財(cái)政收支管理精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政收支管理范文

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行方法》等規(guī)定，為做好年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。審計(jì)監(jiān)督就跟蹤到哪里”要求和“提升、深化、創(chuàng)新”方針，堅(jiān)持“揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效、維護(hù)平安”工作思路，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，總體掌握年區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行基本情況的基礎(chǔ)上，客觀評(píng)價(jià)在推進(jìn)財(cái)政體制改革、規(guī)范預(yù)算管理等方面取得的效果，揭示存在突出問(wèn)題，并從體制、機(jī)制、制度層面提出改進(jìn)區(qū)級(jí)預(yù)算管理的建議，充分發(fā)揮審計(jì)保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)”功能，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

加強(qiáng)對(duì)政府性基金預(yù)算、社會(huì)保證預(yù)算以及其他尚未納入預(yù)算管理的政府性資金的審計(jì)監(jiān)督，二）工作目標(biāo)。一是維護(hù)政府預(yù)算的統(tǒng)一完整。關(guān)注一般預(yù)算基礎(chǔ)上。促進(jìn)財(cái)政性收支全部納入預(yù)算管理，健全政府預(yù)算體系。二是深入推進(jìn)財(cái)政體制改革。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)細(xì)化部門(mén)預(yù)算、對(duì)下轉(zhuǎn)移支付以及執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度等情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)部門(mén)預(yù)算的編制更加科學(xué)合理。嚴(yán)格支出管理，提高財(cái)政分配的公平性和合理性，提高部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。三是保證財(cái)政資金平安有效使用。重點(diǎn)檢查財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的資金籌集使用情況，重點(diǎn)揭示在資金結(jié)存、賬戶(hù)管理等方面存在突出問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政支出方向和結(jié)構(gòu)，分析存在矛盾和問(wèn)題，更好地提升審計(jì)監(jiān)督效果。

二、項(xiàng)目布置

依照預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查、績(jī)效審計(jì)相結(jié)合的原則，根據(jù)年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)總體目標(biāo)和要求。共安排審計(jì)單位4個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查6項(xiàng)。

（一）單位審計(jì)。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健站。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。

1年政府性資金使用效益情況審計(jì)調(diào)查。

220-年計(jì)劃生育資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查。

3家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼資金管理?yè)芨妒褂们闆r審計(jì)調(diào)查。

42011年春節(jié)“送溫暖”資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查。

5年支農(nóng)資金安排管理使用效益情況審計(jì)調(diào)查。

620-年企業(yè)扶持性資金績(jī)效審計(jì)調(diào)查。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）對(duì)區(qū)財(cái)政局的審計(jì)。

以推進(jìn)財(cái)政體制改革、規(guī)范預(yù)算管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、保證資金平安有效使用為目標(biāo)，圍繞政府預(yù)算的完整性、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的真實(shí)性、財(cái)政管理的合規(guī)性、財(cái)政資金的效益性。重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

重點(diǎn)反映貫徹是否到位、落實(shí)是否理想，1財(cái)政政策貫徹執(zhí)行情況。檢查積極財(cái)政政策的貫徹落實(shí)情況。關(guān)注資金是否及時(shí)分配、撥付到位，監(jiān)管制度是否健全有效，有無(wú)滯留、擠占和挪用資金以及影響資金合理有效使用等問(wèn)題。檢查財(cái)政政策制定和執(zhí)行情況，重點(diǎn)反映部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府推銷(xiāo)、收支兩條線”罰繳分離”等政策制度執(zhí)行效果和存在缺陷。

分析批準(zhǔn)預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果在規(guī)模及結(jié)構(gòu)上存在偏差，2區(qū)級(jí)預(yù)算收支完成情況。以區(qū)人大批準(zhǔn)的政府財(cái)政預(yù)算為依據(jù)。反映影響預(yù)算執(zhí)行的突出矛盾和問(wèn)題。關(guān)注預(yù)算收支的完整性、真實(shí)性，應(yīng)納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)收入、政府性基金等是否按規(guī)定納入預(yù)算管理，各項(xiàng)支出是否據(jù)實(shí)列報(bào)，有無(wú)人為調(diào)節(jié)預(yù)算收支進(jìn)度等問(wèn)題。分析財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，預(yù)算布置、項(xiàng)目確定以及資金分配等方面是否體現(xiàn)重視改善民生、關(guān)注社會(huì)建設(shè)。關(guān)注農(nóng)業(yè)、科技、教育等法定支出是否達(dá)到規(guī)定比例，預(yù)算超收收入的安排和使用是否符合規(guī)定。

分析部門(mén)預(yù)算中人員經(jīng)費(fèi)和公用支出的定額規(guī)范以及項(xiàng)目支出審核依據(jù)是否合理，3部門(mén)預(yù)算管理情況。以促進(jìn)預(yù)算編制和資金分配更加公平公正、科學(xué)合理為目標(biāo)。審批部門(mén)預(yù)算是否公開(kāi)透明，有無(wú)資金“打捆”編入部門(mén)預(yù)算和部門(mén)存在大量結(jié)余仍繼續(xù)安排預(yù)算資金等問(wèn)題。圍繞健全完善綜合預(yù)算管理制度和落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，關(guān)注整個(gè)部門(mén)預(yù)算收支的完整性、真實(shí)性，部門(mén)取得的收入是否按規(guī)定編入部門(mén)預(yù)算，審批各項(xiàng)支出是否符合綜合預(yù)算管理的規(guī)定，特別是安排部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出是否與其收取行政性收費(fèi)等收入脫鉤，各項(xiàng)監(jiān)管制度是否健全有效。

有無(wú)項(xiàng)目設(shè)置過(guò)多過(guò)散、資金多頭管理、交叉重復(fù)等問(wèn)題。關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金是否依照規(guī)定編入年初預(yù)算，4轉(zhuǎn)移支付資金管理情況。分析區(qū)財(cái)政對(duì)下分配財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模結(jié)構(gòu)情況。關(guān)注各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理是否規(guī)范。資金分配是否嚴(yán)格，有無(wú)滯留預(yù)算指標(biāo)、轉(zhuǎn)移資金以及年底集中分配造成結(jié)轉(zhuǎn)資金過(guò)大等問(wèn)題。

重點(diǎn)反映財(cái)政資金滯留、資金大量沉淀、影響資金使用效益等問(wèn)題。關(guān)注財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)基金（資金）和預(yù)算外專(zhuān)戶(hù)資金的來(lái)源、管理和使用情況。檢查有無(wú)隱瞞轉(zhuǎn)移收入、脫離預(yù)算管理、擠占挪用和損失浪費(fèi)以及核算不真實(shí)、亂開(kāi)銀行賬戶(hù)等問(wèn)題。關(guān)注推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的總體狀況，5財(cái)政資金發(fā)揮效益情況。關(guān)注財(cái)政資金在國(guó)庫(kù)和商業(yè)銀行賬戶(hù)的資金結(jié)存情況。通過(guò)審查部門(mén)單位零余額賬戶(hù)和基本賬戶(hù)，分析集中支付范圍和資金支付比例，重點(diǎn)反映年底尚未支付資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。結(jié)合對(duì)單位的審計(jì)和調(diào)查，分析資金支付進(jìn)度和沉淀的原因，反映影響資金合理有效使用的突出矛盾和問(wèn)題。

（二）對(duì)單位的審計(jì)。

全面掌握年度部門(mén)預(yù)算收、支、余的總體情況，以促進(jìn)部門(mén)單位依法理財(cái)、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果真實(shí)性的審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

重點(diǎn)關(guān)注年初預(yù)算和追加預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否真實(shí)。依照預(yù)算支出科目，1年初預(yù)算、追加預(yù)算的執(zhí)行情況。審查年初預(yù)算、追加預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。逐項(xiàng)對(duì)比分析預(yù)算和執(zhí)行結(jié)果的差別，分析造成差別的主要原因，有無(wú)部門(mén)單位預(yù)算編制口徑不統(tǒng)一、預(yù)算編制不完整、執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題。

有無(wú)混收混支、擠占項(xiàng)目資金以及通過(guò)往來(lái)款核算收支、結(jié)余資金臨時(shí)掛賬等問(wèn)題；否按照批準(zhǔn)的預(yù)算和財(cái)政制度規(guī)定撥付使用資金，2預(yù)算支出情況。審查單位各項(xiàng)支出核算和管理是否嚴(yán)格規(guī)范。有無(wú)擅自提高規(guī)范、自定項(xiàng)目和擴(kuò)大范圍發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，有無(wú)將部門(mén)支出事項(xiàng)轉(zhuǎn)嫁到所屬單位支出，以及虛列支出造成部門(mén)決算不真實(shí)等問(wèn)題；否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，分析國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余額度的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和原因，檢查有無(wú)違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)和通過(guò)二、三級(jí)單位轉(zhuǎn)移挪用財(cái)政資金等問(wèn)題。

及時(shí)足額上繳財(cái)政；其他非稅收入是否按規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，3非稅收入收繳情況。審查納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)收入、罰沒(méi)收入等是否按照“票款分離”等規(guī)定。有無(wú)隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、坐收坐支、私存私放等問(wèn)題。關(guān)注單位收取行政事業(yè)性收費(fèi)是否合規(guī)，有無(wú)自定收費(fèi)項(xiàng)目，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)以及無(wú)證收費(fèi)等問(wèn)題。

分配撥付是否及時(shí)到位，4重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用情況。審查部門(mén)行業(yè)性、系統(tǒng)性專(zhuān)項(xiàng)資金的合規(guī)性、及時(shí)性和效益性。資金使用是否合規(guī)有效，會(huì)計(jì)核算是否嚴(yán)格規(guī)范，有無(wú)長(zhǎng)期滯留、擠占挪用以及閑置浪費(fèi)等問(wèn)題。加大對(duì)資金使用情況的跟蹤檢查力度，延伸審計(jì)資金量大、社會(huì)影響廣的項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)資金要從項(xiàng)目設(shè)立、資金申請(qǐng)、分配撥付、管理使用以及會(huì)計(jì)核算、監(jiān)管制度等環(huán)節(jié)逐項(xiàng)進(jìn)行核查，依照資金流向檢查至項(xiàng)目使用單位，檢查有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取財(cái)政資金以及截留挪用、損失浪費(fèi)、臨時(shí)閑置掛賬等問(wèn)題。

揭示虛列支出、隱瞞資金結(jié)余和違規(guī)使用結(jié)余資金等問(wèn)題。審查結(jié)余資金是否在決算報(bào)表中反映。5資金結(jié)余情況。審查賬面結(jié)余資金的真實(shí)性。

執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等制度是否嚴(yán)格，6財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況。審查資金和資產(chǎn)、票據(jù)等內(nèi)部控制管理制度是否健全有效。有無(wú)因管理不善造成國(guó)有資產(chǎn)流失、設(shè)置賬外賬、亂收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問(wèn)題。

（三）專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。

積極開(kāi)展對(duì)涉及民生、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、擴(kuò)大內(nèi)需、扶持企業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)調(diào)查。以推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革措施的落實(shí)和促進(jìn)提高專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)范性、效益性為目標(biāo)。

揭示預(yù)算執(zhí)行、資金分配、資金使用、政策效果等方面存在普遍性、傾向性問(wèn)題，1年政府性資金使用效益情況審計(jì)調(diào)查。全面掌握年全區(qū)政府性資金整體情況。從體制、機(jī)制、制度層面認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)政府性資金細(xì)化預(yù)算，完善資金分配決策機(jī)制，提高資金使用效益。

結(jié)合我區(qū)計(jì)生工作目標(biāo)管理的總體要求，220-年計(jì)劃生育資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查。審查評(píng)價(jià)我區(qū)20-年計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)資金真實(shí)性、合規(guī)性的基礎(chǔ)上。對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的經(jīng)濟(jì)性和使用效果進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)，揭示體制、機(jī)制、業(yè)務(wù)管理等方面存在問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)我區(qū)人口計(jì)生工作良性發(fā)展。

檢查資金管理是否規(guī)范，3家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼資金管理?yè)芨妒褂们闆r審計(jì)調(diào)查。全面摸清我區(qū)家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼資金的撥付管理使用情況。撥付使用是否真實(shí)、合規(guī)、及時(shí)。審查相關(guān)部門(mén)是否全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、區(qū)相關(guān)政策規(guī)定，揭示家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售和補(bǔ)貼資金發(fā)放及家電以舊換新銷(xiāo)售、回收、拆解和補(bǔ)貼資金發(fā)放中存在問(wèn)題，分析其成因并提出建議，確保擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)政策的順利實(shí)施。

摸清我區(qū)“送溫暖”資金的來(lái)源、規(guī)模以及管理、分配和使用情況，42011年春節(jié)“送溫暖”資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查。通過(guò)對(duì)2011年春節(jié)“送溫暖”資金的審計(jì)調(diào)查。揭示資金管理、分配和操作過(guò)程中存在問(wèn)題，分析原因并提出健全制度、完善管理、合理分配、規(guī)范操作的建議，確?！八蜏嘏辟Y金及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

分析資金的投入是否達(dá)到法定規(guī)定比例，5年支農(nóng)資金安排管理使用效益情況審計(jì)調(diào)查。全面掌握我區(qū)支農(nóng)資金的投入規(guī)模、管理方式和使用效益情況。揭示在資金分配、撥付、管理和使用效益方面存在問(wèn)題，分析原因并提出完善制度、加強(qiáng)管理的建議，促進(jìn)支農(nóng)資金政策制度的執(zhí)行落實(shí)，規(guī)范支農(nóng)資金分配和管理，提高支農(nóng)資金使用效益。

掌握企業(yè)扶持性資金的來(lái)源、總量，620-年企業(yè)扶持性資金績(jī)效審計(jì)調(diào)查。通過(guò)審計(jì)調(diào)查。檢查資金撥付、管理和使用情況，揭示存在問(wèn)題，科學(xué)評(píng)價(jià)和分析資金使用績(jī)效，提出完善政策、規(guī)范管理和改進(jìn)工作的建議，促進(jìn)企業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查延伸審計(jì)的資金量不得少于50%延伸審計(jì)的資金使用單位不得少于30%

四、組織實(shí)施和時(shí)間安排

（一）組織實(shí)施。

具體分工如下：年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一組織、分工協(xié)作的方法。

負(fù)責(zé)“兩個(gè)報(bào)告”和整改報(bào)告的匯總、起草工作，1區(qū)審計(jì)局行財(cái)科負(fù)責(zé)制定區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作實(shí)施意見(jiàn)。負(fù)責(zé)審計(jì)區(qū)財(cái)政局預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況，負(fù)責(zé)政府性資金使用效益情況及家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼資金管理?yè)芨妒褂们闆r的審計(jì)調(diào)查。

2區(qū)審計(jì)局社?？曝?fù)責(zé)20-年計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況和2011年春節(jié)“送溫暖”資金管理使用情況的審計(jì)調(diào)查。

3區(qū)審計(jì)局辦公室負(fù)責(zé)20-年企業(yè)扶持性資金績(jī)效和年支農(nóng)資金安排管理使用效益的審計(jì)調(diào)查。

4區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)審計(jì)區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健站預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況。

（二）時(shí)間布置。

自2011年2月中旬開(kāi)始至5月20日前結(jié)束。對(duì)單位的審計(jì)。

五、實(shí)施要求

（一）樹(shù)立兩種理念。把全部政府性資金納入審計(jì)監(jiān)督視野，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算編報(bào)制度，提升預(yù)算管理的統(tǒng)一性和完整性；樹(shù)立國(guó)家財(cái)政“免疫系統(tǒng)”理念，以預(yù)算執(zhí)行為主線，以提高預(yù)算編制科學(xué)性、增強(qiáng)預(yù)算約束力為目標(biāo)，圍繞完善公共財(cái)政體系，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深刻揭示存在普遍性和傾向性問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革措施的落實(shí)。

第2篇：財(cái)政收支管理范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收管理；改革創(chuàng)新；策略；國(guó)民經(jīng)濟(jì)

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政稅收管理工作需要我們不斷完善、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，要跟上時(shí)代的步伐，要符合時(shí)代的潮流。在稅收體制創(chuàng)新時(shí)要結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，我們要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，提升稅收管理水平，有效踐行我國(guó)的財(cái)政政策。因此，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)一定要建立健全有效的財(cái)政稅收體制，一定要加強(qiáng)財(cái)政稅收管理工作的規(guī)范性、整體性和有效性，企業(yè)機(jī)關(guān)一定要不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)，從而提高財(cái)政稅收管理工作的效率，提升財(cái)稅管理人員的工作能力。

一、我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的目標(biāo)

隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，我國(guó)財(cái)政稅收制度的深化改革也在深入推進(jìn)，在財(cái)政稅收體制改革中，我們要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況做出相應(yīng)的一些體制改革的措施，而且要對(duì)相應(yīng)的措施做出合理的解讀，以便財(cái)稅工作人員更好的履行自己的職責(zé)，在財(cái)政稅收體制改革中一定要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，在改革的過(guò)程一定要把廣大人民的廣大利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)好廣大人民的權(quán)利，做好財(cái)政管理機(jī)制改革的先前的準(zhǔn)備，更好的推動(dòng)機(jī)制改革的進(jìn)行，促進(jìn)財(cái)政稅收事業(yè)的蓬勃發(fā)展。因此，我們通過(guò)一系列的實(shí)踐和探索，不斷提高稅收管理工作的質(zhì)量和效率，充分調(diào)動(dòng)起稅收管理人員的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)他們的綜合工作能力。

二、我國(guó)財(cái)政稅收管理的現(xiàn)狀

1.財(cái)政稅收體制存在局限性

我國(guó)在推進(jìn)財(cái)政稅收管理體制中，還是有出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，在財(cái)政稅收管理體制方面仍存在一定的局限性，這主要體現(xiàn)在我國(guó)財(cái)政收支的分布區(qū)域不是太稀疏，增大了分稅制度在執(zhí)行的過(guò)程中的難度，同時(shí)還存在地方財(cái)政收入分配不合理的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都不利于國(guó)家財(cái)政管理的宏觀調(diào)控，大大的降低了國(guó)家財(cái)政稅收工作的工作效率。此外，在我國(guó)的財(cái)政稅收體系制度中，那些具有國(guó)有資源以及資產(chǎn)收入的非稅收入，因?yàn)樗鼈儾粚儆趪?guó)家財(cái)政收入的管理內(nèi)容，所以這也造成了財(cái)政稅收管理體制的局限性。

2.轉(zhuǎn)移支付不專(zhuān)業(yè)

財(cái)政稅收的工作中有一項(xiàng)步驟至關(guān)重要，即轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付本來(lái)是推進(jìn)財(cái)政稅收工作的有序進(jìn)行，但是由于我國(guó)財(cái)政的稅收體制不夠完善，在財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付的過(guò)程中有些工作人員想著省事，就簡(jiǎn)略了轉(zhuǎn)移支付的步驟，有的主管由于習(xí)慣性就簡(jiǎn)單看了一下就隨意簽了字，也不管票據(jù)上的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，就直接放入檔案中。這些都是轉(zhuǎn)移支付中工作人員常出現(xiàn)不專(zhuān)業(yè)的運(yùn)行步驟，這樣就會(huì)對(duì)稅收工作起到阻礙的作用。轉(zhuǎn)移支付的專(zhuān)業(yè)性能夠規(guī)范工作人員的行為，運(yùn)行步驟專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)會(huì)幫助稅收在二次檢驗(yàn)時(shí)節(jié)約時(shí)間，能夠合理安排運(yùn)行的時(shí)間，轉(zhuǎn)移支付是稅收過(guò)程之中必不可少的一步，工作人員的操作步驟的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)也會(huì)增加自己做事的嚴(yán)謹(jǐn)度，對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō)也是一種歷練和積累經(jīng)驗(yàn)，逐漸成長(zhǎng)起來(lái)。有著這么多的好處，我們要不斷完善轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)業(yè)性，培育一撥有才能的團(tuán)隊(duì)。

3.頻頻發(fā)生亂收費(fèi)現(xiàn)象

我國(guó)在財(cái)政稅收管理工作中給了很多優(yōu)惠，全身心的投入，給出了不少大規(guī)模的優(yōu)惠政策，為促進(jìn)財(cái)政稅收體制，優(yōu)惠了許多稅種，比如：農(nóng)業(yè)稅、營(yíng)改增、提高個(gè)稅起征點(diǎn)等，但是還是會(huì)出現(xiàn)眾多的亂收費(fèi)的現(xiàn)象。比如，一些工作人員在執(zhí)法的過(guò)程中不按照規(guī)定收費(fèi)，自行提高收稅的起征點(diǎn)，有的老百姓由于權(quán)力的脅迫，只能委曲求全，交上不合理的收費(fèi)；還有的是一些工作人員把國(guó)家的優(yōu)惠政策歪解，把本來(lái)屬于利于百姓的政策轉(zhuǎn)變成利于自己的政策，從百姓手里謀取不合理的收費(fèi)。這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙稅收體制的創(chuàng)新和發(fā)展，也不利于人民群眾發(fā)展成果共享，更不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速騰飛。同時(shí)阻礙我國(guó)綜合國(guó)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此我們對(duì)此現(xiàn)象要有足夠的重視。

4.預(yù)算管理體制存在缺陷

盡管我國(guó)預(yù)算管理體制在不斷完善，但是在實(shí)踐過(guò)程中仍還存在著很多缺陷。導(dǎo)致這些缺陷產(chǎn)生的原因是我國(guó)的預(yù)算管理體制還不太完善，相關(guān)政府部門(mén)在財(cái)政收支期間沒(méi)有把財(cái)政預(yù)算列入管理工作的范圍。在這個(gè)預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中，由于預(yù)算管理制度的不健全，比如預(yù)算編制比較粗糙，預(yù)算指標(biāo)不夠具體等，這些在客觀上給預(yù)計(jì)監(jiān)督帶來(lái)困難，對(duì)相關(guān)財(cái)政管理人員缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，這些都勢(shì)必影響到我國(guó)財(cái)政稅收管理制度的進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展。

三、財(cái)政稅收管理機(jī)制創(chuàng)新策略

1.建立健全分級(jí)、分權(quán)的財(cái)政體制

為了更好的適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的發(fā)展，各級(jí)政府要建立健全分級(jí)、分權(quán)的財(cái)政體制，確保我國(guó)財(cái)政收入、相對(duì)持續(xù)穩(wěn)定平衡。建立健全分級(jí)、分權(quán)的財(cái)政體制，還可以保證地方政府在地方稅種范疇內(nèi)行使稅收立法，稅收減免等財(cái)政政策，中央可授予地方相應(yīng)的權(quán)力，增加地方稅收，同時(shí)，還可以適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路發(fā)展的需要，把財(cái)政稅收創(chuàng)新賦予有著中國(guó)特色社會(huì)主義道路的時(shí)代特征，有時(shí)代特有的標(biāo)識(shí)，更好的推進(jìn)改革創(chuàng)新的進(jìn)行，促進(jìn)財(cái)政稅收體制的順利推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政稅收管理的工作人員綜合素質(zhì)較低，有很多單位聘任臨時(shí)工，這對(duì)于我國(guó)財(cái)政稅收?qǐng)?zhí)法部門(mén)非常不嚴(yán)肅。他們工作粗魯、蠻爆，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能，現(xiàn)代化辦公應(yīng)用技術(shù)較低，因此，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政稅收人員的考核制度，提高財(cái)政稅收人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、綜合能力和職業(yè)道德，全面提高工作效率和工作質(zhì)量,要求事業(yè)單位的財(cái)務(wù)稅收管理人員有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格,提高國(guó)家安全系數(shù),合理利用國(guó)家稅收工作管理資源。

2.合理優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系

轉(zhuǎn)移支付體系是稅收工作的重要部分?，F(xiàn)在我國(guó)的轉(zhuǎn)移支付體系不夠完善，缺乏專(zhuān)業(yè)性，因此就需要我們對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化。合理控制轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中的真實(shí)性與有效性，保證轉(zhuǎn)移支付在有效的社會(huì)環(huán)境里進(jìn)行優(yōu)化處理，保證財(cái)政的系列工作順利推進(jìn)。在優(yōu)化過(guò)程中要把轉(zhuǎn)移支付所需的工作操作進(jìn)行合理分配，把工作操作的流程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的分析，讓工作人員都知道規(guī)范性的轉(zhuǎn)移支付的重要性，與此同時(shí)，我們要提倡財(cái)政信息公開(kāi)化，工作人員應(yīng)認(rèn)真履行自己的責(zé)任，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到全心全意為人服務(wù)。

3.制定結(jié)構(gòu)合理的稅負(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)

在稅負(fù)征收的過(guò)程中必須要有標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的主題稅種設(shè)計(jì)、適合有效的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。首先，需要從整體的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行有序研究對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)，要降低稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)保障該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其次，在制定合理的稅負(fù)之前一定要對(duì)周?chē)纳鐣?huì)環(huán)境要有所了解，針對(duì)某一地區(qū)要制定正確的稅收收入標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)人所得稅機(jī)制，確保二者的工作不發(fā)生矛盾沖突，依據(jù)法律來(lái)制定稅負(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們也要大力宣傳稅負(fù)的好處，讓廣大人民都知道稅負(fù)，這樣就有利于財(cái)政稅收工作的有序推進(jìn)。得到廣大人民群眾的支持，才會(huì)有良好的社會(huì)環(huán)境，合理的稅負(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)可以穩(wěn)定人心，增加社會(huì)穩(wěn)定度，稅負(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)前提必須站在廣大人民群眾的立場(chǎng)上考慮，合理制定標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新要有先進(jìn)的理念，也要有求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。我們要不斷與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。發(fā)展屬于我國(guó)的特色社會(huì)主義的財(cái)政稅收管理體制。注入新鮮的血液。因此，我們?cè)谪?cái)政稅收的過(guò)程中一定要仔細(xì)探究、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，把不足之處盡量補(bǔ)救回來(lái)，之后，根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情和理論相結(jié)合。明確我國(guó)財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新目的是什么，明確之后根據(jù)我國(guó)獨(dú)特的國(guó)情進(jìn)行理論與實(shí)踐相結(jié)合，“建立完善分級(jí)、分權(quán)的財(cái)政體制”，“改革完善轉(zhuǎn)移支付體系”、“制定出規(guī)范科學(xué)可行的稅負(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)”等制度、標(biāo)準(zhǔn)和體系，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)財(cái)政稅收管理工作的發(fā)展。在稅收管理體制創(chuàng)新的過(guò)程是一定把廣大人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，把財(cái)務(wù)稅收的目的作為工作的中心。在財(cái)政稅收管理工作中一定要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，跟著黨的節(jié)奏走，再創(chuàng)新的過(guò)程中一定要有新的思維，新的思路開(kāi)拓才會(huì)有好的體制上的創(chuàng)新。財(cái)政稅收工作機(jī)制的創(chuàng)新關(guān)乎到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)好的財(cái)政稅收體制，經(jīng)濟(jì)也會(huì)迅速得到發(fā)展。我國(guó)的綜合國(guó)力也會(huì)得到顯著的提高，也會(huì)擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。因此，相關(guān)人員需要不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識(shí)我國(guó)財(cái)政稅收體制改革目標(biāo)，全面分析我國(guó)財(cái)政稅收管理現(xiàn)狀，在創(chuàng)新中追尋中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)，踐行落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

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第3篇：財(cái)政收支管理范文

關(guān)鍵詞：完善；財(cái)政稅收；管理體制

在全國(guó)十屆人大常委會(huì)上，我國(guó)正式廢除了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅。但是農(nóng)業(yè)稅的改革導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，使得稅收管理困難，逐步出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。因此完善我國(guó)財(cái)政稅收管理體制是當(dāng)前財(cái)政工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、財(cái)政稅收管理的現(xiàn)狀

財(cái)政稅收管理是我國(guó)財(cái)政體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是因?yàn)橹T多原因，現(xiàn)階段，我國(guó)財(cái)政稅收管理工作依舊存在許多問(wèn)題，嚴(yán)重的滯后了我國(guó)財(cái)政事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，對(duì)于我國(guó)財(cái)政稅收管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，其原因主要是因?yàn)橐韵聨c(diǎn)：財(cái)政稅收管理體制不健全；監(jiān)督監(jiān)管不夠到位；資金效益有待提高；民主管理不夠完善等。這些原因?qū)е铝宋覈?guó)財(cái)政稅收管理不夠規(guī)范，出現(xiàn)舉報(bào)多，上清下亂，上訪頻繁，差距大等問(wèn)題，給國(guó)家財(cái)政造成困難和壓力。

二、完善財(cái)政稅收管理體制

1.改革我國(guó)財(cái)政稅收管理體制

現(xiàn)階段，我國(guó)財(cái)政稅收管理依舊沒(méi)有一個(gè)完善的體制，而且財(cái)政稅收管理的建設(shè)也一直受到集權(quán)、分權(quán)循環(huán)的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)財(cái)政稅收管理部門(mén)缺乏對(duì)財(cái)政稅收的重視，許多管理人員存在著重收入輕管理的思想。因此，在當(dāng)前乃至今后的一段時(shí)期之內(nèi)，改革我國(guó)傳統(tǒng)的財(cái)政稅收管理體制將成為我國(guó)財(cái)政管理工作的主要任務(wù)。這就要求我國(guó)財(cái)政稅收管理部門(mén)必須強(qiáng)化法律權(quán)威，淡化人為影響；同時(shí)還要建立穩(wěn)定的財(cái)政稅收管理秩序，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)管理，避免出現(xiàn)不正常的債務(wù)現(xiàn)象，使得財(cái)政稅收管理關(guān)系處于健康、和諧的關(guān)系之中，能夠有效的促進(jìn)其適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

2.提升財(cái)政稅收管理人員綜合素質(zhì)，實(shí)施績(jī)效評(píng)估措施

在我國(guó)財(cái)政稅收管理工作之中，管理人員的素質(zhì)直接影響著財(cái)政稅收管理工作的效率以及發(fā)展，它是財(cái)政稅收管理工作在主要執(zhí)行者，是財(cái)政稅收管理效率的力量之本。財(cái)政稅收管理運(yùn)作的好優(yōu)劣直接依靠管理人來(lái)決定，因此，管理人員的綜合素質(zhì)直接影響著財(cái)政稅收管理的最終效果。所以，提升我國(guó)財(cái)政稅收管理人員綜合素質(zhì)具有十分重要的意義。首先要建立規(guī)范的財(cái)政稅收內(nèi)部秩序，并采取一系列行之有效的措施對(duì)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等；然后要強(qiáng)化財(cái)政稅收管理的培訓(xùn)指導(dǎo)，優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)，使得管理人員均具有管理與服務(wù)相統(tǒng)一的意識(shí)，提升其綜合協(xié)調(diào)和組織能力，為百姓提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收管理事業(yè)的發(fā)展。

另外，在我國(guó)十七屆三中全會(huì)中指出，要建立新型的公共管理體制，深化和推進(jìn)農(nóng)村公共財(cái)政的實(shí)施。因此，財(cái)政稅收部門(mén)的工作職能設(shè)置就可以根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政”，盡可能的減少機(jī)構(gòu)設(shè)置，降低財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，營(yíng)造寬松的財(cái)政發(fā)展環(huán)境；并且也要建立相關(guān)的“評(píng)估管理”政策，實(shí)施績(jī)效評(píng)估，提升財(cái)政稅收管理工作的工作效率。

3.合理界定和擴(kuò)大財(cái)政稅收的收支范圍

要綜合利用各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)措施，建立一體化的管理和服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的工作積極性，強(qiáng)化人力資源的開(kāi)發(fā)。并且認(rèn)真分析我國(guó)財(cái)政稅收的收支項(xiàng)目，結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，嚴(yán)格按照市場(chǎng)原則重新進(jìn)行財(cái)政稅收收支范圍的調(diào)整，科學(xué)確定稅負(fù)比例，并且合理配置各種稅收服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)均衡化的發(fā)展。還要明確財(cái)政稅收管理職責(zé)權(quán)限，進(jìn)行相關(guān)的職責(zé)劃分，逐步把財(cái)政稅收管理歸入預(yù)算管理范圍之內(nèi)，同時(shí)調(diào)整在稅源轉(zhuǎn)移以及跨區(qū)域分配過(guò)程中出現(xiàn)的不公現(xiàn)象，降低市場(chǎng)或者國(guó)家政策等因素對(duì)于財(cái)政稅收收入的影響。建立相關(guān)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)稅源、涵養(yǎng)稅源，進(jìn)而擴(kuò)大我國(guó)財(cái)政稅收的收支范圍。

4.提高財(cái)政稅收資金的使用效益

一直以來(lái)，我國(guó)財(cái)政稅收資金都是應(yīng)用在公共事業(yè)的發(fā)展上，然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，要提高我國(guó)財(cái)政稅收資金的效益，除了上文中提出的改革、完善以及創(chuàng)新等措施之外，我國(guó)財(cái)政稅收管理部門(mén)還可以整合財(cái)政稅收資源，把所有的財(cái)政稅收情況進(jìn)行公開(kāi)、透明化管理。同時(shí)，加大對(duì)有前景的事業(yè)的扶持力度，加大信息交流力度，利用財(cái)政稅收管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享，適當(dāng)?shù)陌奄Y金投入向基層傾斜，利用重點(diǎn)扶持以及優(yōu)劣互補(bǔ)等方式提升財(cái)政稅收的資金管理和使用。并且要建立相關(guān)的資金整合協(xié)調(diào)機(jī)制，全程監(jiān)督資金的使用管理情況，提升資金的使用效益。

三、小結(jié)

綜上所述，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，對(duì)于財(cái)政稅收管理工作有利有弊，財(cái)政管理人員必須抓住機(jī)遇，完善財(cái)政稅收管理體制，充分調(diào)動(dòng)財(cái)政稅收管理部門(mén)工作人員的積極性，努力做好財(cái)政稅收管理工作。同時(shí)財(cái)政稅收部門(mén)也要深化財(cái)政管理體制改革，依法理財(cái)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，為我國(guó)財(cái)政稅收管理工作做好基礎(chǔ)工作。

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第4篇：財(cái)政收支管理范文

關(guān)鍵詞:財(cái)政稅收；管理制度；創(chuàng)新

財(cái)政稅收制度在不同社會(huì)制度和不同國(guó)家存在差異，作為社會(huì)主義大國(guó)，我國(guó)財(cái)政稅收政策制度建設(shè)在借鑒西方國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主要靠自身摸索，不斷改進(jìn)和完善。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快，技術(shù)革命帶來(lái)的社會(huì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的巨變頻率越來(lái)越高。而國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定設(shè)施卻需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此逐漸地暴露出財(cái)政稅收管理制度跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步的問(wèn)題。這迫切要求各級(jí)從事財(cái)政稅收管理制度建設(shè)的管理者和參與者，要積極地與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的腳步，在保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)特色不動(dòng)搖的前提下，銳意進(jìn)取，勇于革新。

一、財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的時(shí)代背景

隨著大量新興技術(shù)的快速涌現(xiàn)和普及，社會(huì)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)組織方式不斷發(fā)生著顛覆性變化。如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)植入國(guó)家的每一寸土地后，大量的新興業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新服務(wù)，以線上為基礎(chǔ)涌現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)也有大量的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)消失或者轉(zhuǎn)型。對(duì)于財(cái)政稅收制度最直接的沖擊是，原先的管理對(duì)象消失了或者數(shù)量上，形式上發(fā)生了巨大變化，財(cái)政稅收的管理指標(biāo)、科目都隨之改變。同時(shí)大量新對(duì)象出現(xiàn)，需要制度快速刷新，將其納入到管理系統(tǒng)中。其次，不同產(chǎn)業(yè)和不同區(qū)域在互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的帶領(lǐng)下，突破了彼此之間的地理或者物理的阻隔，行業(yè)間的互相融合、線上無(wú)地理區(qū)域差異等都是的經(jīng)濟(jì)行為的交錯(cuò)更多，輻射區(qū)域更廣。財(cái)政稅收制度原本清晰的管理邊界變得模糊，如何理順和協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類(lèi)型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的稅收管轄權(quán)和義務(wù)，是財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容之一。最后，從宏觀上看，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升必然需要產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，財(cái)政稅收制度在其中扮演著至關(guān)重要的作用。而最優(yōu)化地配置財(cái)政稅收，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的健壯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要財(cái)政管理制度能夠順應(yīng)甚至引導(dǎo)時(shí)代的發(fā)展方向。在快速變遷的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中，財(cái)政稅收制度應(yīng)在征收、流轉(zhuǎn)和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化保持協(xié)調(diào)前進(jìn)。

二、現(xiàn)有財(cái)政稅收制度存在的突出問(wèn)題

第一，民主公開(kāi)制度沒(méi)有得到有效得貫徹。國(guó)家高層在很早前就已經(jīng)出臺(tái)規(guī)定，要求政務(wù)公開(kāi)透明，但幾年來(lái)的執(zhí)行情況不盡如人意。一方面公開(kāi)的內(nèi)容太粗，概括性的總結(jié)無(wú)法進(jìn)行深入分析，無(wú)法作為監(jiān)督的依據(jù)。另一方政策從上到下執(zhí)行力度逐漸減弱，尤其是在一些中小城市及縣級(jí)政府，而這些地區(qū)又恰恰是最貼近老百姓，尤其是生活水平亟待提高的群體。因此，盡管?chē)?guó)家層面倡導(dǎo)甚至強(qiáng)制執(zhí)行，上訪或者投訴的事件仍大量存在。我國(guó)一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)政下，國(guó)家機(jī)構(gòu)不需要因?yàn)檎h之間的紛爭(zhēng)而影響執(zhí)行力，而只需要面對(duì)權(quán)利的賦予者，即廣大人民群眾。因此，政務(wù)的公開(kāi)透明，一方面是必然的義務(wù)，財(cái)政收入來(lái)源于社會(huì)，必然要讓所有社會(huì)成員清晰了解這些收入的去向，原因及其意義。另一方面也是可以將問(wèn)題擺在廣大百姓面前，集思廣益，借助群眾的智慧，促進(jìn)財(cái)政稅收制度的優(yōu)化和完善。因此，財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的前提要素之一，就是要破除觀念，打破利益群體的阻撓，堅(jiān)決執(zhí)行政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明。第二，現(xiàn)有財(cái)政稅收的制度得不到有效執(zhí)行，以及執(zhí)行得不到有效監(jiān)督。財(cái)政稅收管理對(duì)于普通群眾而言，沒(méi)有直觀的感知。因此財(cái)政稅收到底是如何進(jìn)行征收、轉(zhuǎn)移和使用的，很大程度上是靠稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部從業(yè)人員的執(zhí)行和監(jiān)管。由于財(cái)政稅收涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，而這些方方面面又在不斷地變化。很多領(lǐng)域長(zhǎng)期存在制度執(zhí)行不到位，或者亂執(zhí)行得不到監(jiān)督等現(xiàn)象。如何通過(guò)創(chuàng)新來(lái)減少和消除這些現(xiàn)象，需要財(cái)政稅收制度的制定者從規(guī)則、技術(shù)手段等多個(gè)角度同時(shí)著手。第三，財(cái)政稅收制度制定和執(zhí)行組織，是群眾口中的國(guó)家機(jī)關(guān)，確實(shí)存在這組織經(jīng)營(yíng)管理制度和技術(shù)落后的問(wèn)題。從財(cái)政稅收的公開(kāi)透明，到財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新，都是在從管理型財(cái)政稅收制度到服務(wù)型財(cái)政稅收制度的轉(zhuǎn)變。財(cái)政稅收制度的制定和執(zhí)行者在進(jìn)行組織建設(shè)時(shí)，萬(wàn)不可固守在以前的思維和姿態(tài)中，而必須按照現(xiàn)代企業(yè)或公共服務(wù)組織的建設(shè)要求進(jìn)行組織規(guī)章制度、人才隊(duì)伍建設(shè)等多方面的創(chuàng)新。第四，財(cái)政稅收的配置效率是制度創(chuàng)新的核心問(wèn)題。我國(guó)的財(cái)政稅收一直以來(lái)都在經(jīng)濟(jì)變遷中扮演著舵手的角色，財(cái)政稅收如何使用才能持續(xù)地保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)動(dòng)機(jī)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，是擺在財(cái)政稅收配置者面前的頭等大事，也是老百姓最為關(guān)注的問(wèn)題。目前來(lái)看，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了積極的作用，取得了輝煌的成就。單不可否認(rèn)，現(xiàn)在的高房?jī)r(jià)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰弱、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距得不到有效解決，收入差距擴(kuò)大等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，也是一直以來(lái)財(cái)政稅收配置帶來(lái)的后果。財(cái)政稅收的配置以宏觀經(jīng)濟(jì)政策的形式體現(xiàn)，從指定到落地存在一定周期，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)以前，這個(gè)周期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)變化不大，因此財(cái)政政策能夠較好地匹配。但在快速發(fā)展的今天以及未來(lái)，財(cái)政稅收配置必須具備較高的靈活性和前瞻性。

三、財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的突破方向

（一）提高資金配置效率是第一要?jiǎng)?wù)

多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及寬松的貨幣政策，不僅為全社會(huì)積累了大量的財(cái)務(wù)，也使得財(cái)政稅收有充盈的資金儲(chǔ)備。如何運(yùn)用好這些資金，將直接決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展軌跡，同時(shí)也影響后續(xù)財(cái)政稅收的來(lái)源和數(shù)量。經(jīng)過(guò)幾輪大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)行業(yè)、大宗商品等領(lǐng)域都出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩和資產(chǎn)泡沫的問(wèn)題，而這些曾經(jīng)帶來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁動(dòng)力的領(lǐng)域，如今卻在反噬實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而腐蝕著國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本。面對(duì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，甚至是摧毀式的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，財(cái)政稅收必須通過(guò)最科學(xué)的配置，將游走在危險(xiǎn)邊緣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)拉回到正軌當(dāng)中。建議通過(guò)以下幾個(gè)方面提升財(cái)政稅收配置水平：首先，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，通過(guò)最全面和最深入的數(shù)據(jù)挖掘，為財(cái)政稅收配置決策提供最真實(shí)、最直觀的依據(jù)。財(cái)政稅收的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如阿里、百度等合作，直接采購(gòu)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算服務(wù)，以最快的方式獲取可視化的數(shù)據(jù)分析結(jié)果。并通過(guò)共享的方式在各級(jí)單位進(jìn)行傳播。同時(shí)在決策和討論時(shí)，可以利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，跨區(qū)域進(jìn)行視頻研討會(huì)議，擴(kuò)大意見(jiàn)的采集面。最后結(jié)合智囊的建議，獲得最優(yōu)選的解決方案。

（二）提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力

財(cái)政稅收的征收、轉(zhuǎn)移和配置直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因此不論是基層的稅務(wù)人員還是高層的管理者和監(jiān)督者，不僅需要具備稅務(wù)本身的知識(shí)和能力，還必須在宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)領(lǐng)域都有建樹(shù)。從業(yè)人員不應(yīng)僅將眼光聚焦在稅收資金本身，還應(yīng)從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、百姓生活和科技發(fā)展中思考財(cái)政稅務(wù)工作中的問(wèn)題。提高財(cái)政稅收從業(yè)人員的能力，可以通過(guò)：優(yōu)化組織人才結(jié)構(gòu)，吸收更多在宏觀和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域有見(jiàn)地或者專(zhuān)業(yè)技能的人才，降低不具備專(zhuān)業(yè)能力的人員比例；通過(guò)改進(jìn)管理工具來(lái)幫助從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力的提升，例如開(kāi)發(fā)智能化的管理和決策軟件，減少人為的主觀臆斷，提高管理和決策的準(zhǔn)確性和效率；

（三）堅(jiān)決執(zhí)行財(cái)政稅收工作的公開(kāi)透明

公開(kāi)透明對(duì)財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新的作用是最為長(zhǎng)遠(yuǎn)的。原因在以往缺乏公開(kāi)透明，一方面各層級(jí)、各地區(qū)的財(cái)政稅收工作信息得不到準(zhǔn)確有效的傳遞和共享，因此權(quán)、則、利的協(xié)調(diào)缺乏準(zhǔn)確可靠的事實(shí)依據(jù)；另一方面，缺乏公開(kāi)透明，也滋生了大量的腐敗、執(zhí)行不到位、執(zhí)行偏差等問(wèn)題，人為主觀對(duì)財(cái)政稅務(wù)工作的影響十分明顯。而一旦大范圍深度地公開(kāi)透明，信息不完全和不對(duì)稱(chēng)大大減少，無(wú)論哪一類(lèi)信息使用者，都可以基于可靠的事實(shí)來(lái)進(jìn)行分析判斷，而以此退出的建議和解決方案也將大大貼近實(shí)際，更具有可行性。此外，人為干涉減少，拍腦袋的現(xiàn)象得到緩解，將有效地降低財(cái)政稅收的重復(fù)配置、過(guò)度配置、錯(cuò)誤配置，這對(duì)于一些重大的財(cái)政措施而言，具有深遠(yuǎn)的意義。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新不僅需要從自身內(nèi)部找突破口，更需要國(guó)家其他領(lǐng)域如政治制度改革創(chuàng)新配合，并通過(guò)法律法規(guī)的方式明確落地和執(zhí)行。從一定層面上講，制度的創(chuàng)新不存在技術(shù)上的障礙，而在于如何破除固化的利益網(wǎng)絡(luò)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，才能為創(chuàng)新成長(zhǎng)提供土壤。

作者:初詠春 單位:山東省煙臺(tái)市牟平區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查處

參考文獻(xiàn):

[1]羅上奎，財(cái)政稅收工作存在的問(wèn)題及深化改革建議[J]，企業(yè)改革與管理，2016（6）

[2]王小龍，方金金，財(cái)政“省直管縣”改革與基層政府稅收競(jìng)爭(zhēng)[J]，經(jīng)濟(jì)研究，2015（11）

第5篇：財(cái)政收支管理范文

我國(guó)財(cái)政的主要來(lái)源是財(cái)政稅收，同時(shí)也是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，近幾年來(lái)由于我國(guó)綜合國(guó)力的提升，我國(guó)財(cái)政收入也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，由于我國(guó)財(cái)稅種類(lèi)較多，給我國(guó)財(cái)政稅收管理體制工作帶來(lái)了一定的難度，傳統(tǒng)的財(cái)政稅收管理體制顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的需求，因此必須對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能促進(jìn)我國(guó)稅收事業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

1我國(guó)財(cái)政稅收管理體制概述

從實(shí)際情況來(lái)看我國(guó)財(cái)政稅收管理體制改革經(jīng)歷了一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，從1994年的分稅制管理體制改革到現(xiàn)在的財(cái)政稅收管理體制，現(xiàn)階段的財(cái)政稅收管理體制堅(jiān)持的是“分級(jí)管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，也就是說(shuō)，是由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)稅收管理體系，并賦予地方下級(jí)一定的稅收管理權(quán)力，體現(xiàn)的是稅權(quán)集中、稅法統(tǒng)一的特點(diǎn)，這樣的財(cái)政稅收管理體制有利于中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具有較強(qiáng)的靈活性。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變革，我國(guó)財(cái)政稅收管理體制也應(yīng)該適應(yīng)時(shí)展變化的需要進(jìn)行創(chuàng)新，例如要建立和完善政府采購(gòu)制度，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，政府要由管理型向服務(wù)型的方向轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化預(yù)算管理體制，建立起以增值稅為主的流轉(zhuǎn)稅體系，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)公共事業(yè)的快速發(fā)展。

2我國(guó)財(cái)政稅收管理體制存在的問(wèn)題

21財(cái)政稅收監(jiān)管體系不健全

健全的財(cái)政稅收管理體制需要健全的監(jiān)管體系來(lái)保證，然而隨著我國(guó)社會(huì)機(jī)構(gòu)深化改革的不斷加大，對(duì)財(cái)政稅收工作的管理、監(jiān)督也逐漸發(fā)生了很大的變化，有的地方并沒(méi)有加大對(duì)財(cái)政稅收的監(jiān)管力度，大幅度削減了財(cái)政稅收監(jiān)管隊(duì)伍的力量，甚至減少了財(cái)政稅收的監(jiān)管費(fèi)用等，這就直接降低了財(cái)政稅收監(jiān)管隊(duì)伍的力量和工作的積極性，嚴(yán)重影響到了財(cái)政稅收監(jiān)管的水平。同時(shí)，有的地方的管理者并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收監(jiān)管工作的重要性，濫用自己手中的權(quán)力強(qiáng)加干涉財(cái)政稅收的監(jiān)管工作，給財(cái)政稅收監(jiān)管部門(mén)工作帶來(lái)了很大的壓力，降低了他們工作的積極性，嚴(yán)重影響到了財(cái)政稅收監(jiān)管部門(mén)的順利工作。有的地方并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)政稅收監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而是簡(jiǎn)單地交給相關(guān)審計(jì)部門(mén)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，也就沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管人員和投入大量的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，這也在一定程度上降低了財(cái)政稅收監(jiān)管的力度。

22缺乏健全的預(yù)算管理體制

從實(shí)際情況來(lái)看我國(guó)現(xiàn)階段的財(cái)政稅收管理體制還并不夠完善，因此也就不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，其中預(yù)算體制覆蓋率較低是其中的主要問(wèn)題，有的地方政府并沒(méi)有建立起完善的預(yù)算管理體制，財(cái)政收支工作并沒(méi)有覆蓋到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中去，在預(yù)算體制的執(zhí)行過(guò)程中也缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，很多預(yù)算的考核和審核大多數(shù)都是走形式，這就直接降低了預(yù)算管理體制執(zhí)行的效果，同時(shí)也會(huì)逐漸降低預(yù)算管理機(jī)制的公信力。

23缺乏完善的財(cái)稅法律制度

我國(guó)財(cái)政稅收管理體制順利運(yùn)行要依靠完善的財(cái)稅法律制度，但現(xiàn)階段我國(guó)關(guān)于財(cái)稅管理的規(guī)章較多，在實(shí)際的財(cái)政稅收管理工作中很多管理人員的自由權(quán)較大，直接導(dǎo)致財(cái)政稅收管理人員工作時(shí)的隨意性較大，嚴(yán)重影響到財(cái)政稅收?qǐng)?zhí)行部門(mén)的權(quán)威性和公允性。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政稅收法律體系還不夠系統(tǒng)，這就造成財(cái)政稅收的相關(guān)法律比較松散，加大了財(cái)政稅收管理的工作難度。

3財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新的建議

31建立健全財(cái)政稅收監(jiān)督管理體系

健全的財(cái)政稅收監(jiān)督管理體系是提高我國(guó)財(cái)政稅收管理體制的重要保障，因此必須建立起一套完善的財(cái)政稅收監(jiān)督管理體系，一方面地方的管理者要認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收監(jiān)督管理體系的重要性，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)政稅收監(jiān)督管理部門(mén)，并配備專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督管理人員進(jìn)行工作，這樣才能提高對(duì)財(cái)政稅收工作的監(jiān)督水平；另一方面地方的管理者要嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政稅收監(jiān)管制度，不能濫用職權(quán)對(duì)財(cái)政稅收監(jiān)管工作進(jìn)行過(guò)多的干涉，保證財(cái)政稅收監(jiān)管工作的獨(dú)立性，這樣才能夠保證財(cái)政稅收監(jiān)管工作結(jié)果的客觀性，提高監(jiān)管工作人員的工作積極性。

32建立健全預(yù)算管理機(jī)制

首先，要建立起預(yù)算委員會(huì)，嚴(yán)格落??預(yù)算管理責(zé)任制，建立起完善的預(yù)算管理體系，這樣才能夠更好地發(fā)揮出全面預(yù)算管理的重要性作用。

其次，選擇預(yù)算編制方法時(shí)應(yīng)該根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)來(lái)選擇出不同的編制方法，這樣才能夠達(dá)到預(yù)算項(xiàng)目之間的相互協(xié)調(diào)。企業(yè)在制定科學(xué)合理的預(yù)算管理方案之后，也要嚴(yán)格按照方案來(lái)執(zhí)行，將預(yù)算管理工作落實(shí)到實(shí)處。

最后，為了將預(yù)算管理的作用發(fā)揮到最大化，要在實(shí)際的工作中不斷強(qiáng)化預(yù)算管理的執(zhí)行力度，提高管理層對(duì)預(yù)算管理工作的重要性認(rèn)識(shí)，這樣才能夠保證內(nèi)部員工嚴(yán)格地按照預(yù)算管理制度認(rèn)真地完成預(yù)算管理工作，領(lǐng)導(dǎo)者要細(xì)化預(yù)算管理的執(zhí)行操作流程，嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度來(lái)進(jìn)行工作。

33不斷建立健全財(cái)政稅收制度

要提高我國(guó)財(cái)政稅收管理體制的科學(xué)性，要有健全的財(cái)政稅收制度來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)，因此就要建立起比較系統(tǒng)的財(cái)政稅收制度，這樣既能夠?qū)ω?cái)政稅收工作進(jìn)行細(xì)化，又可以從整體上掌控全局，這樣就可以保障我國(guó)財(cái)政稅收管理體制的工作有章可循、有法可依，為財(cái)政稅收管理工作提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境。同時(shí)，也應(yīng)該科學(xué)合理地劃分稅收與支出管理的范圍，對(duì)稅負(fù)比例進(jìn)行明確，提高對(duì)社會(huì)服務(wù)方面和公共設(shè)施方面的稅收支出，這樣有利于服務(wù)型政府的建設(shè)。

34提高財(cái)政稅收管理人員的職業(yè)素質(zhì)

財(cái)政稅收管理人員的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到我國(guó)財(cái)政稅收管理水平的高低，也是財(cái)政稅收管理工作的主要執(zhí)行者，因此提高財(cái)政稅收管理人員的職業(yè)素質(zhì)是十分必要的，首先，要對(duì)財(cái)政稅收管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷優(yōu)化他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政稅收管理人員的組織協(xié)調(diào)能力；其次，相關(guān)部門(mén)要聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)的財(cái)政稅收管理人員進(jìn)行授課，及時(shí)地更新財(cái)政稅收管理人員的理論知識(shí)，這樣才能夠更好地指導(dǎo)實(shí)踐；最后，財(cái)政稅收管理人員要從實(shí)際的工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，虛心地學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)政稅收管理理論，并將學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)充分運(yùn)用到實(shí)際的工作當(dāng)中去，同時(shí)也要注重自身職業(yè)道德的培養(yǎng)，要在遵紀(jì)守法、恪守工作準(zhǔn)則的原則下進(jìn)行財(cái)政稅收管理工作，這樣才能夠提高我國(guó)財(cái)政稅收管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平。

第6篇：財(cái)政收支管理范文

關(guān)鍵詞：帶下病脾虛型；腎虛型；濕熱型

中圖分類(lèi)號(hào)：R244.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1005-0515（2013）5-131-01

帶下病是指帶下的量明顯增多，色、質(zhì)、氣味發(fā)生異?；虬槿砭植堪Y狀的一種病癥。婦女的帶下古人分為五色，即：赤、青、黃、白、黑及五色帶?，F(xiàn)臨床上最常見(jiàn)的為黃、白帶。自2003年以來(lái)運(yùn)用中醫(yī)辨證為脾虛型，腎虛型，濕熱（濕毒）型，按摩手法治療60例，療效滿意，現(xiàn)簡(jiǎn)述如下：

1 臨床資料一般資料本組60例均為門(mén)診患者，發(fā)病年齡15～20歲5例，20～45歲37例，45歲以上18例。60例患者中，已婚已育35例，已婚未育17例，未婚未育8例，年齡最小為15歲，最大為57歲，以25～45歲已婚中年婦女居多。農(nóng)村婦女34例，城鎮(zhèn)婦女26例。

1.2 病例選擇

本組病例大多數(shù)經(jīng)婦科檢查，白帶涂片鏡檢排除滴蟲(chóng)、霉菌性陰道炎。

1.3 診斷與病例納入標(biāo)準(zhǔn)

本病中醫(yī)診斷參照國(guó)家中藥管理局醫(yī)政司制定的中醫(yī)內(nèi)、外、婦、兒科診斷療效標(biāo)準(zhǔn)“帶下有色、質(zhì)、氣味等改變，可伴有腰酸腿軟，小腹墜脹等癥狀者”進(jìn)行診斷。臨床表現(xiàn)如下：

1、脾虛主證帶下色白或淡黃，質(zhì)粘稠，無(wú)臭氣，綿綿不斷；面色光白或萎黃，四肢不溫，精神疲倦，納少便溏，兩足跗腫，舌淡苔白或膩，脈緩弱。

2、腎虛主證白帶清冷，量多，質(zhì)稀薄，終日淋漓不斷，腰疼如折，小腹冷感，小便頻數(shù)清長(zhǎng)，夜間尤甚，大便溏薄，舌質(zhì)淡、苔薄白，脈沉遲。

3、濕毒主證帶下量多，色黃綠如膿 或夾血液，或渾濁如米泔，有穢臭氣，陰中瘙癢，或小腹痛，小便短赤，口苦咽干，舌質(zhì)紅，苔黃 脈數(shù)或滑數(shù)。

符合以上診斷辨證分型標(biāo)準(zhǔn)，并排除生殖系統(tǒng)器質(zhì)性病變及全身性疾病所致帶下病患者，均可為本病觀察對(duì)象，進(jìn)行中醫(yī)辨證治療。

1.4 治療方法

1、脾虛型治則 健脾益氣，升陽(yáng)除濕。選穴脾俞、胃俞、三焦俞、中脘、關(guān)元、足三里。可采用揉按背部健脾法、揉按中脘和胃法、揉摩關(guān)元溫補(bǔ)法。

2、腎虛型治則 溫腎培元，固澀止帶。選穴 腎俞、大腸俞、次、關(guān)元、帶脈、水道。可采用揉摩腰部固腎法，揉搓八除濕法，揉摩小腹溫陽(yáng)法。

3、濕熱[濕毒]型治則 清熱解毒，除濕止帶。選穴 大腸俞、次、荒俞、氣沖、三陰交、太沖?？捎弥匕创竽c利便法，按壓荒于降濁法。壓放氣沖瀉熱法。

1.5基本手法操作

1 、揉按背部健脾法 掌根揉、多指捏拿背部脊柱兩側(cè)，以脾俞至大腸俞為重點(diǎn)；拇指按顫脾俞、胃俞、三焦俞、至陽(yáng)、腰陽(yáng)關(guān)。

2、揉按中脘和胃法 掌推揉中脘；拇指點(diǎn)按中脘、粱門(mén)、水分。

3、揉摩關(guān)元溫補(bǔ)法 掌揉摩關(guān)元，拇指揉按足三里。

4、揉摩腰部固腎法 掌揉摩腰部，已腎俞至大腸俞為重點(diǎn)，掌根按顫命門(mén)，多指捏那腎俞，以腰部有溫?zé)岣袨榧选?/p>

5、揉搓八除濕法 掌根揉搓八、拇指點(diǎn)按大腸俞、次、下，以下肢有溫?zé)岣袨榧选?/p>

6、揉摩小腹溫陽(yáng)法 掌揉摩小腹部3到5分鐘；拇指點(diǎn)按關(guān)元、水道；多指捏拿帶脈，掌搓。

7、推拿脅部疏肝法 掌推掌揉多指捏拿右側(cè)背脊肋部；拇指揉按肝俞、胃俞。

8、推按胃部理氣法 掌推掌揉胃部；拇指揉按期門(mén)，章門(mén)，中脘、陽(yáng)陵泉、豐隆、太沖。

9、推拿頭肩清熱法 拇指分推前額部；拇指揉按太陽(yáng)，頭維、百會(huì)、風(fēng)池；多指捏拿肩部，揉按曲池、合谷。

10、重按大腸利便法 拇指重按揉撥大腸俞、次、下。

11、按壓荒俞降濁法 拇指按壓肓俞（下肢有熱感為佳）；多指捏拿帶脈、水道。

12、壓放氣沖瀉熱法 掌根壓放氣沖，拇指揉按血海，陰陵泉、三陰交、太沖。

1.6 治療標(biāo)準(zhǔn)

治愈：治療結(jié)束后白帶恢復(fù)正常，全身癥狀消失，婦科檢查炎癥消除。顯效：全身癥狀和婦科檢查均有不同程度改善，全身癥狀減輕。無(wú)效：無(wú)改善。

1.7 治療結(jié)果

60例患者中，治愈25例，占42%；顯效33例，占54%；無(wú)效2例，占3%，總有效率為96%。

2 治驗(yàn)舉例

患者，女，32歲，農(nóng)民，2004年10月9日出診，主訴：帶下量增多3+個(gè)月.病史：3+個(gè)月來(lái)帶下量增多，色白微黃，無(wú)臭氣因忙于農(nóng)活為治療，近日來(lái)病癥加重前來(lái)治療，伴見(jiàn)面色萎黃，四肢不溫，疲倦乏力，那少便溏，小腹有墜脹感兩卒浮腫，舌淡苔白膩，脈緩弱.月經(jīng)史，14 歲來(lái)初次平均28天，經(jīng)量中等。末次月經(jīng)，2004年9月27日～10月1日?；橛?，21歲結(jié)婚，孕3產(chǎn).中醫(yī)診斷，帶下病，脾虛證.治療原則：健脾意氣 開(kāi)陽(yáng)除濕可用揉按背部健脾法、揉按中脘和胃法、揉摩關(guān)元溫補(bǔ)法 揉摩小腹溫陽(yáng)法進(jìn)行治療， 選穴 河谷 脾俞、胃俞、三焦俞、中脘、關(guān)元、足三里 學(xué)海。每日一次，經(jīng)過(guò)10天（一個(gè)聊城）的治療后帶下量明顯減少，面色萎黃四肢不溫，疲倦乏力兩卒浮腫，便溏也有明顯改善然后隔日一次，一療程后并愈。

3 體會(huì)

帶下病屬現(xiàn)代醫(yī)學(xué)婦科陰道炎、宮頸炎、盆腔炎、女性生殖系統(tǒng)炎癥等，是婦科常見(jiàn)病、多發(fā)病之一。對(duì)婦女的心身健康有著很大的影響。祖國(guó)醫(yī)學(xué)認(rèn)為產(chǎn)生白帶的主要原因分內(nèi)外兩種因素。內(nèi)因與任、帶二脈有密切關(guān)系，任脈失約，帶脈不固，水濕下注，逐成帶下。任、帶二脈受病，與脾虛肝郁，濕熱下注，或腎氣不足，下元虧損有關(guān)，其中尤以脾為更重要；外因是感受濕毒所致。臨床以白帶、黃帶、赤白帶為多見(jiàn)。

通過(guò)臨床觀察60例，并結(jié)合全身癥狀和局部體征運(yùn)用中醫(yī)辨證分型采用按摩手法治療帶下病確切有效，連續(xù)治療～15日內(nèi)能明顯減輕癥狀，改善體征，如果再增加其他給藥途徑，如配合中藥外洗、陰道塞藥等，見(jiàn)效更快，療效更可提高。

第7篇：財(cái)政收支管理范文

關(guān)鍵詞：服務(wù)采購(gòu)；客戶(hù)感知價(jià)值；吸收能力

文章編號(hào)：2095-5960（2014）03-0055-12；中圖分類(lèi)號(hào)：F063.1；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、問(wèn)題的提出

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用越來(lái)越大。目前，全球服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上，主要發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到70%以上，即使是中低收入國(guó)家也達(dá)到了43%的平均水平①。過(guò)去十年，企業(yè)發(fā)生了很大的變化：從提品到轉(zhuǎn)為提品/服務(wù)再到提供解決方案以增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)地位、保護(hù)其邊際收益[1]。西方經(jīng)濟(jì)開(kāi)始依靠擴(kuò)大其市場(chǎng)份額中的產(chǎn)品-服務(wù)的價(jià)值傳遞體系來(lái)增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力[2] [3]。這與生產(chǎn)型企業(yè)逐步使用產(chǎn)品-服務(wù)的要素而非純產(chǎn)品要素進(jìn)行生產(chǎn)是一致的[4] [5]。因此，很多生產(chǎn)型企業(yè)試圖增加其服務(wù)的銷(xiāo)售額來(lái)促進(jìn)企業(yè)的增長(zhǎng)[2]。Vandermerwe和Rada[6]把這一過(guò)程定義為服務(wù)化（Servitization），具體是指組織的戰(zhàn)略創(chuàng)新，這種創(chuàng)新通過(guò)運(yùn)用企業(yè)的能力和流程從賣(mài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向賣(mài)產(chǎn)品與服務(wù)的集成物從而向客戶(hù)傳遞價(jià)值。這種轉(zhuǎn)變以客戶(hù)為中心旨在向客戶(hù)提供他們所期望的結(jié)果。隨著服務(wù)化的潮流，這一過(guò)程使得人們對(duì)服務(wù)和服務(wù)市場(chǎng)有了新的興趣[6]，組織、市場(chǎng)以及整個(gè)社會(huì)開(kāi)始關(guān)注服務(wù)的交換。Vargo 和Lusch[7]提出兩種市場(chǎng)導(dǎo)向的邏輯，產(chǎn)品導(dǎo)向（goods-dominant （G-D） logic）和服務(wù)主導(dǎo)（service-dominant （S-D） logic），而上述兩種導(dǎo)向的區(qū)別在于其看待服務(wù)的角度不同，前者將服務(wù)看做是一種作性資源（靜態(tài)的、有形的、需要作的），后者認(rèn)為服務(wù)是一種操作性資源（動(dòng)態(tài)、無(wú)形、用于操作別的資源的）[8]。

對(duì)生產(chǎn)服務(wù)的采購(gòu)已成為企業(yè)獲取外部資源的一個(gè)重要來(lái)源[9][10][11]。與此同時(shí)，采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域的已有知識(shí)都指向?qū)Ξa(chǎn)品的采購(gòu)，而很多研究已經(jīng)證明服務(wù)采購(gòu)與產(chǎn)品采購(gòu)有本質(zhì)上的區(qū)別[12] [13] 。此外，現(xiàn)存有關(guān)服務(wù)的研究，多是指向消費(fèi)而非生產(chǎn)[14] [15] 。事實(shí)上，從采購(gòu)與供應(yīng)鏈的角度對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化的研究很少[10]。在服務(wù)管理領(lǐng)域，Jackson和Cooper[16] 以及Boyt 和Harvey[17] 認(rèn)為，對(duì)于生產(chǎn)分類(lèi)的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于對(duì)消費(fèi)分類(lèi)的研究。Wynstra等人[10]從客戶(hù)使用的角度將服務(wù)分為四類(lèi)，要素服務(wù)、半生產(chǎn)服務(wù)、工具、消費(fèi)。本文則從服務(wù)供應(yīng)商所依賴(lài)資源的不同，將服務(wù)分為以作資源為基礎(chǔ)的服務(wù)和以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)，從而探討兩種不同的服務(wù)對(duì)顧客價(jià)值的影響。

協(xié)同創(chuàng)造價(jià)值作為服務(wù)主導(dǎo)市場(chǎng)的典型特征[7]，我們認(rèn)為經(jīng)歷“服務(wù)化”戰(zhàn)略前（G-D logic）和“服務(wù)化”戰(zhàn)略中或者后（S-D logic）的生產(chǎn)企業(yè)，其所提供的服務(wù)對(duì)客戶(hù)感知價(jià)值會(huì)有不同的影響。此外，我們引入情境因素――吸收能力，Cohen 和Levinthal[18] 將其定義為企業(yè)識(shí)別新信息，將其消化（吸收）并將其運(yùn)用于商業(yè)用途的能力。本文假設(shè)吸收能力在不同類(lèi)型的服務(wù)對(duì)客戶(hù)感知價(jià)值的影響中起調(diào)節(jié)作用。

本文的研究問(wèn)題是在B-B環(huán)境下，生產(chǎn)供應(yīng)商所提供不同類(lèi)型的服務(wù)如何影響客戶(hù)感知價(jià)值（經(jīng)濟(jì)價(jià)值、關(guān)系/支持價(jià)值、技術(shù)/核心價(jià)值），客戶(hù)自身的吸收能力如何作用于上述關(guān)系。本研究旨在探索服務(wù)采購(gòu)的不同維度及其對(duì)客戶(hù)感知價(jià)值的影響及吸收能力在這一過(guò)程中的調(diào)節(jié)作用。為解答上述問(wèn)題，本文接下來(lái)分為以下幾個(gè)部分：第二部分是在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上闡明服務(wù)采購(gòu)的定義和維度，探討其對(duì)客戶(hù)感知價(jià)值的影響以及吸收能力的調(diào)節(jié)機(jī)理；第三部分是文本的研究設(shè)計(jì)、測(cè)量與數(shù)據(jù)；第四部分是對(duì)測(cè)量有效性的分析及對(duì)假設(shè)的檢驗(yàn)；第五部分是對(duì)結(jié)果的總結(jié)、討論和局限性。

二、理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

（一）服務(wù)采購(gòu)及其分類(lèi)

由于服務(wù)的無(wú)形性、異質(zhì)性、不可分離性以及不可儲(chǔ)存性，服務(wù)被認(rèn)為不同于產(chǎn)品[19][20]。服務(wù)采購(gòu)是對(duì)服務(wù)進(jìn)行的采購(gòu)，即組織對(duì)除貨物和工程以外的其他企業(yè)需求對(duì)象進(jìn)行獲取的過(guò)程[21][22]。對(duì)服務(wù)采購(gòu)一詞，中國(guó)《政府采購(gòu)法》按照國(guó)際慣例，沒(méi)有準(zhǔn)確的界定，只是用了排除和歸納法?！墩少?gòu)品目分類(lèi)表》將服務(wù)概括為印刷、出版；專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、工程監(jiān)理，工程設(shè)計(jì)；信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)；維修；保險(xiǎn)；租賃交通工具的維護(hù)保障；會(huì)議；培訓(xùn)；物業(yè)管理和其他服務(wù)等十一個(gè)大項(xiàng)，所以對(duì)它們獲取的過(guò)程就稱(chēng)之為服務(wù)采購(gòu)。

伴隨著服務(wù)化這一進(jìn)程，服務(wù)的對(duì)象化也在發(fā)生變化，產(chǎn)生了兩種看待服務(wù)的邏輯。第一種將產(chǎn)品作為經(jīng)濟(jì)交換的主要核心，服務(wù)（通常是復(fù)數(shù)，services）看做是有一定限制的一種無(wú)形的產(chǎn)品（如，輸出單元）或者是看做增加價(jià)值的附加物。Vargo和Lusch[7]把這種邏輯叫做產(chǎn)品導(dǎo)向的邏輯（goods-dominant （G-D） logic），也有一些研究者稱(chēng)之為生產(chǎn)的邏輯[23]。第二種邏輯認(rèn)為服務(wù)（通常是單數(shù)，service）是為其他方做事的過(guò)程，僅是服務(wù)而不涉及產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)交換的核心就是服務(wù)，Vargo和Lusch[7]把這種邏輯叫做服務(wù)主導(dǎo)的邏輯（service-dominant （S-D） logic）。S-D的提出意味著經(jīng)濟(jì)交換邏輯的變化，而不僅僅是產(chǎn)品交換形式的變化，經(jīng)濟(jì)交換不是簡(jiǎn)單的從一般產(chǎn)品交換變?yōu)楦呒?jí)產(chǎn)品，而是意味著交換方式從基于制造的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛诜?wù)提供的模式。

G-D 和S-D的根本區(qū)別在于其看待服務(wù)的角度不同，在G-D中，服務(wù)被認(rèn)為是作性資源；相反，在S-D下，服務(wù)被認(rèn)為是對(duì)操作性資源的運(yùn)用[24]。Constantin和Lusch[8]認(rèn)為作性資源（operand resources）是指對(duì)其進(jìn)行運(yùn)作或處理以產(chǎn)生影響的資源，通常是靜態(tài)和有限的；與其相對(duì)的是操作性資源 （operant resources），是指用于對(duì)作性資源（和其他操作性資源）進(jìn)行處理的資源，通常是動(dòng)態(tài)和無(wú)限的。典型的作性資源如原材料等，而操作性資源則如員工的技術(shù)和知識(shí)，組織的慣例、文化和能力，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)的信息資源及關(guān)系資產(chǎn)等[25]。本文從服務(wù)供應(yīng)商所依賴(lài)的資源的不同，將服務(wù)分為以作資源為基礎(chǔ)的服務(wù)和以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)，以求探討兩種不同的服務(wù)對(duì)顧客感知價(jià)值的影響。

（二）客戶(hù)感知價(jià)值及其分類(lèi)

客戶(hù)價(jià)值是由顧客的感知評(píng)判的，因此市場(chǎng)人員所傳遞的價(jià)值也許與客戶(hù)所理解的價(jià)值并不一樣[26]。正是由于這種差異，營(yíng)銷(xiāo)人員所做出的任何努力都應(yīng)該是基于他們預(yù)判的目標(biāo)客戶(hù)對(duì)其所傳遞價(jià)值的感知。感知價(jià)值是顧客對(duì)其所得與所付出的總體上的評(píng)價(jià)[27]，在一組選擇中對(duì)質(zhì)量與價(jià)格的權(quán)衡[28]。Zeithaml[27]認(rèn)為感知成本應(yīng)該包括所有的貨幣和非貨幣成本（時(shí)間、精力等），而收益則包括感知質(zhì)量及內(nèi)外收益的總和?；谶@種理解，價(jià)值事實(shí)上是質(zhì)量和價(jià)格之間的權(quán)衡[29]。

為了進(jìn)一步了解客戶(hù)感知價(jià)值的多維度性，Annie H. Liu[30]對(duì)11個(gè)行業(yè)中的管理者及生產(chǎn)采購(gòu)者進(jìn)行深度訪談。最初的設(shè)計(jì)是為了探索客戶(hù)價(jià)值的來(lái)源及其與組織采購(gòu)的關(guān)系，然而通過(guò)這一研究發(fā)現(xiàn)了三類(lèi)感知價(jià)值，它們分別是感知的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、感知的關(guān)系及支持價(jià)值、感知的技術(shù)及核心價(jià)值。

感知經(jīng)濟(jì)價(jià)值是指與其他供應(yīng)商相比，企業(yè)對(duì)于某一服務(wù)供應(yīng)商的整體成本與收益的評(píng)判，這里的收益指的是服務(wù)質(zhì)量，成本指貨幣支出。Annie H. Liu[30]指出這里經(jīng)濟(jì)價(jià)值的概念與Anderson & Narus[31]提出的購(gòu)買(mǎi)的動(dòng)機(jī)以及Urbany等[32]提出的價(jià)值獲得相似，均是指企業(yè)通過(guò)比較來(lái)確認(rèn)自己是否進(jìn)行了一項(xiàng)可觀的交易。

感知關(guān)系及支持價(jià)值是指與其他供應(yīng)商相比，企業(yè)對(duì)于某一服務(wù)供應(yīng)商合作關(guān)系的收益及有效性的評(píng)判。已有的研究表明關(guān)系價(jià)值是人際關(guān)系的某些方面，來(lái)源于買(mǎi)賣(mài)雙方的社會(huì)聯(lián)系[33] [34]。關(guān)系及支持價(jià)值刻畫(huà)了組織間工作關(guān)系的進(jìn)程，需要雙方進(jìn)行溝通和互動(dòng)從而一起做生意。

感知技術(shù)及核心價(jià)值是指與其他供應(yīng)商相比，企業(yè)從某一服務(wù)供應(yīng)商處所獲得的技術(shù)及專(zhuān)業(yè)績(jī)效。由于服務(wù)本身的特質(zhì)，其很難被標(biāo)準(zhǔn)化。正因?yàn)槿绱耍苡斜匾獙?duì)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)來(lái)減少偏差。這里技術(shù)及核心價(jià)值的概念與Sinha 和 DeSarbo[35]提出的服務(wù)感知整體績(jī)效的感念相似[30]。

上述三個(gè)維度的劃分與Anderson & Thomson [36]以及Anderson & Narus[31]的分類(lèi)相似。Anderson & Thomson[36]定義價(jià)值是感知的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、服務(wù)、社會(huì)收益與所交付的成本之間的權(quán)衡?；诖耍疚牟捎肁nnie H. Liu[30]的分類(lèi)方式，并將探索不同的服務(wù)類(lèi)型對(duì)這三類(lèi)感知價(jià)值的影響。

（三）服務(wù)采購(gòu)與客戶(hù)感知價(jià)值

市場(chǎng)導(dǎo)向（G-D VS S-D）的變化對(duì)于交互過(guò)程、市場(chǎng)以及客戶(hù)的感知都有深遠(yuǎn)的影響[7]。Gwinner， Gremler & Bitner[37] 指出客戶(hù)感知價(jià)值的重要程度取決于其所采購(gòu)的服務(wù)類(lèi)型。相似的，Barnes[38]指出企業(yè)間關(guān)系的發(fā)展由服務(wù)企業(yè)所在的行業(yè)而定。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，不同類(lèi)型的服務(wù)所帶來(lái)的客戶(hù)感知價(jià)值（經(jīng)濟(jì)價(jià)值、關(guān)系價(jià)值、技術(shù)價(jià)值）是不同的[39]。

以資源為基礎(chǔ)的觀點(diǎn)認(rèn)為，資源是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源，資源可以創(chuàng)造價(jià)值[40]。以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)可以給客戶(hù)帶來(lái)諸如高質(zhì)量、低成本等的收益[41]。在產(chǎn)品導(dǎo)向的市場(chǎng)中服務(wù)不僅是標(biāo)準(zhǔn)化、有具體的說(shuō)明，而且買(mǎi)賣(mài)雙方間的關(guān)系也保持相當(dāng)?shù)木嚯x，供應(yīng)商很容易被替換[21]。然而，在服務(wù)為主導(dǎo)的市場(chǎng)中，交換的是無(wú)形資源，企業(yè)間保持緊密的聯(lián)系[7]。服務(wù)商針對(duì)客戶(hù)的需求提供相應(yīng)的解決方案（可能是產(chǎn)品和服務(wù)的結(jié)合），Vargo和Lusch[7]將這一過(guò)程定義為專(zhuān)業(yè)能力（知識(shí)和技術(shù)）的運(yùn)用。此種邏輯表明價(jià)值是雙方共同創(chuàng)造的，緊密的關(guān)系也是必須的，Axelsson & Wynstra[11]稱(chēng)之為關(guān)系交易，信任在這一過(guò)程中承擔(dān)重要的角色[42] [43]。這就意味著基于操作性資源的客戶(hù)化服務(wù)是創(chuàng)造價(jià)值的重要方式而非僅關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化和降低成本。

此外，價(jià)值創(chuàng)造有兩個(gè)關(guān)鍵要素。一是共同創(chuàng)造（co-creation），以服務(wù)為主導(dǎo)的邏輯認(rèn)為價(jià)值只能在客戶(hù)消費(fèi)的階段被創(chuàng)造和決定，即使用的價(jià)值（value-in-use）；另外一個(gè)是共同生產(chǎn)（co-production），這就需要客戶(hù)參與，共同設(shè)計(jì)或者共同生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品[7]。因此，以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)不僅可以為客戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、關(guān)系和支持價(jià)值，還由于這種深入的合作、交流和參與而帶來(lái)技術(shù)和核心價(jià)值。基于此，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)1a：如果服務(wù)供應(yīng)商提供的是以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)，客戶(hù)可以感知到經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

假設(shè)1b：以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)與客戶(hù)感知關(guān)系/支持價(jià)值之間沒(méi)有線性關(guān)系。

假設(shè)1c：以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)與客戶(hù)感知技術(shù)/核心價(jià)值之間沒(méi)有線性關(guān)系。

假設(shè)2a：如果服務(wù)供應(yīng)商提供的是以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)，客戶(hù)可以感知到經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

假設(shè)2b：如果服務(wù)供應(yīng)商提供的是以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)，客戶(hù)可以感知到關(guān)系/支持價(jià)值。

假設(shè)2c：如果服務(wù)供應(yīng)商提供的是以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)，客戶(hù)可以感知到技術(shù)/核心價(jià)值。

（四）吸收能力的調(diào)節(jié)作用

Cohen 和Levinthal[18] 將吸收能力定義為企業(yè)識(shí)別新信息、新知識(shí)，將其消化（吸收）并運(yùn)用于商業(yè)用途的能力。這個(gè)定義包含三種能力：（1）通過(guò)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)識(shí)別知識(shí)價(jià)值的能力；（2）根據(jù)知識(shí)和組織的特征，對(duì)新知識(shí)（信息）消化（吸收）的能力；（3）應(yīng)用外部相關(guān)知識(shí)于商業(yè)用途的能力。這三種能力被認(rèn)為是吸收能力的三個(gè)要素或者說(shuō)三個(gè)維度。[44] [45] [46]對(duì)于吸收能力的測(cè)度，一般有兩種方式，一種是用研發(fā)密度（R&D （research and development） intensity），即研發(fā)費(fèi)用與銷(xiāo)售收入的占比來(lái)作為吸收能力的近似替代（如，Tsai[47]），另一種是使用多指標(biāo)測(cè)度的方式來(lái)衡量吸收能力（如，Chen[48]），本文借鑒第二種方式對(duì)吸收能力進(jìn)行測(cè)量。

服務(wù)主導(dǎo)的市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)使用中的價(jià)值（value-in-use）[49]，這與以往關(guān)注的交換中的價(jià)值（value-in-exchange）不同。在交換中的價(jià)值這一觀念下，價(jià)值是企業(yè)通過(guò)一系列活動(dòng)創(chuàng)造而后在市場(chǎng)中分配的，是貨物和現(xiàn)金的交換[50]，交換中的價(jià)值有嚴(yán)格的生產(chǎn)者和消費(fèi)者之分。使用中的價(jià)值下，生產(chǎn)商和消費(fèi)者的界限模糊，價(jià)值是聯(lián)合創(chuàng)造的，是通過(guò)服務(wù)供應(yīng)商與受益者之間的交互行為創(chuàng)造的。這些交互行為涉及資源的整合和能力的應(yīng)用?？梢?jiàn)在這一觀念下，顧客本身也參與到價(jià)值的創(chuàng)造中[49]，正如Vargo和Lusch[7]指出的顧客總是價(jià)值的創(chuàng)造者。基于此，我們認(rèn)為，客戶(hù)的感知價(jià)值一方面取決于其所采購(gòu)的服務(wù)類(lèi)型，另一方面取決于其自身是否擁有以及擁有多大的能力來(lái)吸收外部知識(shí)（信息）從而設(shè)計(jì)出更富創(chuàng)造性的價(jià)值產(chǎn)生方式，進(jìn)而增加客戶(hù)的價(jià)值[51]。

客戶(hù)感知價(jià)值在不同的服務(wù)類(lèi)型下應(yīng)該不同，即使采購(gòu)的是同一種服務(wù)，感知價(jià)值也會(huì)因客戶(hù)的不同而有差別，其中一個(gè)重要原因是企業(yè)的吸收能力不一樣。吸收能力較好的企業(yè)可以從其所采購(gòu)的技術(shù)服務(wù)中更全面的獲得益處[52]，擁有較好吸收能力的公司可以降低相關(guān)資源成本、增加相關(guān)價(jià)值[53]（Hunt， 2000）。綜上，我們做出如下假設(shè)：

假設(shè)3a：吸收能力越強(qiáng)，以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)與客戶(hù)感知經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)系越強(qiáng)。

假設(shè)3b：吸收能力越強(qiáng)，以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)與客戶(hù)感知關(guān)系/支持價(jià)值之間的關(guān)系越強(qiáng)。

（五）理論框架

綜上所述，本文的研究框架（如圖1所示）――服務(wù)采購(gòu)的不同類(lèi)型對(duì)客戶(hù)感知價(jià)值（經(jīng)濟(jì)價(jià)值、關(guān)系價(jià)值和技術(shù)價(jià)值）的影響及吸收能力對(duì)上述關(guān)系的調(diào)節(jié)影響。本文接下來(lái)是對(duì)上述關(guān)系的實(shí)證性檢驗(yàn)。

三、 研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)測(cè)量

（一）設(shè)計(jì)

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，服務(wù)業(yè)增加值從1978年的860.5億元增加到了2005年的73395億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)11.2%，高于同期GDP的增長(zhǎng)率（9%以上）近兩個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重從1978年的23.4%增加到了2005年的40.5%。2006至2010年間，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由40.5上升為43.0% ①①《中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2007）》 。盡管，近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但相較于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，整體水平仍然亟待提高。制約我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)很重要的因素就是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理①。在國(guó)外服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)業(yè)比重較大，主要工業(yè)國(guó)達(dá)50%以上，而我國(guó)生產(chǎn)比重小，僅占28%左右②②見(jiàn)中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)《“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十六》 ?？梢?jiàn)，要提高我國(guó)的生產(chǎn)業(yè)比重，由此，對(duì)于生產(chǎn)業(yè)本身問(wèn)題的探討就很有裨益。

當(dāng)今，精細(xì)化工已成為世界化學(xué)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，也是化學(xué)工業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在“十五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要中指出：化學(xué)工業(yè)的發(fā)展以“化肥、農(nóng)藥和精細(xì)化工為重點(diǎn)”?；屎娃r(nóng)藥直接與糧食生產(chǎn)有關(guān)，所以精細(xì)化工和糧食生產(chǎn)一樣重要，只能立足于國(guó)內(nèi)，不能依賴(lài)于國(guó)外，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的、不可或缺的重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)。2009年，中國(guó)精細(xì)化工業(yè)年產(chǎn)值已達(dá)到170億美元，約占全球精細(xì)化工業(yè)務(wù)的17%，并正以4%～5%/年速度增長(zhǎng)。中國(guó)精細(xì)化工品2010年的銷(xiāo)售額相當(dāng)于整個(gè)歐洲精細(xì)化工業(yè)規(guī)模。中國(guó)目前約有5000家精細(xì)化工生產(chǎn)廠，其中約1500家規(guī)模較大。在1500家中有59家已具備世界級(jí)領(lǐng)先技術(shù)水平，已成為該領(lǐng)域主角。據(jù)分析人士指出，盡管中國(guó)眾多的精細(xì)化工公司正是以其低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)獲得訂單，但隨著市場(chǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的企業(yè)正在從僅提供化工產(chǎn)品向提品/服務(wù)，甚至有些企業(yè)轉(zhuǎn)型到僅提供服務(wù)。此外，通過(guò)深入訪談，我們也了解到中國(guó)的精細(xì)化工行業(yè)正在經(jīng)歷深刻的服務(wù)化過(guò)程。

（二）測(cè)量

本研究中所有構(gòu)念的測(cè)量均基于現(xiàn)有的文獻(xiàn)以及對(duì)管理者的訪談，采用五刻度量表，其中1代表非常不同意，5代表非常同意。在問(wèn)卷發(fā)放之前，我們向有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了咨詢(xún)，對(duì)問(wèn)卷中的有些條目做了修正。同時(shí)，我們也在一些企業(yè)中對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了預(yù)測(cè)，并對(duì)這些企業(yè)的高層管理者進(jìn)行了訪談。根據(jù)預(yù)測(cè)試中所獲得的專(zhuān)家建議，我們修訂了部分有歧義和不合理的題項(xiàng)。通過(guò)上述步驟，最終形成了文本所使用的測(cè)量體系。對(duì)于服務(wù)采購(gòu)維度的測(cè)量，我們主要參考Constantin & Lusch[8] 以及Hunt[25]的研究。對(duì)于客戶(hù)感知價(jià)值的測(cè)度主要參考Annie H. Liu[30]所使用的量表，而對(duì)于吸收能力的測(cè)度則是借鑒Chen[48]和David[54] 的研究（構(gòu)念的具體測(cè)量條目見(jiàn)表2）。

（三）數(shù)據(jù)

本研究是在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，問(wèn)卷調(diào)查在2011年2月到2011年5月進(jìn)行，主要面向中國(guó)精細(xì)化工行業(yè)的客戶(hù)企業(yè)。為了保證問(wèn)卷能夠反映供需企業(yè)間關(guān)系的真實(shí)狀況，我們還對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的訪談。共發(fā)放問(wèn)卷325份，回收281份，回收率86.5%，其中31份問(wèn)卷的部分內(nèi)容填寫(xiě)不完整或明顯有誤，作無(wú)效問(wèn)卷處理，最終所得有效問(wèn)卷250份，有效問(wèn)卷回收率77%。所調(diào)查的企業(yè)中大部分為服務(wù)型企業(yè)（均是買(mǎi)方、客戶(hù)方），占總量的66.8%，其次為零售經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，占總量的18.8%，批發(fā)分銷(xiāo)和生產(chǎn)制造型企業(yè)共占9.2%，生產(chǎn)制造與分銷(xiāo)占5.2%。表1通過(guò)業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)年限、合作時(shí)間、員工人數(shù)、年銷(xiāo)售額、總資產(chǎn)等變量描述了問(wèn)卷發(fā)放的基本情況。此外，為了檢驗(yàn)問(wèn)卷的無(wú)回應(yīng)偏差，我們對(duì)比不同回收期的問(wèn)卷，也就是假設(shè)晚回應(yīng)者與無(wú)回應(yīng)者具有相似的特征[55]。因此，我們基于企業(yè)年限、員工人數(shù)、銷(xiāo)售收入、總資產(chǎn)等變量對(duì)早期回收的問(wèn)卷與晚期回收的問(wèn)卷進(jìn)行對(duì)比，結(jié)果表明前后不存在顯著差異，從而說(shuō)明該數(shù)據(jù)庫(kù)中不存在無(wú)響應(yīng)誤差。

（二）同源誤差的檢驗(yàn)

因?yàn)楸狙芯恐型粋€(gè)信息提供者要評(píng)價(jià)所有的構(gòu)念，因此同源誤差會(huì)影響到結(jié)果的有效性[61]。為了檢驗(yàn)同源誤差，我們進(jìn)行哈曼單因素檢驗(yàn)。傳統(tǒng)方法是對(duì)所有變量進(jìn)行探索性因子分析，我們發(fā)現(xiàn)正交旋轉(zhuǎn)后得到6個(gè)因子，并且第一個(gè)因子只占到了總體方差的13.330%，說(shuō)明在測(cè)量變量中并不存在單獨(dú)的一個(gè)因子解釋了大部分的方差。還有一些研究者認(rèn)為確定性因子更專(zhuān)業(yè)[62] [63]，即比較單因子模型和多因子模型卡方的差異度。本研究中，單因子模型的卡方值是2469.863，自由度是230。這個(gè)模型的擬合度明顯比我們假設(shè)的多因子模型要差（Δχ2 （15） = 1977.18， p

（三）假設(shè)檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)本文的假設(shè)，我們使用最小二乘的回歸。為了識(shí)別及分析調(diào)節(jié)作用，我們使用Sharma， Durand 和Gur-Arie [64] 介紹的四步檢驗(yàn)法。圖2是模型驗(yàn)證的示意圖，表4和圖3分別是回歸的結(jié)果和調(diào)節(jié)作用圖。

本文分別檢驗(yàn)了以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)和以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)對(duì)客戶(hù)感知價(jià)值（經(jīng)濟(jì)價(jià)值、關(guān)系/支持價(jià)值、技術(shù)/核心價(jià)值）的影響，同時(shí)也探索了吸收能力、服務(wù)類(lèi)型和客戶(hù)感知價(jià)值三者之間的關(guān)系。文本的研究結(jié)論及理論和實(shí)踐意義如下：

首先，本文在前人研究的基礎(chǔ)上將生產(chǎn)分為以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)和以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)。盡管Wynstra等人[10]從客戶(hù)使用的角度將服務(wù)分為四類(lèi)，要素服務(wù)、半生產(chǎn)服務(wù)、工具、消費(fèi)，這對(duì)于了解買(mǎi)賣(mài)雙方的互動(dòng)過(guò)程的確是有幫助的，但是在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中有時(shí)很難判斷企業(yè)到底采購(gòu)的是上述四種服務(wù)中的哪一種，可能是要素服務(wù)，也可能是要素與生產(chǎn)的結(jié)合等等。文本基于資源的特質(zhì)并結(jié)合市場(chǎng)導(dǎo)向（G-D―S-D）轉(zhuǎn)變這一事實(shí)，對(duì)服務(wù)采購(gòu)進(jìn)行分類(lèi)。我們認(rèn)為這一分類(lèi)對(duì)現(xiàn)有的采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理研究有一定的補(bǔ)充[15] 。此外，這一分類(lèi)對(duì)正在和打算實(shí)施“服務(wù)化”戰(zhàn)略的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以很清晰地評(píng)估自己現(xiàn)在所依賴(lài)的資源。以及為了達(dá)成目標(biāo)所需要投入的資源，當(dāng)然，企業(yè)也可以同時(shí)提供上述兩種服務(wù)。

其次，兩種類(lèi)型的服務(wù)均能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和技術(shù)價(jià)值，區(qū)別點(diǎn)在于關(guān)系價(jià)值，即只有當(dāng)服務(wù)供應(yīng)商提供的是以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)，客戶(hù)才可以感知到關(guān)系/支持價(jià)值。本研究中所使用的關(guān)系價(jià)值的概念和測(cè)量條目均借鑒于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域，未來(lái)的研究應(yīng)從物流與供應(yīng)鏈管理的視角對(duì)關(guān)系價(jià)值本身進(jìn)行探索。此外，跟原有理論假設(shè)不同的是，實(shí)證結(jié)果表明基于作性資源所提供的服務(wù)也能帶來(lái)技術(shù)（核心）價(jià)值。這對(duì)于以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)是某種程度上的肯定，畢竟這種服務(wù)狀態(tài)已經(jīng)存在了很長(zhǎng)的時(shí)間。盡管如此，我們認(rèn)為基于操作性資源所提供的服務(wù)能夠帶來(lái)更多的價(jià)值，不僅是經(jīng)濟(jì)收益、技術(shù)服務(wù)，還能增強(qiáng)彼此的信心，建立很好的伙伴關(guān)系。這對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種暗示，它告訴企業(yè)提供何種服務(wù)以及對(duì)方會(huì)感知到怎樣的價(jià)值，從而依據(jù)對(duì)方需要，提供適配的服務(wù)。

最后，已有關(guān)于商業(yè)服務(wù)的研究鮮有探討情境因素的，本研究則基于權(quán)變理論，提出客戶(hù)自身的吸收能力在不同類(lèi)型的商業(yè)服務(wù)與客戶(hù)感知價(jià)值的關(guān)系中起到調(diào)節(jié)作用。研究結(jié)果表明客戶(hù)自身吸收能力無(wú)論是在以作性資源還是操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)與客戶(hù)感知技術(shù)/核心價(jià)值的關(guān)系中均起調(diào)節(jié)作用，這就意味著如果客戶(hù)自身的吸收能力越好，則其感受的技術(shù)/核心價(jià)值則越高。本研究的這一結(jié)論與Rothaermel 和Alexandre[52] ――吸收能力較好的企業(yè)可以從其所采購(gòu)的技術(shù)服務(wù)中更全面地獲得益處，以及Hunt[53]――擁有較好吸收能力的公司可以降低相關(guān)資源成本、增加相關(guān)價(jià)值的研究一致。本文的研究結(jié)論與我們的理論假設(shè)不一致的地方在于：吸收能力在以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)與客戶(hù)感知技術(shù)/核心價(jià)值間起調(diào)節(jié)作用，反而在以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)與客戶(hù)感知經(jīng)濟(jì)價(jià)值和關(guān)系/支持價(jià)值間沒(méi)有調(diào)節(jié)作用（假設(shè)3a和3b）。對(duì)這一現(xiàn)象的一種解釋是：無(wú)論采購(gòu)何種類(lèi)型的服務(wù)，一旦涉及對(duì)這些服務(wù)的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化等，都需要相關(guān)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力，而這其中吸收能力就是很重要的一種，當(dāng)企業(yè)擁有的這種能力越強(qiáng)，其與服務(wù)供應(yīng)商協(xié)同創(chuàng)造的價(jià)值（技術(shù)/核心價(jià)值）也就越多。

服務(wù)采購(gòu)量即使沒(méi)有占到一半的比例，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它仍然是難以定義、難以捉摸、難以標(biāo)準(zhǔn)化的，因此難以控制。即便如此，企業(yè)仍然需要盡可能多地去了解，否則，可能錯(cuò)過(guò)節(jié)省大筆服務(wù)采購(gòu)費(fèi)用的機(jī)會(huì)。因此，本文研究的問(wèn)題對(duì)學(xué)者來(lái)說(shuō)是重要的，它在于嘗試回答客戶(hù)對(duì)于服務(wù)價(jià)值的感知是如何影響服務(wù)提供商的行為，即選擇提供何種服務(wù)的行為。當(dāng)然，這一問(wèn)題對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)也是關(guān)鍵的，原因在于管理者需要知道和理解服務(wù)的不同類(lèi)型、客戶(hù)感知價(jià)值和吸收能力的關(guān)系，明了價(jià)值一方面取決于買(mǎi)方所采購(gòu)的服務(wù)，另一方面也受買(mǎi)方自身吸收能力的影響。

盡管本文在對(duì)服務(wù)采購(gòu)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)其與客戶(hù)感知價(jià)值、吸收能力的關(guān)系進(jìn)行了相關(guān)探索，但仍然有許多不足之處：（1）從研究方法來(lái)看，研究收集的樣本量不夠大，若能獲得更多的數(shù)據(jù)，特別是不同行業(yè)的數(shù)據(jù)，本文的結(jié)論將更加可信。（2）研究基于橫截面調(diào)查，缺乏有限的縱向數(shù)據(jù)支撐，未來(lái)的研究可以采用追蹤研究探索這一話題是如何影響長(zhǎng)期合作和短期合作關(guān)系。（3）盡管本文已經(jīng)對(duì)測(cè)量的有效性進(jìn)行了檢驗(yàn)，但仍然不能避免調(diào)查者對(duì)服務(wù)采購(gòu)行為的主觀判斷，未來(lái)的研究希望能用三角測(cè)量的方式從多角度去驗(yàn)證上述問(wèn)題。

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第8篇：財(cái)政收支管理范文

現(xiàn)將北京市財(cái)政局《關(guān)于更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢(qián)收據(jù)、統(tǒng)一罰沒(méi)款物收據(jù)及票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證的通知》（京財(cái)綜〔1999〕1069號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按要求，做好有關(guān)收據(jù)及購(gòu)領(lǐng)證的更換工作。此項(xiàng)工作有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市局計(jì)財(cái)處聯(lián)系。

北京市財(cái)政局《關(guān)于更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢(qián)收據(jù)、統(tǒng)一罰沒(méi)款物收據(jù)及票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證的通知》

京財(cái)綜〔1999〕1069號(hào)  一九九九年八月十三日通知

市屬各單位、中央駐京各有關(guān)單位、各區(qū)縣財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于行政性事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字〔1998〕104號(hào)）和北京市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈北京市行政事業(yè)單位銀錢(qián)收據(jù)管理規(guī)定〉的通知》（京財(cái)綜〔1999〕283號(hào)）等文件精神，從1999年9月1日至1999年10月15日，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢(qián)收據(jù)、統(tǒng)一罰沒(méi)款（物）收據(jù)有票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證，為確保此項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1.凡在本市行政區(qū)城內(nèi)使用北京市財(cái)政局印制的統(tǒng)一銀錢(qián)收據(jù)及罰沒(méi)款（物）收據(jù)的單位，須持本單位原票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)證及98年6月15日以后購(gòu)領(lǐng)的統(tǒng)一銀錢(qián)收據(jù)，統(tǒng)一罰沒(méi)款（物）收據(jù)等材料，到原購(gòu)票的財(cái)政局更換新的票據(jù)及票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證。

2.從1999年11月1日起使用帶有防偽標(biāo)志、規(guī)格為18厘米×10厘米、監(jiān)制章為菱形的新版票據(jù)，舊票一律作廢（包括各類(lèi)專(zhuān)用票據(jù)）。對(duì)逾期不辦理更換票據(jù)及票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證的單位，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，予以處罰。

請(qǐng)將此通知轉(zhuǎn)所屬各單位執(zhí)行。

換票時(shí)間：9月1日-9月15日          市屬各局、總公司

              9月16日-9月23日         市屬各委辦

              9月24日-9月7日          各高校及其它單位

             10月8日-10月15日         中央各部委辦

第9篇：財(cái)政收支管理范文

一、基本情況

（一）現(xiàn)象描述

1．中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2001-2008年度，財(cái)政存款余額呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)（表1、圖1）。財(cái)政存款余額的凈增加值也基本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，只有2008年除外（圖2）。

2．從全國(guó)財(cái)政收支情況看，2001-2008年度除2007年度財(cái)政出現(xiàn)盈余外，其他年度均出現(xiàn)財(cái)政赤字（表2）。

表1

2001——2008年度各月庫(kù)底資金余額表

單位：億元

說(shuō)明：

1．庫(kù)底資金余額是期末（月末）時(shí)點(diǎn)數(shù)值。

2．年度凈增加額＝Δ年末庫(kù)底資金余額＝每年度12月份庫(kù)底資金余額－上年度12月份庫(kù)底資金余額

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行《金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸收支表》（2001-2008年度）財(cái)政存款（Fiscal Deposits）項(xiàng)目。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行《金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸收支表》（2001-2008年度）財(cái)政存款（Fiscal Deposits）項(xiàng)目。

圖2 2002——2008年度各年度庫(kù)底資金余額變化情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行《金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸收支表》（2001-2008年度）財(cái)政存款（Fiscal Deposits）項(xiàng)目。

表2 2001-2008年度全國(guó)財(cái)政收支情況表

單位：億元

說(shuō)明：2008年度數(shù)據(jù)出自財(cái)政部的執(zhí)行情況報(bào)告。

其他數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008》

（二）問(wèn)題的提出

既然人民銀行的國(guó)庫(kù)庫(kù)底資金余額（即財(cái)政存款形成的暫歇資金規(guī)模）呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)（2008年度的下降是由于4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在年底開(kāi)始執(zhí)行，資金撥付數(shù)額相應(yīng)增加所致），這是否能夠說(shuō)明事實(shí)上并不存在財(cái)政收支赤字，從而與財(cái)政部報(bào)告的財(cái)政收支赤字存在矛盾、實(shí)為盈余呢？

二、分析與解釋?zhuān)夯竟脚c影響因素

直觀地看，人民銀行統(tǒng)計(jì)報(bào)告中的國(guó)庫(kù)年末財(cái)政存款余額與財(cái)政部決算報(bào)告的財(cái)政收支結(jié)余或赤字是兩類(lèi)不同的指標(biāo)，人民銀行的財(cái)政存款余額表示資金存量，是一個(gè)時(shí)點(diǎn)指標(biāo)，財(cái)政收支結(jié)余或赤字（財(cái)政收支差額）表示資金流量，是一個(gè)時(shí)期指標(biāo)，二者不具有直接可比性。

但前者作為時(shí)點(diǎn)指標(biāo)卻可在時(shí)間序列上作出對(duì)比，其年復(fù)一年的對(duì)比表明，在2001—2007年每一個(gè)年末時(shí)點(diǎn)上，國(guó)庫(kù)可用資金規(guī)模都明顯提高了，這實(shí)際表明的是財(cái)政分配可支配的資源規(guī)模和應(yīng)急能力隨之明顯提高，而這與連年赤字的財(cái)政收支賬務(wù)報(bào)告結(jié)論之間，似乎又存在某種表象的不一致。為透過(guò)“技術(shù)上不直接可比”和“表象上有不一致之處”這兩個(gè)角度的觀察而盡可能清晰地說(shuō)明后面財(cái)政資金的具體情況，我們可以從建立基本公式開(kāi)始，向下推演。

（一）基本公式的建立

盡管財(cái)政資金流量與存量之間不能夠進(jìn)行直接比較，但二者存在以下關(guān)系：

當(dāng)期財(cái)政收入－當(dāng)期財(cái)政支出＝期內(nèi)國(guó)庫(kù)資金流入－期內(nèi)國(guó)庫(kù)資金流出±各類(lèi)財(cái)政調(diào)整項(xiàng)目 （公式推導(dǎo)過(guò)程見(jiàn)附件）

由以上關(guān)系可見(jiàn)，財(cái)政收支差額（當(dāng)期財(cái)政收入－當(dāng)期財(cái)政支出）反映財(cái)政資金在財(cái)政年度內(nèi)的流量，庫(kù)底資金余額（期末國(guó)庫(kù)財(cái)政存款）反映財(cái)政資金在財(cái)政年度特定時(shí)點(diǎn)上的存量，只有考慮期內(nèi)國(guó)庫(kù)財(cái)政存款凈增加額，也就是當(dāng)期國(guó)庫(kù)資金流入與流出的對(duì)比，才能建立起二者的關(guān)系。在總預(yù)算會(huì)計(jì)核算包含權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的條件下，財(cái)政收支差額與庫(kù)底資金凈增加額之間的差異受到各類(lèi)財(cái)政調(diào)整項(xiàng)目數(shù)額的影響。

財(cái)政部和人民銀行的基本數(shù)據(jù)已可以表明：

1．某一年度財(cái)政收支呈現(xiàn)赤字，是表明從當(dāng)期財(cái)政資金的核算口徑看，財(cái)政收入小于財(cái)政支出（表2）。

2．庫(kù)底資金凈增加額各年度均為正數(shù)，表明各年度普遍存在期內(nèi)國(guó)庫(kù)資金流入大于期內(nèi)國(guó)庫(kù)資金流出的現(xiàn)象（表3第（2）欄）。

3．對(duì)比財(cái)政收支赤字（或結(jié)余）與庫(kù)底資金凈增加額，可以看出，2002——2007年間，國(guó)庫(kù)庫(kù)底資金凈增加額與財(cái)政赤字（結(jié)余）之間相差的數(shù)額大致保持在4000億元左右（除了2008年經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃導(dǎo)致差額明顯縮?。?，這說(shuō)明，財(cái)政收支與庫(kù)底資金凈增加額之間的關(guān)系在這一時(shí)期尚屬基本穩(wěn)定（表3第（3）欄）。

表3 2002-2008年度財(cái)政收支與庫(kù)底資金凈增加額的對(duì)比

單位：億元

基于基本公式，可以認(rèn)為：

財(cái)政赤字和財(cái)政國(guó)庫(kù)庫(kù)底資金規(guī)模的直觀差異來(lái)源于兩個(gè)主要方面：

一是支出方面的差異，即當(dāng)期財(cái)政支出與期內(nèi)國(guó)庫(kù)資金流出之間產(chǎn)生的差異，以及各類(lèi)財(cái)政調(diào)整項(xiàng)目。在目前的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)框架下，財(cái)政支出的核算主要采用收付實(shí)現(xiàn)制，但是，在年底，財(cái)政部門(mén)會(huì)對(duì)部分項(xiàng)目以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整，這會(huì)直接導(dǎo)致國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流出與財(cái)政支出的差異。此外，不計(jì)入財(cái)政支出口徑的國(guó)債還本支出也會(huì)導(dǎo)致財(cái)政支出與期內(nèi)國(guó)庫(kù)資金流出產(chǎn)生差異。

二是收入方面的差異，即當(dāng)期財(cái)政收入與期內(nèi)國(guó)庫(kù)資金流入之間存在的差異。在目前的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)框架下，財(cái)政收入的核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，也就是在收入發(fā)生時(shí)入帳，一般不存在應(yīng)收未收款項(xiàng)，因此，在國(guó)庫(kù)集中收付制度改革基本到位的情況下，財(cái)政收入核算范圍與國(guó)庫(kù)入庫(kù)資金之間基本相同，即主要包括一般預(yù)算收入、政府性基金以及預(yù)算外收入。其中，一般預(yù)算收入、政府性基金隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的不斷推進(jìn)，已基本納入國(guó)庫(kù)統(tǒng)一管理，預(yù)算外收入納入國(guó)庫(kù)統(tǒng)一管理的比重和數(shù)額也不斷增大。因此，截至2008年底，兩個(gè)指標(biāo)的口徑在財(cái)政收入方面已基本一致。因此，二者的差異部分產(chǎn)生于部分地方預(yù)算外收入繳庫(kù)，但未計(jì)入財(cái)政收入口徑。此外，如有當(dāng)期不計(jì)入財(cái)政收入口徑的國(guó)債收入，也會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入與期內(nèi)國(guó)庫(kù)資金流入產(chǎn)生差異。

下面，我們需要對(duì)財(cái)政收支差額與庫(kù)底資金凈增加額之間的差異作進(jìn)一步分析。

（二）具體影響因素分析

在運(yùn)用基本公式分析的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，對(duì)于2001——2008年度出現(xiàn)的財(cái)政收支差額與國(guó)庫(kù)財(cái)政存款余額變化之間的差異，其具體的影響因素至少可以概括為如下各個(gè)方面：

因素1：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模性影響

從絕對(duì)數(shù)規(guī)?？?，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增大，財(cái)政收支規(guī)模也不斷擴(kuò)大，從2001年度到2008年度，財(cái)政收入由16386.04億元增加到61316.9億元，財(cái)政支出由18902.58億元增加到62427億元（表2）。在假設(shè)其他影響因素不變的條件下，財(cái)政收支規(guī)模的擴(kuò)大必然導(dǎo)致國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流量相應(yīng)增加，其結(jié)果會(huì)使國(guó)庫(kù)期末現(xiàn)金余額增加。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是引起國(guó)庫(kù)財(cái)政存款余額逐年增加的因素之一。

因素2：國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的漸進(jìn)影響

作為財(cái)政預(yù)算管理改革的主要內(nèi)容之一，從2001年度開(kāi)始財(cái)政部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，單一賬戶(hù)管理體系逐步擴(kuò)大對(duì)于中央及地方財(cái)政收支的覆蓋面，原先處于分散狀態(tài)、不在庫(kù)底資金規(guī)模中反映的在途資金逐步減少，都匯合流入國(guó)庫(kù)這一個(gè)“蓄水池”，并最終體現(xiàn)為《金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸收支表》財(cái)政存款（Fiscal Deposits）項(xiàng)目在各期末時(shí)點(diǎn)的數(shù)額，及各月的財(cái)政存款余額。

國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，從2001年度5個(gè)部門(mén)試點(diǎn)開(kāi)始，由一般預(yù)算資金逐步擴(kuò)大到政府性基金，再到預(yù)算外資金。隨著納入國(guó)庫(kù)集中支付體系的資金不斷增加，反映資金流量及結(jié)余的人民銀行財(cái)政存款余額隨之增加。財(cái)政收支差額與國(guó)庫(kù)資金存量二者的差異也必然由此產(chǎn)生，但這二者不具有統(tǒng)計(jì)意義上的可比性。

因素3：國(guó)債的影響

從國(guó)債收入角度看：財(cái)政收入不包括國(guó)債收入，而國(guó)庫(kù)資金流入包括國(guó)債收入。從國(guó)債支出角度看：財(cái)政支出僅包含國(guó)債利息支出，而國(guó)庫(kù)資金流出既包含國(guó)債利息支出，也包含國(guó)債還本支出，而且，兩個(gè)支出指標(biāo)還可能存在時(shí)間上的不一致，這些都會(huì)導(dǎo)致差異。

因素4：權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響

在現(xiàn)行財(cái)政資金管理體制和總預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度下，財(cái)政收入實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，即收入實(shí)現(xiàn)時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確認(rèn)財(cái)政收入，此時(shí)財(cái)政收入口徑與國(guó)庫(kù)資金流入口徑相當(dāng)。

在假定當(dāng)年財(cái)政收入與期內(nèi)國(guó)庫(kù)資金流入相當(dāng)?shù)那闆r下，財(cái)政收支差額與庫(kù)底資金凈增加額之間的差額，體現(xiàn)為當(dāng)期財(cái)政支出、期內(nèi)國(guó)庫(kù)資金流出以及各類(lèi)財(cái)政調(diào)整項(xiàng)目之間的相互關(guān)系。即：

當(dāng)期財(cái)政支出±各類(lèi)財(cái)政調(diào)整項(xiàng)目＝期內(nèi)國(guó)庫(kù)資金流出

從歷年數(shù)據(jù)看，總體上，當(dāng)期財(cái)政支出大于期內(nèi)國(guó)庫(kù)資金流出，也就意味著，目前存在的各類(lèi)財(cái)政調(diào)整項(xiàng)目的確認(rèn)，會(huì)沖減當(dāng)期財(cái)政支出。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一，源于支出項(xiàng)目在會(huì)計(jì)核算方面采用了一定范圍、程度的權(quán)責(zé)發(fā)生制。也就是，一些項(xiàng)目已在當(dāng)期財(cái)政支出中確認(rèn)為支出，并體現(xiàn)為財(cái)政部報(bào)告中支出的一部分，但事實(shí)上，這些資金并沒(méi)有真正通過(guò)國(guó)庫(kù)支付，依然留在國(guó)庫(kù)中，因此，會(huì)出現(xiàn)國(guó)庫(kù)庫(kù)底資金與財(cái)政收支報(bào)告的不對(duì)應(yīng)。這些項(xiàng)目既包括通過(guò)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，也包括一些隨機(jī)調(diào)整項(xiàng)目。從公開(kāi)的數(shù)據(jù)看，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2006年提取500億，2007年提取1032億元。其他調(diào)節(jié)項(xiàng)目由于資料保密性強(qiáng)不能獲得，具體數(shù)額尚難以估計(jì)。

因素5：地方綜合預(yù)算的影響

在國(guó)庫(kù)集中收付制度改革進(jìn)程中，各級(jí)政府改革的進(jìn)度存在差異，財(cái)政收入的統(tǒng)計(jì)口徑也存在一些差異，會(huì)出現(xiàn)有些地方政府的改革進(jìn)度快一些，在地方綜合預(yù)算中已將預(yù)算外資金納入國(guó)庫(kù)管理，但財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)口徑卻還未包含這些預(yù)算外資金的情況，從而產(chǎn)生財(cái)政收入口徑的差異，進(jìn)而導(dǎo)致二者的差異。

因素6：其他帳項(xiàng)調(diào)整

其他賬項(xiàng)調(diào)整如歷史掛賬和長(zhǎng)期往來(lái)項(xiàng)目的核銷(xiāo)等，不計(jì)入當(dāng)期財(cái)政收支但會(huì)影響國(guó)庫(kù)資金余額。不過(guò)這一因素的影響結(jié)果通常是國(guó)庫(kù)資金余額的一個(gè)減項(xiàng)（如歸還銀行貸款或解決醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革前拖欠的醫(yī)療費(fèi)等）。

三、結(jié) 論

與企業(yè)的情形類(lèi)似，國(guó)家財(cái)政收支過(guò)程大致可以比照一個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)形成過(guò)程來(lái)反映。在一定時(shí)期內(nèi)，當(dāng)收大于支時(shí)，企業(yè)形成利潤(rùn)，國(guó)家出現(xiàn)財(cái)政盈余，當(dāng)支大于收時(shí)，企業(yè)形成虧損，國(guó)家出現(xiàn)財(cái)政赤字。盈虧所反映的是一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果，財(cái)政赤字或盈余則反映一段時(shí)期內(nèi)一國(guó)財(cái)政的“風(fēng)險(xiǎn)度”情況。國(guó)庫(kù)資金余額類(lèi)似于企業(yè)的現(xiàn)金余額，僅反映特定時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)金存量，因此在現(xiàn)實(shí)生活中與經(jīng)營(yíng)成果之間無(wú)法直接對(duì)比，只有把時(shí)點(diǎn)數(shù)值轉(zhuǎn)化為時(shí)期數(shù)值，也就是把國(guó)庫(kù)資金余額轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)庫(kù)資金年度凈增加額，才能進(jìn)行一定程度的對(duì)比。

在對(duì)比過(guò)程中我國(guó)財(cái)政收支差額的“連年赤字”與國(guó)庫(kù)資金年度凈增加額“節(jié)節(jié)攀升”之間的表象差異，主要受以下因素影響：

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展使財(cái)政資金的流量與存量都會(huì)相應(yīng)增加。在假設(shè)不存在其他影響因素的情況下，規(guī)模性影響會(huì)在一種恒定的相關(guān)程度上決定國(guó)庫(kù)資金年度凈增加額的大小。

2．我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的不斷推進(jìn)，使得在途資金減少財(cái)政收支口徑與國(guó)庫(kù)現(xiàn)金余額口徑之間原來(lái)的缺口不斷縮小，從而使國(guó)庫(kù)資金年度凈增加額呈向上走勢(shì)。這一因素將隨國(guó)庫(kù)集中收付制度發(fā)展到“橫向到邊，縱向到底”的全覆蓋狀態(tài)而不再變化。

3．我國(guó)國(guó)債除了其利息支出體現(xiàn)為財(cái)政支出外，國(guó)債資金收入與還本支出不反映在財(cái)政收支中，而國(guó)庫(kù)資金則全面反映了國(guó)債收支情況，這一差異也導(dǎo)致財(cái)政收支差額與國(guó)庫(kù)資金年度凈增加額之間的差異。在現(xiàn)實(shí)生活中，這通常屬于隨舉債規(guī)模和債務(wù)結(jié)構(gòu)變化而變動(dòng)的因素。

4．采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的各類(lèi)財(cái)政調(diào)整項(xiàng)目（如預(yù)算調(diào)節(jié)穩(wěn)定基金）所產(chǎn)生的國(guó)庫(kù)存款余額對(duì)應(yīng)部分，與企業(yè)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備類(lèi)似，這些項(xiàng)目已表現(xiàn)為當(dāng)期的支出，但并不真正產(chǎn)生現(xiàn)金流出，因此導(dǎo)致二者產(chǎn)生差異。這一因素的變化顯然會(huì)與我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度演變形成密切的連帶關(guān)系。