民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)精選(九篇)

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第1篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

一、對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家審計(jì)的必要性與重要性

（一）是適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放新形勢(shì)和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)與國(guó)家利益的需要。

隨著投資主體的多元化和混合經(jīng)濟(jì)的形成，民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)來(lái)源渠道也呈多元化趨勢(shì)，除了私人投資轉(zhuǎn)入和正常的借款外，還有財(cái)政無(wú)償或有償資金的投入，或國(guó)家控股商業(yè)銀行、國(guó)家獨(dú)資銀行大量貸款的投入，或稅收“跑、冒、滴、漏”形成，或土地劃撥和優(yōu)惠出讓形成，或保險(xiǎn)費(fèi)、環(huán)境污染治理費(fèi)未付出而形成，或通過(guò)變相的非法集資而形成，或因其他種種原因?qū)е碌膰?guó)家利益的進(jìn)入而形成。

在上述民營(yíng)企業(yè)來(lái)源渠道多元化的資產(chǎn)中，除私人投資轉(zhuǎn)入外，其余資產(chǎn)均牽涉國(guó)有資金的投入或出借，要么涉及到國(guó)家利益，要么牽涉社會(huì)公共利益（社會(huì)公共利益受損也會(huì)間接或直接國(guó)家利益）。因此，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)站在國(guó)家的立場(chǎng)上，根據(jù)黨的十六大“依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康”的精神，為了保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、監(jiān)督有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)執(zhí)行、保護(hù)國(guó)家利益，就應(yīng)該對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展國(guó)家審計(jì)。

（二）是加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的高層次經(jīng)濟(jì)再監(jiān)督職能作用的需要。

眾所周知，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系由低到高分為三個(gè)層次，包含管理控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)決策管理型監(jiān)督屬于第一層次的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督，稅務(wù)、財(cái)政、工商、、海關(guān)、商檢、衛(wèi)生、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、社會(huì)審計(jì)監(jiān)督、環(huán)保監(jiān)督等屬于第二層次的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，國(guó)家審計(jì)監(jiān)督則屬于第三層次的高層次的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范疇。三個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系是既有明確職責(zé)分工又互相合作。如果第一、第二層次的（涉及國(guó)家利益）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督某些環(huán)節(jié)不到位或失靈，國(guó)家審計(jì)監(jiān)督則可按其高層次職責(zé)，對(duì)前述第二層次的所有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督進(jìn)行再監(jiān)督，對(duì)第一層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督可根據(jù)國(guó)家審計(jì)的立場(chǎng)和利益方向進(jìn)行有重點(diǎn)有條件有選擇的監(jiān)督。

我國(guó)經(jīng)過(guò)二十年左右的經(jīng)濟(jì)體制改革與對(duì)外開(kāi)放，民營(yíng)企業(yè)日益壯大。顯然，作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中監(jiān)督保障系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)的主要組成部分的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，針對(duì)政府行為已大量涉及民營(yíng)企業(yè)的情況，只有對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家審計(jì)或國(guó)家審計(jì)調(diào)查，才能全面發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的高層次再監(jiān)督職能。

（三）是促進(jìn)財(cái)政支出合理、稅收完整和保護(hù)國(guó)家財(cái)政利益的需要。

一方面，接受了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、退耕還林資金、國(guó)撥技改專(zhuān)款等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的民營(yíng)企業(yè)，專(zhuān)項(xiàng)資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，是否被挪用、浪費(fèi)、是否合理、有效，不僅需要主管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)的檢查，也必須要有國(guó)家審計(jì)。

另一方面，民營(yíng)企業(yè)雖為國(guó)家做了很大貢獻(xiàn)，但是，民營(yíng)企業(yè)偷稅、漏稅的現(xiàn)象也很?chē)?yán)重，民營(yíng)企業(yè)的稅收增長(zhǎng)空間還很大。如果僅僅依靠稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的稅收稽查局對(duì)稅收征管局所轄民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行稽查，由于是系統(tǒng)內(nèi)稽查，獨(dú)立性比國(guó)家審計(jì)必然欠缺得多。反偷稅、漏稅需要一個(gè)有力的游戲規(guī)則，那就是對(duì)權(quán)力自由調(diào)控度進(jìn)行限制，而且要有稅務(wù)監(jiān)督之外的再監(jiān)督，即要有國(guó)家審計(jì)等外部監(jiān)督的制約。

（四）是防范金融風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)國(guó)家金融利益的需要。

，大量的民營(yíng)企業(yè)需要的大量貸款均來(lái)自國(guó)有獨(dú)資銀行或國(guó)家控股銀行。民營(yíng)企業(yè)貸款是否有績(jī)效，在國(guó)有獨(dú)資銀行或國(guó)家控股銀行的貸款金額是否已占資產(chǎn)總額的較大比重，是否資不抵債，是否存在償付危機(jī)。是否誠(chéng)實(shí)守信，銀行能否真正按安全性、流動(dòng)性、收益性“三性”貸款，作為商業(yè)銀行主管部門(mén)的人民銀行的稽查，由于稽查監(jiān)督人員來(lái)源的系統(tǒng)封閉性、利益與榮辱的一定程度的相關(guān)性，顯然中國(guó)人民銀行的獨(dú)立性比國(guó)家審計(jì)要差。目前已成立的銀監(jiān)委，很大程度上將會(huì)行使國(guó)家審計(jì)的職權(quán)，但是畢竟不能代替國(guó)家審計(jì)這種制度安排。

民營(yíng)企業(yè)大量在國(guó)家銀行貸款而又不接受?chē)?guó)家審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，可能對(duì)國(guó)家金融安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這是因?yàn)椋覀円呀?jīng)假定：假如作為第一、二層次的銀行內(nèi)審稽核或人行、銀監(jiān)委、國(guó)資委等部門(mén)的監(jiān)督失靈，那么國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)作為一個(gè)獨(dú)立的高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將在一定程度上發(fā)揮職能作用。

（五）是發(fā)現(xiàn)粉飾賬務(wù)、權(quán)錢(qián)交易、經(jīng)濟(jì)大案要案等國(guó)家與集體經(jīng)濟(jì)利益流失現(xiàn)象的重要渠道，從而促進(jìn)廉政建設(shè)。

據(jù)發(fā)現(xiàn)，有的民營(yíng)企業(yè)賬面上年年虧損，但陡然間卻有利潤(rùn)有資金拿來(lái)進(jìn)行更多更大的投資。其現(xiàn)象是因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)做假賬即所謂粉飾賬務(wù)，但其重要原因之一就是沒(méi)有獨(dú)立的高層次的經(jīng)濟(jì)再監(jiān)督，即國(guó)家審計(jì)監(jiān)督這種制度安排。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在國(guó)企改制、公共投資與公共支出、銀行信貸的非正?，F(xiàn)象中，國(guó)家與集體經(jīng)濟(jì)利益流入的目的地較大程度地表現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)。因此，不能抓“公”放“私”，審“公”不審“私”，為治理腐敗留下一個(gè)死角，為腐敗分子留下一個(gè)“一般逮不住”的僥幸心理。

（六）是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等國(guó)家法規(guī)得到有效執(zhí)行和保護(hù)勞動(dòng)者利益、未來(lái)者利益、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展利益的重要手段。

企業(yè)現(xiàn)行核算沒(méi)有真實(shí)反映環(huán)境污染情況以及恢復(fù)或補(bǔ)償環(huán)境損失所發(fā)生的費(fèi)用情況，沒(méi)有體現(xiàn)環(huán)境退化的損失費(fèi)用等外部不經(jīng)濟(jì)行為。少數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化、無(wú)視《環(huán)境保護(hù)法》、肆意污染環(huán)境的現(xiàn)象，給未來(lái)者的生存環(huán)境帶來(lái)巨大災(zāi)難或挑戰(zhàn)，侵犯未來(lái)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。同時(shí)，在民營(yíng)企業(yè)目前大量存在不遵守《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等勞動(dòng)法規(guī)的情況，不繳、少繳、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵犯勞動(dòng)者權(quán)益與社會(huì)公共利益。無(wú)論是侵犯未來(lái)者權(quán)益還是勞動(dòng)者權(quán)益，都會(huì)最終侵犯國(guó)家整體利益，尤其是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展利益。因此，對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家審計(jì)，就會(huì)對(duì)保護(hù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展利益有利。

二、對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家審計(jì)的對(duì)策思考

為了較好地對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家審計(jì)，初步考慮采取以下對(duì)策：

（一）修改《審計(jì)法》，明確規(guī)定：對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國(guó)家審計(jì)

據(jù)《審計(jì)法》和《審計(jì)機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定，國(guó)家審計(jì)或調(diào)查的對(duì)象是按被審計(jì)單位性質(zhì)即經(jīng)濟(jì)成分來(lái)劃分的，而且審計(jì)職責(zé)主要是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)或依法授權(quán)的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，審計(jì)對(duì)象未提及民營(yíng)企業(yè)。但從現(xiàn)實(shí)看，審計(jì)領(lǐng)域已突破了《審計(jì)法》審計(jì)對(duì)象與職責(zé)的規(guī)定，比如，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或少量對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行延伸審計(jì)等情況。由此而來(lái)，國(guó)家審計(jì)站在國(guó)家的立場(chǎng)上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家審計(jì)按目前的《審計(jì)法》是不能找到依據(jù)的，或者說(shuō)是不合法的。

針對(duì)前述情況和延伸審計(jì)權(quán)力得不到強(qiáng)化、延伸審計(jì)取證的“第三方”不一定配合的現(xiàn)實(shí)，新的《審計(jì)法》將不再按單位性質(zhì)確定審計(jì)對(duì)象，而按國(guó)家審計(jì)立場(chǎng)、利益方向、應(yīng)有職責(zé)加以確定，并要明確規(guī)定：國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)民營(yíng)涉及國(guó)家利益的活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家審計(jì)或調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。

根據(jù)形勢(shì)的變化，《法》、《稅收征管法》經(jīng)多次修訂，已將包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域納入其規(guī)范，而與《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》同類(lèi)的《審計(jì)法》則沒(méi)有。只有修改《審計(jì)法》，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)生活的深刻變化，才能在對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)時(shí)避免出現(xiàn)審計(jì)進(jìn)場(chǎng)受阻、審計(jì)缺乏依據(jù)、審計(jì)對(duì)象與職責(zé)矛盾、審計(jì)意見(jiàn)或?qū)徲?jì)決定不合法或效力不充分或產(chǎn)生法律爭(zhēng)議的尷尬。

（二）對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家審計(jì)或調(diào)查要突出審計(jì)重點(diǎn)，并要落實(shí)處理處罰權(quán)限與程序

對(duì)達(dá)不到重要性水平的民營(yíng)企業(yè)可以忽略或采用審計(jì)簡(jiǎn)易程序，對(duì)達(dá)到重要性水平的涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)才進(jìn)行國(guó)家審計(jì)或調(diào)查。一般地，應(yīng)該對(duì)以下六類(lèi)大中型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行國(guó)家審計(jì)：一是對(duì)接受了財(cái)政無(wú)償資金、財(cái)政有償資金等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的；二是對(duì)享受稅收優(yōu)惠較多或納稅情況較差的；三是企業(yè)職工較多而參與保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況較差的；四是接受了國(guó)家銀行貸款較多的；五是接受了國(guó)家土地劃撥或優(yōu)惠土地出讓而土地收益較多，有可能?chē)?guó)家利益的；六是提供公共服務(wù)或參與國(guó)家高新技術(shù)或接受產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠等有可能影響國(guó)家利益的。

同時(shí)，要落實(shí)相關(guān)處理處罰權(quán)限與程序。一般地，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)查證后違紀(jì)違規(guī)的處理，由審計(jì)機(jī)關(guān)建議被審計(jì)單位主管部門(mén)或?qū)I(yè)部門(mén)處理。但建議主管部門(mén)或?qū)I(yè)部門(mén)的處理處罰往往因?yàn)榈貌坏街鞴懿块T(mén)或?qū)I(yè)部門(mén)的支持或缺乏保障措施而流于形式，審計(jì)權(quán)威性遞減，國(guó)家利益受損。因而，在未實(shí)行全面審計(jì)結(jié)果公告制度之前，國(guó)家審計(jì)可增加責(zé)任追究和代位處理處罰權(quán)，即當(dāng)審計(jì)處理處罰建議在限定時(shí)期內(nèi)得不到有效落實(shí)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)就有權(quán)代替主管部門(mén)或?qū)I(yè)部門(mén)進(jìn)行處理處罰，并追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）轉(zhuǎn)變國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的觀念和民營(yíng)企業(yè)的觀念

第一，樹(shù)立大審計(jì)觀念，按照“財(cái)物資產(chǎn)+人力資產(chǎn)+環(huán)境資產(chǎn)=債權(quán)人權(quán)益+所有者權(quán)益+勞動(dòng)者權(quán)益+未來(lái)者權(quán)益”的新的會(huì)計(jì)恒等式，積極開(kāi)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)家財(cái)政資金審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、社保審計(jì)等方面的審計(jì)。

第二，樹(shù)立高層次經(jīng)濟(jì)再監(jiān)督觀念，既要避免與財(cái)政、稅務(wù)、銀監(jiān)委、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)部門(mén)無(wú)效重復(fù)，又要有強(qiáng)烈的再監(jiān)督意識(shí)。

（四）加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立良好的審計(jì)環(huán)境

部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)、特點(diǎn)、作用不了解，甚至是懼怕的或反感，甚至于認(rèn)為國(guó)家審計(jì)是拈錯(cuò)拿過(guò)、“吃拿卡要”。個(gè)別民營(yíng)企業(yè)在其門(mén)上掛上某某市重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)的牌子，錯(cuò)誤地認(rèn)為是“四防”：防偷搶、防工商技監(jiān)、防紀(jì)檢監(jiān)察、防國(guó)家審計(jì)（延伸審計(jì)）等。其原因除了對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)法律上的國(guó)家審計(jì)不作為，除了國(guó)家審計(jì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)接觸較少甚至未接觸，民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家審計(jì)產(chǎn)生誤解，除了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)“一審二幫三促進(jìn)”的作用未發(fā)揮出來(lái)之外，最主要的原因是國(guó)家審計(jì)對(duì)自身的改革、宣傳不到位。因此，必須加強(qiáng)宣傳。

當(dāng)然，對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家審計(jì)，也有許多問(wèn)題值得注意，比如，審計(jì)資源是否足夠，多大重要性水平的民營(yíng)企業(yè)納入審計(jì)范圍，民營(yíng)企業(yè)的正常工作是否會(huì)受到影響，怎樣處理好國(guó)家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系以及國(guó)家審計(jì)監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系等。

「

[1]柴楠。修改《審計(jì)法》的八個(gè)理由[J].審計(jì)信息與，2003（6）

[2]陳清峰。公共財(cái)政框架下環(huán)境審計(jì)初探[N].中國(guó)審計(jì)報(bào)，2003-06-18.

[3]喻立純。國(guó)家審計(jì)應(yīng)介入非國(guó)有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督[J].中州審計(jì)，2002（9）

[4]陳清水。以案為例看稅法[J].審計(jì)與理財(cái)，2003（2）

[5]上海市審計(jì)學(xué)會(huì)課題組。國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用研究[J].上海審計(jì)，2002（4-6）

第2篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；改革開(kāi)放；現(xiàn)狀

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是由民間經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，是一種以經(jīng)營(yíng)方式來(lái)界定的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即廣義的非國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中包括了全部的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和部分的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，其中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部分中既有私有制經(jīng)濟(jì)，又有某些公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)的成分等。

從目前理論界的研究看，對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這一概念的認(rèn)識(shí)主要可以歸納為兩種觀點(diǎn)：一是所有制的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，從所有制性質(zhì)上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是屬于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的范疇，是以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為基本構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)，是完全的非國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是公有與私有混合的經(jīng)濟(jì)；二是經(jīng)營(yíng)主體的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，民營(yíng)的概念在國(guó)內(nèi)外早就使用過(guò)，民營(yíng)是相對(duì)于國(guó)營(yíng)、官營(yíng)而言的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是就經(jīng)營(yíng)主體而言，不是所有制概念。我們認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)屬于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的范疇，是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)中為民所有、為民經(jīng)營(yíng)的那一部分經(jīng)濟(jì)形式。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為最具活力的增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)我國(guó)連續(xù)三十多年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)起了基礎(chǔ)和加速作用。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)一樣都是我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的重要承擔(dān)者，為社會(huì)主義市場(chǎng)體制改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有效保證和持久活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)總量的比率在逐年增長(zhǎng)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅收比重不斷升高，民營(yíng)企業(yè)中的個(gè)體私營(yíng)的稅收增長(zhǎng)率高出全社會(huì)稅收平均增長(zhǎng)率；民營(yíng)企業(yè)家積極參與社會(huì)公益事業(yè)、光彩事業(yè)帶動(dòng)脫貧以回報(bào)社會(huì)；安排下崗職工，目前再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)的很多下崗職工都在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)里工作。

（二）發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量加速擴(kuò)張和質(zhì)量的漸進(jìn)提升的雙重景象。個(gè)體企業(yè)數(shù)量和資金總量一直呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)；民營(yíng)企業(yè)個(gè)體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高；民營(yíng)科技企業(yè)成為新亮點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有企業(yè)改組改造。

（三）為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就越快；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已是部分地區(qū)財(cái)政收入的主要來(lái)源。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)化改革的重要力量，具有天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特作用。它具有靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照市場(chǎng)方式參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了示范作用；成為衡量中國(guó)市場(chǎng)化改革程度的關(guān)鍵指標(biāo)。

客觀地說(shuō)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體上是快速、持續(xù)、健康的，但我們必須看到整體規(guī)模狹小分散、管理水平偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向和技術(shù)水平較低是民營(yíng)企業(yè)的先天性缺陷。我們必須看到大型民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、融資難、競(jìng)爭(zhēng)力不足和缺乏高素質(zhì)的人才已經(jīng)成為進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)家的健康成長(zhǎng)也面臨許多挑戰(zhàn)。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

在我們社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府的職能在轉(zhuǎn)變的同時(shí)，地方政府尤其縣級(jí)人民政府，有關(guān)職能部門(mén)，尤其是執(zhí)法部門(mén)，執(zhí)法人員也在不斷的轉(zhuǎn)變政府職能去促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)干部幫助企業(yè)家把企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

（一）優(yōu)化政務(wù)、法制、市場(chǎng)和輿論四個(gè)環(huán)境。建議除國(guó)家和各省的法律、法規(guī)規(guī)定外，一律取消民營(yíng)企業(yè)登記的審批條件或改為登記備案制。加快制定和完善保障中小民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的地方性政策規(guī)定。規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)名目繁多的收費(fèi)和花樣翻新的攤派。堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。加強(qiáng)對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工資支付的管理和監(jiān)察，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。同時(shí)，要加強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)的正面宣傳，對(duì)講究誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)的中小民營(yíng)企業(yè)，要在政府出版物、網(wǎng)站、電視臺(tái)以及政府組織的相關(guān)活動(dòng)中進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大他們的影響和知名度。

（二）增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力偏弱，創(chuàng)新意識(shí)不足，制約自主創(chuàng)新的體制、機(jī)制、技術(shù)、人才、融資等因素較為突出。著力致力于引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，加大資金、技術(shù)和政策扶持力度，注重發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用，進(jìn)一步完善財(cái)政資助、貼息和稅收減免政策，完善技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全具備公共研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技信息咨詢(xún)、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)項(xiàng)目孵化等功能的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

（三）大力扶持科技型、外向型、吸納下崗人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力型、從事農(nóng)產(chǎn)品加工型的“四類(lèi)中小民營(yíng)企業(yè)”。建議對(duì)科技型中小民營(yíng)企業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金；鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大出口退稅帳戶(hù)托管貸款規(guī)模，緩解中小民營(yíng)企業(yè)出口退稅難的問(wèn)題；對(duì)吸納下崗人員就業(yè)的中小民營(yíng)企業(yè)。要進(jìn)一步建立和完善民營(yíng)小微企業(yè)融資服務(wù)體系，建立一套與小微企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。

（四）引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從家族經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變；從分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、集約化的轉(zhuǎn)變；從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型同勞動(dòng)密集型相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向講誠(chéng)信、重操守、遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

（五）建議結(jié)合國(guó)情，尊重市場(chǎng)規(guī)律，理順政府、商會(huì)（協(xié)會(huì)）、中小民營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系，堅(jiān)持“民辦、官助、黨領(lǐng)導(dǎo)”的原則，明確商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的基本職能，加強(qiáng)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，加大扶弱助小的力度，建立和完善中小民營(yíng)企業(yè)的政策支持體系。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，“形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”，這無(wú)疑是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)歷史機(jī)遇。抓住這個(gè)機(jī)遇，乘改革開(kāi)放30年的東風(fēng)，早已占據(jù)“半壁江山”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，肯定會(huì)百尺竿頭，更進(jìn)一步。

參考文獻(xiàn)

第3篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

    1、民營(yíng)企業(yè)融資困難。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)已達(dá)73%,對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)達(dá)到85%。然而,與之形成鮮明對(duì)照的是,在全部銀行信貸資產(chǎn)中,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)占用的比率不到20%。國(guó)有商業(yè)銀行“一刀切”的信貸政策,使民營(yíng)企業(yè)不易得到支持。國(guó)有商業(yè)銀行信貸政策立足支持國(guó)有大中型企業(yè),對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然重視,但絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)本文來(lái)自中國(guó)美術(shù)高考站,海量營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、管理方式、資金營(yíng)運(yùn)等方面與國(guó)有大中型企業(yè)的差別決定其貸款需求急、頻度高、額度相對(duì)小。這些特點(diǎn),無(wú)論是在信用評(píng)級(jí)上,還是在信貸操作上,都無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)有商業(yè)銀行的要求。與此同時(shí),國(guó)有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)撤并收縮,信貸權(quán)限上收,資金集中調(diào)控,加上借款者規(guī)模小,產(chǎn)品單一,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱,中介機(jī)構(gòu)缺乏,獲得擔(dān)保難等自身缺陷,導(dǎo)致在支持民營(yíng)企業(yè)上,既“不能貸”,又“不敢貸”。縣域的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能限于支持涉農(nóng)糧食企業(yè),農(nóng)村信用社定位于“三農(nóng)”,其自身不良資產(chǎn)、法人治理結(jié)構(gòu)、信貸服務(wù)方式、資金來(lái)源渠道狹窄等缺陷,使他們?cè)谥С置駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展中有心無(wú)力。

    2、民營(yíng)企業(yè)缺乏自有資金,需要大量貸款資金從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在銀行貸款難以滿(mǎn)足資金需要情況下,為獲得足夠的營(yíng)運(yùn)資金,只得通過(guò)民間借貸“注血”。引致多數(shù)企業(yè)普遍存在資本性資金嚴(yán)重不足、資產(chǎn)負(fù)債率居高不下的現(xiàn)象。而且,還導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資中大量運(yùn)用借貸資金,從而新建項(xiàng)目竣工后也只能在高負(fù)債條件下?tīng)I(yíng)運(yùn)的情形。資本性財(cái)產(chǎn)是企業(yè)獲得債務(wù)性資金的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ),高負(fù)債意味著企業(yè)失去繼續(xù)獲得債務(wù)性資金的資格,發(fā)展資金缺乏保障,自然導(dǎo)致資金緊張。

    3、企業(yè)資金占用嚴(yán)重。去年以來(lái),多數(shù)原材料、燃料的價(jià)格一直處在高位運(yùn)行,用于購(gòu)買(mǎi)主要原材料、燃料占用的資金較多,加劇了企業(yè)資金緊張的狀況。在資金緊張的企業(yè)中,48%的企業(yè)反映由于原材料、燃料價(jià)格上漲等因素造成企業(yè)資金占?jí)簢?yán)重,流動(dòng)資金短缺。

    4、企業(yè)間相互拖欠較重。企業(yè)間相互拖欠貨款一直是困擾企業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題,有的企業(yè)甚至全部依靠拖欠占用貨款來(lái)周轉(zhuǎn)資金。在資金緊張的企業(yè)中,有40%的企業(yè)反映企業(yè)間相互拖欠貨款問(wèn)題較重,產(chǎn)品銷(xiāo)售貨款回收困難。

    為解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的資金“瓶頸”,建議:

    1、構(gòu)建服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的金融支持體系。國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)信貸管理體制特別是授權(quán)授信方式,在切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)前提下,適當(dāng)下放民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)資金貸款權(quán),適當(dāng)降低對(duì)基層行的貸款資源限制和擴(kuò)大比例管理限制,選準(zhǔn)信貸重點(diǎn),改善信貸管理,制定簡(jiǎn)捷高效的貸款管理程序和辦法,注重增加對(duì)有市場(chǎng)、有效益民營(yíng)企業(yè)的信貸支持;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)加大改革力度,把涉農(nóng)企業(yè)納入自己的信貸業(yè)務(wù)范圍。扶持信譽(yù)觀念強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)度低,走產(chǎn)業(yè)化道路的涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大;農(nóng)村信用社進(jìn)一步推進(jìn)金融產(chǎn)品、金融工具、服務(wù)手段、服務(wù)方式和服務(wù)機(jī)制等方面的創(chuàng)新,在以“三農(nóng)”為重點(diǎn)的同時(shí),重視支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,占領(lǐng)農(nóng)村和縣域市場(chǎng);在此基礎(chǔ)上,穩(wěn)步發(fā)展中小型銀行,特別是發(fā)展以民間資本為主要發(fā)起人的民營(yíng)銀行,通過(guò)民營(yíng)金融組織的金融資本與民營(yíng)產(chǎn)業(yè)資本的融合,改善民營(yíng)金融和民營(yíng)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu),引入民營(yíng)管理機(jī)制,規(guī)避民營(yíng)融資的風(fēng)險(xiǎn),更好地滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)的融資要求。

第4篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；民營(yíng)企業(yè)；現(xiàn)代管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）15-0119-02

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的迫切需要，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。因此，正確把握新一輪發(fā)展機(jī)遇，尤其對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步慢、水平低、規(guī)模小的山區(qū)縣來(lái)說(shuō)，如何采取積極措施鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，現(xiàn)實(shí)意義更為重大。

一、山區(qū)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了復(fù)蘇起步、初步發(fā)展和快速發(fā)展的階段，顯示出強(qiáng)大的生命力，并成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且是最富有活力新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有廣義與狹義之分。廣義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)以外的其他多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱(chēng)，包括個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。狹義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則指除國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。因此本文所指的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指狹義的概念，其中包括民間所有私人企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而民營(yíng)企業(yè)是指民間私人投資、經(jīng)營(yíng)、享受投資收益、承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

寧化縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有，從弱小到逐步壯大的過(guò)程。目前在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總量中占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

1.數(shù)量增長(zhǎng)快，占比較大。寧化縣私營(yíng)企業(yè)是在1980年以后重新發(fā)展起來(lái)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，1985年，私營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的4%。2011年，私營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值47.08億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的72.34%。同年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)31.79%，比全社會(huì)工業(yè)增加值高出4.09個(gè)百分點(diǎn)，比國(guó)有企業(yè)高出3.25個(gè)百分點(diǎn)。2012年，寧化縣私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)總戶(hù)數(shù)7 388戶(hù)、注冊(cè)資金40.27億元、從業(yè)人員22 762人，同比分別增長(zhǎng)15.4%、34.28 %、11.67%。

2.成為就業(yè)的重要渠道。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新增就業(yè)量占全社會(huì)新增就業(yè)比重繼續(xù)上升。寧化縣民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員從2000年的4 555人增至2012年的22 762人，年均增長(zhǎng)33.3%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍是增加就業(yè)的主渠道。

3.在投資、納稅等方面作用凸顯。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投資、納稅等方面發(fā)揮了重要作用，以民間投資為主的固定資產(chǎn)投資格局已大多替代政府為主投資模式，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2004年寧化縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為5.26億，2011年為28.4億，年均增長(zhǎng)54.99%，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)86.07%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)納稅總量快速增長(zhǎng)，成為地方財(cái)力增加的重要力量。2004年寧化縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納的稅收為3 151.2萬(wàn)元，占全社會(huì)稅收收入比為42.28%。2011年為1.5127億元，占比為68.76%。

二、山區(qū)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.起點(diǎn)低、規(guī)模小，發(fā)展?jié)摿κ芸`。民營(yíng)企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主力軍作用，但普遍存在起點(diǎn)低、規(guī)模小現(xiàn)象。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，缺乏發(fā)展后勁和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。從2000—2011年統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，主要集中在餐飲業(yè)、零售業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、建材業(yè)、物流業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)。近幾年雖在生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等科技含量較高的民營(yíng)企業(yè)中占有一定比例，但從總體看這部分企業(yè)在全縣企業(yè)總量中所占比例偏小，很難發(fā)展成規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)。從投資領(lǐng)域來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的生產(chǎn)型項(xiàng)目主要集中在以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項(xiàng)目整體規(guī)模、水平、檔次、產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都不高，發(fā)展?jié)摿σ膊淮蟆?/p>

2.融資難、用工難，發(fā)展后勁不足。融資困難，資金短缺已成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，寧化縣大部分民營(yíng)企業(yè)是靠自我積累進(jìn)行再投資發(fā)展起來(lái)的。大部分民營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)資金主要以民間高利率借款途徑取得，近年來(lái)受?chē)?guó)家貨幣調(diào)控政策及企業(yè)自身?xiàng)l件不符國(guó)有銀行放貸等因素影響，融資難問(wèn)題尤為突出。2011年全縣民營(yíng)企業(yè)累計(jì)獲得貸款9.13億元，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際所需資金。用工方面，大部分年輕、有技術(shù)的工人往廈門(mén)、泉州等沿海一帶打工，企業(yè)用功緊張。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年，規(guī)模以上企業(yè)用工缺缺口大，有些企業(yè)開(kāi)工不足1/3。

3.自身問(wèn)題突出，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受限。山區(qū)縣民營(yíng)企業(yè)本身存在的問(wèn)題也嚴(yán)重制約其發(fā)展。有的缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，存在急功近利的思想；有的缺少企業(yè)義化，以家族管理為主，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作；有的以制假售假、欺騙顧客來(lái)謀取暴利，無(wú)視可持續(xù)發(fā)展。寧化縣民營(yíng)企業(yè)雖然從2000年的4 385家，發(fā)展到2011年的6 402家，年均增幅比較大，但至2011年為止產(chǎn)值超億元的民營(yíng)企業(yè)僅為5家，主要分布在采礦業(yè)、特色食品加工業(yè)、輕紡服裝業(yè)，而電子、生物醫(yī)藥、新能源新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比還很少，仍處于粗放型狀態(tài)。2011年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.4%，主要是商品流通業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的增長(zhǎng)。這些檔次低、品位低、規(guī)模小的行業(yè)缺乏高新產(chǎn)品，沒(méi)有自主品牌，更缺少?lài)?guó)家級(jí)、省級(jí)大公司大集團(tuán)，很難在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

4.政策落實(shí)不力，發(fā)展環(huán)境受損。近年來(lái)，寧化縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的一系列扶持民營(yíng)企業(yè)政策，尤其是2005年以來(lái)，縣委、縣政府出臺(tái)一系列鼓勵(lì)支持發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，但由于傳統(tǒng)觀念和部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，少數(shù)部門(mén)缺乏大局觀念，在執(zhí)行政策中仍存在不作為、亂作為、緩作為現(xiàn)象，不少好政策難落到實(shí)處。少數(shù)執(zhí)法部門(mén)檢查多，服務(wù)少，攤派多、贊助多，為企業(yè)協(xié)調(diào)糾紛少，辦事互相推諉多；少數(shù)審批部門(mén)層層設(shè)卡，在落實(shí)政府鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策上大打折扣，嚴(yán)重阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、加快發(fā)展山區(qū)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的繁榮是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)行跨越發(fā)展的主要保障，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵。山區(qū)縣只有在政策上有新突破，環(huán)境上有新改善，才能使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有更好發(fā)展。

1.推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，加快企業(yè)規(guī)模建設(shè)。山區(qū)縣民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小但產(chǎn)權(quán)清楚，適合于市場(chǎng)化運(yùn)作。政府要充分利用區(qū)域有利條件，以強(qiáng)化招商引資為突破，圍繞現(xiàn)有資源、人文特色，精心策劃招商方案，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，持續(xù)深化“無(wú)縫”對(duì)接，加強(qiáng)與央企、知名民企、外企的合作，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模；要以鼓勵(lì)新一輪創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，以新增項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展，充分釋放社會(huì)各界的創(chuàng)業(yè)能量；要以發(fā)展商會(huì)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，支持回鄉(xiāng)投資興業(yè)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力與水平；要以鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)股份制改造為突破，實(shí)施優(yōu)化組合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚集中集約發(fā)展，大幅度提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

2.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資渠道，加強(qiáng)民間投資政策引導(dǎo)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，允許民間資本以獨(dú)資、合作、合資參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。在項(xiàng)目審批上，積極探索實(shí)行報(bào)備制。在改善發(fā)展環(huán)境上，要及時(shí)組建一支以工商聯(lián)為主由民營(yíng)企業(yè)家組成的經(jīng)濟(jì)督辦小組，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)行主體，定期對(duì)已出臺(tái)的政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)反饋和處理，消除阻礙縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性的障礙。

3.創(chuàng)新金融載體，拓展融資空間。一是優(yōu)化民間融資環(huán)境，打造融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)等平臺(tái)，加大信貸投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投放規(guī)模，對(duì)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)規(guī)定新吸收的存款，用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的比例不低于60%。尤其要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與的特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。二是大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，拓寬中小企業(yè)的融資渠道，建立健全信貸激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)。三是積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上市融資，對(duì)后備民營(yíng)企業(yè)，其所屬土地、房產(chǎn)因評(píng)估增值所需補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅地方財(cái)力實(shí)得部分，應(yīng)全額補(bǔ)助給企業(yè)。四是繼續(xù)爭(zhēng)取其他商業(yè)銀行到山區(qū)縣開(kāi)設(shè)分行，加快小額貸款公司的申報(bào)審批，建立縣域民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)門(mén)銀行，為縣域民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，從根本上解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。

4.積極引導(dǎo)，提升現(xiàn)代管理水平。傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏企業(yè)管理意識(shí)，不重視思想政治工作，忽視企業(yè)價(jià)值觀的培育和塑造，如要想進(jìn)一步發(fā)展，必須提高現(xiàn)代化管理水平。一是組織民營(yíng)企業(yè)家到知名高校、縣域培訓(xùn)基地培訓(xùn)，不斷提高其決策水平和管理水平，拓寬他們的視野，努力造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有頭腦、了解市場(chǎng)和有關(guān)政策法規(guī)的民營(yíng)企業(yè)家。二是大力提倡實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理，積極開(kāi)展各類(lèi)質(zhì)量體系認(rèn)證活動(dòng)，引導(dǎo)民企通過(guò)ISO9000—2000質(zhì)量體系認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造自身品牌。三是注重培育企業(yè)文化。邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的軟實(shí)力作出優(yōu)劣評(píng)估，從中發(fā)掘和篩選一批知名民企，并進(jìn)行提煉、加工和提升，使之成為縣域民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的標(biāo)榜。

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第5篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)金融化 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 發(fā)展

一、經(jīng)濟(jì)金融化概述

（一）含義

經(jīng)濟(jì)金融化指的就是在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中使用的有效工具，借助這種金融工具使國(guó)民生產(chǎn)總值與經(jīng)濟(jì)總值之間的比值逐漸提高的一種趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)金融化程度和國(guó)民生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)總值之間的比值成正相關(guān)的關(guān)系，金融化程度越高，兩者的比值就越大，金融化程度越低，兩者的比值就越小。

經(jīng)濟(jì)金融化現(xiàn)象

經(jīng)濟(jì)和金融之間是相互融合、相互影響的關(guān)系，二者在經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好的情況下可以逐漸融合成一個(gè)整體，因此，人們稱(chēng)我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為金融經(jīng)濟(jì)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐漸顯現(xiàn)出金融關(guān)系化的特點(diǎn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融關(guān)系程度越高，所使用的金融手段就越多樣。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融關(guān)系主要有股利關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、債務(wù)關(guān)系、債權(quán)關(guān)系等，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐漸呈現(xiàn)出金融關(guān)系化特點(diǎn)的過(guò)程中，金融關(guān)系的表現(xiàn)形式會(huì)越來(lái)越豐富。

在經(jīng)濟(jì)金融化的過(guò)程中出現(xiàn)了金融傾斜，這主要是由于直接金融與間接金融之間發(fā)展不協(xié)調(diào)形成的，二者之間的不平衡發(fā)展，造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位的失衡，其實(shí)質(zhì)是金融較大幅度傾斜于間接金融，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以間接金融為主要融資方式。金融傾斜的形成不受人為因素的影響，它主要受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素的干擾，例如金融體制、銀行制度、貨幣信用、商品經(jīng)濟(jì)等。

（二）經(jīng)濟(jì)金融化現(xiàn)狀

從理論上劃分社會(huì)經(jīng)濟(jì)可以分為貨幣經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)。貨幣經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展可以稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)貨幣化的過(guò)程。在金融創(chuàng)新挑戰(zhàn)貨幣職能的過(guò)程中，用金融總量代替貨幣總量，產(chǎn)生了研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融經(jīng)濟(jì)融合程度的經(jīng)濟(jì)金融化理念。經(jīng)濟(jì)金融化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上具有較強(qiáng)的不確定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的貨幣指標(biāo)明顯超過(guò)理論極限值，不符合發(fā)達(dá)國(guó)家的金融實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，金融相關(guān)率無(wú)法準(zhǔn)確反映我國(guó)金融經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，盡管金融資產(chǎn)總量發(fā)展較快，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展緩慢，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)股票流通值下降、金融資產(chǎn)回升的現(xiàn)象，因此，經(jīng)濟(jì)金融化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)定性具有重要影響。

二、經(jīng)濟(jì)金融化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球化、現(xiàn)代化與工業(yè)化的進(jìn)程中顯示出的經(jīng)濟(jì)金融化特點(diǎn)，不僅代表著金融的發(fā)展，同時(shí)還顯示著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著正相關(guān)的關(guān)系，使金融發(fā)展與改革在世界范圍內(nèi)得到普遍支持。但是由于經(jīng)濟(jì)金融化的影響是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身存在著不確定性，因此，在經(jīng)濟(jì)金融化中仍存在著矛盾，最主要的矛盾就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)之間相互作用、相互影響的矛盾。

經(jīng)濟(jì)金融化可以改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)之間的對(duì)比關(guān)系，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以中國(guó)為例，在總量上，貨幣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走高超出發(fā)達(dá)國(guó)家金融實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)數(shù)值，不符合我國(guó)金融發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)金融結(jié)構(gòu)發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定?？偨Y(jié)性的講，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與金融經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)及匹配嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，一方面金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化落后于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與民營(yíng)企業(yè)在金融資源的獲取上明顯不成比例。因此，經(jīng)濟(jì)金融化僅是一種發(fā)展趨勢(shì)，是對(duì)特定階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的概括與總結(jié)，從本質(zhì)上說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)金融化、實(shí)現(xiàn)金融化目標(biāo)的過(guò)程比結(jié)果更為重要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化處于起始階段，從發(fā)展的角度看，需要加快經(jīng)濟(jì)金融化進(jìn)程，將提高金融經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率與運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化作為經(jīng)濟(jì)金融化發(fā)展的重要目標(biāo)。

三、經(jīng)濟(jì)金融化影響下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形式

（一）金融效率、金融滲透與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

金融滲透指的是金融活動(dòng)在拓展廣度與深度上發(fā)揮金融資源主導(dǎo)作用的客觀過(guò)程，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)金融化過(guò)程中重要的表現(xiàn)形式之一。金融滲透程度指的是金融經(jīng)濟(jì)中的微觀經(jīng)濟(jì)主體在總體中所占比重，金融滲透程度隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化而提高，因此具有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的特點(diǎn)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)主要是：實(shí)現(xiàn)第一、二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部升級(jí)，提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重；加快生產(chǎn)要素向二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置；提高服務(wù)行業(yè)的比重。

如果不在金融滲透過(guò)程中使用金融機(jī)構(gòu)與金融工具，那么低次產(chǎn)業(yè)的金融滲透會(huì)明顯低于高次產(chǎn)業(yè)。安全性高、盈利性強(qiáng)、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)，金融滲透能力較好。此外，企業(yè)區(qū)域、企業(yè)規(guī)模與企業(yè)性質(zhì)的不同會(huì)影響金融滲透的程度。

金融效率與金融滲透相輔相成，在實(shí)際發(fā)展中，如果沒(méi)有金融滲透作為基礎(chǔ)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)金融效率。同樣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中如果缺少金融效率作為支撐，那么金融滲透就可能會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成不利影響。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融化

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是民營(yíng)資本逐漸增多、且快速滲透到金融體系中去。二是民營(yíng)企業(yè)資本通過(guò)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與金融之間的融合。民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，金融投資獲取高額利潤(rùn)、回避政府對(duì)民營(yíng)資本投向等原因上可以看出，民營(yíng)產(chǎn)業(yè)有向金融尋求合作的趨勢(shì)。

民營(yíng)部門(mén)多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，它向金融領(lǐng)域發(fā)展，意味著民營(yíng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，改變了金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的差值。隨著金融成分在民營(yíng)企業(yè)中的增多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷升級(jí)，一方面為金融機(jī)構(gòu)中的資本結(jié)構(gòu)注入新的力量，提高了金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效率。另一方面民營(yíng)資本滲透進(jìn)金融領(lǐng)域造成金融內(nèi)部體系結(jié)構(gòu)的改變，為經(jīng)濟(jì)金融化的進(jìn)一步發(fā)展提供了條件。

四、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)金融化是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)滲透到金融領(lǐng)域中不斷發(fā)展實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)反過(guò)來(lái)還會(huì)促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的滲透。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析，提高了對(duì)經(jīng)濟(jì)金融化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有效的借鑒依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王芳.經(jīng)濟(jì)金融化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].金融研究，2004，20.

第6篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

西方人認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)是“沒(méi)有先例的崛起”，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在三十多年的改革開(kāi)放中從無(wú)到有，從有到壯大，取得了驚人的成就，為形成我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局立下了汗馬功勞。研究資料表明，“2010 年底我國(guó)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過(guò) 1.8 億 , 較 2005 年底增加 6000 萬(wàn)人 ,  年均增加 1200 萬(wàn)人，年均增速超過(guò) 9%，成為我國(guó)吸納擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主要渠道?！庇纱丝梢?jiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的速度之快，規(guī)模之大，人數(shù)之多。事實(shí)證明，它已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

但是，近幾年來(lái)隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放慢，我國(guó)國(guó)內(nèi)又經(jīng)歷了幾次嚴(yán)重的自然災(zāi)害和一些重大事件的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。盡管早在 2007 年10 月 1 日施行的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》就明確規(guī)定 ：“私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞?！笨墒?，我國(guó)的一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，還是出現(xiàn)了一些不盡人意的地方。如一些民營(yíng)企業(yè)主之間形成惡性競(jìng)爭(zhēng)、相互詆毀。一些民營(yíng)企業(yè)主無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，。還有一些民營(yíng)企業(yè)主無(wú)視市場(chǎng)公平正義的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制造偽劣產(chǎn)品、抗蒙拐騙、非法融資、騙取資金，甚至有的干脆攜融資款潛逃境外。這些現(xiàn)象不僅影響了民營(yíng)企業(yè)的形象，而且危害了社會(huì)，損害了廣大消費(fèi)者的利益。

我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)三十多年了，已經(jīng)形成了一個(gè)共識(shí) ：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是一種資源調(diào)節(jié)手段和資源配置方式，更重要的是一種道德濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是一種純客觀的理性經(jīng)濟(jì)，它與人的道德息息相關(guān)。無(wú)視人的道德存在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可能形成和發(fā)展的。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分和重要參與者，自然要重視道德的價(jià)值。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種手段，我國(guó)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓許多民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)，獲得利潤(rùn)不是最終目的，最終目的是為了解決人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的生產(chǎn)力之間的基本矛盾，是為了實(shí)現(xiàn)人們的共同富裕。也就是說(shuō)，重視人的價(jià)值才是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。如果民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是為了企業(yè)的利潤(rùn)和老板的“錢(qián)袋子”，而忽視員工和廣大消費(fèi)者的利益，那么這種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在道德上是得不到支持的，也是違背國(guó)家和人民的意志的。因此，民營(yíng)企業(yè)賺錢(qián)是手段，人的幸福是目的。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人的價(jià)值博弈中，人的價(jià)值優(yōu)先性是第一位的。離開(kāi)人的價(jià)值，那么純粹的賺錢(qián)，就很容易讓一些民營(yíng)企業(yè)主滑入極端功利主義、極端利己主義和極端拜金主義的泥潭，最終導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被淘汰。

二、人的價(jià)值優(yōu)先性在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中何以可能

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也是道德經(jīng)濟(jì)。“人”的價(jià)值優(yōu)先性在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是可能的，也是必然的。以下我們從宏觀的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)和微觀的民營(yíng)企業(yè)（市場(chǎng)主體）本身的發(fā)展對(duì)此問(wèn)題展開(kāi)分析。

( 一 ) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“看不見(jiàn)的手”，那么這只“手”是市場(chǎng)的“手”還是人的“手”？

西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論鼻祖亞當(dāng) · 斯密自提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“看不見(jiàn)的手”的理論以來(lái)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)一直成為不證自明的資源配置方式。那么，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“看不見(jiàn)的手”究竟是“市場(chǎng)的手”，還是市場(chǎng)中“人的手”？作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要組成部分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和利潤(rùn)分配時(shí)，到底是相信“市場(chǎng)的手”，還是相信市場(chǎng)中“人的手”？看起來(lái)這是一個(gè)悖論，其實(shí)不是，人始終是目的。一些民營(yíng)企業(yè)為了謀利就無(wú)視市場(chǎng)中“人的手”的因素，在利益或利潤(rùn)面前喪失作為正義的市場(chǎng)主體參與者，只要能使他們賺錢(qián)，就無(wú)視一切道德、法律和法規(guī)，盲目地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，甚至在利益的驅(qū)動(dòng)下，銷(xiāo)售不合格甚至是危害消費(fèi)者身心健康的產(chǎn)品。毒奶粉、紅心雞蛋、瘦肉精等現(xiàn)象的產(chǎn)生就是明證。

事實(shí)上，做企業(yè)其實(shí)就是在做人，就是在踐履道德，彰顯人的價(jià)值和自由意志。再完善的市場(chǎng)，本質(zhì)上都體現(xiàn)為兩個(gè)因素 ：人的供應(yīng)和人的需求。這兩個(gè)方面都彰顯了人的價(jià)值，所以說(shuō)市場(chǎng)是人的市場(chǎng)，企業(yè)是人的企業(yè)，產(chǎn)品也是面對(duì)人的消費(fèi)的產(chǎn)品。離開(kāi)人來(lái)辦企業(yè)，離開(kāi)人來(lái)辦市場(chǎng)，是荒謬的。毫無(wú)疑問(wèn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“看不見(jiàn)的手”，不是指市場(chǎng)的手，而是指參與市場(chǎng)供需關(guān)系中“人的手”，體現(xiàn)的是人的價(jià)值優(yōu)先性。人的價(jià)值優(yōu)先性是民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行的前提。一句話(huà)，在人的價(jià)值面前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是手段，不是目的。

“人”的價(jià)值的存在自古以來(lái)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素和主導(dǎo)因素。歷史上著名的道德哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家從來(lái)就沒(méi)有隔斷倫理和經(jīng)濟(jì)之間的紐帶。在中國(guó)歷史上發(fā)生的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的義利之辨、宋明時(shí)期的理欲之辨、近現(xiàn)代以來(lái)的公私之辨就是明證。這些辨析表面看是在討論道德和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系問(wèn)題，本質(zhì)上還是在討論人的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值何者是第一性的問(wèn)題，即是經(jīng)濟(jì)第一性還是人的價(jià)值第一性問(wèn)題。如果是經(jīng)濟(jì)第一性，就很容易陷入極端功利主義和極端利己主義的泥潭，因?yàn)闊o(wú)論經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，最終的目的還是為了人。人的價(jià)值是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體指明道德責(zé)任和道德義務(wù)，有利于營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序和公平正義的市場(chǎng)環(huán)境，并為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易主體利益的最大化提供價(jià)值導(dǎo)向?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)人的價(jià)值一切市場(chǎng)活動(dòng)變得毫無(wú)意義。民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體之一自然也不例外。

總之，如果把目的變成手段，民營(yíng)企業(yè)就很難長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，人是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)只是手段。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“人”的價(jià)值在何處？

人是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，一切民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)都是圍繞人展開(kāi)的。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然在改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展中取得了較大的成績(jī)，但是由于受到極端功利主義和極端拜金主義思想的影響，一些民營(yíng)企業(yè)只看重金錢(qián)和自我私欲的滿(mǎn)足，而忽視了企業(yè)發(fā)展中“人”的價(jià)值。

在民營(yíng)企業(yè)的人事管理上，有的民營(yíng)企業(yè)主由于缺乏應(yīng)有的法律和道德修養(yǎng)，往往在管理企業(yè)上采取“家長(zhǎng)制”作風(fēng)，認(rèn)為公司是我自己的，我想怎樣管理，想怎樣經(jīng)營(yíng)都是我的事，與國(guó)家、社會(huì)、員工和消費(fèi)者無(wú)關(guān)。所以在基層和中層干部的人事安排上任人唯親、看重鄉(xiāng)緣、地緣、學(xué)緣、姻緣等關(guān)系。老板認(rèn)為不這樣安排，一是感覺(jué)自己的“面子”不夠大，逢年過(guò)節(jié)在親屬和親戚面前不能盡情顯示自己的“成功”；二是不這樣安排就很難體現(xiàn)自己的“權(quán)力”。如有的民營(yíng)企業(yè)主比較喜歡安排花瓶式的秘書(shū)（當(dāng)然不排除一些民營(yíng)企業(yè)主持有包養(yǎng)“二奶”或“小三”的畸形心態(tài)），認(rèn)為只要受雇者漂亮，帶出去應(yīng)酬，顯得自己“魅力”十足，但對(duì)其是否能勝任工作則不重要。

當(dāng)然，我國(guó)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”有各種各樣的因素，如受到傳統(tǒng)家長(zhǎng)制觀點(diǎn)的影響、剛性政策的制約、家族制運(yùn)行模式等，但是最根本的還是沒(méi)有重視人的價(jià)值，尤其是目前我國(guó)人力資本市場(chǎng)供大于求的情況下更是如此。一些民營(yíng)企業(yè)主往往抱著“你不干自然有人干”的態(tài)度，對(duì)招聘進(jìn)來(lái)的員工只看重其勞動(dòng)力價(jià)值，而對(duì)員工的物質(zhì)生活條件和精神狀態(tài)等問(wèn)題，則采取不管、不問(wèn)、不聽(tīng)、不理睬的態(tài)度，致使一些員工在極大的工作壓力和心理壓力下走向極端，有的嚴(yán)重的還以自殺的方式結(jié)束自己的生命。員工的自殺除了對(duì)自殺者的家人和朋友造成無(wú)法彌補(bǔ)的傷痛，也會(huì)對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)造成極大的損害。

如果民營(yíng)企業(yè)管理上不重視人才，那么企業(yè)要想擴(kuò)大投資、持續(xù)地發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)。有的企業(yè)發(fā)展不過(guò)三代就跨了。父親創(chuàng)業(yè)，兒子守業(yè)，孫子敗業(yè)，被稱(chēng)之為“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的怪圈”。最近幾年浙江、上海、廣東等地區(qū)有的民營(yíng)企業(yè)曾經(jīng)如日中天，而現(xiàn)在銷(xiāo)聲匿跡，其根本原因是對(duì)人才的重視不夠，在管理上出了大問(wèn)題。這是人才缺失造成的嚴(yán)重后果，不能不引起廣大民營(yíng)企業(yè)主的反思。

在企業(yè)生產(chǎn)上，我國(guó)的一些民營(yíng)企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，為了追求更多的利潤(rùn)，讓員工經(jīng)常加班，而且以各種理由搪塞支付甚至拖欠加班費(fèi)。有的民營(yíng)企業(yè)規(guī)定員工周一到周六工作，每天工作十二小時(shí)。有的在生產(chǎn)極端惡劣的條件下，也并不會(huì)給員工提供安全措施，導(dǎo)致有的員工在該企業(yè)工作幾年之后，患上嚴(yán)重的職業(yè)病，終生受害。

同時(shí)，在員工福利問(wèn)題上，有的民營(yíng)企業(yè)主為了企業(yè)自身發(fā)展的需要，千方百計(jì)鉆國(guó)家政策和法律的空子，繞開(kāi)國(guó)家法律的懲罰，不落實(shí)國(guó)家要求企業(yè)對(duì)員工應(yīng)有的福利政策，如“五險(xiǎn)一金”。有的民營(yíng)企業(yè)甚至不間斷地在勞動(dòng)力市場(chǎng)上招聘新員工。讓新來(lái)的員工試用半年，在這半年工作中，員工的工資只領(lǐng)取所在地方政府規(guī)定的最低工資。一些企業(yè)主向員工虛假承諾只要員工試用期半年后考核合格，就可以領(lǐng)取高于當(dāng)?shù)仄骄べY一到兩倍的薪水。但是等到員工半年試用期過(guò)后，企業(yè)主想法設(shè)法找各種理由認(rèn)定該員工試用期不合格，并以此為由將其辭退。該企業(yè)主再?gòu)娜瞬攀袌?chǎng)招聘另一批新的員工，然后按上述程序試用新員工，半年后又將其辭退，如此循環(huán)往復(fù)。表面看企業(yè)主可以以很小的工資待遇換取了較大的勞動(dòng)力價(jià)值。但是，實(shí)際上這樣的員工缺乏歸屬感和安全感，又因?yàn)槭切聠T工，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品自然和熟練工生產(chǎn)的產(chǎn)品在某種程度上存在差距，有甚至是不合格的。由此看來(lái)，忽視員工利益，只追求企業(yè)利潤(rùn)的民營(yíng)企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展就十分困難，許多民營(yíng)企業(yè)剛創(chuàng)業(yè)就死亡了。人是天生自由的，自然民營(yíng)企業(yè)主也是自由的，他選擇在什么地方辦企業(yè)，生產(chǎn)什么產(chǎn)品，采取什么樣的管理模式和營(yíng)銷(xiāo)方式，聘任什么樣的員工等，都可以自由決定。但是絕對(duì)的自由是不存在的，那種以損害他人利益和破壞市場(chǎng)秩序來(lái)?yè)Q取自己利益的自由是不道德的，也是法律不允許的。這樣民營(yíng)企業(yè)不可能自由地逃避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)道德帶來(lái)的懲罰 ：民營(yíng)企業(yè)之死。研究統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，“全國(guó)每年新生 15萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)每年又死亡 10 萬(wàn)多家，有60% 的民企在 5 年內(nèi)破產(chǎn)，有 85% 的企業(yè)在 10年內(nèi)死亡，其平均壽命僅為 2.9 年。”

由此可見(jiàn)，重視員工的價(jià)值即人的價(jià)值對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)十分重要，要拯救“民營(yíng)企業(yè)之死”就必然要重視員工的價(jià)值，一味地重視產(chǎn)品的生產(chǎn)，忽視員工的價(jià)值，那民營(yíng)企業(yè)平均壽命 2.9年就是其“大限”。

在產(chǎn)品銷(xiāo)售上，一些民營(yíng)企業(yè)為了謀取暴利，銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品，無(wú)視消費(fèi)者的利益。在銷(xiāo)售策略上，有的無(wú)視法律和法規(guī)，靠坑蒙拐騙牟取暴利。近年來(lái)發(fā)生的三聚氰胺事件、地溝油事件、彩色饅頭事件等就是明證。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律告訴我們，市場(chǎng)不是只是受供求關(guān)系的支配，而且受到市場(chǎng)道德監(jiān)控和約束。那種通過(guò)不正當(dāng)手段銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)不可能長(zhǎng)久發(fā)展，最終必然會(huì)受到法律的懲罰和消費(fèi)者的唾棄。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三十多年的實(shí)踐多次證明，誰(shuí)不重視人的價(jià)值，無(wú)論是員工的價(jià)值，還是消費(fèi)者的價(jià)值，誰(shuí)就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

總之，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是道德經(jīng)濟(jì)，首先體現(xiàn)的是人的價(jià)值。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了人的價(jià)值和幸福。在民營(yíng)企業(yè)中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是手段，為實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值和幸福才是最終目的。通俗地說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人而設(shè)，不論是公司內(nèi)部管理，還是生產(chǎn)或者銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，都不可能忽視人的價(jià)值。

三、如何在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中彰顯人的價(jià)值優(yōu)先性

無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的角度，還是從民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)上看，人的價(jià)值永遠(yuǎn)具有優(yōu)先性。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最高境界是通過(guò)經(jīng)濟(jì)的方式，為社會(huì)的發(fā)展提供物質(zhì)產(chǎn)品。墨子說(shuō)：“有力者疾以助人，有財(cái)者勉以分人，有道者勸以教人?！泵駹I(yíng)企業(yè)是從“財(cái)”的角度為社會(huì)提供自身的價(jià)值。馬克斯 · 韋伯在《新教倫理與資本主義精神》一書(shū)中認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)之所以能發(fā)展壯大，是因?yàn)槠髽I(yè)擁有眾多的員工，是員工的努力和消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)讓企業(yè)發(fā)展壯大，而并不是僅僅通過(guò)企業(yè)主個(gè)人的努力就能實(shí)現(xiàn)的。因此，人的價(jià)值在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中和企業(yè)盈利相比具有優(yōu)先性。那么，如何在民營(yíng)企業(yè)中彰顯人的價(jià)值呢？筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)。

第7篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

我首先認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠在中國(guó)被正式提出并被大家所認(rèn)可，一定存在著一種與客觀相對(duì)應(yīng)的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中是很難找到的。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的世界里，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一切前提都是以民營(yíng)的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是按照商業(yè)原則和市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作的微觀經(jīng)濟(jì)組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至少有以下幾個(gè)特征：第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定是以贏利為唯一目標(biāo)的。即它完全是依市場(chǎng)原則來(lái)運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，這同國(guó)有企業(yè)有時(shí)需要承擔(dān)一定的非贏利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會(huì)形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國(guó)有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對(duì)比，也同一些純私營(yíng)企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵(lì)機(jī)制。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須時(shí)刻面對(duì)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，只有持續(xù)不斷地實(shí)現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過(guò)激勵(lì)、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵(lì)機(jī)制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無(wú)法按照經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)有效配置。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不完全等同于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也并不完全不包括公有經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)不同，它有有效的激勵(lì)機(jī)制和制約，與市場(chǎng)機(jī)制自然和諧，在追逐利潤(rùn)最大化動(dòng)力的驅(qū)使下，會(huì)導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。

依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為，目前我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大致由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：1.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。包括個(gè)體私營(yíng)工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)；2.外商獨(dú)資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國(guó)有控股企業(yè)；5.非國(guó)有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國(guó)有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)，共同構(gòu)成了我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系。不難看出，我所劃分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和外資，而是包括了相當(dāng)一部分民營(yíng)化了的原國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟(jì)包括近來(lái)，不僅有助于揭示我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，同時(shí)也有助于準(zhǔn)確把握我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和發(fā)展動(dòng)向。同時(shí)，如果將其統(tǒng)計(jì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，就會(huì)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)左右。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年末，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到3000萬(wàn)家，年產(chǎn)值超過(guò)5萬(wàn)億元人民幣。僅就私營(yíng)企業(yè)而言，已達(dá)202.85萬(wàn)戶(hù)，比2000年增長(zhǎng)15.14％。注冊(cè)資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長(zhǎng)36.86％。從業(yè)人員2713.86萬(wàn)人比上年增加307.37萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.77％。在過(guò)去10年間，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已從不到1％達(dá)到20％以上，平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。極具競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新能力的民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)到20多萬(wàn)家，據(jù)科技部2000年對(duì)計(jì)入統(tǒng)計(jì)的86000多家民營(yíng)科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長(zhǎng)期員工已達(dá)560萬(wàn)人，技工貿(mào)總收入14639億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1005億元，上交稅金780億元。這些指標(biāo)近幾年來(lái)的年增長(zhǎng)幅度都超過(guò)30％?，F(xiàn)在總收入超過(guò)億元的民營(yíng)科技企業(yè)已有2214家，其中超過(guò)10億元的187家，超過(guò)20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。截止2001年12月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)39萬(wàn)多個(gè)，合同外資金額7459億美元，實(shí)際使用外資金額3954.69億元。2001年全國(guó)新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)26139家，比上年增長(zhǎng)16.01％，合同外資金額691.91億美元，實(shí)際使用金額達(dá)到468.46億美元?？梢?jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然困難重重。概括地講，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到和存在的問(wèn)題大致有以下幾個(gè)方面。

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面對(duì)著來(lái)自方方面面的非國(guó)民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的非國(guó)民待遇。據(jù)中華全國(guó)工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和開(kāi)放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進(jìn)入。在廣東東莞當(dāng)?shù)氐?0個(gè)行業(yè)中，允許外商進(jìn)入的有62各，占75％（外商也屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)），而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)，不到50％。據(jù)悉，某些主管?chē)?guó)有企業(yè)的部門(mén)曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營(yíng)企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國(guó)民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來(lái)源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來(lái)自地下錢(qián)莊。目前，民營(yíng)資本70％是自籌，從國(guó)有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國(guó)人民銀行在2001年下半年對(duì)貸款滿(mǎn)足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機(jī)構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)反映最低，雖然私營(yíng)企業(yè)貸款滿(mǎn)足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)，屬于最難獲得貸款的弱勢(shì)群體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值已超過(guò)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的總和，但銀行卻對(duì)它們?cè)谫J款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國(guó)民待遇。在稅賦點(diǎn)方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計(jì)征，法律方面主要是民營(yíng)企業(yè)在各類(lèi)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國(guó)民待遇。主要指人們?cè)陂L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種偏見(jiàn)，最根本的在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難與社會(huì)主義制度完全相容，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟(jì)”。等等。

第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過(guò)度和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。有資料顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布變化的特點(diǎn)如下表所示（以私營(yíng)企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。

全國(guó)私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布概況單位：％

年份19901991199219931994199519961997

第三產(chǎn)業(yè)28.229.734.744.445.848.550.853.5

第二產(chǎn)業(yè)71.870.365.355.653.550.447.944.8

第一產(chǎn)業(yè)0.71.11.31.7

資料來(lái)源：《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》（1978～1998），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年。

由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，加之國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣大競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，并形成互相殘殺的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。適度的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后肯定是必要的，但無(wú)限度的惡性競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)使本來(lái)就弱小的民營(yíng)資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營(yíng)小煤窯遍地開(kāi)花，造成煤炭行業(yè)因惡性競(jìng)爭(zhēng)的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來(lái)的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度差。在改革開(kāi)放的初期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于萌芽階段，規(guī)范市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營(yíng)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題十分突出。一些民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售假、冒、偽、劣商品，進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價(jià)傾銷(xiāo)，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀違法財(cái)物等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會(huì)后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽(yù)。從深層次上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的上述各種歧視和非國(guó)民待遇，多少同其較差的聲譽(yù)有一定關(guān)系。那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽(yù)問(wèn)題就不可回避。

第四，一些民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一些民營(yíng)企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營(yíng)企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實(shí)證明，家族式治理不見(jiàn)得沒(méi)有效率，兩權(quán)分理式也不見(jiàn)得沒(méi)有問(wèn)題。問(wèn)題是一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過(guò)民營(yíng)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢(shì)和基本取向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年底，全國(guó)私營(yíng)有限責(zé)任公司已發(fā)展到137.99萬(wàn)戶(hù)，比2000年底增長(zhǎng)26.95％，凈增加4個(gè)百分點(diǎn)；占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個(gè)百分點(diǎn)。

三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

無(wú)疑，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的力量只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個(gè)期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得重視：

第一，確立以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，聯(lián)帶其他經(jīng)濟(jì)（包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被定位在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。后來(lái)，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟(jì)由社會(huì)主義的有益補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從而肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（或非公有制經(jīng)濟(jì)）在整個(gè)體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來(lái)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的這種定位已經(jīng)不能滿(mǎn)足其進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。既然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注定會(huì)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，而且，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢(shì)頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位問(wèn)題。時(shí)至今日，我們經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)體制，以圖實(shí)現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進(jìn)式“摸著石頭過(guò)河”的模式，實(shí)踐證明，這種模式對(duì)于我國(guó)早期改革無(wú)疑是正確的。但是，在我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場(chǎng)原則運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點(diǎn)仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性調(diào)整，就是一個(gè)需要研究和思考的重大問(wèn)題。我的觀點(diǎn)是：以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略和政策基點(diǎn)，以市場(chǎng)化為基本原則，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度的建設(shè)上來(lái)，舊體制的改革要在新體制的塑造過(guò)程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認(rèn)，那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要成份定位的新意識(shí)，逐步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是邊緣經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤看法；其次，從法律和政策制定上會(huì)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會(huì)得以糾正。再次，民營(yíng)企業(yè)家也會(huì)安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題就會(huì)逐步化解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的更快增長(zhǎng)就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也就在這樣的背景下盡早完善起來(lái)。

第二，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已有很長(zhǎng)的歷史，改革開(kāi)放以來(lái)，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的歷史條件下獲得再生。后來(lái)外商合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)的出現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的陣容。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，一些處境困難的中小型國(guó)有企業(yè)通過(guò)各種方式逐步實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營(yíng)化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營(yíng)企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達(dá)92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力大大增強(qiáng)了。民營(yíng)高科技企業(yè)的快速崛起，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輸入了新鮮血液帶來(lái)了活力。我想，以后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，離不開(kāi)對(duì)以前發(fā)展路徑的依賴(lài)。以前的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資、合資企業(yè)、民營(yíng)化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)仍然是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動(dòng)力，它們會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，逐步強(qiáng)大起來(lái)。另外，在全球一體化和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步從競(jìng)爭(zhēng)性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵(lì)外資對(duì)國(guó)有企業(yè)的并購(gòu)改造，以及促使更多的國(guó)有企業(yè)，包括一些大中型國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化，從而在增量上擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的檔次，將是一條十分重要的路徑。

第三，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的局限性，如家長(zhǎng)個(gè)人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然說(shuō)現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是說(shuō)，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況選定。不過(guò)，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營(yíng)企業(yè)，要幫助它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

第四，民營(yíng)企業(yè)要重視自身信譽(yù)的塑造。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，才能在市場(chǎng)交易的多次博弈中獲得最大利益。民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)曾有過(guò)不守信用的短期行為，敗壞了民營(yíng)企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營(yíng)企業(yè)家們?cè)谥匦滤茉熳陨硇抛u(yù)上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶(hù)、取信于消費(fèi)者。

第五，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)籌資和投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，過(guò)去，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，也不便于民營(yíng)企業(yè)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在投融資方面的好處。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團(tuán)方面給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，也要為優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供便利條件，逐步消除民營(yíng)企業(yè)在上市方面的非國(guó)民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國(guó)有股、實(shí)現(xiàn)國(guó)有股減持方面，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與，使民營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)國(guó)有股而進(jìn)入資本市場(chǎng)，這是一件一舉兩得的事情。

第8篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

關(guān)鍵詞 民營(yíng)企業(yè) 企業(yè)發(fā)展 企業(yè)文化 文化建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F279 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也占有著越來(lái)越重要的地位。民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，成為了反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況的重要風(fēng)向標(biāo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，要發(fā)展?fàn)畲?，就必須注重企業(yè)的文化建設(shè)，創(chuàng)建卓越的文化理念來(lái)樹(shù)立企業(yè)的良好形象、團(tuán)結(jié)凝聚員工、彌補(bǔ)制度的不足，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)正面效應(yīng)。

一、企業(yè)文化的概念以及加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的意義

企業(yè)文化又稱(chēng)為組織文化，其被廣泛接受的概念，是指一個(gè)組織由其共有的價(jià)值觀、儀式、符號(hào)、處事方式和信念等組成的其特有的文化形象。一個(gè)企業(yè)在進(jìn)行外部適應(yīng)和內(nèi)部整合過(guò)程中發(fā)展出一種共識(shí)，這種共識(shí)傳達(dá)給新成員，影響他們認(rèn)識(shí)、思考和感知問(wèn)題，這就被認(rèn)為是企業(yè)內(nèi)部人員共同認(rèn)可的價(jià)值觀念、規(guī)范和象征，從而達(dá)到塑造員工的目的。

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體中極具活力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)加強(qiáng)文化的建設(shè)可以使之得以更穩(wěn)步的發(fā)展，讓企業(yè)文化進(jìn)一步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，并且將好的文化理念滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，可以凝聚人心，塑造形象，能有力的推動(dòng)企業(yè)的品牌建設(shè)，避免因沒(méi)有道德標(biāo)準(zhǔn)而出現(xiàn)危機(jī)，甚至可以在一定程度上促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)中企業(yè)的管理變革。

二、當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)的制度未得到認(rèn)同，企業(yè)文化發(fā)展受到阻礙。

對(duì)于所有企業(yè)來(lái)說(shuō)，倡導(dǎo)的價(jià)值觀必須得到制度的支撐才能有效地落實(shí)，否則便只能束之高閣?？稍诂F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，員工并不一定認(rèn)同企業(yè)的管理制度。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)為中小型企業(yè)，各方面的制度建設(shè)還有待完善。管理者所倡導(dǎo)的價(jià)值觀，常常和企業(yè)制度背后的精神相背離，從而得不到企業(yè)員工的認(rèn)可，在這樣的影響下，其員工的工作態(tài)度、責(zé)任心、工作信念都會(huì)受到相對(duì)負(fù)面的影響，在面對(duì)工作之時(shí)亦較為容易消極面對(duì)，當(dāng)前的許多民營(yíng)企業(yè)員工流失率太高，也有較多此方面的原因。

（二）過(guò)于注重品牌建設(shè)，忽視企業(yè)文化所帶來(lái)的效應(yīng)。

很多的民營(yíng)企業(yè)，特別是從事大宗消費(fèi)行業(yè)的企業(yè)，非常重視企業(yè)的品牌建設(shè)，動(dòng)輒上千萬(wàn)甚至上億的廣告投入都在所不惜。但對(duì)企業(yè)內(nèi)部文化的建設(shè)卻不愿太下工夫。這些企業(yè)認(rèn)為消費(fèi)者都不會(huì)關(guān)心企業(yè)的理念是什么?？墒聦?shí)并非如此。相反，當(dāng)今的消費(fèi)費(fèi)開(kāi)始越來(lái)越關(guān)注企業(yè)的文化理念。也正是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部文化的畸形，才有了今天的某些毒奶粉、地溝油、毒大米的產(chǎn)生。文化與品牌的建設(shè)，是一個(gè)企業(yè)內(nèi)外兼修的過(guò)程。企業(yè)品牌宣傳做得再好，內(nèi)部文化盛行不講信譽(yù)、唯利是圖，也終不能長(zhǎng)久。

（三）企業(yè)文化的建設(shè)過(guò)于“口號(hào)化”和“文體化”。

當(dāng)前很多的民營(yíng)企業(yè)管理者本身素質(zhì)不高，對(duì)企業(yè)文化的理解存在誤區(qū)，認(rèn)為建設(shè)好企業(yè)文化，就是從上到下員工都知道的某些口號(hào)。提出這些口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)本身是無(wú)可非議的，但是如果把這就完全等成于企業(yè)文化，就太過(guò)狹隘了。企業(yè)文化是個(gè)系統(tǒng)工程，而不是簡(jiǎn)單的一些標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)就能概括的。還有的企業(yè)管理者認(rèn)為建設(shè)企業(yè)文化就是要多舉辦文體活動(dòng)，以為這樣就是開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)。事實(shí)上，這只能說(shuō)是企業(yè)文化建設(shè)的表層活動(dòng)，可以在一定程度上調(diào)節(jié)企業(yè)員工之間的工作氛圍，增強(qiáng)員工的歸屬感，但最根本的，卻沒(méi)有從精神上塑造員工。

三、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策

（二）不斷完善制度缺陷，為建立良好的企業(yè)文化提供基礎(chǔ)。

企業(yè)在發(fā)展壯大的過(guò)程中，必然要不斷地吸納和集成新的管理資源，促起企業(yè)建立起一個(gè)對(duì)人力資本有足夠吸引力和激勵(lì)效應(yīng)的企業(yè)制度，企業(yè)在進(jìn)行人力資源的管理時(shí)，除了制度上對(duì)員工的限制和懲罰作用以外，要采取更多的機(jī)制來(lái)進(jìn)行對(duì)員工的工作促進(jìn)，以激勵(lì)企業(yè)員工不滿(mǎn)現(xiàn)狀、銳意創(chuàng)新工作熱情，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)熱情和奉獻(xiàn)精神。只有在這樣的硬環(huán)境之下，企業(yè)文化的發(fā)展才有良好的空間。

（二）提高民營(yíng)企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)管理理念，以便他們正確的認(rèn)識(shí)和理解企業(yè)文化。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的老板和管理者，應(yīng)當(dāng)更多的加強(qiáng)自身的的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化的正確理解和認(rèn)識(shí)。要主動(dòng)的去提高自身素質(zhì)、開(kāi)闊視野、盡可能的去參與行業(yè)的交流活動(dòng)，將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，學(xué)會(huì)科學(xué)的管理企業(yè)，摒棄掉某些舊的、錯(cuò)誤的觀念，要多聽(tīng)取意見(jiàn)、集思廣益、注重培育創(chuàng)新精神，讓企業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展中形成自己特色的企業(yè)文化，這樣才對(duì)會(huì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生持久的、積極的影響。

（三）在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中加強(qiáng)對(duì)員工的引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的認(rèn)同感。

員工都希望其所在的組織中的工作能賦予自己成就感，如果公司能夠予以重視，并輔以一定措施來(lái)激勵(lì)員工發(fā)揮自己的潛能的話(huà)，員工會(huì)因此而獲得滿(mǎn)足。要給予員工良好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)于員工職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃及支持，往往是最好的落實(shí)企業(yè)尊重和重視員工的價(jià)值觀的舉措；讓員工參與管理和決策，提高員工對(duì)工作的投入程度，尊重員工、信任員工，讓他們從工作中得到的不僅是福利和工作保障而已，將員工的信念導(dǎo)向企業(yè)文化發(fā)展的方向。

（作者單位：廣州華立科技職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]段俊平.解碼中國(guó)化企業(yè)文化管理[M].中國(guó)發(fā)展出版社，2013

[2]楊月坤.企業(yè)文化[M]. 清華大學(xué)出版社，2011

第9篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

[關(guān)鍵詞]：產(chǎn)業(yè)集群昆明民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一、問(wèn)題的提出

十一五期間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、拉動(dòng)民間投資、增加地方財(cái)政稅收、增加就業(yè)機(jī)會(huì)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，從整體上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍處于成長(zhǎng)階段。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，民營(yíng)企業(yè)既無(wú)堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾，又要面對(duì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在技術(shù)、資金、規(guī)模和品牌上的優(yōu)勢(shì)，單打獨(dú)斗難以取勝。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的方式，以整個(gè)群體的競(jìng)爭(zhēng)力聯(lián)手走向市場(chǎng)，既保持了民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、反應(yīng)敏捷的特點(diǎn)，又能形成群體規(guī)模，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群作為一種市場(chǎng)組織與企業(yè)組織優(yōu)勢(shì)融合、效率更高的新型產(chǎn)業(yè)組織形式，是民營(yíng)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)非常有效的制度選擇。

（一）產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)集群的形成是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要現(xiàn)象。有代表性的是美國(guó)管理學(xué)大師邁克爾·波特（Michael.E.Porter）在《ClustersandtheNewEconomicsofCompetition》（《集群與新競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》）一文中指出的，產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)業(yè)集群對(duì)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用

民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群可避免單個(gè)企業(yè)在地理上分散資源的行為，達(dá)到企業(yè)之間資源和信息共享和互補(bǔ)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的生存發(fā)展能力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、提高民營(yíng)企業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力

特定產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚會(huì)形成較高的競(jìng)爭(zhēng)力，按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，消費(fèi)者偏好多樣化的消費(fèi)，希望產(chǎn)品的品種越多越好，而企業(yè)的生產(chǎn)具有規(guī)模報(bào)酬遞增的特征，產(chǎn)品的品種越多，單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)就越難以發(fā)揮。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)為主，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只有在空間上的局部集中，才能達(dá)到一定的規(guī)模效益。

2、降低企業(yè)成本，提高生產(chǎn)率

由于存在外部經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)集群的形成，可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)率。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，各種相關(guān)企業(yè)集中在一起，進(jìn)行靈活的專(zhuān)業(yè)化分工，降低原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸成本；同時(shí)，由于存在信息效應(yīng)溢出、專(zhuān)業(yè)供應(yīng)商、熟練勞動(dòng)力市場(chǎng)以及社會(huì)化的市場(chǎng)組織網(wǎng)絡(luò)，各種企業(yè)的地理集中也能夠降低信息搜尋和交易成本。

3、刺激企業(yè)創(chuàng)新

一般來(lái)講，集群對(duì)創(chuàng)新的影響主要集中在三個(gè)方面：一是創(chuàng)新的激勵(lì)效應(yīng)。集群內(nèi)企業(yè)需要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、技術(shù)、管理和服務(wù)等方面，不斷進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，因此產(chǎn)業(yè)集群能激勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入和步伐。二是創(chuàng)新的學(xué)習(xí)效應(yīng)。集群有利于促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，產(chǎn)生知識(shí)的“溢出”效應(yīng)，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。三是創(chuàng)新的成本效應(yīng)。由于存在“學(xué)習(xí)曲線(xiàn)”，使集群內(nèi)專(zhuān)業(yè)化小企業(yè)學(xué)習(xí)新技術(shù)變得更加容易且成本更低。

4、形成區(qū)域品牌

大量生產(chǎn)企業(yè)的地緣集聚是區(qū)域品牌得以形成的基礎(chǔ)。由于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較集中，各產(chǎn)業(yè)集群所生產(chǎn)的主產(chǎn)品一般都在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，享有相當(dāng)?shù)膮^(qū)域知名度。隨著產(chǎn)業(yè)集群層次的提高，所依托的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷走向世界市場(chǎng)，自然就形成一種國(guó)際性的區(qū)域品牌。區(qū)域品牌一旦形成就可以為集群內(nèi)企業(yè)所享有，為招商引資和未來(lái)更大的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，在各項(xiàng)政策的推動(dòng)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善下，昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。至2008年底，全市共有個(gè)體工商戶(hù)及私營(yíng)企業(yè)267924戶(hù)，從業(yè)人員127.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)21.7%。其中私營(yíng)企業(yè)56297戶(hù)，占全市企業(yè)總數(shù)的80.2%，同比新增12613戶(hù)，增長(zhǎng)29%，從業(yè)人員65.4萬(wàn)人，戶(hù)均注冊(cè)資本為157.59萬(wàn)元；全市共有個(gè)體工商戶(hù)211627戶(hù)，同比新增17305戶(hù)，增長(zhǎng)10.85%，從業(yè)人員61.7萬(wàn)人。

昆明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群主要以工業(yè)園區(qū)為載體。目前，昆明市初步形成國(guó)家、省、市三級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)17個(gè)，其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)，省、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)13個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值共計(jì)389.51億元。工業(yè)園區(qū)聚集的企業(yè)中80%以上是民營(yíng)企業(yè)。尤其昆明市呈貢縣斗南花卉產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)聞名全國(guó)，在斗南的帶動(dòng)下，整個(gè)呈貢縣已經(jīng)成為“花卉縣”，2007年，全縣花卉種植面積2.32萬(wàn)畝，占云南省的21％，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.02億元。2008年，近500家花卉企業(yè)及1000多戶(hù)商戶(hù)落戶(hù)呈貢斗南花卉市場(chǎng)，涉及花卉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、流通、服務(wù)等各個(gè)方面，其中近90％都是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)。

三、昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題

昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展雖然取得了一些成就，但是基本上還停留在產(chǎn)業(yè)集群的初級(jí)狀態(tài)。與發(fā)達(dá)省市相比，昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群層次較低、規(guī)模偏小、創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化分工不明確，產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)未能體現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制還未形成，一些行業(yè)性商會(huì)等中介組織尚未成熟。具體如下：

1、主要工業(yè)園區(qū)重復(fù)性較大，產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)并不突出。如昆明高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)階段基本上都是以生物技術(shù)、電子信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；磷化工產(chǎn)業(yè)在海口工業(yè)園區(qū)、安寧工業(yè)園區(qū)等都有分布。各園區(qū)在集群產(chǎn)業(yè)上的區(qū)分并不明確，事實(shí)上降低了這些產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。

2、產(chǎn)業(yè)集群模式松散，產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查資料顯示，昆明的工業(yè)園區(qū)在項(xiàng)目上產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不太強(qiáng)，缺乏全市統(tǒng)籌，造成園區(qū)各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃。這種空間松散型的產(chǎn)業(yè)集群模式使同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)合作機(jī)會(huì)減少，交易成本增加，降低了產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、集群內(nèi)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺少帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升的龍頭企業(yè)。目前，昆明市除少數(shù)民營(yíng)企業(yè)具有一定的規(guī)模和較強(qiáng)的技術(shù)力量外，多數(shù)企業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模偏小，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力太弱，無(wú)法帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面向更高層次提升。以高新區(qū)為例，數(shù)據(jù)見(jiàn)下表，，

4、集群中缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，昆明市依然存在基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題，難以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)移。

四、以產(chǎn)業(yè)集群提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)現(xiàn)路徑

針對(duì)上述昆明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題，應(yīng)具體采取如下措施，最大程度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升：

1、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確集群重點(diǎn)。政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然條件，尊循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮昆明的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制定好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃；同時(shí)，扶持和培育龍頭骨干企業(yè)，重點(diǎn)選擇一批規(guī)模型、科技型、外向型的民營(yíng)企業(yè)，在資金、技改、用地等方面大力扶持，全力搞好配套服務(wù)，盡快把這些企業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為企業(yè)集群發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，帶動(dòng)其他相關(guān)配套企業(yè)發(fā)展，最終形成區(qū)域品牌。

根據(jù)昆明的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展昆明市民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)以“核心企業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈”為主脈，一是以云南白藥、滇虹藥業(yè)為龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)生物制藥產(chǎn)業(yè)集群；二是依托斗南花卉品牌，建設(shè)花卉產(chǎn)業(yè)集群；三是以昆明豐富的磷礦資源為基礎(chǔ)形成磷產(chǎn)品加工為主的化學(xué)工業(yè)集群；四是利用昆明的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件等，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和物流業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；五是按照資源優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的原則，大力發(fā)展蔬菜、煙草等種類(lèi)的農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，形成有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；六是以昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)為中心，形成康體休閑度假、旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群。

2、加強(qiáng)園區(qū)合作，優(yōu)化區(qū)域分工。昆明市開(kāi)發(fā)區(qū)層級(jí)清晰，各個(gè)園區(qū)都有自己的工業(yè)集中區(qū)。各層次的園區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中應(yīng)合理布局使得各區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群定位明確、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、相互之間互動(dòng)互補(bǔ)。產(chǎn)業(yè)集群在各開(kāi)發(fā)區(qū)之間要突出各自的比較優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，形成特色。

3、加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。首先，應(yīng)加強(qiáng)集群內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作；其次，應(yīng)通過(guò)企業(yè)合作加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，包括建立企業(yè)研發(fā)中心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，與在昆高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的合作與聯(lián)合，進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，解決技術(shù)支撐和依托問(wèn)題，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

4、著力培育區(qū)域品牌。目前除呈貢斗南花卉外，昆明的區(qū)域品牌屈指可數(shù)，區(qū)域品牌對(duì)提升昆明的良好形象及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。集群內(nèi)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到培育區(qū)域品牌對(duì)整個(gè)集群的實(shí)惠。同時(shí)，政府應(yīng)幫助有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大知名度和影響力，與民營(yíng)企業(yè)一道竭力培育和打造區(qū)域品牌。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中介服務(wù)，降低交易成本。首先應(yīng)通過(guò)籌集財(cái)政資金、市場(chǎng)化融資等方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件。此外，產(chǎn)業(yè)集群能夠迅速發(fā)展的一個(gè)重要因素是分工的專(zhuān)業(yè)化，交易成本低。為此，必須建立和完善為企業(yè)提供各種服務(wù)中介機(jī)構(gòu)體系。

具體可采取如下措施：一是建立人才勞務(wù)服務(wù)體系，如培養(yǎng)科研人才的大學(xué)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、人力資源市場(chǎng)，建立專(zhuān)業(yè)化技能的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是建立信息服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)集群研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和管理咨詢(xún)公司、市場(chǎng)調(diào)查公司、廣告公司等。三是完善物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)體系、技術(shù)服務(wù)體系等在內(nèi)的綜合性企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。第四是培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。

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