生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

環(huán)境影響評價第一次公示

 

根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部 部令 第4號）中的相關(guān)規(guī)定，將《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）環(huán)境影響評價第一次公示》建設(shè)的有關(guān)事宜公告如下：

一、項目概況

根據(jù)《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》基本概況如下：

為滿足經(jīng)開區(qū)入園產(chǎn)業(yè)不斷拓展的需求，擬定按清鎮(zhèn)市人民政府批復(fù)《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的規(guī)劃面積59.2 km2（含省政府批復(fù)的用地面積17.3687 km2）開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體用地范圍及布局特點如下表：

表1    清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃用地面積范圍及其布局特征

發(fā)展分區(qū)

規(guī)劃用地面積范圍

園區(qū)建設(shè)特點

重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)值比重

（北部）王莊中心

17.3km2

 鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展中心

鋁及鋁加工首位產(chǎn)業(yè)＋

再生資源利用產(chǎn)業(yè)

～75%

（中部）衛(wèi)城中心

11.9km2

高端裝備制造＋綜合配套服務(wù)發(fā)展中心

裝備制造＋生產(chǎn)＋生態(tài)食品健康民藥產(chǎn)業(yè)

～20%

（南部）站街中心

30km2

新型建筑及綠色建材產(chǎn)業(yè)

發(fā)展中心

新型建筑材料＋

其他（原已入園產(chǎn)業(yè)）

～5%

合計

59.2km2（已批復(fù)）

形成“一軸三中心”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系布局

100%

清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)發(fā)展以“強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，高質(zhì)高端、富市惠民、美化清鎮(zhèn)“為總要求，以“強優(yōu)補短、去粗存精、循環(huán)互動、產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展方式，通過調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再造四大產(chǎn)業(yè)集群，提升服務(wù)平臺，激活潛市場，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)達、經(jīng)濟實力雄厚、服務(wù)與循環(huán)體系完整的一流新型工業(yè)化先行區(qū)，將經(jīng)開區(qū)培育為黔中經(jīng)濟區(qū)資源深加工、中國西部中高端裝備制造業(yè)示范基地及清鎮(zhèn)“實體強市”新增長極。

清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點方向列表如下：

表2     貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點方向

?以區(qū)域鋁資源優(yōu)勢為支撐，集約化做大做強特色優(yōu)勢鋁全產(chǎn)業(yè)價值鏈。

利用貴陽-清鎮(zhèn)片區(qū)鋁土礦資源居全省第一位的比較優(yōu)勢，圍繞貴陽市“一品一業(yè)，百業(yè)富貴”布局理念和清鎮(zhèn)市 “一百兩千三區(qū)”發(fā)展愿景，集約化打造由鋁土礦采選-氧化鋁-電解鋁-合金化-鋁制品構(gòu)成的鋁及鋁深加工首位全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)體系，為清鎮(zhèn)市實現(xiàn)“以生態(tài)循環(huán)鋁為主導(dǎo)的先進制造業(yè)”夯實基礎(chǔ)，體現(xiàn)“一方水土惠及一方城鎮(zhèn)”的“富市惠民”效果。

?利用政策機遇和市場潛力，差異化重點發(fā)展“中高端機械系列裝備”制造業(yè)。

利用國家推動“以鋁代鋼、以鋁省銅、以鋁節(jié)木、以鋁禁塑”等擴大鋁應(yīng)用政策機遇，結(jié)合我國華南、西南地區(qū)消費市場潛力。延伸首位產(chǎn)業(yè)鏈，差異化發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件、智能家居、醫(yī)療器材等“輕量化”鋁制品及電子信息產(chǎn)品、新型建筑材料、工程機械及配件、高檔精密數(shù)控機床配件、電氣成套設(shè)備等中高端制造業(yè)，推進園區(qū)“高質(zhì)高端”發(fā)展，為清鎮(zhèn)市實現(xiàn)“一百兩千三區(qū)”發(fā)展和“實體強市”愿景夯實基礎(chǔ)。

?培育再生資源利用“綠色循環(huán)經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)，夯實“綠水青山＋金山銀山”基礎(chǔ)。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排，推進工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建“化廢為利，棄渣變新材”的循環(huán)經(jīng)濟體系，著力在再生鋁循環(huán)利用、綜合利用工業(yè)固廢（粉煤灰、冶金渣和赤泥）生產(chǎn)綠色建筑材料以及城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、蒸汽余熱循環(huán)利用等方面有所突破，構(gòu)建“綠色生態(tài)”循環(huán)鏈，為實現(xiàn) “美麗清鎮(zhèn)”的總體要求打下堅實基礎(chǔ)。

?構(gòu)建“3平臺＋2服務(wù)”生產(chǎn)體系，創(chuàng)構(gòu)特色生態(tài)食品和健康民藥聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。

按照國務(wù)院“加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級”及貴州省“加快促進‘數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型’政策要求，結(jié)合園區(qū)生產(chǎn)與服務(wù)需求，重點構(gòu)建由工業(yè)電子商務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺、科技服務(wù)平臺及倉儲物流、專業(yè)技術(shù)服務(wù)組成的“3平臺＋2服務(wù)”現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，推動園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)節(jié)能減排和提質(zhì)增效，同時按照貴陽市“”深化省級低碳工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)”的要求，創(chuàng)新組建首個“貴陽市碳排放交易所”，推進綠色低碳發(fā)展試點示范，構(gòu)建清鎮(zhèn)市實現(xiàn)“以商貿(mào)物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的良好營商環(huán)境。

同時，充分利用貴州具有“黔地?zé)o閑草、夜郎多靈藥”的地理優(yōu)勢，結(jié)合清鎮(zhèn)已規(guī)劃的農(nóng)業(yè)果蔬，中草藥種植等“三大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”城鄉(xiāng)融合條件，打造 “特色生態(tài)食品和健康民藥加工聯(lián)動產(chǎn)業(yè)體系，搶占“土字號”、“鄉(xiāng)字號”、“老字號”的地標品牌“新高地”，聯(lián)動“大健康”產(chǎn)業(yè)和“鄉(xiāng)村振興”、“產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，實現(xiàn)”富市惠民 “規(guī)劃總要求。

二、環(huán)境影響評價工程程序及主要工作內(nèi)容

環(huán)境影響評價工程程序：開展前期工作（調(diào)研、資料收集、園區(qū)規(guī)劃初步分析、踏勘現(xiàn)場、識別主要環(huán)境影響、擬定評價范圍、評價重點、評價等級）--開展評價工作（開發(fā)區(qū)規(guī)劃概述、規(guī)劃方案分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測、環(huán)境影響識別與評價指標體系構(gòu)建、資源與環(huán)境承載力分析、規(guī)劃區(qū)三線一單管控要求、規(guī)劃環(huán)境合理性及優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩措施等）--編制報告書--專家評審--出具審查意見

環(huán)境影響評價主要內(nèi)容：在收集資料、現(xiàn)場踏勘、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測、調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則相關(guān)資料等，進行污染源強預(yù)測、規(guī)劃方案分析，對規(guī)劃區(qū)資源、環(huán)境承載力進行綜合分析，根據(jù)規(guī)劃區(qū)資源與環(huán)境承載力分析結(jié)果，以及規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等，對規(guī)劃區(qū)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、擬采取的環(huán)境保護措施、環(huán)境準入等方面進行綜合分析論證，提出規(guī)劃區(qū)環(huán)保清單式管理要求，作出評價結(jié)論。

三、征求公眾意見的主要事項

（1）公眾對規(guī)劃的意見和建議；

（2）公眾對規(guī)劃實施可能涉及的環(huán)境問題的意見和建議；

（3）公眾對規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見和建議；

（4）其他的相關(guān)建議。

四、公眾提出意見的主要方式

在本信息公示后10個工作日內(nèi)，公眾可通過郵件、傳真、電話、信函等方式，對下階段規(guī)劃環(huán)評公眾參與的方式和關(guān)心的問題發(fā)表意見和看法。規(guī)劃環(huán)評編制單位將認真準備公眾關(guān)心的相關(guān)議題，并結(jié)合規(guī)劃環(huán)評成果，在規(guī)劃環(huán)評初稿完成后組織公眾參與和第二次公示。

[注]：請公眾在發(fā)表意見的同時提供詳盡的聯(lián)系方式，以便聯(lián)系和反饋。

五、意見反饋系方式

聯(lián)系單位：貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

聯(lián) 系 人：胡煒

聯(lián)系電話：0851-82540731

聯(lián)系地址：貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（站街鎮(zhèn)）

 

公告單位：貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

第2篇：生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)城融合；高新區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號] 1002-736X（2013）09-0031-04

經(jīng)過20多年的發(fā)展，高新區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為一個嶄新的城市空間和帶動城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要極核，在區(qū)域經(jīng)濟和城市發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的作用，不但成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聚集基地，而且越來越多地影響和改變著城市的經(jīng)濟社會活動及空間結(jié)構(gòu)。但由于很多高新區(qū)在發(fā)展初期把其作為工業(yè)區(qū)進行規(guī)劃建設(shè)，以工業(yè)經(jīng)濟作為主要發(fā)展取向，對服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)重視不足，導(dǎo)致了城市建設(shè)和社會職能滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而當前，不管是高新區(qū)發(fā)展的內(nèi)在訴求還是經(jīng)濟社會發(fā)展的使然，產(chǎn)業(yè)與城市的融合發(fā)展已是必然，這也就要求高新區(qū)必須跳出工業(yè)經(jīng)濟或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的局限，更加注重知識經(jīng)濟、創(chuàng)新文化、現(xiàn)代生態(tài)文明及和諧社區(qū)的建設(shè)，由單一的“經(jīng)濟體”或產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)城融合的科技新城或創(chuàng)新型新城轉(zhuǎn)型。因此，以產(chǎn)城融合理念為指導(dǎo)，根據(jù)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及城市發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整高新區(qū)空間布局和完善城市功能，是促進高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的題中之意和有效突破口。

一、產(chǎn)城融合是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢

產(chǎn)城融合理念的提出由來已久，盡管不同學(xué)者對產(chǎn)城融合的理解存在差異，但對該理念提出的現(xiàn)實基礎(chǔ)——產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活空間優(yōu)先于生產(chǎn)空間、產(chǎn)業(yè)功能與城市功能分離、社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的認識卻趨于一致。產(chǎn)城融合強調(diào)以產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展實現(xiàn)人口的集中，為城市化提供基礎(chǔ)支持；以城市的服務(wù)功能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集中創(chuàng)造條件。產(chǎn)城融合不是一個簡單的空間組織方式問題，它包含了產(chǎn)業(yè)新融合的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合和城市新形態(tài)的城市形態(tài)融合，產(chǎn)業(yè)與城市是相互獨立又相互包容的融合體，或是由于交叉滲透而演變成為包含了多個變體的復(fù)合體或復(fù)合形態(tài)。在產(chǎn)城融合理念下，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要求城市功能與之相配套，而且還要突出產(chǎn)業(yè)的特色；城市的發(fā)展在完善城市功能與發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，還要構(gòu)建與之相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市的發(fā)展是一對互促共進和相互融合的共同體：產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)。沒有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐的城市無異于一座“空城”，是缺乏支撐力和驅(qū)動力的；同樣地，城市功能不完善或者城市功能滯后的區(qū)域其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必將顯得舉步維艱。在經(jīng)濟全球化縱深發(fā)展和科技創(chuàng)新能力日益提高的當今時代，唯有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進其轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，并形成科學(xué)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，城市或者區(qū)域才能獲得持續(xù)的競爭力。我們面臨的問題恰恰是，城市經(jīng)濟發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴度過高，城市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足等問題十分突出。而經(jīng)濟發(fā)展實踐證明，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡與城市化水平密切相關(guān)，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難的一個重要因素就是因為城市化水平偏低。當前，我國正處于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，大力推進新型城鎮(zhèn)化和全面建成小康社會是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略及目標導(dǎo)向，在這種背景下，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級顯得尤為重要和緊迫。但是，產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的互促性與融合性又決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在城市同步發(fā)展并且與之相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上才能具有更強的可持續(xù)性和發(fā)展力，為此產(chǎn)城融合就成為了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種內(nèi)在需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的必然。

二、高新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)融入產(chǎn)城融合理念

高新區(qū)作為城市中的一個功能區(qū)，它具有較為豐富的科技創(chuàng)新資源、優(yōu)惠政策資源，是城市或區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集基地和產(chǎn)業(yè)集群的源頭，在推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群的升級、促進城市經(jīng)濟的發(fā)展、帶動城市勢能的提高和增強城市的輻射力中發(fā)揮著重要的推動作用。但是，高新區(qū)發(fā)展也面臨著空間規(guī)劃不科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善和城市功能滯后等問題。這些問題的存在和延續(xù)已經(jīng)極大地制約了高新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，這與我國創(chuàng)新型城市建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建成小康社會的要求是相悖的，為此，在未來時期，高新區(qū)的發(fā)展必須融入產(chǎn)城融合理念，實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展同步推進、相互協(xié)調(diào)，這是高新區(qū)所肩負的新的歷史使命。

（一）高新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的融合問題

縱觀我國高新區(qū)的發(fā)展，其大部分位于城市的郊區(qū)或者是城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，最初的功能定位為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在以往粗放型的發(fā)展模式下，地方的經(jīng)濟發(fā)展帶有濃重的GDP優(yōu)先和政績追求色彩，在這種非科學(xué)理念的指導(dǎo)下，作為“單一經(jīng)濟體”的高新區(qū)的發(fā)展更多的是追求工業(yè)經(jīng)濟的增長，走的是“重生產(chǎn)、輕服務(wù)；先生產(chǎn)、后服務(wù)”的發(fā)展道路。而且，在初始階段高新區(qū)發(fā)展的推動力主要是來自優(yōu)惠政策的支持和政府的扶持，即高新區(qū)發(fā)展的外在推動力遠遠大于內(nèi)生驅(qū)動力。上述綜合因素導(dǎo)致的結(jié)果是，高新區(qū)發(fā)展過度追求經(jīng)濟規(guī)模的擴大和經(jīng)濟效應(yīng)的增加而對城市功能建設(shè)重視不足，生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)嚴重滯后，產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市居住區(qū)、消費功能區(qū)被割裂分離，交通擁堵，生態(tài)環(huán)境惡劣，醫(yī)療、教育等公共設(shè)施配置不足，既制約了高新區(qū)自身的發(fā)展，又不利于城市化水平的提升。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，高新區(qū)人口不斷集聚、產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大、發(fā)展空間日趨受限，產(chǎn)業(yè)功能與城市功能分離帶來的矛盾愈加凸顯，高新區(qū)在城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的定位、功能也隨之改變，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中肩負著新的重要歷史使命，它們不再是僅僅是產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，而且還是創(chuàng)新型城區(qū)或現(xiàn)代科技城區(qū)。這就決定了高新區(qū)必須改變以往“重產(chǎn)業(yè)、輕城市；重生產(chǎn)、輕服務(wù)”的發(fā)展模式，而是要轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相互協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互兼顧，唯有如此才能集聚更多的人才、技術(shù)、資金和信息等要素，在增強高新區(qū)可持續(xù)競爭力的同時，加速城市化的進程。事實證明也是如此，產(chǎn)業(yè)與城市相輔相成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的高新區(qū)，城市化水平也隨之提高。上?？禈蚬I(yè)區(qū)，長沙、杭州、自貢、成都、襄陽和昆山等國家級高新區(qū)的“產(chǎn)城融合”試點就是最好的體現(xiàn)。

（二）高新區(qū)是推進產(chǎn)城融合的有效突破點

產(chǎn)城融合的實現(xiàn)既需要構(gòu)建科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成獨具特色的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，又需要完善的現(xiàn)代服務(wù)體系和城市功能，兩者缺一不可。就此而言，高新區(qū)應(yīng)當是一個理想的選擇。因為經(jīng)過20多年的發(fā)展，高新區(qū)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新資源、人才資源和管理模式等方面已經(jīng)集聚了諸多優(yōu)勢，它們已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體、城鎮(zhèn)化發(fā)展的新區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，諸多高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，而且逐步形成了獨具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路已經(jīng)成為高新區(qū)發(fā)展的普遍共識和理念。特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，各高新區(qū)都紛紛結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定了較為切實可行的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)目標和產(chǎn)業(yè)扶持政策，而且高新區(qū)還通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)總部基地、實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進人才發(fā)展小高地建設(shè)、深化產(chǎn)學(xué)研合作和完善政策設(shè)計等方式推進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從城市功能來看，如今的高新區(qū)已經(jīng)不是純粹的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、派出所和計劃生育等社會服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)政府職能機構(gòu)不斷完善，而且還努力優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃和布局、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套功能、健全行政管理體制和推進生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)發(fā)展成為高新區(qū)所在城市的集生產(chǎn)、生化、文化等于一體的產(chǎn)業(yè)新城。由此可見，高新區(qū)對于推進產(chǎn)城融合具有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，是一個有效的結(jié)合點和突破點。

三、基于產(chǎn)城融合理念的高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式探索

（一）完善發(fā)展規(guī)劃，以空間布局的科學(xué)化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)融合很關(guān)鍵的一個因素在于產(chǎn)業(yè)布局與各功能區(qū)布局的科學(xué)性，而布局是否科學(xué)合理又往往取決于發(fā)展規(guī)劃的完善與否。為此，高新區(qū)必須對以往的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局工作進行總結(jié)與反思，根據(jù)產(chǎn)城融合發(fā)展的要求，立足高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，堅持“合理布局、園城同步、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)發(fā)展”的原則，整合、完善和優(yōu)化各類規(guī)劃，盡可能使其合理化、科學(xué)化，形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系，做到規(guī)劃、布局、建設(shè)、管理相互統(tǒng)一，促進產(chǎn)業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要注重做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他規(guī)劃的有效銜接。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的融合強調(diào)的是兩者的相互促進和滲透融合，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定之時就首先要考慮兩者規(guī)劃是否能夠銜接統(tǒng)籌。但現(xiàn)實中也確實存在部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)游離于城市規(guī)劃區(qū)之外，與城市總體規(guī)劃相分離；或者盡管產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局位于城市布局規(guī)劃范圍之內(nèi)，但在用地指標、設(shè)施配套和功能安排等方面難以與城市規(guī)劃銜接等問題。鑒于此，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的制定必須跳出就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)的局限，而是要把產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃納入城市發(fā)展規(guī)劃，增強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃等多種規(guī)劃的銜接性，并保證上述各規(guī)劃的實施。另一方面，要增強產(chǎn)業(yè)區(qū)與各功能區(qū)的科學(xué)性、合理性與協(xié)調(diào)性。產(chǎn)城融合追求的是產(chǎn)業(yè)、城市與生態(tài)的一體化發(fā)展，其所折射出的是經(jīng)濟與社會、產(chǎn)業(yè)與城市、企業(yè)與環(huán)境、現(xiàn)狀與未來等多方面、多層次的關(guān)系。未來高新區(qū)的發(fā)展，應(yīng)在產(chǎn)城融合理念的指導(dǎo)下，妥善解決好上述關(guān)系，這也就決定了高新區(qū)的空間布局不但要實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科學(xué)合理布局，而且還要增強產(chǎn)業(yè)區(qū)、金融區(qū)、商務(wù)區(qū)、休閑娛樂區(qū)、住宅區(qū)和生態(tài)保護區(qū)等各功能區(qū)的科學(xué)性、合理性，保證各功能區(qū)的功能都得到充分發(fā)揮，并實現(xiàn)互補互利，進而把高新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟繁榮、產(chǎn)城統(tǒng)籌、環(huán)境生態(tài)、幸福和諧和充滿活力的新城區(qū)。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升高新區(qū)發(fā)展的內(nèi)生力和對城市的帶動力

“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”是產(chǎn)城融合的核心要義。城市發(fā)展水平的提高離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，特別是城市要形成錯位發(fā)展、凸顯特色就必須形成優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)作為城市中的重要功能區(qū)、創(chuàng)新型新城或者現(xiàn)代科技新城，不管是對以往發(fā)展歷程與發(fā)展模式的反思，還是出于對新的歷史使命的履行，都必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的融合中實現(xiàn)新的突破。與以往發(fā)展思路不同的是，高新區(qū)在未來的發(fā)展中，必須牢牢把握好產(chǎn)城融合的理念，堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，產(chǎn)城互動、一體推進，以集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集帶動城鎮(zhèn)發(fā)展。重點是要把握好以下三點。（1）要注意培育和發(fā)展優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是高新區(qū)競爭力得以增強的一個重要支撐力，也是體現(xiàn)城市發(fā)展特征、代表城市形象的重要標志。優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要同時考慮高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度等因素，絕不能脫離高新區(qū)的實際盲目跟風(fēng)，以避免與其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者周邊城市的產(chǎn)業(yè)雷同，造成資源的浪費和惡性競爭。（2）要整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展和壯大產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成只是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展的一個方面，更重要的方面在于要形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，深化專業(yè)分工與合作，構(gòu)建科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群，以此來提高產(chǎn)業(yè)的整體水平和可持續(xù)的競爭力。這就要求高新區(qū)必須認真做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地和重點項目等統(tǒng)籌工作，增強其對園區(qū)集群化發(fā)展的宏觀導(dǎo)向能力；在產(chǎn)業(yè)選擇中注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，以關(guān)聯(lián)項目形成產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群催生特色產(chǎn)業(yè)帶。需要注意的是，產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建不應(yīng)僅僅局限在高新區(qū)某個產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者高新區(qū)內(nèi)部，要勇于、敢于、善于“走出去”，與同城甚至是區(qū)域外的其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成合作聯(lián)盟關(guān)系，通過整合、共享資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在更大范圍和空間形成分工細化、關(guān)聯(lián)度強、特色突出和效益明顯的產(chǎn)業(yè)集群，增強對城市發(fā)展的帶動力和支撐力。（3）培育和發(fā)展一批龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成必須有一批龍頭企業(yè)來帶動和作為支撐。為此，對于具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場前景廣闊的企業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興企業(yè)要在資金、政策、技術(shù)研發(fā)等方面給予重點扶持，通過裂變擴張、兼并重組、上市嫁接和協(xié)作配套等方式，積極培育一批發(fā)展?jié)摿?、關(guān)聯(lián)度大、附加值高、污染低和吸納就業(yè)能力強的龍頭企業(yè)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以功能齊全化促進高新區(qū)與城市發(fā)展的融合

從現(xiàn)實來看，大部分的高新區(qū)都經(jīng)歷過產(chǎn)城分割“兩張皮”的階段，這是制約產(chǎn)城融合的重要因素，也是阻礙高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展和亟需解決的難題。實踐證明，走以人為本的產(chǎn)城融合的道路是高新區(qū)未來發(fā)展的重要方向與選擇。因為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要研發(fā)、運營和融資等城市功能來支撐，招商引資要靠配套居住、生活和公共服務(wù)等投資環(huán)境作保障。同時，高新區(qū)發(fā)展還面臨著土地資源瓶頸、外來務(wù)工人員聚集與規(guī)模擴大、失地農(nóng)民權(quán)益保障及市民化難度大等諸多問題，這些也都需要發(fā)揮城市功能才能得到解決。這也就意味著，必須加強高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以此來提升高新區(qū)的軟環(huán)境水平。其一，加強對園區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。按照“集約用地、高效利用”的原則，積極推進園區(qū)項目用地的布局規(guī)劃工作，堅決清理、整頓圈地、占地等行為：抓好閑置土地、低效益利用土地的轉(zhuǎn)讓或者調(diào)整工作，提高土地的集約利用水平；加強土地空間一體化建設(shè)，擴大土地的縱向利用空間，減少土地浪費。其二，完善城市配套功能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。完善工商、稅務(wù)、規(guī)劃、國土以及相關(guān)行政部門中心職能，提高服務(wù)水平；加強高新區(qū)商業(yè)、商務(wù)、商住、文教、交通、衛(wèi)生、通信和休閑等公共配套設(shè)施建設(shè)，促進高新區(qū)交通便捷化、服務(wù)科學(xué)化和環(huán)境生態(tài)化，解決好產(chǎn)業(yè)區(qū)與商業(yè)區(qū)、生活區(qū)之間的關(guān)系，把高新區(qū)建設(shè)成為生產(chǎn)、生活和生態(tài)一體融合發(fā)展的新城區(qū)。其三，推進社區(qū)社會管理創(chuàng)新。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進，高新區(qū)的社區(qū)管理面對的不僅僅是原有的社區(qū)居民，而且還有企業(yè)員工、外來務(wù)工人員，在人口規(guī)模不斷擴大和高新區(qū)快速發(fā)展的背景下，社區(qū)的服務(wù)內(nèi)容也將呈現(xiàn)出多層性、多樣化的趨勢。這就要求社區(qū)必須轉(zhuǎn)變管理理念、完善管理職能、創(chuàng)新管理模式，促進社區(qū)服務(wù)社會化，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)與市場化服務(wù)等多種方式相結(jié)合，加強對社會公共服務(wù)中介機構(gòu)的培養(yǎng)和引進，做到有償服務(wù)、低償服務(wù)和無償服務(wù)相互促進、相互補充，拓展社區(qū)整體服務(wù)功能和增強其可持續(xù)發(fā)展能力。

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第3篇：生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

**鎮(zhèn)地處**“一小時經(jīng)濟圈”的核心區(qū)與外延區(qū)的結(jié)合部，是**組團的重要組成部分。轄10個行政村和4個社區(qū)居委會,幅員面積58.58平方公里，人口5.8萬人左右，城鄉(xiāng)人口比例為1:1.45。該鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)企業(yè)338個,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8個,預(yù)計今年可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值31億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收進22.08億元，農(nóng)民人均收進3980元。曾先后被評為“**市百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、**市衛(wèi)生鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)和科普示范鎮(zhèn)。

二、該鎮(zhèn)的主要做法及實效

（一）注重以規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展

**鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)該鎮(zhèn)既是人口大鎮(zhèn)，又是產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)這一特點，比較注重以規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，在全區(qū)鎮(zhèn)一級發(fā)展中是做得較早的也是做得較好的。堅持以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為核心，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，打破城鄉(xiāng)界限，優(yōu)化資源配置，加快推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

（二）產(chǎn)業(yè)布局比較明晰

**鎮(zhèn)重點實施“一城、兩線、三基地、四品牌”發(fā)展戰(zhàn)略?！耙怀恰本褪羌涌斐鞘谢M程，帶動農(nóng)村發(fā)展?！皟删€”就是在浦歇路沿線發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在碚青路沿線發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，形成二、三產(chǎn)業(yè)集中區(qū)?！叭亍本褪前l(fā)展曹家壩機械制造基地、小灣儀器儀表基地、永遠紡織產(chǎn)業(yè)基地?！八钠放啤本褪墙ⅰ?47”錦橙、南方早熟梨、蘭蕙園香料和優(yōu)質(zhì)果苗。

（三）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速增長

**鎮(zhèn)始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先位置，通過強化科技創(chuàng)新、加強服務(wù)引導(dǎo)，實現(xiàn)了產(chǎn)品換代和產(chǎn)業(yè)升級，壯大了經(jīng)濟總量，進步了經(jīng)濟質(zhì)量。近年來，共培育年營業(yè)收進500萬元以上規(guī)模企業(yè)25家，累計引進產(chǎn)業(yè)項目35個。今年1-10月，全鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值29.65億元，同比增長38.37%；利潤總額6585萬元，同比增長33.11%；進庫稅金6695萬元，同比增長32.94%。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為**鎮(zhèn)的強勢經(jīng)濟。

三、需要重視的題目

一是發(fā)展規(guī)劃需要一定的前瞻性。在城區(qū)規(guī)劃控制治理、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮等方面，還需進一步與**市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和**區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃對接和融合。

二是經(jīng)濟發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)效益潛力較大，但規(guī)模效益發(fā)揮不夠。產(chǎn)業(yè)企業(yè)呈點狀分布，對環(huán)境影響較大。園區(qū)經(jīng)濟有待發(fā)展。

四、進一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

**鎮(zhèn)要充分發(fā)揮經(jīng)濟基礎(chǔ)好，區(qū)位條件好和交通便利等上風(fēng)條件，牢牢捉住發(fā)展這個第一要務(wù)，力爭在全區(qū)鎮(zhèn)一級做到“率先”和“加快”發(fā)展，又好又快地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項事業(yè)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，公道調(diào)整城市功能，切實加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新探索統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗，做大做強**特色。

（二）科學(xué)謀劃，上下對接，制定高出發(fā)點發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)國務(wù)院剛批準的《**市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》對**區(qū)發(fā)展的總體定位和**鎮(zhèn)作為**組團拓展區(qū)的功能定位，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃。圍繞推進新型產(chǎn)業(yè)化和新型城市化、進步城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)為目標，留意規(guī)劃前瞻性，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展公道布局，實現(xiàn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，土地經(jīng)營向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活向城鎮(zhèn)靠攏。

（三）立足上風(fēng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進又好又快發(fā)展

積極發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、資源優(yōu)、科技強等上風(fēng)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，把品牌做靚，把規(guī)模做大，把企業(yè)做強。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、區(qū)位條件優(yōu)越，著力抓好機械加工、紡織、光機電和建筑建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的擴量提質(zhì)，進一步做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，圍繞城鄉(xiāng)不斷發(fā)展的消費趨勢，統(tǒng)籌布局需求迫切、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)行業(yè)，培育、發(fā)展和推動專業(yè)市場、現(xiàn)代物流、休閑旅游、金融保險、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)，為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的功能支撐。

（四）更新觀念，突出特色，提升城市建設(shè)檔次

隨著**市建設(shè)“1小時經(jīng)濟圈”進程的推進，**已成為**組團產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城區(qū)延伸的重要區(qū)域，因此要跳出小城鎮(zhèn)發(fā)展的傳統(tǒng)思維，注重城市風(fēng)采控制和品質(zhì)提升，促進人文資源和自然景觀的高度融合，同時依托城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展商貿(mào)流通、文化產(chǎn)業(yè)等消費業(yè)和公共服務(wù)業(yè)，完善城市服務(wù)功能，推進城鄉(xiāng)一體化，進步城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和生活質(zhì)量，打造***人居環(huán)境。

第4篇：生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞 油茶產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策；河南信陽；河區(qū)

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0313-01

打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。為貫徹落實黨的十確定的“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，信陽市河區(qū)從該區(qū)區(qū)情出發(fā)，利用資源優(yōu)勢，大力培育林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實施富民強區(qū)新舉措，開辟生態(tài)文明建設(shè)新途徑[1-2]。培育油茶產(chǎn)業(yè)就是近年來河區(qū)打造林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要新舉措之一。河區(qū)是豫南林業(yè)大區(qū)，林業(yè)用地面積寬，自然條件優(yōu)越，為保護生態(tài)環(huán)境，兼顧經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富，近年來河區(qū)著力培育可兼顧生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的油茶產(chǎn)業(yè)，扶植油茶種植企業(yè)和大戶，建設(shè)油茶種植基地?，F(xiàn)已發(fā)展油茶種植基地4個，油茶種植面積已達566.67 hm2，參與農(nóng)戶達1 000戶以上。在基地的示范和帶動下，林區(qū)群眾發(fā)展油茶的積極性穩(wěn)步提高，通過種植油茶發(fā)家致富和美化家園的信心逐步增強，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。

1 依托項目打造油茶種植基地

種植基地是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為夯實基礎(chǔ)，示范帶動周邊群眾發(fā)展油茶種植，激發(fā)群眾參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情，河區(qū)依托林業(yè)生態(tài)省建設(shè)、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程項目，通過資金和政策傾斜，著重發(fā)展油茶種植基地。經(jīng)過各方的共同努力，現(xiàn)已建立油茶基地4個，營造高效油茶林566.67 hm2。其中，信陽五云茶葉集團公司董家河鄉(xiāng)三角山油茶種植基地333.33 hm2、孔畈油茶種植基地100 hm2，碧豐園農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司游河鄉(xiāng)高臺油茶種植基地66.67 hm2，信陽市河區(qū)康立有機茶農(nóng)民專業(yè)合作社董家河鎮(zhèn)駝店油茶種植基地66.67 hm2。在油茶種植基地建設(shè)中，共爭取項目支持資金近400萬元，有力地支持了基地建設(shè)。為獲得可靠的種質(zhì)資源，培育優(yōu)良的油茶種苗，信陽五云茶葉集團公司還在董家河鎮(zhèn)駝店村建立油茶優(yōu)良種苗培育基地13.33 hm2，專門收集、保存油茶種質(zhì)資源，培育油茶良種壯苗，為高效油茶種植基地建設(shè)提供種苗保障。在種植基地的示范帶動下，林區(qū)群眾紛紛自發(fā)種植油茶，現(xiàn)群眾種植油茶面積已達500 hm2，全區(qū)油茶種植面積穩(wěn)步擴大。

2 依靠企業(yè)帶動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

企業(yè)有穩(wěn)定的工作團隊，籌措資金能力強，技術(shù)基礎(chǔ)扎實，在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有先天優(yōu)勢。河區(qū)在培育油茶產(chǎn)業(yè)中，堅持引進和扶持龍頭企業(yè)，并利用龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，帶動油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。信陽五云茶葉集團公司是信陽市的老牌林業(yè)企業(yè)，在河區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了很好的示范帶動作用，是河區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。為拓展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，培育油茶產(chǎn)業(yè)，河區(qū)制定優(yōu)惠政策，通過在資金、政策、林地流轉(zhuǎn)方面給予支持，鼓勵信陽五云茶葉集團公司在河區(qū)發(fā)展油茶種植基地，建立優(yōu)良種苗基地，開展油茶加工、銷售業(yè)務(wù)，把信陽五云茶葉集團公司培育成為河區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。在政府的大力支持下，信陽五云茶葉集團公司制定了油茶種植、加工發(fā)展規(guī)劃，通過林地流轉(zhuǎn)，租賃了數(shù)萬畝林地用于油茶種植，現(xiàn)已建立油茶種植基地2個、油茶優(yōu)良種苗基地1處，組建了由10余位油茶種植、育苗、加工方面的技術(shù)人員組成的技術(shù)團隊，油茶加工也正在籌劃當中。河區(qū)在培育油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)的同時，還通過招商引資，引進了碧豐園農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司等數(shù)家油茶種植企業(yè)，引導(dǎo)建立了數(shù)家油茶種植專業(yè)合作社，并幫助他們建立了自己的油茶種植基地，逐步把引進的油茶企業(yè)和專業(yè)合作社扶植為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干。在信陽五云茶葉集團公司和一批骨干企業(yè)的帶動下，現(xiàn)河區(qū)的油茶種植已初具規(guī)模，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大已有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

3 以開展林地流轉(zhuǎn)拓展發(fā)展空間

2013年，河區(qū)編制了林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，油茶產(chǎn)業(yè)作為一個重要板塊被列入規(guī)劃，規(guī)劃中油茶種植發(fā)展目標為2萬hm2。為拓展油茶種植發(fā)展空間，河區(qū)繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，全面開展林地流轉(zhuǎn)，進一步盤活森林資源，計劃把大面積的低質(zhì)低效林改造為高效油茶林，提高林地生產(chǎn)力，促進河區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。2008年9月以來，河區(qū)全面啟動了集體林權(quán)制度改革，至2011年，集體林地以農(nóng)村家庭承包為主的確權(quán)到戶率達99.9%，發(fā)放林權(quán)證5.65萬本，放活了林地的經(jīng)營管理權(quán)。2009年4月成立了信陽市河區(qū)林權(quán)管理中心。2011年2月，該中心被市、區(qū)編制部門批準為副科級事業(yè)單位。林權(quán)管理中心全面負責(zé)全區(qū)林地流轉(zhuǎn)管理、信息、林權(quán)抵押貸款服務(wù)等，全力推動河區(qū)林地流轉(zhuǎn)的快速有序進行。河區(qū)還進一步完善了2個區(qū)級流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、12個鄉(xiāng)級流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，按照“依法、規(guī)范、有序”的原則，認真做好土地確權(quán)登記、變更、頒證工作，嚴格審核、鑒證流轉(zhuǎn)合同，土地流轉(zhuǎn)做到依法申請、審批嚴格、程序到位、合同規(guī)范。截至2013年底，全區(qū)累計流轉(zhuǎn)林地達6.73萬hm2，為油茶種植提供了廣闊的空間。河區(qū)還制定各種優(yōu)惠政策，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)有機結(jié)合起來。區(qū)財政對凡是流轉(zhuǎn)土地種植油茶的，給予一定的資金補助；凡是3.33 hm2以上連片營造油茶林的，均納入項目規(guī)劃給予資金扶持。在政策的激勵下，全區(qū)通過林地流轉(zhuǎn)種植油茶的面積增長呈加速趨勢，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

4 以強化科技支撐提升發(fā)展層次

油茶產(chǎn)業(yè)在河區(qū)是新興產(chǎn)業(yè)，同時也是朝陽產(chǎn)業(yè)，所以河區(qū)給油茶產(chǎn)業(yè)的定位是“高”、“新”，即產(chǎn)業(yè)的科技含量高、生產(chǎn)水平高、效益高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式新、產(chǎn)品新。為做到“高”、“新”，河區(qū)在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不斷強化科技支撐，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次。一是組建油茶生產(chǎn)科技隊伍，通過招聘，引進高新技術(shù)人才，通過委托培養(yǎng)、短期培訓(xùn)等方式提高當?shù)丶夹g(shù)人員的素質(zhì)和水平。二是抓好油茶種植新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，縮短科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效益的過程。三是切實抓好油茶種植科技示范基地建設(shè)，把高新實用生產(chǎn)技術(shù)展示、傳授給林農(nóng)，快速提高林農(nóng)的管理水平。四是健全激勵機制，鼓勵科技人員開展技術(shù)創(chuàng)新，研究、攻克生產(chǎn)技術(shù)難題。五是和油茶相關(guān)科研院所加強合作，開展技術(shù)引進和科研攻關(guān)[3-4]。

5 結(jié)語

河區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)已初具雛形，種植基地穩(wěn)步發(fā)展，種植規(guī)模逐步擴大，林農(nóng)種植油茶的積極性逐漸提高，信心逐步增強。在政府的引導(dǎo)和多種得力措施的驅(qū)動下，今后油茶產(chǎn)業(yè)一定會成為推動河區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，提升生態(tài)文明建設(shè)水平和增加林農(nóng)收入的新型林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

6 參考文獻

[1] 徐建敏，姚建林.安徽省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況綜述[J].安徽林業(yè)科技，2013（4）：39-42.

[2] 周凱，印中華，孟宇微.浙江省油茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2013（1）：65-69.

第5篇：生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：彩云鎮(zhèn);林業(yè)發(fā)展;對策

中圖分類號：F326.2

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0160-02

1基本情況

1.1彩云鎮(zhèn)概況

彩云鎮(zhèn)國土面積302.8hm2，林業(yè)用地24603.4hm2，其中：有林地21703.1hm2，灌木林地2873.2hm2，未成林造林地6.4hm2，無林地20.7hm2，全鎮(zhèn)活立木總蓄積量90.706萬m3，森林覆蓋率68%。2014年末，全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)林地252宗13750畝，流轉(zhuǎn)金額4468萬元，開展林權(quán)抵押貸款登記23戶，貸款金額230萬元;共完成中低產(chǎn)林改造3150畝、退耕還林工程107.7畝。全鎮(zhèn)經(jīng)濟林果面積30578畝，主要有核桃20226.7畝、板栗4037.5畝、優(yōu)質(zhì)梨1027.5畝、楊梅581畝、柑桔994.5畝、香櫞815畝、金錢桉400畝;主要林業(yè)產(chǎn)品中核桃97t、板栗351t、優(yōu)質(zhì)梨1540t、楊梅116.2t、柑桔552.3t、香櫞815.3t、金錢桉13.2萬束，松脂產(chǎn)量225t，野生食用菌165.3t，木業(yè)企業(yè)1戶[1]。

1.2林業(yè)內(nèi)需拉動

低產(chǎn)林改造工程、彩云印象、神龍集團、宏源牧業(yè)等的建設(shè)投產(chǎn)，特別是“七彩云南?時空世界”項目，其規(guī)劃面積1.2萬畝，計劃投資40～60億元，擬建設(shè)內(nèi)容包括時空走廊博物館、嘉年華機動游樂園、未來水世界、時光小鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化公園、生態(tài)體育公園、生態(tài)地產(chǎn)等，彩云鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)濟拉動魅力明顯。

2存在的主要問題

2.1大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效率

2014年實現(xiàn)林業(yè)投資3588.02萬元、同比增長793%。然而，豐富的林業(yè)資源優(yōu)勢并未能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，全鎮(zhèn)林產(chǎn)業(yè)仍處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效率”的階段。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、組織化程度低

林業(yè)產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)不特、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不大的問題突出。核桃種植雖然已達2萬畝，同時板栗、優(yōu)質(zhì)梨、楊梅等均有一定種植面積，但是市場銷路好、品牌知名度高、綠色有機的名牌產(chǎn)品依然缺乏。因受區(qū)域、地域的限制及小農(nóng)意識思維的局限，現(xiàn)有的林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、輻射帶動能力弱，企業(yè)的技術(shù)設(shè)備水平和產(chǎn)品技術(shù)含量低，初級低檔產(chǎn)品多、產(chǎn)品附加值低。木材市場無法形成規(guī)模性、前瞻性的組織化、科學(xué)化產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟效益低下，木材低價值消耗形成反差嚴重[2]。

2.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)

目前，彩云鎮(zhèn)仍沿用粗放的“十二五”木材生產(chǎn)編限，其編制規(guī)劃僅局限于簡單的林木采伐，而對于森林資源保護、森林低價值消耗、林業(yè)再生產(chǎn)、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展永續(xù)利用卻是一片空白。經(jīng)營基本處于略奪型、毀滅性規(guī)劃及操作。樹種更新卻大部采取速生型樹種（如桉樹），這就更加劇了對土壤水分、土壤養(yǎng)分的毀滅性略奪，使林地更加貧脊發(fā)展，水土流失更加嚴重。

3林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展作用

3.1多措并舉創(chuàng)造林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

突出木材精深加工和以核桃為主的木本油料產(chǎn)業(yè)，以松脂、蘭桉為原料的林化工業(yè)，以優(yōu)質(zhì)梨、板栗為主的林果產(chǎn)業(yè)，以野生食用菌、觀賞苗木花卉和野生動物馴養(yǎng)繁殖等為主的林下資源開發(fā)，以七彩云南?時空世界為依托的森林旅游產(chǎn)業(yè)等帶動市場效應(yīng)。

3.2基地建設(shè)推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

抓好原料林基地建設(shè)。一是把松樹、榿木、香樟、櫟類等優(yōu)勢林木基地建設(shè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“第一車間”，為木材精深加工、林產(chǎn)化工快速發(fā)展提供充足、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的原料供應(yīng)。二是繼續(xù)發(fā)展以核桃為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，每年發(fā)展核桃面積5000畝以上，規(guī)劃至2020年實現(xiàn)全鎮(zhèn)核桃達5萬畝以上。三是積極實行綠色種植，建立優(yōu)質(zhì)林果苗圃基地，著力引進和培育優(yōu)質(zhì)果品種，優(yōu)化林果品質(zhì)。四是以星宿江彩云段為重點，引進外來優(yōu)良竹子品種，不斷擴大種植面積，為竹業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)[3]。

4建議與措施

4.1統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一是深入調(diào)查。在2008年森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，查清全鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，調(diào)查摸清各村底子，為編制全鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。二是科學(xué)規(guī)劃。堅持以“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”、“興林富民、建設(shè)綠色經(jīng)濟強鎮(zhèn)”為目標，立足實際、著眼未來，編制具有前瞻性和較高的現(xiàn)代林業(yè)科技含量的發(fā)展規(guī)劃。

4.2大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)

一是林菌模式。在郁閉度、濕度大、氧氣充足、光照強度低的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、木耳等食用菌。二是林禽模式。充分利用林下昆蟲、小動物及雜草多的特點，在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)土雞、七彩山雞、紅腹錦雞、雉雞等。三是林牧模式。在林下適當放養(yǎng)肉羊、肉兔、野豬等。四是林藥模式。在林中因地制宜種植牛板、石斛、重樓等。五是林菜模式。在林間根據(jù)不同需光特性科學(xué)地種植魔芋、芋頭、剌老包等蔬菜。六是林草模式。有選擇地種植不同種類的優(yōu)質(zhì)牧草[4]。

4.3深入完善配套政策措施

一是加強林權(quán)交易中心建設(shè)。保護林農(nóng)利益，推動林業(yè)要素市場健康發(fā)展。二是健全完善森林資源資產(chǎn)評估機制。為林權(quán)交易提供科學(xué)合理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，維護林權(quán)交易者合法權(quán)益。三是提升金融服務(wù)水平。以林權(quán)抵押貸款、財政貼息政策、擔保機構(gòu)等打造林業(yè)投融資環(huán)境。四是提高林農(nóng)組織化程度。以林地、林木、資金、技術(shù)、信息等要素為帶，不斷提高林農(nóng)進入市場的組織化程度[4]。

4.4推動科技成果轉(zhuǎn)化

一是加強林業(yè)高新技術(shù)研發(fā)。搭建政府、科研機構(gòu)和企業(yè)相互合作的科研平臺，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化示范基地，加快林業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的孵化，提供科技支撐。二是努力整合林業(yè)科技資源使科技優(yōu)勢、資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。三是強化林業(yè)科技推廣體系建設(shè)。為大規(guī)模群眾性、社會性造林提供種苗支撐[4]。

參考文獻：

[1]祿豐縣彩云鎮(zhèn)黨委，政府.熱土羅川[R].內(nèi)部資料，2010（6）.

[2]王滿.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與思考[J].林業(yè)經(jīng)濟，2009（3）.

第6篇：生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：林業(yè) 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 新成就 新機遇 新思路

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是涉及國民經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體，具有基礎(chǔ)性、多樣性、生態(tài)性、戰(zhàn)略性。隨著生態(tài)建設(shè)在西部大開發(fā)中優(yōu)先地位的確立，林業(yè)已成為國家建設(shè)的一個戰(zhàn)略重點。古藺是四川省森林資源重點縣，林業(yè)在全縣經(jīng)濟發(fā)展中優(yōu)勢明顯，地位突出。近年來，特別是林改后，古藺縣將實施天保工程同結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)起來，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，大力推動林果業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、種苗花卉業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟注入了新的活力。“十二五’期間，特別是在面對全市“一區(qū)一角一城”等重大機遇面前，古藺縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必將迎來新出路。

一、古藺縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的新成就

（一）保護為開發(fā)豐富了林產(chǎn)資源。

公益林建設(shè)包括荒山造林和封山育林，以國營古藺林場、筍子山林場和古藺飛播站三個單位承擔實施。截止到2010年，全縣建設(shè)規(guī)模為25.7萬畝，其中人工造林9.8萬畝，飛播造林4.9萬畝，封山育林11萬畝。從1998年起至2002年，人工造林25438畝，飛播造林4.9萬畝，封山育林62720畝。公益林建設(shè)實施以來，古藺縣經(jīng)省、市及國家林業(yè)局多次檢查，均獲得好評。通過加強林木、林地、野生動植物資源管理，全縣近3年來無重大森林資源毀林案件、森林火災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生，先后獲得四川省森林資源管理工作先進集體、森林防火先進單位、森林病蟲害防治工作先進集體、野生動物保護先進集體等多項榮譽稱號。

（二）治理為開發(fā)拓展了林產(chǎn)空間。

在古藺縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除黃荊鄉(xiāng)、桂花鄉(xiāng)外的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為巖溶鄉(xiāng)鎮(zhèn)。巖溶區(qū)面積占總幅員面積的59.0%，巖溶區(qū)中石漠化土地及潛在石漠化面積占縣總幅員的52.2%。石漠化土地中，重度、極重度石漠化面積占22.1%。2008年以來，古藺縣連續(xù)五年把石漠化治理工程作為縣重點項目進行管理，采取“五個一”項目推進模式，快速推動項目建設(shè)。截止201 1年底累計整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國土、扶貧、以工代賑等工程項目資金2.2億元，對石漠化重災(zāi)區(qū)進行了綜合治理，治理面積達240平方公里，森林覆蓋率較2008年提高了3.2個百分點。

（三）林產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模效應(yīng)初現(xiàn)。

2012年，古藺縣深入推進“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”進程，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)鞏固退耕成果。按照新造與低改并舉、造林與營林相結(jié)合的原則，發(fā)展木質(zhì)工業(yè)原料林基地、中藥材基地、珍貴用材林基地。目前已建成產(chǎn)業(yè)基地面積3.45萬畝。其中，核桃經(jīng)濟林等干果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地0.5萬畝，木本藥材產(chǎn)業(yè)基地0.45萬畝，木質(zhì)原料林基地2.5萬畝。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方特色濃郁。

近年來，古藺縣按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，一手抓資源保護，一手抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，初步建成以速生豐產(chǎn)林、木本藥材、干果經(jīng)濟林、森林旅游為主導(dǎo)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。全縣有規(guī)模性林業(yè)種植大戶135戶，林下養(yǎng)殖大戶206戶，木瓜、核桃、“三木”藥材、坑木材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地42個，林產(chǎn)加工企業(yè)72家，建成省級自然保護區(qū)1個，省級森林公園2個。農(nóng)民在林業(yè)產(chǎn)業(yè)上的人均收入達到638元以上，重點林區(qū)農(nóng)民經(jīng)營木材、木本藥材、竹筍、種苗、花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入人均5000元以上。2011年，全縣實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值6.8億元。

（五）林業(yè)示范建設(shè)成效明顯。

近年來，古藺縣結(jié)合退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、石漠化治理等林業(yè)重點工程，積極組織圍繞重大技術(shù)難題開展科技攻關(guān)，著力于解決林業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)‘瓶頸”問題。通過建立科技示范基地，把林業(yè)科技普及到林業(yè)生產(chǎn)第一線，先后開展了核桃高枝嫁接、早實核桃推廣應(yīng)用等試驗項目，示范基地面積近3000畝，林業(yè)種植技術(shù)水平不斷提高。

二、古藺縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的新機遇

雖然我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得明顯成效，但還存在諸多不足，比如基地建設(shè)規(guī)模少、產(chǎn)品單一、質(zhì)量不高、效益不好等。但我們應(yīng)當樂觀地看到，全縣林業(yè)發(fā)展將迎來又一個新的春天。

從國家來看，2007年，國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》（林計發(fā)（2007）173號），明確了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點與領(lǐng)域，制定了詳盡的組織、技術(shù)、扶持、服務(wù)“四大政策”，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的政策支撐。同時，今年年初，國務(wù)院批復(fù)同意了《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011

2020）》，烏蒙山區(qū)的四川部分被納入國家扶貧規(guī)劃重點對象，作為地處烏蒙山的古藺縣必將迎來新一輪加快發(fā)展機遇，其中以生態(tài)建設(shè)為重點的林產(chǎn)業(yè)更是將迎來歷史性機遇。

從全省來看，2011年下半年，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的意見》（川辦發(fā)（201 1）69號），明確將加大公共財政支持力度，逐年增加現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；加大林業(yè)信貸投放，大力發(fā)展林農(nóng)小額信用貸款、林農(nóng)聯(lián)保貸款和林權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)；鼓勵各類社會主體投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極營造全社會辦林業(yè)的濃厚氛圍。更讓人興奮的是，2010年，省委提出打造“中國白酒金三角”，古藺作為全國名酒——郎酒原產(chǎn)地，其面臨的新的發(fā)展機遇是不言而遇的。

從全市來看，2008年瀘州提出創(chuàng)建國家森林城市目標，2011年市府辦印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的意見》瀘市府辦函[2011]280號文件，提出到2015年，全市建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，要求各縣區(qū)在加大實施天然林保護工程的同時，有計劃、分步驟地退耕還林（草），綠化荒山荒地，恢復(fù)林草植被，搞好縣城綠化，全面加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加速林業(yè)的發(fā)展。今年，市委、市政府又提出搶抓“一城一區(qū)一角”發(fā)展機遇，特別提出抓住國家烏蒙山區(qū)扶貧開發(fā)機遇，以古藺、敘永赤水河流域為重點，發(fā)展以核桃為主的特色經(jīng)果林25萬畝，這為古藺林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大機遇。

從古藺來看，1998年10月，瀘州市古藺被列入省級天保工程試點縣。成功爭取納入了四川省第二輪林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣預(yù)培縣，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取政策、資金奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是十四年來，依托聯(lián)合國糧援造林工程、世界銀行貸款國家造林項目工程、以工代賑林業(yè)發(fā)展項目工程、天保工程，由砍樹人變成種樹人、護林人，由“木頭財政”轉(zhuǎn)向多元化生態(tài)經(jīng)濟，古藺林業(yè)實現(xiàn)新跨越。同時，為加快“4+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，古藺縣提出了發(fā)展山地生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃，提出大力發(fā)展中藥材、特色水果、畜禽、紅梁、煙葉五大產(chǎn)業(yè)。“十二五”末，全縣新增發(fā)展中藥材種植基地5萬畝，著重要把古藺西北片打造成中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)，中藥材種植總規(guī)模達10萬畝；發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果25萬畝，其中建設(shè)甜橙生產(chǎn)基地20萬畝、愛宕梨2萬畝；在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林下養(yǎng)殖土雞，全力推動“古藺土雞”品牌創(chuàng)建；充分發(fā)揮郎酒、茅臺等知名白酒企業(yè)的帶動作用，建設(shè)有機高粱生產(chǎn)基地10萬畝，總規(guī)模達15萬畝；建設(shè)基本煙田25萬畝，常年種植煙葉12萬畝。這些都為加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程提供了巨大支撐。

三、古藺林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新思路

（一）搶抓“一區(qū)一角一城”機遇，高標準推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

緊緊圍繞國務(wù)院烏蒙山區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和扶貧攻堅規(guī)劃，對“十二五”時期全縣林業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行及時修訂，運用好、對接好、爭取好國家政策；搶抓“中國白酒金三角”歷史機遇，拓展郎酒品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)延伸，在白酒原料生產(chǎn)、包材生產(chǎn)等上做足林業(yè)發(fā)展文章，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值；立足建設(shè)“中國現(xiàn)代酒城”目標，做好林業(yè)在助推古藺旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用。對已經(jīng)完成的“古藺林業(yè)烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃”和赤水河流域林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要通過要以項目形式，推進各項規(guī)劃落實。

（二）構(gòu)建“基地+加工+服務(wù)”體系，由森林資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟強縣跨越。

圍繞中藥材、特色經(jīng)濟林木等，著力加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；圍繞商品林、林下養(yǎng)殖土雞和野山羊、優(yōu)質(zhì)煙葉等，加大招商引資力度，引進有投資實力的企業(yè)開辦現(xiàn)代家具、食品加工包裝等，著力培育新型林產(chǎn)加工業(yè)；加快黃荊老林、二郎古鎮(zhèn)等旅游資源開發(fā)，著力促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快形成門類齊全、綜合效益顯著的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭到2015年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實力進入全省前列，全縣將建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10萬畝以上，林業(yè)總產(chǎn)值突破20億元。

（三）創(chuàng)新“種植+養(yǎng)殖+旅游”思路，打造富有古藺特色的林產(chǎn)業(yè)。

在種植業(yè)上，加快推進木質(zhì)工業(yè)原料林基地、中藥材基地、珍貴用材林基地建設(shè)，通過招商引資、專合社運行、種植大戶參與等途徑，促進基地建設(shè)的規(guī)?；⒓s化。在養(yǎng)殖業(yè)上，大力推廣林下養(yǎng)土雞、野山羊、牦牛等特色養(yǎng)殖，力爭形成規(guī)模效應(yīng)，做好包裝與宣傳，把古藺麻辣雞、古藺土雞蛋、古藺手撕牦牛肉等品牌做響做大，促進古藺土地特產(chǎn)走出瀘州，走進成都，沖向全國。在旅游業(yè)上，立足和開發(fā)古藺特色資源，建設(shè)面向中高端市場的運動、養(yǎng)生、休閑、體驗、拓展等新型旅游產(chǎn)品，打造紅色旅游、生態(tài)養(yǎng)生、文化體驗和工業(yè)博覽特色專線，形成旅游核心競爭力，使古藺旅游業(yè)步入良性發(fā)展的“快車道”。

（四）完善“準入+進入+投入”機制，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展長效機制。

第7篇：生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：油茶；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；思考

中圖分類號：F326.27

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）11013703

1 引言

油茶是中國獨有的木本植物油料樹種，油茶樹上所結(jié)出的種子經(jīng)過壓榨產(chǎn)出的茶油，是眾多植物油中的佼佼者，受到聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)的重點推薦，稱其為“植物油中的軟黃金”，是一種優(yōu)良健康型食用油。油茶產(chǎn)業(yè)關(guān)系著經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益，且對于處在大山中的農(nóng)業(yè)具有一定的促進作用，在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入、推進土地的綠化過程、保證國家民族用油安全等方面都有極為良好的作用。尤溪縣具有豐厚的林業(yè)資源，擁有眾多的獨特產(chǎn)業(yè)，其中油茶便是一個具有廣闊發(fā)展前景的地方特色產(chǎn)業(yè)。

2 尤溪油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

尤溪縣位于福建省的中部，是全國南方集體林區(qū)林業(yè)的重點縣之一，其處于中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，具有適合的溫度氣候、豐富的水熱資源，正好適合油茶的生長。該地區(qū)的油茶種植歷史久遠，且已經(jīng)發(fā)展成為福建省的油茶種植第一大縣。2008年尤溪縣提出了《油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，使得該地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為順利，重點將油茶產(chǎn)業(yè)列為尤溪縣獨有的“四大”特色產(chǎn)業(yè)之一，并迅速推廣至市場。與此同時，該縣政府還聯(lián)合福建省農(nóng)林大學(xué)共同編寫出《尤溪縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》，在這份規(guī)劃中已經(jīng)擬出未來尤溪縣的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍圖。

2008年以來，尤溪縣政府對于本地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)加大了政府財政扶持，每年下?lián)苡筒鑼ｍ椯Y金多達200萬元。并前后共爭取5項中央及省市財政支持的油茶培育示范縣項目，1項“油茶良種引進與豐產(chǎn)栽培技g示范推廣”項目，1項“油茶林撫育提高示范建設(shè)”項目，1項“油茶良種基地項目建設(shè)”項目及1項“油茶示范片建設(shè)” 項目，還有4個“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶生產(chǎn)發(fā)展”項目，1個“生產(chǎn)加工企業(yè)技改”項目。一共爭取了中央及福建省市財政扶持資金2370余萬元，縣鄉(xiāng)等地方財政投資金額也高達2000萬元以上，由此而帶動的林業(yè)、農(nóng)業(yè)及社會資本資金共計4億元以上。在此期間尤溪縣共計建設(shè)落成優(yōu)良的油茶采穗圃近150畝，平均年均培養(yǎng)油茶苗木有210萬棵，能夠充分滿足尤溪縣及周邊地區(qū)對于油茶良種育苗的市場需求。

通過以上這些政府扶持及尤溪縣油茶產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，很大程度上促進了尤溪縣的油茶事業(yè)的發(fā)展。尤溪縣的油茶種植面積近27萬畝，已然成為福建地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)第一大縣，更是被評為“全國油茶示范基地建設(shè)試點縣”，也被相關(guān)機構(gòu)譽為“中國油茶之鄉(xiāng)”。“尤溪茶籽油”也成為具有國家地理標志的集體性商標。

3 尤溪油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的有利形勢

3.1 符合政策需求，具有強烈的國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向

國務(wù)院頒布的《中國食物結(jié)構(gòu)改革與發(fā)展綱要》中明確指出今后中國的食用油的發(fā)展之路必是大力發(fā)展植物油，茶油也屬于植物油范疇。此外，國家發(fā)展改革委員會歷時三年在廣西省百色地區(qū)進行油茶產(chǎn)業(yè)調(diào)研，并斥資對廣西油茶產(chǎn)業(yè)進行大力支持，中國標準化管理部門、質(zhì)量檢查監(jiān)督管理局依此制定有關(guān)油茶（GB11765-2003）生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量要求及工藝標準，這使得中國的油茶產(chǎn)業(yè)更為科學(xué)的發(fā)展。此外，國家林業(yè)局針對油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定出臺了《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》和《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委員會、林業(yè)局及農(nóng)業(yè)部門共同制定的《全國大宗油料作物生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，其中主要是針對油茶、油茶籽、花生、豆類四種主要的油料作物提出的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，確定依靠科技發(fā)展作為技術(shù)支撐，聯(lián)合創(chuàng)造共同的核心生產(chǎn)區(qū)域，及完善政府監(jiān)管支持工作等舉措，致力于突破油茶發(fā)展的瓶頸，促進各種油料作物的生產(chǎn)工作，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。這些都有助于茶油產(chǎn)業(yè)的形成、規(guī)范和發(fā)展?？梢哉f，當前大力開發(fā)油茶資源，面臨著難得的機遇，理應(yīng)作為尤溪縣丘陵地區(qū)一個重要的產(chǎn)業(yè)加快推進。

3.2 符合市場需求，具有很好的市場發(fā)展前景

伴隨生活質(zhì)量的提升，人們逐漸意識到健康的重要性，也就更加注重植物油的純天然性，因此對于健康植物油的市場需求會逐步上升。目前，危害人類身體健康的第一類疾病則是血管類疾病，我國2.2億多人的老年人中，有約1.3億人患有高血壓，假如有10%的人食用茶油，每人每天50 g，則每天需求達6500 t，每年需求達237.3萬t。中國每年從國外進口的植物油占有重大比例，僅2014年便達到655萬t，而2015年增加至678萬t，到2016年有所降低，為550萬t。其中木本油（如椰子油、橄欖油等）2015年比2014年進口增長率高達21.6%。有關(guān)檢測部門通過對茶油的研究，表明茶油是一種健康型植物油，未來會成為中國食用油市場的“領(lǐng)先者”，會廣受歡迎，且逐步提升需求量。容易形成需大于供的良好發(fā)展勢態(tài)，價格也會跟著“水漲船高”。日前，中國的油茶籽的年產(chǎn)量在62萬t上下，假使按照每噸出油量在252 kg來計算，茶油的年產(chǎn)總量僅為15萬t。國際上對于茶油的需求也日益增加，其價格也在不斷高升，是市場上菜籽油的7.8倍。然而，不但從茶油市場價格來看，還是從茶油的市場需求狀況來看，其都是整個市場中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。因此，可以確信，生活水平的富足，對于茶油的加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)則是蒸蒸日上的。

3.3 符合生態(tài)需求，具有較大的綠色生態(tài)拓展?jié)摿?/p>

油茶是一種適應(yīng)力極強的植物，且其具有生態(tài)與經(jīng)濟的雙重效益。其對于依賴生存的土壤并沒有過多的要求，其自身具有抵御寒冷及惡性生態(tài)條件的能力，且其還不和其他糧食作物爭養(yǎng)料、土地，高效的經(jīng)濟效益使得其備受廣大種植戶的喜愛。種植油茶不僅可以合理利用土地資源、擴大綠色覆蓋率、維持水土、滋養(yǎng)水源、綠化環(huán)境、和諧生態(tài)，還可以具有強勁的抗O2、F2及CO2等危害健康的氣體的效果，且一定程度上還有森林防火的作用；油茶的花朵在深秋季節(jié)開放，有的潔白如玉，有的紅艷似火，具有一定的觀賞價值，既可以欣賞綠樹紅花，又能在林源地區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)村住戶的家居環(huán)境，改變山林的風(fēng)韻，真正達到物與我相融的境界。油茶是一個全身蘊藏寶藏的植物，尤溪縣的地理位置、土壤特點都非常適合油茶的種植發(fā)展，因此加大力度搞油茶種植產(chǎn)業(yè)，能夠在增加經(jīng)濟收入的同時營建良好的生態(tài)環(huán)境，使得山區(qū)民眾逐步擺脫窮困，為中國的新農(nóng)村建設(shè)增添一份力量。

4 加強尤溪油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策探討

4.1 加強政府組織引導(dǎo)

油茶是一個全身是寶的植物，其獲利周期及產(chǎn)業(yè)鏈較長，所涉及的行業(yè)較多。因此，茶油的種植對于政策的依賴較高，需要加強政府的組織引導(dǎo)。油茶種植事關(guān)每一個農(nóng)戶的長期經(jīng)濟收益，政府部門應(yīng)當提高對于油茶產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，將油茶視作增加農(nóng)戶收益的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對待，充分結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合性開發(fā)，科學(xué)合理的規(guī)劃各種植物品種、市場導(dǎo)向、土壤環(huán)境、財政支持等多方面的因素，加大創(chuàng)建具有地域性特色及優(yōu)勢化資源產(chǎn)業(yè)，嚴格遵守“土地優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益”的工作方針，制定相關(guān)各項油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。指明油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、職務(wù)機構(gòu)、工作重點?？梢杂烧块T聯(lián)合產(chǎn)業(yè)協(xié)會進行一定的油茶種植技術(shù)一對一服務(wù)及技術(shù)指導(dǎo)，落實政策資金的實物性，確保有計劃、有程序、規(guī)范性地種植油茶產(chǎn)業(yè)。此外，還可以充分結(jié)合國家相關(guān)的林業(yè)政策，如退耕還林、植樹造林等政策，結(jié)合尤溪縣的實際情況，充分調(diào)動當?shù)剞r(nóng)戶的油茶種植積極性。

4.2 壯大龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

F代農(nóng)業(yè)發(fā)展已然與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著許多的差異性，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個產(chǎn)業(yè)化的形式，也是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的最為有利的組織架構(gòu)。其能夠使得整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程從生產(chǎn)前、中、后三個主要環(huán)節(jié)相互連接形成一個統(tǒng)一化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，進而落實農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、市場銷售一體化，將農(nóng)業(yè)與市場相互銜接，進而提升農(nóng)產(chǎn)品的附加經(jīng)濟值，也有利于提升農(nóng)戶的經(jīng)濟收益。因此，面對油茶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須依靠培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)，進而帶動整個油茶市場經(jīng)營。從目前的市場發(fā)展狀態(tài)來看，尤溪縣油茶的龍頭企業(yè)是尤溪縣沈郎食用油有限公司，旗下的油茶品牌“沈郎鄉(xiāng)”，其中一級壓榨山茶籽油前后獲得了國家的兩項認證――“綠色食品AA級”與“有機食品”，該公司具有巨大的生產(chǎn)能力。目前政府部門應(yīng)當堅定落實相關(guān)龍頭企業(yè)的扶持政策，通過多種渠道進行支持工作，使其形成一個品牌化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈。加大對于油茶相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)，如油茶護膚品、油茶皂素等，幫助其盡快實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)，推入市場。進一步促進整個油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其充分走向集約型高速的發(fā)展路線。

4.3 加強油茶林生產(chǎn)基地建設(shè)

當前尤溪縣沈郎食用油有限公司在該縣內(nèi)供應(yīng)的原料僅有900 t，僅占產(chǎn)能的10%，加上周邊縣市收購的原料，開工率也僅為30%。為了緩解尤溪油茶原料的緊缺度，最為主要的解決措施則是增加種植基地，要始終堅持將新建樹苗與低產(chǎn)植園相互結(jié)合的方式，合理布局、科學(xué)部署，按照計劃進行低產(chǎn)林改造與新基地共同建設(shè)；還應(yīng)該組建更為多樣化的融資方式，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+基地建設(shè)+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，依托政府對于油茶產(chǎn)業(yè)的扶持政策，充分合理利用政府資金支持，同時還應(yīng)該吸納社會資金、企業(yè)自身資金及各種投資資金；對于新增擴建基地在選種上應(yīng)當十分注重選擇優(yōu)良的油茶品種。除此之外，在種苗的培植技術(shù)上應(yīng)當采取現(xiàn)今的育苗技術(shù)，如無性繁殖技術(shù)，保持油茶母本的良好特性，同時采用先進的培育管理技術(shù)，因地制宜、科學(xué)管理，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的生產(chǎn)目的。目前沈郎食用油有限公司則是采用優(yōu)良的種植模式，已經(jīng)建設(shè)成達5萬畝以上的油茶種植林區(qū)，且建成一個統(tǒng)一的油茶育苗示范基地，其中囊括選取優(yōu)良品種、培育新苗、培訓(xùn)及科研等事項，這些舉措都對于尤溪的油茶種植有著很好的促進作用。

4.4 加強油茶綜合科技支撐

油茶的用處非常的多，其不單單可以榨出優(yōu)良的食用植物油，且能夠提供其他的主要工業(yè)生產(chǎn)原料，這些附加值是茶油利潤的多倍以上，其具有廣闊的市場開發(fā)前景。通過對油茶的加工技術(shù)開發(fā)，不僅可以充分獲取油茶的利用率及高效的經(jīng)濟績效，而且能夠使得油茶的生產(chǎn)成本與價格大為縮減，增強茶油的市場綜合競爭能力。因此，應(yīng)當將對于油茶的充分利用及深加工作為建設(shè)新農(nóng)村的切合點，充分融合油茶的科研技術(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量的推廣系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)當積極進行油茶的科研技術(shù)開發(fā)，還可以通過相應(yīng)的戰(zhàn)略策略與各個油茶行業(yè)進行聯(lián)合科研，共同致力于油茶技術(shù)的創(chuàng)新研究。除此以外，對于油茶種植林的監(jiān)管應(yīng)當采用科學(xué)的管理技術(shù)，在培育油茶品種及油茶多產(chǎn)等方面加大先進技術(shù)的投入。要積極采取送科技下鄉(xiāng)活動、舉辦生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班等方式，向茶農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)。還可以組建相關(guān)的油茶專家技術(shù)組織，對于尤溪縣的油茶產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)推廣及指導(dǎo)。同時，依托市縣林業(yè)科研機構(gòu)、林業(yè)科技推廣機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級油茶技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，加強村社油茶種植專業(yè)技術(shù)人員的布局合理規(guī)劃，培育具有油茶種植、深加工的多能型油茶專業(yè)技術(shù)骨干，逐步形成一個從村鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、再到縣區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)，按照層級進行油茶種植技術(shù)指導(dǎo)工作。

4.5 加大政策扶持力度

要想發(fā)展好尤溪縣的油茶產(chǎn)業(yè)必須依托政府的政策扶持力度。首先，縣政府應(yīng)當堅持每年安排油茶產(chǎn)業(yè)政府專門扶持基金，著重加強油茶產(chǎn)業(yè)在發(fā)展壯大的過程中所面臨的風(fēng)險、種苗繁育、新造林示范、油茶種植園的改造及技術(shù)的革新等多種資金補貼。結(jié)合獎勵制度、建補政策，針對資金雄厚、技術(shù)優(yōu)先的種植大戶及油茶種植龍頭企業(yè)，按照相關(guān)政策規(guī)定給予一定的資金獎勵。對于已經(jīng)發(fā)展成型的油茶種植林，給予享受國家規(guī)定的糧油直補資金；其次，還應(yīng)當提供更多地信貸優(yōu)惠政策支持，打開油茶的融資方式，給予一定的貸款政策貼息補助。進一步建成面對油茶種植戶的小額貸款優(yōu)惠政策，開拓具有油茶產(chǎn)業(yè)貸款針對性的融資工作。加強促進銀行與農(nóng)戶之間的資金合作，構(gòu)建和諧的油茶種植金融信用系統(tǒng)，充分穩(wěn)定金融資金的投入，進一步為油茶產(chǎn)業(yè)提供資金支持，促進發(fā)展。政府還應(yīng)當加強招商引資的政策扶持，構(gòu)建和諧的投資氛圍，吸收更多地社會資金在油茶產(chǎn)業(yè)的投入；最后，則是推進油茶種植山林的合理性利用。開展油茶林地的產(chǎn)權(quán)制度革新，鼓勵更多地油茶林地向有技術(shù)含量、資金雄厚的油茶產(chǎn)業(yè)大戶進行流轉(zhuǎn)，使得油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向具有一定前景規(guī)模的經(jīng)營發(fā)展體系中去。

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第8篇：生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

為貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作要求，切實組織好《XX市XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和編制原則

(一)指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，堅持以推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化林業(yè)改革為動力，全面加強森林資源保護管理，積極構(gòu)建自然保護地體系。持續(xù)開展生態(tài)保護修復(fù)，深入實施國土綠化行動。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好建設(shè)綠水青山、維護生態(tài)安全、打造金山銀山三篇文章，為我區(qū)全面開啟林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程，建設(shè)生態(tài)文明、秀美山川新XX提供科學(xué)的規(guī)劃保障和政策指引。

(二)編制原則

1.堅持實事求是與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)籌原則。既要從實際出發(fā)，深入調(diào)研，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)“十三五”期間林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)置“十四五”林業(yè)發(fā)展目標;又要適應(yīng)林業(yè)轉(zhuǎn)型后新體制、新環(huán)境的內(nèi)在要求，要以發(fā)展的眼光全面分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與突出問題，主動銜接國家、省、市等上位規(guī)劃，銳意改革、大膽創(chuàng)新，確保規(guī)劃適應(yīng)新時代要求。

2.堅持全面謀劃與突出重點相協(xié)調(diào)原則。既要全面統(tǒng)籌林業(yè)各方面，推動全區(qū)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;又要突出重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、滯后方面，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實措施。

3.堅持戰(zhàn)略謀劃與可操作性相統(tǒng)一原則。既要堅持未來五年甚至未來更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性;又要突出規(guī)劃的針對性和可操作性，充分考慮規(guī)劃設(shè)定目標的科學(xué)、合理和易評估，維護規(guī)劃的嚴肅性。

4.堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合原則。既要充分發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用;又要堅持開門搞規(guī)劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，尤其要聽取基層單位、涉林企業(yè)及林農(nóng)的意見，增強規(guī)劃編制的民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

(一)主要任務(wù)

系統(tǒng)總結(jié)XX區(qū)“十三五”時期林業(yè)建設(shè)取得的成績、經(jīng)驗，找出制約林業(yè)建設(shè)的主要問題，提出“十四五”時期林業(yè)發(fā)展的總體思路，確定林業(yè)改革發(fā)展的總體布局、生態(tài)治理重點建設(shè)區(qū)域和重點建設(shè)項目;提出營造林任務(wù)、森林面積增加、森林蓄積增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收等目標指標;確定“十四五”期間深化林業(yè)改革的重點任務(wù)及需要國家支持的政策建議;制定實施“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要保障措施。

(二)責(zé)任分工

1.生態(tài)保護修復(fù)股。牽頭推進XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作;落實規(guī)劃編制機構(gòu)單位;征求相關(guān)部門、社會各界對林業(yè)發(fā)展的意見建議;匯總收集相關(guān)課題調(diào)研報告，整理形成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路;組織召開專家咨詢會及規(guī)劃評審會;協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中遇到的重大問題、重大事項。

2.財務(wù)股。負責(zé)落實規(guī)劃編制工作經(jīng)費。

3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關(guān)股室(單位)。根據(jù)各自工作領(lǐng)域和調(diào)研工作安排，完成相關(guān)課題調(diào)研，并形成調(diào)研報告，及時報生態(tài)修復(fù)股收集匯總。

4.南陽國有林場、區(qū)國有林管理所、區(qū)種苗站等直屬單位。根據(jù)單位自身基本情況，結(jié)合“十三五”期間工作開展及項目進度，充分考慮“十四五”期間林業(yè)發(fā)展方向，撰寫本單位“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果報告，并報生態(tài)修復(fù)股匯總。對全區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃初步成果提出意見建議。

5.規(guī)劃編制單位。具體規(guī)劃編制單位采取購買第三方服務(wù)，由生態(tài)修復(fù)股按程序落實。

三、工作階段和時間安排

規(guī)劃編制期限為：2020年12月-2021年7月，分為制定工作方案、開展專題調(diào)研、形成總體思路、編制規(guī)劃大綱、成果編制評審和規(guī)劃成果報批6個階段。

(一)制定工作方案階段(2020年12月)

制定XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組;部署開展重大問題調(diào)研;組織各直屬單位、局機關(guān)有關(guān)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員開展“十三五”工作總結(jié)和“十四五”發(fā)展基本思路、建設(shè)目標、主要任務(wù)、重點項目、政策和資金需求等基礎(chǔ)材料及數(shù)據(jù)收集上報工作。

(二)開展專題調(diào)研階段(2021年1月-2月)

圍繞《規(guī)劃》編制和重點工作，確立3個調(diào)研課題方向，分組開展調(diào)研，并形成專題調(diào)研報告，于2021年2月底前報“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(生態(tài)保護修復(fù)股)匯總。

1.推動林業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“十四五”XX林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向與對策

課題組組長：施廣，成員：岳映強、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘

課題任務(wù)：精準分析XX林業(yè)存在的問題與困境，準確研判國家林業(yè)政策走勢和重大機遇，對接林業(yè)改革方向，確立林業(yè)轉(zhuǎn)型思維，研究提出“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向、重點任務(wù)和實現(xiàn)路徑。

2.建立“十四五”林業(yè)森林資源綜合監(jiān)管保護體系的重點任務(wù)與對策措施

課題組組長：XXX;成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務(wù)：吃透國家、省、市林業(yè)政策法律法規(guī)，結(jié)合自身工作職能，提出“十四五”森林資源、野生動植物、自然保護地、有害生物防治、森林防火等體系建設(shè)的重點任務(wù)和措施。

在專題調(diào)研進行的同時，同步啟動規(guī)劃編制單位招標。

3.“十四五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的對策與思考

課題組組長XXX,成員：XXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務(wù)：全面分析“十三五”XX林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把握林業(yè)金融、資金等政策走向，提出“十四五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的方向、途徑。

(三)形成總體思路階段(2021年3月)

完成規(guī)劃編制單位落實。

規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(生態(tài)保護修復(fù)股)在匯總前期資料收集和調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，結(jié)合林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，撰寫形成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路，提出發(fā)展目標與重點任務(wù)，經(jīng)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定后提交規(guī)劃編制單位。

(四)編制規(guī)劃大綱階段(2021年4月)

深度剖析國家、省、市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入對接上位規(guī)劃和區(qū)級相關(guān)部門“十四五”規(guī)劃，編制完成“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃大綱，召開第一次專家咨詢會，修改后報規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

(五)成果編制評審階段(2021年5-6月)

2021年5月底前，編制完成“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求意見稿;6月上旬，廣泛征求相關(guān)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、機關(guān)股室、直屬單位、社會各界等意見建議，召開第二次專家咨詢會，修改形成規(guī)劃送審稿;6月下旬，召開專家評審會，根據(jù)專家評審會意見修訂形成規(guī)劃成果稿。

(六)規(guī)劃成果報批階段(2021年7月)

2021年7月，完成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果編制，按程序送審報批。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實保證規(guī)劃編制工作順利開展,成立XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負責(zé)同志任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管林業(yè)工作負責(zé)同志任副組長，生態(tài)修復(fù)股、森林資源股、財務(wù)股、森林防火股(辦)、區(qū)森防站、XX國有林場、區(qū)林管所、區(qū)種苗站等主要負責(zé)人為成員(附件)，下設(shè)辦公室于生態(tài)修復(fù)股，負責(zé)日常工作，統(tǒng)籌推進“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)解決編制過程中的相關(guān)問題。

(二)成立咨詢專班。

邀請省、市、區(qū)林業(yè)科研規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜摇⑸仲Y源保護發(fā)展成員單位領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員、林業(yè)新型經(jīng)營主體代表以及林業(yè)鄉(xiāng)土專家代表等組成專家咨詢組，為XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作等提供智力和科技支持。

第9篇：生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;措施;問題;對策;江蘇海安

近年來，在海安縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣認真落實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，通過實施“三片四園”的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面推進海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，逐步形成了以繭絲綢、家禽、生豬等三大產(chǎn)業(yè)為核心，蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、海洋漁業(yè)、山羊、食用菌等五大產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)格局?，F(xiàn)就海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策作一探討。

1海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2009年，海安縣桑園面積8 533.33 hm2，蠶繭總值4.46億元，繭絲綢企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值60億元;家禽飼養(yǎng)量達4 167萬只，年內(nèi)出欄2 227萬只，實現(xiàn)家禽業(yè)產(chǎn)值近20億元;全年生豬出欄72.4萬頭，實現(xiàn)生豬產(chǎn)值15.9億元;蔬菜播種面積2.08萬hm2，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15.6億元;水稻種植面積3.74萬hm2，總產(chǎn)量34.6萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值7億元;海洋養(yǎng)殖面積1.73萬hm2，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值16億元;山羊飼養(yǎng)量74.65萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元;食用菌種植規(guī)模達400 hm2，年產(chǎn)菇3.5萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值5 000多萬元。

1.1立足現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃

縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足海安縣資源優(yōu)勢，結(jié)合省市沿海開發(fā)規(guī)劃、沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全縣經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)制定和完善“三片四園”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學(xué)布局，加大工作力度。以三個片區(qū)(沿海綠色旅游農(nóng)業(yè)、里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)、西南特色農(nóng)業(yè)三大農(nóng)業(yè)片區(qū))為載體，分別側(cè)重發(fā)展海洋漁業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖、園藝業(yè)，以四大園區(qū)(蘇臺農(nóng)業(yè)合作園、雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、墩頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園)為基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、蠶桑、水產(chǎn)、設(shè)施栽培等，引入現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)，逐步引導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)由分散發(fā)展向集聚化、標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展，形成市場調(diào)節(jié)、政策引導(dǎo)、行業(yè)自律的產(chǎn)業(yè)運行機制，培育生產(chǎn)、加工、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)格局。

1.2龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

各大產(chǎn)業(yè)初步形成了龍頭企業(yè)帶基地，基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)形式。全縣擁有繭絲綢深加工企業(yè)52家，其中繅絲廠15家，絲織廠15家，針織廠4家，絹紡廠2家，服飾及深加工企業(yè)16家，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平和生產(chǎn)能力均達到國內(nèi)先進水平;家禽存欄10 000羽以上的有132戶，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到95.15%，有從事禽蛋營銷的合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍5 000多個;2009年，海安縣列入農(nóng)業(yè)部規(guī)模養(yǎng)殖統(tǒng)計的生豬養(yǎng)殖戶1 962戶，其中年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶有41戶、規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到60.42%，比2008年提高了5個百分點，全縣現(xiàn)有52家飼料生產(chǎn)企業(yè)、3家獸藥生產(chǎn)企業(yè)和658家飼料經(jīng)營企業(yè)、35家獸藥經(jīng)營企業(yè)，建有蘇中地區(qū)規(guī)模最大的獸藥批發(fā)市場;另外，稻米加工企業(yè)、海洋養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)以及食用菌種植業(yè)等的產(chǎn)業(yè)規(guī)模都在不斷擴大。

2取得的成效

2.1優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出積極貢獻

海安縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，1994—2008年的15年期間，全縣年均桑園蠶繭收入3.3萬元/hm2。全縣從事畜牧業(yè)的勞動力5萬人次;全縣近8萬戶農(nóng)戶專業(yè)從事蔬菜種植，或套種蔬菜，或參與蔬菜加工和蔬菜流通領(lǐng)域，蔬菜年平均產(chǎn)值達6萬元/hm2以上，露地蔬菜年均產(chǎn)值也在4.5萬元/hm2以上，設(shè)施栽培蔬菜的產(chǎn)值效益則更高，小棚栽培年均產(chǎn)值6.75萬元/hm2左右，大棚栽培年均產(chǎn)值7.5萬～9.0萬元/hm2。優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)值20 355元/hm2，比普通稻米提高10%;全縣海洋漁業(yè)從業(yè)人員近2萬人，效益3億元，人均收入近3萬元;全縣現(xiàn)有山羊養(yǎng)殖戶71 596戶;土地種菇產(chǎn)值60萬元/hm2左右，凈收入22.5萬元/hm2。

2.2優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向強勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用非常明顯，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高，形成了一批有國內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。鑫緣繭絲綢集團是海安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擁有1個中國馳名商標、3個中國名牌、5類免檢產(chǎn)品;海安縣被列為無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定縣，有“賜福”、“青墩”、“鳳鄉(xiāng)”、“隆政”牌雞蛋，“格格佳”牌三黃仔雞，其中“賜福”牌雞蛋2002年被評為江蘇省名牌產(chǎn)品;“富思源”、“海派鳳味”、“717”、“德心”牌豬肉均通過了國家級無公害產(chǎn)地認定及產(chǎn)品認證，深受上海、蘇南等城市消費者喜愛;“蘭波”、“清馨”牌二次紫菜通過了美國HACCP質(zhì)量認證，被認證為有機食品，“時代”、“餐侶”等6個品牌的一次干紫菜獲得農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品認證;另外，該縣多個大米品牌獲得無公害產(chǎn)品認證，多個食用菌產(chǎn)品獲國家綠色食品標志證書等。

3存在的問題

3.1勞動力缺乏，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著大批素質(zhì)較高的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力老齡化、女性化的趨勢明顯，導(dǎo)致主要勞動力人群文化程度普遍較低，思維方式陳舊，只能按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進行勞作，從而影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。例如，蔬菜生產(chǎn)是對專業(yè)技術(shù)水平要求較高、勞動強度較大的一個產(chǎn)業(yè)，高素質(zhì)青壯勞動力的缺乏制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在蠶桑產(chǎn)業(yè)方面，一些規(guī)模較小的養(yǎng)蠶戶一旦遇到蠶繭行情低谷，隨即挖桑毀桑。

3.2產(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)?；写岣?/p>

海安縣的部分特色產(chǎn)業(yè)仍以散戶經(jīng)營為主，批量小、集中度低，管理粗放，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響加工質(zhì)量。目前該縣的稻米種植是以一家一戶的種植方式為主，比較效益不高;食用菌總體規(guī)模偏小、保鮮貯存和深加工技術(shù)滯后;山羊養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊?，給疫病控制帶來隱患;目前該縣的生豬產(chǎn)業(yè)分布主要分布在城鎮(zhèn)近郊，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，畜牧業(yè)基礎(chǔ)仍然較為薄弱，因此該縣生豬產(chǎn)業(yè)面臨著生產(chǎn)布局重新調(diào)整的巨大壓力。

3.3龍頭企業(yè)不強，帶動力有待提高

隨著優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴大和產(chǎn)量逐年增長，該縣深加工龍頭企業(yè)少、加工轉(zhuǎn)化能力低、帶動力弱等問題嚴重制約了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下方面:一是缺少大型龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)層次低。蔬菜的貯藏、加工、出口一直是該縣的弱項，近年來雖然有所發(fā)展，但規(guī)模小，有的仍是小作坊式的經(jīng)營。出口也剛起步，出口量微乎其微，品種單一，缺乏龍頭企業(yè)的拉動，蔬菜產(chǎn)品銷售緩沖的余地較小，市場風(fēng)險增大，不利于蔬菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。二是龍頭企業(yè)不強，加工能力弱?，F(xiàn)有企業(yè)大多加工轉(zhuǎn)化能力有限，以簡單的一次性加工為主，山羊、食用菌產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，有待實現(xiàn)加工龍頭企業(yè)零的突破。三是龍頭企業(yè)少，不能形成產(chǎn)業(yè)合力。融資問題是制約企業(yè)成長的主要原因，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小不利于產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險。

3.4品牌培育不夠，市場競爭力弱

目前，該縣國家級名牌產(chǎn)品僅有3個，而且集中在繭絲綢產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)品都屬地方性產(chǎn)品，雖然經(jīng)歷了多年的發(fā)展，但在全國市場知名度不高，沒有形成國家級品牌，影響產(chǎn)業(yè)層次的提升。

4發(fā)展對策

4.1提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，將發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)抓緊抓好。按照“三片四園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分解落實任務(wù)指標，建立目標管理考核體系，并進行嚴格考核和獎罰，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷做優(yōu)做強[1-2]。

4.2依靠科技進步，全面提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

以人為本，積極開展農(nóng)民科技文化知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，推動農(nóng)村勞動力由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營管理水平;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和企業(yè)家隊伍建設(shè)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開展多層次、全方位技術(shù)與經(jīng)營管理培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一批行業(yè)技術(shù)骨干和經(jīng)營能手，發(fā)揮其在推動現(xiàn)代優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生力軍作用;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的開發(fā)引進，提高科技成果的應(yīng)用率，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式;大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，如無公害生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)健康種養(yǎng)殖技術(shù)、良種繁育改良技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品系列化加工技術(shù)等。

4.3大力培育加工流通企業(yè)，努力提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一是積極扶持壯大龍頭加工流通企業(yè)，進一步加大招商引資力度，按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化”工作思路，加快建設(shè)輻射面廣、帶動力強、市場拓展能力強的龍頭加工流通企業(yè)群體，增強農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和營銷能力。二是認真實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，大力推行“企業(yè)帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，引導(dǎo)加工流通企業(yè)與農(nóng)戶建立規(guī)范、合理、契約化的利益關(guān)系，從而達到共同發(fā)展、雙贏互利的目的。三是按照“優(yōu)化布局、完善設(shè)施、提升功能”的原則，建設(shè)具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，形成以綜合市場和專業(yè)市場互為補充、當?shù)厥袌龊屯獾厥袌鱿嗷ャ暯拥亩嘣袌龈窬?，建立以大流通促進大生產(chǎn)的產(chǎn)銷互動模式[3]。

4.4加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，營造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

一是建立良種繁育體系。積極引進優(yōu)良品種，建設(shè)良種繁育基地，實行良種良法配套，充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)增收潛力。二是建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系。采取龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織及政府有關(guān)部門相結(jié)合的形式，搜集各地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，為該縣現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和無公害監(jiān)測體系。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)，嚴格控制農(nóng)藥、化肥、動物藥品、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的濫用。積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，并積極進行申報，不斷提高海安縣現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全水平和市場競爭力[4]。

4.5制定優(yōu)惠政策，加大投入力度，為現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

抓住國家大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇，積極爭取各級政府對該縣現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目支持和資金扶持，采取“項目帶動、市場化運作”的方式，加快現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。采取扶持獎勵的辦法，鼓勵土地流轉(zhuǎn)。制定優(yōu)惠政策，改進金融服務(wù)方式，拓寬融資渠道，為現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

5參考文獻

[1] 馬鐘輝.互助縣發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(14):279-280.

[2] 黃傳尉，望勇.廣東特色農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺構(gòu)建[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009(12):212-215.