食品安全事件精選(九篇)
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第1篇：食品安全事件范文
當(dāng)前我國面臨的食品安全問題，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面:第一，食品污染。第二是食品添加劑濫用。第三是食品假冒偽劣。第四是食品過期。目前在我國頻頻發(fā)生的食品安全事件，基本上是因?yàn)槌霈F(xiàn)上述一種或多種情形而導(dǎo)致的。
食品安全問題直接關(guān)系到公眾身體健康和生命安全，在一定程度上，甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障食品安全，是任何一個(gè)政府最基本的功能和職責(zé)。在這個(gè)意義上，我們也完全可以說，就食品安全而言，有效監(jiān)管就是最好的服務(wù)。事實(shí)上，現(xiàn)代各主要國家都從保障公眾生命健康權(quán)的高度，對食品安全建立起了一套“從農(nóng)田到餐桌”的生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)管流程，形成了一整套運(yùn)行有效的食品安全監(jiān)管體制。
在我國，由于我們過去在食品領(lǐng)域面臨的主要問題一直是短缺，食品安全問題并未受到足夠的重視。雖然從上個(gè)世紀(jì)九十年代中期以來，國家圍繞食品衛(wèi)生法制定了一系列有關(guān)食品安全的政策法律規(guī)范，但不論是這些規(guī)范本身還是規(guī)范的執(zhí)行，都存在著一系列問題;那些不斷現(xiàn)諸于媒體的有關(guān)食品安全事件的“負(fù)面報(bào)道”，其實(shí)一直都在向我們提示食品安全監(jiān)管體制及其運(yùn)行中所存在的問題;更何況，我們完全可以想象，見諸報(bào)端的食品安全事件，不過是食品安全問題的冰山一角。透過這些此起彼伏的食品安全事件，我們不得不反思食品安全監(jiān)管體制所存在的問題甚至失敗。
我國目前的食品安全監(jiān)管體制，存在著靜態(tài)的規(guī)范層面和動(dòng)態(tài)的執(zhí)行層面的雙重問題。從規(guī)范層面看，盡管涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)有幾十部之多，但這些法律法規(guī)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性很差。很多法規(guī)和政策都是不同部門追逐利益的產(chǎn)物，因此數(shù)量眾多的法律規(guī)范并沒有構(gòu)成一個(gè)“從農(nóng)田到餐桌”的規(guī)則系統(tǒng)；相反，由于立法的部門化，造成監(jiān)管權(quán)力分割、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)混亂、甚至某些環(huán)節(jié)上的監(jiān)管缺位。從規(guī)范執(zhí)行層面看，食品安全監(jiān)管體制運(yùn)行中存在明顯的政出多門、職能交叉重疊等問題，同時(shí)又缺乏一個(gè)權(quán)威主體負(fù)責(zé)所有的食品安全執(zhí)法。目前，包括工商、衛(wèi)生、海關(guān)、公安、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督管理部門等9個(gè)部門都對食品安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，但不同部門僅負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)鏈條的不同環(huán)節(jié)。這種部門眾多、分段執(zhí)法的監(jiān)管權(quán)分配和行使體制，不僅增加了食品監(jiān)管執(zhí)法成本，而且容易導(dǎo)致明顯的執(zhí)法漏洞，大大削弱了食品監(jiān)管的有效性。中央和地方多層級的執(zhí)法權(quán)配置結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步使食品監(jiān)管有效性受到侵蝕。一些地方政府基于狹隘的地方利益考慮，甚至對食品違法行為“睜一只眼，閉一只眼”。而在執(zhí)法手段上，現(xiàn)有執(zhí)法體制過分依賴非常規(guī)化的“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，缺乏日?；?、可持續(xù)的執(zhí)法技術(shù)，造成食品安全執(zhí)法過程中出現(xiàn)“食品安全事件泛濫―打擊―問題緩解―再度泛濫―再打擊”的輪回。
第2篇：食品安全事件范文
《嘹望東方周刊》載：為了解城市飲用水水質(zhì)，中華社會(huì)救助基金會(huì)中國水安全公益基金在全國選取了29個(gè)大中城市進(jìn)行水質(zhì)檢測，結(jié)果顯示只有15個(gè)城市的20項(xiàng)飲用水指標(biāo)全部合格，約占抽檢城市總數(shù)的52%；14個(gè)城市則存在一項(xiàng)或多項(xiàng)指標(biāo)不合格的情況，約占抽檢城市總數(shù)的48%，其中長春市有4項(xiàng)指標(biāo)不合格。
自來水對于每個(gè)城市居民和大多數(shù)鄉(xiāng)村居民來說，都是天天必用、日日必飲的生活必需品。但對于我們每天所用的自來水，其水質(zhì)狀況如何，卻從沒有一個(gè)透明的信息公開平臺(tái)，唯有不斷曝出的自來水安全事件方能讓人對其中隱患略窺一二。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在2014年的前4個(gè)月里，全國各地曝光的問題自來水事件就高達(dá)十余起，平均每周一起。正因?yàn)槿绱?，?dāng)公眾看到48%的被抽檢城市自來水不達(dá)標(biāo)時(shí)，并不感到特別驚訝。
雖然48%的不合格率，只是基于29個(gè)被抽檢城市的檢測結(jié)果，但這29個(gè)城市有18個(gè)是直轄市或省會(huì)城市，還有7個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海大中城市。大城市的自來水水質(zhì)狀況尚且如此，那些經(jīng)濟(jì)較為落后的三四線城市，其自來水水質(zhì)狀況恐怕也不會(huì)更好，更何況還有廣大農(nóng)村地區(qū)的自來水呢！所以若用48%這個(gè)數(shù)字來描述全國所有地區(qū)的自來水水質(zhì)現(xiàn)狀，恐怕只會(huì)把問題描繪得更輕，而不是更重。
事實(shí)上，早在三年前，“自來水合格率僅50%”的消息就已經(jīng)在網(wǎng)上廣泛流傳了。此番公益組織的全國抽樣調(diào)查，無非是再度印證了這個(gè)令人憂慮的結(jié)果而已。彼時(shí)住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心曾在回應(yīng)“自來水合格率僅50%”的媒體報(bào)道時(shí)指出，根據(jù)全國普查，2009年全國城市自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為58.2%；而據(jù)2011年抽樣檢測，自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83%。如今面對公益組織公布的檢測數(shù)據(jù)，相關(guān)部門又當(dāng)作何表態(tài)呢？
雖然在住建部看來，“中國城鎮(zhèn)供水總體安全，近年來水質(zhì)不斷提高”，但實(shí)際的檢測結(jié)果卻顯示，這么多年來水質(zhì)改善的程度其實(shí)很小，水質(zhì)改善的步伐實(shí)際上也很慢。相比某些地方不斷提高水價(jià)的熱情，水質(zhì)問題似乎只在發(fā)生自來水安全事件之后才會(huì)引起關(guān)注?！懊状印?、“菜籃子”常被重點(diǎn)提及，“水罐子”卻少有人真正關(guān)注，而自來水水質(zhì)多年原地踏步之所以會(huì)成為“常態(tài)”，顯然與相關(guān)部門重視不夠緊密相關(guān)。
第3篇：食品安全事件范文
摘要：生鮮農(nóng)產(chǎn)品作為居民生活消費(fèi)中的重要食品，如何有效保障其食品安全成為食品安全研究領(lǐng)域的重要命題。對近年中國發(fā)生的生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件中的食品種類、發(fā)生環(huán)節(jié)、責(zé)任主體及本質(zhì)原因等關(guān)鍵信息的研究表明，各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品的食品安全存在關(guān)鍵控制點(diǎn)，對食品安全關(guān)鍵點(diǎn)的重點(diǎn)監(jiān)管，有利于提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全水平。
關(guān)鍵詞：生鮮農(nóng)產(chǎn)品；食品安全事件；關(guān)鍵控制點(diǎn)；政策建議
中圖分類號：f301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號：1003-3890（2013）05-0031-05
一、引言
食品是人類生存最基本的物質(zhì)，國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康、生命安全和生活質(zhì)量，影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。生鮮農(nóng)產(chǎn)品（fresh agricultural products）是指通過種植、養(yǎng)殖、采收、捕撈等產(chǎn)生，未經(jīng)加工或經(jīng)過初級加工，供人們食用的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，主要包括蔬菜（包含食用菌）、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，消費(fèi)者對于食品的消費(fèi)需求和消費(fèi)方式發(fā)生了很大的變化，生鮮農(nóng)產(chǎn)品因具備了新鮮、美味、富含營養(yǎng)等特點(diǎn)而越發(fā)受到消費(fèi)者的青睞。但是生鮮農(nóng)產(chǎn)品具有易腐、不易存儲(chǔ)等天然特性，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等過程中也容易出現(xiàn)問題，生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件屢見不鮮，成為食品安全工作的重點(diǎn)。如何保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品的食品安全，成為當(dāng)前中國食品安全領(lǐng)域研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二、研究現(xiàn)狀和研究方法
國內(nèi)外已有部分學(xué)者針對食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)開展了食品安全領(lǐng)域的研究。m.f.stringer等（2007）將食品供應(yīng)鏈分解，細(xì)化為27個(gè)單元步驟，并將食品安全事故歸因于21項(xiàng)本質(zhì)原因，運(yùn)用這一方法定位食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食品安全事件發(fā)生的原因[1]。雷聲芳等（2010）通過對北京蔬菜供應(yīng)鏈的研究，認(rèn)為在供應(yīng)鏈的供應(yīng)環(huán)節(jié)、配送環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)存在質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)對這三個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)管[2]。張慶平等（2007）認(rèn)為新鮮果蔬在零售環(huán)節(jié)存在食品安全的關(guān)鍵控制點(diǎn)，并對關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行了定位[3]。劉暢，張浩，安玉發(fā)（2011）通過分析近年來1460個(gè)食品安全事件，通過建立食品安全事件集和定位矩陣的方法定位了四個(gè)食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)[4]?；艏t等（2011）根據(jù)黑龍江省情況，分析了果蔬、肉禽、水產(chǎn)品和乳制品4類農(nóng)產(chǎn)品各自在其供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的食品安全問題，指出了食品安全的薄弱環(huán)節(jié)所在[5]。張竹青等（2011）應(yīng)用haccp原理分析了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)中存在的關(guān)鍵控制點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)建立關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，以便協(xié)助食品安全的監(jiān)管與控制[6]。綜上所述，國內(nèi)外已有部分學(xué)者針對食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)來展開研究，但此前研究主要存在兩點(diǎn)不足：一是研究中多運(yùn)用實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和文獻(xiàn)總結(jié)來定性分析食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)，運(yùn)用定量分析定位食品安全關(guān)鍵點(diǎn)的研究很少；二是以往多以全部食品作為研究對象，偏于籠統(tǒng)，而對食品進(jìn)行分類，找出不同類別食品的食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)，才能準(zhǔn)確的判定各類食品的食品安全薄弱環(huán)節(jié)，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)采取有效的防控措施。
雖然國內(nèi)外針對食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)的研究已經(jīng)存在，但對于“食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)”這一概念，學(xué)術(shù)界尚未形成成熟的概念[7]。“危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制”（haccp）作為一項(xiàng)成熟的食品加工過程中的安全控制系統(tǒng)已在世界各國廣泛使用。haccp是指在食品的生產(chǎn)（加工）過程中對原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進(jìn)行分析，確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，采取規(guī)范的糾正措施①。同時(shí)，此前學(xué)者在研究時(shí)也對食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)的內(nèi)涵進(jìn)行了解讀。劉暢等（2011）認(rèn)為通過對食品安全事件的要素分析可以定位食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)，而食品安全事件中存在四個(gè)基本要素：一是事件涉及的食品種類，二是導(dǎo)致安全事件發(fā)生的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，三是食品安全事件涉及的責(zé)任主體，四是導(dǎo)致安全事件發(fā)生的本質(zhì)原因，通過對四個(gè)要素的分析可以定位食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)。
因此，參考haccp理論并結(jié)合此前相關(guān)學(xué)者的研究，本文將“食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)”定義為：在一類食品的生產(chǎn)（加工）過程中，食品安全風(fēng)險(xiǎn)集中存在于某個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上，即某個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在供應(yīng)鏈的某一環(huán)節(jié)的某一工序所導(dǎo)致的食品安全事件最多，可以預(yù)見當(dāng)控制措施在此點(diǎn)應(yīng)用，食品安全危害能被消除或?qū)⑽：档偷娇梢越邮艿乃健?/p>
筆者通過政府信息網(wǎng)站、食品行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站、其他權(quán)威媒體等渠道搜集了2001年初到2012年9月份10余年間國內(nèi)發(fā)生的生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件，經(jīng)過篩選去偽，整理出521起事件作為對象展開研究。通過定位不同品種生鮮農(nóng)產(chǎn)品的食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)，從而發(fā)現(xiàn)中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，為監(jiān)管部門和企業(yè)有效防控食品安全事件的發(fā)生提供參考建議。
三、生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件分析
近年來，中國屢次發(fā)生生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件，收集和整理這些事件信息所涉及的食品種類、發(fā)生環(huán)節(jié)、責(zé)任主體和本質(zhì)原因等四個(gè)基本要素并對其展開分析，以便對中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行深入的了解和把握。
（一）生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的食品種類
本研究對象是生鮮農(nóng)產(chǎn)品，包括果蔬產(chǎn)品（包含水果、蔬菜）、畜禽產(chǎn)品（包含畜禽肉、蛋）和水產(chǎn)品。在521起生鮮農(nóng)產(chǎn)品事件中，涉及果蔬產(chǎn)品的事件211起，占40.5%；涉及畜禽產(chǎn)品的事件199起，占38.2%；涉及水產(chǎn)品的事件121起，占21.3%。如圖1所示。
（二）生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件發(fā)生環(huán)節(jié)
食品安全事件的發(fā)生均可以歸于供應(yīng)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，將供應(yīng)鏈劃分為不同的環(huán)節(jié)，以便對食品安全事件發(fā)生的環(huán)節(jié)進(jìn)行定位。生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈可分為七個(gè)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)、初加工環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)、餐飲及食堂環(huán)節(jié)、家庭消費(fèi)環(huán)節(jié)。對三類生鮮農(nóng)產(chǎn)品各自的食品安全事件發(fā)生環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，各環(huán)節(jié)事件出現(xiàn)的頻次如圖2所示。
x（三）生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件責(zé)任主體
食品安全事件的發(fā)生都存在責(zé)任主體，而責(zé)任主體可以根據(jù)規(guī)模進(jìn)行分類。以往的學(xué)術(shù)研究中通常依據(jù)企業(yè)員工人數(shù)或企業(yè)的注冊資本金額對責(zé)任主體分類進(jìn)行界定。本研究從搜集到的食品安全事件相關(guān)報(bào)道中所給出的信息判斷責(zé)任主體規(guī)模類型，將食品安全事件的責(zé)任主體分為個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者②、小型企業(yè)、大中型企業(yè)三類。三類食品安全事件中責(zé)任主體出現(xiàn)的頻次如圖3所示。
（四）生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件本質(zhì)原因
生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的發(fā)生均可進(jìn)行工序操作歸因，用于定位生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的本質(zhì)原因。本文根據(jù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，將可能導(dǎo)致生鮮農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)食品安全事件的原因劃分為天然原料使用不當(dāng)、使用回收廢棄物、使用不合格原料、添加有害投入品、加工程序不當(dāng)、要素使（施）用量不
當(dāng)、原料儲(chǔ)存不當(dāng)、包裝不當(dāng)、人員環(huán)境不衛(wèi)生、廢棄物處置不當(dāng)、成品儲(chǔ)存環(huán)境不當(dāng)、自然環(huán)境污染等12項(xiàng)。對三類生鮮農(nóng)產(chǎn)品的食品安全事件本質(zhì)原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如圖4所示。
通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的總體特點(diǎn)是品種分布較為均勻，發(fā)生環(huán)節(jié)相對集中，責(zé)任主體高度集中，本質(zhì)原因根據(jù)品種不同而各不相同。
（1）發(fā)生的食品種類。生鮮農(nóng)產(chǎn)品的三大類品種發(fā)生的食品安全事件都比較密集，均存在較為嚴(yán)重的食品安全問題，但是果蔬產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品比水產(chǎn)品發(fā)生頻率高。
（2）發(fā)生的環(huán)節(jié)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的發(fā)生環(huán)節(jié)相對較為集中，果蔬產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的食品安全事件在生產(chǎn)、初加工和零售等幾個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的頻率均較高，果蔬生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的頻率、畜禽產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)發(fā)生的頻率高的現(xiàn)象尤為突出。
（3）發(fā)生的責(zé)任主體。生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的責(zé)任主體高度集中，個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者在生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件發(fā)生中占最主要地位，果蔬產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的責(zé)任主體均高度集中于個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者。
（4）發(fā)生的本質(zhì)原因。生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的本質(zhì)原因根據(jù)品種不同有所區(qū)別，果蔬產(chǎn)品主要是要素使（施）用量不當(dāng)、添加有害投入品兩個(gè)原因，畜禽產(chǎn)品則集中于添加有害投入品、使用不合格原料和使用回收廢棄物三個(gè)原因，水產(chǎn)品的主要原因則在于添加有害投入品、自然環(huán)境污染和使用不合格原料。
四、生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)定位
本文對生鮮食品安全事件中四項(xiàng)關(guān)鍵信息進(jìn)行分析后，明確了不同種類、環(huán)節(jié)、主體的問題發(fā)生頻次及原因。接著對其進(jìn)行多維度交叉分析，找出食品安全事件發(fā)生概率最高的組合，以此定位食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)。例如，經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)果蔬產(chǎn)品中個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)環(huán)節(jié)因?yàn)橐厥梗ㄊ┯昧坎划?dāng)而產(chǎn)生的食品安全事件是組合是最多的，那么“生產(chǎn)環(huán)節(jié)—個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者—要素使（施）用量不當(dāng)”就是果蔬產(chǎn)品的食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)，如圖5所示。
本研究對三類生鮮農(nóng)產(chǎn)品各自不同的食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)分別進(jìn)行了分析和定位，查找并確定了各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全發(fā)生頻率最多的三個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)。果蔬類食品安全事件的三個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)共發(fā)生食品安全事件109起，占果蔬產(chǎn)品食品安全事件的52.1%；畜禽類食品安全事件的三個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)共發(fā)生食品安全事件64起，占畜禽產(chǎn)品食品安全事件的32.2%；水產(chǎn)品食品安全事件的三個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)共發(fā)生食品安全事件55起，占水產(chǎn)品食品安全事件的49.5%，關(guān)鍵控制點(diǎn)定位如表1所示。
通過表1可以看出，果蔬產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品都存在“個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者—生產(chǎn)環(huán)節(jié)—添加有害投入品”這一食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)，因此需要加強(qiáng)對個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)環(huán)節(jié)添加有害投入品行為的控制，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范化程度，防止在生產(chǎn)環(huán)節(jié)有害投入品的使用，以提高食品安全水平。
還可以看到果蔬產(chǎn)品和水產(chǎn)品都存在“個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者—零售環(huán)節(jié)—添加有害投入品”這一食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)，說明零售環(huán)節(jié)也是食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，政府應(yīng)著力強(qiáng)化對生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售市場、尤其是零售市場中個(gè)體商販行為的規(guī)范，在市場檢測中加強(qiáng)對常見有害投入品的檢測力度，避免不法商販添加有害投入品等不法行為的發(fā)生。
通過對食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)的分析，還可針對單一食品的特點(diǎn)，進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)管，如知道了水產(chǎn)品存在“個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者—生產(chǎn)環(huán)節(jié)—自然環(huán)境污染”這一關(guān)鍵控制點(diǎn)，就應(yīng)對水產(chǎn)品的生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)測，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染的情況，要及時(shí)預(yù)警，避免受污染食品流入市場。
五、政策建議
中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件頻發(fā)有著其多方面的原因，也同我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、法律秩序不完善有很重要的關(guān)系。因此解決當(dāng)前我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的食品安全問題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者等社會(huì)各個(gè)方面的協(xié)同配合，共同努力[8]。結(jié)合本文對我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全現(xiàn)狀及食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)的研究結(jié)論，為我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管提出幾點(diǎn)政策建議。
1. 提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域從業(yè)者組織化程度。研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者是導(dǎo)致中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件發(fā)生的主要責(zé)任主體。我國參與生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的主體都存在著數(shù)量大、規(guī)模小、分布廣的特點(diǎn)，由于主體的組織化程度不高，小規(guī)模的生產(chǎn)、加工、流通難以提高技術(shù)水平，發(fā)生違規(guī)的概率較高，是影響中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的主要原因。因此，針對這一情況，應(yīng)著力提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的從業(yè)者組織化程度，減少散戶生產(chǎn)在市場中的占有份額，提高大中型企業(yè)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場中所占比例，生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度提高之后，政府和社會(huì)的監(jiān)管就可以從分散的經(jīng)營者轉(zhuǎn)向大中型企業(yè)，提高監(jiān)管效率。
2. 加強(qiáng)對上游生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管。從生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的分析來看，在生產(chǎn)、初加工、零售等環(huán)節(jié)添加有害投入品的行為成為各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件最重要的原因。我國對于生鮮農(nóng)產(chǎn)品的上下游市場監(jiān)管相對弱化，在生產(chǎn)投入品市場上存在著監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)管不力甚至監(jiān)管缺失的現(xiàn)象，導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工中禁止使用的有害投入品可能流入到生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，增大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)對上游生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管，對于可能用于食品生產(chǎn)加工中的有害工業(yè)原料要嚴(yán)控其市場流向，嚴(yán)格買賣手續(xù)，做到來源可追溯、去向可追查。通過嚴(yán)格監(jiān)管，切斷不法商販的原料來源，有效地降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的發(fā)生。
3. 加強(qiáng)對生產(chǎn)和初加工過程中重點(diǎn)工序的監(jiān)控。在生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件中，生產(chǎn)過程中添加有害投入品、使用不合格原料、要素使（施）用量不當(dāng)都是生鮮農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生食品安全事件的重要原因。在這些食品安全事件中，多數(shù)是由于生產(chǎn)者在生產(chǎn)加工過程中未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)操作、工序處理不當(dāng)而造成的。因此，應(yīng)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程中推行規(guī)范操作流程，加強(qiáng)對要素投入、使用原料、添加劑等重點(diǎn)工序的監(jiān)控，避免相關(guān)人員在這些工序違法操作造成危害。通過生產(chǎn)加工過程中的規(guī)范化操作，提升我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)和安全水平。
4. 進(jìn)一步規(guī)范生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售市場。零售環(huán)節(jié)是生鮮農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)者直接見面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是食品安全問題多發(fā)的環(huán)節(jié)。政府應(yīng)加強(qiáng)對生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售市場的監(jiān)管和規(guī)范?，F(xiàn)階段，中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的零售市場存在著超市、農(nóng)貿(mào)市場、早市等多種市場業(yè)態(tài)并存的現(xiàn)狀，各類市場對商戶、產(chǎn)品的管理方式尚不一致，存在監(jiān)管漏洞，尤其是農(nóng)貿(mào)市場、早市在質(zhì)量安全檢測方面面臨很多困難，是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。因此，政府應(yīng)增加對生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的投入，改善市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序，工商、質(zhì)檢等部門應(yīng)加強(qiáng)對零售市場的食品安全監(jiān)管，市場自身也應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營者行為的約束，強(qiáng)化市場管理，保證消費(fèi)者能夠買到放心合格的產(chǎn)品。
注釋：
①概念引自《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)——食品工業(yè)基本術(shù)語》gb/t15091—1994。
②個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者包括個(gè)體農(nóng)戶、個(gè)體食品加工者、零售商戶等。
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責(zé)任編輯、校對：何 焱
chinese fresh agricultural products food safety event analysis and
critical control point positioning
li yang， an yufa， gu chuan
（school of economics and management， china agricultural university， beijing 100083， china）
abstract： fresh agricultural products as an important food for residents living consumption， how to ensure the food safety has become an important subject in the field of food safety research. research on the types of food in recent years， chinese fresh agricultural products of food safety incidents occurred link， responsibility and the essential reason and other key information that， all kinds of fresh agricultural products food safety critical control point exists， focus on the key points of the supervision of food safety， improve the level of food safety of fresh agricultural products.
第4篇：食品安全事件范文
第二條國家食品藥品監(jiān)督管理局和國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)食品安全監(jiān)管信息適用本辦法。
第三條本辦法所指的食品安全監(jiān)管信息是國務(wù)院有關(guān)部門在食品及其原料種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、貯存、銷售、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)督管理過程中獲得的涉及人體健康的信息，主要包括：
（一）食品安全總體趨勢信息。能夠?qū)ξ覈氖称钒踩傮w趨勢進(jìn)行分析預(yù)測、預(yù)警的信息。
（二）食品安全監(jiān)測評估信息。通過有計(jì)劃地監(jiān)測獲得的反映我國食品安全現(xiàn)狀的信息。
（三）食品安全監(jiān)督檢查（含抽檢）信息。通過有計(jì)劃的、有針對性的監(jiān)督檢查（含抽檢）而獲得的食品安全信息。
（四）食品安全事件信息。包括食物中毒、突發(fā)食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。
（五）其他食品安全監(jiān)管信息。
第四條食品安全監(jiān)管信息應(yīng)由政府及其有關(guān)部門。
國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)收集、匯總、分析國務(wù)院有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管信息，對國內(nèi)食品安全形勢作出分析，并予以；綜合國家食品安全監(jiān)管信息。
國務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)向社會(huì)各部門的食品安全監(jiān)管信息。其中，農(nóng)業(yè)部門有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管四個(gè)部門聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的信息。必要時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)在信息前與相關(guān)部門溝通，征求相關(guān)部門的意見。
地方政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)地方食品安全監(jiān)管信息的。
第五條食品安全監(jiān)管信息的應(yīng)該遵循科學(xué)的原則，保證準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正。信息人對的信息承擔(dān)責(zé)任。
第六條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息的科學(xué)管理和信息隊(duì)伍建設(shè)，建立食品安全監(jiān)管信息評估制度，完善食品安全監(jiān)管信息程序。
第七條國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管信息的溝通、協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署建立國家食品安全監(jiān)管信息協(xié)調(diào)機(jī)制。
第八條國務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)管信息的目的確定信息的形式。
的食品安全信息應(yīng)當(dāng)包括來源、分析評價(jià)依據(jù)、結(jié)論等基本內(nèi)容，其中食品監(jiān)督檢查（含抽檢）信息還應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批號以及存在食品安全問題的具體項(xiàng)目等內(nèi)容。
第九條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本部門食品安全監(jiān)管信息通報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局。
國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管信息通報(bào)其他有關(guān)部門。
第十條國務(wù)院有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本部門食品安全監(jiān)管信息的管理辦法。
第5篇：食品安全事件范文
全綜合監(jiān)管工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞省委、省政府推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，以保證公眾飲食安全為根本，以食品安全示范縣創(chuàng)建工作為平臺(tái)，以遏制重大食品安全事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步建立健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，全面提高食品安全保障水平。
1、開展食品安全綜合評價(jià)工作。力爭在上半年對17個(gè)市食品安全工作管理指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)，并對考評結(jié)果進(jìn)行通報(bào)表彰，強(qiáng)化各級政府食品安全負(fù)總責(zé)意識(shí)。
2、發(fā)揮綜合監(jiān)督作用，協(xié)助相關(guān)部門鞏固專項(xiàng)整治成果。配合相關(guān)部門重點(diǎn)抓好農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段的食品安全整治；進(jìn)一步總結(jié)推廣我省農(nóng)村自辦宴席和寄宿制學(xué)校食堂監(jiān)管工作有效機(jī)制。針對亞硝酸鹽極易引發(fā)食品安全中毒事件，督促相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對亞硝酸鹽的監(jiān)督管理，防患于未然，消除食品安全事故隱患。
3、大力推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范縣創(chuàng)建工作。按照食品安全示范縣創(chuàng)建工作目標(biāo)，根據(jù)創(chuàng)建工作安排，分期分批對示范縣進(jìn)行考核驗(yàn)收。同時(shí)及時(shí)總結(jié)和推廣各示范縣好的經(jīng)驗(yàn)、做法，發(fā)揮示范縣的示范帶動(dòng)作用，全面提高我省農(nóng)村食品安全保障水平。
4、加快食品安全信息體系建設(shè)。充分發(fā)揮省食品安全網(wǎng)站群的平臺(tái)作用，探索利用網(wǎng)站群搭建食品安全信息與預(yù)警平臺(tái)，逐步建立省、市兩級食品安全分析預(yù)警系統(tǒng)；加強(qiáng)重點(diǎn)品種的信息監(jiān)測，掌握分析食品安全狀況。制定網(wǎng)站群維護(hù)管理制度，年底將對17個(gè)市食品安全網(wǎng)維護(hù)管理情況進(jìn)行評比考核。
5、抓好重大食品安全事件的督查督辦。進(jìn)一步健全食品安全事故應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障等制度，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)察專員分片聯(lián)系、督查督辦和重大食品安全事件協(xié)查協(xié)作制度，及時(shí)查處大案要案，努力提高應(yīng)急處置工作的質(zhì)量和水平。
第6篇：食品安全事件范文
本工作方案適用____區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
1.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
____區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立由局長任組長、主管副局長任副組長、辦公室及各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織各執(zhí)法科室對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在食品生產(chǎn)監(jiān)管科。食品生產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)牽頭突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。
2. 風(fēng)險(xiǎn)信息收集
2.1食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.2各執(zhí)法科室要將工作中獲取到的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)告知食品生產(chǎn)監(jiān)管科。
2.3食品生產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的信息收集、登記，并經(jīng)____區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)及時(shí)上報(bào)市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管辦公室和____區(qū)食品安全委員會(huì)。
3 .預(yù)警快速反應(yīng)
____區(qū)質(zhì)監(jiān)局接到市質(zhì)監(jiān)局、食品安全委員會(huì)或市應(yīng)急指揮部的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后，按照要求，立即啟動(dòng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，組織各執(zhí)法科室采取以下措施：
3.1現(xiàn)場控制食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向____區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，由食品生產(chǎn)監(jiān)管科向市質(zhì)監(jiān)局食品處及____區(qū)政府和____區(qū)食品安全委員會(huì)報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)職責(zé)權(quán)限立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。對于出現(xiàn)群體性中毒、致病或人員死亡的突發(fā)事件，____區(qū)質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法人員要在獲得信息或接到上級指示后立即到達(dá)事件發(fā)生現(xiàn)場，按照相關(guān)要求組織人員采取措施。
執(zhí)法人員要對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效控制，對事件發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查；對已產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)施依法封存，嚴(yán)防流入市場；對已銷售的風(fēng)險(xiǎn)食品通報(bào)有關(guān)部門協(xié)助追查；查清風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的原料來源和市場流向，及時(shí)有效地扼制危害的進(jìn)一步發(fā)展；對生產(chǎn)加工企業(yè)依法采取責(zé)令停產(chǎn)、限制銷售、責(zé)令召回；對違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。
3.2檢查摸底針對預(yù)警涉及的食品質(zhì)量安全問題，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各執(zhí)法科室盡快對本轄區(qū)相關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，查清轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、原料來源、產(chǎn)品流向等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題食品，要立即依法封存；對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法采取責(zé)令停止生產(chǎn)、限制銷售、責(zé)令召回等措施，對問題食品的生產(chǎn)、銷售連同發(fā)現(xiàn)的新問題一并及時(shí)上報(bào)____區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并經(jīng)其批準(zhǔn)后向市質(zhì)監(jiān)局和____區(qū)區(qū)政府報(bào)告。
3.3情況報(bào)告及通報(bào)____區(qū)質(zhì)監(jiān)局在處置食品安全突發(fā)事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題涉及其他地區(qū)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市質(zhì)監(jiān)局處置。
3.4信息堅(jiān)持信息統(tǒng)一歸口原則。對于特別重大和重大食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關(guān)信息逐級上報(bào)，由食藥監(jiān)總局或市政府統(tǒng)一向社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息和警示通報(bào)；對于較大和一般食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關(guān)信息，由市質(zhì)監(jiān)局報(bào)食藥監(jiān)總局或市政府批準(zhǔn)后對外。未經(jīng)上級批準(zhǔn)，任何科室和個(gè)人不得以任何形式泄露或公布風(fēng)險(xiǎn)信息。
3.5總結(jié)分析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警解除和突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急工作情況，深入分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出今后改進(jìn)工作的建議，完成應(yīng)急處理工作總結(jié)報(bào)告，上報(bào)市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)政府。
3.6應(yīng)急保障相關(guān)科室要按照職責(zé)分工做好應(yīng)對食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件的人力、財(cái)力、交通及通信工具等保障工作，保證應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。由局辦公室負(fù)責(zé)車輛和通信工具等后勤保障工作；執(zhí)法科負(fù)責(zé)提供可靠的法律支撐和協(xié)調(diào)組織應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)伍；食品科負(fù)責(zé)對應(yīng)急狀態(tài)下的食品安全問題的具體查處工作；其他科室積極配合，隨時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)小組指派的工作任務(wù)。
4.應(yīng)急工作要求
4.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)
導(dǎo)。要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，以對人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)預(yù)案，積極應(yīng)對突發(fā)食品安全事件。4.2 系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，果斷應(yīng)對。堅(jiān)決服從上級的指揮，各司其職，各盡其責(zé)，互相協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。應(yīng)按照市質(zhì)監(jiān)局的要求，及時(shí)、高效地做好轄區(qū)各項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)工作；要堅(jiān)持實(shí)事求是、特事特辦、高效靈活的原則，結(jié)合實(shí)際情況，果斷采取措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防危害進(jìn)一步蔓延。
第7篇：食品安全事件范文
關(guān)鍵詞：食品安全；公信力；誠信
2013年兩會(huì)期間，很多代表多次提到食品安全問題，有關(guān)食品安全問題的議案也是本次兩會(huì)所要討論的重中之重。新聞發(fā)言人呂新華在談到內(nèi)地奶粉安全問題時(shí)表示，看到國家質(zhì)檢總局一個(gè)數(shù)字說，內(nèi)地奶粉99%是符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。他這樣說：“如何讓公眾對本地奶粉有信心？這不是奶粉的事，而是所有國產(chǎn)食品安全的問題，是對整個(gè)鏈條的不信任，一旦信任了藥品、食品，那么奶粉的問題也就迎刃而解了”。這道出了普通老百姓的心聲，我們不知道那1%不合格的奶粉在哪里，所以就無法對國內(nèi)食品放心。
一、食品安全問題的現(xiàn)狀
2008年三鹿毒奶粉事件震驚全國，人們從那一刻意識(shí)食品安全問題的重要性。并且食品安全問題愈演愈烈，國人可謂是談“食”色變。存在食品安全隱患的因素主要有農(nóng)藥、獸藥殘留；重金屬污染；非法添加和濫用食品添加劑，目前我國食品安全最突出的問題是非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，如“瘦肉精、染色饅頭”等；微生物污染；假冒偽劣食品，如用地溝油加工的油炸食品；以及轉(zhuǎn)基因食品的潛在危害。隨著科技的高速發(fā)展，食品市場中涌現(xiàn)出了許多轉(zhuǎn)基因食品，如轉(zhuǎn)基因大豆油等，但是高科技是一把雙刃劍，人們在享受高科技成果的同時(shí)，也會(huì)承擔(dān)一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。
食品安全事故頻發(fā)的原因，表面上直接原因是不良生產(chǎn)者的違法行為，但更深層次原因是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社會(huì)對食品安全重視程度的提高和政府檢測監(jiān)督機(jī)制的失靈。面對形形的食品安全事件，很難簡單地把問題歸結(jié)于某一個(gè)環(huán)節(jié)。在食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、檢測和消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的問題。對于食品安全問題由亂到治的過程，最重要也是責(zé)無旁貸的力量來自于政府監(jiān)管。但就目前來說，中國的食品安全監(jiān)管體系著實(shí)令人堪憂。
二、食品安全監(jiān)管體系存在的問題
（1）目前，我國食品安全監(jiān)管采用“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管”的原則，采取“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的方式。這種“分段監(jiān)督”的模式，初步形成了我國食品安全監(jiān)管鏈，形成了現(xiàn)階段我國食品安全監(jiān)管工作的基本格局。存在監(jiān)管職能不清、責(zé)任不明等問題。以質(zhì)量檢測為例，一個(gè)產(chǎn)品多部門重復(fù)檢測、無效檢測的現(xiàn)象普遍存在。例如瘦肉精，各部門都在本監(jiān)管環(huán)節(jié)進(jìn)行重復(fù)檢測，浪費(fèi)了有限的財(cái)政資金。與此同時(shí)，“各環(huán)節(jié)銜接不緊，力量分散，尤其是一些難以監(jiān)管的地帶，比如小餐飲、小作坊等等，責(zé)任難以界定，容易形成職能交叉和監(jiān)管空白?！?/p>
（2）在另一方面，我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、缺乏統(tǒng)一性和可操作性。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”一直是我國食品安全監(jiān)管的軟肋。據(jù)了解，《食品安全法》出臺(tái)前，幾乎每個(gè)監(jiān)管部門都有權(quán)制訂國家或是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有真正做到行家立法，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制訂泛濫，甚至還有標(biāo)準(zhǔn)打架的現(xiàn)象。以黃花菜為例，根據(jù)衛(wèi)生部門的標(biāo)準(zhǔn)，它不屬于干菜，不得有二氧化硫殘留。而根據(jù)質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門的規(guī)定，黃花菜屬于干菜，且明確了其二氧化硫殘留標(biāo)準(zhǔn)
（3）檢測水平低，滿足不了當(dāng)前的需要我國的食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，一方面科研經(jīng)費(fèi)不足，檢驗(yàn)人員素質(zhì)參差不齊，使得機(jī)構(gòu)技術(shù)資源相對匱乏，快速、靈敏的檢測手段不能及時(shí)應(yīng)對食品中出現(xiàn)的各種新問題；另一方面分散的檢驗(yàn)體系之間，標(biāo)準(zhǔn)不同、運(yùn)用的檢測手段和儀器不同，造成監(jiān)測結(jié)果不同，使檢測的嚴(yán)肅性、客觀性、科學(xué)性、公證性受到質(zhì)疑。這些都對食品安全的監(jiān)督力度帶來很大不利。
三、健全食品安全監(jiān)管體系的幾點(diǎn)措施
（1）健全與食品安全相關(guān)的配套法規(guī)。我國《食品安全法》頒布實(shí)施時(shí)間不長，目前配套法規(guī)、規(guī)章滯后的問題比較突出，不能滿足監(jiān)管工作的實(shí)際需求。在行政法規(guī)及規(guī)章方面，保健食品監(jiān)管、食品生產(chǎn)許可等方面的配套法規(guī)至今沒有出臺(tái)。食品安全法有關(guān)食品標(biāo)簽等方面的規(guī)定，也因?yàn)榕涮椎牟僮餍砸?guī)范不完備，實(shí)踐中難以執(zhí)行，不僅給生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)帶來不便，也造成了一定程度的執(zhí)法混亂。
（2）改革現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制，歸并執(zhí)法職能，建立權(quán)威、高效、統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法體系。建立權(quán)威、高效、統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系，必須改革我國食品安全監(jiān)管。目前“一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管”的多部門監(jiān)管的體制，由一個(gè)執(zhí)法部門歸并所有執(zhí)法職能，實(shí)施食品安全綜合監(jiān)管的體制；改革食品安全監(jiān)管“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的方式，形成食品安全的全過程的統(tǒng)一、綜合監(jiān)管的格局。由國家食品藥品監(jiān)督管理局履行國家食品安全綜合監(jiān)管的法律職責(zé)。
（3）還要有一套系統(tǒng)的完善的監(jiān)督和懲罰機(jī)制。必須強(qiáng)化企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的理念。出現(xiàn)問題，不論最初的緣由如何，企業(yè)首先要承擔(dān)責(zé)任，不能推諉扯皮。政府相關(guān)部門也要承擔(dān)檢驗(yàn)檢測不到位、監(jiān)管不力、隱瞞信息、瀆職、不作為和權(quán)力腐敗等責(zé)任。并且要依據(jù)法規(guī)對相關(guān)責(zé)任人做出法律、行政和經(jīng)濟(jì)上的處罰。這里不僅需要來自權(quán)力部門的監(jiān)督，還需要其他社會(huì)組織和消費(fèi)者的監(jiān)督，要讓全社會(huì)都能認(rèn)識(shí)到食品安全是關(guān)系到自己切身利益的大事，從而自覺地把維護(hù)食品安全作為自己義不容辭的職責(zé)。這樣，我們這個(gè)社會(huì)的食品安全保障就有希望了。
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第8篇：食品安全事件范文
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。在市委、市政府和市食品藥品安全委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)全市食品藥品安全工作的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、保障措施到位、資金投入到位和督促檢查到位。進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度，創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管方法，提長我市食品藥品安全工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。
二、落實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促各相關(guān)職能部門按照市政府的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，加強(qiáng)各自職責(zé)范圍內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管的有效途徑和措施，提高各環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管水平。同時(shí)，協(xié)調(diào)各部門具體監(jiān)管工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各部工作的順利開展。
三、突出監(jiān)管重點(diǎn)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢，針對食品藥品安全存在的突出問題開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域的各類違法犯罪行為。加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)部門執(zhí)法行動(dòng)，整合監(jiān)管資源，確保專項(xiàng)整治取得良好成效。
四、推進(jìn)工作創(chuàng)新，扎實(shí)抓好食品藥品安全示范創(chuàng)建。充分發(fā)揮示范創(chuàng)建在食品藥品安全工作中的抓手作用，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，提升創(chuàng)建質(zhì)量，夯實(shí)食品藥品安全工作基礎(chǔ)。層層落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，全面推動(dòng)我市食品藥品安全水平再上新臺(tái)階。同時(shí)，配合相關(guān)部門推進(jìn)“放心消費(fèi)城市”、“放心糧油工程”、“百城萬店無假貨”等創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)新的提升。
五、加強(qiáng)條塊結(jié)合，增強(qiáng)食品藥品安全工作合力。認(rèn)真落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的食品藥品安全工作方針，加強(qiáng)各鎮(zhèn)、各部門間的協(xié)同配合，把分散的力量集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，真正形成統(tǒng)
一、權(quán)威、高效的食品藥品安全監(jiān)管體制。
六、堅(jiān)持防范在先，增強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急處置能力。積極組織對重點(diǎn)食品藥品以及重點(diǎn)時(shí)期的抽樣檢測，預(yù)報(bào)預(yù)警可能發(fā)生的食品藥品安全事件，預(yù)測分析全市食品藥品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，形成統(tǒng)一科學(xué)的食品藥品安全信息評估和預(yù)警體系，組織開展食品藥品安全應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高食品藥品安全應(yīng)急處置能力，做到一旦發(fā)生食品藥品安全事故，協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職責(zé)分工迅速介入，快速處置，把損失和影響控制到最小程度。
第9篇：食品安全事件范文
食品安全管理思路需要更新
日益嚴(yán)峻的食品安全問題不單單顯露出生產(chǎn)經(jīng)營者道德的滑坡、市場管理者管理方式的滯后，還反映出一個(gè)重大的問題：消費(fèi)者作為與生產(chǎn)經(jīng)營者相對應(yīng)的市場主體還未充分發(fā)揮其獨(dú)立的社會(huì)監(jiān)督功能。
因此，在食品安全問題越來越受到關(guān)注的時(shí)候，各國便紛紛采取有效措施對食品安全的監(jiān)管機(jī)制尤其是信息披露制度予以完善。“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全全程溯源監(jiān)管模式受到越來越多國家的廣泛認(rèn)同和運(yùn)用。這搭建起了一條能夠有效對食品安全進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)與信息反饋的綠色通道，進(jìn)一步拓寬和暢通消費(fèi)者權(quán)利訴求的渠道，保障消費(fèi)者的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)不被虛置和弱化。
歐盟的《食品安全白皮書》、美國的《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》和日本的《食品安全基本法》等都是圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的全過程而制定監(jiān)管辦法，我國新制定的《食品安全法》也引入了“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全全程溯源監(jiān)管理念。
對食品溯源制度的借鑒和建立
我國已具備建立食品安全溯源制度的立法雛形和實(shí)踐基礎(chǔ)。立法上，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品安全法》等法律法規(guī)已規(guī)定了建立食品安全溯源制度的雛形——食品質(zhì)量安全信息記錄機(jī)制。而《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范（試行）》在2010年和2011年分兩批確定了實(shí)行肉類蔬菜流通追溯的試點(diǎn)城市，并對部分試點(diǎn)城市撥付中央財(cái)政支持資金。實(shí)踐中，部分省、市在食品質(zhì)量安全監(jiān)管中積極運(yùn)用的“食用農(nóng)副產(chǎn)品安全信息條形碼”、電子標(biāo)簽和二維碼等可追溯技術(shù)有力地提高了監(jiān)管水平，得到了消費(fèi)者的認(rèn)可。
我國現(xiàn)行食品安全信息記錄查驗(yàn)制度具有一定的進(jìn)步性?，F(xiàn)行的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》規(guī)定，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及經(jīng)營者采購環(huán)節(jié)要做相應(yīng)的食品質(zhì)量安全信息記錄。食品原材料采集、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程中的信息記錄查驗(yàn)制度有助于監(jiān)管機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者在發(fā)現(xiàn)問題食品時(shí)按記錄查找追溯相關(guān)責(zé)任人，也有助于食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者迅速將問題食品召回，縮小問題食品的危害范圍，減少對消費(fèi)者生命健康的危害程度。
但我國現(xiàn)行食品安全信息記錄查驗(yàn)制度依然具有一定的局限性。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，食品原材料采集、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程中的食品質(zhì)量安全信息記錄僅在食品行業(yè)內(nèi)部保存，僅在發(fā)生食品安全問題時(shí)起到一個(gè)備查的作用，并沒有形成標(biāo)簽依附于食品上供廣大消費(fèi)者查詢。這種食品信息記錄的做法尚屬食品行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的范疇，并未通過一種強(qiáng)制性的披露手段向社會(huì)公眾公開，還未真正過渡到社會(huì)監(jiān)督領(lǐng)域。
目前這種面向食品行業(yè)內(nèi)部的食品安全信息記錄查驗(yàn)制度會(huì)導(dǎo)致責(zé)任追溯成本高。食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)頗多，消費(fèi)者不能及時(shí)查出造成食品安全隱患的真正源頭，延誤了對責(zé)任人的追訴時(shí)限。一方面，容易使責(zé)任人聞?dòng)嵑筇又藏?，另一方面，對處在信息資源更加落后的地區(qū)，會(huì)致使問題食品造成的危害得不到及時(shí)有效控制。
奶粉安全事件使我們再一次反思食品安全全程監(jiān)管和溯源的問題。當(dāng)發(fā)現(xiàn)奶粉出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，整個(gè)供應(yīng)鏈中都有被污染的可能，從奶源到生產(chǎn)，到運(yùn)輸，到倉儲(chǔ)再到貨品上架等。試想，如果奶粉包裝袋上有一個(gè)食品安全質(zhì)量可追溯標(biāo)簽，政府管理部門有關(guān)于奶粉的質(zhì)量安全可追溯管理信息數(shù)據(jù)庫，在發(fā)現(xiàn)第一批問題奶粉后，政府管理部門和社會(huì)公眾立即根據(jù)可追溯標(biāo)簽和信息庫探查究竟是奶場、奶廠還是運(yùn)輸、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，及時(shí)將缺陷產(chǎn)品召回，及時(shí)追究當(dāng)事人責(zé)任，就不會(huì)造成如此嚴(yán)重的后果。
完善食品安全溯源制度十分必要
食品質(zhì)量的信任品特性面臨十分嚴(yán)重的信息不對稱問題。消費(fèi)者相較食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者處于信息資源的弱勢地位。食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)記錄并未全程向食品產(chǎn)業(yè)鏈終端——消費(fèi)者公開，消費(fèi)者只是在發(fā)現(xiàn)食品安全問題或疑問時(shí)，才有可能啟動(dòng)這種責(zé)任追溯程序。目前，除少數(shù)開展蔬菜質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)試點(diǎn)的地區(qū)外，我國多數(shù)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問題堪憂，消費(fèi)者看不到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的一切信息，更看不到農(nóng)藥殘留量、重金屬物質(zhì)殘留量。當(dāng)出現(xiàn)食物中毒等食品衛(wèi)生問題時(shí)，除了向菜市場追責(zé)，對源頭責(zé)任人的追溯幾乎無從著手。食品產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將影響消費(fèi)者的食品安全，因此，迫切需要建立食品安全溯源機(jī)制，要求食品產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)披露有關(guān)產(chǎn)品特點(diǎn)和使用方法等方面的信息以便消費(fèi)者或下游企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。
我國食品安全的政府監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管應(yīng)滲入社會(huì)監(jiān)督的因素。繼三鹿奶粉事件使國家食品免檢制度廢止之后，“國家免檢”、“名優(yōu)產(chǎn)品”和“馳名商標(biāo)”等標(biāo)識(shí)的認(rèn)定制度的存在意義必將受到越來越多的質(zhì)疑。企業(yè)聲譽(yù)機(jī)制建立的前提是企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量與消費(fèi)者的購買、認(rèn)可等市場反饋信號的重復(fù)博弈，而不應(yīng)是管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威認(rèn)定。應(yīng)向社會(huì)公眾尤其是消費(fèi)者公開，強(qiáng)化社會(huì)力量對于食品安全的社會(huì)監(jiān)督作用。
食品安全溯源制度亟待完善
完善監(jiān)管制度
在監(jiān)管方式上，應(yīng)該由傳統(tǒng)的單純面向生產(chǎn)過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的封閉性管制逐步過渡到對食品質(zhì)量信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在監(jiān)管內(nèi)容上，在食品監(jiān)管部門建立食品行業(yè)質(zhì)量安全可追溯信息數(shù)據(jù)庫，起到一個(gè)管理備查的作用。
完善關(guān)鍵技術(shù)
在食品行業(yè)中先推廣使用食品質(zhì)量安全信息詳細(xì)記載標(biāo)簽，再逐步推廣二維碼食品安全信息記錄技術(shù)。可以在各大超市、生鮮市場建立食品安全信息追溯終端，供消費(fèi)者查詢相關(guān)信息。在食品安全溯源制度的建立和實(shí)施過程中還要通過建立配套法規(guī)來保護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
其中，食品追溯信息的收集和傳送技術(shù)問題是關(guān)鍵。我國當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度較低，新技術(shù)采用意愿較低，對可追溯技術(shù)的應(yīng)用造成了較大障礙。再加上農(nóng)戶分散經(jīng)營，地域分布廣，產(chǎn)品多種多樣，這就對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的可追溯信息的收集和傳送提出了較高的要求。此外，整個(gè)食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的安全信息資源短缺、分散，尚不能滿足管理機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者以及食品生產(chǎn)者、銷售者對食品安全信息的需求。因此，需要在研究開發(fā)食品追溯信息收集和傳送技術(shù)的基礎(chǔ)上，組建全國性的食品安全信息系統(tǒng)，建立完善的信息收集、共享和的平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)以及新聞媒體上定期公布食品安全信息。
保護(hù)商業(yè)秘密
