強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法精選(九篇)

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第1篇：強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法范文

全面推行“三項制度”工作總結(jié)

市司法局：

按照《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（彌政辦發(fā)〔2019〕77號）安排要求，市市場監(jiān)管局高度重視，結(jié)合實際認(rèn)真研究、組織實施，及時出臺工作方案全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制。現(xiàn)將“三項制度”推行情況總結(jié)報告如下。

一、推行行政執(zhí)法公示制度情況

市市場監(jiān)管局緊密結(jié)合政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管等工作，充分利用政府網(wǎng)站、服務(wù)窗口或公示欄，依法及時主動向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要主動表明身份，自覺接受社會監(jiān)督。

（一）公示途徑。根據(jù)市場監(jiān)管部門工作實際，在市人民政府門戶網(wǎng)站、本部門服務(wù)窗口或公示欄進(jìn)行行政執(zhí)法信息公示，公示信息報市司法局備案。結(jié)合市場監(jiān)管工作，制定行政執(zhí)法信息公示詳細(xì)實施細(xì)則，明確行政執(zhí)法信息公示范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、審查機(jī)制、監(jiān)督方式和保障措施等，構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運(yùn)行機(jī)制。

（二）事前公開。市市場監(jiān)管局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，編制并公示執(zhí)法流程、服務(wù)指南，方便群眾辦事。對行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道和投訴舉報方式、途徑等必須主動公示的信息，實行動態(tài)調(diào)整，實時更新。市市場監(jiān)管局結(jié)合行政權(quán)力清單和三定規(guī)定，編制《行政執(zhí)法事項清單》，明確行政執(zhí)法類別、事項名稱、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、承辦機(jī)構(gòu)和辦理時限等，在市人民政府門戶網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。并建立動態(tài)管理和長效管理機(jī)制，及時更新維護(hù)行政執(zhí)法事項清單。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求，編制市市場監(jiān)管局《隨機(jī)抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式、比例和頻次等，在市政府門戶網(wǎng)站公示，根據(jù)市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章修訂、修改和機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況進(jìn)行適時動態(tài)調(diào)整。根據(jù)《行政執(zhí)法事項清單》，編制《行政執(zhí)法服務(wù)指南》，明確了行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟(jì)渠道、辦公時間、辦公地址和辦公電話等，方便群眾辦事。

（三）事中公示。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，一律佩戴或出示國家部委、省政府法制辦等機(jī)關(guān)制發(fā)的行政執(zhí)法證件，現(xiàn)場出示相關(guān)行政執(zhí)法文書，做好相關(guān)告知說明工作，尤其是救濟(jì)的權(quán)利、程序、渠道，并在行政執(zhí)法檢查文書中予以記錄清楚。明確辦事大廳、服務(wù)窗口等固定辦事場所的辦事人員及窗口職責(zé)，采取擺放公示牌等方式，公示工作人員單位、姓名、職務(wù)、執(zhí)法種類和服務(wù)事項等信息。在市政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管部門服務(wù)窗口，詳細(xì)明示工作人員崗位信息。根據(jù)市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本部門工作實際，完善行政執(zhí)法程序，編制本部門《行政執(zhí)法程序流程圖》，進(jìn)一步明確各類行政執(zhí)法步驟和環(huán)節(jié)，切實優(yōu)化辦事流程、提高辦事效能。編制《行政執(zhí)法主體資格清單》，明確了執(zhí)法主體機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源、隊伍編制狀況、主體類別、執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、法定代表人、單位地址、投訴舉報電話等。同時，編制本部門《行政執(zhí)法人員資格清單》，明確持證執(zhí)法人員的姓名、單位、職務(wù)、證件編號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等，在市政府門戶網(wǎng)站上公示，接受網(wǎng)上查詢和投訴，并結(jié)合行政執(zhí)法證件年度審驗工作，對行政執(zhí)法人員資格清單實施動態(tài)管理。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動要主動亮明身份，按規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識，并主動出示有效的行政執(zhí)法證件，強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理。

（四）事后公開。市市場監(jiān)管局根據(jù)實際情況，制定主動公開行政執(zhí)法文書工作細(xì)則，確定行政執(zhí)法決定公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限和程序，主動及時公開及時向社會公布雙隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果、各類行政執(zhí)法決定和行政執(zhí)法決定履行情況等除法律、法規(guī)規(guī)定不予公開以外的行政執(zhí)法決定文書；經(jīng)技術(shù)處理后依法應(yīng)當(dāng)公開的，也及時進(jìn)行技術(shù)處理后給予公開。另外，在實際工作中密切注意與市場經(jīng)濟(jì)社會信用體系建設(shè)相結(jié)合，一并開展好行政執(zhí)法信息公開工作。

二、推行執(zhí)法全過程記錄制度情況

市市場監(jiān)管局持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法程序，通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

（一）推行執(zhí)法全過程文字記錄。行政執(zhí)法文書是全過程記錄的基本形式。市市場監(jiān)管局根據(jù)行政執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等，制定或采用行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)格式；建立行政執(zhí)法案卷制作和管理制度，確保行政執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確，便于監(jiān)督管理。結(jié)合實際，制定市市場監(jiān)管局執(zhí)法全過程記錄制度，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體以及執(zhí)法記錄的管理和使用等，建立完善執(zhí)法全過程記錄的工作機(jī)制。在執(zhí)法活動中按規(guī)定出具執(zhí)法文書告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并規(guī)范制作、管理和保存行政執(zhí)法案卷，保障執(zhí)法全過程記錄的效果。

（二）推行執(zhí)法全過程音像記錄。市市場監(jiān)管局結(jié)合工作實際需要，為本部門各執(zhí)法科室、隊、所配備執(zhí)法記錄儀等設(shè)備器材。建立完善全程記錄裝備的使用、管理和監(jiān)督規(guī)則，加強(qiáng)音像記錄規(guī)范化建設(shè)，明確記錄流程，制定《市市場監(jiān)管局執(zhí)法記錄儀使用管理辦法》，正在修改討論中。對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，進(jìn)行音像記錄；對直接涉及重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，進(jìn)行全過程音像記錄。

(三)推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄信息化建設(shè)及檔案管理。市市場監(jiān)管局利用現(xiàn)有“互聯(lián)網(wǎng)＋行政執(zhí)法”，結(jié)合網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，自動生成不可刪改的行政執(zhí)法數(shù)字化案卷，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，任何人不得修改、刪除或損毀記錄信息。市市場監(jiān)管局加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)平臺行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮其在執(zhí)法全過程記錄方面的作用，結(jié)合已有的辦公自動化和執(zhí)法系統(tǒng)，探索音像記錄的即時上傳存儲模式，實現(xiàn)執(zhí)法全過程網(wǎng)絡(luò)同步管理，逐步提高執(zhí)法全過程記錄的信息化水平。

(四)強(qiáng)化執(zhí)法全過程記錄信息運(yùn)用。市市場監(jiān)管局逐步建立執(zhí)法全過程記錄信息收集、移交、保存、管理、使用等制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

三、推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況

為強(qiáng)化組織保障，市市場監(jiān)管局在《**市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》（彌市監(jiān)發(fā)〔2019〕39號）中，成立**市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為重大執(zhí)法決定的法制審核主體，對本部門所有重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

（一）加強(qiáng)重大行政執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)法制審核。認(rèn)真做好法制審核人員選配和培訓(xùn)工作，配備和充實政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的專兼職法制審核人員，定期參加各級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市市場監(jiān)管局法制工作機(jī)構(gòu)具體承辦本部門重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，配備3名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職工作人員，滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要。

（二）明確重大行政執(zhí)法決定法制審核審核范圍、內(nèi)容及程序。市市場監(jiān)管局依據(jù)《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的規(guī)定，結(jié)合本部門行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額以及對當(dāng)事人、社會影響等因素，明確和建立健全重大行政執(zhí)法決定的范圍和目錄清單，制定了《市市場監(jiān)管局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，針對不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內(nèi)容，重點審核行政執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實認(rèn)定、行政裁量權(quán)運(yùn)用和法律法規(guī)適用等情形，編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，界定本部門所有行政執(zhí)法類別的重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍和具體內(nèi)容，明確法制審核主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。

第2篇：強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法范文

2015年，全國工商和市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能作用，以深化商事制度改革和推進(jìn)工商行政管理改革為契機(jī)，認(rèn)真開展了以農(nóng)資打假為重點的紅盾護(hù)農(nóng)行動，把紅盾護(hù)農(nóng)行動作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和奪取糧食豐收的有力舉措，按照標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、突出重點、整體推進(jìn)的原則，圍繞加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法，切實規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營行為；圍繞農(nóng)資市場的突出問題深化專項治理，增強(qiáng)了監(jiān)管的針對性和有效性；圍繞創(chuàng)新監(jiān)管方式推進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息化，提升了監(jiān)管現(xiàn)代化能力；圍繞信息公示加快長效機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。2015年，全系統(tǒng)共查處各類農(nóng)資案件29957件，案值24737萬元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3273萬元。

營造公平競爭的農(nóng)資市場環(huán)境

2016年，各級工商和市場監(jiān)管部門要切實將農(nóng)資市場監(jiān)管工作融入到各項改革發(fā)展的新要求中，按照《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹落實總局印發(fā)的《關(guān)于開展2016年紅盾護(hù)農(nóng)行動的通知》，堅持職責(zé)法定、信用約束、技術(shù)支撐、社會共治的原則，進(jìn)一步下沉監(jiān)管重心，延伸農(nóng)資監(jiān)管工作觸角，繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，切實維護(hù)農(nóng)資市場健康秩序。

（一）強(qiáng)化信用監(jiān)管，切實落實農(nóng)資經(jīng)營主體責(zé)任。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快實施信用監(jiān)管，是維護(hù)健康有序的農(nóng)資市場秩序的重要抓手，也是加強(qiáng)農(nóng)資市場主體信用建設(shè)的有效手段，各地要充分發(fā)揮信用監(jiān)管機(jī)制在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。一是強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒措施。認(rèn)真落實企業(yè)信息公示、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，努力構(gòu)建以信息公示為手段，以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管為核心的農(nóng)資市場監(jiān)管體系，使農(nóng)資經(jīng)營主體“一處違法，處處受限”，以信用約束強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營主體誠信經(jīng)營自律意識，切實落實農(nóng)資市場主體誠信經(jīng)營責(zé)任。二是推進(jìn)誠信經(jīng)營農(nóng)資示范店創(chuàng)建活動。開展誠信經(jīng)營農(nóng)資示范店創(chuàng)建活動是加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制的有力舉措。各地要結(jié)合本地農(nóng)資市場監(jiān)管實際，積極開展誠信經(jīng)營農(nóng)資示范店創(chuàng)建活動。已開展的地方要繼續(xù)完善相關(guān)制度，尚未開展的地方要認(rèn)真制定相關(guān)工作方案，確保該項工作有序開展。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法，切實解決農(nóng)資市場存在的突出問題。

一是加大專項執(zhí)法力度。各地要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場出現(xiàn)的新情況和新問題，緊扣農(nóng)時，繼續(xù)組織開展專項整治。要以農(nóng)資主銷區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)資案件高發(fā)區(qū)為重點區(qū)域，集中整治問題多和風(fēng)險隱患較多的重點品種，要大力解決社會普遍關(guān)注、農(nóng)民消費(fèi)者反映集中的熱點、難點問題，以點帶面，積極推動農(nóng)資市場健康發(fā)展。二是繼續(xù)做好農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢工作。要認(rèn)真履行法定職責(zé)，突出重點品種，有計劃地開展農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢。特別要加強(qiáng)抽檢分析和抽檢統(tǒng)籌管理、信息共享，提高抽檢針對性和不合格商品發(fā)現(xiàn)能力。三是加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資違法行為的監(jiān)管。將農(nóng)資打假向網(wǎng)絡(luò)延伸是深化紅盾護(hù)農(nóng)行動的重要舉措，要通過查處一批大要案件、曝光一批典型案例，形成對網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣農(nóng)資違法行為的高壓態(tài)勢，震懾違法經(jīng)營者，促使經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐，不斷提高監(jiān)管效能。

第3篇：強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法范文

    在逢年過節(jié)時,經(jīng)濟(jì)條件較好的村則采用村老年協(xié)會出資一點,企業(yè)或個體老板贊助一點,村民自愿湊合一點款、物的辦法,請外來的藏族歌手來鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出。(四)鄉(xiāng)村網(wǎng)吧、書刊、音像市場嚴(yán)重匱乏且混亂目前S縣的書店集中在縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有專門的規(guī)范化書店。雖然全縣有72個村級農(nóng)家書屋,但與農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活相關(guān)的農(nóng)牧業(yè)科技書籍卻非常有限,根本不能滿足他們的需求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地攤、游商銷售的書刊、音像制品大部分是非法盜版,如近年來,文化市場行政執(zhí)法部門共收繳、銷毀非法音像制品約0.08萬張(盤)。這些不健康、盜版的文化制品嚴(yán)重侵害了農(nóng)牧民的利益,破壞了鄉(xiāng)村書刊、音像市場經(jīng)營秩序。同時有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不時有無證小網(wǎng)吧、電子閱覽室和電子游戲機(jī)的出現(xiàn),這些經(jīng)營戶由于無證經(jīng)營,因此在硬件上不達(dá)標(biāo),管理上不規(guī)范,并且還出現(xiàn)暗中接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象,在安全方面存在著一定的隱患。(五)鄉(xiāng)村娛樂市場枯燥、蕭條民族地區(qū)鄉(xiāng)村固定的文化市場經(jīng)營場所極少,常見的經(jīng)營形式主要是流動攤販利用集市擺點音像制品、圖書雜志且盜版制品占一定比例。同時也因地廣人稀和經(jīng)濟(jì)落后等,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有一家文化經(jīng)營戶。有些鄉(xiāng)村由于文化生活枯燥無味,形式單一,根本就沒有可娛樂的地方去,因此農(nóng)牧民就只有在家看電視、聊天、喝酒、打牌等。

    民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場執(zhí)法管理現(xiàn)狀

    鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱、身份尷尬民族地區(qū)文化稽查力量比較薄弱,盡管各級黨委、政府越來越重視文化市場發(fā)展,但文化市場行政力量仍然薄弱,執(zhí)法人員身份尷尬,主要表現(xiàn)在隊伍編制性質(zhì)混雜,目前沒有專門管理鄉(xiāng)村文化市場的文化稽查專職工作人員和專門的文化稽查辦公室,S縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有4個鎮(zhèn)配備了專職工作人員5名,而在職的也只有2人,更重要的是鄉(xiāng)村文化站工作人員性質(zhì)均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè),不具備行政執(zhí)法的主體資格,其執(zhí)法職權(quán)來自縣文化行政部門的委托,屬委托執(zhí)法,而目前5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員無一人持有文化市場執(zhí)法證件。鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)薄弱的力量、尷尬的身份對鄉(xiāng)村文化市場行政執(zhí)法的力度和效果大打折扣,影響了民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管工作的更好開展。鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺2008年以來,為加強(qiáng)文化市場監(jiān)管力度,B州新聞出版局每年劃撥給S縣文化執(zhí)法經(jīng)費(fèi)2萬元,用于縣文化市場日常監(jiān)督檢查。而該縣幅員近8000平方公里,17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),捉襟見肘的辦公經(jīng)費(fèi)顯然不能滿足鄉(xiāng)村文化市場執(zhí)法之需,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村文化市場的治理整頓及大案要案查處等專項工作的順利開展。同時也因辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,就連縣文化監(jiān)管執(zhí)法隊伍至今都還未配備文化稽查專用車輛,未統(tǒng)一著裝,沒有配備或配全攝像機(jī)、照相機(jī)等必需的辦案取證工具等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就可想而知了。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站監(jiān)管缺位由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍屬事業(yè)性質(zhì),無執(zhí)法權(quán),發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為只能向上級相關(guān)部門反映,而當(dāng)上級執(zhí)法部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查時又不要求文化站配合,從而導(dǎo)致一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對違法經(jīng)營者缺乏威懾力和權(quán)威性,如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧經(jīng)營者根本就不把文化站放在眼里,當(dāng)一陣風(fēng)式的綜合執(zhí)法(縣文化、公安、工商、城管組成)檢查后,他們會毫無顧忌的在文化站眼皮下違法經(jīng)營,接納未成年人。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也缺乏監(jiān)管的主動性,甚至文化站工作人員分不清自己的職責(zé)是什么,應(yīng)該做什么,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站幾乎對網(wǎng)吧不管不問,從而導(dǎo)致監(jiān)管缺位。(四)現(xiàn)行鄉(xiāng)村文化執(zhí)法監(jiān)管方式弊多利少民族地區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)村文化市場執(zhí)法監(jiān)管方式大部分為縣級包攬,這種方式筆者認(rèn)為弊多利少。首先,這種管理方式?jīng)]有發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級屬地管理和前沿陣地的作用;其次,縣級包攬造成了日常監(jiān)督管理工作鞭長莫及,難以“到位”,有遠(yuǎn)水解不了近渴之感;最后,由于縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上的“脫節(jié)”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村文化市場的監(jiān)督管理工作處于無人問津的地步。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)S縣農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作可簡要概括為兩個字即等和靠。所謂等,就是等縣級文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的巡查;等當(dāng)?shù)赜腥伺e報以后有關(guān)職能部門的督查;等專項整治行動時的聯(lián)合檢查。所謂靠,就是靠派出所偶爾進(jìn)行巡查;靠舉報時偶爾的督查;靠專項整治行動時偶爾的配合檢查。由于缺乏對經(jīng)營業(yè)主的宣傳教育,日常又很少進(jìn)行監(jiān)督檢查,因此,農(nóng)村文化市場基本上是處于放任自流的管理難、執(zhí)法難、取締難的局面。而導(dǎo)致上述現(xiàn)象的主要原因,筆者認(rèn)為是未賦予鄉(xiāng)村文化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬地管理的職責(zé)。(五)鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提高民族地區(qū)受歷史、文化、地理、體制等因素的影響,鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)還不盡如人意,不能完全適應(yīng)當(dāng)前文化市場監(jiān)管工作的需要。目前鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員中真正從政法、信息網(wǎng)絡(luò)、行政管理等相關(guān)專業(yè)科班出身的幾乎沒有,絕大部分則是“半路出家”從事文化市場監(jiān)管工作的,無論在知識結(jié)構(gòu)、文化水平還是業(yè)務(wù)能力等方面都參差不齊。民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀直接影響到了執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。

    民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管模式的設(shè)想

    強(qiáng)化對民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管重要性和緊迫性的認(rèn)識少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分,是中華民族的共有精神財富。[2]近年來,“在少數(shù)民族文化事業(yè)取得巨大進(jìn)步的同時,也必須充分認(rèn)識存在的一些亟待解決的突出困難和特殊問題。文化基礎(chǔ)設(shè)施條件相對落后,公共文化服務(wù)體系比較薄弱,文化機(jī)構(gòu)不夠健全,人才相對缺乏,文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不強(qiáng),文化遺產(chǎn)損毀、流失、失傳等現(xiàn)象比較突出,境外敵對勢力加緊進(jìn)行文化滲透等。”[2]加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑,對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重大意義。[3]為此,各級黨委、政府應(yīng)首先從思想上進(jìn)一步強(qiáng)化對民族鄉(xiāng)村文化市場的繁榮發(fā)展與監(jiān)管重要性的認(rèn)識,將鄉(xiāng)村文化市場管理作為文化工作的重中之重列入各級黨委和政府的重要議事日程,同時將鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理考核。其次,在借鑒成功經(jīng)驗和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合民族鄉(xiāng)村特有的民族文化及牧民定居工程等優(yōu)勢,各級黨委、政府應(yīng)將鄉(xiāng)村文化建設(shè)和監(jiān)管納入到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中,并據(jù)此制定出切實可行的民族鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管實施意見,同時將執(zhí)行情況作為各級政府綜合治理重要考核目標(biāo)和干部晉升考核指標(biāo)。(二)建立科學(xué)、合理的民族鄉(xiāng)村文化管理體系民族鄉(xiāng)村文化市場點多面廣,情況較非民族鄉(xiāng)村復(fù)雜,如果仍然采取縣級包攬的形式實施管理,將很難取得良好的監(jiān)管成效,同時也難達(dá)到繁榮民族鄉(xiāng)村文化市場的目標(biāo)。為此,建立科學(xué)、合理的市場監(jiān)管體系則成為當(dāng)務(wù)之急。云南省玉溪市提出的“將管理重心下移,建設(shè)城鄉(xiāng)一體化管理網(wǎng)絡(luò),確立‘縣為主體、鄉(xiāng)為重點、村為延伸,文化主管、部門共管、社會監(jiān)管’的管理體制?！盵4]值得借鑒加強(qiáng)執(zhí)法隊伍和市場經(jīng)營人員的素質(zhì)建設(shè)人才是第一資源,基于目前民族地區(qū)文化執(zhí)法力量薄弱且高素質(zhì)人才難引進(jìn)、難留住的現(xiàn)實,一方面應(yīng)通過多渠道、多方式充實縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站監(jiān)管作用。另一方面,應(yīng)嚴(yán)格按照文化部《關(guān)于開展全國文化市場行政執(zhí)法隊伍建設(shè)年活動的通知》要求①,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容,建立縣、鄉(xiāng)一體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。民族地區(qū)各級黨委、政府應(yīng)加大文化執(zhí)法隊伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的投入,讓縣、鄉(xiāng)文化執(zhí)法人員都有學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,首先應(yīng)進(jìn)行執(zhí)法資格培訓(xùn),這是執(zhí)法前提;其次再進(jìn)行經(jīng)常性的執(zhí)法、辦公系統(tǒng)、案卷規(guī)范、信息上報等業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),從而努力提高其執(zhí)法水平和實際工作能力;最后,培養(yǎng)“服務(wù)”理念,繁榮鄉(xiāng)村文化市場,需要執(zhí)法者轉(zhuǎn)變“吆三喝四”的惟上式粗暴管理方式,變“監(jiān)管者”為“服務(wù)者”,變“重管理”為“重服務(wù)”,營造和諧、文明的文化市場執(zhí)法氛圍,樹立良好的執(zhí)法形象。通過內(nèi)容豐富、方式多樣的全面培養(yǎng),“達(dá)到《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》關(guān)于文化執(zhí)法人員的標(biāo)準(zhǔn)”②,真正“建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、形象良好的專業(yè)執(zhí)法隊伍”[5]。在加大文化執(zhí)法隊伍執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)的同時,不能忽略對鄉(xiāng)村文化市場從業(yè)人員自覺守法經(jīng)營的宣傳和培訓(xùn)。民族地區(qū)文化經(jīng)營從業(yè)者普遍文化素養(yǎng)較低,縣、鄉(xiāng)兩級文化部門可積極配合,除了通過媒體、發(fā)放宣傳冊等方式傳播守法經(jīng)營的法律、法規(guī)及國家政策外,更切實的辦法是應(yīng)每年組織從業(yè)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí),真正從思想上強(qiáng)化其法律意識和自律意識。只有得到了他們的認(rèn)同、理解,配合,民族鄉(xiāng)村文化市場的監(jiān)管才能文明、和諧,民族文化市場也才能更加的繁榮。完善文化市場監(jiān)管機(jī)制完善的市場監(jiān)管機(jī)制是確保執(zhí)法效果的保障,為此應(yīng)在完善規(guī)制、明確職責(zé)、強(qiáng)化社會監(jiān)督等方面建立長效機(jī)制。1.完善規(guī)制制度是用來規(guī)范、約束和調(diào)節(jié)人們的社會行為及其相互關(guān)系的重要規(guī)則,加強(qiáng)制度建設(shè)是做好文化市場綜合執(zhí)法工作的重要保障。[6]民族地區(qū)在不違背國家強(qiáng)制性規(guī)范的情況下,從有利于民族文化繁榮的角度制定諸如執(zhí)法責(zé)任制、稽查工作制、過錯追究制、執(zhí)法考評制等綜合執(zhí)法制度,同時積極完善業(yè)務(wù)工作、人員管理等辦事行為規(guī)范。通過完善規(guī)制,不僅約束了鄉(xiāng)村文化市場的執(zhí)法者,避免了“以權(quán)代法”、“以情代法”等不良行為,同時也約束了從營者,根本上杜絕他們“找關(guān)系”、“走后門”,以此推進(jìn)民族鄉(xiāng)村文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化和有序化。2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作用自2004年實行文化市場行政管理體制調(diào)整以后,各級政府均撤消了社會文化管理委員會,在省、市(州)、縣級設(shè)立了文化市場“掃黃打非”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并由各級黨委副書記任組長,宣傳部長、政府分管文衛(wèi)的副職任副組長。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于撤消了社會文化管理委員會領(lǐng)導(dǎo)小組以后,鄉(xiāng)級黨委、政府就未再建立文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確的領(lǐng)導(dǎo),沒有明確的組織機(jī)制和明確的編制人員的情況,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管工作“缺位”的現(xiàn)象。為此,筆者認(rèn)為在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)、文化站站長、文化專員等組成的鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,同時積極與派出所、工商所等部門加強(qiáng)聯(lián)系,將鄉(xiāng)村文化市場納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合治理的范疇,使執(zhí)法“手臂”向下延伸,切實讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為民族鄉(xiāng)村文化市場管理的前沿陣地。3.健全社會監(jiān)督機(jī)制針對民族鄉(xiāng)村文化執(zhí)法力量嚴(yán)重薄弱的狀況、可充分利用群眾力量,發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。云南玉溪的成功經(jīng)驗值得借鑒。他們針對農(nóng)村文化市場構(gòu)建了“多一雙眼睛看市場,兩條腿協(xié)調(diào)并進(jìn)管市場”的工作格局即在44個社區(qū)組建了文化市場“五老義務(wù)監(jiān)督員隊伍”,在農(nóng)村,義務(wù)監(jiān)督員發(fā)揮了重要作用,已成為文化市場行政執(zhí)法工作中一支不可缺少的重要補(bǔ)充力量,與此同時,引導(dǎo)組建好行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我管理和監(jiān)督作用,從而確保了農(nóng)村文化市場的健康發(fā)展

第4篇：強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法范文

一、加大宣傳培訓(xùn)力度

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu),要繼續(xù)加大對《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》、國家禁用限用農(nóng)藥和安全合理使用農(nóng)藥知識的宣傳培訓(xùn)力度,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營人員要普遍開展一次培訓(xùn),提高經(jīng)營人員業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)經(jīng)營人員法律意識和社會責(zé)任意識;采取多種方式面向農(nóng)民搞好宣傳培訓(xùn),提高農(nóng)民識別假劣農(nóng)藥、標(biāo)簽不合格農(nóng)藥的能力和安全用藥水平。

二、加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理和廣告審查工作

省農(nóng)藥檢定所要按照《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》要求,加強(qiáng)對全省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)藥登記工作的指導(dǎo),切實做好農(nóng)藥登記資料初審和田間藥效試驗資料初審工作,完成農(nóng)業(yè)部下達(dá)的農(nóng)藥登記田間藥效試驗、殘留試驗、農(nóng)藥安全性監(jiān)測與評價項目等工作任務(wù)。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照《吉林省人民政府關(guān)于第二批向縣(市)下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的決定》(吉政發(fā)[2005]33號)和《農(nóng)藥廣告審查辦法》,切實做好轄區(qū)內(nèi)刊播的農(nóng)藥廣告審查工作,配合工商部門做好農(nóng)藥廣告監(jiān)督管理工作,防止虛假廣告坑農(nóng)害農(nóng)。

三、強(qiáng)化農(nóng)藥市場監(jiān)管工作

按照農(nóng)業(yè)部部署,2010年繼續(xù)深入開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動。各地要在“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動中,按照省農(nóng)委《吉林省農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動實施方案》(詳見附件)的要求,切實做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場監(jiān)管工作,落實農(nóng)藥市場監(jiān)管責(zé)任。對當(dāng)?shù)剌^大的農(nóng)藥批發(fā)市場、縣際間和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)藥市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯農(nóng)藥經(jīng)營商店要進(jìn)行重點監(jiān)管,配合工商部門依法取締無照經(jīng)營農(nóng)藥和流動商販銷售農(nóng)藥的違法行為。加強(qiáng)高毒農(nóng)藥監(jiān)管,凡經(jīng)營高毒農(nóng)藥的,一律要建立營銷臺帳,實行高毒農(nóng)藥經(jīng)營使用可追溯管理。建立農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度,強(qiáng)化農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥和標(biāo)簽嚴(yán)重不合格農(nóng)藥的違法行為,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、加強(qiáng)對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽的監(jiān)管工作,強(qiáng)化源頭管理,落實監(jiān)管責(zé)任,開展定期監(jiān)督抽查,指導(dǎo)和督促農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)做好產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽自律工作,抽查中發(fā)現(xiàn)問題要及時警告和依法處理,確保企業(yè)不合格產(chǎn)品不出廠。

五、加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理工作

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要在搞好農(nóng)藥安全合理使用宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥使用管理,強(qiáng)化對種子加工企業(yè)種子包衣用藥監(jiān)管。各地要及時掌握農(nóng)藥使用事故發(fā)生情況,會同有關(guān)部門做好農(nóng)藥使用事故調(diào)查和協(xié)調(diào)處理工作,切實保護(hù)農(nóng)民利益,維護(hù)社會穩(wěn)定。

六、做好中德合作廢棄農(nóng)藥管理項目年度工作

由農(nóng)業(yè)部牽頭我省參加的“中德合作廢棄農(nóng)藥管理項目”一期工作已經(jīng)結(jié)束,經(jīng)兩國政府批準(zhǔn),項目延期三年零八個月。榆樹、樺甸、公主嶺、梅河口、前郭等五個項目實施縣(市)要按照項目年度實施計劃,積極爭取地方政府的經(jīng)費(fèi)支持,在省中德項目辦的指導(dǎo)下,做好一期項目中已收繳的廢棄農(nóng)藥銷毀工作,完成項目年度工作任務(wù)。

第5篇：強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法范文

為貫徹落實省、市工商局“關(guān)于加強(qiáng)集貿(mào)市場監(jiān)管工作”的通知精神，繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)日市場的監(jiān)管，××縣工商局精心組織，積極行動，加大了集貿(mào)市場執(zhí)法力度，采取了一系列的措施和監(jiān)管手段，維護(hù)了市場秩序，取得明顯成效。

一、精心組織，層層落實責(zé)任。此項集貿(mào)市場專項整治工作，主要局長親自抓，分管局長具體抓，做到了一級抓一級，層層落實了責(zé)任，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了責(zé)任追究制度，對領(lǐng)導(dǎo)不力，走過場，弄虛作假，給全局工作造成一定影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

二、嚴(yán)格監(jiān)管，明確“兩節(jié)”期間集貿(mào)市場整治的重點。一是以食品安全監(jiān)管為重點，組織開展了節(jié)日市場專項整治，依法查處了有毒有害、摻雜摻假、以次充好、假冒商標(biāo)等違法違規(guī)行為；二是重點檢查了輻射面廣、群眾反映大、假冒偽劣問題突出的集貿(mào)市場及消費(fèi)者投訴較多的商品交易場所；三是強(qiáng)化了對農(nóng)村節(jié)日市場的監(jiān)管，重點對農(nóng)村大集、食雜店、食品小作坊進(jìn)行了檢查；四是加強(qiáng)了煙花爆竹市場的監(jiān)管；五是開展了保護(hù)野生動物的執(zhí)法檢查。

三、和諧監(jiān)管，積極開展“雙信”、“雙優(yōu)”評比活動。為了進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營者守法經(jīng)營、文明經(jīng)商和市場執(zhí)法人員的行為，使集貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營，開展了“雙信”、“雙優(yōu)”和諧監(jiān)管評比活動。對在集貿(mào)市場經(jīng)營過程中，文明經(jīng)商、守法經(jīng)營的集貿(mào)市場、經(jīng)營者評為“信用市場”和“信用經(jīng)營者”；對在集貿(mào)市場監(jiān)管工作中，市場監(jiān)管到位、成績突出、秉公執(zhí)法的基層分局、市場監(jiān)管人員評為“優(yōu)秀工商分局”和“優(yōu)秀市管員”。此次活動主要范圍是全縣的集貿(mào)市場、市場經(jīng)營者、基層分局和市管人員，并按照各自的職能，分別制定了評比內(nèi)容和評比標(biāo)準(zhǔn)，評比活動將于今年的_月份前結(jié)束。

四、加大力度，積極開展集貿(mào)市場的專項檢查。集貿(mào)市場整治活動，由分管局長帶隊，相關(guān)科室參加，對全縣的集貿(mào)市場進(jìn)行了檢查。重點檢查，一是營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證是否齊全；二是進(jìn)貨臺帳、送貨票據(jù)、相關(guān)索證索票、退市等資料是否登記備案。此次檢查，共出動執(zhí)法車輛__臺（次），執(zhí)法人員___人（次），共檢查農(nóng)村食品經(jīng)營戶___戶，農(nóng)村大集_個，封閉市場_處，大型超市_個，查處各類市場內(nèi)違法案件__起，罰沒金額_._萬元，沒收野生動物_只，有效地維護(hù)了市場的經(jīng)營秩序和食品消費(fèi)安全。

第6篇：強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法范文

(一)把非政府職能從工商回歸到社會中來，實行市場化運(yùn)作，減輕工商部門的監(jiān)管壓力，要深化工商行政管理體制改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。要發(fā)揮各級協(xié)會獨(dú)立聯(lián)系政府部門、規(guī)范企業(yè)行為的作用，逐漸剝離工商行政管理中的非政府職能作用，交給行業(yè)協(xié)會或中介組織。充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)、會員維權(quán)和調(diào)查研究以及對成員組織的管理、考核和表彰等自律職能，這樣就能有效克服權(quán)力部門化、部門利益化、利益法制化的弊端，以保證工商部門行政執(zhí)法的公正與高效。

(二)把綜合職能從局機(jī)關(guān)回歸到基層上來，明晰職責(zé)，重塑工商所的地位和權(quán)威。《工商行政管理所條例》對基層工商所的性質(zhì)、職能、職權(quán)等有明確的規(guī)定，可以說是基層工商行政管理所的組織法。但隨著時間的推移和現(xiàn)實的變革，基層工商部門的職責(zé)權(quán)限明顯不足，迫切需要修訂和完善《工商行政管理所條例》，對工商所體制、職能、職權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障等重新予以明確，為基層工商監(jiān)管執(zhí)法提供強(qiáng)有力的法律支撐。筆者認(rèn)為，基層工商所處在市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線，要確?；鶎庸ど趟毮苻D(zhuǎn)變，實現(xiàn)監(jiān)管到位，就必須按照“定位、擴(kuò)權(quán)、規(guī)范”的原則進(jìn)一步強(qiáng)化工商所屬地綜合監(jiān)管和執(zhí)法辦案職能，將企業(yè)年檢、商標(biāo)合同監(jiān)管和中介市場、建筑市場監(jiān)管等管理權(quán)限由機(jī)關(guān)科室、直屬單位下放到基層所(分局)，市局科室不直接履行行政執(zhí)法具體業(yè)務(wù)，形成工商系統(tǒng)機(jī)關(guān)科室政務(wù)工作綜合性指導(dǎo)、直屬單位行政執(zhí)法統(tǒng)一性組織和基層所(分局)具體性落實的三級行政職權(quán)運(yùn)作體系，改變以往機(jī)關(guān)管大企業(yè)、基層工商所管個體戶的局面，使基層工商所對所有境內(nèi)市場主體都具有真正的監(jiān)督管理權(quán)。

(三)把隊伍能力從收費(fèi)能力回歸到綜合業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)上來，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，努力適應(yīng)停征“兩費(fèi)”職能轉(zhuǎn)型的迫切需要。工商部門要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，以停征“兩費(fèi)”為契機(jī)，大力加強(qiáng)隊伍履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管、執(zhí)政為民的能力建設(shè)，構(gòu)建符合新環(huán)境變化的人力資源管理規(guī)劃和制度。一是構(gòu)建終身教育體系，大力加強(qiáng)隊伍能力建設(shè)。針對目前整體隊伍年齡偏大、學(xué)養(yǎng)不深的現(xiàn)狀，我們不能單純地寄希望于通過“招考新人”來解決素質(zhì)提高問題，而應(yīng)立足于如何改造提升在職干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)上，大力開展終身學(xué)習(xí)的理念教育，構(gòu)建終身教育體系。單位要以優(yōu)惠政策和強(qiáng)制手段來激勵全體人員的學(xué)習(xí)和提高，形成學(xué)歷教育、任職崗位教育、任職基礎(chǔ)教育三級教育，并有計劃有目的地輸送優(yōu)秀人員到外面學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過開展終身教育使管理隊伍不斷更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提高消化新知識，理解新思想，掌握應(yīng)用新技術(shù)的能力和水平，以適應(yīng)新事物、新觀念、新技術(shù)的要求。不斷提高隊伍的工作效能，逐步實現(xiàn)管理服務(wù)到位。二是積極引進(jìn)，導(dǎo)向流動，優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)。針對基層隊伍年齡老化，年輕的新型技術(shù)知識人材斷層的現(xiàn)實，應(yīng)從戰(zhàn)略的高度注重年輕人材的引進(jìn)，有針對性地開展基層人員導(dǎo)向流動，逐步實現(xiàn)基層人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建設(shè)干部管理長效機(jī)制、有計劃有目的地向基層輸入年輕的人材，逐步實現(xiàn)基層單位對人材的培訓(xùn)和儲備。同時加強(qiáng)基層單位間人員的導(dǎo)向流動，達(dá)到人員的合理分布，通過人員的輸入和導(dǎo)向流動，逐步實現(xiàn)基層單位人員結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和組合。三是適當(dāng)調(diào)整干部任用政策，加快后備干部培養(yǎng)。筆者認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)放寬科(所)長任用年齡的期限，繼續(xù)發(fā)揮他們的潛能，減少人才資源的流失和浪費(fèi)，同時在此期間內(nèi)有步驟、有計劃地加快對后續(xù)年輕干部的培養(yǎng)，逐步實現(xiàn)基層科(所)長交替的連續(xù)性、平衡性。

第7篇：強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法范文

一是做好服務(wù)“加法”，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。以區(qū)行政服務(wù)中心更名為區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室（區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）為契機(jī)，進(jìn)一步完善服務(wù)平臺，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳和實體大廳“線上線下、虛實一體”的政務(wù)服務(wù)平臺。借助區(qū)、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和重點項目“領(lǐng)辦掛鉤”、“并行審批”、“綠色通道”等制度，再造優(yōu)化審批流程，總承諾時間再壓縮5%以上。建立推行企業(yè)設(shè)立登記“一窗式”服務(wù)模式，落實企業(yè)投資自，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。

二是做好權(quán)力“減法”，轉(zhuǎn)變職能強(qiáng)保障。公布了區(qū)政府各部門行政權(quán)力事項清單、區(qū)級行政審批事項目錄、區(qū)級政府部門專項資金管理清單和行政事業(yè)性收費(fèi)項目目錄等“四張目錄清單”，全面取消了非行政許可審批，區(qū)級行政許可事項與2012年公布的目錄相比，削減率達(dá)38.5%，完成本屆政府行政審批事項減少三分之一以上的目標(biāo)；全區(qū)共保留行政權(quán)力4117項，行政審批事項160項，政府部門專項資金24項，行政事業(yè)性收費(fèi)項目64項，明確了政府權(quán)力邊界，實現(xiàn)“目錄之外無審批、法無授權(quán)不可為、目錄之外無收費(fèi)”。

三是做好責(zé)任“乘法”，整合資源聚合力。按照大部門制改革要求，通過強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，凝聚改革創(chuàng)新工作合力，強(qiáng)化管理責(zé)任。整合區(qū)衛(wèi)生局的職責(zé)和區(qū)人口和計劃生育局的計劃生育管理和服務(wù)職責(zé)，組建區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局，推動全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源優(yōu)勢互補(bǔ)。整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門的職責(zé)，組建區(qū)市場監(jiān)督管理局，強(qiáng)化市場監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和食品藥品監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，保障群眾“舌尖上的安全”。整合分散在多部門的園林綠化、市容市政管理職責(zé)，推動同一件事由一個部門牽頭，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，避免工作缺位、越位。

四是做好編制“除法”，盤活存量夯基礎(chǔ)。將市場監(jiān)管部門機(jī)關(guān)人員編制壓縮20%，精簡下來的編制用于加強(qiáng)基層的監(jiān)管執(zhí)法力量。按區(qū)域綜合設(shè)置了9個市場監(jiān)督管理分局，承擔(dān)所轄區(qū)域工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等市場監(jiān)管執(zhí)法工作，打通監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”。以簡政放權(quán)為契機(jī)，嚴(yán)格落實控編減編措施，區(qū)屬事業(yè)單位現(xiàn)有空編由機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)籌管理，主要用于市場監(jiān)管、民生保障、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域和加強(qiáng)基層一線人員力量。一方面嚴(yán)守“三條紅線”，確保機(jī)構(gòu)限額和編制總量兩個“不突破”和財政供養(yǎng)人員只減不增，另一方面有效保障了重點工作、民生領(lǐng)域的用編需求，推動簡政放權(quán)的成果惠及民生。E：LDQ

關(guān)鍵詞：簡政放權(quán) 職能轉(zhuǎn)變 機(jī)構(gòu)改革 減編控編

第8篇：強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法范文

在監(jiān)管工作中充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管和維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益的重要意義，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管既涉及應(yīng)對國際金融危機(jī)、搞活流通、增強(qiáng)消費(fèi)信心、擴(kuò)大內(nèi)需和拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，又關(guān)乎廣大農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。按照全國工商行政管理工作會議要求，嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)，采取積極有效措施，嚴(yán)厲打擊不法行為，嚴(yán)防假冒偽劣商品損害農(nóng)民群眾利益，維護(hù)農(nóng)村市場秩序，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，積極促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧。

我局結(jié)合轄區(qū)實際，點、面結(jié)合、突出重點，針對轄區(qū)市場秩序存在的突出問題，重點整治群眾反映強(qiáng)烈、社會影響面大、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等問題比較嚴(yán)重的集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等商品交易市場；重點檢查各類食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車摩托車家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、建筑裝飾材料等商品；重點懲處制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假以及仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告等各類違法行為。

一是對農(nóng)村市場各類經(jīng)營主體進(jìn)行普遍的清理檢查，對不符合條件的，限期辦理變更或注銷登記，對違法經(jīng)營的，依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的，依法予以查處和取締。

二是加大農(nóng)村市場專項執(zhí)法檢查力度，切實維護(hù)農(nóng)村市場秩序。突出重點商品、重點區(qū)域、重點場所，集中執(zhí)法力量，深入開展專項執(zhí)法檢查，著力解決農(nóng)村市場的突出問題，并結(jié)合本地實際，積極組織開展有針對性的專項執(zhí)法行動。

三是加大農(nóng)村市場日常監(jiān)管力度，切實保障農(nóng)村市場消費(fèi)安全。切實加強(qiáng)農(nóng)村市場日常監(jiān)管工作，依法清理和規(guī)范農(nóng)村市場生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，加強(qiáng)農(nóng)村商品市場監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查，切實保障農(nóng)村市場消費(fèi)安全。

四是加大案件查辦力度，切實依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。

五是加大農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作力度，切實保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。

六是加大宣傳工作力度，切實加強(qiáng)部門協(xié)作與配合。進(jìn)一步加大宣傳工作力度，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，積極營造農(nóng)村市場監(jiān)管的良好氛圍。

第9篇：強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法范文

編者按：××區(qū)、××開發(fā)區(qū)、××縣、××縣的工商、質(zhì)檢、公安聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作單位在這里召開**年會，這是××地區(qū)工商、質(zhì)檢、公安聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組于**年成立以來協(xié)作單位在××召開的首次年會。我們雖然來自不同單位，但是長期以來的聯(lián)合行動，戰(zhàn)斗中培養(yǎng)了我們深厚的兄弟情誼。近年來，隨著××經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工商行政執(zhí)法面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，市場監(jiān)管任務(wù)也越來越繁重，一些邊界地帶出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。針對這一現(xiàn)象，成立了××地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立了聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制。今后，××局將立足本縣實際，繼續(xù)強(qiáng)化與兄弟局的溝通與配合，促進(jìn)聯(lián)合協(xié)作行動落到實處。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

值此新春的腳步臨近之際，我們××縣工商局迎來了一批尊貴的客人?！痢羺^(qū)、××開發(fā)區(qū)、××縣、××縣的工商、質(zhì)檢、公安聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作單位在這里召開**年會，這是××地區(qū)工商、質(zhì)檢、公安聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組于**年成立以來協(xié)作單位在××召開的首次年會。這是一次總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法近兩年來成績、做法、經(jīng)驗的大會，是一次各兄弟單位相互交流學(xué)習(xí)的大會，也是一次安排部署下一階段工作的大會。我們雖然來自不同單位，但是長期以來的聯(lián)合行動，戰(zhàn)斗中培養(yǎng)了我們深厚的兄弟情誼。在此，我謹(jǐn)代表××縣工商局對尊敬的××工商局*局長、××質(zhì)檢局局長，相關(guān)處室、科室領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作單位領(lǐng)導(dǎo)及同志們的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的敬意！

近年來，隨著××經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工商行政執(zhí)法面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，市場監(jiān)管任務(wù)也越來越繁重，一些邊界地帶出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。針對這一現(xiàn)象，**年5月，根據(jù)市政府的安排，我們來自五個地區(qū)的工商、質(zhì)檢、公安部門成立了××地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立了聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制。近年來，××縣工商局在建立信息共享體系、跨區(qū)案件聯(lián)辦通報移送、12315維權(quán)協(xié)作、戶外廣告監(jiān)測以及旅游市場監(jiān)管等多方面與協(xié)作單位積極協(xié)作、密切配合，特別是開展了打擊牛肉注水、大黃魚注水、“傍名牌”不正當(dāng)競爭行為等專項整治聯(lián)合行動，取得了良好的成效。今后，××局將立足本縣實際，繼續(xù)強(qiáng)化與兄弟局的溝通與配合，促進(jìn)聯(lián)合協(xié)作行動落到實處。我相信，此次會議的召開，必將推動協(xié)作單位互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，共同提高；必將進(jìn)一步健全完善工商聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，為該項工作注入新的活力；同時在大家的共同努力下，必能最大限度地消除××地區(qū)監(jiān)管盲區(qū)，不斷規(guī)范××地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)××地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

最后，預(yù)祝年會圓滿成功，提前祝各位新年好！祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志身體健康，工作順利！謝謝！