高校廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：高校廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：廉潔文化建設(shè);思想政治教育功能;“五字經(jīng)”

十召開以來，為了深入貫徹黨的十精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的系列重要講話精神、黨內(nèi)法規(guī)和各項(xiàng)管理規(guī)定，需要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政及反腐倡廉工作建設(shè)。思想政治教育功能對(duì)人的影響較大，廉潔文化建設(shè)的思想政治教育，需要基于實(shí)際縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需求等進(jìn)行綜合性分析，提升思想政治教育的價(jià)值，將各項(xiàng)思想精神融入到企業(yè)的實(shí)際工作中，大力開展廉潔從業(yè)為主題的企業(yè)廉潔建設(shè)推動(dòng)企業(yè)的全面、穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

一、廉潔文化建設(shè)的思想政治教育功能

基于作用對(duì)象而言，廉潔文化建設(shè)具有廣泛的覆蓋性特點(diǎn)，在縣級(jí)供電企業(yè)開展“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，能夠促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展，是企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)涵與支撐力量。廉潔文化建設(shè)的思想政治教育功能主要表現(xiàn)在廉潔文化建設(shè)的社會(huì)功能以及廉潔文化建設(shè)的個(gè)體功能等方面。1.廉潔文化建設(shè)的社會(huì)功能。廉潔文化包含所有的社會(huì)人，廉潔文化建設(shè)的社會(huì)功能，具體指的是社會(huì)發(fā)展過程中所展現(xiàn)的積極影響，具體表現(xiàn)為社會(huì)穩(wěn)定功能以及社會(huì)發(fā)展功能等。廉潔文化建設(shè)符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的客觀要求，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治與文化的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)前很多社會(huì)成員缺乏廉潔文化意識(shí)，腐敗問題逐漸成為了影響社會(huì)發(fā)展的重要因素。構(gòu)建廉潔文化，有助于增強(qiáng)人們的廉潔意識(shí)，創(chuàng)設(shè)良好的文化感染氛圍，從教育、制度與監(jiān)督多個(gè)方面加以管理，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力，促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。2.廉潔文化建設(shè)的個(gè)體功能。廉潔文化的個(gè)體功能，具體指的是個(gè)體發(fā)展過程中所享受的個(gè)人功能與享用功能，具有相互影響、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。人的本質(zhì)在于社會(huì)性，促進(jìn)人的全面發(fā)展是思想政治教育的最終目的。開展廉潔文化建設(shè)，目的在于發(fā)揮文化的引導(dǎo)性、滲透性以及廣延性價(jià)值，用社會(huì)所接受及認(rèn)可的思想規(guī)范人們的言行，采用豐富多樣的文化活動(dòng)，吸引人們的積極參與，并在參與的過程中，潛移默化的接受優(yōu)秀文化思想，形成積極向上的思想觀念與正確的價(jià)值觀念。廉潔文化建設(shè)是一種預(yù)防性教育、提前性教育，更加注重道德與意識(shí)的培養(yǎng)，通過情感的引導(dǎo)與價(jià)值觀念的熏陶，調(diào)動(dòng)人們的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性，促進(jìn)廉潔文化向人們道德心理品質(zhì)內(nèi)化，從而造就人們的廉潔人格。

二、廉潔文化建設(shè)中“五字經(jīng)”體現(xiàn)方式

廉潔文化建設(shè)中，可以通過樹防線，創(chuàng)廉潔文化開啟之旅；學(xué)習(xí)新，創(chuàng)廉潔文化內(nèi)化于心；管到位，創(chuàng)廉潔文化常態(tài)運(yùn)行；滲于行，創(chuàng)廉潔文化外化于行以及見實(shí)效，創(chuàng)廉潔文化盛開之花等方式，將“五字經(jīng)”與廉潔文化建設(shè)相互融合。1.樹防線，創(chuàng)廉潔文化開啟之旅。有效的防范活動(dòng)對(duì)廉潔文化的建設(shè)產(chǎn)生積極影響，大力弘揚(yáng)廉潔從業(yè)，深入開展廉潔教育，修訂完善廉潔制度，營(yíng)造良好廉潔氛圍，有效發(fā)揮了廉潔文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、凝聚作用，在企業(yè)內(nèi)部形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)氣，助推水城供電局廉潔文化建設(shè)不斷向深度和廣度延伸。在具體的工作過程中，可以主要?jiǎng)澐譃椤叭婪谰€”。防線一：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控。根據(jù)“兩個(gè)創(chuàng)建”工作全面推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，對(duì)重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位最容易產(chǎn)生腐敗的行為，組織局領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員開展了各崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，對(duì)排查出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)工作制定防范措施，從局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)職能部門和基層班組三個(gè)層面建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)每年進(jìn)行滾動(dòng)修編，按照各崗位排查出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施分層分級(jí)簽訂廉潔承諾書，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員簽訂預(yù)警通知書進(jìn)行提醒，在日常工作中進(jìn)行監(jiān)督和管控。同時(shí)對(duì)物資采購(gòu)、工程建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人事管理、招標(biāo)管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了亮化工程管理，并制作上墻，增大宣傳面和監(jiān)督范圍，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和廉潔教育，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)融入到業(yè)務(wù)工作中，主動(dòng)預(yù)防，超前防范，從源頭上進(jìn)行治理。防線二：“三?！苯逃谰€。將廉潔建設(shè)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，利用各類會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等場(chǎng)景，開展“學(xué)廉、倡廉、守廉”有針對(duì)性的形式多樣教育，采用形勢(shì)常議、責(zé)任常提、警鐘常鳴，達(dá)到以育促廉。防線三：制度防線。針對(duì)重要領(lǐng)域、業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，從內(nèi)控管理缺陷進(jìn)行補(bǔ)漏，修訂完善管理標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，編制好“互廉網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)用制度管人、流程管事、文化管心的長(zhǎng)效機(jī)制，形成人人知廉，以制度落廉。2.學(xué)習(xí)新，創(chuàng)廉潔文化內(nèi)化于心?？v觀古今中外的歷史，“其興也勃焉，其亡也忽焉”，是歷朝歷代的一個(gè)規(guī)律性現(xiàn)象。腐敗是造成朝代滅亡的主要原因，國(guó)家之興始于廉潔文化建設(shè)，國(guó)家之亡滅于腐敗問題頻發(fā)。腐敗可謂是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的“毒瘤”，加強(qiáng)現(xiàn)代廉潔文化建設(shè)十分必要。權(quán)力意味著責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。兩者緊密相連，不可分割。只有責(zé)任沒有權(quán)力，責(zé)任無法履行和落實(shí)。只講權(quán)力，不講責(zé)任，權(quán)力得不到制約，必然導(dǎo)致權(quán)力濫用。學(xué)習(xí)能夠促進(jìn)人的進(jìn)步，廉潔文化建設(shè)促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。水城供電局需要?jiǎng)?chuàng)新廉潔教育學(xué)習(xí)方式，比如開創(chuàng)每周一講、每月一課、每季一堂的“三個(gè)一”特色學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入到基層供電所開展廉政宣講；根據(jù)檢企共建邀請(qǐng)檢察院領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪專題輔導(dǎo)和到監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)接受警示教育；開展“廉潔的你，幸福的家”家庭助廉座談會(huì)、“講廉潔，落責(zé)任”廉潔文化知識(shí)活動(dòng)等別具一格的廉潔教育。一失足成千古恨，再回頭已百年身。典型案例的學(xué)習(xí)，八項(xiàng)規(guī)定、《準(zhǔn)則》、《條例》及各級(jí)規(guī)章制度等的宣貫，實(shí)現(xiàn)常吹“廉政風(fēng)”，常敲“警示鐘”，增設(shè)“防腐門”，嚴(yán)把“進(jìn)門關(guān)”，營(yíng)造了良好的廉潔氛圍，促成以育促廉“不敢腐”。3.管到位，創(chuàng)廉潔文化常態(tài)運(yùn)行。以制養(yǎng)廉，這是一系列防治腐敗的根源。管理過程中，水城供電局可以建立健全各項(xiàng)管理制度，使廉潔文化建設(shè)形成“443”長(zhǎng)效機(jī)制，為廉政文化的建設(shè)與活動(dòng)的全面開展奠定良好的基礎(chǔ)?！?”個(gè)到位：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制度建設(shè)到位、監(jiān)督管理到位、檢查考核到位；“4”查：查隊(duì)伍廉潔、查行為規(guī)范、查工作高效、查服務(wù)優(yōu)質(zhì)；“3”管：建立制度規(guī)范管、強(qiáng)化監(jiān)督約束管、落實(shí)責(zé)任經(jīng)常管。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，水城供電局層層落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，以部門負(fù)責(zé)人為黨風(fēng)建設(shè)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)部門人員的廉潔教育、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控和行為監(jiān)管，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，達(dá)成以控樹廉“不愿腐”。4.滲于行，創(chuàng)廉潔文化外化于行。意識(shí)決定形態(tài)，只有學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了才能付諸于行動(dòng)。在當(dāng)前的廉潔文化建設(shè)中，需要將各項(xiàng)管理制度、管理?xiàng)l例深入滲透到實(shí)際的工作當(dāng)中，滲透到各個(gè)管理細(xì)節(jié)當(dāng)中，為水城供電局的全面、可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。辦公環(huán)境能夠發(fā)揮一定的思維滲透效果，實(shí)際的廉潔文化建設(shè)中，可以在局各層樓及辦公區(qū)域設(shè)置廉潔文化走廊，在反腐倡廉教育展板上粘貼與廉潔文化有關(guān)的廉政規(guī)定、廉潔漫畫形象等，醒目入眼；在基層供電所辦公樓，辦公桌上設(shè)置廉潔風(fēng)險(xiǎn)提示卡，有如“小鬧鐘”一般時(shí)刻提醒著；在墻上、走廊中制作有真實(shí)違紀(jì)案例、廉政規(guī)定和格言警句時(shí)刻警示，宣傳欄上的活動(dòng)圖片、廉潔承諾書等，發(fā)揮廉潔文化潛移默化的影響力。再如水城供電局將上墻的廉潔底線篇、紅線篇等規(guī)范常識(shí)與“一卡一冊(cè)一承諾、五有五進(jìn)五結(jié)合”有機(jī)結(jié)合，在學(xué)習(xí)工作中，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處。讓干部員工由表及里念于口、記于心、滲于行，深入踐行南網(wǎng)公司行為理念，廉潔從業(yè)思想防線得到固化，用實(shí)際行動(dòng)證明了對(duì)廉潔文化進(jìn)行“滲”行的高度提煉，落成以行踐廉“不想腐”。5.見實(shí)效，創(chuàng)廉潔文化盛開之花。通過“五有”管理制度，具體包含有健全的工作機(jī)制、有廉潔文化陣地、有經(jīng)常性的反腐倡廉教育、有豐富對(duì)財(cái)?shù)牧疂嵨幕顒?dòng)、有明顯實(shí)際成效；五進(jìn)管理原則，即為進(jìn)班子、進(jìn)部門、進(jìn)班組、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)家庭；五結(jié)合管理對(duì)策，即為與懲防體系建設(shè)相結(jié)合、與業(yè)務(wù)文化建設(shè)相結(jié)合、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合、與員工素質(zhì)教育相結(jié)合、與黨建工作相結(jié)合。通過明確的管理方向，科學(xué)的管理對(duì)策等，促進(jìn)局企業(yè)文化中各項(xiàng)子文化的有序、有效開展，廉潔文化建設(shè)逐步根植落地，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作管理逐步實(shí)現(xiàn)管理制度化，制度流程化、流程表單化、表單信息化，進(jìn)一步發(fā)揮了文化管心的目的，為該局持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。將廉潔文化建設(shè)深入落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到細(xì)節(jié)當(dāng)中，真正能夠?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)、為人民服務(wù)，發(fā)揮廉潔文明建設(shè)的價(jià)值，通過優(yōu)異的成績(jī)營(yíng)造良好的企業(yè)廉政文化氛圍。清風(fēng)正氣促發(fā)展，廉歌高揚(yáng)鑄佳績(jī)。廉潔文化建設(shè)需要基于當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的客觀需求、未來的發(fā)展方向等，堅(jiān)定不移的繼續(xù)前行，并結(jié)合時(shí)展的特點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)。大量的實(shí)踐研究證實(shí)，堅(jiān)持深入開展廉潔文化教育“三個(gè)一”學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，能夠?qū)ⅰ胺馈W(xué)、管、滲、實(shí)”廉潔文化建設(shè)“五字經(jīng)”不斷進(jìn)行固化和根植，有機(jī)融入到黨風(fēng)建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作中，讓廉潔規(guī)范和行為理念在干部員工業(yè)務(wù)工作中入心入腦；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系建設(shè)，繼續(xù)編制“互廉網(wǎng)”，切實(shí)筑牢“防腐墻”，做到用制度管權(quán)管人管事，促“兩個(gè)創(chuàng)建”形成常態(tài)運(yùn)行管理考核機(jī)制，為水城供電局健康穩(wěn)定發(fā)展和創(chuàng)建先進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)的奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

廉潔文化建設(shè)的思想政治教育功能突出，對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響?！拔遄纸?jīng)”是廉潔文化建設(shè)的具體開展方式，具有較高的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。將廉潔文化建設(shè)與水城供電局實(shí)際地域有機(jī)融合，通過獨(dú)具特色的“防、學(xué)、管、滲、實(shí)”五字經(jīng)廉潔文化構(gòu)建，能夠營(yíng)造一股濃厚的“五字經(jīng)”廉潔文化氣息，預(yù)防各類不良風(fēng)氣與不良問題的發(fā)生，創(chuàng)設(shè)說廉、倡廉、守廉的良好氛圍，促成以育促廉“不敢腐”，達(dá)成以控樹廉“不愿腐”，落成以行踐廉“不想腐”。

作者:甘泉 單位:貴州電網(wǎng)公司水城供電局

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：高校廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:高校;風(fēng)險(xiǎn);審計(jì);應(yīng)用

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)作為在賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)和制度基礎(chǔ)審計(jì)上發(fā)展起來的一種新型審計(jì)模式,它通過識(shí)別和評(píng)估影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),立足于對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià),并以此作為出發(fā)點(diǎn),制定出多樣化的審計(jì)計(jì)劃,將風(fēng)險(xiǎn)考慮貫穿于整個(gè)審計(jì)過程。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校也成為腐敗案件的多發(fā)區(qū),使高校內(nèi)審責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)日益突出。因此,高校開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)勢(shì)在必行,筆者認(rèn)為開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:

1、提高內(nèi)審人員綜合素質(zhì),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

當(dāng)前,高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜,要求內(nèi)部審計(jì)把審計(jì)監(jiān)督拓展到學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面,這就對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)提出了更高的要求。審計(jì)人員面臨著更新知識(shí)的需要,他們不僅要有豐富的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)知識(shí)和技能,而且隨著高校新校區(qū)的建設(shè),還需要掌握工程專業(yè)的審計(jì)人才,同時(shí)還要了解計(jì)算機(jī)知識(shí)和相關(guān)軟件的應(yīng)用。目前高校內(nèi)審人員理論知識(shí)單一,往往只懂財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)方面的知識(shí),缺乏具有綜合知識(shí)的復(fù)合型人才。內(nèi)部審計(jì)力量不足,人員素質(zhì)不高,審計(jì)工作缺乏深度與廣度,這些都影響了審計(jì)評(píng)價(jià)的真實(shí)性,從而增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

為此,高校開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)客觀上要求內(nèi)審人員必須進(jìn)行現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)知識(shí)體系的培訓(xùn),改善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),必須具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),確保其綜合分析問題和解決問題的能力得到提高。應(yīng)重視法律、風(fēng)險(xiǎn)管理、工商管理等專業(yè)人才的培養(yǎng),為現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)對(duì)人才的多元化需求打下基礎(chǔ)。因此,合格的審計(jì)人員不僅應(yīng)具有較強(qiáng)的理論知識(shí),還要具備較高的專業(yè)勝任能力和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,嚴(yán)格遵守專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德,保持合理的職業(yè)謹(jǐn)慎,這是控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根本對(duì)策。

2、應(yīng)將審計(jì)關(guān)口前移,完善內(nèi)控制度建設(shè)

傳統(tǒng)賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)的重心在詳細(xì)檢查,因而是滯后的;制度基礎(chǔ)審計(jì)的重心移到控制風(fēng)險(xiǎn),向前邁進(jìn)了一步;風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)則將審計(jì)重心再次前移。高校內(nèi)部審計(jì)的方式應(yīng)逐步從事后審計(jì)向事前審計(jì)轉(zhuǎn)變,干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)由離后審轉(zhuǎn)向任期審,強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè),這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正。新校區(qū)建設(shè)、重大建設(shè)項(xiàng)目由原來的事后竣工結(jié)算審計(jì)向全過程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變,這樣可以有效控制工程造價(jià)、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還能提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。

高校能否正常實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)并收到預(yù)期效果,通常取決于被審計(jì)單位的管理制度是否健全,內(nèi)控是否有效等。因?yàn)閮?nèi)控管理制度的不健全及內(nèi)控制度的低效率,會(huì)產(chǎn)生較高的固有風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下要保證審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到允許出現(xiàn)的誤差范圍以內(nèi),就必須降低檢查風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大樣本量,甚至進(jìn)行詳細(xì)審計(jì),這樣勢(shì)必增加審計(jì)工作量。因此,必須建立和完善被審單位內(nèi)控制度的建設(shè),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)才能取得有效的進(jìn)展

3、注重審計(jì)手段和方法的創(chuàng)新,加快審計(jì)信息化建設(shè)

現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)需要使用被審計(jì)單位的大量信息,同時(shí)需要對(duì)所收集的信息進(jìn)行全面、細(xì)致的分析研究。而目前高校內(nèi)審仍舊采用傳統(tǒng)的審計(jì)方法和手段,審計(jì)效率較低,已遠(yuǎn)不適用新形勢(shì)下高校的迅速發(fā)展。在審計(jì)技術(shù)方面,風(fēng)險(xiǎn)分析和計(jì)算機(jī)應(yīng)用甚少,由此降低了審計(jì)工作效率。據(jù)報(bào)道,西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較重視輔助審計(jì)軟件的開發(fā)和運(yùn)用,它可以直接對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行加工分析,依據(jù)軟件模型自行處理數(shù)據(jù),使運(yùn)用分析性測(cè)試程序成為節(jié)約成本、提高審計(jì)質(zhì)量和效率的重要手段。

因此,推行審計(jì)軟件的開發(fā)和應(yīng)用,加快審計(jì)信息化建設(shè)對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)未來的發(fā)展具有重要的意義?？梢赃M(jìn)一步優(yōu)化完善審計(jì)方式和手段,全面提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和水平,也是高校實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的重要舉措。

4、重視后續(xù)跟蹤審計(jì),實(shí)行審計(jì)結(jié)果公示制度

后續(xù)跟蹤審計(jì),是指審計(jì)部門在審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)決定發(fā)出一定時(shí)段后,審計(jì)人員檢查被審單位糾正、整改的問題是否得到落實(shí),審計(jì)報(bào)告中所提出的建設(shè)性的建議是否被及時(shí)采納,或者審查和監(jiān)督被審計(jì)單位是否采取了其他相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施。后續(xù)跟蹤審計(jì)也要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和成本效益原則,如果存在的問題較大或性質(zhì)嚴(yán)重的,不僅分管的校領(lǐng)導(dǎo)要重視后續(xù)審計(jì),而且內(nèi)部審計(jì)部門也要投入必要時(shí)間、精力,保證后續(xù)審計(jì)項(xiàng)目的深度和廣度。通過后續(xù)跟蹤審計(jì),可以及時(shí)監(jiān)督審計(jì)提出的建議或決定落實(shí)、整改情況,同時(shí)樹立了審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,有利于進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

高校實(shí)行審計(jì)結(jié)果公示制度是一把雙刃劍,一方面可以利用學(xué)校教職工輿論督促被審計(jì)單位及時(shí)糾正問題,形成各部門齊抓共管的良好氛圍,共同遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的局面,震懾其他相關(guān)單位;另一方面對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門及人員起到很大的監(jiān)督作用,在實(shí)施高校內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公示前,審計(jì)人員必須反復(fù)斟酌公示內(nèi)容,須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,才能向外公布。有利于促進(jìn)審計(jì)人員提高審計(jì)質(zhì)量,增強(qiáng)內(nèi)審部門的權(quán)威性,同時(shí)要求審計(jì)人員充分權(quán)衡利弊兩方面的影響,把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

總之,在高校開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)理念始終貫穿于審計(jì)工作全過程,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)人員“風(fēng)險(xiǎn)顧問”的作用。幫助和督促職能部門(單位)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堵塞教學(xué)、科研、資產(chǎn)、新校區(qū)建設(shè)等方面存在的管理缺陷和漏洞,不斷提高管理水平、辦學(xué)效益和投資效益。新晨：

參考文獻(xiàn):

第3篇：高校廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

一、高校財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）高校運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足

由于人們教育需求的不斷擴(kuò)大，人們需要高校進(jìn)行招生的擴(kuò)張，因此我國(guó)高校進(jìn)行了大規(guī)模的擴(kuò)招。但是高校的擴(kuò)招需要學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)擴(kuò)大學(xué)校原有的基礎(chǔ)設(shè)施及其他硬件設(shè)施的規(guī)模，伴隨著各高校紛紛進(jìn)行的校區(qū)擴(kuò)建或分校區(qū)的建設(shè)，需要建設(shè)相應(yīng)的教學(xué)樓、學(xué)生公寓、圖書館、食堂等，這些都需要大量的資金的投入。

另一方面，雖然學(xué)校的招生規(guī)模擴(kuò)大了，但是學(xué)校的學(xué)生學(xué)費(fèi)收入并沒有相應(yīng)的增加，學(xué)生欠繳學(xué)費(fèi)問題的嚴(yán)重性，極大的影響了學(xué)校教育事業(yè)收入預(yù)算的完成。學(xué)費(fèi)是學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的主要來源，因此是否能夠及時(shí)以及足額的收取學(xué)費(fèi)嚴(yán)重影響著學(xué)校的經(jīng)費(fèi)問題，也就影響學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。綜上兩方面原因高校面臨著嚴(yán)重的資金不足問題。

（二）籌資來源單一，并且財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

目前，利用銀行貸款進(jìn)行籌資已經(jīng)成了各高校為了緩解由于擴(kuò)招帶來的資金不足的問題的重要措施。而高校過多的利用銀行借款是存在很大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要表現(xiàn)之一。高校在向銀行貸款的時(shí)候就面臨著未來還款付息的巨大的壓力，不考慮本金，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，支付貸款利息的資金就占高校收入的20%之多，這就進(jìn)一步加劇了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，高校對(duì)銀行貸款的過分依賴還會(huì)由于貸款批復(fù)提前于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題，這種情況下，資金已經(jīng)到位，但是由于手續(xù)問題，基建工程還不能動(dòng)工，就會(huì)產(chǎn)生銀行多支付不必要的利息問題還可能要承受通貨膨脹因素導(dǎo)致的資金貶值的風(fēng)險(xiǎn)。高校的這些嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題會(huì)影響高校教育及各項(xiàng)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也從一方面說明我國(guó)的高校財(cái)務(wù)管理存在著一定的問題，不能很好的適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

（三）缺乏有效的財(cái)務(wù)體制支撐

目前各高校財(cái)務(wù)管理存在的問題，有一部分是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作缺少畢業(yè)的財(cái)務(wù)體制支撐，目前的財(cái)務(wù)體制已經(jīng)無法滿足當(dāng)前實(shí)際的要求也更加無法滿足今后高校發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)體制的要求。財(cái)務(wù)的各項(xiàng)工作需要相應(yīng)的制度為支撐，同時(shí)財(cái)務(wù)管理制度還需要設(shè)計(jì)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制方面的制度，這些相關(guān)制度的缺失使財(cái)務(wù)監(jiān)督和制約工作不到位，高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制失效，因此即使出現(xiàn)問題不能得到及時(shí)和有效的解決。

（四）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低

由于我國(guó)高校的負(fù)責(zé)者普遍存在財(cái)務(wù)不是學(xué)校的主要管理任務(wù)的意識(shí)，因此在財(cái)務(wù)人員的配備上，總體的素質(zhì)就相對(duì)較低，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能不過關(guān)，對(duì)教育成本核算的問題也不夠重視，這種人員的配備就使高校在進(jìn)行重大的投資時(shí)，缺少事前進(jìn)行科學(xué)、合理的可行性分析，造成了投資后高校資產(chǎn)的流失，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的低效率。

二、新形勢(shì)下高校在財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)采取的相應(yīng)對(duì)策

（一）完善財(cái)務(wù)管理體制，健全財(cái)務(wù)管理制度

建立健全財(cái)務(wù)管理制度是確保各高校減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、支持高校進(jìn)一步發(fā)展的根本保障。首先，各高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該相關(guān)按照法規(guī)、制度的要求，結(jié)合高校自身情況，建立相應(yīng)的完善的高校財(cái)務(wù)管理制度，以此促進(jìn)高校的穩(wěn)定發(fā)展。其次，高校應(yīng)該建立切合高校管理結(jié)構(gòu)的有效內(nèi)控制度，為整個(gè)高校發(fā)展服務(wù)。通過部門人員的設(shè)置、職能的分配實(shí)現(xiàn)人員之間的監(jiān)督與制衡，同時(shí)建立績(jī)效考核制度，提高學(xué)?，F(xiàn)有資金的使用效益。再次，要重視內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮。通過內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部的問題，更好的防范和控制高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問題各高校一定要認(rèn)真對(duì)待。

（二）拓寬籌資渠道，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

高校應(yīng)擴(kuò)寬現(xiàn)有的籌資渠道。爭(zhēng)取多方的籌資，而不是只靠國(guó)家的財(cái)政撥款、稅收政策和學(xué)費(fèi)收入維持高校的收入，進(jìn)行各項(xiàng)支出。通過有組織地開展各類科研和社會(huì)服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)收；通過橫向科研項(xiàng)目的進(jìn)行，爭(zhēng)取更多的橫向科研收入。同時(shí)，對(duì)于銀行貸款這個(gè)籌資渠道，高校要對(duì)其貸款項(xiàng)目進(jìn)行分析論證，并對(duì)貸款取得的資金的使用進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，通過預(yù)警系數(shù)的設(shè)置和監(jiān)控，防范和降低信銀行貸資金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立科學(xué)理財(cái)觀念，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，高校作為獨(dú)立法人要求其財(cái)務(wù)管理部門樹立科學(xué)的理財(cái)觀念，調(diào)整和建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化高校的科學(xué)財(cái)務(wù)管理，做到民主、透明，通過降低成本等方式提高效益，將支出與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。通過堅(jiān)持科學(xué)的財(cái)務(wù)管理原則，樹立正確的理財(cái)觀念等管理的觀念。

加強(qiáng)高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)。首先，從思想教育入手，是財(cái)務(wù)人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)提高服務(wù)水平。其次，提高財(cái)務(wù)人員的“誠(chéng)信”素質(zhì)。通過對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行政策法規(guī)和職業(yè)道德的教育，使其能對(duì)國(guó)家有關(guān)的財(cái)經(jīng)政策和學(xué)校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行貫徹執(zhí)行，廉潔奉公，愛崗敬業(yè)。第三，要抓好財(cái)會(huì)人員的崗位培訓(xùn)。組織財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)和更新其專業(yè)知識(shí)，使其所學(xué)能夠符合新形勢(shì)下的工作要求，如提高會(huì)計(jì)電算化水平等，這樣既減輕了他們的工作壓力也加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，使會(huì)計(jì)監(jiān)督由事后監(jiān)督變成事中控制，為財(cái)務(wù)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：高校廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

？眼關(guān)鍵詞？演 風(fēng)險(xiǎn)；學(xué)生工作；監(jiān)督

？眼作者簡(jiǎn)介？演羅斌華（1985―），男，南昌工程學(xué)院學(xué)工處講師，主要研究方向?yàn)楦咝｜h建與思想政治教育；胡盛華（1968―），女，南昌工程學(xué)院學(xué)工處處長(zhǎng)，副教授，主要研究方向?yàn)楦咝｜h建與思想政治教育。（江西南昌 330099）

“風(fēng)險(xiǎn)防控”原是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的概念，指管理方采取各種措施和方法，消滅或減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種可能性，或者減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失。根據(jù)國(guó)家《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的部署，風(fēng)險(xiǎn)防控成為反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，辦人民滿意大學(xué)的重要舉措。本文結(jié)合實(shí)際工作，就風(fēng)險(xiǎn)廉能管理視角下的高校學(xué)生工作監(jiān)督機(jī)制作一簡(jiǎn)要探析。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)高校學(xué)生工作監(jiān)督的意義

近年來，我國(guó)高等教育歷經(jīng)“精英化”向“大眾化”的轉(zhuǎn)變后，“內(nèi)涵式”發(fā)展成為高校發(fā)展的共同選擇。在此背景下，高校的學(xué)生工作不能停留在傳統(tǒng)的單一管理模式上，要求學(xué)生工作不斷改革創(chuàng)新。因此，引進(jìn)監(jiān)督機(jī)制對(duì)高校學(xué)生工作迫切而有重要意義。

一是推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的客觀需要。學(xué)生工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分，學(xué)生教育、管理和服務(wù)是學(xué)校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。隨著社會(huì)對(duì)大學(xué)生的要求越來越高，學(xué)生工作的廣度、深度、難度不斷增強(qiáng)，亟需建立高校內(nèi)部學(xué)生工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生工作各環(huán)節(jié)的檢查，提高督查力度，確保高校建立科學(xué)合理的學(xué)生工作運(yùn)行機(jī)制，從而提高高校管理水平、提高思想政治教育工作的成效。

二是建設(shè)合格學(xué)工隊(duì)伍的政治保證。學(xué)工隊(duì)伍是學(xué)生工作的組織者、實(shí)施者。正如有學(xué)者指出：“學(xué)校的腐敗行為不但會(huì)影響學(xué)校自身的教學(xué)秩序和社會(huì)聲譽(yù)，損害學(xué)校的教育質(zhì)量和教育平等，還會(huì)通過教育的傳導(dǎo)機(jī)制，誤導(dǎo)我們的年輕一代?！币虼?，需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生工作的監(jiān)督，在行為上保證學(xué)生工作人員成為廉潔文化的弘揚(yáng)者和廉潔行為的示范者，真正成為學(xué)生成長(zhǎng)成才的導(dǎo)師和思想上的領(lǐng)航員。

三是提高學(xué)生工作效能的有效途徑。消極、拖沓、混亂、無序是影響高校學(xué)生工作效能提高的主要問題，提高效能是高?！皟?nèi)涵式”發(fā)展的基本要求。學(xué)生工作是面向一線基層的基礎(chǔ)性工作，是學(xué)校辦學(xué)的形象窗口。需要在管理上，通過監(jiān)督，調(diào)動(dòng)學(xué)生工作隊(duì)伍的積極性，促使從事學(xué)生工作管理者內(nèi)在動(dòng)力的增強(qiáng)，從而推動(dòng)學(xué)生工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

四是創(chuàng)建和諧校園環(huán)境的重要措施。建立良好和諧的校園人際關(guān)系，包括學(xué)生與學(xué)生的和諧、學(xué)生與老師的和諧、學(xué)生與學(xué)校的和諧，是創(chuàng)建校園和諧環(huán)境的基礎(chǔ)與保障。學(xué)生工作涉及的領(lǐng)域廣闊，尤其是在各種評(píng)優(yōu)表彰，如國(guó)家和學(xué)校的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比經(jīng)常滋生各種矛盾。因此，一個(gè)行之有效的監(jiān)督機(jī)制的介入，有益于促進(jìn)透明、保證規(guī)范、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少矛盾，促進(jìn)校園和諧。

二、組織開展高校學(xué)生工作監(jiān)督的主要內(nèi)容

高校學(xué)生工作監(jiān)督是對(duì)全校范圍內(nèi)學(xué)生開展的各項(xiàng)學(xué)生工作的督導(dǎo)。一般包括三個(gè)方面：

一是對(duì)全校學(xué)生工作進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)校設(shè)置了學(xué)生工作職能部門，主要包括學(xué)生工作部？穴處？雪、共青團(tuán)以及學(xué)生就業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)學(xué)校層面的學(xué)生事務(wù)。職能部門在學(xué)生思想教育、政治引導(dǎo)、日常管理、心理健康、經(jīng)濟(jì)資助、素質(zhì)拓展、生活管理、就業(yè)引導(dǎo)等方面發(fā)揮著政策制定、政策執(zhí)行等重要作用。在監(jiān)督中主要是掌握學(xué)生工作職能部門在學(xué)校精神貫徹與否、上級(jí)要求落實(shí)與否、職權(quán)使用是否得當(dāng)?shù)惹闆r，確保學(xué)生工作不缺位、業(yè)務(wù)工作不違規(guī)。同時(shí)，要在監(jiān)督中開展調(diào)查研究，促進(jìn)學(xué)生工作的科學(xué)化水平。這個(gè)層面的監(jiān)督主要是學(xué)校（黨委、行政）或?qū)W校的職能部門（如組織、紀(jì)檢）或?qū)W校的專設(shè)機(jī)構(gòu)（如學(xué)生工作黨委、學(xué)生工作管理委員會(huì)）對(duì)學(xué)生職能部門的監(jiān)督。

二是對(duì)二級(jí)單位學(xué)生工作的監(jiān)督。院系是學(xué)生工作落實(shí)的一個(gè)獨(dú)立面，具有承上啟下的重要作用。尤其是在兩級(jí)辦學(xué)的體制下，院系的職權(quán)進(jìn)一步放大，包括學(xué)生教育、管理、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等各方面。從學(xué)校各個(gè)職能部門的“線”上的業(yè)務(wù)匯總到院系一個(gè)“面”上，其工作落實(shí)、工作方式、工作機(jī)制、工作成效等情況，都是監(jiān)督的題中之義。對(duì)院系的學(xué)生工作監(jiān)督一般由學(xué)生工作職能部門擔(dān)負(fù)。

三是對(duì)輔導(dǎo)員班主任工作的監(jiān)督。輔導(dǎo)員、班主任處于學(xué)生工作的第一線，是年級(jí)和班級(jí)工作的組織者和管理者。因此，對(duì)輔導(dǎo)員和班主任工作的督促、檢查和指導(dǎo)是學(xué)生工作監(jiān)督的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。學(xué)生工作職能部門和院系要通過例會(huì)、周報(bào)、抽查、走訪等形式，掌握輔導(dǎo)員班主任在專項(xiàng)工作（如國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金創(chuàng)評(píng)等）以及常規(guī)工作（學(xué)習(xí)、學(xué)風(fēng)、考勤、寢室管理、心理健康等）的規(guī)范性、及時(shí)性情況，確保學(xué)生工作在這個(gè)環(huán)節(jié)的有效運(yùn)行。

三、組織開展高校學(xué)生工作監(jiān)督的主要作法

當(dāng)前，建立和運(yùn)行學(xué)生工作監(jiān)督機(jī)制是適應(yīng)新時(shí)期學(xué)生管理工作的基本要求。結(jié)合高校管理和學(xué)生工作的特點(diǎn)，要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。

一是要堅(jiān)持以內(nèi)部監(jiān)督為主，內(nèi)外督導(dǎo)相互補(bǔ)充。由于編制的限制，高校一般不可能設(shè)置專職的學(xué)生工作監(jiān)督部門，學(xué)生工作的監(jiān)督主要依賴學(xué)生工作系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)發(fā)揮組織、紀(jì)檢、審計(jì)等專職部門對(duì)專項(xiàng)學(xué)生工作的監(jiān)督。通過定期匯報(bào)、部門走訪、專題總結(jié)，掌握學(xué)生工作情況；同時(shí)，發(fā)揮組織、紀(jì)檢、審計(jì)等專職部門開展的黨建思政評(píng)估、黨風(fēng)廉政檢查等專項(xiàng)檢查，促進(jìn)學(xué)生工作部門加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

二是要遵循教育法規(guī)和政策，以法律政策為準(zhǔn)繩。學(xué)生工作監(jiān)督要堅(jiān)持以法律、政策為依據(jù)，以法律、政策為準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)價(jià)，監(jiān)督學(xué)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。具體包括通過檢查了解學(xué)校及各院系對(duì)于黨和國(guó)家有關(guān)高校學(xué)生管理的指導(dǎo)思想、教育方針、教育法律和一系列的教育法規(guī)、文件的貫徹和執(zhí)行情況；了解存在的問題，并督促有關(guān)部門進(jìn)行依法改進(jìn)。通過依法監(jiān)督，引導(dǎo)學(xué)校及各院系走上依法管理、依法實(shí)施教育的軌道。

三是要寓“導(dǎo)”于“督”中，堅(jiān)持以“導(dǎo)”為主。高校學(xué)生工作監(jiān)督，不僅要開展檢查、評(píng)價(jià)，同時(shí)還要對(duì)學(xué)生工作進(jìn)行指導(dǎo)。監(jiān)督工作不應(yīng)簡(jiǎn)單地停留在對(duì)被督導(dǎo)對(duì)象的問題“糾察”上，而應(yīng)該進(jìn)一步幫助被督導(dǎo)對(duì)象分析問題存在的癥結(jié)和差距形成的原因，指導(dǎo)他們采取相應(yīng)的措施并加以改進(jìn)，從而提高工作水平和工作質(zhì)量。

四是尊重大學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生監(jiān)督作用。尊重大學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)大學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”。例如，建立大學(xué)生維權(quán)中心、學(xué)生民主管理委員等，發(fā)揮學(xué)生主體參與管理的作用。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件和方式讓學(xué)生參與到學(xué)校管理、監(jiān)督中，特別是涉及到學(xué)生權(quán)利和義務(wù)，校紀(jì)校規(guī)等切身利益的制度、要求時(shí)，積極采用主動(dòng)指導(dǎo)式、民主參與式、雙向?qū)υ捠降墓ぷ鞣椒?，尊重學(xué)生權(quán)益，吸收學(xué)生參與管理，創(chuàng)造雙向?qū)υ捊涣鳈C(jī)制，將學(xué)生參與常態(tài)化。

學(xué)生工作是高校管理的重要組成部分，是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。在高校深化內(nèi)涵發(fā)展的道路上，呼喚更精細(xì)化的學(xué)生工作；在人才培養(yǎng)創(chuàng)新呼聲不斷的背景下，亟需更科學(xué)化的學(xué)生工作；在新形勢(shì)不斷加強(qiáng)高校預(yù)防腐敗的背景下，需要更透明化的學(xué)生工作。行之有效的學(xué)生工作監(jiān)督機(jī)制，有利于這種精細(xì)化、科學(xué)化、透明化的學(xué)生教育、管理和服務(wù)體系的構(gòu)建。

？眼參考文獻(xiàn)？演

？眼1？演晏丕振，李永勤，段青松.高校學(xué)生工作督導(dǎo)機(jī)制的探索與實(shí)踐？眼J？演.高等農(nóng)業(yè)教育，2005，（10）.

第5篇：高校廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】廉政風(fēng)險(xiǎn)防范；高校；招投標(biāo)

“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”是指在行政管理工作中，將“預(yù)防腐敗”的工作理念和風(fēng)險(xiǎn)管理理論、質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉建設(shè)，圍繞行政審批或管理事項(xiàng)的工作崗位和重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)等可能發(fā)生腐敗的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取有效的預(yù)防和監(jiān)控對(duì)策，切實(shí)預(yù)防腐敗行為發(fā)生的一種科學(xué)管理辦法。廉政風(fēng)險(xiǎn)可分為“五類風(fēng)險(xiǎn)”、“四個(gè)環(huán)節(jié)”，可應(yīng)用于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的各個(gè)方面。近年來，隨著高等教育改革的深入，政府和學(xué)校不斷加大辦學(xué)投入力度，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加物資采購(gòu)和各類工程建設(shè)項(xiàng)目，公開招投標(biāo)方式被高校在各類物資采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目中廣泛采用。隨著高校自主使用資金范圍的增加，經(jīng)理管理層面的廉政風(fēng)險(xiǎn)日益擴(kuò)大，加強(qiáng)管理愈加緊迫。

一、高校招投標(biāo)活動(dòng)中的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

高校要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的身份進(jìn)入市場(chǎng)主體活動(dòng)，可能面對(duì)多個(gè)方面的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，目前，多數(shù)招投標(biāo)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）在確定評(píng)標(biāo)項(xiàng)目時(shí)利用多種方式規(guī)避招標(biāo)。如將項(xiàng)目分解，化整為零，減小項(xiàng)目預(yù)算等以各種理由規(guī)避招標(biāo)。

（二）在編制招標(biāo)文件時(shí)利用文件內(nèi)容設(shè)置障礙和限制，如指定貨物品牌、廠家或編制的招標(biāo)文件帶有技術(shù)傾向性，有意設(shè)置排斥性條款，有目的造成流標(biāo)，或招標(biāo)文件直接依照個(gè)別投標(biāo)人的條件“量身制定”。

（三）在招標(biāo)信息的過程中，信息時(shí)間不足，范圍、形式不合規(guī)定，甚至在工作中泄露標(biāo)的。

（四）投標(biāo)人不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)。采用借用資質(zhì)、掛靠、虛報(bào)業(yè)績(jī)、人員資格作假等方式騙取中標(biāo)；投標(biāo)人相互串通進(jìn)行圍標(biāo)；工程轉(zhuǎn)包；對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行惡意投訴。

（五）權(quán)力標(biāo)、關(guān)系標(biāo)等因素導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果不公正。領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)非法干預(yù)招投標(biāo)工作，或招標(biāo)工作人員、評(píng)標(biāo)專家不遵守相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行權(quán)錢交易等。

目前根據(jù)相關(guān)規(guī)定，達(dá)到規(guī)定數(shù)額的項(xiàng)目都要報(bào)省市的政府采購(gòu)中心進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。高校本身在一定范圍內(nèi)不再進(jìn)行自主招標(biāo)。但實(shí)際上，高校校內(nèi)主管招標(biāo)部門仍然要承擔(dān)一部分招標(biāo)工作。同時(shí)，對(duì)統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目，最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于驗(yàn)收環(huán)節(jié)。由于招標(biāo)主體和使用主體的不一致，許多情況下高校無法對(duì)招標(biāo)的情況進(jìn)行參與，對(duì)購(gòu)買到的物資只有在送貨時(shí)才能確定。而由于目前招標(biāo)合同等法律文書缺乏更嚴(yán)謹(jǐn)有效的制訂和管理，這在一定程度上造成“招到”的和“想招”的不一致，甚至完全不符合要求。退換貨成本高，驗(yàn)收人員風(fēng)險(xiǎn)高，這也造成了國(guó)有資源的浪費(fèi)和流失。

二、影響高校招投標(biāo)監(jiān)督工作有效開展的因素

招投標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)也是一種法律行為，其工作程序必須符合我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，從開始編制招標(biāo)文件、招標(biāo)信息到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，整個(gè)過程是一個(gè)完整的法律活動(dòng)。從風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的過程來看，影響招投標(biāo)監(jiān)督的因素主要有：

（一）缺乏具有實(shí)效性的監(jiān)督措施

根據(jù)我國(guó)招投標(biāo)法第七條的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。在高校招投標(biāo)實(shí)際操作過程中，介入招標(biāo)監(jiān)督的多為紀(jì)檢監(jiān)察部門。對(duì)于紀(jì)檢部門履行職責(zé)的方式，多按照本單位的規(guī)定，沒有明確實(shí)施細(xì)則。這就導(dǎo)致紀(jì)檢人員可能在對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的前期情況完全不知情的前提下，被邀請(qǐng)參加已經(jīng)啟動(dòng)的評(píng)標(biāo)程序，在此前的許多環(huán)節(jié)中，并沒有進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督。這種在個(gè)別環(huán)節(jié)上的監(jiān)督，使監(jiān)督的力度和監(jiān)督權(quán)在招投標(biāo)活動(dòng)中的行使大打折扣。

（二）監(jiān)督人員專業(yè)知識(shí)缺乏，人手不足

隨著招投標(biāo)工作所涉及到的業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，紀(jì)檢監(jiān)察人員在相應(yīng)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)和人力上的不足越來越明顯。由于在招投標(biāo)過程中需要貫穿的法律性和技術(shù)性都很強(qiáng)，要同時(shí)實(shí)現(xiàn)程序合法和內(nèi)容合法的監(jiān)督，難度很大，加上實(shí)際上高校紀(jì)檢部門工作人員并不多，很多情況下都只能以部分程序監(jiān)督代替內(nèi)容監(jiān)督，權(quán)力真空環(huán)節(jié)給權(quán)力尋租提供了存在的空間。

（三）缺少監(jiān)督體系，相關(guān)部門工作上配合難度增加。

招標(biāo)工作完成以后的重點(diǎn)在于驗(yàn)收付款階段。由于許多高校缺少相關(guān)制度，沒有在驗(yàn)收、使用、保管、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門之間形成嚴(yán)格的工作流程，各部門之間對(duì)于同意付款的標(biāo)準(zhǔn)存在不一致，容易導(dǎo)致驗(yàn)收單據(jù)或付款手續(xù)造假等漏洞出現(xiàn)。

三、用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制的方法制定對(duì)策

針對(duì)高校招投標(biāo)工作中查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可以通過以下幾方面來進(jìn)行防控：

（一）確定招標(biāo)項(xiàng)目

招標(biāo)項(xiàng)目由單位或個(gè)人提出后，應(yīng)經(jīng)過規(guī)定程序進(jìn)行申請(qǐng)，然后進(jìn)行前期論證、領(lǐng)導(dǎo)審批后交招投標(biāo)辦公室審核。有的高校沒有前期論證環(huán)節(jié)，項(xiàng)目提出后直接交領(lǐng)導(dǎo)審批。項(xiàng)目申請(qǐng)是否合理，論證小組成員組成是否合規(guī)，論證是否充分、民主，是否符合客觀要求，是否有外部因素影響，預(yù)算是否超出實(shí)際等，都是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（二）確定招標(biāo)方式

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)可分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)；根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定，采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式，公開招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式。招標(biāo)方式的確立決定了后續(xù)的步驟中人為操作空間的大?。惶貏e是邀請(qǐng)招標(biāo)的方式可操作范圍非常大，選擇何種招標(biāo)方式或采購(gòu)方式都是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，同時(shí)也比較容易被忽視。

（三）正確編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件的內(nèi)容，可以明確招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、性質(zhì)、要求等，是中標(biāo)后雙方訂立合同的基礎(chǔ)，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)也是評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。招標(biāo)文件的編制應(yīng)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性、公開性和公平性的原則，內(nèi)容正確、翔實(shí)、嚴(yán)密、客觀、規(guī)范?，F(xiàn)實(shí)工作中，通常由使用部門對(duì)質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)等提出要求，招投標(biāo)辦公室或招標(biāo)負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件。在編寫招標(biāo)文件時(shí)，有可能出現(xiàn)“量身定做”的情況：如刻意設(shè)定投標(biāo)條件，以確保關(guān)系人順利進(jìn)入或排除某些潛在投標(biāo)人；在技術(shù)指標(biāo)，特別是關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)上設(shè)定排他性條款，致使多數(shù)投標(biāo)人不能參與；設(shè)定一些不合理的廢標(biāo)條件，把不愿其參與的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)開始就廢掉；制定不合理的評(píng)分方法，通過打分途徑使特定人中標(biāo)，等等。這些通過制定或修改“比賽規(guī)則” 制造出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)具有一定的隱蔽性，往往導(dǎo)致對(duì)投標(biāo)人的排斥或?qū)ν对V難以查證。因此，作為招投標(biāo)辦公室或監(jiān)督部門，必須對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面的審查和論證，避免或減少此類招標(biāo)文件的存在。

（四）廣泛招標(biāo)信息

為了保障競(jìng)爭(zhēng)的公開性與公平性，防止暗箱操作，招標(biāo)信息的公開方式、公開程度和公開范圍至為重要。目前，許多高校的招標(biāo)公告雖然按照招標(biāo)采購(gòu)要求在校園網(wǎng)、公告欄、招標(biāo)信息平臺(tái)等位置公布，但許多時(shí)候信息停留時(shí)間短，報(bào)名時(shí)間短。很多情況下，社會(huì)公眾難以知曉該信息或來不及制作投標(biāo)文件應(yīng)標(biāo)，沒有達(dá)到公開的效果。同時(shí)，機(jī)構(gòu)是否按要求把應(yīng)當(dāng)公告的信息正確、及時(shí)也無人監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)人達(dá)不到要求而流標(biāo)。一些招標(biāo)項(xiàng)目因?yàn)椤巴稑?biāo)人不夠三家”而將本應(yīng)公開招標(biāo)的變?yōu)檠麡?biāo)或詢價(jià)，有的項(xiàng)目為了湊夠三家投標(biāo)人而產(chǎn)生陪標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象。為了避免這一過程中產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，高校應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一招標(biāo)信息的渠道，并對(duì)外宣傳相對(duì)穩(wěn)定，如在校園網(wǎng)上公告告知等。同時(shí)，對(duì)于招標(biāo)的公告應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理，并對(duì)情況進(jìn)行記錄。

（五）嚴(yán)格資質(zhì)審查

目前，借用大型企業(yè)資質(zhì)，掛靠、臨時(shí)租用大型企業(yè)名義參與投標(biāo)的現(xiàn)象非常普遍。另外，即使真正具備資質(zhì)的投標(biāo)人來投標(biāo)，能否通過資質(zhì)審查也是一個(gè)問題。如果一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)程序合法規(guī)范，但中標(biāo)人取得該項(xiàng)目后卻沒有實(shí)際履行能力，必然導(dǎo)致轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象的出現(xiàn)。在資質(zhì)審查的環(huán)節(jié)，除了要求投標(biāo)人提供合法資質(zhì)證明以外，招標(biāo)工作人員還可以通過各地工商紅盾網(wǎng)等進(jìn)行信息查詢。特別是應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人近幾年的業(yè)績(jī)和信用情況進(jìn)行特別注意。

（六）隨機(jī)抽取專家

高校對(duì)自主招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立專家?guī)?，?yīng)當(dāng)隨時(shí)充實(shí)能認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)的合格評(píng)標(biāo)專家，人員應(yīng)當(dāng)包括物資、建筑、設(shè)備、工程、法律、財(cái)務(wù)等方面的專業(yè)人員。在抽取專家時(shí)，應(yīng)做到隨機(jī)、客觀，應(yīng)避免長(zhǎng)期選用一批人參與評(píng)標(biāo)工作。減少打招呼、講人情現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（七）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作是招投標(biāo)工作取得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開標(biāo)過程一般比較規(guī)范，對(duì)于評(píng)標(biāo)過程則難以保證。制度層面上存在制度不夠健全、制度落實(shí)不夠、現(xiàn)有制度缺乏可操作性等。實(shí)踐中則存在監(jiān)督表面化，形式大于內(nèi)容，流于形式等。制度缺失和缺少對(duì)評(píng)委的有效約束是評(píng)標(biāo)過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)，要求開標(biāo)和評(píng)標(biāo)中盡量減少可操作性的條款，減少靈活性，降低人為因素的比重。

（八）合同簽訂

合同是約束招投標(biāo)雙方權(quán)利義務(wù)的主要法律文件。其主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于：別有用心的招標(biāo)人或中標(biāo)人把合同條款制定得簡(jiǎn)單，為今后獲取利益留有空間；對(duì)招投標(biāo)文件的條款內(nèi)容有意無意出現(xiàn)漏項(xiàng)、規(guī)格不詳、附件遺漏等，為補(bǔ)充合同內(nèi)容埋下伏筆；三是簽訂無違約責(zé)任或違約責(zé)任較輕的合同；四是簽訂變更招標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同；五是在預(yù)付款、項(xiàng)目結(jié)算上做文章，把本應(yīng)按審計(jì)結(jié)算的寫成按固定價(jià)格結(jié)算。要避免這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必須嚴(yán)格對(duì)合同文本的審查，中標(biāo)文件一般須作為合同附件進(jìn)行固定，合同條款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范和格式化，須經(jīng)過法律顧問審查。

（九）標(biāo)后管理

簽完合同以后的環(huán)節(jié)稱為標(biāo)后管理。對(duì)合同后的監(jiān)管，目前普遍存在著“真空”，較多的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在，變更合同、增減工程量、降低材料質(zhì)量、以次充好、拖欠工期、竣工不驗(yàn)收或驗(yàn)收走過場(chǎng)，驗(yàn)收時(shí)中標(biāo)產(chǎn)品與實(shí)際到貨產(chǎn)品的型號(hào)和規(guī)格不符，在結(jié)算審計(jì)上做文章，等等。要做好標(biāo)后管理的一系列工作，需要學(xué)校內(nèi)各相關(guān)部門的配合，尤其是物資使用部門和國(guó)資管理部門。應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理、收取，嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格審查合同與交驗(yàn)物資的相符程度，嚴(yán)格審計(jì)程序等。只有對(duì)標(biāo)后管理嚴(yán)格做到風(fēng)險(xiǎn)把控，才能真正將招投標(biāo)工作完全落。

第6篇：高校廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的緊迫性

加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是由財(cái)務(wù)建設(shè)工作的作用、地位、現(xiàn)狀，以及黨和政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求所決定的。我們必須在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，清醒看到存在的問題，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫性。

第一，從財(cái)務(wù)建設(shè)工作的地位和作用看，加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有特殊的重要性。從任何一個(gè)角度講，財(cái)務(wù)建設(shè)都是一項(xiàng)十分重要的工作。對(duì)教育單位而言，財(cái)務(wù)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)命脈，與教育事業(yè)的方方面面都關(guān)系密切，對(duì)事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。我省教育財(cái)務(wù)建設(shè)涉及教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理、基建管理、收費(fèi)管理、后勤管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、外資利用、學(xué)生救助等方面，不僅領(lǐng)域十分廣泛，而且都非常重要、非常敏感，對(duì)學(xué)校甚至對(duì)全省教育乃至建設(shè)教育強(qiáng)省都有著決定性的作用。就財(cái)務(wù)建設(shè)工作而言政策性、專業(yè)性、導(dǎo)向性強(qiáng)，對(duì)人員的政治素質(zhì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平等的要求都很高。因此，加強(qiáng)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)建設(shè)工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于確保省教育廳、省委教育工委有關(guān)教育改革發(fā)展的決策部署不折不扣地得到貫徹執(zhí)行，確保不出現(xiàn)嚴(yán)重的行業(yè)不正之風(fēng)，特別是不發(fā)生大的腐敗問題，意義重大。

第二，從黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)各項(xiàng)工作的普遍要求來看，加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的管理，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”即重要干部的推薦任免和獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等的監(jiān)督，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中具有核心地位，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在這些問題中，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)的監(jiān)督始終占住著最重要的位置。各級(jí)黨政、部門有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、規(guī)定、會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告、講話等，無不把加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)工作作為重要內(nèi)容?？梢哉f，這方面的規(guī)定多不勝數(shù)。近幾年來，在教育投入不斷加大的同時(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求也不斷提高。前不久，教育部召開了2009年度全國(guó)教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，會(huì)議要求，中央為擴(kuò)大內(nèi)需，做出了加大投入的決策部署，其中也加大了對(duì)教育的投入，在這個(gè)過程中，要求紀(jì)檢監(jiān)察同步跟進(jìn)，全程監(jiān)督，確保中央決策貫徹落實(shí)。為確保將黨和政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定落到實(shí)處，必須加強(qiáng)對(duì)教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)財(cái)務(wù)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保障。

第三，加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是由財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)的現(xiàn)狀所決定的。近幾年來，我省教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)，不僅日常工作按部就班、井然有序，一些重要工作如被列入省政府為民辦實(shí)事工作、推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制一系列改革等都完成得非常出色，一些重大問題也處理得很好，多次受到省委、省政府的充分肯定，有關(guān)同志還受到省政府的表彰。從上到下各級(jí)職能部門和工作人員，絕大多數(shù)都能克己奉公、敬業(yè)愛崗、嚴(yán)格要求、廉潔自律，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況總的是好的，學(xué)校和群眾是滿意的。但從更高的要求來看，也還存在一些問題，個(gè)別問題還比較嚴(yán)重。一是教育亂收費(fèi)特別是學(xué)校內(nèi)部亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然較多存在，少數(shù)高校和中小學(xué)自立項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，不僅群眾意見很大，也經(jīng)常引起新聞媒體和國(guó)家有關(guān)部委的長(zhǎng)期關(guān)注。因此，始終是各級(jí)糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。二是部分干部教師、學(xué)生對(duì)學(xué)校后勤等意見還較大，說明我們的管理和服務(wù)還存在一些問題。三是個(gè)別地方和學(xué)校財(cái)務(wù)建設(shè)的內(nèi)部管理還存在一些疏漏之處。由于資金短缺的瓶頸作用，財(cái)務(wù)建設(shè)部門勿容置疑的成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)部門。因?yàn)楹推渌恍┎块T相比，財(cái)務(wù)建設(shè)面臨的壓力更大，遭遇的誘惑更多，經(jīng)受的考驗(yàn)更嚴(yán)峻，加上一些地方、單位和學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督存在缺位、空位和不到位的問題，少數(shù)學(xué)校內(nèi)部制度不健全，個(gè)別財(cái)務(wù)人員借此大肆貪污、挪用公款，并被司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任，給學(xué)校造成巨大損失。四是在學(xué)生救助方面一些學(xué)校也存在弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，套取國(guó)家撥款等嚴(yán)重問題。20*年個(gè)別地方的一些民辦學(xué)校因此被國(guó)家財(cái)政部嚴(yán)肅查處和通報(bào)，對(duì)我省教育形象造成極為惡劣的影響。上述問題的存在，說明我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)還很重，形勢(shì)不容樂觀。只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)建設(shè)工作良性發(fā)展，確保干部廉潔自律。

二、加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要手段就是強(qiáng)化監(jiān)督。而監(jiān)督的前提是明確責(zé)任。對(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)來講，在明確責(zé)任的前提下加強(qiáng)監(jiān)督尤為重要。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督包括兩個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)建設(shè)的職能部門要根據(jù)自身的職能自覺地從上至下從業(yè)務(wù)的角度加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)管理干部和業(yè)務(wù)干部的廉政監(jiān)督。二是財(cái)務(wù)建設(shè)工作要主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

第一，關(guān)于自覺加強(qiáng)內(nèi)部自身監(jiān)督問題。首先是要從有利于相互監(jiān)督、相互制約的角度出發(fā)，明確各自的職責(zé)，建立和完善相關(guān)工作制度、紀(jì)律要求，形成有利于提高解決自身問題能力的良性機(jī)制。二是要嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)制度、紀(jì)律，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作。因?yàn)樨?cái)務(wù)建設(shè)工作事關(guān)重大，所有的工作都要在有效的監(jiān)督下進(jìn)行，杜絕暗箱操作。以財(cái)務(wù)監(jiān)督為例，我認(rèn)為，財(cái)務(wù)監(jiān)督不能只就某一項(xiàng)資金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)貫穿于資金運(yùn)作的全過程，貫徹在預(yù)算管理、收支管理、支出管理、資產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。只有做到全過程和全方位的監(jiān)督，才能成為真正意義上的監(jiān)督。三是財(cái)務(wù)建設(shè)職能部門要認(rèn)真履行自己的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)收費(fèi)、資金運(yùn)作、基建維修、后勤管理、學(xué)生資助，以及學(xué)校特別是高校舉債建設(shè)等工作，都要切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)防違規(guī)、失職瀆職和腐敗發(fā)生。四是財(cái)務(wù)建設(shè)職能部門的主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)干部教育管理，教育和監(jiān)督他們嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、國(guó)家法紀(jì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，廉潔自律，秉公辦事，防止違紀(jì)違規(guī)和貪污挪用等犯罪問題出現(xiàn)。五是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)工作人員的職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)工作人員的職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督有著十分重要的位置。財(cái)務(wù)建設(shè)人員如果不遵守職業(yè)道德，法紀(jì)意識(shí)淡薄，自律能力差，就必然會(huì)違法違紀(jì)，甚至犯罪。財(cái)務(wù)建設(shè)人員如果違背了起碼的職業(yè)道德，就會(huì)違紀(jì)違規(guī)、甚至違法犯罪，使財(cái)務(wù)建設(shè)管理失控，造成嚴(yán)重后果。

第二，關(guān)于主動(dòng)接受外部監(jiān)督問題。一是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)公開工作。陽(yáng)光是最好的防腐劑。財(cái)務(wù)建設(shè)公開是辦事公開和校務(wù)公開的組成部分，是行政權(quán)力公開、透明、規(guī)范運(yùn)行的必然要求。對(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)部門來說，公開的各環(huán)節(jié)要分別落實(shí)到相關(guān)人員身上，堅(jiān)持做好經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)公開工作。公開的基本要求是制度公開、程序公開、計(jì)劃公開、結(jié)果公開，重點(diǎn)是過程公開，過程公開重于結(jié)果公開。如果領(lǐng)導(dǎo)不圖私利，沒有個(gè)人目的，就沒理由不公開。地方如此，單位也是如此。二是堅(jiān)持民主集中制原則。大額度資金安排、重大建設(shè)維修項(xiàng)目確定，必須堅(jiān)持由黨委集體研究決定，并采取適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)通報(bào)，防止個(gè)人說了算和暗箱操作。三是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)的作用在于按會(huì)計(jì)法的要求，對(duì)地方、單位和學(xué)校的資金運(yùn)作進(jìn)行審核，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使我們的資金運(yùn)作符合財(cái)務(wù)管理制度。要定期進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)重大基建維修、物資采購(gòu)、招投標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)審計(jì)，提高資金使用效率，堵塞管理漏洞。四是要主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)務(wù)建設(shè)部門和學(xué)校要自覺地接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，同時(shí)也要自覺地接受同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，改正錯(cuò)誤，推進(jìn)工作。

第三，加強(qiáng)教育，端正態(tài)度，正確對(duì)待監(jiān)督。各地方、各單位、各學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)部門及其工作人員，都要不斷提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，正確對(duì)待監(jiān)督，提高自我制約意識(shí)，增強(qiáng)自我約束能力。要不斷提高按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度、黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)辦事的自覺性。這是加強(qiáng)監(jiān)督并取得實(shí)效的思想基礎(chǔ)和首要前提。這么多年，教育系統(tǒng)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員之所以走上犯罪道路，除了管理上存在疏漏之處外，一個(gè)根本原因是這些人缺乏自我制約的意識(shí)，認(rèn)為上級(jí)的監(jiān)督是和自己過不去，思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，行為產(chǎn)生抵觸情緒。因此，領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)建設(shè)工作人員都必須不斷加強(qiáng)法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德長(zhǎng)堤。

三、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效性

教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作涉及的領(lǐng)域?qū)挘采w面廣，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)也十分繁重，因此要突出重點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。只有這樣才能取得實(shí)效，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理，不斷規(guī)范收費(fèi)行為。教育收費(fèi)一直是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)我省來說問題更加突出，情況不容樂觀。去年底國(guó)家七部委對(duì)我省教育收費(fèi)工作進(jìn)行檢查后，對(duì)我省教育收費(fèi)工作從政府審批到學(xué)校收費(fèi)等都發(fā)現(xiàn)了很多問題，并提出了整改建議，有些建議還非常尖銳。應(yīng)該說，檢查組發(fā)現(xiàn)的問題都是客觀存在的，但我們知道，實(shí)際情況遠(yuǎn)不止這些。檢查后，省教育廳、省物價(jià)局多次開會(huì)研究，省治理教育亂收費(fèi)廳際聯(lián)系會(huì)議成員單位，也多次協(xié)調(diào)討論，研究整改方案。到目前為止，有些問題已經(jīng)整改，有些問題正在整改。但是，今年春季開學(xué)以來，由于收費(fèi)文件下發(fā)較晚，也由于一些學(xué)校規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，亂收費(fèi)舉報(bào)較往年增多，亂收費(fèi)特別是學(xué)校內(nèi)部亂收費(fèi)有反彈的趨勢(shì)。各級(jí)財(cái)務(wù)建設(shè)部門一定要發(fā)揮職能作用，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督，并與相關(guān)單位、部門包括紀(jì)檢監(jiān)察部門一起，監(jiān)督義務(wù)教育新機(jī)制改革的各項(xiàng)政策措施貫徹執(zhí)行，并加大檢查力度，堅(jiān)決制止“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象，確保黨的惠民政策貫徹落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)高校收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查。

第二，加強(qiáng)對(duì)基建維修、招投標(biāo)管理、物資采購(gòu)等的監(jiān)督管理。近幾年來，國(guó)家和地方以及學(xué)校加大教育投入，其中很大一部分就投在征地拆遷、基建維修、儀器設(shè)備上，這對(duì)改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量、加快教育發(fā)展、推進(jìn)教育跨越式發(fā)展等，都發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題，其中包括浪費(fèi)問題和腐敗問題，一些學(xué)校相關(guān)干部因此受到查處。財(cái)務(wù)建設(shè)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照“一崗雙責(zé)”的要求，從業(yè)務(wù)的角度，從資金管理特別是經(jīng)費(fèi)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出的角度，把嚴(yán)關(guān)口，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程建起來而干部不倒下。另外，各學(xué)校特別是高校要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)尤其是橫向科研課題到校經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。目前，這方面的反映正呈上升之勢(shì)，客觀的講，一些學(xué)校的管理也存在一些漏洞甚至貓膩。當(dāng)然，高校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，在這個(gè)問題上確有難言之隱，投鼠忌器。但我覺得長(zhǎng)此以往不是辦法，無所作為，難免不出大問題。建議各學(xué)校財(cái)務(wù)部門與相關(guān)部門一起，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上拿出一個(gè)行之有效的管理辦法。

第三，加強(qiáng)對(duì)高校舉債建設(shè)的宏觀調(diào)控。在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足的情況下，高校舉債建設(shè)對(duì)于擴(kuò)招以來的高校發(fā)展確實(shí)發(fā)揮了巨大作用。但是，少數(shù)高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過大，入不敷出，甚至政府撥款和學(xué)費(fèi)收入都不夠償還貸款利息，這就是大問題，不僅與中央提倡的科學(xué)發(fā)展相違背，還造成了干部教師的人心渙散，長(zhǎng)期下去也必然會(huì)影響學(xué)校發(fā)展。當(dāng)然，問題已經(jīng)發(fā)生，這個(gè)時(shí)候來談防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題可能為時(shí)已晚。但我覺得有三件事情是可以做的：一是研究如何化解債務(wù)問題；二是對(duì)今后形成的新的債務(wù)要進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，采取防范措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不能再聽之任之；三是嚴(yán)密注視其中的廉政問題和腐敗問題。

第7篇：高校廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；內(nèi)部控制

一、獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)

區(qū)別于普通高等院校與民辦高校，獨(dú)立學(xué)院在我國(guó)是一類特殊的高校群體，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的一種新型的民辦公助的辦學(xué)組織模式，其實(shí)質(zhì)仍屬于公益性事業(yè)。與國(guó)家舉辦的公立高校相比，獨(dú)立學(xué)院在開設(shè)主體、組織結(jié)構(gòu)、管理體制、資金來源等方面都有其獨(dú)特性，主要有：一是獨(dú)立院校實(shí)施獨(dú)立招生、獨(dú)立財(cái)務(wù)核算、獨(dú)立頒發(fā)畢業(yè)證書的機(jī)制，同時(shí)從主體地位上來說，有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。二是立學(xué)院的組織結(jié)構(gòu)采取的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事會(huì)作為獨(dú)立院校的決策機(jī)構(gòu)，主要由院長(zhǎng)、公立高校代表、社會(huì)資金提供者代表等組成。

二、獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）組織機(jī)構(gòu)不完善

獨(dú)立學(xué)院的組織機(jī)構(gòu)相比普通高校有其特殊性，作為名義領(lǐng)導(dǎo)者的董事會(huì)很多時(shí)候難以發(fā)揮其真正的作用，有的甚至形同虛設(shè)，組成成員方面也沒有達(dá)到相關(guān)要求。領(lǐng)導(dǎo)層面的組織結(jié)構(gòu)問題會(huì)直接影響?yīng)毩W(xué)院的決策和發(fā)展，董事會(huì)成員的組成不規(guī)范，導(dǎo)致無法真正發(fā)揮成員的作用。除董事會(huì)外的機(jī)構(gòu)設(shè)置過程中，會(huì)出現(xiàn)人員設(shè)置過多和不足兩種情況。人員設(shè)置過多表現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)冗長(zhǎng)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員數(shù)量超出工作所需范疇，甚至沒有明確細(xì)分崗位職責(zé)，導(dǎo)致學(xué)院內(nèi)部教職工分工不明確、工作效率低下、缺乏積極性，甚至相互推諉。

（二）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足

獨(dú)立學(xué)院作為新型辦學(xué)模式的高等院校，其風(fēng)險(xiǎn)主要來自財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)立學(xué)院的資金來源主要由創(chuàng)辦者投資和收取的學(xué)生學(xué)費(fèi)提供，投資者的目的是要求獲取經(jīng)濟(jì)利益，而非單純的教育教學(xué)質(zhì)量，難免會(huì)“因利避教”。學(xué)生學(xué)費(fèi)收入主要依賴于招生情況，為了緩解資金壓力，獨(dú)立學(xué)院不得不想方設(shè)法多招收學(xué)生，甚至?xí)つ繑U(kuò)招，進(jìn)而出現(xiàn)忽視教學(xué)質(zhì)量、弱化日常管理的情況，反過來又會(huì)影響下一年的招生質(zhì)量，形成惡性循環(huán)，影響?yīng)毩W(xué)院的發(fā)展。

（三）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不全面

大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院只設(shè)置了專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制――內(nèi)部審計(jì)，包括對(duì)重大項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)、重要部門負(fù)責(zé)人離職時(shí)的專項(xiàng)審計(jì)等，并沒有對(duì)全校的財(cái)務(wù)狀況做出定期與不定期的審計(jì)，對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)有效性的審計(jì)更是罕見，使日常工作中難以避免的一些差錯(cuò)無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使舞弊有了可乘之機(jī)。

三、獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部控制體系構(gòu)建

獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部控制體系的構(gòu)建從內(nèi)部控制五大要素出發(fā)，分別對(duì)控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息溝通、評(píng)價(jià)監(jiān)督作具體要素構(gòu)建。

（一）控制環(huán)境

健全的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)分配是獨(dú)立學(xué)院的支柱，為獨(dú)立學(xué)院的良好運(yùn)行提供組織保障。獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)主要負(fù)責(zé)獨(dú)立學(xué)院經(jīng)費(fèi)籌集、規(guī)章制度的制定等。學(xué)院的日常管理由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，董事會(huì)不插手具體管理，做到充分發(fā)揮院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)才能，同時(shí)定期向董事會(huì)匯報(bào)工作。副院長(zhǎng)協(xié)助院長(zhǎng)組織學(xué)院日常工作，在教學(xué)、學(xué)生管理、人事管理等方面嚴(yán)格劃分各自分管范圍，避免出現(xiàn)交叉管理、責(zé)任不明的情況。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

建立獨(dú)立學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范機(jī)制，利用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和模型，有效識(shí)別其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并同時(shí)建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，能夠在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上有效采取應(yīng)對(duì)措施，避免風(fēng)險(xiǎn)到來時(shí)的措手不及，使獨(dú)立學(xué)院在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持發(fā)展活力。

（三）控制活動(dòng)

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)重視教學(xué)質(zhì)量，只有規(guī)范教學(xué)管理制度、嚴(yán)抓教學(xué)質(zhì)量關(guān)，才能保證教學(xué)效果，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量。與教學(xué)質(zhì)量關(guān)系密切的是教師績(jī)效考核，不僅要采取規(guī)范的教學(xué)管理制度、教師管理制度，還應(yīng)對(duì)教師實(shí)施科學(xué)的績(jī)效考核，教學(xué)、科研成果激勵(lì)制度等，對(duì)于沒能按時(shí)按量按質(zhì)完成教學(xué)的教師給予一定的懲戒，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲結(jié)合。

（四）加強(qiáng)信息溝通

信息的獲取、傳遞與溝通直接影響了獨(dú)立學(xué)院與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)勢(shì)和內(nèi)部控制的秩序，傳統(tǒng)的校園信息溝通形式主要以例行會(huì)議、規(guī)章制度手冊(cè)、校園網(wǎng)絡(luò)等，大部分是自上而下的溝通形式。從獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展角度來說，除了自上而下的溝通外，還要加強(qiáng)自下而上的溝通和橫向溝通，使整個(gè)學(xué)院建立嚴(yán)密的溝通網(wǎng)絡(luò)渠道。

（五）健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是獨(dú)立學(xué)院規(guī)范健康發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅要從制度層面對(duì)學(xué)院各部門、各項(xiàng)工作規(guī)范要求，還應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部控制運(yùn)行過程和效果進(jìn)行監(jiān)督審查。利用教育主管部門、母體高效、社會(huì)公眾的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)獨(dú)立學(xué)院公開公正、廉潔自律的外部監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]張爽，徐雪婷.論高校內(nèi)控制度的設(shè)計(jì)[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（11）：70-71.

[2]華興夏.論獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建[J].高校財(cái)務(wù)，2011（22）：118-119.

第8篇：高校廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

精神層面、機(jī)制層面、表現(xiàn)層面的“三內(nèi)化”構(gòu)成了“內(nèi)化”視角中廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)行為對(duì)象的內(nèi)外轉(zhuǎn)變?yōu)槭滓繕?biāo)。本文從促進(jìn)高校的廉政制度更加完善、形式更加多樣、理論更加全面、教育實(shí)施更加深入、文化建設(shè)更具特點(diǎn)的角度出發(fā)，對(duì)“內(nèi)化”視角下高校廉政文化建設(shè)進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】

廉政文化；高校建設(shè)；“內(nèi)化”視角；廉政制度

相對(duì)于復(fù)雜的校外社會(huì)環(huán)境，國(guó)內(nèi)高校校園內(nèi)顯示著比較健康向上的風(fēng)貌，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、思想愈加多元的時(shí)代潮流中，高校中逐漸滋生出更多的腐敗事件。十八屆三中全會(huì)中對(duì)于教育系統(tǒng)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)十分關(guān)注，并提出要?jiǎng)?chuàng)新教育反腐機(jī)制，提高反腐力度，為新時(shí)期的高校廉政建設(shè)設(shè)立堅(jiān)實(shí)保障。

一、高校廉政文化建設(shè)的“內(nèi)化”視角闡釋

“內(nèi)化”視角下的高校廉政文化要求行為對(duì)象將廉政理念扎根頭腦深處，將其作為指導(dǎo)客觀行為的思維方式。“內(nèi)化”視角下的高校廉政文化系統(tǒng)而廣泛，涵蓋以下具體方面:在精神層面，是指高校教師隊(duì)伍中主動(dòng)帶有的廉潔意識(shí)和價(jià)值觀念等，在廉潔自律上有很強(qiáng)的自覺性。例如依托師德師風(fēng)帶動(dòng)，在教師隊(duì)伍中充分發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、教書育人的師德價(jià)值。發(fā)揮廉政文化建設(shè)中的核心作用，促進(jìn)良好廉政文化氛圍的塑造。在制度層面，高校往往規(guī)模較大、組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的科學(xué)制度保障，包括校院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)制、教師職業(yè)道德準(zhǔn)則，還有基建招標(biāo)、招生等重點(diǎn)工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)則等，有效規(guī)避和約束高校中不利于廉政建設(shè)的行為。在行為表現(xiàn)層面，學(xué)校依托科學(xué)管理制度，使高校內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)管理層和教師隊(duì)伍表現(xiàn)出風(fēng)正氣清的廉潔行為，結(jié)合各自師資隊(duì)伍的實(shí)際情況和辦學(xué)特點(diǎn)，展現(xiàn)出獨(dú)特校園廉政文化風(fēng)貌。

二、“內(nèi)化”視角下的高校廉政文化建設(shè)的路徑探尋

(一)增強(qiáng)管理力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

一方面要增強(qiáng)管理力度。高校各層級(jí)管理部門之間要相互溝通協(xié)調(diào)，組織高標(biāo)準(zhǔn)的高校廉政文化建設(shè)隊(duì)伍，對(duì)相關(guān)工作合理細(xì)致的分工，確保管理人員和教師隊(duì)伍都涵蓋其中，不留“死角”和“盲點(diǎn)”。另一方面要建立長(zhǎng)效機(jī)制，并將這些機(jī)制充分落實(shí)到校園工作的日常管理中，形成穩(wěn)定的、常態(tài)性的制度細(xì)則。

(二)創(chuàng)新高校廉政文化建設(shè)形式。

結(jié)合自身展開廉政建設(shè)的實(shí)際情況，探索多樣化的廉政設(shè)施設(shè)置和廉政文化活動(dòng)的組織開展。首先校園中形式多樣的活動(dòng)是可充分與廉政文化建設(shè)相結(jié)合的，包括各種文藝演出、演講比賽、社會(huì)勞動(dòng)等；其次應(yīng)當(dāng)致力于凝聚文化建設(shè)合力，將管理層級(jí)與規(guī)模較大的師生群體有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，如樹立模范先鋒典型等；最后還嘗試?yán)眯屡d網(wǎng)絡(luò)媒體，借助新媒體覆蓋范圍大、效率高、互動(dòng)功能突出等長(zhǎng)處，以建立校園廉政文化交流平臺(tái)為例，引導(dǎo)健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論，凸顯廉政文化的傳播效果。

(三)促進(jìn)相關(guān)理論研究更加全面。

充分發(fā)揮高校中強(qiáng)大的學(xué)術(shù)研究實(shí)力，組織專家學(xué)者對(duì)廉政文化理論建設(shè)理論進(jìn)行探討和研究，抓住與院校聯(lián)系密切的問題，或者備受社情民意關(guān)注的熱點(diǎn)話題，圍繞反腐的機(jī)制原理、教育方法、監(jiān)督手段等進(jìn)行研究；基于高校自身的獨(dú)特身份和特征，分析其相對(duì)應(yīng)的廉政文化建設(shè)定義與特點(diǎn)，給出可操作的改善意見；在大局上準(zhǔn)確洞悉國(guó)內(nèi)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)與未來發(fā)展方向，總結(jié)高校廉政建設(shè)與國(guó)家反腐建設(shè)統(tǒng)籌的聯(lián)系，力爭(zhēng)建設(shè)出適合高校特點(diǎn)的廉政文化體系。

(四)推進(jìn)主體教育實(shí)施更加深入。

廉政文化的主體教育對(duì)象包括領(lǐng)導(dǎo)管理層與教師隊(duì)伍，推進(jìn)主體教育實(shí)施更加深入，在領(lǐng)導(dǎo)管理層首先要加強(qiáng)對(duì)廉政規(guī)范的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，組織高校內(nèi)管理層進(jìn)行討論探究；其次，高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗位規(guī)范培訓(xùn)，使管理層加深對(duì)自身崗位的理解，認(rèn)識(shí)到其重要作用；再次，應(yīng)當(dāng)組織法律知識(shí)講授活動(dòng)，使高校管理層知法懂法，明確行為將承擔(dān)的法律后果，時(shí)刻銘記不可逾越的法律底線；最后，要在高校管理層中推出典型，加大宣傳力度，烘托出各部門極為重視高校廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍，潛移默化的影響高校領(lǐng)導(dǎo)群體的思想觀念。在師資隊(duì)伍的廉政文化教育方面，可以依托師職業(yè)道德教育實(shí)現(xiàn)更好的教育效果。首先，可以組織愛崗敬業(yè)教育，強(qiáng)化教師對(duì)“教書育人、愛崗敬業(yè)”這一教師天職的認(rèn)同，熱愛職業(yè)，無私奉獻(xiàn)，與學(xué)生建立良好的關(guān)系，在職業(yè)中得到自我實(shí)現(xiàn)。其次應(yīng)當(dāng)組織學(xué)術(shù)道德教育，在師資隊(duì)伍中明確學(xué)術(shù)規(guī)范的鮮明準(zhǔn)則，要求教師絕對(duì)維護(hù)學(xué)術(shù)良知。最后還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行為人師表的職業(yè)教育，鼓勵(lì)教師注重維護(hù)嚴(yán)肅、向上的教師形象，改善自身文化專業(yè)素養(yǎng)，彰顯“學(xué)高為師”的人格魅力。

(五)力爭(zhēng)校園廉政文化更具特色。

高校中種類豐富、個(gè)性張揚(yáng)的校園文化具有強(qiáng)大吸引力和號(hào)召力，將高校的廉政文化建設(shè)與這些校園文化相互結(jié)合，能夠有效的增添廉政文化建設(shè)中的趣味性和吸引力，例如在校園晚會(huì)中編排能夠表現(xiàn)廉政價(jià)值取向的相聲小品、在話劇社組織排演能夠表現(xiàn)廉政文化風(fēng)貌的劇本。各個(gè)高校都在長(zhǎng)時(shí)間的摸索和嘗試中，建立起具備自身特色的校園文化，這些校園文化往往也是符合學(xué)生特點(diǎn)和當(dāng)?shù)匚幕尘暗?，高校廉政文化建設(shè)如果將這些出色的校園文化作為校園廉政文化的“順風(fēng)車”，以山東臨沂地區(qū)為例，依托古代書法大家王羲之一直以來在臨沂故里的影響力，臨沂大學(xué)掀起“廉政楹聯(lián)書法展”的活動(dòng)，結(jié)合了地域特色，迎合了師生的興趣需要，取得了良好的活動(dòng)效果。

三、“內(nèi)化”視角下高校廉政文化建設(shè)的總結(jié)

高校廉政文化建設(shè)的重要性不可小覷，在促進(jìn)校內(nèi)腐敗防微杜漸、規(guī)范校內(nèi)廉政行為、改善校內(nèi)師風(fēng)面貌等方面發(fā)揮著極為積極的作為。立足于“內(nèi)化”視角，在精神層面，要促進(jìn)廉政文化建設(shè)的充分認(rèn)知和認(rèn)同，能夠?qū)Ω纳屏幕ㄔO(shè)的效果起到明顯作用；在制度層面，要高逐步完善本校彰顯特色的廉政文化建設(shè)體系；在行為表現(xiàn)層面，高校要拓展對(duì)廉政文化的實(shí)踐形式，尊重自身發(fā)展情況與師生興趣，通過多種多樣的活動(dòng)使高校廉政文化建設(shè)更加富有生機(jī)與活力。

作者：盧英娜 單位：國(guó)網(wǎng)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

第9篇：高校廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】 金融危機(jī)；高校；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

2008年6月28日，財(cái)政部與中國(guó)證監(jiān)會(huì)等五部委在北京聯(lián)合舉行了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》會(huì)，宣布我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》自2009年7月1日起首先在上市公司施行。此規(guī)范的，標(biāo)志著我國(guó)內(nèi)部控制制度建設(shè)取得了重大發(fā)展，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極作用。但是近期，國(guó)際金融危機(jī)的深度蔓延卻對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了直接而重大的影響：股市暴跌；近7萬(wàn)家企業(yè)倒閉；大面積人員減薪或下崗等。隨著高校教育的改革，高校成為獨(dú)立自主辦學(xué)的專人實(shí)體，并已形成多渠道辦學(xué)模式。 自1998年后，我國(guó)很多高校就已負(fù)債累累，存在嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。在這種大環(huán)境下，積極依照此規(guī)范完善高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制力度，有效解決內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的問題已經(jīng)成為新形勢(shì)下高校的緊迫任務(wù)。

一、當(dāng)前高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的主要問題

（一）高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制不健全

為了保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高校必須按照《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》（下文簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》）制定完整的會(huì)計(jì)控制政策及程序，并予以執(zhí)行。然而，很多高校建立的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制不健全，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作僅靠單一或片面的方法，有的高校重視對(duì)財(cái)政性資金的控制，對(duì)預(yù)算外資金卻疏于管理；有的高校強(qiáng)調(diào)對(duì)貨幣性資金的控制，而對(duì)實(shí)物資產(chǎn)及對(duì)外投資的控制存在漏洞。絕大多數(shù)高校尚未建立科學(xué)的內(nèi)部控制機(jī)制，或者即使建立了也不健全，對(duì)權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致“賬外賬”、私設(shè)“小金庫(kù)”等現(xiàn)象普遍存在。還有的高校沒有嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)控制和不相容崗位相分離制度，不相容崗位主要有貨幣資金支付的審批與執(zhí)行、貨幣資金的保管與盤點(diǎn)清查，固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收與款項(xiàng)支付等。某些高校的內(nèi)控制度甚至形同虛設(shè)，雖建有內(nèi)部控制制度，但在實(shí)踐中沒有嚴(yán)格執(zhí)行，使控制制度僅限于理論的展現(xiàn)。

（二）高校風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重

2007年7月，國(guó)家發(fā)改委公布：全國(guó)高校截至2005年底負(fù)債達(dá)2 001億元。有調(diào)查認(rèn)為，中國(guó)公辦高校貸款規(guī)模高達(dá)2 000億元到2 500億元，另?yè)?jù)九三學(xué)社中央副主席邵鴻透露，保守估計(jì)高校負(fù)債為4 000億元。由于高校的收入主要來源于財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入，大部分高校均以未來的學(xué)費(fèi)收入和財(cái)政撥款作為還貸資金的首選來源和主要資金，但在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，我國(guó)近7萬(wàn)家企業(yè)倒閉，企業(yè)減員，大量的員工下崗或面臨下崗，國(guó)家的財(cái)政撥款自然會(huì)適當(dāng)減少，由于現(xiàn)在高校學(xué)生家長(zhǎng)的年齡基本為四十幾歲左右，所以很大一部分家長(zhǎng)面臨下崗或投資損失，導(dǎo)致遲交學(xué)費(fèi)或?qū)W生貸款繳費(fèi)，必然影響到高校的學(xué)費(fèi)收入，加重高校的債務(wù)負(fù)擔(dān)，還貸的壓力日益增大，給高校帶來了巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《2006年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示，2005年以前，我國(guó)公辦高校向銀行貸款總額達(dá)1 500~2 000億元，幾乎所有的高校都有貸款。2008年兩會(huì)期間，江蘇省蘇州市副市長(zhǎng)朱永新坦言，“巨額債務(wù)已成為制約高校發(fā)展的重要因素，個(gè)別學(xué)校甚至資不抵債，破產(chǎn)隱患凸顯。這些問題如果沒有得到很好的解決，將很有可能給中國(guó)的高等教育帶來一場(chǎng)深刻的危機(jī)?！笨梢?，高校缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、盲目擴(kuò)張、過度舉債是一個(gè)非常嚴(yán)重而且需要迫切解決的問題。

（三）高校預(yù)算觀念淡薄，執(zhí)行不嚴(yán)格

預(yù)算是財(cái)務(wù)工作的指揮捧，是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要內(nèi)容。高校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)按部門預(yù)算來執(zhí)行，但在實(shí)際工作中往往出現(xiàn)一些問題。1.預(yù)算觀念淡薄。有的高校沒有嚴(yán)格遵循預(yù)算法規(guī)，存在預(yù)算歸預(yù)算、執(zhí)行歸執(zhí)行、管理松散、控制不嚴(yán)的現(xiàn)象。還有的高校在對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū)，對(duì)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的重視不夠，認(rèn)為學(xué)校預(yù)算管理就是預(yù)算編制，是按上級(jí)財(cái)政部門審批確定的預(yù)算目標(biāo)編制出一套預(yù)算報(bào)表，報(bào)表編好后就算完成了預(yù)算編制任務(wù)。事實(shí)上，對(duì)一套切實(shí)可行的高校預(yù)算而言，沒有相關(guān)部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用，沒有高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織指導(dǎo)，預(yù)算的執(zhí)行必然會(huì)出現(xiàn)問題。2.部分高校由于預(yù)算時(shí)間過短、粗略預(yù)算，使預(yù)算不準(zhǔn)確或預(yù)算不全面，只考慮某些重要的部門或支出，而忽略一些小部門或預(yù)算錯(cuò)誤，給學(xué)校的財(cái)務(wù)造成了不必要的損失。3.執(zhí)行不嚴(yán)格。學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)教代會(huì)批準(zhǔn)或黨委會(huì)批準(zhǔn)，便具有權(quán)威性、約束力，任何單位和個(gè)人都無權(quán)隨意變更。但有的校領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人只考慮自身的利益，而忽略了學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算，不嚴(yán)格按預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，造成預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)，預(yù)算也喪失了約束性。

（四）高校信息溝通不暢，職責(zé)不清

信息與溝通是內(nèi)部控制的五要素之一，為內(nèi)部控制的有效性提供了保障，適當(dāng)?shù)男畔贤ㄊ歉咝Ｖ杏嘘P(guān)層級(jí)之間相互了解掌握情況的主要手段。信息溝通渠道不暢通、溝通不及時(shí)必然會(huì)影響決策層的正確決策，從而造成高校的財(cái)物損失。往往高校的信息溝通渠道過長(zhǎng)，高校組織機(jī)構(gòu)過于龐大，層次過多，信息的傳遞要通過層層機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不僅延誤了時(shí)間，信息也可能會(huì)失真，難免做出不符合群眾意愿的決策。一個(gè)良好的信息系統(tǒng)應(yīng)能確保組織中的每個(gè)人都清楚地知道其所承擔(dān)的特定職責(zé)?！痘疽?guī)范》強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制是一個(gè)全員參與實(shí)施的過程。從高校來說，內(nèi)部控制不僅僅是校領(lǐng)導(dǎo)的事情，每個(gè)學(xué)院的負(fù)責(zé)人、各專業(yè)教職工也應(yīng)了解該校內(nèi)部控制的有關(guān)內(nèi)容。但是有些校領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意溝通，更不愿主動(dòng)聯(lián)系群眾。正因?yàn)檫@樣，高校由于沒有及時(shí)、適當(dāng)?shù)臏贤ǘ霈F(xiàn)職責(zé)不清的現(xiàn)象。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，總是互相推卸責(zé)任，最后不了了之，無法追究到底是誰(shuí)的責(zé)任。由于高校內(nèi)部缺乏信息溝通，信息不透明，出現(xiàn)了很多問題，甚至是犯罪行為。在一次高校職務(wù)犯罪調(diào)查中，北京市海淀區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)、反貪局局長(zhǎng)王長(zhǎng)林統(tǒng)計(jì)，高校行政管理類人員犯罪比重顯著上升，發(fā)案率由9%上升到54%，這說明有必要在高校行政部門推行“校務(wù)公開”政策，必要、及時(shí)的信息溝通是極其重要的。

（五）高校財(cái)務(wù)人員知識(shí)陳舊，不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求

知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高校的發(fā)展使信息傳播、處理、反饋及更新的速度大大加快，高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了很多新問題、新方法，工作內(nèi)容日益復(fù)雜，工作量也日益增大。高新技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。但是一些高校中的部分財(cái)務(wù)人員年齡老化，高素質(zhì)、能力強(qiáng)的年輕人少。雖然老齡財(cái)務(wù)人員有著豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，但是知識(shí)陳舊，對(duì)新的知識(shí)、技能不夠了解或掌握不熟練，缺乏敏銳性和創(chuàng)新意識(shí)，在一定程度上限制了財(cái)務(wù)管理功能的發(fā)揮。

二、完善高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策

（一）建立和完善高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度作為各高校自我調(diào)節(jié)、自我約束的內(nèi)在制度，其建立、健全和實(shí)施效果是高校財(cái)務(wù)好壞的關(guān)鍵。良好的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度主要包括以下幾點(diǎn)：1.職權(quán)分離，互相監(jiān)督。高校應(yīng)按照職責(zé)分離原則分配工作，特別是一些不相容職務(wù)要實(shí)行嚴(yán)格分離，同時(shí)要做到相互制約，相互監(jiān)督。例如，貨幣資金的保管人員不能進(jìn)行盤點(diǎn)清查等。2.加強(qiáng)對(duì)銀行賬號(hào)、票據(jù)和印章的管理。財(cái)務(wù)專用章應(yīng)由專人保管，不得由一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。3.控制內(nèi)容范圍全面，即符合《基本規(guī)范》中內(nèi)部控制的全面性。要求高校內(nèi)部控制的建立和實(shí)施覆蓋高校所屬的各單位和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。4.明確對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序。強(qiáng)化內(nèi)部控

制、完善高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，是提高高校財(cái)務(wù)管理的有效措施。

（二）增強(qiáng)高校風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)貸款管理

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)云變幻，高校的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷累積，其內(nèi)部控制的執(zhí)行也深受影響。因此，高校必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，設(shè)立可辨認(rèn)、分析和管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，以了解自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并適時(shí)加以處理，要對(duì)籌資方向、籌資渠道、籌資規(guī)模、償還來源、存在風(fēng)險(xiǎn)等方面實(shí)施全面控制。由于現(xiàn)在眾多高校負(fù)債嚴(yán)重，加強(qiáng)貸款管理勢(shì)在必行：1.高校應(yīng)科學(xué)、合理地制定學(xué)校的總體發(fā)展戰(zhàn)略、校園建設(shè)規(guī)劃和師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持量力而行的原則。2.高校應(yīng)明確本校的財(cái)力情況，合理安排貸款本息的償還時(shí)間，承擔(dān)還貸責(zé)任。3.時(shí)刻掌握學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，當(dāng)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)警戒線時(shí)，要及時(shí)和校領(lǐng)導(dǎo)商議，研究解決對(duì)策，并暫停貸款的資金籌集。4.高校在面對(duì)財(cái)政赤字時(shí)應(yīng)盡量選擇有效、切實(shí)的解決辦法，如開源節(jié)流，而不是立刻又向銀行貸款，盲目舉債。5.規(guī)范貸款的投向。高校貸款資金應(yīng)用于解決制約學(xué)校當(dāng)前和未來事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題以及對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。貸款資金不得用于對(duì)外投資、捐贈(zèng)、支付罰款以及平衡預(yù)算、抵補(bǔ)日常經(jīng)費(fèi)開支的不足等。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度

預(yù)算控制是高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的一個(gè)重要方面，它是一個(gè)由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核等構(gòu)成的系統(tǒng)。預(yù)算控制要求高校從預(yù)算編制開始，嚴(yán)格按照部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行基本數(shù)據(jù)收集，按照高校計(jì)劃、高校規(guī)模的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確地編制部門預(yù)算，按照財(cái)政部門和主管部門批準(zhǔn)的部門預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制，并按照規(guī)范的程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。高校要根據(jù)“量入為出，收支平衡，積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約”的原則編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。高校在不斷完善預(yù)算編制辦法的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制與分析，定期向有關(guān)部門通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，提供完整、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，為學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供可靠依據(jù)。對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行控制的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的控制與管理，要做到財(cái)務(wù)公開化，避免出現(xiàn)私立“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。

（四）建立高效、開放的信息溝通系統(tǒng)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，信息溝通系統(tǒng)是否暢通，決定著高校能否收集到大量、及時(shí)的外部和內(nèi)部信息，能否實(shí)現(xiàn)信息在高校各層、各部門之間迅速的傳遞和交流，能否率先在已有信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新、把握機(jī)會(huì)。確保信息溝通系統(tǒng)暢通的前提是校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工持有積極溝通的態(tài)度，每個(gè)人都應(yīng)擁有一顆尊重、合作、分享的心。在高校中建立一些簡(jiǎn)單可行的溝通渠道也是很必要的，如定期舉行領(lǐng)導(dǎo)及教職工座談會(huì)；利用高校內(nèi)部媒體，如報(bào)紙雜志；開展教職工和學(xué)生意見調(diào)查等?？偟膩碚f，建立一個(gè)統(tǒng)一、高效、開放的信息溝通系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)成為高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重中之重。

（五）提高高校財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要

控制環(huán)境是推動(dòng)內(nèi)部控制工作的發(fā)動(dòng)機(jī)，是所有其他控制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)是控制環(huán)境的一部分，對(duì)此應(yīng)給予足夠的重視。高校各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更新、更高的要求。要加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的思想和道德教育，對(duì)他們進(jìn)行分期培訓(xùn)，不僅使他們發(fā)揮其特長(zhǎng)，還能使他們提高自身的整體素質(zhì)。在當(dāng)今飛速發(fā)展的時(shí)代，更重要的是促使財(cái)務(wù)人員注意自身知識(shí)的更新，通過自學(xué)、參加培訓(xùn)、繼續(xù)教育等多種方法不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力拓展知識(shí)面，改善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握多種技能。一名高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在工作實(shí)踐中，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)刻不忘廉潔自律，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，恪守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，切實(shí)履行崗位職責(zé)，按照國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)的要求，提高財(cái)務(wù)管理水平，做好學(xué)校財(cái)務(wù)工作，全面提升自身素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要。

總之，在全球金融危機(jī)導(dǎo)致的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的大環(huán)境下，高校應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境的應(yīng)變能力及抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，使教學(xué)、科研各項(xiàng)工作高效、有序地進(jìn)行。

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