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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督
在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢之下,行政事業(yè)單位面臨的客觀環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化,比如說在市場經(jīng)濟發(fā)展日趨成熟的情況下,必須建立起公共財政框架,這會對行政事業(yè)單位的財務(wù)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,同時也會給財務(wù)審計監(jiān)督工作帶來較大的變革,意識到現(xiàn)有工作體制的弊端并提出針對性整改措施很有必要。
1、我國行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督弊端
首先,我國行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督缺乏獨立的執(zhí)行地位。行政事業(yè)單位在行政級別上和審計機關(guān)是旗鼓相當(dāng)?shù)?,只有極個別的單位在這方面有所出入,這就導(dǎo)致審計機關(guān)在行政事業(yè)單位內(nèi)部進行財務(wù)審計監(jiān)督的時候面臨著重重困境和諸多矛盾,二者之間發(fā)生沖突的機會大大增加,財務(wù)審計監(jiān)督工作很難展開局面,財務(wù)審計監(jiān)督自然難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。當(dāng)前要提升行政事業(yè)單位的財務(wù)審計水平還存在著較大的難度,很多事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督工作都嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟工作和會計工作,這使行政事業(yè)單位管理制度改革和財務(wù)審計工作之間的距離難以拉近,財務(wù)管理和審計監(jiān)督不能形成有機統(tǒng)一的整體。這些弊端都嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督職能的發(fā)揮和社會作用的行使。其次,財務(wù)審計監(jiān)督基礎(chǔ)工作單薄。組織設(shè)置制度的目的是保證工作的開展和效率的提升,但是如果指定設(shè)置之后就束之高閣,使之成為一紙空文的話,那么基礎(chǔ)性工作就難以保證能夠達(dá)到制度規(guī)定的效果,工作有效性依然不能保證。我國很多行政事業(yè)單位依然沒有將財務(wù)會計工作放在重要的位置上,財務(wù)管理制度發(fā)揮的效用甚微,很多事業(yè)單位開展的財務(wù)工作和審計工作都沒有達(dá)到參照和標(biāo)準(zhǔn),整體來看混亂型和隨意性很高,這些現(xiàn)象使得行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)收支漏洞頻出,財務(wù)危機風(fēng)險激增。最后,行政事業(yè)單位缺乏基本的財務(wù)審計監(jiān)督意識。財務(wù)審計監(jiān)督的目的是更好地規(guī)范事業(yè)單位,只有在良好的監(jiān)督之下,行政事業(yè)單位才能更好地為人民群眾服務(wù)。所以財務(wù)審計監(jiān)督本質(zhì)上是一種具有社會調(diào)節(jié)功能的監(jiān)督手段,但是我國行政事業(yè)單位的財務(wù)審計監(jiān)督滯后性,審計工作以事后審計為主,這種監(jiān)督意識薄弱的行為是行政事業(yè)單位工作人員長期以來形成的一種陋習(xí)和通病,導(dǎo)致了財務(wù)審計監(jiān)督工作斷斷續(xù)續(xù)、沒有持久性。究其根源還是在于財務(wù)審計監(jiān)督意識在行政事業(yè)單位內(nèi)部過于薄弱,很多領(lǐng)導(dǎo)者難以把握單位正確的發(fā)展方向,使得審計監(jiān)督水平整體上一直處于較低的水平上。
2、加強行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督的措施
第一,要加強行政事業(yè)單位財務(wù)工作和財務(wù)審計監(jiān)督工作的溝通和交流。行政事業(yè)單位財務(wù)部門應(yīng)該和財務(wù)審計監(jiān)督的部門進行全面的交流和溝通,在實際的工作開展中,行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該給予財務(wù)人員和財務(wù)審計監(jiān)督人員足夠的時間和空間進行交流,讓兩個機構(gòu)之間能夠互相意識到對方的重要意義和職能上的緊密相連性。與此同時,事業(yè)單位應(yīng)該意識到財務(wù)工作的重要意義,將財務(wù)審計工作和單位內(nèi)部的財務(wù)工作進行作用融合,加強財務(wù)工作和審計工作的契合度,綜合分析事業(yè)單位日常的開支和人員補貼情況,部門之間的預(yù)算資金劃撥和單位的總預(yù)算聯(lián)系到一起,將預(yù)算資金在使用過程中存在的問題和漏洞及時分析出來,通過雙方的通力配合促進行政事業(yè)單位的健康發(fā)展,保證行政事業(yè)單位的規(guī)范運行。事業(yè)單位找準(zhǔn)財務(wù)管理與審計監(jiān)督銜接的基礎(chǔ),單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是加強財務(wù)管理與審計監(jiān)督銜接前提。俗話說“火車跑的快,全靠車頭帶”。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識對財務(wù)管理工作和審計監(jiān)督工作的重要性,為財務(wù)管理工作和審計督查工作制定科學(xué)合理的工作規(guī)劃,賦予財務(wù)管理機構(gòu)和審計監(jiān)督機構(gòu)充分的權(quán)力,使財務(wù)管理機構(gòu)和審計監(jiān)督機構(gòu)可以在科學(xué)合理的工作模式中密切配合,完美銜接。第二,行政事業(yè)單位的財務(wù)審計監(jiān)督工作應(yīng)該實現(xiàn)信息的統(tǒng)一溝通。事業(yè)單位內(nèi)部各個部門之間的信息溝通要統(tǒng)一和流程,讓各個部門之間、部門和人員之間以及員工之間的溝通能夠流暢高效,促進行政事業(yè)單位和外部市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的有效融合,將事業(yè)單位的工作效率提升到更高的水平上。事業(yè)單位要注意針對不同的工作內(nèi)容采取不同的信息結(jié)合和流通方式,實現(xiàn)更高質(zhì)量的績效。在行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督信息流通過程中,各個員工應(yīng)該對自身崗位的職責(zé)有更明確的意識,履行好自己的義務(wù)從而為群眾提供更完善的服務(wù),行政事業(yè)單位在信息渠道整合和順暢的過程中能夠逐漸形成有效的信息系統(tǒng),讓財務(wù)管理控制工作更有效的執(zhí)行下去。第三,提升財務(wù)審計監(jiān)督人員的綜合素質(zhì),培養(yǎng)其強烈的責(zé)任感。人的因素在任何工作體制和工作內(nèi)容中都是最重要的,他們是對工作具有掌控能力的智力因素,在經(jīng)濟不斷發(fā)展和社會不斷向前的過程中,行政事業(yè)單位也在不斷向前發(fā)展、取得理念突破,同時也需要其提供符合社會發(fā)展方向和群眾需要的服務(wù)內(nèi)容和體系,將工作的效率和質(zhì)量提升到更高的水準(zhǔn)上,以與時俱進的精神來面對挑戰(zhàn),提升員工的工作能力和工作素質(zhì)。在這一過程中不可避免地要求工作人員要提升自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),從而實現(xiàn)事業(yè)單位更好的發(fā)展。所以事業(yè)單位應(yīng)該加大力度來培養(yǎng)財務(wù)人員的專業(yè)能力,為其提供后續(xù)教育和在職培訓(xùn)的機會,使其了解到最新的法律政策和系統(tǒng)的審計監(jiān)督管理知識,并同時提升員工的自身思想道德素質(zhì)和意識水準(zhǔn),培養(yǎng)員工正確的人生觀、世界觀和價值觀,讓員工對財務(wù)工作具有高度的責(zé)任心,給財務(wù)審計監(jiān)督工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第四,要加強對行政事業(yè)單位收入、支出、負(fù)債、凈資產(chǎn)和銀行存款的審計。財務(wù)審計監(jiān)督人員應(yīng)該關(guān)注收入入賬是否及時、記錄的發(fā)生額是否準(zhǔn)確、記錄的是否完整進行檢查和監(jiān)督,對是否存在超范圍收費和收入不入賬的行為進行審核;重點檢查大額資金支出項目是否得到批準(zhǔn);確認(rèn)本單位是否存在著公款挪用、虛開發(fā)票的現(xiàn)象。財務(wù)審計人員還要對事業(yè)單位內(nèi)部的應(yīng)付賬款和其他應(yīng)付款項、應(yīng)交預(yù)算款、預(yù)收款項進行存在認(rèn)定,檢查這些負(fù)債的記錄是否全面準(zhǔn)確。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是由事業(yè)基金、專用基金等構(gòu)成的,財務(wù)審計人員應(yīng)該關(guān)注專項基金是否按照提取和設(shè)置的規(guī)定用途使用,固定資產(chǎn)的增減變化是否符合會計賬簿的記錄,當(dāng)期發(fā)生額的結(jié)算結(jié)余計算得是否正確。財務(wù)審計監(jiān)督人員對事業(yè)單位在銀行存款核算過程中是否嚴(yán)格規(guī)范、是否每天對存款余額進行結(jié)出、是否進行總賬和明細(xì)賬核對等等。
參考文獻(xiàn)
[1]劉亞玲.關(guān)于新時期下行政事業(yè)審計工作的幾點思路[J].審計理論與實際,2012.
[2]李廷峰.新形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計探究[J].審計廣角,2014.
【關(guān)鍵詞】企業(yè);財務(wù)審計;監(jiān)督;問題;治理策略
一、引言
在現(xiàn)代企業(yè)管理中,加強企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督,具有一定的重要性。近些年來,我國政府著重強調(diào)“必須加強和完善企業(yè)的監(jiān)督機制,將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效結(jié)合起來進行應(yīng)用,繼而加強對企業(yè)的監(jiān)督管理,堅決避免和杜絕違法財經(jīng)法規(guī)和做假賬的事情出現(xiàn)?!币虼?,為了積極響應(yīng)我國政府的號召,企業(yè)必須要加強財務(wù)審計監(jiān)督工作。本文就是對企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督的問題與治理策略進行探究。
二、企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督的問題分析
1.企業(yè)財務(wù)審計人員水平不足
雖然近些年來,現(xiàn)代企業(yè)愈發(fā)認(rèn)識到企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督的重要性,在企業(yè)管理中,比較重視這一方面的工作,聘請高學(xué)歷專業(yè)水平比較高的審計人員負(fù)責(zé)企業(yè)的財務(wù)審計工作。但是我國仍有部分企業(yè)缺乏專業(yè)的財務(wù)審計人員,在這些企業(yè)中,擔(dān)任審計工作職責(zé)的人員往往還兼任財務(wù)管理部門內(nèi)其他的工作,而人的精力又是有限的,導(dǎo)致他們放在財務(wù)審計工作方面的精力不夠,并且這樣的財務(wù)審計人員也缺乏一定的專業(yè)性。與此同時,企業(yè)提供給財務(wù)審計人員的培訓(xùn)機會和學(xué)習(xí)機會不夠,導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)審計工作開展的比較困難。因為首先財務(wù)審計人員就不是科班出身,對相關(guān)的財務(wù)審計知識缺乏系統(tǒng)的了解和掌握,在實際的工作當(dāng)中容易出現(xiàn)各種各樣的問題,導(dǎo)致審計工作難以科學(xué)有序的進行。其次,企I并未定期為財務(wù)審計人員提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機會,導(dǎo)致他們無法掌握最新的審計方面的信息,難以提升自身的審計水平。
2.企業(yè)的財務(wù)審計工作受制于人,難以獨立
在一個企業(yè)中,要想保證財務(wù)審計工作順利開展,那么必須要保證審計的獨立性。但是在我國大部分企業(yè)中,財務(wù)審計部門均是由企業(yè)內(nèi)部設(shè)立,這就導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)審計工作受制于人,常常需要接受上級部門領(lǐng)導(dǎo)的指示,導(dǎo)致的審計工作缺乏一定的獨立性。一旦企業(yè)的審計工作喪失獨立性這一特點,那么審計人員在對企業(yè)財務(wù)進行監(jiān)督和核查時必然會因上級領(lǐng)導(dǎo)的種種緣故,并不能將審計工作的職能充分發(fā)揮出來。
3.財務(wù)審計內(nèi)容片面化,實施效果不佳
目前,我國大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)審計工作的主要內(nèi)容是財務(wù)會計審計,其他方面的內(nèi)容幾乎不涉及。同時審計的范圍也比較狹窄,這樣的財務(wù)審計工作并沒有為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展給出科學(xué)合理性的建議。并且由于財務(wù)審計內(nèi)容過于片面化,導(dǎo)致相關(guān)的工作人員無法根據(jù)工作需要對各項工作進行協(xié)調(diào)與溝通,導(dǎo)致財務(wù)審計監(jiān)督工作的實施效果不佳。
三、企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督的治理策略
1.提高財務(wù)審計監(jiān)督人員的專業(yè)水平
在企業(yè)的財務(wù)審計監(jiān)督工作中,一切都要以“人”為中心,所以企業(yè)要想使財務(wù)監(jiān)督工作取得良好的效果,就必須要提高財務(wù)審計監(jiān)督人員的專業(yè)水平,他們決定這企業(yè)審計監(jiān)督工作效率的高低。因此,首先企業(yè)對于財務(wù)審計人員的招聘工作一定要秉承公平、公正、公開的原則,為企業(yè)招聘到學(xué)歷高、能力強、專業(yè)化、品質(zhì)佳的財務(wù)審計人員,對于那些依靠關(guān)系,想要“走后門”進來的人員堅決予以杜絕。其次,對于新入職的財務(wù)審計人員,要對其加強企業(yè)文化和財務(wù)審計重要性的宣傳,讓他們意識到自身職責(zé)所在,為他們打下一個良好的認(rèn)真工作、盡責(zé)職守的基礎(chǔ)。最后對于企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)審計人員要定期或者不定期提供給他們培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機會,讓他們“充充電”,學(xué)習(xí)和掌握最新的財務(wù)審計消息,并將最先進的審計方法應(yīng)用于企業(yè)之中,提高企業(yè)的財務(wù)審計監(jiān)督效率。除此之外,企業(yè)全體人員還必須樹立完善的監(jiān)督意識,作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該按照國家的法律法規(guī),履行相應(yīng)的職責(zé),依法經(jīng)營企業(yè)的各項工作。同時,企業(yè)的管理人員應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部向員工及時進行宣傳審計監(jiān)督工作的重要性,為企業(yè)員工樹立完善的工作意識。
2.保證財務(wù)審計部門的獨立性,加大信息化技術(shù)的應(yīng)用
在現(xiàn)代企業(yè)管理中,企業(yè)要想將財務(wù)審計工作的功能充分發(fā)揮出來,必須要保證財務(wù)審計部門的獨立性。企業(yè)要根據(jù)其實際經(jīng)營狀況和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,完善財務(wù)審計工作的監(jiān)督機制,保證財務(wù)室審計監(jiān)督工作不受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及各層管理人員的影響,使財務(wù)審計工作能夠獨立地進行工作。企業(yè)的財務(wù)審計工作只需要向董事會和監(jiān)事會匯報即可,從而讓企業(yè)的財務(wù)審計監(jiān)督工作的作用充分發(fā)揮出來。另外,當(dāng)今時代是信息化時代,雖然大部分企業(yè)已經(jīng)將信息化技術(shù)應(yīng)用到了財務(wù)審計監(jiān)督工作當(dāng)中來,但是在應(yīng)用的過程中還存在一定的漏洞。因此,企業(yè)要著重解決這些“漏洞”,首先企業(yè)針對現(xiàn)行使用的財務(wù)審計平臺進行不斷的完善和技術(shù)填充,提高財務(wù)審計監(jiān)督工作的水平。其次在運用信息化技術(shù)進行財務(wù)審計監(jiān)督工作時,做好保密工作。最后不斷引進最新的信息技術(shù),進一步構(gòu)建信息化的財務(wù)審計監(jiān)督系統(tǒng)。
3.財務(wù)審計內(nèi)容全面化
我國當(dāng)前的財務(wù)審計監(jiān)督工作絕對不能僅僅局限于財務(wù)會計的審計。面對如此復(fù)雜多變的市場環(huán)境,企業(yè)必須要根據(jù)企業(yè)的進程不斷拓寬企業(yè)財務(wù)審計范圍,讓其內(nèi)容更加全面化。
參考文獻(xiàn):
[1]李珊珊. 論企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督的問題與治理[J]. 太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2012,07:85-86.
關(guān)鍵詞農(nóng)村財務(wù);審計;山東莒縣;招賢鎮(zhèn)
農(nóng)村財務(wù)管理的好壞,關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展。隨著村民參政、議政意識的增強,法律意識的提高,越來越多的村民要求了解村務(wù)狀況,要求增加財務(wù)收支的透明度,這就要加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督力度[1]。自2008年起,莒縣招賢鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村財務(wù)管理新舉措,不斷完善財務(wù)管理制度,重點抓好農(nóng)村財務(wù)審計,使全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化軌道。
1加強票據(jù)管理
農(nóng)村收款收據(jù)是確定農(nóng)村經(jīng)濟收入行為發(fā)生的原始憑證,是財務(wù)收入的法定憑證,也是會計核算的主要原始憑證。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要建立健全票據(jù)管理制度,對收款收據(jù)進行統(tǒng)一管理,建立票據(jù)的領(lǐng)用登記和使用銷號制度,杜絕村集體濫用收據(jù)的現(xiàn)象。目前,全鎮(zhèn)81個村全部使用縣經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的編號票據(jù),鎮(zhèn)經(jīng)管站并對票據(jù)實行了月初領(lǐng)用,月末銷號制度。
2壓縮開支,規(guī)范財務(wù)收支,實行村級重大事項集中會審會簽制度
農(nóng)村稅費改革后,村級支出缺口較大,按照“合理、必需、從緊”的要求,多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級招待費;二是精減村組干部,壓縮村干部職數(shù)。村民小組干部由村“兩委”干部兼任,實行村干部交叉任職,規(guī)定2 000人以上的村干部不能超過7人,1 000~2 000人的村干部不能超過5人,1 000人以下的村干部不能超過3人。同時,還規(guī)定每村享受定額補貼的干部為3人,即村支部書記、村委主任、村文書,其他“兩委”成員實行誤工補貼,村干部年報酬控制在5 000元以下;三是杜絕“三無”原始支出憑證,實行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財小組組長的簽字,并要明確開支用途,經(jīng)辦人簽字及村理財組章,否則,鎮(zhèn)經(jīng)管站一律不予審計入帳;四是完善重大事項開支審批手續(xù)。村集體正常生產(chǎn)性開支3 000元以上及300元以上的非生產(chǎn)性開支,要先通過村民代表議事會討論通過,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,鎮(zhèn)政府蓋章后方可予以實施。做到事前審報、事后審計、先審后支,堅決杜絕先支后審;五是取消村支部書記話費入帳,變話費入帳為定額補助、超支不補、節(jié)約歸己。鎮(zhèn)政府在《村級規(guī)范化管理辦法》中明確規(guī)定:500人以下的村每月補助電話費50元(不含月租費,下同),500~1 000人的村每月補助電話費80元,1 000人以上的村每月補助電話費100元,僅此一項,每年可節(jié)約支出19.5萬元。六是對村級報刊訂閱實行統(tǒng)一管理,不得突破限額,由財政所統(tǒng)一組織收款訂閱,任何單位和個人不得私自訂閱任何報刊;七是科學(xué)制定退職干部的經(jīng)濟補助政策。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,農(nóng)村干部的退休補助,按在職干部基本工資的比例進行折算[2]。
3規(guī)范村級會計核算和會計檔案管理,實施會計委托制,實行會計電算化
做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計賬簿、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財務(wù)公開;杜絕了村級賬務(wù)管理的混亂局面,賬目達(dá)到月清月結(jié)。主要體現(xiàn)在4個轉(zhuǎn)變:一是賬目由“渾”變“清”。過去,許多村存在錢賬不清、不符等現(xiàn)象。往往是管現(xiàn)金的出納員常年手里沒有現(xiàn)金,只管一些賬目和條據(jù),而不管現(xiàn)金的村支書和村主任,手里卻常年拿著現(xiàn)金,而且每個人都可以不先經(jīng)過審批就隨便花錢,花了錢以后再由村支書或村主任審批,造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實行財務(wù)規(guī)范化后,規(guī)范了賬、表、冊、據(jù),使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財務(wù)公開由“暗”變“明”。以前,各村普遍存在收入入賬不及時,票據(jù)跨年度入賬,現(xiàn)金管理混亂,收入往往暗箱操作,財務(wù)假公開、半公開等現(xiàn)象。實行財務(wù)規(guī)范化后,村會計能按時記賬,并及時將公布榜張貼到村進行公開,增強了透明度,變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”。三是會計檔案由“混亂”到“完整”。村會計檔案統(tǒng)一存放在經(jīng)管站,有利于檔案的連續(xù)性。四是財務(wù)管理制度從“無”變“有”。過去,財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實行財務(wù)規(guī)范化后,鎮(zhèn)黨委、政府制定了《關(guān)于進一步加強村級財務(wù)管理的通知》,這使會計人員敢于堅持原則,秉公辦事,進一步加強了會計的監(jiān)督職能,嚴(yán)把了賬前審計關(guān),保障了財務(wù)管理制度的落實[3]。
4抓好村務(wù)公開,促進財務(wù)規(guī)范化
以農(nóng)村財務(wù)為重點的村務(wù)公開工作是加強基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的重要措施[4]。近年來,全鎮(zhèn)堅持先理財后公開,堅持農(nóng)村財務(wù)定期清理,堅持理財人員民主推薦產(chǎn)生,堅持對重點村進行重點審計與民主理財相結(jié)合的做法。在公開工作中,重點強化3個統(tǒng)一:一是統(tǒng)一公開時間、形式和程序。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,每月10號為全鎮(zhèn)村務(wù)公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會議、老干部會議,征求意見,討論公開的內(nèi)容,作好充分的公開準(zhǔn)備。為防止個別村在村務(wù)公開上弄虛作假,明確規(guī)定各村將本月公開的詳細(xì)內(nèi)容,報鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關(guān),對內(nèi)容不具體、不真實的一律不予批準(zhǔn),直至符合要求后才公開。對不符合要求而公開的村,鎮(zhèn)黨委政府以《簡報》的形式進行通報,并納入村年終目標(biāo)崗位考核。二是統(tǒng)一公開內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委政府對各村的村務(wù)公開欄進行了統(tǒng)一的噴制,達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,對各村當(dāng)月發(fā)生的重大事項和財務(wù)收支進行公開,公開的內(nèi)容包括:計劃生育政策的落實、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地使用、種糧直補的發(fā)放、一事一議資金的收繳、機動地的發(fā)包情況、村集體債權(quán)債務(wù)、村干部報酬等;把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點,所有收支必須逐項逐筆公布明細(xì)帳目。三是統(tǒng)一建立“群眾提問欄,干部回音欄”。鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)定在公開欄的右下方建立村務(wù)公開問答公開欄,群眾有疑問在公開欄上提,干部作答復(fù)在公開欄上答,內(nèi)容分為“提問欄”和”回音欄”,提問和答復(fù)一一對應(yīng)在公開欄上。群眾對村務(wù)工作產(chǎn)生異議、疑問時,可以口頭或書面形式向村“兩委”提問,村“兩委”必須及時在“回音欄”上作出解釋或答復(fù)。這樣增加了工作的透明度,增強了干群之間的交流與溝通。
5參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:交通建設(shè)部門 財務(wù)監(jiān)督 審計監(jiān)督
如今我國加強了各等級公路的建設(shè)和修繕,確保省、市、縣、鄉(xiāng)能夠提高運輸效率,降低運輸成本,達(dá)到優(yōu)化投資環(huán)境和資源開發(fā)的目的。但是,在交通道路項目建設(shè)過程中,如何進一步優(yōu)化項目成本管理,是目前重要的研究課題。尤其是要求管理人員注重財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督方面的問題,通過監(jiān)督杜絕財務(wù)支出的浪費,實現(xiàn)項目資源的合理優(yōu)化運用,建設(shè)現(xiàn)代綠色建設(shè)項目,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,交通建設(shè)部門需要針對建設(shè)資金在管理和落實過程中出現(xiàn)的各項漏洞問題進行防范,重視財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督工作,查漏補缺,發(fā)揮管理人員的管理作用,抓好監(jiān)督工作。
一、交通建設(shè)部門加強財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督的作用
財務(wù)監(jiān)督是督促企業(yè)各方面活動符合程序和法律要求的措施,具有明確目的性、管理科學(xué)性等特征,主要通過觀察、判斷、建議和督促等實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,財務(wù)部門對資金的管理需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和會計準(zhǔn)則等,確保財務(wù)活動的合法性。交通建設(shè)財會部門需要確保以最經(jīng)濟的方式籌集資金,并合理利用資金,快速回收資金,對資金進行合理的分配,因此交通建設(shè)財會部門首先要合理編制預(yù)算,并落實節(jié)約支出原則,完善財務(wù)管理制度,并加強經(jīng)濟核算和國有資產(chǎn)管理,確保能夠及時掌握部門財務(wù)狀況。同時財務(wù)部門還需要確保交通建設(shè)部門經(jīng)濟活動的標(biāo)準(zhǔn)性,構(gòu)建完善的財務(wù)資金監(jiān)管體系,加強對交通行業(yè)資金監(jiān)管措施的研究,尤其是交通建設(shè)過程中和竣工后的財務(wù)資金監(jiān)督。交通建設(shè)部門還需要加強建設(shè)資金的審計監(jiān)督,維護國家經(jīng)濟安全,保證人民的根本利益。根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定,各級審計機關(guān)均需要向政府及上級審計機關(guān)進行審計報告。交通建設(shè)部門審計監(jiān)督主要是對建設(shè)內(nèi)容、工程投資等進行審計監(jiān)督,確保各環(huán)節(jié)資金和結(jié)算程序均嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和合同規(guī)定制定,并避免出現(xiàn)奢侈腐敗、肆意揮霍等不良風(fēng)氣。另外內(nèi)部審計人員在監(jiān)督建設(shè)資金落實的同時,還可以起到反饋資金監(jiān)督執(zhí)行存在問題的情況,從而通過改進提高交通建設(shè)的效益。
二、交通建設(shè)部門財務(wù)會計制度體系的構(gòu)建
交通建設(shè)部門財務(wù)部門首先要深化對財務(wù)會計制度的改革,確保交通建設(shè)部門財會管理制度符合社會主義市場經(jīng)濟體制,并能夠有效提高財務(wù)會計工作質(zhì)量和效率。財務(wù)部門還需要注重提高資金的使用效益,通過規(guī)范財務(wù)管理行為,嚴(yán)格按照法律理財規(guī)范管理和交通行業(yè)的特征,構(gòu)建具有交通行業(yè)特色的財務(wù)會計制度體系。交通建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)以資金營運安全性、流動性和效益性為基礎(chǔ),加強對資金的統(tǒng)一管理,并制定資金授權(quán)批準(zhǔn)制度、風(fēng)險評估制度和監(jiān)督制度等,確保財務(wù)會計制度體系的完善性,保證建設(shè)資金的合理應(yīng)用。
三、交通建設(shè)部門內(nèi)部審計監(jiān)督的措施
目前我國很多地方的交通建設(shè)部門資金管理仍然存在問題,因此需要各地區(qū)需要加強財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督,確保提高資金使用效率。如陜西省交通運輸廳于“十二五”期間,全系統(tǒng)共實施審計1616項,促進增收節(jié)支與核減工程資金6.39億元,推進完善規(guī)章制度296項,完成92項問題整改工作,具有重要的意義。
(一)加強征地動遷資金的審計監(jiān)督
交通建設(shè)部門需要加強對交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理,尤其是征地動遷資金的監(jiān)督審計,交通建設(shè)部門需要確保資金的快速到位,實行專款專用策略,避免被截留和挪用,影響交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。內(nèi)部審計人員在對征地動遷資金進行審計監(jiān)督時,首先需要征地動遷財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置的合理性,如管理制度是否完善、管理手續(xù)是否齊全、賬務(wù)處理是否規(guī)范,并嚴(yán)格考察交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的占地面積、地類等項目的差異性,是否需要降低補償標(biāo)準(zhǔn)等。
內(nèi)部審計人員還需要注重對交通建設(shè)部門的合同管理和稅費繳納等進行監(jiān)督,確保合同管理額規(guī)范性,避免出現(xiàn)稅費截留情況。同時內(nèi)部審計人員還需要加強對建設(shè)單位的超支問題、項目管理規(guī)范問題等進行監(jiān)督,并分析內(nèi)部控制管理制度是夠存在漏洞,投資核算手續(xù)是否滿足健全性等。交通建設(shè)部門在進行各項建設(shè)項目時,應(yīng)當(dāng)采用單獨建賬和單獨核算的方式,審計人員需要對建設(shè)項目資金進行審計,嚴(yán)格查處轉(zhuǎn)款挪用問題和資金滯留問題。根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定,高速公路動遷變更需要采用層層審簽的原則,內(nèi)部審計人員需要確保建設(shè)部門嚴(yán)格履行審批程序。
(二)加強建筑安裝工程資金的審計監(jiān)督
交通建設(shè)部門建筑安裝工程費用一般采用事前、事中、事后管理方式,對其的資金管理也應(yīng)當(dāng)采取預(yù)先支付審計、期中支付審計和最終支付審計方式。期中預(yù)先支付審計需要是指內(nèi)部審計人員結(jié)合國家對交通基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施建設(shè)程序和建設(shè)單位與施工單位、設(shè)備廠商等之間相關(guān)合同內(nèi)容等,明確建設(shè)單位支付預(yù)付款,避免各單位出現(xiàn)挪用資金的情況。期中支付主要是依據(jù)當(dāng)月或當(dāng)期完成的交通建設(shè)工程施工進度進行支付,需要以期中支付證書作為實施依據(jù)。監(jiān)理部門需要對交通建設(shè)工程的內(nèi)容進行審核,明確價款后簽字,隨后再由技術(shù)部門審核和企業(yè)法人簽字,最后由財務(wù)部門支付款項。當(dāng)交通建設(shè)工程需變更和索賠,監(jiān)理部門必須嚴(yán)格按照相關(guān)監(jiān)理實施細(xì)則簽發(fā)索賠審批表和下達(dá)變更通知,隨后再進行相關(guān)費用的支付。在進行竣工結(jié)算時,監(jiān)理部門需要根據(jù)竣工結(jié)算單及相關(guān)資料進行審核后,財務(wù)部門根據(jù)支付證書簽字支付。
(三)加強其他資金的審計監(jiān)督
內(nèi)部審計人員還需要加強現(xiàn)金和銀行存款的審計,包括銀行貸款、國家撥款、地方政府撥款等,數(shù)額非常龐大,且支付較為頻繁,因此財務(wù)部門和內(nèi)部審計人員加強對現(xiàn)金和銀行存款的監(jiān)督審計,避免公款私存、高息轉(zhuǎn)存等情況出現(xiàn),且不得出租和出借銀行賬戶。交通建設(shè)工程施工中的費用投入較多,包含前期費用、安裝工程費用、管理費用、大型設(shè)備購置費用、監(jiān)理費用等,各個單位需要確保專用章有出納人員保管,避免出現(xiàn)腐敗情況。內(nèi)部審計人員需要注意不得一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù),并加強對備用金的審計。財務(wù)部門需要做好備用金核算工作,結(jié)合相關(guān)規(guī)定進行備用金使用的審核,如有違反規(guī)定則不給予報銷。機那里部門也需要加強款項收付的稽核,確保資金使用在合法和程序范圍內(nèi)。
(四)建立內(nèi)審人員獎懲制度
交通建設(shè)部門內(nèi)部審計人員必須對企業(yè)管理、統(tǒng)計、計算機、工程和法律等方面的知識有一定的了解,并且不能夠進行日常財務(wù)的基礎(chǔ)性工作,不屬于業(yè)務(wù)崗位的管理人員。為了能夠確保內(nèi)部審計人員完成審計工作,交通建設(shè)部門需要建設(shè)獎懲制度,讓內(nèi)部審計人員適合保持清醒的頭腦,避免受到不良風(fēng)氣的影響,保證審計工作發(fā)揮作用。
四、結(jié)束語
綜上所述,隨著我國交通事業(yè)的快速發(fā)展,如今我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模越多越大,產(chǎn)生了較多的資金往來。為了避免資金落實過程中出現(xiàn)漏洞,交通建設(shè)部門需要加強財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督,確保資金??顚S?,從而促進我國交通事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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一、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計控制與監(jiān)督的必要性
企業(yè)內(nèi)部審計直接面對的是企業(yè)內(nèi)部的高層決策者,因此它與其它部門或機構(gòu)存在很大的差異,這就確定了它的獨特性。企業(yè)內(nèi)部審計是對企業(yè)的規(guī)劃管理情況以及企業(yè)的管理風(fēng)險進行研究和評價,最終實現(xiàn)防御風(fēng)險的目標(biāo)。企業(yè)的內(nèi)部決策者在進行管理決策的制訂中,應(yīng)該以企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)審計的評價方案為參照依據(jù)。內(nèi)部財務(wù)審計主要是經(jīng)過對企業(yè)的規(guī)劃活動進行把控、檢查和評判,從而找到企業(yè)內(nèi)部管控中的不足,進而推動企業(yè)內(nèi)部的控制制度和管理制度的進一步完善,最終實現(xiàn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)合理的財務(wù)審計能使企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)自身財務(wù)管理中的不完善情況并盡快完成改正,使企業(yè)的財務(wù)會計系統(tǒng)更具真實性和可靠性。內(nèi)部審計和外部審計存在很大的差異,內(nèi)部審計的審計對象就是企業(yè)本身,借助企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計的把控和檢查,能將企業(yè)的規(guī)劃運轉(zhuǎn)情況和財務(wù)情況準(zhǔn)確客觀的體現(xiàn)出來,進而進一步完善企業(yè)的財務(wù)管理,從一定程度上講也是防止了財務(wù)方面的某些風(fēng)險的發(fā)生,最終保障企業(yè)的利益。近幾年我國的市場經(jīng)濟發(fā)生了很大的改革,逐漸向多元次的方向發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)濟義務(wù)也越來越復(fù)雜,促使企業(yè)財務(wù)管理中的問題更加明顯。
二、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計現(xiàn)狀
1.缺少專業(yè)的內(nèi)部審計部門
現(xiàn)階段我國的企業(yè)內(nèi)部審計工作的工作區(qū)域有一定的局限性,工作重點僅僅停留在財務(wù)會計方面。企業(yè)管理層的相關(guān)人員不能認(rèn)清工作的重點,大部分企業(yè)都只是重視企業(yè)的業(yè)務(wù)運營,對審計工作的重視度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。又或者是企業(yè)缺乏具有針對性的審計體系,部分企業(yè)將財務(wù)審計和會計籠統(tǒng)的認(rèn)為屬于一個體系,認(rèn)為財務(wù)審計應(yīng)該有相關(guān)財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),這樣就給企業(yè)的財務(wù)審計帶來了不好的影響,這與國家的相關(guān)要求也不符合,最終致使財務(wù)審計欠缺一定的獨立性,造成審計工作的公平性沒有前提保障。
2.內(nèi)部財務(wù)審計有一定的風(fēng)險
現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)審計工作缺乏一定的重視,甚至有的企業(yè)對財務(wù)審計的具體職能都沒有明確的概念。總體上講,多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營決策者認(rèn)為財務(wù)審計工作即是對財務(wù)工作的監(jiān)管和督查,忽略了內(nèi)部審計在企業(yè)的資金節(jié)約和經(jīng)濟效益提升上的功用,其內(nèi)心對審計工作就有一定的排斥行為,致使審計工作欠缺有效的支撐,給審計工作帶來了很大的風(fēng)險,進而阻礙了審計工作的順利進行。
3.審計人員資質(zhì)不夠
由于對審計工作不夠重視,因此在相關(guān)的人員選擇上可能會存在很大的問題,選取的審計人員專業(yè)方面的要求可能不達(dá)標(biāo)。目前我國多數(shù)企業(yè)里面的審計人員都是暫時抽調(diào)的,因此基本上都沒有相對比較專業(yè)的審計理論,再加上崗位特殊性,工作流動性也很大,這些因素綜合起來都導(dǎo)致審計質(zhì)量嚴(yán)重下降。另外,內(nèi)部審計人員缺乏培訓(xùn)機會,致使業(yè)務(wù)能力不能得到提升。目前我國多數(shù)企業(yè)對財務(wù)審計的認(rèn)知還停留在傳統(tǒng)的認(rèn)知模式下,對新思想和新理念的主動學(xué)習(xí)能力不強,企業(yè)不能給審計人員提供學(xué)習(xí)機會,導(dǎo)致審計人員錯過對新理念和新思想的學(xué)習(xí),這些都阻礙了我國企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計工作的發(fā)展。
三、提升企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計的控制與監(jiān)督的措施
1.完善企業(yè)內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計制度,明確審計內(nèi)容
要實現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)審計工作的有效落實,促使其發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)管和督查效用,強化內(nèi)部的控制和監(jiān)督就是實現(xiàn)目標(biāo)的前提保障。在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的形勢下,企業(yè)只有積極配合審計部門,完善企業(yè)內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計制度,才能實現(xiàn)工作的規(guī)范化和監(jiān)督工作的有效性,進而才能促使審計工作的正常進行,最終獲得滿意的審計成效。另外,明確審計內(nèi)容。很長時間以來對審計工作的認(rèn)識都是為企業(yè)管理者的規(guī)劃活動合理與否提供意見。但是近幾年隨著審計理念的不斷發(fā)展,審計工作的內(nèi)容發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變,逐步向計劃、詢問的方向發(fā)展,基本上屬于提前審計,因此企業(yè)以后再審計管理上要多加強風(fēng)險方面的管理,改善企業(yè)的管理機制。
2.設(shè)定專業(yè)的內(nèi)部審計部門
從嚴(yán)格意義上講企業(yè)內(nèi)部的審計部門應(yīng)該權(quán)力僅次于董事長,所以董事會的相關(guān)管理人員應(yīng)該做好對審計部門的成立工作,一定要將它和其他部門區(qū)別對待,以保證審計部門的核心位置。專業(yè)的審計部門是財務(wù)審計工作順利開展的前提保證,只有保障了審計部門的專業(yè)性和獨特性,才能使企業(yè)的財務(wù)審計工作更加具有客觀性和公平性。只有保證審計本身功能的有效發(fā)揮才能最大可能減少企業(yè)經(jīng)營的不良因素,進而確保財務(wù)工作的高效性,最終才能保證為企業(yè)管理者提供的決策制定更加準(zhǔn)確有效。
3.為審計人員提供更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會,以提高審計人員的綜合素質(zhì)
人才是企業(yè)發(fā)展的核心力量,應(yīng)該企業(yè)應(yīng)該在人才的培養(yǎng)上多做一些投入。多為審計人員提供一些培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流的機會,最主要的還是要加大培訓(xùn)力度,進而增強審計人員的專業(yè)知識,不僅要掌握審計知識還要清楚財務(wù)知識,另外還要加強政治培養(yǎng),強化審計人員的職業(yè)道德,遇到違法行為時一定要勇于斗爭。最后,在招聘中可以多選取一些綜合能力強的審計人員,這也有利于提升內(nèi)部審計工作者的競爭意識,最終提升其整體素質(zhì)。
合理引入監(jiān)管機制,是提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的重要手段,是物資采購工作走向市場化的先決條件,同時也是物資采購監(jiān)督管理適應(yīng)市場化的必然要求。搞好物資采購審價管理是維護企業(yè)利益,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟效益的有效途徑。制定科學(xué)、有效的物資采購審價程序,是強化物資采購監(jiān)督管理最行之有效的方式。合理的物資采購監(jiān)督管理方法,有利于企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的提升。市場經(jīng)濟規(guī)律也要求企業(yè)物資采購工作應(yīng)實行動態(tài)的監(jiān)督管理運行機制。
就拿裝備制造公司來說,由于部分產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的特殊性,多數(shù)物資采購項目均不具備招標(biāo)條件,其市場來源渠道單一,或?qū)賹@?、或為指定、或首次研發(fā)、或升級改造、或合同追加、等等、等等,這就決定了多數(shù)物資采購項目只能通過單一來源采購或直接采購方式來確定。然而此類的采購方式往往在采購過程中不僅會出現(xiàn)單一供應(yīng)商供貨時的價格壟斷行為,同時也會出現(xiàn)采購行為的不正當(dāng)發(fā)生,這就必然會給企業(yè)帶來諸多不利的隱患。
通過“三級審價”制度,即由單純的逐級審批方式,改變?yōu)橄嚓P(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督下的程序化審核式的采購方式,在監(jiān)管機制下按照相應(yīng)的審批權(quán)限及程序進行集體審核、集體確認(rèn)、集體決定,就可以解決上述諸多隱患,使物資采購價格趨于公平、合理、公開、透明。運用“三級審價”手段,不僅可以有效的監(jiān)督物資采購的整個流程,避免采購過程中出現(xiàn)的疏漏和問題,同時還能保證物資采購工作的順利完成,以達(dá)到預(yù)期的、較好的經(jīng)濟目的。為了使“三級審價”機制能得以實施,我們首先在裝備制造公司進行了試點。對于裝備制造公司不具備招標(biāo)條件的單一來源采購項目,嚴(yán)格按照審批備案制度,抑制單一供應(yīng)商價格壟斷行為,杜絕采購過程的不正當(dāng)行為發(fā)生。依據(jù)市場價格行情,與供應(yīng)商進行價格溝通、磋商和談判,在確保采購質(zhì)量、采購進度的前提下,努力降低采購成本,實現(xiàn)采購風(fēng)險控制。不具備招標(biāo)條件的單一來源采購項目所實行的“三級審價”制度,其具體工作管理流程為:
“一級審價”裝備制造公司項目單位根據(jù)排產(chǎn)備料計劃組織相關(guān)物資采購時,首先向單一供應(yīng)商發(fā)出詢價函,對單一供應(yīng)商所提出的報價,組織采購部、生產(chǎn)部、財務(wù)部、質(zhì)檢部、技術(shù)部等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核、評議,報裝備制造公司審價辦;
“二級審價”裝備制造公司審價辦定期組織裝備制造公司范圍內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員,根據(jù)各自的經(jīng)驗及所掌握的市場行情,經(jīng)科學(xué)、客觀的分析,對審核、評議后的價格進行核準(zhǔn),報集團公司招標(biāo)辦;
“三級審價”集團公司招標(biāo)辦根據(jù)現(xiàn)已有的市場信息與歷史信息進行比照,綜合、系統(tǒng)地考慮影響價格之因素,并與供應(yīng)商反復(fù)溝通和談判,確定合理可行并與己有利的價格,報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施采購。
對于經(jīng)審核認(rèn)定的采購價格,如在采購實施過程中不能執(zhí)行時,及時分析原因,再按照規(guī)定的相應(yīng)程序重新進行審核認(rèn)定后方可實施采購。上述在整個物資采購“三級審價”審批程序過程中,充分發(fā)揮了監(jiān)督管理的建設(shè)性和前瞻性作用,加強了事前、事中、事后的監(jiān)督與管理,突出成本控制、立足開源節(jié)流、優(yōu)化管理措施,尋找挖潛增效的途經(jīng),努力降低運營成本。
通過建立“三級審價”機制,健全了裝備制造公司物資采購制約機制,體現(xiàn)了集體采購,民主決策的優(yōu)勢,使采購決策的權(quán)力公開化、流程化、分散化,各相關(guān)職能部門在物資采購過程中權(quán)限不交叉、工作不重疊,管理不相容,監(jiān)管上相輔相成、環(huán)環(huán)相扣,避免了工作失誤,消除暗箱操作嫌疑。
通過建立“三級審價”機制,對單一供應(yīng)商進行了有效地控制,真正體現(xiàn)了“陽光采購”,在公開、公平、公正、擇優(yōu)與規(guī)范的原則下,實現(xiàn)了時間的節(jié)約、資金的節(jié)約、勞動的節(jié)約、從而最終實現(xiàn)公司資源的優(yōu)化配置,以滿足公司各項生產(chǎn)需要。減少物資采購中間環(huán)節(jié),縮短采購流程,堵塞了不規(guī)范采購漏洞,提高物資采購質(zhì)量與效率,同時又降低了采購成本。
導(dǎo)游服務(wù)技能競賽作為全國職業(yè)院校技能大賽的重要賽項,是旅游專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的重要評價也是實現(xiàn)旅游專業(yè)教育教學(xué)改革的有效途徑。本文以湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理專業(yè)(以下簡稱“三峽職院”)為例,以職業(yè)技能競賽與人才培養(yǎng)相結(jié)合為切入點,就改革旅游類專業(yè)人才培養(yǎng)模式進行研究。
一、三峽職院參加導(dǎo)游服務(wù)職業(yè)技能競賽的情況綜述
三峽職院旅游管理專業(yè)為湖北省高職重點專業(yè),以“以賽促學(xué),以賽促教”的旅游人才培養(yǎng)理念,通過多年積累和探索,將導(dǎo)游技能競賽的內(nèi)容融入到專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教學(xué)改革中,技能競賽成為提高旅游專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的重要手段之一。自2005年起參加各級導(dǎo)游服務(wù)職業(yè)技能競賽19次,先后獲得了1個國家級一等獎,5個省級一等獎,1個市級一等獎的優(yōu)異賽果,收到了競賽成績和人才培養(yǎng)質(zhì)量雙豐收的良好效果。
二、職業(yè)技能競賽與人才培養(yǎng)深度融合模式的構(gòu)建
職業(yè)技能競賽與人才培養(yǎng)深度融合模式的構(gòu)建使得三峽職院獲得了競賽成績和人才質(zhì)量雙豐收效果。這是基于深入的人才培養(yǎng)模式的改革,具體來說可以從以下幾個方面來看。
(一)以導(dǎo)游服務(wù)職業(yè)技能競賽方案為指引,改革人才培養(yǎng)方案
導(dǎo)游服務(wù)職業(yè)技能競賽方案以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程為基礎(chǔ),并結(jié)合了前沿、先進的導(dǎo)游技能服務(wù)理念。三峽職院將技能競賽方案中的競賽理念、比賽標(biāo)準(zhǔn)融入到人才培養(yǎng)方案內(nèi)。
(二)以導(dǎo)游技能競賽為標(biāo)桿,創(chuàng)新課程體系
課程體系的合理性決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。為此,三峽職院旅游專業(yè)以導(dǎo)游服務(wù)職業(yè)技能競賽方案為驅(qū)動,創(chuàng)新課程體系,著力培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游人才。
1、將導(dǎo)游技能大賽開設(shè)為一門素質(zhì)拓展課程
素質(zhì)拓展課程結(jié)合學(xué)生發(fā)展特點和需求開設(shè),不僅為學(xué)生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成奠定基礎(chǔ),也幫助學(xué)生某方面的技能得以提升。導(dǎo)游技能大賽通常由包括形象風(fēng)采展示、導(dǎo)游講解、知識問答、情景再現(xiàn)、才藝展示等環(huán)節(jié)組成。將競賽各環(huán)節(jié)集中通過一門素質(zhì)拓展課程開設(shè),使學(xué)生通過該課程學(xué)習(xí)能提高綜合素質(zhì)和帶團技能,課程最終將以校內(nèi)導(dǎo)游大賽的形式作為課程考核,以此促進學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。
2、設(shè)置藝術(shù)類選修課程
在課程體系設(shè)計上還注意突出興趣性和開放性,除主干課程外,還專門設(shè)置藝術(shù)類選修課程如聲樂、舞蹈、演講與口才等課程,培養(yǎng)學(xué)生在舞蹈、唱歌、朗誦、樂器演奏、書畫表演、魔術(shù)雜技等方面的才藝特長。以提高導(dǎo)游素養(yǎng)為主題,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)出靈活、開放的課程,滿足學(xué)生個性化發(fā)展以及才藝展示環(huán)節(jié)的要求,使之在比賽中能獲得優(yōu)異成績。
(三)與導(dǎo)游服務(wù)職業(yè)技能競賽相融合,實施“教、學(xué)、做”一體化的教學(xué)模式
導(dǎo)游服務(wù)職業(yè)技能競賽體現(xiàn)了導(dǎo)游人員必須具備的核心能力,是行業(yè)企業(yè)對導(dǎo)游人才綜合素質(zhì)的要求,也是行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技能規(guī)范的凸顯。三峽職院旅游管理專業(yè)以《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)(GBT 15971-2010)為依據(jù),全面改革并實施基于工作過程的“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)模式。
1、以校外實訓(xùn)基地為依托,錘煉學(xué)生實踐技能
實踐是導(dǎo)游人才培養(yǎng)中的重要環(huán)節(jié),以校企合作為契機,讓學(xué)生前往景區(qū)、企業(yè)進行專業(yè)認(rèn)知、模擬導(dǎo)游實訓(xùn)、旅行社實訓(xùn)等校外實訓(xùn)。將職業(yè)環(huán)境資源引入到教學(xué)進程。通過新生對旅游專業(yè)的直觀認(rèn)識和深刻體驗,二、三年級在一線崗位上實際工作,幫助學(xué)生增強對專業(yè)及行業(yè)背景的認(rèn)識,提高學(xué)生操作能力,形成學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng),為今后的職業(yè)生涯規(guī)劃奠定堅實的基礎(chǔ)。
2、以校內(nèi)實訓(xùn)基地為平臺,完善導(dǎo)游技能競賽訓(xùn)練方式
“實踐教學(xué)可以拓寬學(xué)生的專業(yè)知識面,提供知識向能力轉(zhuǎn)化的場所,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,提高自身綜合素質(zhì)與能力”。為此,三峽職院以數(shù)字化模擬導(dǎo)游實訓(xùn)中心為主要競賽訓(xùn)練場所,為學(xué)生提供實景的模擬訓(xùn)練;另一方面,利用導(dǎo)游微格實訓(xùn)室,讓學(xué)生熟悉導(dǎo)游的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和操作流程,掌握導(dǎo)游的帶團技巧。通過兩個校內(nèi)實訓(xùn)室交替訓(xùn)練,實現(xiàn)了教學(xué)、糾偏、提高的良性循環(huán),學(xué)生訓(xùn)練效果優(yōu)良,為取得優(yōu)異成績打下了堅實的基礎(chǔ)。
(四)與導(dǎo)游服務(wù)職業(yè)技能競賽相配套,打造一支高素質(zhì)的競賽指導(dǎo)教師團隊
“技能大賽不只是比學(xué)生素質(zhì)更是比指導(dǎo)教師專業(yè)水平”,導(dǎo)游服務(wù)職業(yè)技能競賽中獲得優(yōu)異成績的核心競爭力是必須有一支高素質(zhì)的競賽指導(dǎo)教師團隊。綜合素質(zhì)高、實踐能力強的競賽指導(dǎo)教師團隊在賽制研究、各賽項環(huán)節(jié)準(zhǔn)備、選手心理調(diào)節(jié)等方面運籌帷幄。競賽指導(dǎo)教師團隊分為導(dǎo)游詞撰寫、講解,理論知識,才藝表演,后勤保障四個小組,各小組分工合作,逐項突破各比賽環(huán)節(jié),為取得優(yōu)異的導(dǎo)游技能競賽成績提供了可靠的保障。
一、農(nóng)村財務(wù)審計的主要作法
2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢書記擔(dān)任組長,農(nóng)經(jīng)干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農(nóng)村財務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)審計工作。
3、明確審計工作的范圍和重點。這次農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的范圍,是街(鎮(zhèn))、村兩級xx年年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金的提取使用及惠農(nóng)政策落實到位的情況和日常財務(wù)工作。審計的重點是農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策落實情況、日常財務(wù)審計。
二、農(nóng)村財務(wù)審計的結(jié)果及存在的問題
4、村干部違規(guī)經(jīng)辦集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)。按照制度規(guī)定,村組集體的經(jīng)濟收支業(yè)務(wù)只能由財務(wù)人員負(fù)責(zé)辦理,但少數(shù)村的支書或主任不放手,強行經(jīng)手集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)。
三、整改措施
1、加強督促檢查,嚴(yán)格執(zhí)行各項制度。農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)營管理工作,乃至整個農(nóng)村工作的重要組成部分,也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點問題。搞好農(nóng)村財務(wù)管理,對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會具有十分重要的意義。因此,今后要作為一項經(jīng)常性工作,抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作的督促檢查,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)各項制度。各鎮(zhèn)必須針對本地農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題,積極采取有效措施,及時糾正和完善,使之盡快達(dá)到規(guī)范化、制度化。
2、強化審計監(jiān)督,查處違規(guī)違紀(jì)行為。搞好農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督,是加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)和手段。因此,要把農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督作為一項經(jīng)常性的工作,針對農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題,定期或不定期地開展審計監(jiān)督。按照我縣農(nóng)村財務(wù)管理制度要求,每年要審計三分之一的村組,原則上三年內(nèi)對所有的村組要輪流審計一遍。對審計中查出的一般經(jīng)濟問題,要按照財務(wù)制度的規(guī)定嚴(yán)肅處理;情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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3、強化農(nóng)村財務(wù)人員的素質(zhì)教育。農(nóng)村財務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神,在很大程度上決定著農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞。因此,在開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時,要進一步加大對村組財務(wù)人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育,提高遵紀(jì)守法意識,增強責(zé)任感、使命感。
4、保持農(nóng)村財務(wù)人員的相對穩(wěn)定。嚴(yán)格按照農(nóng)村財務(wù)規(guī)范管理的條件配備中心會計和村財務(wù)人員,并保持相對穩(wěn)定,確因工作需要調(diào)換的,必須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),并報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
一、農(nóng)村財務(wù)審計的主要作法
1、宣傳,認(rèn)識。在審計工作前,縣農(nóng)業(yè)局了《關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的通知》(綦農(nóng)業(yè)〔XX〕120號)。通知指出:農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計,能夠地保護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,惠農(nóng)政策;能夠村級財務(wù)公開和民主制度建設(shè),村級監(jiān)督和權(quán)力制約機制;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計,是“三農(nóng)”工作的要求,是民生和農(nóng)村的要求,是農(nóng)村發(fā)展的保障。要求各街(鎮(zhèn))要認(rèn)識農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的意義。
2、成立和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的或紀(jì)檢書記擔(dān)任組長,農(nóng)經(jīng)干部、財政干部、駐村干部、會計為的農(nóng)村財務(wù)審計工作,農(nóng)村財務(wù)審計工作。
3、審計工作的范圍和。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的范圍,是街(鎮(zhèn))、村兩級XX年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金的提取使用及惠農(nóng)政策的情況和日常財務(wù)工作。審計的是農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策情況、日常財務(wù)審計。
二、農(nóng)村財務(wù)審計的結(jié)果及的問題
314個行政村、2629個村民中,已審計249個村、2046個村民。審計的村、社在農(nóng)村合作醫(yī)療收費、農(nóng)村中小學(xué)收費、農(nóng)民建房收費、農(nóng)民集資收費、一事一議籌資籌勞中未貪污挪用、自立項目、收費、強行以資代勞籌工等情況。檢查審計,主要反映出問題:
1、挪用集體資金的情況仍有。村組干部思想素質(zhì)不高,財經(jīng)紀(jì)律意識不強,挪用集體資金的情況仍然。審計中查出:挪用集體資金8人,金額53050.54元,:安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書挪用集體資金23000余元,永城鎮(zhèn)一村民組長挪用集體資金20859.54元,古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元;23人,主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用,涉及金額15418.5元。到為止,已有21人作了退賠,退出集體資金6243.5元,占應(yīng)退賠金額的9.92%。
2、村組制度。農(nóng)村財務(wù)委托和電算化管理,財務(wù)管理制度健全。,村組干部思想素質(zhì)不高,遵章守紀(jì)意識不強,在農(nóng)村財務(wù)管理工作中制度。審計中查出集體收入未入賬17筆84578元,少支多報1筆50元,拒絕不開支入賬25筆9541元,新增債務(wù)3筆18170元。
3、財務(wù)管理監(jiān)督仍需。開支審批手續(xù)。開支單據(jù)或無事由,或無經(jīng)辦人簽字,或無審批人審批,或無民主理財審核蓋章。票據(jù)不規(guī)范。村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況,本應(yīng)正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟,卻以非正規(guī)票據(jù)代替。民主理財未能監(jiān)督職能。共有民主理財2214個,村314人,社1900個,民主理財無報酬或民主監(jiān)督意識不強,不愿或按要求農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理工作。共有161個村、組民主理財違反財務(wù)制度規(guī)定由村、組干部兼任民主理財組長,有名無實,形同虛設(shè)。公款私存情況仍然。村欠有銀行或農(nóng)村信用社貸款,不愿或不敢在銀行或農(nóng)村信用社開設(shè)集體存款賬戶,將集體資金以個人名義存入銀行或農(nóng)村信用社,集體資金管理失控。三角鎮(zhèn)一村主任將集體資金263100從1999年3月至XX年1月期間,該村向9戶私人發(fā)放借貸款,到為止,經(jīng)清理督促追收,累計至今尚有60000元未還,原村會計將計劃生育管理費、農(nóng)稅、水費等集體
資金24578.07元以私人的名義存入銀行,現(xiàn)已追收上繳,存入樂興村集體資金賬戶。
4、村干部經(jīng)辦集體經(jīng)濟。制度規(guī)定,村組集體的經(jīng)濟收支只能由財務(wù)人員辦理,但支書或主任不放手,強行經(jīng)手集體經(jīng)濟。
三、整改措施
1、督促檢查,制度。農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)營管理工作,乃至整個農(nóng)村工作的組成,農(nóng)民關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村財務(wù)管理,農(nóng)村基層組織建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系,農(nóng)村社會的意義。,今后要一項經(jīng)常性工作,農(nóng)村財務(wù)管理工作的督促檢查,農(nóng)村財務(wù)制度。各鎮(zhèn)本地農(nóng)村財務(wù)管理工作中的問題,措施,糾正和,使之規(guī)范化、制度化。
2、審計監(jiān)督,違紀(jì)。農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督,是農(nóng)村財務(wù)管理工作的環(huán)節(jié)和手段。,農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督一項經(jīng)常性的工作,農(nóng)村財務(wù)管理工作中的問題,或不地審計監(jiān)督。農(nóng)村財務(wù)管理制度要求,每年要審計三分的村組,原則上三年內(nèi)對所村組要輪流審計一遍。對審計中查出的經(jīng)濟問題,要財務(wù)制度的規(guī)定嚴(yán)肅;情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。