合同能源精選(九篇)

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第1篇：合同能源范文

國務院關于大力推進合同能源管理的扶持政策或?qū)⑵评O出臺。3月17日國務院常務會議指出,要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務公司與企業(yè)、公共機構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同,提供節(jié)能設計、改造和運行管理等服務的新機制。

隨著國務院關于合同能源管理指導總方針的推出,我們預計發(fā)改委、財政部、國家稅務總局,將于近期聯(lián)合落實《加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務業(yè)發(fā)展的意見》,在稅收、融資渠道、補貼方面進行改革,包括將合同能源管理項目明確納入服務稅范疇,制定稅收鼓勵政策和細則,鼓勵金融機構(gòu)在優(yōu)惠利率信貸、產(chǎn)品合作等多渠道對合同能源管理進行扶持,以及節(jié)能服務補貼政策。政策推動下的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè),有望迎來新一輪增長高峰。

合同能源管理,即工業(yè)節(jié)能+建筑節(jié)能新模式。合同能源管理,簡稱EMC,起源于上世紀70年代的市場經(jīng)濟國家,經(jīng)過幾十年發(fā)展,在美國、加拿大,EMC已發(fā)展成為一個新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機制的實質(zhì),是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式,允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級,以及降低目前的運行成本。

工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應用領域。節(jié)能服務項目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個領域,涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計量便利的用電大戶和用能大戶,在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐、建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領域,都是合同能源管理推廣的重點領域。2009年全國能源消費總量為31.0億噸標準煤,比上年增長6.3%,單位萬元GDP能耗為1.08噸標準煤,比上年下降2.2%。“十一五”期間,雖然我國萬元GDP能耗下降10%,但與世界發(fā)達國家相比,我國仍是日本、美國的4-5倍,減排任務艱巨。而合同能源管理機制有望成為推動工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。我們預計鋼鐵和石化等高能耗行業(yè),有望率先成為合同能源管理業(yè)務推進的重點領域。

2009年,我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)再一次實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,產(chǎn)值從2008年417億元增長到588億元,同比增速40.9%,合同能源管理項目投資額從2008年117億元增長到195億元,同比增長67%。產(chǎn)業(yè)總計綜合節(jié)能投資,從2008年253.2億元增長到360.4億元,同比增速為42.3%。其中,合同能源管理(EPC)項目投資從2008年116.7億元增長到195.3億元,同比增長67.37%。形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標準煤,年減排1133.85萬噸二氧化碳。預計2010年節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達到800億元,同比增長36%。根據(jù)EMCA協(xié)會對于節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的估算,節(jié)能市場總規(guī)模大約4000億元,未來發(fā)展空間非常巨大。

第2篇：合同能源范文

關鍵詞：合同能源管理；市場機制；節(jié)約能源

中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A 文章編號：

一、研究目的和意義

節(jié)能減排對于保障我國能源安全、建設集約型社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義。近30年來，我國的經(jīng)濟長期保持10%以上的高速增長，各種耗能呈現(xiàn)高速的增長態(tài)勢。目前，我國已成為全球僅次于美國的第二大能源消耗國，但同時也是世界上用能效率最低的國家之一[1]。究其原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，長期以來節(jié)能僅僅依靠節(jié)能技術或節(jié)能設備，并沒有從系統(tǒng)上出發(fā)提高能源利用率。節(jié)能技術的應用固然能提高能源利用效率，但相比于提高整個能源系統(tǒng)的效率，僅利用節(jié)能技術的作用還是顯得微弱[2]。要從根本上提高能源系統(tǒng)的整體能效，應該把能源的利用當作一個系統(tǒng)工程來解決，合同能源管理機制就是從系統(tǒng)上降低能源消耗的機制。

二、合同能源管理概念及特點

合同能源管理的實質(zhì)是節(jié)能服務公司（Energy Management Company,EMCo）與客戶簽訂合同，利用合同能源管理模式為客戶實施節(jié)能項目，為客戶進行用能診斷、工程設計、資金籌措、設備采購、施工安裝、調(diào)試驗收、員工培訓、維護保養(yǎng)等服務（如圖1）。合同中約定節(jié)能目標，節(jié)能服務公司通過分享節(jié)能改造后節(jié)能效益來獲取利潤。這種模式將節(jié)能改造的大部分風險由客戶轉(zhuǎn)移到節(jié)能服務公司。因此這種新模式對于缺少專業(yè)節(jié)能人才和資金的中小企業(yè)以及公共設施如學校、醫(yī)院等特別適用，對于資金充裕、技術能力較強的企業(yè)，也因為節(jié)能項目改造的機制變化和風險責任的轉(zhuǎn)移而取得更實在的效果[3]。

圖1.EMC圖解

合同能源管理是通過市場機制解決高能耗問題的有效模式。大多數(shù)企業(yè)為追求最大利潤，不愿意投入節(jié)能改造，雖然政府制定了企業(yè)減排目標，用能單位自主進行節(jié)能改造的積極性不高。利用合同能源管理模式，用能單位既能不投入資金設備，又可以不用承擔風險，便能達到節(jié)能減排目標并實現(xiàn)盈利，促進了企業(yè)自主減排的積極性。合同能源管理模式具有以下特點：

服務外包，客戶少操心

節(jié)能項目的能源審計、方案設計、融資、設備采購、施工、測量、運營維護和認證等活動均由節(jié)能服務公司負責，客戶只需要參與配合，不需要做大量的基礎工作，享受一條龍服務的“交鑰匙工程”[4]。

客戶投入少，或者零投入

用能單位一般不需提供節(jié)能改造所需的資金、設備及支付節(jié)能服務費用，前期資金投入可以由節(jié)能服務公司全部提供，包括節(jié)能設備也可以是節(jié)能服務公司投入，或通過租賃的方式獲得。

節(jié)能效益有保障，客戶無風險

節(jié)能服務公司與客戶簽訂的節(jié)能服務合同，約定改造后能達到的節(jié)能效果，保證節(jié)能改造完成后，相同條件下，所消耗的能源總量比改造前有一定比例的下降，如果達不到合同約定的要求，損失由節(jié)能服務公司承擔，客戶無需承擔節(jié)能改造失敗的風險。

節(jié)能效益共贏性

共贏性是EMC的一大特點，當項目成功實施，在達到節(jié)能效果的情況下，無論是用能單位還是節(jié)能服務公司，或者設備供應單位等其他參與方均可實現(xiàn)預定收益，并且實現(xiàn)了國家的節(jié)能減排要求，形成多贏的局面，正是由于這種共贏性，使得合同能源管理項目具有很大的潛力。

三、合同能源管理主要應用

客戶通常不需要承擔節(jié)能改造所需投入資金和設備的風險，由節(jié)能服務公司對項目進行部分或全部投資，并保證客戶的節(jié)能收益，大部分風險由節(jié)能服務公司承擔，合同結(jié)束后所有設備劃歸客戶所有。目前EMC項目的主要應用模式有[5-6]

1節(jié)能效益分享型模式

即節(jié)能公司對項目進行節(jié)能改造后，項目期內(nèi)用戶和節(jié)能服務公司雙方分享節(jié)能效益的模式（如圖2）。

圖2.效益分享型合同能源管理模式

節(jié)能效益分享型的合同能源管理是合同能源管理的最典型類型。節(jié)能效益分享型的主要特點為：

1．客戶可以不用投入任何成本，由節(jié)能服務公司投入節(jié)能改造所需的資金和設備，節(jié)能服務公司可以使用自有資金也可以通過融資手段獲取資金，融資全部由節(jié)能服務公司負責償還。

2．節(jié)能服務公司承擔所有相關工作，包括提供能源審計、方案設計、融資、設備采購、施工、測量、運營、認證和培訓等全部服務，保證實現(xiàn)合同節(jié)能目標。

3．項目有收益后，雙方根據(jù)合同約定的分配方案分享節(jié)能改造所帶來的節(jié)能收益。合同期限內(nèi)的分配方案由雙方協(xié)商確定，節(jié)能分享比例可以固定也可以不固定，節(jié)能服務公司為了盡早收回成本，一般在節(jié)能改造完成后的最初幾年，節(jié)能服務公司會收取一個較高的比例，收回成本之后該比例下調(diào)。

4.合同期滿后，節(jié)能服務公司退出項目，并無償將所有的節(jié)能設備和設施轉(zhuǎn)讓給客戶，客戶享有全部收益。

分享模式在能源價格保持不變或上漲的情況下，項目的收益就有保障，不過在能源價格大幅度下降的情況下，項目則有虧損的可能。

2節(jié)能效益保證型模式

節(jié)能效益保證型模式是由節(jié)能服務公司提供節(jié)能服務并承諾保證節(jié)能改造后項目節(jié)能量。節(jié)能改造完成后，經(jīng)雙方檢測確認達到合同承諾的節(jié)能效益，客戶根據(jù)合同約定支付服務費，若未達到承諾的節(jié)能量，則由節(jié)能服務公司負責賠償損失。

節(jié)能效益保證型的特點是：

1.由節(jié)能服務公司或客戶進行節(jié)能改造的資金和設備投入，也可以雙方約定投入的比例共同投入。

2.節(jié)能服務公司提供整個節(jié)能改造項目所需的各項工作。

3.節(jié)能公司保證改造后的能達到的效益，合同約定節(jié)能改造后一段期限內(nèi)能達到的節(jié)能量，在約定的期限內(nèi)，如果節(jié)能量能達到節(jié)能服務公司的承諾，則客戶按合同約定一次性或分期支付節(jié)能服務費，如未達到合同中的承諾，則承諾節(jié)能量與實際節(jié)能量產(chǎn)生的差額部分由客戶從應支付的節(jié)能服務費中扣除或由節(jié)能服務公司賠償。例如，合同承諾改造后每年能夠節(jié)約100萬元，雙方以5年作為期限，這5年中，合同約定用能單位每年應當支付給節(jié)能服務公司50萬元。每年對節(jié)能量進行核算，如果當年節(jié)約100萬元以上，則客戶應當按約定支付50萬節(jié)能服務費；如實際節(jié)約了90萬元，未達到100萬元，則客戶應扣除未達標部分，僅需支付40萬元；但如果只節(jié)約40萬元，則客戶不但不用支付費用，節(jié)能服務公司還應賠償客戶10萬元。

4．合同期滿后，所有的節(jié)能設備和設施由節(jié)能服務公司無償轉(zhuǎn)讓給用能單位，用能單位將獨享所有的節(jié)能收益。

第3篇：合同能源范文

由于我校是有60多歷史的老校，地下管道陳舊老化，校區(qū)分散，管理難度大，管道暗漏非常嚴重，最高年消耗水量近1100萬噸，遠遠高于同類的兄弟院校；同時，因為管道查漏是一個技術非常強的工作，又沒有專門的儀器設備（單獨購買設備，僅僅在本單位使用，使用率不高，不劃算）。針對這種情況，2009年我們與社會上節(jié)能服務公司簽定合同，由他們投入資金在我校供水管道上安裝遠程的監(jiān)控水表，建立監(jiān)控平臺，全天對我校的用水情況進行監(jiān)測，依托他們的專業(yè)技術力量進行合同能源管理，采用的是節(jié)能量保證型運行模式。通過這幾年的運行2012年我校年耗水量已降到610萬噸，共累計節(jié)約水費支出1500多萬元，效果顯著。另外在學校教室通過合同能源管理，引入社會資金安裝紅外線感應設備，控制教室的照明，也達到了節(jié)能目的（節(jié)能30%以上），實現(xiàn)了雙贏。高校合同能源管理運行流程1.項目洽談學校相關部門與節(jié)能服務公司進行業(yè)務協(xié)商，因為學校不投入任何人力和財力，各節(jié)能服務公司的產(chǎn)品，技術力量也不能進行簡單的比較，所以不能完全按招標的方式確定合作對象，只能通過不斷的協(xié)商、實地考察最后確定合作對象，根據(jù)節(jié)能服務的內(nèi)容制定合同能源管理的運行模式。上述案例中，由于是對地下管道進行檢測，主要任務是全年對管網(wǎng)供水進行監(jiān)控和查漏，所以在學校用水規(guī)模不變的前提下，要保證降低用水量；因此，我們采用的是節(jié)能量保證型運行模式，只有達到一定的節(jié)能量，學校才支付約定的費用。2.能源的核定和合作方案的設計節(jié)能服務公司對學校能源的管理、使用效率、進行審計核定、監(jiān)測、診斷和評價，通過能源審計可以掌握學校能源管理水平和用能狀況，排查浪費環(huán)節(jié)，從而制定科學合理的節(jié)能管理和改造方案。上述案例中，節(jié)能服務公司從我校的辦學規(guī)模、學校科研項目用水狀況、公共場所的用水器具、地下管線的使用年限及材質(zhì)、近幾年的水耗數(shù)據(jù)及同類兄弟院校的水耗情況等方面進行調(diào)查和審計，并且對地下管線進行了初步的探測，認為我校管線暗漏非常嚴重，最后合作的方案就是有節(jié)能服務公司投資在我校部分管線上安裝監(jiān)控設備，對管線供水情況進行監(jiān)控，同時全年不間斷對我校全部管線進行探測，學校的義務就是盡快組織人員維修漏點，雙方合作共同確保降低用水量，改變了以前節(jié)能服務公司按檢測出的漏點數(shù)量收費的模式，實行了現(xiàn)在的節(jié)能量保證型運行模式，通過節(jié)約達到雙贏。3.談判階段通過能源審計核定、診斷并通過選擇試點進行節(jié)能測試，得出項目可行性的分析，最終確定節(jié)能量、協(xié)商項目日常的管理，達到共識后簽定節(jié)能合約。總之，我校通過這幾年運用合同能源管理模式證明，基本符合我國各高校實際。首先，解決了高校資金短缺、技術管理力量薄弱及風險承擔的問題，合同能源管理模式最適合高校在缺少資金及專業(yè)管理人員背景下節(jié)能的實際。同時因為節(jié)能服務公司的利益同節(jié)能效益掛鉤，節(jié)省了用能單位的監(jiān)督管理，減少了學校管理成本。其次，使學校節(jié)能由傳統(tǒng)經(jīng)驗自我管理轉(zhuǎn)變到專業(yè)管理，充分發(fā)揮節(jié)能服務公司技術先進、管理專業(yè)的特點，再次，節(jié)能服務公司擔負風險獲得節(jié)能收益，學校無償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設備，長期受益，實現(xiàn)了學校與節(jié)能服務公司的雙贏。

高校實施合同能源管理模式存在的問題

節(jié)能量計算方法的認定存在一定的困難目前，各高校公共場所的計量設施都不是很健全，特別是一些建校歷史比較長的學校，計量設施的改造、安裝都還在進行之中，能耗尚未做到分類、分項、分戶計量，也沒有針對各種能耗類別建立相應的能源消耗定額標準和能源消耗標準成本體系；另外，當前節(jié)能量的計算也沒有一個統(tǒng)一的標準，有些節(jié)能服務公司在節(jié)能量計算時，將學校管理過程中的節(jié)能以及其他投入方面的節(jié)能也計算到EMC的設備節(jié)能之中，而學校則認為這部分的節(jié)能是學校管理上和部分投入上的成績，不屬于EMC的項目節(jié)能內(nèi)容，造成不少的糾紛。因此建議應用在簽定合同時，明確、細化節(jié)能量的計算方法減少糾紛。能源消耗統(tǒng)計比較薄弱，節(jié)能的績效考核機制有待建立雖然學校有專人負責能源消耗統(tǒng)計，但大多是兼職的，同時能耗計量點和監(jiān)測點不健全，能源消費統(tǒng)計制度不完算，對一些耗能大的實驗室等部位的用能情況尚未做到單獨計量和監(jiān)測，尤其是公共場所水能源的計量有很大的缺少，影響了能源消費統(tǒng)計結(jié)果的真實性和可靠性。另外，學校對節(jié)能的績效考核體系建設不到位，難以發(fā)揮有效的激勵約束作用。缺乏第三方評估平臺由于合同能源管理中，節(jié)能的效果受主觀和客觀等諸多條件因素的影響，為保證節(jié)能成果的客觀性和準確性，應建立第三方評估平臺，由獨立的第三方（社會上有關能源審計部門和機構(gòu)）進行節(jié)能成果的核定，保證合同能源管理項目的順利進行。

基本思路及對策措施

第4篇：合同能源范文

關鍵詞:合同能源管理 節(jié)能服務公司 融資租賃

一、合同能源管理概述

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱“EPC”，國內(nèi)也有稱“EMC”）是指節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。

節(jié)能服務公司（Energy Services Company，簡稱“ESCO”，國內(nèi)也有稱“EMCO”）是指提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設計、融資、改造（施工、設備安裝、調(diào)試）、運行管理等服務的專業(yè)化公司。

二、合同能源管理的主要類型

(一)節(jié)能效益分享型

節(jié)能效益分享型是指在整個合同能源管理實施的過程中，由節(jié)能服務公司提供項目資金并在整個節(jié)能項目中，為用能單位提供全程的節(jié)能技術服務，且節(jié)能服務公司與用能單位按照節(jié)能服務合同約定的比例分享節(jié)能效益，在合同期滿后，節(jié)能效益和節(jié)能設備歸用能單位所有。

另外，根據(jù)節(jié)能效益分享型模式的特點，節(jié)能服務公司與用能單位可約定對分享節(jié)能效益的比例予以調(diào)整。雙方可約定在合同能源管理實施前期節(jié)能服務公司享有節(jié)能效益的70%-100%，以確保節(jié)能服務公司較快收回成本并獲得利潤，而在合同能源管理實施的后期，對節(jié)能服務公司享有節(jié)能效益的比例予以下浮。

(二)節(jié)能量保證型

節(jié)能量保證型指用能單位提供項目資金，由節(jié)能服務公司提供項目的全程技術服務并保證節(jié)能效果，按照節(jié)能服務合同的約定，用能單位向節(jié)能服務公司支付相關服務費用。如果在合同期內(nèi)，節(jié)能項目沒有達到節(jié)能服務公司承諾的節(jié)能量或節(jié)能效益，則節(jié)能服務公司按合同約定向用能單位補償未達到的節(jié)能效益，承擔違約責任。

在節(jié)能量保證型中,節(jié)能服務公司不直接承擔項目前期投資成本。節(jié)能服務公司的主要義務是為用能單位提供相關技術支持，保證用能單位的節(jié)能成果。節(jié)能量保證型合同能源管理更適合大型節(jié)能服務公司（尤其是跨國公司）使用。

(三)能源費用托管型

能源費用托管型指用能單位委托節(jié)能服務公司進行能源系統(tǒng)的運行管理和節(jié)能改造，并按照節(jié)能服務合同約定向節(jié)能服務公司支付能源托管費。節(jié)能服務公司通過提高能源效率降低能源費用，并按照節(jié)能服務合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。節(jié)能服務公司的經(jīng)濟效益來自能源費用的節(jié)約，用能單位的經(jīng)濟效益來自能源費用（承包額）的減少。

目前，我國合同能源管理項目中以節(jié)能效益分享型為主。在行業(yè)分布上，節(jié)能效益分享型主要分布在建筑領域，節(jié)能量保證型項目主要集中在工業(yè)領域，能源費用托管型項目主要實施于具有一定規(guī)模的醫(yī)院、飯店和商場。在實施時間上，節(jié)能效益分享型的合同期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型的托管期則普遍較長，平均超過10年，最長為15年。

隨著我國節(jié)能服務公司運營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結(jié)合的復合型合同能源管理模式。

三、合同能源管理與融資租賃結(jié)合的模式探討

(一)節(jié)能服務公司融資模式

在我國目前的合同能源管理項目中，多以節(jié)能效益分享型為主，而節(jié)能效益分享型主要的特點之一，就是由節(jié)能服務公司提供項目投入的全部資金、節(jié)能設備和服務，用能單位無需任何資金投資。以節(jié)能服務公司為融資主體，作為融資租賃模式中的承租人的具體模式為：(1)節(jié)能服務公司與用能單位簽署《節(jié)能服務合同》，確定節(jié)能項目合作內(nèi)容；(2)節(jié)能服務公司根據(jù)節(jié)能項目特點選購節(jié)能設備，與租賃公司簽署《融資租賃合同》。租賃公司與節(jié)能服務公司選定的供應商簽署《買賣合同》，并向供應商支付購買價款；(3)供應商根據(jù)合同約定向節(jié)能服務公司交付租賃物；(4)用能單位向節(jié)能服務公司支付節(jié)能效益；(5)節(jié)能服務公司以節(jié)能效益向租賃公司支付租金，租賃期滿節(jié)能服務公司無違約的，租賃公司可將租賃物所有權轉(zhuǎn)移給節(jié)能服務公司，節(jié)能服務公司則在合同能源管理項目完成后將節(jié)能設備所有權轉(zhuǎn)移給用能單位；(6)供應商對節(jié)能設備提供維護服務。

上述為融資租賃的一般運作流程，而實踐中，將租賃物（節(jié)能設備）直接交付給用能單位更合理，也更符合合同能源管理項目的要求及交易實質(zhì)。在實際交付租賃物時，可以由節(jié)能服務公司與用能單位共同確認租賃物的交付，各方可派一名指定人員到用能單位對租賃物接收單進行會簽確認起租日。

(二)用能單位融資模式

因節(jié)能設備與節(jié)能服務具有密切的關聯(lián)性，很多大型的工程設備供應商也同時提供節(jié)能技術服務，如西門子旗下的SFAE。在此種情況下，用能單位可以作為承租人要求融資租賃公司向節(jié)能服務公司購買節(jié)能設備和節(jié)能服務。融資租賃公司將節(jié)能設備租給用能單位使用，并從用能單位分享節(jié)能效益，具體流程為：(1)租賃公司根據(jù)用能單位的指定購買節(jié)能設備，與供應商/節(jié)能服務公司簽署《買賣合同》，供應商/節(jié)能服務公司與用能單位簽署《節(jié)能服務合同》，確定節(jié)能項目合作內(nèi)容和節(jié)能效果；(2)租賃公司與用能單位簽署《融資租賃合同》，租賃公司向供應商/節(jié)能服務公司支付購買價款；(3)供應商/節(jié)能服務公司根據(jù)合同約定向用能單位交付租賃物；(4)用能單位從節(jié)能效益中向租賃公司支付租金；(5)供應商/節(jié)能服務公司向用能單位提供設備維修、技術服務；(6)租賃期滿各方無違約的，用能單位支付留購款，節(jié)能設備所有權轉(zhuǎn)移給用能單位。

此種模式的關鍵在于，用能單位要求融資租賃公司向供應商/節(jié)能服務公司購買節(jié)能設備的同時約定供應商/節(jié)能服務公司向用能單位提供節(jié)能服務及節(jié)能效果保證。

(三)節(jié)能服務公司兼具融資租賃資質(zhì)模式

此種模式為節(jié)能服務公司同時申請融資租賃資質(zhì)，開展從事融資租賃業(yè)務的經(jīng)營范圍后，則同時兼具提供節(jié)能技術服務與融資租賃業(yè)務的雙重職能，為用能單位提供融資服務及節(jié)能服務，具體流程為：(1)租賃公司/節(jié)能服務公司與用能單位簽署《節(jié)能服務合同》，確定節(jié)能項目合作內(nèi)容，約定節(jié)能效益；(2)租賃公司/節(jié)能服務公司根據(jù)節(jié)能項目特點選購節(jié)能設備，與供應商簽署《買賣合同》；(3)租賃公司/節(jié)能服務公司與用能單位簽署《融資租賃合同》；(4)租賃公司/節(jié)能服務公司向供應商支付設備款；(5)供應商根據(jù)合同約定向用能單位交付租賃物；(6)用能單位向租賃公司/節(jié)能服務公司從節(jié)能效益中支付租金；(7)租賃期滿各方無違約的，用能單位支付留購款，節(jié)能設備所有權轉(zhuǎn)移給用能單位。

上述模式從事節(jié)能服務可以有效的節(jié)約交易成本，提高融資效率，縮短磋商、談判等流程，有效地增強節(jié)能服務公司的核心競爭力。而融資租賃與節(jié)能服務公司結(jié)合也是目前一種新興的復合型企業(yè)，為未來合同能源管理發(fā)展趨勢之一。

四、融資租賃模式中的相關問題解析

(一)融資租賃公司與節(jié)能服務公司資質(zhì)的申請問題

目前，在我國獲得融資租賃資質(zhì)的方式有三種，即：根據(jù)銀監(jiān)會頒布的《金融租賃公司管理辦法》設立的金融租賃公司、根據(jù)商務部頒布的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》設立的外商投資融資租賃公司，以及根據(jù)商務部、國家稅務總局的《關于從事融資租賃業(yè)務有關問題的通知》設立的內(nèi)資試點融資租賃公司。上述三種方式設立的融資租賃公司在我國均可以從事有關節(jié)能設備的融資租賃業(yè)務，只是在監(jiān)管上隸屬不同的主管部門。

提供節(jié)能服務屬于提供技術服務類的企業(yè)營業(yè)范疇，在我國目前屬于工商登記范圍中的非特許行業(yè)，除履行一般在工商部門設立有限責任公司的程序外，無需特殊部門進行審批，只要具備從事節(jié)能服務所需的專業(yè)的人員、技術、設備等開展節(jié)能服務業(yè)務所需條件的均可以向工商部門申請設立節(jié)能服務公司。

(二)效益分享和風險分擔

融資租賃與節(jié)能效益結(jié)合的難點，在于節(jié)能效益具有不確定性，比如由于項目運營條件的變化、能源價格的變化、項目的選擇與工程實施過程中的變化等，這些不確定性會導致一些風險，風險的分擔和控制是最重要的一個環(huán)節(jié)。融資租賃需要適度規(guī)模的項目，有些項目太小不容易操作成功，項目運營條件的變化也有可能使項目運行發(fā)生變化，如運行時間、運行方式、運行范圍等發(fā)生變化，有可能引起節(jié)能效益的變化。各方必須對節(jié)能量和節(jié)能效益變化的具體細節(jié)進行溝通并對效益變化的利益分享和風險分擔進行約定。

“十二五”期間，我國節(jié)能服務行業(yè)發(fā)展將明顯提速，但節(jié)能服務公司的融資難問題一直困擾著節(jié)能服務業(yè)的發(fā)展。租賃業(yè)界應充分探討和拓展融資租賃公司與節(jié)能服務公司的合作方式，實現(xiàn)融資租賃和合同能源管理的有效結(jié)合，以在實現(xiàn)自身利益最大化的同時，為我國節(jié)能減排任務貢獻一份力量。

參考文獻：

第5篇：合同能源范文

關鍵詞：合同能源管理 模式 流程 案例分析

合同能源管理是70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。它不是推銷產(chǎn)品或技術，而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法，是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部投資的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶使用未來的節(jié)能收益實施節(jié)能項目，客戶與節(jié)能服務公司之間簽訂節(jié)能服務合同，有助于推動技術上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)能項目的實施。

合同能源管理模式

（一）合同能源管理模式的分類

節(jié)能效益分享型，即由EMCo提供項目資金與項目的全過程服務，合同期內(nèi)EMCo與客戶按照合同約定的比例分享節(jié)能效益，合同期滿后節(jié)能效益和節(jié)能項目所有權歸客戶所有。

節(jié)能量保證型，即節(jié)能服務公司或客戶提供項目資金，EMCo提供項目的全過程服務并保證節(jié)能效果。按合同規(guī)定，客戶向EMCo支付服務費用，如果在合同期項目沒有達到承諾的節(jié)能量或節(jié)能效益， EMCo按合同約定向客戶補償未達到的節(jié)能效益。

能源費用托管型，即客戶委托EMCo進行能源系統(tǒng)的運行管理和節(jié)能改造，并按照合同約定支付能源托管費用；EMCo通過提高能源效率降低能源費用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。EMCo的經(jīng)濟效益來自能源費用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟效益來自能源費用（承包額）的減少。

（二）合同能源管理模式的優(yōu)勢

專業(yè)化的EMC提供了節(jié)能項目的全過程服務，免除客戶在項目管理、技術、工程上的負擔。

EMC承擔節(jié)能項目的主要風險，包括技術和工程風險。

EMC豐富的節(jié)能項目操作經(jīng)驗和對節(jié)能技術、設備的熟悉，使得能夠準確找出客戶的節(jié)能潛力點并設計更合理的技術改造方案，選擇高性價比的設備，加之豐富的 項目運作經(jīng)驗，可有效地降低實施節(jié)能項目的成本。

合同能源管理流程及環(huán)節(jié)

合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認和保證等一整套的節(jié)能服務，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。EMC公司服務的客戶不需要承擔節(jié)能實施的資金、技術及風險，并且可以更快的降低能源成本，獲得實施節(jié)能后帶來的收益，并可以獲取EMC公司提供的設備。具體流程如下：

能源審計（節(jié)能診斷）

能源審計階段包括能效診斷、節(jié)能潛力評估和節(jié)能措施的可行性研究。是合同能源管理的重要基礎。即完成：查清能源使用情況；分析能源使用中存在的問題；找出節(jié)能潛力點，提出對策；對擬采用的節(jié)能措施進行可行性分析。

節(jié)能改造方案設計

這一階段由EMC按照與客戶商定的擬改造對象進行技術、經(jīng)濟方案設計。具體確定改造的規(guī)模、實施地點、設備的選型、工藝改造技術、工期進度等。并預測能達到的節(jié)能量和由該節(jié)能改造項目帶來的經(jīng)濟效益。

3.能源管理合同的談判和簽署

EMC與客戶雙方在完成的節(jié)能改造方案基礎上談判，并可對技術和經(jīng)濟方案進行反復修改，達成一致時即可簽訂節(jié)能服務合同。

項目投資

投資按合同能源管理的不同方式有所不同：

節(jié)能效益分享型投資―由EMCo先期提供全部項目投資，當節(jié)能項目投入使用并滿足合同約定的節(jié)能效益時，客戶按合同約定分期向EMC支付效益款。

節(jié)能量保證型投資―由EMCo先期提供全部項目投資，當節(jié)能項目投入使用并滿足合同約定的節(jié)能率時，客戶按合同約定一次性向EMC支付效益款。

能源費用托管型投資―由客戶按照合同約定按期支付能源系統(tǒng)托管費用，EMCo自負盈虧負責能源系統(tǒng)的運營。

施工、設備采購、安裝及調(diào)試

節(jié)能改造項目的設備和材料采購、施工、設備安裝調(diào)試均由EMC負責組織完成，客戶僅需配合和提供必要的條件。

節(jié)能、效益產(chǎn)生及監(jiān)測

節(jié)能改造項目完成后進行驗收，可通過實際測量結(jié)果以檢驗項目是否達到合同約定的技術要求，節(jié)能量是否達到合同約定。

雙方簽署驗收報告后，改造后的設備即交由客戶使用，EMC按合同約定向客戶提供人員培訓。

節(jié)能效益分享

在效益分享期內(nèi)客戶按合同約定向EMC支付效益款?？蛻舭春贤Ц锻耆啃б婵詈螅O備所有權歸屬客戶，項目結(jié)束。

合同能源管理案例分析

（一）案例過程

項目簡介：某大樓空調(diào)系統(tǒng)進行綜合節(jié)能改造，根據(jù)EPC項目活動的基本程序，首先由某節(jié)能服務公司為客戶開發(fā)一個技術上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)能項目，選擇技術，提供融資；其次與該賓館客戶就該項目的實施簽訂一個節(jié)能服務合同，采用新型節(jié)能機制，確定基準線；而后履行節(jié)能服務合同中規(guī)定的義務：采購、安裝、運行、管理；保證項目在合同期內(nèi)產(chǎn)生合同中規(guī)定的節(jié)能量，監(jiān)測并確認節(jié)能量；最后，享受合同中規(guī)定的權利，在合同期內(nèi)收回用于該項目的資金及合理利潤，分享效益。

項目實施：該項目的技術方案是采用冰蓄冷技術對空調(diào)系統(tǒng)進行改造，并通過系統(tǒng)整體優(yōu)化，改善循環(huán)泵和主機的匹配度，從而提高空調(diào)系統(tǒng)整體運轉(zhuǎn)效率，節(jié)約空調(diào)用電。

項目成效：經(jīng)改造后，空調(diào)系統(tǒng)做了整體優(yōu)化，三臺空調(diào)主機平均能耗下降30%，循環(huán)泵平均能耗下降40%，年節(jié)約電費約253.6萬元。

項目投資：約400萬元

節(jié)能分享：合同期內(nèi)(3年)，EMCo分享節(jié)能效益的80%,該賓館客戶分享節(jié)能效益的20%，合同期滿后所有收益及設備歸該賓館客戶。

案例分析

該客戶在前三年沒有任何資金投入和風險的情況下每年可享受到約50萬元的節(jié)能效益。三年后獨享全部節(jié)能效益和設備產(chǎn)權。當然，該合同能源管理項目之所以能夠取得成功，關鍵基準線和節(jié)能量的確定，這就需要委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行第三方監(jiān)測，有專業(yè)的節(jié)能機構(gòu)作為第三方對項目運行全過程進行把關，公平、公正地組織技術、經(jīng)濟、節(jié)能效果評審。

第6篇：合同能源范文

【關鍵詞】 合同能源管理；　節(jié)能效益分享；　會計處理

合同能源管理（EPC或EMC）是由能源服務公司與用能企業(yè)簽訂節(jié)能服務合同，向用能企業(yè)提供節(jié)能診斷、融資、節(jié)能改造、運營維護、培訓等服務，并通過與用能企業(yè)分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益實現(xiàn)獲利的一種節(jié)能投資方式。合同能源管理是20世紀70年代中期以來在市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展壯大起來的，它是運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。這種機制降低了用能企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術風險，充分調(diào)動用能企業(yè)節(jié)能改造的積極性，是一種行之有效的節(jié)能措施。目前全世界已有40多個國家和地區(qū)將合同能源服務行業(yè)作為提高能源利用效率、節(jié)約能源的重要產(chǎn)業(yè)加以積極推動。我國自引進合同能源管理機制以來，通過示范、引導和推廣，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領域。

一、節(jié)能效益分享型合同能源管理的特征

根據(jù)節(jié)能服務公司與用能企業(yè)簽訂的具體協(xié)議內(nèi)容，合同能源管理項目有多種類型。目前成熟的模式主要有節(jié)能量保證型、能源費用托管型與節(jié)能效益分享型。但在國家政策支持層面和實務操作層面，基本以節(jié)能效益分享型合同能源管理為主。2010年底的《關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅［2010］110號）指出，節(jié)能服務公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同的格式和內(nèi)容需要符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會的《合同能源管理技術通則》等規(guī)定?！逗贤茉垂芾碡斦剟钯Y金管理暫行辦法》也明確，該辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。

節(jié)能效益分享型合同能源管理的運作模式是在項目期內(nèi)用能企業(yè)和節(jié)能服務公司雙方分享節(jié)能效益，期間節(jié)能改造工程的投入和風險由節(jié)能服務公司承擔，項目建設施工完成并投入使用后，節(jié)能效益首先保證節(jié)能服務公司收回投資成本；然后雙方按比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設備無償移交給用能企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸客戶享受。

節(jié)能效益分享型合同能源管理具有以下特征：

一是用能企業(yè)在零投資、零資金風險的前提下實現(xiàn)節(jié)能效益，以節(jié)約的能源費用在合同期內(nèi)分期支付節(jié)能改造項目的建造和服務成本。

二是節(jié)能服務公司先墊付資金為用能企業(yè)進行節(jié)能改造，承擔資金使用成本和投資可收回性方面的風險，但可以取得較高的投資收益，因為在合同能源管理模式下的投資收益遠高于僅建造（出售）節(jié)能設備或提供相關節(jié)能技術所獲取的利潤。

三是由節(jié)能服務公司投資建設的節(jié)能設備在合同期內(nèi)其所有權屬于節(jié)能服務公司，使用權屬于用能企業(yè)，節(jié)能設備的所有權和使用權是分離的；在合同期滿后，用能企業(yè)從節(jié)能服務公司取得該節(jié)能設備的所有權。

二、節(jié)能效益分享型合同能源管理相關業(yè)務的現(xiàn)行會計處理

《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》規(guī)定，“企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務能夠合理區(qū)分且單獨計量的，應當分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計準則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的，企業(yè)實際支付給節(jié)能服務公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能企業(yè)取得相關資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務公司作為贈與處理?！北M管上述規(guī)定對合同能源管理會計處理作了一定的規(guī)范，但遠不能滿足企業(yè)進行合同能源管理業(yè)務的需求。這導致實務中企業(yè)的會計處理出現(xiàn)較大差異。部分企業(yè)按照融資租賃的方式進行核算，部分企業(yè)則按照建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移（BOT）模式進行核算。目前用能企業(yè)對節(jié)能設備的會計處理主要有以下幾種方法：

（一）作為分期付款方式購入的固定資產(chǎn)處理

有些企業(yè)認為，節(jié)能服務公司提供節(jié)能設備，可以看成是一種銷售活動，即節(jié)能服務公司將其控制或擁有的節(jié)能設備出售給用能企業(yè)，其價款在整個合同期間予以分期收回。因此，這些企業(yè)將節(jié)能設備作為分期付款方式購入的固定資產(chǎn)。

（二）作為租入的固定資產(chǎn)處理

有些企業(yè)認為，在合同能源管理中，節(jié)能改造需依賴特定的節(jié)能設備進行，在合同期內(nèi)節(jié)能設備由用能企業(yè)使用和管理，但所有權仍屬于節(jié)能服務公司，盡管合同能源管理的合同條款表現(xiàn)為效益分成，而不是租金的收付，在某些情況下企業(yè)簽署的協(xié)議所包含的交易雖然未采取租賃的法律形式，但該交易就經(jīng)濟實質(zhì)而言屬于租賃業(yè)務。因此，這些企業(yè)根據(jù)《企業(yè)會計準則講解2010》中對租賃業(yè)務的解釋，按照租賃會計準則的有關規(guī)定進行會計處理。

（三）采用建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移模式處理

建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移（BOT，build-

operate-transfer）是指政府通過合同授予企業(yè)以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經(jīng)營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。有些企業(yè)認為，合同能源管理業(yè)務有著明顯的建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移這一過程，與上述建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移模式具有一定相似性，因此參照建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移對合同能源管理業(yè)務進行會計處理。

（四）作為長期攤銷的費用處理

還有一些企業(yè)認為，由于未來的節(jié)能收益不能準確確定，每期的節(jié)能收益都不相同，如果節(jié)能設備作為固定資產(chǎn)核算，則按合同期平均計提的折舊與每期的節(jié)能收益不配比。因此，這些企業(yè)在合同期間將節(jié)能設備的投資作為長期待攤費用，在合同期限內(nèi)按與確認收入相同的基礎進行分攤。

第7篇：合同能源范文

我國《節(jié)約能源法》對能源的定義是：“煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。世界能源委員會1979年提出節(jié)能的定義為:“采取技術上可行、經(jīng)濟上合理、環(huán)境和社會可接受的一切措施,來提高能源資源的利用效率。”我國《節(jié)約能源法》對節(jié)能的定義是：“加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源?！惫?jié)能的基本原則：堅持突出節(jié)能是科學發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持把節(jié)能放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府引導和市場運作機制，堅持全社會共同參與。節(jié)能的實質(zhì)是科學用能，根本在于提高能源利用效率，在能源利用過程中減少損失。國際能源界已將節(jié)能看做是與煤炭、石油、天然氣、電力同等重要的“第5能源”，因此節(jié)能意義重大?！豆?jié)約能源法》第4條規(guī)定：“節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略?！惫?jié)能是保障國家能源安全的重要手段；是應對全球氣候變化、減少環(huán)境污染的有效途徑；是推動低碳經(jīng)濟體系建立的重要抓手；是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本前提；是增強用能單位競爭力、提高用能單位經(jīng)濟效益的重要措施。

2節(jié)能的途徑

2.1管理節(jié)能

管理節(jié)能是指通過加強組織管理，利用各種手段來減少能源和原材料消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以達到節(jié)能的目的。(1)實施節(jié)能目標責任制和政府節(jié)能考核評價制度。(2)加強節(jié)能標準體系建設。(3)建立建全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標體系。(4)嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。(5)嚴格執(zhí)行落后產(chǎn)品、產(chǎn)能淘汰制度。(6)加大實施能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證管理力度。(7)控制室內(nèi)空調(diào)溫度。(8)加大對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查。(9)加大對節(jié)能服務結(jié)構(gòu)的支持力度。

2.2技術節(jié)能

（1）技術節(jié)能是指在生產(chǎn)或能源設備使用過程中，運用各種技術手段進行節(jié)能的活動。（2）加大對節(jié)能先進技術的資金投入與研發(fā)力度。（3）加快技術創(chuàng)新，示范與推廣潛力大、應用廣的重大節(jié)能技術。（4）加快節(jié)能技術在建筑領域和交通運輸領域的推廣和應用。（5）抓好高耗能行業(yè)的工藝節(jié)能。（6）搞好用能設備的節(jié)能。（7）輸配電系統(tǒng)節(jié)能。（8）余熱余壓利用。（9）加強國際交流合作。

2.3結(jié)構(gòu)節(jié)能

結(jié)構(gòu)節(jié)能是指通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴格控制能耗準入條件等方式來實現(xiàn)節(jié)能的活動。它是國家實施宏觀經(jīng)濟調(diào)整的重要手段。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長7%的經(jīng)濟發(fā)展預期下的能源環(huán)境目標，即非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，GDP能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放降低17%。這為我國2011～2015年的節(jié)能減排與污染物控制工作提出了明確的目標。為了實現(xiàn)這個目標我們節(jié)能工作還很艱巨，還需要各個部門，加強合作共同推進節(jié)能工作的有效進行?？傊?jié)能是緩解我國能源供需矛盾和實現(xiàn)能源安全、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效手段，對我國可持續(xù)發(fā)展具有至關重要的戰(zhàn)略意義。

3渭化的節(jié)能概況

我公司是大型氮肥生產(chǎn)企業(yè),2011年節(jié)約標準煤8000t以上。2012年集團公司又嚴抓能源技術管理，專人負責專人管理，通過多項節(jié)能項目（冷卻塔風機無電耗改造，S4余熱余壓綜合利用等），促使本年度節(jié)能工作能夠取得預期的效果。公司領導嚴格以科學發(fā)展觀為指導，以節(jié)能、降耗、減污、增效為目的，以科技進步和產(chǎn)業(yè)升級為手段，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和強化內(nèi)部管理為保障，加強企業(yè)節(jié)能降耗的組織領導，健全相關管理制度，明確節(jié)能降耗目標，落實目標責任，層層分解，逐級簽訂節(jié)能降耗目標責任書。加大技改措施力度，實施余熱余壓發(fā)電、冷凝液回收、廢水回收以及節(jié)能技術服務體系建設，減少高能耗設施的使用，開展節(jié)能金點子征集活動，提高生產(chǎn)工藝優(yōu)化制度和能源的高效利用制度。全員節(jié)能意識得到提高，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能降耗法律法規(guī)、方針政策宣傳教育，不斷提高企業(yè)全員能源憂患意識和節(jié)約意識，形成強大的宣傳教育聲勢，樹立企業(yè)節(jié)能降耗的典型，及時通報浪費能源的現(xiàn)象，組織技術管理崗位人員和關鍵操作崗位人員開展以節(jié)能降耗為主題的專項培訓，通過形式多樣的宣傳教育培訓，引導和鼓勵企業(yè)員工積極參與和投身節(jié)能降耗工作，爭創(chuàng)節(jié)能降耗標兵和示范企業(yè)。形成企業(yè)節(jié)能降耗的機制，把節(jié)能降耗的責任落實到人，使職工在自覺和不自覺中，已經(jīng)把節(jié)能降耗變成一種自覺的行動。

4合同能源管理的內(nèi)涵與意義

4.1合同能源管理的背景

20世紀70年代中期，能源危機時期，美國、加拿大等發(fā)達國家的公司和政府部們不得不探索新的有效的方式對它們的生產(chǎn)設備和辦公處所進行節(jié)能改造，以降低能源價格上漲所造成的損失。合同能源管理就是在這一背景下出現(xiàn)的。

4.2合同能源管理的內(nèi)涵

合同能源管理(EPC—EnergyPerformanceContracting)是一種基于市場運作的節(jié)能機制,是指節(jié)能服務公司和用能單位以契約形式約定節(jié)能項目節(jié)能目標，節(jié)能服務公司提供節(jié)能項目用能狀況診斷、設計、融資、改造、施工、設備安裝、調(diào)試、運行管理、節(jié)能量測量和驗證等服務并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位保證以節(jié)能效益支付項目投資和合理利潤的能源效率改進服務機制，其實質(zhì)是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。基于這種機制運作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務公司”(EMC—EnergyManagementCompany)是一種適合當前形勢的商業(yè)運作模式,通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案,包括從能源審計、項目設計到工程實施、節(jié)能確認等一全套服務。目前,合同能源管理覆蓋的行業(yè)很廣泛,從基礎設施建設到制造業(yè)，從石油化工行業(yè)到紡織業(yè)。

4.3合同能源管理的意義

被引入中國后10余年的時間里，合同能源管理已被證明是一項“多贏”的節(jié)能模式。首先，節(jié)能服務公司服務的客戶不需要承擔節(jié)能實施的資金、技術及以此帶來的風險，并且可以更快的降低能源成本,獲得實施節(jié)能后帶來的收益，既減少了能源成本支出，又建立了良好的綠色企業(yè)形象，提升企業(yè)競爭力；其次，EMC從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能收益中收回投資和取回利潤；另外，投資機構(gòu)也可以從這一商業(yè)活動中得到投資回報。從宏觀層面來分析，合同能源管理有助于用能企業(yè)專注自身主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有助于公用事業(yè)節(jié)能減耗，減少財政支出，同時也帶動了諸如融資租賃產(chǎn)業(yè)、金融服務業(yè)、節(jié)能設備制造業(yè)、信息咨詢等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?，合同能源管理的推廣，有利于促進投資，搞活內(nèi)需，在建設節(jié)約型社會的進程中起著重要作用。我國現(xiàn)在處于經(jīng)濟快速發(fā)展和能源持續(xù)緊張的大環(huán)境下，基于市場運作、受利益最大化的驅(qū)使，節(jié)能服務企業(yè)會不斷尋找客戶實施節(jié)能項目。所以，合同能源管理這一商業(yè)模式在我國存在著廣闊的節(jié)能市場。

5合同能源管理的類型

節(jié)能效益分享型，節(jié)能量保證型，能源費用托管型，節(jié)能設備租憑型以及基于上述4種基本類型，可以形成多種復合模式的合同能源管理項目。

5.1節(jié)能效益分享型

在項目期內(nèi)用戶和節(jié)能服務公司分享節(jié)能效益的合同類型。節(jié)能改造工程的投入，按照節(jié)能服務公司于用戶的約定共同承擔或由節(jié)能服務公司單獨承擔。項目建設施工完成后，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能量，按合同約定比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設備所有權無償移交給用戶，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶所有。

5.2節(jié)能量保證型

用戶提供全部或部分項目資金，節(jié)能服務公司向用戶提供節(jié)能服務并承諾保證項目節(jié)能量的合同類型。合同規(guī)定節(jié)能指標及檢測和確認節(jié)能量（節(jié)能率）的方法，項目實施完畢，經(jīng)雙方確認達到承諾的節(jié)能量，用戶一次性或分次向節(jié)能服務公司支付服務費用。如達不到承諾的節(jié)能量和節(jié)能效果，按照合同約定有節(jié)能服務公司承擔相應的責任和損失。節(jié)能量保證型合同適用于實施周期短、能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目，合同中一般會約定固定的節(jié)能量價格。

5.3能源費用托管型

用戶委托節(jié)能服務公司出資進行能源系統(tǒng)的節(jié)能技術改造和運行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費用交節(jié)能服務公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費用歸節(jié)能服務公司的合同類型。項目合同結(jié)束后，節(jié)能服務公司改造的節(jié)能設備無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能效益全歸用戶。

5.4節(jié)能設備租賃型

融資公司投資購買節(jié)能服務公司的節(jié)能設備和服務，并租賃給用戶使用，根據(jù)協(xié)議定期向用戶收取租賃費用。節(jié)能服務公司負責對用戶的能源系統(tǒng)進行節(jié)能技術改造，并在合同期內(nèi)對節(jié)能量進行測量驗證，擔保節(jié)能效果。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設備有融資公司無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。

6我國合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀與問題

我國于20世紀90年代末引進合同能源管理機制，通過示范、引導和推廣，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領域。2009年，全國節(jié)能服務公司約502家，共實施節(jié)能項目4000多個，總投資280億元，完成總產(chǎn)值580多億，形成年節(jié)能能力13500kt標準煤。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人，增幅達74%。但是在這些成就的背后，我們還應看到節(jié)能服務公司的發(fā)展過程中還面臨著一些阻礙。

6.1意識不強

在國外，“合同能源管理”是在上個世紀70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，尤其在北美和歐洲，現(xiàn)已形成龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。有資料顯示,國外在開展合同能源管理后的項目平均節(jié)能可達到30%。相比之下，合同能源管理在我國起步晚，發(fā)展時間短，很多人都不理解這一新名詞，有些企業(yè)節(jié)能意識薄弱,加上缺乏法律、政策等手段的約束，往往只從自身的短期經(jīng)濟利益來考慮，認為“節(jié)能”和“經(jīng)濟利潤”不可共存。所以，雖然政府在努力建立合同能源管理項目優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，但公眾認識還需要一個過程。

6.2融資困難

這是節(jié)能服務公司面臨的一個非常大的挑戰(zhàn)。來自科技部的一份資料顯示，我國的節(jié)能服務公司有92%面臨融資困難。原因主要有：節(jié)能服務公司建立的年限短，規(guī)模小，如果從銀行貸款，并沒有固定的有形資產(chǎn)作為抵押，能做抵押的只有未來的收益，且銀行等金融機構(gòu)的信貸評估部門尚不熟悉合同能源管理業(yè)務，所以很難獲得銀行貸款；節(jié)能企業(yè)的投資收益回報時間也較長，一般要5年甚至更久。當企業(yè)流動現(xiàn)金不足時，很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。盡管事實證明大多數(shù)節(jié)能公司業(yè)績優(yōu)良，但實施項目初期的融資瓶頸很難讓他們增強公司的影響力。這樣節(jié)能服務公司就陷入了一個惡性循環(huán)：融不到資，就無法擴大公司規(guī)模、增強品牌影響力，當實力無法增強時，在融資上面臨的問題就越難解決。

6.3發(fā)展不規(guī)范

合同能源管理模式被引入中國的時間并不長，還沒有形成適合于我國國情的發(fā)展模式，所以還存在一些不規(guī)范之處：首先，市場誠信不足，合同能源管理項目風險較大,這方面缺乏法律保障。其次，規(guī)模較小，自有資產(chǎn)不足，實力差，難以適應當前推進節(jié)能工作的需要，另外，在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)節(jié)能服務公司少，所以影響力也較小。

6.4標準不清晰

合同能源管理作為一種被看好的節(jié)能模式，在我國發(fā)展的過程中，行業(yè)技術標準卻不明確，如技術專利的設立標準、節(jié)能設備的使用標準和節(jié)能效益的評估標準等。因為沒有整合各方的需求來為這條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供一種可共同遵守的技術標準，所以并不利于技術專利的共享、項目實施的資源分配，這也是合同能源管理發(fā)展進程中的一大阻礙。

7推進合同能源管理的建議

針對合同能源管理模式面對的問題，應從以節(jié)能服務企業(yè)為中心，與之相關的各產(chǎn)業(yè)來綜合考慮，不斷加強節(jié)能意識，完善節(jié)能服務模式。

7.1加強節(jié)能意識，構(gòu)建節(jié)能服務平臺體系

在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國，首先需要加強的就是節(jié)能意識，尤其是重點用能企業(yè)、大型商務樓宇和公共機構(gòu)這些高能耗單位，并鼓勵他們逐漸認識和理解合同能源管理這一商業(yè)模式，選擇合適的方案對企業(yè)進行節(jié)能改造。同時，政府應著力構(gòu)建節(jié)能服務平臺體系，充分發(fā)揮能源主管單位和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會等這些中介組織的作用，利用網(wǎng)絡、報紙等公共平臺來宣傳合同能源管理，讓公眾對這一機制有更深入的了解。

7.2發(fā)揮政府示范作用，把合同能源管理機制納入政府采購合同

能源管理在我國是一種非常適合在政府采購中推廣的節(jié)能機制。政府機構(gòu)實施合同能源管理，可以減少公共財政的支出，減輕國家財政負擔，提高能源效率。更重要的，這一模式的推廣和實施有利于政府機構(gòu)發(fā)揮帶頭示范作用，引導行業(yè)節(jié)能工作的開展。但在實施的過程中，因為它是一種新型的科技服務采購，同時包含了工程、貨物、服務等內(nèi)容，不同于一般的貨物采購，所以還需要研究制定相應的規(guī)則制度來推動其發(fā)展。同時，采購過程中，還要注意實現(xiàn)采購機制和運營機制相結(jié)合（即把后期的運營成本也考慮在內(nèi)）、解決零余額賬戶的問題（即財政劃撥給預算單位的資金，在結(jié)算時如有結(jié)余，應全數(shù)返回國庫，這在一定程度上會打擊公共機構(gòu)節(jié)能的積極性）。

7.3完善貸款制度，不斷推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品

政府應拿出一部分用于支持節(jié)能減排的資金來支持金融創(chuàng)新，可以促進金融機構(gòu)更好的為節(jié)能服務公司提供支持。設立專業(yè)化的節(jié)能項目擔?；鸷拖鄳倪\作機構(gòu)，建立、完善以擔保基金啟動銀行貸款的節(jié)能融資中介機制。各金融機構(gòu)也要及時制定一些切實措施，推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，對于其中可行的模式，要加以推廣。例如，央行擬在銀行、節(jié)能技術服務公司和節(jié)能業(yè)主企業(yè)3方中推廣保理(保付)融資業(yè)務試點。由于保理業(yè)務基于服務合同中應收賬款的債權轉(zhuǎn)讓，節(jié)能服務公司就可以將應收賬款作為債權抵押給銀行，進行債權抵押貸款，節(jié)能業(yè)主企業(yè)則向銀行還款。項目完成后，銀行再向節(jié)能服務公司放款。上海一所銀行以合同能源管理企業(yè)實施服務合同的未來收益權作為還款來源，發(fā)放了合同能源管理項目貸款。貸款資金實行封閉使用，?？顚Ｓ茫ㄟ^對回籠資金的監(jiān)管及第3方信用擔保實施雙重保障。該銀行將這一信貸產(chǎn)品稱為訂單融資。其實，除了信貸產(chǎn)品，與合同能源管理關聯(lián)的衍生品交易也可以考慮，比如碳排放權現(xiàn)貨和期貨。還可以以“碳券”的方式廣泛募集節(jié)能資金，設立專門的“碳券基金”用作節(jié)能減排項目的投資和信貸擔?；?，促進節(jié)能減排投資進入資本市場。

7.4促進規(guī)范發(fā)展，加快建立節(jié)能技術標準

針對節(jié)能服務企業(yè)規(guī)模小、實力差的問題，國家也出臺了相關政策鼓勵節(jié)能服務公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務企業(yè)。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務。另外，行業(yè)協(xié)會和相關機構(gòu)應加緊制定相關行業(yè)技術標準，完善行業(yè)規(guī)范，為合同能源管理在我國的大力推廣提供有效的技術依據(jù)和保障；另一方面，設立一批質(zhì)量比較好的節(jié)能實驗室或認證機構(gòu)，對節(jié)能服務公司的技術水平、可信度(實力)進行評估，也對節(jié)能經(jīng)濟效益進行評估，提高企業(yè)信譽度，避免出現(xiàn)在節(jié)能服務公司、用能單位和投資機構(gòu)之間互相不信任的情況，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此外，節(jié)能服務企業(yè)還應通過系統(tǒng)持續(xù)性的培訓、海外學習、技術交流等方式來加強從業(yè)人員的專業(yè)化水平，同時不斷引入新設備和新技術，提高節(jié)能技術。

7.5推廣合理機制，實現(xiàn)節(jié)能社會化

除了一些高能耗企業(yè)、公共機構(gòu)是合同能源管理的主要對象外，普通住戶家庭的節(jié)能也應被重點提出。因為老百姓購買或者更換節(jié)能產(chǎn)品的成本較高。所以，對節(jié)能服務企業(yè)來說，節(jié)能的群體效應也是很高的?？梢砸陨鐓^(qū)為單位，在不降低生活品質(zhì)的前提下，在普通住戶家庭中宣傳節(jié)能的經(jīng)濟效益和社會效益，選擇合理的方式進行節(jié)能改造，鼓勵大家購買節(jié)能電器，提高能源使用效率，逐步實現(xiàn)節(jié)能的社會化。

第8篇：合同能源范文

【關鍵詞】合同能源管理；鋼鐵企業(yè)；節(jié)能改造；應用

【中圖分類號】F206　【文獻標識碼】A　【文章編號】1002-736X(201 2)05-0070-04

合同能源管理(EPC)是節(jié)能服務公司

(Energy Management Company，簡稱EMCo)通過對相關企業(yè)提供節(jié)能改造的技術支持、風險規(guī)避及資金保障，為客戶提供節(jié)能改造相關服務，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資并取得利潤的一種商業(yè)運作模式，實質(zhì)是用企業(yè)未來減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務模式(許泓，2002)。目前，隨著節(jié)能降耗理念逐漸被企業(yè)所重視，合同能源管理因其自身優(yōu)勢取得了快速的發(fā)展，同時成為了企業(yè)推進節(jié)能降耗的重要工具，但目前在鋼鐵企業(yè)中的應用還較少。本文依據(jù)鋼鐵企業(yè)節(jié)能改造的現(xiàn)狀，分析出合同能源管理在鋼鐵企業(yè)應用中的主要障礙因素，并在此基礎上提出可行的對策建議，即通過第三方交易平臺來促進鋼鐵企業(yè)與EPC間的合作，以便促進合同能源管理在鋼鐵企業(yè)更好地推廣應用，促進鋼鐵企業(yè)的節(jié)能降耗。

一、合同能源管理(EPC)

(一)合同能源管理(EPC)及節(jié)能服務公司(EMCo)

合同能源管理(EPC)是一種新型的市場化節(jié)能機制，其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。EPC允許客戶用未來的節(jié)能收益為目前的工廠和設備升級，以降低目前的能源消耗從而降低運行成本。節(jié)能服務公司(EMCo)，也稱能源管理公司，是一種基于EPC機制運作的、以營利為目的的專業(yè)化公司。EMCo是市場經(jīng)濟下的節(jié)能服務商業(yè)化實體，但其不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設備或技術，而是通過EPC機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案(蔡瑾、何川，2008)。目前，我國EPC模式除了節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型三種合同能源管理基本模式外，還出現(xiàn)了改造工程施工模式、能源管理服務模式等新型商務模式。

(二)我國EPC的發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀70年代中期EPC興起后，其在國外特別是北美和歐洲得到迅速發(fā)展。1998年，我國政府與世界銀行和全球環(huán)境基金(GEF)共同實施的重大節(jié)能國際合作項目——“世行／GEF中國節(jié)能項目”，標志著EPC節(jié)能服務模式正式進入中國。目前，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)已初具雛形，產(chǎn)業(yè)隊伍不斷壯大，服務領域深入各個行業(yè)，EPC也已實現(xiàn)局部的產(chǎn)業(yè)化，但在許多高能耗、高物耗領域的應用還尚未廣泛推廣。據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)統(tǒng)計，截至2010年底，全國EMCA會員數(shù)量已達到560家，全國運用合同能源管理(EPC)機制實施節(jié)能項目的EMCo增長到782家，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加到約17.5萬人(EMCA，2011)。2005-2010年我國節(jié)能服務業(yè)增長變化。

二、EPC在我國鋼鐵企業(yè)中應用的現(xiàn)狀

目前，我國有很多學者對EPC進行了研究。申曉剛(2008)研究了合同能源管理的發(fā)展并提出合理建議，其中提出未來發(fā)展需提高三個層面：政府加強鼓勵和支持；建立節(jié)能服務公司和相應的第三方交易平臺；加強流程控制，形成成熟的交易流程。曹江濤(2005)分析了整個合作能源管理的流程，證明了合作能源管理在高能耗產(chǎn)業(yè)中的合理性，為本文研究提供了理論基礎。張巖(2010)曾利用合同能源管理項目的碳減排效果和碳排放交易，構(gòu)建融入碳排放交易的合同能源管理項目融資模式，拓寬合同能源管理的融資渠道，為解決合同能源管理項目的融資問題提供幫助。譙川(2008)分析了EPC在公共建筑節(jié)能改造領域的可行性及其風險，并提出了風險防范措施，從內(nèi)部及外部兩個方面提出完善建議。董十弓(2010)分析了電信企業(yè)中合同能源管理出現(xiàn)的問題，為合同能源管理在鋼鐵企業(yè)的應用分析提供了研究基礎?？梢哉f，目前EPC理論的應用較為廣泛，但其在高耗能的鋼鐵企業(yè)的應用較少。

EPC在鋼鐵企業(yè)中的應用主要在節(jié)能技術改造環(huán)節(jié)，即EMCo對鋼鐵企業(yè)開展節(jié)能技術改造服務，包括企業(yè)能耗審計、改造方案設計、能源管理合同的簽訂、設備采購及施工和后期維護等。實際上，EMCo可參與的鋼鐵企業(yè)節(jié)能改造項目涉及的環(huán)節(jié)很多，如高爐煤氣回收利用、高爐爐頂余壓干法TRT發(fā)電、焦化系統(tǒng)的干熄焦發(fā)電、煉鋼系統(tǒng)轉(zhuǎn)爐煤氣回收和蒸汽制冷、軋鋼系統(tǒng)的蓄熱式燃燒改造、熱裝熱送和電力系統(tǒng)的CCPP發(fā)電等等(陳冠軍，2010)。EPC在鋼鐵企業(yè)成功實施的案例有：天津鐵廠與中國節(jié)能環(huán)?？萍纪顿Y有限公司合作的工業(yè)鍋爐技術改造節(jié)能服務項目；首秦公司與北京惠德時代能源科技有限公司合作的照明系統(tǒng)節(jié)能改造項目，以及與北京金易奧科技發(fā)展有限公司合作的水泵系統(tǒng)節(jié)能改造項目；天津鋼鐵集團與北京國發(fā)華企節(jié)能科技有限公司合作的電機變頻節(jié)能改造項目等。隨著EPC的發(fā)展，其在鋼鐵企業(yè)中的應用領域也開始發(fā)生變化，由最初的邊沿化、單體化節(jié)能改造，向核心化、系統(tǒng)化節(jié)能改造轉(zhuǎn)變。

三、EPC在鋼鐵企業(yè)中的主要應用障礙分析

依據(jù)以上分析可知，EPC在鋼鐵企業(yè)中的應用面臨許多問題，鋼鐵企業(yè)與EMCo之間的合作還存在諸多障礙。結(jié)合首鋼、寶鋼、濟鋼等鋼鐵企業(yè)的發(fā)展情況，分析EPC在其節(jié)能改造過程中的應用情況可知，目前我國鋼鐵公司實行EPC主要存在以下四個障礙。

第9篇：合同能源范文

關鍵詞:合同能源、管理節(jié)能、新機制、信息傳播

一、我國合同能源管理現(xiàn)狀以及存在的問題

原國家經(jīng)貿(mào)委利用世界銀行的貸款和全球環(huán)境保護基金的增款實施了世行/GEF中國節(jié)能促進項目,并于1997年成立了3家示范性的能源服務公司,包括北京源深節(jié)能技術有限責任公司、遼寧省節(jié)能技術發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責任公司。從1997年到2006年底,北京、遼寧、山東3家示范企業(yè)的能效投資逐年穩(wěn)步增加,累計為405家客戶實施了475個節(jié)能項目,投資總額達13。31億元人民幣,通過實施這些項目,能源服務公司獲得凈收益4。2億元人民幣,而客戶的凈收益是能源服務公司的8~10倍。這些項目產(chǎn)生的節(jié)能能力每年達151億噸標準煤,形成的二氧化碳減排能力每年達145萬噸。這充分說明合同能源管理在我國是可行的,具有強大的生命力。

目前,我國政府和世界銀行已經(jīng)啟動項目二期,并將繼續(xù)得到全球環(huán)境基金的支持,其目標是在我國進一步推廣合同能源管理這一基于市場的節(jié)能新機制,推動我國新興節(jié)能服務公司產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以此幫助我國擴大能效項目的國內(nèi)投資,提高我國的能源效率,減少溫室氣體的排放。預計在項目二期實施期間,累計節(jié)能量約為3,533萬噸標準煤,相應的二氧化碳減排量為2,342萬噸。

雖然項目已取得一定成就,但是合同能源管理在我國的發(fā)展仍然面臨著一系列問題,諸如技術力量薄弱、項目融資困難、社會認知度不夠等。

1、政策方面。(1)企業(yè)缺乏實施節(jié)能項目的動力。現(xiàn)行節(jié)能法律約束力較弱,缺乏強制性的規(guī)定以及經(jīng)濟激勵手段促使企業(yè)實施節(jié)能改造,對能源利用效率低的企業(yè)或行為沒有明顯的懲罰措施。對節(jié)能行為缺乏明顯的激勵政策,特別是沒有與節(jié)能的環(huán)保效益掛鉤。除部分高耗能企業(yè)從節(jié)省成本出發(fā)對節(jié)能有一定認識外,大多數(shù)企業(yè)因為能源占產(chǎn)品成本不是太高,沒有節(jié)能的積極性(2)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的市場不規(guī)范,缺乏評價標準。能源服務公司在我國還處于發(fā)展初期,沒有成熟的行業(yè)規(guī)范,諸如服務標準、節(jié)能量檢測和認定辦法、合同規(guī)范及其履約道德準則等。同時也缺乏評價節(jié)能服務公司服務質(zhì)量好壞的標準,節(jié)能服務市場比較混亂。

2、融資方面。(1)節(jié)能服務公司融資困難?，F(xiàn)階段,我國的能源服務公司很難通過銀行等金融機構(gòu)為合同能源管理項目融資。多數(shù)運營的節(jié)能服務公司經(jīng)濟實力較弱,無力提供保證其貸款安全性的擔?；虻盅?。由于合同能源管理的投入產(chǎn)出周期長,大項目一般在投入幾年以后才會有回報,企業(yè)要進行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力。而作為中小企業(yè),又是新生的企業(yè),商業(yè)資信度相對較低,很難從銀行獲得商業(yè)貸款,制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。因資金不足,大量好的節(jié)能技改項目無法實施(2)缺乏信用評價機制,銀行授予信用額度低。由于目前我國大部分的節(jié)能服務公司規(guī)模較小,經(jīng)濟實力不強,常常無力向銀行提供信用擔保和足額的抵押。因此,銀行對這些公司的信用度水平存在質(zhì)疑,授信額度很低。此外,目前中國節(jié)能服務公司的發(fā)展前景不是很明朗,銀行缺少對合同能源管理運作機制的深入了解,這更增加了節(jié)能服務公司從銀行獲得貸款的難度。

3、能源服務公司方面。(1)能源服務公司專業(yè)化不強,缺乏運營能力。節(jié)能服務公司的運營機制是全新的,又比較復雜,潛在的節(jié)能服務公司基本都沒有受過專業(yè)培訓,大多數(shù)缺乏綜合技術能力、市場開拓能力、商務計劃制定能力、財務管理與風險防范能力、后期管理能力等,降低了向用戶提供服務的水平(2)缺乏權威的節(jié)能量核準手段。節(jié)能效果的評測問題是合同能源管理項目的核心問題,節(jié)能服務公司的所有收益實質(zhì)上都來自于節(jié)能收益。但目前,節(jié)能服務公司在節(jié)能量的核準和評估上,經(jīng)常難以與企業(yè)達成一致,缺少統(tǒng)一的評價標準和具有一定權威性的第三方機構(gòu)來進行節(jié)能量的核準和評估。

二、促進我國合同能源管理發(fā)展的建議

基于我國合同能源管理發(fā)展的現(xiàn)狀,對推進能源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下幾點建議

(一)信息傳播方面。以能源服務清單為載體推廣合同能源管理。能源終端消費者在資金和技術的雙重限制下,對節(jié)能方面的知識十分匱乏,特別是在公共建筑中,這種現(xiàn)象尤為突出。為此,中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會應該制定一個全面的能源服務清單,清單具體包括項目描述、功能描述以及示范性案例研究。通過對服務清單的傳播為合同能源管理的發(fā)展掃清信息障礙和認識障礙。

(二)政策方面。規(guī)范能源服務市場。為了保護顧客,提升能源服務公司的公眾形象,避免不規(guī)范的能源服務公司混亂市場,必須建立市場準入機制,嚴格審查能源服務公司的資質(zhì)。在歐洲,歐盟各國正在努力為能源服務公司的資質(zhì)建立一個征信系統(tǒng),以避免有些公司為了牟取暴利進入節(jié)能服務行業(yè),對整個行業(yè)的信譽和能力造成負面影響。對于申請加入節(jié)能服務行業(yè)的公司要從技術水平、融資能力、規(guī)模大小等方面進行嚴格的資質(zhì)審查,提高節(jié)能服務行業(yè)的門檻對于運作中的節(jié)能服務公司要建立起信用檔案,對這些公司已承擔節(jié)能項目的實施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進行實時的跟蹤調(diào)查,對于節(jié)能項目實施效果不佳、技術水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業(yè)進行通報整改,多次整改仍沒有改善的,吊銷其營運資格。

(三)融資方面。在中國節(jié)能促進項目二期擔保計劃取得成功的同時,我們也發(fā)現(xiàn),面對我國目前巨大的節(jié)能服務市場,這些是遠遠不夠的。我國應設立專業(yè)化的節(jié)能項目擔保基金和相應的運作機構(gòu),建立并完善以擔?；饐鱼y行貸款的節(jié)能融資中介機制。要對EMC的資格進行嚴格審查做到資金的專款專用。這種模式類似于世行、全球環(huán)境基金的運作模式,唯一的不同點是資金提供主體的差異,這里的節(jié)能專項擔?；鹬饕韶斦С鲐撠煛Ｘ斦С鐾怀隽苏畬?jié)能事業(yè)的重視,同時財政支出的金額大,作為擔?；鹉茉诟鼜V泛的范圍內(nèi)為合同能源管理融資提供保證。

節(jié)能項目擔?；饝摲譃閲液偷胤絻杉?國家節(jié)能項目擔保基金由國家財政出資,并指定專門機構(gòu)負責管理。地方節(jié)能項目擔保基金由地方財政出資,并由相關部門負責管理。這兩級節(jié)能項目擔保基金有不同的職責,國家一級的主要負責國家大型EMC節(jié)能項目的擔保,同時可以作為地方一級節(jié)能擔?；鸬暮笤С侄胤焦?jié)能擔?；鹬饕糜诒镜貐^(qū)EMC項目的支持,負責培育地方節(jié)能服務市場。這樣的分工有利于從整體上提高各個地區(qū)的EMC發(fā)展水平,避免發(fā)展不均的現(xiàn)象出現(xiàn)。