海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題精選(九篇)

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第1篇：海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

一、海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究進(jìn)展

（一）人和海洋的關(guān)系研究

在國(guó)家的資助下，我國(guó)學(xué)者對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)展開了詳細(xì)的研究分析，并取得了不錯(cuò)的成果。海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是海洋資源研究，二是陸地和海洋結(jié)構(gòu)的差異性，三是海洋和人的關(guān)系等。海岸帶是人類和海洋相互交匯的地方，也是海洋活動(dòng)比較頻繁的地方。海洋帶的環(huán)境很容易受到外界因素的影響，隨著人口數(shù)量的逐漸增多，人類活動(dòng)給海岸帶的環(huán)境帶來很大影響。很多人類生活垃圾流向海洋，嚴(yán)重污染了海洋環(huán)境。海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)可以為治理海洋環(huán)境做出一定的貢獻(xiàn)，減少外界因素對(duì)海洋的污染。

（二）海洋結(jié)合和產(chǎn)業(yè)布局的研究分析

如今，海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)主要從兩個(gè)方面展開研究分析：一是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家發(fā)展，二是海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的自由分析研究。海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)先從海洋結(jié)構(gòu)和海洋產(chǎn)業(yè)入手進(jìn)行分析研究。該學(xué)科首先研究了海洋結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，海洋結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)以及海洋結(jié)構(gòu)的變化方向。其次，該學(xué)科把海洋結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合在一起，研究分析海洋結(jié)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。最后，海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)結(jié)合海洋結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，分析研究了海洋結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)策。雖然我國(guó)已經(jīng)展開了海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究和分析，但是海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在研究和分析的過程中依舊存在很多問題，研究人員必須針對(duì)存在的問題積極采取對(duì)策。

（三）海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究分析

海洋資源也是海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究分析的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不斷增大，海洋資源也是沿海城市快速發(fā)展的基本保障。但是，我國(guó)還沒有建立海洋資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，海洋被過度開發(fā)，海洋資源被無度浪費(fèi)，導(dǎo)致海洋資源開始短缺。海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)科的開展可以更好的保護(hù)海洋資源，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有合理控制海洋資源的開采，才能真正實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的展望

（一）擴(kuò)展海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究領(lǐng)域

吳傳鈞曾經(jīng)指出：“我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究分析領(lǐng)域還需要不斷擴(kuò)展。”海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在研究的過程中還存在很多問題，比如，海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)還沒有建立相對(duì)健全的研究管理體系，研究經(jīng)驗(yàn)不足等等。海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)必須在研究的過程中不斷創(chuàng)新研究方法，建立和完善學(xué)科研究體系，擴(kuò)展研究領(lǐng)域，才能實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究?jī)r(jià)值。

（二）加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和其他學(xué)科的聯(lián)系

雖然我國(guó)在海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究方面取得了很大的成就，但是海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究缺乏理論支持。在未來的研究分析中，該學(xué)科研究人員還應(yīng)該加強(qiáng)該學(xué)科的理論研究，并在研究的過程中加強(qiáng)該學(xué)科和其他學(xué)科的聯(lián)系。其他學(xué)科可以為海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究分析奠定基礎(chǔ)。

（三）協(xié)調(diào)人和海洋之間的關(guān)系

海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是新興學(xué)科，該學(xué)科的研究領(lǐng)域相對(duì)較小，該學(xué)科的研究還受到很多因素的限制。隨著海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)科的不斷發(fā)展，該學(xué)科應(yīng)該不斷擴(kuò)大研究領(lǐng)域。任美鍔認(rèn)為：“海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)必須合理的協(xié)調(diào)人和海洋之間的關(guān)系?！?/p>

結(jié)語：

第2篇：海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】連云港；海洋經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

江蘇連云港市地處黃海之濱，是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶和“沿橋”經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，海岸線北起銹針河口，南至灌河口，全長(zhǎng)162公里，有全國(guó)漁場(chǎng)之一的海州灣漁場(chǎng)，海洋生物資源十分豐富，沿海灘涂160萬畝，可開發(fā)淺海水域400萬畝。隨著江蘇省沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，連云港市海洋開發(fā)也邁入了新的階段，海洋經(jīng)濟(jì)占據(jù)連云港市經(jīng)濟(jì)的重要位置，也是加快連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。在“十一五”期間，連云港市海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)21%，到2010年，海洋經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到335億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為29.1%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。海洋運(yùn)輸、海洋工業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)快速發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但連云港海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展仍存在一些不容忽視的問題。

一、連云港海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題

1．海洋經(jīng)濟(jì)總量不大。2010年連云港海洋經(jīng)濟(jì)增加值較上年增長(zhǎng)30%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到70萬噸，全市漁業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元，連續(xù)三年增幅超過10%。雖然連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度比較快，但是總量上與其他地區(qū)如大連、青島、寧波等發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍然比較大。

2．海區(qū)環(huán)境污染。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以對(duì)海洋資源的保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，使一部分未經(jīng)處理的工業(yè)生產(chǎn)污染物超標(biāo)排放和大量的生活污染物通過河流攜帶入海，加上海洋開發(fā)中的自身的污染物存在，使海洋生物生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。2009年連云港未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)海域面積有所減少，面積約1500平方公里，占全市海域面積的22.5%，輕度污染海域面積大幅度減少。雖然污染物排?？偭坑兴陆担珜?shí)施監(jiān)測(cè)的入海排污口中，66.7%的排污口出現(xiàn)污染物超標(biāo)現(xiàn)象，個(gè)別排污口污染物超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，不容樂觀。海水中的主要污染物（或指標(biāo)）依然是無機(jī)氮和部分站位的化學(xué)耗氧量、石油類。陸源污染物排海仍然是造成我市近岸海域污染的主要原因。

3．海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。連云港海洋產(chǎn)業(yè)有一定的基礎(chǔ)，但目前開發(fā)利用多局限于漁業(yè)、鹽業(yè)、港口和旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占比重偏大，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，而作為現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)核心的石油化工，精細(xì)化工對(duì)連云港來說還沒有發(fā)展起來。并且開發(fā)利用尚未向綜合利用轉(zhuǎn)化。有些資源還局限于低水平、低層次的開發(fā)利用，資源的綜合效益未得到充分發(fā)揮。

二、連云港海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)措施

1．發(fā)展臨港工業(yè)。臨港產(chǎn)業(yè)能為城市發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，是城市經(jīng)濟(jì)的“助推器”。連云港應(yīng)該首先明確臨港產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，并從戰(zhàn)略的高度重視和研究臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緊緊把握國(guó)內(nèi)外制造業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力發(fā)展以重化工業(yè)為主導(dǎo)的臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、多元化發(fā)展，圍繞港口做足臨港產(chǎn)業(yè)文章。

2．推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。目前，連云港海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，漁業(yè)、鹽業(yè)、旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占比重偏大，這種結(jié)構(gòu)不利于海洋產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而海洋船舶修造、海洋生物醫(yī)藥以及海水綜合利用業(yè)等這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，附加值高，環(huán)境污染小，因此，連云港應(yīng)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件，制定相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)發(fā)展連云港海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而加快連云港海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使連云港海洋經(jīng)濟(jì)得以快速、持續(xù)和健康地發(fā)展。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，加強(qiáng)陸源污染物入海排放控制；加快治理海洋污染，對(duì)入海直排排污口建設(shè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)超標(biāo)排放的重點(diǎn)河道進(jìn)行治理；加強(qiáng)沿海區(qū)域污水處理廠建設(shè)，降低排入海洋的污染負(fù)荷；同時(shí)也要完善港口船舶污染物處理設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境生態(tài)化，以增強(qiáng)連云港市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張祝鈞．寧波海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析及優(yōu)化升級(jí)[J]．港口經(jīng)濟(jì)．2011（4）

第3篇：海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

一、我國(guó)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償中存在的問題及其結(jié)癥

海洋環(huán)境受到嚴(yán)重污染后，政府會(huì)采取措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施懲罰。懲罰通常都重點(diǎn)立足于解決海洋環(huán)境污染問題，卻缺乏對(duì)受影響居民的損害補(bǔ)償。即使居民獲得了相應(yīng)補(bǔ)償，也因沒有具體的補(bǔ)償措施而缺乏公平性，受到不公正待遇。而我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境污染治理模式是“先污染后付費(fèi)”，污染的集體或個(gè)人并沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而是以金錢補(bǔ)償對(duì)海洋環(huán)境造成的損害。這導(dǎo)致了污染者缺乏責(zé)任意識(shí)，降低了污染補(bǔ)償?shù)男剩涎恿司葷?jì)時(shí)間，使海洋環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重，給海洋環(huán)境乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。筆者通過分析我國(guó)工業(yè)廢水污染的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了海洋環(huán)境污染損害的補(bǔ)償存在以下幾方面問題:

第一，污染損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不明確，公平性缺失。工業(yè)廢水污染對(duì)海洋環(huán)境的影響程度是追究污染責(zé)任者所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的重要依據(jù)。工業(yè)廢水污染對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害。一方面，污染物進(jìn)入海洋后，造成海洋環(huán)境的破壞，使海水富營(yíng)養(yǎng)化，對(duì)海洋生物的繁衍和發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，同時(shí)也產(chǎn)生了諸如滸苔等很多環(huán)境問題。另一方面，污染物也間接的影響著人們正常的生活，危害人類健康。近年來，改革開放政策不斷深入人心，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的跨越，沿海居民越來越重視灘涂養(yǎng)殖，從以前的養(yǎng)魚、蝦、蟹到養(yǎng)殖更具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、具有觀賞性的水生動(dòng)植物。這些養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使水產(chǎn)市場(chǎng)更加繁榮，同時(shí)增加了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入，豐富了人民群眾的飲食生活，也給一部分人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。①然而我國(guó)近幾年發(fā)生的海洋環(huán)境污染現(xiàn)象切斷了部分以海產(chǎn)養(yǎng)殖為生的居民的物質(zhì)來源，對(duì)居民產(chǎn)生影響。由于工業(yè)廢水污染為海洋環(huán)境帶來的損害無法直接衡量，導(dǎo)致了工業(yè)廢水污染沒有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，居民的利益得不到合理的補(bǔ)償，造成各地的補(bǔ)償規(guī)定不統(tǒng)一，缺乏公平性。

第二，補(bǔ)償違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響管理成效。政府在污染損害補(bǔ)償工作中屬于監(jiān)督者和管理者，同時(shí)也是海洋環(huán)境污染的間接責(zé)任者?！吨腥A人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和管理的機(jī)構(gòu)，即環(huán)保、海事、漁業(yè)等環(huán)境保護(hù)部門，各部門對(duì)各自負(fù)責(zé)的水域進(jìn)行分工管理。根據(jù)規(guī)定，各地環(huán)境保護(hù)局定期匯報(bào)污染排放情況，同時(shí)，中國(guó)環(huán)境總站也每年至少兩次報(bào)污染源排放情況，每年應(yīng)不少于兩次，以便政府及環(huán)保部門及時(shí)對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行處理，并受害居民的損失。該規(guī)定使政府定期掌握污染情況，以便及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施，并方便查看整改效果。但各地的環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告頻率極低，并未按照規(guī)定報(bào)告，這反映出政府部門對(duì)海洋污染的重視程度不足、監(jiān)督力度不強(qiáng)，且監(jiān)測(cè)結(jié)果缺乏第三方的監(jiān)督的問題。同時(shí)，地方政府官員私吞補(bǔ)償款的現(xiàn)象日益增多，本應(yīng)獲得補(bǔ)償款的居民無法得到補(bǔ)償，違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。可見，我國(guó)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，政府部門忽略了本應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管失責(zé)的責(zé)任，忽略了作為環(huán)境污染的間接責(zé)任者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。另外，在工業(yè)廢水污染治理中，主要污染責(zé)任者都執(zhí)行“先污染后付費(fèi)”的政策，這種政策一方面使排污者產(chǎn)生錯(cuò)誤的意識(shí)，認(rèn)為排污是應(yīng)享有的權(quán)利，付費(fèi)就是承擔(dān)的責(zé)任。因此，排污者并沒有關(guān)注污染后對(duì)國(guó)家和社會(huì)的補(bǔ)償問題，在排污時(shí)無所顧忌，使得海洋環(huán)境污染更為嚴(yán)重。而政府在宣傳海洋環(huán)境保護(hù)時(shí)注重強(qiáng)調(diào)減少排污，并沒有強(qiáng)調(diào)造成污染的主要責(zé)任者在整個(gè)損害補(bǔ)償中的責(zé)任和義務(wù)，使得在海洋污染損害追究責(zé)任時(shí)，排污者相互推諉。另一方面，由于海洋環(huán)境污染的潛伏性強(qiáng)，周期長(zhǎng)，“先污染，后付費(fèi)”的政策使得海洋環(huán)境問題出現(xiàn)時(shí)責(zé)任主體不明確，無法對(duì)主要責(zé)任者進(jìn)行處罰。

第三，污染處罰力度小，影響補(bǔ)償進(jìn)程。我國(guó)先后通過了《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治陸源污染物損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，其中都對(duì)海洋污染防治進(jìn)行了規(guī)范?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者或單位應(yīng)繳納罰款，這雖然使得環(huán)境污染補(bǔ)償有法可循，但卻缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制措施，忽略了責(zé)任者若并未按規(guī)定繳納罰款，相關(guān)責(zé)任人是否承擔(dān)的法律責(zé)任的問題。此外，《民法通則》中也有關(guān)于海洋環(huán)境污染補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，其中并非所有的海洋環(huán)境污染行為都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，這就使得一些不法分子鉆漏洞，通過私人方式用遠(yuǎn)低于法律規(guī)定的賠償金額補(bǔ)償當(dāng)?shù)鼐用瘢颖芟嚓P(guān)環(huán)境主管部門的問責(zé)。②大部分的法律或規(guī)定僅明確了原則性的海洋污染損害賠償制度，但卻缺少具體的賠償措施，法律或規(guī)定的操作性不強(qiáng)。另一方面，我國(guó)法律規(guī)定的工業(yè)廢水污染補(bǔ)償措施較為模糊，對(duì)主要責(zé)任者的處罰過輕。海洋環(huán)境污染給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的影響，但大多數(shù)海洋污染造成的損害僅通過繳納罰金即可免責(zé)，罰金的數(shù)額遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)對(duì)環(huán)境造成的惡劣影響。只有造成嚴(yán)重?fù)p害的，才予以刑事處罰，使得補(bǔ)償缺乏強(qiáng)制性。

二、解決工業(yè)廢水污染補(bǔ)償中存在問題的對(duì)策

工業(yè)廢水污染使居民的利益造成了損失，也使我國(guó)在補(bǔ)償問題上陷入困境，除了在法制方面的滯后外，與我國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)海洋權(quán)益的漠視也有很大關(guān)系。只有建立健全海洋環(huán)境保護(hù)法律體系，使全社會(huì)形成愛護(hù)海洋環(huán)境的環(huán)保觀念，才能更好地維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益、保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。筆者認(rèn)為，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)在工業(yè)廢水污染補(bǔ)償中存在的問題，應(yīng)立足于法律、政府監(jiān)管等幾方面。在重大海洋環(huán)境污染事件的預(yù)防和應(yīng)急方面，我國(guó)政府的基本應(yīng)對(duì)措施已初步成型，但在保障成果方面還存在著不足。政府應(yīng)真正做到有效管理，提高管理成效，同時(shí)認(rèn)清自己是間接責(zé)任者，做好污染損害的補(bǔ)償問題，保障沿海居民的利益，從而保證沿海經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的和諧發(fā)展。本文致力于探究工業(yè)廢水污染補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)探討如何在發(fā)展的同時(shí)兼顧海洋環(huán)境保護(hù)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償體系中存在的問題并加以解決，完善海洋環(huán)境污染補(bǔ)償機(jī)制，著力于解決我國(guó)海洋污染事件頻繁發(fā)生，卻得不到妥善處理的問題。

(一)建立對(duì)工業(yè)廢水污染的影響評(píng)價(jià)制度海洋環(huán)境管理部門應(yīng)建立完善的污染影響評(píng)價(jià)制度，首先應(yīng)明確評(píng)估主體，可以是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局或政府委托的具備評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu);其次應(yīng)確定評(píng)估對(duì)象，重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象主要包括漁場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、海濱游樂園、養(yǎng)殖區(qū)等;最后要確定評(píng)估依據(jù)以及評(píng)估的重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目可包括生物資源損害、主要污染面積等方面，評(píng)估依據(jù)應(yīng)以并以污染物的濃度增量為準(zhǔn)。另外，也應(yīng)充分利用學(xué)校以及有相關(guān)技術(shù)的社會(huì)團(tuán)體或組織等進(jìn)行污染檢測(cè)，最后編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，明確主要排污者的責(zé)任條款。③由于海洋環(huán)境污染造成的后果不易評(píng)估，且缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，因此沒有具體的補(bǔ)償措施。部分省市出臺(tái)了一系列的政策，以此細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的評(píng)估制度。如山東省頒布了以損失數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償措施，即對(duì)本轄區(qū)海洋污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失額不足1000萬元的，應(yīng)由設(shè)區(qū)的財(cái)政部門直接向漁業(yè)行政主管部門提出相關(guān)賠償要求;造成1000公頃損失的，需繳納2億元補(bǔ)償費(fèi)。此類規(guī)定較為詳細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)明確，使補(bǔ)償有章可循。

(二)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理力度工業(yè)廢水污染事件的頻繁發(fā)生，既有污染者的直接責(zé)任，也存在政府監(jiān)管不力的間接責(zé)任。在保證工業(yè)廢水污染補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，應(yīng)加強(qiáng)政府內(nèi)部各部門之間的行政監(jiān)督，確保補(bǔ)償真正落到實(shí)處。社會(huì)的發(fā)展離不開政府，這不僅取決于政府作為社會(huì)公共秩序的維持者和公共利益的維護(hù)者，在發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)職能和文化、社會(huì)職能的同時(shí)，也是社會(huì)運(yùn)行的監(jiān)管者。在社會(huì)危機(jī)發(fā)生的同時(shí)，既要發(fā)揮它處理突發(fā)事件的能力，也要負(fù)責(zé)事件的預(yù)防，在污染補(bǔ)償方面最能體現(xiàn)政府的監(jiān)管預(yù)防職能。政府應(yīng)明確定位，不僅要做好污染的預(yù)防、監(jiān)管工作，還應(yīng)意識(shí)到作為間接責(zé)任者的定位。政府作為監(jiān)督者和管理者，應(yīng)發(fā)揮好作用，防止海洋污染事件的擴(kuò)展，以免影響沿海居民的生活，使居民利益受損。為了確保補(bǔ)償工作的進(jìn)行，不僅需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，也要加強(qiáng)外部監(jiān)督。政府應(yīng)注重非營(yíng)利組織的發(fā)展，我國(guó)由于政治體制等方面的原因，真正意義上的非營(yíng)利組織很少，且大都進(jìn)行公益服務(wù)，缺乏政策倡導(dǎo)型的組織。而大部分群眾所熟知的組織，如青聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)等，都是半官方社會(huì)組織，具有政府背景。由此可見，我國(guó)缺少能夠真正站在公眾立場(chǎng)上表達(dá)意愿的非營(yíng)利組織。非營(yíng)利組織在海洋環(huán)境污染頻繁發(fā)生，卻得不到妥善處理時(shí)，應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此，政府應(yīng)支持和引導(dǎo)非營(yíng)利組織的發(fā)展，在決策的過程中接納非營(yíng)利組織的意見和建議，并為其提供資金、政策等多方面的支持，并鼓勵(lì)其在污染賠償方面提供意見和建議，做好指導(dǎo)工作。我國(guó)現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染處理辦法是“先污染，后付費(fèi)”模式，即當(dāng)排污違反法律規(guī)定時(shí)，將視情節(jié)嚴(yán)重程度給予罰款處罰。這種處罰方式是對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重破壞后才采取措施，罰款的金額遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)對(duì)海洋環(huán)境造成的災(zāi)難性破壞，補(bǔ)償也不到位。因此，在海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重的情況下，應(yīng)形成一種新型的模式———先付費(fèi)后污染，也可稱為“優(yōu)先賠付”。在“優(yōu)先賠付”的前提下，污染者先向政府繳納排污的費(fèi)用，獲得政府頒發(fā)的排污許可證，其中明確規(guī)定排污的限度，并派遣專業(yè)人員監(jiān)督，當(dāng)排污達(dá)到限度是時(shí)則不再允許其繼續(xù)排污。排污者事先繳納的費(fèi)用則作為海洋環(huán)境污染損害補(bǔ)償金，作為政府清理污染的費(fèi)用以及利益相關(guān)居民的補(bǔ)償。這種“優(yōu)先賠付”的模式不僅能夠減少污染損害，保護(hù)海洋環(huán)境，也能對(duì)受到污染損害的居民提供補(bǔ)償。

第4篇：海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：金融；海洋經(jīng)濟(jì)；政策措施

中圖分類號(hào)：F127.66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2015）10-0081-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2015.10.18

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)以來，通過發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)成為沿海省市的高度共識(shí)，而完善涉海金融服務(wù)成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。2013年2月，海南省政府了《關(guān)于金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)圍繞“島嶼型”經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)海南省涉海金融服務(wù)問題，一些作者也進(jìn)行了研究[1-2]。本文主要通過問卷調(diào)查形式，對(duì)海南省金融機(jī)構(gòu)，特別是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)近五年來開展涉海金融服務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)查和分析，以反映轄內(nèi)涉海金融服務(wù)及金融產(chǎn)品創(chuàng)新情況，總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，探討改進(jìn)政策和措施，以發(fā)揮金融的資源配置作用，推動(dòng)轄區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)。

一、海南省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查

（一）涉海信貸總量穩(wěn)步增長(zhǎng)

調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，2011年以來海南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在12大類海洋產(chǎn)業(yè)的貸款（以下簡(jiǎn)稱海洋產(chǎn)業(yè)貸款）余額呈現(xiàn)逐年較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2015年一季度末，全省海洋產(chǎn)業(yè)貸款余額為651.88億元，比2014年同期增長(zhǎng)17.3%，是2011年末的4.4倍；其在同期全省貸款余額中的占比達(dá)到11.1%，比2011年末上升了6.4個(gè)百分點(diǎn)。但與2014年海洋產(chǎn)業(yè)在全省GDP的占比達(dá)到26.9%相比①，海洋產(chǎn)業(yè)貸款在全省貸款余額的占比仍然偏低，尚有較大的增長(zhǎng)空間。

（二）涉海信貸產(chǎn)業(yè)分布較為廣泛

調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，按照國(guó)家海洋局《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/27094 2006），在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的12大產(chǎn)業(yè)中，除海洋鹽業(yè)、海水利用業(yè)無貸款外，海南省的其他產(chǎn)業(yè)均有銀行貸款，信貸支持的產(chǎn)業(yè)分布較為廣泛（見表1）。其中，海洋漁業(yè)貸款業(yè)務(wù)開展最為廣泛，除個(gè)別銀行外，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均有海洋漁業(yè)貸款業(yè)務(wù)，截至2015年3月末，貸款余額達(dá)到33.31億元。貸款余額最大的產(chǎn)業(yè)為濱海旅游業(yè)，截至2015年3月末，余額達(dá)到391.21億元，與目前海南省正全力推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)相契合。

（三）涉海信貸業(yè)務(wù)的銀行分布較為集中

從發(fā)放貸款的銀行機(jī)構(gòu)看，除一家新設(shè)股份制銀行分行外，海南省各銀行基本都已開展涉海信貸業(yè)務(wù)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)（見表2），截至2015年3月末，政策性商業(yè)銀行（包括國(guó)開行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行）海洋產(chǎn)業(yè)貸款余額位居各機(jī)構(gòu)類型的首位，占全省海洋產(chǎn)業(yè)貸款余額的56.6%；國(guó)有商業(yè)銀行（包括工行、農(nóng)行、中行、建行、交通銀行）海洋產(chǎn)業(yè)貸款份額次之，占全部貸款余額的33.4%；上述兩類機(jī)構(gòu)的海洋產(chǎn)業(yè)貸款合計(jì)占比高達(dá)90.0%。同時(shí)，具體到各銀行看，近半數(shù)受調(diào)查銀行在全部海洋產(chǎn)業(yè)貸款占比份額低于1%，顯示海洋產(chǎn)業(yè)銀行貸款的機(jī)構(gòu)分布較為集中。

（四）涉海企業(yè)直接融資渠道有所拓寬

近年來，海南省涉海企業(yè)積極通過上市、發(fā)行債券等方式開展直接融資業(yè)務(wù)。2009年12月，海南海峽航運(yùn)股份有限公司股票成功在深圳證券交易所上市，募集資金用于沿海及近海服務(wù)和航運(yùn)船舶購買。同時(shí)，海航股份、美蘭機(jī)場(chǎng)、鳳凰機(jī)場(chǎng)等旅游企業(yè)積極通過銀行間債券市場(chǎng)募集基金，近五年累計(jì)發(fā)行短期融資券22億元，中期票據(jù)55億元，拓寬了融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低了融資成本。

二、金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）優(yōu)化信貸審批流程，提高審批質(zhì)量和效率

海南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)融資需求特點(diǎn)，優(yōu)化涉海信貸審批流程，通過授信審批部門創(chuàng)新和完善限時(shí)評(píng)審、模板評(píng)審、錯(cuò)位評(píng)審、綠色評(píng)審、授權(quán)評(píng)審、專職評(píng)審、上門評(píng)審、陽光評(píng)審等工作機(jī)制，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)中的貿(mào)易融資、小企業(yè)貸款等業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)先評(píng)審；對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)中的固定資產(chǎn)支持融資、項(xiàng)目貸款等符合條件的業(yè)務(wù)采用“調(diào)評(píng)合一”、“認(rèn)同評(píng)估”等方式優(yōu)化流程；對(duì)部分風(fēng)險(xiǎn)可控、重點(diǎn)營(yíng)銷海洋產(chǎn)業(yè)客戶辦理的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)實(shí)行授信項(xiàng)下授權(quán)審批制度，將授信方案項(xiàng)下的審批權(quán)限全部或部分轉(zhuǎn)授業(yè)務(wù)經(jīng)辦行，加快了審批辦理速度，提高了服務(wù)效率。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新力度，拓展信貸產(chǎn)品組合

調(diào)查顯示，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了創(chuàng)新力度，涉海信貸產(chǎn)品種類得到豐富。首先，探索創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)抵押質(zhì)押方式，推出灘涂資源利用貸款、海域使用權(quán)抵押貸款、船舶資產(chǎn)抵押貸款、訂（倉）單質(zhì)押貸款、個(gè)人游艇貸款、個(gè)人購置船舶燃油貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品。其次，利用貿(mào)易融資授信政策，提高對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的授信支持，加快對(duì)核心企業(yè)及上下游小微企業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資模式，利用銀行承兌匯票、國(guó)內(nèi)保理、訂單融資、預(yù)付款融資、商品融資等信貸產(chǎn)品組合滿足海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信貸需求，深化對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)的金融服務(wù)力度。

（三）完善融資服務(wù)模式，助推產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用發(fā)揮

調(diào)查顯示，多家銀行不斷創(chuàng)新、完善海洋產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)模式，通過擔(dān)保增信、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資組合，助推企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和涉海產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用的發(fā)揮。部分銀行通過“四臺(tái)一會(huì)”模式，由地方信用協(xié)會(huì)推進(jìn)，擔(dān)保中心擔(dān)保，經(jīng)由統(tǒng)貸平臺(tái)向漁業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款，化解了企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的融資難題。依托金融服務(wù)支持，逐步形成了從種苗培育、飼料生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、流通加工到出口貿(mào)易為一體的國(guó)內(nèi)最為完善的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)了一批海水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的同時(shí)，依托龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面的優(yōu)勢(shì)，成地區(qū)、成集群地將農(nóng)戶組織起來納入產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)助其參與產(chǎn)業(yè)鏈分工，依托擔(dān)保平臺(tái)為農(nóng)戶增信，依托統(tǒng)貸平臺(tái)向農(nóng)戶發(fā)放貸款，形成了經(jīng)典的“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+統(tǒng)貸平臺(tái)+銀行+擔(dān)保公司”模式，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）信貸資源對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的覆蓋面有待拓展

調(diào)查顯示，貸款余額位居前三位的濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè)和海洋漁業(yè)，合計(jì)占全部海洋產(chǎn)業(yè)貸款余額的89.0%，其余九大行業(yè)的占比僅為11%，貸款行業(yè)集中度偏高。同時(shí)，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的信貸支持主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而具有較高成長(zhǎng)性和發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ笊镝t(yī)藥業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋電力等海洋新興產(chǎn)業(yè)的信貸余額明顯偏少，支持力度有待加強(qiáng)。

（二）海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)開展受限

目前，海南省尚未制訂出臺(tái)統(tǒng)一的海域使用權(quán)抵押制度和操作細(xì)則，相應(yīng)配套機(jī)制不健全，海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)開展存在困難。根據(jù)調(diào)查，省內(nèi)僅有少數(shù)幾家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)。以海域使用權(quán)價(jià)格評(píng)估為例，目前沒有統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則、估價(jià)規(guī)程，也沒有專業(yè)的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，不利于海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)，難以滿足未來資產(chǎn)處置需要。這也導(dǎo)致海南省海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)舉步維艱，2014年全省未開展相關(guān)業(yè)務(wù)，而全國(guó)當(dāng)年開展海域抵押涉海面積達(dá)到7.8萬公頃，抵押金額高達(dá)411.68億元[3-4]。

（三）交叉性涉海金融創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)

調(diào)查顯示，目前海南省的涉海金融產(chǎn)品創(chuàng)新主要以信貸產(chǎn)品為主，信貸+保險(xiǎn)、信貸+基金、證券+保險(xiǎn)、租賃+保險(xiǎn)等交叉性金融產(chǎn)品創(chuàng)新不多。海洋經(jīng)濟(jì)涉及的產(chǎn)業(yè)門類較多，面臨的不確定風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)交叉性、個(gè)性化的金融產(chǎn)品需求較為迫切，急需相關(guān)領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，以滿足涉海企業(yè)的金融服務(wù)需求。

（四）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和優(yōu)惠配套政策不足

海洋產(chǎn)業(yè)涉及大量小微企業(yè)和農(nóng)戶，普遍存在抵押物不足、信息不對(duì)稱等問題，信用風(fēng)險(xiǎn)較為突出。以海洋漁業(yè)貸款為例，以漁船作為抵押物存在較大風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)和融資性擔(dān)保公司也對(duì)此類業(yè)務(wù)持謹(jǐn)慎態(tài)度。同時(shí)，與漁業(yè)發(fā)達(dá)省份相比，海南省相關(guān)優(yōu)惠配套政策明顯不足，補(bǔ)貼、貼息政策方面存在很大的差距。

四、進(jìn)一步完善海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的策略建議

（一）構(gòu)建多元化的海洋金融服務(wù)體系

通過強(qiáng)化信貸資金的傾斜配置、擴(kuò)大直接融資渠道、吸引民間資本深度參與等途徑，推動(dòng)建立全方位、寬領(lǐng)域、多形式的融資服務(wù)格局。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)符合條件的涉海企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債等方式擴(kuò)大直接融資。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)海洋企業(yè)上市融資，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。探索建立海洋產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引國(guó)內(nèi)外資金流向海洋產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極開發(fā)海洋漁業(yè)保險(xiǎn)、海洋生態(tài)損害保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)等涉海保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，建立有效的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和分擔(dān)能力。

（二）找準(zhǔn)業(yè)務(wù)切入點(diǎn)，創(chuàng)新金融支持模式

海洋經(jīng)濟(jì)的金融需求趨于多樣化，傳統(tǒng)銀行信貸業(yè)務(wù)模式難以完全滿足，需要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，如在建設(shè)三沙市的基礎(chǔ)設(shè)施方面，可以引入有實(shí)力的民間資本以“PPP”模式的形式參與；在支持遠(yuǎn)洋捕撈行業(yè)時(shí)，可以利用融資租賃的方式實(shí)現(xiàn)設(shè)備升級(jí)改造等。同時(shí)，銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)需要針對(duì)不同類別海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的資金需求特點(diǎn)，加強(qiáng)與項(xiàng)目企業(yè)、融資租賃公司等各類機(jī)構(gòu)的合作，積極拓展思路，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)切入點(diǎn)，達(dá)到支持海洋經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、控制融資風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（三）完善涉海權(quán)益配套機(jī)制

建議地方政府盡快出臺(tái)有關(guān)船舶、工程裝置、海域使用權(quán)等抵押登記細(xì)則，完善涉海抵押品評(píng)估、交易、流轉(zhuǎn)的操作流程，支持涉海抵押權(quán)益的市場(chǎng)化處置和流轉(zhuǎn)。建議有關(guān)部門參照基準(zhǔn)地價(jià)定價(jià)方法，根據(jù)不同區(qū)域、不同用海性質(zhì)，定期編制并海域使用權(quán)基準(zhǔn)價(jià)格，以供金融機(jī)構(gòu)參考，做實(shí)海域使用權(quán)抵押。

（四）加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度

建議加大對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)助，如對(duì)新進(jìn)企業(yè)、新型項(xiàng)目補(bǔ)貼辦公經(jīng)費(fèi)、開辦費(fèi)，在一定年限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅或即征即返等。同時(shí)，對(duì)海洋漁業(yè)、涉海小微企業(yè)貸款等給予貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，切實(shí)降低融資成本。加大對(duì)海洋領(lǐng)域的財(cái)政投入和稅費(fèi)優(yōu)惠扶持力度，健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和共擔(dān)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體，特別是民營(yíng)機(jī)構(gòu)參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

（五）搭建海洋金融銀企對(duì)接平臺(tái)

海洋經(jīng)濟(jì)涵蓋了漁業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)一對(duì)一的對(duì)接難度較大。建議地方政府積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，一方面為資信較好的海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)提供擔(dān)保，保持銀企融資渠道的暢通；另一方面鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸資金投放力度。建立海洋融資項(xiàng)目信息庫和信息共享平臺(tái)，定期召開項(xiàng)目融資銀企對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)采取項(xiàng)目貸款、銀團(tuán)貸款等多種模式，優(yōu)先滿足海洋新興產(chǎn)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、港口物流業(yè)等領(lǐng)域的資金需求。

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第5篇：海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】海洋經(jīng)濟(jì) 綠色發(fā)展 資源優(yōu)化配置

海洋是人類賴以生存與發(fā)展的資源寶庫，是具有重要戰(zhàn)略意義的開發(fā)領(lǐng)域。開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的較量成為沿海國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的核心。

海洋經(jīng)濟(jì)效率是衡量海洋經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出的指標(biāo)之一，是指在現(xiàn)有資源的前提下，投入一定人力、物力、財(cái)力之后，海洋產(chǎn)業(yè)運(yùn)行所獲得的經(jīng)濟(jì)收益，它實(shí)際可以看作為資源自身價(jià)值的利用率。正確衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，不僅是對(duì)當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出情況的檢驗(yàn)，同時(shí)有利于政府和企業(yè)及時(shí)調(diào)整海洋資源配置，為各地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)投入指導(dǎo)方向。

一、超效率DEA模型

經(jīng)濟(jì)效能的評(píng)估是多投入和多產(chǎn)出的復(fù)雜系統(tǒng)，因此不能僅僅把產(chǎn)出作為評(píng)價(jià)的唯一指標(biāo)，而是要注重效率，即注重產(chǎn)出和投入的比值，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。目前國(guó)內(nèi)外主要采用統(tǒng)計(jì)回歸分析的生產(chǎn)函數(shù)方法、構(gòu)建指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的方法、賦予權(quán)重法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析等方法定量評(píng)價(jià)投入產(chǎn)出效率。

Andersen和Petersen（1993）提出了“超效率”DEA模型：有效決策單元之間也能比較效率的高低，實(shí)現(xiàn)了決策單元的充分排序，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)相對(duì)有效的決策單元進(jìn)行后續(xù)評(píng)價(jià)。

超效率DEA模型的經(jīng)濟(jì)含義是：一個(gè)有效決策單元可以使其投入按比例增加而效率值保持不變，其投入增加的比例即為其超效率值θ。超效率DEA模型只對(duì)有效決策單元的效率水平進(jìn)行改進(jìn)，并且其效率值仍維持在1水平之上，而無效決策單元的效率值保持C2R模型的測(cè)度結(jié)果，從而達(dá)到比較分析各決策單元相對(duì)有效性。

二、因子分析-超效率DEA模型

大多數(shù)研究者們?cè)诶肈EA模型進(jìn)行效率研究時(shí)，都是綜合已有的研究、比較主觀的、以文字形式描述自己所選的指標(biāo)體系，并沒有對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選，但這些研究者中絕大多數(shù)研究的決策單元數(shù)量是充足的（匡海波，2007；溫秀晶，2010；范斐[1]，2011；袁曉玲[2]，2012；張繼良[3]，2013）。個(gè)別研究者根據(jù)指標(biāo)越少結(jié)果區(qū)分度越高的思想，對(duì)主觀選定的指標(biāo)進(jìn)行了篩選，篩選方法各有不同。孫柯洋（2010）利用主成分分析方法從備選變量中最終確定投入產(chǎn)出變量，計(jì)算某公司不同時(shí)期的港口綠色度。孔祥屹（2012）利用因子分析法Y選指標(biāo)，從較多的原始變量中對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分別提煉，最終確定了最本質(zhì)的一個(gè)投入、一個(gè)產(chǎn)出變量。吳青青，楊桂元（2012）根據(jù)指標(biāo)間相關(guān)系數(shù)越小越好的原則，對(duì)初步確認(rèn)的投入產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行了刪減[4]。趙昕，郭凱瑩（2012）采用灰色關(guān)聯(lián)度分析提取主要指標(biāo)，形成最終指標(biāo)體系[5]。另外也注意到，部分研究者在進(jìn)行效率研究時(shí)，指標(biāo)選取并沒有考慮決策單元數(shù)量的限制，但這只在少數(shù)（李懷宇[6]，2007；劉自敏[7]，2012）。

所以，本文認(rèn)為當(dāng)決策單元數(shù)量不足時(shí)，需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行一定的降維處理，使得結(jié)果更具科學(xué)性。本文選擇將因子分析方法納入到區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)中。因子分析通過尋找公共因素來簡(jiǎn)化眾多原始變量中存在的復(fù)雜關(guān)系，它把每個(gè)原始變量分解為：“公共因子”（由所有變量共同具有的少數(shù)幾個(gè)因子）和“獨(dú)特因子”（每個(gè)變量獨(dú)自具有的因子）。公共因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率越高，則能越全面地反映原備選變量中的信息，可以在后續(xù)分析中忽略獨(dú)特因子。

三、效率分析步驟

首先根據(jù)影響海洋經(jīng)濟(jì)的主要因素，在考慮數(shù)據(jù)的科學(xué)性、代表性、可獲得性和可操作性等原則基礎(chǔ)上，提出衡量各沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)效率的初始指標(biāo)變量；然后運(yùn)用因子分析法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行降維處理，得出最終的指標(biāo)因子；在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用超效率DEA方法，輸出環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各沿海地區(qū)的投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)值。

（一）指標(biāo)選取

在已有海洋經(jīng)濟(jì)效率分析的相關(guān)文獻(xiàn)中，很多研究者都采用了 DEA模型對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的相對(duì)效率進(jìn)行了測(cè)度，但選取的投入、產(chǎn)出變量卻不盡相同。在綜合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)研究成果的基礎(chǔ)上，通過綜合考慮海洋經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，遵循指標(biāo)選取原則，本文從以下方面考慮海洋經(jīng)濟(jì)投入、產(chǎn)出指標(biāo)。

①人力。海洋經(jīng)濟(jì)及其可持續(xù)發(fā)展需要人的參與，所以首先從人力方面考慮海洋經(jīng)濟(jì)投入。這里以涉海就業(yè)人數(shù)衡量勞動(dòng)力投入，以及科研從業(yè)人員數(shù)衡量科研投入。

②物力。其次海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴海洋資源的投入，因此本文選取海水養(yǎng)殖面積、海水養(yǎng)殖產(chǎn)量和海洋捕撈產(chǎn)量。

③財(cái)力。本文認(rèn)為衡量海洋經(jīng)濟(jì)財(cái)力投入最適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)是海洋有關(guān)產(chǎn)業(yè)固定投資等內(nèi)容，但由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的缺口，這里本文選取港口貨物吞吐量作為港口系列設(shè)施投資的替代性指標(biāo)，選取接待入境旅游人數(shù)作為海濱旅游行業(yè)相關(guān)投資的替代性指標(biāo)。

④環(huán)境投入。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、海洋產(chǎn)值的實(shí)現(xiàn)很大程度上依賴于海洋資源、海洋環(huán)境的投入，這里選取工業(yè)廢水排放總量、直排入海作為反映環(huán)境投入的指標(biāo)。

⑤在產(chǎn)出指標(biāo)，從最關(guān)注的海洋經(jīng)濟(jì)效益問題出發(fā)，本文選擇唯一產(chǎn)出指標(biāo)――海洋生產(chǎn)總值。

在綜合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)研究成果的基礎(chǔ)上，通過綜合考慮海洋經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，這里從人力、物力、財(cái)力等方面擬定了9個(gè)備選投入變量，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成如表2-1所示：

（二）指標(biāo)降維

超效率DEA方法在實(shí)際運(yùn)用中至少存在以下4個(gè)問題：①難以保證決策單元（DMU）個(gè)數(shù)大于投入產(chǎn)出指標(biāo)總數(shù)的2倍[8]；②投入產(chǎn)出指標(biāo)間可能存在強(qiáng)線性關(guān)系；③投入產(chǎn)出指標(biāo)過多可能導(dǎo)致主次不分，難以獲得更科學(xué)的評(píng)價(jià)內(nèi)容和結(jié)果。

根據(jù)研究問題決策單元的實(shí)際情況，即縱向分析數(shù)據(jù)時(shí)間跨度不足的情況，有必要、也迫切需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選。在綜合對(duì)比了前人用過的方法后，本文提出一種基于因子分析（Data Reduction Factor，DRF）的超效率DEA評(píng)價(jià)方法，采用因子分析方法對(duì)超效率DEA模型的指標(biāo)進(jìn)行篩選。其具體步驟為：

第一，考察原有變量是否具備進(jìn)行因子分析的條件。存在一定的線性關(guān)系是進(jìn)行因子提取的前提。變量間的相關(guān)系數(shù)較高，表明各變量呈較強(qiáng)的線性關(guān)系，能夠從中提取公共因子，適合進(jìn)行因子分析。

第二，提取因子。通過輸出因子得分函數(shù)，計(jì)算得出最終指標(biāo)數(shù)據(jù)。

第三，評(píng)價(jià)值輸出。將上步所得最終指標(biāo)數(shù)據(jù)帶入超效率DEA模型中，即可輸出區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率評(píng)價(jià)值。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）分?。ǖ貐^(qū)）縱向分析

利用因子分析―超效率DEA方法，通過MATLAB軟件得出2006～2012年環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)結(jié)果如表3-1所示，并對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率做縱向比較分析。

遼寧省在2007年、2011年海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)值θ>1，說明這兩年遼寧省海洋投入產(chǎn)出達(dá)到相對(duì)有效狀態(tài)；而2007～2009年這兩年期間，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率出現(xiàn)了兩年連續(xù)下降的情況；2009～2011年海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率逐年上升，至2011年達(dá)到相對(duì)有效狀態(tài)，但2012年顯示經(jīng)濟(jì)效率下降并降至相對(duì)無效狀態(tài)。

天津市2012年評(píng)價(jià)值θ>1，說明天津市海洋投入產(chǎn)出達(dá)到相對(duì)有效狀態(tài)；2008～2009年期間，評(píng)價(jià)值θ出現(xiàn)下降，說明這期間某些因素導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率下降；整體上看，除2008～2009年間效率出現(xiàn)下降情況，2006～2012年間天津市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率呈現(xiàn)逐年遞增，至2012年達(dá)到相對(duì)有效狀態(tài)。

（二）環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)綜合分析

第一，2008～2009年環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的4個(gè)沿海?。ㄖ陛犑校┚霈F(xiàn)了海洋經(jīng)濟(jì)效率下降的情況，這一“常態(tài)”是來自2009年全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的波及；由數(shù)據(jù)分析可以看到，在這一年期間遼寧省、河北省θ值下降最明顯，均在2008年前達(dá)到海洋經(jīng)濟(jì)相對(duì)有效狀態(tài)，經(jīng)2009年的效率下降之后，從之前DEA有效狀態(tài)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)無效率，并于2012年前后重新實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的相對(duì)有效。

第二，在2006～2012年的研究區(qū)間內(nèi)，天津市、山東省的海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率總體呈現(xiàn)出遞增的態(tài)勢(shì)，說明這兩個(gè)沿海省市與他們各自早期相比，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相對(duì)最優(yōu)性；經(jīng)歷2008～2009年效率下降的“常態(tài)”后，從2009年開始海洋投入產(chǎn)出效率再次實(shí)現(xiàn)了快速提高的態(tài)勢(shì)，并在2012年實(shí)現(xiàn)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)有效，說明與早期相比，天津市和山東省投入資源的組合結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，在投入產(chǎn)出效率方面，不存在投入冗余和產(chǎn)出不足，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到DEA有效。

第三，c其他城市相比，遼寧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有待進(jìn)一步提高。從時(shí)間序列來看，遼寧省分別在2007年和2011年達(dá)到海洋經(jīng)濟(jì)相對(duì)有效率狀態(tài)，其他時(shí)期均呈現(xiàn)DEA無效率。

五、結(jié)論

超效率DEA方法可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有決策單元效率水平的全排序。在實(shí)際應(yīng)用中，如果決策單元滿足此條件，可以直接將原始指標(biāo)數(shù)據(jù)帶入計(jì)算效率評(píng)價(jià)值；如果決策單元數(shù)量過少，則需要對(duì)輸入、輸出指標(biāo)進(jìn)行“降維”處理，因子分析方法即可實(shí)現(xiàn)這一要求，隨后利用新的因子作為輸入輸出指標(biāo)計(jì)算效率評(píng)價(jià)值。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總體向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的一些問題仍不容忽視。應(yīng)把握沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略這一重要切入點(diǎn)，在未來的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中整合資源技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)組合，提高資源利用效率，并適當(dāng)擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

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第6篇：海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

關(guān)鍵詞： 海洋能 潮汐能 波浪能 發(fā)電

中圖分類號(hào)：TM619 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）07（b）-0000-00

隨著化石能源的逐漸枯竭，可再生能源逐步引起了人們的重視。作為蘊(yùn)藏于海水中的可再生能源，海洋能主要包括潮汐能、波浪能、溫差能、海流能、鹽差能等。潮汐發(fā)電利用潮汐能進(jìn)行發(fā)電，波浪能發(fā)電利用波浪發(fā)電裝置將波浪能轉(zhuǎn)換成電能，溫差能發(fā)電利用海洋表層和深層的溫差，對(duì)中間介質(zhì)進(jìn)行沸騰冷卻，驅(qū)動(dòng)渦輪機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電，海流能主要利用海流流動(dòng)推動(dòng)水輪機(jī)發(fā)電，而鹽差能發(fā)電則是將不同鹽濃度的海水之間的化學(xué)電位差能轉(zhuǎn)換成水的勢(shì)能，再利用水輪機(jī)發(fā)電。

1 概述

現(xiàn)海洋能通常是指蘊(yùn)藏于海水中的可再生能源，主要包括潮汐能、波浪能、溫差能、海流能、鹽差能等。巨大的海洋能資源，在化石能源逐漸消耗殆盡的將來，具有很好的開發(fā)前景。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

全世界的海洋能貯量極其巨大，據(jù)估算，潮汐能約27億kw，波浪能約25億kw，海流能約50億kw，溫差能約20億kw，鹽差能約26億kw。我國(guó)海洋能源十分豐富，據(jù)估算，潮汐能資源約為1.9億kw；波浪能的開發(fā)潛力約1.3億kw，沿岸波浪能0.7億kw； 海流能0.5億kw；海洋溫差能和鹽差能分別有1.5億kw和1.1億kw。盡管海洋能貯量巨大，但目前開發(fā)利用程度非常低。

2.1 世界發(fā)展現(xiàn)狀

目前，世界上對(duì)潮汐能，波浪能的開發(fā)在技術(shù)上比較成熟，很多國(guó)家都已經(jīng)建造了潮汐電站和波浪能電站，海流能、溫差能和鹽差能的開發(fā)利用都還在試驗(yàn)階段，技術(shù)上還有很長(zhǎng)的路要走。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年底世界潮汐電站的總裝機(jī)容量約為30萬kW，僅開發(fā)了萬分之一的潮汐資源。世界上最大的潮汐電站是1966年建成的法國(guó)朗斯潮汐電站，總裝機(jī)容量為24萬kW，單機(jī)功率為1萬千瓦，共24臺(tái)水輪機(jī)，年發(fā)電5.44億度。

波浪能發(fā)電是繼潮汐發(fā)電之后，發(fā)展最快的一種海洋能源的利用。目前世界上已有日本、英國(guó)、愛爾蘭、挪威、西班牙、葡萄牙、瑞典、美國(guó)和中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)在海上研建了波浪能發(fā)電裝置。英國(guó)于2000年11月在Islay島建成一座500kW岸式波浪發(fā)電站（振蕩水柱空氣透平發(fā)電機(jī)組），為當(dāng)?shù)?00戶居民供電，并與蘇格蘭公共電力供應(yīng)商簽訂了15年的供電合同。葡萄牙2.25MW波浪發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)過三年開發(fā)之后，于2008年9月在葡萄牙里斯本隆重開張，號(hào)稱世界第一座海浪發(fā)電機(jī)。但2009年3月宣告失敗。

1979年8月美國(guó)在夏威夷建成第一座閉式循環(huán)海洋溫差發(fā)電裝置是溫差能利用的一個(gè)里程碑。這座50kw級(jí)的電站不僅系統(tǒng)地驗(yàn)證了溫差能利用的技術(shù)可行性，而且為大型化的發(fā)展取得了豐富的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)50KW MINI―OTEC號(hào)海水溫差發(fā)電船，由駁船改裝，錨泊在夏威夷附近海面，采用閉式循環(huán)，工質(zhì)是氨，利用深層海水與表面海水約21～23℃的溫差發(fā)電。1979年8月開始連續(xù)3個(gè)500 h發(fā)電，發(fā)電機(jī)發(fā)出50 kW的電力。瑙魯海水溫差發(fā)電站是日本“陽光計(jì)劃”，1973年選定在太平洋赤道附近的瑙魯共和國(guó)建25 MW溫差電站，1981年10月完成100kW實(shí)驗(yàn)電站。該電站建在岸上，將內(nèi)徑70 cm，長(zhǎng)940 m的冷水管沿海床鋪設(shè)到550m深海中。最大發(fā)電量為120 kW，獲得31.5 kW的凈出力。

從2001年開始，馬塔切納與意大利科研人員合作研制出世界上第一臺(tái)海流能發(fā)電機(jī)樣機(jī)，并在墨西拿沿海地區(qū)進(jìn)行發(fā)電試驗(yàn)并獲成功，產(chǎn)生電能容量可達(dá)40 kW。經(jīng)過試驗(yàn)后，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量最高為130 kW，并于2006年4月3日與意大利國(guó)家電力公司的電力運(yùn)輸網(wǎng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。目前，世界上只有以色列建了一座150 kW的鹽差能發(fā)電的實(shí)驗(yàn)裝置，實(shí)用性鹽差能發(fā)電站還未問世。

2.2 國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)潮汐能的利用比較早，波浪發(fā)電的研究相對(duì)起步較晚，而海流能，溫差能和鹽差能的利用也是停留在試驗(yàn)階段。自1958年，我國(guó)陸續(xù)在廣東順德東灣，山東乳山和上海崇明等地建立了幾十座潮汐能發(fā)電站，是世界上建潮汐電站數(shù)量最多的國(guó)家。不過建成的大部分潮汐電站由于建造水平低、經(jīng)濟(jì)效益差、利用價(jià)值少均已廢棄，至今只有7座電站仍在正常運(yùn)行發(fā)電。目前，這7座潮汐電站的總裝機(jī)容量為7660 kW，年發(fā)電量超過1000萬度，年發(fā)電量?jī)H次于法國(guó)、加拿大，居世界第三位。

作為世界上主要的波能研究開發(fā)國(guó)家之一，我國(guó)從20世紀(jì)80年代初開始，主要對(duì)固定式和漂浮式振蕩水柱波能裝置以及擺式波能裝置等進(jìn)行了研究。1985年中科院廣州能源研究所開發(fā)成功利用對(duì)稱翼透平的航標(biāo)燈用波浪發(fā)電裝置。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國(guó)已有60～450 W的多種型號(hào)產(chǎn)品并多次改進(jìn)，目前已累計(jì)生產(chǎn)600多臺(tái)在我國(guó)沿海使用，并出口到日本等國(guó)家。

溫差能利用方面，1985年我國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所開始對(duì)溫差利用中的一種“霧滴提升循環(huán)”方法進(jìn)行研究。1989年，該所在實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)了將霧滴提升到21 m的高度記錄。同時(shí)，該所還對(duì)開式循環(huán)過程進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室研究，建造了兩座容量分別為10 Wt和60 W的試驗(yàn)臺(tái)。

我國(guó)海流能發(fā)電研究始于1982年。1984年，哈爾濱工程大學(xué)在實(shí)驗(yàn)室研制成60 W水輪機(jī)。1989年研制成1 kW河流能發(fā)電裝置并在水庫里進(jìn)行了兩個(gè)月的發(fā)電試驗(yàn)。我國(guó)于2000年建成70 kW潮流實(shí)驗(yàn)電站，并在舟山群島的岱山港水道進(jìn)行海上發(fā)電試驗(yàn)，是世界上第一個(gè)漂浮式潮流能試驗(yàn)電站。從研究水平看，我國(guó)研建70 kW潮流能實(shí)驗(yàn)電站在國(guó)際上居領(lǐng)先地位，但尚有一系列技術(shù)問題有待解決。

鹽差能利用方面，我國(guó)西安冶金建筑學(xué)院于1985年對(duì)水壓塔系統(tǒng)進(jìn)行了試驗(yàn)研究。上水箱高出滲透器約10 m，用30公斤干鹽可以工作8～14 h，發(fā)電功率為0.9～1.2 W。

3 存在問題及發(fā)展趨勢(shì)分析

3.1 技術(shù)方面問題

現(xiàn)有的潮汐電站水電工程建筑物的施工還比較落后，水輪發(fā)電機(jī)組尚未定型標(biāo)準(zhǔn)化，潮汐電站比較復(fù)雜，潮汐大壩會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，這些都是潮汐能開發(fā)中存在的問題。波浪能轉(zhuǎn)換成電能的中間環(huán)節(jié)多，效率低，電力輸出波動(dòng)性大。由于波浪能的不穩(wěn)定性，如何積累、存儲(chǔ)波浪能使其成為有用的能源，如何提高設(shè)備的抗惡劣環(huán)境的能力等問題都限制了目前波浪發(fā)電之發(fā)展，致使波能發(fā)電系統(tǒng)研究開發(fā)成長(zhǎng)趨緩。

海流能、溫差能和鹽差能的開發(fā)利用都還在試驗(yàn)階段，技術(shù)上還有很長(zhǎng)的路要走。

3.2 經(jīng)濟(jì)方面問題

從數(shù)據(jù)分析看，潮汐發(fā)電和波浪發(fā)電的單位千瓦造價(jià)相對(duì)較高，發(fā)電機(jī)組利用率不高。位于福建寧德福鼎沙埕港八尺門的潮汐電站建設(shè)項(xiàng)目已完成預(yù)可行性研究報(bào)告，一期電站裝機(jī)為2.4萬kW，工程總投資為5.3億元，合單位千瓦造價(jià)20208元。由于潮汐發(fā)電是波動(dòng)和間歇的，輸出功率變化大，發(fā)電機(jī)組利用率不高。2008年江廈潮汐電站的年發(fā)電量為721萬千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量為693萬千瓦時(shí)。汕尾100 kW岸式波力電站的投資為210萬元，合單位千瓦造價(jià)21000元。該波力電站于1996年12月開工，設(shè)計(jì)年平均功率為20 kW，年發(fā)電量17.52萬千瓦時(shí)，設(shè)計(jì)年利用小時(shí)數(shù)為1752 h。

3.3 發(fā)展趨勢(shì)分析

近期大規(guī)模開展潮汐發(fā)電等海洋能開發(fā)建設(shè)的可能性不大。我國(guó)2007年的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中指出，“要積極推進(jìn)海洋能的開發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展潮汐發(fā)電，到2020年我國(guó)要建成潮汐電站10萬千瓦”，其中并未提及波浪發(fā)電發(fā)展目標(biāo)。而且目前把利用潮汐發(fā)電等同于常規(guī)小水電來開發(fā)，也削弱了開發(fā)利用潮汐能的積極性。

4 結(jié)語

該文對(duì)潮汐能、波浪能、溫差能、海流能和鹽差能等海洋能發(fā)電的工作原理、應(yīng)用方式、發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行了介紹。通過對(duì)上述各種海洋能發(fā)電的國(guó)內(nèi)、外發(fā)展現(xiàn)狀的收集整理，分析了目前各種海洋能發(fā)電存在的關(guān)鍵技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)可行性問題，在此基礎(chǔ)上對(duì)海洋能發(fā)電進(jìn)行了展望，認(rèn)為海洋能發(fā)電屬于清潔能源發(fā)電，在化石能源逐漸消耗殆盡的將來，海洋能發(fā)電具有很好的發(fā)展前景，但由于技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上存在的問題，近期大規(guī)模開展潮汐發(fā)電等海洋能開發(fā)建設(shè)的可能性不大。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：制海權(quán) 中國(guó) 戰(zhàn)略安全 意義

一、制海權(quán)已成為中國(guó)持續(xù)發(fā)展的命脈

制海權(quán)對(duì)中國(guó)持續(xù)發(fā)展的影響，主要體現(xiàn)在資源和對(duì)外貿(mào)易兩個(gè)方面。

在資源方面，海洋已成為中國(guó)資源獲取的重要保證。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)由資源出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源進(jìn)口國(guó)，并且隨著國(guó)內(nèi)資源的大量消耗，我國(guó)對(duì)國(guó)際資源的依賴日益加重。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到2010年，國(guó)內(nèi)石油、天然氣、富鐵、富錳、銅等10種礦產(chǎn)已不能保證并需長(zhǎng)期進(jìn)口，鉻、鈷、鉑、鉀鹽、金剛石等也將面臨嚴(yán)重短缺。到2020年，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的45種礦產(chǎn)資源中可保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的只有5種。1994年，中國(guó)的石油對(duì)外依存度是1.9%，到2020年將達(dá)到62%，這意味著中國(guó)多一半的資源要依靠海外。資源問題不但將成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸，更可能直接影響到國(guó)家安危存亡。隨著陸地資源的日趨枯竭，海洋已成為世界各國(guó)發(fā)掘新資源的重點(diǎn)。我國(guó)雖然于1998年通過了《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》，規(guī)定“中華人民共和國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，為中華人民共和國(guó)領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的區(qū)域，從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起延至二百海里”。但即使如此，我國(guó)也僅擁有300萬平方公里的海洋面積，可管轄海域面積與大陸面積之比（0.3）僅為世界沿海國(guó)家平均數(shù)（0.94）的1/3，人均海洋面積（0.0029平方公里）僅為世界沿海國(guó)家人均海洋面積（0.026平方公里）的1/10。

更何況，南海大片海洋領(lǐng)土尚由他人酣睡。同時(shí)，雖然我國(guó)部分資源能夠通過陸路運(yùn)輸獲取，但大量外部資源，特別是戰(zhàn)略資源仍需通過海路，如不能確保制海權(quán)，未來的資源保障將面臨嚴(yán)重威脅。

在對(duì)外貿(mào)易方面，中國(guó)國(guó)家利益分布的重點(diǎn)持續(xù)向海上轉(zhuǎn)移，對(duì)海洋地緣關(guān)系的倚重不斷加深，海洋已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的最重要通道。當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心已逐漸從內(nèi)陸轉(zhuǎn)移至沿海地區(qū)，沿海地區(qū)的GDP已接近全國(guó)總量的60％，并在不斷上升。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額已超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50％，對(duì)外海上航線將日益成為國(guó)家利用海外資源市場(chǎng)的“生命線”。中國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)絕大部分是由海上運(yùn)輸完成，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)海洋通道的依存度已達(dá)到80%，且我國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)利益分布日益集中于環(huán)太平洋地區(qū)，我國(guó)60％以上的對(duì)外貿(mào)易都集中在該地區(qū)，和地區(qū)內(nèi)國(guó)家的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系也越來越密切。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、人口的增長(zhǎng)同資源、空間有限性的矛盾也越發(fā)突出，除了中西部開發(fā)之外，向海洋“進(jìn)軍”對(duì)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展也具有越來越重要的意義。掌握地區(qū)制海權(quán)，確保海洋運(yùn)輸線的安全對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益具有至關(guān)重要的意義。中國(guó)對(duì)海洋地緣關(guān)系的倚重在加深，對(duì)東亞海洋地緣環(huán)境變化的敏感度空前增強(qiáng)，海上安全正成為中國(guó)安全利益的重心。

二、我國(guó)海權(quán)面臨的主要問題

目前，我國(guó)在海權(quán)問題上面臨的主要問題是海洋方向的安全威脅和安全隱患重于陸地方向。

從對(duì)中國(guó)安全構(gòu)成的威脅看，在海洋方向，中國(guó)直接面對(duì)美、日強(qiáng)大的軍事壓力，特別是近年來美、日將我視為其主要潛在對(duì)手，積極強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的軍事部署，對(duì)我威脅日益嚴(yán)重。

從安全隱患上來看，海洋方向上，中國(guó)是一個(gè)擁有300萬平方公里海洋國(guó)土的瀕海大國(guó)，遼闊的海陸空間雖為我國(guó)提供了戰(zhàn)略上的巨大回旋余地，但另一方面，也使我國(guó)的安全同時(shí)面臨來自陸海兩個(gè)方向的挑戰(zhàn)。特別是隨著現(xiàn)代海洋技術(shù)的發(fā)展，海洋開發(fā)和海上活動(dòng)日益頻繁，我國(guó)海上防衛(wèi)任務(wù)日益加重。我國(guó)雖然是瀕海大國(guó)，但我國(guó)所在的海區(qū)卻是一個(gè)封閉與半封閉型的海區(qū)。海區(qū)外緣從阿留申群島，經(jīng)日本列島到菲律賓群島有世界上最長(zhǎng)的島鏈環(huán)繞，通過朝鮮海峽、琉球諸水道、臺(tái)灣海峽、巴士諸海峽、馬六甲海峽及巽地海峽與外部世界相溝通。這里既是世界海上交通的重要樞紐，也是中國(guó)對(duì)外聯(lián)系的交通線與生命線。這增加了中國(guó)來自海上的戰(zhàn)略壓力，也增加了中國(guó)海上防衛(wèi)的艱巨性與復(fù)雜性。此外，還存在著朝鮮半島問題、和南沙問題等現(xiàn)實(shí)和潛在熱點(diǎn)問題，尤其是朝鮮半島和臺(tái)海地區(qū)存在著爆發(fā)大的危險(xiǎn)。比之印巴沖突，朝鮮半島局勢(shì)對(duì)中國(guó)安全利益的影響更為突出。朝鮮半島是中國(guó)東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢(shì)的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將嚴(yán)重影響中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，沒有半島的安全，就無中國(guó)現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)。至于，則存在著一旦形勢(shì)驟變美日將實(shí)施武力干預(yù)的可能性，更是事關(guān)中國(guó)的、安全和國(guó)家統(tǒng)一。

在我國(guó)面臨的領(lǐng)土爭(zhēng)端方面，海洋方面存在著與日本的之爭(zhēng)及與東盟幾國(guó)的南沙之爭(zhēng)。相較陸上爭(zhēng)端，海洋方向的爭(zhēng)端則直接關(guān)系更多方面，對(duì)我影響深遠(yuǎn)，且我爭(zhēng)端解決問題實(shí)際上處于一種被動(dòng)局面，有關(guān)國(guó)家態(tài)度強(qiáng)硬，爭(zhēng)端解決更為棘手、更為重要。中日爭(zhēng)端不僅涉及到中日兩國(guó)海洋領(lǐng)土的劃分和資源的歸屬，更是中日兩國(guó)未來角力的關(guān)鍵，事關(guān)未來亞太地區(qū)地緣政治格局，意義尤為重要。同樣，南沙爭(zhēng)端不僅決定著海洋領(lǐng)土和資源的歸屬，更直接影響到我海洋運(yùn)輸通道的安全，且涉及多國(guó)，并有美國(guó)勢(shì)力暗中插手，難度更大。

三、關(guān)于爭(zhēng)奪制海權(quán)的幾點(diǎn)建議

1、改變重陸輕海的傳統(tǒng)地緣政治和國(guó)家安全思維，是我國(guó)家戰(zhàn)略制定的當(dāng)務(wù)之急

重陸輕海的思想在我國(guó)根深蒂固，影響極深。封建時(shí)代的歷朝開疆辟土，基本奠定了我國(guó)陸地疆界和安全邊界。但對(duì)海洋，則采取了封閉的態(tài)度，即使是明代的鄭和下西洋，也只是出于宣示國(guó)威的目的。清代康熙后，朝內(nèi)甚至出現(xiàn)棄臺(tái)的論調(diào)。之后，來自海洋的威脅將中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)，國(guó)家多次面臨亡國(guó)之險(xiǎn)，就在這種狀況下，清朝內(nèi)部仍存在著“海防”、“塞防”誰重之爭(zhēng)。即使到現(xiàn)在，雖然我國(guó)對(duì)海洋重要性的認(rèn)識(shí)日益加強(qiáng)，但國(guó)家安全戰(zhàn)略受歷史影響，仍存在著一定程度上的重陸輕海的思想。目前，中國(guó)的利益分布在迅速向海洋方向擴(kuò)展，中國(guó)面臨的主要地緣政治矛盾和壓力也來自海上，因此，必須抓住機(jī)遇，消除地緣思維中“強(qiáng)烈的大陸偏向”，及時(shí)面向海洋，調(diào)整國(guó)防戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)海防力量建設(shè)。

2、切實(shí)建設(shè)強(qiáng)大的?？樟α?，是確保制海權(quán)的關(guān)鍵

改革開放以來，有一種說法甚囂塵上，即“現(xiàn)在的中國(guó)只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其他一切困難就會(huì)迎刃而解”。但“忘戰(zhàn)必危”，國(guó)富而兵弱，所帶來的往往并非困難的迎刃而解，而恰恰是持刃而來的困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1820年，中國(guó)GNP占世界的32.4％，約為同期整個(gè)歐洲的1.2倍，但僅僅20年后的1840年，中國(guó)就被英國(guó)打敗了，從此開啟了中國(guó)近現(xiàn)代百年恥辱史；1890年中國(guó)GNP占世界13.2％，是同期日本的5.3倍，但在1895年中國(guó)又慘敗于日本，勾起了日本圖謀的狼子野心。而這兩次戰(zhàn)爭(zhēng)中，恰恰是首敗失去制海權(quán)。從戰(zhàn)略地理的角度分析，包括印度洋和西太平洋在內(nèi)的廣闊海域未來對(duì)我具有生死攸關(guān)的重大意義，為確保對(duì)這一海域的制海權(quán)，必須建立一支強(qiáng)大的?？樟α?。

第8篇：海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

（1.廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 湛江 524088；2.廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心，廣東 湛江 524025）

摘要：海洋生態(tài)安全對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。人類不合理的開發(fā)、利用海洋資源，使海洋生態(tài)系統(tǒng)不斷遭到破壞，制約海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國(guó)海洋生態(tài)安全總體形勢(shì)嚴(yán)峻，本文在分析影響海洋生態(tài)安全因素的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)海洋生態(tài)道德建設(shè)、加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、建立防災(zāi)減災(zāi)體系、國(guó)際協(xié)作等七個(gè)方面提出加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)、保障海洋生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：海洋生態(tài)安全；影響因素；對(duì)策

1海洋生態(tài)安全的內(nèi)涵及特征

海洋生態(tài)安全對(duì)于一國(guó)國(guó)家安全具有十分重要的作用。早在20世紀(jì)70年代，美國(guó)環(huán)保局就在報(bào)告中指出，“不管從每年的開支情況來看，還是從海上力量，至少在70年代，美國(guó)的海洋規(guī)劃基本上一直與本國(guó)國(guó)家利益聯(lián)系在一起”，“國(guó)家安全利益在制定國(guó)家海洋政策和規(guī)劃時(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用”[1]。

1.1海洋生態(tài)安全的定義

關(guān)于海洋生態(tài)安全的研究，我國(guó)學(xué)者對(duì)海洋生態(tài)安全的概念給予了不同的表達(dá)與理解，但是多集中在狹義概念上。

丁德文從安全角度認(rèn)為海洋生態(tài)安全是與人類的生活及生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源處于良好的狀況或不遭受不可恢復(fù)的破壞[2]。

張素君認(rèn)為，海洋生態(tài)安全是指海洋環(huán)境及其海洋生物所組成的海洋生命系統(tǒng)處于不受或少受破壞與威脅的一種狀態(tài)，海洋生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部及人類與海洋整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之間保持正常的功能與結(jié)構(gòu)。海洋生態(tài)安全包括海洋生物安全、海洋環(huán)境安全及海洋生態(tài)系統(tǒng)的安全[3]。

張珞平認(rèn)為，海洋生態(tài)安全即“海洋環(huán)境安全”，它要求人類更多地關(guān)注海洋生態(tài)系統(tǒng)將來的健康和風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)之前就制定政策、采取行動(dòng)，而不是海洋污染或被動(dòng)的海洋環(huán)境保護(hù)，它是海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展觀[4]。

綜上所述，筆者認(rèn)為海洋生態(tài)安全是由海洋生物及海洋環(huán)境組成的海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能正常的一種健康狀態(tài)。

1.2海洋生態(tài)安全的特征

一個(gè)地區(qū)海域的整體安全要由海洋經(jīng)濟(jì)安全、海洋社會(huì)安全、海洋文化安全、海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全、海洋生態(tài)安全等要素相互聯(lián)系、相互影響。海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全和海洋經(jīng)濟(jì)安全、海洋社會(huì)安全等是致力于海洋生態(tài)安全的良好環(huán)境，海洋生態(tài)安全是其他方面安全的載體。海洋生態(tài)安全與其他方面的安全具有明顯的不同特點(diǎn)。第一，全球性。全球海洋總面積為3.6億平方km2，約占地球總面積的71％。地球從某種意義上來說是一個(gè)巨大的水球。因此，海洋生態(tài)安全是全球性的問題。第二，長(zhǎng)期性。海洋生態(tài)安全的維護(hù)是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，政府及相關(guān)部門、社會(huì)公眾必須給予長(zhǎng)期的關(guān)注和重視。第三，代際性。海洋生態(tài)安全的“效益”和海洋生態(tài)危機(jī)或治理海洋生態(tài)危機(jī)成本會(huì)在“代際”間轉(zhuǎn)移[5]。第四，滯后性。海洋災(zāi)害不可預(yù)測(cè)，帶來損失巨大，影響了海洋生態(tài)安全的及時(shí)維護(hù)。第五，不可逆性。在生態(tài)方面，一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)最大供應(yīng)能力等于其生態(tài)系統(tǒng)承載能力，超過生態(tài)系統(tǒng)承載能力可能導(dǎo)致不利的結(jié)果，打破生態(tài)平衡[6]。一旦海洋生態(tài)系統(tǒng)的有序性和穩(wěn)定性被打破，往往造成不可預(yù)料且不可逆的后果。

2海洋生態(tài)安全存在的主要問題及影響因素分析

2.1我國(guó)海洋生態(tài)安全總體形勢(shì)與存在的主要問題

現(xiàn)代海洋科學(xué)開發(fā)技術(shù)及海洋資源利用技術(shù)不斷進(jìn)步，海洋活動(dòng)迅速壯大，但海洋經(jīng)濟(jì)在展現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，也帶來了一系列的資源與環(huán)境問題。就海區(qū)而言，渤海沿岸污染較嚴(yán)重，東海和黃海次之，南海污染較輕[7]?？傊袊?guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。海洋生態(tài)安全存在的問題有：

2.1.1近海生態(tài)系統(tǒng)退化海洋生態(tài)系統(tǒng)多種多樣，典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)有紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁等，其生態(tài)作用巨大，維系著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的多項(xiàng)資源。我國(guó)的濱海濕地和河口面積大約為500萬hm2，是極其重要的兩大海洋生態(tài)系統(tǒng)。20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)濱海濕地每年正在以2萬多hm2的速度銳減，潮間帶濕地累計(jì)喪失57%。目前，黃海南部、東海沿岸濕地生態(tài)服務(wù)功能已下降30%～90%，主要的河口生態(tài)系統(tǒng)大多處于亞健康甚至不健康的狀態(tài)。

2.1.2海洋沙漠化目前，世界石油消費(fèi)量的60%是通過海上運(yùn)輸?shù)竭_(dá)消費(fèi)地的。由于運(yùn)輸不當(dāng)或油船失事及海上開采石油泄漏等原因，每年流入海洋的石油重達(dá)100萬噸。此外，還有大量工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢油排入海洋。一些科學(xué)家估計(jì)，每年傾注到海洋的廢油達(dá)200萬～1 000萬噸，這些石油和廢油在海面上形成一種油膜，產(chǎn)生“海洋沙漠化效應(yīng)”。

2.1.3海洋生物多樣性銳減在海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)海洋生物多樣性保護(hù)面臨著前所未有的壓力。我國(guó)海洋生物群落的結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)單，海洋生物多樣性指數(shù)及海洋生物均一性指數(shù)均處于較低水平。近20多年來，渤海潮間帶生物、魚類種類多樣性、底棲貝類等明顯降低。海洋魚類種類減少、魚類產(chǎn)量下降，漁民捕獲物正在朝小型化、低值化、低齡化方向發(fā)展。中華白海豚、文昌魚等珍稀瀕危生物的數(shù)量也急劇下降。

2.1.4海平面上升科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，1993年以來，全球海平面平均每年上升3 mm，而且這一趨勢(shì)還在不斷加劇[8]。據(jù)《2013年中國(guó)海平面公報(bào)》顯示，近30多年來，我國(guó)沿海海平面呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，年均上升速率為2.9 mm，高于全球平均水平[9]。伴隨著海平面的持續(xù)上升，海水入侵、風(fēng)暴潮等海洋生態(tài)環(huán)境問題越來越突出[10]。

2.2影響海洋生態(tài)安全體系的主要因素分析

2.2.1自然因素

2.2.1.1海洋災(zāi)害頻繁自然災(zāi)害具有突發(fā)性、不可抗拒性、關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)，目前人類還無法阻止自然災(zāi)害的發(fā)生。海洋生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，給自然災(zāi)害的治理更帶來了巨大的困難。我國(guó)沿海地區(qū)風(fēng)暴潮、海嘯、地震、臺(tái)風(fēng)等的發(fā)生頻繁，因此而遭受的經(jīng)濟(jì)損失占各類自然災(zāi)害總經(jīng)濟(jì)損失約10%，可以說海洋災(zāi)害在很大程度上影響著我國(guó)海洋生態(tài)安全。據(jù)國(guó)家海洋局的《2013年中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)》報(bào)導(dǎo)，2013年，各類海洋災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失163.48億元，死亡（含失蹤）121人。從歷年的海洋災(zāi)害公報(bào)和海洋統(tǒng)計(jì)年鑒等資料來看，我國(guó)主要海洋災(zāi)害的主要特征，如下表1所示[11]。

2.2.1.2氣候變化全球性海平面升降，主要與氣候變化有關(guān)。氣候變冷，冰蓋擴(kuò)展，液態(tài)水較多變?yōu)楣虘B(tài)水，海水也因受冷而體積縮小，導(dǎo)致海平面下降；氣候變暖，冰蓋消融，固態(tài)水較多變?yōu)橐簯B(tài)水，海水也因熱而體積膨脹，引起海平面上升[12]。

2.2.2人為因素

2.2.2.1海洋環(huán)境污染嚴(yán)重?fù)?jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署調(diào)查：海洋環(huán)境污染已成為威脅人類生存的十大環(huán)境禍患之一。海洋環(huán)境污染包括固體垃圾污染、有機(jī)物污染、石油污染、放射性污染、有毒化學(xué)物質(zhì)污染等。海洋環(huán)境污染造成海洋環(huán)境惡化，威脅海洋生物生存，造成海洋生態(tài)系統(tǒng)極不穩(wěn)定。其中，大面積的石油泄漏嚴(yán)重威脅著海洋生物多樣性[13]。

2.2.2.2過度捕撈科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展及人類對(duì)海洋科學(xué)技術(shù)的大量使用，使得漁民捕魚的速度大大超過海洋的天然補(bǔ)給能力，造成魚類種群、魚類數(shù)量大量減少，甚至面臨滅絕的威脅。目前，我國(guó)每年魚類總量減少1%。

2.2.2.3外來水生生物入侵外來水生生物入侵與土著生物爭(zhēng)奪有限的生存繁育空間，不僅影響土著生物的生存，還威脅著海洋環(huán)境安全。外來入侵的水生生物往往孤立于新駐地生物鏈之外，沒有競(jìng)爭(zhēng)天敵，可以迅速發(fā)展成為新駐地的優(yōu)勢(shì)種群，造成新駐地生態(tài)系統(tǒng)不同程度的破壞，如福壽螺、鳳眼蓮等。同時(shí)，外來水生生物入侵還可能造成轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響海洋生物多樣性[14]。20世紀(jì)90年代年起，我國(guó)不慎從臺(tái)灣等蝦病流行海域引進(jìn)了帶病毒的苗種，導(dǎo)致對(duì)蝦病害大規(guī)模流行，造成土著物種遺傳污染[15]。

2.2.2.4人口趨海移動(dòng)人口趨海移動(dòng)造成海洋環(huán)境壓力，威脅海洋生態(tài)安全。沿海地區(qū)優(yōu)越的自然條件，更適合人類居住生存及發(fā)展經(jīng)濟(jì)。調(diào)查表明：離海岸100公里的沿海區(qū)域擠著全球60%的人口。在人口過千萬的16個(gè)大城市中，有13個(gè)是沿海城市，每天大約有3 600人在向沿海地區(qū)移動(dòng)。由此可見，人口趨海移動(dòng)已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問題。大量人口趨海移動(dòng)必然造成沿海地區(qū)生存空間不足、沿海地區(qū)海洋環(huán)境污染加重及其他海洋生態(tài)環(huán)境問題[16]。

2.2.3制度因素

2.2.3.1法律制度保障我國(guó)海洋生態(tài)安全最主要的是《海洋環(huán)境保護(hù)法》，但是嚴(yán)峻的海洋生態(tài)狀況表明：《海洋環(huán)境保護(hù)法》這一基本法在保護(hù)海洋環(huán)境方面存在諸多不足。如在防治海洋漁業(yè)污染方面遲遲未出臺(tái)具體規(guī)定；在法律主體規(guī)定方面欠缺科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)定，對(duì)行政管理協(xié)調(diào)規(guī)定不力；在法律制度方面未建立資源有償使用制度、循環(huán)利用制度、生態(tài)恢復(fù)制度、許可證制度等共有制度；在法律責(zé)任方面未健全責(zé)任體系[17]。

2.2.3.2組織管理制度目前我國(guó)實(shí)行分散型海洋生態(tài)管理體制。各部門間職責(zé)分散，相互之間難以協(xié)調(diào)，這給我國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)政策執(zhí)行及實(shí)施帶來了很大的障礙[18]。

2.2.3.3財(cái)政支持當(dāng)前，我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)治理財(cái)政支持不足，缺乏相關(guān)資金投入，造成相關(guān)海洋生態(tài)科技治理技術(shù)滯后，嚴(yán)重影響我國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量[19]。

2.2.4技術(shù)因素改革開放30多年來，我國(guó)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)投入基礎(chǔ)性研究，取得了初步的科技進(jìn)步，這對(duì)我國(guó)保護(hù)海洋環(huán)境、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)起到了巨大的推動(dòng)作用。海洋水域生態(tài)環(huán)境是我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的命脈，但是由于對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性科學(xué)研究長(zhǎng)期投入不足，使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)壓力存在相當(dāng)大的差距，許多問題已嚴(yán)重制約我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)缺陷主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，海洋環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性研究薄弱；第二，許多嚴(yán)重制約我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)境保護(hù)技術(shù)問題長(zhǎng)期得不到解決。

3加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)的對(duì)策建議

針對(duì)近年來不合理地開發(fā)利用海洋資源，導(dǎo)致的種種海洋生態(tài)環(huán)境問題，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面對(duì)海洋資源進(jìn)行管理，對(duì)海洋環(huán)境污染、海洋生態(tài)系統(tǒng)退化加以維護(hù)及治理，以實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.1加強(qiáng)海洋生態(tài)道德建設(shè)

海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展有賴于協(xié)調(diào)人與海洋之間的關(guān)系。長(zhǎng)期以來，人們只重視海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等的發(fā)展，不顧海洋天然補(bǔ)給力，將人類與海洋對(duì)立起來，嚴(yán)重阻礙了海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，人類必須改變傳統(tǒng)的思維模式，淡化人類主體意識(shí)，變征服海洋為人與海洋協(xié)調(diào)共存發(fā)展，自覺按照海洋生態(tài)規(guī)律調(diào)整人類開發(fā)行為，加強(qiáng)海洋生態(tài)道德建設(shè)，讓人們?cè)谧鹬睾Ｑ?、保護(hù)海洋的前提下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

3.2加大海洋環(huán)保資金投入

防止海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞是一項(xiàng)公益事業(yè)，而海洋環(huán)境保護(hù)工作也需要大量的資金來支持，因此，各個(gè)沿海地區(qū)政府應(yīng)該因地制宜，將海洋環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，以政府撥款為主，建立海洋環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，同時(shí)建立靈活籌集機(jī)制，開辟其他籌資渠道。此外，沿海地區(qū)政府還可以積極爭(zhēng)取海洋油污染防備基金、全球環(huán)境基金、世界銀行或亞洲開發(fā)銀行的援助。

3.3完善海洋資源與海洋環(huán)境功能區(qū)劃

3.3.1加強(qiáng)海洋生態(tài)區(qū)劃為進(jìn)一步增強(qiáng)沿海地區(qū)海洋生態(tài)的宏觀管理，國(guó)家海洋局及各級(jí)地方性海洋管理部門應(yīng)該在主體功能區(qū)劃及海洋功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上劃定海洋功能區(qū)，在海洋生態(tài)保護(hù)方面實(shí)施分區(qū)和分類的調(diào)控措施，確定不同海洋生態(tài)區(qū)域主導(dǎo)作用、海洋環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及海洋生態(tài)保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)功能和環(huán)境容量為基礎(chǔ)構(gòu)建的海洋生態(tài)安全新格局。

3.3.2加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)根據(jù)海洋調(diào)查及海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，各級(jí)海洋管理部門應(yīng)該有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的選擇海洋自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、河口等海洋生態(tài)系統(tǒng)，加快構(gòu)筑管理完善、類型齊全、規(guī)模適度的海洋保護(hù)區(qū)新布局。同時(shí)建立總體規(guī)劃，完善規(guī)章制度，做好海洋保護(hù)區(qū)巡護(hù)及執(zhí)法，規(guī)范海洋開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)的升級(jí)。

3.4加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)

各級(jí)沿海地區(qū)政府應(yīng)該在提高海洋開發(fā)整體效益的前提下，加強(qiáng)海洋管理基礎(chǔ)建設(shè)及海洋保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，特別是建設(shè)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)，開展高時(shí)空、高頻率的海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌控海洋生態(tài)環(huán)境的變化情況，調(diào)整、控制海洋資源開發(fā)強(qiáng)度，保證海洋生態(tài)系統(tǒng)天然補(bǔ)給力及自然修復(fù)功能。嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范布設(shè)站位，適當(dāng)加密，對(duì)入海排污口監(jiān)測(cè)要增加頻次，擴(kuò)大覆蓋面；對(duì)入海排污口開展普查，對(duì)渤海、黃海、東海、南海的入海排污口要有重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站，定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)海洋災(zāi)害，有效做好海洋防災(zāi)減災(zāi)，積極開展海洋災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；對(duì)主要河流入?？趯?shí)施實(shí)時(shí)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

3.5建立海洋防災(zāi)減災(zāi)體系

我國(guó)海洋災(zāi)害具有發(fā)生頻繁、破壞性大、不可預(yù)測(cè)等特點(diǎn)，因此加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作對(duì)保護(hù)海洋生態(tài)安全具有重要作用。國(guó)家要加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作必須加大防災(zāi)減災(zāi)工程的建設(shè)，在整個(gè)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作體系中，觀測(cè)是基礎(chǔ)，預(yù)報(bào)是手段，減災(zāi)是目的，是整個(gè)工作的落腳點(diǎn)，健全海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)體系尤其重要。構(gòu)建海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)體系，具體應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，實(shí)施災(zāi)前工程防御；第二，強(qiáng)化應(yīng)災(zāi)預(yù)警響應(yīng)；第三，推動(dòng)災(zāi)中調(diào)查統(tǒng)計(jì)；第四，參與救災(zāi)體系建設(shè)；第五，開展災(zāi)后損失評(píng)估[20]。

3.6加強(qiáng)法治建設(shè)

3.6.1修訂有關(guān)法律

3.6.1.1修訂憲法將海洋環(huán)境保護(hù)、海洋資源開發(fā)等內(nèi)容加入《憲法》修訂中，充實(shí)海洋資源開發(fā)利用及海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。

3.6.1.2修訂《刑法》加強(qiáng)海洋生態(tài)安全犯罪的處罰力度，補(bǔ)充海洋生態(tài)安全犯罪的具體內(nèi)容、量刑標(biāo)準(zhǔn)。

3.6.1.3修訂《環(huán)境保護(hù)基本法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》明確海洋生態(tài)保護(hù)的具體概念、目的、方法、原則、制度等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)的方針政策、體制、機(jī)制、制度提出統(tǒng)一化、規(guī)范性的要求[21]。

3.6.2完善各種單項(xiàng)資源與環(huán)境保護(hù)法第一，通過法律實(shí)施細(xì)則、法規(guī)等形式進(jìn)一步明確和細(xì)分《漁業(yè)法》、《海洋法》、《礦產(chǎn)資源法》、《稅法》中與海洋生態(tài)保護(hù)相關(guān)的規(guī)定；第二，加快海岸帶管理立法。明確海岸帶的定義、范圍、海岸帶開發(fā)利用及保護(hù)的基本原則和制度、海岸帶綜合管理機(jī)制等方面的內(nèi)容，盡快出臺(tái)海岸帶管理相關(guān)的法律；第三，加快我國(guó)海洋生物多樣性保護(hù)方面的立法。生物多樣性安全必須被視為一個(gè)整體元素的生態(tài)安全[22]。我國(guó)的海洋生物多樣性保護(hù)立法，應(yīng)該對(duì)建立海洋生物多樣性保護(hù)制度、制定中國(guó)海洋生物多樣性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)規(guī)范、建立海洋自然保護(hù)區(qū)、建立海洋自然保留區(qū)等方面加以規(guī)范。

3.7加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作

開發(fā)和保護(hù)海洋需要協(xié)調(diào)各沿海國(guó)家關(guān)系、加強(qiáng)國(guó)際合作，維護(hù)海洋生態(tài)安全應(yīng)當(dāng)從全人類共同安全的高度出發(fā)，建立國(guó)際間有關(guān)海洋生態(tài)安全與沖突的預(yù)防機(jī)制；互相交換有益國(guó)家海洋生態(tài)安全的情報(bào)與信息。加強(qiáng)國(guó)際間海洋資源開發(fā)利用合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、爭(zhēng)取國(guó)際資金，防治、監(jiān)控影響全球海洋生態(tài)安全的污染源。在不侵犯國(guó)家主權(quán)的原則下，協(xié)調(diào)好各個(gè)國(guó)家對(duì)重要海洋資源開發(fā)利用，促進(jìn)海洋資源利用合理化、有序性及適度性，防止過度開發(fā)海洋資源對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成新的重大破壞。

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第9篇：海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈;廣西;海洋文化產(chǎn)業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前最富有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。海洋文化產(chǎn)業(yè)是文化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嶋H應(yīng)用的產(chǎn)物，除了包括那些可以滿足人們精神文化生活需要的海洋文化產(chǎn)品或服務(wù)外，根據(jù)日本學(xué)者日下公人的觀點(diǎn)，還包括那些在其產(chǎn)品中注入海洋文化元素、利用海洋文化資源為一般商品提供文化附加值、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的涉海產(chǎn)品。2012年11月30日，國(guó)家海洋局宣教中心、自治區(qū)海洋局組織專家在南寧評(píng)審并通過了《廣西海洋文化及海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃》，同意廣西將海洋文化產(chǎn)業(yè)作為近年來重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，這更加有利于推動(dòng)廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管如此，廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)于其他沿海地區(qū)而言，仍然發(fā)展緩慢。因此，為加快廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，本文就廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈背景，提出適合廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，從而促進(jìn)廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。

一、廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)取得的主要成就

廣西省擁有豐富的自然生態(tài)海洋資源和人文歷史海洋資源，其海洋文化底蘊(yùn)深厚，海洋特色文化元素明顯。近年來，隨著廣西省政府對(duì)于海洋文化產(chǎn)業(yè)的重視，廣西的海洋文化產(chǎn)業(yè)也取得了不錯(cuò)的成就。

（一）海洋文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷攀升

2012年廣西海洋生產(chǎn)總值693億元，比上年現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)15.9%，占2012年廣西地區(qū)生產(chǎn)總值的5.3%。約占廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四城市（南寧、北海、欽州、防城港）地區(qū)生產(chǎn)總值的16.0%。而2014年4月29日，廣西壯族自治區(qū)海洋局了《2013年廣西海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）。《公報(bào)》顯示，2013年廣西海洋生產(chǎn)總值899億元，比上年增長(zhǎng)18.1%，超過2012年15.9%的增速。海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為17.1%、41.9%、41.0%。數(shù)據(jù)表明，廣西省海洋經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，使得廣西省的海洋文化資源的利用率不斷提高，海洋文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也得到不斷攀升。

（二）海洋文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模

隨著環(huán)北海灣經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)成，廣西省借助海洋經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭，在沿海地區(qū)興建了一批海洋文化產(chǎn)業(yè)，并形成一定的規(guī)模。如形成了以文化旅游產(chǎn)業(yè)、節(jié)慶、演藝產(chǎn)業(yè)、旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)為代表的重點(diǎn)海洋文化產(chǎn)業(yè)，還興建了包括以影視文化產(chǎn)業(yè)、特色手工藝產(chǎn)業(yè)、健康飲食文化產(chǎn)業(yè)為代表的重點(diǎn)培育海洋文化產(chǎn)業(yè)。這些海洋文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都得到了快速發(fā)展，并受到了消費(fèi)者的喜愛。這些海洋文化產(chǎn)業(yè)通過近年來的快速發(fā)展，也已慢慢地形成了一定的規(guī)模，并成為了廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)中的亮點(diǎn)。

（三）海洋文化產(chǎn)業(yè)形成了比較完整的體系

隨著廣西省政府近年來開始重視海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前廣西北部灣海洋文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以濱海旅游業(yè)為主，包括海洋休閑漁業(yè)、海洋休閑體育業(yè)、海洋歷史民俗文化業(yè)、海洋節(jié)慶會(huì)展業(yè)、海洋工藝品業(yè)、海洋文學(xué)藝術(shù)業(yè)等內(nèi)容較為完善的海洋文化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)門類。完整的海洋文化產(chǎn)業(yè)體系有利于提高整個(gè)海洋文化產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。但是，這些海洋文化產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展還不成熟，都還處于起步階段，在全國(guó)的知名度還比較小。

二、廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前存在的問題

雖然廣西省擁有豐富的海洋歷史文化資源，文化內(nèi)涵豐富，且也得到了政府的政策大力支持，取得了不錯(cuò)的成就，但廣西省的海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在的一些問題，致使其海洋文化產(chǎn)業(yè)并沒有預(yù)期發(fā)展得那么快，還落后于其他沿海地區(qū)。

（一）海洋意識(shí)淡薄，海洋文化人才嚴(yán)重缺乏

廣西省擁有奇特的喀斯特地貌，是我國(guó)重要的人文景觀的旅游勝地，如廣西桂林市就享有“桂林山水甲天下”的美譽(yù)。因此，當(dāng)?shù)厝藗円恢辩娗橛诎l(fā)展“山水文化”。但是，由于廣西省海洋意識(shí)淡薄，造成其對(duì)于海洋文化資源的開發(fā)力度并沒有山地文化資源那么強(qiáng)。而廣西省海洋意識(shí)之所以如此淡薄，最根本的原因是其海洋文化教育比較落后。一方面政府部門及社會(huì)大眾媒體未能積極加強(qiáng)關(guān)于海洋信息和海洋知識(shí)的宣傳教育，另一方面廣西省各大高校也沒有開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程來為廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持和人才支持。據(jù)調(diào)查得知，廣西省現(xiàn)有23所具有招生資格的本科高校，僅有2010年成立的欽州學(xué)院開設(shè)海洋學(xué)院，這才結(jié)束了廣西省沒有從事海洋科學(xué)高等教育機(jī)構(gòu)的歷史。

（二）創(chuàng)新能力不足，海洋文化資源低效利用

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋文化產(chǎn)業(yè)也開始成為了文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。而創(chuàng)新是海洋文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展的重要突破點(diǎn)，它有助于對(duì)海洋文化資源的進(jìn)行重新整合和高效利用，使其真正成為一個(gè)獨(dú)具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。但目前廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，其海洋文化產(chǎn)業(yè)只是將一些海洋類手工藝品進(jìn)行簡(jiǎn)單的陳列，并沒有真正地將海洋文化與其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行很好地鏈接，形成海洋文化產(chǎn)業(yè)群。

（三）品牌認(rèn)知不強(qiáng)，海洋文化品牌仍未打響

品牌建設(shè)是文化產(chǎn)業(yè)的靈魂。文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，都需要依靠品牌的建設(shè)來擴(kuò)大自己的影響力。而廣西省除了桂林山水文化品牌比較著名之外，其他能耳熟能詳?shù)暮Ｑ笪幕惖钠放坪苌?。雖然，廣西省擁有以京族為代表的民族特色和以南珠文化為代表的南疆特色海洋文化，但真正能夠作為整體特色品牌來代表廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)的海洋文化品牌仍未真正打響。究其根源，在于廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，對(duì)海洋文化內(nèi)涵還不能進(jìn)行深度挖掘，品牌認(rèn)知不強(qiáng)。他們沒有認(rèn)識(shí)到區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的重要性，從而未能打造出獨(dú)具北部灣特色的海洋文化產(chǎn)品的品牌。

（四）區(qū)域協(xié)調(diào)不夠，海洋文化產(chǎn)業(yè)集群尚未形成

廣西省沿海城市，如北海市、欽州市、防城港市，雖處于環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的核心地理位置上，也有著獨(dú)特的海洋文化資源，但其海洋文化產(chǎn)業(yè)的整體區(qū)域優(yōu)勢(shì)并沒有體現(xiàn)出來。造成這種情況的原因除了海洋意識(shí)淡薄、創(chuàng)新能力不足、品牌認(rèn)知不強(qiáng)之外，一方面是由于廣西省政府沒有對(duì)整個(gè)沿海地區(qū)的海洋文化產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃，使得各區(qū)域之間的海洋文化產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序，從而導(dǎo)致整個(gè)廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力下降;另一方面是由于沿海各區(qū)域之間，市場(chǎng)相互封閉、缺乏協(xié)同合作，從而使得區(qū)域協(xié)調(diào)性不夠，造成海洋文化資源沒有得到優(yōu)化配置，難以實(shí)現(xiàn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、依托環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

隨著我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈已慢慢成為中國(guó)繼“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”、“珠三角經(jīng)濟(jì)圈”、“環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈”之后的“第四經(jīng)濟(jì)圈”。環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈是一個(gè)臨海經(jīng)濟(jì)圈，它是指中國(guó)南部環(huán)繞北部灣的地區(qū)，它的總范圍是簡(jiǎn)稱 “兩國(guó)四方”。兩國(guó)即中國(guó)和越南，而四方是指北部灣東部的廣東省雷州半島和海南省，西部的越南北部沿海地區(qū)，即海防、下龍、河內(nèi)等主要城市，北部的廣西壯族自治區(qū)的南寧市、北海市、欽州市、防城港市等。

（一）實(shí)施人才興文戰(zhàn)略，強(qiáng)化海洋文化人才的專業(yè)性

在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈背景下，為提高廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，需實(shí)施人才興文戰(zhàn)略，強(qiáng)化其海洋文化人才的專業(yè)性。無論是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是文化領(lǐng)域，人才資源永遠(yuǎn)都是第一資源。隨著環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建和廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)的不斷深入，必須實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略。環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建，為廣西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要引進(jìn)大批優(yōu)秀的人才來進(jìn)行開發(fā)。尤其海洋經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展中，廣西省需要根據(jù)實(shí)際情況，多層次、多渠道引進(jìn)和培養(yǎng)海洋文化專業(yè)人才。應(yīng)該加強(qiáng)海洋文化的宣傳，提高全民海洋意識(shí)，從而重視海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）實(shí)施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)海洋文化產(chǎn)品的新穎性

在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈背景下，為拓展廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展深度，需實(shí)施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)其海洋文化產(chǎn)品的新穎性。在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃與建設(shè)后，廣西成為了對(duì)東盟開發(fā)的前沿和窗口，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)可依托中國(guó)―東盟博覽會(huì)促進(jìn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在環(huán)北灣經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，各種海洋文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)變得越來越激烈，而廣西省沿海地區(qū)的一些海洋文化企業(yè)要想在圈內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，就必須要使海洋文化企業(yè)擁有自主創(chuàng)新能力和核心產(chǎn)品，增強(qiáng)海洋文化產(chǎn)品的新穎性。光靠那種展示海洋文化資源和簡(jiǎn)單加工的海洋文化紀(jì)念品的方式，無法深度挖掘海洋資源的文化內(nèi)涵，也無法拓展海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展深度。因此，我們需提高海洋文化企業(yè)的創(chuàng)新能力，因?yàn)閯?chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。

（三）實(shí)施品牌定位戰(zhàn)略，擴(kuò)大海洋文化產(chǎn)業(yè)的影響力

以環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈為依托，為拓寬廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，需實(shí)施品牌定位戰(zhàn)略，擴(kuò)大其海洋文化產(chǎn)業(yè)的影響力。環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃與建設(shè)必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)對(duì)海洋文化需求的旺盛。而要想滿足市場(chǎng)的需求，廣西省必須要突出重點(diǎn)，打造一批有廣西省特色的海洋文化產(chǎn)業(yè)品牌。首先，重點(diǎn)打造特有的南珠文化、京族文化、海豚文化等特色品牌，從而形成一個(gè)整體品牌項(xiàng)目特色，即獨(dú)具北海灣特色的海洋文化品牌。其次，打造區(qū)域品牌特色，即北海市、欽州市、防城港市三個(gè)主要的北海灣海洋文化城市，樹立各自的城市文化品牌，如欽州市重點(diǎn)打造好海豚文化和三娘灣等山水文化品牌。

（四）實(shí)施集群發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

以環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈為依托，擴(kuò)大廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，確定集群發(fā)展戰(zhàn)略，提高其海洋文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。海洋文化產(chǎn)業(yè)是最具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一，尤其是在沿海地區(qū)占有重要的戰(zhàn)略地位。隨著我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈”已慢慢成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，廣西省應(yīng)充分把握好這一機(jī)遇，大力發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，提高其在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。而文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展戰(zhàn)略能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)相互溝通、相互協(xié)作，提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而在文化市場(chǎng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。首先，利用沿海地區(qū)位于環(huán)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)圈這一地理優(yōu)勢(shì)，對(duì)該地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)，合理規(guī)劃各區(qū)域的海洋文化產(chǎn)業(yè)。其次，借助其政策支持的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，加快廣西省海洋文化資源的整合，建設(shè)地方特色海洋文化產(chǎn)業(yè)。最后，廣西省政府應(yīng)推動(dòng)生產(chǎn)要素在各區(qū)域的海洋文化產(chǎn)業(yè)中流動(dòng)、重組和融合，從而擴(kuò)大廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

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