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【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 后勤管理 思考分析
改革開放以來(lái),我國(guó)煤炭企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革浪潮的帶動(dòng)下,勇于探索和實(shí)踐,企業(yè)管理體制進(jìn)行了一次又一次的變革,職能轉(zhuǎn)變、管理理念、組織結(jié)構(gòu)、管理模式等方面都做出了重大調(diào)整。后勤管理作為煤炭企業(yè)管理的重要組成部分也面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這就要求我們積極轉(zhuǎn)變觀念,與時(shí)俱進(jìn),形成一套系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、高效實(shí)用的后勤管理體系。
一、煤炭企業(yè)后勤管理現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題
(一)不規(guī)范的管理制度限制了后勤服務(wù)質(zhì)量的提升
受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,煤炭企業(yè)后勤管理制度基本屬于附屬體制,后勤服務(wù)基本處于管理體系的末端,根本不受重視。在傳統(tǒng)的后勤管理制度下,后勤工作人員沒(méi)有服務(wù)意識(shí),把大量的經(jīng)理花費(fèi)在日常會(huì)議、行政管理方面,對(duì)后勤服務(wù)管理的業(yè)務(wù)領(lǐng)域不熟悉、難精通,進(jìn)而影響了煤炭企業(yè)后勤管理的服務(wù)質(zhì)量,后勤工作中人力、物力、財(cái)力產(chǎn)生了無(wú)形的浪費(fèi)。
(二)煤炭企業(yè)后勤部門的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后
長(zhǎng)期以來(lái),由于后勤部門不受重視,導(dǎo)致煤炭企業(yè)后勤部門的基礎(chǔ)設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重,為后來(lái)后勤管理工作留下了許多隱患和困難。當(dāng)前煤炭企業(yè)后勤部門面臨的是水、暖、電線路老化;房屋、食堂、澡堂等亟待修繕;一些防火設(shè)施年久失修;沒(méi)有配備最新的防水、防火設(shè)施等問(wèn)題。后勤部門是一個(gè)只出不進(jìn)的“燒錢”部門,加上企業(yè)重視程度不夠,資金投入力度小,后勤管理上的問(wèn)題層出不窮,基礎(chǔ)設(shè)施的修補(bǔ)、完善需要大量的財(cái)力、人力。
(三)后勤工作人員專業(yè)技能低下,服務(wù)意識(shí)缺失
煤炭企業(yè)后勤工作范圍非常廣泛,有環(huán)境保潔、設(shè)備維修、員工食堂、園區(qū)綠化、企業(yè)安保等,因此對(duì)后勤工作人員的技能要求比較高。然而目前情況卻是煤炭企業(yè)的后勤人員存在年齡較大、身體素質(zhì)差、工作能力不高等問(wèn)題,還有些員工不滿意目前的工作狀態(tài),常常消極怠工,得過(guò)且過(guò)。我國(guó)煤炭企業(yè)后勤人員普遍存在專業(yè)技能低下,服務(wù)意識(shí)缺失,且人員流動(dòng)性較大,嚴(yán)重影響了后勤服務(wù)質(zhì)量的提高。
二、完善煤炭企業(yè)后勤管理的策略分析
(一)建立健全煤炭企業(yè)后勤管理體制,注重科學(xué)管理
煤炭企業(yè)后勤管理體制的改革是深化國(guó)有企業(yè)改革的內(nèi)在要求,遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,與時(shí)俱進(jìn),積極推進(jìn)后勤管理體制改革。首先是創(chuàng)新煤炭企業(yè)后勤管理制度。進(jìn)一步完善后勤工作流程和規(guī)章制度,推動(dòng)后勤管理逐漸走向規(guī)范化??茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫纫邢嗯涮椎目?jī)效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,要使員工的辛勤付出跟回報(bào)成正比,這樣一來(lái)有利于提高后勤工作效能和質(zhì)量。其次是后勤管理部門的工作方式要變被動(dòng)為主動(dòng)。煤炭企業(yè)后勤部門要簡(jiǎn)化工作流程,落實(shí)積極主動(dòng)服務(wù)機(jī)制,要做到主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)、拓寬服務(wù)范圍和渠道,增加服務(wù)項(xiàng)目。與此同時(shí)還要做好后勤服務(wù)預(yù)警機(jī)制,要防患于未然。定期召開部門座談會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn),積極改正。
(二)加大資金投入力度,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
后勤管理工作是煤炭企業(yè)管理建設(shè)工作的重心,要想使煤炭企業(yè)后勤管理邁上一個(gè)新臺(tái)階,就要加大Y金投入的力度,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以滿足現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)的需要。一是做好后勤管理工作規(guī)劃,對(duì)職工宿舍、食堂進(jìn)行維修改造,添置一些新的硬件設(shè)備,提高員工生活質(zhì)量和滿意度。二是針對(duì)一些老化水電氣等線路進(jìn)行檢修,更新,引進(jìn)一批最新的防火、防水系統(tǒng),及時(shí)排查安全隱患。三是新添一批辦公設(shè)備,包括員工電腦、打印機(jī)、投影儀、傳真機(jī)等,及時(shí)更換辦公室損壞的桌椅,大大改善員工的辦公條件。
(三)做好后勤人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
煤炭企業(yè)后勤管理水平的提高離不開高素質(zhì)的人才隊(duì)伍建設(shè)。首先是要對(duì)后勤工作人員開展專業(yè)技能操作培訓(xùn),結(jié)合員工工作特點(diǎn)和崗位需要進(jìn)行專業(yè)的精細(xì)化的培訓(xùn),這樣既可以充分挖掘員工特長(zhǎng),更好地服務(wù)于后勤工作,又能滿足員工自我成長(zhǎng)的需要。其次是加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育工作。后勤工作人員要重視自身修養(yǎng)建設(shè),端正工作態(tài)度,嚴(yán)格遵守企業(yè)的規(guī)章制度,不貪圖小利。三是培養(yǎng)后勤服務(wù)意識(shí)。與時(shí)俱進(jìn),貫徹科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)煤炭企業(yè)后勤服務(wù)意識(shí)建設(shè)。鼓勵(lì)員工自發(fā)組成后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì),創(chuàng)新服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,拓寬服務(wù)渠道,提高后勤員工工作成就感和認(rèn)同感,以更加飽滿的熱情投入到后勤服務(wù)工作中去。
(四)制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯T工激勵(lì)考核制度,促進(jìn)后勤管理?xiàng)l例高效落實(shí)
制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯T工激勵(lì)考核制度是推進(jìn)煤炭企業(yè)后勤管理科學(xué)化、精細(xì)化改革的必然要求,既可以促進(jìn)后勤管理?xiàng)l例高效落實(shí),又能夠激發(fā)員工潛能,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。加大績(jī)效考評(píng)意識(shí)的宣傳力度,將預(yù)算績(jī)效管理理念深入人心,貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中,讓員工感到公平、公正,促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。建立健全后勤績(jī)效管理制度,績(jī)效目標(biāo)的制定,考評(píng)計(jì)劃、部門協(xié)調(diào)、資源配置、考評(píng)評(píng)估、績(jī)效監(jiān)督等都要納入制度化管理體系中。
三、結(jié)語(yǔ)
后勤管理涉及部門、人員較多,工作內(nèi)容相對(duì)冗繁,對(duì)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定,提高員工向心力有著重要作用。隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步,社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)逐漸走向產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化,進(jìn)而對(duì)后勤服務(wù)管理的要求也是越來(lái)越高。煤炭企業(yè)后勤管理不應(yīng)再是孤立存在的個(gè)體了,它與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān),對(duì)促進(jìn)煤炭企業(yè)和諧健康發(fā)展具有重要意義。在當(dāng)前形勢(shì)下,我們應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,運(yùn)用現(xiàn)代化企業(yè)制度變革后勤管理模式,開創(chuàng)煤炭企業(yè)后勤管理新局面。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 高校后勤工作 隱性課程職能 開發(fā)策略
【作者簡(jiǎn)介】 楊國(guó)光,文學(xué)碩士,西北農(nóng)林科技大學(xué)后勤管理處科員,研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>
一、何謂“隱性課程”
從課程的橫向組織來(lái)看,高等教育課程主要分為顯性課程和隱性課程。顯性課程是在學(xué)校課程計(jì)劃中明確規(guī)定的學(xué)科,在現(xiàn)行的高等教育課程體系中,顯性課程被賦予核心地位;隱性課程(hiddencurriculum)又被稱為非正式課程、潛在課程等,它是與顯性課程(正式課程、顯露課程)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念,是指“學(xué)校政策及課程計(jì)劃中未明確的、非正式和無(wú)意識(shí)的學(xué)校學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)”。隱性課程是一種特殊的教育現(xiàn)象,較之顯性課程,隱性課程具有潛在性、廣泛性和隨機(jī)性等特點(diǎn),它潛藏于學(xué)生的日常校園生活和交往中,潛移默化地影響著學(xué)生的發(fā)展。其載體可表現(xiàn)為多種內(nèi)容和形式,校園環(huán)境、校園人際關(guān)系、學(xué)校管理制度等,都承載著教育因素,發(fā)揮著育人功能。
現(xiàn)代課程論認(rèn)為隱性課程與顯性課程共同構(gòu)成了大學(xué)課程的全貌。隨著現(xiàn)代社會(huì)高等教育和課程理論的發(fā)展,隱性課程近年來(lái)越來(lái)越受到重視,其在育人方面所發(fā)揮的特殊作用已贏得廣泛認(rèn)可。
二、高校后勤工作的隱性課程職能
在隱性課程開發(fā)過(guò)程中,高校后勤部門作為主要的責(zé)任主體之一,是促進(jìn)隱性課程實(shí)現(xiàn)育人功能的重要方面。作為高校的服務(wù)性機(jī)構(gòu),后勤部門與學(xué)生的關(guān)系極為密切,其工作范圍涉及到學(xué)生校園生活的各個(gè)方面,涵蓋了隱性課程多個(gè)層面的內(nèi)容,例如,優(yōu)美整潔的校園環(huán)境能夠陶冶學(xué)生的審美情操,激發(fā)學(xué)生對(duì)美的追求,發(fā)揮著美育功能;后勤職工良好的精神風(fēng)貌和高尚的道德風(fēng)貌對(duì)學(xué)生起著示范教育作用,潛移默化地影響著學(xué)生的價(jià)值取向和人格品質(zhì);以人為本、井然有序的后勤管理有助于學(xué)生良好道德品行的養(yǎng)成,同樣起著教育人的作用。由此可見(jiàn),高校后勤部門承擔(dān)的這些職能與學(xué)校育人工作的總目標(biāo)高度一致。因此“高校后勤工作不單是為實(shí)現(xiàn)高校教育工作目標(biāo)提供物質(zhì)保障”,其育人工作也是“高校教育活動(dòng)的重要組成部分,是隱性課程的一項(xiàng)重要內(nèi)容”。履行隱性課程職能,高校后勤部門責(zé)無(wú)旁貸。
三、高校后勤工作隱形課程職能履行現(xiàn)狀堪憂
目前來(lái)看,我國(guó)的高校后勤工作僅限于服務(wù)定位,對(duì)后勤育人功能則嚴(yán)重缺乏認(rèn)知,對(duì)所謂后勤工作的隱性課程職能更是所知寥寥,校園設(shè)計(jì)缺乏人文關(guān)懷、后勤員工素質(zhì)不高、后勤制度建設(shè)背離育人目標(biāo)等現(xiàn)象比比皆是。
1. 校園環(huán)境建設(shè)缺乏人文關(guān)懷。主要體現(xiàn)為校園的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)理念滯后,功能布局不合理,建筑物風(fēng)格不統(tǒng)一,校園綠化中高品位的景觀設(shè)計(jì)較少,已有的景觀往往很孤立,不成體系,同時(shí)大部分的高校校園環(huán)境建設(shè)缺少地方特色與院校特色,這樣的校園環(huán)境將對(duì)學(xué)生審美情操的養(yǎng)成產(chǎn)生消極的影響。
2. 高校后勤服務(wù)人員普遍素質(zhì)不高。后勤人員大多為體力勞動(dòng)者,受教育程度較低,對(duì)自己的言行舉止重視程度不夠,同時(shí),后勤員工對(duì)后勤工作的認(rèn)識(shí)觀念落后,認(rèn)為后勤工作是體力活、粗活、伺候人的活,后勤工作低人一等,這些觀念投射到具體的后勤工作中,會(huì)對(duì)學(xué)生的價(jià)值取向及人生觀的養(yǎng)成造成負(fù)面影響。
3. 后勤制度建設(shè)不完善。從高校后勤管理制度的決策過(guò)程來(lái)看,相關(guān)制度的建立仍然缺乏依據(jù),主觀盲目,導(dǎo)致現(xiàn)行制度與實(shí)際管理相脫節(jié)。具體體現(xiàn)在后勤制度建設(shè)中,后勤管理人員、普通工作人員、學(xué)校師生三大群體在制度建設(shè)和實(shí)施中難以形成合力。首先,后勤管理人員作為制度建設(shè)的主體,缺乏對(duì)廣大師生需求的實(shí)地調(diào)研和了解,導(dǎo)致制度建設(shè)缺乏針對(duì)性;其次,后勤工作人員在執(zhí)行管理制度時(shí),缺乏與各個(gè)群體的有效溝通,影響執(zhí)行效果。再次,有些后勤管理制度與實(shí)際相悖,甚至導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生抵觸心理,對(duì)學(xué)生造成不良影響。
四、高校后勤工作隱性課程職能的實(shí)現(xiàn)
針對(duì)上述不足,我們應(yīng)采取哪些策略完善后勤工作,強(qiáng)化后勤育人功能,讓后勤工作切實(shí)履行隱性課程職能?筆者嘗試就這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題給出幾點(diǎn)建議。
1. 優(yōu)化校園環(huán)境,促進(jìn)環(huán)境育人。校園的綠化、美化是后勤部門的主要工作內(nèi)容,同時(shí)也是隱性課程的重要載體。西方近代教育理論的奠基者夸美紐斯指出:“校園應(yīng)當(dāng)安排得美觀,成為一個(gè)快意的場(chǎng)所和對(duì)學(xué)生富有吸引力的地方?!币虼?,后勤部門應(yīng)該從環(huán)境育人的高度開展校園的綠化美化工作,并在具體實(shí)施中遵循以下原則:首先,在校園綠化環(huán)境創(chuàng)建的整體思路中,充分考慮本地區(qū)的歷史文脈傳承,突出地域特色,同時(shí)要根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)進(jìn)行整體規(guī)劃,突出院校特色;其次,校園綠化要追求高品位的景觀設(shè)計(jì),根據(jù)學(xué)?,F(xiàn)有地形地貌,因勢(shì)布景,因地制宜,采用園林式的布景手法,運(yùn)用堆山疊石、庭院理水、建筑小品等造園手法營(yíng)造出濃厚的文化氛圍和藝術(shù)氛圍。在花木配置方面,要考慮到當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn),結(jié)合植物的觀賞特點(diǎn)合理選擇與搭配,做到四時(shí)皆有景。努力打造知識(shí)性與藝術(shù)性兼?zhèn)涞膱@林化的校園環(huán)境,陶冶學(xué)生的情操,做到環(huán)境育人。
2. 加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)育人。在校園生活中,后勤員工的精神風(fēng)貌潛移默化地影響著學(xué)生的行為,并影響其心理品質(zhì)的形成。因此,要使后勤服務(wù)的隱性課程職能得以彰顯,就要優(yōu)化后勤隊(duì)伍建設(shè),努力打造一支具備一定的文化素質(zhì)和品德修養(yǎng)的高素質(zhì)后勤隊(duì)伍。首先,后勤員工要樹立服務(wù)育人的現(xiàn)代后勤理念。運(yùn)用隱性課程理論指導(dǎo)后勤員工的日常工作,使員工真正認(rèn)識(shí)到教書育人不僅是教師的責(zé)任,也不僅只發(fā)生在講臺(tái)上,隱性課程的廣泛性和隨機(jī)性決定了教書育人可以發(fā)生在校園的任何場(chǎng)合、任何時(shí)間,后勤人員同樣擔(dān)負(fù)著育人的重大責(zé)任和使命,后勤人員的行為舉止、精神面貌無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著學(xué)生個(gè)性品質(zhì)的養(yǎng)成;其次,要借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理理論,使后勤員工的工作標(biāo)準(zhǔn)化。其語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)及著裝標(biāo)準(zhǔn)要向社會(huì)服務(wù)行業(yè)看齊,同時(shí),要結(jié)合學(xué)校實(shí)際努力實(shí)現(xiàn)特色化,尤其是和學(xué)生關(guān)系較為緊密的部門,如宿舍管理、飲食服務(wù)、校車服務(wù)等部門,要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)規(guī)范后勤服務(wù)的言行和著裝標(biāo)準(zhǔn),能夠增強(qiáng)后勤員工的育人責(zé)任感和使命感,對(duì)外樹立良好的形象。最后,要做好員工的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)是提高后勤隊(duì)伍素質(zhì)的重要手段,學(xué)校不斷發(fā)展,對(duì)后勤人員的知識(shí)和服務(wù)要求也不斷提高。必須通過(guò)培訓(xùn)不斷提高后勤員工的思想水平、管理水平和服務(wù)水平,從而增長(zhǎng)其知識(shí)、提高其技能、更新其觀念。為更好的履行隱性課程職能奠定良好的基礎(chǔ)。
3. 構(gòu)建以人為本的制度體系,加強(qiáng)管理育人。后勤管理制度是規(guī)范后勤職工的行為準(zhǔn)則和重要依據(jù),是保證后勤工作順利開展的重要手段。優(yōu)美的校園環(huán)境、得體的服務(wù)禮儀得益于行之有效的后勤管理制度,同時(shí),以人為本的后勤制度能夠幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,在無(wú)形中即履行了育人職能。后勤制度建設(shè)應(yīng)遵守以下原則:首先,后勤管理制度建設(shè)要以人為本,宿舍管理制度、食堂管理制度等要廣泛征求學(xué)生的意見(jiàn)和建議,這種方式不僅體現(xiàn)了后勤服務(wù)以學(xué)生為中心,更能培養(yǎng)學(xué)生的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感、使命感;其次,相關(guān)制度確立后要進(jìn)行廣泛宣傳,變強(qiáng)制性為自覺(jué)性,對(duì)內(nèi)促使后勤員工自覺(jué)遵守,對(duì)外通過(guò)宣傳教育,促使學(xué)生養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣,樹立遵紀(jì)守法的思想觀念;最后,制度確立后要嚴(yán)格執(zhí)行,要加強(qiáng)管理,要以身作則,使學(xué)生以后勤員工為榜樣,以此來(lái)影響學(xué)生、感化學(xué)生、教育學(xué)生。后勤工作的隱性課程職能得以最終實(shí)現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞:中學(xué)后勤 后勤現(xiàn)狀 存在問(wèn)題 解決對(duì)策
中圖分類號(hào):G635 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C 文章編號(hào):1672-1578(2015)06-0166-01
作為中學(xué)整體工作中所包含的一個(gè)重要的組成部分,后勤管理工作是決定著中學(xué)學(xué)校其他部門是否能夠順利、有效地開展工作的基石。然而,現(xiàn)在大部分的中學(xué)對(duì)于后勤管理工作的基礎(chǔ)建設(shè)和關(guān)注程度并沒(méi)有投入太多精力。因此,因后勤管理工作不到位而引發(fā)的一系列問(wèn)題,例如,后勤管理工作人員整體缺乏較高的文化素養(yǎng)和文化素質(zhì),思想傳統(tǒng)落后等問(wèn)題,是學(xué)校在管理方面缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、有效的行為守則規(guī)范和管理制度所造成的結(jié)果。
1 中學(xué)后勤管理工作現(xiàn)狀
首先,在學(xué)校后勤管理工作團(tuán)隊(duì)的工作人員中,所包含的一些具有一定的專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人員,以及一些年齡比較大的臨時(shí)員工,較于其他的員工來(lái)說(shuō),是學(xué)校易于管理的,他們能夠聽(tīng)從學(xué)校的管理,積極完成自己的工作和任務(wù),在工作中,既不違反學(xué)校秩序和行為規(guī)范,還能夠充分發(fā)揮自己的聰明才智,發(fā)揮自身的創(chuàng)造力,積極為學(xué)校的后勤保障工作做貢獻(xiàn),為學(xué)校創(chuàng)造效益。然而,在現(xiàn)代社會(huì),學(xué)校普遍出現(xiàn)對(duì)后勤人員的歧視問(wèn)題,以至于在很大程度上打擊的后勤人員在工作上的積極性和對(duì)工作的熱情,從而造成后勤人員缺少對(duì)于工作的思考與探索,限制了后勤人員對(duì)于學(xué)?,F(xiàn)行制度和規(guī)范中存在的漏洞的思考和改進(jìn),使得不僅學(xué)校的日常后勤管理工作很難趨于完美,還使學(xué)校在制度完善和制度創(chuàng)新方面很難得到大的進(jìn)步,從而限制的學(xué)校整體的進(jìn)步和上升。除此之外,在學(xué)校的后勤人員中,很容易會(huì)出現(xiàn)人員設(shè)崗定編的問(wèn)題。因?yàn)橐恍┤箮шP(guān)系而導(dǎo)致的學(xué)校的崗位中出現(xiàn)一崗多人、重復(fù)設(shè)崗等問(wèn)題,致使后勤工作在開展的過(guò)程中,出現(xiàn)后勤人員分工不明確,職責(zé)混淆,從而使學(xué)校的后勤保障工作開展步伐舉步維艱。不僅如此,正是因?yàn)檫@些人員混雜的問(wèn)題,同時(shí)也導(dǎo)致了后勤人員素質(zhì)良莠不齊,權(quán)利與職責(zé)分離,人員安排工作中隨意性較大等諸多嚴(yán)重的漏洞。
2 中學(xué)后勤管理工作存在的問(wèn)題
2.1后勤工作人員素質(zhì)整體偏低
對(duì)于后勤管理的工作人員普遍偏低的問(wèn)題,主要原因是因?yàn)樵诖蟛糠种袑W(xué),學(xué)校是把后勤管理的工作承包給外商,而這些為了獲得最大利益的外商,在對(duì)學(xué)校后勤工作進(jìn)行管理的時(shí)候,總是會(huì)雇傭一些文化素質(zhì)偏低,或者一些有關(guān)系的人來(lái)對(duì)學(xué)校后勤部分進(jìn)行工作的。而正是因?yàn)檫@些低素質(zhì)的工作人員,對(duì)學(xué)校的管理制度和管理模式?jīng)]有非常熟悉,所持有的對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度,以及非常散漫的時(shí)間觀念,造成了學(xué)校的后勤管理工作進(jìn)行不順利且缺乏效率,從而降低了學(xué)校整體的管理水平和管理效率。
2.2后勤工作管理制度存在缺陷
因?yàn)楹笄谌藛T的素質(zhì)整體偏低,制度服從意識(shí)較差,因此,如果缺少嚴(yán)格的管理制度和行為規(guī)范,很難能夠有效約束后勤人員的行為。同時(shí),在對(duì)于后勤人員的管理方面,普遍管理力度都很松懈,再加上大部分的后勤人員都是濫竽充數(shù),從而致使后勤人員的工作態(tài)度不端正,缺乏認(rèn)真、踏實(shí)、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,同時(shí),因?yàn)槿鄙賴?yán)格的賞罰制度,從而導(dǎo)致后勤人員即使犯了錯(cuò),也沒(méi)有得到處罰的現(xiàn)象。而因?yàn)榉N種漏洞所帶來(lái)的后果所帶來(lái)的不良影響,最大的受害者就是學(xué)生。學(xué)校食堂衛(wèi)生不達(dá)標(biāo),飯菜沒(méi)炒熟而引發(fā)的集體食物中毒、食堂飯菜又貴又缺少營(yíng)養(yǎng)等現(xiàn)象早已屢見(jiàn)不鮮,而這些不良現(xiàn)象最后傷害的都是學(xué)生的身心健康,阻礙了學(xué)生的健康發(fā)展。
3 改善后勤管理工作的對(duì)策
3.1完善后勤管理制度
為了有效管理后勤人員,保障后勤人員能夠履行自己的工作職責(zé),完善的后勤管理制度是必不可少的,同時(shí),完善后勤管理制度也是目前最有效、最科學(xué)的管理方式了。學(xué)校要通過(guò)完善后勤工作管理制度,積極團(tuán)結(jié)后勤人員,調(diào)動(dòng)后勤人員的工作熱情,改正后勤人員對(duì)于工作的態(tài)度,使其能認(rèn)真、高效的完成工作內(nèi)容,從而加強(qiáng)后勤管理人員內(nèi)部的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,使其形成勁兒往一處使的工作團(tuán)隊(duì),形成一個(gè)規(guī)范化、制度化的工作團(tuán)體,從而達(dá)到發(fā)展學(xué)校最大利益的目的。
3.2提高后勤管理人員素質(zhì)
為了能夠有效管理所有的后勤人員,提高整體工作人員的工作素質(zhì),學(xué)校應(yīng)該選拔一些素質(zhì)偏高且有領(lǐng)導(dǎo)能力的后勤人員,來(lái)對(duì)現(xiàn)有的后勤人員進(jìn)行管理和領(lǐng)導(dǎo),同時(shí),還要利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的特點(diǎn),對(duì)后勤人員不斷地淘汰和篩選,取其精華,去其糟粕,對(duì)后勤人員進(jìn)行不斷的優(yōu)化和選擇,通過(guò)采取職責(zé)配對(duì)體制,讓后勤人員提高對(duì)工作任務(wù)的責(zé)任感。從而提高后勤管理人員整體的素質(zhì)水平,達(dá)到后勤管理工作開展的井然有序,不斷提高學(xué)校在各方面的整體水平,不斷提高學(xué)校的工作效率和工作效益。
4 結(jié)語(yǔ)
作為學(xué)校整體管理工作中一個(gè)至關(guān)重要且必不可少的管理機(jī)制,后勤管理工作起著非常重要的作用。后勤管理工作進(jìn)行的質(zhì)量好壞,直接影響著學(xué)生在學(xué)校是生活質(zhì)量,影響著學(xué)生的生理和心里上的生長(zhǎng)情況和發(fā)展水平,而學(xué)生的成長(zhǎng)情況和發(fā)展水平,則對(duì)于學(xué)生是否能夠高效率地進(jìn)行學(xué)習(xí),完成學(xué)業(yè)起著至關(guān)重要的作用。因此,學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)后勤管理工作的重視,積極完善后勤管理制度,不斷提高后勤管理人員素質(zhì)水平,使學(xué)校的整體水平達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。
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201X年,綜合部的工作圍繞“抓管理、出效果、保安全”思路開展,實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)新突破!
一、招賢納士、聚集人才。
產(chǎn)品研發(fā)靠人,銷售靠人,管理靠人,生產(chǎn)靠人,服務(wù)靠人,公司的發(fā)展,一切都離不開人。為公司招募人才,是綜合部的重心工作。針對(duì)公司當(dāng)前情況,深入各部進(jìn)行人才需求調(diào)研,向外及時(shí)招聘需求信息,合理組織人才招聘,規(guī)范人才招聘過(guò)程控制程序,嚴(yán)把人才入口關(guān),為公司招收合格人才。今年的任務(wù)是滿足公司本年度的工作需求,100%完成招聘計(jì)劃。
二、主動(dòng)培訓(xùn)、儲(chǔ)備人才。
社會(huì)在發(fā)展,科技在發(fā)展,公司在發(fā)展,人才也需要發(fā)展,才能滿足公司發(fā)展的需求。在我們這種以科技技術(shù)為導(dǎo)向的企業(yè),不能把員工完全看作公司成本,而要看作公司資源,要通過(guò)主動(dòng)培訓(xùn),有效開發(fā)資源,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
通過(guò)建設(shè)和完善培訓(xùn)體系,來(lái)規(guī)范培訓(xùn)過(guò)程控制程序,提高培訓(xùn)效果,合理組織,有效推進(jìn),為公司培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬牛瑸楣鹃L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。多年來(lái),這項(xiàng)工作均無(wú)明顯成績(jī),隨著公司的發(fā)展,今年在此項(xiàng)工作上要實(shí)現(xiàn)突破,要完成培訓(xùn)體系的建立,制定好本年度的培訓(xùn)計(jì)劃,穩(wěn)步推動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,通過(guò)培訓(xùn)評(píng)估手段,衡量培訓(xùn)效果,力求挖掘員工綜合潛力,為公司創(chuàng)造更大價(jià)值。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)管理制度化。
企業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)很多人和事難以評(píng)價(jià),很多問(wèn)題不知如何處理,這些現(xiàn)象的存在,誕生了獨(dú)立的一門學(xué)科——管理學(xué)。企業(yè)的規(guī)模越大,管理的重要性就越發(fā)明顯,為了提高產(chǎn)品品質(zhì),就有了質(zhì)量管理體系,為了提高日常工作效率和效果,就有了行政管理體系,為了提高員工素質(zhì)與工作能力,也就有了人力資源管理。
作為綜合部,其重心工作主要表現(xiàn)在行政管理和人力資源管理方面;管理的基礎(chǔ)是“有法可依”,因此制度建設(shè)首當(dāng)其沖;今年要完善績(jī)效管理方面的制度建設(shè)與推廣應(yīng)用,對(duì)員工實(shí)行合理的工作評(píng)估,對(duì)員工工作作出正確的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),激勵(lì)員工更加努力地、全身心地投入工作。要建立月報(bào)、工作記錄管理制度來(lái)支持績(jī)效考核的應(yīng)用。要完善員工作業(yè)控制程序,規(guī)范員工工作行為。要建立培訓(xùn)制度來(lái)推動(dòng)培訓(xùn)體系建設(shè),達(dá)到提高培養(yǎng)、開發(fā)人才的目的。要完善人事控制程序來(lái)規(guī)范人才招聘、人事調(diào)整、薪資調(diào)整工作;要完善薪酬控制程序,使員工薪資分配更加合理,留住人才,穩(wěn)定員工隊(duì)伍;要建立獎(jiǎng)懲制度來(lái)規(guī)范員工管理,激勵(lì)員工上進(jìn),增強(qiáng)員工工作責(zé)任心。要完善評(píng)優(yōu)細(xì)則來(lái)評(píng)估優(yōu)秀的員工與團(tuán)隊(duì),樹立公司人才標(biāo)桿。要完善門衛(wèi)管理制度、員工食堂管理制度、員工宿舍管理制度、值班制度來(lái)規(guī)范后勤工作與服務(wù),加強(qiáng)日常安全防范與檢查,確保園區(qū)的安全與和諧。
四、加強(qiáng)文化宣傳、提升人文氛圍。
公司文化直接影響公司影響力和員工隊(duì)伍的凝聚力,提煉公司文化精髓,打造公司文化氛圍,綜合部要擔(dān)當(dāng)首要責(zé)任。今年提煉出公司的核心文化,要加強(qiáng)活動(dòng)投入,提高活動(dòng)效果。要經(jīng)常更新公司內(nèi)部宣傳刊物,抓正面題材的典型人物、事跡,及時(shí)報(bào)道、渲染,來(lái)提高員工的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)員工思想與公司思想統(tǒng)一化,提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力,提高員工對(duì)公司的滿意度,穩(wěn)定員工隊(duì)伍,營(yíng)造良好的人文環(huán)境。
五、加快后勤建設(shè)、改善公司形象、提升企業(yè)品味。
201X年,公司在全面發(fā)展,后勤建設(shè)也需加快步伐。要建設(shè)員工娛樂(lè)、休閑場(chǎng)地與設(shè)施,豐富員工生活;要完成公司園區(qū)綠化建設(shè)和辦公大樓門廳建設(shè),來(lái)提高企業(yè)品味,樹立公司良好的外部形象;要嚴(yán)格控制成本開支,避免浪費(fèi)。
六、提高后勤服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)造安全和諧園區(qū)。
1精益化管理的概述
精益化管理理念來(lái)源于企業(yè)的精益生產(chǎn),它是以人為本,按照顧客的需求確定產(chǎn)品價(jià)值結(jié)構(gòu),并且及時(shí)地生產(chǎn)與供應(yīng),最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的戰(zhàn)略思想,其主要目的就是提高組織效率和效益。高校后勤管理是高校后勤部門為全校的日?;顒?dòng)提供給物質(zhì)服務(wù)所進(jìn)行的計(jì)劃、決策、組織等活動(dòng)。在我國(guó)實(shí)施節(jié)約型社會(huì)的背景下,高校的后勤管理模式改革也要遵循該原則,即在堅(jiān)持公益性、三服務(wù)、兩育人的基礎(chǔ)上,積極引進(jìn)精益化理念,改變高校傳統(tǒng)的粗放型后勤管理模式,解決高校后勤管理中所存在的制度問(wèn)題、人事問(wèn)題以及質(zhì)量管理問(wèn)題等難點(diǎn)。
2高校后勤管理所存在的問(wèn)題
隨著高校管理體制改革的不斷推進(jìn),高校后勤管理要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理運(yùn)作模式,利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律提高高校后勤管理組織的效益,降低高校的成本負(fù)擔(dān),以便高校集中精力發(fā)展教育,但是截止到目前,高校后勤社會(huì)化管理改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的要求,在高校后勤管理中仍然存在不少的問(wèn)題:
2.1高校后勤管理思想落后,對(duì)精益化改革的認(rèn)識(shí)不到位很多高校后勤管理人員受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛,他們不愿意實(shí)施市場(chǎng)化改革,認(rèn)為實(shí)施市場(chǎng)化會(huì)破壞他們穩(wěn)定的工作狀況,影響到他們的個(gè)人利益,因此他們?cè)谶M(jìn)行后勤社會(huì)化管理改革過(guò)程中表現(xiàn)地不積極。歸根結(jié)底,造成后勤管理人員如此觀念的主要原因是缺乏對(duì)精益化理念的正確認(rèn)識(shí),他們認(rèn)為實(shí)施精益化就是要取消他們的穩(wěn)定工作關(guān)系,使得他們需要在競(jìng)爭(zhēng)中生存,為此他們不愿意實(shí)施市場(chǎng)化改革。另外高校的管理者也不愿意實(shí)施市場(chǎng)化后勤管理模式,擔(dān)心實(shí)施市場(chǎng)化管理模式之后會(huì)影響到高校的各項(xiàng)日常工作,破壞高校原有的平衡關(guān)系。
2.2高校后勤管理制度還不完善高校實(shí)施精益化管理就是要求高校后勤進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu),按照市場(chǎng)規(guī)律在滿足公益性的基礎(chǔ)上,實(shí)施企業(yè)化管理。但是目前我國(guó)很大一部分高校的后勤管理制度建設(shè)還不完善,最明顯的就是校企不分,后勤管理收益與高校掛鉤,高校后勤管理的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有脫離高校。比如后勤投資所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)則完全由高校承擔(dān),從而會(huì)增加高校固定資產(chǎn)的流失風(fēng)險(xiǎn)。
2.3后勤管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)偏低縱觀高校后勤管理人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn),很大一部分人員是由高校的其它崗位走向后勤管理崗位的,他們?nèi)狈笄诠芾斫?jīng)驗(yàn)與知識(shí),導(dǎo)致其在具體的工作中不能適應(yīng)現(xiàn)代高校后勤管理改革發(fā)展的要求,具體表現(xiàn)在:一是后勤管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高。很多后勤管理人員缺乏專業(yè)的后勤管理知識(shí),尤其是缺乏管理知識(shí),他們不能科學(xué)地處理管理工作中的事務(wù);二是后勤管理人員缺乏創(chuàng)新精神。高校后勤實(shí)施精益化管理前提需要后勤管理人員具有創(chuàng)新精神,敢于打破傳統(tǒng)管理模式,創(chuàng)建具有創(chuàng)新性的管理模式;三是后勤管理人員缺乏服務(wù)意識(shí)。后勤人員在實(shí)施管理模式改革過(guò)程中,過(guò)分地強(qiáng)調(diào)后勤的市場(chǎng)化運(yùn)作改革,將后勤的經(jīng)濟(jì)效益作為改革的重點(diǎn),卻忽視了高校后勤的本質(zhì)特點(diǎn),即為高校師生提供服務(wù)。
3高校后勤實(shí)施精益化管理理念的具體對(duì)策建議
精益化管理理念強(qiáng)調(diào)的是以人為本、為師生提供全面的服務(wù)、提高后勤管理組織的工作效益與效率。在高校后勤管理中實(shí)施精益化管理模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,因此需要高校后勤部門采取以下措施促進(jìn)高校實(shí)施精益化管理模式。
3.1創(chuàng)新高校后勤工作理念,創(chuàng)建精益管理文化影響高校后勤管理改革推進(jìn)的主要原因就是高校后勤工作人員的觀念比較落后,缺乏服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),因此在高校中推行精益化管理模式,就要對(duì)高校后勤員工的思想進(jìn)行革新:首先創(chuàng)新后勤員工的思想意識(shí),讓他們意識(shí)到精益化管理模式給自己帶來(lái)的好處,精益化管理模式不會(huì)降低他們的個(gè)人收益,反而會(huì)增加后勤工作的個(gè)人收益。因此高校要加強(qiáng)對(duì)精益化管理理念的宣傳,提高員工對(duì)該理念的正確認(rèn)識(shí);其次高校要?jiǎng)?chuàng)建精益管理文化。精益化管理文化是精益化管理模式得以發(fā)展的基礎(chǔ),通過(guò)建立濃厚的精益化文化,可以在高校內(nèi)部營(yíng)造一種良好的氛圍,進(jìn)而使得員工在內(nèi)心深處具有精益化管理的理念。當(dāng)然精益化文化的構(gòu)建需要完善的戰(zhàn)略流程。高校后勤戰(zhàn)略是后勤發(fā)展的規(guī)劃,是規(guī)范高校后勤流程的具體指導(dǎo),因此高校在制定戰(zhàn)略流程時(shí)一定要讓員工參與到其中,這樣不僅能夠提高員工的工作積極性,而且還有助于員工對(duì)精益化管理模式的正確認(rèn)識(shí),改變他們落后的思想觀念。
3.2建立以精益化管理理念為指導(dǎo)的管理制度 管理制度是規(guī)范后勤具體工作的紅頭文件,高校后勤精益化管理模式的實(shí)施就必須要進(jìn)一步完善以下制度:一是建立基于精益化管理的績(jī)效考核管理制度。隨著高校之間的競(jìng)爭(zhēng),高校清楚地意識(shí)到必須要依靠管理創(chuàng)新提高高校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,而高校的管理最終需要人來(lái)完成,因此高校要建立基于精益化管理的績(jī)效考核制度,將精益化管理納入到績(jī)效考核中;二是建立基于精益化管理的成本核算制度。傳統(tǒng)的高校后勤管理模式實(shí)施的是行政管理模式,即高校后勤運(yùn)作從不考慮成本支出,而實(shí)施精益化管理模式強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)化運(yùn)作,需要高校后勤的所有活動(dòng)都考慮成本因素,加強(qiáng)高校后勤企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的分析,利用價(jià)值鏈對(duì)高校后勤管理作業(yè)進(jìn)行分析,消除不增值甚至減值的作業(yè),降低企業(yè)的成本;三是建立基于精益化管理的人事管理制度。高校后勤管理改革必須要改變傳統(tǒng)的工作人員編制制度,打破傳統(tǒng)的干多、干少都一樣的現(xiàn)象,引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)模式,按照高校后勤崗位進(jìn)行公開招聘。
3.3提高基于精益化管理理念的信息管理水平充分利用信息技術(shù)是現(xiàn)代高校后勤管理改革的重要內(nèi)容,通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤信息的自動(dòng)采集、處理與分析,可以為高校后勤決策提供科學(xué)的理論依據(jù)。提高基于精益化管理理念的信息管理水平,需要做好以下幾方面:一是高校后勤信息化建設(shè)要充分利用高校的信息資源。高校后勤信息化建設(shè)要借助高校圖書館以及高校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)對(duì)高校師生的全方位服務(wù)。比如高校食堂借助高校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)每日的菜譜信息進(jìn)行更新,及時(shí)讓學(xué)生了解食堂的飯菜信息;二是深化工作程序、疏通信息流程。高校后勤信息管理要根據(jù)精益化管理模式的要求,從信息的實(shí)用性和及時(shí)性兩個(gè)方面入手,提高信息的質(zhì)量。后勤信息工作依托高?,F(xiàn)有資源平臺(tái),雖然能夠提高信息工作的效率,但是由于高校信息資源平臺(tái)比較側(cè)重學(xué)術(shù)知識(shí)信息,缺少商業(yè)信息,因此,這就要求高校后勤的信息管理人員做好信息的實(shí)用性區(qū)別,在信息處理的技術(shù)和處理流程方面進(jìn)行有效地組合,篩選出對(duì)后勤管理有價(jià)值的信息來(lái);三是提高后勤工作人員的綜合素質(zhì)。根據(jù)后勤具體工作開展針對(duì)性地教育培訓(xùn),提高后勤管理人員應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的能力。同時(shí)轉(zhuǎn)變后勤工作人員的服務(wù)作風(fēng),樹立服務(wù)至上的精神,全心全意為廣大師生服務(wù)。
我們都知道中學(xué)的后勤管理應(yīng)當(dāng)以服務(wù)學(xué)生、優(yōu)化學(xué)校管理質(zhì)量為管理理念,但是目前很多學(xué)校都是利用后勤里增加學(xué)校收入,他們把食堂承包給外來(lái)人員,而外來(lái)人員當(dāng)然是以盈利為最終目標(biāo),很多時(shí)候?yàn)榱私档统杀径档土藢W(xué)生伙食質(zhì)量,沒(méi)有服務(wù)學(xué)生的意識(shí),在經(jīng)營(yíng)食堂是往往只注重盈利而不從學(xué)生的角度來(lái)轉(zhuǎn)變管理理念,提高服務(wù)質(zhì)量。而宿舍管理隊(duì)伍很多時(shí)候沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的業(yè)績(jī)考核制度,在評(píng)職稱、發(fā)獎(jiǎng)金和福利待遇方面常常出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。降低了那些工作表現(xiàn)出色、付出比較多的員工的工作積極性,不利于提高后勤管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
2改善中學(xué)后勤管理工作的對(duì)策
2.1建立健全后勤管理制度制度可以為管理人員的行為提供約束和規(guī)范,用制度管理人和事始終是目前最有效的管理方式。首先,學(xué)校要健全議事制度,在民主集中制的原則指導(dǎo)下,有效地處理后勤工作的各種事物,提高后勤管理內(nèi)部工作人員的團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成一支具有團(tuán)體精神的隊(duì)伍。其次,遵照規(guī)章制度辦事,對(duì)于后勤工作人員要本著統(tǒng)一管理、公平對(duì)待的原則,做錯(cuò)了事情就得給予相應(yīng)的處罰,在評(píng)價(jià)方面也要客觀、公正對(duì)待,不能因?yàn)槿箮шP(guān)系而偏私,唯有做到有章可循才能激發(fā)后勤員工的工作積極性。最后,建立健全崗位責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)在其職負(fù)起責(zé),擁有相應(yīng)的權(quán)利就得承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。唯有實(shí)現(xiàn)中學(xué)后勤管理工作的規(guī)范化和制度化,讓所有的工作人員有章可循,才能最大限度地提高后勤管理工作效益。
2.2提高后勤管理隊(duì)伍的工作素質(zhì)學(xué)校后勤的工作量大,工作面廣,如果在工作中員工不好好合作,不形成工作合力就會(huì)損耗內(nèi)部力量、削弱工作力量,使得后勤管理工作陷入失控和混亂的局面。因此,學(xué)校應(yīng)當(dāng)選撥那些擁有管理能力、素質(zhì)比較高的人當(dāng)后勤管理領(lǐng)導(dǎo),采取競(jìng)爭(zhēng)引入機(jī)制,不斷優(yōu)化后勤隊(duì)伍,堅(jiān)持采取職責(zé)配對(duì)體制,每個(gè)員工負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任,而對(duì)于已經(jīng)在崗的員工,學(xué)校也可以開展培訓(xùn)班,不斷優(yōu)化后勤隊(duì)伍的素質(zhì),提高他們的服務(wù)意識(shí),讓他們?cè)诠ぷ髦懈迂?fù)責(zé)、更加規(guī)范自己的行為,從而從整體上提高中學(xué)的管理水平。
一、提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任目標(biāo)
學(xué)校建立了由校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓、總務(wù)主任具體抓的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全了有關(guān)后勤管理制度,實(shí)行了購(gòu)物、領(lǐng)物、收費(fèi)登記制度,實(shí)物臺(tái)帳制度,校產(chǎn)校具管理制度,圖書、教學(xué)器具、電教器材、文教器具專人負(fù)責(zé),專人保管。為了確保教學(xué)工作按時(shí)正常開展,為了節(jié)省經(jīng)費(fèi),借假期校安工程的實(shí)施,后勤人員放棄休息時(shí)間,做好教室門窗、教學(xué)教具、房屋道路等各方面的維修工作。開學(xué)前,訂購(gòu)和發(fā)放教師辦公用品,教學(xué)用品和學(xué)生的課本及衛(wèi)生用品,按時(shí)無(wú)誤地分發(fā)到每個(gè)班,每個(gè)師生手中,保證了開學(xué)工作順利進(jìn)行。
二、狠抓安全,為學(xué)校發(fā)展做好保障
我校嚴(yán)格做到以制度作保證,以教育為手段,以防范為重點(diǎn)的管理宗旨。嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。每學(xué)期初,學(xué)校就與食堂相關(guān)責(zé)任人分別簽定責(zé)任書,以此強(qiáng)化后勤員工的服務(wù)和安全意識(shí),不斷提高服務(wù)質(zhì)量,努力杜絕食品中毒等類安全事故。另外,學(xué)校后勤部專門成立了學(xué)生就餐安全督導(dǎo)小組,與學(xué)生共同就餐的同時(shí)進(jìn)行生活指導(dǎo),培養(yǎng)了學(xué)生自主、自理的能力。學(xué)校制定了《外來(lái)人員登記制度》、《學(xué)生中途離校登記制度》。成立了學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了門衛(wèi)、校園管理,家長(zhǎng)接送學(xué)生必須在校門以外。上課期間學(xué)生不準(zhǔn)外出,住校生不見(jiàn)班主任老師簽字,任何人不得帶出校門,非學(xué)校工作人員不準(zhǔn)進(jìn)校園,有事要履行登記簽字消號(hào)手續(xù)。學(xué)校在不斷完善學(xué)校安全工作規(guī)章制度的同時(shí),建立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。全體教職員工簽訂了安全責(zé)任書,并將學(xué)校安全工作列入教師考核內(nèi)容,簽訂安全責(zé)任狀。做到職責(zé)明確,責(zé)任到人。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,以及學(xué)生管理、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理等規(guī)章制度。
三、按章辦事,抓好學(xué)校財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理
后勤管理工作是衡量一所學(xué)校服務(wù)教育、教學(xué)的窗口。為此,我校總務(wù)后勤管理更要求做到帳目清楚,收支平衡,合理開支,供給及時(shí)達(dá)到規(guī)范、科學(xué)的管理水平。要求財(cái)務(wù)人員努力學(xué)習(xí)黨的方針政策,學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)工作有關(guān)法規(guī)、法令,做到工作中,目標(biāo)明確,有的放矢。熱情為學(xué)校師生服務(wù)。購(gòu)物方面嚴(yán)格履行審批手續(xù)。實(shí)行校長(zhǎng)一支筆審批制度,購(gòu)物單據(jù)需正式發(fā)票,有經(jīng)手人簽字,校長(zhǎng)批示方可生效。
學(xué)校后勤人員在工作中能團(tuán)結(jié)協(xié)作,勤請(qǐng)示,勤匯報(bào),管好財(cái),當(dāng)好家,合理安排資金使用。有計(jì)劃、有目的地購(gòu)好教育、教學(xué)的必須品并及時(shí)發(fā)放,確保了教學(xué)工作的順利進(jìn)行。對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)全部登記,建賬。實(shí)行了出借登記手續(xù),損壞照價(jià)賠償機(jī)制。做到每月檢查一次并定期檢修,有效地避免學(xué)校財(cái)產(chǎn)的損失。
四、陶冶情操,注重環(huán)境、活動(dòng)育人
高校后勤管理現(xiàn)狀及重要性
高效的后勤管理涉及的方面比較廣,學(xué)生公寓、教學(xué)樓,以及等教學(xué)設(shè)備都在他的管理范圍之內(nèi),有的學(xué)校還包括校園的綠化維護(hù)與保養(yǎng),目前我國(guó)高校的后勤管理的管理模式比較多,多數(shù)院校以行政管理模式為主,但是大部分管理模式都存在著一定的弊端。現(xiàn)如今將物業(yè)公司引入后勤管理是高校后勤管理的發(fā)展趨勢(shì),將物業(yè)公司引入高校后勤管理可以使管理更加專業(yè)化,學(xué)生和教師以及學(xué)校相關(guān)部門提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當(dāng)然也不反對(duì)高校內(nèi)部自建組織對(duì)后勤進(jìn)行管理,但是高校自建的管理機(jī)制并不完善,并不能建立完整具體科學(xué)的管理體系,因?yàn)榇蟛糠指咝_€缺乏這種物業(yè)管理人員,自建的高校后勤管理機(jī)制管理范圍較小,管理效率低,不能起到真正實(shí)質(zhì)性作用。目前大部分學(xué)校已經(jīng)意識(shí)到后勤管理的重要性,開始逐漸的將物業(yè)公司引入高校后勤管理,但是起步較晚,雖然對(duì)后勤管理制度進(jìn)行了改革,但是還沿用傳統(tǒng)的管理思想、管理理念,還有一些高校為了提高教學(xué)費(fèi)用,從后勤部門進(jìn)行克扣,因此早一些不具有法人資本的物業(yè)公司,當(dāng)學(xué)校的安保等問(wèn)題出現(xiàn)狀況時(shí)無(wú)法通過(guò)法律來(lái)維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益,并且這種物業(yè)公司管理松散,管理目標(biāo)不明確,嚴(yán)重情況下還會(huì)給學(xué)校的聲譽(yù)帶來(lái)一定的影響。對(duì)高校的后勤進(jìn)行科學(xué)的管理,可以為學(xué)生提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境,促進(jìn)他們的全方面發(fā)展,當(dāng)學(xué)校出現(xiàn)后勤問(wèn)題時(shí),可以及時(shí)有效的進(jìn)行解決,保證學(xué)校的各方面組織機(jī)構(gòu)有序穩(wěn)定的正常工作,提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。
高校后勤管理現(xiàn)存問(wèn)題
1、對(duì)高校后勤管理不夠重視
高效的內(nèi)部人員及其管理人員對(duì)后勤管理重視程度不夠高,將物流公司引入高校的后勤管理只會(huì)增加管理費(fèi)用和成本,并不會(huì)起到實(shí)質(zhì)性的作用,對(duì)于后勤管理處在原來(lái)的陳舊認(rèn)識(shí),沒(méi)有充分的了解到,其實(shí)高校的后勤管理正在向社會(huì)化轉(zhuǎn)型,每年對(duì)于高校的后勤管理補(bǔ)貼費(fèi)用較低,這樣就不能起到很好的作用效果。另一方面學(xué)校后勤的管理方法管理理念比較陳舊,不能隨著社會(huì)的變化以及學(xué)校的教學(xué)改革進(jìn)行及時(shí)的創(chuàng)新,導(dǎo)致高校的后勤管理無(wú)論實(shí)施怎樣的改革都沒(méi)有進(jìn)行根本性的變化,而且還增加了管理成本,反而降低了教學(xué)費(fèi)用的投入。
2、管理制度沒(méi)有時(shí)效性
高校后勤的管理制度不能緊跟時(shí)代的步伐,及時(shí)的做出調(diào)整與創(chuàng)新,在管理?xiàng)l例中說(shuō)明的不夠詳細(xì),大部分高校的管理制服都是行政管理機(jī)制,相關(guān)部門在執(zhí)行過(guò)程中不能嚴(yán)格按照條例進(jìn)行管理,沒(méi)有符合某高校實(shí)際情況的管理體系,管理人員對(duì)工作者的管理也比較松散,雖然有的高校制訂了較為詳細(xì)的管理策略方針,但是執(zhí)行情況卻大相徑庭,管理制服的可行性很大程度上影響了高校后勤的管理效率效果,所以我們應(yīng)該從根本上進(jìn)行徹底的改變,根據(jù)高校的現(xiàn)有條件和實(shí)際情況制定符合本學(xué)校的后勤管理制服,并及時(shí)引進(jìn)物業(yè)公司進(jìn)行專業(yè)化管理,對(duì)管理制度經(jīng)營(yíng)完善,從而保證學(xué)校后勤工作的質(zhì)量。
3、管理人員素質(zhì)低
大部分高校后勤管理沒(méi)有專業(yè)的管理隊(duì)伍,管理人員專業(yè)素養(yǎng)比較低,基本上是從高校內(nèi)部人員進(jìn)行選拔管理,他們并沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),人員設(shè)置的結(jié)構(gòu)不夠合理,管理人員大部分為退休的高校教師,他們的思想比較落后,管理能力不高,他們對(duì)于高校的后勤管理沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí),管理制度注重形式化,雖然制定相關(guān)條例,但是并不會(huì)去實(shí)質(zhì)性的實(shí)施,從整體看管理隊(duì)伍水平不高,與專業(yè)化的物業(yè)公司相比相差甚遠(yuǎn),專業(yè)化的物業(yè)公司會(huì)定時(shí)間的對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),他們的管理知識(shí)比學(xué)校自制的管理隊(duì)伍高出很多,可能在管理經(jīng)驗(yàn)方面不足于高校教師,但是經(jīng)驗(yàn)可以從實(shí)踐中逐漸的去積累,況且物業(yè)公司在高校后勤管理中的細(xì)節(jié)問(wèn)題方面做得非常到位,并且會(huì)根據(jù)高校后勤的實(shí)際情況制定符合學(xué)校的管理體系,會(huì)大大提高高校后勤管理效率。
4、服務(wù)的主觀性不強(qiáng)
目前大部分高校后勤管理都是由學(xué)校自建而成或者是與物業(yè)公司合作,但是實(shí)際上是由學(xué)校的行政部門進(jìn)行管理的,因?yàn)閷W(xué)校并沒(méi)有優(yōu)秀的管理人才,所以相對(duì)而言管理力度比較松散,這種現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在導(dǎo)致了管理人員的服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈,在管理模式上比較混亂,一方面有學(xué)校行政部門的管理,另一方面有物業(yè)公司的管理。因此要想提高學(xué)校后勤部門的服務(wù)質(zhì)量比較困難,在處理學(xué)校后勤問(wèn)題的時(shí)候不夠及時(shí)處理效果不到位,辦理事情沒(méi)有實(shí)效性,拖泥帶水。此外并不能對(duì)學(xué)校的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的保養(yǎng)與維護(hù),在真正使用的時(shí)候往往才能夠發(fā)現(xiàn)設(shè)施的損壞,對(duì)于學(xué)校校園衛(wèi)生問(wèn)題細(xì)節(jié)上做的還不到位,工作人員的工作積極性不高,不能主動(dòng)的去完成工作,還需要管理人員進(jìn)行監(jiān)督,這就會(huì)制約工作效率的提升。
高校后勤引入物業(yè)管理
1、創(chuàng)新管理體系
在高校引入物業(yè)公司對(duì)后勤進(jìn)行管理后,要及時(shí)的創(chuàng)新管理制度和體系,培養(yǎng)員工的工作積極性,可以根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況建立物業(yè)公司的管理機(jī)制,建立的管理機(jī)制可以實(shí)施在高校后勤部門,參考物業(yè)公司的管理模式,建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體制,因?yàn)楝F(xiàn)在大部分的物業(yè)公司管理開始向經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)化,制度能夠良好的實(shí)施離不開一定的經(jīng)濟(jì)條件支持,要將管理部門的管理范圍明細(xì)化,提供一定的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用,讓高校后勤管理自行發(fā)展,避免高校后勤管理形式化,減少層次化管理,提高管理效率,在管理過(guò)程中物業(yè)的相關(guān)部門要根據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)籌取自身發(fā)展的資金,同時(shí),制定員工工作明細(xì),制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,要始終把服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生作為后勤機(jī)構(gòu)的發(fā)展理念,從而致使高校后勤部門的管理逐漸走向?qū)I(yè)化,培養(yǎng)一支高素質(zhì)高水準(zhǔn)的管理團(tuán)隊(duì),提高整個(gè)后勤部門的服務(wù)效率,當(dāng)然不同的高校就普通的情況,在建立后勤管理體系的時(shí)候可以將它特色化,隨著高校教學(xué)的體制改革實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的過(guò)渡。
2、培訓(xùn)管理人員
高校后勤的管理人員與工作人員是服務(wù)學(xué)校教師學(xué)生的基礎(chǔ),提高整個(gè)后勤部門的人員素質(zhì)可以有效地提高服務(wù)效率,無(wú)論是哪個(gè)企業(yè)在哪個(gè)層次的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)都是人員實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),高效的后勤管理越來(lái)越要求管理人員具有足夠高的管理能力和素質(zhì),能夠熟練的掌握管理內(nèi)容,就目前而言大部分高校的管理人員都是由高校內(nèi)部人員自行培養(yǎng)起來(lái)的,在日常工作中并不能根據(jù)自己掌握的管理知識(shí)來(lái)處理后勤問(wèn)題,優(yōu)秀的后勤人員不僅要素質(zhì)品質(zhì)優(yōu)良,還要擁有較強(qiáng)的實(shí)力,當(dāng)然這就需要高校與物業(yè)公司進(jìn)行合作,二者共同打造一只高水平的后勤管理團(tuán)隊(duì),根據(jù)目前管理人員的實(shí)際情況,制定符合他們的培訓(xùn)方案,管理人員的培訓(xùn)可以為物業(yè)公司引進(jìn)高校后勤管理鋪墊道路,各高校的后勤管理人員要彼此之間進(jìn)行交流學(xué)習(xí),互相借鑒,共同提高自己的管理能力,在大家共同的努力下讓高校的后勤管理逐漸向?qū)I(yè)化發(fā)展。
3、提高物業(yè)公司執(zhí)行管理
在高校后勤引入物業(yè)公司的管理后,要給予物業(yè)公司較大的管理權(quán)利,讓他們引進(jìn)先進(jìn)的管理制度模式,在保證高校后勤服務(wù)質(zhì)量的前提下,提高物業(yè)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,打出一定的名譽(yù)效應(yīng),這樣可以讓高校內(nèi)的部分反對(duì)引入物業(yè)公司管理的教師更容易接受它,讓他們見(jiàn)證到在高校后勤引入物業(yè)公司的管理后帶來(lái)的良好服務(wù)質(zhì)量,高效可以設(shè)定相應(yīng)的組織部門對(duì)物業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,這樣就可以讓學(xué)校的后勤管理與企業(yè)共同進(jìn)步。物業(yè)公司也可以設(shè)定屬于自己獨(dú)特的品牌,利用品牌的效應(yīng)來(lái)促進(jìn)管理,同時(shí)還可以吸引其塌學(xué)校采取這樣的措施,及時(shí)的將物業(yè)公司引進(jìn)高校的后勤管理,管理的費(fèi)用成本還可以作為培訓(xùn)管理人員的費(fèi)用支出,可以說(shuō)是一舉兩得。定時(shí)間到企業(yè)的后勤部門進(jìn)行專業(yè)化學(xué)習(xí),采取企業(yè)后期管理制度中的優(yōu)點(diǎn),完善高校的后勤管理制度。
4、結(jié)合現(xiàn)代科技技術(shù)
在高校的后勤管理中可以與現(xiàn)代科技相結(jié)合,來(lái)保證后勤服務(wù)的質(zhì)量。例如可以引進(jìn)先進(jìn)的維護(hù)保養(yǎng)檢查技術(shù),該機(jī)械設(shè)備會(huì)對(duì)學(xué)校的設(shè)施定期進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù),這樣就減少了管理成本,提高了管理的效率,同時(shí)也方便了管理人員,可以引進(jìn)計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù),對(duì)校園內(nèi)的安保工作進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查,一旦后勤出現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)的采取有效的措施進(jìn)行解決,后勤部門的某些服務(wù)內(nèi)容可能工作人員做的不夠到位,可以通過(guò)先進(jìn)的科技技術(shù)采用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行操作,比如對(duì)校園內(nèi)的危險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行全方位的打掃,高校后勤管理引入物業(yè)公司的管理模式同時(shí)融入現(xiàn)代科技技術(shù)必定會(huì)產(chǎn)生良好的服務(wù)效果。
結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:高校后勤 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題與對(duì)策
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)12-084-02
全國(guó)性整體推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革是從1999年11月在上海召開的第一次全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議開始的。全國(guó)高校通過(guò)十余年的努力,建立起了有中國(guó)特色、符合高等教育特點(diǎn)與需要的新型高校后勤保障體系,基本實(shí)現(xiàn)了后勤社會(huì)化。在這個(gè)過(guò)程中,高校后勤財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生了重大變化,對(duì)保障改革成功起到了關(guān)鍵性作用。在新的形勢(shì)下,后勤社會(huì)化改革實(shí)踐出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題,對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)管理工作提出了新要求。
一、高校后勤財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變及其對(duì)后勤改革的作用
高校后勤社會(huì)化改革打破了以往管理模式,改變過(guò)去單純的行政管理體制,將行政職能和經(jīng)營(yíng)職能分離,由同一財(cái)務(wù)主體變?yōu)閮蓚€(gè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)主體,由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理為主,以行政管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主,以經(jīng)費(fèi)撥款辦法轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)收費(fèi)辦法為主。
以上海為例,上海高校后勤社會(huì)化確定的基本路徑是后勤服務(wù)從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái),成立相應(yīng)的后勤服務(wù)實(shí)體,由上海高校后勤服務(wù)中心管理,上海高校后勤服務(wù)中心按照市場(chǎng)規(guī)律,實(shí)施企業(yè)化管理,組建新型高校后勤社會(huì)化服務(wù)實(shí)體,逐步走向社會(huì),成為社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)的一部分。在改革過(guò)程中,上海高校后勤財(cái)務(wù)管理模式也發(fā)生了變化,并對(duì)改革成功發(fā)揮了重要作用,主要體現(xiàn)在:
1.選擇適合的會(huì)計(jì)制度,正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。為推進(jìn)高校后勤服務(wù)實(shí)體使用有別于高校《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》或《小規(guī)模企業(yè)會(huì)計(jì)制度》之間作出正確的選擇,上海高校后勤服務(wù)中心根據(jù)后勤服務(wù)的行業(yè)特點(diǎn),及時(shí)制定了《上海高校后勤服務(wù)中心校中心會(huì)計(jì)核算辦法》、《上海高校后勤服務(wù)中心餐飲行業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》等制度,各高校后勤服務(wù)實(shí)體在市中心的指導(dǎo)下,確立了權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
2.建立資產(chǎn)管理制度,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。上海高校后勤服務(wù)中心根據(jù)后勤資產(chǎn)情況,統(tǒng)一開發(fā)了庫(kù)存管理軟件,加強(qiáng)了后勤服務(wù)實(shí)體對(duì)餐飲及修繕等原材料的管理;根據(jù)固定資產(chǎn)來(lái)源情況,對(duì)學(xué)校提供的零租賃使用權(quán)資產(chǎn)和后勤服務(wù)實(shí)體利用自有資金采購(gòu)的所有權(quán)資產(chǎn)提出了不同的管理要求,并對(duì)后勤服務(wù)實(shí)體的貨幣資金、銀行賬戶和應(yīng)收款項(xiàng)管理提出了要求。各后勤服務(wù)實(shí)體在市中心的指導(dǎo)下,結(jié)合自身情況,建立了資產(chǎn)管理制度,保證了資產(chǎn)的安全完整,提高了資產(chǎn)使用效益,做到了資產(chǎn)保值增值。
3.建立成本管理制度,正確反映經(jīng)營(yíng)成果。上海高校后勤服務(wù)中心推進(jìn)各高校后勤服務(wù)實(shí)體逐步確立完全成本觀念,嚴(yán)格執(zhí)行成本核算制度,細(xì)化核算主體,建立責(zé)任會(huì)計(jì)體系,強(qiáng)化內(nèi)部管理。后勤服務(wù)實(shí)體在進(jìn)行成本控制的同時(shí),根據(jù)實(shí)際需要,以職能中心為單位建立若干個(gè)責(zé)任中心,使財(cái)務(wù)管理目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí)。通過(guò)考核目標(biāo)任務(wù)完成情況,據(jù)實(shí)評(píng)價(jià)責(zé)任中心業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題,建立后勤的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
4.建立內(nèi)部審計(jì)制度,防范后勤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。上海高校后勤服務(wù)中心堅(jiān)持以財(cái)務(wù)審計(jì)為抓手,重視對(duì)各托管高校后勤服務(wù)實(shí)體的財(cái)務(wù)管理工作,在每年組織對(duì)高校后勤服務(wù)實(shí)體的年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上,也注重對(duì)后勤服務(wù)實(shí)體會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、內(nèi)部控制制度建立健全和執(zhí)行情況、各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任的完成情況及經(jīng)營(yíng)管理人員任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況等實(shí)施審計(jì)監(jiān)督和檢查。內(nèi)審工作開展十多年來(lái),在提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作水平、有效防范后勤服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)廉潔自律等方面起到了很好的促進(jìn)作用。
二、當(dāng)前高校后勤財(cái)務(wù)管理遇到的新問(wèn)題
隨著高校后勤社會(huì)化改革的推進(jìn),傳統(tǒng)意義上由學(xué)校直接承擔(dān)的教學(xué)、科研的后勤服務(wù)工作,廣大師生員工的生活服務(wù),越來(lái)越多地從教學(xué)、科研及學(xué)校管理中分化出來(lái),發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的后勤服務(wù)實(shí)體。說(shuō)其相對(duì)獨(dú)立,是指一方面后勤已經(jīng)從學(xué)校行政系統(tǒng)中分離出來(lái)了,在財(cái)務(wù)管理上有了一定的獨(dú)立性;另一方面,后勤并沒(méi)有成為具有獨(dú)立法人地位的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè),仍然是學(xué)校系統(tǒng)的一部分。
從上海高校的情況來(lái)看,上海高校后勤服務(wù)中心雖然發(fā)揮了推進(jìn)改革的載體作用,但實(shí)踐證明改革初期確定的由“校辦后勤”到“中心辦后勤”再到“社會(huì)辦后勤”的后勤社會(huì)化改革路徑并沒(méi)有走通。主要原因:分離出來(lái)的高校后勤實(shí)體的資產(chǎn)、資金無(wú)法界定和劃歸,和上海高校后勤服務(wù)中心形不成資產(chǎn)為紐帶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;雖有“老人老辦法,新人新辦法”的人事制度,但是由于上海高校后勤服務(wù)中心屬于市教委事業(yè)單位,因此老人還是離不開學(xué)校,新人也進(jìn)不了中心;上海高校后勤服務(wù)中心與高校后勤服務(wù)實(shí)體的關(guān)系呈現(xiàn)多種類型,即使是并入的高校后勤服務(wù)實(shí)體,也難對(duì)其真正行使法人職權(quán),充其量也就處在托管和被托管關(guān)系的層面上。
這一改革正面臨著挑戰(zhàn),在后勤財(cái)務(wù)管理方面急需解決一些新問(wèn)題。主要有:
1.財(cái)務(wù)管理的主體缺位或錯(cuò)位,財(cái)務(wù)管理的主體職能沒(méi)有全面履行。高校后勤從學(xué)校行政系統(tǒng)中分離出來(lái),組建后勤服務(wù)實(shí)體后,財(cái)務(wù)管理上相對(duì)獨(dú)立,出現(xiàn)了后勤財(cái)務(wù)管理主體的缺位。上海高校由于有上海高校后勤服務(wù)中心這一后勤改革載體,及時(shí)承擔(dān)了高校后勤財(cái)務(wù)管理的部分主體職能,保障了高校后勤改革的順利進(jìn)行。但是分離出來(lái)的后勤服務(wù)實(shí)體并沒(méi)有和上海高校后勤服務(wù)中心之間形成以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,其仍然是學(xué)校系統(tǒng)的一個(gè)部分,這就形成了對(duì)后勤財(cái)務(wù)管理主體的錯(cuò)位。財(cái)務(wù)管理的主體缺位或錯(cuò)位,造成不少高校后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)報(bào)表沒(méi)有和學(xué)校合并,資產(chǎn)管理缺位,學(xué)校對(duì)后勤財(cái)務(wù)管理的主體職能沒(méi)有全面履行。
2.財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)多元,財(cái)務(wù)管理的效果有待提高。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)有追求利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化等。但高校后勤實(shí)體既要經(jīng)濟(jì)效益又要社會(huì)效益,而這兩者是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。高校后勤財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)是利潤(rùn)最大化、價(jià)值最大化、相關(guān)者利益最大化,還是服務(wù)最優(yōu)化、效果最優(yōu)化或者效率最大化?高校后勤管理對(duì)象的復(fù)雜多樣性又導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理的分部目標(biāo)和具體目標(biāo)都具有復(fù)雜多樣性。這就使得高校后勤的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)多元,財(cái)務(wù)管理的效果有待提高。
3.缺乏統(tǒng)一、完善的財(cái)務(wù)管理制度,各個(gè)高?;蛘咄桓咝5母鱾€(gè)后勤單位財(cái)務(wù)管理水平差異很大。目前教育主管部門尚未出臺(tái)要求各高校后勤服務(wù)實(shí)體都必須共同執(zhí)行或遵守的財(cái)務(wù)管理制度(比如后勤會(huì)計(jì)核算制度等),部分高校后勤服務(wù)實(shí)體也沒(méi)有結(jié)合自身情況,建立和完善一些適應(yīng)性、操作性強(qiáng),應(yīng)該由校內(nèi)各個(gè)后勤單位統(tǒng)一執(zhí)行或遵守的財(cái)務(wù)管理制度(比如資產(chǎn)管理制度、薪酬管理制度等),致使各個(gè)高校后勤實(shí)體、同一個(gè)高校內(nèi)部不同的后勤單位之間在處理一些同類財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)時(shí)無(wú)“法”可依,各行其是,從而造成各個(gè)高校之間后勤財(cái)務(wù)信息無(wú)法可比、甚至嚴(yán)重失真,使教育主管部門對(duì)高校后勤的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理失去了可靠的信息基礎(chǔ)。
4.會(huì)計(jì)核算模式多樣化,影響財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性。高校后勤所屬部門涉及行業(yè)眾多并且這些行業(yè)間的相關(guān)性相對(duì)較小,通常一個(gè)高校后勤實(shí)體是集飲食、運(yùn)輸、維護(hù)、醫(yī)院、物管、商貿(mào)、通訊、水電服務(wù)等于一身的,這種行業(yè)的復(fù)雜性必然帶來(lái)后勤服務(wù)實(shí)體財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性。由于高校后勤行業(yè)特征,目前尚無(wú)統(tǒng)一的行業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)實(shí)際工作中各類問(wèn)題的理解存在偏差,最終形成的核算方法也不盡相同。如有使用餐飲業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等分行業(yè)會(huì)計(jì)制度,行政事業(yè)與企業(yè)核算混合并存的財(cái)務(wù)核算方式。這樣的核算體系直接影響財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性。
三、高校后勤財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策
由于校園市場(chǎng)與社會(huì)市場(chǎng)存在差異,雖然也遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,但更要遵循高等教育規(guī)律,體現(xiàn)公益性,并要承擔(dān)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的責(zé)任。高校后勤社會(huì)化改革的認(rèn)識(shí)已經(jīng)從“摸著石頭過(guò)河”,向以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)轉(zhuǎn)變,這對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)管理工作提出了新要求。
當(dāng)前后勤改革的重點(diǎn)不應(yīng)放在后勤實(shí)體從大學(xué)剝離或讓其盡快注冊(cè)成獨(dú)立法人方面,而應(yīng)放在加強(qiáng)對(duì)后勤實(shí)體的建設(shè)上面。對(duì)這樣一個(gè)長(zhǎng)期在學(xué)校中按企業(yè)化運(yùn)作的非獨(dú)立法人的后勤服務(wù)實(shí)體的健康運(yùn)行,需要有特殊的管理方法,其中,后勤財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化尤為重要。我們既要避免放大后勤財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的新問(wèn)題,走回改革前后勤管理的老路上去;又要在完善高校后勤財(cái)務(wù)管理體制的過(guò)程中抓住其特殊性,解決高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。
1.明確高校后勤財(cái)務(wù)管理的主體是高校,進(jìn)一步理順學(xué)校與后勤服務(wù)實(shí)體之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。高校后勤改革實(shí)現(xiàn)了高校后勤與行政管理規(guī)范分離,后勤體系摒棄行政管理的方式,按照市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作。這是改革取得成績(jī)的根本原因,也是繼續(xù)堅(jiān)持后勤社會(huì)化改革方向的基本要求。上海高校后勤社會(huì)化改革形成的甲乙方機(jī)制是高校后勤社會(huì)化改革的基本運(yùn)作機(jī)制,是后勤社會(huì)化改革的產(chǎn)物,是深化后勤改革的基礎(chǔ)。這種機(jī)制核心內(nèi)容就是高校后勤財(cái)務(wù)管理模式和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。因此,一方面我們要明確高校后勤財(cái)務(wù)管理的主體是高校,高校要全面履行其對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)管理的預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、核算、控制、監(jiān)督和分析等職能,解決后勤財(cái)務(wù)管理中遇到的財(cái)務(wù)并表等問(wèn)題。另一方面我們要通過(guò)優(yōu)化高校后勤財(cái)務(wù)管理模式和運(yùn)行機(jī)制,鞏固高校后勤社會(huì)化改革成果,理順學(xué)校與后勤服務(wù)實(shí)體之間的財(cái)務(wù)關(guān)系,避免走回頭路。
2.明確高校后勤財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),強(qiáng)化后勤財(cái)務(wù)管理的效果。高校后勤財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)應(yīng)該確定為服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化和資源耗費(fèi)最小化,在為學(xué)校的教學(xué)、科研和師生員工的生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),使各種資源的耗費(fèi)盡量達(dá)到最小。不斷更新高校后勤財(cái)務(wù)管理的理念,動(dòng)員各級(jí)部門和人員的力量,用最小的資源耗費(fèi)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù);追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡,加大人力資本的投入,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),不斷推動(dòng)財(cái)務(wù)管理體制、制度、模式和方法的持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新,促進(jìn)高校后勤和高校整體事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.在進(jìn)一步加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一和完善高校后勤的財(cái)務(wù)管理制度體系。高校后勤財(cái)務(wù)管理制度是高校后勤財(cái)務(wù)管理的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。首先是教育主管部門組織制定各個(gè)高校統(tǒng)一的、完善的后勤會(huì)計(jì)核算制度和一些重大財(cái)務(wù)管理制度,把各個(gè)高校后勤的會(huì)計(jì)核算行為和一些原則性的財(cái)務(wù)管理行為統(tǒng)一并規(guī)范起來(lái)。在此基礎(chǔ)上,各個(gè)高校再組織制定各個(gè)后勤單位統(tǒng)一的、完善的會(huì)計(jì)核算制度和其他財(cái)務(wù)管理制度,把校內(nèi)各個(gè)后勤單位的會(huì)計(jì)核算和其他財(cái)務(wù)管理工作也統(tǒng)一并規(guī)范起來(lái)。
4.健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。從會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)三方面入手,健全高校后勤財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。會(huì)計(jì)監(jiān)督包括:財(cái)務(wù)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)決算管理、利潤(rùn)分配、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)制度等基礎(chǔ)內(nèi)容;審計(jì)監(jiān)督包括外部審計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,主要方式有財(cái)務(wù)決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等;綜合評(píng)價(jià)是指從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和服務(wù)對(duì)象對(duì)后勤服務(wù)的滿意度等多方面加強(qiáng)對(duì)后勤的績(jī)效評(píng)價(jià)。具體抓手有:以年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告為總攬,提高財(cái)務(wù)決算編審質(zhì)量,規(guī)范會(huì)計(jì)信息披露,真實(shí)全面反映后勤資產(chǎn)財(cái)務(wù)及現(xiàn)金流量狀況;以推行全面財(cái)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ),實(shí)施后勤財(cái)務(wù)預(yù)算核準(zhǔn)制度;健全重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)備、核準(zhǔn)及審批制度,規(guī)范后勤財(cái)務(wù)行為,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等;加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),健全后勤內(nèi)部控制,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。
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