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【關(guān)鍵詞】
企業(yè)法律顧問;職能;合同管理;分類;內(nèi)容;作用
中圖分類號: C93 文獻標識碼: A
1 企業(yè)法律顧問的職能闡述
我國企業(yè)法律顧問的職能同西方國家企業(yè)法律顧問的職責(zé)基本差不多,均具有廣泛的職能,企業(yè)法律顧問的合同管理一方面作為其本身的工作職責(zé);另一方面也貫穿在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)。合同管理在企業(yè)法律顧問工作中具有極其關(guān)鍵的地位。我國企業(yè)法律顧問的職能具體可列為以下幾個方面:①決策參與。②合同管理。③訴訟管理,易言之通過調(diào)解、仲裁以及訴訟等方式對已經(jīng)產(chǎn)生的且涉及到企業(yè)利益的爭執(zhí)進行處理和解決,從而維護企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害。④在公司設(shè)立及其運行中的法律事務(wù)管理。⑤可聘請社會律師為委托企業(yè)提供服務(wù),同時代表企業(yè)參與相關(guān)工作,并行使監(jiān)督、協(xié)助和聯(lián)絡(luò)等職責(zé)。⑥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。在此,需要我們注意的是企業(yè)法律顧問的后四項職能中,不能夠避免起草、審查和管理以及監(jiān)督合同,它們是企業(yè)的主要管理成果或者管理手段。
2 企業(yè)合同管理的主要分類及其內(nèi)容分析
根據(jù)不同的標準,我國合同法學(xué)上將合同分為諾成合同與實踐合同、格式合同與非格式合同、要式合同與非要式合同以及有名合同與無名合同等等,單從法學(xué)角度而言,這些合同種類各具理論價值,然而,我們針對于企業(yè)實務(wù)層面而言,企業(yè)法律顧問的合同管理所涉及到的合同類型及內(nèi)容有如下三類:
2.1 勞動合同、業(yè)務(wù)合同和其他合同
勞動合同指的是勞動者同作為用人單位的本企業(yè)簽訂的以勞動用工內(nèi)容為核心的各種合同;業(yè)務(wù)合同指的是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營范圍以及所在行業(yè)的不同,合同與本企業(yè)商品或者服務(wù)正常生產(chǎn)和銷售相關(guān)的,則視為業(yè)務(wù)合同。而其他合同指的是本企業(yè)作為合同當事人的合同,其范圍非常廣泛,例如倉儲合同、建設(shè)工程合同、借款合同以及運輸合同等等。
2.2 涉外合同和非涉外合同
合同中,其當事人為本企業(yè),倘若合同含有“涉外因素”,同時對方當事人是境外主體以及合同客體在境外,亦或是合同內(nèi)容同境外相關(guān)的,可視為涉外合同。而同“涉外合同”相對應(yīng)的,沒有包含涉外因素的合同,不管是勞務(wù)合同還是業(yè)務(wù)合同亦或是其他合同,都稱作非涉外合同。
2.3 防范性合同和救濟性合同
究其合同訂立的實質(zhì)原因,企業(yè)各種合同分為兩種:其一是防范性合同,指的是訂立合同旨在確保操作規(guī)范,避免合同風(fēng)險,減少爭議以及事后有約可循;其二是救濟性合同,指的是在爭議已經(jīng)發(fā)生的情況下,為解決爭議而達成的各類協(xié)議。對企業(yè)法律顧問的合同管理實務(wù)具有實踐意義的就是防范性合同與救濟性合同兩類,因此,下文所探討的企業(yè)法律顧問的合同管理,主要是企業(yè)法律顧問在防范性合同管理以及救濟性合同管理中的作用。
3 企業(yè)法律顧問在合同管理中的作用探討
3.1 企業(yè)法律顧問在防范性合同管理中的作用
①建立健全合同管理制度并制定常用格式合同,提高管理效率,發(fā)揮制度作用。在此,企業(yè)法律顧問應(yīng)對交易對象進行審查,了解并明確交易對象的基本信息,例如身份、資信以及相關(guān)狀況,不簽糊涂合同;合同簽訂前做好最終把關(guān)工作;定期給業(yè)務(wù)人員進行合同條款和法律講解,完善勞資管理人員培訓(xùn)制度,使其真正理解合同條款的內(nèi)容以及利害關(guān)系,從而加強他們合同法律和風(fēng)險意識;在合同履行過程中,倘若在合同風(fēng)險加大或者產(chǎn)生的可能性非常大的情況下,建立健全業(yè)法律顧問的通報制度或者第一時間報告制度。②做好合同各環(huán)節(jié)諸如簽訂、履行、聯(lián)絡(luò)以及協(xié)商等證據(jù)的收集與留存工作。企業(yè)法律顧問應(yīng)認真收集同合同相關(guān)的文書和票據(jù)以及資料,并妥善保管。至于一些可能產(chǎn)生合同糾紛或者不能夠順利履行的合同,為避免企業(yè)業(yè)務(wù)人員不熟法律造成的被動局面出現(xiàn),相關(guān)往來文書要經(jīng)過企業(yè)法律顧問進行起草和修改后發(fā)出。③針對于重大的、法務(wù)復(fù)雜和標的較大以及常用的書面業(yè)務(wù)合同,企業(yè)法律顧問應(yīng)參與合同各個環(huán)節(jié),對其種類和性質(zhì)進行區(qū)別,并且通過和外聘社會律師的共同協(xié)作與管理,高水準制定出相對規(guī)范的合同格式,以便業(yè)務(wù)和勞資管理人員在企業(yè)工作中使用,從而在最大程度上幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險,維護企業(yè)的合法權(quán)益。
3.2 企業(yè)法律顧問在救濟性合同管理中的作用
鑒于企業(yè)自身運作環(huán)境具有相對的復(fù)雜性加之合同簽訂相對方的不穩(wěn)定性,即便是采取了很周密的防范性合同管理措施,也有可能產(chǎn)生意外,因而會出現(xiàn)訴訟風(fēng)險,在此種情況下,企業(yè)法律顧問在救濟性合同管理中的作用就顯得十分必要和重要了。①鑒于合同雙方利益不同,導(dǎo)致履行合同的過程中會有不同的意見并產(chǎn)生分歧,此時,企業(yè)法律顧問要按照雙方爭議的具體情況,例如對方的態(tài)度和要求、涉及到本企業(yè)的利益的多少以及爭議產(chǎn)生原由等作出綜合評判,進而判斷此爭議是否可以通過協(xié)商和調(diào)解進行解決和處理,達到妥善解決合同糾紛的目標。②產(chǎn)生合同糾紛后,如果不具備協(xié)商和調(diào)解解決問題的可能性,或者發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的合法權(quán)益受到嚴重侵害時,必須通過訴訟或仲裁手段時,企業(yè)法律顧問就要積極做好準備,收集證據(jù)資料并及時地進入司法程序。③企業(yè)法律顧問向企業(yè)權(quán)力決策層書面建議進入準司法程序后,其沒必要把企業(yè)的所有法律事務(wù)承攬在自身,應(yīng)代表本企業(yè)選對和用好社會律師。由于在在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的律師通常具有相對廣泛的業(yè)務(wù)范圍以及比較成熟的訴訟經(jīng)驗,因此,企業(yè)法律顧問要根據(jù)案件的性質(zhì)選擇具有豐富經(jīng)驗的律師,同時簽好委托合同,其實該工作就是一項合同管理工作,然后會同社會律師做好案件,共同參與,認真旁聽,必要時應(yīng)及時提供所收集的證據(jù)資料并留存,保證律師能夠在最大程度上維護本企業(yè)的合法權(quán)益。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞:法律風(fēng)險;經(jīng)濟環(huán)境;政治環(huán)境;勞工風(fēng)險
一、項目簡介及進展情況
阿爾及利亞某油田工程EPC合同于2008年4月19日由業(yè)主阿爾及利亞國家石油公司SONATRACH(以下簡稱“業(yè)主”)與總包商中國某國際工程公司正式簽署,合同總額XX億美元,工期24個月。2008年4月26日業(yè)主下達開工令,開始正式起算工期。項目啟動后,在北京、阿爾及利亞首都阿爾及爾、阿爾及利亞ILLIZ省IN-AMENAS現(xiàn)場、阿爾及利亞Skikda港口及項目設(shè)計分包商所在地阿聯(lián)酋首都阿布扎比五地同步辦公。
項目目前出現(xiàn)滯后,相應(yīng)的投資額度也不得不予以追加。造成項目不利局面的風(fēng)險來源很多。如:作為業(yè)主方的阿爾及利亞國國家石油公司SONATRACH管理部門林立、層級繁復(fù)。合同執(zhí)行中的很多一般性技術(shù)或商務(wù)問題,如采購設(shè)備技術(shù)標準、廠家資格文件審批等,也要上報至SONATRACH上級管理部門進行繁瑣的評估或決策,這在一定程度上大大增加了項目執(zhí)行的時間成本,給本已非常緊張的項目工期帶來更大的挑戰(zhàn)。但從法律角度分析,項目滯后的執(zhí)行風(fēng)險主要歸結(jié)于兩方面:東道國政治、經(jīng)濟環(huán)境變化風(fēng)險、當?shù)貏诠わL(fēng)險。正是這兩方面合力導(dǎo)致項目執(zhí)行環(huán)境進一步復(fù)雜化,現(xiàn)分述如下。
二、東道國政治、經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)險
2009年5月,通過修憲后,已連任阿爾及利亞兩屆總統(tǒng)的阿卜杜勒-阿齊茲·布特弗里卡(Abdelaziz Bouteflika)高票贏得第三次大選,開始其第三屆總統(tǒng)任期,宏觀上來看,阿國政局未有大的騷亂、動蕩,其對華政策也未見大的變動,但從局部、微觀來講,阿國國內(nèi)矛盾突出、沖突不斷,民間的排華情緒開始顯現(xiàn)。合同執(zhí)行的外部環(huán)境明顯惡化,隨之而來的的政治、經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)險加大,示例如下:
1.阿國國內(nèi)社會問題突出,矛盾尖銳,由此引發(fā)的游行、示威乃至、騷亂時有發(fā)生。
2009年10月19日開始,首都阿爾及爾市中心麥達尼亞居民區(qū)居民因嚴重的住房短缺這一社會問題連續(xù)舉行游行示威,并與防暴警察發(fā)生沖突,進而發(fā)展成騷亂,參加騷亂的人群點燃輪胎并向防暴警察扔擲石塊,并從居民樓扔下燃燒瓶、液化氣罐等,騷亂持續(xù)數(shù)天,先后造成幾十人受傷。
2.經(jīng)濟危機大背景下,阿國就業(yè)前景不甚樂觀,民族主義情緒抬頭,排華情緒開始顯現(xiàn)。
全球性經(jīng)濟危機大背景下,主要靠出口原油換取外匯而支撐國家經(jīng)濟的阿國自身經(jīng)濟發(fā)展困難重重,就業(yè)率不容樂觀,而目前在阿工作的中國人總數(shù)計約5萬人,這在一定程度上引起阿國當?shù)厝说臄骋暋?009年8月5日,首都阿爾及爾巴巴足瓦地區(qū)發(fā)生上百名當?shù)厝藲蛑袊倘耸录?,并最終演變成對中國商鋪的,大約十分之一商戶被搶。
3.與新疆“7.5”事件遙相呼應(yīng),駐扎在阿國的“北非支隊-伊斯蘭馬格里布”揚言對華報復(fù),襲擊中國派往北非的中國工人和工程。這是首次明確性針對中國進行“圣戰(zhàn)”。
上述阿國政治、經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)險為合同執(zhí)行帶來的現(xiàn)實風(fēng)險不容回避。
三、勞工風(fēng)險
阿爾及利亞現(xiàn)行勞動法于1990年頒布實施,這部法律是在阿爾及利亞經(jīng)濟體制改革的情況下制定,充分體現(xiàn)了保護就業(yè)的立法宗旨。對勞動者享有工會保護、集體談判、休息、衛(wèi)生、安全和勞動醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)和工作提升、參與勞動糾紛的預(yù)防和解決等各項權(quán)利有較全面、細致的規(guī)定。加之阿爾及利亞本身已是一個高失業(yè)率國家,政府為緩減就業(yè)壓力,對勞動法執(zhí)行予以嚴密監(jiān)管。具體而言,勞工方面的風(fēng)險如下:
1.勞動法傾向于無固定期限勞動合同,與項目固定期限性質(zhì)間存在一定沖突。
為充分保護勞動者的就業(yè)權(quán)利,無固定期限的勞動合同在阿國被普遍適用,只有在法定的5種例外情況下才能適用固定期限勞動合同。此外,對于無書面勞動合同的勞動關(guān)系,也認定為無固定期限勞動合同。連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動合同后,也必須與員工簽訂無固定期限勞動合同,這一點,在施工分包商-中資某對外經(jīng)濟貿(mào)易總公司現(xiàn)場雇用的力工合同中尤其突出。另一方面,因為項目具有明確的項目工期—24個月,屬于短期商業(yè)存在。如何在項目期限內(nèi)合法合理地和當?shù)毓蛦T締結(jié)固定期限勞動合同、在項目結(jié)束之日順利解除勞動關(guān)系,是項目部必須著重研究解決的一個問題。
2.內(nèi)部規(guī)章制度必須提交當?shù)貏趧颖O(jiān)察部門審批,并交由法院備案。
當勞動者數(shù)量達到或超過20個人時,法律要求用人單位必須制定內(nèi)部管理規(guī)章,各有關(guān)利益方面包括工人代表應(yīng)準許參與內(nèi)部規(guī)章制定,同時要提交當?shù)貏趧颖O(jiān)察部門審批,并交法院備案,否則易被認定為雇主。這樣冗長而嚴格的規(guī)章制訂、報批和備案程序與項目緊迫的攻堅性質(zhì),尤其是項目中后期突擊趕工的需要,產(chǎn)生了一定的沖突。 缺乏一個內(nèi)容、程序合法的內(nèi)部規(guī)章制度,對阿國當?shù)毓蛦T的管理則沒有依據(jù),就此,現(xiàn)場所屬的IN-AMENAS勞動監(jiān)察局勒令施工分包商--中資某對外經(jīng)濟貿(mào)易總公司停工整頓,并提出了行政處罰。
3.50%當?shù)鼗蛦T要求
根據(jù)阿國勞動部的有關(guān)規(guī)定,外國人進入阿國從事工作,必須獲得阿國勞動配額;項目在為外國人申請阿國勞動配額時,必須同時申報數(shù)量相等的當?shù)鼗蛦T聘用計劃。項目在施工階段使用近300中國員工,而目前聘用的阿國雇員不足100人次,為此,阿國勞動部門專門致函項目部,要求盡快完成當?shù)鼗蛦T聘用計劃,否則將不予辦理中國工人工作簽的延期。
四、應(yīng)對措施或建議
1.政治風(fēng)險
對于阿國政治風(fēng)險,特別是政局風(fēng)險,由于屬于客觀因素,有時無可避免,只能在最大的范圍內(nèi)、盡最大的注意,予以充分關(guān)注,制定HSE和合同管理方面的應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)任何政治風(fēng)險苗頭,要及時向上級部門報告,采取果斷措施,首先確保項目人員和財產(chǎn)安全;同時,根據(jù)政治風(fēng)險的性質(zhì),積極合理地引用合同中的“不可抗力”條款,在項目工期延長、待工費用補償、人員財產(chǎn)損害賠償?shù)确矫嫦驑I(yè)主或阿國政府主張權(quán)益。
2.勞工風(fēng)險
為理順當?shù)貏诠さ膭趧雍贤炇饐栴},項目部認真組織學(xué)習(xí)研究阿爾及利亞勞動法律法規(guī),幾次專門拜訪阿國律師事務(wù)所咨詢落實有關(guān)情況。結(jié)合項目2年固定期限的實際情況,項目部決定與當?shù)毓蛦T簽署1-1.5年期固定期限勞動合同或短期臨時服務(wù)合同;在聘用滿意的情況下,可以續(xù)簽一次。這樣,既可滿足項目實際用工需要,也避免了無固定期限勞動合同可能帶來的解聘風(fēng)險。
為防止聘用過程中的用工風(fēng)險,項目部還加緊研究制定一系列勞動規(guī)章制度,提交當?shù)貏趧颖O(jiān)察部門審批,并交法院備案。這樣一方面使項目部對當?shù)毓蛦T的管理和使用有法可依、有章可循;另一方面也為用工糾紛的處理提供了制度依據(jù)。
為滿足阿國當?shù)鼗蛦T比例要求,項目部嚴格按照阿國有關(guān)招聘程序,招聘信息,提出工作崗位。在確實無法招到合適人選的情況下,書面報告阿國有關(guān)勞動管理部門,報請批準免除法律責(zé)任。對于阿國勞工部門的監(jiān)督和檢查,項目部將給予充分的配合并做好應(yīng)對準備。
參考文獻:
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[3] 鳳凰網(wǎng)援引環(huán)球網(wǎng)報道:/mil/2/200910/1010_340_1382223.shtml.
[4]見《阿爾及利亞勞動法》第三部分(《個人勞動關(guān)系》)第一章第十一條.
風(fēng)險是一個內(nèi)涵豐富的概念,常被人們在不同的意義上使用。在合同法上,廣義的風(fēng)險是指各種非正常的損失,它既包括因可歸責(zé)于合同的一方或雙方當事人的事由所導(dǎo)致的損失,又包括因不可歸責(zé)于合同雙方當事人的事由所導(dǎo)致的損失;狹義的風(fēng)險僅指因不可歸責(zé)于合同雙方當事人的事由所帶來的非正常損失。合同風(fēng)險制度是合同法的中心之一,而買賣合同中的風(fēng)險分配問題,則在買賣法中具有尤其重要的意義,以至于有的學(xué)者認為:“買賣法的目的就在于把基于合同關(guān)系所產(chǎn)生的各種損失的風(fēng)險在當事人之間適當分配?!北疚臄M以基于行為的物權(quán)變動模式的立法選擇為背景,來討論買賣合同中債務(wù)履行不能的風(fēng)險分配,力圖揭示基于法律行為的物權(quán)變動模式(以下簡稱物權(quán)變動模式)的立法選擇對此類風(fēng)險分配的立法設(shè)計的。
這就意味著,我們將要探討的核心問題是買賣合同訂立后,債權(quán)債務(wù)清結(jié)之前,標的物由于不可歸責(zé)于合同雙方當事人任何一方的事由而毀損、滅失,致使債務(wù)履行不能時,由此所產(chǎn)生的損失由誰負擔(dān)。這種類型的風(fēng)險分配問題,其風(fēng)險指的是因合同標的物毀損、滅失而帶來的合同債務(wù)全部或部分履行不能的風(fēng)險;而風(fēng)險分配則專指嗣后不能履行所產(chǎn)生的后果的分配,它主要解決雙務(wù)合同中履行利益的風(fēng)險分配問題,既包括債務(wù)陷于履行不能的債務(wù)人的履行利益的風(fēng)險分配,又包括債權(quán)人的履行利益的風(fēng)險分配。其中最為重要的,就是學(xué)說上所謂的價金風(fēng)險的負擔(dān),即債務(wù)人的債務(wù)陷于履行不能時,債權(quán)人的對待給付義務(wù)是否仍應(yīng)履行的問題。這種風(fēng)險分配,從債務(wù)陷于履行不能的債務(wù)人的角度考察,實際上就是該債務(wù)人的履行利益的風(fēng)險分配。
Ⅰ
我們先考察債務(wù)人的債務(wù)因不可歸責(zé)于雙方當事人的事由嗣后履行不能時,債權(quán)人履行利益的風(fēng)險分配問題。各國立法上,對于此種風(fēng)險,是經(jīng)由對債務(wù)人給付義務(wù)的規(guī)制來進行分配的。在買賣合同中,作為支付價金義務(wù)對價的,是債務(wù)人交付標的物并移轉(zhuǎn)標的物所有權(quán)的給付義務(wù),因不可歸責(zé)于雙方當事人的原因致嗣后履行不能時,就債務(wù)人的給付義務(wù),各國都設(shè)有明文。如《法國民法典》第1302條第1款規(guī)定:“為債務(wù)標的之特定物毀損或不能再作交易之用,或遺失后不知其是否存在時,如此物并非因債務(wù)人的過失而毀損或滅失,而且其毀損或滅失發(fā)生在債務(wù)人負履行遲延的責(zé)任以前者,債的關(guān)系消滅?!薄兑獯罄穹ǖ洹返?256條第1款規(guī)定:“當由于不可歸責(zé)于債務(wù)人的原因致使給付變?yōu)椴荒軙r,債務(wù)消滅?!薄兜聡穹ǖ洹返?75條第1項規(guī)定:“因債的關(guān)系發(fā)生后產(chǎn)生不可歸責(zé)于債務(wù)人的事由以至給付不能時,債務(wù)人免除其給付義務(wù)?!薄度鹗棵穹ǖ洹返?19條第1項規(guī)定:“因不可歸責(zé)于債務(wù)人的情事致使給付不能的,債權(quán)視為消滅?!北M管在表述上,《法國民法典》、《意大利民法典》和《德國民法典》、《瑞士民法典》就此問題的規(guī)定并無差異,但條文的內(nèi)涵卻迥然不同。就物權(quán)變動采債權(quán)意思主義模式的《法國民法典》和《意大利民法典》,所消滅的債務(wù)是債務(wù)人交付標的物的債務(wù);就物權(quán)變動采物權(quán)形式主義模式的《德國民法典》和就物權(quán)變動采債權(quán)形式主義模式的《瑞士民法典》,所消滅的債務(wù)則是交付標的物并移轉(zhuǎn)標的物所有權(quán)的債務(wù)。英美法上,同樣認可在某種特定物滅失或者不存在的情況下,很多合同中作為允諾之一的履行即成為絕對不可能。就因不可歸責(zé)于債務(wù)人的事由致債務(wù)履行不能時,如何對待債務(wù)人的債務(wù),英美法經(jīng)歷了一個的過程。根據(jù)英國普通法,合同當事人不能以合同訂立后發(fā)生的阻礙合同履行的意外事件作為不履約的免責(zé)事由。早在1647年,英國王座法庭就在關(guān)于帕拉代恩拆簡和阿利恩案的判決中表述了這樣的觀點。但該法院的其他判決表明,上述原則認有例外情況,在這些例外情況下,履行不能可以消滅包括出賣方在內(nèi)的債務(wù)人的義務(wù)。履行不能從一種僅適用于若干例外情況的制度發(fā)展成一種得到普遍引用的,應(yīng)首先歸功于《美國統(tǒng)一商法典》的編撰者。該法典第2—615條規(guī)定:“除非存在賣方已經(jīng)承擔(dān)了更多的義務(wù)的情況……,否則,如果發(fā)生了某種意外情況,這種情況的不發(fā)生是合同賴以訂立的基本假定,由于這種情況的發(fā)生,合同的履行象雙方協(xié)議的那樣付諸實施已變得不現(xiàn)實,那么,全部或部分貨物的交付的拖延或不交付……并不構(gòu)成對依買賣合同承擔(dān)的義務(wù)的違反?!痹谌狈ο喾匆馑急硎径斒氯擞譄o任何過錯的情況下,必要特定物的滅失可以消滅包括債務(wù)人在內(nèi)的立約人的合同義務(wù)。
我國《合同法》未設(shè)類似于前引諸法典的法律條文,而是規(guī)定,因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的的,當事人可以解除合同,經(jīng)由合同的解除,發(fā)生與前引諸法典相同的法律后果——債務(wù)消滅。由于我國民法就物權(quán)變動采債權(quán)形式主義模式,故此時消滅的債務(wù)系屬交付標的物并移轉(zhuǎn)標的物所有權(quán)的債務(wù)。但應(yīng)注意的是,由于我國《合同法》未采“不可歸責(zé)于”這一術(shù)語,而僅對由于不可抗力致使債務(wù)履行不能的情形進行了規(guī)范,這就使得由于意外事件等不可歸責(zé)于債務(wù)人的事由致使債務(wù)履行不能的情形缺少相應(yīng)的法律規(guī)范,形成所謂的法律漏洞。對此,應(yīng)進行法律漏洞的補充。以上系對債務(wù)人的債務(wù)因不可歸責(zé)于債務(wù)人的事由陷于全部或部分不能履行時,各國法就債務(wù)人所負擔(dān)債務(wù)的處理對策,如前所述,由于債務(wù)人所負擔(dān)的債務(wù),自債權(quán)人的角度觀察,即是其履行利益之所系,故而前引規(guī)定,實際上就涵括了在標的物因不可歸責(zé)于雙方當事人的事由毀損、滅失,致債務(wù)履行不能時,對于債權(quán)人履行利益的風(fēng)險所進行的分配。
房地產(chǎn)開發(fā)商土地使用權(quán)的取得方式包括以出讓(招標、拍賣、掛牌)、轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、收購房地產(chǎn)項目公司等。采取這些方式取得土地使用權(quán)的風(fēng)險主要包括:
1、土地使用權(quán)出讓過程中的法律風(fēng)險
政策及法律、法規(guī)變化的風(fēng)險;
政府規(guī)劃方案變更的風(fēng)險;
土地使用權(quán)出讓合同對土地使用進行限制的風(fēng)險,包括規(guī)劃指標、開發(fā)期限、轉(zhuǎn)讓、用途等的限制;
招拍掛過程中的法律風(fēng)險;
物權(quán)法施行后關(guān)于土地使用權(quán)分層設(shè)立、地役權(quán)等制度變化帶來的風(fēng)險;
房屋拆遷及土地平整等相關(guān)問題的法律風(fēng)險;
土地使用權(quán)被政府收回的法律風(fēng)險。
2、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的法律風(fēng)險
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效的法律風(fēng)險;
土地使用權(quán)權(quán)屬瑕疵的法律風(fēng)險;
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收法律風(fēng)險;
因土地使用權(quán)出讓合同問題而導(dǎo)致的轉(zhuǎn)讓風(fēng)險;
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記過程中的法律風(fēng)險。
3、土地使用權(quán)合作開發(fā)及收購房地產(chǎn)項目的法律風(fēng)險
合作開發(fā)合同或股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被認定無效的法律風(fēng)險;(備注:在實務(wù)中,很多合作開發(fā)合同或項目公司股權(quán)收購合同由于簽訂時沒有仔細審查其合法性,導(dǎo)致在土地價格大幅度上漲后,土地轉(zhuǎn)讓方毀約,用的最多的理由就是主張合同無效,由于房地產(chǎn)的法律規(guī)制多,稍有不慎,就可能面臨合同無效的風(fēng)險。);
土地提供方的土地使用權(quán)存在瑕疵的法律風(fēng)險;
房地產(chǎn)項目公司或有負債的法律風(fēng)險(備注:很多公司采取收購房地產(chǎn)項目公司股權(quán)實現(xiàn)收購房地產(chǎn)項目,但收購后發(fā)現(xiàn)項目公司存在一系列負債,這是最大的法律風(fēng)險);
房地產(chǎn)項目公司注冊資金不到位、虛假出資的風(fēng)險;
房地產(chǎn)項目公司的稅收風(fēng)險;
收購在建工程時因工程款問題產(chǎn)生的法律風(fēng)險;
被收購房地產(chǎn)項目可能欠政府行政規(guī)費的風(fēng)險,通常容易忽略包括土地使用費、土地閑置費、市政配套費等等。
與被收購房地產(chǎn)項目原規(guī)劃指標相關(guān)法律風(fēng)險。
二、關(guān)于房地產(chǎn)建造階段的法律風(fēng)險
1、房地產(chǎn)融資和資金方面的法律風(fēng)險
國家貨幣政策、信貸政策變化導(dǎo)致的法律風(fēng)險;
因融資協(xié)議安排產(chǎn)生法律風(fēng)險(備注:很多房地產(chǎn)不重視融資協(xié)議的簽訂和履行,認為只要拿到錢就可以了,實際融資協(xié)議存在諸多法律風(fēng)險,一旦資金提供方啟動合同條款違約機制,有時會給企業(yè)帶來災(zāi)難性的影響。);
利用虛假文件融資的風(fēng)險;
盲目擴大投資導(dǎo)致資金鏈斷裂的法律風(fēng)險。
2、房地產(chǎn)項目施工方面的法律風(fēng)險;
由于缺乏嚴格招標管理制度而導(dǎo)致的選定總承包商、分包商、材料供應(yīng)商等方面產(chǎn)生的法律風(fēng)險;
由于勘察合同、設(shè)計合同、施工合同、材料設(shè)備采購合同簽訂而產(chǎn)生的法律風(fēng)險;
由于設(shè)計錯誤、工期延誤、質(zhì)量問題等產(chǎn)生的法律風(fēng)險;
設(shè)計變更、簽證和索賠產(chǎn)生的法律風(fēng)險;
因承包商違法分包、工程質(zhì)量安全事故、農(nóng)民工工資等問題產(chǎn)生法律風(fēng)險;
因工程價款結(jié)算產(chǎn)生的法律風(fēng)險;
因中間驗收、竣工驗收及工程移交等問題產(chǎn)生法律風(fēng)險;
因工程質(zhì)量保修產(chǎn)生的法律風(fēng)險;
因施工合同糾紛訴訟導(dǎo)致的法律風(fēng)險,包括合同法規(guī)定的工程款優(yōu)先受償權(quán)產(chǎn)生的風(fēng)險;
黑白合同產(chǎn)生的法律風(fēng)險。
三、關(guān)于房地產(chǎn)銷售階段的法律風(fēng)險
1、與銷售中介公司相關(guān)的風(fēng)險
因銷售合同簽訂及履行產(chǎn)生的法律風(fēng)險;
因銷售公司及其員工虛假承諾及不當行為引起的法律風(fēng)險。
2、與廣告策劃相關(guān)的法律風(fēng)險
因廣告策劃合同簽訂及履行產(chǎn)生的法律風(fēng)險;
因廣告策劃文字或圖片侵犯第三人知識產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險;
因虛假廣告帶來的法律風(fēng)險;
因廣告內(nèi)容不當?shù)姆娠L(fēng)險。
3、與銷售行為相關(guān)的法律風(fēng)險
違規(guī)銷售產(chǎn)生的法律風(fēng)險;
取得商品預(yù)售證書的相關(guān)法律風(fēng)險;
預(yù)售房款的收取和使用的相關(guān)法律風(fēng)險;
促銷方案的相關(guān)法律風(fēng)險;
銷售現(xiàn)場布置和樣版房相關(guān)的法律風(fēng)險;
銷售人員違規(guī)操作、擅自修改認購書、購房合同產(chǎn)生的法律風(fēng)險;
認購書、購房合同書相關(guān)的法律風(fēng)險。
4、與購房者相關(guān)的法律風(fēng)險
因房屋質(zhì)量問題產(chǎn)生的法律風(fēng)險;
因延期交房、延期辦理房地產(chǎn)證產(chǎn)生的法律風(fēng)險;
因設(shè)計方案變更產(chǎn)生的法律風(fēng)險;
因公共設(shè)施使用等相關(guān)問題的法律風(fēng)險;
因按揭貸款合同產(chǎn)生的風(fēng)險;(備注:在房地產(chǎn)市場低迷、經(jīng)濟衰退的時候,這類風(fēng)險特別突出,因開發(fā)商是對按揭貸款承擔(dān)連帶責(zé)任的。)
四、關(guān)于物業(yè)管理有關(guān)的法律風(fēng)險
1、前期物業(yè)管理合同簽訂的風(fēng)險;
2、開發(fā)商與其關(guān)聯(lián)物業(yè)公司權(quán)利義務(wù)關(guān)系混亂的法律風(fēng)險;
3、銷售房屋承諾贈送物業(yè)管理費的法律風(fēng)險;
[關(guān)鍵詞]合同管理;防控體系
合同是企業(yè)從事經(jīng)濟活動取得經(jīng)濟效益的橋梁和紐帶,同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。因而加強合同預(yù)防管理,建設(shè)合同風(fēng)險防控體系,防范法律風(fēng)險是維護企業(yè)合法權(quán)益的最基本的要求。
一、合同法律風(fēng)險
企業(yè)合同法律風(fēng)險是指在市場交易過程中,由于外部法律環(huán)境、社會環(huán)境發(fā)生變化,或由于企業(yè)自身在內(nèi)的合同主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù),而對企業(yè)造成負面的法律后果的可能性。其特征除了具備風(fēng)險所共有的客觀性、偶然性、可變性等特征外,還具備以下特征:(1)企業(yè)合同風(fēng)險產(chǎn)生的緣由是市場交易和企業(yè)運營的各種因素所致,帶有明顯的復(fù)雜多變性;(2)企業(yè)合同風(fēng)險存在于市場交易當事人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的全過程;(3)企業(yè)合同風(fēng)險發(fā)生導(dǎo)致的后果是企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任;(4)合同法律風(fēng)險是可以避免、可以預(yù)防、可以控制的。
為了加強合同管理,防范合同風(fēng)險,企業(yè)應(yīng)從以事前、事中預(yù)防為主,事后補救為輔建立防控體系。
二、合同簽訂預(yù)防控制
為確保當事人能夠獲得其預(yù)期的合法利益,清除行使權(quán)利的障礙。加強合同主體資格審查、合同條款審查是保證合同履行的基礎(chǔ)。(1)審查合同相對方有無簽約資格。我國法律對某些行業(yè)的從業(yè)資格做了限制性規(guī)定,沒有從業(yè)資格的單位和個人不得從事特定的業(yè)務(wù),如建筑施工企業(yè)、印刷業(yè)、運輸業(yè)等,這些行業(yè)必須有相關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書才能進行相關(guān)的業(yè)務(wù)活動,否則所簽訂的合同無效。(2)調(diào)查合作方的商業(yè)信譽和履約能力。盡可能對合作方進行實地考察,或者委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)對其資信情況進行調(diào)查。(3)由人代簽合同的,應(yīng)審查人合法、有效的身份,同時人必須在授權(quán)范圍內(nèi)訂立合同。(4)合同各主要條款的審查。合同內(nèi)容:內(nèi)容是否齊全。合同標的額:審核合同標的額確定的是否嚴謹。質(zhì)量標準條款:根據(jù)雙方對產(chǎn)品質(zhì)量要求明確約定質(zhì)量標準,并約定質(zhì)量異議提出的期限。交付方式條款:應(yīng)當明確合同履行地點,這即關(guān)系到合同是否履行,也關(guān)系到糾紛發(fā)生時法院的管轄。付款條款:應(yīng)明確約定付款的時間。權(quán)利義務(wù):雙方權(quán)利義務(wù)是否明確,具有可操作性。違約責(zé)任條款:應(yīng)當審查有無不平等的違約責(zé)任條款和加重己方責(zé)任的違約責(zé)任條款。爭議處理條款:約定訴訟或仲裁是否明確,約定管轄地是否準確,是否符合法律規(guī)定。
三、合同管理的事中控制
合同管理的事中控制就是對合同履行過程監(jiān)督和管理,合同簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行,防止違約行為的發(fā)生,所以,對合同的履行進行監(jiān)督是十分必要的。通過監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況,及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因,以便隨時向各部門反饋,排除阻礙,防止違約的發(fā)生。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴格按合同約定行使權(quán)利和履行義務(wù),也促使對方嚴格按合同履行義務(wù)。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄,跟蹤合同履行過程,把好合同的結(jié)算關(guān)。因此,事中的管理工作非常關(guān)鍵,為了保護合同得以切實履行,需要專業(yè)部門同財務(wù)部門、供應(yīng)、銷售等相關(guān)部門密切配合,實施有效的管理,才能得以實現(xiàn)。當合同履行過程出現(xiàn)異常,可能導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行或出現(xiàn)履行與合同的約定不符時,業(yè)務(wù)部門應(yīng)當及時把情況反饋到法律部門,法律部門根據(jù)情況進行分析處理或提出法律建議等。
四、建立合同風(fēng)險預(yù)防控制體系
建立合同管理風(fēng)險防范機制,針對合同管理找出法律風(fēng)險源點,預(yù)想法律后果,建立防控措施和補救措施。合同一旦發(fā)生違約現(xiàn)象能及時采取補救措施,防范事態(tài)的發(fā)展和擴大。如合同簽約人設(shè)為法律風(fēng)險源點,若簽約人沒有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后以被人的名義簽約,法律后果為合同效力待定,若為表見,有效。一旦出現(xiàn)簽約人沒有權(quán)或超越權(quán)限訂立合同,根據(jù)合同風(fēng)險預(yù)防控制體系,及時采取補救措施,中止合同履行或要求合同被人以書面形式追認或撤銷合同,及時采取補救措施,防范事態(tài)擴大。
企業(yè)合同風(fēng)險防控體系的建設(shè)不是一朝一夕就能完成的,首先應(yīng)該將合同風(fēng)險防控納入企業(yè)管理的全過程,通過健全制度、完善流程,實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營的全方位防控。其次要深入開展法律風(fēng)險評估,建立風(fēng)險防控長效機制。對法律風(fēng)險防控體系中的領(lǐng)域、風(fēng)險源、措施進行系統(tǒng)測試,發(fā)現(xiàn)問題,提出相應(yīng)的整改措施,可采取訪談、咨詢、典型案例分析、通報等多種手段,增強各單位自覺應(yīng)用風(fēng)險防控體系降低法律風(fēng)險的意識。
參考文獻
論文關(guān)鍵詞 房地產(chǎn)企業(yè) 法律風(fēng)險 防范
房地產(chǎn)企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)來自于自身,最大的敵人不是別人,正是自己對法律風(fēng)險的防范意識不強。許多房地產(chǎn)企業(yè)往往把法律風(fēng)險與法律糾紛混為一談,輕視事前及事中的法律風(fēng)險防范,只重事后法律糾紛解決,而事前防范往往比事后處理更重要。
一、房地產(chǎn)企業(yè)法律風(fēng)險的主要表現(xiàn)
(一) 房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)部管理中的法律風(fēng)險
房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險,是指由于房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理不當而引發(fā)的法律風(fēng)險。首先,房地產(chǎn)企業(yè)管理者缺乏法律風(fēng)險防范意識的風(fēng)險。許多房地產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人及管理者沒有法律風(fēng)險防范意識,往往要等到發(fā)生法律糾紛之后才想到找律師訴訟。有的房地產(chǎn)企業(yè)即使聘請律師擔(dān)任法律顧問,但是很大程度上只是把顧問律師當作“花瓶”角色,重大決策及管理過程并不讓律師參與,沒有讓顧問律師產(chǎn)生其管理和防控法律風(fēng)險應(yīng)有的效用。其次,房地產(chǎn)企業(yè)法律風(fēng)險防控制度不健全。主要表現(xiàn)在企業(yè)公章管理不規(guī)范,亂蓋公章可能給房地產(chǎn)企業(yè)帶來麻煩;合同簽訂與管理不嚴格,未建立檔案管理制度,重要法律文件散落于角落或者沒有存檔而丟失,發(fā)生法律糾紛時無據(jù)可查,最終因證據(jù)缺失承擔(dān)敗訴風(fēng)險;人力資源管理上不與勞動者簽訂勞動合同、不依法繳納社會保險,面臨違法用工賠償?shù)姆娠L(fēng)險,還有用人不當導(dǎo)致管理失誤的風(fēng)險等。
(二) 房地產(chǎn)企業(yè)在簽訂和履行合同中的法律風(fēng)險
房地產(chǎn)開發(fā)過程中,最重要的是簽訂和履行好各種合同。合同簽訂中的法律風(fēng)險較多。首先,合同簽訂中對方預(yù)埋對房地產(chǎn)企業(yè)不利的內(nèi)容的法律風(fēng)險。合同中的每一個字,每一個詞,每一句話,都意味著潛在的利益或者損失,因此,草擬合同時雙方均會小心謹慎和深思熟慮。但是由誰草擬合同誰就占據(jù)主導(dǎo)地位,律師提醒房地產(chǎn)企業(yè)千萬不要為了節(jié)省律師費而簡單參照各類格式文本或者簡單按照對方的范本訂立合同,因為任何一方在草擬合同時均盡可能寫清楚自己有利的條款,而盡可能給對方增加不利的條款,有時為了在合同談判中對自己有利,草擬合同的一方往往還盡可能采取比較隱蔽的表述規(guī)范和限制對方的權(quán)利,增加其義務(wù)。雖然在談判時可以提出來修改,但是增加談判的難度,有的內(nèi)容認為是小問題而忽略;有的內(nèi)容因為礙于情面羞于啟齒;有的內(nèi)容大而化之麻痹大意;有的內(nèi)容可能因為疏忽而沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,又是再精明的高手也很難將對方預(yù)埋的地雷完全排除,即使排除也無法掌握主動。
其次,合同主體不適格的法律風(fēng)險。合同當事人主體合格,是合同有效成立的前提條件之一。作為房地產(chǎn)開發(fā)一方要具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)并辦理相關(guān)手續(xù),對外能獨立承擔(dān)民事責(zé)任,房地產(chǎn)項目應(yīng)當是經(jīng)依法批準的合法項目,如果項目不合法可能導(dǎo)致對外所簽訂的合同無效。另一方面,合同的相對方也應(yīng)當具備民事主體資格,比如作為建筑施工企業(yè)要具備相應(yīng)建筑資質(zhì)及獨立法人資格,避免掛靠或借用資質(zhì)承包施工情況,尤其是一些個人假冒建筑公司,私自雕刻具有資質(zhì)的建筑公司的公章從事承包活動,可能導(dǎo)致合同無效而引起糾紛或者訴訟的法律風(fēng)險,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要認真核實,否則出現(xiàn)工程質(zhì)量或者施工糾紛時無法保障自身合法權(quán)益。
再次,合同內(nèi)容不完整及表述不規(guī)范的法律風(fēng)險。實踐中許多房地產(chǎn)企業(yè)往往簡單使用有關(guān)部門制定的或者從網(wǎng)絡(luò)上下載的格式合同文本,不認真理解和審查合同內(nèi)容而導(dǎo)致意思表示不真實的法律風(fēng)險。這些格式合同無法將房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題囊括進去的,一般都過于籠統(tǒng),很難切合實際,不易操作;還有對合同內(nèi)填寫不完整,實踐中常出現(xiàn)應(yīng)填寫內(nèi)容的橫線處空白、日期空白等情況,因合同一式幾份,空白處很容易自行添加內(nèi)容,為日后糾紛埋下隱患。對違約條款約定過于籠統(tǒng),違約金具體數(shù)額或者計算方法不具體,缺乏可操作性,一旦發(fā)生爭議,沒有違約賠償?shù)臉藴省?/p>
(三)房地產(chǎn)企業(yè)面臨行政上的法律風(fēng)險
由于房地產(chǎn)法律體系建設(shè)不完善、房地產(chǎn)立法相對滯后,政府對房地產(chǎn)行業(yè)開發(fā)的行政干預(yù)較大,從土地價格、銀行信貸利率等主要環(huán)節(jié)都由政府來把控,由此給房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)運營帶來諸多不確定因素。有的地方領(lǐng)導(dǎo)的指令常常比政策、法律規(guī)定更具效力,而且朝令夕改的情況也時有發(fā)生,這就給房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)帶來了無法估量的風(fēng)險。比如對于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地,應(yīng)在政府部門征為國有土地并已對土地上的附著物補償安置后才能出讓,而且該筆補償費用依法應(yīng)由政府支付,但是政府往往會在出讓土地時附條件轉(zhuǎn)嫁給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),附著物拆除補償問題也往往由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)想辦法處理;還有受讓土地四至界限不明確或者重疊的風(fēng)險,雖然法律法規(guī)規(guī)定國土部門出讓土地必須是“凈地”,禁止“毛地”出讓,但是實踐中所出讓的土地基本上都是無法干干凈凈的,總有這樣那樣的問題存在,尤其是由于土地四至界限是用坐標定位,實際丈量中差距較大,四至界限重疊及面積不足的情況時有發(fā)生,因此產(chǎn)生的糾紛及法律風(fēng)險較大;還有政府城鎮(zhèn)規(guī)劃變化也可能給房地產(chǎn)企業(yè)帶來法律風(fēng)險,政府出讓土地的時候承諾的土地容積率、周邊交通環(huán)境、公共設(shè)施等可能因領(lǐng)導(dǎo)變化或者領(lǐng)導(dǎo)意志的變化而變化,一旦滿足不了房地產(chǎn)事先規(guī)劃,則直接給房地產(chǎn)開發(fā)造成較大影響。還有政府不斷升級的樓市調(diào)控風(fēng)險,你不知道政府下一步會出臺什么限制性政策,我國房地產(chǎn)行業(yè)沒有什么市場規(guī)律可循,政府的把控力度直接影響房地產(chǎn)市場走勢,房地產(chǎn)企業(yè)只有提心吊膽的被政府宏觀調(diào)控牽著走,給房地產(chǎn)企業(yè)帶來不確定性的風(fēng)險。
(四)房地產(chǎn)企業(yè)在商品房銷售中的法律風(fēng)險
我國實行嚴格的商品房銷售管理制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不能隨心所欲的銷售商品房。近些年,國務(wù)院及建設(shè)主管部門連續(xù)出臺商品房銷售限制政策與措施,如果違規(guī)銷售,逾越紅線,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可能受到嚴厲的處罰,如果違反法律銷售,企業(yè)可能承擔(dān)經(jīng)濟處罰責(zé)任,負責(zé)人甚至面臨刑事法律責(zé)任的嚴重后果。首先,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行商品房廣告宣傳時,公告內(nèi)容必須真實、合法、科學(xué)、準確,即使為了吸引購房者關(guān)注,也不得欺騙和誤導(dǎo)公眾。其次,未取得《商品房預(yù)售許可證》的,不得進行商品房預(yù)售。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定面臨被確認無效的法律風(fēng)險。實踐中大部分房地產(chǎn)開發(fā)商均在未取得商品房預(yù)售許可證的情況下,為了吸收資金,以收取定金或預(yù)訂款的名義預(yù)售商品房,與買受人簽訂《認購協(xié)議書》,此時收取費用法律風(fēng)險巨大,房地產(chǎn)開發(fā)商及其負責(zé)人可能面臨行政、經(jīng)濟處罰甚至刑事處罰的危險。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而非法預(yù)售或變相預(yù)售的,房地產(chǎn)管理部門可以依法進行查處,責(zé)令其限期整改;對拒不整改的,要從嚴查處,直至取消開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。如果未完善相關(guān)手續(xù)而預(yù)售收取預(yù)售款,根據(jù)2011年1月4日施行的《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)中如果未完善相關(guān)手續(xù)而預(yù)售收取預(yù)售款,不具有房產(chǎn)銷售的真實內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的,以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金,構(gòu)成非法吸收公眾存款罪或者變相吸收公眾存款罪。
二、 房地產(chǎn)企業(yè)法律風(fēng)險防范
房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險無處不在是正常的,關(guān)鍵要正確把握和掌控風(fēng)險,不出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差和原則性風(fēng)險,這需要必要的風(fēng)險防范手段和措施。
(一) 加強內(nèi)部管理,自覺守法、誠信經(jīng)營,強化房地產(chǎn)企業(yè)法律風(fēng)險防范意識
樹立企業(yè)法律風(fēng)險防范理念,加強房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險防范制度流程建設(shè)。古人有言凡事“預(yù)則立,不預(yù)則廢。”預(yù)防風(fēng)險比處理風(fēng)險所花代價要小得多。房地產(chǎn)企業(yè)管理人員樹立法律風(fēng)險防范理念是企業(yè)風(fēng)險管理最基本的要求,也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要建立和完善內(nèi)部風(fēng)險評估機制和風(fēng)險防控機制,構(gòu)筑房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)法律風(fēng)險的內(nèi)控防火墻。加強對企業(yè)員工的房地產(chǎn)法律風(fēng)險知識培訓(xùn),教育企業(yè)員工自覺學(xué)法、模范守法,使企業(yè)經(jīng)營管理人員熟悉掌握與房地產(chǎn)相關(guān)的法律知識,樹立誠信守法、依法經(jīng)營的觀念,不斷提高依法管理的水平;加強規(guī)范化開發(fā)過程的監(jiān)管,從土地的取得直至房地產(chǎn)銷售、租賃、工程管理、客戶服務(wù)、物業(yè)管理等方面逐一實行嚴格的風(fēng)險管理,最大限度的發(fā)揮法律風(fēng)險防范的效用,為企業(yè)的盈利避免額外的損失。
(二) 高度重視合同的簽訂與管理,避免房地產(chǎn)企業(yè)合同糾紛
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法律風(fēng)險防范體系要以合同管理為中心,建立合同管理及履約責(zé)任制;建立完備的合同簽訂、交底、履行管理制度,確保合同簽約與履行質(zhì)量。起草合同時要學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款,對合同可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。合同是比較嚴謹?shù)姆晌臅?,?yīng)當注意用詞嚴謹,不要在合同中用模棱兩可的詞句或多義詞。完善的合同可以防止或減少爭議,從而減少費用,如果在合同中沒有嚴密的表達,很可能給合同履行或者索賠留下隱患。尤其要認真審查和確定《商品房買賣合同》條款,商品房銷售過程中的商品房買賣合同直接關(guān)系到房屋買賣的順利進行,有的開發(fā)商不經(jīng)過律師審查隨意起草合同,或者簡單使用主管部門提供的格式合同,或為迅速成交將一些不切實際的承諾作為合同條款,還約定一些極易產(chǎn)生歧義的條款,導(dǎo)致開發(fā)商在合同履行過程中極為被動,也為以后產(chǎn)生糾紛埋下了很大的隱患。要建立和完善檔案管理制度,對重要法律文件統(tǒng)一歸檔管理,合同最好多備份,必須由專人負責(zé)登記、保管,不要發(fā)生合同遺失或者找不著最后上對方牽著走的風(fēng)險。
關(guān)鍵詞:合伙企業(yè);法律風(fēng)險;實證分析
中圖分類號:D912 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)025-000-02
合伙企業(yè)法律風(fēng)險是指合伙企業(yè)在經(jīng)營過程中由于行為主體失范并與現(xiàn)行規(guī)則之間發(fā)生沖入而給企業(yè)帶來的不利后果,如決策程序的缺失損害投資人的利益、專利許可轉(zhuǎn)讓過程中法律操作的失誤、國際投資中境外法律規(guī)則規(guī)制而投資沒有效益等。[1]合伙企業(yè)的法律風(fēng)險嚴重影響企業(yè)的競爭力,對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著嚴重、深遠的影響。本文就對某市區(qū)域內(nèi)的合伙企業(yè)的實際調(diào)研和分析,診斷其法律風(fēng)險現(xiàn)狀、揭示其成因,最終探討合伙企業(yè)防范法律風(fēng)險的對策與建議。
為了深入研究并診斷合伙企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的法律風(fēng)險,筆者于2016年6月至2016年8月對某市區(qū)的合伙企業(yè)進行了問卷調(diào)查,共發(fā)放問卷300余份,收回85份,其中去除無效問卷以外,有效問卷為77份,有效收回率為25.7%。通過調(diào)研,獲得了詳實的數(shù)據(jù)支撐了課題的研究。
一、調(diào)查數(shù)據(jù)與結(jié)論分析
結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計分析,筆者擬從如下幾方面對合伙企業(yè)經(jīng)營中的法律風(fēng)險進行探討:
(一)總體狀況
總體而言,合伙企業(yè)法律風(fēng)險指數(shù)偏高。在77家企業(yè)中,近五年發(fā)生法律糾紛的有73家,約占全部有效調(diào)查問卷的94.8%。
(二)合伙企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)對防范風(fēng)險的作用不高
在這一部分調(diào)查問卷中,專職聘請律師或法律顧問參與企業(yè)組織架構(gòu)的不足9家,占全部又掉調(diào)查溫暖的11.7%。但是,即使對于這部分而言,依然有3家企業(yè)在決策或合同處理中未咨詢律師、法律顧問的意見,占比達45%。而在合伙企業(yè)事務(wù)執(zhí)行人執(zhí)行合伙事務(wù)過程中,針對需要經(jīng)全體合伙人一致同意才能執(zhí)行的事項進行集體討論的進展13家,占全部有效調(diào)查問卷的16.9%。而對于知識產(chǎn)權(quán)制度,勞工合同制度等需要法律顧問或律師介入的制度形成過程的,有15家,占全部有效調(diào)查問卷21.0%。企業(yè)內(nèi)部管理制度存在巨大漏洞,相關(guān)制度建設(shè)不完善。
(三)合伙企業(yè)人員法律素養(yǎng)低下,法律培訓(xùn)存在嚴重缺失
由于多數(shù)企業(yè)對律師或法律顧問的不重視,因而此部分的調(diào)查問卷主要針對企業(yè)經(jīng)理及有關(guān)的業(yè)務(wù)員。由于法律知識的不斷變動,只有持續(xù)性更新固有知識體系,才能確保在應(yīng)對合伙企業(yè)法律風(fēng)險發(fā)揮積極、有益的作用。針對合伙企業(yè)近五年是否做過專職法律培訓(xùn)的調(diào)查中,未做過專業(yè)法律培訓(xùn)的合伙企業(yè)有66家,約占全部有效調(diào)查問85.7%。
(四)業(yè)務(wù)流程合規(guī)性缺乏加大了合伙企業(yè)的法律風(fēng)險
由于合伙企業(yè)規(guī)模較小、人數(shù)較少,往往由一個人辦理數(shù)項業(yè)務(wù),因而對流程的處理不重視。再加上由于控制機制的就缺失,特別是聯(lián)絡(luò)主體與審核主體職責(zé)權(quán)限不分、對外投資決策人與執(zhí)行人、監(jiān)督人身份重疊,在合伙企業(yè)中數(shù)不見鮮。這樣的情況,在合伙企業(yè)中有58家,約占全部有效調(diào)查問75.3%。
(五)法律費用支出偏低
合伙企業(yè)用于法務(wù)的費用開支與國際社會或者國內(nèi)社會中其他法律主體有較大的差距。據(jù)調(diào)查,在注冊資金在100萬元以上的合伙企業(yè)中,法律事務(wù)開支在5萬元以上的僅有3家(且基本上主要是因訴訟、仲裁等發(fā)生的必要費用支出),約占,3.9%。多數(shù)企業(yè)甚至沒有為此支出一點費用,此部分比例較高,約占全部有效調(diào)查問84.4%,共有65家。這樣的一種規(guī)模無法與其他國際、國內(nèi)主體相提并論,這也是合伙企業(yè)合伙人對法律風(fēng)險的認知和重視程度不夠有關(guān)。就目前而言,對法律事務(wù)費用支出的必要性缺乏應(yīng)有的認識。
二、合伙企業(yè)法律風(fēng)險形成原因分析
合伙企業(yè)從成立到終止,面臨各種各樣的法律風(fēng)險,使其權(quán)利義務(wù)處于不確定狀態(tài)。究其原因而言,應(yīng)該是多方面的。概括起來,可以從如下幾方面來進行分析:
(一)法律風(fēng)險防范意識缺失
合伙企業(yè)面對各種市場因素時,因法律風(fēng)險而錯失機遇與商機。主要是由于合伙企業(yè)對法律知識的培訓(xùn)不重視,特別是對合伙企業(yè)事務(wù)執(zhí)行人的培訓(xùn)不重視。普通員工甚至不能區(qū)分法律風(fēng)險是什么、會對企業(yè)發(fā)展有著怎么樣的影響。高層法律風(fēng)險防范意識的缺失,則會直接導(dǎo)致在涉法事務(wù)處理中“走過場”,律師及法律顧問參與率低。
(二)法律風(fēng)險防范工作機制缺失
合伙企業(yè)的發(fā)展壯大,離不開完善的法律風(fēng)險防范機制。由于風(fēng)險的不可測與無法預(yù)知,很多合伙企業(yè)在面臨法律風(fēng)險而又無法依靠自身力量來解決的情況下才會利用律師、法律顧問。重大案件糾紛之所以產(chǎn)生,主要是決策上魯莽、審核上流于形式,缺乏必要的法律論證,機制、體制措施不到位。就整個合伙企業(yè)而言,法律風(fēng)險防范體系的構(gòu)建也不到位。
(三)內(nèi)部控制制度缺失
合伙企業(yè)的內(nèi)部控制是為了提高合伙企業(yè)的效率,增強經(jīng)濟效益,在法律規(guī)則的許可范圍之內(nèi)所采取的為了確保目標實現(xiàn)的一系列的措施與方法的總稱。企業(yè)內(nèi)部控制的措施主要是授權(quán)與監(jiān)督。由于合伙企業(yè)在設(shè)立、發(fā)展過程中,權(quán)力過分集中,或出現(xiàn)全權(quán)授權(quán)而無監(jiān)督,或者監(jiān)督無法起到制約作用而歸于無效。[2]在這過程中,作為權(quán)力集中行使的主體極易導(dǎo)致違規(guī)、違法行為的發(fā)生,使企業(yè)遭受法律風(fēng)險。
(四)法律風(fēng)險防范環(huán)境缺失
誠信原則在民法中被稱之為帝王條款,是企業(yè)的信譽之源、立身之本、發(fā)展之基。而作為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境而言,誠信里面的確立不僅有利于提升企業(yè)自身的信譽度,而且也會影響整個社會的誠信建設(shè)。但是由于社會征信系統(tǒng)的缺位、個體誠信觀念的缺乏,合伙企業(yè)在誠信建設(shè)上也必然無法做到符合法律要求,只能“隨波逐流”這方面對合伙企業(yè)法律風(fēng)險的影響是深遠而廣闊的。
三、合伙企業(yè)法律風(fēng)險防范的對策分析
正是由于合伙企業(yè)法律風(fēng)險防范意識缺失、防范工作機制缺失、內(nèi)部控制制度缺失、防范環(huán)境缺失等造成了合伙企業(yè)法律風(fēng)險案件不斷發(fā)生。防范合伙企業(yè)法律風(fēng)險的關(guān)鍵在于提出的對策建議必須具有針對性和可操作性。只有這樣,才能提高企業(yè)防范法律風(fēng)險的能力,今兒提高合伙企業(yè)的競爭力。擬從如下幾個方面完善合伙企業(yè)法律風(fēng)險的防范機制。
(一)加快合伙企業(yè)法律顧問或律師制度的建立,增加涉法事務(wù)的費用開支,加強相關(guān)人員的法律培訓(xùn)
企業(yè)的營利目的決定了企業(yè)必須以較小的頭換取較大的產(chǎn)出。對合伙企業(yè)而言,如果要創(chuàng)造100萬的利潤,需要雇傭工人、采購設(shè)備和原材料、投入資金,用一年乃至幾年的收入才能產(chǎn)生相應(yīng)的利潤。但是,如果合伙企業(yè)能夠提高從業(yè)人員的法律素養(yǎng),或干脆聘請專職律師或法律顧問從事合同擬定或合同審查。只需要花上幾天時間,就能為合伙企業(yè)避免損失或者額外增值超過利潤的所得。
(二)規(guī)范合伙企業(yè)的業(yè)務(wù)流程,加強法律審查,預(yù)防、減少合伙企業(yè)決策中或經(jīng)營中的風(fēng)險
合伙企業(yè)的經(jīng)營活動,需要由專業(yè)律師或者法律顧問介入,通過他們的法律服務(wù)在相關(guān)事宜的合規(guī)性上確保不發(fā)生漏洞。作為法務(wù)人員,應(yīng)該全程參與,諸如合同簽訂、對外投資等活動中去。積極審查相關(guān)手續(xù)的合規(guī)性與合理性,并簽署法律意見,同時需要對此負責(zé),以降低合同簽訂以及對外投資過程中的法律風(fēng)險。對于合伙企業(yè)而言,也可以從中立的第三方中介機構(gòu)中選舉一個或數(shù)個,對財務(wù)、會計業(yè)務(wù)進行委托審計,以提高透明度,規(guī)范合同與投資行為,提高企業(yè)的經(jīng)營效益。[3]
(三)加強合同管理,防止合同陷阱;正確適用合同擔(dān)保,預(yù)防合同風(fēng)險;重視合同證據(jù),防范合同訴訟
具體而言,可以從如下三方面進行深入分析:
1.加強合同管理,防止合同陷阱
合同的管理是一個動態(tài)的過程,從談判、簽訂合同一直到最終的履行與結(jié)算,這是一個復(fù)雜又難以定量化的過程。因此,必須針對制定專門的規(guī)章制度,并加以檢查。合同訂立過程中,需要注意合同主體的適格性,同時要保管好合同,建立合同檔案存檔制度。在合同履行中,對于發(fā)現(xiàn)的問題及時通報并解決,加強相關(guān)部門的溝通,將事前調(diào)查、事中控制、事后總結(jié)有機地結(jié)合在一起。
2.正確適用合同擔(dān)保,預(yù)防合同風(fēng)險
合同擔(dān)保設(shè)定的意義在于確保合同債權(quán)的實現(xiàn)。合伙企業(yè)在提供擔(dān)保行為中,應(yīng)嚴格遵循擔(dān)保法、合同法的相關(guān)規(guī)定,對于內(nèi)容的確定與程序的預(yù)設(shè)必須切實符合規(guī)范,以降低擔(dān)保合同風(fēng)險。合伙企業(yè)如果作為債權(quán)人,則應(yīng)審慎地調(diào)查大腦人的資信與財產(chǎn)狀況,明確對方的責(zé)任承擔(dān);合伙企業(yè)如果作為單位,則必須嚴格審核債務(wù)人的財產(chǎn)狀況與社會信用,必要時可以要求其提供反擔(dān)保,以確保自身合法權(quán)益不會遭受非法侵害。同時,要善于利用合同權(quán)利加以抗辯,如先訴抗辯權(quán)、訴訟時效抗辯等。
3.重視合同證據(jù),防范合同訴訟
由于我國長期盛行“重實體、輕程序”,“重事實、輕證據(jù)”,導(dǎo)致合伙企業(yè)在合同糾紛處理中“有理說不清的”無奈境地,造成合伙企業(yè)的經(jīng)濟損失。對于法律而言,特別是在訴訟中,證據(jù)所起的作用無疑是決定性的。因此,合伙企業(yè)在合同管理中應(yīng)該有意識地保管好相關(guān)的文書、合同文本等物證、書證。同時,在條件允許的情況下,可以將有關(guān)重要的合同進行公證、鑒證,以確定其法律效力,保證在經(jīng)濟活動、訴訟活動中的合規(guī)性。
總之,合伙企業(yè)在市場經(jīng)濟活動中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必然會遭遇到各種各樣的法律風(fēng)險,只有強化風(fēng)險意識、完善內(nèi)部管理制度、做好企業(yè)風(fēng)險防范工作,才能在市場經(jīng)濟浪場中“迎頭趕上”,創(chuàng)造經(jīng)濟效益與社會效益。
參考文獻:
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[2]李偉一.論企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險控制與防范.商業(yè)文化,2009,8:26.
[3]舒勝.試論中小企業(yè)經(jīng)營中的法律風(fēng)險及防范.中小企業(yè)管理與科技,2010,11:177.
關(guān)鍵詞:企業(yè);合同管理;法律風(fēng)險;識別;控制
引言
企業(yè)在多變的市場環(huán)境中,遇到法律風(fēng)險是在所難免的。面對風(fēng)險,如果企業(yè)沒有采取有效的措施處理,就必然會導(dǎo)致嚴重的后果,使得企業(yè)蒙受巨大的損失。所以,企業(yè)要將良好的管理模式構(gòu)建起來,合同管理是企業(yè)管理工作中的重要內(nèi)容,對企業(yè)的經(jīng)濟行為能起到一定的約束作用。企業(yè)要獲得更高的經(jīng)濟效益,做好合同管理工作是獲得經(jīng)濟效益的必要條件。合同法律風(fēng)險管理要得到強化,發(fā)揮其控制作用,就需要對相關(guān)的內(nèi)容詳細分析。
一、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的界定
企業(yè)實施的合同管理是指企業(yè)經(jīng)營活動中按照相關(guān)的規(guī)范制定以及約束的條件體現(xiàn)在合同中的管理模式。合同管理中,對企業(yè)的各項對外經(jīng)濟活動具有了法律效力,同時企業(yè)的合同管理中會存在法律風(fēng)險,即當企業(yè)實施合同管理過程中,合同當事方中的一方或是雙方利益很有可能存在潛在的損失。合同管理中會涉及不同的范圍,而且管理的流程復(fù)雜,企業(yè)要規(guī)避風(fēng)險,風(fēng)險管控是必要的途徑。合同是否具有合法性、有效性,風(fēng)險是否能夠得到及時處理,都需要通過合同法律效力做出判斷,對管理的漏洞進行分析,提出相應(yīng)的控制措施或者防范措施。
二、企業(yè)對合同管理法律風(fēng)險的有效識別
(一)合同管理風(fēng)險的識別
企業(yè)無論是經(jīng)營中,還是管理工作中,都要高度重視合同管理。企業(yè)的經(jīng)濟效益要有所提高,合同管理的質(zhì)量是必要條件。合同管理不到位,必然會對企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響,所以,企業(yè)要獲得較高的經(jīng)濟利益,法律的保證是必要的。如果在企業(yè)的管理中,忽視了合同管理工作,而且合同管理出現(xiàn)了問題,就會導(dǎo)致管理中產(chǎn)生不當?shù)男袨?,配套制定的管理制度以及管理方案的修改不會按照企業(yè)的發(fā)展軌道進行,甚至導(dǎo)致企業(yè)擴大管理背離了法律軌道。一旦企業(yè)運行中出現(xiàn)合同管理法律風(fēng)險,就會造成嚴重的后果。所以,企業(yè)在進行合同管理中,要確保合同的法律效應(yīng),就需要對合同中所約定的內(nèi)容存在的風(fēng)險準確識別,并從法律的角度做出判定。
(二)企業(yè)合同管理的流程
從我國的法律形式而言,法律可以劃分為兩個部分,即實體法和程序法。其中的程序法,所強調(diào)的是制度的執(zhí)行,即在執(zhí)行制度的過程中,將制度作為一項標準,發(fā)揮其指導(dǎo)作用,也具有理論導(dǎo)向效果。在企業(yè)實施合同管理的過程中,整體的流程就成為企業(yè)管理制度落實以及執(zhí)行中需要嚴格遵循的,企業(yè)的管理人員在實施合同管理時,要按照規(guī)定的流程展開并加大管理力度,確保合同的規(guī)范性,促進其有效落實到具體的管理工作中。如果在管理流程中出現(xiàn)一些問題,就會導(dǎo)致流程不能合理運用,執(zhí)行合同的時候會產(chǎn)生漏洞,后期的執(zhí)行增加了難度,而且不能為后期的管理發(fā)揮指導(dǎo)作用,企業(yè)在合同管理中有可能存在法律風(fēng)險。從中可以明確,企業(yè)實施合同管理對于企業(yè)的發(fā)展非常重要,也是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利益的關(guān)鍵。企業(yè)的合同管理制度需要建立科學(xué)合理的程序,實施有效管理,且需根據(jù)企業(yè)的實際運行情況對管理流程予以完善,同時還要對流程的各個環(huán)節(jié)實施必要的管理。
三、企業(yè)合同管理中實施法律風(fēng)險控制的有效措施
(一)企業(yè)要對合同管理制度進一步完善
企業(yè)在運行的過程中,合同管理是需要高度重視的,將法律風(fēng)險工作落到實處,讓企業(yè)的經(jīng)濟利益有保障。企業(yè)要從實際出發(fā)將相關(guān)的管理制度制定出來,發(fā)揮制度的指導(dǎo)作用,使得管理工作有據(jù)可依,能夠切實地發(fā)揮作用。比如,企業(yè)為了更好地落實合同管理,可以將法律風(fēng)險管理機構(gòu)建立起來,與現(xiàn)代企業(yè)管理模式相結(jié)合,由專業(yè)的法律人員和企業(yè)的管理人員合作管理,指導(dǎo)企業(yè)的各個部門解決各種法律問題,切實對企業(yè)的管理從法律的層面發(fā)揮指導(dǎo)作用。法律風(fēng)險管理機構(gòu)的運行中,能夠有效對法律風(fēng)險作出判斷,對于所存在的法律問題提出解決策略。所以,企業(yè)要從自身的管理情況出發(fā)將法律風(fēng)險防范措施制定出來,企業(yè)的管理人員對于合同管理規(guī)范予以完善,積極展開法律風(fēng)險控制工作,提高識別法律風(fēng)險的能力,將處理方案制定出來并落實。對于法律風(fēng)險的執(zhí)行情況要詳細記錄,并做出評估,根據(jù)評估的結(jié)果制定防范措施。
(二)企業(yè)合同的實施中要采取戰(zhàn)略化的管理措施
企業(yè)合同的實施中要采取戰(zhàn)略化的管理措施,就是要對自身工作中所存在的問題明確,并處理好。合同的審核機構(gòu)對于企業(yè)的合同管理要提出更高的要求,對合同規(guī)范管理,企業(yè)才有可能提高風(fēng)險預(yù)防能力,這也是企業(yè)合同發(fā)揮實效性的最基本要求。長期以來,企業(yè)展開合同管理的工作中,多是采用事務(wù)性的管理模式,當出現(xiàn)問題后被動地解決。企業(yè)為適應(yīng)市場環(huán)境在管理上轉(zhuǎn)型,原有的管理模式逐步摒棄,新的管理方法落實,就需要企業(yè)的合同管理要具有戰(zhàn)略性,實施規(guī)范化管理。企業(yè)的戰(zhàn)略管理中,要目標明確,對于阻礙目標實現(xiàn)的因素要剔除,保證企業(yè)經(jīng)濟效益的前提下,對于合同的內(nèi)容予以完善,發(fā)揮合同的法律風(fēng)險控制效應(yīng)。企業(yè)的具體管理工作中,也可以將信息技術(shù)充分運用,實施綜合性的操作模式,統(tǒng)一管理,對于合同管理法律問題采取有效的措施解決,使企業(yè)合法經(jīng)營,更好地發(fā)展。
(三)實現(xiàn)合同的信息化管理
現(xiàn)代企業(yè)的合同管理中應(yīng)用信息技術(shù),并實施標準化管理,使得合同管理法律風(fēng)險得以解決。企業(yè)開展合同管理的過程中,要按照規(guī)定的原則展開,對于相關(guān)的技術(shù)合理利用,做好信息的收集和管理工作,基于信息的內(nèi)容判斷法律風(fēng)險,并對風(fēng)險問題進行處理。在合同管理工作中,實施信息化管理,就是改變傳統(tǒng)的管理模式,使得法律風(fēng)險得以跟蹤并及時解決。在合同管理中實施標準化管理,還可以對合同管理法律風(fēng)險予以有效控制。
(四)合同管理隊伍的整體素質(zhì)要加強
只要企業(yè)處于運行狀態(tài),合同管理就需要不斷加強。合同管理是綜合性的管理工作,關(guān)乎到多方面的內(nèi)容,管理人員對于相關(guān)的管理內(nèi)容都要充分考慮,并在企業(yè)管理的各項內(nèi)容中體現(xiàn)出來,使得管理更為專業(yè),而且實現(xiàn)了科學(xué)化管理。合同管理工作中的主體是管理人員與員工,要讓專業(yè)人員干專業(yè)的事,這對于管理工作質(zhì)量起到了決定性的作用。除此之外,企業(yè)要不斷強化對管理人員的培訓(xùn)力度,注重管理人員技術(shù)能力的提高,實現(xiàn)管理效能,使企業(yè)對風(fēng)險具有非常強的控制能力。
四、結(jié)語
綜上所述,企業(yè)合同的管理工作是以市場競爭為基礎(chǔ)開展的,所涉及到的內(nèi)容不僅包括法律風(fēng)險的管理,還包括風(fēng)險的控制。我國目前正處于轉(zhuǎn)型期,市場經(jīng)濟呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢,從法律經(jīng)濟的角度而言,對企業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進作用,同時會面臨各種風(fēng)險。對于此,就需要采取相應(yīng)的解決措施,企業(yè)要具備較高的風(fēng)險管理能力,采用有效的管理策略,對管理風(fēng)險進行絕對有效的控制。
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一、合同風(fēng)險管控制度建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來,煤炭企業(yè)合同管理工作越來越受重視,企業(yè)法制建設(shè)工作取得較大進展,合同風(fēng)險管控制度建設(shè)初建成效,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是合同風(fēng)險管控機構(gòu)持續(xù)完善。自改革開放以來,煤炭企業(yè)合同風(fēng)險管控機構(gòu)幾經(jīng)變革,逐步從合署辦公向獨立運作轉(zhuǎn)變,職能管理由單一向多項功能發(fā)展,合同風(fēng)險管控重心有事中、向事前防范和事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變,形成了多方位多層次立體合同風(fēng)險管控體制。二是合同風(fēng)險管控管理人才隊伍不斷壯大。不僅煤炭企業(yè)總部配備合同風(fēng)險管控人員,而且分支機構(gòu)或部門也配備了合同風(fēng)險管控人員;并引進了人才競爭管理機制,由原來的合同風(fēng)險管控人員的調(diào)任制到現(xiàn)在的競聘制的轉(zhuǎn)變,形成了優(yōu)勝劣汰的競爭機制。三是合同風(fēng)險管控制度體系逐步構(gòu)建。合同風(fēng)險管控程序、權(quán)限、內(nèi)容等要素不斷規(guī)范,實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、程序化制度體系。四是合同風(fēng)險管控工作作用日益突出。積極向收購兼并、改革重組、重大投融資、項目建設(shè)等重大決策和重大經(jīng)濟活動滲透,全程參與重大項目合同談判,法律論證審核,為企業(yè)重大決策和重大經(jīng)營活動提供了法律保障,規(guī)避了法律風(fēng)險。
二、風(fēng)險管控工作存在的風(fēng)險源
當下,煤炭企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟管理模式工作存在的風(fēng)險問題還沒有解決好,新的經(jīng)濟管理風(fēng)險問題接踵而至,表現(xiàn)最突出并亟待解決的是合同管理中出現(xiàn)的風(fēng)險問題:
一是煤炭部分企業(yè)不按法律法規(guī)辦事,對合同風(fēng)險管控工作的重要性認識不足,依法經(jīng)營、依法管理的意識相對薄弱,存在“經(jīng)營不問法、需法不懂法、涉險不知險、出險無對策”等問題,導(dǎo)致在項目開發(fā)、經(jīng)營活動等方面存在一定合同風(fēng)險。
二是部分煤炭企業(yè)合同風(fēng)險管控人員未持證上崗,總法律顧問制度尚未全面推開 。
三是合同管理具體工作存在的風(fēng)險問題:
(一)重大經(jīng)濟合同立項未經(jīng)合同風(fēng)險管控機構(gòu)或合同風(fēng)險管控人員事先參與調(diào)查
煤炭企業(yè)對外簽訂重大經(jīng)濟合同是具有一定的商業(yè)風(fēng)險和法律風(fēng)險的,在立項前,承辦部門或單位要向煤炭企業(yè)提出申請并得到批準后才能實施;立項后,要經(jīng)合同風(fēng)險管控機構(gòu)或合同風(fēng)險管控人員事先參與,調(diào)查了解合同對方當事人主體資格、資信狀況和履約能力后,才能做合同風(fēng)險管控的下一步工作。僅憑一張名片、幾個電話或者熟人介紹,就盲目簽約,致使合同出現(xiàn)糾紛后找不到對方當事人,或者對方當事人根本就沒有履約能力,最終蒙受不應(yīng)有的損失。因此,合同風(fēng)險管控機構(gòu)或合同風(fēng)險管控人員事先參與介入十分重要。
(二)重大經(jīng)濟合同立項未盡職調(diào)查
承辦部門或單位對經(jīng)合同風(fēng)險管控機構(gòu)或合同風(fēng)險管控人員事先參與的重大經(jīng)濟合同立項,要寫出詳盡的盡職調(diào)查報告,向企業(yè)負責(zé)人和合同風(fēng)險管控機構(gòu)或合同風(fēng)險管控人員提交報告審查后,才能做合同風(fēng)險管控的下一步工作。承辦部門或單位未盡職調(diào)查的情況下,僅靠對方是好朋友、其他重要關(guān)系單位等因素,和對方簽訂人情合同、關(guān)系合同,這樣的合同往往得不到履行的風(fēng)險。
(三)重大經(jīng)濟合同未實行招投標制度
部分承辦部門或單位不重視經(jīng)濟合同的招投標工作,簽合同只不過走形式,思想中更沒有招投標這個概念,往往產(chǎn)生經(jīng)濟合同糾紛,為煤炭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、安全等方面埋下了很大的隱患和風(fēng)險。還可能滋生腐敗,走上犯罪道路。
(四)經(jīng)濟合同未實行協(xié)商會簽制度
部分承辦部門或單位對經(jīng)濟合同簽訂不夠重視,不協(xié)商、不會簽、不按法定條件、法定期限和法定形式辦理,打個電話或口頭打個招呼,簡單了事。甚至不簽書面合同,為經(jīng)濟合同糾紛埋下了隱患和風(fēng)險。
(五)事后合同不斷出現(xiàn)
由于煤炭行業(yè)不景氣出現(xiàn)了產(chǎn)品供大于求的現(xiàn)象,部分承辦部門或單位為了急于銷售產(chǎn)品 ,不顧對方提出的苛刻條件,降低價格和同行競爭銷售,或為生產(chǎn)緊急需要,不顧對方漫天要價,先銷售或購買完再補書面合同,欠款或商品質(zhì)量問題往往得不到解決,造成經(jīng)濟合同糾紛不斷,為煤炭企業(yè)帶來較大法律風(fēng)險,和造成不應(yīng)有的經(jīng)濟損失。
(六)合同風(fēng)險管控規(guī)章制度亟待解決可操作問題
煤炭企業(yè)在合同風(fēng)險管控方面雖然有一整套規(guī)章制度,但有很多制度不能落實至實處。有的規(guī)定過于原則,缺乏可操作性;有的缺乏執(zhí)行保障,實際工作上不容易執(zhí)行等等。
(七)合同條款審驗不嚴
合同審驗環(huán)節(jié)是開展合同風(fēng)險管控工作的重點,是關(guān)系到合同簽訂成敗的關(guān)鍵。但在煤炭企業(yè)現(xiàn)實工作中,合同風(fēng)險管控人員卻存在著條款把關(guān)審驗不嚴問題。首先,沒有規(guī)定明確的質(zhì)量標準條款,因質(zhì)量標準不明確易產(chǎn)生糾紛。其次,體現(xiàn)在對合同條款中的易產(chǎn)生歧義和誤解文字審核不嚴格,對違約條款敘述不明確,如果出現(xiàn)單方的違約行為而進行訴訟,合同文字的歧義就會給企業(yè)造成很多不必要的麻煩。如:在買賣合同中我們常見的定金和訂金兩個詞語雖只一字之差,但其所產(chǎn)生的法律后果是完全不一樣的,交付定金的協(xié)議屬從合同,依照約定應(yīng)交而未付定金的,不構(gòu)成對主合同的違約;而交付訂金的協(xié)議屬主合同中的一部分,依約定應(yīng)交付而未交付訂金的,就構(gòu)成了對主合同的違約,可見對合同條款尤其是文字的逐一審驗是十分必要的,要避免這類風(fēng)險的發(fā)生。
(八)缺少對合同的后續(xù)監(jiān)管
合同的后續(xù)風(fēng)險管控工作往往容易被企業(yè)所忽視,如:對合同履約情況的監(jiān)督管理、對合同簽訂前期中期的風(fēng)險評價、對合同簽訂過程一些具有法律效力的相關(guān)資料的歸案保管及糾紛處理不及時等。這些都是一些需在后續(xù)管理工作中具體開展的工作,往往存在潛在法律風(fēng)險。
上述合同風(fēng)險管控中產(chǎn)生的風(fēng)險,有其形成的內(nèi)外原因,有各自的特性和危害性,探索認清各種法律風(fēng)險源,目的是好有的放矢,摸清其規(guī)律,及時應(yīng)對和管控,防止煤炭企業(yè)經(jīng)濟事故的發(fā)生,減少煤炭企業(yè)不應(yīng)有經(jīng)濟損失。
三、加強煤炭企業(yè)經(jīng)濟合同風(fēng)險管控的對策
(一)提升煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工的經(jīng)濟合同風(fēng)險管控意識,培育煤炭企業(yè)風(fēng)險文化
首先,煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工的經(jīng)濟合同風(fēng)險意識對建立企業(yè)經(jīng)濟合同風(fēng)險管控機制起著重要作用,是培育煤炭企業(yè)風(fēng)險文化的關(guān)鍵。其次,建立企業(yè)經(jīng)濟合同風(fēng)險管控機制,培育煤炭企業(yè)風(fēng)險文化,要從根本上消除經(jīng)營管理中的合同管理風(fēng)險,使煤炭企業(yè)經(jīng)營管理達到顯著的經(jīng)濟效果、社會效果、法律效果,實現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟利益最大化。在次,煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工特別是風(fēng)險管控機構(gòu)或人員帶頭學(xué)習(xí)風(fēng)險防控法律法規(guī),樹立合同風(fēng)險防范意識、合規(guī)意識、法律意識,帶頭遵守上級和本單位的制度流程,像重視安全生產(chǎn)一樣重視經(jīng)營管理中的風(fēng)險,努力營造企業(yè)文化氛圍,打造具有行業(yè)特色的風(fēng)險文化系統(tǒng)工程。
(二)建立、健全經(jīng)濟合同風(fēng)險管控機構(gòu)、制度體系
一是煤炭企業(yè)要進一步推進總部總法律顧問制度,法律顧問機構(gòu)專業(yè)化、專職化改革,建立健全各級合同風(fēng)險管控機構(gòu)和專職或兼職合同風(fēng)險管理員,形成專兼職結(jié)合,條塊相連的合同風(fēng)險管理體系,使煤炭企業(yè)在各個方面、各個部門、各個層次上的合同都有人把關(guān),使各類合同處在有序的風(fēng)險監(jiān)控管理范圍內(nèi)。二是煤炭企業(yè)要對分支機構(gòu)或部門專職或兼職合同風(fēng)險管理人員有條件推行法律顧問制度。并加大總部和分支機構(gòu)或部門法律顧問人員(兼職合同風(fēng)險管理人員)的培訓(xùn)力度,提高從業(yè)人員素質(zhì),提升服務(wù)煤炭企業(yè)發(fā)展的水平和能力。三是建立、健全合同風(fēng)險管理規(guī)章制度,制定煤炭企業(yè)與各分支機構(gòu)或部門單位之間協(xié)調(diào)運行機制和監(jiān)督考核力度,提升煤炭企業(yè)合同風(fēng)險管理運行質(zhì)量,實現(xiàn)重大經(jīng)濟合同審查率、簽約率、履約率重大提升,防止事后合同的出現(xiàn),降低經(jīng)濟合同訴訟糾紛風(fēng)險的發(fā)生。
(三)動態(tài)監(jiān)督與定期監(jiān)督檢查相結(jié)合,合同風(fēng)險管控全面覆蓋到企業(yè)各分支機構(gòu)或部門
制定風(fēng)險管控監(jiān)督檢查考核辦法,定期或不定期對煤炭企業(yè)各分支機構(gòu)或部門進行動態(tài)全覆蓋監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時總結(jié)、分析,找差距、吸教訓(xùn),并對經(jīng)濟合同風(fēng)險管控情況進行了通報。通過檢查,全面推動經(jīng)濟合同風(fēng)險管控的合法、有效、穩(wěn)定、健康發(fā)展,同時提升煤炭企業(yè)的經(jīng)濟合同風(fēng)險管控能力。
(四)加大合同糾紛案件處理力度及問責(zé)制,使企業(yè)經(jīng)濟管理風(fēng)險到達可控范圍