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關(guān)鍵詞:企業(yè)員工 勞動(dòng)合同
1.員工勞動(dòng)合同管理標(biāo)準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容與種類
①員工勞動(dòng)合同管理標(biāo)準(zhǔn)的范圍:本勞動(dòng)合同適用于企業(yè)員工勞動(dòng)合同的管理。
②員工勞動(dòng)合同管理標(biāo)準(zhǔn)的的內(nèi)容:企業(yè)員工的基本信息、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、合同期限、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、雙方約定的事項(xiàng)以及其他的約定事項(xiàng)。
③員工勞動(dòng)合同管理標(biāo)準(zhǔn)的種類:企業(yè)根據(jù)不同崗位的工作職責(zé)與工作內(nèi)容,將工作劃分為管理類、后勤類、專業(yè)技術(shù)類、業(yè)務(wù)類、技能作業(yè)類等五大職位類別。
2.員工勞動(dòng)合同管理標(biāo)準(zhǔn)的期限
勞動(dòng)合同被分為固定期限的勞動(dòng)合同、無固定期限的勞動(dòng)合同、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同
①固定期限的勞動(dòng)合同:指的是企業(yè)和員工簽訂合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。固定期限的合同為1到8年。首次簽訂勞動(dòng)合同的期限是根據(jù)員工崗位與工種情況的不同來決定時(shí)間的,合同的期限一般不會(huì)超過5年。首次勞動(dòng)合同滿期限后,根據(jù)員工的考核與企業(yè)的崗位需求情況決定是否續(xù)簽合同期限,一般不超過8年。
②無固定期限的勞動(dòng)合同:指的是公司和員工簽訂無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。符合下列情形,且員工本人提出此要求的,可以簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同:1、在公司工作連續(xù)滿十年的員工;2、已經(jīng)連續(xù)簽訂二次固定期限勞動(dòng)合同的,并沒有出現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》中國第三十九條與第四十條的第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形的員工可以續(xù)訂勞動(dòng)合同;3、企業(yè)認(rèn)為需要及可以簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的人員。
③以完成一定工作認(rèn)為為期限的勞動(dòng)合同:指的是公司和員工簽訂一員工完成某項(xiàng)工作為期限的勞動(dòng)合同。
3.員工勞動(dòng)合同管理標(biāo)準(zhǔn)的訂立
新入職員工,在1個(gè)月內(nèi)必須簽訂書面勞動(dòng)合同。書面勞動(dòng)合同簽訂后,人力資源部將根據(jù)員工填制的資料建檔、到市區(qū)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理錄用審批、合同鑒證、各種保險(xiǎn)參保等手續(xù)。新參加保險(xiǎn)的員工直接辦理參保手續(xù);原參加保險(xiǎn)的,辦理轉(zhuǎn)移參保手續(xù),在此期間,員工應(yīng)及時(shí)提供保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移表和憑證,企業(yè)從員工提供轉(zhuǎn)移表和憑證的下個(gè)月起為其繳納有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi),若是由于沒有及時(shí)提供相關(guān)資料所造成的損失一律由員工負(fù)責(zé),這不能作為公司違背勞動(dòng)合同的依據(jù)。員工勞動(dòng)合同中填制的家庭地址是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的相關(guān)文件與文書的送寄地址。若家庭地址變化,員工應(yīng)書面及時(shí)告知公司,若是由于員工提供地址有誤以及不全造成的無法送達(dá)責(zé)任一概由員工負(fù)責(zé)。在聯(lián)系不到員工的情況下,公司有按曠工對(duì)員工進(jìn)行處理的權(quán)利。
4.勞動(dòng)合同的續(xù)訂規(guī)定
當(dāng)勞動(dòng)合同期滿時(shí),企業(yè)和員工雙方一致同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的,可以在勞動(dòng)合同期滿之前按照相關(guān)法律續(xù)訂勞動(dòng)合同。企業(yè)不同意(比如該員工的考核不合格、公司經(jīng)營調(diào)整等)續(xù)訂的,則不續(xù)訂合同。
5.勞動(dòng)合同的變更
在勞動(dòng)合同期內(nèi),在企業(yè)規(guī)定的情形下,企業(yè)可以變更員工的工作崗位,員工在變更工作崗位后,薪酬按照新崗位或者新部門及時(shí)給與調(diào)整,員工被調(diào)至新崗位并開始工作時(shí),視為其同意變更崗位以及薪酬,并且對(duì)變更事項(xiàng)和企業(yè)協(xié)商一致,該員工與企業(yè)的勞動(dòng)合同涉及的相關(guān)條款隨之變更。企業(yè)《薪酬管理制度》經(jīng)過職代會(huì)得通過,涉及到工資標(biāo)準(zhǔn)增加或者降低的或者員工由個(gè)人過錯(cuò),企業(yè)按照相關(guān)的規(guī)章制度被降薪的,勞動(dòng)合同相關(guān)的條款隨之變更;員工在部門或者分廠內(nèi)部變換崗位的,相同類的崗位、薪酬相同或者薪酬由高向低調(diào)換崗位的,用人的部門要上報(bào)人力資源部的備案后經(jīng)由部門自行調(diào)整。被調(diào)動(dòng)的人員必須經(jīng)過變換工種的相關(guān)教育培訓(xùn)才能上崗,人力資源部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施變換工種相關(guān)的教育培訓(xùn)。部門之間的臨時(shí)借用員工必須經(jīng)雙方同意并明確借用的時(shí)間,人力資源部負(fù)責(zé)辦理臨時(shí)借用的手續(xù)。臨時(shí)借用不可以超過一個(gè)月,超過一個(gè)月的需要經(jīng)過人力資源部的審核這是否是必須的,確定需要增加人員的按照調(diào)動(dòng)辦理,上報(bào)其分管的領(lǐng)導(dǎo)或公司總裁批準(zhǔn)。員工涉及刑事犯罪被立案?jìng)刹榈?,企業(yè)保衛(wèi)部要及時(shí)告知人力資源部知曉,公司可以立即和該員工結(jié)束勞動(dòng)合同并且通知有關(guān)部門中止和該員工勞動(dòng)合同,及時(shí)停止發(fā)放工資和所有的福利待遇,但保留勞動(dòng)關(guān)系。等待法院判決生效后再做出相關(guān)的處理。
6.勞務(wù)派遣
①勞務(wù)派遣的合同期限。員工首次簽訂勞務(wù)派遣的合同期限是2年或者2年以上但在3年以內(nèi),比如在公歷年度內(nèi)上半年簽訂的,那么合同終止的期限就被定為6月30日;在下半年簽訂的,那么合同的終止期限就被定為12月31日。
②因?yàn)閯趧?wù)派遣工離司的,首先要在公司內(nèi)部按照員工的離職手續(xù)辦理相關(guān)手續(xù),辦理完畢后,拿著人力資源部的通知到市勞務(wù)派遣公司辦理終止和解除勞動(dòng)合同手續(xù)以及相關(guān)檔案還有社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)。
③員工勞務(wù)派遣工合同到期的,續(xù)訂的審批程序按照公司員工相關(guān)制度辦理。勞務(wù)派遣的續(xù)訂合同期限是2年。
7.勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
企業(yè)可以成立“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”專門負(fù)責(zé)調(diào)解員工和企業(yè)在執(zhí)行勞動(dòng)合同時(shí)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。員工由于履行勞動(dòng)合同而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,可以向公司“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”提出書面調(diào)解的申請(qǐng),企業(yè)調(diào)解委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議,在受理調(diào)解之日起的十五天內(nèi)結(jié)束,到期沒有能結(jié)束的,被當(dāng)做是調(diào)解不成。員工由于履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議,可以從爭(zhēng)議日起的一年內(nèi),向市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)上報(bào)申請(qǐng)仲裁,并由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)給與相關(guān)的仲裁。出現(xiàn)不服仲裁的,可以向市區(qū)的人民法院提訟。
8.結(jié)論:
企業(yè)員工合同管理的標(biāo)準(zhǔn)除去以上所涉及的內(nèi)容外,還包括員工的試用期管理、勞動(dòng)合同的解除和終止、員工的退休管理、員工檔案的管理辦法等一系列的內(nèi)容。企業(yè)員工合同管理的標(biāo)準(zhǔn)有效地保護(hù)了員工在職期間的勞動(dòng)利益,也保護(hù)企業(yè)的利益。企業(yè)員工合同管理的標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)人力資源部負(fù)責(zé)解釋的。此標(biāo)準(zhǔn)沒有盡到的事宜。由企業(yè)人力資源部上報(bào)公司進(jìn)行修訂并補(bǔ)充。此標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)行之前,公司規(guī)章制度中于此標(biāo)準(zhǔn)有相悖的地方,一律以此標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)從下發(fā)之日起被實(shí)行。
參考文獻(xiàn):
[1]王榮.簡述《勞動(dòng)合同法》的十九個(gè)漏洞和缺陷.法律論文資料庫.2007
在通信成本審計(jì)過程中,相關(guān)工程監(jiān)管人員要對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及成本規(guī)劃,以保證整體項(xiàng)目的優(yōu)化運(yùn)行。首先,要對(duì)基礎(chǔ)的人工費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)化預(yù)估審計(jì)。在工程建立整合的過程中,基礎(chǔ)人工費(fèi)是對(duì)施工人員支付的相應(yīng)費(fèi)用,不僅包括基礎(chǔ)工資、福利費(fèi)用,也包括補(bǔ)貼和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用。而整體費(fèi)用的發(fā)放路徑非常多樣化,這就需要相關(guān)人員在實(shí)際工程審計(jì)過程中,集中優(yōu)化相應(yīng)的通信工程項(xiàng)目定額,保證對(duì)人工費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)的登記和管理。相關(guān)管理人員還要集中考量單項(xiàng)通信工程中基礎(chǔ)人員的編制情況,以及整體工程中員工的工資水平和工期機(jī)制,利用合理化的數(shù)據(jù)分析模型,對(duì)整體預(yù)測(cè)審計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的糾偏。其次,是針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備材料的審計(jì)。整體電信工程建設(shè)過程中設(shè)備包括原材料、數(shù)據(jù)交換設(shè):備以及周轉(zhuǎn)材料和輔助材料等。相關(guān)工程人員要集中力度對(duì)整體材料的購買價(jià)格以及運(yùn)輸方式進(jìn)行市場(chǎng)的有效評(píng)估,在項(xiàng)目成本審計(jì)的同時(shí),建立健全更加完善的內(nèi)部控制制度,保證整體審計(jì)結(jié)構(gòu)的完整和科學(xué)。最后,是對(duì)基礎(chǔ)工程間管費(fèi)用的審計(jì)。在整體項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)構(gòu)中,要有效的規(guī)劃圖進(jìn)行整體目標(biāo)的建立和維護(hù)。在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行過程中,基礎(chǔ)的間管費(fèi)是指針對(duì)通信工程對(duì)象有關(guān)的相應(yīng)費(fèi)用,不僅包含基礎(chǔ)工程管理費(fèi)用,也包括可行性研究費(fèi)用,要實(shí)現(xiàn)整體費(fèi)用的良性審計(jì),就要根據(jù)歷史材料以及實(shí)際情況進(jìn)行有效的對(duì)比,保證審計(jì)方法的合理以及目標(biāo)值達(dá)成。
二、整合管理標(biāo)準(zhǔn),制定貼合的控制要求
(一)工程全面控制原則
在工程全面控制的過程中,不僅要對(duì)全體員工進(jìn)行有效的控制,也要對(duì)基本工程進(jìn)度進(jìn)行全面的控制。其中,針對(duì)工程中員工的控制由于涉及全體員工的切身利益,因此相關(guān)員工對(duì)于基礎(chǔ)控制成本的配合程度以及積極性也比較高,在建立相關(guān)控制原則的工程中,保證了基礎(chǔ)的全員參與以及優(yōu)化成本的基本理念。另外,還有關(guān)于項(xiàng)目全過程控制原則,要對(duì)整個(gè)過程的設(shè)計(jì)理念以及進(jìn)度進(jìn)行優(yōu)化的全程控制'要實(shí)現(xiàn)成本控制項(xiàng)目在工程推進(jìn)的每一個(gè)階段呈現(xiàn)出基本效用,并制定最適宜的工程運(yùn)行方案,利用相應(yīng)的工程資源,集中按照工程運(yùn)作的相應(yīng)要求以及工程規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目的優(yōu)化施工。另外,相關(guān)工程管理人員要在質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上,保證最小化的返工率以及維修費(fèi)用。
(二)工程成本節(jié)約原則
任何項(xiàng)目的運(yùn)行過程中,相關(guān)成本控制人員要對(duì)基礎(chǔ)的人力物力進(jìn)行集中的優(yōu)化控制,實(shí)現(xiàn)最基礎(chǔ)的節(jié)約功效,也是整體通信工程項(xiàng)目成本控制的基準(zhǔn)原則。在節(jié)約原則的監(jiān)督下,相關(guān)管理人員要積極運(yùn)行相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,為節(jié)約控制提供最佳的運(yùn)行條件,并且保證對(duì)成本進(jìn)行前期審計(jì),中期監(jiān)控,后期監(jiān)督管理,保證整體管理過程中節(jié)約原則的優(yōu)化運(yùn)行m。
(三)工程目標(biāo)控制原則
在相應(yīng)項(xiàng)目運(yùn)行的過程中,要針對(duì)相對(duì)的工程監(jiān)管目標(biāo)進(jìn)行集中的管理,把整體工程的相應(yīng)方針以及任務(wù)進(jìn)行有效的目標(biāo)化,并建立基本的落實(shí)機(jī)制,以促進(jìn)整體工程項(xiàng)目的整體合理化運(yùn)行。在目標(biāo)控制過程中,相關(guān)管理人員要制定有效的階段性目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效落實(shí),真正實(shí)現(xiàn)整體工程權(quán)責(zé)利的均衡式平鋪,并建立階段式檢査監(jiān)督機(jī)制,有效的促進(jìn)工程目標(biāo)的優(yōu)化控制。
(四)工程發(fā)展控制原則
由于通信工程的建立具有一定的動(dòng)態(tài)特性,相關(guān)工程管理人員要針對(duì)相應(yīng)問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理機(jī)制,保證基礎(chǔ)材料和設(shè)備投入過程中,成本的實(shí)際生產(chǎn)值符合相關(guān)要求,并進(jìn)行無偏離式的檢査和分析,在相關(guān)問題出現(xiàn)后運(yùn)行必要的措施和管理機(jī)制,保證關(guān)鍵問題的有效解決P1。另外,由于是動(dòng)態(tài)化管理,就需要相關(guān)管理人員在實(shí)際的管理過程中,結(jié)合工程的發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行優(yōu)化的項(xiàng)目生成。
三、創(chuàng)建有效路徑,實(shí)現(xiàn)整體的管理目標(biāo)
(一)踐行制度化分層管理
由于通信工程項(xiàng)目的工程特點(diǎn),相關(guān)工程管理人員要依據(jù)基本的管理原則和規(guī)模,進(jìn)行有效的分層式管理機(jī)制,要對(duì)工程的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行統(tǒng)一的管理,另外,項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)相對(duì)應(yīng)的管轄部門進(jìn)行有效的監(jiān)督,建立三級(jí)管理結(jié)構(gòu),充分運(yùn)行基礎(chǔ)的分層垂直管理機(jī)制。在項(xiàng)目運(yùn)行過程中,相關(guān)工程管理人員要針對(duì)工程項(xiàng)目部下達(dá)的相關(guān)文件進(jìn)行優(yōu)化項(xiàng)目的落實(shí),建立基本的權(quán)責(zé)分配機(jī)制,以促進(jìn)整體項(xiàng)目的常規(guī)化運(yùn)行。并且,在理清整體分層管理結(jié)構(gòu)后,相關(guān)管理人員要針對(duì)基礎(chǔ)成本進(jìn)行有效的項(xiàng)目運(yùn)行管理,相關(guān)成本管理以及管控中心要充分發(fā)揮各級(jí)管理人員的主觀能動(dòng)性,建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,并保證員工的工作積極性得到有效的調(diào)動(dòng),實(shí)現(xiàn)適時(shí)考核以及獎(jiǎng)懲結(jié)構(gòu)的優(yōu)化運(yùn)行。
(二)踐行組織化控制管理
相關(guān)成本控制管理人員要針對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行優(yōu)化的人員配置,在實(shí)際運(yùn)行過程中,利用相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)以及施工隊(duì)伍和企業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)化的項(xiàng)目運(yùn)行。在工程推進(jìn)過程中,基礎(chǔ)的組織是項(xiàng)目經(jīng)理部,要進(jìn)行公司法人的委托運(yùn)行,并保證工程經(jīng)理部門對(duì)整體工程以及公司利益進(jìn)行優(yōu)化的管理,并優(yōu)化相關(guān)管理人員對(duì)整體項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí),在工程建立以及健全的過程中,實(shí)現(xiàn)整體責(zé)任和權(quán)利的有效分工,保證基本質(zhì)量成本以及效益的持續(xù)性增長。
(三)踐行技術(shù)化成本管理
通信工程項(xiàng)目是符合時(shí)代特性的基礎(chǔ)工程項(xiàng)目,需要相關(guān)工程成本監(jiān)管人員集中力度對(duì)基礎(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化運(yùn)行,并對(duì)整體工程項(xiàng)目運(yùn)行人員采取一定的刺激措施,以提升全體工程人員的主觀能動(dòng)性,升級(jí)全員參與的成本規(guī)劃,并且在實(shí)際成本控制的標(biāo)書中標(biāo)注相應(yīng)的技術(shù)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)運(yùn)行方案。只有實(shí)現(xiàn)整體工程成本技術(shù)化控制管理,才能有效促進(jìn)整體項(xiàng)目的優(yōu)化運(yùn)作。
四、細(xì)化經(jīng)濟(jì)扶持,推廣完整的成本控制
(―)基礎(chǔ)人工費(fèi)用管理
前文提到過基礎(chǔ)人工成本的有效審計(jì),在運(yùn)行過程中,也要對(duì)基礎(chǔ)人工費(fèi)用進(jìn)行有效的管控和控制,其中包括對(duì)基礎(chǔ)工程性質(zhì)、工程運(yùn)行人員的工資待遇以及整體工程勞動(dòng)力的輸出功效等,針對(duì)相應(yīng)基礎(chǔ)人工要運(yùn)行有效的管理機(jī)制和控制模式,并且,在實(shí)際的管理過程中,相關(guān)管理人員也要對(duì)工程的基礎(chǔ)質(zhì)量以及安全效益進(jìn)行實(shí)際的測(cè)評(píng)和審核。另外,相關(guān)管理人員要對(duì)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)體化的控制,以減少多余人工費(fèi)用對(duì)整體成本控制的不良影響。
(二)基礎(chǔ)設(shè)備費(fèi)用管理
在通信工程建立過程中,基礎(chǔ)材料費(fèi)用會(huì)占據(jù)很大的部分,這就需要相關(guān)工程管理人員針對(duì)工程材料進(jìn)行有效的項(xiàng)目費(fèi)用管理,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)備的費(fèi)用管理主要運(yùn)行的就是數(shù)量和價(jià)格分離的原則,以實(shí)現(xiàn)整體項(xiàng)目運(yùn)行中費(fèi)用管理的髙效升級(jí)。第一,針對(duì)用量的控制。相關(guān)管理人員要集中考量設(shè)計(jì)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)材料的功能分析,針對(duì)材料的運(yùn)行性進(jìn)行有效的分析,并保證髙價(jià)材料能被低價(jià)高質(zhì)的材料替代,從基礎(chǔ)購買成本上優(yōu)化基本的成本控制。第二,要針對(duì)設(shè)備價(jià)格進(jìn)行優(yōu)化的控制和管理,多方考察市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)價(jià)格比例,運(yùn)行優(yōu)化的采購原則,并輔以招標(biāo)形式,以實(shí)現(xiàn)整體成本控制的合理化。并對(duì)整體設(shè)備價(jià)格進(jìn)行有效數(shù)據(jù)的收集和整理,在成本控制和成本核算的對(duì)比數(shù)據(jù)運(yùn)行后,建立更加優(yōu)化的購買方案。
五、結(jié)束語
摘要:本文闡述了河南黃河通信設(shè)備(施)管理與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要性,并較為詳細(xì)地介紹了維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)成及條款內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:河南黃河通信設(shè)備、檢測(cè)檢修、管理與維護(hù)
一、概述
隨著“數(shù)字黃河”基礎(chǔ)工程的建設(shè),河南黃河通信所擔(dān)負(fù)的任務(wù)則更加重要,必須在現(xiàn)有通信設(shè)備(施)的前提下,實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理體系,向設(shè)備(施)挖潛力、向管理要效益。通信管理工作以確保通信暢通為黃河防汛服務(wù)為第一要?jiǎng)?wù);以技術(shù)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn);以工作人員專業(yè)化技術(shù)為前提;以嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度為保證,不斷提高河南黃河通信整體管理水平。
二、通信設(shè)備(施)管理及運(yùn)行維護(hù)工作
(一)通信網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理
河南黃河通信網(wǎng)是一個(gè)有機(jī)的整體,必須實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從整體”的原則,明確省、市、縣局三級(jí)管理的職責(zé),在維護(hù)管理上突出全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)、協(xié)同配合的特點(diǎn)。
(二)落實(shí)通信設(shè)備運(yùn)行維護(hù)崗位責(zé)任制
河南黃河通信網(wǎng)由多種通信設(shè)備、設(shè)施構(gòu)成,為確保通信網(wǎng)可靠的運(yùn)行,必須對(duì)運(yùn)行的通信設(shè)備、設(shè)施實(shí)行定崗定人。
(三)對(duì)通信設(shè)備(施)實(shí)行檢測(cè)檢修
通信設(shè)備(施)的檢修是提高通信質(zhì)量,確保電路正常運(yùn)行的重要手段,各責(zé)任部門應(yīng)按通信設(shè)備(施)運(yùn)行管理規(guī)程對(duì)所轄電路或設(shè)備(施)進(jìn)行檢測(cè);對(duì)所轄線路要定期巡視檢查和汛前檢修及雷雨季檢修。
(四)落實(shí)制訂通信設(shè)備(施)汛期運(yùn)行方案
為落實(shí)通信為防汛服務(wù)是第一要?jiǎng)?wù),保證黃河防汛各種信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞,各級(jí)通信管理部門必須制訂通信設(shè)備(施)汛期切實(shí)可行技術(shù)措施和應(yīng)急方案。
(五)修訂完善《黃河防汛通信保障預(yù)案》
為確保汛期各級(jí)防汛部門《黃河防汛通信保障預(yù)案》的實(shí)施啟動(dòng)運(yùn)作,各級(jí)通信管理部門要根據(jù)黃河通信網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀以及充分利用地方通信網(wǎng)絡(luò)資源的前提下,科學(xué)管理、合理調(diào)度、優(yōu)化配置,確保防汛通信暢通。
(六)修訂完善《河南黃河防汛應(yīng)急、超常規(guī)通信保障預(yù)案》
為防御突發(fā)通信故障和防汛緊急的需要,各級(jí)通信部門要修訂及完善《河南黃河防汛應(yīng)急、超常規(guī)通信保障預(yù)案》,對(duì)所管轄的通信設(shè)備(施)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配,利用一切可用的手段和技術(shù)、將傳輸電路聯(lián)通,確??购閾岆U(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通。
(七)落實(shí)組建汛期通信保障搶險(xiǎn)隊(duì)
各級(jí)通信部門要在當(dāng)年汛前落實(shí)組建通信保障搶險(xiǎn)隊(duì),并對(duì)其備存的通信設(shè)備及備品配件進(jìn)行集中儲(chǔ)備,做到人員分工明確,防汛通信器材到位。
(八)落實(shí)通信考核及標(biāo)準(zhǔn)化通信站復(fù)驗(yàn)工作
為提高各級(jí)通信部門的管理水平,必須對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)化通信站落實(shí)規(guī)章制度情況、通信設(shè)備(施)維護(hù)、管理以及運(yùn)行情況實(shí)行考核和抽查復(fù)驗(yàn)。
(九)落實(shí)安全生產(chǎn)、確保通信暢通
各級(jí)通信人員必須樹立安全第一的思想,在工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,對(duì)通信機(jī)房配備的消防器材,要定期檢查。當(dāng)通信設(shè)備(施)發(fā)生事故時(shí)應(yīng)立即組織人員進(jìn)行處理,并采取相應(yīng)技術(shù)措施,確保通信系統(tǒng)的暢通和安全。
三、建立健全通信工作管理制度
對(duì)通信設(shè)備(施)實(shí)施科學(xué)管理,創(chuàng)新管理制度是基礎(chǔ),進(jìn)一步細(xì)化各部門、各崗位的管理職責(zé)和工作流程則是創(chuàng)新管理的核心。編制各部門、各崗位的職責(zé)以及檢查、考核等主要內(nèi)容的管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn),做到崗位人員管理職責(zé)明確、辦事程序清晰。
(一)建立健全崗位職責(zé)制
制訂完善崗位職責(zé),如:科長、班長、工程師、技師、值班員等崗位的職責(zé)。
(二)建立健全通信設(shè)備(施)責(zé)任人制度
修訂完善通信設(shè)備的責(zé)任人制,確定運(yùn)行通信設(shè)備的維護(hù)責(zé)任人,維護(hù)責(zé)任人對(duì)所負(fù)責(zé)的通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理。
(三)建立健全機(jī)房管理制度
修訂完善通信設(shè)備(施)機(jī)房管理制度。如:程控交換機(jī)、監(jiān)控等機(jī)房管理制度。
(四)建立健全通信值班制度
值班制度是考核值班人員值班期間,對(duì)電路、設(shè)備運(yùn)行情況及故障處理的效果工作質(zhì)量、技術(shù)水平及服務(wù)態(tài)度的主要依據(jù)。值班人員在當(dāng)值內(nèi)對(duì)管轄的電路、設(shè)備運(yùn)行負(fù)有全面的責(zé)任,值班人員必須堅(jiān)守崗位、執(zhí)行通信調(diào)度命令,實(shí)時(shí)匯報(bào)當(dāng)值工作。
(五)建立健全交接班制度
交接班工作是保持電路和通信設(shè)備(施)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段,交接班工作必須準(zhǔn)時(shí)、認(rèn)真、詳細(xì),做到手續(xù)清楚、前后銜接、責(zé)任分明。
(六)工具、儀表、備品、配件及技術(shù)資料管理制度。
工具、儀表、備品、配件應(yīng)有專人管理,常用工具、儀表應(yīng)備有方便使用的專用箱、柜妥善保管;儀器、儀表應(yīng)定時(shí)檢測(cè)和校準(zhǔn),保證其測(cè)量的精度。
(七)落實(shí)通信報(bào)表制度
1、月報(bào)
月報(bào)由責(zé)任班班長組織編報(bào),內(nèi)容為:運(yùn)行的通信電路和設(shè)備(施)的運(yùn)行情況,故障分析以及下月(含季)工作計(jì)劃和要點(diǎn)。上報(bào)時(shí)間為次月上旬完成。
2、年報(bào)
年報(bào)是為了準(zhǔn)確掌握河南黃河通信網(wǎng)所有電路、設(shè)備和各級(jí)通信人員的基本情況,為逐步提高科學(xué)化管理的水平提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。內(nèi)容包括報(bào)表目錄、表式、填表說明、有關(guān)建議、年終小結(jié)及下一年度工作計(jì)劃。上報(bào)時(shí)間為次年2月底前完成。
四、河南黃河通信設(shè)備(施)運(yùn)維質(zhì)量監(jiān)督管理體系
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,新技術(shù)、新業(yè)務(wù)正在黃河信息通信中發(fā)揮著重要的作用。為此,河南黃河信息通信設(shè)備(施)基礎(chǔ)運(yùn)行維護(hù)的管理體制要能適應(yīng)新時(shí)期的運(yùn)維模式,造就一個(gè)為黃河防汛服務(wù)的管理型運(yùn)維模式 。
1、運(yùn)維體制逐步以省、市級(jí)通信站建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)管理中心,對(duì)所轄的信息通信設(shè)備(施)和傳輸網(wǎng)絡(luò)實(shí)行7×24小時(shí)監(jiān)控,故障受理和故障實(shí)時(shí)處理,實(shí)現(xiàn)集中管理、集中監(jiān)控、集中維護(hù)。
2、實(shí)施質(zhì)量三負(fù)責(zé):上級(jí)通信部門對(duì)信息通信設(shè)備入河南黃河通信網(wǎng)以及其運(yùn)維方式的適用負(fù)責(zé)認(rèn)證;對(duì)各種信息通信設(shè)備質(zhì)量及其運(yùn)維管理負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督;對(duì)所屬通信部門的運(yùn)維管理工作負(fù)責(zé)考核和驗(yàn)收。
為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號(hào)),我們制定了《關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目管理的意見》和《關(guān)于確定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)的意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目管理的意見
全文
為了指導(dǎo)各地確定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目,加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支出管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號(hào)),現(xiàn)提出以下意見。
一、基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目是指符合以下條件的各種醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)項(xiàng)目和采用醫(yī)療儀器、設(shè)備與醫(yī)用材料進(jìn)行的診斷、治療項(xiàng)目:
(一)臨床診療必需、安全有效、費(fèi)用適宜的診療項(xiàng)目;
(二)由物價(jià)部門制定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的診療項(xiàng)目;
(三)由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參保人員提供的定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)范圍內(nèi)的診療項(xiàng)目。
二、基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目通過制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍和目錄進(jìn)行管理。制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍和目錄既要考慮臨床診斷、治療的基本需要,也要兼顧不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和醫(yī)療技術(shù)水平的差異,做到科學(xué)合理,方便管理。
三、勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)組織制定國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍(見附件),采用排除法分別規(guī)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付費(fèi)用的診療項(xiàng)目范圍和基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目范圍。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付費(fèi)用的診療項(xiàng)目,主要是一些非臨床診療必需、效果不確定的診療項(xiàng)目以及屬于特需醫(yī)療服務(wù)的診療項(xiàng)目。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目,主要是一些臨床診療必需、效果確定但容易濫用或費(fèi)用昂貴的診療項(xiàng)目。
四、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,下同)勞動(dòng)保障行政部門要根據(jù)國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍的規(guī)定,組織制定本省的基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄??梢圆捎门懦?,分別列基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付費(fèi)用的診療項(xiàng)目目錄和基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目目錄。也可以采用準(zhǔn)入法,分別列基本醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)予支付費(fèi)用的診療項(xiàng)目目錄和基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目目錄。
對(duì)于國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍規(guī)定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付費(fèi)用的診療項(xiàng)目,各省可適當(dāng)增補(bǔ),但不得刪減。對(duì)于國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍規(guī)定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目,各省可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整,但必須嚴(yán)格控制調(diào)整的范圍和幅度。
五、各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格執(zhí)行本省的基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄。對(duì)于本省基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄中所列的基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目,各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際規(guī)定具體的個(gè)人自付比例,并可結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)院級(jí)別與??铺攸c(diǎn)、臨床適應(yīng)癥、醫(yī)療技術(shù)人員資格等限定使用和制定相應(yīng)的審批辦法。未列入當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和按國家有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定技術(shù)檢測(cè)不合格的大型醫(yī)療設(shè)備,不得納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。
六、參保人員發(fā)生的診療項(xiàng)目費(fèi)用,屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付費(fèi)用診療項(xiàng)目目錄以內(nèi)的,基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付。屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用診療項(xiàng)目目錄以內(nèi)的,先由參保人員按規(guī)定比例自付后,再按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。屬于按排除法制定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付費(fèi)用和支付部分費(fèi)用診療項(xiàng)目目錄以外的,或?qū)儆诎礈?zhǔn)入法制定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)予支付費(fèi)用診療項(xiàng)目目錄以內(nèi)的,按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。
七、國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍要根據(jù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付能力和醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。各省的基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄要在國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍調(diào)整的基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整。
八、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展,勞動(dòng)和社會(huì)保障部將另行組織制定有關(guān)規(guī)定。
九、勞動(dòng)保障部門在組織制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍和目錄的工作中,要充分征求財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)、中醫(yī)藥管理部門和有關(guān)專家的意見。物價(jià)部門在組織制定有關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要充分征求勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生部門的意見。各有關(guān)部門要密切配合,通力協(xié)作,共同做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目的管理工作。
關(guān)于確定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)的意見
全文
為了指導(dǎo)各地確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號(hào)),現(xiàn)提出以下意見。
一、基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施是指由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的,參保人員在接受診斷、治療和護(hù)理過程中必需的生活服務(wù)設(shè)施。
二、基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費(fèi)用主要包括住院床位費(fèi)及門(急)診留觀床位費(fèi)。對(duì)已包含在住院床位費(fèi)或門(急)診留觀床位費(fèi)中的日常生活用品、院內(nèi)運(yùn)輸用品和水、電等費(fèi)用,基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不另行支付,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不得再向參保人員單獨(dú)收費(fèi)。
三、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付的生活服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施費(fèi)用,主要包括:
(一)就(轉(zhuǎn))診交通費(fèi)、急救車費(fèi);
(二)空調(diào)費(fèi)、電視費(fèi)、電話費(fèi)、嬰兒保溫箱費(fèi)、食品保溫箱費(fèi)、電爐費(fèi)、電冰箱費(fèi)及損壞公物賠償費(fèi);
(三)陪護(hù)費(fèi)、護(hù)工費(fèi)、洗理費(fèi)、門診煎藥費(fèi);
(四)膳食費(fèi);
(五)文娛活動(dòng)費(fèi)以及其他特需生活服務(wù)費(fèi)用。
其他醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目是否納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍,由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,下同)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。
四、基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn),由各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門按照本省物價(jià)部門規(guī)定的普通住院病房床位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。需隔離以及危重病人的住院床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn),由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(急)診留觀床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)按本省物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定,但不得超過基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)。
五、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要公開床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn),在安排病房或門(急)診留觀床位時(shí),應(yīng)將所安排的床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)告知參保人員或家屬。參保人員可以根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建議,自主選擇不同檔次的病房或門(急)診留觀床位。由于床位緊張或其他原因,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須把參保人員安排在超標(biāo)準(zhǔn)病房時(shí),應(yīng)首先征得參保人員或家屬的同意。
六、參保人員的實(shí)際床位費(fèi)低于基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)的,以實(shí)際床位費(fèi)按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付;高于基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)的,在支付標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的費(fèi)用,按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付,超出部分由參保人員自付。
七、各省勞動(dòng)保障行政部門要按照本意見的要求,組織制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目范圍。各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門要根據(jù)本省規(guī)定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目,確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費(fèi)用的審核工作,嚴(yán)格按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
八、勞動(dòng)保障部門在組織制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要充分征求財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)、中醫(yī)藥管理部門和有關(guān)專家的意見。物價(jià)部門在組織制定有關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要充分征求勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生部門的意見。各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系,密切協(xié)作,共同做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的管理工作。
附件:國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍
一、基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付費(fèi)用的診療項(xiàng)目范圍
(一)服務(wù)項(xiàng)目類
1.掛號(hào)費(fèi)、院外會(huì)診費(fèi)、病歷工本費(fèi)等。
2.出診費(fèi)、檢查治療加急費(fèi)、點(diǎn)名手術(shù)附加費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)、自請(qǐng)?zhí)貏e護(hù)士等特需醫(yī)療服務(wù)。
(二)非疾病治療項(xiàng)目類
1.各種美容、健美項(xiàng)目以及非功能性整容、矯形手術(shù)等。
2.各種減肥、增胖、增高項(xiàng)目。
3.各種健康體檢。
4.各種預(yù)防、保健性的診療項(xiàng)目。
5.各種醫(yī)療咨詢、醫(yī)療鑒定。
(三)診療設(shè)備及醫(yī)用材料類
1.應(yīng)用正電子發(fā)射斷層掃描裝置(PET)、電子束CT、眼科準(zhǔn)分子激光治療儀等大型醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行的檢查、治療項(xiàng)目。
2.眼鏡、義齒、義眼、義肢、助聽器等康復(fù)性器具。
3.各種自用的保健、按摩、檢查和治療器械。
4.各省物價(jià)部門規(guī)定不可單獨(dú)收費(fèi)的一次性醫(yī)用材料。
(四)治療項(xiàng)目類
1.各類器官或組織移植的器官源或組織源。
2.除腎臟、心臟瓣膜、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植外的其他器官或組織移植。
3.近視眼矯形術(shù)。
4.氣功療法、音樂療法、保健性的營養(yǎng)療法、磁療等輔治療項(xiàng)目。
(五)其他
1.各種不育(孕)癥、性功能障礙的診療項(xiàng)目。
2.各種科研性、臨床驗(yàn)證性的診療項(xiàng)目。
二、基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目范圍
(一)診療設(shè)備及醫(yī)用材料類
1.應(yīng)用χ-射線計(jì)算機(jī)體層攝影裝置(CT)、立體定向放射裝置(γ-刀、χ-刀)、心臟及血管造影χ線機(jī)(含數(shù)字減影設(shè)備)、核磁共振成像裝置(MRI)、單光子發(fā)射電子計(jì)算機(jī)掃描裝置(SPECT)、彩色多普勒儀、醫(yī)療直線加速器等大型醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行的檢查、治療項(xiàng)目。
2.體外震波碎石與高壓氧治療。
3.心臟起搏器、人工關(guān)節(jié)、人工晶體、血管支架等體內(nèi)置換的人工器官、體內(nèi)置放材料。
4.各省物價(jià)部門規(guī)定的可單獨(dú)收費(fèi)的一次性醫(yī)用材料。
(二)治療項(xiàng)目類
1.血液透析、腹膜透析。
2.腎臟、心臟瓣膜、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植。
各區(qū)縣房地局:
為落實(shí)《關(guān)于調(diào)整北京市城鎮(zhèn)私人出租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的通知》(京國土房屋房字〔2000〕第107號(hào))做好我市私房租金的核定工作,現(xiàn)就承租人向產(chǎn)權(quán)人實(shí)納租金的計(jì)算公式明確如下:
1.提租前承租人應(yīng)納月租金=提租前原實(shí)納月租金-承租人所在單位按月發(fā)放的私房租金補(bǔ)貼(0.83×使用面積)
2.提租后實(shí)納月租金=提租前承租人應(yīng)納月租金×1.760+0.83×使用面積請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。
關(guān)鍵詞:公路工程;合同管理;工作強(qiáng)化
中圖分類號(hào):F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、做好公路工程合同制定的保障管理
公路單位的施工活動(dòng)都是在合同要求的范圍內(nèi)進(jìn)行的,因此,對(duì)于施工活動(dòng)的工程管理也應(yīng)嚴(yán)格按照合同的要求開展,杜絕不合理的工程管理活動(dòng)狀況的發(fā)生。首先是必須符合國家法律法規(guī)及相關(guān)政策的規(guī)定。我國關(guān)于招標(biāo)的法律主要有合同法、經(jīng)濟(jì)法及部分單行的法律法規(guī),而在招標(biāo)過程中,容易出現(xiàn)不符合法律規(guī)定的暗箱操作行為,極大地?fù)p害了國家法律的權(quán)威和招標(biāo)行為公平公開的特性。這種暗箱操作的實(shí)現(xiàn)方式之一,就是通過擅自改動(dòng)招標(biāo)制度或是選擇不公平的招標(biāo)方法來進(jìn)行。由于招標(biāo)工作是對(duì)投標(biāo)方做出評(píng)價(jià)的關(guān)鍵,因此對(duì)招標(biāo)的公平進(jìn)行非常關(guān)鍵,必須嚴(yán)格按照國家的法律規(guī)定,不能設(shè)置任何不公正條件,不能偏袒任何一方。
其次要建立和健全合同管理體系,保證合同管理體系的執(zhí)行力度。公路單位要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu),使合同管理覆蓋部門的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落。一般地說,公路單位應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專職部門,并設(shè)立合同管理崗。如果設(shè)有法律工作部門的,那么這個(gè)部門應(yīng)當(dāng)配合合同管理部門,起到法律咨詢、合間評(píng)審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本。因?yàn)槁募s率與合同的質(zhì)最有很大關(guān)系。好的合同文本有利于履約。建設(shè)部和國家工商行政局都頒布了一些合同示范文本。使用好示范文本,將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語文水平不一而產(chǎn)生的漏洞,有利于明確合同主體的責(zé)任,有利于合同爭(zhēng)議的解決。由下這份文本不是強(qiáng)制推行,而是只供參考和推薦,因而有些發(fā)包方不予使用,自行草擬。對(duì)于這些自行草擬的文本,應(yīng)當(dāng)在審查時(shí)注意對(duì)照示范文本,防止錯(cuò)漏或產(chǎn)生岐義。最好能夠動(dòng)員發(fā)包方使用示范文本,以提高合同文本的質(zhì)量。
另外,公路單位要搭建專門的合同管理工作執(zhí)行部門。合同管理首先應(yīng)構(gòu)建工作推動(dòng)及督導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)合同管理相關(guān)規(guī)范的審議、備查及督導(dǎo)落實(shí)工作制度的執(zhí)行;其次構(gòu)建工作分組,負(fù)責(zé)合同管理規(guī)劃、推動(dòng)及督導(dǎo)小組各項(xiàng)行政業(yè)務(wù);最后構(gòu)建合同管理專案小組,負(fù)責(zé)推動(dòng)及執(zhí)行合同管理相關(guān)工作。除此之外,還需要編制詳細(xì)的合同管理工作開展要點(diǎn)與制度安排,保障合同管理工作能夠按照科學(xué)的程序配合開展各項(xiàng)工作。公路單位的合同管理工作往往涉及到較大的范圍,不僅要求公路單位內(nèi)部各部門的參與,而且還需要員工等的大力配合。在這種背景下,公路單位必須制定出較為嚴(yán)格與詳細(xì)的合同管理工作制度要求,從而以嚴(yán)格的制度化程序來確保各部門的工作可以協(xié)調(diào)進(jìn)行。
二、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化合同管理方式的應(yīng)用
標(biāo)準(zhǔn)化可為公路單位帶來諸多的益處。一是通過標(biāo)準(zhǔn)化降低合同管理溝通成本。對(duì)單位合同管理的溝通與協(xié)作而言,在單位內(nèi)、外各部門之間,通過制定各種合同標(biāo)準(zhǔn)建立合同管理上的統(tǒng)一性,以保證部門合同管理功能的發(fā)揮。尤其是通過發(fā)展合同管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,可把合同管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容、相互間的業(yè)務(wù)銜接關(guān)系、各自承擔(dān)的責(zé)任、工作的程序等用標(biāo)準(zhǔn)的形式加以確定,這不僅是加強(qiáng)管理的有效措施,而且可以使合同管理工作經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、程序化、科學(xué)化,為實(shí)現(xiàn)合同管理制度化與自動(dòng)化奠定基礎(chǔ)。二是以標(biāo)準(zhǔn)化作為提升員工工作效率的手段。在實(shí)行合同管理標(biāo)準(zhǔn)化時(shí),非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作是在規(guī)律與創(chuàng)新兩者之間取得平衡。也就是說,一方面提供固定程序讓員工遵循,另一方面提供員工自由度,讓員工能創(chuàng)新與有創(chuàng)意地處理成本、質(zhì)量與遞送等挑戰(zhàn)性目標(biāo)。在遵循工作規(guī)范上,通過明確的工作標(biāo)準(zhǔn),作為員工工作的指引,這等同于將人力素質(zhì)拉到一致性的水準(zhǔn)。
為了實(shí)現(xiàn)合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化操作,公路單位有必要首先對(duì)合同管理的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的重構(gòu)?;究磥?,這種標(biāo)準(zhǔn)化的組織結(jié)構(gòu)包括如下一些內(nèi)容。一是對(duì)于項(xiàng)目的申報(bào)部門進(jìn)行重新定位,嚴(yán)格按照工程需要來設(shè)立項(xiàng)目,并且通過合同作為介質(zhì)來協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目申報(bào)所涉及到的部門之間的合作問題。二是對(duì)于合同的歸口部門的管理工作進(jìn)行重構(gòu)。對(duì)于單位內(nèi)部所涉及到的所有工程合同,設(shè)立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門,減少合同管理方面的沖突狀況出現(xiàn)。設(shè)立統(tǒng)一的合同管理部門還需要配置以明確系統(tǒng)的合同管理技術(shù),如編制標(biāo)準(zhǔn)化的合同簽訂程序、合同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、合同解除與變更的標(biāo)準(zhǔn)等,以通過標(biāo)準(zhǔn)化來提升合同管理的質(zhì)量;三是商務(wù)活動(dòng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立目的在于對(duì)合同管理所涉及到的所有部門進(jìn)行協(xié)調(diào),督促合同上游部門做好合同簽訂的準(zhǔn)備工作,并監(jiān)督其與合同下游部門所開展的談判與簽訂活動(dòng)。四是質(zhì)量監(jiān)督部門的構(gòu)建。這一部分在合同管理標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)中的效力自語對(duì)承包商的資質(zhì)、合同執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查,并比對(duì)合同規(guī)定的要求,來對(duì)承包商進(jìn)行評(píng)級(jí),從而從質(zhì)量管控方面保障合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)。
三、落實(shí)公路工程合同的變更管理工作
履行公路工程合同,不論是傳統(tǒng)工程合同或工程合同,只能就合同規(guī)定的工作范疇、圖說、質(zhì)量、時(shí)程、成本等辦理(包括工程變更所增減的工作),不得逾越合同規(guī)定范圍。履行合同時(shí),只要發(fā)現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行情形與合同規(guī)定不吻合時(shí),不論其原因如何,或只影響合同條款或工期或成本的一部分,仍需按程序辦理工程變更。公路工程合同簽訂時(shí),合同文件已包含細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)圖、材料∕設(shè)備技術(shù)規(guī)格、工程數(shù)量表等,衡量合同變更完全以合同內(nèi)容為基礎(chǔ)。有關(guān)設(shè)計(jì)圖及材料∕設(shè)備技術(shù)規(guī)格的修正由工程顧問辦理,施工廠商則配合提供報(bào)價(jià)及工期變更資料,分別屬于兩件合同的作為,可相互制衡。
公路工程合同簽訂時(shí),考慮合同變更的文件僅包含業(yè)主提供的業(yè)主需求及功能規(guī)范,以及廠商投標(biāo)時(shí)提送經(jīng)業(yè)主審標(biāo)認(rèn)可的投標(biāo)設(shè)計(jì)∕技術(shù)建議書,但尚欠缺可供合同變更比較基準(zhǔn)的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)圖、材料∕設(shè)備技術(shù)規(guī)格、工程數(shù)量表等。廠商的設(shè)計(jì)義務(wù)在滿足業(yè)主需求及設(shè)備功能條件下,從審標(biāo)認(rèn)可的投標(biāo)設(shè)計(jì)、技術(shù)建議書開列材料∕產(chǎn)品的商標(biāo)或型式開始,進(jìn)行基本或綱要設(shè)計(jì),直至完成細(xì)節(jié)或詳細(xì)設(shè)計(jì)圖說,得據(jù)以施工、或供應(yīng)、安裝為止。如廠商欲改變投標(biāo)設(shè)計(jì)、該項(xiàng)材料∕產(chǎn)品的商標(biāo)或型式,應(yīng)送工程顧問再審查后,始得據(jù)以制作設(shè)計(jì)圖及技術(shù)規(guī)格。公路工程合同賦予廠商設(shè)計(jì)義務(wù),其有權(quán)在不影響原定需求、質(zhì)量與功能原則下,對(duì)設(shè)計(jì)作適度調(diào)整。廠商可能因備標(biāo)時(shí)間短促,未進(jìn)行完備考慮而在設(shè)計(jì)階段需再加以改進(jìn)投標(biāo)設(shè)計(jì),或者基于成本考慮,欲采用用最低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或選用較低標(biāo)準(zhǔn)的材料及設(shè)備,其本質(zhì)與細(xì)節(jié)或詳細(xì)設(shè)計(jì)認(rèn)可后的合同變更不盡相同,但過程與合同變更流程相類似,雖因發(fā)生在設(shè)計(jì)發(fā)展階段,如前所述仍宜當(dāng)作設(shè)計(jì)變更處理,完成必要的設(shè)計(jì)變更程序。
參考文獻(xiàn):
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[2]胡季英,關(guān)柯,李忠富.建設(shè)工程合同管理的國際比較分析[J].建筑管理現(xiàn)代化,2004年第3期.
【關(guān)鍵詞】合同管理規(guī)范化制度;合同管理體系;合同管理人員;合同示范文本;合同編碼規(guī)則
最新修訂版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作步入規(guī)范化建設(shè)的歷史新階段。電力企業(yè)合同管理的規(guī)范化建設(shè),是電力企業(yè)依法治企的核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)合同管理工作由來已久,但長期以來,國家統(tǒng)一的電力企業(yè)合同管理規(guī)范性制度不健全不完善,電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范化問題沒有列入日常議程,導(dǎo)致電力企業(yè)合同管理工作非規(guī)范狀態(tài)運(yùn)行。針對(duì)電力企業(yè)合同管理工作中存在的客觀問題,在新版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》頒布實(shí)施之際,就電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)事項(xiàng)談?wù)劰P者的粗淺看法。
1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問題
電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部眾所周知,電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網(wǎng),直至現(xiàn)在的國家電網(wǎng)運(yùn)營,實(shí)行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式為時(shí)還不長,電力企業(yè)內(nèi)部合同管理的規(guī)范化建設(shè)剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問崗位上的工作實(shí)踐情況看,電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問題主要有以下幾個(gè)方面:
1.1 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步健全
按照現(xiàn)行體制,電力企業(yè)內(nèi)部沒有專門設(shè)置合同管理工作機(jī)構(gòu),配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高,日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問兼任。從嚴(yán)格意義上而言,電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有一個(gè)完善的合同管理工作機(jī)構(gòu)和一支較高業(yè)務(wù)水平的合同管理隊(duì)伍。
1.2 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會(huì)簽制度與工作流程效率低下
在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)行的合同會(huì)簽制度與工作流程中,在每一份合同的最終簽定之前,都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部的承辦部門,財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門,其他相關(guān)部門、法律事務(wù)部門專職、辦公室、分管副局長、局長的簽章,按照這樣的會(huì)簽工作流程,一份合同會(huì)簽完畢至少一整天,快則三、五天,慢則不可預(yù)計(jì)。如果遇到某個(gè)部門負(fù)責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)外出開會(huì)、出差、病事假等特殊情況,甚至幾個(gè)月還無法會(huì)簽完畢。在此產(chǎn)生一個(gè)規(guī)范與效率的極大矛盾。
1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全,適用文本嚴(yán)重欠缺
目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國家和地方電力行政部門制訂并強(qiáng)制適用的示范文本,還有國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一合同文本?,F(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本,僅局限在電力企業(yè)主產(chǎn)品為核心的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)的產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(如房地產(chǎn)租賃)、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給(如勞保服務(wù)用品采購)等方面的示范性文本嚴(yán)重欠缺。此外,現(xiàn)有可供選用的強(qiáng)制適用示范文本中,存在很多不需要或不適用的條款,顯得過于繁瑣,不符合經(jīng)濟(jì)合同簡潔明確的表述要求。
1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號(hào)缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)
就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號(hào)實(shí)際做法而言,普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴(yán)重問題。既沒有對(duì)各類合同分類設(shè)定編碼,也沒有對(duì)合同設(shè)定系統(tǒng)編碼規(guī)則,這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。
2.電力企業(yè)合同管理問題形成的基本原因分析
前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問題,從總體上而言是電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中無可避免的。但就其合同管理工作本身而言,形成這些問題有著主客觀方面的很多原因。筆者認(rèn)為前述電力企業(yè)合同管理工作中問題的形成基本原因?yàn)椋?/p>
2.1 電力企業(yè)系統(tǒng)對(duì)合同管理工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)
長期以來,電力企業(yè)系統(tǒng)對(duì)合同管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,僅僅作為電力企業(yè)內(nèi)部一般的日常事務(wù)來設(shè)計(jì)安排,沒有將合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心樞紐來科學(xué)設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu),使得電力企業(yè)合同管理工作長期處于非規(guī)范狀態(tài),就最新修訂頒布實(shí)施的《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》而言,也尚未將合同管理組織機(jī)構(gòu)與合同管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)提出專門要求,這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)很難快速完成。
2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全
電力企業(yè)合同管理工作制度,長期來都處于探索與不斷修正與完善過程中,至今尚未形成專門的成熟的科學(xué)的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)綱要,這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)還得再繼續(xù)探索中前行。
2.3 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴(yán)重不足
在電力企業(yè)內(nèi)部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會(huì)簽業(yè)務(wù),但承辦合同起草、審核、會(huì)簽、登記管理的人員幾乎沒有合同管理專業(yè)人員配置,這是長期以來電力系統(tǒng)忽視合同管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)果。沒有合同管理專業(yè)隊(duì)伍,合同管理規(guī)范化建設(shè)將成為紙上談兵。
2.4 電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約
在電力企業(yè)系統(tǒng),名義上已經(jīng)列入國家電網(wǎng)公司的現(xiàn)代企業(yè)模式運(yùn)作,但實(shí)際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而,電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理僅僅作為行政管理的一項(xiàng)工具,而并非現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的手段。真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理,必須建立一個(gè)較為完善的合同管理機(jī)構(gòu),將合同管理作為核心樞紐來建設(shè)。
3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策措施
從我國電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀出發(fā),電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)非常艱巨,不可能在短期內(nèi)完成。但是,按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對(duì)合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然,我們必須采取有效的對(duì)策措施,盡早盡快地推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)。筆者認(rèn)為,推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策措施主要有:
3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項(xiàng)制度
針對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對(duì)合同管理規(guī)范化的內(nèi)在要求和依法治企的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然,加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員配置、標(biāo)準(zhǔn)合同文本、會(huì)簽工作流程、合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則,至規(guī)范化工作機(jī)制與效率的關(guān)系協(xié)調(diào)方法各環(huán)節(jié)的具體制度,科學(xué)的制度是推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。
3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專門工作體系
從電力企業(yè)合同管理工作的實(shí)際出發(fā),電力企業(yè)內(nèi)部的合同種類繁多,合同數(shù)量巨大,客觀要求建立專門的合同管理機(jī)構(gòu),配足配好合同管理的專業(yè)專職人員,建立一支與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、依法治企要求相適應(yīng)的電力企業(yè)合同管理工作專業(yè)隊(duì)伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設(shè)的組織保證。
3.3 科學(xué)建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則
合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)充分體現(xiàn)電力企業(yè)的區(qū)域、網(wǎng)級(jí)及合同的年份、類別、屬性、序位等因素,便于對(duì)電力企業(yè)合同的信息化處理。
3.4 進(jìn)一步修訂完善電力企業(yè)合同示范性的標(biāo)準(zhǔn)文本
[關(guān)鍵詞]公路建設(shè)工程 合同管理 方法策略
[中圖分類號(hào)] TU997 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2013)-10-248-1
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,公路交通建設(shè)市場(chǎng)也在蓬勃發(fā)展,這就對(duì)公路交通建設(shè)企業(yè)也提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。為了保證公路交通建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量,必須關(guān)注工程項(xiàng)目的合同管理,建立健全合同管理制度,落實(shí)合同管理措施。
1公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理存在的問題
1.1合同管理人才過于缺乏
從我國目前公路建設(shè)工程合同管理的發(fā)展來看,這方面的人才還比較缺乏。這就使得雙方擬訂的合同不會(huì)太專業(yè)化,一些重要的賠償性問題可能會(huì)不太注重。
1.2合作雙方認(rèn)識(shí)不到合同管理的重要性
目前部分公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理人員在公路建設(shè)的過程中沒有很好的將合同文件貫徹下去,對(duì)于合同文件的內(nèi)容也沒有進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí),這就使得合同管理存在問題,人們對(duì)合同的不重視將不利于保證合同的質(zhì)量。
2合同管理的主要內(nèi)容
合同管理是一項(xiàng)綜合的長期性的工作,應(yīng)該涵蓋到合同設(shè)立的全過程,即合同設(shè)立前、設(shè)立中和設(shè)立后三個(gè)時(shí)期。需要做到以下三點(diǎn):
(1)設(shè)立前的嚴(yán)格把關(guān)。設(shè)立前的合同管理是工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提保證,在合同條款設(shè)立之前不是盲目的開展工作,這樣才能首先保證合同的簽訂雙方有著足夠的資質(zhì)和良好的信譽(yù),從根本上保證施工作業(yè)組有能力在工期內(nèi)完成高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的公路建設(shè)項(xiàng)目。
(2)設(shè)立中的全面權(quán)衡。設(shè)立中的合同管理對(duì)于以后實(shí)際施工中的工程質(zhì)量和后期合同糾紛的避免顯得尤為重要,要考慮到工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工地條件、獎(jiǎng)懲措施、責(zé)任追究等等方面,公平、公正、合法、全面權(quán)衡利弊后設(shè)立合同,確保合同的項(xiàng)目是完整的、縝密的,符合建設(shè)項(xiàng)目合同的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),明確公路建設(shè)項(xiàng)目工程中的合同雙方對(duì)于保證工程質(zhì)量的責(zé)任與義務(wù)。
(3)設(shè)立后的依法執(zhí)行。設(shè)立后的合同管理是合同管理工作的關(guān)鍵部分,也是合同管理工作最具挑戰(zhàn)性的部分。在這個(gè)部分,只有依照法律規(guī)定執(zhí)行合同中的條款,才可以真正落實(shí)好合同管理。具體要注意的有:①依照合同控制工程質(zhì)量,嚴(yán)格要求承包方必須遵循設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工程,任何一個(gè)階段未通過審核或者驗(yàn)收,都不可以繼續(xù)下面的施工,這樣將有效地防患于未然,未雨綢繆,減少安全事故的發(fā)生。②依照合同控制工程周期,發(fā)包方與承包方共同確認(rèn)工期后簽訂合同,承包方要制定合理的施工方案,最好可以在確保工程質(zhì)量的前提上縮短工程周期,確保每個(gè)階段都是符合合同要求的。
3提高公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的方法策略
3.1提前預(yù)測(cè)合同管理當(dāng)中的問題
合同管理中出現(xiàn)的問題主要有諸如沒有合法資歷的承包方為騙取經(jīng)濟(jì)利益而簽訂合同、在履行過程中蓄意欺騙對(duì)工程偷工減料、發(fā)包方為騙取違約金而故意設(shè)立不合規(guī)定的難以履行的合同等,進(jìn)行合同管理時(shí),企業(yè)需要明確這些問題,提前預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的情況制定處理措施,避免為合同管理工作帶來困難。如,假設(shè)某公路建設(shè)工程的中標(biāo)價(jià)格為31140138 元,扣除上繳公司管理費(fèi)的承包價(jià)26624818 元,成本預(yù)測(cè)價(jià)是27970277 元,那么則虧損1345459 元,針對(duì)這一情況,項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子提前進(jìn)行了認(rèn)真分析,找到造成虧損的主要原因是:市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,合同工期短,投入大,由此造成工程費(fèi)用相應(yīng)增大。原因找到后,項(xiàng)目部采取了以下的應(yīng)對(duì)措施:加大項(xiàng)目招標(biāo)工作的力度,對(duì)所有單項(xiàng)工程的勞務(wù)進(jìn)行了招標(biāo),使人工費(fèi)成本下降300000 元;對(duì)主要施工材料進(jìn)行招標(biāo),通過招標(biāo)使材料成本降低了702924元;土方工程項(xiàng)目經(jīng)過議標(biāo)和精心調(diào)配,可降低工程成本238187 元;在工程實(shí)施階段如合同履約過程良好,結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224 元。通過對(duì)工程成本的預(yù)測(cè)分析,項(xiàng)目的成本不但不虧,還可降低成本142876 元,使項(xiàng)目部人員對(duì)工程的成本有了比較明確的認(rèn)識(shí),同時(shí)也為下一步確定目標(biāo)成本和工程成本的分解、落實(shí)創(chuàng)造了條件。
3.2嚴(yán)格控制公路建設(shè)工程投入的費(fèi)用
合同糾紛主要來源于工程投入的費(fèi)用和其收獲的經(jīng)濟(jì)效益。因此,承包方要嚴(yán)格管理合同條款中的投入費(fèi)用,確保每一筆款項(xiàng)都用在了實(shí)際的工程中而不是被一些部門或個(gè)人非法地占用、挪用;而發(fā)包方要遵守合同中的約定,按時(shí)地籌備工程建設(shè)款項(xiàng),在合同約定的時(shí)間內(nèi)按照要求的方式及時(shí)地支付給承包方,拖欠工程款項(xiàng)等行為將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。
3.3公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理需要企業(yè)全體人員的共同意識(shí)。只有每個(gè)員工都關(guān)注工程質(zhì)量,按照合同要求嚴(yán)格謹(jǐn)慎地完成自己的每一項(xiàng)工作,才能做好整體的合同管理。這樣才能使合同管理工作落實(shí)到人,提高全員的合同管理意識(shí),保證工程質(zhì)量,增加企業(yè)在市場(chǎng)的信譽(yù)。
3.4潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和處理也是合同管理工作重要考慮的因素
最佳情況是有資歷的企業(yè)承擔(dān)了合同履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分散化而不是全由一方承擔(dān)所有來自然環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。
3.5加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理要本著“重視合同”“誠實(shí)守信”的原則
加強(qiáng)對(duì)承包方和發(fā)包方兩者的誠信監(jiān)督機(jī)制,對(duì)于違約行為,要做客觀、公正的記錄,有信譽(yù)問題的企業(yè)在以后的合同簽訂中會(huì)受到相應(yīng)的監(jiān)督。這樣的誠信監(jiān)督機(jī)制既可以讓公路建設(shè)市場(chǎng)更加透明化,還可以對(duì)合同糾紛事件進(jìn)行有效的警示。
選擇科學(xué)的合同管理模式、全面地研究合同中的風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范合同管理制度、提高全員的誠信意識(shí)都是減少合同糾紛的有效措施。從現(xiàn)在起,全面加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理,已成為刻不容緩的任務(wù)。合同雙方都應(yīng)該加強(qiáng)各自的合同管理水平,平等、公正地履行合同,讓我國公路建設(shè)事業(yè)在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]楊濤.合同管理在工程投資控制中的地位與作用[J].交通世界(建養(yǎng).機(jī)械).2011年Z1期.
一、中小企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
(一)合同不充分
在合同調(diào)查上沒有融入“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”要求,合同主管部門沒有進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究,沒有將對(duì)方基本情況及產(chǎn)品情況了解清楚;有的商業(yè)運(yùn)管企業(yè)即使進(jìn)行了調(diào)查,也是“蜻蜓點(diǎn)水”,不深入、細(xì)致,特別是缺少相關(guān)數(shù)據(jù)的支持,缺少說服力,而且沒有將調(diào)查情況形成文字材料,即合同調(diào)查報(bào)告,造成合同調(diào)查工作不夠扎實(shí),進(jìn)而會(huì)給正式簽訂合同工作帶來風(fēng)險(xiǎn)。
(二)合同簽署不規(guī)范
在簽署合同過程中,企業(yè)沒有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)合同管理的要求。一是業(yè)務(wù)合同沒有標(biāo)準(zhǔn)文本,直接照抄其他業(yè)務(wù)的合同文本,而沒有將所需要簽訂合同的具體內(nèi)容及要求進(jìn)行推敲和研究后,再轉(zhuǎn)化為合同內(nèi)容。二是沒有結(jié)合實(shí)際擬制合同內(nèi)容,將其他合同電子版“改頭換面”后,就完成了合同擬制,這給合同執(zhí)行容易造成糾紛埋下了隱患。三是沒有將簽訂完的合同進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),給合同正規(guī)化管理帶來了不便。四是在合同簽訂時(shí),只加蓋企業(yè)公章,而沒有加蓋合同專用章,并且企業(yè)法人或人沒有簽字。五是在合同談判或草簽合同時(shí),由指定的人全權(quán)代表法人負(fù)責(zé),卻沒有出具企業(yè)法人簽署的“委托授權(quán)證明書”。
(三)合同執(zhí)行力弱
在執(zhí)行合同中,一是簽訂合同后,主管部門沒有及時(shí)按照合同內(nèi)容要求,將合同明確的任務(wù)分解到相關(guān)部門,并明確完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人員、目標(biāo)任務(wù),以利于扎實(shí)推進(jìn)合同有效落實(shí)和考核驗(yàn)收。二是分管領(lǐng)導(dǎo)沒有全力抓好合同的落實(shí)工作,致使合同約定的工作任務(wù)沒有在約定時(shí)間節(jié)點(diǎn)之內(nèi)完成。三是合同主管部門沒有定期組織對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析,找出存在的問題,并提出改進(jìn)的意見和建議。四是經(jīng)營合同在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了變化,主管部門對(duì)需要變更的合同內(nèi)容,僅以“口頭”的方式進(jìn)行了協(xié)商確認(rèn),而沒有簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議,這樣容易在事后出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)苦于沒有文字依據(jù)而陷于被動(dòng)。
(四)合同驗(yàn)收不規(guī)范
在合同驗(yàn)收中,企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的有關(guān)要求落實(shí)還不夠到位。一是較為復(fù)雜的合同在驗(yàn)收時(shí)沒有組成驗(yàn)收小組,合同驗(yàn)收人員組成不齊全,給高質(zhì)量完成合同驗(yàn)收帶來隱患。二是合同驗(yàn)收時(shí)走形式,沒有對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核查,甚至沒有形成正式的合同驗(yàn)收文件,有的雖然形成了驗(yàn)收文件但不完整。
(五)合同責(zé)任追究不落實(shí)
在合同的條款中,基本上都規(guī)定了責(zé)任追究的具體要求,而在實(shí)際中,追究責(zé)任的創(chuàng)新辦法還不多。有的企業(yè)對(duì)在合同中失職造成損失的人員,沒有進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究,造成合同管理工作有失公平,給企業(yè)持續(xù)經(jīng)營帶來了很多負(fù)面影響。
(六)合同監(jiān)督不到位
企業(yè)沒有將經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有關(guān)“創(chuàng)新”要求融進(jìn)監(jiān)督檢查中。一是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理工作檢查不夠,對(duì)存在的問題沒有及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。二是合同主管部門沒有定期對(duì)所簽訂的合同管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并糾正問題,致使造成了無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。有企業(yè)一旦合同簽訂之后便束之高閣,使合同無法實(shí)現(xiàn)全過程管理。
(七)合同臺(tái)賬管理不規(guī)范
在合同臺(tái)賬管理中,企業(yè)創(chuàng)新管理辦法不多,停留在原有的管理制度。一是主管部門雖然建立了合同臺(tái)賬,但對(duì)于合同簽訂、合同執(zhí)行情況、付款情況等沒有及時(shí)進(jìn)行更新,沒有發(fā)揮合同臺(tái)賬應(yīng)有的功能和作用。二是合同管理沒有實(shí)現(xiàn)信息化,仍停留在紙質(zhì)管理上,給合同查詢、更新、保管帶來不便。
(八)合同管理意識(shí)淡漠
企業(yè)合同管理意識(shí)不強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為只要合同不出現(xiàn)大的方向性問題,由主管部門全面管理即可,就放松了在企業(yè)戰(zhàn)略上的管理。二是企業(yè)管理人員認(rèn)為合同簽訂有領(lǐng)導(dǎo)層逐級(jí)把關(guān),只要合同主要方面不出問題,至于合同樣式、合同有無法人簽字并不重要。有的企業(yè)沒有建立合同管理機(jī)制,即使建立但執(zhí)行也不嚴(yán)格,缺乏合同管理失控責(zé)任追究制度,進(jìn)而就難以進(jìn)行有效約束。
二、中小企業(yè)合同管理對(duì)策
(一)提高合同管理意識(shí)
要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的本質(zhì)要求,在企業(yè)合同管理中要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。企業(yè)全體人員,特別是管理人員,要始終將合同管理工作作為本職工作中的重要工作來抓,要充分認(rèn)識(shí)合同管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的基礎(chǔ)性地位,合同管理只能加強(qiáng),不能削弱,而且必須正規(guī)有序,才能為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營、提高經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)規(guī)范合同調(diào)查過程
企業(yè)在準(zhǔn)備對(duì)有關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目簽訂合同時(shí),必須做好合同調(diào)查工作,目的是將對(duì)方有關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目情況了解清楚,做到“知彼知已、百戰(zhàn)不殆”,將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展等要求融入其中,規(guī)范合同調(diào)查過程。一是成立合同調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,合同主管部門、有關(guān)部門參加,明確分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體要求,具體由合同主管部門牽頭負(fù)責(zé)。二是要準(zhǔn)備充足,在實(shí)施合同調(diào)查之前,主管部門要會(huì)同有關(guān)部門,搜集齊全擬簽訂合同項(xiàng)目有關(guān)的資料,并召開會(huì)議專門進(jìn)行研究分析,準(zhǔn)備好相關(guān)資料。三是加強(qiáng)合同調(diào)查,將合同調(diào)查“功課”做足,了解擬簽訂合同有關(guān)調(diào)查情況,將各種情況摸清楚、搞透徹,形成的調(diào)查報(bào)告要切實(shí)做到:情況明、分析透徹、建議合理,報(bào)企業(yè)管理層批準(zhǔn)后實(shí)施。而需要注意的是,重點(diǎn)把握以下方面:一是對(duì)方單位是否具有法人資格、經(jīng)營權(quán)、履約能力及其資信情況,應(yīng)對(duì)被調(diào)查對(duì)象身份證件、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、授權(quán)委托書原件進(jìn)行審查,以確定證件的真實(shí)性、合法性。二是對(duì)被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,主要包括生產(chǎn)經(jīng)營能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品類別和質(zhì)量等,研判是否具備合同履行能力。三是與被調(diào)查對(duì)象的主要供應(yīng)商、開戶銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)等進(jìn)行溝通,掌握其生產(chǎn)經(jīng)營、信譽(yù)、履行合同能力。四是爭(zhēng)取獲得調(diào)查對(duì)象以往交易記錄等財(cái)務(wù)信息,分析其獲利能力、償債和運(yùn)營能力,研判信用情況。
(三)管理合同簽署過程
在合同簽署過程中,始終貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)等要求,不斷提高合同管理水平。一是合同談判中要重點(diǎn)把握以下關(guān)鍵點(diǎn):首先,制定談判策略,熟悉談判對(duì)象的基本情況,并認(rèn)真研究行業(yè)監(jiān)管、國家政策、同類產(chǎn)品價(jià)格等與談判有關(guān)的信息;其次,要突出合同核心內(nèi)容和關(guān)鍵細(xì)節(jié),即合同標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),合同價(jià)格的確定方式與支付方式,執(zhí)行合同期限和方式,違約責(zé)任和爭(zhēng)議的解決辦法以及合同變更、解除的條件等;再次,要集智攻關(guān),對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的合同,要組織有關(guān)技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員參加,發(fā)揮集體智慧,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確定談判策略;最后,要全程記錄,對(duì)合同談判中重要事項(xiàng)、談判的主要意見,進(jìn)行記錄并歸檔。二是合同審核中要重點(diǎn)把握以下方面:首先,要對(duì)合同文本的合法、經(jīng)濟(jì)、可行、嚴(yán)密性進(jìn)行重點(diǎn)審核;其次,實(shí)施聯(lián)審會(huì)簽,對(duì)重大合同文本,主管部門會(huì)同財(cái)務(wù)、法律以及其他部門進(jìn)行聯(lián)審會(huì)簽,分別把好各自的關(guān)口,形成統(tǒng)一準(zhǔn)確無誤的合同;最后,對(duì)審核意見認(rèn)真分析研究,認(rèn)為可以采用審核意見,對(duì)合同條款進(jìn)行修改。三是合同簽署中要重點(diǎn)把握以下方面:首先,按照規(guī)定簽署合同,由企業(yè)法人或其授權(quán)的人簽名并加蓋印章,其中授權(quán)簽署合同的,應(yīng)當(dāng)出具“授權(quán)委托證明書”。如果企業(yè)法人不能全程參加合同的起草、談判會(huì)商等工作時(shí),應(yīng)該指定一名人全權(quán)負(fù)責(zé)合同的簽訂工作,并向?qū)Ψ匠鼍摺笆跈?quán)委托證明書”,即企業(yè)法人將合同簽訂全部授權(quán)人負(fù)責(zé),當(dāng)遇到重要事項(xiàng)時(shí)人及時(shí)向法人請(qǐng)示匯報(bào),以決定合同是否按時(shí)簽訂;最后,按照規(guī)定加蓋合同專用章,其中合同編號(hào)、審批及企業(yè)法人或人簽署后,再加蓋合同專用章,為有效防止合同被篡改,要采取在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記、使用不可編輯的電子文檔等措施。需要注意的是,要規(guī)范合同文本,對(duì)擬簽訂的合同,如果有標(biāo)準(zhǔn)文本的,要按照標(biāo)準(zhǔn)文本草擬;如果沒有標(biāo)準(zhǔn)文本的,以相近業(yè)務(wù)合同草擬,對(duì)有關(guān)文字要仔細(xì)推敲,使得合同文本邏輯嚴(yán)密,必要時(shí)聘請(qǐng)律師審查把關(guān)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行簽署合同
在執(zhí)行合同中,要積極適應(yīng)新常態(tài),將執(zhí)行過程中的各種關(guān)系協(xié)調(diào)落實(shí)好,才能確保將合同落實(shí)到位。一是合同生效后,按照分工分別抓好合同的落實(shí)工作。合同主管部門要依據(jù)合同內(nèi)容,對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解,明確部門責(zé)任、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人、具體措施。而對(duì)于大項(xiàng)以及較為復(fù)雜的合同,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)召集會(huì)議研究落實(shí)合同執(zhí)行情況,以推動(dòng)合同項(xiàng)目任務(wù)按時(shí)完成。二是合同主管部門要根據(jù)實(shí)際情況定期對(duì)合同進(jìn)展情況進(jìn)行分析,有關(guān)部門對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行匯報(bào),重點(diǎn)研究在合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,及時(shí)提出解決問題的方案,不斷推動(dòng)合同按時(shí)執(zhí)行。三是嚴(yán)密組織合同驗(yàn)收,簽訂合同以完成有關(guān)經(jīng)營任務(wù),嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)合同標(biāo)的進(jìn)行驗(yàn)收,特別是專業(yè)性較強(qiáng)且復(fù)雜的合同,要組成合同驗(yàn)收小組,吸收有關(guān)部門、財(cái)務(wù)部門、法律部門參加,逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行核驗(yàn),只有達(dá)到規(guī)定要求的才能準(zhǔn)予通過驗(yàn)收,并形成雙方簽字的驗(yàn)收文件。對(duì)未達(dá)到驗(yàn)收要求的不予通過,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再組織驗(yàn)收,提高合同執(zhí)行質(zhì)量。財(cái)務(wù)部門在審核合同付款時(shí),要將正式驗(yàn)收文件作為必備條件,缺少驗(yàn)收文件則不能付款。四是合同執(zhí)行中因一些不可抗拒的因素,影響合同的順利執(zhí)行,雙方要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同條款內(nèi)容進(jìn)行變更。要按照規(guī)定要求合同雙方進(jìn)行協(xié)商變更,具體由主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行研究,提出解決問題的辦法,并擬制變更條款的具體內(nèi)容,按照簽署合同的程序和權(quán)限辦理簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議,才具有法律效力,而杜絕以“口頭”或非正式的手續(xù)確定變更合同條款內(nèi)容。
(五)規(guī)范合同登記管理
在合同登記管理上,必須堅(jiān)持創(chuàng)新的原則,才能為規(guī)范管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是對(duì)合同進(jìn)行信息化管理,研制合同管理軟件,方便合同保管、查詢、利用,主要模塊包括:錄入(掃描)、合同原件、合同執(zhí)行、付款情況、合同驗(yàn)收。應(yīng)對(duì)合同管理實(shí)行“二維碼”管理,即每個(gè)正式合同生成“二維碼”,直接打印在合同首頁右上角。進(jìn)入合同管理系統(tǒng),也可通過掃描“二維碼”進(jìn)入,合同的查詢、檢索功能通過掃描“二維碼”能夠?qū)崿F(xiàn),同時(shí)也便于存檔管理。主管部門定期將合同管理信息提供給相關(guān)部門,合同執(zhí)行完畢后及時(shí)辦理銷號(hào)以及歸檔手續(xù)。二是為了防止或盡早發(fā)現(xiàn)合同文本的丟失以及加強(qiáng)合同信息化管理所需,合同簽訂后主管部門要進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)管理,其號(hào)碼由合同主管部門確定,填在合同首頁的右上角。三是加強(qiáng)合同保密工作,未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得泄露合同中的商業(yè)機(jī)密。
(六)加強(qiáng)合同管理基礎(chǔ)建設(shè)
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,不斷加大合同管理基礎(chǔ)建設(shè)力度,將創(chuàng)新發(fā)展的要求落實(shí)到位。一是加強(qiáng)合同管理制度建設(shè)。為規(guī)范企業(yè)合同管理工作,應(yīng)該根據(jù)國家合同管理法規(guī),結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,研究出臺(tái)企業(yè)合同管理實(shí)施辦法。主要內(nèi)容應(yīng)包括:職責(zé)和權(quán)限,合同調(diào)查、合同準(zhǔn)備、合同草簽、合同執(zhí)行、合同保管歸檔。同時(shí),還應(yīng)該明確合同簽訂的流程和有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn),以便于增強(qiáng)合同管理的實(shí)際操作性。二是提高管理人員素質(zhì)。合同主管部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)合同管理的人員,應(yīng)學(xué)習(xí)管理法規(guī)和相關(guān)知識(shí),提高合同管理能力,勝任合同管理崗位。
(七)落實(shí)責(zé)任追究制度
將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)等要求落實(shí)到責(zé)任追究中,才能取得實(shí)效。對(duì)于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員在合同管理中的失職行為,按照規(guī)定要求應(yīng)追究其管理責(zé)任,從而確保合同管理的公平、公正和公允,不斷營造良好的合同管理氛圍。要形成良性的責(zé)任導(dǎo)向,避免合同管理流于形式,并以此作為合同管理人員薪酬和職務(wù)調(diào)整等方面的重要參考依據(jù)。
(八)加強(qiáng)監(jiān)督檢查
將經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的有關(guān)創(chuàng)新等要求融入其中,確保監(jiān)督檢查工作出成效。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),特別是主要領(lǐng)導(dǎo),要不定期對(duì)合同管理情況進(jìn)行檢查,指出存在的問題,提出加強(qiáng)管理的具體要求。二是主管部門,要定期對(duì)企業(yè)合同管理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督,并面對(duì)面進(jìn)行幫助指導(dǎo),搞好“傳幫帶”,對(duì)好的要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不好的要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,不斷提高合同管理水平。
三、結(jié)語
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):國家期刊獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSSCI南大期刊
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