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【關(guān)鍵詞】稅務(wù)教育培訓(xùn) 師資人才庫 意義
在稅務(wù)干部的管理中,教育培訓(xùn)發(fā)揮著極為重要的作用,它有助于提升稅務(wù)干部的素質(zhì),提高稅務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。因此,加強(qiáng)稅務(wù)人員的教育培訓(xùn),建設(shè)稅務(wù)教育培訓(xùn)師資人才庫對(duì)于促進(jìn)我國稅收事業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.建設(shè)稅務(wù)教育培訓(xùn)師資人才庫的現(xiàn)實(shí)意義
1.1適應(yīng)大規(guī)模干部培訓(xùn)的需要
隨著稅收事業(yè)的快速發(fā)展,各項(xiàng)稅收工作對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的要求日益提高,客觀上要求加大干部教育培訓(xùn)工作力度。當(dāng)前,稅務(wù)干部大規(guī)模培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作對(duì)師資的需求比過去任何時(shí)候都更加緊迫。全國現(xiàn)有國稅、地稅干部近八十萬,按照《條例》和國家稅務(wù)總局的要求,每年每人至少需要脫產(chǎn)培訓(xùn)12天,每年近千萬人天的培訓(xùn)任務(wù),沒有一支過硬的師資隊(duì)伍是難以完成的。目前,全國稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無論是從年培訓(xùn)規(guī)模來估算,還是從專職教師數(shù)量來計(jì)算都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)的基本要求。要解決二者之間的矛盾,既要最大限度地發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的效能,充分利用系統(tǒng)內(nèi)的教學(xué)資源,也要充分利用系統(tǒng)內(nèi)的兼職教師隊(duì)伍,同時(shí)還要合理地吸收部分社會(huì)資源,通過建立專兼職師資庫的方式更好地為干部培訓(xùn)所用,使師資的資源能夠共享,互相補(bǔ)遺拾缺,增加培訓(xùn)的數(shù)量,提高培訓(xùn)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的根本目標(biāo)。
1.2整合系統(tǒng)內(nèi)外的專門人才的需要
目前,全國稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)建立起專門人才庫,入庫干部在各自不同的崗位上發(fā)揮著重要的骨干作用。組建師資人才庫既可以使系統(tǒng)內(nèi)各類人才庫得以完備,又可使師資人才庫與專門人才庫進(jìn)行有機(jī)結(jié)合和有效對(duì)接。二者的結(jié)合可以使培訓(xùn)師資與工作在一線的稅務(wù)干部實(shí)現(xiàn)信息交換,專職教師可以從其他專業(yè)人才庫人員那里獲取最有價(jià)值和說服力的案例與資料,一線的業(yè)務(wù)骨干也可從專職教師那里獲取理論上的指導(dǎo)和相關(guān)問題的探索;二者的對(duì)接可以最大限度地克服目前教育培訓(xùn)工作中存在的專職教師授課過程中的針對(duì)性和實(shí)用性不足的問題,專門人才可以通過到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課的形式升華自己的業(yè)務(wù)知識(shí),探索解決相似問題的規(guī)律,提升分析問題、解決問題的能力和教學(xué)水平,從而提高其綜合素質(zhì)。
2.建設(shè)稅務(wù)教育培訓(xùn)師資人才庫的目的
2.1為加強(qiáng)教育培訓(xùn)和人才資源管理提供支持
教育培訓(xùn)工作是百年大計(jì),事關(guān)稅收事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展??偩纸逃嘤?xùn)主管部門通過組建師資人才庫,可以摸清從事稅務(wù)干部培訓(xùn)的師資資源現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)分布,為今后提高師資水平,完善師資結(jié)構(gòu)提供基礎(chǔ)資料。
同時(shí),通過師資人才庫的建設(shè),整合后的師資力量可以被統(tǒng)一調(diào)度,在加大力氣開展集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地培訓(xùn)基礎(chǔ)條件的現(xiàn)狀和干部學(xué)習(xí)的時(shí)間分配,廣泛開展送教上門或遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作,盡其可能地發(fā)揮各地師資的作用。
2.2規(guī)范對(duì)系統(tǒng)內(nèi)師資人才的管理
近年來,總局教育培訓(xùn)主管部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資進(jìn)行了有效管理,切實(shí)保證了教育培訓(xùn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。但是,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資的變化較快,總局掌握的數(shù)據(jù)有的不很全面,這就弱化了總局教育培訓(xùn)主管部門在決策與管理中的針對(duì)性與規(guī)范性。因而,組建師資人才庫也是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)師資人才進(jìn)行有效管理、規(guī)范管理和動(dòng)態(tài)管理,隨時(shí)以最近的師資信息為基礎(chǔ)稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)的有效途徑。
2.3突破師資瓶頸,提供管理規(guī)范
當(dāng)前,市級(jí)與縣區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍面臨著師資匱乏的問題。由于絕大部分干部不能夠進(jìn)行異地集中培訓(xùn),使得基層稅務(wù)干部接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少,基本上是靠個(gè)人自學(xué)和小范圍內(nèi)的短時(shí)間學(xué)習(xí)來進(jìn)行教育培訓(xùn),知識(shí)更新與技能提升的速度適應(yīng)不了稅收事業(yè)發(fā)展的需要。組建師資人才庫就是要通過系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),將師資信息進(jìn)行,解決基層稅務(wù)機(jī)關(guān)“聘師無門”的問題。
此總局教育培訓(xùn)主管部門所建立的師資人才庫可以為各省組建本地區(qū)的師資人才庫提供管理參考,進(jìn)而形成統(tǒng)一規(guī)范的分級(jí)分類的師資人才庫。
3.建設(shè)稅務(wù)教育培訓(xùn)師資人才庫的任務(wù)
3.1選聘高層專家人才
高層次專家人才既包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中符合條件的專職教師,也包括那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論和教學(xué)水平較高的專家學(xué)者及稅收業(yè)務(wù)骨干。根據(jù)設(shè)定的資格與條件,總局可以在系統(tǒng)內(nèi)外廣泛選聘有影響、有實(shí)踐、有能力、受歡迎的高層次專家級(jí)人才,組成總局直接管理的師資人才庫。通過師資人才庫的建設(shè),將此類人才進(jìn)行科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃,及時(shí)滿足不同層次稅務(wù)干部教育培訓(xùn)的需要。
3.2統(tǒng)一管理調(diào)配使用專家人才
按照分級(jí)管理的原則,總局師資人才庫組建之后,各省及各市也應(yīng)相應(yīng)地建立起符合本地區(qū)稅收工作需要的師資人才庫??偩謳熧Y人才庫將面向全國,統(tǒng)一管理和調(diào)配使用。各地區(qū)師資人才庫在本地區(qū)統(tǒng)一管理與調(diào)配。
3.3提供信息平臺(tái)
各級(jí)各類師資人才庫信息均予以公開,除統(tǒng)一管理和調(diào)配外,更有利于不同地區(qū)對(duì)異地師資力量加以了解并在教育培訓(xùn)工作中自行聯(lián)系選聘。這一方面將師資人才庫的效用擴(kuò)大化,另一方面又將入選師資庫的教師置于全系統(tǒng)干部面前接受檢驗(yàn)和考核評(píng)判,對(duì)師資的發(fā)展必將起到很好的促進(jìn)作用。
3.4加強(qiáng)師資隊(duì)伍的考核評(píng)估
各級(jí)教育培訓(xùn)主管部門可以根據(jù)師資人才庫的數(shù)據(jù),依據(jù)考核指標(biāo)對(duì)師資進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理。凡是符合條件的繼續(xù)聘任,凡是不符合條件的將予以降級(jí)或不再聘為師資。完善競爭制度,營造競爭環(huán)境,用競爭的機(jī)制培養(yǎng)教師、造就教師,切實(shí)提高培訓(xùn)教師的綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)。
總之,建設(shè)稅務(wù)教育培訓(xùn)師資人才庫,可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的資源共享,解決制約教育培訓(xùn)發(fā)展的瓶頸問題,從而提高教育培訓(xùn)工作質(zhì)量。因此,各個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)必須按照“素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合”的原則,做好教育培訓(xùn)師資人才庫建設(shè)工作。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:職業(yè)技能型人才 實(shí)訓(xùn)教學(xué) 評(píng)估體系
高職高專商務(wù)英語專業(yè)最重要的目標(biāo)就是要培養(yǎng)涉外職業(yè)技能型人才,目前國內(nèi)的高職高專院校圍繞這一目標(biāo),紛紛設(shè)置和開展專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué),如校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)、校外頂崗實(shí)訓(xùn)等,實(shí)訓(xùn)體系已經(jīng)初步建立起來,而且發(fā)展形勢良好,但是,本應(yīng)與實(shí)訓(xùn)體系一同發(fā)展的實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)估體系卻是發(fā)展緩慢,很不完善,這在一定程度上制約和影響了商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)體系的提升和發(fā)展。因此,加大高職高專商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的評(píng)估力度,勢在必行。
一、高職高專商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)估體系相對(duì)薄弱,有待完善、提升
高職高專商務(wù)英語專業(yè),必須要有意識(shí)的加大培養(yǎng)學(xué)生的英語語言交際能力的力度,全面提升其國際商務(wù)實(shí)踐能力,從而最終培養(yǎng)出英語語言能力強(qiáng)、反應(yīng)敏銳、技能全面的涉外職業(yè)技能型商務(wù)人才,為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),各大高職高專院校投入物力、人力,積極構(gòu)建實(shí)訓(xùn)體系,主要有兩大塊組成,即校內(nèi)綜合模擬實(shí)訓(xùn)、校外頂崗實(shí)訓(xùn),,但由于實(shí)訓(xùn)體系尚處在開始發(fā)展階段,在許多方面存在不合理現(xiàn)象,有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善,其中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)為實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)估,這也是一個(gè)最需要重點(diǎn)加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。
目前高職高專商務(wù)英語專業(yè)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)估主要存在以下幾個(gè)方面的問題:一、以評(píng)分代替評(píng)估,評(píng)估過于簡單,標(biāo)準(zhǔn)過于簡單,綜合性欠佳;二、評(píng)估過程以教師為主,學(xué)生只是被動(dòng)的考核對(duì)象,師生之間缺乏良好的互動(dòng)和互相激勵(lì)的環(huán)節(jié);三、以評(píng)估結(jié)果代替評(píng)估目的,導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)估沒有延展性。
因此建立一套既符合專業(yè)特色,又能夠?qū)?shí)訓(xùn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控的科學(xué)、高效的商務(wù)英語實(shí)訓(xùn)評(píng)估體系,對(duì)于商務(wù)英語實(shí)訓(xùn)教學(xué)、商務(wù)英語整體教學(xué)質(zhì)量乃至高職院校的職業(yè)培訓(xùn)效能的提高都有著重要意義。
二、高職高專商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)估內(nèi)容及指標(biāo)
高職高專商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)估是一個(gè)對(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)各方面各環(huán)節(jié)的多元綜合評(píng)估機(jī)制, 擔(dān)負(fù)著對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)效果、實(shí)訓(xùn)成績綜合評(píng)定的重任。要想真正對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)客觀公正的評(píng)價(jià),僅僅從效果和學(xué)生實(shí)訓(xùn)成績來看是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須要把各個(gè)制約因素作為基本考查要點(diǎn),從多方面進(jìn)行評(píng)定。就高職高專商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)估而言,實(shí)訓(xùn)管理、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與改革、實(shí)訓(xùn)條件、指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)的師資、實(shí)訓(xùn)組織過程及實(shí)訓(xùn)效果這六大方面應(yīng)當(dāng)作為實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)估的一級(jí)指標(biāo),然后對(duì)這六個(gè)方面進(jìn)行細(xì)分,把影響一級(jí)指標(biāo)的各個(gè)因素作為二級(jí)或者三級(jí)指標(biāo),并以各指標(biāo)的重要性劃分權(quán)重,而且,評(píng)估指標(biāo)中應(yīng)加入學(xué)生評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)和就業(yè)考評(píng),以更好的激勵(lì)學(xué)生,更具就業(yè)指導(dǎo)性,這樣的評(píng)估結(jié)果更人性化、更公正、更真實(shí)、更準(zhǔn)確。
三、高職高專商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)估操作方式
(一)量化評(píng)價(jià)與質(zhì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合
所謂量化評(píng)價(jià),就是指能夠采用數(shù)量分析或推斷的方法,把復(fù)雜現(xiàn)象簡單化,對(duì)所評(píng)價(jià)對(duì)象在數(shù)量上進(jìn)行描述的一種方法,對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象而言,量化評(píng)價(jià)能夠得到高度的控制,通過對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行一定的統(tǒng)計(jì)、計(jì)算和分析后,能夠得知與評(píng)價(jià)對(duì)象密切關(guān)聯(lián)的一些因素的數(shù)量特征,從而可以在量上對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象給予相對(duì)準(zhǔn)確的判斷。商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)估也可使用量化評(píng)價(jià)的方式對(duì)內(nèi)容進(jìn)行分類、對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí),確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重,這種方式評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清楚明白,結(jié)果公正準(zhǔn)確,既十分具體,又非常精確,還能夠進(jìn)行驗(yàn)證,但從另一個(gè)方面來看,量化定價(jià)也存在一定的缺陷,主要表現(xiàn)在對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的控制上過于嚴(yán)格,試圖以對(duì)過程的嚴(yán)格控制來得到最正確的結(jié)果,但實(shí)際上是不可能,因?yàn)樵趯?shí)際的評(píng)估中,有很多的不確定變量因素,評(píng)估過程根本不可能得到百分之百的控制,因此,如果僅僅依靠量化評(píng)價(jià),就會(huì)把那些不能測量的重要方面忽略掉,最終導(dǎo)致對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確,評(píng)估的可信度也大打折扣。因此,商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)估還要和質(zhì)性評(píng)價(jià)結(jié)合起來,這樣才更為科學(xué)。所謂質(zhì)性評(píng)價(jià),就是通過一定的調(diào)查,從而對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的特征進(jìn)行更加細(xì)致和充分的描述與評(píng)價(jià),最終達(dá)到說明其重大意義,加深對(duì)其理解的作用。質(zhì)性評(píng)價(jià)更側(cè)重于對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象在實(shí)際真實(shí)情況下的關(guān)注,更多的是根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象在各種具體的環(huán)境中發(fā)生的作用,對(duì)它的一些性質(zhì)和特點(diǎn)得出合乎情理的結(jié)論,它是一種非常領(lǐng)先的評(píng)價(jià)模式,在對(duì)一些較為復(fù)雜的現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)較為適合。在高職高專商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)估內(nèi)容及指標(biāo)的考核中,我們引入質(zhì)性評(píng)價(jià),對(duì)老師工作態(tài)度、學(xué)生實(shí)訓(xùn)態(tài)度、老師實(shí)訓(xùn)組織、老師指導(dǎo)情況等指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)性評(píng)價(jià)的詳細(xì)描述。并分成各個(gè)等級(jí),有優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格,它們?cè)傧鄳?yīng)的分值,然后在評(píng)估中參考這些分值,最終就會(huì)得出一個(gè)相對(duì)真實(shí)、客觀的評(píng)估結(jié)果,這種定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式是非??茖W(xué)的。
(二)形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合
所謂形成性評(píng)價(jià),就是在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育活動(dòng)的過程中,對(duì)學(xué)生的知識(shí)、技能、態(tài)度及學(xué)習(xí)進(jìn)展情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和深入的評(píng)價(jià),并且把結(jié)果及時(shí)反饋給對(duì)老師和學(xué)生,而且利用得到的信息對(duì)教學(xué)實(shí)施調(diào)整,從而很好的滿足學(xué)生需要,最終達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。而終結(jié)性評(píng)價(jià)則是在教學(xué)活動(dòng)終結(jié)時(shí)進(jìn)行的一次性結(jié)論式評(píng)價(jià)。商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)作為一個(gè)持續(xù)的動(dòng)態(tài)的過程,在評(píng)估時(shí)應(yīng)該以形成性評(píng)價(jià)所占較大比例,再與質(zhì)性評(píng)價(jià)內(nèi)容相結(jié)合后,對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行終結(jié)性評(píng)價(jià),這樣的評(píng)估模式才是科學(xué)而具有可信度的,也較容易進(jìn)行實(shí)際操作。
(三)評(píng)價(jià)與元評(píng)價(jià)相結(jié)合
元評(píng)價(jià)是對(duì)評(píng)價(jià)的二次評(píng)價(jià)。元評(píng)價(jià)可以有效的監(jiān)控、適度的調(diào)節(jié)評(píng)價(jià)活動(dòng),對(duì)評(píng)價(jià)過程中的進(jìn)度、方向、評(píng)價(jià)策略等進(jìn)行反饋和修正,并對(duì)衡量一個(gè)評(píng)價(jià)再推廣應(yīng)用的價(jià)值性大小非常有幫助,高職高專商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)估既要關(guān)注后續(xù)延展性,還要對(duì)評(píng)估結(jié)果再次進(jìn)行深入的分析、有效的利用和再次的評(píng)估,這樣才能使高職高專商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系發(fā)展的更加完善,使評(píng)估模式在自我審核和再次評(píng)估中能得到不斷的改進(jìn)。
四、“職業(yè)技能型”人才培養(yǎng)模式的評(píng)估方式
(一)深入一線調(diào)查制定考核辦法
組織專業(yè)教師深入用工一線,調(diào)查目前商務(wù)英語就業(yè)現(xiàn)狀,企業(yè)招聘要求和日常工作專業(yè)知識(shí)與技能運(yùn)用狀況,形成符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式考核辦法。
(二)“分散式”考核方式
所謂分散式考核方式就是將原本期末進(jìn)行的一次性考試分散在學(xué)習(xí)過程中,把考核從一次到多次,從一方面到多方面,從開始到成功,教師要將學(xué)生的考試時(shí)問和次數(shù)以及最終合格的時(shí)間都做詳細(xì)記載,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。有利于教師了解每位學(xué)生,掌握每位學(xué)生的知識(shí)掌握情況。有利于教師因材施教。也使學(xué)生避免了因緊張等發(fā)揮不正常因素影響考試結(jié)果。
(三)“分組式”考核方式
結(jié)合學(xué)生的興趣和習(xí)慣、按將來可能的就業(yè)習(xí)慣、按照教學(xué)的項(xiàng)目進(jìn)行的協(xié)作分組方式,根據(jù)學(xué)生實(shí)際就業(yè)的方向特點(diǎn)將學(xué)生分成小組,分組可以由教師和學(xué)生協(xié)調(diào)進(jìn)行,進(jìn)一步體現(xiàn)因材施教,也進(jìn)一步提高了學(xué)生的主觀能動(dòng)性。
(四)“實(shí)干型”考核方式
實(shí)干型考核方式分兩種:一是引入一些實(shí)際企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行命題,考生完成企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目 “技能型案例考試”、基礎(chǔ)知識(shí)和邏輯思維能力的標(biāo)準(zhǔn)化考試,獲得理論考試成績和“能力測評(píng)報(bào)告”,按百分比形成考生最終的成績?!皩?shí)干型”考核方式讓學(xué)生到企業(yè)中去實(shí)習(xí),由專業(yè)的工程技術(shù)人員作為其實(shí)習(xí)單位的指導(dǎo)教師,讓學(xué)生接觸工作第一線,認(rèn)真記實(shí)習(xí)日記,在實(shí)習(xí)結(jié)束后根據(jù)指導(dǎo)教師的評(píng)語以及實(shí)習(xí)報(bào)告質(zhì)量評(píng)定學(xué)生最終成績,最大限度實(shí)現(xiàn)考生就業(yè)與企業(yè)招聘的零距離,是最有效的考核方式。
五、結(jié)束語
教學(xué)評(píng)估具有診斷教學(xué)問題,提供反饋信息,監(jiān)督教學(xué)實(shí)施,提高教學(xué)科學(xué)化、規(guī)范化水平,調(diào)控教學(xué)體系建設(shè)的功能,建立一套高職高專商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)綜合、科學(xué)、有效的評(píng)估模式,以評(píng)估結(jié)果為改進(jìn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系之依據(jù),實(shí)行“職業(yè)技能型”人才培養(yǎng)模式考核方式,保證高職高專商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)沿著正確的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù) 內(nèi)部控制體系
21世紀(jì)是信息高速發(fā)展的時(shí)代,知識(shí)更新速度之快前所未有,這樣就必然造成了職業(yè)的教育機(jī)構(gòu)。而許多的教育工作者為了跟上社會(huì)變化的快節(jié)奏,不得不更新自身的知識(shí)庫,參加教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和自主學(xué)習(xí)都是一個(gè)很好的方式,而參加教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就是廣大教育工作者最理想的方式。但是這些教育機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制方面卻發(fā)生了巨大的變化,傳統(tǒng)的教育機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制方面的重點(diǎn)就是保持教育現(xiàn)狀和規(guī)范考試制度。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所面臨的重點(diǎn)也是發(fā)生了巨大的變化,為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的不斷挑戰(zhàn),教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有不斷地加強(qiáng)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制,才能夠在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化時(shí)進(jìn)行正確的應(yīng)對(duì),才能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能夠有效地實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的理論基礎(chǔ)及政策指引
對(duì)于現(xiàn)代內(nèi)部控制理論的研究和實(shí)踐探索大體上可以分為內(nèi)部牽制、會(huì)計(jì)與管理控制、內(nèi)部控制要素結(jié)構(gòu)、COSO理論和薩班斯法案五種。就目前我國的情況來說,尤其是政府內(nèi)部控制規(guī)范的頒布主要集中在COSO理論的研究的引入。
二、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制建設(shè)
對(duì)于現(xiàn)今教育培訓(xùn)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制建設(shè)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
(一)會(huì)計(jì)核算和資金資產(chǎn)保全的監(jiān)督及控制
教師培訓(xùn)的會(huì)計(jì)制度改革也是增加教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的重要途徑。在會(huì)計(jì)制度改革中尤其加強(qiáng)了對(duì)于培訓(xùn)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的管理,還會(huì)影響培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量,是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高度重視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)費(fèi)的核算控制主要包括對(duì)學(xué)員的餐飲、住宿、專家課酬以及其他日常培訓(xùn)活動(dòng)的支出,能否及時(shí)準(zhǔn)確的將各類活動(dòng)的收支費(fèi)用統(tǒng)計(jì)出來是成本核算的最重要部分。為了更好的避免活動(dòng)中的資金浪費(fèi),規(guī)避不必要的損失,節(jié)約成本支出,更好的確保資金的完整性,大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都建立了對(duì)各類培訓(xùn)實(shí)物的保全性制度,主要是完成對(duì)培訓(xùn)實(shí)物的定期、不定期檢查、清點(diǎn),確保實(shí)物資產(chǎn)的安全完整。
(二)財(cái)務(wù)收支環(huán)節(jié)制度和流程的建設(shè)
對(duì)于財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)和流程的建設(shè)很多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都實(shí)行了很大的革新,培訓(xùn)單位實(shí)行收支兩條線,所有的收入按物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi),實(shí)行公務(wù)卡刷卡制度,直接刷卡到財(cái)政專戶,所有的支出項(xiàng)目由財(cái)政預(yù)算下達(dá),按培訓(xùn)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),所以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于政府的各項(xiàng)撥款都應(yīng)該在財(cái)務(wù)上做好撥款明細(xì)。與此同時(shí),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也更加重視對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的策劃、管理控制,為了提高活動(dòng)承辦人的主人公意識(shí),增加其對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重視,建立起全新的經(jīng)費(fèi)審批制度,這種制度是根據(jù)活動(dòng)所需資金的多少經(jīng)由各級(jí)管理層相應(yīng)權(quán)限的審批之后才能批準(zhǔn)利用經(jīng)費(fèi)的,在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理上要特別注意,項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定??顚S?,不得以任何理由擠占和挪用。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)格控制每一步的收支環(huán)節(jié),將每一步都控制到位,避免機(jī)構(gòu)的資金在收支過程中出現(xiàn)偏差,保證每一筆資金都用到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)資金的最大效益。同時(shí)將各項(xiàng)資金的支出都設(shè)定一個(gè)規(guī)范化的流程,確保資金的每個(gè)環(huán)節(jié)都有著責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的崗位責(zé)任制,從而有效的避免了在資金收支過程中出現(xiàn)“小金庫”的現(xiàn)象。
(三)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理
財(cái)務(wù)管理是機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ),只有不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理,做好機(jī)構(gòu)內(nèi)部的資金運(yùn)營控制,避免資金的占用和浪費(fèi),才能夠有效地實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,才能夠有效地推動(dòng)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展,保證機(jī)構(gòu)在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下立于不敗之地。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一個(gè)龐大復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu),所要涉及的財(cái)務(wù)信息也是多種多樣,因此機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理人員要做好內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息記錄,保證每項(xiàng)財(cái)務(wù)信息都記錄在案,為了以后的查閱和參考做鋪墊。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)用途主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,即是機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)的開銷。其一,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是相當(dāng)重要的,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式不僅不再適合現(xiàn)代的發(fā)展方式,而且培訓(xùn)的效率也是十分低下。例如,現(xiàn)代的培訓(xùn)方式已經(jīng)充分結(jié)合了現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù),充分利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體和其他的多功能設(shè)備等。但是這筆基礎(chǔ)設(shè)施的置辦卻是財(cái)務(wù)部門的一大難題,并不是大量購置這些設(shè)備就是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮到自身培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員的數(shù)量、培訓(xùn)的課程等等,按照不同的培訓(xùn)時(shí)間安排和培訓(xùn)內(nèi)容的不同實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施利用的最大化。其二,機(jī)構(gòu)各項(xiàng)活動(dòng)的開銷。在教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的過程中,為了加強(qiáng)培訓(xùn)的力度,提高培訓(xùn)的成效,開展各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)是非常有必要的,尤其是隨著教育事業(yè)的不斷進(jìn)步發(fā)展,傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式已經(jīng)不再適合了,素質(zhì)化教育的推行更是加強(qiáng)了實(shí)際運(yùn)用能力的重視。因此,教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),在對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的管理上應(yīng)該做好預(yù)算和財(cái)務(wù)的記錄,經(jīng)費(fèi)的每一筆支出都要進(jìn)行嚴(yán)格的記錄(記錄內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)的經(jīng)手人以及支出日期等相關(guān)內(nèi)容),在經(jīng)費(fèi)的管理上要做到全面完整,從活動(dòng)的開始到活動(dòng)的結(jié)束都要做好對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理。
(四)建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制就是加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)資金的管理和運(yùn)用、規(guī)避機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等,因此機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制對(duì)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是相當(dāng)重要的。首先,教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理人員要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金來源相當(dāng)不易,在舉辦各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),機(jī)構(gòu)要充分考慮到各種影響因素,這就要求機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),在風(fēng)險(xiǎn)來臨之前進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和規(guī)避,避免在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)不知所措而錯(cuò)失風(fēng)險(xiǎn)管理的良機(jī),將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小的程度,有利于教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。其次,在機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。機(jī)構(gòu)人員在有著較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的同時(shí),再配合上有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以更加有效的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避、分散、轉(zhuǎn)移等。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制可以全程對(duì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部的培訓(xùn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)信息可靠度等進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控,結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)營的方式和外部的市場環(huán)境,可以將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。最后,為了更好應(yīng)對(duì)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該建立風(fēng)險(xiǎn)追溯機(jī)制,將風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因、特征現(xiàn)象進(jìn)行綜合整理分析,采取緊急補(bǔ)救措施和后期預(yù)防措施,這樣做可以從根本上來預(yù)防和消除風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生進(jìn)而保護(hù)公司的利益,實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)束語
對(duì)于不同的情況,我們可以有不同的應(yīng)對(duì)方式。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于整個(gè)的教育機(jī)構(gòu)來講是一個(gè)至關(guān)重要的一步,只有加強(qiáng)了對(duì)教師的培訓(xùn),才能夠有效的提高教師的整體素質(zhì),才能夠加強(qiáng)人才的培養(yǎng),這對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說都是相當(dāng)重要的一步。而財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制則是教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)順利強(qiáng)化培訓(xùn)任務(wù)的一個(gè)重要影響因素。本文正是發(fā)現(xiàn)了教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性,從機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理措施、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行了具體的論證,推動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更好發(fā)展,更快地與國際接軌,同時(shí)加快完善我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體制的腳步,從根本上推進(jìn)我國教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
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1 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)國際合作辦學(xué)中師資培養(yǎng)存在的問題
(1) 青年教師難以勝任。目前我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)國際合作辦中的雙語教師缺乏,許多大學(xué)臨時(shí)抱佛腳,通常將任務(wù)交給年輕教師,而這些教師也較少接觸財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)外語,并且投入的時(shí)間很多,付出的精力是常人難以想象的,而報(bào)酬并不比別人多,壓力大,積極性不高。
(2) 外籍教師習(xí)慣不同,影響教學(xué)。還有一些大學(xué)聘請(qǐng)外籍教師授課,外籍教師雖然外語沒有問題,但懂會(huì)計(jì)的外籍教師并不多,加之我國與其他國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等諸多方面的不同,如在課時(shí)報(bào)酬上,許多國家實(shí)行周薪制,而我國則實(shí)施月薪制,與國外的貨幣種類也有不同,如果按國外的標(biāo)準(zhǔn)和貨幣支付外籍教師工資,金額會(huì)較大,一般院校也難以承擔(dān)。又如我國與國外在假期上也不一致,外籍教師按自己國家的節(jié)假日提出休假要求,若準(zhǔn)許則會(huì)影響正常的教學(xué)秩序。
(3) 老教師力不從心。還有一些大學(xué)聘用外語專業(yè)教師,這些教師多數(shù)都是執(zhí)教多年的老教師,我們都知道,外語只是對(duì)專業(yè)的一種非常高度的概括,就一些專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)性較高的業(yè)務(wù),外語專業(yè)教師就難當(dāng)大任,所以這些教師備起課來也并不輕松,甚至從頭做起。常聽人說,有的老教師迫于面子接下雙語教學(xué)任務(wù),整個(gè)假期悶在屋子里,體重減掉十幾斤,這加重了教師的負(fù)擔(dān),效果也未必好。
(4) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師難覓蹤影。也有一些大學(xué)從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用雙語教師,我國一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確實(shí)擁有高水平的師資力量,但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身的培訓(xùn)任務(wù)就比較繁重,所聘的教師大多身兼數(shù)職,常常是有課飛過來,沒課就飛回去,學(xué)生在課后難得見上一面,就不用說問點(diǎn)問題了。畢竟人的精力是有限的,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師即使有較高的水平,也難以滿足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)國際合作辦學(xué)需要。
(5) 國內(nèi)培養(yǎng)的雙語人才能力有限。一些大學(xué)也引進(jìn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙語教學(xué)人才,但這些教師大多畢業(yè)于我國國內(nèi)的一些會(huì)計(jì)合作項(xiàng)目院校,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)的主干課程用的都是外國的原版教材,啃得也是吃力,一知半解,我國的會(huì)計(jì)又沒學(xué)多少,所以也很難勝任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)雙語教學(xué)的需求。
2 針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)國際合作辦學(xué)中師資培養(yǎng)問題的對(duì)策
2.1 政府教育部門應(yīng)采取的對(duì)策
我國會(huì)計(jì)學(xué)中外合作辦學(xué)的目標(biāo)主要在高等教育領(lǐng)域,高等教育領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)有3個(gè)層次:研究生教育、本科教育、高職高專教育。高職高專教育、職業(yè)培訓(xùn)方面的會(huì)計(jì)學(xué)國際合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,教育部目前暫未公布。本文重點(diǎn)對(duì)研究生和本科的會(huì)計(jì)專業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。表1為截止到 2013年4月2日,我國各地區(qū)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)情況。
從表1不難看出,我國會(huì)計(jì)專業(yè)國際合作辦學(xué)具有范圍廣、層次多兩大特征。因此教育部門應(yīng)強(qiáng)化管理和監(jiān)督。尤其應(yīng)在各大學(xué)開設(shè)會(huì)計(jì)國際合作辦學(xué)師資班,單獨(dú)設(shè)立專業(yè),每年有計(jì)劃地招收學(xué)生,作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)國際合作辦學(xué)師資培養(yǎng)的主要后備力量,以解決我國目前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)國際合作辦學(xué)師資短缺的尷尬局面。教育部門應(yīng)從長計(jì)議,因?yàn)楹献鬓k學(xué)項(xiàng)目不只是眼前利益,是國內(nèi)外會(huì)計(jì)資源的優(yōu)化組合,是更新國內(nèi)會(huì)計(jì)教育理念的需要,同時(shí)也是引進(jìn)國外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)模式、教學(xué)手段、方法的需要,對(duì)我國會(huì)計(jì)教育的發(fā)展有著舉足輕重的作用。
2.2 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)國際合作辦學(xué)的教師應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門的認(rèn)證
目前國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)絕大多數(shù)行業(yè)人員的從業(yè)資格都進(jìn)行了認(rèn)證?;旧闲纬闪溯^為完整的職業(yè)資格認(rèn)證體系,而高校教師只要拿到高校教師資格證就可以上崗了。高校教師資格證書考試科目好比百年大計(jì),一直以來也沒有什么變化,無非是考高等教育學(xué)等幾門課程,至于去什么學(xué)校當(dāng)教師也沒什么要求,所以存在很多弊端,因?yàn)樽C書拿得輕松,所以也沒有什么壓力,動(dòng)力也不大。建議教育部門對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)國際合作辦學(xué)項(xiàng)目的高校教師不僅要獲得一般高校教師都必須要取得的高校教師資格證書,還要單獨(dú)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)課程進(jìn)行考核。只有通過論證才能從源頭上把好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)國際合作辦學(xué)教師質(zhì)量這道關(guān)。
注:此論文為吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《吉林西部地方院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)國際合作辦學(xué)中的核心問題研究》的階段性研究成果。
長期以來,黨和國家十分重視“三農(nóng)”工作,先后出臺(tái)了一系列力度大、范圍廣、舉措實(shí)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。作為執(zhí)行惠農(nóng)政策、管理涉農(nóng)資金的重要基礎(chǔ)力量,農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的過程中,扮演著十分重要的角色。只有切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)力度,全面提高農(nóng)村基層財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,才能促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在此就農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)的若干問題作幾點(diǎn)思考。
一、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員及財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)差
村級(jí)財(cái)會(huì)人員大部分年齡老化,素質(zhì)偏低。多數(shù)財(cái)會(huì)人員長期以來缺乏基本的法律、法規(guī)和制度的學(xué)習(xí),缺乏財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn),不能正確履行職責(zé),不能按規(guī)定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督,從而形成對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理職能弱化,財(cái)務(wù)管理缺乏透明度,群眾監(jiān)督乏力,業(yè)務(wù)監(jiān)督乏力,民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力。
(二)管理模式不規(guī)范
1.會(huì)計(jì)核算程序不規(guī)范。會(huì)計(jì)核算記錄失去連續(xù)性,賬務(wù)處理不能日清月結(jié),甚至長達(dá)幾個(gè)月。
2.會(huì)計(jì)檔案管理問題多。由于檔案管理意識(shí)淡薄,形成資料分散,憑證當(dāng)中出現(xiàn)掉頁現(xiàn)象嚴(yán)重,最終導(dǎo)致檔案資料管理一片混亂,一些村、組會(huì)計(jì)檔案資料流失嚴(yán)重,事后難以核實(shí)考證。
(三)推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”模式后存在的問題
現(xiàn)在,各地普遍推行了“村財(cái)鄉(xiāng)管、集中核算”的財(cái)務(wù)管理模式,其主要做法是:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)務(wù)服務(wù)中心,在保證資金所有權(quán)不變的情況下,村級(jí)財(cái)務(wù)核算統(tǒng)一集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心,各村只設(shè)財(cái)會(huì)報(bào)賬員,按期報(bào)賬,會(huì)計(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心集中核算。幾年來的運(yùn)行情況總體是好的,但也存在相應(yīng)問題。
1.科學(xué)建賬,及時(shí)全面核算不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心根據(jù)各行政村移交的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行建賬,設(shè)置核算賬戶,導(dǎo)致部分核算賬戶設(shè)置不到位;部分村組財(cái)務(wù)審批權(quán)限、程序等沒有明確規(guī)定,存在隨意性;有的村組報(bào)賬不及時(shí)、坐支問題經(jīng)常發(fā)生;部分村組資產(chǎn)的核算不全面,賬實(shí)不符,有物無賬或者有賬無物,有的沒有固定資產(chǎn)賬。
2.業(yè)務(wù)納管不到位。集中核算后,雖然村級(jí)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等正常收入、支出已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心集中核算和監(jiān)督管理,但有的村組將承包費(fèi)、租賃費(fèi)、公產(chǎn)變價(jià)收入等不移交核算中心入賬,使部分收入隱性化,游離于會(huì)計(jì)集中核算之外,形成村組名副其實(shí)的小金庫,使村級(jí)會(huì)計(jì)集中核算不能全面完整地反映各村實(shí)際資金運(yùn)行狀況。
3.村務(wù)公開不到位。近年來,根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,在農(nóng)村推行村務(wù)公開制度,實(shí)行階段公開和及時(shí)公開相結(jié)合,但部分村這項(xiàng)工作仍不到位,有些村雖然建有村務(wù)公開欄,純屬形式而已,沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,由于群眾很少參與財(cái)務(wù)管理,更談不上有效監(jiān)督。
二、開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作的重要意義
(一)開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要
近年來,隨著農(nóng)村改革的有序推進(jìn)、國家財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的穩(wěn)步實(shí)施,財(cái)政支農(nóng)投入不斷加大,面對(duì)日益增加的財(cái)政支農(nóng)投入,農(nóng)村財(cái)會(huì)人員承擔(dān)的任務(wù)日益繁重,對(duì)其素質(zhì)要求也不斷提高。
(二)開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)是財(cái)政服務(wù)“三農(nóng)”的當(dāng)務(wù)之急
全面開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作不僅僅是一個(gè)簡單的培訓(xùn),而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們都知道,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),關(guān)鍵是要落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,而作為落實(shí)“三農(nóng)”政策的骨干力量,農(nóng)村財(cái)會(huì)人員能否學(xué)習(xí)好、理解好、掌握好內(nèi)容繁多、涉及面廣的“三農(nóng)”政策,關(guān)系著這些政策能否又快又準(zhǔn)地惠及農(nóng)民兄弟。因此,我們當(dāng)務(wù)之急就是要抓緊實(shí)施農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn),幫助他們學(xué)習(xí)政策、提高素質(zhì)、做好工作。
(三)開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作是農(nóng)村反腐倡廉工作的必要保障
村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞,不僅關(guān)系到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,更關(guān)系到黨和政府的形象。從有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示,農(nóng)民上訪告狀99%的案件與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有牽連。因此,開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn),提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)顯得十分必要,這既是實(shí)行村務(wù)公開、民主管理的基礎(chǔ),也是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效監(jiān)督手段。通過開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn),使農(nóng)村基層組織能夠做到利用制度管權(quán)、管錢、管人,就可以實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開透明、融洽干群關(guān)系和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),這就相當(dāng)于為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)建了一個(gè)綠色屏障。
三、開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議
(一)加大宣傳力度
農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作關(guān)系到農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的管理體制、農(nóng)村財(cái)務(wù)工作管理形式、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的安排等等方面,涉及到縣、鄉(xiāng)、村的全局工作,我認(rèn)為此項(xiàng)工作有必要由上級(jí)或本級(jí)政府以文件等形式予以協(xié)調(diào),解決相關(guān)問題。同時(shí)廣泛宣傳,營造加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn),提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的政策水平的社會(huì)氛圍。宣傳動(dòng)員工作可以采取會(huì)議、電視報(bào)道、宣傳橫幅、標(biāo)語等多種形式,縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)組織齊動(dòng)員,共參與。
(二)保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)
開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作是公共財(cái)政支持“三農(nóng)”的重要舉措,要做好此項(xiàng)工作,需要一定的資金投入,才能保障培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行,經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政支出預(yù)算。
(三)結(jié)合實(shí)際安排培訓(xùn)
在對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)時(shí),要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況、培訓(xùn)情況,根據(jù)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員所處崗位、文化程度、專業(yè)知識(shí)、操作技能等方面的差異性,因地制宜安排培訓(xùn)。比如說對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員以會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算為主;村組報(bào)賬員以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范及報(bào)賬業(yè)務(wù)為主;對(duì)村書記、村長、理財(cái)小組進(jìn)行會(huì)計(jì)制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)為主,既顧及專業(yè),又突出重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)按簡單的賬務(wù)處理已不再是培訓(xùn)的重點(diǎn),應(yīng)加強(qiáng)支農(nóng)政策的落實(shí)、法律法規(guī)的宣傳以及體現(xiàn)和發(fā)揮財(cái)政管理效能方面的內(nèi)容的培訓(xùn)。在開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)時(shí),一定要結(jié)合實(shí)際,制定相應(yīng)的教學(xué)方案,因地制宜、多措并舉、務(wù)就實(shí)效。
(四)合理分工,責(zé)任到人
要想全面推動(dòng)財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作,要明確規(guī)定農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作由哪個(gè)部門抓,明確了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育工作的主要職責(zé)以及財(cái)政有關(guān)部門和函授學(xué)校的工作職責(zé),從而使農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作做到合理分工、責(zé)任到人。
關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù);人員培訓(xùn);現(xiàn)狀;對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)一體化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家財(cái)政改革力度不斷加大,財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不斷更新、完善,對(duì)轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求,要求轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員具備更高的管理和技術(shù)水平。轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)是轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人力資源管理的戰(zhàn)略核心,對(duì)推進(jìn)轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)向縱深發(fā)展,以及轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人力資本的增加都起著越來越重要的作用。因此,應(yīng)該持續(xù)深化轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)制度改革,建立真正有效的激勵(lì)競爭機(jī)制,優(yōu)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),提高轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)整體人員的素質(zhì)。
一、轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平現(xiàn)狀
由于歷史原因我國的轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)長期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作,普遍存在著學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、觀念不適應(yīng)、業(yè)務(wù)知識(shí)老化等突出問題。加之員工的培訓(xùn)又是一個(gè)不斷完善的過程,很多現(xiàn)代化的手段未能在轉(zhuǎn)播臺(tái)實(shí)際運(yùn)行中發(fā)揮作用,在轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)方面還存著比較突出的問題。
(一)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高,對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足
轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員參差不齊,整體素質(zhì)不高,懂經(jīng)濟(jì)、善管理、熟悉計(jì)算機(jī)、法律知識(shí)的財(cái)務(wù)人員更是鳳毛麟角。有的財(cái)務(wù)人員甚至是無證上崗,臨時(shí)人員充當(dāng)重要崗位。缺乏上進(jìn)心,知識(shí)結(jié)構(gòu)比較陳舊,缺少專業(yè)技術(shù)人員和高層次人才,缺乏相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和崗位培訓(xùn)意識(shí),滿足于報(bào)賬、算賬、記賬等基礎(chǔ)工作,不具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能,很難在財(cái)務(wù)領(lǐng)域有所作為。存在不愿意參加培訓(xùn)、不能參加培訓(xùn)和不會(huì)培訓(xùn)的問題。認(rèn)為沒必要參加培訓(xùn),不能學(xué)到什么東西;認(rèn)為轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)就處理些瑣碎業(yè)務(wù),技術(shù)含量低,也不用學(xué)什么;認(rèn)為部分培訓(xùn)師授課沒有新鮮感,沒新的資料加進(jìn)去就不想接受培訓(xùn);或由于轉(zhuǎn)播臺(tái)工作太忙脫不開身不去參加培訓(xùn),也有的認(rèn)為培訓(xùn)是在耽誤時(shí)間,還不如自己在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)。因此,造成轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)所急需的經(jīng)營管理型復(fù)合人才嚴(yán)重缺乏,可備用的人才庫資源枯竭,總量構(gòu)成上還處于低效率配置狀態(tài),存在著人力資源的相對(duì)過剩和絕對(duì)匱乏的矛盾。
(二)培訓(xùn)的觀念、方法相對(duì)滯后
觀念陳舊,養(yǎng)尊處優(yōu),缺乏競爭意識(shí)和憂患意識(shí)。長期以來,在轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)工作中,只用人而不育人,不愿在人員培訓(xùn)上下功夫。談不上把轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)播臺(tái)的整體戰(zhàn)略結(jié)合起來;存在著思想認(rèn)識(shí)上的偏差,認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)處長的事,只要不出問題,就睜一只眼閉一只眼,聽之任之,也談不上對(duì)培訓(xùn)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。此外,許多轉(zhuǎn)播臺(tái)還沒有專門的人力資源管理部門,僅由辦公室的同志兼管,管理手段上簡單、陳舊,專業(yè)化、職業(yè)化程度低,其管理仍然停留在經(jīng)驗(yàn)管理、人情管理上。平時(shí)工作注重在員工日??记诘仁聞?wù)性操作層面,在培訓(xùn)、績效考核、薪酬設(shè)計(jì)、生涯管理等方面的技術(shù)和方法還相當(dāng)落后,管理更多靠人際關(guān)系而不是靠制度來維持,只是被動(dòng)的適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的意志需要,聽命行事。在教育培訓(xùn)等方面的技術(shù)和方法還相當(dāng)落后,培訓(xùn)缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)手段,只有少數(shù)的轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)開展了遠(yuǎn)程培訓(xùn),絕大部分單位沒有開展,或者是沒有能力開展,多媒體教學(xué)設(shè)備在轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)培訓(xùn)中使用的不多。
(三)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入普遍不足
很多轉(zhuǎn)播臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)可有可無,是一項(xiàng)昂貴且得不償失的活動(dòng),認(rèn)為轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員只要能辦理基本業(yè)務(wù),可以通過老同志的“傳、幫、帶”來熟悉業(yè)務(wù)流程就行,對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)能省則省。同時(shí),員工的培訓(xùn)必然導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加,對(duì)于那些遭遇資金“瓶頸”的轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù),盡管對(duì)員工素質(zhì)的重要性有高度的認(rèn)識(shí),但巧婦難為無米之炊,投入經(jīng)費(fèi)較少,沒有為財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)提供必要的條件,沒有標(biāo)準(zhǔn)的人員培訓(xùn)場所,無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模,也無法形成良好的機(jī)制,不能完成設(shè)想的培訓(xùn)內(nèi)容,狹窄范圍內(nèi)的運(yùn)作導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣,導(dǎo)致轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍知識(shí)更新速度過慢,知識(shí)老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,制約了人才的智力開發(fā)和創(chuàng)新能力的提高。
(四)缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)手段與激勵(lì)機(jī)制
部分轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)部門鼓勵(lì)員工提升學(xué)歷層次,參與培訓(xùn),但對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)、學(xué)成后的員工沒有相應(yīng)的激勵(lì)措施,員工培訓(xùn)前和培訓(xùn)后在待遇、福利、晉級(jí)、崗位的調(diào)換和選擇方面沒有采取相應(yīng)的措施,員工培訓(xùn)的積極性不高,缺乏對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行科學(xué)的考核、評(píng)估,對(duì)培訓(xùn)評(píng)估缺少必要的手段和方法,無法明確辨析培訓(xùn)的真正效果。同時(shí),目前轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)的人力資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和組織程序缺乏有效的長期規(guī)劃,在培訓(xùn)、分配等方面主要還是采取行政指令性管理,使評(píng)價(jià)工作流于形式,與實(shí)際情況需要脫節(jié),隨意性大,優(yōu)秀指標(biāo)按比例分配,輪流做樁評(píng)優(yōu)秀,在很大程度上評(píng)價(jià)結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)說了算,不能達(dá)到真正的考評(píng)目的。
二、轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)應(yīng)采取的對(duì)策
財(cái)務(wù)培訓(xùn)有塑造心理導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)知識(shí)技能建設(shè)的作用。轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員在培訓(xùn)方面存在的問題,束縛了轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)員工素質(zhì)的提高,制約著轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)向更高層次的發(fā)展,無法實(shí)現(xiàn)員工培訓(xùn)后勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。因此,轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)上述問題采取相應(yīng)的措施。
(一)加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)人員管理體系
沒有規(guī)范的制度就沒有規(guī)范的培訓(xùn)。制定財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制,明確財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé),制定符合轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員特點(diǎn)的培訓(xùn)模式,健全培訓(xùn)制度,是規(guī)范轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人力資源管理體系的基礎(chǔ)。要真正建立起面向轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)模式的一整套完善的規(guī)章制度和流程規(guī)范,進(jìn)行培訓(xùn)需求分析,把員工培訓(xùn)工作常規(guī)化、規(guī)范化、制度化,從現(xiàn)有工作實(shí)際及崗位的需求出發(fā),樹立以人為本的培訓(xùn)理念,選擇教育培訓(xùn)方式。努力適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和需要,認(rèn)真做好市場調(diào)查與員工素質(zhì)現(xiàn)狀分析,找出差距,加強(qiáng)引導(dǎo),為每個(gè)轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員提供重新認(rèn)識(shí)與調(diào)整自己,充分發(fā)揮個(gè)人潛能并不斷提高自身素質(zhì)的機(jī)會(huì)。
(二)創(chuàng)新觀念,改進(jìn)培訓(xùn)方法
強(qiáng)調(diào)“以人為本”的培訓(xùn)理念,以人為中心開展各項(xiàng)工作,把人看作是轉(zhuǎn)播臺(tái)最具活力、最具能動(dòng)性和創(chuàng)造性的生物性資源。努力用創(chuàng)新思維審視員工培訓(xùn),轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識(shí)培訓(xùn)的真正價(jià)值,與時(shí)俱進(jìn),改變過去用人重使用、輕培訓(xùn),一崗定終生的觀念,使管理水平與效益跟上時(shí)代的步伐。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員必須清醒的認(rèn)識(shí)到:現(xiàn)在的轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)工作必須既重視技術(shù)、管理能力的培養(yǎng),也要重視員工對(duì)轉(zhuǎn)播臺(tái)的忠誠度、轉(zhuǎn)播臺(tái)精神、職業(yè)道德和職業(yè)健康的培育,把加強(qiáng)培訓(xùn)工作提上議事日程,并堅(jiān)持不懈抓下去。
轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員在掌握財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí),做好記賬、算賬、報(bào)賬等基本工作的同時(shí),還要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)法規(guī),熟悉財(cái)政信貸、稅收等制度?,F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代,最重要的工具無疑是計(jì)算機(jī),如果說在過去財(cái)務(wù)人員不會(huì)打算盤就算不合格的財(cái)務(wù)人員的話,那么在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代不懂計(jì)算機(jī)知識(shí)的財(cái)務(wù)人員無疑也很難算合格的財(cái)務(wù)人員。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的財(cái)會(huì)人員除了必須懂得一些常規(guī)的計(jì)算機(jī)操作知識(shí)如錄入、打印、查詢之外,還應(yīng)結(jié)合財(cái)會(huì)崗位的工作特點(diǎn),學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場信息學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)以及相關(guān)的電腦程序,進(jìn)行有關(guān)財(cái)務(wù)軟件的簡單維護(hù)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)重視,加大對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度
高層決策者應(yīng)重視并負(fù)責(zé)各部門的溝通和協(xié)調(diào),實(shí)行超前培訓(xùn),著眼滿足財(cái)務(wù)人員未來的需求,制訂系統(tǒng)性、實(shí)用性、可行性和成長性的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)同其他教育一樣,需要有一定的投人,培訓(xùn)的人、財(cái)、物的投人,是培訓(xùn)質(zhì)量的“硬件”保障,樹立培訓(xùn)是投資的觀念,主動(dòng)投入才能獲取效益,它與產(chǎn)出成正相關(guān)。因此,要加大對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度。轉(zhuǎn)播臺(tái)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視員工培訓(xùn)在轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人力資源工作中的重要地位,把轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)作為工作一項(xiàng)長期的、重大的工程來看,每年有計(jì)劃地投入一部分的資金,擴(kuò)大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支渠道。如轉(zhuǎn)播臺(tái)每年按工資總額百分比提取教育經(jīng)費(fèi),使教育培訓(xùn)工作有了充足的資金保證。也可以通過建立轉(zhuǎn)播臺(tái)臺(tái)長獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)勵(lì)受教育培訓(xùn)的優(yōu)秀員工,激發(fā)員工學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性,激發(fā)出員工的內(nèi)在活力,提高工作效益和經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)轉(zhuǎn)播臺(tái)核心競爭力。
(四)健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制,規(guī)范評(píng)價(jià)體系
一定要把培訓(xùn)績效與個(gè)人成長及選拔、使用掛鉤,把培訓(xùn)安排與個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)相結(jié)合,把個(gè)人學(xué)習(xí)成績與個(gè)人收益掛鉤,通過制定有效的培訓(xùn)激勵(lì)制度,給員工以相應(yīng)的承諾,激發(fā)員工參加培訓(xùn)的積極性。把激勵(lì)制度與職工工資、獎(jiǎng)金、聘用和淘汰等幾個(gè)方面結(jié)合起來,對(duì)成績突出的要重獎(jiǎng),對(duì)不合格或不能完成任務(wù)的要受到相應(yīng)處罰。注意教育培訓(xùn)效果的反饋與結(jié)果的強(qiáng)化,對(duì)培訓(xùn)效果的反饋信息越及時(shí)、準(zhǔn)確,培訓(xùn)的效果就越好;對(duì)結(jié)果的強(qiáng)化,不僅應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束后就進(jìn)行,還應(yīng)在培訓(xùn)后上崗工作中對(duì)培訓(xùn)的效果給予強(qiáng)化。運(yùn)用全新的觀念對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行考核,考核要與出勤、課堂紀(jì)律和表現(xiàn)、作業(yè)情況和利用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力相結(jié)合,對(duì)受教育者進(jìn)行全方位的考核,對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行不間斷的跟蹤評(píng)估,推動(dòng)培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高,努力建立科學(xué)、規(guī)范的培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系。
三、結(jié)束語
轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),能夠熟練地掌握會(huì)計(jì)程序、賬務(wù)處理、報(bào)表填制、參與決策等,科學(xué)合理安排各項(xiàng)資金,加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算。有效的員工培訓(xùn),是轉(zhuǎn)播臺(tái)和員工雙贏的平臺(tái),轉(zhuǎn)播臺(tái)要為財(cái)務(wù)人員工提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),滿足員工多層次、多形式的學(xué)習(xí)需求,形成良好的學(xué)習(xí)氛圍,把培訓(xùn)當(dāng)作是轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)工作發(fā)展的不竭動(dòng)力,從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)管理效益最大化。
參考文獻(xiàn):
一、農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀
1、財(cái)務(wù)人員個(gè)人素質(zhì)有限
目前,農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)人員,大都是從教學(xué)第一線的教師中選擇來的,半路出家。都是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),對(duì)賬務(wù)科目一絲意識(shí)都沒有,在其腦海里一片空白,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就啟用為財(cái)務(wù)人員,對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。有的目前連電腦都不懂得,現(xiàn)在做財(cái)務(wù)工作都得用電腦,工資管理用電腦操作,記賬也用軟件操作,決算也是用軟件系統(tǒng)來操作。對(duì)于這樣的人員難于上青天。從學(xué)歷上看有中師、大專、本科等;從專業(yè)技術(shù)職稱看,有員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)等;不過只是教育專業(yè),不是會(huì)計(jì)專業(yè)。從業(yè)務(wù)工作來看有幾個(gè)月、一兩年、三四年不等。
2、財(cái)務(wù)人員制度意識(shí)較弱
對(duì)于學(xué)校交來報(bào)賬的票據(jù)是否合上級(jí)的有關(guān)規(guī)定,是否屬于白條子。目前。很多的報(bào)賬員都不會(huì)審查票據(jù)的真實(shí)性和合規(guī)性,票據(jù)中表現(xiàn)的手續(xù)是否齊全,也不知道。這樣來回于學(xué)校到結(jié)算中心次數(shù)較多,耽誤報(bào)賬的時(shí)間,學(xué)校也不能及時(shí)得到經(jīng)費(fèi)去使用。
3、財(cái)務(wù)人員待遇較差
農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員工作不夠穩(wěn)定,經(jīng)常更換,更談不上取得《會(huì)計(jì)從業(yè)證》書,主要是在農(nóng)村中小學(xué)從事財(cái)務(wù)管理工作,看不出什么成績來,一天到晚就是與數(shù)字、單據(jù)、工資清冊(cè)打交道,年終考核績效最差,給財(cái)務(wù)人員的績效報(bào)酬自然是低的了。年輕人的職稱低,待遇低,就沒有人愿意做此項(xiàng)工作,要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)換人。職稱高的人員大多是年齡偏高,不懂得電腦的使用,做沒好久,適應(yīng)不了工作,又要換人。在農(nóng)村中小學(xué)中從事財(cái)務(wù)工作的人員頻繁更換,造成了財(cái)務(wù)從員對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇的政策掌握不夠全面。沒有及時(shí)給職工辦理相關(guān)的待遇手續(xù)。
4、財(cái)務(wù)人員任職資格不足
按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,從事財(cái)務(wù)工作的人員必須取得《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》,但是,在農(nóng)村中小學(xué)中大部分的同志是沒有此證書的,有證書的同志很少。加上隊(duì)伍不穩(wěn)定,做財(cái)務(wù)工作的同志,也沒熱情去努力學(xué)習(xí)并參加考《會(huì)計(jì)從資格證》的考試。這樣一來,財(cái)政部門執(zhí)法檢查,教育系統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員資格不合法。
二、農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員今后的對(duì)策
財(cái)務(wù)人員是一個(gè)單位日常工作正常開展的關(guān)鍵,需要我們加強(qiáng)重視。為了更好的做好農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作,就需要我們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的管理,使其走向規(guī)范化,電算化,軟件化,專業(yè)化,以便能夠提升工作水平與工作效率,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。比如我們可以在每年的選擇招聘中,要有意識(shí)地安排一定數(shù)量的指標(biāo)用于招聘農(nóng)村中小學(xué)的會(huì)計(jì)人員,逐步消除農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)人員不合法律規(guī)定的現(xiàn)象。建議對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)人員從以下幾方面著手:
1、首先要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定工作。要長期穩(wěn)定,不能輕易更換工種,至少都要在中小學(xué)從事財(cái)務(wù)工作10年以上。況且,在職稱評(píng)聘方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜政策,使得他們安心在農(nóng)村中小學(xué)校從事財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí),在制定事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)性績效方案時(shí),要將財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容列入方案的內(nèi)容中。例如:職工的經(jīng)濟(jì)待遇是否按時(shí)按照相關(guān)政策給予辦理?工資是否按時(shí)發(fā)放?是否按時(shí)報(bào)賬?報(bào)表是否按時(shí)報(bào)出?差錯(cuò)率在百分之幾?等等。要不然,做財(cái)務(wù)工作,1年下來,什么成績也沒有,考核結(jié)果分?jǐn)?shù)最低,相應(yīng)的薪資待遇也較低,這就會(huì)影響了財(cái)務(wù)人員的工作積極性,對(duì)工作開展的有效性造成影響。因此,各級(jí)教育主管部門對(duì)這方面提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見,供農(nóng)村中小學(xué)校參考、執(zhí)行,以便能夠更好的保障財(cái)務(wù)人員的權(quán)益。
2、其次需要做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育。在農(nóng)村學(xué)校由于財(cái)務(wù)人員的工作水平、工作能力相對(duì)較低,所以在工作中往往會(huì)出現(xiàn)各種問題,比如效率低下、積極性不高等等。面對(duì)這些問題,就需要上級(jí)教育主管部門做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、教育工作。比如組織農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)人員到專業(yè)學(xué)校去進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)如何建立賬簿,科目如何設(shè)定,如何對(duì)報(bào)表進(jìn)行分析,怎樣寫分析報(bào)告,對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中出現(xiàn)的票據(jù)如何進(jìn)行審核,什么樣的票據(jù)是符合規(guī)定的,哪些支出一定要發(fā)票,哪些支出不是要發(fā)票,哪些開支是要花名冊(cè)等等。經(jīng)過這樣的專門培訓(xùn),使報(bào)賬員具有以上這些能力后,對(duì)于報(bào)賬工作就會(huì)順利,不耽誤報(bào)賬的時(shí)間,學(xué)校及時(shí)得到經(jīng)費(fèi)使用。
3、再次要提升財(cái)務(wù)人員的工作待遇。由于財(cái)務(wù)人員工作性質(zhì)的特殊性,很少會(huì)有“績效”,這也在很大程度上影響了他們的工作積極性,所以在面對(duì)這一問題的時(shí)候,就需要我們想方設(shè)法來提升財(cái)務(wù)人員的工作待遇,提升他們的工作積極性。比如對(duì)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員要多鼓勵(lì)他們從事這項(xiàng)工作,特別是基層的,每年或者每兩年對(duì)他們的工作進(jìn)行考核,并評(píng)出優(yōu)秀給予表彰。長期以來在農(nóng)村中小學(xué)只有評(píng)選教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng),先進(jìn)工作者,優(yōu)秀班主任,優(yōu)秀教研員,就沒有評(píng)選先進(jìn)報(bào)賬工作者或者優(yōu)秀財(cái)務(wù)工作者。用發(fā)展的眼光看,從事農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的人員,沒有發(fā)展前途,也沒有奔頭,自然就放棄這項(xiàng)工作也做教學(xué)工作,在工作的過程中就需要我們做好應(yīng)對(duì),避免再次出現(xiàn)類似的狀況。
4、在對(duì)學(xué)校的校長培訓(xùn)時(shí)也要滲透對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性和必要性等內(nèi)容,不要輕易地更換學(xué)校的財(cái)務(wù)人員,要盡可能地沿用。同時(shí),要對(duì)校長們培訓(xùn)什么樣的票據(jù)是不符合規(guī)定的,校長就不能簽字報(bào)銷。方能層層把關(guān),白條子無法進(jìn)入記賬程序,經(jīng)得起審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。
參考文獻(xiàn):
[1]徐慧敏.中小學(xué)基建工作與財(cái)務(wù)管理問題探析《財(cái)經(jīng)界》2010 第21期.
【關(guān)鍵詞】教育;財(cái)務(wù);管理
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,這就要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)要適應(yīng)新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)的要求,按照科學(xué)的財(cái)務(wù)管理手段,規(guī)范資金運(yùn)用,提高資金使用效率。
各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,確保中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
一、教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理存在的問題
教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理存在諸多問題:一是教育經(jīng)費(fèi)的管理仍然不夠嚴(yán)格,甚至存在擠占、挪用、浪費(fèi)等問題;二是中小學(xué)校理財(cái)水平需要進(jìn)一步提高;三是學(xué)校收入管理不規(guī)范,經(jīng)費(fèi)審批制度不健全,大額支出不報(bào)告,財(cái)經(jīng)法律意識(shí)淡薄,不同程度地仍存在財(cái)務(wù)管理混亂等現(xiàn)象;四是個(gè)別學(xué)校還不同程度地存在亂收費(fèi)、私設(shè)小金庫或挪用收費(fèi)的資金發(fā)放教職工福利等問題;五是財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作需要。六是學(xué)校會(huì)計(jì)信息不完整或缺失,賬務(wù)處理不規(guī)范。
二、強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,做好財(cái)務(wù)工作的幾點(diǎn)建議
1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)、規(guī)范和廉潔意識(shí),提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
教育財(cái)務(wù)的有效管理,必須建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有高度事業(yè)心和責(zé)任感的財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍。
(1)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)在崗人員的培訓(xùn)和考核。一方面,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理和法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn);另一方面,加強(qiáng)在崗人員崗位操作能力的訓(xùn)練,同時(shí)提升自身素質(zhì),能持續(xù)自覺積極地學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí),努力提高自身的工作能力和水平。
(2)強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。財(cái)務(wù)工作應(yīng)以法律法規(guī),各管理規(guī)定和制度開展工作,按原則辦事,杜絕主觀隨意處理事務(wù)的思想,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),把好學(xué)校財(cái)務(wù)的收支關(guān)口,糾正和規(guī)范不符合財(cái)務(wù)管理要求的違規(guī)行為,堅(jiān)持做到學(xué)校賬、財(cái)、物相符,學(xué)校庫存現(xiàn)金不要超過庫存限額,現(xiàn)金支出嚴(yán)格按照規(guī)定范圍支付;各直屬單位、各中小學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財(cái)務(wù)管理工作,重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和提高工作,要自覺帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,支持財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度。
(3)強(qiáng)化廉潔意識(shí)。廉潔自律是財(cái)務(wù)人員最基本的要求,也是對(duì)財(cái)務(wù)人員最大的考驗(yàn)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,加強(qiáng)個(gè)人的思想建設(shè),任何時(shí)候都不能放松警惕,不能放松對(duì)自己的要求,更不能存有僥幸心理,始終做到警鐘長鳴,防微杜漸,真正做到常在河邊走,就是不濕鞋。
2.加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理
(1)對(duì)本單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行全面清理歸類。根據(jù)需要進(jìn)行修訂或新增,重點(diǎn)完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)流程,對(duì)信息化條件下的財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控進(jìn)行重點(diǎn)研究,建立有效的內(nèi)控體系和內(nèi)控制度;
(2)健全和完善教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)控制體系。形成定期報(bào)告、通報(bào)制度,重點(diǎn)監(jiān)測、評(píng)估城市、農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制、教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”、行業(yè)規(guī)劃、教育收費(fèi)等方面情況,為教育改革發(fā)展決策提供依據(jù);
(3)要建立財(cái)務(wù)報(bào)告制度。教育局、各直屬單位、各學(xué)校的財(cái)務(wù)人員每個(gè)月要向主要領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告。單位發(fā)生的一切財(cái)務(wù)收支,必須履行審批手續(xù),做到“一支筆”批錢,一個(gè)部門管錢,嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”、搞賬外賬和坐支收入的行為;
(4)完善內(nèi)部審計(jì)制度。教育局要定期對(duì)各單位進(jìn)行財(cái)務(wù)工作審計(jì),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)學(xué)校容易出現(xiàn)的共性問題進(jìn)行監(jiān)察,幫助學(xué)校管理好財(cái)務(wù)工作。
3.加大管理力度,進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率
(1)提高預(yù)算管理水平。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中重要的組成部分,更是財(cái)務(wù)管理的核心。當(dāng)前,仍有少數(shù)單位沒有真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性,忽視這方面的管理,編制時(shí)是一套,執(zhí)行的又是另一套,只是走走形勢罷了;一些學(xué)校預(yù)算編制不準(zhǔn)、調(diào)整過多、支出隨意性大。在這方面各單位要?jiǎng)?wù)必引起高度重視。
(2)嚴(yán)格對(duì)財(cái)務(wù)的收支進(jìn)行規(guī)范。嚴(yán)格中小學(xué)收入管理:中小學(xué)校要嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)、外資金管理。所有預(yù)算外收入必須全額繳入財(cái)政專戶,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。
(3)要加大對(duì)學(xué)?;ê蛯m?xiàng)經(jīng)費(fèi)的全過程監(jiān)管力度。學(xué)校基建要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督。要通過完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)審核、重點(diǎn)抽查等辦法,加強(qiáng)對(duì)資金支出、管理、使用、效能等的監(jiān)督檢查,防止截留、擠占、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生。
(4)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)公開。教育局有關(guān)科室要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)、基建維修工程審計(jì)和校長任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及辦學(xué)績效審計(jì),杜絕教育經(jīng)費(fèi)的挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象,并堅(jiān)持對(duì)儀器設(shè)備使用情況進(jìn)行檢查,使教育經(jīng)費(fèi)財(cái)盡其用,物盡其功,監(jiān)督校長管好、用好教育經(jīng)費(fèi),切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
(5)加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。地方各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校應(yīng)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事教育財(cái)務(wù)工作。要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定,建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),定期組織、選派財(cái)會(huì)人員參加專業(yè)及相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn),提高職業(yè)素質(zhì)。
三、結(jié)語
財(cái)務(wù)管理在教育系統(tǒng)管理中起著舉足輕重的作用,是對(duì)教育系統(tǒng)資金規(guī)范管理的有力保證。但是我國目前教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)令人堪憂,要改變目前的現(xiàn)狀必須從會(huì)計(jì)人才聘任、會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)集中核算等方面加強(qiáng)規(guī)范管理,從而增強(qiáng)教育體統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn):
摘 要 隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化,舊的財(cái)務(wù)管理體制也必須因勢改革與完善。作為改革的產(chǎn)物,教育局財(cái)務(wù)管理實(shí)行“學(xué)校財(cái)務(wù)局核算”制度下新成立的教育局會(huì)計(jì)核算中心(簡稱“中心”)是在不改變教育局直屬單位自主理財(cái)?shù)那疤嵯?,取消其在各自銀行開戶,實(shí)行集中支付、統(tǒng)一核算的機(jī)構(gòu)。取消多頭開戶,有利于提高教育局各學(xué)校的資金收支透明度和教育經(jīng)費(fèi)的宏觀調(diào)控,防止學(xué)校資金的被擠占、被挪用,提高資金使用效率。本文就教育局財(cái)務(wù)信息化的相關(guān)問題作初步探討。
關(guān)鍵詞 教育局 財(cái)務(wù)管理 信息化管理
一、我國教育局財(cái)務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀和存在的問題
近年來,我國教育局尤其是一些學(xué)校時(shí)有經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法的事件發(fā)生,究其原因,主要在于教育局財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)了問題和漏洞。目前,教育局財(cái)務(wù)管理的問題集中表現(xiàn)為:
包攬購銷。有些學(xué)?;蛘呓逃芾聿块T以特權(quán)手段購銷學(xué)生用品,從這一活動(dòng)中謀取利潤。比如有媒體報(bào)道,某些教委勤工儉學(xué)辦公室全權(quán)包攬全縣學(xué)生購買課外輔導(dǎo)書籍、印制作業(yè)本、參加社會(huì)保險(xiǎn)等活動(dòng),該部門從中加價(jià)謀利。又有一些基層教育部門將社會(huì)無償贈(zèng)與學(xué)生的書籍,貼上價(jià)簽標(biāo)價(jià)攤銷給學(xué)生。
收取回扣。有些教育管理部門插手一些學(xué)校事宜,以職權(quán)之便吃回扣。也有學(xué)校負(fù)責(zé)人在選購教學(xué)器材或者發(fā)包學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目工程時(shí),借機(jī)取回扣、賄賂等。
財(cái)務(wù)監(jiān)管不力。目前教育局財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督和約束,一些教育部門財(cái)務(wù)管理工作十分不被重視,其應(yīng)有的監(jiān)管職責(zé)缺失,造成部門內(nèi)部財(cái)務(wù)開支盲目性強(qiáng)、毫無計(jì)劃,加之財(cái)務(wù)管理中各項(xiàng)崗位間缺少相互牽制的約束力,極易導(dǎo)致部門資金流向不明、開支不合理、資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
管理者業(yè)務(wù)能力亟待提升。財(cái)務(wù)管理本身屬于系統(tǒng)、復(fù)雜的管理工程,其牽涉內(nèi)容廣泛、工作量大,要求管理者具備過硬的專業(yè)能力和較高的愛崗敬業(yè)精神。但有些教育局財(cái)務(wù)管理人員,比如有些學(xué)校財(cái)務(wù)工作者,不僅未取得《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》,而且未掌握系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)、不了解現(xiàn)行規(guī)章制度各項(xiàng)規(guī)定,最終出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理中管理不到位、責(zé)任心不強(qiáng)、會(huì)計(jì)核算出錯(cuò)等各種問題。
工作進(jìn)展不平衡,比如個(gè)別教育局局域網(wǎng)建設(shè)不完善,財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算性不夠,資金效益發(fā)揮不夠理想等,財(cái)務(wù)管理信息化表面化,即使局部實(shí)現(xiàn)信息化也是各自為政,沒有成體系。
管理還不夠精細(xì)。很多教育局至今沒有專門的網(wǎng)管人員和財(cái)務(wù)人員,兼職人員業(yè)務(wù)不夠熟練,管理體制不理順,影響正常工作的開展。
二、加強(qiáng)我國教育局財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的必要性
1、現(xiàn)代教育發(fā)展要求不斷提高
現(xiàn)代教育發(fā)展要求不斷提高教育局財(cái)務(wù)管理的信息化水平。因?yàn)榻逃掷矛F(xiàn)代的信息技術(shù)可以通過網(wǎng)絡(luò)的整體性提升財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)協(xié)性,通過網(wǎng)絡(luò)的快捷性提升財(cái)務(wù)管理的效率,通過網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性提升現(xiàn)代教育財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。
2、教育局財(cái)務(wù)信息公開化必然要求
我們可以使師生更好地了解學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況,公開化的教育財(cái)務(wù)管理信息能夠加強(qiáng)師生與相關(guān)財(cái)務(wù)部門的交流和溝通,一方面保證學(xué)校財(cái)務(wù)使用的效率性和廉潔性,另一方面也能實(shí)現(xiàn)師生對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的有效參與和監(jiān)督??梢哉f教育局財(cái)務(wù)管理信息化為財(cái)務(wù)信息管理的公開化提供了有力條件。
3、教育局財(cái)務(wù)工作變革和創(chuàng)新要求
教育局財(cái)務(wù)工作變革和創(chuàng)新要求實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化。隨著現(xiàn)代教育體系的不斷擴(kuò)大和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,高校財(cái)務(wù)管理的重要性逐漸突顯出來,財(cái)務(wù)管理應(yīng)該考慮到財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)格性和效率性,信息化建設(shè)能為教育局財(cái)務(wù)管理水平的提升和創(chuàng)新提供技術(shù)保證。實(shí)現(xiàn)教育局財(cái)務(wù)管理的程序性、快捷性和科學(xué)性。
三、提高教育局財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的總體思路
1、明確建設(shè)思路,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。主管領(lǐng)導(dǎo)是財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的帶頭人,所以需要不斷強(qiáng)化主管領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理信息化意識(shí),使其充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性與迫切性。同時(shí),主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入基層中了解各基層工作實(shí)際狀況,協(xié)調(diào)各基層崗位之間的和諧關(guān)系,幫助各基層崗位做好工作規(guī)劃,以規(guī)避信息孤島及重復(fù)投資等現(xiàn)象的發(fā)生。另外,以實(shí)用性、綜合性原則為指導(dǎo),明確建設(shè)思路,科學(xué)合理規(guī)劃,充分利用各種優(yōu)惠政策,進(jìn)一步拓展資金融資渠道,加大對(duì)技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新等層面的人力、財(cái)力及物力資源投入,為教育局加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)提供保障。除此之外,教育局還需落實(shí)好人才培訓(xùn)、再教育工作,即設(shè)立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),從多領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、再教育,不斷提升人員從業(yè)技能水平及職業(yè)道德素養(yǎng),從而構(gòu)建一支高水平、高質(zhì)量復(fù)合型人才隊(duì)伍。
2、規(guī)范信息編碼是教育局財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。其中教育局只有在保證信息編碼具備可比性、交換性的前提下,才能夠充分發(fā)揮信息編碼的高效性職能,以推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化。為更好的規(guī)范信息編碼需以下述三大原則為指導(dǎo):(1)教育局開展財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)時(shí)應(yīng)以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一實(shí)施”原則為指導(dǎo),結(jié)合自身現(xiàn)狀循序漸進(jìn)逐步進(jìn)行;(2)教育局開展財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)時(shí)應(yīng)以“信息暢通、資源共享”原則為指導(dǎo),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)信息采集、信息處理等高效性職能。
3、不斷提高教育局財(cái)務(wù)管理信息化水平
領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)信息化意識(shí),人力財(cái)力要予以保障,重要事項(xiàng)要親自決策。要根據(jù)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展和信息化的要求,從實(shí)際出發(fā),做好科學(xué)規(guī)劃工作,防止形成信息孤島和重復(fù)投資。做好基礎(chǔ)性工作,加大資金、政策和技術(shù)上支持。注重人才培養(yǎng)復(fù)合型人才,加強(qiáng)全員培訓(xùn),不斷提高教育局部門員工的運(yùn)用信息技術(shù)的能力。
4、從基礎(chǔ)工作做起,做好教育信息編碼
在教育局財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部,做好規(guī)范的信息編碼,使教育部門財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)做到科學(xué)規(guī)劃和總體設(shè)計(jì),要從實(shí)際出發(fā),循序漸進(jìn),量力而行。一定要保證內(nèi)部是信息暢通、資源共享,財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)要做到實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)采集、處理,校內(nèi)外信息互聯(lián)互通,做到信息資源及時(shí)暢通。
5、完善教育局公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),提高網(wǎng)絡(luò)的安全性
拓展的公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),不斷增強(qiáng)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的智能服務(wù)功能要采用先進(jìn)、安全、高效的方式,運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)等,不斷實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)全面整合以及信息資源的及時(shí)共享和利用。提高財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)安全技術(shù),提高網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全性,保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
6、教育局開展財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)時(shí)應(yīng)以“開發(fā)、維護(hù)工作市場化”原則為指導(dǎo),即完善系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)與規(guī)模實(shí)力雄厚軟件公司合作,做好復(fù)合型技術(shù)人才培訓(xùn)工作,構(gòu)建市場化服務(wù)體系,從而促使自身趨于市場化發(fā)展。
四、結(jié)語
當(dāng)前,我國教育體制改革日益深化,國家義務(wù)教育進(jìn)入平穩(wěn)、有序地跨越式發(fā)展階段,教育局不斷迎來新的現(xiàn)象和新的情況,同時(shí)也遇到了財(cái)務(wù)管理的難題和新的要求。為了能夠適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育體制改革所需,我國教育局財(cái)務(wù)管理也亟待從傳統(tǒng)管理模式中走出來,積極解決現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題,推進(jìn)教育局財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),提高教育局財(cái)務(wù)管理水平。
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