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現(xiàn)實(shí)情況中,很多學(xué)校的固定資產(chǎn)采購問題突出,沒有專門部門負(fù)責(zé)采購,工作中后勤部和辦公室都在采購,缺失采購權(quán)的控制。驗(yàn)收問題突出,沒有驗(yàn)收部門手續(xù),也沒有驗(yàn)收人簽字,缺失采購質(zhì)量的監(jiān)管。使用保管問題突出,沒有使用人簽字,缺失保管責(zé)任的明確。處置報(bào)廢問題突出,沒有報(bào)廢處置手續(xù),造成國有資產(chǎn)流失。甚至有的學(xué)校財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度流于形式,多年不盤點(diǎn),賬實(shí)嚴(yán)重不符,無法知曉學(xué)校的真實(shí)家底。
二、針對(duì)上述固定資產(chǎn)管理中存在的問題,提出相應(yīng)的對(duì)策
(一)牢固樹立固定資產(chǎn)管理的新理念
要從企業(yè)化角度來重新認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義,關(guān)乎學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的大局,關(guān)乎學(xué)校資產(chǎn)的效率化,關(guān)乎學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益,從經(jīng)濟(jì)角度來管理固定資產(chǎn)有著增值保值的作用,從效益角度來管理固定資產(chǎn)有著夯實(shí)發(fā)展的巨大潛力。對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重視,不僅僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事,也是全校各科室、各部門甚至每位師生也必須要重視的一個(gè)問題。只有在思想根源上抓好,才能真正落實(shí)在具體工作中,把存在的問題解決。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理
根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃要求,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。學(xué)校根據(jù)招生計(jì)劃和教學(xué)要求,按專業(yè)類型建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)現(xiàn)資源共享,這樣可提高資產(chǎn)利用率。在固定資產(chǎn)投資決策過程中,要編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算。投資預(yù)算是對(duì)固定資產(chǎn)購建在可行性研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)行優(yōu)化組合成不同的預(yù)算方案,并對(duì)方案進(jìn)行比較,最后選出最優(yōu)方案。中職學(xué)校的固定資產(chǎn)投資既要考慮社會(huì)效益同時(shí)也要考慮經(jīng)濟(jì)效益,這樣才能做出科學(xué)的投資決策。
(三)配備固定資產(chǎn)專員
關(guān)鍵詞:中等職業(yè)學(xué)校 固定資產(chǎn) 管理和反思
一、引言
教育理念的革新,使國家和相關(guān)部門加大了對(duì)中職學(xué)校的資金投入力度,從根本上完善了中等職業(yè)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),也加大了對(duì)固定資產(chǎn)的投入力度。相關(guān)教育部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人要結(jié)合中職學(xué)校的實(shí)際發(fā)展訴求,提高固定資產(chǎn)使用效率和管理質(zhì)量。中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理過程中,設(shè)置有固定的資產(chǎn)管理員,對(duì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行登記,并建立線上資產(chǎn)管理平臺(tái),對(duì)各部門實(shí)物保管員的日常工作進(jìn)行協(xié)助。中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理涵蓋的范圍很廣。相關(guān)管理人員要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際發(fā)展需求,應(yīng)用先進(jìn)的管理理念和精細(xì)化的管理模式,對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。
二、中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理問題
(一)固定資產(chǎn)管理制度缺失
固定資產(chǎn)管理一直是中等職業(yè)學(xué)校日常管理工作過程中的薄弱環(huán)節(jié)。其制度層面存在諸多疏漏和缺失。加之,固定資產(chǎn)管理過于形式化。在日常管理過程中,不注重對(duì)固定資產(chǎn)和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行采購、驗(yàn)收、維護(hù)和保養(yǎng)等。對(duì)學(xué)校內(nèi)部固定資產(chǎn)實(shí)際狀況不明確,很難保證固定資產(chǎn)管理過程中的安全性和完整性。一般中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算都是由財(cái)務(wù)部門執(zhí)行的,而教學(xué)設(shè)備的管理是由不同學(xué)科進(jìn)行負(fù)責(zé)的。并沒有結(jié)合學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀,設(shè)置固定的資產(chǎn)管理部門,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過程中職責(zé)不明。
(二)資產(chǎn)管理意識(shí)不足
中職學(xué)校應(yīng)用國家財(cái)政撥款,對(duì)相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行購買和引進(jìn)。但是其在固定資產(chǎn)管理過程中,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y產(chǎn)管理意識(shí)。普遍存在重購買和輕管理的現(xiàn)象。當(dāng)前,很多中職學(xué)校已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)化管理模式應(yīng)用到了固定資產(chǎn)管理中。但是并沒有委托專職人員進(jìn)行管理,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過程中存在諸多疏漏。固定資產(chǎn)主要目的是滿足相關(guān)學(xué)科的日常教學(xué)需求,各部門基于自身利益,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重復(fù)購買,導(dǎo)致資金浪費(fèi)嚴(yán)重,資源共享效率低,缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理規(guī)劃。
(三)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
固定資產(chǎn)管理需要結(jié)合設(shè)備購入資金和購入過程中的相關(guān)費(fèi)用,進(jìn)行記賬。但是,實(shí)際固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方式卻是以發(fā)票為主,不重視對(duì)安裝費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用等進(jìn)行記錄,使固定資產(chǎn)入賬不夠準(zhǔn)確和完整。針對(duì)已經(jīng)投入使用,但是移交手續(xù)缺失的固定資產(chǎn),要先按照估價(jià)進(jìn)行入賬,核定好實(shí)際價(jià)格后,對(duì)入賬進(jìn)行調(diào)整。比如,部分中職院校建筑竣工之后,驗(yàn)收和決算工作滯后,相關(guān)賬目不明確。部分獲贈(zèng)的藝術(shù)品等沒有原始憑據(jù),無法辦理入賬手續(xù),形成大量賬外資產(chǎn)。資產(chǎn)使用部門和管理部門不重視資產(chǎn)臺(tái)賬核對(duì),導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂,無法明確反映中等職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)管理情況。
三、中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)反思
首先,固定資產(chǎn)在日常教學(xué)過程中具有重要的輔助作用,管理人員要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的管理和分配,最大程度發(fā)揮其在教學(xué)過程中的價(jià)值。相關(guān)部門要結(jié)合學(xué)校固定資產(chǎn)管理情況,建立健全的固定資產(chǎn)管理制度,并成立專門的管理小組,對(duì)相關(guān)管理人員的職責(zé)進(jìn)行劃分。校長負(fù)責(zé)對(duì)全校資產(chǎn)管理進(jìn)行宏觀指導(dǎo),并對(duì)重大事物進(jìn)行決策。財(cái)務(wù)部門主要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算??倓?wù)部門要對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理,并注重管理過程中的權(quán)威性。同時(shí),各科室也要有專門人員對(duì)本科室的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,并做好日常使用記錄,將資產(chǎn)管理過程中的變動(dòng)或者損壞及時(shí)上報(bào)管理小組。資產(chǎn)管理小組也要及時(shí)對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,真正將固定資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。
其次,學(xué)校要制定固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,并將相關(guān)獎(jiǎng)懲措施落實(shí)到位。中等職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理需要以完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制為依托,進(jìn)而結(jié)合固定資產(chǎn)管理情況,對(duì)管理人員的日常工作內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定,以此督促他們重視固定資產(chǎn)管理。同時(shí),學(xué)校也要建立清晰的固定資產(chǎn)使用情況表和評(píng)價(jià)考核表,充分調(diào)動(dòng)相關(guān)管理人員的日常管理積極性。
第三,重視財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員的相關(guān)培訓(xùn)工作。近年來,我國財(cái)務(wù)人員固定資產(chǎn)管理方面的培訓(xùn)比較缺失。學(xué)校要通過財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員再教育,使其不斷拓寬專業(yè)知識(shí),提升固定資產(chǎn)的管理能力。同時(shí),要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員和管理人員的溝通與交流,不斷取長補(bǔ)短,從根本上提升中等職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量,為學(xué)生營造一個(gè)良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境,提供充足的硬件設(shè)施。
四、結(jié)束語
固定資產(chǎn)是中等職業(yè)學(xué)校開展教學(xué)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),直接關(guān)系到中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和未來發(fā)展方向。財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員要重視固定資產(chǎn)管理工作,提高資產(chǎn)利用率,促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的提高。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 高職院校 資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè) 教學(xué)改革
一、 高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教育現(xiàn)狀及辦學(xué)中存在的幾個(gè)問題
1、高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀
高職院校開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的時(shí)間稍早于本科院校,至2005年,全國已有41所高職院校開設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)。 這些高職院校主要包括以下幾種類型:建筑建材類高職院校(徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院等)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類高職院校(廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等)、財(cái)政稅務(wù)類高職院校(河南財(cái)政稅務(wù)高等??茖W(xué)校、內(nèi)蒙古財(cái)稅職業(yè)學(xué)院等)、電子機(jī)械類高職院校(北京電子科技職業(yè)學(xué)院等)、綜合類高職院校(十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院等)。這些高職院校在資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教學(xué)過程中,都有自己的優(yōu)勢和不足。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間比較短,從事資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革研究的人員較少,目前尚無比較系統(tǒng)的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。
2、高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同,沒有考慮社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才的不同需求,專業(yè)建設(shè)方向不明確
根據(jù)筆者調(diào)查,目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的規(guī)格和要求來培養(yǎng)具有資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能的,能夠勝任各類企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算以及資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才作為資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)于這種人才培養(yǎng)目標(biāo)定位筆者認(rèn)為是不夠科學(xué)的,沒有考慮社會(huì)對(duì)評(píng)估與管理人才的不同需求。筆者認(rèn)為,資產(chǎn)評(píng)估不僅包括機(jī)電設(shè)備評(píng)估、建筑工程評(píng)估,還包括企業(yè)價(jià)值評(píng)估、珠寶首飾鑒定、文化藝術(shù)品評(píng)估、無形資產(chǎn)評(píng)估、金融評(píng)估、稅基評(píng)估等,另外房地產(chǎn)估價(jià)、舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估、土地評(píng)估、探礦采礦權(quán)評(píng)估等也應(yīng)當(dāng)屬于資產(chǎn)評(píng)估的范疇。目前,國務(wù)院批準(zhǔn)了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師(珠寶評(píng)估專業(yè))、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地評(píng)估師、舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估師、注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師等資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)。為社會(huì)培養(yǎng)各種從事資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)的專門人才是高職院校的社會(huì)責(zé)任,但是,不同的資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能的要求也是不同的,如果只是圍繞注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的規(guī)格和要求來制定資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo),這樣培養(yǎng)出來的人才顯然是不能滿足社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才不同需求的。
3、高職院校主要圍繞注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試科目來設(shè)置專業(yè)課程,沒有考慮主辦院校的實(shí)際情況,課程設(shè)置沒有形成自己的特色
目前,幾乎所有的高職院校的資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的專業(yè)課程都是圍繞注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試科目來設(shè)置的,這種專業(yè)課程設(shè)置方法筆者認(rèn)為是不合理的?,F(xiàn)階段開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的高職院校多數(shù)為非綜合性的,一般與資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)不夠齊全,導(dǎo)致部分課程難以安排。比如,一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類和財(cái)政稅務(wù)類高職院校因在建筑工程及機(jī)電設(shè)備方面沒有相應(yīng)的教學(xué)能力和經(jīng)驗(yàn),無法開設(shè)建筑工程和機(jī)電設(shè)備方面的課程,而建筑建材類和電子機(jī)械類高職院校對(duì)于財(cái)經(jīng)方面的課程則往往難以開設(shè)。
4、高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師缺乏,職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理
高職院校專業(yè)教師的主要來源是高校本科及碩士畢業(yè)生,但是我國資產(chǎn)評(píng)估本科及以上層次專業(yè)教育招生不久。2004年,南京財(cái)經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院將資產(chǎn)評(píng)估作為本科試點(diǎn)專業(yè)向教育部進(jìn)行申報(bào)并且獲得了批準(zhǔn),并已在2005年開始招生。此后,山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院等高校也先后招收資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科生,培養(yǎng)從事資產(chǎn)評(píng)估工作的緊缺專門人才。2004年,廈門大學(xué)積極申報(bào)并且第一個(gè)獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)。廈門大學(xué)財(cái)政系資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的碩士、博士點(diǎn)是國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)首個(gè)設(shè)立的該學(xué)科(專業(yè))的博士、碩士點(diǎn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)在財(cái)政學(xué)碩士點(diǎn)下設(shè)立了資產(chǎn)評(píng)估方向。到2007年才會(huì)有第一屆碩士研究生畢業(yè),本科生要到2009年才能畢業(yè),況且本科院校和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所也需要大量的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科和碩士畢業(yè)生,短期內(nèi)高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)不可能通過引進(jìn)高校本科及碩士畢業(yè)生來解決師資問題。如何盡快建設(shè)一支職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍是每一所開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的高職院校的共同課題。
5、高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后,不能充分保障實(shí)踐性教學(xué)的順利開展
加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)工作是高職教育的顯著特點(diǎn),也是培養(yǎng)高素質(zhì)的高職人才的根本保障。實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)的順利完成除了要有高素質(zhì)的“雙師型”教師外,還要有能夠組織實(shí)踐性教學(xué)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間較晚,實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后。為了保證實(shí)踐性教學(xué)的順利進(jìn)行,高職院校必須加快實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。
二、對(duì)高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教學(xué)改革的探索
1、根據(jù)社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才的不同需求,結(jié)合主辦院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢,合理確定專業(yè)建設(shè)方向
由于我國資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)開設(shè)較晚,在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實(shí)踐、融資抵押、財(cái)產(chǎn)拍賣等活動(dòng)中,迫切需要大量從事資產(chǎn)評(píng)估與管理業(yè)務(wù)的專門人才。高職院校要想培養(yǎng)能夠勝任各種資產(chǎn)評(píng)估與管理工作的專門人才是不現(xiàn)實(shí)也是沒有必要的。高職院??梢越Y(jié)合自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢,合理確定資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)建設(shè)的方向,根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向來制定人才培養(yǎng)目標(biāo),設(shè)置專業(yè)課程。筆者認(rèn)為:具有房地產(chǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院??梢园逊康禺a(chǎn)估價(jià)作為專業(yè)建設(shè)方向;具有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院??梢园淹恋毓纼r(jià)作為專業(yè)建設(shè)方向;具有財(cái)政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)的院??梢园l(fā)展稅基評(píng)估;具有金融、保險(xiǎn)專業(yè)建設(shè)的院??梢酝怀鼋鹑谫Y產(chǎn)的估價(jià)、保險(xiǎn)評(píng)估;工科院??梢詰{借學(xué)科優(yōu)勢側(cè)重機(jī)器設(shè)備評(píng)估,如舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估的專業(yè)內(nèi)容;擁有珠寶鑒定專業(yè)的院校可以開展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設(shè);擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢的院??梢酝怀龉哦退囆g(shù)品的價(jià)值評(píng)估;具有地質(zhì)和礦業(yè)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院??梢园训V業(yè)權(quán)評(píng)估作為專業(yè)建設(shè)方向。
2、根據(jù)專業(yè)建設(shè)方向,結(jié)合職業(yè)資格證書考試,合理設(shè)置專業(yè)課程
資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)是一個(gè)典型的跨學(xué)科專業(yè),其專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)與管理方面的課程和資產(chǎn)評(píng)估方面的課程,具體專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮專業(yè)建設(shè)方向和職業(yè)資格證書考試的內(nèi)容。資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)畢業(yè)生要到畢業(yè)工作后才有資格參加資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)資格證書考試,這就給資產(chǎn)評(píng)估的教育帶來了沖擊。雖然資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)學(xué)生在校期間不能參加資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)資格證書考試,但是這些考試科目卻是培養(yǎng)學(xué)生理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能所必需的,把這些考試科目設(shè)置成專業(yè)課程也為學(xué)生畢業(yè)后參加職業(yè)資格證書考試打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如以房地產(chǎn)評(píng)估與管理為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校,除了要把基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等課程設(shè)置為專業(yè)課程外,還應(yīng)該把房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)估價(jià)案例與分析等課程設(shè)置為專業(yè)課程。再比如以舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校把舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估師考試科目:汽車原理和構(gòu)造介紹、汽車性能及新技術(shù)介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價(jià)值綜合評(píng)定應(yīng)用、二手車交易方法與技巧、汽車保險(xiǎn)和法律知識(shí)、汽車評(píng)估基本財(cái)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)場評(píng)估實(shí)習(xí)課程納入專業(yè)課程設(shè)置也是比較合理的。
3、高職院校通過對(duì)專業(yè)教師的培養(yǎng)、對(duì)緊缺人才的引進(jìn)和兼職教師的聘請(qǐng)來完善師資隊(duì)伍,構(gòu)建一支高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍
由于高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)設(shè)置比較晚,而且高校資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科尤其是碩士畢業(yè)生短期內(nèi)不可能選擇到高職院校就業(yè),所以高職院校要想很快解決資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)問題是比較困難的。筆者認(rèn)為,高職院校在逐步提高資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷和職稱的同時(shí),要把主要精力放在構(gòu)建高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍上。高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件鼓勵(lì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師通過考試獲取與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的職業(yè)資格證書(注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)土地估價(jià)師等)并委派專業(yè)教師到與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的評(píng)估類事務(wù)所參加社會(huì)實(shí)踐,以提高職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐動(dòng)手能力。對(duì)于有較高職業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力的具備一定的教師素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估方面的專業(yè)人才,高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件優(yōu)先引進(jìn)。對(duì)于現(xiàn)階段高職院校專業(yè)教師無法完成的實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)可以通過聘請(qǐng)相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的兼職教師來承擔(dān)。
【關(guān)鍵詞】 美國coso報(bào)告; 高等院校; 固定資產(chǎn)管理
在我國高等教育跨越式發(fā)展過程中,高校需要合理配置資源,提高經(jīng)濟(jì)效益,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立節(jié)約型、效益型高校。固定資產(chǎn)是高校重要的經(jīng)濟(jì)資源,在資產(chǎn)總額占有非常大的比重,是進(jìn)行教學(xué)、科研等活動(dòng)基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),高校所擁有固定資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量,以及每年新增固定資產(chǎn)的數(shù)量,也分別是評(píng)價(jià)學(xué)校綜合財(cái)務(wù)實(shí)力強(qiáng)弱和辦學(xué)效益高低的重要指標(biāo)。但是,目前高校固定資產(chǎn)管理存在著許多問題,內(nèi)部控制較弱,亟需解決。筆者以coso報(bào)告為理論基礎(chǔ),從內(nèi)部控制的五個(gè)要素出發(fā),探究加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的路徑依賴。
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題與成因
(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,管理鏈條斷裂
教學(xué)和科研是高校的主要任務(wù)和工作中心,高校的一切活動(dòng)都圍繞教學(xué)和科研而展開,這樣在一定程度上就忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理工作意識(shí)淡薄,造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理的現(xiàn)象。同時(shí),由于沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門,資產(chǎn)、房產(chǎn)等管理部門和財(cái)務(wù)部門分管實(shí)物和價(jià)值核算,二者處于同級(jí)單位,存在相互推諉責(zé)任的情況。另外,二者并不直接掌握資產(chǎn)使用的第一手資料,在資產(chǎn)出現(xiàn)毀損報(bào)廢甚至變賣時(shí),由于信息的不對(duì)稱和時(shí)滯性,對(duì)固定資產(chǎn)的管理就會(huì)形成真空狀態(tài)。
(二)固定資產(chǎn)重復(fù)購建且浪費(fèi)嚴(yán)重,資源缺乏有效配置
隨著我國高等教育的跨越式發(fā)展,高校教育經(jīng)費(fèi)雖隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大而增加,但我國高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要與經(jīng)費(fèi)投入不足的矛盾目前仍然十分突出,而且將會(huì)長期存在。在經(jīng)濟(jì)資源緊缺的情況下,高校需要合理、有效地配置資源。目前,高校擴(kuò)招引致不斷進(jìn)行校園擴(kuò)建,僅考慮擴(kuò)大規(guī)模,不注重規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí),由于盲目追求“小而全”以及固定資產(chǎn)總量和生均占有量等本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)的要求,各個(gè)院(系)部競相申請(qǐng)購買儀器設(shè)備,由于沒有統(tǒng)籌規(guī)劃,部分設(shè)備無序增加,形成整體短缺與局部閑置并存,造成高校資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、資源配置效率與利用效率很低的態(tài)勢。
(三)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,不能反映其真實(shí)價(jià)值
1.現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛增。高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定:固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單價(jià)在500元(含500元)以上,專用設(shè)備單價(jià)在800元(含800元)以上,且耐用時(shí)間在一年以上,在使用過程中能保持其實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。單價(jià)雖不滿上述起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類財(cái)產(chǎn),視為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。這一規(guī)定是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下制定的,在我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,仍沿用該規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的界定,必將導(dǎo)致將屬于低值易耗品的物品列入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與核算。
2.思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛增。由于高校會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的局限,更重要的是思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),認(rèn)為只要列為固定資產(chǎn),就可在最大程度上免除責(zé)任,出現(xiàn)了將固定資產(chǎn)與低值易耗品相混淆,將部分該屬于低值易耗品的物品列入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與核算的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門將部分低值易耗品按照固定資產(chǎn)建卡管理,財(cái)務(wù)部門據(jù)卡記錄入賬。
3.管理鏈條斷裂導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛高。高校固定資產(chǎn)管理固然要求實(shí)行校財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門三者相互結(jié)合的管理體制。財(cái)務(wù)部門按照固定資產(chǎn)的價(jià)值統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,固定資產(chǎn)的管理雖歸屬國有資產(chǎn)管理部門,但其具體占有和使用又主要集中在教學(xué)、科研、行政等部門,因此就形成了固定資產(chǎn)價(jià)值核算、實(shí)物流動(dòng)和管理與占有使用相互脫節(jié)的狀態(tài)。當(dāng)固定資產(chǎn)報(bào)廢、損毀甚至變賣處置時(shí),三個(gè)管理部門之間由于信息不對(duì)稱產(chǎn)生管理鏈條斷裂,財(cái)務(wù)部門不能掌握固定資產(chǎn)減少的資料據(jù)以核減固定資產(chǎn),最后只能使固定資產(chǎn)只增不減,導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛高。另外,在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)只增加了發(fā)生的支出,卻沒有減少變價(jià)收入和減少部分,造成固定資產(chǎn)價(jià)值虛增。
4.管理缺位形成固定資產(chǎn)虛低。近年來,高校普遍進(jìn)行大規(guī)模的校園建設(shè),但有的房屋、建筑物完工后既沒有辦理竣工決算,也不進(jìn)行驗(yàn)收就開始使用,沒有及時(shí)增加固定資產(chǎn)。而以自籌資金購置或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)根本沒有納入學(xué)校統(tǒng)一管理,形成大量賬外資產(chǎn),沒有計(jì)入學(xué)校固定資產(chǎn)。另外,由于業(yè)務(wù)素質(zhì)問題,導(dǎo)致安裝固定資產(chǎn)的安裝費(fèi)、購買固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)、購置車輛時(shí)支付的車輛購置附加費(fèi)等不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
(四)缺乏有效管理,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重
由于固定資產(chǎn)自身的復(fù)雜性以及管理環(huán)節(jié)較多,相關(guān)的管理制度存在著某些缺陷或嚴(yán)重缺陷,對(duì)固定資產(chǎn)重購置輕管理,產(chǎn)生固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失。另外,由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,學(xué)校和校辦產(chǎn)業(yè)、后勤部門之間沒有明確與規(guī)范的收益分配制度,加之政策法規(guī)不配套,校辦產(chǎn)業(yè)、后勤部門雖然無償占有和使用學(xué)校的固定資產(chǎn),卻只享受經(jīng)濟(jì)利益,不需交納資產(chǎn)使用費(fèi),更不需承擔(dān)經(jīng)營失誤的責(zé)任,一切虧損轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校,從而造成資產(chǎn)的流失。
二、高校固定資產(chǎn)管理的理論基礎(chǔ)——coso報(bào)告
美國coso委員會(huì)(committee of sponsoring organizations of the tread
-way commission)提出的內(nèi)部控制整體框架報(bào)告被公認(rèn)為是內(nèi)部控制發(fā)展史上的里程碑,體現(xiàn)了當(dāng)今內(nèi)部控制研究的較高水平。coso報(bào)告指出:“內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、管理層以及其他成員為達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營活動(dòng)的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循這三個(gè)目標(biāo)而提供合理保證的過程。”可見,內(nèi)部控制的本質(zhì)是合理保證實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的過程,它本身不是目的,而是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。為實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo),內(nèi)部控制由相互關(guān)聯(lián)的五項(xiàng)要素構(gòu)成,即:控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息和溝通、監(jiān)督。
(一)控制環(huán)境
控制環(huán)境是內(nèi)部控制整體框架的基礎(chǔ),是整個(gè)控制框架的引擎,起著塑造組織控制文化、影響人員控制意識(shí)、奠定組織風(fēng)格和組織結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵作用。它包括人員操守、道德價(jià)值、能力素質(zhì),以及管理層的管理哲學(xué)、經(jīng)營理念、對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度、認(rèn)知和行動(dòng)等。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
它是指管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。主要涉及估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重大程度、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、考慮如何管理風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)質(zhì)上是評(píng)估實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系的各種不利因素的機(jī)制。
(三)控制活動(dòng)
控制活動(dòng)是幫助管理層確保管理方針得以貫徹的政策和程序??刂苹顒?dòng)的目標(biāo)是,經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定的用以管理和控制風(fēng)險(xiǎn)所必須采取的各項(xiàng)行動(dòng)能夠得到有效落實(shí)。主要的控制活動(dòng)包括:不相容職務(wù)的分離、業(yè)務(wù)授權(quán)、實(shí)物控制、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)等。
(四)信息和溝通
能否及時(shí)識(shí)別、捕捉、處理豐富的內(nèi)部信息和外部信息,能否實(shí)現(xiàn)信息在各部門、各層次、內(nèi)部外部間順暢地傳遞,能否很好地溝通、理解和利用信息,決定了組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,也是組織及其員工履行職責(zé)的必要條件。
(五)監(jiān)督
內(nèi)部控制的過程必須施加以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督,必須對(duì)內(nèi)部控制運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。監(jiān)督包括持續(xù)性監(jiān)督、獨(dú)立性評(píng)估或二者結(jié)合的方式。持續(xù)性監(jiān)督建立于單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)循環(huán)當(dāng)中,包括日常的管理監(jiān)控活動(dòng);獨(dú)立性評(píng)估通常由內(nèi)部審計(jì)等部門執(zhí)行。監(jiān)督應(yīng)保持獨(dú)立性,監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷應(yīng)直接向最高層報(bào)告?!oso報(bào)告有廣泛的適應(yīng)性,該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何公司或其他性質(zhì)的組織,無論其規(guī)模大小、盈利與否、公私性質(zhì),都可以從五個(gè)方面來加強(qiáng)內(nèi)部控制方面的有效性。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與運(yùn)行,使高校逐漸成為由許多相互關(guān)聯(lián)的要素有機(jī)結(jié)合在一起的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),完全可以借鑒、采用企業(yè)的相關(guān)理念進(jìn)行管理和經(jīng)營。在高校固定資產(chǎn)管理方面,筆者以coso報(bào)告為理論基礎(chǔ),探討如何加強(qiáng)其管理的有效性。
三、基于coso報(bào)告的高校固定資產(chǎn)管理新理念
(一)完善高校的控制環(huán)境
加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理是高校自身持續(xù)、健康發(fā)展的需要。高校領(lǐng)導(dǎo)、職能管理部門、資產(chǎn)使用部門等應(yīng)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)和水平,營造一個(gè)良好的固定資產(chǎn)管理的氛圍。高校應(yīng)強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)知,建立、完善固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度,成立專門的管理委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理;財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門應(yīng)設(shè)立專人專職或兼職具體負(fù)責(zé),每位教職員工為自己所使用的學(xué)校財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任;形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障、統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、全員參與的管理體系,為加強(qiáng)內(nèi)部控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
為實(shí)現(xiàn)超常規(guī)或跳躍式發(fā)展,許多高校大量采購儀器設(shè)備,加快房屋建筑物等校園規(guī)劃建設(shè)。由于國家財(cái)政投入不足,在其他籌資渠道不暢的情況下,大都選擇大規(guī)模向銀行貸款,這使高校面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),既有按月付息到期還本的銀行貸款壓力,也有收支不同期資金流轉(zhuǎn)不暢時(shí)難保日常運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力。高校應(yīng)當(dāng)樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,注重規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),控制發(fā)展規(guī)模;全面評(píng)估面臨的風(fēng)險(xiǎn),編制中長期預(yù)算,采取積極的應(yīng)對(duì)措施,使固定資產(chǎn)增加與高校發(fā)展相協(xié)調(diào),控制高校發(fā)展帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。另外,應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)毀損、流失或變相流失等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估,并采取相應(yīng)的防范措施。
(三)采取有效的控制活動(dòng)
固定資產(chǎn)從申請(qǐng)、采購、驗(yàn)收、使用、維修、報(bào)廢、處置、清查等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)置于有效的控制之中。為此,需要從幾個(gè)方面加強(qiáng)控制。1.明確各職能部門的工作職責(zé),職權(quán)相互分離獨(dú)立又相互配合;2.對(duì)采購申請(qǐng)應(yīng)進(jìn)行合理論證,統(tǒng)籌計(jì)劃安排,避免重復(fù)建設(shè),增加高校財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān);3.采購、驗(yàn)收等活動(dòng)應(yīng)由相關(guān)部門共同參與,以公開競標(biāo)方式采購大批物資;4.定期、不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),加強(qiáng)實(shí)物控制,做到賬實(shí)相符;5.維修、報(bào)廢、處置等活動(dòng)需及時(shí)辦理固定資產(chǎn)增減手續(xù);6.進(jìn)行固定資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià),并與部門采購、獎(jiǎng)懲相掛鉤;7.培養(yǎng)提高人員的素質(zhì)和能力,明確每人的工作職責(zé),不得越權(quán)行事,并建立責(zé)任追究制度。
(四)建立暢通的信息傳導(dǎo)與溝通機(jī)制
內(nèi)部控制是與管理過程融合在一起,不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的循環(huán)往復(fù)的動(dòng)態(tài)過程。一個(gè)好的信息系統(tǒng)有助于提高內(nèi)部控制的效率和效果。信息溝通渠道包括傳統(tǒng)模式和網(wǎng)絡(luò)模式。傳統(tǒng)模式既包括部門之間口頭或書面的即時(shí)溝通,又包括由管理委員會(huì)定期召集各部門的專題會(huì)議,討論、協(xié)調(diào)、解決一定期間存在的問題,相關(guān)信息能夠通過會(huì)議的渠道得到溝通。網(wǎng)絡(luò)模式是指各部門應(yīng)將固定資產(chǎn)有關(guān)信息按照統(tǒng)一規(guī)定的格式或形式在校園網(wǎng)上并及時(shí)更新,利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的快速流動(dòng)和溝通,便捷且公開,有利于監(jiān)督部門和個(gè)人職責(zé)的履行情況。
(五)加強(qiáng)高校的內(nèi)部監(jiān)督
內(nèi)部控制是一個(gè)過程,要確保執(zhí)行效果良好,就必須對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督。一方面需要由內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督;另一方面需對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行反饋,以完善內(nèi)部控制。
高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制較弱,亟待解決。美國coso報(bào)告極大地推動(dòng)了內(nèi)部控制實(shí)踐活動(dòng),給理論界、實(shí)務(wù)界以廣泛、深刻的啟示,對(duì)處于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的高校來說,亦有其理論導(dǎo)向作用。對(duì)高校固定資產(chǎn)實(shí)行有效的管理,完善高校的控制環(huán)境,進(jìn)行全面、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立有效的信息傳導(dǎo)與溝通機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督,強(qiáng)化控制活動(dòng)的效率、效果,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制,應(yīng)該是我國高校固定資產(chǎn)管理的有效途徑。
【主要參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:新三板企業(yè);并購;定向增發(fā)
中圖分類號(hào):F271.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2016)01-0100-03
前言
2015年我國股市遭受重創(chuàng),創(chuàng)單日8%的最大跌幅,上市企業(yè)融資出現(xiàn)困境。定向增發(fā)作為企業(yè)在資本市場上再融資的一項(xiàng)制度創(chuàng)新,越來越受到上市公司和投資者重視,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)大股東和投資者雙贏局面創(chuàng)造可能性。定向增發(fā)是上市公司以非公開的方式向符合條件的少數(shù)特定投資者發(fā)行股份的行為,實(shí)質(zhì)上是一種私募行為,它與配股、公開增發(fā)構(gòu)成上市公司再融資的三大重要手段。
一、定增推演分析
假設(shè)A公司為一家新三板上市公司,公司持續(xù)經(jīng)營的初始狀態(tài)是公司擁有總股本2 000萬股,凈利潤800萬元,本出兩個(gè)假設(shè)進(jìn)行比較(見表1)。
(一)假設(shè)A公司的市盈率P/E為25倍,定增3輪
第一輪定增,每股定價(jià)10元,定增資產(chǎn)估值1 500萬元,定增資產(chǎn)帶來凈利潤150萬元/年,按10倍P/E定增150萬股。第一輪定增完成后,定增的150萬股價(jià)格增值到1 650萬元,增值150萬元(見表2)。
第二輪定增,參考第一輪定增后的股價(jià)為每股11元,定增資產(chǎn)估值1 500萬元,定增資產(chǎn)帶來凈利潤150萬元/年,按10倍P/E定增136萬股。第二輪定增完成后,第一輪定增的150萬股價(jià)格增值到1 800萬元,增值300萬元;第二輪定增完成后,第二輪定增的136萬股價(jià)格增值到1 632萬元,增值132萬元(見表3)。
第三輪定增,參考第二輪定增后的股價(jià)為每股12元,定增資產(chǎn)估值1 500萬元,定增資產(chǎn)帶來凈利潤150萬元/年,按10倍P/E定增125萬股。第三輪定增完成后,第一輪定增的150萬股價(jià)格增值到1 950萬元,增值450萬元;第三輪定增完成后,第二輪定增的136萬股價(jià)格增值到1 768萬元,增值268萬元;第三輪定增完成后,第三輪定增的125萬股價(jià)格增值到1 625萬元,增值125萬元(見下頁表4)。
(二)假設(shè)A公司的市盈率P/E浮動(dòng),定增3輪
第一輪定增,每股定價(jià)10元,定增資產(chǎn)估值1 500萬元,定增資產(chǎn)帶來凈利潤150萬元/年,按10倍P/E定增150萬股。第一輪定增完成后,定增的150萬股價(jià)格增值到1 650萬元,增值150萬元(見表5)。
第二輪定增,每股定價(jià)11元,定增資產(chǎn)估值1 500萬元,定增資產(chǎn)帶來凈利潤150萬元/年,按10倍P/E定增 136.36萬股。第二輪定增完成后,定增的150萬股價(jià)格增值到2 165萬元,增值665萬元;第二輪定增完成后,定增的136.36萬股價(jià)格增值到1 968萬元,增值468萬元(見表6)。
第三輪定增:每股定價(jià)14.43元,定增資產(chǎn)估值1 500萬元,定增資產(chǎn)帶來凈利潤150萬元/年,按10倍P/E定增 103.95萬股。第三輪定增完成后,定增的150萬股價(jià)格增值到2 745萬元,增值1 245萬元;第三輪定增完成后,定增的136.36萬股價(jià)格增值到2 495萬元,增值995萬元;第三輪定增完成后,定增的103.95萬股價(jià)格增值到1 902萬元,增值402萬元(見表7)。
二、存在的問題分析
(一)定價(jià)問題
1.市盈率 P/E
市盈率(P/E)是股票價(jià)格與稅后每股收益比率。新三板企業(yè)在定增過程中,并購雙方應(yīng)確定市盈率的大小。在A公司定增推演中,無論是固定市盈率還是浮動(dòng)市盈率要能夠符合資本市場實(shí)際操作要求。A公司在并購談判中,明確對(duì)市盈率(P/E)的認(rèn)知,一般地,市盈率隨著公司的業(yè)務(wù)特征不同而存在差異,處于上升周期的朝陽行業(yè)一般有較高的市盈率,為此,在比較市盈率時(shí),不能簡單地進(jìn)行比較。
2.定增資產(chǎn)估值
在A公司定增推演中,定增資產(chǎn)估值固定在1 500萬元,在實(shí)際談判過程中,評(píng)估定增資產(chǎn)價(jià)值往往需要在一定范圍內(nèi)折價(jià)或溢價(jià),推演以1 500萬元定增,只是理論上的推敲,在并購中難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),定增資產(chǎn)估值問題涉及到多個(gè)方面,包括選取什么方法評(píng)估定增資產(chǎn)價(jià)值、定增多少份額、何種定增方式等等,定增資產(chǎn)估值是解決定價(jià)問題至關(guān)重要的環(huán)節(jié),也是并購雙方能否達(dá)成共識(shí)的關(guān)鍵所在。
(二)定增回購問題
1.回購方式選擇問題
A公司定增推演應(yīng)考慮“增發(fā)出去,回收回來”問題,這也是并購合作協(xié)議能否簽署的重要一個(gè)環(huán)節(jié)?;刭彿绞娇梢赃x取多種定增回購方式,爭取提高并購成功的幾率。A公司可以通過舉債回購、現(xiàn)金回購和混合回購獲取實(shí)現(xiàn)定增回購的資本,無論并購者以何種方式籌集“本錢”,雙方須達(dá)成共識(shí),一旦按照回購價(jià)格的確定方式,可以選取固定價(jià)格要約回購和荷蘭式拍賣回購,約定回購的時(shí)間、數(shù)量等問題。
2.回購保證金問題
當(dāng)A公司實(shí)施定增計(jì)劃時(shí),并購雙方就定增資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值達(dá)成共識(shí),為進(jìn)一步順利推進(jìn)談判,就牽涉到回購保證金問題,A公司與被并購方在回購協(xié)議中如何約定解決保證金問題處理辦法,包括保證金保管、違約保證金支付等是定增時(shí)需著重思考的問題。
三、對(duì)策
(一)利用第三方機(jī)構(gòu)合理定價(jià)
針對(duì)被并購企業(yè)實(shí)際情況選取重置成本、現(xiàn)行市價(jià)、收益現(xiàn)值、清算價(jià)格等方式進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,解決資產(chǎn)定價(jià)問題。
1.A公司確定市盈率P/E時(shí),要詳細(xì)了解公司市盈率變動(dòng)的影響因素,包括資產(chǎn)負(fù)債率、每股收益增長率、控股股東等,這些因素都與市盈率存在顯著的相關(guān)性。為此,可以在現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法或者兩者混合方式的基礎(chǔ)上,選取符合雙方共同利益的方式,合理解決市盈率P/E問題。
2.在定增資產(chǎn)估值問題上,并購雙方可以委托第三方機(jī)構(gòu)展開盡調(diào),對(duì)并購對(duì)象的財(cái)務(wù)層面、法律層面、業(yè)務(wù)層面進(jìn)行調(diào)查與核實(shí),從而對(duì)資產(chǎn)合理定價(jià),同時(shí)約定雙方對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格予以認(rèn)可。在雙方達(dá)成資產(chǎn)估值基礎(chǔ)上,商談具體定增份額、定增方式,推進(jìn)并購工作。
(二)簽訂對(duì)賭協(xié)議
為達(dá)成并購,A公司可以與并購標(biāo)的簽訂對(duì)賭協(xié)議,通過合理設(shè)置對(duì)賭籌碼,對(duì)于定增后產(chǎn)生的不確定情況進(jìn)行約定,應(yīng)注意考慮兩方面:
1.考慮“增發(fā)出去,回收回來”問題辦法,這是對(duì)賭協(xié)議需要體現(xiàn)的重要內(nèi)容,也是并購雙方達(dá)成定增并購的關(guān)鍵所在。不僅如此,這也會(huì)對(duì)并購雙方進(jìn)行一個(gè)很好的約束,一方面,避免A公司出現(xiàn)“打白條”現(xiàn)象,保證在經(jīng)營期間能夠履行承諾,打消被并購者的疑慮;另一方面,在約定回購股份期限未到的情況下,并購標(biāo)的不能要求并購方提前并購,保障了并購方的利益。
2.約定回購保證金事項(xiàng)。并購雙方可以就回購保證金問題達(dá)成共識(shí),設(shè)置雙方能夠接受的保證金金額,委托第三方機(jī)構(gòu)代為保管,保障保證金的安全性。A公司在回購保證金事項(xiàng)上和并購標(biāo)的協(xié)商,一旦因一方未履約觸到約定的底線,如何解決糾紛,妥善處置這部分保證金。約定回購保證金事項(xiàng),是對(duì)回購工作的有力補(bǔ)充。
結(jié)論
新三板企業(yè)為順利實(shí)現(xiàn)并購擴(kuò)張,提升企業(yè)價(jià)值,應(yīng)充分利用定增這一金融創(chuàng)新工具,解決好定增的定價(jià)、資產(chǎn)估值等問題,本著“合作、雙贏、求是”的原則,為公司引入新的戰(zhàn)略投資者,在未來市場上獲取更大的收益。
參考文獻(xiàn):
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The Deductive Research about m&a Based on the new Three Board Enterprise
QU Shun-qi1,LV Jia-kang2
(1.The College of Economics and Trade in the Technology of Henan University,Zhengzhou 450001,China;
2.The International Education College of Henan University,Kaifeng 475000,China)
摘 要 由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)一度使公允價(jià)值計(jì)量飽受質(zhì)疑。基于此,文章在對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)計(jì)量方法進(jìn)行簡要回顧、分析的基礎(chǔ)上,主要試圖闡述公允價(jià)值是當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)計(jì)量的必然選擇這一基本觀點(diǎn),并提出了公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重點(diǎn)關(guān)注和研究的幾個(gè)問題。
關(guān)鍵詞 公允價(jià)值 市場經(jīng)濟(jì) 會(huì)計(jì)計(jì)量
發(fā)展歷史并不算長的公允價(jià)值已經(jīng)成為當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)計(jì)量無可替代的、大有取代歷史成本計(jì)量之勢的一種重要方法。只要市場存在,公允價(jià)值計(jì)量就是必需的,讓位于歷史成本是會(huì)計(jì)史上的倒退。認(rèn)清這一趨勢,加強(qiáng)對(duì)公允價(jià)值計(jì)量理論與應(yīng)用問題的研究,是歷史賦予當(dāng)代會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者的重任。
一、對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量方法的再認(rèn)識(shí)
按照我國《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》的規(guī)定,會(huì)計(jì)計(jì)量可采用歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價(jià)值等方法。這幾種會(huì)計(jì)計(jì)量方法既具有其獨(dú)特優(yōu)點(diǎn),也存在一定不足。僅就歷史成本計(jì)量這一傳統(tǒng)會(huì)計(jì)計(jì)量中的主要方法而言,由于假定市場穩(wěn)定,交易價(jià)格合理且不會(huì)發(fā)生大幅度變化,資產(chǎn)入賬后一般保持賬面價(jià)值不變,賬面價(jià)值不會(huì)與市場價(jià)值嚴(yán)重背離。此外,由于歷史成本是根據(jù)實(shí)際發(fā)生的交易確定的金額,因而有據(jù)可依,具有可驗(yàn)證性、可靠性。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)面臨的各種不確定性環(huán)境因素與日俱增,靜止不變的歷史成本的局限性日益明顯,所反映的會(huì)計(jì)信息不僅決策相關(guān)性較差,甚至導(dǎo)致信息使用者決策失誤,就連其真實(shí)性也受到質(zhì)疑。
現(xiàn)行會(huì)計(jì)計(jì)量方法存在的局限性,成為人們致力尋找更好替代方法的緣由。國內(nèi)外就有一些專家學(xué)者倡導(dǎo)采用管理層估值、均值等方法。然而令人遺憾的是,這兩種方法同樣并非十全十美。具體地說。管理層估值法是根據(jù)管理層評(píng)估結(jié)果對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行記錄的一種方法。管理層的估值主要考慮市場因素,立足于市場和資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)、記錄,是對(duì)資產(chǎn)內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行量化。采用這一方法,通常對(duì)購進(jìn)的資產(chǎn)以現(xiàn)行市價(jià)作為估值基礎(chǔ),但對(duì)于一些投入使用的資產(chǎn),由于其價(jià)值在于該資產(chǎn)所具有的功能價(jià)值,因此以資產(chǎn)的特定功能作用效果作為其估值基礎(chǔ),最為典型的資產(chǎn)估值方法是未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值。由于采用這一方法通常是按單項(xiàng)資產(chǎn)估值,而單項(xiàng)資產(chǎn)往往與其他資產(chǎn)相互組合共同實(shí)現(xiàn)功能價(jià)值,因此,單項(xiàng)資產(chǎn)的功能價(jià)值難以確定。
企業(yè)持有某些資產(chǎn)的目的是為了充分利用資金,獲取持有收益或者分散風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益,管理層以市價(jià)為基礎(chǔ)對(duì)此類資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行估算,具有主觀性,難免出現(xiàn)人為提高或降低資產(chǎn)價(jià)格的情況,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的可靠度和透明度降低,令會(huì)計(jì)信息使用者無法判斷企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)狀況。同樣,均值法是為了避免引起企業(yè)財(cái)務(wù)狀況過度波動(dòng)及對(duì)市場價(jià)格產(chǎn)生助漲助跌的問題而提出的一種方法。均值不是針對(duì)某一時(shí)點(diǎn)而是一段時(shí)間資產(chǎn)價(jià)格的總體反映,這種方法反映的資產(chǎn)價(jià)格在一段時(shí)間內(nèi)相對(duì)平穩(wěn),不會(huì)對(duì)市場變化的反應(yīng)過于敏感,緩沖了資產(chǎn)價(jià)格的大漲大跌。然而,為了保證資產(chǎn)價(jià)格的平穩(wěn)性和方便資產(chǎn)價(jià)格的取得使取得均值的成本最低,這種方法在操作過程中,其時(shí)間段的選取方式、選取范圍等既至關(guān)重要且又難以把握。
二、公允價(jià)值是市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)計(jì)量的必然選擇
筆者之所以認(rèn)為公允價(jià)值是市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)計(jì)量無可替代的一種重要方法,是市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)計(jì)量的必然選擇,主要是基于以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):
(一)公允價(jià)值計(jì)量是建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體系的必然選擇
從前述公允價(jià)值的定義看,公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用的重要前提條件是存在市場或活躍市場、存在市場交易或公平市場交易,在不具備這樣條件的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里,是難以運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量屬性的。公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用的這些重要前提條件與市場經(jīng)濟(jì)體制以市場手段實(shí)現(xiàn)資源配置的基本特征要求是一致的,符合建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體系的客觀要求。以我國財(cái)政部2006年的涉及會(huì)計(jì)要素計(jì)量的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而言,有近六成準(zhǔn)則不同程度地運(yùn)用了公允價(jià)值計(jì)量,涉及范圍包括一般工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等特殊行業(yè)。以公允價(jià)值計(jì)量的運(yùn)用為一大“亮點(diǎn)”的這一新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立,既表明了我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的進(jìn)一步趨同,也表明我國市場經(jīng)濟(jì)體制更趨成熟,經(jīng)濟(jì)管理水平日益提高,運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量的市場環(huán)境更加完善。
(二)公允價(jià)值計(jì)量是市場經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)投資者權(quán)益,維護(hù)資本市場健康運(yùn)行發(fā)展的必然選擇
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、資本市場的發(fā)育和不斷完善,企業(yè)投資者和經(jīng)營者分離,股權(quán)極度分散,廣大股權(quán)投資者通常主要依據(jù)企業(yè)披露的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行投資決策。特別強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健性的歷史成本計(jì)量要求不高估資產(chǎn)、收益,不低估負(fù)債、損失,尤其對(duì)于資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量只確認(rèn)減值損失而不確認(rèn)增值收益,使企業(yè)披露的會(huì)計(jì)信息中資產(chǎn)和利潤偏離實(shí)際情況,致使企業(yè)和股權(quán)投資者之間的信息不對(duì)稱,導(dǎo)致投資者低估企業(yè)盈利能力和實(shí)際價(jià)值。而公允價(jià)值計(jì)量以市場承認(rèn)的價(jià)格為基礎(chǔ),采取出現(xiàn)減值確認(rèn)損失、出現(xiàn)增值確認(rèn)收益的雙向計(jì)量方式,及時(shí)反映資產(chǎn)真實(shí)的市場價(jià)值,有助于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、避免企業(yè)與投資者之間的信息不對(duì)稱,從而最大程度保護(hù)投資者權(quán)益,維護(hù)資本市場健康運(yùn)行發(fā)展。
(三)公允價(jià)值計(jì)量是市場經(jīng)濟(jì)條件下適應(yīng)金融創(chuàng)新要求的必然選擇
公允價(jià)值是市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)計(jì)量無可替代的一種重要方法,特別是自20世紀(jì)90年代以來,公允價(jià)值計(jì)量得到了長足發(fā)展,形成取代歷史成本計(jì)量之勢。歷史已經(jīng)告訴我們,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要。歷史也必將告訴我們,“市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,公允價(jià)值會(huì)計(jì)越重要”。
三、進(jìn)一步加深對(duì)公允價(jià)值計(jì)量的理解和研究
(一)公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用與“順周期效應(yīng)”問題
眾所周知,由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)一度掀起了會(huì)計(jì)界、金融界乃至包括美國一些國會(huì)議員在內(nèi)的較大范圍的爭議,使公允價(jià)值計(jì)量飽受質(zhì)疑。盡管公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用已被認(rèn)為不是也不可能是誘發(fā)金融危機(jī)的“罪魁禍?zhǔn)住?也不是引發(fā)“順周期效應(yīng)”的直接誘因,但是,由于公允價(jià)值在反映資產(chǎn)(尤其是金融資產(chǎn))價(jià)格時(shí)過于敏感,公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用確有明顯“順周期效應(yīng)”,有可能在一定程度上放大或加劇金融不穩(wěn)定。因此,加強(qiáng)對(duì)公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用中“順周期效應(yīng)”產(chǎn)生機(jī)理、傳導(dǎo)機(jī)制、影響路徑、應(yīng)對(duì)策略和措施等問題的研究,成為一個(gè)擺在會(huì)計(jì)界乃至金融界、經(jīng)濟(jì)界學(xué)者面前的需要盡快妥善解決的重要課題。
(二)公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用中如何增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息可靠性問題
如前所述,相對(duì)于歷史成本計(jì)量而言,公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用使企業(yè)會(huì)計(jì)信息更具有相關(guān)性,提升了會(huì)計(jì)信息使用者所獲取的企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。然而與此同時(shí),由于公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用以市場評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),公允價(jià)值的確定依賴于活躍市場上的報(bào)價(jià)、最近進(jìn)行的市場交易價(jià)格、估值技術(shù)等,這就使得公允價(jià)值的取得實(shí)際上成為在客觀事實(shí)基礎(chǔ)上的主觀決策,容易受到人為因素的影響,在很大程度上存在著不確定性,從而使會(huì)計(jì)信息的可靠性難以保障。因此,如何不斷提高市場化程度,如何不斷完善市場機(jī)制和市場報(bào)價(jià)體系,如何建立健全公允價(jià)值信息收集系統(tǒng),如何不斷提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力,等等,從而保證會(huì)計(jì)信息的客觀性,增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可靠性,成為會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)工作者長期面臨的重要研究課題。
(三)公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用中的可操作性問題
前一陣子,全球大宗商品巨頭嘉能可公司的股價(jià)暴跌,破產(chǎn)傳聞不斷,令人瞠目。據(jù)說,嘉能可公司擁有的礦產(chǎn)資源富可敵國,市場價(jià)值遠(yuǎn)高于該公司當(dāng)前的股票市值。
這就提出了一個(gè)資產(chǎn)估值的理論問題:一個(gè)企業(yè)的溢價(jià)資產(chǎn)究竟是什么?
人們經(jīng)?;煜齼深惼髽I(yè)資產(chǎn):一是企業(yè)擁有的資產(chǎn),二是企業(yè)自身的資產(chǎn)。前者是可以和企業(yè)分離的,企業(yè)破產(chǎn)了,其所擁有的資產(chǎn)依然存在并可以轉(zhuǎn)讓。而后者是和企業(yè)生死與共的,通常不會(huì)在企業(yè)消失后仍然存在。由此演繹,后者才可能成為企業(yè)自身的溢價(jià)資產(chǎn)。
企業(yè)自身的溢價(jià)資產(chǎn)又可以分為兩類:一是企業(yè)家及其團(tuán)隊(duì)投入或創(chuàng)造的,二是企業(yè)作為一個(gè)平臺(tái)所包容的內(nèi)部或外部資源。如此細(xì)分,人們就會(huì)發(fā)現(xiàn):互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最核心的資產(chǎn)并非前者,而主要來自于后者,且可以說它是企業(yè)的核心競爭力,這就是人們常說的共享模式和平臺(tái)模式。由于在企業(yè)平臺(tái)上流動(dòng)的資產(chǎn)在法理上并不屬于平臺(tái)企業(yè),于是就有了一個(gè)重要的資產(chǎn)定義――輕資產(chǎn)。所謂“輕”資產(chǎn)未必很“輕”,只是此類資產(chǎn)在財(cái)務(wù)的定義上很“輕”,因?yàn)樵擃愘Y產(chǎn)并不屬于企業(yè)所擁有的資產(chǎn),卻又決定著企業(yè)未來的成長與創(chuàng)新。
資本市場把企業(yè)變?yōu)樯唐凡庞辛斯竟善钡慕灰?,而投資人參與的交易主要是未來的預(yù)期,所以上市公司的股票才會(huì)產(chǎn)生三重溢價(jià):成長性溢價(jià)、創(chuàng)新性溢價(jià)、領(lǐng)先性溢價(jià)。由此判斷,大宗商品巨頭嘉能可公司的股價(jià)暴跌并非來自于公司所擁有的資產(chǎn)貶值,而應(yīng)主要來自于溢價(jià)資產(chǎn)的大幅貶值。于是問題又出現(xiàn)了:公司的溢價(jià)資產(chǎn)為何會(huì)突然貶值呢?
若將公司擁有的資產(chǎn)剔除,公司自身創(chuàng)造的資產(chǎn)應(yīng)主要來自于四個(gè)方面:一是企業(yè)家的創(chuàng)造,二是員工的創(chuàng)造,三是客戶的貢獻(xiàn),四是投資人的信心。這四大要素的重要性排序在企業(yè)升值和貶值的兩個(gè)階段中是有所不同的。企業(yè)升值階段的傳導(dǎo)順序是正向的,由企業(yè)家的創(chuàng)造開始依次升級(jí),最后體現(xiàn)為投資人的瘋狂;而在企業(yè)貶值的階段,公司將遭遇“逆襲”,即從投資人到客戶,再由員工到企業(yè)家及其管理團(tuán)隊(duì)。
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.30.043
2016年2月25日,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部在媒體交流會(huì)上披露,經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定開展國企改革“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”。
混合所有制成為國有企業(yè)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”的重要載體,而國有資產(chǎn)證券化則成為促進(jìn)混合所有制改革及國企改革的一個(gè)重要方向。
1 提高國有資產(chǎn)證券化率是國企改革的重要途徑
1.1證券化是國企改革中混合所有制改革的重要方向
目前,國有企業(yè)混合所有制的實(shí)現(xiàn)方式大體分為兩種:一是國有資產(chǎn)證券化;二是引入“非公”戰(zhàn)略投資者。
國有資產(chǎn)證券化成為國企改革的大方向,主要因其能促進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,完善現(xiàn)代企業(yè)制度。資本市場具有規(guī)范企業(yè)制度和約束企業(yè)行為的功能,在資本市場的規(guī)范要求下,國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)得到落實(shí),信息披露機(jī)制得到改進(jìn),內(nèi)外制衡機(jī)制得到提升,現(xiàn)代企業(yè)制度得以完善。
1.2證券化是盤活東北地區(qū)國有資產(chǎn)的理想手段
2016年11月1日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略,加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》,提到將在東北三省選擇部分國企開展首批混合所有制改革試點(diǎn),全面深化東北地區(qū)國企改革。
東北地區(qū)較多國有資產(chǎn)屬傳統(tǒng)制造業(yè),受到“去產(chǎn)能”等經(jīng)濟(jì)形勢及政策影響,目前市場估值低,利用上市平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化可以將國有資產(chǎn)估值水平通過資本市場的定價(jià)機(jī)制恢復(fù)到相對(duì)合理水平,與此同時(shí),通過上市公司平臺(tái)融入運(yùn)營資金以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí),有利于東北地區(qū)的國有資產(chǎn)保值增值。
1.3充分利用國有上市平臺(tái),提高國有資產(chǎn)證券化率,是國企改革的重要途徑
提高國有資產(chǎn)證券化率有多種方式。在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體上市尚有困難的情況下,通過下屬上市公司平臺(tái)增發(fā)股份是提高國有控股集團(tuán)資產(chǎn)證券化率的快捷手段。
通過上市公司平臺(tái)融資具有低成本且快速籌集資金、分散風(fēng)險(xiǎn)投資、優(yōu)化資源配置等重要功能,能拓寬國有企業(yè)融資渠道,并在市場化的定價(jià)機(jī)制中實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,是國企改革的重要途徑。
2 實(shí)證分析
為了進(jìn)一步分析國有資產(chǎn)證券化對(duì)于國企改革的影響,本文以非公開發(fā)行股票方式為例,統(tǒng)計(jì)近期國有企業(yè)進(jìn)行非公開發(fā)行股票前后的相關(guān)指標(biāo)變化,進(jìn)而分析討論國有資產(chǎn)證券化對(duì)國有企業(yè)保值增值、盈利能力、杠桿率等方面的影響。同時(shí),本文選取同期未進(jìn)行非公開發(fā)行股票的國有上市公司作為對(duì)照組進(jìn)行對(duì)比,以排除同期大盤波動(dòng)帶來的系統(tǒng)性影響,進(jìn)一步支持提高資產(chǎn)證券化率對(duì)于國企改革影響的理論分析。
在實(shí)際控制人為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國有上市企業(yè)中,本文選取2015年1月1日至2015年12月31日期間進(jìn)行非公開發(fā)行股票的116家國有上市公司,對(duì)國有資產(chǎn)保值增值、盈利能力及杠桿率三個(gè)方面相關(guān)指標(biāo)在發(fā)行前后的變化情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算,結(jié)果如下:
國有資產(chǎn)保值增值方面,選取股價(jià)增長作為衡量指標(biāo)。樣本發(fā)行日前三個(gè)月平均股價(jià)較發(fā)行后三個(gè)月平均股價(jià)平均增長率為3.11%。
盈利能力方面,選取基本每股收益(EPS)作為衡量指標(biāo)。樣本發(fā)行日后一年的基本每股收益較發(fā)行前平均提升0.0154。
杠桿率及抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面,選取資產(chǎn)負(fù)債率及流動(dòng)比率作為衡量指標(biāo)。樣本2015年年末資產(chǎn)負(fù)債率較2015年年初平均下降了6.45%,流動(dòng)比率平均提升了0.2295。
以上統(tǒng)計(jì)分析可見,非公開發(fā)行對(duì)于國有企業(yè)在國有資產(chǎn)保值增值、去杠桿提升盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面均有明顯的促進(jìn)作用。
為減少同期大盤波動(dòng)對(duì)以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果帶來的系統(tǒng)性干擾,本文選取2015年年未進(jìn)行非公開發(fā)行股票的705家國有上市企業(yè)作為對(duì)照組,選取相同指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較,結(jié)果如下。
資產(chǎn)保值增值方面,2015年進(jìn)行非公開發(fā)行股票的公司組股票平均漲幅為50.61%,高出未實(shí)施非公開發(fā)行組8.6個(gè)百分點(diǎn)。
盈利能力方面,2015年未實(shí)施非公開發(fā)行股票的國有上市公司組2015年年底較年初基本每股收益下降了0.0651,而進(jìn)行非公開股票發(fā)行組基本每股收益率較年初卻提高了0.0295。
資產(chǎn)負(fù)債率方面,2015年未進(jìn)行非公開股票發(fā)行的對(duì)照組平均增加了0.20%,而實(shí)施了非公開發(fā)行組資產(chǎn)負(fù)債率平均下降了6.45%。
流動(dòng)比率方面,2015年未進(jìn)行非公開股票發(fā)行的對(duì)照組流動(dòng)比率僅增加了0.0534,而實(shí)施非公開發(fā)行股票組流動(dòng)比率平均增加了0.2295。
綜上所述,實(shí)證分析表明,非公開發(fā)行股票能夠?qū)蓛r(jià)、每股收益及流動(dòng)比率有正向促進(jìn)作用,并有效降低資產(chǎn)負(fù)債率??梢?,通過非公開發(fā)行股票提高國有資產(chǎn)證券化率,對(duì)于國企改革中國有資產(chǎn)保值增值、提升盈利能力、去杠桿等方面有著積極的推進(jìn)作用。
3 結(jié)論
根據(jù)國企改革“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”,混合所有制改革成為國企改革的重點(diǎn),而國有資產(chǎn)證券化成為國企改革和混合制改革的主要方向。
首先,通過國有資產(chǎn)證券化,可借助資本市場的規(guī)范及約束機(jī)制,促進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,完善現(xiàn)代企業(yè)制度;其次,通過國有資產(chǎn)證券化,可促進(jìn)東北傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí),優(yōu)化企業(yè)管理體制,提升資產(chǎn)估值水平,從而盤活東北地區(qū)國有資產(chǎn);最后,利用國有上市平臺(tái),提高國有資產(chǎn)證券化率,可拓寬國有企業(yè)融資渠道,并在市場化的定價(jià)機(jī)制中實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
實(shí)證分析表明,提高資產(chǎn)證券化率能夠?qū)衅髽I(yè)上市公司的股價(jià)、基本每股收益、流動(dòng)比率有一定的提升作用,同時(shí)有效降低資產(chǎn)負(fù)債率,符合國企改革對(duì)國有資產(chǎn)保值增值、提高盈利能力、去杠桿等方面的要求。因此,國有資產(chǎn)證券化是混合制改革及國企改革的有效途徑。
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【關(guān)鍵詞】公允價(jià)值計(jì)量 08年金融危機(jī) 會(huì)計(jì)計(jì)量模式
一、金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)?/p>
金融危機(jī)過后,人們一方面進(jìn)行挽救危機(jī)的措施,一方面尋找導(dǎo)致這場百年一遇的禍端發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)?,人們從次貸危機(jī)望向金融工具衍生品,又追溯到市場及市場信用,希望從這些新興發(fā)生物中找出一些蛛絲馬跡來闡明這場災(zāi)禍的發(fā)生過程。于是在上述領(lǐng)域紛紛嘗到苦頭之后,金融界的一些人又將矛頭直指向當(dāng)時(shí)所采用的會(huì)計(jì)計(jì)量模式——公允價(jià)值計(jì)量法。一些銀行家認(rèn)為,金融資產(chǎn)和負(fù)債按照公允價(jià)值計(jì)量的規(guī)定,在市場并不景氣和公允價(jià)值缺失的情況下,相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)過分的進(jìn)行減值處理而并未考慮到其潛在的真實(shí)價(jià)值,從而導(dǎo)致相關(guān)資產(chǎn)的市場公信力下降,金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入進(jìn)一步拋售資產(chǎn)的惡性循環(huán),并最終促使了金融危機(jī)的產(chǎn)生?;诖朔N理論,美國約60名議員提出,高聲要求放棄當(dāng)前公允價(jià)值計(jì)量的計(jì)量方法,重歸歷史成本計(jì)量,他們認(rèn)為此舉可有效抑制次貸危機(jī)的進(jìn)一步蔓延。于是在此之后,2008年9月30日,美國《在不活躍市場下確定金融資產(chǎn)的公允價(jià)值》。美國眾議院也在之后通過財(cái)政部救市方案,并要求SEC(美國證劵交易委員會(huì))在不損害公眾和投資者利益的前提下,考慮暫停使用《美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第157號(hào):公允價(jià)值計(jì)量》。同年12月16日,美國聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式發(fā)文同意放松購買銀行業(yè)務(wù)的資本規(guī)定,允許企業(yè)通過使用無形資產(chǎn)估值來增加資本水平。以上種種,都表明美國承認(rèn)公允價(jià)值在金融危機(jī)中的罪魁禍?zhǔn)椎匚?,使得金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)住鹑隗w制,依然逍遙法外。
二、對(duì)公允價(jià)值的本質(zhì)理解
目前國際國內(nèi)對(duì)公允價(jià)值本質(zhì)的探討主要有兩種觀點(diǎn),一是“獨(dú)立計(jì)量觀”,一是“復(fù)合計(jì)量觀”。獨(dú)立計(jì)量觀認(rèn)為,公允價(jià)值與歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值一樣,是一種獨(dú)立的計(jì)量屬性,存在其應(yīng)用的條件以及計(jì)量的價(jià)格基礎(chǔ),幾種計(jì)量屬性可以并列使用。最具代表性的就是我國2006年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》,該準(zhǔn)則明確提出了5種會(huì)計(jì)計(jì)量屬性,指出公允價(jià)值計(jì)量與其他幾種屬性具有平等的關(guān)系。而復(fù)合計(jì)量觀則認(rèn)為公允價(jià)值本身不是一種獨(dú)立的計(jì)量屬性,而是價(jià)值的直接計(jì)量(現(xiàn)值)和間接計(jì)量(歷史成本、現(xiàn)行市價(jià)、和可變現(xiàn)凈值)的總稱。
以上兩種觀點(diǎn)都從某一方面反應(yīng)了公允價(jià)值的特點(diǎn)。比如,公允價(jià)值計(jì)量正是基于 “以交易為基礎(chǔ)”的歷史成本而會(huì)計(jì)無法真實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果這一事實(shí)的產(chǎn)物,公允價(jià)值的本質(zhì)涵義應(yīng)當(dāng)依據(jù)其在“基于價(jià)值會(huì)計(jì)”體系中的作用來理解。在基于價(jià)值會(huì)計(jì)的體系中,公允價(jià)值是會(huì)計(jì)計(jì)量努力實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo),即真實(shí)公允地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債在不同時(shí)點(diǎn)上的反映,依據(jù)其不同角度來選擇使用公允價(jià)值計(jì)量屬性。
三、對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量模式未來發(fā)展的展望
公允價(jià)值計(jì)量模式仍是大勢所趨。2008年11月11日,由美國特許金融分析師提交美國證劵交易委員會(huì)的一份調(diào)查報(bào)告中提到,公允價(jià)值不是造成美國金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)祝瑢?duì)于金融市場信用至關(guān)重要的公允價(jià)值計(jì)量應(yīng)該被保留下來,同時(shí)sec副首席會(huì)計(jì)師Stephanie Hunsaker表示“公允價(jià)值會(huì)計(jì)不應(yīng)被暫停使用,但需要進(jìn)一步改進(jìn)?!?/p>
公允價(jià)值計(jì)量存在的問題。雖然公允價(jià)值會(huì)計(jì)在今后很長一段時(shí)間內(nèi)仍將會(huì)是金融市場所采用的主要計(jì)量方式,但其難以保證的可靠性、實(shí)際操作的高難度性以及公允性的定論復(fù)雜性都揭示了公允價(jià)值計(jì)量模式的短板所在,那么在后金融時(shí)代里,我們所應(yīng)該關(guān)注的方向便是如何完善公允價(jià)值的披露模式及定價(jià)模式,使之在金融市場中真正的成為得到廣泛認(rèn)可的資產(chǎn)的“公允價(jià)值”。
使用歷史成本計(jì)量及公允價(jià)值計(jì)量的雙重猜測。任何計(jì)量屬性都不是完美無缺的,沒有任何一種計(jì)量屬性能夠滿足一切計(jì)量條件,在日益復(fù)雜的金融市場里,單一的歷史成本計(jì)量和公允價(jià)值計(jì)量都顯得捉襟見肘,那么,是否能夠?qū)v史成本計(jì)量模式及公允價(jià)值計(jì)量模式并而行之,證據(jù)在于,2008年12月底,sec曾向國會(huì)提交了一份關(guān)于調(diào)查市價(jià)會(huì)計(jì)的研究報(bào)告。該報(bào)告提出從八個(gè)方面完善現(xiàn)行公允價(jià)值會(huì)計(jì):第一,改進(jìn)SFAS NO.157,而不是廢止;第二,現(xiàn)行公允價(jià)值計(jì)量要求不能廢止;第三,采取措施改進(jìn)現(xiàn)行公允價(jià)值準(zhǔn)則的應(yīng)用;第四,金融資產(chǎn)減值需要重新設(shè)計(jì);第五,需要更明晰的指南以提高正確的判斷;第六,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要繼續(xù)滿足投資者的需求;第七,采取新的正式措施,規(guī)范現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)踐;第八,進(jìn)一步簡化金融資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)要求。從這份報(bào)告中,能觀察到準(zhǔn)則制定者們對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步改善的需求。那么,我們所能做的就是對(duì)多種價(jià)值計(jì)量模式進(jìn)行分析,不斷完善雙重計(jì)量模式的程序。積極發(fā)揮他們的優(yōu)越性,為會(huì)計(jì)理論的長遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策。
參考文獻(xiàn):
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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