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1.沒(méi)有嚴(yán)格的履行工程分包合同。雖然鑒定的合同非常嚴(yán)禁和有效,可是合同的執(zhí)行卻得不到保障。在進(jìn)行建筑工程分包時(shí),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象就是簽完合同之后,承包企業(yè)在進(jìn)行工作時(shí)完全是按照自己的意愿進(jìn)行,將合同忽略,只是為了得到更大的利潤(rùn),其出現(xiàn)的現(xiàn)象還有在施工中不按工期進(jìn)度進(jìn)行,使用的建筑材料不合格等。但是工程分包中的利益層次較多,發(fā)包企業(yè)也沒(méi)有認(rèn)真的履行工程分包合同,沒(méi)有足夠的重視工程施工時(shí)圖紙、技術(shù)和合同的較底工作,對(duì)有關(guān)責(zé)任進(jìn)行忽視,有時(shí)甚至不去落實(shí)責(zé)任。據(jù)調(diào)查,在我國(guó)進(jìn)行工程分包過(guò)程中,施工工期能夠得到保障占據(jù)的概率僅為85%,實(shí)施分包合同的行為不好,大量存在的現(xiàn)象就是進(jìn)行違法分包、非法轉(zhuǎn)包等。還有進(jìn)行整體轉(zhuǎn)包,分包的單位資質(zhì)不夠,或分包給個(gè)人、進(jìn)行層層分包等,這樣就會(huì)存在更多的法律和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)在管理分包合同簽訂的過(guò)程中。
2.在工程分包合同管理過(guò)程中對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的重視不夠。合同管理與法律風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān),可是現(xiàn)在我國(guó)在進(jìn)行分包合同管理過(guò)程中對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)不加以重視。例如:分包人法律資質(zhì)不強(qiáng)、分包單位的民事權(quán)利和行為能力不全,那么簽訂的合同就不能生效,總承包單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)包括行政的處罰、工程和民事責(zé)任。還有就是發(fā)包人沒(méi)有同意就將主體或部分工程分包給其他人,這樣就會(huì)有很多的違法現(xiàn)象出現(xiàn)在分包合同上,不但合同行為違法,合同內(nèi)容也不符合法律要求。還存在的現(xiàn)象就是保代,認(rèn)為只要簽訂分包合同,出現(xiàn)的所有事故都要由分包方進(jìn)行處理,這種想法是錯(cuò)誤的,因此就出現(xiàn)了在項(xiàng)目分包之后,就沒(méi)有足夠的監(jiān)管人員,還有時(shí)根本就不對(duì)監(jiān)管人員加以派遣,這可能使施工方任意操作施工的現(xiàn)象出現(xiàn),其非??赡軙?huì)因?yàn)閺?fù)雜的人員構(gòu)成、人員素質(zhì)不高、沒(méi)有足夠的管理水平而使后果非常的嚴(yán)重。
3.合同普遍存在黑白性。黑白合同就是指陰陽(yáng)合同,其主要就是當(dāng)事人將一項(xiàng)內(nèi)容簽出兩份合同,其分為對(duì)外合同和對(duì)內(nèi)合同。在進(jìn)行分包時(shí),承包方往往會(huì)因?yàn)榘l(fā)包方的一些其他要求而簽訂附加合同,其主要表現(xiàn)就是對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行不合理壓縮、墊資進(jìn)行施工等等。同時(shí),還有的現(xiàn)象就是進(jìn)行全部分包、分解分包等,這樣都是黑白合同出現(xiàn)的原因,其正式合同是表面文章,只是對(duì)部門(mén)的檢查進(jìn)行應(yīng)付,當(dāng)事人雙方對(duì)其正式合同中的規(guī)定完全忽視,而按照私下合同進(jìn)行,其中有很多違法違規(guī)的內(nèi)容存在,還有的現(xiàn)象就是條款不夠嚴(yán)密、有些內(nèi)容較為模糊等。
二、對(duì)建筑工程項(xiàng)目中分包合同的管理如何加強(qiáng)
1.建立工程分包合同管理制度。建立健全的分包合同管理制度,制定的合同管理制度要非常的規(guī)范、非常的科學(xué),具有法律手段,首先要著手處理的方面就是對(duì)制度進(jìn)行完善,制定的合同管理方案一定要切實(shí)可行,這樣管理工作就會(huì)有規(guī)章制度可以遵循,合同管理制度主要包括的內(nèi)容為:履行合同上的內(nèi)容,處理產(chǎn)生的糾紛,定期對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì),隨時(shí)對(duì)合同進(jìn)行檢查,調(diào)查和檢查合同資信,管理合同中的專用章,定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)等。企業(yè)在建立合同管理制度之后,就能夠使管理層次更加清楚、職責(zé)更加明確、程序更加規(guī)范,這樣就可以有效的控制和處理合同的簽訂,執(zhí)行、考察、矛盾。
2.在建筑工程分包合同管理中建立預(yù)警系統(tǒng)。合同為建筑工程中管理的核心內(nèi)容,合同緊密聯(lián)系著進(jìn)度,對(duì)建筑分包合同管理建立預(yù)警系統(tǒng),這樣存在在合同管理中的問(wèn)題就會(huì)被發(fā)現(xiàn)??偠灾?,建筑工程分包合同的預(yù)警系統(tǒng),其包括的內(nèi)容有簽訂合同之前,執(zhí)行合同的過(guò)程中、執(zhí)行合同的結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候,其要對(duì)預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)所有內(nèi)容的檢查要嚴(yán)格,其中被納入預(yù)警系統(tǒng)中的內(nèi)容包括選擇分包商、合同的條款是否合法、合同所具有的經(jīng)濟(jì)性能,這樣分包商就能夠具備相應(yīng)的資質(zhì),合同也能夠確保合法。在進(jìn)行執(zhí)行合同時(shí),要對(duì)一些有關(guān)條款的執(zhí)行緊密跟蹤,例如:交納的保障金有沒(méi)有按合同規(guī)定執(zhí)行,施工生產(chǎn)的過(guò)程有沒(méi)有按照合同實(shí)施,其中分包商有的行為違反了合同規(guī)定,項(xiàng)目經(jīng)理有沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行正確處理等,這些內(nèi)容都應(yīng)該是預(yù)警體系中應(yīng)該監(jiān)管的內(nèi)容,這樣才能夠?qū)?zhí)行合同過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn),使風(fēng)險(xiǎn)減少。
3.對(duì)分包合同過(guò)程強(qiáng)化管理。在執(zhí)行分包合同時(shí),企業(yè)要將項(xiàng)目巡視體系建立在工程項(xiàng)目中,這樣就可以掌握建筑工程項(xiàng)目分包合同具體的執(zhí)行狀況。在執(zhí)行分包合同時(shí)有些問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)在其中,這些問(wèn)題的出現(xiàn)并不一定是分包方的責(zé)任,其責(zé)任也有可能是發(fā)包方,例如:因?yàn)闆](méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)工作,沒(méi)有充足的人力和物力,施工方?jīng)]有進(jìn)行妥善管理等等。加強(qiáng)管理分包合同,這樣就可以對(duì)問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),使合同的風(fēng)險(xiǎn)減小,所以就不會(huì)帶來(lái)較大的損失。還有在分包項(xiàng)目中對(duì)施工質(zhì)量的管理,其檢查一定要嚴(yán)格,其檢查內(nèi)容包括合同中的施工工藝、應(yīng)用材料,施工的工序,這就可以使施工質(zhì)量得到保障,使分包單位不會(huì)有漏洞出現(xiàn),促進(jìn)分包單位在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照合同做事。
三、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目;業(yè)主;合同管理
1.合同管理的重要性
工程項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)都是在合同的框架下進(jìn)行的。一個(gè)工程項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的正常與否和合同管理的好壞有著直接的關(guān)系。合同管理的好,能夠?qū)?xiàng)目的有序開(kāi)展起決定性的作用,因?yàn)轫?xiàng)目參與各方都是根據(jù)合同來(lái)執(zhí)行自己的權(quán)利和義務(wù)。業(yè)主單位必須高度重視合同管理。
2.合同管理的總體框架安排
在一個(gè)工程項(xiàng)目還處于啟動(dòng)階段時(shí),業(yè)主單位就應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目合同的總體框架作出安排。合同的總體框架包括模式、內(nèi)容和時(shí)間三個(gè)維度。模式維度是指對(duì)承建單位特別是總包單位采取什么樣的承包合同模式,有設(shè)計(jì)施工一體化模式,有施工和設(shè)計(jì)分開(kāi)的模式等。內(nèi)容維度是指總承包合同、監(jiān)理合同、專業(yè)施工分包合同、設(shè)計(jì)合同和專業(yè)咨詢公司合同等。時(shí)間維度是指各個(gè)合同的有效期時(shí)間。
3.項(xiàng)目前期的合同管理
項(xiàng)目的前期,即建設(shè)用地購(gòu)買和設(shè)計(jì)概要起草階段。此階段是整個(gè)項(xiàng)目合同管理中最關(guān)鍵的時(shí)期,因?yàn)楹贤钠鸩?、談判和簽定主要是在此階段完成。業(yè)主單位在此階段應(yīng)運(yùn)用目標(biāo)管理法,從能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目具體目標(biāo)的角度出發(fā)來(lái)起草合同并進(jìn)行協(xié)商談判。合同內(nèi)容要詳盡,能覆蓋實(shí)現(xiàn)主業(yè)單位所有的項(xiàng)目目標(biāo);合同內(nèi)容要明確,特別是一些工程技術(shù)細(xì)節(jié)和具體數(shù)字要求,不留模糊條款和爭(zhēng)端隱患。在為合同的簽定而進(jìn)行的協(xié)商談判中,業(yè)主單位要能夠在非原則問(wèn)題上進(jìn)行適當(dāng)靈活的妥協(xié),從而穩(wěn)步推進(jìn)合同的盡早簽定。對(duì)一些深?yuàn)W的法律術(shù)語(yǔ),業(yè)主單位內(nèi)部不能明確理解的,必須咨詢外部工程專業(yè)領(lǐng)域的律師。
目前項(xiàng)目建設(shè)的土地購(gòu)買合同往往會(huì)需要談判很長(zhǎng)時(shí)間;但作為購(gòu)買方,必須有足夠的耐心和賣方談判,因?yàn)橥恋乜钤诳偝杀局姓己艽蟊壤?;而且土地合同中的技術(shù)要求對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工開(kāi)展有非常大的影響。比如項(xiàng)目控制性規(guī)劃的容積率、建筑密度和綠化率等對(duì)建筑本身的設(shè)計(jì)和效益產(chǎn)生直接的影響。作為前期輔技術(shù)支持,項(xiàng)目建設(shè)地塊的地勘、環(huán)境評(píng)估等合同須同時(shí)執(zhí)行,且要作為土地購(gòu)買的前置合同。這些輔的技術(shù)調(diào)查,也是項(xiàng)目可行性調(diào)查的一部分。
如采用設(shè)計(jì)施工一體化總包合同模式,就必須在合同中詳細(xì)說(shuō)明設(shè)計(jì)與施工的要求,特別是設(shè)計(jì)要求,因?yàn)闆](méi)有設(shè)計(jì)與施工合同分開(kāi)模式中的二次糾錯(cuò)功能,發(fā)包方如果對(duì)設(shè)計(jì)要求不詳盡,承包方就會(huì)有意、無(wú)意地利用設(shè)計(jì)要求漏洞設(shè)計(jì)出與發(fā)包方預(yù)期不一致的結(jié)果,從而達(dá)到降低成本的目的。但設(shè)計(jì)施工一體化合同模式對(duì)縮短項(xiàng)目周期有著明顯的效果,且業(yè)主將大量風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包方。
在合同的簽定過(guò)程中,業(yè)主單位不能一味地利用業(yè)主身份優(yōu)勢(shì)壓低承包單位的合同簽約總價(jià),要給予承包單位合理利潤(rùn)。因?yàn)楹贤們r(jià)與承包單位的合同責(zé)任履行有密切聯(lián)系;不合理的低合同總價(jià)必然導(dǎo)致承包單位合同執(zhí)行的低質(zhì)量。
4.項(xiàng)目中期的合同管理
項(xiàng)目的中期,即項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工階段。因?yàn)榈酱穗A段時(shí),項(xiàng)目的主要合同都已經(jīng)簽定。業(yè)主單位在此階段應(yīng)大量運(yùn)用各種過(guò)程管理的方法來(lái)管理合同,如樣板管理、精益管理、旁站管理和PDCA循環(huán)管理等;合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)照合同、執(zhí)行合同。按照合同中的約定,要求設(shè)計(jì)與施工承包單位設(shè)計(jì)施工出符合合同要求、符合國(guó)家各項(xiàng)規(guī)范規(guī)定的建筑。
施工過(guò)程中,合同管理的執(zhí)行要素是項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三大方面。對(duì)合同的進(jìn)度規(guī)定,必須執(zhí)行施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和時(shí)間關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制。如建筑出地面、結(jié)構(gòu)封頂、通電、機(jī)電調(diào)試等施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);年、月、周等時(shí)間關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。合同質(zhì)量要求主要是各施工過(guò)程和成果符合各項(xiàng)施工規(guī)范的技術(shù)要求;不符合質(zhì)量要求的施工必須在分步分項(xiàng)施工驗(yàn)收中予以整改。費(fèi)用控制就是對(duì)進(jìn)度款和變更費(fèi)用的審核;根據(jù)合同中的規(guī)定,對(duì)進(jìn)度款按時(shí)足額發(fā)放,以保證工程正常開(kāi)展得到有力的資金支持。
施工過(guò)程中的合同管理措施應(yīng)采用合同條款、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和承包單位履約行為四結(jié)合的方法。經(jīng)濟(jì)措施是指應(yīng)用工程款對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全等方面進(jìn)行獎(jiǎng)懲。技術(shù)措施是指應(yīng)用具體的工程技術(shù)規(guī)范來(lái)檢查核對(duì)工程質(zhì)量。承包單位履約行為是指承包單位執(zhí)行合同的具體行為,即具體的工程設(shè)計(jì)與施工工作。這四個(gè)方面的措施必須結(jié)合起來(lái)運(yùn)用才能起到良好的預(yù)期效果。沒(méi)有合同條款的規(guī)定,對(duì)承包單位的硬性約束無(wú)從談起;沒(méi)有經(jīng)濟(jì)措施的威懾,本著利益而來(lái)的承包單位對(duì)于業(yè)主方的指令視而不見(jiàn);沒(méi)有工程規(guī)范明文的要求,承包單位的設(shè)計(jì)與施工就會(huì)極易因無(wú)法可依而偷工減料;沒(méi)有承包單位的工程設(shè)計(jì)與施工的具體工作,合同管理只是紙上談兵。
項(xiàng)目中期的合同管理一個(gè)易被忽視的方面,就是業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同執(zhí)行過(guò)程中的項(xiàng)目?jī)?nèi)外環(huán)境變化,及時(shí)與有關(guān)合同簽定方進(jìn)行協(xié)商,對(duì)既定合同進(jìn)行增補(bǔ)和修改,以完善合同,減少異議。
5.項(xiàng)目后期的合同管理
項(xiàng)目的后期,即竣工驗(yàn)收和保修期。此階段是合同管理中合同沖突的高發(fā)期,因?yàn)榇穗A段交織著工程驗(yàn)收、工程款結(jié)算、完工政府審批手續(xù)等諸多事項(xiàng)。合同雙方對(duì)合同的不同理解也會(huì)在此階段全部顯現(xiàn)出來(lái)。業(yè)主方應(yīng)著眼于項(xiàng)目能盡早完工后所帶來(lái)的收益角度去管理此階段的合同,著重于功能性合格驗(yàn)收與消防等主要的完工政府審批。對(duì)于合同雙方的爭(zhēng)執(zhí),應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商談判的方式予以解決。確因合同中規(guī)定不明確的地方,應(yīng)該按照行業(yè)常規(guī)做法分清各自職責(zé)。
業(yè)主單位項(xiàng)目后期的合同管理一定程度上都將落腳于許多工程竣工驗(yàn)收文件上的簽字。因?yàn)榇朔N簽字涉及許多項(xiàng)目合同效力的結(jié)束,業(yè)主單位簽字人員應(yīng)謹(jǐn)慎簽字;必須在認(rèn)真檢查核對(duì)工程內(nèi)容確實(shí)無(wú)誤且符合即定要求的情況下,才能簽字。
關(guān)鍵詞:國(guó)際工程;EPC:合同管理
在我國(guó)持續(xù)發(fā)展的今天,已經(jīng)將工程項(xiàng)目進(jìn)軍到了國(guó)際市場(chǎng),為使總體水平和國(guó)際相匹配,就要對(duì)工程EPC項(xiàng)目中最核心的部分提高水平。本文詳細(xì)的探究了國(guó)際工程EPC項(xiàng)目在合同管理中的主要方面,很大程度上顯示出,合同的管理在EPC項(xiàng)目中產(chǎn)生的重要性,并且對(duì)于國(guó)際工程EPC承包商的注意問(wèn)題,做到了系統(tǒng)性的提出,分別為在項(xiàng)目管理中要確定合同管理的重點(diǎn)工作、要制定全面的合同管理工作程序、要明確組織的設(shè)置和合同的管理部門(mén)、要重視合同的管理職能,最終我國(guó)的大部分工程公司,將會(huì)在國(guó)際工程的領(lǐng)域中獨(dú)占鰲頭,與此同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)合同的管理,并且提高EPC總承包項(xiàng)目的管理水平。
1 EPC在總承包m程有的優(yōu)勢(shì)
EPC總承包擁有的合同模式是,業(yè)主會(huì)對(duì)其工程進(jìn)行目標(biāo)的、原則的、整體的控制和管理。EPC總的承包商,要組織工程的實(shí)施,并且要進(jìn)行全面的過(guò)程控制。在一般的形式下,EPC總承包合同的基本合同模式,會(huì)采用較為固定總價(jià)的一些合同模式。所以,在EPC合同模式的形成下,對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn),就由EPC總承包商來(lái)代替了。這樣的轉(zhuǎn)折會(huì)對(duì)EPC總承包商帶來(lái)挑戰(zhàn),也就是在挑戰(zhàn)的同時(shí),也能為自身帶來(lái)高收益。2國(guó)際工程EPC項(xiàng)目的合同管理特點(diǎn)
2.1在合同的實(shí)施上。風(fēng)險(xiǎn)較大
國(guó)際的工程在承包項(xiàng)目的時(shí)候,因?yàn)轫?xiàng)目的所在國(guó)法律環(huán)境、自然環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不相同的,所以在不可預(yù)測(cè)和不可控制的風(fēng)險(xiǎn)是只增不減的。同時(shí),業(yè)主就會(huì)占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),例如環(huán)境或者地理的優(yōu)勢(shì)。從而使得國(guó)際工程承包合同在實(shí)施的進(jìn)程中,承包商就變的風(fēng)險(xiǎn)極大。
2.2合同在管理工作的時(shí)間上。用時(shí)過(guò)長(zhǎng)
在國(guó)際的工程項(xiàng)目中,建設(shè)的周期一般情況下,都會(huì)比較長(zhǎng),中途可能會(huì)有不可預(yù)測(cè)的因素在內(nèi),促使按照合同完成的程序,一般都會(huì)需要兩年多的時(shí)間,如果不利因素過(guò)多的話,可能持續(xù)的時(shí)間還會(huì)更長(zhǎng)。所以說(shuō)在合同的管理上,是從標(biāo)書(shū)領(lǐng)取時(shí),到合同關(guān)閉時(shí)的所有時(shí)間內(nèi),都要履行的。
2.3在合同的索賠和變更的工作量很大
國(guó)際的工程相對(duì)于國(guó)內(nèi)的工程來(lái)說(shuō),是具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工期長(zhǎng)、規(guī)模大的工程項(xiàng)目。在施工的持續(xù)過(guò)程中,可能會(huì)發(fā)生很多的不利因素,比如地質(zhì)條件的變化、水文氣象的變化、還有人為的干擾或者規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)的變更,并且在工程項(xiàng)目的造價(jià)、工期等等的方面中都會(huì)存在或多或少的變化因素。所以,在合同內(nèi)規(guī)定的事項(xiàng),不能按期執(zhí)行,是常有的事情,促使在合同的索賠和變更中,工作量變得很大。
2.4合同在管理時(shí)的全員性
國(guó)際工程的合同文件包含工程量表、圖紙、技術(shù)規(guī)范、中標(biāo)函、投標(biāo)書(shū)、合同特殊條款、合同通用條款、合同協(xié)議書(shū)、附件以及其他相關(guān)列入的文件,在合同的文件中,已經(jīng)明確的描述了項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程,合同文件是對(duì)于全部工程項(xiàng)目工作的核心,與此同時(shí),也是對(duì)于管理人員,在平時(shí)的工作中具有指導(dǎo)性的文件,是項(xiàng)目的管理人員應(yīng)該充分了解的文件。
2.5在合同管理中。涉及到的協(xié)調(diào)管理是很多的
因?yàn)槭菄?guó)際的工程項(xiàng)目,所以參與的單位相對(duì)要很多,比如保險(xiǎn)單位、運(yùn)輸單位、設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供應(yīng)商、材料供應(yīng)商、分包、合作伙伴、總包、業(yè)主等等幾十家的參與單位。合同在空間上以及時(shí)間上的協(xié)調(diào)和銜接是非常重要的,承包商在合同管理上一定要處理和協(xié)調(diào)好各個(gè)層面的關(guān)系,要使得矛盾盡可能小的產(chǎn)生,在時(shí)間上、組織上、技術(shù)上、內(nèi)容上要協(xié)調(diào)成一致的狀態(tài),讓完整的體系能夠形成。
2.6在合同的實(shí)施過(guò)程中。是復(fù)雜的
在復(fù)雜的國(guó)際工程項(xiàng)目中,從小部分的完成到全部工程的完成,從標(biāo)書(shū)的應(yīng)用到合同的結(jié)束,要經(jīng)過(guò)成千上百個(gè)合同。在這個(gè)復(fù)雜的過(guò)程中,要是發(fā)生一點(diǎn)小的失誤,就會(huì)為整體造成巨大的損失,因此,承包商要確保合同能夠在工程的實(shí)施進(jìn)程中,在每個(gè)小細(xì)節(jié)內(nèi)都要順利,國(guó)際工程的合同管理?yè)碛袑?shí)施過(guò)程很復(fù)雜、任務(wù)量很大、風(fēng)險(xiǎn)很大的特點(diǎn),并且需要全部工作人員的參加,形成了國(guó)際工程合同管理中重要的特點(diǎn)。
3 國(guó)際工程EPC項(xiàng)目的合同管理核心
國(guó)際工程想要成功的進(jìn)行,需要嚴(yán)格的管理制度和健全的組織,所以要在EPC中建立較完善的合同管理組織。
3.1建立較完善的合同管理組織
整個(gè)EPC管理的核心為合同管理,必須由固定的人員或者組織機(jī)構(gòu)來(lái)完成,才能成為合同管理的任務(wù)。要將合同管理的工作專業(yè)化和專門(mén)化,才能使得合同的管理水平提升,在國(guó)際工程EPC項(xiàng)目中,應(yīng)設(shè)立專業(yè)的人員和機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)合同的管理工作。組織結(jié)構(gòu)無(wú)論怎樣的去設(shè)立方式,都是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際來(lái)設(shè)立的。最基本要做到的就是要為合同的管理部門(mén),創(chuàng)立出高端的外部環(huán)境,使其應(yīng)對(duì)反應(yīng)能力時(shí)的速度大幅度提高。在項(xiàng)目投標(biāo)的過(guò)程中,合同的管理人員應(yīng)成為投標(biāo)組的主要成員,并且要在智能的部門(mén)絕對(duì)支持的前提下,參與其該項(xiàng)目的投標(biāo)工作。在項(xiàng)目中標(biāo)之后,合同經(jīng)理則應(yīng)作為核心的成員,配合好項(xiàng)目經(jīng)理,做好項(xiàng)目組人員學(xué)習(xí)和合同交底的工作。在項(xiàng)目實(shí)施后,合同部就會(huì)成為,項(xiàng)目經(jīng)理所管轄的一個(gè)相對(duì)重要的職能核心部門(mén)。
3.2將合同的管理秩序制定嚴(yán)格
國(guó)際工程因具有復(fù)雜性,所以全員都要參與進(jìn)來(lái),這一特點(diǎn),使得合同管理部門(mén)和公司內(nèi)部的所有部門(mén)都密切聯(lián)系,合同的部門(mén)想要順暢的進(jìn)行,必須要有其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,在制定出管理的條款時(shí),也需要其他的部門(mén)積極的嚴(yán)格執(zhí)行。合同的管理工程,趨向正式化和程序化,使承包商能夠按照合同的內(nèi)容進(jìn)行施工,并且能讓施工在規(guī)定的費(fèi)用和時(shí)間內(nèi)完成。讓整個(gè)工程形成有序的模式,促使工作的效率穩(wěn)步提升。
4 EPC項(xiàng)目的合同管理工作流程
4.1在投標(biāo)的階段
在投標(biāo)的過(guò)程中,合同在管理方面主要做的就是,及時(shí)搜集該項(xiàng)目在所在國(guó)的相關(guān)信息,依據(jù)業(yè)主的招標(biāo)文件中的合同款項(xiàng),讓公司的合同評(píng)審規(guī)章作為依照,實(shí)施嚴(yán)密的合同評(píng)估和檢查。業(yè)主有著相對(duì)較高的優(yōu)勢(shì),因?yàn)楦鱾€(gè)資源大國(guó)的公司在以往的多年實(shí)踐中,已經(jīng)總結(jié)出了一套縝密的合同文件,使得在項(xiàng)目工程中所存在的風(fēng)險(xiǎn),全都轉(zhuǎn)移到了承包商那里,所以承包商必須縝密的核對(duì)業(yè)主給予的合同款項(xiàng),鑒別一下合同款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)性,在和業(yè)主談判的時(shí)候,或者投標(biāo)的時(shí)候,使風(fēng)險(xiǎn)盡可能避免。
4.2合同在簽署和談判的階段
項(xiàng)目在中標(biāo)之后,合同簽署和談判的階段,要依據(jù)投標(biāo)時(shí)對(duì)于業(yè)主合同款項(xiàng)的審核意見(jiàn),要按條按項(xiàng)的與業(yè)主開(kāi)始合同的談判。但是在一般的情況下,業(yè)主自身是存在優(yōu)勢(shì)的,那么擁有這一地位的同時(shí),使得談判的進(jìn)行就特別的不順利。但是,在談判的過(guò)程中,將重點(diǎn)突出,把風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性逐一指出的話,就會(huì)順利達(dá)到預(yù)期的合同條件,這樣的重要舉動(dòng),為項(xiàng)目的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其對(duì)于項(xiàng)目最首要的責(zé)任在于,內(nèi)容要按照該項(xiàng)目的特點(diǎn),盡量控制在EPC總價(jià)格的范圍內(nèi),讓項(xiàng)目的總體風(fēng)險(xiǎn)能夠在一個(gè)可控的范圍內(nèi)。
4.3合同在執(zhí)行的階段
在合同的執(zhí)行階段中,項(xiàng)目管理程序的制定是非常重要的,在項(xiàng)目合同的管理成敗中是處于核心的位置。項(xiàng)目組在組建完之后,就要及時(shí)的組織嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤坏?,讓?xiàng)目的所有工作人員,可以清晰的了解合同中承包商的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利,要了解各個(gè)部門(mén)崗位在項(xiàng)目的執(zhí)行中都要具備怎樣的責(zé)任,讓合同的一系列管理流程能夠做到熟知的程度。為了讓合同管理在進(jìn)行中能夠縝密和規(guī)范,必須要突出國(guó)際工程EPC項(xiàng)目的全員性和復(fù)雜性,要讓合同保證每個(gè)員工都有一份,灌輸其合同的重要性。
4.4合同的索賠和變更
在項(xiàng)目管理中,占據(jù)重要組成部分的程序則為索賠的管理。在以往的國(guó)際工程承包中體現(xiàn)了,合同在管理的水平上越高,索賠率就會(huì)越大。為了能讓項(xiàng)目索賠成功的進(jìn)行,工程項(xiàng)目和承包公司的全部管理人員,都要積極的進(jìn)行施工的管理,要系統(tǒng)的去積累各種資料、要科學(xué)的控制其工程的開(kāi)支、要有策略的進(jìn)行索賠的談判、并且要正確的去編寫(xiě)索賠的報(bào)告等等的努力。一個(gè)企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中,如果擁有了非常高端的索賠管理系統(tǒng),但是不能夠在工程的過(guò)程中去發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì),那么就會(huì)維護(hù)不到企業(yè)的合法權(quán)益。
4.5在合同的履行階段要進(jìn)行監(jiān)督審核的加強(qiáng)
在合同履行的階段進(jìn)行的監(jiān)督審核制度,要建立在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中。要以合同管理部門(mén)為主的才是監(jiān)督的審核工作內(nèi)容,項(xiàng)目的相關(guān)管理部門(mén)要參與其中。公司要相應(yīng)的制定內(nèi)控的制度,這時(shí),項(xiàng)目部就應(yīng)該組成內(nèi)審核小組,制定出合同的內(nèi)審制度,對(duì)于合同的履行情況要進(jìn)行審核監(jiān)督,要在項(xiàng)目的流程結(jié)束后,及時(shí)的進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑢徲?jì)。
關(guān)鍵字:國(guó)際工程;合同管理;特點(diǎn);要點(diǎn)
1 前言
在全球范圍內(nèi),不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模都在不斷的擴(kuò)大,因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程日益加快,越來(lái)越多的基礎(chǔ)建設(shè)采用在國(guó)際范圍內(nèi)招標(biāo),國(guó)際工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度日趨提高。對(duì)于國(guó)際工程的承包企業(yè)來(lái)說(shuō),其成敗的關(guān)鍵在于企業(yè)是否具備足夠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理水平,在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平主要反映在企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目施工合同的管理上,即合同的管理水平。因此,研究國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理對(duì)提高我國(guó)企業(yè)的管理水平和促使我國(guó)企業(yè)與國(guó)際接軌具有重要的意義。
2 國(guó)際工程的涵義
國(guó)際工程指的是一個(gè)工程項(xiàng)目從咨詢、融資到承包和管理等各個(gè)階段都不止一個(gè)國(guó)家參與,而且按照國(guó)際上通用的管理模式對(duì)工程進(jìn)行管理。國(guó)際工程屬于國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的范疇,由國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)組成。由于我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織,是一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng),工程項(xiàng)目市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放,國(guó)際工程除了我國(guó)去海外進(jìn)行投資和實(shí)施的工程外,例如中國(guó)水利水電公司的海外工程,還有大量的國(guó)內(nèi)國(guó)際工程,例如黃河小浪底水利樞紐工程。
承包國(guó)際工程是國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作的形式之一,它通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),以合同條款為紐帶,實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家企業(yè)在施工技術(shù)和管理等方面的國(guó)際流,互補(bǔ)長(zhǎng)短,共同發(fā)展[1]。通過(guò)開(kāi)展國(guó)際工程,我國(guó)的企業(yè)可以建立比較完善的業(yè)務(wù)基礎(chǔ),企業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力不斷提高。同時(shí),隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,中國(guó)的很多項(xiàng)目也在世界范圍內(nèi)招標(biāo),這些項(xiàng)目從招標(biāo)、投標(biāo)到評(píng)標(biāo)都是按照國(guó)際慣例實(shí)施。開(kāi)展國(guó)際工程是我國(guó)建筑企業(yè)走出國(guó)門(mén)的需要,同時(shí)是鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3 國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理特點(diǎn)
(1)國(guó)際工程項(xiàng)目是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè),承包商需要面臨不熟悉的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境等。這些不熟悉的環(huán)境因素必然會(huì)帶來(lái)很多不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),這就使得國(guó)際工程項(xiàng)目合同的實(shí)施困難加大,風(fēng)險(xiǎn)加大。(2)國(guó)際工程大多是規(guī)模較大,工期較長(zhǎng),結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目,加上一些不可預(yù)見(jiàn)的因素,合同完成一般需要兩年以上的時(shí)間,合同管理必須在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)連續(xù)的進(jìn)行。另外,在施工過(guò)程中,自然因素的影響、規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更和人為的干擾,都會(huì)對(duì)工期和造價(jià)等造成影響。所以,超出合同規(guī)定的事項(xiàng)會(huì)不斷涌現(xiàn),這就使索賠任務(wù)的難度加大。(3)國(guó)際工程項(xiàng)目從購(gòu)買標(biāo)書(shū)到合同結(jié)束,從工程的局部完成到整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)束要經(jīng)歷幾百甚至幾千個(gè)合同事件,在整個(gè)過(guò)程中稍有疏忽就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。因此,國(guó)際工程項(xiàng)目的合同管理必須在工程的全過(guò)程和每個(gè)環(huán)節(jié)上都用心管理。(4)國(guó)際工程項(xiàng)目合同文件一般包裹合同協(xié)議書(shū)即附件、投標(biāo)書(shū)和中標(biāo)函等。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,所有的工作已在合同中有明確定義,所有管理人員必須以合同為指導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)合同并理解合同。因此,合同管理具有全員參與性。
4 國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理要點(diǎn)
4.1 建立合理的合同管理組織和程序
要想真正的搞好合同管理必須建立一個(gè)有效的合同管理組織。合同管理的組織結(jié)構(gòu)不論是采用直線式還是職能式都必須按照項(xiàng)目實(shí)際的需要而定。最主要的就是為合同管理部門(mén)創(chuàng)造良好的環(huán)境,使合同事件可在項(xiàng)目管理中得到及時(shí)的溝通,提高應(yīng)對(duì)能力和反應(yīng)速度。在一個(gè)合同事件發(fā)生時(shí),合同管理部門(mén)要從事件的發(fā)生確認(rèn)出發(fā),跟蹤調(diào)查事件,記錄事件資料和事件談判過(guò)程,最后到事件解決,都必須得到項(xiàng)目管理其他部門(mén)的支持和配合。
程序是人們?cè)陂L(zhǎng)期的實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的共同遵守的基礎(chǔ)原則。按照程序可使工作得到高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào),從而提高工作的效率。合同管理具有全員參與性的特點(diǎn),合同管理部門(mén)的工作必須得到公司其它部門(mén)的支持,其管理規(guī)定必須得到其他部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)行,這樣才能按照合同的要求,按時(shí)完成工程項(xiàng)目。因此,制定合同管理程序,使合同管理工作有章可循,同時(shí)使各部門(mén)之間易于協(xié)調(diào)和管理,工作效率才能提高。
4.2 深入了解國(guó)際工程合同的法律環(huán)境
合同受法律的管理,法律高于合同,法律環(huán)境是工程合同實(shí)施的基本條件。合同的生效、解釋、爭(zhēng)議和索賠等都必須以法律為基礎(chǔ),國(guó)際工程合同如果與項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的法律有矛盾,一般是以所在國(guó)的法律為準(zhǔn)則。所以,深入研究項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的法律環(huán)境,對(duì)搞好國(guó)際工程項(xiàng)目就具有重要的意義。
4.3 正確簽訂國(guó)際工程合同
正確簽訂國(guó)際工程合同是合同管理最重要的環(huán)節(jié),合同中規(guī)定了雙方的權(quán)力和義務(wù),項(xiàng)目合同是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則。質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、采購(gòu)管理、人力資源管理、溝通管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等都以合同為基礎(chǔ)。因此,我們必須正確簽訂國(guó)際工程合同,從而保證后續(xù)管理工作的正確進(jìn)行。
4.4 合同實(shí)施過(guò)程中的管理
合同實(shí)施過(guò)程中的管理主要有以下幾方面內(nèi)容:(1)施工前的準(zhǔn)備工作。施工前的準(zhǔn)備工作直接關(guān)系到工程的進(jìn)展和效益。關(guān)于合同管理在施工前的準(zhǔn)備工作首先是認(rèn)真吃透合同文件,正確的理解和解讀合同的每一個(gè)條款,然后根據(jù)合同文件編制成本控制計(jì)劃,最后加強(qiáng)合同文件檔案管理工作[2]。(2)做好物資供應(yīng)工作。一般工程的材料和設(shè)備費(fèi)用占總造價(jià)的百分之七十左右,合同中對(duì)此方面的規(guī)定比較詳細(xì),管理有方的企業(yè)可在材料和設(shè)備費(fèi)用中獲得很多的利潤(rùn)[3]。因此,按照合同準(zhǔn)備物資的供應(yīng)工作,按技術(shù)規(guī)范選購(gòu)合理的設(shè)備,同時(shí)加強(qiáng)免稅管理等工作可謂企業(yè)獲得更多利潤(rùn)。
4.5 索賠管理
索賠管理工作是項(xiàng)目管理的重要組成部分。國(guó)際工程項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,合同管理工作的水平越高,索賠的成功率就越大。通過(guò)索賠管理承包商可保護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程的損失,從而提高經(jīng)濟(jì)效益。要做好索賠工作,必須熟知項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)的法律法規(guī)政策和合同條款,依據(jù)合同進(jìn)行索賠。要有主動(dòng)索賠的意識(shí),在出現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)時(shí),要充分及時(shí)的收集索賠證據(jù),對(duì)索賠過(guò)程中的爭(zhēng)議事件要積極與業(yè)主進(jìn)行溝通,提出索賠的合理性,爭(zhēng)取得到費(fèi)用和工期上的補(bǔ)償,從而維護(hù)自己的利益[4]。例如,小浪底工程建設(shè)中,國(guó)內(nèi)某設(shè)計(jì)院通過(guò)投標(biāo)和德意承包商聯(lián)營(yíng)體簽訂了分包合同,負(fù)責(zé)第二標(biāo)段混凝土部分車間圖設(shè)計(jì)。由于合同出現(xiàn)糾紛,分包商作為原告向法院提出訴訟,被告為了追求更多利益,將已分包給原告的工作量以更低的價(jià)格轉(zhuǎn)包給第三方設(shè)計(jì)院。由于原告注重了索賠證據(jù)的取得和索賠資料的整理,證據(jù)確鑿,經(jīng)法院宣判,分包商最終維護(hù)了自己的正當(dāng)權(quán)益[5]。
參考文獻(xiàn)
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石油工程總承包企業(yè)在決定對(duì)某個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)之前,要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行徹底的了解,了解內(nèi)容大致包括業(yè)主資質(zhì)、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目立項(xiàng)、業(yè)主需求、資金給付等。在對(duì)項(xiàng)目的基本情況了解并決定投標(biāo)后,為了獲得更高的中標(biāo)率,造價(jià)人員首先要對(duì)工程所需當(dāng)?shù)刂饕牧稀趧?dòng)力供應(yīng)數(shù)量及價(jià)格、社會(huì)化協(xié)作條件和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平等做到準(zhǔn)確了解、掌握,這樣有利于投標(biāo)書(shū)的編制。其次,造價(jià)人員應(yīng)到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)、稅務(wù)主管部門(mén)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行咨詢,對(duì)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、文化、法規(guī)等進(jìn)行全面的了解。接下來(lái)要做的就是對(duì)業(yè)主提供的招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研讀,因?yàn)檎袠?biāo)文件中包含業(yè)主針對(duì)合同總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制方法、付款方式、結(jié)算方式、質(zhì)保金及保修服務(wù)條款等等內(nèi)容分,總承包方掌握這些內(nèi)容后,就可以從業(yè)主的要求出發(fā),編著投標(biāo)書(shū)、確定工程預(yù)算,只有符合業(yè)主的要求才能中標(biāo),簽下合同。
2.合同談判與鑒定階段的管理
合同的談判有兩個(gè)方面:一方面是與甲方的談判,一方面是與供貨商或服務(wù)商的談判。以公司瑞麗站項(xiàng)目為例,在與甲方(中緬EPC第五合同項(xiàng)目部)簽訂瑞麗站樁分包合同時(shí),本著“為公司追求利益最大化”的態(tài)度選擇適合我方的合同類型(綜合單價(jià)),在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商,力求做到公平、公正、互惠共贏,并及時(shí)向公司匯報(bào)溝通。在與材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃商和技術(shù)服務(wù)商簽訂現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)械、服務(wù)合同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)公司和公司內(nèi)部的合同管理細(xì)則。堅(jiān)持做到所有款項(xiàng)的支付都以合同為依據(jù)通過(guò)公司財(cái)務(wù),如超過(guò)固定金額的支付限額時(shí)及時(shí)簽訂相應(yīng)補(bǔ)充合同。截止2014年5月,公司所承建瑞麗站總圖部與業(yè)主方共簽訂2份合同;與分包商簽訂共計(jì)簽訂合同140份(含10份補(bǔ)充合同),其中技術(shù)服務(wù)合同5份,材料采購(gòu)合同125份,租賃合同3份,供電合同1份,加工定做合同1份,其它合同5份。
3.合同履行階段的管理
(1)建全合同管理臺(tái)賬和歸檔制度
建全合同管理臺(tái)賬和歸檔制度,對(duì)合同編號(hào)、標(biāo)的類別、標(biāo)的名稱、雙方當(dāng)事人、標(biāo)的的規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄等情況進(jìn)行登記,以便隨時(shí)掌握合同訂立及履行情況;對(duì)已經(jīng)生效的合同要編號(hào)登記,逐個(gè)建立檔案,與合同有關(guān)的文書(shū)也要附在合同卷內(nèi)歸檔;履行完畢的合同按檔案保管期限保管。
(2)通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)成本控制
目前項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)的所有供應(yīng)商和服務(wù)商都是通過(guò)單一采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、多家比選等方法確定。作為現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員,全程參與公司瑞麗站項(xiàng)目物質(zhì)采購(gòu)定價(jià),服務(wù)商比選等工作。選擇服務(wù)商或供應(yīng)商在談價(jià)時(shí),嚴(yán)格以公司與業(yè)主簽訂合同中的綜合單價(jià)為準(zhǔn)繩,結(jié)合實(shí)際人、材、機(jī)的測(cè)算后,在保證公司利潤(rùn)的前提下再尋找最優(yōu)合伙商,最后對(duì)合同細(xì)則進(jìn)行談判。加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)管理人員的溝通,做好合同內(nèi)、外工作量的界定,定期到工地巡視并核對(duì)。每天歸集入場(chǎng)材料和定期更新各服務(wù)單位的工程進(jìn)度(統(tǒng)計(jì)一手資料),為撥付進(jìn)度款和后期結(jié)算提供依據(jù)。在施工前確定各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)綜合單價(jià),定期將目標(biāo)綜合單價(jià)和實(shí)際綜合單價(jià)定期對(duì)比、分析、如出現(xiàn)偏差,及時(shí)制定方案糾偏、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理,準(zhǔn)確收集數(shù)據(jù)分析進(jìn)而提高成本控制力度。
(3)簽訂補(bǔ)充合同
瑞麗站項(xiàng)目特殊性、施工和設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行等原因,前期施工圖紙未能及時(shí)到位,加上石油單位合同定理繁瑣,為不影響資金撥付和工程進(jìn)度、部分合同的簽訂都是暫定工程量,導(dǎo)致后期大量服務(wù)合同都簽訂了補(bǔ)充合同。
(4)加強(qiáng)合同變更管理
瑞麗站的初設(shè)與竣工圖紙差距太多,公司所承包的總圖與建構(gòu)筑物部分存在很多的現(xiàn)場(chǎng)變更及合同外變更,需要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證單并收集好各項(xiàng)附件。如瑞麗站的初設(shè)地基處理為灌注樁,施工前變更為振沖碎石樁,作為這類金額較大的設(shè)計(jì)變更需要多次配合業(yè)主代表、監(jiān)理代表等相關(guān)人員上報(bào)變更預(yù)算、變更施工方案,做好變更合同的解釋工作。
4.協(xié)助做好供方材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理
協(xié)助公司其他管理職能部門(mén)收集產(chǎn)品信息和選擇產(chǎn)品供方。合同立項(xiàng)前期要求供方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì),證明是經(jīng)國(guó)家工商部門(mén)批準(zhǔn)、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商。瑞麗站采購(gòu)范圍主要有鋼材、水泥、砼、機(jī)磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計(jì)量器具、電焊條及一般裝修材料等,對(duì)各類物資供方的供貨和服務(wù)情況作記錄(包括產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等),同時(shí)便于今后在其他項(xiàng)目中對(duì)同類供貨商進(jìn)行比選。
5.EPC工程總承包項(xiàng)目合同收尾管理
關(guān)鍵詞:合同;合同管理;工程總承
包項(xiàng)目合同是總承包商開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的基本依據(jù)。合同管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中,工程合同的管理能力是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必備的能力之一。因此,本文提出了工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。
1合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位及現(xiàn)狀
抓住合同管理才是抓住了問(wèn)題的本質(zhì)。對(duì)工程企業(yè)來(lái)說(shuō),良好的合同管理一方面可以使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌,提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;同時(shí),還可以使企業(yè)在執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì),對(duì)于正常的工程項(xiàng)目,合同管理的成功與失敗對(duì)工程造價(jià)的高低有20%的影響。盡管合同管理在工程項(xiàng)目中的地位如此重要,但對(duì)于合同管理的研究,卻沒(méi)有獲得應(yīng)有的地位。當(dāng)前我國(guó)的項(xiàng)目管理中,普遍采取的是美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMI管理體系,研究重點(diǎn)也是以下九大問(wèn)題的管理:以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理為核心的目標(biāo)管理,以采購(gòu)管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理,以及以集成管理、范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理組成的綜合管理上。合同管理之所以沒(méi)有被列入PMI管理手冊(cè),并不是因?yàn)楹贤芾聿恢匾?,而是因?yàn)楹贤芾硪呀?jīng)成為了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ),F(xiàn)IDIC中的每一條款都必須要落實(shí)到合同中,按合同文字說(shuō)話及執(zhí)行項(xiàng)目已經(jīng)成為美國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的工作習(xí)慣。然而,我國(guó)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,人情關(guān)系代替法制的現(xiàn)象普遍,所以在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,合同的權(quán)威性很難樹(shù)立。有些中方企業(yè)會(huì)因無(wú)法遵守合同而被業(yè)主解除合同、沒(méi)收保函、并追償巨額賠償。其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制和游戲規(guī)則,貿(mào)然簽訂EPC合同,沒(méi)有公平公正的履約基礎(chǔ)加上在執(zhí)行合同過(guò)程中法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致。
2工程合同管理的主要內(nèi)容:
以FIDIC合同為例,工程承包合同是不單指合同協(xié)議書(shū),其主要組成部分及解釋順序是:合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)、合同條款、圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、其他協(xié)議和文件。所以合同管理工作圍繞以上內(nèi)容,要包括:(1)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督及檢查。主要包括:檢查合同法及有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、實(shí)時(shí)監(jiān)控及檢查合同簽訂及履行情況。建立健全工程合同管理制度,具體包括合同歸口管理程序、合同管理考核程序、合同用章管理程序以及合同歸檔程序。(2)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,具體包括合同造價(jià)、履約率、糾紛次數(shù)、原因、變更次數(shù)及變更原因分析等。
3工程總承包項(xiàng)目中合同管理的特點(diǎn)
由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目較龐大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,工程參加及設(shè)計(jì)的單位和分包較多,對(duì)技術(shù)、質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)高,所以,在工程總承包項(xiàng)目的合同管理過(guò)程中,會(huì)因?yàn)檫@些原因?qū)е潞贤芾碛幸恍└厥庵?,主要體現(xiàn)在:其一、工程總承包合同價(jià)值量大,合同價(jià)格高,所以合同管理的經(jīng)濟(jì)效益更加顯著。其二、工程總承包合同在執(zhí)行過(guò)程中,干擾因素更多,合同變更會(huì)更加頻繁,稍大點(diǎn)的工程在合同執(zhí)行過(guò)程中的變更可能會(huì)有幾百項(xiàng),因此,合同管理是動(dòng)態(tài)的,要按照變更后的情況不斷地調(diào)整管理工作。
4加強(qiáng)合同管理的建議及意見(jiàn)
4.1動(dòng)態(tài)化地進(jìn)行合同管理,實(shí)時(shí)監(jiān)督調(diào)整
在項(xiàng)目施工過(guò)程中,由于各種內(nèi)在及外界的干擾因素影響,合同實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)偏離初定的總目標(biāo),因此要用動(dòng)態(tài)化的方法,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度,實(shí)時(shí)調(diào)控合同管理的目標(biāo)。但每次合同的調(diào)整或者變更的產(chǎn)生,都必須做好必要的原始數(shù)據(jù)整理及匯總工作。按照FIDIC合同條件中的要求,對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃、及準(zhǔn)確、詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄,可以給后續(xù)合同變更管理提供必要的證據(jù)。如以周為單位制定施工計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)施工記錄組織每日會(huì)簽。這些記錄是合同管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),同時(shí)是施工索賠的處理合同糾紛的最原始的證據(jù)?;谶@些基礎(chǔ)數(shù)據(jù),可以更準(zhǔn)確地分析施工進(jìn)度與合同偏差所在及偏差產(chǎn)生的原因,進(jìn)而采取調(diào)整措施。
4.2將合同事件及目標(biāo)分解
項(xiàng)目開(kāi)始初期,項(xiàng)目管理組應(yīng)組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)熟知合同條款,使大家熟悉合同的內(nèi)容,了解承包商的合同職責(zé)和工程范圍。然后將項(xiàng)目的總體目標(biāo)明確,并將各個(gè)項(xiàng)目事件的責(zé)任分解到各個(gè)專業(yè)、各個(gè)時(shí)間段。這樣,工程的總目標(biāo)及任務(wù)被分解成各階段、各小項(xiàng),對(duì)這些小目標(biāo)分階段、分工組的進(jìn)行質(zhì)量、工期、技術(shù)掌控,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。
4.3合同管理要專業(yè)化、科學(xué)化
除對(duì)項(xiàng)目管理人員組織必要的合同條款培訓(xùn),實(shí)行全員參與合同管理,更重要的是,每個(gè)總承包合同需要配備專門(mén)的合同管理人員,這些人員需要具備工程經(jīng)驗(yàn)并學(xué)習(xí)過(guò)法律,其職責(zé)是對(duì)合同資料、工程資料的跟蹤、整理、及存檔工作。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),制定合同管理程序及編號(hào)程序,建立數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)合同統(tǒng)一管理,保證資料的完整性。另外,隨著項(xiàng)目的執(zhí)行,分包合同及資料的不斷累積,需要管理的數(shù)據(jù)會(huì)急劇增長(zhǎng),單純依靠人工方法無(wú)法更準(zhǔn)確便捷地查找資料,不能依賴回憶來(lái)維系各資料之間的內(nèi)在聯(lián)系。因此,還應(yīng)借助計(jì)算機(jī)信息處理的有關(guān)技術(shù),加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件的開(kāi)發(fā),建立計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),盤(pán)活項(xiàng)目的信息資產(chǎn)。
總之,合同管理是目前我國(guó)工程總承包企業(yè)項(xiàng)目管理中最薄弱的環(huán)節(jié),也是我國(guó)企業(yè)走向國(guó)際總承包市場(chǎng)的一大障礙。本文以FIDIC合同條件作為理論依據(jù),探討了如何加強(qiáng)合同管理,希望能對(duì)工程總承包企業(yè)提高合同管理水平有一定的啟發(fā)和幫助。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 建筑工程 項(xiàng)目施工 合同管理
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1建筑工程合同管理的意義
1.1 合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的不斷完善, 要求政府相關(guān)管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng);承包商作為建筑市場(chǎng)的主體,必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。隨著建筑市場(chǎng)機(jī)制逐漸完善, 施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。
1.2 規(guī)范建設(shè)各方行為的需求
目前,從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能。因此,政府行政管理部門(mén)必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
1.3 建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需求
我國(guó)加入WTO后,建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng),如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易,仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊資,就會(huì)引起貿(mào)易糾紛。另外,由于不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則,將造成建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí),遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例,建立行之有效的合同管理制度。
2建筑工程項(xiàng)目管理中合同的作用
合同法規(guī)定,合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。從本質(zhì)上講,合同是當(dāng)事人雙方為了實(shí)現(xiàn)某一標(biāo)的,圍繞標(biāo)的的質(zhì)量、價(jià)款、數(shù)量、履行期限、地點(diǎn)、方式以及違約責(zé)任等內(nèi)容,協(xié)商一致,對(duì)雙方權(quán)利和義務(wù)的事先約定,是對(duì)未來(lái)將要發(fā)生的實(shí)現(xiàn)標(biāo)的過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和責(zé)任的一種設(shè)想。
合同風(fēng)險(xiǎn)是由于在合同訂立、履行過(guò)程中存在的不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失的可能性。合同糾紛是合同當(dāng)事人合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。由于上面所述的原因,合同風(fēng)險(xiǎn)、合同糾紛的存在是必然的,但是經(jīng)過(guò)努力,合同風(fēng)險(xiǎn)、合同糾紛可以規(guī)避、預(yù)防和減少。
2.1 合同是建筑工程項(xiàng)目管理的核心
任何一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)承發(fā)包范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行,業(yè)主可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。
通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解,建筑工程項(xiàng)目的業(yè)主還可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能,緊密圍繞合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。因此,無(wú)論是對(duì)承包商的管理,還是對(duì)電力項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理,合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。
2.2 合同確定了工程實(shí)施和項(xiàng)目管理的主要目標(biāo),是合同雙方在工程中進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù),包括工期、質(zhì)量、價(jià)格等目標(biāo)。
工期:包括工程的總工期、工程開(kāi)始、工程結(jié)束的具體日期及工程中的一些主要活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間。
工程質(zhì)量、工程規(guī)模和范圍,詳細(xì)而具體的質(zhì)量、技術(shù)和功能等方面的要求。價(jià)格:包括工程總價(jià)格、各分項(xiàng)工程的單價(jià)和總價(jià)等。
2.3 合同雙方總目標(biāo)一致,但利益又不一致
合同一經(jīng)簽訂,合同雙方結(jié)成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系合同現(xiàn)定了雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任利益和權(quán)力。簽訂合同,則雙方居于一個(gè)統(tǒng)一體中,共同完成項(xiàng)目任務(wù),雙方的總目標(biāo)是一致的。
但從宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)角度看,合同雙方的利益又是不一致的。由于利益的不一致導(dǎo)致工程過(guò)程中的利益沖突,造成工程實(shí)施和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。合同是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的主要手段,雙方都可以利用合同保護(hù)自己的權(quán)益,限制和制約對(duì)方。
2.4 合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)
為保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,平衡承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款,及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收,及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。
承包方則必須按圖紙和標(biāo)準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工,向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則,是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。雙方都必須按合同辦事,雙方的行為主要靠合同約束。
3 建筑施工合同管理中存在的問(wèn)題
3.1 法律意識(shí)淡薄
3.1.1 少數(shù)合同有失公正
存在雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象,不利于合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。
3.1.2 合同文本不規(guī)范
國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.3 “陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)
有些業(yè)主以各種理由,除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”,供建設(shè)行政主管部分審查備案外, 私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同”,為合同履行埋下了隱患。
3.1.4 合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重;有些合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行。違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響建設(shè)市場(chǎng)。
3.1.5 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利。不平等合同條件等問(wèn)題,給索賠工作造成了許多干擾因素,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。
3.2 不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些項(xiàng)目不重視合同管理體系的建立。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序不明確,缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)控。
3.3 專業(yè)人才缺乏是影響合同管理效果的重要因素
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)、法律和造價(jià)管理知識(shí)。很多項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同。
3.4 合同管理手段落后
一些項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同管理粗放。合同管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后, 建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。
4加強(qiáng)與完善建筑工程施工合同管理
4.1 加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理
通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān), 從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡問(wèn)題,從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí), 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理,確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。
4.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理
建立與工程量清單相配套的工程管理、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法,并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則,突出效果。
同時(shí),在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后,沒(méi)有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式, 使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法。
4.3 加快建立合同管理人員職業(yè)資格制度
加快建立合同管理人員職業(yè)資格制度的步伐, 提高合同管理人員素質(zhì)由于合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心工作, 不論建設(shè)單位或施工單位,合同管理崗位都是極其重要的崗位,合同管理人員必須是具有豐富的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)人員, 針對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目合同管理人才缺乏、整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象,建議盡快建立建設(shè)項(xiàng)目合同管理人員職業(yè)資格制度,合同管理人員經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn),考試合格取得資格方可上崗。
4.4 加大合同管理力度保證合同全面履約
為保證施工合同全面履行, 建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度。進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。
4.5 加強(qiáng)合同法律意識(shí)減少合同糾紛產(chǎn)生
承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款未做認(rèn)真約定,即草率簽訂,直接導(dǎo)致了合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過(guò)程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。
4.6 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,以提高合同管理水平。
5結(jié)論
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)工程管理的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。在合同管理中,應(yīng)建立完善的合同管理制度,合同管理機(jī)構(gòu),并加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn),轉(zhuǎn)變思想觀念;作為一個(gè)合同管理人員,在熟悉工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上, 嚴(yán)格對(duì)合同履行和變更進(jìn)行管理,只有這樣,才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同的正常履行。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:合同管理 招投標(biāo)階段 合同實(shí)施
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,合同已成為正常、有序地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)之―。作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),建設(shè)工程由于其投資大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參與主體多、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜,還要受到地質(zhì)、氣候、政治、金融等多因素的影陶,導(dǎo)致實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的難度很大。如果不事先將各方的權(quán)利、義務(wù)明確,使各項(xiàng)工作合理安排、分配并按部就班地實(shí)施,耍想獲得工程質(zhì)量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建設(shè)工程施工合同無(wú)疑是規(guī)范建筑活動(dòng)的有力工具之―。建設(shè)工程施工合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要手段,它覆蓋了合同策劃、簽訂、實(shí)施、解決爭(zhēng)議、風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠及信息管理等多個(gè)方面。
2.工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理
2.1合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目有重大影響,其根本性和方向性的合同問(wèn)題,是確定合同的戰(zhàn)略問(wèn)題,它們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實(shí)施中體現(xiàn)出來(lái)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,開(kāi)始準(zhǔn)備每―份合同招標(biāo),以及準(zhǔn)備簽訂每―份合同時(shí),在工程結(jié)束階段時(shí)都應(yīng)對(duì)合同總體策劃再作一次評(píng)價(jià)。
2.2招標(biāo)文件的分析。承包商取得招標(biāo)文件后應(yīng)進(jìn)行全面分析和正確理解。主要包括:1)招標(biāo)文件的總體檢查;2)招標(biāo)條件分析;3)招標(biāo)工作時(shí)閱安排的分折;4)工程技術(shù)文件分析。
2.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書(shū)和合同條款等文件,是合同的核心,對(duì)合同文本的分折是一顧綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī),精通合同條款,對(duì)工程環(huán)境有全面的了解,而且應(yīng)有合同管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。一般來(lái)說(shuō),合同文本分析主要有四個(gè)方面內(nèi)容:1)施工承包合同的合法性分析;2)施工承包合同的完整性分析;3)合同雙方責(zé)任和權(quán)益分析;4)后果性分析。
2.4承包工程中的風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)是指在從事某項(xiàng)特定活動(dòng)中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞或損傷的可能性。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中。這些因素都有可能會(huì)產(chǎn)生變化,在各個(gè)方面都存在著不確定性。這些變化會(huì)使得原定的計(jì)劃、方案受到干擾,使原定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。因此,必須在合同簽訂前對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)作全面分析、預(yù)測(cè),以采取有效的對(duì)策預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和損失。
2.5投標(biāo)文件分析。投標(biāo)文件的分析是招標(biāo)人在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中一項(xiàng)十分重要的合同管理工作。投標(biāo)文件是投標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)的憑證,也是未來(lái)的建設(shè)工程施工合同的重要組成部分。招標(biāo)人應(yīng)審查投標(biāo)文件的合法性、有效性,分析比較投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)審方案和其他評(píng)標(biāo)因素,只有全面地分析和審查投標(biāo)文件,才能正確地評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
2.6合同談判。施工合同談判是合同當(dāng)事人雙方就施工合同具體內(nèi)容進(jìn)行研究、協(xié)商的過(guò)程,也是建設(shè)工程施工合同正式訂立前雙方當(dāng)事人力爭(zhēng)自己合同權(quán)益的重要機(jī)會(huì)。由于建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的局限性,不可能充分涵蓋未來(lái)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的各種情況,同時(shí),合同雙方對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的理解也不盡相同。因此必須在建設(shè)工程施工合同正式訂立前對(duì)合同進(jìn)行談判和協(xié)商,進(jìn)一步澄清和補(bǔ)充合同條款,使合同雙方在談判中進(jìn)―步地溝通,詳細(xì)地交換意見(jiàn)。通過(guò)合同談判,完善合同條款,合理分配合同風(fēng)險(xiǎn)和合同權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。
3.合同實(shí)施控制
建設(shè)工程施工的過(guò)程就是施工合同的實(shí)施過(guò)程,要使合同順利實(shí)施,合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。施工合同的實(shí)施管理與控制應(yīng)貫徹到工程實(shí)施的各項(xiàng)工作之中,主要工作包括:
3.1參與落實(shí)計(jì)劃。合同管理人員與項(xiàng)目的其他職能人員一起落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃,為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證,如施工現(xiàn)場(chǎng)的安排,人工、材料、機(jī)械等計(jì)劃的落實(shí),工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準(zhǔn)備工作。
3.2協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系;解決相互之間出現(xiàn)的問(wèn)題,如合同責(zé)任界面之間的爭(zhēng)議、工程活動(dòng)之間時(shí)間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供應(yīng)商、與分包商,以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常?;ハ嗤频橐恍┖贤谢蚝贤录碇心┟鞔_劃定的工程活動(dòng)的責(zé)任,這就會(huì)引起內(nèi)部和外部的爭(zhēng)議。
3.3指導(dǎo)合同工作。合同管理人員對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo),作經(jīng)常性的合同解攝,使各工程小組都有全局觀念,對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)、建議或警告。合同管理人員在工程實(shí)施中起“漏洞工程師”的作用,但不是尋求與業(yè)主、工程師、各工程小組、分包商協(xié)對(duì)立。合同管理人員的目標(biāo)不僅僅是索賠和反索賠,而且還要將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)系起來(lái),防止漏洞和彌補(bǔ)損失,更完善地完成工程。
3.4參與其他項(xiàng)目控制工作。合同項(xiàng)目管理的有關(guān)職能人員每天撿查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況,對(duì)照合同要求的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)采取對(duì)策措施;對(duì)已完成工程作最后的檢查核對(duì),對(duì)未完成的或有缺陷的工程責(zé)令其在一定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施,防止影響整個(gè)工期。按合同要求,合同業(yè)主及工程師等對(duì)工程所用材科和設(shè)備開(kāi)箱檢查或作驗(yàn)收,看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù)規(guī)范等的要求,進(jìn)行隱蔽工程和已完工程的檢查驗(yàn)收,負(fù)責(zé)驗(yàn)收文件的起草和驗(yàn)收的組織工作,參與工程結(jié)算,會(huì)同造價(jià)工程師對(duì)向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進(jìn)行審查和確認(rèn)。
3.5合同實(shí)施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。它主要包括收集合同實(shí)施的信息及各種工程資料,并作出相應(yīng)的信息處理;將合同實(shí)施情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析,找出偏差;對(duì)合同屜行情況作出診斷;向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)通報(bào)合同實(shí)施情況及問(wèn)題;提出合同實(shí)施方面的意見(jiàn)、建議等。
3.6負(fù)責(zé)工程變更管理。工程變更管理是指參與變更談判,對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理,落實(shí)變更措施,修改變更相關(guān)的資科,檢查變更措施落實(shí)情況,并及時(shí)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主(監(jiān)理工程師)。
3.7負(fù)責(zé)工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠,與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索路和反索賠。
3.8負(fù)責(zé)工程文檔管理。工程文檔管理是指對(duì)分包商發(fā)出的任何指令,向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請(qǐng)示,業(yè)主方發(fā)出的任何指令,都必須經(jīng)合同管理人員審查,記錄在案。
3.9爭(zhēng)議處理。承包商與業(yè)主、與總(分)包的任何爭(zhēng)議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與,對(duì)解決方法進(jìn)行合同和法律方面的審查、分析及評(píng)價(jià)。這樣不僅保證工程施工一直處于嚴(yán)格的合同控制中,而且使承包商的各項(xiàng)工作更有預(yù)見(jiàn)性,更能及早地預(yù)測(cè)合同行為的法律后果。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項(xiàng)目;epc總承包;合同管理;
epc英文為engineering, procurement, construction,即設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工。epc的工程管理模式在國(guó)際的大型工程上使用的非常普遍。epc模式下設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工都由承包商負(fù)責(zé)。業(yè)主通常只指派咨詢工程師或監(jiān)理方作為業(yè)主代表對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理及協(xié)調(diào)。目前,epc合同模式在我國(guó)國(guó)內(nèi)應(yīng)用也相當(dāng)普遍,尤其是自一些大型建設(shè)項(xiàng)目上,例如國(guó)內(nèi)的一體化石油化工項(xiàng)目,煤化工項(xiàng)目,主體裝置基本上采用的都是epc合同模式。另外,在國(guó)家倡導(dǎo)走出去的戰(zhàn)略背景下,epc總承包模式正越來(lái)越被重視和廣泛實(shí)施。
作為epc總承包商,成功的合同管理是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵之一,同時(shí)能為相關(guān)利益方帶來(lái)最大利益,并且能提高公司的管理水平和公司信譽(yù)。好的epc總承包合同管理,應(yīng)從投標(biāo)開(kāi)始,到合同談判,一直到合同執(zhí)行,最終到合同關(guān)閉,實(shí)施全過(guò)程重點(diǎn)管理。
第一章 投標(biāo)階段的合同管理
投標(biāo)期間的合同管理主要工作為合同條款和條件的審查,及合同談判。 合同條款和條件,通常分為普通條款和特殊條款。
一、普通條款的審查和談判重點(diǎn):
1、適用的法律方面
合同中通常規(guī)定選用發(fā)包方所在地的法律或工程所在地的法律,或承包商所在地的法律,或雙方共同選擇的第三方的法律。如果選用的是發(fā)包方所在地的法律或工程所在地的法律,最好聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所或執(zhí)業(yè)律師作為法律顧問(wèn),這樣可以避免某些法律上的漏洞或陷阱。如果能爭(zhēng)取到適用承包商所在國(guó)的法律,那將是最好的選擇。
2、合同幣種和匯率要求
由于我國(guó)實(shí)施的是外匯強(qiáng)制結(jié)算制度,因此如果是國(guó)外工程,應(yīng)選擇和人民幣匯率相對(duì)固定的合同幣種,或者對(duì)人民幣具有升值潛力的幣種,避免在匯兌上出現(xiàn)損失。
3、工程保險(xiǎn)和履約保函
應(yīng)在合同中明確保險(xiǎn)的種類和承保的范圍,通常工程安裝一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)承保,承包商具體負(fù)責(zé)雇主責(zé)任險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車責(zé)任險(xiǎn)等,這些在合同條款中一定需要規(guī)定清楚。
履約保函應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注保函的種類、金額、開(kāi)具保函的銀行,以及保函的退還時(shí)間等。履約保函分為無(wú)條件和有條件保函,業(yè)主通常愿意選擇無(wú)條件保函,承包商應(yīng)爭(zhēng)取選擇有條件保函。履約保函金額應(yīng)爭(zhēng)取在合同價(jià)的10%以內(nèi),不能過(guò)高,有些業(yè)主會(huì)要求25%左右的金額,這是相當(dāng)高的,一方面加大承包商的風(fēng)險(xiǎn),另一方面也會(huì)給承包商帶來(lái)過(guò)高的資金成本。開(kāi)具銀行保函的銀行也有講究,國(guó)際工程中應(yīng)爭(zhēng)取首選國(guó)內(nèi)的銀行,例如中國(guó)銀行,有些外方業(yè)主會(huì)要求承包商提供國(guó)際一流銀行開(kāi)具的履約保函,這會(huì)加大承包商的資金成本。履約保函的退還應(yīng)明確規(guī)定,如工程驗(yàn)收后14天內(nèi)業(yè)主退還履約保函給承包商。
4、留置權(quán)
隨著我國(guó)物權(quán)法的頒布,工程的留置權(quán)相當(dāng)重要?!吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第230條規(guī)定:“債務(wù)人不履行到期債務(wù),債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn),并有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。”對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō),希望承包商提供的所有設(shè)備和材料和現(xiàn)場(chǎng)形成的設(shè)施或建筑物都放棄留置權(quán),作為承包商來(lái)說(shuō),應(yīng)盡量保留留置權(quán)。一旦業(yè)主由于資金原因,承包商沒(méi)有獲得足額的項(xiàng)目報(bào)酬或雙方在執(zhí)行合同時(shí)產(chǎn)生較大的爭(zhēng)議,而合同設(shè)施沒(méi)有完成竣工驗(yàn)收,而業(yè)主又想盡快使用已經(jīng)完成的設(shè)施或建筑物,承包商就有權(quán)使用留置權(quán)。總之,在沒(méi)有得到業(yè)主的完全支付情況下或爭(zhēng)議未解決前,不要輕易放棄或忽視工程的留置權(quán)。
5、誤期損害賠償金
誤期損害賠償金或者說(shuō)延誤違約金的比例和金額,一定要特別關(guān)注。有些業(yè)主會(huì)將此比例和金額規(guī)定的很高,一旦承包商違約,那么承包商將遭受相當(dāng)大的損失。因此,epc總承包商必須重點(diǎn)審查此條款,盡量朝自己有利的方向努力,具體金額和比例應(yīng)視合同金額大小而定。
6、仲裁
對(duì)于在中國(guó)執(zhí)行的合同,首先應(yīng)選擇中國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu),國(guó)內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)可以選擇中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)。
如果是國(guó)外工程,應(yīng)爭(zhēng)取選擇國(guó)際上比較獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu),例如瑞典的斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院 ,其次是新加坡的仲裁機(jī)構(gòu),應(yīng)盡量避免選擇當(dāng)?shù)氐闹俨脵C(jī)構(gòu)。
二、特殊條款的審查和談判重點(diǎn)
特殊條款的審查和談判重點(diǎn)應(yīng)放在合同的價(jià)格和工作范圍上,主要審查工作如下:
1、合同價(jià)格形式和工作范圍
epc合同通常為固定總價(jià)形式,有些合同為總價(jià)加獎(jiǎng)勵(lì)形式。作為合同管理人員,關(guān)注的內(nèi)容為合同計(jì)價(jià)的工作范圍,應(yīng)對(duì)工作范圍界定清楚,這部分工作最合理的形式是以矩陣的格式將合同雙方的責(zé)任進(jìn)行逐一清晰的表示出來(lái)。在涉及到政府許可和第三方協(xié)調(diào)方面,承包商應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注,通常此項(xiàng)工作應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé),epc總承包商承擔(dān)相關(guān)配合工作。
2、機(jī)械竣工和工程交工的定義應(yīng)明確
機(jī)械竣工是國(guó)外引入的,通常涉及的是設(shè)備的安裝工作,在國(guó)內(nèi)通常是以工程中間交接出現(xiàn)。機(jī)械竣工和中間交接有著不同,因此在承接國(guó)外工程時(shí)需要明確機(jī)械竣工的定義,應(yīng)當(dāng)將各個(gè)專業(yè)工作在機(jī)械竣工時(shí)所達(dá)到的狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)描述,確保雙方不因竣工的定義產(chǎn)生歧義,而導(dǎo)致合同的關(guān)鍵里程碑不能達(dá)到,從而造成違約情況出現(xiàn)。
3、適用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范
適用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范,對(duì)于一個(gè)合同至關(guān)重要,尤其是國(guó)外工程,一字之差很可能就是上億元的代價(jià),例如業(yè)主要求以美國(guó)或者歐洲的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),如果承包商是按中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行投標(biāo)的,那么后期的損失將不可估量。在這點(diǎn)上,中國(guó)鐵建承建的沙特輕軌項(xiàng)目就是一個(gè)代價(jià)高昂的例子。 4、支付條款的審查
支付條款的審查通常應(yīng)關(guān)注付款的時(shí)間和比例。預(yù)付款支付時(shí)間通常為合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前7天內(nèi),支付比例原則上為10%。進(jìn)度款的支付通常規(guī)定為按進(jìn)度檢測(cè)的比例進(jìn)行支付或者按實(shí)際完成的里程碑進(jìn)行支付。如果可以的話,承包商應(yīng)在合同談判時(shí)候?qū)⑦M(jìn)度款的支付確定為按實(shí)際進(jìn)度檢測(cè)的比例進(jìn)行支付,這樣可以減輕承包商在資金上的壓力。同時(shí)支付時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量縮短,例如完成進(jìn)度款申請(qǐng)審批后一個(gè)月內(nèi)完成支付。對(duì)于業(yè)主拖延支付的的條款,也應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注,會(huì)存在有些業(yè)主故意拖延支付。因此業(yè)主違反支付時(shí)間的違約金應(yīng)當(dāng)在合同內(nèi)明確規(guī)定,如業(yè)主延遲支付,則應(yīng)賠償承包商未支付額的同期銀行貸款利息。
5、稅收條款的審查
由于2009年以來(lái)國(guó)家積極實(shí)施營(yíng)改增的稅收政策,根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于全國(guó)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2008〕170號(hào))規(guī)定,一般納稅人購(gòu)進(jìn)或者自制固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額,可憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)和運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)等增值稅扣稅憑證,從銷項(xiàng)稅額中抵扣。因此,業(yè)主對(duì)設(shè)備材料的增值稅的規(guī)定會(huì)非常的明確,作為承包商應(yīng)當(dāng)熟悉此項(xiàng)工作以及它可能帶來(lái)的管理成本。對(duì)于國(guó)外工程,尤其應(yīng)了解對(duì)方國(guó)家的稅收政策,最好聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)專家,避免漏計(jì)某項(xiàng)稅,從而帶來(lái)?yè)p失。
6、調(diào)價(jià)條款
雖然說(shuō)epc合同通常為固定總價(jià)合同,但是,由于近年來(lái)各項(xiàng)設(shè)備材料的價(jià)格波動(dòng)幅度較大,例如2010年年初國(guó)內(nèi)普通螺紋鋼在3900元/噸左右,但到了2010年底價(jià)格就漲到了近5000元/噸,價(jià)格漲幅超過(guò)25%,這給承包商的成本造成很大的壓力,甚至出現(xiàn)虧損,圖為2010年國(guó)內(nèi)普通螺紋鋼的價(jià)格走勢(shì)圖。
因此有必要在合同條款中加入調(diào)價(jià)條款,例如,當(dāng)漲價(jià)幅度超到5%時(shí),可以進(jìn)行調(diào)價(jià),并在合同中約定調(diào)價(jià)的公式。例如世界銀行的如下公示可以作為參考:
其中,x+a+b+c+d+e+......+t=1, c為價(jià)格調(diào)整指數(shù)或者綜合漲價(jià)幅度,x為固定系數(shù),通常為0.15,a,b,c......t為各項(xiàng)成本所占的比重, , 等為計(jì)算期的價(jià)格指數(shù), , 等為基期的價(jià)格指數(shù),通常為投標(biāo)截止日前28天的價(jià)格指數(shù)。
這樣一來(lái),承包商不會(huì)應(yīng)為外界的價(jià)格劇烈波動(dòng)而造成大的損失,或者說(shuō)能保證合同的整體盈利性,而不是白白為業(yè)主打工。
總之,epc總承包商在投標(biāo)階段和合同談判階段就應(yīng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)合同條款中的風(fēng)險(xiǎn),并作出相應(yīng)調(diào)整的措施,或爭(zhēng)取修改條款,或在報(bào)價(jià)工作中提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備,盡可能的將合同的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。
第二章 合同執(zhí)行中的合同管理
1. 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)貫徹合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
合同執(zhí)行中同樣存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),epc總承包商應(yīng)當(dāng)在合同執(zhí)行之初就將項(xiàng)
目執(zhí)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并進(jìn)行分類列表,并告知到每一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員,一旦判斷某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn),應(yīng)立即向項(xiàng)目成員發(fā)出預(yù)警和警示并采取預(yù)先制定好的措施。
2. 分包合同管理
合同分包是目前epc總承包商慣常的選擇,尤其是施工工作,除非主合同中明文規(guī)定不予分包。按照中華人民共和國(guó)建筑法的規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。”分包工作是epc總承包商合同管理的重點(diǎn)之一,尤其是在選擇分包商的環(huán)節(jié)上,選擇一個(gè)好的分包商對(duì)于項(xiàng)目施工的安全、質(zhì)量和工期能否滿足主合同的需要是非常關(guān)鍵的。選擇分包商以及勞務(wù)分包管理一般需要重點(diǎn)關(guān)注一下幾點(diǎn)情況:
1) 分包商的同類裝置的經(jīng)驗(yàn)
事實(shí)證明,分包商有同類裝置建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是很重要的,有著類似裝置施工經(jīng)驗(yàn)的分包商在施工組織計(jì)劃上有著明顯的優(yōu)勢(shì),這對(duì)于項(xiàng)目施工順利平穩(wěn)及按期交付起著重要作用。
2) 分包商先前是否有過(guò)良好合作
對(duì)于選擇的分包商如果和epc總承包商前期有過(guò)良好合作,那么施工階段的信息傳達(dá)會(huì)更加通暢,管理工作會(huì)更加順利。因?yàn)楸舜耸煜?duì)方的工作方式和工作程序,各項(xiàng)工作指令就能夠以最快的方式傳達(dá)到一線施工人員,并且能夠得到很好的落實(shí)。項(xiàng)目的建設(shè)從另一個(gè)角度來(lái)講也是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè),只有擁有一個(gè)好的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),才能將項(xiàng)目做好。如果總承包商的管理人員和分包商的管理人員彼此溝通困難,甚至相互有不滿情緒,那么這樣的項(xiàng)目百分之百是做不成功的,不光是管理成本被消耗,現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量和工期都會(huì)受到影響。
3) 勞務(wù)分包的管理
勞務(wù)分包近年來(lái)比較普遍,但勞務(wù)分包如果管理不好,很容易造成工人集體討薪事件,這對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是有負(fù)面影響的。好的管理方法和經(jīng)驗(yàn)是勞務(wù)分包商應(yīng)當(dāng)將所有進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)分包人員的詳細(xì)情況向總承包商進(jìn)行備案,同時(shí)在工人發(fā)放工資方面,建議實(shí)施一人一卡制度,由總承包商直接將工資額打到分包商的工人工資卡上,防止勞務(wù)分包商或者說(shuō)包工頭卷了錢跑路,導(dǎo)致工人集體到總承包商或業(yè)主處討要薪資,從而造成惡劣影響。
3. 變更和索賠的管理
此處的變更和索賠管理主要指epc總承包商和業(yè)主間的變更和索賠,作為epc總包商平時(shí)要注重相關(guān)資料的收集和整理,業(yè)主的每一個(gè)指令都需要認(rèn)真琢磨,例如在設(shè)計(jì)階段業(yè)主對(duì)hazop(危害性和可操作性審查)的審查,業(yè)主就此提出的有些意見(jiàn)是涉及到合同變更的,需要格外關(guān)注。另外,對(duì)于業(yè)主的口頭指令一定要在事后獲得其書(shū)面確認(rèn)。第三,索賠應(yīng)注重時(shí)效性,一個(gè)好的合同管理人員首先要非常熟悉合同,同時(shí)應(yīng)有明銳的洞察力,只有這樣才能做到索賠及時(shí)、準(zhǔn)確、合理。
4. 工程量的審核及價(jià)款支付
工程款包括預(yù)付款,進(jìn)度款及質(zhì)保金的支付。重點(diǎn)在進(jìn)度款的審核和支付上,好的管理辦法是是由業(yè)主,總承包商及監(jiān)理單位或業(yè)主的咨詢工程師組成一個(gè)聯(lián)合工作小組,這樣對(duì)于工作量的審核有著積極的意義。因?yàn)槭锹?lián)合審核,其加強(qiáng)了溝通,減少了爭(zhēng)論,可以大大縮短工程量的審核時(shí)間,這對(duì)于縮短業(yè)主工程款支付時(shí)間有著積極的作用。
第三章 合同關(guān)閉管理
合同關(guān)閉可以分成初步關(guān)閉和最終關(guān)閉,初步關(guān)閉是指工程在完工驗(yàn)收及結(jié)算完成后進(jìn)行的合同關(guān)閉,最終關(guān)閉則是指質(zhì)保期結(jié)束后的合同關(guān)閉。由于合同關(guān)閉特別是初步關(guān)閉的管理涉及到很多項(xiàng)目部門(mén)和人員,因此業(yè)主通常會(huì)制定一個(gè)關(guān)閉程序。作為epc總承包商需要關(guān)注的是索賠是否全部關(guān)閉,業(yè)主是否頒發(fā)驗(yàn)收證書(shū),以及是否已經(jīng)退還履約保函等。
綜上,epc總承包商的合同管理是一個(gè)全過(guò)程的重點(diǎn)管理,從投標(biāo)到合同關(guān)閉,每一個(gè)過(guò)程都很重要,好的合同管理對(duì)于提升總承包商的公司利潤(rùn)有著非常重要的作用,且有助于將其打造成一流的工程承包商,另外也是國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀承包商走出國(guó)門(mén)承接國(guó)際工程的有力保障。
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