境外投資步驟精選(九篇)

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第1篇：境外投資步驟范文

關(guān)鍵詞:資本項(xiàng)目可兌換;資本流出;外匯管制;國際收支

中圖分類號:F830.92文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1007-4392(2006)10-0007-02

一､拓寬資本流出渠道對推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的作用

一是拓寬資本流出渠道,緩解國際收支順差增勢,加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程｡近年來我國國際收支長期保持的“雙順差”格局,已成為推動人民幣升值的剛性壓力,截至2006年一季度末,我國外匯儲備已達(dá)8751億美元｡大量的外匯儲備增加了外匯風(fēng)險和資金的閑置成本,不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展｡同時,銀行外匯存款大于貸款,過多的外匯存款對銀行形成壓力和負(fù)擔(dān)｡再加上人民幣升值預(yù)期誘使大量的國際游資涌入國內(nèi),增加了外匯市場的不穩(wěn)定性｡在外匯資金過剩條件下,放松資本流出限制,允許境內(nèi)居民尋找境外投資渠道,對于推進(jìn)我國人民幣資本項(xiàng)目可兌換是有積極的意義｡二是通過境外投資企業(yè),將中國產(chǎn)品帶入國際市場,增強(qiáng)國際市場競爭力｡跨國公司為了實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)利益和保持競爭優(yōu)勢,以資源最佳配置為目標(biāo),把生產(chǎn)活動的不同環(huán)節(jié)分解到全球不同區(qū)位進(jìn)行生產(chǎn),使國際生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大｡我國應(yīng)吸取國際經(jīng)驗(yàn),面對“入世”后的國際競爭國內(nèi)化和對華頻繁的反傾銷制裁等因素,中國企業(yè)應(yīng)將對外貿(mào)易轉(zhuǎn)化為對外直接投資｡加大對外投資的力度,進(jìn)一步 “走出去”,為國內(nèi)資本尋找更有利的投資場所｡同時通過國際直接投資繞開貿(mào)易壁壘,減少甚囂塵上的反傾銷壓力｡三是加快資本流出步伐,實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目流出入的對稱管理｡在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢下,我國應(yīng)在更大范圍､更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭,充分利用國際､國內(nèi)兩個市場､兩種資源,優(yōu)化資源配置,拓展發(fā)展空間｡這就要求我們積極走出去,通過對外直接投資,充分利用國際的資源,吸收國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,最大限度的利用好全球化提供的便利｡通過拓寬資本流出渠道,進(jìn)入國際資本市場,提高本國的資本收益率｡

二､資本項(xiàng)目外匯資本流出管理改革現(xiàn)狀

從2003年開始,我國外匯管理原則由寬進(jìn)嚴(yán)出逐步向保持國際收支基本平衡轉(zhuǎn)變｡目前,在國際貨幣基金組織確定的資本項(xiàng)下43個交易項(xiàng)目中,我國可兌換項(xiàng)目11項(xiàng),占25.6%，較少限制項(xiàng)目11項(xiàng),占25.6%,較多限制項(xiàng)目15項(xiàng),占34.9%，嚴(yán)格管制項(xiàng)目6項(xiàng),占13.9%｡從資本流出角度分析,我國資本項(xiàng)目管理正在逐步放開｡

一是直接對外投資是目前資本項(xiàng)目外匯資金流出的最主要渠道,也是資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程中資本流出方面最早放開的項(xiàng)目｡國家實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭,國家外匯管理局先后出臺多項(xiàng)境外投資政策,逐步放寬了對境外投資的外匯管理｡二是允許合法移居國外的公民和非居民個人按規(guī)定匯出其在境內(nèi)合法擁有的財(cái)產(chǎn)｡三是出臺了關(guān)于跨國公司外匯委托貸款的有關(guān)管理政策,有條件地批準(zhǔn)外資跨國公司將暫時閑置的資金調(diào)往境外運(yùn)作,支持中資跨國公司補(bǔ)充其海外公司資本金或營運(yùn)資金,便利跨國公司的資金全球運(yùn)作,優(yōu)化外匯資源配置,提高外匯使用效益｡四是準(zhǔn)與全國社保基金投資海外市場,允許保險外匯資金境外運(yùn)作,拓寬企業(yè)投資渠道,增加收益｡允許符合條件的銀行集合境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人的人民幣資金,在一定額度內(nèi)購匯投資于境外固定收益類產(chǎn)品;允許符合條件的基金管理公司等證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)在一定額度內(nèi)集合境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人自有外匯,用于在境外進(jìn)行的包含股票在內(nèi)的組合證券投資;允許符合條件的保險機(jī)構(gòu)購匯投資于境外固定收益類產(chǎn)品及貨幣市場工具,購匯額按保險機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的一定比例控制｡

三､有選擇地拓寬資本流出渠道,實(shí)現(xiàn)國際資本流動的對稱管理

(一)進(jìn)一步放寬境內(nèi)居民個人境外投資

目前境外投資管理政策已對境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資有相應(yīng)的管理規(guī)定,居民個人可以通過正常渠道進(jìn)行投資企業(yè)｡隨著境內(nèi)居民個人將閑置資金進(jìn)行境外投資愿望愈來愈強(qiáng)烈,可有條件地放寬境內(nèi)居民個人境外投資,如允許境內(nèi)居民個人運(yùn)用閑置資金購買境外股票､債券,投資境外房地產(chǎn)等,暢通居民個人資金流出渠道｡

(二)推動 “三類公司”走出去,允許符合條件的非銀行金融機(jī)構(gòu)對外進(jìn)行證券投資

“三類公司”投資境外資本市場曾經(jīng)歷了一個從允許到禁止的過程,由于風(fēng)險控制不到位,在上一輪“三類公司”境外投資過程中出現(xiàn)了各式各樣的問題,以至于投資活動嘎然停止｡隨著我國“三類公司”治理結(jié)構(gòu)不斷完善,在當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好的條件下,可以考慮適當(dāng)､穩(wěn)步擴(kuò)大非銀行金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)范圍,允許有條件的“三類公司”運(yùn)用自有外匯資金或集合境內(nèi)資金到國際資本市場進(jìn)行投資｡

(三)降低境內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行境外資金運(yùn)作條件,允許更多的境內(nèi)機(jī)構(gòu)將閑置資金境外運(yùn)作

目前,允許少數(shù)企業(yè)將自身閑置資金進(jìn)行境外放款､購買境外債券､基金或證券等但審批門檻較高,一些中小型企業(yè)因而失去對外投 資運(yùn)作的資格｡因此,降低門檻,允許更多的境內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)入境外資本市場,有利于企業(yè)自身防范經(jīng)營風(fēng)險和外匯收支平衡｡

(四)拓展境內(nèi)居民對外資金運(yùn)作渠道,允許境內(nèi)居民有條件地向境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)信貸｡

目前,我國只是單純的對境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外舉債有相應(yīng)的管理政策｡而在擁有境外債權(quán)方面,只有2004年11月1日實(shí)施的《關(guān)于跨國公司外匯資金內(nèi)部運(yùn)營管理有關(guān)問題的通知》和少數(shù)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)向境外放款的規(guī)定,禁止其他境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)信貸｡有條件的放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)對優(yōu)質(zhì)境外機(jī)構(gòu)的商業(yè)信貸的管理,如允許有條件境內(nèi)進(jìn)出口公司向其境外關(guān)聯(lián)公司提供貿(mào)易信貸等,有利于國際資本流動的對稱管理｡

(五)適當(dāng)放寬境內(nèi)居民向非居民提供擔(dān)保､保證和其他備用融資工具

目前,我國不允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)向非居民提供擔(dān)保､保證或其他備用融資工具,且不允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)為境外機(jī)構(gòu)提供擔(dān)?；虮ＷC｡適當(dāng)放寬境內(nèi)居民向非居民提供擔(dān)保､保證的條件,允許境內(nèi)居民法人及個人向境內(nèi)外機(jī)構(gòu)或個人提供擔(dān)?；虮ＷC｡

四､完善人民幣資本項(xiàng)目可兌換的 其他措施

拓寬資本流出渠道給我國經(jīng)濟(jì)帶來了利益,同時也潛藏著許多風(fēng)險｡因此有選擇､分步驟地放寬對跨境資本交易活動的限制,逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,必須以有效防范風(fēng)險作為先決條件｡

(一)完善對沖工具,防范金融風(fēng)險

2005年匯改至今,人民幣對美元的匯率一路走高,5月15日中間價達(dá)到7.9982：1,總計(jì)升值已超過3%,看漲人民幣的氣氛日漸濃厚｡在這種情況下,無論是保險業(yè)還是商業(yè)銀行推出QDII都將承擔(dān)更大的匯率風(fēng)險｡目前商業(yè)銀行主要用遠(yuǎn)期結(jié)售匯和外匯交易中心的人民幣遠(yuǎn)期交易等工具來規(guī)避匯率風(fēng)險｡但這些工具還不足以應(yīng)付QDII以后的匯率風(fēng)險｡國內(nèi)銀行依然在摸索更好的避險工具｡如果沒有完善的金融對沖工具,盲目進(jìn)行海外投資,流出資金的風(fēng)險太大｡制定切實(shí)可行的防范風(fēng)險措施,積極尋找適當(dāng)?shù)谋茈U工具,對資本流出相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行有效的風(fēng)險管理應(yīng)為拓寬資本流出渠道的前提條件｡

(二)建立跨境資金流動監(jiān)測體系

隨著我國資本項(xiàng)目的開放,尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和金融全球化發(fā)展的形勢下,資金跨境流動頻率越來越高,情況越來越復(fù)雜,外匯監(jiān)管的難度也越來越大｡可以說,資本項(xiàng)目的每一個開放步驟都會對國際收支平衡產(chǎn)生影響,稍有不慎,可能還會誘發(fā)金融市場的波動,甚至危及經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定｡因而需要對資本項(xiàng)目的各子項(xiàng)科目開放對國際收支的影響進(jìn)行評估,同時建立起高度靈敏的跨境資金流動監(jiān)測體系,使監(jiān)管當(dāng)局及時掌握大額資金流動狀況,有效地防范國際游資大規(guī)模流動的沖擊,防止或減少資本項(xiàng)目開放的風(fēng)險和負(fù)面影響｡

(三)加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作,積極推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程

當(dāng)前,中國資本賬戶管理主要采取兩種形式?押一種是對跨境資本交易行為本身進(jìn)行管制,主要由國家綜合部門和行業(yè)主管部門如發(fā)改委､人民銀行､證監(jiān)會､銀監(jiān)會､保監(jiān)會､商務(wù)部等負(fù)責(zé)實(shí)施｡另一種是在匯兌環(huán)節(jié)對跨境資本交易進(jìn)行管制,即對資本賬戶交易相關(guān)的跨境資金匯入､匯出以及人民幣的兌換進(jìn)行管制,這由國家外匯管理局負(fù)責(zé)實(shí)施｡如銀行､證券､保險“走出去”,均需要行業(yè)主管部門出臺具體的實(shí)施細(xì)則并對申請人進(jìn)行資格認(rèn)定,外匯局僅就申請人購匯額度和匯兌環(huán)節(jié)進(jìn)行管理｡因此,真正意義上實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,境內(nèi)機(jī)構(gòu)走出去,需要相關(guān)部門共同努力｡

第2篇：境外投資步驟范文

關(guān)鍵詞：QFII；資本市場；國際戰(zhàn)略

一、QFII機(jī)制的概念

概括的講，QFII機(jī)制就是具備規(guī)定條件的境外投資者及投資結(jié)構(gòu)機(jī)制，具體是指符合條件的境外機(jī)構(gòu)及投資者，按照資格規(guī)定擁有限制性的外匯資金匯入額度，然后可兌換成當(dāng)?shù)胤ǘㄘ泿?，在?dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門嚴(yán)格監(jiān)管的專用資本賬戶參與當(dāng)?shù)亟鹑谑袌龅淖C券投資業(yè)務(wù)，同時匯入本金和相關(guān)收益遵照特定的外匯管制和管理法規(guī)能夠兌換成外匯從而匯出當(dāng)?shù)氐囊活愰_放性質(zhì)的金融市場運(yùn)作模式。

二、QFII的優(yōu)點(diǎn)

（一）健全資本市場，提升資源配置率，促進(jìn)A股市場的完善。我國當(dāng)前的證券市場發(fā)展不夠完善，我國A股市場的發(fā)展極不科學(xué)，個人投資者缺少必要的理性，不正常的上漲或下跌等缺乏理性金融思維的現(xiàn)象非常普遍。這種情況下引進(jìn)和壯大QFII，會在一定程度上降低非理性下的市場異常波動及其他不利因素，促進(jìn)A股市場的進(jìn)一步完善和發(fā)展成熟，提高我國資本市場的國際化水平。從長遠(yuǎn)影響來看，QFII產(chǎn)生的資金增量對資本市場整體而言比重較低，缺乏對股市足夠的推動和刺激作用，但從短期和局部來看，QFII在國際板塊的上市、藍(lán)籌股市值的提升、A股H股的平衡發(fā)展方面都發(fā)揮著積極有效的作用。

（二）加強(qiáng)金融工具創(chuàng)新工作，促進(jìn)資本市場與國際市場的接軌。對我國的資本市場而言，QFII的存在會有效促進(jìn)國內(nèi)市場中金融工具和產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)我國資本市場的國際化趨勢，增強(qiáng)資本市場的國際吸引力和競爭力。此外，人民幣的國際化發(fā)展壯大，會進(jìn)一步提升國際市場上的人民幣持有規(guī)模，促進(jìn)人民幣在資本市場上的流動周轉(zhuǎn)，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的活力。只有實(shí)現(xiàn)貨幣的國際化流動，才能真正提高貨幣的積極作用，提高本國貨幣自身的“造血功能”，讓國家經(jīng)濟(jì)形勢更有競爭力。所以，從某一方面可以肯定，未來資本市場的發(fā)展壯大以人民幣的國際化進(jìn)程為契機(jī)，通過QFII的功能運(yùn)作進(jìn)行貨幣兌換，最終實(shí)現(xiàn)人民幣的自由兌換和國際化貨幣標(biāo)準(zhǔn)。

（三）激發(fā)資本市場活力，促進(jìn)金融市場開放性的穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。目前我國金融市場的格局之一是，上海和香港在具有人民幣輸出輸入功能的同時，分別作為人民幣主要的輸出和回流港。產(chǎn)生這種格局的歷史原因是，我國金融市場的國際化進(jìn)程是分步實(shí)現(xiàn)的――上海按照國家規(guī)劃有條件、有步驟的對國際資本實(shí)現(xiàn)開放，而香港則是作為我國與國際資本市場接軌的過渡環(huán)節(jié)，在繼續(xù)實(shí)行其開放式金融環(huán)境的同時設(shè)置一個國內(nèi)資本市場的緩沖帶。這樣就會為我國金融領(lǐng)域的改革和開放提供一個相對穩(wěn)妥的保護(hù)功能。在實(shí)現(xiàn)我國金融市場的全面開放和人民幣自由兌換的大目標(biāo)之前，QFII實(shí)質(zhì)上只是起到了過渡和促進(jìn)的作用，其規(guī)模大小不重要，而是作為國內(nèi)資本市場國際化轉(zhuǎn)變的一個窗口，是實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換和國際貨幣職能的一個渠道，最終增強(qiáng)我國的資本市場活力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三、QFII的風(fēng)險

（一）加劇金融市場價格波動，擴(kuò)大市場潛在風(fēng)險。啟動QFII引進(jìn)境外投資，會對國內(nèi)資本市場造成沖擊。當(dāng)前，國內(nèi)資本市場除了國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、上市公司的經(jīng)營狀況等內(nèi)部要素影響和制約之外，更新增了國際資本和投資等外部因素的影響。1、國際資本市場變動會直接影響境外投資者的投資選擇和工具組合來改變其在我國資本市場的投資偏好，從而對國內(nèi)資本市場的證券價格造成影響；2、境外投資者的存在會客觀上加強(qiáng)資本輸出國與輸入國的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性，在溢出效應(yīng)的作用下，當(dāng)輸出國的資本市場發(fā)生變化時，這種波動勢必會傳輸?shù)劫Y本輸入國，從而導(dǎo)致輸入國資本市場的波動和變化；3、國內(nèi)資本市場的價格變動受境外投資者的整體性投資決策的影響。境外投資者在對自身投資進(jìn)行管理時，通常會根據(jù)市場發(fā)展情況，主觀上對投資國家進(jìn)行分類管理，對同一類型的國家一般采用近似的投資戰(zhàn)略。

（二）“噪音交易者”對股市的負(fù)面作用。噪音交易者，英文名稱noise trader，是無法客觀反映市場真實(shí)情況的錯誤信息的統(tǒng)稱，以及根據(jù)錯誤信息進(jìn)行投資組合的投資者。在啟動QFII后，國內(nèi)資本市場的開放性提升，證券市場價格的變動在反映本國經(jīng)濟(jì)狀況的同時，也要綜合反映國際市場上相關(guān)金融信息的影響作用。而隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)信息的傳遞過程拉長，信息傳遞期間扭曲失真的可能性也進(jìn)一步提高。真實(shí)經(jīng)濟(jì)信息在證券市場中的存量嚴(yán)重不足，境外投資者對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)因素及相應(yīng)對資本市場的影響作用理解不足等等，這些信息不對等情況的存在，客觀上造成了部分境外投資者成為市場上的噪聲交易者，從而產(chǎn)生負(fù)面作用，影響了市場機(jī)制的有效運(yùn)作。

（三）加大了資本流動的可能性和規(guī)模，潛在影響資本市場的穩(wěn)定安全。目前我國資本市場還處于發(fā)展階段，尚缺乏完善的信息公開與披露制度。這導(dǎo)致市場風(fēng)險結(jié)構(gòu)性擴(kuò)大，很大程度上導(dǎo)致了境外資本的大規(guī)模退出。尤其是在國家資本市場上比重較大的境外資金的大規(guī)模退出，極易導(dǎo)致國內(nèi)資本市場的流動，造成上市公司的市值動蕩和縮水，最終導(dǎo)致金融危機(jī)等一系列經(jīng)濟(jì)災(zāi)難；上市公司受資本市場價格波動的影響而干擾了正常經(jīng)營，嚴(yán)重時破產(chǎn)清算加劇當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)；大規(guī)模的外資退出沖擊當(dāng)?shù)氐膮R率體系，造成當(dāng)?shù)刎泿刨H值，加劇了國際債務(wù)及發(fā)生風(fēng)險的可能性，甚至?xí)?dǎo)致國家債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)和一系列經(jīng)濟(jì)惡果。

四、我國QFII的現(xiàn)狀及問題

（一）QFII總值以及機(jī)構(gòu)數(shù)量隨時間變化表現(xiàn)。我國現(xiàn)行的QFII制度啟動于2002年底，首次批準(zhǔn)12家境外投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國資本市場，投資總額約為17億美元。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，QFII開放的10年間，QFII的準(zhǔn)入境外投資機(jī)構(gòu)總量增加151家，平均每年增加約10家；獲批投資總額度增加至258億美元，年平均增速140%左右。這些數(shù)據(jù)與QDII進(jìn)行對比可以發(fā)現(xiàn)，QFII在機(jī)構(gòu)數(shù)量和投資額度上的發(fā)展速度仍然不足。根據(jù)圖I的內(nèi)容可以看出，在國家資本市場國際化進(jìn)程中，更多是對本國金融機(jī)構(gòu)海外投資力度的推動，同時謹(jǐn)慎操作本國資本市場的開放速度和程度，有效控制境外資本進(jìn)入本國資本市場的數(shù)量和步伐。

（二）QFII制度的發(fā)展情況和趨勢。在對QFII制度的發(fā)展情況和國內(nèi)資本市場的開放程度進(jìn)行衡量時，境外準(zhǔn)入資金數(shù)量和市場比重，是最為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。就我國當(dāng)前的資本市場來看，QFII目前在A股市場中的資金比例不高，這一比重一般沒有超過市場總值的2%。如圖2所示，及時QFII的全部準(zhǔn)入資金都進(jìn)入A股市場，其所占比重仍然不高，無法對A股市場的整體變動造成決定性影響。

根據(jù)以往的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，A股市場中QFII的比重呈現(xiàn)下降趨勢，表明了我國資本市場的開放程度和速度呈現(xiàn)放緩的跡象。然而在同一時期，中國臺灣及印度、韓國等其他亞洲國家，QFII在資本市場中的比重卻逐步增加。這一對比也從側(cè)面反映了我國QFII制度在實(shí)際執(zhí)行中的謹(jǐn)慎態(tài)度，特別是經(jīng)濟(jì)形勢不明朗下的保守態(tài)度。

（三）QFII的數(shù)額變動影響國家匯率穩(wěn)定水平。QFII總額在國家外匯儲備中的相對比重，充分考驗(yàn)了一國在資本市場發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)模的資本退出時，國家在穩(wěn)定本國幣值穩(wěn)定和金融環(huán)境穩(wěn)定的能力。2006年之后的國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國年度QFII的總體比重不高，一般不超過外匯儲備總額的1%，其對我國匯率穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生的影響很低。雖然QFII的準(zhǔn)入總額逐年上升，但在外匯儲備中的相對比重卻呈現(xiàn)下降趨勢，未曾脫離央行的掌控，也不會對央行對匯率穩(wěn)定的控制力度造成影響。

我國QFII近年的數(shù)據(jù)會出現(xiàn)這樣的情況，我覺得存在這些問題：

（一） 投資門檻過高。QFII總體要求較高，尤其是資產(chǎn)管理的總體金額、持續(xù)經(jīng)營時間、機(jī)構(gòu)注冊資本等環(huán)節(jié)的要求更是突出。其中，僅僅是對管理的資產(chǎn)總額的限制性條件一條，就排除了大多的境外投資機(jī)構(gòu)。特別是眾多投資經(jīng)驗(yàn)豐富的境外中小型投資機(jī)構(gòu)，尤其對亞洲本土的中小投資機(jī)構(gòu)來說，對我國的資本市場的期望更高，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低QFII的準(zhǔn)入條件以吸引此類投資機(jī)構(gòu)的積極參與。

（二）信息披露機(jī)制不完善。我國當(dāng)前QFII的信息披露機(jī)制不夠健全，僅僅局限在日常外匯浸出、收支狀況和財(cái)務(wù)報(bào)告的提供上，而且不涉及具體交易信息和披露，也缺乏向交易所和其他投資者的披露機(jī)制。這都不利于QFII的發(fā)展。

（三）投資環(huán)境還不成熟。我國當(dāng)前的資本市場發(fā)展不成熟，影響和制約著QFII的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在：上司公司的質(zhì)量較低、金融領(lǐng)域的法律法規(guī)不健全、暗箱操作等違規(guī)行為普遍存在、對外法律風(fēng)險、政府對證券市場的政策影響過大等。

五、完善我國QFII制度的建議

（一）調(diào)整QFII準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在有效控制QFII對我國匯率體系的沖擊前提下，可以適當(dāng)提升資本市場的開放速度，降低門檻，增大QFII準(zhǔn)入額度。合理加大本國資本市場的開放程度，構(gòu)建更多更好的投資渠道，提升人民幣的國內(nèi)外存量，加快人民幣的國際化進(jìn)程。

（二）開放信息管理機(jī)制。目前中國資本市場對外資最大的吸引就是其健康穩(wěn)定的快速增長現(xiàn)狀。存在的影響境外資本進(jìn)入國內(nèi)市場的最大因素還是信息披露機(jī)制的欠發(fā)展。因此，對信息披露機(jī)制的完善是QFII發(fā)展的重要保障。國家需要進(jìn)一步加大信息披露的力度和完善披露制度，及時、有效的推行國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化資本市場中的信息披露能力，重視披露信息真實(shí)、完整、客觀、合規(guī)等方面的審核，避免信息不對等造成的違法違規(guī)現(xiàn)象。

第3篇：境外投資步驟范文

一、廣東實(shí)施“走出去取得的成效

1、與東盟等新興地區(qū)合作取得突破。截止2008年末，廣東在外人員已達(dá)3.46萬人，業(yè)務(wù)遍及100多個國家和地區(qū)，新興市場開拓效果明顯。如2008年9月，廣東與東盟簽署《廣東省人民政府與東盟秘書處合作備忘錄》，確定了農(nóng)業(yè)、信息通訊技術(shù)、能源與環(huán)境、物流基礎(chǔ)設(shè)施等11個重點(diǎn)合作領(lǐng)域，標(biāo)志著在以美國為主的外部需求衰退下，“廣東制造”轉(zhuǎn)向東盟尋求突圍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，也標(biāo)志著廣東就近資源產(chǎn)區(qū)、就近消費(fèi)市場的“雙就近戰(zhàn)略”中向云南、廣西、東盟產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的正式啟動。

2、優(yōu)勢企業(yè)搶抓CEPA機(jī)遇投資港澳成效顯著。近年廣東優(yōu)勢企業(yè)搶抓CEPA機(jī)遇，積極利用港澳平臺開拓國際市場，如TCL、美的等企業(yè)紛紛在港設(shè)立控股公司，利用香港融資平臺拓寬融資渠道，再投資越南設(shè)立分公司或生產(chǎn)基地，開展全球化運(yùn)營。

3、投資領(lǐng)域不斷拓寬。繼華為、中興、格力、TCL、美的等知名制造企業(yè)在境外設(shè)立生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)后，資源開發(fā)逐漸成為廣東對外投資新熱點(diǎn)。如廣東農(nóng)墾集團(tuán)先后在泰國、越南、馬來西亞等國設(shè)立橡膠種植與加工基地，在貝寧設(shè)立酒精加工廠，利用當(dāng)?shù)叵鹉z、木薯等資源為國內(nèi)提供原材料，為當(dāng)?shù)毓?yīng)酒精并出口歐洲；廣東粵電集團(tuán)也在澳大利亞參股煤礦項(xiàng)目等，投資領(lǐng)域不斷拓寬。

4、民企“走出去”步伐加快。2002年以前，廣東民企在境外設(shè)立企業(yè)的僅10多家。在積累了足夠的品牌、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)后，2002至2008年，廣東民企在境外已設(shè)立300多家企業(yè)。華為、美的、中富、國光、健康元、大族激光、東鵬陶瓷、凌豐集團(tuán)、富力地產(chǎn)、業(yè)成實(shí)業(yè)等廣東有實(shí)力的民企走出去步伐加快。

5、對外投資方式多元化格局逐步形成。目前，廣東對外投資方式已從早期單一的出口貿(mào)易、勞務(wù)輸出、對外承包工程，擴(kuò)大到辦實(shí)業(yè)、建立營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計(jì)等綜合性投資；從遠(yuǎn)洋捕撈、漁業(yè)加工、農(nóng)牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展到以“項(xiàng)目換石油”、“項(xiàng)目換資源”等參與境外資源開發(fā)；從通過香港及海外資本市場融資求發(fā)展，到以參股、并購、股權(quán)置換、兼并收購、集群式投資等方式開展合作投資，多元化格局初步形成。

6、對外增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目逐年增多。經(jīng)過幾年探索，廣東企業(yè)對外投資積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，抗風(fēng)險能力逐步提高，對外增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目逐年增多，如國光、健康元和中富等企業(yè)近年來陸續(xù)對其境外企業(yè)多次增資，顯示了廣東境外投資企業(yè)取得良好效益。

7、高技術(shù)含量對外投資項(xiàng)目逐漸凸顯。廣東大力拓展境外通信工程、成套機(jī)電設(shè)備安裝工程、船舶維修等大型項(xiàng)目，注重提高對外投資項(xiàng)目科技含量和質(zhì)量，逐步塑造廣東品牌。如廣東水利水電第三工程局在老撾承接公路項(xiàng)目獲得該國政府頒發(fā)的國家一級勞動獎?wù)?；廣東新廣國際集團(tuán)在吉爾吉斯斯坦承建的上海合作組織比什凱克峰會會議大樓項(xiàng)目得到該國總統(tǒng)的高度評價等。

8、承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目增勢良好。2008年，廣東新簽承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目4.06萬個，合同金額91.35億美元，增長34.6％；完成營業(yè)額74.45億美元，增長22.2％。其中承包工程合同金額84.44億美元，完成營業(yè)額68.60億美元，分別增長41.2％和25.6％；勞務(wù)合作合同金額6.82億美元，完成營業(yè)額5.84億美元，分別下降15.6％和7.2％。

二、存在的問題

1、國際同行競爭更為激烈。目前，廣東對外投資企業(yè)在國內(nèi)規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)，但與國際知名公司相比，仍屬中小企業(yè)，國際競爭力比較弱。特別是走出國門后，在政治經(jīng)濟(jì)制度、文化背景完全不同的環(huán)境下經(jīng)營，遇到的困難和風(fēng)險遠(yuǎn)超預(yù)計(jì)，同行競爭也更為激烈。如TCL集團(tuán)進(jìn)入泰國市場初期，韓國、日本公司的同類產(chǎn)品紛紛殺價銷售，甚至不惜以整體虧損打壓TCL產(chǎn)品，企圖將TCL集團(tuán)擠出泰國市場，創(chuàng)業(yè)初期的利潤空間非常小。

2、廣東支持“走出去”政策不完善。一是職能部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和信息咨詢服務(wù)工作滯后。廣東企業(yè)對外直接投資仍然缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，目標(biāo)市場調(diào)查、指導(dǎo)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)滯后，對外直接投資仍處于自發(fā)無序狀態(tài)。二是企業(yè)融資難。企業(yè)開展境外投資后由于資金鏈延長，導(dǎo)致資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難。據(jù)了解，日本、韓國、新加坡等國家都制定了一系列財(cái)政金融扶持政策來解決企業(yè)境外投資的融資問題，而廣東大部分境外企業(yè)運(yùn)作資金還主要依靠母公司到境外融資，嚴(yán)重制約了企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。三是外貿(mào)出口管理政策難于適應(yīng)“走出去”企業(yè)需要。如中富泰國公司反映，中富集團(tuán)是三資企業(yè)，不能出口非自產(chǎn)的生產(chǎn)所需配料，公司只能委托國內(nèi)其他公司出口，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。

3、國際化經(jīng)營人才缺乏。廣東企業(yè)“走出去”時間不長，善經(jīng)營、懂管理、會外語的復(fù)合型人才不足。據(jù)TCL越南公司反映，當(dāng)初國內(nèi)派出的高層管理人員中，懂管理、會外語的復(fù)合型人才屈指可數(shù)，高層管理人員大部分是在“干中學(xué)”成長起來的，僅僅依靠“走出去”企業(yè)自身培養(yǎng)人才難于滿足企業(yè)業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展的需要，國內(nèi)高等院校培養(yǎng)的人才難于適應(yīng)企業(yè)開展跨國經(jīng)營的要求。

4、民營企業(yè)對外投資規(guī)模仍然較小。廣東民營企業(yè)共30.7萬家，注冊資本4214億元，分別位居全國第二位和第一位，但走去出的民營企業(yè)仍屬少數(shù)，與其數(shù)量和規(guī)模不相稱。廣東民企在境外投資分布地主要是越南、美國和中國香港；行業(yè)分布主要在電訊設(shè)備、貿(mào)易、工程承包等，金融、資訊等競爭業(yè)投資有限，仍處于“走出去”起步階段。

5、對東盟等新興市場區(qū)域投資有待進(jìn)一步加大。廣東近年來重視發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，尤其與東盟合作水平在不斷深化，合作機(jī)制和領(lǐng)域不斷拓展，但目前仍屬起步階段，落戶東盟國家的廣東企業(yè)還不多，有待進(jìn)一步推進(jìn)。

三、新形勢下“走出去”總體戰(zhàn)略思路

新形勢下，廣東實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略要與本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，與提高企業(yè)國際競爭力相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)增長方式相結(jié)合，與解決廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源需求相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持合作共贏、循序漸進(jìn)，堅(jiān)持企業(yè)為主、效益優(yōu)先，堅(jiān)持重諾守信、維護(hù)形象，堅(jiān)持完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，大力推動各類有條件的企業(yè)多形式、多渠道“走出去”，力爭到2012年，培育50家符合廣東產(chǎn)業(yè)升級需求、具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、熟悉國際經(jīng)營理念的企業(yè)，打造3-5家銷售收入超過千億元的具有較大規(guī)模和實(shí)力、國際化經(jīng)營程度較高的跨國經(jīng)營企業(yè)，建設(shè)3-4個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，設(shè)立50家以上境外研發(fā)中心，境外上市公司力爭超過10家，運(yùn)營10個具有一定開發(fā)權(quán)益的境外能源、資源合作開發(fā)大項(xiàng)目，培育10個具有品牌優(yōu)勢和專業(yè)特色的外派勞

務(wù)基地。到2020年，逐步建立起廣東省多元、穩(wěn)定、靈活的境外資源補(bǔ)給體系、國際營銷體系和國際生產(chǎn)體系，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)外互補(bǔ)、生產(chǎn)要素全球配置的發(fā)展格局，形成20個年銷售收入超千億元的本土跨國公司。

四、重點(diǎn)舉措

（一）創(chuàng)新對外投資合作方式，提高企業(yè)“走出去”水平

1、鼓勵發(fā)展境外加工貿(mào)易。鼓勵本省在設(shè)備、技術(shù)等方面有較強(qiáng)優(yōu)勢的機(jī)電、輕紡等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的優(yōu)勢企業(yè)以投資辦廠、控股、參股等方式開展境外加工貿(mào)易，到新興市場建立境外生產(chǎn)基地。

2、鼓勵企業(yè)加快構(gòu)建海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。大型生產(chǎn)企業(yè)在自營出口達(dá)到一定規(guī)模時，應(yīng)加快在中心市場設(shè)立銷售子公司、配送中心和生產(chǎn)裝配維修服務(wù)點(diǎn)，建立商情、銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與跨國公司合作，打入跨國公司全球生產(chǎn)、采購和銷售體系。鼓勵企業(yè)在香港投資設(shè)立境外市場營銷總部，擴(kuò)大粵港合作。鼓勵設(shè)立境外貿(mào)易公司，改變目前依賴中間商獲取訂單的狀況，從被動接單到主動接單，降低貿(mào)易成本。鼓勵在境外設(shè)立品牌專賣店或品牌加盟店，打造自己的國際知名品牌，拓展國際主流市場，獲取銷售利潤。

3、鼓勵企業(yè)到境外開展技術(shù)研發(fā)。鼓勵企業(yè)采取獨(dú)資、合資、合作、并購等多種方式，設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)中心和高新技術(shù)企業(yè)。借助境外“科技孵化器”，積極利用當(dāng)?shù)厝瞬?、技術(shù)和信息，提高企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)根據(jù)東道國市場需求特點(diǎn)，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、技術(shù)工藝及產(chǎn)品類型，培育獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。

4、推進(jìn)合作開發(fā)境外資源。集中力量開發(fā)廣東省急需的煤炭、鐵礦石、銅等礦產(chǎn)資源，著力推動與東南亞、非洲、俄羅斯、澳大利亞等重要資源國的合作，通過長期貿(mào)易協(xié)議與參股開發(fā)相結(jié)合等方式，在境外建立長期穩(wěn)定的資源供應(yīng)基地。

5、推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。充分利用廣東省設(shè)立開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)，有選擇、有步驟地在南美、非洲、東南亞、東歐等地區(qū)建立3-4個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動本省企業(yè)開展境外投資。

6、提高對外承包工程質(zhì)量和水平。鼓勵企業(yè)承攬技術(shù)含量高、能帶動過剩設(shè)備出口的大型“交鑰匙”工程項(xiàng)目，創(chuàng)造條件承接BOT項(xiàng)目。推進(jìn)外經(jīng)企業(yè)與工業(yè)、科研、設(shè)計(jì)、建筑等部門行業(yè)聯(lián)合與重組，提高對外承包和設(shè)計(jì)咨詢能力，積極承攬境外農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

7、支持有條件的服務(wù)企業(yè)開展境外投資，設(shè)立子公司服務(wù)外包企業(yè)，除拓展外包業(yè)務(wù)，還要發(fā)揮橋梁紐帶作用，為我省政府部門和外包企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

8、支持企業(yè)以跨國并購方式利用外資。支持企業(yè)收購境外企業(yè)研發(fā)中心，利用國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)水平提高，提升企業(yè)在國際分工中的地位，提升廣東省競爭力。鼓勵有實(shí)力企業(yè)收購境外品牌，以國內(nèi)為生產(chǎn)基地，通過反向OEM占領(lǐng)市場。鼓勵企業(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和自身實(shí)際，通過資本運(yùn)作等方式，穩(wěn)妥推進(jìn)低成本并購擴(kuò)張。

9、積極利用海外資本市場。鼓勵企業(yè)積極嘗試公開發(fā)行、買殼上市、造殼上市等多種融資方式，按照低成本、規(guī)范化的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)符合條件的企業(yè)到海外上市，擴(kuò)大廣東省海外上市總量和規(guī)模，鼓勵企業(yè)境外上市獲得外匯后到境外投資。

（二）完善支持企業(yè)“走出去”的政策體系

1、加強(qiáng)對實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)國家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的總體部署、境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策、國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和廣東省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定廣東省“走出去”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)政策和專項(xiàng)行動計(jì)劃，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)，搞好國別投資環(huán)境評估，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，成功有效地“走出去”。

2、加大對“走出去”的財(cái)政扶持。進(jìn)一步完善省級鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的財(cái)政扶持政策，對境外資源合作開發(fā)項(xiàng)目、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目、境外加工貿(mào)易園區(qū)和對外承包工程項(xiàng)目給予獎勵，對參加國際競標(biāo)和對外援助競標(biāo)項(xiàng)目投(議)標(biāo)給予補(bǔ)貼，對外派勞務(wù)基地建設(shè)和“走出去”隊(duì)伍培訓(xùn)給予扶持等。

3、加大對“走出去”的金融支持。積極爭取國家各類政策性金融機(jī)構(gòu)對廣東省“走出去”企業(yè)提供出口買方(賣方)信貸、境外投資優(yōu)惠貸款和技術(shù)援助貸款，提供與貸款項(xiàng)目相關(guān)的投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、質(zhì)量保函以及國際結(jié)算等金融服務(wù)。省內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對資信和經(jīng)營狀況良好的企業(yè)，對有較好效益和還本付息有保障的境外資源開發(fā)、境外加工貿(mào)易、承包工程等項(xiàng)目，要放寬貸款條件，適當(dāng)降低貸款利率；對實(shí)力強(qiáng)、重合同、守信用的企業(yè)經(jīng)過信用評級后，授予或擴(kuò)大授信額度。積極開發(fā)新的金融服務(wù)品種，為對外工程承包提供擔(dān)保和保函授信業(yè)務(wù)，為外派勞務(wù)人員提供低息抵押貸款，對成熟的境外BOT等項(xiàng)目融資予以支持，以及為企業(yè)開展境外資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)等。

4、搭建“走出去”平臺。結(jié)合國家和廣東省高層出訪，辦好以“走出去”為主題的經(jīng)貿(mào)活動，與有關(guān)國家（地區(qū)）招商機(jī)構(gòu)共同舉辦投資推介會，推動企業(yè)參加廈門洽談會和東盟博覽會等。積極參與世界華商大會，充分利用這個平臺，為廣東企業(yè)提供增進(jìn)信息交流、創(chuàng)造商機(jī)拓展?fàn)I銷的渠道。充分利用新加坡推出的“世界華商電腦網(wǎng)絡(luò)”，并借鑒該電腦網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)性，由政府主導(dǎo)建立和完善一個華僑信息資料庫，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)“走出去”人才培養(yǎng)引進(jìn)的規(guī)劃制定和實(shí)施工作。充分發(fā)揮香港和國內(nèi)外著名高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會作用，實(shí)行政府資助和企業(yè)自我培養(yǎng)相結(jié)合，強(qiáng)化對跨國經(jīng)營人才的培訓(xùn)，造就一批通曉國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則、熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、具有國際市場開拓能力的復(fù)合型跨國經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。

6、加強(qiáng)對“走出去”國家地區(qū)法律、法規(guī)和政策研究和信息服務(wù)。探索在重點(diǎn)資源開發(fā)和市場開拓目標(biāo)國建立廣東經(jīng)貿(mào)代表處，研究當(dāng)?shù)厥袌銮闆r并將信息反饋回國內(nèi)，延伸政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)“走出去”公共信息服務(wù)，及時國家和廣東省“走出去”的政策，提供可靠、權(quán)威的境外市場需求、投資環(huán)境、法律法規(guī)、企業(yè)資信信息。加強(qiáng)與我國駐外使(領(lǐng))館、外國駐華使(領(lǐng))館的聯(lián)系，加強(qiáng)與廣東省對外友好省州(城市)、友好組織、海外華僑組織和商會的聯(lián)系，充分利用國家外交資源和商務(wù)資源，把握外事交往中的合作機(jī)會，更加有效地開展國際合作與交流。

（三）加快培育廣東省“走出去”重點(diǎn)企業(yè)

1、建立重點(diǎn)“走出去”企業(yè)聯(lián)系制度。培育50家符合廣東省產(chǎn)業(yè)升級需求、具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、熟悉國際經(jīng)營理念的企業(yè)，推動擴(kuò)大境外投資合作，加快成長為國際競爭力較強(qiáng)的跨國公司。要建立工作聯(lián)系機(jī)制，爭取為重點(diǎn)企業(yè)開辟綠色通道。

2、加強(qiáng)調(diào)研與服務(wù)。加強(qiáng)對50家重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研及分類指導(dǎo)，通過資金扶持和政策傾斜的方式，鼓勵境外兼并與收購，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和市場的有效擴(kuò)張。特別對排在前面的幾家大型企業(yè)如華為、中興、TCL、美的、格力等予以重點(diǎn)培育，爭取到2012年打造3-5家銷售收入達(dá)千億元的跨國企業(yè)。

3、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動示范作用廣東企業(yè)“走出去”起步早，經(jīng)過多年發(fā)展，已有相當(dāng)一部分企業(yè)如TCL、美的、華為、中興等公司在國外樹立了良好品牌形象，形成了一定的規(guī)模和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備了較強(qiáng)的國際競爭實(shí)力和影響力，積累了豐富國際經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真總結(jié)這批龍頭企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在繼續(xù)做大做強(qiáng)這批龍頭企業(yè)同時，充分利用他們在市場信息、管理經(jīng)驗(yàn)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，帶動更多上下游企業(yè)開拓國際市場。

4、推動銀企合作。加強(qiáng)與國開行、中信保等金融機(jī)構(gòu)的緊密合作，積極推薦廣東省“走出去”重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)爭取銀行貸款；定期召開與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會議，探索開發(fā)新的融資品種，研究解決企業(yè)融資難問題。（四）進(jìn)一步推進(jìn)與東盟的投資合作

1、開展與東盟合作的政策研究。進(jìn)一步了解和掌握東盟各國法律法規(guī)、國別環(huán)境和投資信息，摸清廣東省與東盟合作現(xiàn)狀及存在的瓶頸問題，提出廣東省今后與東盟合作的思路和方向，爭取出臺廣東省推進(jìn)與東盟合作的指導(dǎo)性意見。

2、建立與東盟各國的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。推動建立廣東省政府與東盟各國經(jīng)貿(mào)對話協(xié)調(diào)機(jī)制，推動雙方的投資貿(mào)易環(huán)境向便利化發(fā)展。積極加強(qiáng)與我駐東盟10國使館經(jīng)商處、東盟各國駐穗總領(lǐng)館的聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，利用外交資源推動廣東與東盟經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作。

3、鼓勵企業(yè)到東盟開展集群式投資。對已在東盟設(shè)立生產(chǎn)基地的企業(yè)如美的、格力等，鼓勵其帶動配套企業(yè)到東盟投資，形成集聚效應(yīng)，擴(kuò)大投資規(guī)模。針對東盟部分國家基礎(chǔ)設(shè)施配套落后問題，研究與有關(guān)國家簽訂合作協(xié)議，組織廣東省電力、交通、礦業(yè)的力量到重點(diǎn)國家參與基礎(chǔ)建設(shè)，推動一批大型對外承包工程項(xiàng)目。

第4篇：境外投資步驟范文

一、我國資本項(xiàng)目可兌換的現(xiàn)狀

1.實(shí)行鼓勵外商投資政策，對外商直接投資只進(jìn)行真實(shí)性審核。我國對外商投資企業(yè)實(shí)行外匯登記制度，外資企業(yè)資本金結(jié)匯由銀行履行結(jié)匯資金用途真實(shí)性審查并實(shí)行嚴(yán)格的書面支付結(jié)匯管理模式。

2.逐步深化境外投資外匯管理改革，支持企業(yè)“走出去”。2002年以來，我國不斷放寬對境外投資的各種限制，簡化境外投資審批手續(xù)，加大境外投資企業(yè)后續(xù)融資政策扶持力度。

3.嚴(yán)格控制對外借款，逐漸實(shí)現(xiàn)全口徑管理。流入方面，境內(nèi)銀行和中資企業(yè)借用國際商業(yè)貸款，需按照借款期限的長短分別向發(fā)改委和國家外匯管理局申請指標(biāo)。流出方面，境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)后，才可以按照外匯資產(chǎn)負(fù)債比例對外放貸，境內(nèi)企業(yè)不允許對外放貸。

4.逐步放開證券投資，促進(jìn)證券類資金有序流動。從流入層面看，從最初允許外國投資者投資B股，到2002年12月我國開始實(shí)行QFII制度，允許合格境外機(jī)構(gòu)投資者在批準(zhǔn)額度范圍內(nèi)投資國內(nèi)A股、國債、企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券。從流出層面看，2004年初，國務(wù)院批準(zhǔn)全國社?；鹜顿Y海外市場；同年8月，允許保險外匯資金境外運(yùn)作；2006年5月，允許銀行集合境內(nèi)外匯或人民幣購匯投資境外金融市場，支持證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)集合境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人自有外匯投資境外證券市場，允許符合條件的保險機(jī)構(gòu)購匯投資于境外固定收益類產(chǎn)品及貨幣市場工具。

5.個人項(xiàng)下資本交易的限制開始松綁?！秱€人外匯管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的出臺，支持個人依法參與直接投資和證券等金融產(chǎn)品投資，逐步放寬對個人資本項(xiàng)目外匯交易的限制。

二、我國資本項(xiàng)目可兌換存在的主要問題

1.對外匯有效需求的嚴(yán)重壓制。由于外匯的供求完全掌控在國家手中，國家既是外匯的供給者，又是外匯的需求者，外匯匯率的形成不完全由市場決定的，從而使得企業(yè)與外匯銀行失去了對外匯的投機(jī)性或預(yù)防性需求，而僅僅滿足于交易性需求，造成了外匯需求被人為地壓制。

2.一些進(jìn)出口企業(yè)利用制度漏洞進(jìn)行資本外逃。從國際以往的經(jīng)驗(yàn)來看，一國在實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目可兌換的同時而對資本項(xiàng)目進(jìn)行管制,必然導(dǎo)致利用制度上的漏洞進(jìn)行資本外逃。還有在現(xiàn)行“經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目”的體制下，市場參與者趨利避害的本性必然會導(dǎo)致大量資本項(xiàng)目交易混入經(jīng)常項(xiàng)目交易的情況。

3.在資本項(xiàng)目嚴(yán)格管制下，國家的外匯儲備、居民的金融資產(chǎn)都處于低效或無效的運(yùn)作中。因?yàn)閲覍鹑隗w系的嚴(yán)格控制，居民可選擇的投資機(jī)會太少，其資產(chǎn)除了納入政府管制的軌道上，別無他途。這不僅極容易把整個經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險都累積在國內(nèi)的金融市場上，也會導(dǎo)致國內(nèi)資本市場的泡沫越吹越大。

4.法制環(huán)境尚待完善。健全和完善法律是順利實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的重要保證。然而，目前我國資本項(xiàng)目可兌換的法制環(huán)境還存在著較多的問題，其突出表現(xiàn)為：一是資本項(xiàng)目外匯管理的法律層級較低、法律效力弱化。二是資本項(xiàng)目外匯管理的手段較為薄弱。我國的資本項(xiàng)目外匯管理仍屬于直接管制與行政管制，主要通過明令禁止、數(shù)量控制或批準(zhǔn)程序?qū)Y本交易本身以及與之相關(guān)的資金支付和轉(zhuǎn)移進(jìn)行管制。

5.制度安排不及時。國際資本流動與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)，經(jīng)常賬戶開放與資本賬戶開放之間存在內(nèi)在統(tǒng)一性。與經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理規(guī)定相比，我國的資本項(xiàng)目管理法規(guī)的連續(xù)性和嚴(yán)肅性較差，自1996年實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)下可兌換后，管理法規(guī)不明確帶來的法規(guī)臨時性嚴(yán)重的問題日益凸現(xiàn)。由于目前我國資本項(xiàng)目管理及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系還不夠完善，導(dǎo)致大量資本外匯的流出入混入經(jīng)常項(xiàng)目收支中，資本項(xiàng)目管理應(yīng)該達(dá)到的資本項(xiàng)目外匯的可控性、相對穩(wěn)定性和可預(yù)測性的管理目標(biāo)遠(yuǎn)未達(dá)到。

三、推進(jìn)我國資本項(xiàng)目可兌換的對策

1.適時靈活調(diào)整資本項(xiàng)目可兌換的排序。由于資本項(xiàng)目包括眾多的子項(xiàng)目，不同的子項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可兌換對經(jīng)濟(jì)金融有不同的影響，資本項(xiàng)目無序開放將會帶來很大的金融風(fēng)險，從而就產(chǎn)生了資本項(xiàng)目開放的順序問題。對此，國內(nèi)學(xué)者已有高度統(tǒng)一的共識，認(rèn)為我國人民幣資本項(xiàng)目可兌換排序應(yīng)遵循的基本原則為：先流入后流出；先直接投資后證券投資，先長期投資后短期投資：先機(jī)構(gòu)后個人；先債權(quán)類工具后股權(quán)類工具和金融衍生產(chǎn)品，先發(fā)行市場后交易市場；先放開有真實(shí)背景的交易，后放開無真實(shí)背景的交易。實(shí)際上，我國人民幣可兌換的改革基本上就是按照這一原則進(jìn)行的。我國實(shí)施有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)資本賬戶開放，從吸引外商直接投資、適度對外借債、建立合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度、有序?qū)ν忾_放境內(nèi)證券市場，到實(shí)施有條件的企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、放寬境外投資匯兌限制、企業(yè)外匯強(qiáng)制調(diào)回要求及跨國公司資金境外運(yùn)作限制、實(shí)施合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度，無不表明很好地堅(jiān)持了這一基本原則。我國人民幣資本項(xiàng)目可兌換的排序只能是原則性的，決不可將其模式化或固定化，需要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況以及國際金融環(huán)境的變化對排序適時進(jìn)行靈活調(diào)整。顯而易見，人民幣資本項(xiàng)目可兌換應(yīng)根據(jù)不同階段、不同項(xiàng)目、不同政策側(cè)重點(diǎn)以及平衡國際收支的需要，靈活調(diào)整限制與放開的重點(diǎn)。

2.拓寬資本項(xiàng)目項(xiàng)下資本流出渠道。一是降低境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外資金運(yùn)作條件，允許更多境內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行境外資金運(yùn)作。適當(dāng)降低審批門檻，允許更多的境內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)入境外資本市場，便利涉外企業(yè)靈活運(yùn)用外匯，提高外匯使用收益，以實(shí)現(xiàn)外匯收支平衡。二是拓寬境內(nèi)居民對外資金運(yùn)作方式，允許境內(nèi)居民有條件的對外信貸?？捎袟l件放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)對境外機(jī)構(gòu)商業(yè)信貸，放寬境內(nèi)進(jìn)出口公司向境外關(guān)聯(lián)公司提供商業(yè)信貸等。三是適當(dāng)放寬境內(nèi)居民向非居民提供擔(dān)保、保證和其他備用融資工具。放寬境內(nèi)居民向非居民提供擔(dān)保、保證條件，允許境內(nèi)居民法人及個人為非居民向境內(nèi)外機(jī)構(gòu)或個人提供擔(dān)?；虮ＷC。

3.完善我國資本項(xiàng)目可兌換的配套措施。一是在逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的同時，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革、完善有管理的浮動匯率制度。二是加強(qiáng)部門協(xié)作。由于對資本交易行為本身及相應(yīng)的匯兌行為等進(jìn)行管制，涉及國家綜合部門和行業(yè)主管部門，如發(fā)改委、人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、商務(wù)部等，因此，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的人民幣資本項(xiàng)目可兌換，還需相關(guān)部門共同努力。三是建立并完善跨境資金流動監(jiān)測體系，及時掌握大額資金流動狀況，有效地防范國際游資大規(guī)模流動的沖擊，防止或減少資本項(xiàng)目開放的風(fēng)險和負(fù)面影響。

4.健全和完善資本項(xiàng)目可兌換的法律。理順資本項(xiàng)目外匯管理的法律體系，盡快修訂完善《外匯管理?xiàng)l例》；建立國際資本流動監(jiān)管的法律框架，該法律框架至少包括兩個層次：一是完善我國資本流動風(fēng)險預(yù)警及處理體系，如建立跨境資本流動的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、國際收支風(fēng)險管理系統(tǒng)等，制定風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)與相應(yīng)的處置預(yù)案。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對作為資本流動中間環(huán)節(jié)的金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，通過立法明確銀行與其他金融中介機(jī)構(gòu)在外匯業(yè)務(wù)中的執(zhí)法和監(jiān)管責(zé)任。改善資本項(xiàng)目外匯管理的方法減少行政審批，逐步將部分監(jiān)管職能轉(zhuǎn)交給外匯指定銀行和中介機(jī)構(gòu)，由其發(fā)揮監(jiān)管的職能，外匯管理部門由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理。減少采用數(shù)量控制的辦法，逐步運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來協(xié)調(diào)解決資本項(xiàng)目外匯管理中的問題，即對資本流動進(jìn)行間接控制，通過運(yùn)用市場化的手段增加特定資本流動的成本來達(dá)到控制目的，如對特定的跨境資本流動收稅來影響價格水平、交易量或者影響特定種類的交易；如可采用對國際短期資本規(guī)定資金在境內(nèi)最短停留時間等方法來限制其流動；如適當(dāng)調(diào)整利率和匯率水平以有效調(diào)節(jié)資本流動和國際收支。

第5篇：境外投資步驟范文

關(guān)鍵詞：開放型經(jīng)濟(jì)； 對外貿(mào)易；對外直接投資；開發(fā)區(qū)

中圖分類號：F202 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）12-64 -03

開放型經(jīng)濟(jì)取得的巨大成就，奠定了江蘇成為全國開放大省的基礎(chǔ)，也成為江蘇經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢和特色。面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，江蘇開放型經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的迫切任務(wù)主要是外貿(mào)、外資、境外投資和開發(fā)區(qū)要繼續(xù)保持一定的規(guī)模，確保完成年度目標(biāo)。從長遠(yuǎn)看，對開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級更重要的是樹立新的開放理念，通過深化改革、不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大各領(lǐng)域?qū)ν忾_放，打造法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境，建立并不斷完善促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)江蘇開放型經(jīng)濟(jì)的突出優(yōu)勢，盡快形成新的引領(lǐng)性優(yōu)勢。

一、江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

對外貿(mào)易發(fā)展情況?！笆濉币詠?，江蘇通過轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一般貿(mào)易方式比重逐漸擴(kuò)大，民營企業(yè)發(fā)展迅速，開放空間不斷拓展。在整體外需低迷，江蘇外貿(mào)整體下滑的形勢下，IT、船舶、光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)作為我省外貿(mào)出口的龍頭，成為全省外貿(mào)發(fā)展保持穩(wěn)定的基石。但同時，江蘇對外貿(mào)易發(fā)展也存在一些問題：第一，外商投資企業(yè)仍是江蘇出口貿(mào)易的主力軍，外資主導(dǎo)的加工貿(mào)易導(dǎo)致江蘇出口產(chǎn)品整體附加值不高。第二，新興市場規(guī)模雖有所擴(kuò)大，但占比仍然偏小，在新興市場國家經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險較大的情況下，我省對新型市場的貿(mào)易往來受到?jīng)_擊，進(jìn)出口市場集中度有所提高，引發(fā)貿(mào)易摩擦的風(fēng)險會逐步提升。第三，出口缺乏新的優(yōu)勢產(chǎn)品， IT、鋼材、船舶及光伏等產(chǎn)品占比超過65%，貿(mào)易風(fēng)險度有所提高。第四，進(jìn)口產(chǎn)品中，大宗原材料占比偏高，由于大宗原料產(chǎn)品價格持續(xù)下滑，導(dǎo)致我省進(jìn)口呈現(xiàn)量增值降的問題。

利用外商投資情況。江蘇省外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步從以制造業(yè)為主的重資產(chǎn)投資向以服務(wù)業(yè)為主的輕資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)型，其中融資租賃等類金融行業(yè)增長迅速。制造業(yè)引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2015年新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資同比增速達(dá)到60.7%、79.9%和76.03%。但需要注意的是，受供地能力受限，環(huán)境承載力下降，勞動力和高層次人才存在雙缺口，綜合商務(wù)成本上升等因素影響，近年來江蘇利用外資的規(guī)模和速度均有所下降，此外，還表現(xiàn)出一些結(jié)構(gòu)性問題。制造業(yè)領(lǐng)域缺乏引領(lǐng)性和關(guān)聯(lián)性大的大項(xiàng)目，持續(xù)增長難以維系。

境外直接投資情況。近年來江蘇境外投資快速增長，第三產(chǎn)業(yè)仍是境外投資的首選產(chǎn)業(yè)，投資領(lǐng)域主要集中在批發(fā)和零售、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)增長快速，有色金屬冶煉業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)設(shè)備制造業(yè)增長迅猛，同時非貿(mào)易型境外投資項(xiàng)目、獲取技術(shù)及裝備并購類項(xiàng)目增多，數(shù)據(jù)服務(wù)等新興、前沿類不斷涌現(xiàn)。從投資主體看，民營企業(yè)發(fā)揮了境外投資的主力軍作用，境外并購活躍度明顯提升，園區(qū)等整體開發(fā)及資源類項(xiàng)目勢頭良好。同時，江蘇企業(yè)“走出去”也存在一些問題。首先，對境外投資的規(guī)劃引領(lǐng)和導(dǎo)向作用不顯著，長期形成的貿(mào)易優(yōu)勢對對外投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，特別是民營企業(yè)投資大多還是自發(fā)的，帶有一定的盲目性，與推進(jìn)國際產(chǎn)能合作的宗旨或目的、或者與推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)聯(lián)度不夠。第二，從投資動因看，目前江蘇資源尋求型的境外投資對資源在當(dāng)?shù)氐纳罴庸ぶ匾暡蛔?，與發(fā)揮我省優(yōu)勢產(chǎn)能結(jié)合不夠，難以形成持續(xù)發(fā)展的能力。第三，與國家層面的雙邊多邊投資協(xié)定融入不夠，國家在五大洲累計(jì)建立了超過180個多邊雙邊投資協(xié)定，但江蘇境外投資仍主要集中在東南亞等亞洲區(qū)域。

開放經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)情況。江蘇是我國開發(fā)區(qū)興辦時間早、發(fā)展快、規(guī)模大的省份之一。總體看來，無論是從發(fā)展規(guī)模和速度，還是從質(zhì)量和效益看，江蘇開發(fā)區(qū)在全國都走在前列。截至2015年底，全省共有省級以上開發(fā)區(qū)131家，其中國家級開發(fā)區(qū)44家，省級開發(fā)區(qū)87家。全省各類開發(fā)區(qū)以不到全省2%的土地面積，創(chuàng)造了二分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值和三分之二的工業(yè)增加值，是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。作為開放型經(jīng)濟(jì)重要的載體，開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)空間上還存在不足。首先，區(qū)域分散，優(yōu)化整合不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化。常常引發(fā)各開發(fā)區(qū)土地價格、稅收減免等優(yōu)惠政策之戰(zhàn)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，收益下降。第二，開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新能力不足。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總體不高，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入比重不足2%。從開發(fā)區(qū)創(chuàng)新績效來看，全省高新園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重不到50%。

二、新時期江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢

從國際來看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國際金融危機(jī)的影響仍然沒有完全消除，國際貿(mào)易環(huán)境處于低迷狀態(tài)。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，高失業(yè)、低增長將在可預(yù)見的時間內(nèi)成為常態(tài)。另一方面，美國主導(dǎo)的區(qū)域協(xié)定安排正打破現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)格局，全球博弈重心開始由市場轉(zhuǎn)向規(guī)則，制約發(fā)展中國家的市場拓展。金融危機(jī)后，投資獲利空間收窄，投資風(fēng)險劇增，加上國內(nèi)勞動力成本上升、土地等資源供應(yīng)趨緊、融資困難、人民幣匯率上升等多重壓力，不少歐美企業(yè)投資行為趨于謹(jǐn)慎，投資意愿和能力明顯下降。同時，在經(jīng)歷了危機(jī)的沉重打擊和長期經(jīng)濟(jì)下滑之后，世界各國和地區(qū)都意識到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，相繼提出回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)再造戰(zhàn)略，不少發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體鼓勵本國資本回流。創(chuàng)新制度和體制的完善，成為發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)，加速推動了新一輪世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，成為一場搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的全球競賽，全球制造業(yè)分工布局向有利于發(fā)達(dá)國家方向傾斜并深度調(diào)整。其他新興經(jīng)濟(jì)體投資環(huán)境逐步改善，面臨的引資競爭更趨激烈，印度、巴西、俄羅斯等國通過調(diào)整吸引外資政策以及不斷改善投資環(huán)境，對國際資本的吸引力顯著增強(qiáng)。

從國內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)是國家在新的國際國內(nèi)形勢下提出的開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是提升對外開發(fā)水平的重要舉措。另一方面，長三角地區(qū)是“一帶一路”和長江流域經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)，國家“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略是目前開放程度最高的戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睂⒋龠M(jìn)省區(qū)之間互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。這是新常態(tài)下江蘇全面融入全國、服務(wù)全國發(fā)展大局和深度融入全球新一輪經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重大歷史機(jī)遇，也形成了倒逼壓力。

三、江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

（一）增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展內(nèi)生動力，培育外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢

做優(yōu)做強(qiáng)一般貿(mào)易。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，支持擁有知識產(chǎn)權(quán)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口。加快優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，加快智能電網(wǎng)、傳感網(wǎng)、新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、海上風(fēng)電、生物醫(yī)藥、智能制造等集聚區(qū)建設(shè)。探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、海洋工程、航空航天、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、新能源和智能電網(wǎng)、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，帶動技術(shù)、設(shè)備、散件、原材料的出口。

加速發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)貿(mào)易，鼓勵制造業(yè)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷、科技服務(wù)等價值鏈高端發(fā)展，重點(diǎn)培育通信、金融、會計(jì)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、傳媒、咨詢等生產(chǎn)業(yè)。鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易。發(fā)展物流、旅游、工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)中醫(yī)藥、文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育體育等新興服務(wù)出口。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，以及離岸貿(mào)易、國際貿(mào)易結(jié)算、國際大宗商品交易、融資租賃、期貨保稅交割等新型貿(mào)易業(yè)務(wù)。

持續(xù)推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。延伸加工貿(mào)易增值鏈，由簡單加工轉(zhuǎn)向精深加工，從低端制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)延伸，增強(qiáng)本地配套能力，提升加工層次和附加值。以智能制造為主攻方向大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。培育大型成套設(shè)備等新的拳頭產(chǎn)品，加快打造具有國際影響力和競爭力的出口品牌。重點(diǎn)推動軌道交通、電力通信、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、化工設(shè)備、海工船舶、節(jié)能環(huán)保裝置等大型成套設(shè)備及標(biāo)準(zhǔn)輸出，引導(dǎo)高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。

實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。加大戰(zhàn)略性資源要素的進(jìn)口，特別是中亞、西亞、東盟等地區(qū)油氣、鐵礦石、煤炭、木材、有色金屬等資源產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵高端制造裝備、關(guān)鍵零部件和技術(shù)的進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。適當(dāng)擴(kuò)大生活消費(fèi)品的進(jìn)口，暢通商品進(jìn)口渠道，穩(wěn)步發(fā)展進(jìn)口商品直銷等新型商業(yè)模式。對鼓勵類進(jìn)口商品實(shí)行稅收減免，對急需的高科技產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅并免征增值稅，增加特定商品進(jìn)口口岸。借鑒自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，探索開展汽車平行進(jìn)口的前期準(zhǔn)備工作。

（二）聚焦利用外資新領(lǐng)域，提高引資質(zhì)量和效益

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資。借鑒、復(fù)制上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬外國投資者投資服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域和行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展為先進(jìn)制造配套的金融、商貿(mào)、物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息科技等生產(chǎn)業(yè)和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游等生活業(yè)。

創(chuàng)新利用外資方式。推動引進(jìn)外資與引進(jìn)先進(jìn)理念、關(guān)鍵技術(shù)、高端人才緊密結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相融合。突破以綠地投資為主的單一利用外資方式，拓寬利用外資的渠道。鼓勵企業(yè)境內(nèi)外上市，加大間接利用外資力度。支持外資參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以混合所有制改革為契機(jī)，通過跨國并購等方式，吸引外資參與國有企業(yè)改造重組。

提升利用外資質(zhì)量和水平。以優(yōu)勢品牌和產(chǎn)業(yè)為依托，加快引進(jìn)和集聚國外高端要素，放大外商投資的技術(shù)外溢效應(yīng)，從跟隨性的技術(shù)模仿轉(zhuǎn)為利用國外創(chuàng)新資源開發(fā)具有開創(chuàng)性和前瞻性、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，變被動嵌入國外的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為主動吸引國外資源融入以我為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

（三）培育具有競爭力的跨國企業(yè)，提升境外投資水平

培育一批具有核心競爭力和行業(yè)影響的骨干企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)制定和完善國際化發(fā)展戰(zhàn)略，推動對外投資從以市場開拓為主向提升全球價值鏈控制力轉(zhuǎn)型，突破由發(fā)達(dá)國家跨國公司所主導(dǎo)的國際分工體系，提升本土企業(yè)跨國經(jīng)營、并購、研發(fā)能力。對列入本土跨國公司培育工程的骨干企業(yè)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)項(xiàng)目清單的重大項(xiàng)目以及境外承載平臺建設(shè)工程的園區(qū)項(xiàng)目給予政策支持。發(fā)揮政府性投資基金的作用，設(shè)立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，吸收社會資本參與，采取市場化方式運(yùn)作的國際產(chǎn)能和裝備制造合作引導(dǎo)基金，支持我省企業(yè)開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

提升中小企業(yè)境外投資能力。支持中小企業(yè)走“專精特新”之路，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，為龍頭和骨干企業(yè)提供行業(yè)配套零部件和服務(wù)。鼓勵企業(yè)“抱團(tuán)”組成產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，形成發(fā)展合力，打造“江蘇制造”品牌。將政府間的各項(xiàng)交流合作與企業(yè)的市場化運(yùn)營結(jié)合起來，以符合國際慣例的方式支持企業(yè)發(fā)展貿(mào)易、承辦項(xiàng)目等，帶動產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展。加大對民營企業(yè)“走出去”的支持，授予符合條件的民營企業(yè)對外承包工程和對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)到境外上市融資，為民營企業(yè)提供政策、信息、咨詢和人才支持。

推動“走出去”與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向促進(jìn)。根據(jù)避免雙重征稅協(xié)定，采取稅收抵免等優(yōu)惠政策，同時配合減免稅和出口退稅等不同的政策。進(jìn)一步簡化境外投資審批手續(xù)，完善對外承包工程管理，為企業(yè)開展對外合作創(chuàng)造便利條件。對接和融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的“去產(chǎn)能”與產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略有機(jī)銜接，鼓勵和支持富余產(chǎn)能與“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化和城市化進(jìn)程的需要結(jié)合起來，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，推動鋼鐵、有色、建材、石化、風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、光伏太陽能電池等產(chǎn)業(yè)的國際產(chǎn)能合作，帶動設(shè)備和資源的出口，為省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供空間。

（四）創(chuàng)新管理體制機(jī)制，推動開放經(jīng)濟(jì)載體升級

優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，打造科技創(chuàng)新高地，培育一批具有國際競爭力的世界級企業(yè)和品牌。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的裝備制造業(yè)基地、新材料基地、新能源基地和生物醫(yī)藥基地，提升發(fā)展層次和水平。加快提升全省開發(fā)區(qū)電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及冶金、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的層次水平，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

推動開發(fā)區(qū)特色化、集約化建設(shè)和發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化和開發(fā)區(qū)錯位競爭，圍繞各個開發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，著力打造特色和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃、有步驟地遷出與園區(qū)發(fā)展方向不符或?qū)ζ渲鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)有影響的企業(yè)，提升開發(fā)區(qū)專業(yè)化程度和集聚化水平。重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化、循環(huán)化改造，創(chuàng)建生態(tài)型園區(qū)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。

提升開發(fā)區(qū)整合全球創(chuàng)新資源的能力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和企業(yè)，加快創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)集聚和整合全球創(chuàng)新資源的能力，使高端人才、高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)的集聚成為開發(fā)區(qū)新的引領(lǐng)性優(yōu)勢。推動開發(fā)區(qū)以更優(yōu)的要素結(jié)構(gòu)和更高的要素收益發(fā)展創(chuàng)新集群，以技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等多種形式建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新機(jī)制，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈的地位，促進(jìn)開發(fā)區(qū)成為研發(fā)設(shè)計(jì)和創(chuàng)業(yè)孵化的基地。

提升區(qū)域合作共建開發(fā)區(qū)的質(zhì)量和水平。完善全省南北聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)南北共建園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境建設(shè)，提升南北共建園區(qū)的承載能力，推動蘇南開發(fā)區(qū)科技、人才、資本等要素向蘇北開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)南北開發(fā)區(qū)跨區(qū)域資源整合，形成共建園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。加大對國家試點(diǎn)和國際合作重點(diǎn)園區(qū)的支持，注重發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和淮安臺資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)的示范、輻射和帶動作用，推進(jìn)蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南京生態(tài)科技島、中德（徐州）東方魯爾工業(yè)園、中奧（南通）生態(tài)科技園區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中瑞（鎮(zhèn)江）科技園區(qū)等建設(shè)。發(fā)揮江蘇與國外友好省州較多的優(yōu)勢，推進(jìn)在開發(fā)區(qū)開展專題、專項(xiàng)領(lǐng)域合作，探索江蘇開發(fā)區(qū)與國外合作區(qū)域開發(fā)新模式。

第6篇：境外投資步驟范文

信貸投放或增加

央行工作會議提出，今年要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，提高調(diào)控的前瞻性、針對性和靈活性。保持貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目、“三農(nóng)”、小微企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等的信貸支持。

分析人士認(rèn)為，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議曾指出，要適當(dāng)擴(kuò)大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。央行的此番表述明確釋放出今年貨幣信貸投放將有所增加的信號。

“我們預(yù)計(jì)2013年新增貸款將達(dá)到9萬億元，非金融企業(yè)債券凈發(fā)行量進(jìn)一步擴(kuò)大至2.1萬億元，以確保實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)增長’目標(biāo)的資金來源?！敝薪鸸臼紫?jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為。

金融改革將突破

會議明確提出，將在今年穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）試點(diǎn)，積極做好合格境內(nèi)個人投資者（QDII2）試點(diǎn)相關(guān)準(zhǔn)備工作，逐步擴(kuò)大民間對外投資。

值得關(guān)注的是，這是央行首次公開提及QDII2試點(diǎn)。分析人士認(rèn)為，QDII2試點(diǎn)的開展必將對A股及港股產(chǎn)生一定影響，并對資本項(xiàng)目自由兌換、人民幣國際化均有推動作用。

金融改革主要有兩個方面，一個是金融改革的深化。第二個就是金融創(chuàng)新方面的推進(jìn)。在金融改革的深化方面，中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚先生分析了今年最有可能取得顯著進(jìn)展的領(lǐng)域：“深化金融改革方面我想在2013年主要有三個方面的重點(diǎn)領(lǐng)域是要重點(diǎn)推進(jìn)。一個是利率市場化，主要可能是在存款保險制度的建立方面要邁開重大的步驟。債券市場的發(fā)展要進(jìn)一步的推進(jìn)，形成一個所謂的收益級的曲線。第二個就是人民幣的國際化，今年在人民幣的雙向流動，簡化這些手續(xù)，我想都會有重大的進(jìn)展。第三個就是資產(chǎn)證券化的試點(diǎn)，中國的金融發(fā)展這么多年以后，已經(jīng)有資產(chǎn)證券化試點(diǎn)這方面的條件，這個條件已經(jīng)成熟?！?/p>

向松祚先生還認(rèn)為，在金融創(chuàng)新的推進(jìn)方面也有三個重點(diǎn)的方面：一個就是城鎮(zhèn)化金融的創(chuàng)新怎么跟進(jìn)，特別重點(diǎn)的就是中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部的進(jìn)一步改革試點(diǎn)的推進(jìn)，如何來很好的服務(wù)三農(nóng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。第二個是鼓勵第三方支付的金融創(chuàng)新的發(fā)展，比如說像支付寶、淘寶網(wǎng)這樣的互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，金融創(chuàng)新方面在服務(wù)中小企業(yè)方面實(shí)際上發(fā)揮了非常重要的作用。互聯(lián)網(wǎng)的金融移動支付、移動金融在未來會有蓬勃的發(fā)展，監(jiān)管部門必須要采取一些政策來鼓勵來引導(dǎo)，同時我們要鼓勵民營資本更多地進(jìn)入到這些新的創(chuàng)新領(lǐng)域。第三個方面，就是要鼓勵個人消費(fèi)金融的發(fā)展。所有的商業(yè)銀行都要重點(diǎn)支持個人的消費(fèi)金融。消費(fèi)怎么能夠建立長效的刺激國內(nèi)消費(fèi)成長的機(jī)制，核心的就是需要金融創(chuàng)新。

此外，央行會議還提出，將穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。去年央行在銀行間外匯市場開展了人民幣對日元直接交易，并擴(kuò)大人民幣兌美元匯率波動幅度，此外還于去年年中放寬了存貸款利率波動幅度，利率市場化改革邁出重要步伐。

開放個人境外投資

在進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用方面，央行提出，要積極做好合格境內(nèi)個人投資者試點(diǎn)相關(guān)準(zhǔn)備工作。這是央行釋放出開放個人投資境外渠道的最新信號。而在2007年受國際金融危機(jī)影響停滯至今的港股直通車，被認(rèn)為是最有可能率先啟動的渠道。

向松祚先生認(rèn)為：“今年人民銀行提出來要推進(jìn)境內(nèi)合格機(jī)構(gòu)投資者的試點(diǎn)工作，應(yīng)該是一個必須要做的一件事情。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在推進(jìn)人民幣的國際化，它要求離岸和在岸的市場必須要打通，境內(nèi)和境外的市場要逐步地打通。因?yàn)橹袊馁Y本市場如果不能是一個開放的市場，國內(nèi)的投資者如果你也不能購買海外的股票，你不能分散你的投資風(fēng)險，這是不利于整個中國資本市場發(fā)展的?！?/p>

那么，在談到如果未來類似港股直通車的境外投資渠道推出，對于國內(nèi)資本市場會有怎樣的影響、又如何應(yīng)對時，向松祚認(rèn)為：“現(xiàn)在有兩個問題需要解決，一個就是說現(xiàn)在人民銀行可能相關(guān)部門正在研究投資的細(xì)則，初期應(yīng)該是有一些限制，要明確所謂境內(nèi)合格機(jī)構(gòu)投資者到底是指哪些人。第二個問題就是馬上需要解決的就是到海外去，是不是所有的產(chǎn)品都可以投資，還是說只能投資一部分產(chǎn)品。我覺得這個問題也是一個大家爭論得比較多的。但是我想無論有多少爭論，或者有多少技術(shù)上的困難，這個趨勢是不可阻擋。金融市場開放后它往往在長期來講會推動國內(nèi)市場的發(fā)展，而不會壓制國內(nèi)市場的發(fā)展，而且中國的金融市場、證券市場的開放一定是我們推進(jìn)人民幣國際化的一個重大的戰(zhàn)略步驟，必須要早做，而且早做遠(yuǎn)遠(yuǎn)比晚做要好得多。”

防范風(fēng)險將成重點(diǎn)

在銀行表外融資快速發(fā)展、影子銀行輻射至經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域的大背景下，央行工作會把防范金融風(fēng)險列為今年重要工作內(nèi)容，傳遞出監(jiān)管層今年將加大對信托、理財(cái)市場等影子銀行領(lǐng)域整頓力度的明確信號。

央行工作會提出，今年要加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測和排查，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。進(jìn)一步健全系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險監(jiān)測評估和預(yù)警體系，完善風(fēng)險防范處置應(yīng)對預(yù)案。加強(qiáng)對具有融資功能的非金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險監(jiān)測。推進(jìn)建立存款保險制度的各項(xiàng)工作。

“一些金融產(chǎn)品暗藏著‘借新還舊’‘期限錯配’等風(fēng)險，成為可能誘發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險的背后推手?！敝袊缈圃菏澜?jīng)所國際金融室副主任張明認(rèn)為，銀行表外業(yè)務(wù)問題可能是未來幾年中國經(jīng)濟(jì)面臨的重大風(fēng)險，央行需要未雨綢繆提前做好防范之策。

強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定物價

對于物價問題，央行工作會明確提出，要處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、防風(fēng)險的關(guān)系，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

第7篇：境外投資步驟范文

人民幣國際化的“勢”

日益強(qiáng)大的中國越來越贏得世界尊重，其通貨也越來越被境外認(rèn)可，人民幣國際化是大勢所趨。早在1999年，已故著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯?shù)?多恩布施(Rudiger Dombusch)就預(yù)測，20年之后，這個世界上將肯定只剩下為數(shù)不多的幾種貨幣――在南美和北美將通用美元，人民幣將有可能在亞洲占據(jù)主導(dǎo)地位，而歐元將成為其余地區(qū)的主要貨幣?！皻W元之父”羅伯特?蒙代爾(Robert A.Mundell)預(yù)期東盟國家貨幣會逐漸與人民幣掛鉤，未來可能在APEC(亞太經(jīng)合組織)機(jī)制內(nèi)形成一種國際貨幣，人民幣將扮演重要的角色。

近10年來，相對于主要儲備貨幣發(fā)行國而言，中國經(jīng)濟(jì)保持了更高的增長率，這意味著人民幣在中長期具有升值趨勢，增強(qiáng)了其作為國際儲備貨幣的“內(nèi)在魅力”。另外，中國已成長為舉足輕重的世界貿(mào)易大國，特別是作為一個巨大的進(jìn)口市場，為人民幣國際化奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)。盡管當(dāng)局對于人民幣國際化的具體動作比較謹(jǐn)慎，但面對世界各國綜合實(shí)力在全球金融危機(jī)過程中此消彼長的國際經(jīng)濟(jì)新格局，受沖擊相對較小的中國沒有理由不搶抓機(jī)遇。危機(jī)倒逼決策者調(diào)整戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，人民幣國際化的進(jìn)程順勢提速。自2008年底以來，中國政府先后與韓國、香港、馬來西亞、白俄羅斯、印尼、阿根廷等6個國家或地區(qū)簽署了總額6500億人民幣、期限3年的雙邊本幣互換。2009年4月國務(wù)院批準(zhǔn)上海、廣州、深圳、珠海、東莞作為第一批跨境貿(mào)易人民幣試點(diǎn)結(jié)算城市。2009年6月，中國人民銀行與香港金管局簽署補(bǔ)充合作備忘錄，推動內(nèi)地與香港跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的相關(guān)工作。2009年7月，中國人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會六部委共同了《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》。2009年9月4日，國家外管局的QFⅡ管理?xiàng)l例征求意見稿稱，擬將單家機(jī)構(gòu)申請額度上限由8億美元增至10億美元，并將養(yǎng)老基金、保險基金等QFⅡ投資本金鎖定期縮短至三個月。2009年9月28日，財(cái)政部在香港發(fā)行60億元人民幣國債(系中國政府首次在內(nèi)地以外地區(qū)發(fā)行人民幣國債)。上述一系列跡象顯示，人民幣國際化正在駛向快車道。

人民幣國際化的“道”

人民幣國際化并非中國一廂情愿的事情，人民幣究竟在國際貨幣體系中發(fā)揮什么樣的作用以及扮演什么樣的角色，取決于主要國家經(jīng)濟(jì)和政治力量的博弈。此次全球金融危機(jī)引發(fā)了各國對以美元為核心的國際金融體系積弊的深刻反思，普遍認(rèn)為這種單極的國際貨幣體系權(quán)利與義務(wù)不對稱，缺乏約束制衡機(jī)制，只對極少數(shù)國家有利，紛紛要求改革這種不合理的國際貨幣體系，打破美元“一幣獨(dú)大”的格局。不過，此次全球金融危機(jī)尚未徹底動搖美國在世界經(jīng)濟(jì)和政治中的強(qiáng)勢地位，在未來相當(dāng)長一段時期，美元仍將在國際貨幣體系中處于主導(dǎo)地位，同時可能呈現(xiàn)歐元與美元爭奪主導(dǎo)權(quán)，日元和人民幣伺機(jī)謀求應(yīng)有地位，國際貨幣體系從“單極”走向“多極”的態(tài)勢。至于最終出現(xiàn)什么樣的多幣鼎立格局，還要看各主要國家經(jīng)濟(jì)和政治力量的消長與對比。人民幣目前雖然不是國際儲備貨幣，但中國的綜合國力日益增強(qiáng)并擁有美國政府最多的債權(quán)，客觀上使得中國在爭取廣大發(fā)展中國家的支持以及凝聚各新興經(jīng)濟(jì)體力量方面有更多的話語權(quán)。運(yùn)用“巧實(shí)力”(smart power)充分整合人民幣國際化所需要的相關(guān)資源，爭取在國際貨幣體系中扮演更為重要的角色，應(yīng)該成為我們規(guī)劃經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略必須高度重視的問題。

強(qiáng)國造就強(qiáng)幣，強(qiáng)幣支撐強(qiáng)國。一方面，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，是確立和鞏固發(fā)行國貨幣地位的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)在大部分時期保持了較高的增長速度(1979-2007年，我國年平均經(jīng)濟(jì)增長速度高達(dá)9.8％。即便在遭受特大自然災(zāi)害襲擊和國際金融危機(jī)沖擊的情況下，2008年中國經(jīng)濟(jì)增長速度仍達(dá)到9％)，成為發(fā)展中國家陣營中最具活力的經(jīng)濟(jì)體。加入WTO后，中國對外貿(mào)易規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已經(jīng)躋身于國際貿(mào)易大國的行列(2007年，中國貨物貿(mào)易總額突破2萬億美元，居世界第三。2008年，盡管下半年開始受全球金融危機(jī)影響，全年進(jìn)出口總額仍達(dá)到2.56億美元，在逆勢中增長17.8％)。與此同時，人民幣在不少國家或地區(qū)廣受歡迎(國家外匯管理局局長郭樹清在2008年3月披露，境外流通的人民幣估計(jì)超過300億元)。另一方面，一國貨幣在國際金融市場地位的提高，反過來也會給發(fā)行國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和日益強(qiáng)盛帶來諸多有利條件(就人民幣而言，除了可以給中央政府帶來巨額的鑄幣稅收益之外，至少還有利于減少中國在“大中華”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)貿(mào)易的交易成本和匯率風(fēng)險)。中國要實(shí)現(xiàn)由大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，必須解決貿(mào)易大國與金融小國的矛盾，致力于延展中國在國際金融體系中的生態(tài)位。人民幣國際化的“道”，從根本上說就是將其作為強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，逐步將人民幣打造成被國際社會廣泛認(rèn)可的、與強(qiáng)國地位相適應(yīng)的強(qiáng)幣。

人民幣國際化的“術(shù)”

作為強(qiáng)國戰(zhàn)略要義的人民幣國際化。不可能在短期內(nèi)一蹴而就。我們認(rèn)為，穩(wěn)健推進(jìn)人民幣國際化，不斷拓寬其在國際金融體系中的生態(tài)位，需要通過以下步驟和配套措施，采取由易而難、由淺入深、漸進(jìn)探索、步步為營的策略，此乃人民幣國際化的“術(shù)”。

第一，逐步建立雙(多)邊貨幣互換關(guān)系，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的范圍。

同經(jīng)貿(mào)往來密切的國家或地區(qū)訂立雙(多)邊本幣互換以及將人民幣作為跨境貿(mào)易結(jié)算的貨幣，可以在一定程度上突破中國對資本項(xiàng)下貨幣兌換的某些限制，迂回推進(jìn)人民幣國際化。目前中國政府可以探索與所有“東盟10+3”國家以及其他經(jīng)貿(mào)往來密切的國家或地區(qū)(如俄羅斯、巴西、澳大利亞、某些拉美國家和非洲國家等)簽署雙(多)邊本幣互換，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的范圍，營造方便外國人使用人民幣的基本環(huán)境，從而使人民幣潛移默化地成為這些國家或地區(qū)廣受歡迎的流通貨幣和儲備貨幣。

第二，建立方便外國投資者兌換人民幣、投資人民幣計(jì)價金融產(chǎn)品和規(guī)避匯率風(fēng)險的離岸金融市場。

為了讓境外政府與投資者愿意長期持有和儲備人民幣，中國需要建立和完善如下三大離岸金融市場。一是離岸人民幣結(jié)算市場。只有當(dāng)境外投資者能夠

便利地將人民幣與其他貨幣相互轉(zhuǎn)換時，其持有人民幣的兌換成本才可能降低。二是離岸人民幣金融產(chǎn)品市場。只有當(dāng)境外投資者能夠便利地購買以人民幣計(jì)價的金融產(chǎn)品時，他們才愿意在較長的時期內(nèi)大量持有人民幣，人民幣才可能成為真正意義上的儲備貨幣。三是功能完善的離岸人民幣遠(yuǎn)期外匯市場。只有當(dāng)境外投資者能夠通過遠(yuǎn)期交易有效規(guī)避和對沖匯率風(fēng)險時，他們才愿意長期持有人民幣資產(chǎn)或負(fù)債。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)香港國際金融中心地位和作用。

香港應(yīng)成為人民幣國際化進(jìn)程最重要的“試驗(yàn)田”。香港與珠三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上已經(jīng)形成不可分割的聯(lián)系。目前廣東若干跨境貿(mào)易人民幣試點(diǎn)結(jié)算城市的推出在很大程度上就是與香港國際金融中心配套的。另外，香港是東南亞地區(qū)重要的自由港與貿(mào)易集散地，是境外人民幣流通最活躍的地區(qū)。以香港作為人民幣離岸清算中心、境外人民幣遠(yuǎn)期外匯市場以及境外人民幣計(jì)價金融產(chǎn)品市場的“試驗(yàn)田”，進(jìn)一步加強(qiáng)香港國際金融中心地位和作用，是步步為營推進(jìn)人民幣國際化的穩(wěn)健策略，如果進(jìn)展順利，可為日后人民幣在包括大陸、香港、澳門、臺灣和新加坡組成的“在中華區(qū)”自由流通積累經(jīng)驗(yàn)。

第四，漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)資本賬戶的對外開放。

在實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目的對外開放之后，漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)資本賬戶的對外開放，成為中國全面開放金融市場的重要步驟。長期以來。管理當(dāng)局對資本賬戶的對外開放比較謹(jǐn)慎，但一直主張創(chuàng)造條件逐步加快人民幣資本賬戶的開放步伐。2009年9月4日，國家外管局的QFⅡ管理?xiàng)l例征求意見稿稱，擬將單家機(jī)構(gòu)申請額度上限由8億美元增至10億美元，并將養(yǎng)老基金、保險基金等QFⅡ投資本金鎖定期縮短至三個月。此舉表明管理當(dāng)局希望放松管制引進(jìn)更多國外優(yōu)秀的中長期機(jī)構(gòu)投資者，在保證國內(nèi)資本市場運(yùn)行基本穩(wěn)定的前提下漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)資本賬戶的對外開放。

第五，推動各項(xiàng)配套的金融改革，開放民間資本進(jìn)入金融業(yè)的大門。

一是適當(dāng)減少對外匯市場的干預(yù)，讓人民幣匯率更多地由市場力量來決定，增強(qiáng)人民幣匯率形成機(jī)制的彈性；二是放松利率管制，逐步推進(jìn)利率市場化；三是金融行業(yè)同時甚至優(yōu)先向國內(nèi)民間資本開放。長期以來，中國民間資本在投資方面受到國有資本和外國資本的雙重?cái)D壓，在金融業(yè)中只有狹小的生態(tài)位。在人民幣國際化和金融業(yè)全面對外開放之前，必須同時甚至優(yōu)先向國內(nèi)民間資本開放。才有利于保證民間資本和民族產(chǎn)業(yè)公平地享受對外開放帶來的利益，并有效制衡影響中國金融安全的外資勢力。

第8篇：境外投資步驟范文

做房地產(chǎn)方面的可行性研究報(bào)告之前，需要深入調(diào)查和充分掌握各類資料的基礎(chǔ)上,對擬開發(fā)的項(xiàng)目的市場需求及市場供給狀況進(jìn)行科學(xué)的分析,并作出客觀的預(yù)測,包括開發(fā)成本、市場售價、銷售對象及開發(fā)周期、銷售周期等.

3.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案優(yōu)選

在對可供選擇的規(guī)劃方案進(jìn)行分析比較的基礎(chǔ)上,優(yōu)選出最為合理、可行的方案作為最后的方案,并對其進(jìn)行詳細(xì)的描述.

4.開發(fā)進(jìn)度安排

對開發(fā)進(jìn)度進(jìn)行合理的時間安排,可以按照前期工程、主體工程、附屬工程、竣工驗(yàn)收等階段安排好開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度. 房地產(chǎn)可行性研究報(bào)告的每一個步驟都要準(zhǔn)確謹(jǐn)慎。

5.項(xiàng)目投資估算

對開發(fā)項(xiàng)目所涉及的成本費(fèi)用進(jìn)行分析評估.

6.項(xiàng)目資金籌集方案及籌資成本估算

根據(jù)項(xiàng)目的投資估算和投資進(jìn)度安排,合理估算資金需求量,擬訂籌資方案,并對籌資成本進(jìn)行計(jì)算和分析.

7.項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價;

依據(jù)國家現(xiàn)行的財(cái)稅制定、現(xiàn)行價格和有關(guān)法規(guī),從房地產(chǎn)可行性研究報(bào)告的角度對項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和外匯平衡等項(xiàng)目從財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析,并借以考察項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行的一種方法.

8.可行性研究的結(jié)論

根據(jù)對相關(guān)因素的分析和各項(xiàng)評價指標(biāo)數(shù)值,對項(xiàng)目的可行與[2] 否作出明確的結(jié)論.

2用途編輯

房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目實(shí)施主體為了實(shí)施某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動需要委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)編撰的重要文件，其主要體現(xiàn)在如下幾個方面作用：

1. 用于向投資主管部門備案、行政審批的可行性研究報(bào)告

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)(20xx)20號的規(guī)定，我國對不使用政府投資的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)和備案兩種批復(fù)方式，其中核準(zhǔn)項(xiàng)目向政府部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，備案項(xiàng)目一般提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

同時，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，對某些項(xiàng)目仍舊保留行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟块T提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

2. 用于向金融機(jī)構(gòu)貸款的可行性研究報(bào)告

我國的商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類金融機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目建設(shè)貸款時，會對貸款項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的分析評估，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險情況下，才會同意貸款。項(xiàng)目投資方需要出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險情況下，才會同意貸款。

3. 用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報(bào)告

此類研究報(bào)告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

4. 用于申請進(jìn)口設(shè)備免稅的可行性研究報(bào)告

主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

5. 用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報(bào)告報(bào)給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時，也需要可行性研究報(bào)告。

第9篇：境外投資步驟范文

人民幣走出去的重要內(nèi)容

人民幣走出去與我國跨境直接投資具有內(nèi)在互動機(jī)制：一方面，人民幣走出去有利于促進(jìn)我國跨境直接投資的深入發(fā)展，為企業(yè)走出去開拓了更廣闊的發(fā)展空間；另一方面，跨境投資快速發(fā)展又能夠加快人民幣走出去的步伐。

首先，人民幣走出去可以促進(jìn)投資便利化。一是簡化手續(xù)。外商以人民幣進(jìn)行直接投資，可以減少外匯賬戶核準(zhǔn)和開戶以及結(jié)匯等手續(xù)，而境內(nèi)以人民幣對外直接投資，可以減少購匯環(huán)節(jié)。二是加快結(jié)算速度。通過跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的開展，境內(nèi)外銀行之間已經(jīng)建立了暢通、安全、高效的人民幣跨境結(jié)算渠道，該渠道可以為跨境直接投資提供安全、高效的結(jié)算服務(wù)，提高資金使用效率。三是規(guī)避匯率風(fēng)險。人民幣跨境直接投資可以節(jié)省境內(nèi)企業(yè)匯兌成本，豐富跨境資金調(diào)配選擇，降低資金錯配風(fēng)險以及不同幣種報(bào)表合并產(chǎn)生的匯率風(fēng)險。

其次，人民幣走出去可以形成跨境人民幣資金循環(huán)。隨著跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大和香港人民幣業(yè)務(wù)清算協(xié)議重新修訂，跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，境外人民幣存量迅速增加。開展人民幣跨境直接投資，事實(shí)上在資本項(xiàng)下形成一個完整的循環(huán)渠道，有利于境外沉淀的人民幣存量資金回流，同時也有利于向境外補(bǔ)充供給人民幣資金，進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展。

最后，人民幣要實(shí)現(xiàn)國際化，必須從經(jīng)常項(xiàng)目下的開放逐步發(fā)展完成資本項(xiàng)目下的開放。直接投資是國際收支資本項(xiàng)目下的重要組成部分，因此，在實(shí)現(xiàn)了人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算之后，推出人民幣跨境直接投資，符合人民幣走出去的步驟，與人民幣走出去的目標(biāo)完全銜接。

當(dāng)前人民幣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目全部自由兌換。在資本項(xiàng)下，人民幣資本項(xiàng)目可兌換戰(zhàn)略早在十余年前已經(jīng)確立，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部分項(xiàng)目可兌換。我國開展境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)，為人民幣資本項(xiàng)目可兌換創(chuàng)造了條件，將加速人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程。實(shí)行境外直接投資人民幣結(jié)算之后，境外投資企業(yè)可不發(fā)生資金匯兌，直接以人民幣匯出投資資本金，這就為人民幣資本項(xiàng)目可兌換創(chuàng)造了條件。隨著境外人民幣來源的不斷充裕，外國投資者以人民幣對我國進(jìn)行投資的需求也將不斷增強(qiáng)，屆時外國投資者以人民幣投資的政策也將進(jìn)一步放寬，這將為外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯創(chuàng)造條件，從而進(jìn)一步推動直接投資項(xiàng)下的人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程。另外，外商投資企業(yè)向境外舉借外債等跨境融資人民幣結(jié)算需求也會應(yīng)運(yùn)而生，為滿足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，跨境融資人民幣結(jié)算也將會放開，從而推動外債項(xiàng)下的人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程。

因此，以人民幣跨境直接投資為契機(jī)，推動資本項(xiàng)目跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，必將對人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程起到加速的作用。

系統(tǒng)性的金融政策支持

隨著跨境人民幣業(yè)務(wù)的持續(xù)快速發(fā)展，要鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)對外投資，通過企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在對外投資的過程中，強(qiáng)化人民幣的計(jì)價、結(jié)算和儲備功能，推動和加快人民幣走出去的進(jìn)程。在這一過程中，對相關(guān)金融支持的要求也越來越高。

一是對宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力的要求更高。人民幣跨境資金流動的變化與國內(nèi)貨幣政策、金融穩(wěn)定等因素相互影響，要求提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理和政策有效性、靈活性和協(xié)調(diào)性。人民幣跨境業(yè)務(wù)的拓展必須以穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長和綜合國力為根本基礎(chǔ)。為此，必須保持宏觀經(jīng)濟(jì)的健康成長，避免大起大落，努力保持國內(nèi)財(cái)政的穩(wěn)健性，完善金融調(diào)控機(jī)制，不斷增強(qiáng)貨幣政策公信力，增強(qiáng)對人民幣的信心。

二是對金融服務(wù)水平、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的要求更高。以貿(mào)易和投資為基礎(chǔ)形成的貨幣計(jì)價、結(jié)算，交易和支付等都離不開銀行服務(wù)，銀行要能提高競爭意識和國際競爭能力，要能提供高效和便利的服務(wù)。因此，需要加快完善金融體系，加強(qiáng)公司治理，改善金融服務(wù)，為人民幣跨境業(yè)務(wù)提供強(qiáng)有力的金融支持。

三是對我國金融市場深度、廣度和開放度的要求更高。人民幣要走出去、被廣泛接受，就要有多樣化的金融產(chǎn)品和發(fā)達(dá)的二級市場來為市場參與者提供豐富的投資選擇和投資場所，以便能更好地滿足境外人民幣持有所產(chǎn)生的多樣化資產(chǎn)配置需要。產(chǎn)品要更加豐富，市場運(yùn)行的效率要更高，市場制度建設(shè)要更加完善，市場的監(jiān)管也要更加有效。因此，要逐步有序開放國內(nèi)金融市場，加快建立相對發(fā)達(dá)成熟的市場體系，有一套較為規(guī)范完善的監(jiān)管體制提供制度保障，包括分工明確的金融監(jiān)管機(jī)制、較完善的金融監(jiān)管法規(guī)體系等。

四是對防范和管理風(fēng)險的要求更高。人民幣跨境流動整體上能夠降低貨幣錯配風(fēng)險，由于減少了匯兌環(huán)節(jié)的限制，資金流動也就相應(yīng)便利。這就要求我國在發(fā)揮其積極正向作用的同時，加強(qiáng)對資金流動的監(jiān)測和交易合法性的約束與監(jiān)管。要認(rèn)真總結(jié)汲取國際金融危機(jī)的教訓(xùn)，參與全球金融監(jiān)管改革。在加強(qiáng)常規(guī)金融監(jiān)管的同時，建立健全宏觀審慎管理框架，及時識別、防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險等。

八項(xiàng)政策建議

加大人民幣對外輸出力度。一是利用我國獨(dú)特的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的人民幣輸出。我國對外貿(mào)易整體表現(xiàn)為順差，其中對東亞等地區(qū)是貿(mào)易逆差，對美歐等國則存在大量貿(mào)易順差。這使得人民幣既具有升值的前景，同時又在東亞等貿(mào)易逆差地區(qū)具有輸出的條件。只要保持人民幣的相對穩(wěn)定，同時有效運(yùn)用好積存的大量外匯儲備，仍能引導(dǎo)企業(yè)在東亞等地區(qū)使用人民幣結(jié)算。二是我國正處于資本輸出階段，企業(yè)開始走出國門開拓國際市場?？山柚髽I(yè)走出去之際，盡可能鼓勵企業(yè)使用人民幣，特別是在東南亞周邊國家和對中國進(jìn)口需求較旺的國家。在已開放的資本賬戶下，鼓勵使用人民幣開展對外直接投資和并購活動。當(dāng)然，企業(yè)在走出去的過程中，既需要人民幣，也需要外幣。在鼓勵企業(yè)對外投資過程中使用人民幣的同時，可借助我國擁有的美元資源，對其美元需求給予有力支持，在美元輸出的同時帶動人民幣輸出。特別是，由于海外金融機(jī)構(gòu)對我國企業(yè)信用度不了解，往往需要支付相對較高的風(fēng)險溢價。而國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對國外市場和企業(yè)不了解，對中國企業(yè)較了解，便于其與國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，給企業(yè)提供資金支持。三是建立以人民幣為幣種的海外投資基金。在人民幣境外直接投資的過程中，可以通過市場和行政資源的結(jié)合，建立人民幣海外投資基金，服務(wù)走出去的企業(yè)，分散企業(yè)境外直接投資的風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)長期的社會和經(jīng)濟(jì)效益。建立以人民幣為幣種的海外投資基金，可以減少中國企業(yè)以人民幣境外直接投資過程中面臨的摩擦和困難，降低交易成本，為企業(yè)提供前期、過程和善后方面的服務(wù)和指導(dǎo)，保障它們的合法權(quán)益。

推進(jìn)人民幣跨境融資。一是借鑒日本協(xié)力銀行的組織模式，設(shè)立專營海外人民幣貸款的機(jī)構(gòu)，通過債券市場募集人民幣長期資金，以市場化利率向?qū)ξ覈行枨蟮膰一虻貐^(qū)提供人民幣貸款，支持其對我國的出口采用人民幣結(jié)算，用獲取的人民幣收益償還貸款。二是開放境外企業(yè)境內(nèi)發(fā)行人民幣證券，允許境外有需求的企業(yè)在我國境內(nèi)募集人民幣資金，用于其生產(chǎn)經(jīng)營所需。雖然人民幣資本輸出可能會對我國金融運(yùn)行造成一定的影響，但這是當(dāng)前推動人民幣走出去、占領(lǐng)國際市場必須付出的代價，從整體風(fēng)險評估來看，我國也可以采取一定的措施來減少其不利影響。

適度推進(jìn)境外人民幣融資利率市場化。目前，境內(nèi)人民幣存貸款利率尚未實(shí)現(xiàn)市場化?？缇橙嗣駧湃谫Y的項(xiàng)目期限一般較長，如果對跨境融資利率視同境內(nèi)貸款利率管理，境外借款方面臨較大的利率風(fēng)險，很可能對使用人民幣融資產(chǎn)生疑慮。為此，可以考慮在確保不對境內(nèi)貨幣政策造成沖擊的前提上，適時推進(jìn)人民幣融資利率市場化。具體而言，可將上海銀行間同業(yè)拆放利率（SHIBOR）作為跨境人民幣項(xiàng)目融資的基準(zhǔn)利率，每個項(xiàng)目的具體利率由商業(yè)銀行在考慮貸款相關(guān)成本及風(fēng)險后，與借款方協(xié)商在SHIBOR的基礎(chǔ)上加點(diǎn)確定。在跨境人民幣融資中推進(jìn)利率市場化，一方面可以在不對境內(nèi)市場造成較大沖擊的前提下，為境內(nèi)人民幣利率市場化積累經(jīng)驗(yàn)；另一方面可以推動上海成為人民幣資產(chǎn)定價中心，有利于上海國際金融中心建設(shè)。

加快完善人民幣匯率形成機(jī)制。一是保持匯率形成機(jī)制的靈活性。固定匯率制下，本幣國際地位受到其他貨幣的制約，固定匯率也不能成為反映國內(nèi)外資源配置變動以及外匯市場供求變動的變量，較容易出現(xiàn)匯率偏離經(jīng)濟(jì)基本面的失衡現(xiàn)象，也會影響貨幣在國際上的接受程度。當(dāng)前人民幣離岸市場已經(jīng)開始形成，境外人民幣匯率的市場化形成機(jī)制有利于引導(dǎo)人民幣匯率走向上下波動的合意區(qū)間。應(yīng)進(jìn)一步完善境內(nèi)的人民幣匯率形成機(jī)制，適度擴(kuò)大匯率雙向浮動區(qū)間；適當(dāng)擴(kuò)大境內(nèi)銀行的人民幣購售額度，改進(jìn)境內(nèi)銀行涉外敞口頭寸管理模式；開發(fā)人民幣對多幣種的直接報(bào)價交易機(jī)制，形成人民幣對多幣種的國際外匯交易市場。二是保持匯率相對穩(wěn)定。從國際經(jīng)驗(yàn)看，日元匯率不穩(wěn)定，嚴(yán)重阻礙了日元國際化進(jìn)程。從近年全球外匯儲備及全球外匯交易的幣種結(jié)構(gòu)來看，日元占比均呈下滑趨勢。相反，在德國馬克國際化過程中，馬克匯率水平相對穩(wěn)定，從而為其順利走向國際化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。保持人民幣匯率相對穩(wěn)定是提升人民幣國際接受度的一項(xiàng)關(guān)鍵性安排。三是增加匯率避險渠道。逐步向境外主體提供境內(nèi)人民幣外匯市場產(chǎn)品的進(jìn)入通道，逐步向境外開放境內(nèi)人民幣外匯市場，尤其是人民幣遠(yuǎn)期外匯交易等具有套期保值和風(fēng)險對沖管理功能的產(chǎn)品，使境外主體能夠借助這些產(chǎn)品管理其外匯風(fēng)險。適時推出人民幣遠(yuǎn)期購售業(yè)務(wù)。遠(yuǎn)期購售的政策設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)真實(shí)交易背景，額度以賬面實(shí)有敞口為限，期限以實(shí)際商務(wù)合同為限。

加快金融市場開放。要從以下方面著手加快境內(nèi)金融市場的開放與建設(shè)。

一是完善金融市場體系。高度發(fā)達(dá)的本國國債市場是貨幣國際化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我國市場化的利率形成機(jī)制還在雛形階段，利率政策對收益率曲線的影響力有限。建議加快國債發(fā)行市場化，形成完整的國債收益率曲線，盡快建立人民幣國債遠(yuǎn)期市場，推出相關(guān)國債遠(yuǎn)期交易產(chǎn)品。同時，要完善金融債、地方債、公司債的市場建設(shè)，打通目前相互割裂的幾大債券市場，從而形成有效的、分層次的債券市場收益率曲線，為不同市場主體提供定價基準(zhǔn)。

二是及時啟動境內(nèi)金融市場面向本幣開放的步伐。順應(yīng)人民幣跨境使用的需要，我國已經(jīng)開放了境外三類機(jī)構(gòu)進(jìn)銀行間債券市場以及境外合格機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)境內(nèi)資本市場，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。境內(nèi)金融市場是人民幣市場，率先向境外人民幣開放符合法理，開放只是意味著允許境外持有的人民幣存款轉(zhuǎn)換為境內(nèi)金融市場上的有價證券而已，有利于降低境外人民幣的變現(xiàn)性，穩(wěn)定境外人民幣持有量，同時擴(kuò)大境內(nèi)金融市場的參與者，提高市場需求的多元化程度，避免出現(xiàn)日元國際化過程中，本國金融市場空心化的結(jié)局。

三是防范市場風(fēng)險。人民幣跨境流動總量受我國貨幣當(dāng)局控制，境外機(jī)構(gòu)通過人民幣沖擊我國金融市場的潛在風(fēng)險總體可控。但須要防范跨境人民幣流動在某一時點(diǎn)、對某一金融產(chǎn)品、對某種交易量較少且流動性不大的市場造成沖擊。要在建立健全對境外人民幣資金流動實(shí)時監(jiān)測的基礎(chǔ)上，防范其對我國單一產(chǎn)品和市場的沖擊。必要時，人民銀行應(yīng)當(dāng)進(jìn)入相關(guān)的金融市場進(jìn)行調(diào)控性操作，及時將境外流動性吸附出金融體系，或是根據(jù)國際貨幣基金組織的規(guī)則采取直接的管制措施，徹底避免其對我國金融市場的沖擊。

側(cè)重資本項(xiàng)目交易層面管理，逐步放開匯兌環(huán)節(jié)限制。審慎監(jiān)管是與企業(yè)激勵相容的管理方法，是對交易主體的管理。即在控制系統(tǒng)性風(fēng)險的前提下，又不過分干預(yù)企業(yè)的微觀行為。這是對經(jīng)濟(jì)扭曲最少的管理方法，應(yīng)該是我國未來的發(fā)展方向。但這種方法要能達(dá)到控制系統(tǒng)風(fēng)險的目的，需要具備的條件較為苛刻，我國在相當(dāng)長的時間內(nèi)還無法實(shí)現(xiàn)。交易層面的管理屬于實(shí)質(zhì)管理，是從具體市場、交易逐項(xiàng)管理的方法。我國在房地產(chǎn)、證券市場等領(lǐng)域的監(jiān)管要求，都屬于這方面的要求。匯兌環(huán)節(jié)的管理與交易管理，往往是一個問題的兩個方面，但由于我國對于匯兌后的資金走向缺乏必要的監(jiān)管，僅僅是匯兌環(huán)節(jié)的管制，成本較高，且較難全面管制，僅僅只是增加交易成本，在實(shí)質(zhì)監(jiān)管方面功效不大。再加上我國匯兌環(huán)節(jié)的管理與交易環(huán)節(jié)的管理分屬不同部門，在管理過程中存在大量的協(xié)調(diào)問題。事實(shí)上，為控制資本流出入的風(fēng)險，需要管理的只是限制資金進(jìn)行某些具體交易和進(jìn)入某些市場。因此，交易環(huán)節(jié)管理能力的提高，將緩解匯兌環(huán)節(jié)管理的要求，甚至可以完全放開匯兌環(huán)節(jié)的管理。當(dāng)然，也只有交易環(huán)節(jié)的管理能力達(dá)到一定程度之后，才可以放開匯兌環(huán)節(jié)的管理要求。

加快金融業(yè)海外戰(zhàn)略布局，提高對境外投資的金融服務(wù)能力。在海外資產(chǎn)規(guī)模不大、信用記錄不完備的情況下，中國企業(yè)要想在海外獲得金融支持是非常困難的。在這種情況下，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)可以通過“授信”、“內(nèi)保外貸”等方式提供金融支持，這就需要中國國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)能夠在海外有分支機(jī)構(gòu)來完成相應(yīng)的操作。要通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新，結(jié)合走出去企業(yè)的特點(diǎn)，充分利用包括商業(yè)銀行、投資銀行、直接投資、保險、基金、租賃等多個領(lǐng)域在內(nèi)的多元化業(yè)務(wù)平臺，為客戶量身定做綜合金融服務(wù)方案，滿足企業(yè)在境外的多元化金融需求。結(jié)合企業(yè)走出去的情況合理機(jī)構(gòu)布局，有效擴(kuò)大服務(wù)范圍。