教育機構(gòu)的勞動合同精選(九篇)

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第1篇：教育機構(gòu)的勞動合同范文

許法官：確定盧君與學(xué)校的勞動關(guān)系是否有效，首先需要確定盧君是否具備簽訂勞動合同的條件。我國勞動法和勞動合同法雖然沒有對勞動者的主體資格進行規(guī)定，但依據(jù)常識，要成為一名勞動者，首先需滿足從事相應(yīng)工作的自然條件。其次，不能違反法律基于法益保護而作出的規(guī)定，如“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利?！痹俅?，勞動者應(yīng)滿足從事特定行業(yè)設(shè)定的資質(zhì)準(zhǔn)入條款。《教師資格條例》中有規(guī)定：“中國公民在各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)依法取得教師資格?！奔词箤W(xué)校后來改制為一所公辦民助的特色中學(xué)，《民辦教育促進法實施條例》中也有規(guī)定“民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備教師法和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。”因此，學(xué)校公辦或者民辦性質(zhì)并不影響對教師資質(zhì)的要求。也就是說，未取得教師資格證的勞動者不具備與學(xué)校簽訂教師崗位勞動合同的條件，盧君的勞動關(guān)系應(yīng)該認(rèn)定是無效的。

編輯：現(xiàn)在這種情況，如果勞動關(guān)系是無效的，盧君就沒有正當(dāng)權(quán)益了嗎？況且這種錯誤并不是她一個人造成的。

許法官：的確，在買賣、贈與等合同中，如果合同無效，相關(guān)權(quán)益無法得到保障很正常。但是對于勞動合同就有所區(qū)別，因為勞動合同無效后無法進行各自返還。而且它是一種行為性合同，合同無效后對勞動者的利益容易造成損害，尤其是在用人單位存在過錯的情況下。本案中，學(xué)校明知道勞動者不具備教師資格仍與其簽訂了合同，并在合同履行完畢后繼續(xù)履行原來的合同，學(xué)校的過錯很明顯，如果按照傳統(tǒng)法律理論，合同無效自始無效，則不利于保護勞動者權(quán)益。因此，當(dāng)勞動已開始時，其主張無效者，只有對將來產(chǎn)生效力才是合理的。也就是說，可以停止勞動關(guān)系，但要充分尊重曾經(jīng)存在的勞動行為。因此勞動合同法規(guī)定：“勞動合同被確認(rèn)無效，勞動者已付出勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付勞動報酬。勞動報酬的數(shù)額，參照本單位相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定?！本唧w到本案中，我認(rèn)為學(xué)?？梢韵虮R君提出解職，但要支付她未簽訂勞動合同期間的雙倍工資。

第2篇：教育機構(gòu)的勞動合同范文

甲方(用人單位)名稱：_____________________

法定代表人：______________ ;委托人：_______________

乙方(勞動者)姓名:______________;性別：____________

部門:_____________________;職位：__________________

出生年月:__________________;家庭地址：_______________

身份證號碼：_______________; 電話:____________________

根據(jù)甲乙雙方簽署的勞動合同的有關(guān)規(guī)定，為進一步明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)雙方平等協(xié)商,同意簽訂本協(xié)議,并共同遵守執(zhí)行下列條款:

一、甲方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)：

1.根據(jù)工作需要，自 年 月 日至 年 月 日，乙方在 進行有關(guān) (方面)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，為期 天。

2.甲方為乙方提供學(xué)習(xí)(培訓(xùn))費用預(yù)計人民幣 元。

3.甲方保證乙方在學(xué)習(xí)與培訓(xùn)期間享受如下待遇：

(1)________________________________;

(2)________________________________;

(3)________________________________;

4. 甲方有權(quán)對乙方的學(xué)習(xí)情況進行檢查監(jiān)督，并對乙方在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的不良表現(xiàn)進行懲處。

5. 甲方有權(quán)要求乙方自當(dāng)期勞動合同終止日起必須為甲方服務(wù) 年，即自 年 月 日起至 年 月 日止。服務(wù)期內(nèi)，如乙方違反培訓(xùn)協(xié)議，應(yīng)將甲方支付的學(xué)習(xí)培訓(xùn)費用及違約金按“未履行月數(shù)/服務(wù)期月數(shù)”的比例退還。

二、乙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)：

1.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)期間，自覺遵章守紀(jì)，努力學(xué)習(xí)，完成培訓(xùn)任務(wù)。

2.若乙方因個人原因未能完成培訓(xùn)任務(wù)，乙方須自己出資參加相同培訓(xùn)一次，并作為記錄記入年底績效考核中。

3.一經(jīng)簽訂本培訓(xùn)協(xié)議，將嚴(yán)格按照培訓(xùn)協(xié)議規(guī)定的年限為公司服務(wù)。乙方無論以何種原因離開公司，將依的相關(guān)規(guī)定支付相應(yīng)的培訓(xùn)費用和違約金后，方可辦理離職手續(xù)。

4.乙方學(xué)習(xí)培訓(xùn)期滿，應(yīng)將畢業(yè)證/合格證交人力資源本部審核。如果成績不合格，應(yīng)將甲方支付的學(xué)費按比例退還甲方。乙方一次退還有困難的，甲方斟情從其月總收入中扣除。

三、雙方約定的其它事宜：

(1)___________________________;

(2)___________________________;

(3)___________________________;

四、本協(xié)議作為甲乙雙方簽訂的勞動合同的補充文件，與合同正本具有同樣的法律效力。

五、甲乙雙方在履行本協(xié)議發(fā)生爭議時，可由甲乙雙方協(xié)商解決。若雙方不能協(xié)商解決的，雙方根據(jù)上海市有關(guān)法規(guī)提請勞動爭議仲裁，必要時將通過法律途徑解決。

六、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽字之日起生效。

甲方(簽字)： 乙方(簽字)：

年 月 日 年 月 日

培訓(xùn)后請?zhí)睿簩嶋H培訓(xùn)費用為人民幣 元，違約金 元。

財務(wù)(簽字)： 乙方(簽字)：

年 月 日 年 月 日

技術(shù)服務(wù)包括7個方面的內(nèi)容

信息服務(wù)

技術(shù)服務(wù)組織應(yīng)與有代表性的用戶建立長期、穩(wěn)定的聯(lián)系，及時取得用戶對產(chǎn)品的各種意見和要求，指導(dǎo)用戶正確使用和保養(yǎng)產(chǎn)品。

安裝調(diào)試服務(wù)

根據(jù)用戶要求在現(xiàn)場或安裝地點(或指導(dǎo)用戶)進行產(chǎn)品的安裝調(diào)試工作。

維修服務(wù)

維修服務(wù)一般分為定期與不定期兩類，定期技術(shù)維修是按產(chǎn)品維修計劃和服務(wù)項目所規(guī)定的維修類別進行的服務(wù)工作。不定期維修是指產(chǎn)品在運輸和使用過程中由于偶然事故而需要提供的維修服務(wù)。

供應(yīng)服務(wù)

向用戶提品的有關(guān)備品配件和易損件。

檢測服務(wù)

為使產(chǎn)品能按設(shè)計規(guī)定有效運轉(zhuǎn)所進行的測試、檢查、監(jiān)控工作，以及所需要的專用儀器儀表裝置。由于檢測服務(wù)的工作量日益繁重，各種專用儀表也日益增多，檢測服務(wù)趨向于建立各種綜合性或?qū)I(yè)性的測試中心。

技術(shù)文獻服務(wù)

向用戶提品說明書、使用說明書、維修手冊以及易損件、備件設(shè)計資料等有關(guān)技術(shù)文件。

第3篇：教育機構(gòu)的勞動合同范文

(一)不同的糾紛解決方法

由于就業(yè)協(xié)議屬于民事的合同，在產(chǎn)生糾紛的時候會擁有較少的解決方法，往往在雙方不能夠達成協(xié)商的情況下，就會在法院進行訴訟解決。然而，勞動合同在產(chǎn)生糾紛現(xiàn)象的過程中，所表現(xiàn)出的則是勞資雙方的矛盾，想要較為完善的確保勞動者的權(quán)益，其擁有著較多解決糾紛的方法，具體包含:訴訟、仲裁、調(diào)解、協(xié)商等方法。

(二)不同的簽訂主體

所謂就業(yè)協(xié)議又稱為第三方協(xié)議，主要由用人單位、畢業(yè)生所在高校以及畢業(yè)生三方一同簽訂。然而，勞動合同只需要用人單位和勞動者雙方進行合同的簽訂就可以。

(三)不同的內(nèi)容

就業(yè)協(xié)議的形式是以民事合同為主，同時會受到我國就業(yè)管理中相關(guān)政策的影響，在內(nèi)容上較為籠統(tǒng)和單一，具體就是畢業(yè)生根據(jù)實際情況介紹自身的狀況，同時畢業(yè)生所在高校同意派遣、用人單位愿意接受畢業(yè)生，畢業(yè)生愿意在該用人單位中就業(yè)。然而，勞動合同會受到我國勞動保障的局限，擁有著豐富的內(nèi)容，一方面擁有著完善的條款，另一方面所擁有的條款也能夠表現(xiàn)出提倡性的一面，使得勞動權(quán)利義務(wù)較為具體、明確。

二、通過與勞動合同的對比分析就業(yè)協(xié)議的不足

(一)就業(yè)協(xié)議內(nèi)容缺乏約束力

按照《勞動合同法》中的內(nèi)容，勞動合同中的福利待遇、勞動報酬、勞動條件、工作時間、工作地點、工作內(nèi)容以及合同期限等要素都應(yīng)歸為必須具備的條款，雙方有權(quán)利商議添加其他相關(guān)內(nèi)容。《勞動合同法》擁有著較為豐富的內(nèi)容，會在一定程度上明確各項條款，會將權(quán)力義務(wù)更加具體化。可是，當(dāng)前還是會沿用就業(yè)協(xié)議，盡管充分的闡述了學(xué)校、用人單位、畢業(yè)生三方的具體義務(wù)，可是在條款內(nèi)容上過于簡單，對于違約金數(shù)額、服務(wù)期限、工資福利、工作條件以及工作時間等方面都不能實現(xiàn)完備狀態(tài)。雖能夠在就業(yè)協(xié)議中的備注欄中將其他的約定表明，同時將其作為就業(yè)協(xié)議當(dāng)中的內(nèi)容，可是在一般情況下，就業(yè)協(xié)議當(dāng)中的備注欄中是空白的形式，就算具備著相關(guān)內(nèi)容也是側(cè)重于用人單位的利益。由于現(xiàn)階段存在著就業(yè)壓力大的局面，促使畢業(yè)生無暇顧及備注內(nèi)容。

(二)就業(yè)協(xié)議存在主體錯位

按照《畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》中的有關(guān)條款規(guī)定，通過雙向的選擇之后，大學(xué)院校、用人單位、畢業(yè)生需要簽訂就業(yè)協(xié)議書，以此來作為派遣和擬定就業(yè)計劃的憑證。若沒有通過學(xué)校的同意，畢業(yè)生私自對協(xié)議的簽訂是無效的。也就是高校一方面充當(dāng)著當(dāng)事人的角色，另一方面也擁有著較高的權(quán)力決定用人單位和畢業(yè)生可否順利簽訂就業(yè)協(xié)議，明顯的存在著主體的錯位。用人單位和畢業(yè)生簽訂協(xié)議，若一定要高校同意才可以生效的話，則不能夠體現(xiàn)出雙向選擇的平等原則，這一系列因素說明高校所充當(dāng)?shù)慕巧呀?jīng)越位。當(dāng)就業(yè)體制從計劃轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲞@一條件時，其就業(yè)協(xié)議方面仍然存在諸多問題，例如:學(xué)校需要針對性的將畢業(yè)生的情況介紹給用人單位，要將推薦工作做好，此時用人單位錄用該畢業(yè)生之后，學(xué)校需要開展審核流程，得到教育部的審批合格之后的派遣手續(xù)也是該學(xué)校來辦理，這一規(guī)定不符合我國的就業(yè)指導(dǎo)思想［2］。

三、完善就業(yè)協(xié)議需有效銜接勞動合同

(一)就業(yè)協(xié)議內(nèi)容需與勞動合同內(nèi)容統(tǒng)一并銜接

《勞動合同法》中的內(nèi)容較為完善，擁有著較大的保護力度。反之，就業(yè)協(xié)議中的內(nèi)容十分籠統(tǒng)、簡單，不能夠確保大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益。所以，用人單位和畢業(yè)生在對就業(yè)協(xié)議進行簽訂的過程中，有必要清晰的約定勞動合同內(nèi)容，要在就業(yè)協(xié)議的7個條款基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)膶⑿枨蟮膬?nèi)容填寫到附件中或者備注框中。在法律還沒有認(rèn)可大學(xué)畢業(yè)生的勞動者身份時，同時在就業(yè)協(xié)議還不能夠跟勞動合同相比擬的情況下，運用這樣的方式能夠保留書面證據(jù)，在畢業(yè)生與用人單位產(chǎn)生糾紛的時候，就算就業(yè)協(xié)議這樣的民事合同，也能夠維護自身的合法權(quán)益。其中，大學(xué)畢業(yè)生在簽訂就業(yè)協(xié)議的時候，需要注意幾方面的內(nèi)容:

1．爭議的解決與違約責(zé)任需明確。一是明確爭議的解決方式。在履行就業(yè)協(xié)議時若產(chǎn)生違約的現(xiàn)象，一般不能夠根據(jù)協(xié)議中的條款來解決爭議，往往會處于表面上的自愿態(tài)度來遮掩不平等內(nèi)容，基本上當(dāng)事人不會因其而告到法庭。所以，要將約定爭議的解決方式簡明扼要的體現(xiàn)在就業(yè)協(xié)議中。因為在解決就業(yè)協(xié)議的糾紛問題上有著一定的特殊性，所以，需要創(chuàng)建較為完善的爭議解決機制，才能夠符合高校畢業(yè)就業(yè)協(xié)議的完備性。具體的方式完全能夠在教育行政部門中針對性的創(chuàng)設(shè)仲裁機構(gòu)，同時借鑒《勞動合同法》中的糾紛解決體系遵守仲裁前置這一原則，將爭議程度降低，來將用人單位和大學(xué)畢業(yè)生的成本妥善解決。當(dāng)雙方進行仲裁之后，若存有不滿的情緒，仍然能夠在法律規(guī)定的相應(yīng)期限內(nèi)，擁有向法院提訟的權(quán)力，將爭議轉(zhuǎn)向司法的審判程序來將爭議解決［3］。二是明確違約責(zé)任。在確定違約責(zé)任方面，需要考慮到該時期的就業(yè)環(huán)境與雙方主體的特殊性，將對公平原則的遵守放在首位，要側(cè)重保護處在弱勢位置的畢業(yè)生。在產(chǎn)生違約責(zé)任時，最為普遍的解決方式，就是支付違約金這一承擔(dān)方式，可是違約金的多少要根據(jù)不同的原則來確定，其一為懲罰性、其二為補償性。其中一方在毀約時間上越晚，說明另一方面所受到的損失就會越大，所以就業(yè)協(xié)議中需要將毀約的合理期限標(biāo)明。在所設(shè)置的合理期限內(nèi)若毀約，其毀約金要按照補償性的原則進行支付。在此期限之后毀約的情況下，其中的一方若仍舊提出違約賠償，需按照懲罰性的原則進行支付。這樣的方式與現(xiàn)階段的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象相符，會存在著較大的單位違約幾率，能夠更為完善的保護大學(xué)畢業(yè)生的權(quán)益。并且，針對用人單位或者大學(xué)畢業(yè)生，需要在違約金數(shù)額方面規(guī)定不同并適當(dāng)?shù)纳舷?。在不同的行業(yè)、不同的地區(qū)中，需要周密的約定用人單位和大學(xué)畢業(yè)生的權(quán)責(zé)事項，才能夠合理的降低爭議發(fā)生率。

2．雙方的權(quán)力義務(wù)需明確。在關(guān)乎到大學(xué)畢業(yè)生的根本利益問題方面，例如:保險、住房、醫(yī)療、工作內(nèi)容以及薪水等方面，需要在條款中顯著標(biāo)明，由于這一系列要素都是大學(xué)畢業(yè)生剛剛踏出院校，是否決定簽約的必要因素。并且，大學(xué)畢業(yè)生需要在簽訂就業(yè)協(xié)議時，將是否在近期有其他的就業(yè)去向、考研、出國等方面的事項明確告之。相關(guān)的事項都能夠在協(xié)議上以固定的格式來擬定，用人單位和大學(xué)畢業(yè)生必須按照洽談的實際結(jié)果以書面形式做以表達。清晰的展現(xiàn)預(yù)定內(nèi)容，能夠增強用人單位與畢業(yè)生的謹(jǐn)慎性，會在一定程度上降低毀約率［5］。

(二)高校以及高校中的教育行政部門角色需重新定位

教育行政部門主要的職責(zé)就是促進就業(yè)，需要體現(xiàn)出服務(wù)者的姿態(tài)，不應(yīng)體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)者或者管理者的姿態(tài)。在我國的畢業(yè)生供求以及勞動人事制度不斷變化的過程中，教育行政部門的只能更改需求才能夠適應(yīng)現(xiàn)狀。在“三方協(xié)議”中，高校應(yīng)舍棄其原有權(quán)力。由于以就業(yè)的角度進行分析，具體是用人單位和勞動者的自愿行為，其他的任何單位或者任何的個人都不得限制和干涉。在違約、履行、生效以及簽訂就業(yè)協(xié)議等事項中，只與畢業(yè)生和用人單位的意愿相關(guān)，不應(yīng)該將高校的蓋章和簽字作為主導(dǎo)［6］?？墒歉鞔笤盒６际禽敵鰟趧诱叩慕逃龣C構(gòu)，不可以讓畢業(yè)生自謀出路。需要根據(jù)畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)及時推薦就業(yè)方向，并提供就業(yè)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。并且，高校還需要開展見證登記的流程，鑒別大學(xué)畢業(yè)生資料的合法性與真實性以及用人單位與畢業(yè)生的資格，同時要對登記、備案設(shè)置相應(yīng)的就業(yè)協(xié)議［7］。

四、結(jié)語

第4篇：教育機構(gòu)的勞動合同范文

關(guān)鍵字 外商直接投資 人力資本 中國 印度

一、 引言

（一）印度是中國吸引FDI流入的有力競爭者

2007年，我國外商直接投資（FDI）總量達到747.68億美元，穩(wěn)居發(fā)展中國家FDI流入量之首。相較于中國，印度吸引FDI的流入量不是很多，2007年FDI流入量為191.56億美元，比中國FDI流入量的三分之一還要少。但據(jù)《世界投資報告》（2007）公布的跨國公司調(diào)查問卷結(jié)果顯示，在外國投資者的投資地區(qū)選擇上，選擇印度者占41%，僅次于中國（選擇中國者占52%）。2007年最新的科爾尼排名中，中國和印度也都蟬聯(lián)了FDI最具吸引力的國家?？梢赃@樣說，在吸引FDI流入方面，印度已然成為中國強有力的競爭者之一。

（二）新勞動合同法出臺與中國FDI流入

《中華人民共和國勞動合同法》自2007年6月29日通過，并于2008年1月1日開始實施以后，我國在全面保障勞動力權(quán)益的基礎(chǔ)上，也使得勞動力成本有所提升。由于印度勞動力成本原本就比中國低，因此這種提升使得兩國勞動力成本的差距進一步拉大。很多專家擔(dān)心新勞動合同法將打擊外商投資者的投資積極性，對我國FDI流入特別是制造業(yè)的FDI流入產(chǎn)生重大消極影響，甚至使得這些投資轉(zhuǎn)而投向印度。

筆者認(rèn)為，我國目前FDI所面臨的問題是深層次外資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的問題，即：FDI來源國優(yōu)化問題――從過去以港臺的勞動密集型資本逐步轉(zhuǎn)向以歐美等大型跨國公司投資；FDI行業(yè)分布優(yōu)化問題――從制造業(yè)為主的投資逐步轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的投資。因此，不能僅僅就勞動力成本的上升即推斷其對FDI整體流入的影響，而應(yīng)綜合考慮人力資本的各方面因素。用印度作為對比，近年來其吸引FDI方面的一些因素，特別是人力資本因素較之中國的確有一定優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢并不全部體現(xiàn)在勞動力價格這一個指標(biāo)上，即印度吸引FDI流入的人力資本因素更多地存在于除工資成本低之外的其他因素，深入分析這些因素才是從根本上解決我國目前FDI所面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的有效途徑。

二、 外商直接投資和人力資本

（一） 人力資本和人力資源

人力資本作為重要的經(jīng)濟決定因素之一是“效率導(dǎo)向型”投資中不可忽視的因素。人力資本和一般意義上的人力資源不同。人力資源是指一定社會組織范圍內(nèi)人口總量中所具有的勞動能力的總和。但在“人力資本之父”舒爾茨的眼中，并非一切人力資源都是最重要的資源，只有通過一定方式的投資，掌握了一定知識和技能并能夠創(chuàng)造價值和取得經(jīng)濟社會效益的人力資源才是人力資本。

（二） 外商直接投資流入和人力資本的關(guān)系

一國現(xiàn)有的人力資本水平對該國吸引外資的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及外資帶來的效果起著重要甚至是決定性作用。

1. 從母國的角度來看，外資進入的數(shù)量與核心技術(shù)含量取決于東道國人力資本的規(guī)模和水平。

由于外商直接投資的直接形式是物質(zhì)資本投入，如資金、生產(chǎn)設(shè)備等，因此需要與投資所在地的人力資源相結(jié)合才能實現(xiàn)產(chǎn)出?？鐕镜淖庸驹谶M入東道國時，需要在東道國雇傭大量的熟練勞動力和高素質(zhì)的管理人員，如果當(dāng)?shù)厝肆Y本與跨國公司的要求存在著較大的差距，就會加大跨國公司的進入成本，從而影響其投資的積極性。

2. 從東道國的角度來講，外資所帶來的先進的管理經(jīng)驗，科學(xué)技術(shù)能否被東道國所吸收利用，也取決于該國人力資本的水平。

中印兩國引進外資的最終目的，都是為了通過FDI所帶來的溢出效應(yīng)促進本國民族經(jīng)濟的成長，是否能達成這一目的的關(guān)鍵說到底依靠得還是兩國人力資本的整體素質(zhì)。如果人力資本水平與發(fā)達國家的相關(guān)指標(biāo)差距過大，那么盲目吸引來的外商直接投資只能是一種資源上的浪費。

3. 外商直接投資流入與人力資本價格。

FDI流入發(fā)展中國家特別是發(fā)展中國家的制造業(yè)時，低的人力資本價格的確是極具吸引力的。長期以來，我國依靠勞動力的供給優(yōu)勢――勞動力資源豐富、人力成本低，在制造業(yè)方面吸引了大量的FDI。2007年制造業(yè)吸收FDI的金額占我國吸收FDI總額的54.65%。但是，如果過于固執(zhí)地在勞動力成本上遵循“比較優(yōu)勢”理論，則會使我國FDI始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，在國際經(jīng)濟交往中獲得的利益遞減，以至陷入“比較優(yōu)勢陷阱”。

與中國有所不同的是，印度吸引FDI流入時，在依靠人力資本價格較低的同時更多依賴其信息技術(shù)上的人才供給優(yōu)勢，走了一條優(yōu)先發(fā)展技術(shù)，以技術(shù)進步促進資本形成的道路。由于在世界軟件業(yè)獲得了“第一進入者優(yōu)勢”，印度從一開始發(fā)展，就站在了較高的起點，以技術(shù)為突破口的發(fā)展戰(zhàn)略和引資戰(zhàn)略使印度成功地跳出了“比較優(yōu)勢陷阱”。印度的FDI的行業(yè)分布主要集中于服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)等技術(shù)上具有復(fù)雜性的資本密集型產(chǎn)品，而簡單的勞動密集型制造業(yè)，如紡織、食品加工等方面的投資并不多。印度軟件業(yè)大量外資的涌入，促進了該行業(yè)的迅猛發(fā)展。2007年服務(wù)業(yè)FDI流入的份額已經(jīng)超過其總額的30％以上。

由此可見，人力資本價格并不是左右FDI流入的唯一因素，人力資本的素質(zhì)在吸引FDI流入中也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。因此，深入分析印度在人力資本較我國的優(yōu)勢，才能解決我國FDI引進過程中深層次的問題。

三、 中印人力資本特征與FDI流入結(jié)構(gòu)

作為亞洲毗鄰的兩個發(fā)展中大國，中印兩國的人口總量分居世界一、二位。人口數(shù)量在一定意義上反映了兩國市場規(guī)模的龐大，而市場規(guī)模本身即是吸引FDI流入的重要決定因素之一，在這一點上兩國具有相似性。

從國民素質(zhì)的總體情況來看，中國明顯高于印度。根據(jù)《國際統(tǒng)計年鑒（2007）》公布的數(shù)據(jù)，中國15歲以上人口的識字率為89.68%，而印度僅為61.01%；大學(xué)生入學(xué)率中國為19.1%，印度為11.8%?？梢赃@樣說，中國在基礎(chǔ)教育方面與印度相比有絕對優(yōu)勢。但從人力資本結(jié)構(gòu)深層次挖掘卻發(fā)現(xiàn)印度有很多優(yōu)勢值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。

（一） 人力資本年齡結(jié)構(gòu)

印度人口中的大部分是青少年、兒童，人口結(jié)構(gòu)呈年輕化的特點。印度人力資本的年齡結(jié)構(gòu)也從一定程度上揭示了其FDI結(jié)構(gòu)分布的原因。IT軟件業(yè)在全球范圍內(nèi)的興起是20世紀(jì)90年代以后的事情，印度的年齡結(jié)構(gòu)決定了印度人力資本中的絕大部分是伴隨著IT軟件業(yè)的興起成長起來的，因此對軟件業(yè)的接受和感知程度很強。年齡上的優(yōu)勢是印度吸引IT軟件業(yè)投資的有力保障。較之印度，中國在人力資本的年齡結(jié)構(gòu)上卻呈現(xiàn)出“老齡化”。如圖1所示，1990―2006年間，中印兩國65歲老人所占比例的數(shù)據(jù)可以看出，中國人口老齡化比印度嚴(yán)重，且這種趨勢呈現(xiàn)一種加速發(fā)展的態(tài)勢。以2006數(shù)據(jù)為例，印度65歲以上老人的總數(shù)為5800多萬人，占其總?cè)丝诒戎貫?%；而中國65歲以上老人的總數(shù)為9900多萬人，占其總?cè)丝诒戎貫?%左右。

（二） 教育

1. 軟件行業(yè)教育水平

印度在吸引FDI流入的行業(yè)分布結(jié)構(gòu)中，主要是集中在IT軟件業(yè)，這與印度軟件行業(yè)的人才供給能力密不可分。印度全國有320所大學(xué)，460多家科研機構(gòu)，32家工程學(xué)院和1600家私人培訓(xùn)學(xué)院、大學(xué)都著力培養(yǎng)軟件工程師，每年培養(yǎng)出6.8萬名計算機工程專業(yè)的畢業(yè)生，這些畢業(yè)生的質(zhì)量可與美國名牌大學(xué)媲美。印度軟件從業(yè)人員約110萬，此外，在海外工作的印度軟件工程師達10萬人，使印度成為僅次于美國的第二大軟件人才國，為印度軟件業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人才儲備。印度的技術(shù)人才已是美國大公司引進的重點對象，在過去五年里，有大約100多家跨國公司在印度建立了研究開發(fā)中心，而在美國《商業(yè)周刊》排名前1000位的公司中只有33家在中國建立了這樣的中心。在印度，已經(jīng)形成數(shù)量多、素質(zhì)高的高新科技產(chǎn)業(yè)人才隊伍，在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)中同樣具備勞動人才優(yōu)勢。

我國軟件行業(yè)的人才供應(yīng)與印度相比存在一定差距。首先，我國軟件人才缺口較大，據(jù)最新一項調(diào)查顯示，中國在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，每年至少存在20萬軟件人才缺口，并且這個缺口還在以每年20%左右的速度增加。其次，軟件人才供需上的矛盾。由于我國信息技術(shù)領(lǐng)域培養(yǎng)目標(biāo)重點不明確，各大中專院校的IT專業(yè)設(shè)置大同小異，培養(yǎng)目標(biāo)重點不明確，人才梯度不清晰，因此IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要的專門人才匱乏，導(dǎo)致了教育和需求的脫鉤。

2. 語言

中印在吸引FDI的過程中都希望吸引更多的來自歐美發(fā)達國家的FDI，因為這些發(fā)達國家FDI的流入代表了更高的科技含量，其技術(shù)溢出效應(yīng)對作為東道國的中國和印度經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)也就更強。吸引這些FDI的流入的決定因素有很多，語言因素是其中非常重要的一個。

理論上基本認(rèn)同的是，語言因素在一定程度上反映了文化的距離，這種距離是在地理距離之外母國與東道國之間經(jīng)濟交往中的無形距離。如果東道國與母國的語言一致，可使文化層面上的關(guān)系更易處理，在FDI投資的實際過程中就體現(xiàn)了一種文化的認(rèn)同和理解，“縮短”了東道國與母國在FDI投資過程中的地理距離，節(jié)約了成本，對FDI的流入總量具有正向促進作用。

印度是講英語的國家，與很多歐美發(fā)達國家語言相通，這種語言上的無障礙縮小了印度與很多國家的文化距離，彌補了地理距離存在所導(dǎo)致的交易成本上升，促進了來自歐美發(fā)達國家的FDI流入。而中國在語言上沒有優(yōu)勢，這種與投資國溝通上的障礙對FDI流入的無形影響是不可估量的，這從一個側(cè)面解釋了中國的FDI母國多來源于香港、韓國、新加坡等國的原因。2006年4月至2007年3月間，歐美國家在印度FDI總量中所占的比重達到了25%左右，而中國在2007年排名前十位的投資國中，只有美國和英國兩個歐美國家，比例也僅為中國接受FDI總量的4.61％。

3. 綜合性人才

中國雖然勞動力眾多，但很多大型跨國公司在中國巨大的人才市場中找不到那些同時具備高技術(shù)水平、管理經(jīng)驗和英語能力的復(fù)合型性人才。這種復(fù)合型人才的培養(yǎng)并非一日之功，需要教育機構(gòu)與企業(yè)的積極配合，而我國在教學(xué)與實踐方面的長期脫節(jié)的現(xiàn)實，使得培養(yǎng)的人員只具備技術(shù)、管理以及語言等某一方面能力。例如，一些跨國公司投資中國時需要工程師，在中國大學(xué)里，33%的大學(xué)生從事工程學(xué)學(xué)習(xí)，相同的比例在印度僅為4%。但是對于一些與工程學(xué)相關(guān)的崗位來說，中國應(yīng)聘者卻存在障礙。與印度相比，中國的高等教育由于教學(xué)理論與實踐脫節(jié)，學(xué)生在課堂之外與理論相關(guān)的實踐機會非常少，造成人才與社會需求脫離。

四、 結(jié)論和建議

未來關(guān)于吸引FDI的競爭將不是FDI流入量的競爭，而是FDI優(yōu)效結(jié)構(gòu)的競爭，人力資本素質(zhì)的提高是改善FDI流入結(jié)構(gòu)的根本所在。因此，新勞動合同法頒布后，勞動力成本的提高不是影響未來外資流入的關(guān)鍵，勞動力素質(zhì)的提高才能吸引更多FDI的流入。我國應(yīng)依靠歷史形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及合資企業(yè)中的許多技術(shù)人才和高級管理人才，形成新的勞動力比較優(yōu)勢。并推動這種比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)為新的勞動力供給優(yōu)勢。

（一） 發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)具有綜合能力的復(fù)合型人才

近年來，中國國民整體的教育水平有所提高，教育事業(yè)投資逐步增大。2008年中央財政計劃用于教育的投入，將進一步由2007年的1076億元增加到1562億元。但是，培養(yǎng)具有專業(yè)技能的綜合性人才已成為吸引更高水平FDI流入的當(dāng)務(wù)之急，“大力發(fā)展職業(yè)教育”也成為政府下一步工作的重點。各企業(yè)應(yīng)加強有針對性的崗內(nèi)培訓(xùn)，辦一些高水平的職工大學(xué)，有計劃、有目的地為在崗員工提供職業(yè)技能上的專業(yè)學(xué)習(xí)機會，將會有效緩解對這部分人才需求的壓力。政府可以制定詳細(xì)的鼓勵措施細(xì)則，對于職業(yè)教育、崗內(nèi)培訓(xùn)做得好的內(nèi)外資企業(yè)適時進行獎勵。

（二） 提高英語水平，縮小文化距離彌補地理上與投資國的距離，增加FDI流入

文化距離作為一種難于量化和定義的概念卻在外商直接投資領(lǐng)域起到了不容忽視的作用，提高英語語言能力是加快中國與國際接軌的重要途徑。英語語言能力的提高不僅僅是日常英語會話能力的提高，而是與專業(yè)技術(shù)相關(guān)的專業(yè)英語能力的提高，即積極培養(yǎng)具有專業(yè)水平、英語流利的復(fù)合型人才。為此，中國應(yīng)該訓(xùn)練出更多英語教師并大量聘請外教，并且制定相應(yīng)的鼓勵政策積極吸引留學(xué)海外的學(xué)生回國工作。

（三） 明確教育機構(gòu)培育目標(biāo)，做好人力資本供給工作

經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得企業(yè)對人力資本需求層次在各個行業(yè)、各個時期都是不同的。高校和科研院所作為人力資本供給的重要來源，應(yīng)從實踐中總結(jié)和比較人力資本培養(yǎng)的經(jīng)驗教訓(xùn)，從理論上探求新的培養(yǎng)模式與途徑。為改善人力資本的供需結(jié)構(gòu)矛盾，各高校和一些研究機構(gòu)應(yīng)加強與企業(yè)的合作，了解市場急需人才和實用人才的方向，加快培養(yǎng)開發(fā)。同時，增加學(xué)生的實踐機會。這不僅指的是簡單的暑期實踐等，平時的課程也應(yīng)該有實踐。這種實踐機會的獲得需要學(xué)校和企業(yè)雙方的努力，使學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)的同時有實踐的時間和機會。

[本文獲中央財經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金重點項目（編號：06-Z-014）資金支持。作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院]

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第5篇：教育機構(gòu)的勞動合同范文

中圖分類號：D422.6 文獻標(biāo)識碼：B文章編號：1009-9166（2011）005(C)-0163-02

農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者，是20世紀(jì)80年代以來，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，解脫了土地束縛的農(nóng)村富余勞動力，在農(nóng)村中保留了土地和戶籍，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以工資收入為主要生活來源的特殊群體。做好農(nóng)民工工作既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，又是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。

一、農(nóng)民工現(xiàn)狀

農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特點有：一是農(nóng)民工就業(yè)以青壯年勞動力為主。農(nóng)民工的年齡構(gòu)成一般在18―45歲，就業(yè)以青壯年勞動力為主。二是農(nóng)民工文化素質(zhì)整體偏低。初中以下文化程度所占比例高達70%，總體文化程度仍偏低。三是農(nóng)民工從事行業(yè)較為集中。絕大多數(shù)只能從事技術(shù)含量低的工作，主要分布于勞動密集型企業(yè)。

二、問題與原因分析

（一）存在問題

1、工資待遇偏低，勞動時間過長。農(nóng)民工大多分布在針織、鞋服等勞動密集型企業(yè)，工資待遇水平不高，勞動時間普遍偏長。2、用工不夠規(guī)范，勞動糾紛時有發(fā)生。農(nóng)民工與用人單位依法簽訂勞動合同的偏低。因沒有簽訂勞動合同，企業(yè)隨意解雇農(nóng)民工，或者農(nóng)民工隨意跳槽的現(xiàn)象時有發(fā)生。3、農(nóng)民工參保率偏低，沒有發(fā)揮社會保障應(yīng)有作用。社會保險農(nóng)民工參保率偏低，尤其是農(nóng)民工參加工傷保險比例不高。4、文化技能素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)用工單位需要。農(nóng)民工文化程度偏低，只好從事“臟、累、苦、險”的工作，不僅收入低，勞動時間長，而且容易因勞累過度引發(fā)工傷事故。

（二）原因分析

產(chǎn)生上述問題的原因很復(fù)雜，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的因素，既有用人單位的原因，也有農(nóng)民工自身素質(zhì)的原因。主要是用人單位和農(nóng)民工個人缺乏法律法規(guī)意識，重眼前利益，輕長遠(yuǎn)考慮。

1、企業(yè)主缺乏長遠(yuǎn)考慮，存在短期利益行為。部分企業(yè)主認(rèn)為簽訂了勞動合同，就要為農(nóng)民工繳納社會保險費，加大了投入成本，減少了利潤，不劃算。

2、農(nóng)民工法律意識淡薄，存在即得利益思想。農(nóng)民工參保率低，除了企業(yè)主原因外，還有農(nóng)民工自身原因。他們認(rèn)為，自己打工是為了掙錢回家蓋房子、討娘子、養(yǎng)家糊口，養(yǎng)老保險是幾十年以后的事。

3、社會各方投入不足，農(nóng)民工技能素質(zhì)得不到有效提升。用工單位不愿培訓(xùn)外來農(nóng)民工，怕農(nóng)民工培訓(xùn)后“跳槽”。農(nóng)民工自費培訓(xùn)既無錢也無時間，因此，外來農(nóng)民工技能素質(zhì)低下的狀況得不到根本改變。

三、對策和措施

維護農(nóng)民工的合法權(quán)益是各級各部門義不容辭的責(zé)任，我們一定要針對當(dāng)前存在的突出問題，采取扎扎實實的措施，堅持標(biāo)本兼治，在抓緊治標(biāo)的同時，著眼于長效機制的建設(shè)，積極改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。

（一）強化服務(wù)，不斷提高農(nóng)民工就業(yè)能力

一是積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把農(nóng)民就業(yè)納入就業(yè)再就業(yè)工作范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。健全農(nóng)村就業(yè)管理服務(wù)組織體系，建立健全農(nóng)民工基層服務(wù)工作平臺。加快城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作任務(wù)重的村建立就業(yè)信息點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)和資源共享，為農(nóng)民提供及時的就業(yè)信息服務(wù)。

二是強化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。對前來務(wù)工的農(nóng)民，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時為其辦理求職登記，落實免費職業(yè)介紹、一次性職業(yè)培訓(xùn)（或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）補貼和一次性職業(yè)技能鑒定補貼等就業(yè)服務(wù)政策。勞動保障、公安、工商等有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法行為，取締各類非法職業(yè)中介機構(gòu)，依法規(guī)范職業(yè)中介和企業(yè)招用工行為。

三是加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的作用，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校等教育機構(gòu)，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。圍繞提升農(nóng)民工的職業(yè)技能，繼續(xù)實施好“陽光工程”培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和在崗職業(yè)提升培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，擴大“訂單式”培訓(xùn)，推進培訓(xùn)、技能鑒定與推薦就業(yè)相結(jié)合，提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)率。多渠道增加農(nóng)民工培訓(xùn)投入，完善培訓(xùn)補貼政策，大力推行“培訓(xùn)券”等直接補貼做法。

（二）落實措施，切實改善農(nóng)民工勞動環(huán)境

一是建立健全農(nóng)民工工資支付制度。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)民工工資“月支付、季結(jié)算”制度，完善農(nóng)民工工資結(jié)付手續(xù)。在建筑業(yè)和其他使用農(nóng)民工較集中的行業(yè)實行農(nóng)民工工資預(yù)儲賬戶。加強工資支付情況的專項檢查，依法規(guī)范用人單位工資支付行為。大力推行欠薪預(yù)警保障制度，預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠的問題。將有欠薪記錄的企業(yè)納入工資支付重點監(jiān)控范圍，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)給予及時處理。

二是合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。堅持城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工勞動工資的統(tǒng)籌管理，進一步完善工資宏觀管理手段，做好工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、人工成本信息的工作。嚴(yán)格執(zhí)行職工休息休假的規(guī)定，用人單位延長工時或休息日、法定節(jié)假日安排農(nóng)民工工作的，應(yīng)按規(guī)定支付加班工資。

三是繼續(xù)開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)。實踐證明，開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)和企業(yè)促進了勞動關(guān)系和諧，形成用人單位和勞動者雙贏局面。要以點帶面，繼續(xù)擴大開展和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)和企業(yè)范圍，促進勞動關(guān)系和諧健康發(fā)展。

（三）一視同仁，積極擴大農(nóng)民工參保范圍

要高度重視并切實搞好農(nóng)民工社會保障工作，完善“五險合一、地稅統(tǒng)征”的社會保險費征繳新機制，堅持分類指導(dǎo)和穩(wěn)步推進，進一步擴大農(nóng)民工工傷保險覆蓋范圍，建立適合農(nóng)民工特點的多層次的醫(yī)療保險制度，逐步建立適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險制度。

一是擴大農(nóng)民工工傷保險覆蓋范圍。認(rèn)真貫徹落實《工傷保險條例》，實施農(nóng)民工參加工傷保險“平安計劃”，按照優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險的原則，積極推進農(nóng)民工參加工傷保險工作，提高各行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險覆蓋面，探索制定適合農(nóng)民工特點的待遇支付辦法，方便農(nóng)民工參保和享受待遇，維護農(nóng)民工的工傷保險權(quán)益。

二是建立農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的新制度。逐步將與用人單位形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入醫(yī)療保險范圍，并根據(jù)農(nóng)民工自身特點和醫(yī)療需要，合理確定繳費率和保障方式，督促用人單位按規(guī)定繳納醫(yī)療保險費，解決他們就業(yè)期間的大病醫(yī)療保障問題。研究探索城鎮(zhèn)醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的銜接辦法，確保農(nóng)民工享受到醫(yī)療保障。

三是健全農(nóng)民工社會保障體系。積極探索更加符合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，鼓勵農(nóng)民工參加失業(yè)保險，推進農(nóng)民工生育保險，做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。

（四）加強監(jiān)管，大力維護農(nóng)民工合法權(quán)益

一是貫徹落實勞動合同制度。繼續(xù)加大簽訂勞動合同制度的宣傳、指導(dǎo)、落實、督查工作，規(guī)范企業(yè)用工行為，努力提高勞動合同簽訂率。加大對不簽訂勞動合同行為的處罰力度。指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善用工管理，自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，切實履行與農(nóng)民工簽訂的勞動合同，堅決從源頭上保護農(nóng)民工的勞動保障權(quán)益。

二是加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)民工勞動保障權(quán)益的違法行為，依法加大對私招亂雇、非法使用農(nóng)民工等行為的打擊力度，加強對用人單位招工備案的檢查。全面排點行業(yè)和企業(yè)，確保農(nóng)民工勞動保障權(quán)益維護不留死角。加強對建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題的專項治理和提前防控。根據(jù)農(nóng)民工的特點，暢通農(nóng)民工舉報投訴渠道，對農(nóng)民工投訴舉報的案件要簡化程序，快速處理，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到及時有效的保障。

第6篇：教育機構(gòu)的勞動合同范文

關(guān)鍵詞： 高等學(xué)校 教師權(quán)利 法律保障

一、高校教師的法律地位

我國1998年制定的《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定：高等學(xué)校是指“大學(xué)、獨立設(shè)置的學(xué)院和高等?？茖W(xué)校，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)?！保?993年頒布的《教師法》第3條則對“教師”的概念作了明確闡述：教師是指“履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命”。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，高校從政府部門剝離，成為獨立的法人，教師的身份不再是國家機關(guān)工作人員，高校與教師在平等地位下簽訂聘任合同，由合同規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)。由此，國內(nèi)學(xué)者對高校與教師的法律關(guān)系產(chǎn)生了不同觀點：

有學(xué)者認(rèn)為根據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，高校實施教師聘任制后，由于聘任合同本身是在雙方地位平等原則的基礎(chǔ)上訂立的，其產(chǎn)生的法律關(guān)系取決于法律雙方的約定內(nèi)容，表現(xiàn)為民事法律關(guān)系?！霸诜▽W(xué)理論上，將教師定位為勞動者，教師通過基于平等自愿的勞動合同與學(xué)校產(chǎn)生法律關(guān)系，把教師在教育教學(xué)工作中的權(quán)利義務(wù)明確化，將對教師的合法權(quán)益保護產(chǎn)生積極影響”[1]。

有學(xué)者認(rèn)為，高校與教師之間不是純粹的民事法律關(guān)系，而是一種特殊的行政關(guān)系。因為公立高校是政府舉辦，以為實現(xiàn)教育公益目的而設(shè)立的。教師有權(quán)參加學(xué)校的管理，雖然教師不是公務(wù)員，但可以認(rèn)定為國家工作人員[2]。

二、高校教師權(quán)利的法律保障現(xiàn)狀

教師的權(quán)利，就廣義而言，是指教師在教育教學(xué)活動中享有的國家法律賦予的為或不為一定行為的權(quán)利；就狹義而言，是指《教育法》和《教師法》及其他教育法律法規(guī)賦予教師的權(quán)利[3]。

高校教師的權(quán)利因特有的職業(yè)性，主要體現(xiàn)于教學(xué)、科研和高校管理之中。《教育法》第4章第32條至第34條規(guī)定，教師的權(quán)利主要包括：“享有法律規(guī)定的權(quán)利；國家保護教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位；依法規(guī)定教師的工資報酬、福利待遇；國家實行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)等”?！督處煼ā返?章第7條更加具體地規(guī)定了教師權(quán)利，以此為基礎(chǔ)，有學(xué)者將高校教師的基本權(quán)利簡單概括為：“進行教育、教學(xué)活動；從事科學(xué)研究與學(xué)術(shù)交流的權(quán)利；指導(dǎo)學(xué)生和評定學(xué)生的權(quán)利；按時獲取報酬的權(quán)利；對學(xué)校教學(xué)管理提出意見和建議的權(quán)利；參加進修和培訓(xùn)的權(quán)利?！盵4]

以上規(guī)定主要體現(xiàn)了教師所享有的一些實體性權(quán)利，為保障教師的各項實體性權(quán)利能夠真正得到實現(xiàn)，法律進一步規(guī)定了保障教師合法權(quán)益的有效措施。如《教育法》第8l條規(guī)定，侵犯教師合法權(quán)益造成損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；教師的合法權(quán)益同時受到刑法的保護，如《教師法》第35、36條規(guī)定：“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄皩σ婪ㄌ岢錾暝V、控告、檢舉的教師進行打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分?！薄皣夜ぷ魅藛T對教師打擊報復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

《教師法》還明確規(guī)定了教師申訴制度，權(quán)益受到侵害的教師可以依照規(guī)定通過向上級教育行政主管部門申訴的方式尋求法律救濟。《教師法》第39條規(guī)定：“教師對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者學(xué)校或者其他教育機構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴三十日內(nèi)，作出處理。教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門提出申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理。”除此之外，教師還可援引《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《國家賠償法》等救濟性法律獲得救濟。

三、現(xiàn)有高校教師權(quán)利保障制度存在的問題

1.高校教師法律地位比較模糊

《教師法》認(rèn)為高校教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，這個名詞解釋說明了教師職業(yè)的專業(yè)性，但并未明確指出高校教師的法律地位?！陡叩冉逃ā返?8條規(guī)定：“高等學(xué)校實行教師聘任制。教師經(jīng)評定具備任職條件的，由高等學(xué)校按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘任。高等學(xué)校教師的聘任，應(yīng)當(dāng)遵循雙方平等自愿的原則，由高等學(xué)校校長與受聘教師簽訂聘任合同?！币罁?jù)本條款，教師的聘任合同與普通意義上的一般勞動合同規(guī)定并未體現(xiàn)出性質(zhì)差異。然而，不同的法律地位，其權(quán)利義務(wù)，特別是權(quán)利救濟的途徑是完全不同的。我國現(xiàn)行法律對高校教師法律地位界定模糊，使高校與教師之間法律關(guān)系無法確定，必然導(dǎo)致導(dǎo)致高校教師權(quán)利難以得到確切的保障。

2.立法內(nèi)容過于籠統(tǒng)

雖然《教育法》、《教師法》都對高校教師權(quán)利范圍作出明確規(guī)定，但隨著我國教師人事制度改革的發(fā)展，舊的相關(guān)規(guī)定已不再完全適用現(xiàn)有的聘任制模式，許多與高校教師聘任制有關(guān)的問題存在立法缺失，尤其容易導(dǎo)致教師權(quán)利侵害的發(fā)生。

3.救濟渠道單一

目前我國教師的明確救濟途徑是《教師法》規(guī)定的教師申訴制度。但對教師申訴制度的內(nèi)容規(guī)定得十分簡略籠統(tǒng)，例如教師申訴機關(guān)為“教育行政部門”，但關(guān)于教育行政部門針對教師申訴的機構(gòu)設(shè)置、申訴流程、處理結(jié)果的效力、執(zhí)行辦法等均沒有明確的規(guī)定，使得整個申訴制度存在一些漏洞，缺乏足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢罁?jù)。

四、完善高校教師權(quán)利法律保障的思考

1.明確高校教師的法律地位

高校教師的法律地位與相關(guān)法律的適用有著直接關(guān)系，是權(quán)利救濟方式所依據(jù)的基礎(chǔ)。當(dāng)教師與所任職的高校發(fā)生糾紛時，究竟應(yīng)當(dāng)受到民事法律關(guān)系還是行政法律關(guān)系的調(diào)整，適用行政訴訟、行政復(fù)議等救濟手段嗎？關(guān)于這一問題，我們可以參考不同國家對教師的法律地位設(shè)定，結(jié)合我國現(xiàn)實狀況，進行適度的思考與借鑒。在法國、德國、日本，公立學(xué)校教師由政府聘用，教師的身份等同于國家公務(wù)員，其中，日本還把公立高校教師定位為“教育公務(wù)員”，專門制定《教育公務(wù)員特別法》進行調(diào)整；英美明確規(guī)定教師屬于公務(wù)雇員身份，即公務(wù)員身份與雇員身份同時存在。

我國法律沒有明確高校教師的法律地位。筆者認(rèn)為，在實踐中高校教師屬事業(yè)單位工作人員，不受《公務(wù)員法》調(diào)整，同時教師聘任制決定了高校與教師之間存在雇傭關(guān)系，然而因教師本身職業(yè)具有特殊的公益性與公共性質(zhì)，導(dǎo)致高校與教師之間既有民事法律關(guān)系，又存在行政法律關(guān)系，比較接近于英美兩國的情況。因此，“將教師作為特殊的公務(wù)員和特殊的勞動者看待、原則上關(guān)于教師的權(quán)利義務(wù)和權(quán)益保障適用特別法律規(guī)定，在法律無特別規(guī)定時，適用《公務(wù)員法》和《勞動法》的一般規(guī)定”[5]。這種觀點相對最適合于界定教師的法律地位，能夠比較全面地保障教師的合法權(quán)益。在具體操作上，可考慮通過專門的教育立法，區(qū)分教師與一般勞動者的概念，并對教師的權(quán)利、義務(wù)和管理作出更加細(xì)化的規(guī)范，尤其是與每位高校教師切身利益息息相關(guān)的教師聘任制問題與職稱評定問題，急需有更加具體的法律依據(jù)。

2.完善高校教師申訴制度

隨著高校人事制度改革的不斷深入，高校與教師之間不斷出現(xiàn)新形式的糾紛，加上《高等教育法》、《教師法》等法律制定時間過于久遠(yuǎn)，其中規(guī)定的高校教師權(quán)利救濟方式早已不能滿足現(xiàn)代高校的需求。

在現(xiàn)有的法律救濟途徑中，教師申訴制度是經(jīng)《教師法》確立的教師權(quán)利救濟的最主要方式，但由于《教師法》對申訴制度中的申訴流程等重要部分均未做出明確的規(guī)定，使該制度在實際操作中容易陷入困境。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)在立法中體現(xiàn)對教師申訴制度更詳細(xì)的補充規(guī)定，內(nèi)容包括教師申訴制度的具體處理機構(gòu)、具體申訴程序、申訴有效期限、申訴處理結(jié)果的效力、處理結(jié)果執(zhí)行辦法等。針對申訴受理機構(gòu)規(guī)定不明確的問題，可以借鑒臺灣地區(qū)的做法，在各級教育行政機構(gòu)中設(shè)立專門的申訴受理部門，用于獨立處理高校教師的教育行政申訴案件，一來提高糾紛解決效率，二來維持處理結(jié)果的客觀公正性，不斷完善高校教師權(quán)利校外救濟制度，使其與教育行政復(fù)議制度、教育行政訴訟制度一起，形成一條較為健全的教師權(quán)利校外救濟鏈條。

3.引入教育仲裁制度

仲裁是指當(dāng)事人雙方在糾紛發(fā)生前或發(fā)生后，自愿簽訂書面協(xié)議，或根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，將糾紛提交雙方所同意的第三者予以裁決，以解決糾紛的一種方式。教育仲裁制度是指學(xué)校、教師（或?qū)W生）將雙方在教育過程中發(fā)生的法律糾紛，提交給依法專門設(shè)立的教育仲裁委員會進行處理，最終作出對雙方均有約束力的裁決從而解決糾紛的制度。教育仲裁制度在國外已存在多年，頗有些成功經(jīng)驗。例如美國的教育仲裁制度，一般發(fā)生在教師的招聘、晉升、職稱的評定，以及對教師行為的處理等環(huán)節(jié)上[6]。不同于行政機構(gòu)的行政處理，仲裁機構(gòu)與國家行政機關(guān)是沒有隸屬關(guān)系的，這就使仲裁制度具有相對獨立、公正、便捷的特點，在一定程度上可以排除教師作為弱勢群體所可能導(dǎo)致的不公平隱患發(fā)生。教育行政仲裁制度的引入或能有效解決高校與教師之間的內(nèi)部糾紛。

參考文獻：

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[2]申素平.論我國公立高等學(xué)校與教師的法律關(guān)系[J].高等教育研究，2003，24（1）：67-71.

[3]鄭良信.教育法學(xué)通論[M].廣西：廣西教育出版社，2005：173.

[4]王春輝.高校教師基本權(quán)利的法律保護[J].遼寧高職學(xué)報，2003（3）：2.

第7篇：教育機構(gòu)的勞動合同范文

關(guān)鍵詞：軟件人才；信息服務(wù)人才；人才培訓(xùn)；資格認(rèn)證

中圖分類號：F272 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2011）30-0006-04

一、軟件和信息技術(shù)服務(wù)人才的現(xiàn)狀

（一）全國高校軟件相關(guān)人才狀況

高校是軟件人才輸送的主要來源，目前高等院校對軟件人才的培訓(xùn)主要可分為兩個層次；一是基礎(chǔ)性教育，幾乎所有高校的計算機科學(xué)電子工程、信息技術(shù)和有關(guān)的繼續(xù)教育都設(shè)有軟件工程、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計等軟件基礎(chǔ)課程，為本、?？粕峁┸浖碚撆c工程實踐教育；二是系統(tǒng)理論型軟件教育，高等院校中的研究生教育側(cè)重系統(tǒng)軟件理論教育，為高校教學(xué)研究及企業(yè)輸送從事軟件研究和項目管理類的人才。

2010年度，國務(wù)院學(xué)位辦學(xué)科目錄修訂中籌備增設(shè)軟件工程一級學(xué)科，批準(zhǔn)有關(guān)院校設(shè)立軟件工程專業(yè)博士學(xué)位。2010年，全國軟件與相關(guān)專業(yè)在校學(xué)生數(shù)量表如下：

從表中的數(shù)據(jù)可以看出，本科和專科上占據(jù)高校培養(yǎng)的軟件人才的絕大比例。而博士和碩士所占比例總共不足5%，也導(dǎo)致了我國既懂技術(shù)又懂管理的高端人才供給不足。

2010年，高校共輸送軟件及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生94.46萬人次，各類畢業(yè)生數(shù)量如表2所示，這一比例再次說明高端人才供給不足的現(xiàn)狀：

（二）軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才市場狀況

2010年與2009年相比，中國軟件人才市場需求急劇增長，從1月到12月，軟件人才招聘幾乎達到翻番的水平。根據(jù)著名招聘網(wǎng)站前程無憂網(wǎng)上的招聘信息，截至到2010年11月，IT職位的網(wǎng)上職位數(shù)為243264個，到達最高峰。如圖1所示招聘需求量走勢，2010年IT人才招聘呈現(xiàn)逐月上升趨勢：

圖1 2009年與2010年全國IT職位招聘需求量走勢對比

（數(shù)據(jù)來源：）

在人才總體需求上，一線城市（北京、上海、深圳、廣州）占據(jù)招聘需求穩(wěn)步上升，占據(jù)了整體IT人才需求的大部分。如圖2所示為四大一線城市IT職位需求統(tǒng)計。

除一線城市外，由于地方政府的支持和產(chǎn)業(yè)政策的影響，部分二線城市對IT人才也表現(xiàn)出求才若渴的跡象。如圖3所示，江浙一帶，西部大開發(fā)的重點城市，由于稅收政策傾斜、高校人才集聚等優(yōu)勢，吸引企業(yè)落地，對IT崗位需求也逐年上升。

在招聘IT人才的企業(yè)類型中，民營企業(yè)唱著主角。如圖4所示，截至2010年11月，民營企業(yè)招聘IT職位需求量超過12萬人，占整體崗位需求的50%左右。除外資代表處外，各類型企業(yè)對IT人才的需求都呈現(xiàn)出上升的趨勢。

二、軟件人才培訓(xùn)政策

由于高等院校教育存在理論重于實際的情況，許多企業(yè)又急需實際經(jīng)驗豐富的人才和高級人才，學(xué)生畢業(yè)后的再教育或者企業(yè)直接培養(yǎng)員工參加培訓(xùn)成為企業(yè)滿足實際需求的主要手段。因此，從國家到地方，對軟件人才培訓(xùn)陸續(xù)實施一系列鼓勵政策，以滿足軟件企業(yè)對人才的需求。

（一）國家級軟件人才培訓(xùn)相關(guān)政策

1．2010年10月，國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》，要求全面實行校企合作，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)大力開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)。加強職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)的課程體系、培訓(xùn)計劃大綱以及培訓(xùn)教材的開發(fā)。

2．在國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）中提出，圍繞我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術(shù)等重點工作領(lǐng)域，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)100萬名稿層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才，到2020年，累計培養(yǎng)1000萬名左右。

3．財務(wù)部、商務(wù)部關(guān)于做好2010年度支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的通知（財企[2010]64號）中指出，對重點支持“中國服務(wù)外包示范城市”的服務(wù)外包企業(yè)，以及列入商務(wù)部重點服務(wù)外包企業(yè)名錄的企業(yè)。服務(wù)外包企業(yè)每新錄用1名大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年（含1年，下同）以上《勞動合同》的，給予企業(yè)每人不超過4500元的定額培訓(xùn)支持（定向用于上述人員的培訓(xùn)）。并鼓勵培訓(xùn)各類承接國際服務(wù)外包人才的培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷），通過服務(wù)外包業(yè)務(wù)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動合同》的，給予培訓(xùn)機構(gòu)每人不超過500元的定額培訓(xùn)支持。

全國各地針對國家給予軟件人才的鼓勵政策，相繼制定了很多地方政策，下面以廣東省政策為主，介紹地方對于人才培訓(xùn)的鼓勵政策。

（二）廣東省軟件人才培訓(xùn)相關(guān)政策

廣州市、深圳、珠海等地都建立了鼓勵政策，鼓勵人才培訓(xùn)，以下列舉幾個：

1．廣州市進一步扶持軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定第十五條規(guī)定：鼓勵和資助本地高等院校、民辦教育機構(gòu)設(shè)立軟件和動漫專業(yè)（學(xué)院），或與國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)合作創(chuàng)辦軟件和動漫培訓(xùn)中心，加強職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。凡在經(jīng)認(rèn)定的軟件和動漫培訓(xùn)中心培訓(xùn)后取得高級（或相當(dāng)）資格證書，在我市軟件和動漫企業(yè)就業(yè)或在其它單位從事軟件和動漫相關(guān)工作的，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予每人培訓(xùn)費用30%的補貼，最高補貼額度不超過1萬元。

廣州市先后認(rèn)定了7家軟件和動漫培訓(xùn)中心，分別為：天河軟件園培訓(xùn)中心、華南理工大學(xué)軟件人才培訓(xùn)中心、廣州開發(fā)區(qū)軟件和動漫人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、中山大學(xué)軟件人才培訓(xùn)中心、廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院軟件和動漫人才培訓(xùn)基地、廣州城市職業(yè)學(xué)院動漫人才培訓(xùn)基地和賽寶認(rèn)證中心培訓(xùn)基地。經(jīng)以上培訓(xùn)中心（基地）培養(yǎng)的專業(yè)人才，將享受培訓(xùn)費用的補貼。

2．廣州屬于“中國服務(wù)外包城市”，市外經(jīng)貿(mào)組織認(rèn)定了2010年“廣州市國際服務(wù)外包重點企業(yè)”和“廣州市國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)機構(gòu)”，并對認(rèn)定的企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)給予部分培訓(xùn)費用支持。認(rèn)定的企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)見表3和表4：

3．深圳屬于“中國服務(wù)外包城市”，并在2006年就制定了關(guān)于支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，在深府[2006]267號文《關(guān)于加快深圳市服務(wù)外包發(fā)展的若干規(guī)定》中指出：“對納入國家批準(zhǔn)的培訓(xùn)計劃中的各類培訓(xùn)，市政府按照國家對我市人才培訓(xùn)支持資金的相同金額安排配套資金給予資助。人才培訓(xùn)資助的標(biāo)準(zhǔn)是：對大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)生從業(yè)技能培訓(xùn)給予不超過培訓(xùn)費用85%的資助；對服務(wù)外包企業(yè)新入職員工崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)給予不超過培訓(xùn)費用50%的資助?！?/p>

4．珠海市在2009年公布的《關(guān)于促進珠海市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》中規(guī)定“在服務(wù)外包企業(yè)正式工作半年以上并簽訂二年以上勞動合同的員工參加服務(wù)外包相關(guān)課程培訓(xùn)的，給所在企業(yè)補貼該培訓(xùn)費用的50%（每人每年不超過1000元人民幣），每年每家企業(yè)不超過10萬元人民幣。”

三、過程改進人才相關(guān)資質(zhì)

針對軟件人才的培訓(xùn)有很多種類，比如操作系統(tǒng)培訓(xùn)、Java培訓(xùn)、架構(gòu)師培訓(xùn)、測試培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等，也有許多針對廠商認(rèn)證的培訓(xùn)，如：思科認(rèn)證、計算機等級考試、微軟認(rèn)證、Sun認(rèn)證等，這里介紹和過程改進人才相關(guān)的幾類培訓(xùn)。

（一）ISTQB國際測試人員資格認(rèn)證

ISTQB（International Software Testing Qualification Board，國際軟件測試認(rèn)證委員會）是目前國際上唯一權(quán)威的關(guān)于軟件測試人員資格認(rèn)可機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制定和推廣國際通用軟件測試資質(zhì)認(rèn)證框架。目前包括美國、德國、英國、法國和日本等50多個成員過。ISTQB認(rèn)證是專注于軟件測試知識領(lǐng)域的認(rèn)證，在印度、歐洲等國家，成為從事軟件測試工作必備的條件，目前國際獲得ISTQB認(rèn)證人員的數(shù)目已經(jīng)達到16萬人次。中國在2006年成為ISTQB的正式成員，并成立CSTQB（中國軟件測試認(rèn)證委員會）。CSTQB成立旨在通過推廣國際先進的軟件測試認(rèn)證體系ISTQB，使中國軟件測試體系與國際接軌，提高中國軟件測試的整體水平；同時，配合國家行業(yè)主管部門，制定和頒布符合國際標(biāo)準(zhǔn)的測試行業(yè)規(guī)范；加強國際交流與合作，推動國際軟件測試人才流動和技術(shù)交流等。協(xié)會由同濟大學(xué)擔(dān)任理事長單位，上海軟件評測中心、廣州賽寶認(rèn)證中心、西門子中國、惠普中國服務(wù)中心等擔(dān)任理事單位，開展軟件測試工程師的培訓(xùn)和考試工作。

ISTQB有三個等級的認(rèn)證，包括初級軟件測試工程師、高級和專家級，不能越級考試，中國目前已經(jīng)將初級和高級測試課程漢化。

（二）ASQ注冊軟件質(zhì)量工程師認(rèn)證

美國質(zhì)量協(xié)會(ASQ)是全球最著名的權(quán)威質(zhì)量機構(gòu)之一，在全球有超過10萬名個人和企業(yè)會員。是美國最高質(zhì)量榮譽獎項――包德里奇國家質(zhì)量獎的評選頒發(fā)機構(gòu)。經(jīng)注冊軟件質(zhì)量工程師(CSQE)等認(rèn)證項目得到全球，需要參加考試人員充分理解軟件質(zhì)量和發(fā)展和實施，對于軟件的檢驗、測試、驗證、可以實現(xiàn)軟件的開發(fā)和維護步驟及方法有專業(yè)的了解。目前包括微軟、IBM、華為、中興著名企業(yè)均對質(zhì)量管理人員要求ASQ注冊資格。

（三）信息系統(tǒng)項目管理師和系統(tǒng)集成項目管理師

信息系統(tǒng)項目管理師（高級職稱）和系統(tǒng)集成項目管理師（中級職稱）為全國計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試，分別對應(yīng)著工業(yè)和信息化部在2008年之前的高級項目經(jīng)理培訓(xùn)證書和項目經(jīng)理培訓(xùn)證書，由于軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成工作經(jīng)常以項目形式開展，因此項目管理已經(jīng)成為軟件企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)質(zhì)量、進度和成本控制的關(guān)鍵，獲取項目經(jīng)理等級證書，也已經(jīng)成為項目管理人員的一個重要從業(yè)資格，并且對于企業(yè)來說，項目經(jīng)理資格也是能夠獲得計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級的條件之一。

（四）Introduction to CMMI培訓(xùn)

CMMI模型已經(jīng)成為中國許多軟件企業(yè)提升軟件開發(fā)和過程能力的最普遍的選擇，針對CMMI模型的Introduction to CMMI培訓(xùn)適用于企業(yè)EPG（過程改進組長）和QA（質(zhì)量保證人員）、企業(yè)管理者、項目經(jīng)理等，通過此培訓(xùn)，可系統(tǒng)學(xué)習(xí)軟件開發(fā)從需求開發(fā)、到最后交付的整個生命周期的方法。通過人員人力的提高，從質(zhì)量角度提高企業(yè)的開發(fā)水平。

第8篇：教育機構(gòu)的勞動合同范文

為了切實減輕國有企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)，國家從19**年以來先后實施了一系列分離企業(yè)辦社會職能的政策。按照國務(wù)院部署，中央企業(yè)分離辦社會職能的工作，經(jīng)過中國石油天然氣集團公司等3戶企業(yè)試點之后，第二批74戶企業(yè)巳從2005年1月1日開始全面進行。為了做好企業(yè)分離辦社會職能工作，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，現(xiàn)就企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題通知如下：

一、適用范圍

企業(yè)按照本級人民政府及其有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)分離所辦的全日制普通中小學(xué)以及公安、檢察、法院等職能單位（以下通稱“政策性分離”），適用本通知的規(guī)定。

企業(yè)自行與地方人民政府協(xié)商，分離所辦的全日制普通中小學(xué)以外的教育機構(gòu)以及醫(yī)院、市政機構(gòu)、消防機構(gòu)、社區(qū)管理、生活服務(wù)等單位（以下通稱“自行分離”），按照本通知執(zhí)行。

企業(yè)實施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員政策涉及分離辦社會職能機構(gòu)的，按照國家有關(guān)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的規(guī)定執(zhí)行。

二、企業(yè)政策性分離移交資產(chǎn)的財務(wù)處理

企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)實施政策性分離，實行資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)辦法，即將分離辦社會職能機構(gòu)占有、使用的資產(chǎn)無償移交所在地（市）或縣級人民政府管理，并按照協(xié)議約定的移交日的賬面金額，編制移交資產(chǎn)清單，辦理資產(chǎn)調(diào)出和接收的交接驗收手續(xù)。

企業(yè)分離的辦社會職能機構(gòu)，屬于獨立核算的，應(yīng)當(dāng)成建制劃轉(zhuǎn)該機構(gòu)占有、使用的全部資產(chǎn)；屬于非獨立核算的，應(yīng)當(dāng)移交該機構(gòu)占有、使用的房屋及建筑物、儀器設(shè)備、車輛及其他交通工具、土地使用權(quán)、在建工程、低值易耗品、應(yīng)收款項及結(jié)存資金等。移交的房產(chǎn)、土地使用權(quán)、車輛等資產(chǎn)涉及權(quán)屬變更的，應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)證照等資產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)。

企業(yè)無償移交資產(chǎn)時，根據(jù)主管財政機關(guān)會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的文件和與接收資產(chǎn)的地方人民政府簽定的協(xié)議，核銷有關(guān)資產(chǎn)，調(diào)整相關(guān)賬務(wù)，并依次沖減未分配利潤、盈余公積金、資本公積金和實收資本。

企業(yè)集團公司對所屬分離辦社會職能的企業(yè)沖減的國有權(quán)益，相應(yīng)核減對該企業(yè)的股權(quán)投資，同時依次核減未分配利潤、盈余公積金、資本公積金和實收資本。分離辦社會職能的企業(yè)已經(jīng)實行公司制改建的，企業(yè)集團公司應(yīng)當(dāng)按照持有股權(quán)的比例計算確認(rèn)核減的國有權(quán)益。

經(jīng)營資質(zhì)條件對凈資產(chǎn)有明確要求的企業(yè)，因無償移交資產(chǎn)核減權(quán)益，可以現(xiàn)有經(jīng)營資質(zhì)所需凈資產(chǎn)為限，依次沖減未分配利潤、盈余公積金、資本公積和實收資本，不足沖減部分暫作待核銷資本損失，以未來期間實現(xiàn)的凈利潤彌補。

三、企業(yè)自行分離移交資產(chǎn)的財務(wù)處理

（一）企業(yè)自行分離的資產(chǎn)，與地方人民政府協(xié)商確定實行無償移交的，按照政策性分離的規(guī)定處理。無償移交事項應(yīng)由企業(yè)集團公司審核批準(zhǔn)，報主管財政機關(guān)、同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

（二）企業(yè)自行分離醫(yī)院、不屬于義務(wù)教育范圍的教育機構(gòu)、生活服務(wù)單位等具有一定盈利能力的資產(chǎn)，可以通過市場化改革，實現(xiàn)由福利型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，區(qū)別以下情況處理：

1、企業(yè)通過實行公司制改建方式分離的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照財政部印發(fā)的《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財企〔2002〕313號）及其補充規(guī)定，辦理資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、債務(wù)處理等事項，由企業(yè)國有資本持有單位分離后作價投資。

2、企業(yè)通過租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營方式分離的資產(chǎn)，由企業(yè)國有資本持有單位審定分離經(jīng)營的資產(chǎn)價值，與承租方、承包方簽定協(xié)議。國家對辦醫(yī)、辦學(xué)等具有資格、條件限制的，企業(yè)選擇的承租方、承包方應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

3、企業(yè)通過出售方式分離的資產(chǎn)，分離前屬于獨立核算單位的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號）及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；分離前不屬于獨立核算單位的，企業(yè)按照固定資產(chǎn)清理等單項資產(chǎn)處置辦法進行財務(wù)處理。

四、企業(yè)分離資產(chǎn)相關(guān)債務(wù)及擔(dān)保的處理

（一）企業(yè)政策性分離資產(chǎn)在移交前發(fā)生的與金融機構(gòu)及主辦單位的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)，不隨資產(chǎn)移交地方人民政府。

（二）企業(yè)自行分離資產(chǎn)在分離前發(fā)生的相關(guān)債務(wù)，區(qū)別以下情況處理：

1、自行分離的資產(chǎn)分離前屬于獨立核算的，相關(guān)債務(wù)隨資產(chǎn)一起整體移交。未整體移交的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)協(xié)議中規(guī)定償債責(zé)任，并征得債權(quán)人同意。

2、自行分離的資產(chǎn)分離前尚未獨立核算的，相關(guān)債務(wù)償還的責(zé)任，由交接雙方協(xié)商，并在有關(guān)協(xié)議中約定。相關(guān)債務(wù)隨資產(chǎn)移交的，應(yīng)當(dāng)征得債權(quán)人同意。

（三）企業(yè)分離資產(chǎn)涉及的未到期擔(dān)保，屬于政策性分離的，由企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任；屬于自行分離的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照債務(wù)處理原則妥善落實擔(dān)保責(zé)任，做好相關(guān)銜接工作。

五、企業(yè)自行分離資產(chǎn)作價投資有關(guān)財務(wù)處理

企業(yè)自行分離辦社會職能機構(gòu)的各項資產(chǎn)、負(fù)債，在清查核實和重新分類的基礎(chǔ)上，經(jīng)過評估確認(rèn)的凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)作企業(yè)投資的，區(qū)別以下情況處理：

（一）凈資產(chǎn)多于被投資企業(yè)注冊資本所需的部分，轉(zhuǎn)作資本公積金管理；在其他新增股東沒有按照同等比例出資的情況下，企業(yè)應(yīng)予收回，也可以出租方式由新單位有償使用或者予以公開轉(zhuǎn)讓。

（二）凈資產(chǎn)少于被投資企業(yè)注冊資本所需的差額，企業(yè)可以按照法定程序修改公司章程，變更出資比例或注冊資本。

六、企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)經(jīng)費補助的財務(wù)處理

（一）企業(yè)實施政策性分離以后，應(yīng)當(dāng)按照主管財政機關(guān)會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的文件和與接收資產(chǎn)的地方人民政府簽定的協(xié)議，承擔(dān)移交機構(gòu)過渡期間的經(jīng)費補助。

（二）企業(yè)以無償移交或者實行公司制改建方式自行分離辦社會職能后，經(jīng)協(xié)商可以采取定額補貼或者逐年遞減辦法，給予一定年限過渡期間經(jīng)費補助，并在協(xié)議中約定。過渡期最長不得超過5年，每年補助的經(jīng)費不得超過分離前一年實際經(jīng)費補助支出的水平。

（三）企業(yè)按規(guī)定承擔(dān)的過渡期間經(jīng)費補助，列營業(yè)外支出處理。收到經(jīng)費補助的單位，相應(yīng)列其他收入（行政事業(yè)單位）或者營業(yè)外收入（企業(yè)單位）處理。

七、資產(chǎn)損失的處理

企業(yè)移交的資產(chǎn)在協(xié)議約定的移交日后發(fā)生的損失，由接收方承擔(dān)，但屬于在辦理移交手續(xù)前發(fā)生的，仍由原企業(yè)承擔(dān)，計入當(dāng)期損益處理。

企業(yè)自行分離資產(chǎn)實行公司制改建或者出售、承包或者租賃經(jīng)營而清查出來的資產(chǎn)損失，按程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，依次沖減未分配利潤、公益金、盈余公積金、資本公積金和實收資本。

企業(yè)分離移交的資產(chǎn)發(fā)生損失，按照財政部印發(fā)的《企業(yè)資產(chǎn)損失財務(wù)處理暫行辦法》（財企〔2003〕233號）有關(guān)規(guī)定清查核實和報批處理。

八、企業(yè)移交相關(guān)人員勞動工資、社會保險、職工福利的財務(wù)處理

（一）企業(yè)分離辦社會職能移交的相關(guān)人員，經(jīng)地方人民政府審定，其勞動關(guān)系、社會保險、人事關(guān)系納入地方管理后，企業(yè)提取的工資總額基數(shù)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)扣減，并不再為移交地方管理的人員繳納社會保險費、住房公積金，停止承擔(dān)其醫(yī)療費、北方地區(qū)冬季取暖費等職工福利費用。

（二）企業(yè)分離辦社會職能移交的相關(guān)人員尚未納入地方管理的，除由企業(yè)繼續(xù)管理的以外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別以下情況處理：

1、與企業(yè)變更勞動合同后，由新辦單位管理的，企業(yè)不再承擔(dān)其工資、獎勵、福利（包括住房、醫(yī)療和北方地區(qū)冬季取暖）、社會保險等費用，由新辦單位給予接續(xù)勞動、人事關(guān)系和社會保險關(guān)系。

2、與企業(yè)解除勞動合同后，由個人自謀職業(yè)的，企業(yè)按規(guī)定支付的經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)入未分配利潤，依次以公益金、盈余公積金、資本公積金彌補，不足彌補的差額用以后年度實現(xiàn)的凈利潤彌補；醫(yī)療、住房公積金、北方地區(qū)冬季取暖以及社會保險等費用，由個人自行解決。

（三）企業(yè)自行向社會保障機構(gòu)移交分離辦社會職能相關(guān)人員按規(guī)定應(yīng)當(dāng)一次性繳納其所需社會保險費的，可以從國有資本中支付，依次沖減末分配利潤、公益金、盈余公積金、資本公積金和實收資本；北方地區(qū)冬季取暖等費用按照所在地縣級以上人民政府有關(guān)規(guī)定的原則執(zhí)行，并應(yīng)在移交協(xié)議中予以約定。

企業(yè)移交分離辦社會職能以前欠繳的社會保險費，應(yīng)當(dāng)予以清償。

（四）企業(yè)分離移交辦社會職能機構(gòu)及其相關(guān)人員后，接受地方接收單位或者移交機構(gòu)的委托，繼續(xù)提供有關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照市場化原則，對委托機構(gòu)、人員實行有償服務(wù)。

（五）企業(yè)巳出售住房物業(yè)管理費，按照《財政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財務(wù)處理問題的補充通知》（財企〔2000〕878號）的規(guī)定，由個人負(fù)擔(dān)。仍未出售的住房應(yīng)當(dāng)按照市場化原則向承租人實行租賃經(jīng)營，收取的租金及所需物業(yè)管理費作為其他業(yè)務(wù)收入及支出處理；移交人員所需提租補貼，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)由接收單位負(fù)擔(dān)，并在移交協(xié)議中予以約定。

九、企業(yè)所屬事業(yè)單位實行企業(yè)轉(zhuǎn)制有關(guān)財務(wù)處理

企業(yè)分離所屬培訓(xùn)、醫(yī)療等事業(yè)單位按照公司制改建，經(jīng)過清查財產(chǎn)，核實債權(quán)、債務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計制度》的規(guī)定對各項資產(chǎn)、負(fù)債重新分類建賬，做好以下相關(guān)財務(wù)工作：

（一）根據(jù)內(nèi)部有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定首次計提的各項準(zhǔn)備金，沖減凈資產(chǎn)；

（二）原固定資產(chǎn)改作低值易耗品管理的，屬于已經(jīng)使用應(yīng)予攤銷的價值部分，沖減凈資產(chǎn)；

（三）原賬面結(jié)余的修購基金轉(zhuǎn)增凈資產(chǎn)，并按規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊費用，不再提取修購基金；

（四）原賬面結(jié)余的職工福利基金、醫(yī)療基金轉(zhuǎn)增凈資產(chǎn)，職工住房補貼以及職工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等社會保險費用，按照國家有關(guān)企業(yè)財務(wù)的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；

（五）設(shè)備購置費用屬于收益性支出的，列作當(dāng)期費用，屬于資本性支出的，按照固定資產(chǎn)購置處理；

（六）財政繼續(xù)撥補的事業(yè)經(jīng)費，列作營業(yè)外收入核算。

十、企業(yè)分離資產(chǎn)有關(guān)檔案、資料的管理

企業(yè)分離資產(chǎn)有關(guān)會計檔案、資料，區(qū)別以下情況處理，并

（一）分離前屬于獨立法人的，由被移交的獨立法人單位繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定保管、處理；

（二）分離前不屬于獨立法人的，繼續(xù)由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定

（三）企業(yè)分離資產(chǎn)移交之后，交接雙方對有關(guān)會計檔案、資料具有正當(dāng)理由借用的，保管方應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

在企業(yè)分離辦社會職能過程中，分離的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護分離資產(chǎn)的安全和完整，不得突擊發(fā)放現(xiàn)金、實物，不得侵占、私分、企業(yè)辦社會職能相關(guān)資產(chǎn)分離移交以后，有關(guān)接收單位應(yīng)當(dāng)將接收資產(chǎn)納入占有、管理的國有資產(chǎn)總量照章管理。

本通知自之日起執(zhí)行。

第9篇：教育機構(gòu)的勞動合同范文

制定如下實施意見：

一、“兩個體系”建設(shè)的重要意義、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）重要意義。殘疾人是一個人數(shù)眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體，是社會保障和公共服務(wù)的重點人群。推進殘疾人“兩個體系”建設(shè)是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，維護社會公平正義、保

障和改善民生、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、實現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的根本舉措。

（二）總體要求。全區(qū)要按照市政府關(guān)于殘疾人“兩個體系”建設(shè)的總體要求，堅持把殘疾人“兩個體系”建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會及構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，加大投入

，加快推進，務(wù)求實效。堅持殘疾人“兩個體系”建設(shè)與全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)；堅持普惠政策與特惠政策相結(jié)合的原則，把殘疾人事業(yè)納入全區(qū)社會保障和公共

服務(wù)體系并予以優(yōu)先發(fā)展；堅持政府主導(dǎo)，社會參與，進一步提高殘疾人公共服務(wù)和社會保障水平。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到2015年，殘疾人“兩個體系”更加完備，保障水平和服務(wù)能力大幅提高，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

二、建立完善的救助補貼制度，確保殘疾人享有生活保障

（一）加大貧困殘疾人生活救助力度。提高殘疾人專項生活補助標(biāo)準(zhǔn)，對低保家庭中一、二、三四級殘疾人專項補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月150元、100元、60元分別提高到每人每月200元、150元、100元。城市

家庭月人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)50％以內(nèi)的殘疾人參照我區(qū)城市低保家庭補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，今后貧困殘疾人專項生活補助標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步同比例調(diào)整。自2012年起，對享受最低生活保障的一戶

多殘、無自理能力的重度肢體殘疾人、重度精神一級殘疾人、孤寡老年殘疾人，在享受現(xiàn)有殘疾人補貼基礎(chǔ)上，每人每月再給予50元的特殊生活補貼。

（二）加大對重度殘疾人的醫(yī)療救助力度。對參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的低保和低保邊緣家庭中的一、二級殘疾人，在其享受醫(yī)療保險和醫(yī)療救助之后，對其個人所負(fù)擔(dān)的醫(yī)療救助規(guī)定范圍內(nèi)住院和大病

門診費用，再給予30%的救助,年救助金額累計不超過5000元。

（三）提高精神殘疾人免費服藥標(biāo)準(zhǔn)，擴大受益面。從2012年起，將低保精神殘疾人免費服藥標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年600元，并覆蓋低保邊緣精神殘疾人。

（四）加強貧困殘疾人住房保障。逐步落實貧困殘疾人廉租住房保障政策，今后規(guī)劃籌建的廉租住房要優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭。城中村改造對殘疾人應(yīng)予以照顧，要優(yōu)先解決貧困殘疾人家庭的住房困

難。

（五）落實殘疾人社會保險補貼和待遇。對符合條件的殘疾人參加社會保險按規(guī)定給予政府補貼；符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，按規(guī)定給予補貼。

貫徹落實重度殘疾人提前領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金的相關(guān)規(guī)定，加大落實城鎮(zhèn)殘疾人個體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險補貼力度。

（六）進一步提高殘疾人的福利水平。貫徹落實好殘疾人在享受稅收減免、生活用電、水、煤氣費用、就醫(yī)就診費用、盲人讀物郵件寄遞費用、聾人手機短信費用、聾人和視力殘疾人家庭數(shù)字電視初裝

費和收視費以及視力一、二級和下肢殘疾人免費乘坐城市公共汽(電)車等交通工具等方面的優(yōu)惠政策。

（七）做好困難殘疾人家庭的走訪慰問和救助工作。逐步加大重大節(jié)日走訪慰問困難殘疾家庭的經(jīng)費投入，自2012年起，將重大節(jié)日走訪慰問經(jīng)費增加到30萬元，基本實現(xiàn)重大節(jié)日困難殘疾人家庭的走

訪慰問全覆蓋。

三、建立完善的康復(fù)服務(wù)機制，確保殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)

（一）加強殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。區(qū)級醫(yī)院及80％以上的街道醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立康復(fù)科(室)，充分發(fā)揮好區(qū)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心和街道康復(fù)中心對社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)的輻射帶動作用，積極

開展殘疾人社區(qū)康復(fù)、功能訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)、康復(fù)知識普及和殘疾預(yù)防宣傳等工作。依托各級醫(yī)院和社會服務(wù)組織，確定一批殘疾人康復(fù)定點機構(gòu)，承擔(dān)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。在殘疾人相對集中的地方

建設(shè)具有一定規(guī)模和專業(yè)水平的康復(fù)站，完善社會化殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，2012年實現(xiàn)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)全覆蓋。

（二）加強殘疾人康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。將各級康復(fù)機構(gòu)服務(wù)人員納入政府教育和技術(shù)培訓(xùn)計劃，將殘疾人康復(fù)技術(shù)服務(wù)納入全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，提高殘疾人康復(fù)服務(wù)的專業(yè)化水平。

（三）加強殘疾人康復(fù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。推動康復(fù)服務(wù)工作項目化，進一步完善學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助工作機制，逐步提高精神殘疾人康復(fù)醫(yī)療救助水平，積極推進殘疾人輔助器具適配工作開展

。

（四）加強殘疾預(yù)防工作。加強對婚前醫(yī)學(xué)檢查和產(chǎn)前優(yōu)生健康檢查及孕期、產(chǎn)后保健服務(wù)；強化安全生產(chǎn)、勞動保護和交通安全等方面的管理和監(jiān)察，加強對出生缺陷與殘疾的監(jiān)測和對7周歲以下殘疾

兒童的監(jiān)測，有效控制殘疾發(fā)生。對0－7歲殘疾兒童實行搶救性康復(fù)，逐步提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。在定點機構(gòu)康復(fù)的殘疾兒童達不到入學(xué)條件的，救助年齡可放寬到9周歲。

四、建立完善的托養(yǎng)服務(wù)機制，確保殘疾人享有身心關(guān)愛

（一）采取多種形式開展托養(yǎng)照料。建立以機構(gòu)托養(yǎng)為主、社區(qū)日間托管和居家照料服務(wù)為補充的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)、社會捐助等方式，實施多元化的托養(yǎng)服務(wù)支持，適時提高托

養(yǎng)補貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步拓寬托養(yǎng)覆蓋面，將托養(yǎng)服務(wù)政策由低保家庭殘疾人向低保邊緣家庭殘疾人延伸。

（二）推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化。開展托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)活動和“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動，對規(guī)范達標(biāo)的托養(yǎng)機構(gòu)給予表彰獎勵。殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)中的醫(yī)療衛(wèi)生室取得市基本醫(yī)療保險社區(qū)

醫(yī)療定點資格的，在該托養(yǎng)機構(gòu)中入托的參保殘疾人納入社區(qū)醫(yī)療保險管理，享受社區(qū)醫(yī)療保險相關(guān)政策。

五、建立完善的教育就業(yè)制度，確保殘疾人享有公平發(fā)展機會

（一）進一步發(fā)展殘疾人教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。支持開辦0—3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)，滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。采取多種形式使重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨

癥、腦癱和多重殘疾兒童少年以及兒童福利機構(gòu)適齡殘疾兒童少年享受到義務(wù)教育。加強特殊教育學(xué)校建設(shè)，保證適齡視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學(xué)率基本達到普通兒童少年入學(xué)率水平。保

障各類特教學(xué)校和康復(fù)教育機構(gòu)的教師待遇不低于普通學(xué)校教師，并在專業(yè)技術(shù)資格評定、晉級評優(yōu)以及繼續(xù)教育培訓(xùn)等方面予以傾斜。貫徹落實殘疾人培訓(xùn)的相關(guān)政策，對符合條件的殘疾人實施免費

職業(yè)技能培訓(xùn)，殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)并取得高一等級職業(yè)資格證書，按照每人最高1000元標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實給予獎勵。

（二）積極實施“扶殘助學(xué)工程”。貫徹落實市級困難殘疾學(xué)生和殘疾人子女的教育救助政策，提高教育救助標(biāo)準(zhǔn)。在外地中等專業(yè)學(xué)校接受學(xué)歷教育的區(qū)低保家庭殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女，每

人每年給予2000元生活補助?？既肴罩聘叩仍盒５牡捅＜彝埣矊W(xué)生和低保殘疾人家庭子女，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補助(按照有關(guān)規(guī)定，享受國家助學(xué)補助的學(xué)生，高于補助標(biāo)準(zhǔn)的不再補

助，低于補助標(biāo)準(zhǔn)的補足補助標(biāo)準(zhǔn))。對考入全日制高等院校的殘疾學(xué)生，按照大專生每人3000元、本科生每人4000元、研究生每人6000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵；對參加全國成人高考、高等教育自學(xué)考試

、廣播電視大學(xué)考試并取得相應(yīng)學(xué)歷證書的殘疾學(xué)生，按照大專2000元、本科3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，同等學(xué)歷只獎勵一次。

（三）加大促進殘疾人就業(yè)扶持力度。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》以及促進殘疾人就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。鼓勵用人單位安排“就業(yè)特別困難殘疾人”就業(yè)，新簽訂1年或3年以上勞動合同，

每人每年按照上年度我市最低工資額20％或30％的標(biāo)準(zhǔn)分別給予崗位補助。鼓勵用人單位為殘疾大學(xué)生提供畢業(yè)實習(xí)和就業(yè)崗位，在實習(xí)期內(nèi)，每安排一名殘疾人實習(xí)生，按照上年度全市最低工資額50

％的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補貼。對安排殘疾大學(xué)生就業(yè)一年以上的單位，在勞動合同期限內(nèi)，按照每名殘疾人大學(xué)生應(yīng)繳社會保險費的50％予以補貼。鼓勵用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)，在現(xiàn)有優(yōu)惠政策基

礎(chǔ)上，每超比例安排一名殘疾人再給予2000元的一次性崗位補助。用人單位招用殘疾人員，簽訂一年以上勞動合同的，按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。

（四）加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。進一步強化殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)職能，對殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)所需經(jīng)費給予保障，保證人員、場所和設(shè)施滿足實際工作需要。公共就業(yè)服務(wù)場所

要設(shè)立免費為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的專門窗口和服務(wù)項目，將殘疾人就業(yè)信息納入人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)，實施資源共享。

六、建立完善的文化體育服務(wù)機制，確保殘疾人享有健康快樂生活

（一）鼓勵支持殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展。將繁榮殘疾人文化體育事業(yè)納入文化強區(qū)建設(shè)內(nèi)容；對獲得優(yōu)異成績的殘疾人藝術(shù)人才、運動員及其教練員給予與健全人同等的表彰和獎勵。建立殘疾人文化

人才和優(yōu)秀運動員的培養(yǎng)、選拔、輸送、激勵機制，妥善解決其就學(xué)就業(yè)問題。

（二）豐富殘疾人文化生活。充分發(fā)揮區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心文娛活動室、閱覽室、書畫室等功能作用，加大向殘疾人免費提供文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的力度。區(qū)展覽館、博物館、文化館、圖書館等社會

公共設(shè)施和場所要向殘疾人免費開放并提供便利服務(wù)。

（三）開展殘疾人體育健身活動。城市公共體育健身場所要配置適合殘疾人特點的健身器材及健身路徑，殘疾人經(jīng)常參加體育活動的比例達到35％以上。

（四）為經(jīng)常性殘疾人文化體育活動提供經(jīng)費保障。設(shè)立經(jīng)常性殘疾人文化體育活動專項經(jīng)費，每年投入10萬元，用于開展適合殘疾人的趣味運動會、健身活動、各類文化藝術(shù)比賽等經(jīng)常性殘疾人文化

體育活動，豐富殘疾人精神文化生活。

七、建立完善的維權(quán)服務(wù)機制，確保殘疾人享有合法權(quán)益

（一）全面落實《殘疾人保障法》等法律法規(guī)。對《市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定》提出修訂意見和建議，加強法制教育和普法宣傳，提高殘疾人的法制觀念和維權(quán)能力，不斷增強社會維護殘疾人合法權(quán)

益的意識，確保殘疾人平等享有合法權(quán)益。

（二）積極開展殘疾人法律救助和工作。發(fā)揮殘疾人法律救助站作用，對符合條件并有救助需求的殘疾人實施法律救助。健全殘疾人事項督查督辦與突發(fā)應(yīng)急處理機制，加大對侵害

殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。

（三）加快城市無障礙建設(shè)和改造。新建、改建、擴建的道路、建筑物、交通設(shè)施、旅游景點、居民社區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照國家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。嚴(yán)格把好無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃審批

關(guān)、設(shè)計審查關(guān)和竣工驗收關(guān)。積極推進信息和交流無障礙建設(shè)，政務(wù)信息要實現(xiàn)無障礙公開，公共服務(wù)機構(gòu)要提供無障礙服務(wù)。組織實施殘疾人家庭無障礙改造工程。

八、強化“三項配套”措施，為殘疾人“兩個體系”建設(shè)提供有力保障

（一）組織保障配套

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把殘疾人“兩個體系”建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入?yún)^(qū)政府殘工委成員單位的職責(zé)范圍和目標(biāo)管理。成立區(qū)殘疾人“兩個體系”建設(shè)推進小組，研究決策殘疾人“兩個

體系”建設(shè)重大事項，加快推進殘疾人社會保障一體化和服務(wù)均等化。

2、加強殘疾人組織建設(shè)。進一步規(guī)范完善區(qū)殘聯(lián)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制標(biāo)準(zhǔn)，保證殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。街道殘聯(lián)由在編人員主持日常工作，街道殘疾人專職干事和社區(qū)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，其工作補貼

、誤工補貼、教育培訓(xùn)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算并逐步提高。區(qū)殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中，殘疾人干部比例不少于1.5％。區(qū)殘聯(lián)理事長可按程序推選為同級人大或政協(xié)常委候選人。殘疾人組織要充分發(fā)揮作用

，確保各項社會保障和服務(wù)措施得到落實。

3、建立殘疾人社會工作者隊伍。在殘疾人工作領(lǐng)域引入社會工作機制，“十二五”期間，在殘疾入托養(yǎng)、康復(fù)、法律救助、心理疏導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開發(fā)設(shè)置100個為殘疾人服務(wù)的社會工作崗位，建

立一支專業(yè)化殘疾人社會工作者隊伍。

（二）資金投入配套

1、不斷加大經(jīng)費投入。建立財政資金投入殘疾人事業(yè)穩(wěn)定增長的保障機制和長效機制，殘疾人事業(yè)投入隨經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收入增長逐步增加，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。各級政府要加大購買服務(wù)的

資金投入，拓展購買社會化服務(wù)領(lǐng)域，增加殘疾人特需服務(wù)項目。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心作用，積極組織開展殘疾人康復(fù)、就業(yè)指導(dǎo)、文體娛樂等活動。各街道根據(jù)實際情況建設(shè)和完善能夠滿足殘疾人需求“殘疾人之家”，為殘疾人提

供服務(wù)。

3、收足用好殘疾人就業(yè)保障金。執(zhí)行好企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門代收制度，做到應(yīng)收盡收；機關(guān)事業(yè)等用人單位要按規(guī)定主動繳納殘疾人就業(yè)保障金。對應(yīng)繳未繳殘疾人就業(yè)保障金的單位，由

殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)催交。加大殘疾人就業(yè)保障金使用力度，實行統(tǒng)籌管理，充分用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（三）發(fā)展環(huán)境配套

充分利用社會資源，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，不斷壯大助殘志愿者隊伍。倡導(dǎo)和鼓勵社會力量參與扶殘助殘慈善事業(yè)。加強信息統(tǒng)計管理，將殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r和殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計納入社會事業(yè)