城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案范文

 

根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年全市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案的通知》（泉政辦〔2021〕6號）和《泉州市城市管理局關(guān)于印發(fā)全市主次干道桿線設(shè)施整治工作方案》的工作部署，為做好桿線設(shè)施整治工作，開展我縣中心城區(qū)主次干道桿線、箱柜專項清理。推進城區(qū)桿線規(guī)整，拔除、清理城區(qū)廢棄桿塔、線路，制定本工作方案。

一、整治重點

重點整治清理縣中心城區(qū)主次干道桿線、箱柜，推進桿線規(guī)整，拔除、清理廢棄桿塔、線路，引導(dǎo)合理共桿。

二、整治方式

按照“屬地治理、權(quán)屬單位負責(zé)”的要求，由縣城管局牽頭組織，線桿、箱柜權(quán)屬單位具體負責(zé)整治工作。各權(quán)屬單位可按照“先易后難、先急后緩、點面結(jié)合、分步實施”的原則，結(jié)合老舊小區(qū)改造和共桿建設(shè)進行分類整治清理：1.對廢棄、無用的線桿、箱柜一律清理；2.對尚在使用的線桿上的廢棄線路進行拔除和規(guī)整，對影響交通出行的進行移位整改；3.對鄰近的燈桿、線桿推行多桿合一。

三、工作措施

   （一）調(diào)查摸底階段（4月1日至4月30日）。按照實施方案要求和“誰所有誰負責(zé)”的原則，縣供電公司負責(zé)對電力線路廢棄桿線、箱柜的整治；電信德化分公司、移動德化分公司、聯(lián)通德化分公司負責(zé)通訊線路廢棄桿線、箱柜的整治；廣電網(wǎng)絡(luò)公司負責(zé)所屬線路桿線、箱柜的整治；縣城管局負責(zé)所屬市政設(shè)施廢棄桿線、箱柜的整治。各權(quán)屬單位要做好前期摸底登記，建立整治清單，并于4月30日前報縣城管局。（表格附后）

   （二）實施整治階段（5月1日至10月31日）。各權(quán)屬單位對照整治清單細化整治計劃和措施，縣城管局將進行全面協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，督促各權(quán)屬單位按時完成整治任務(wù)。

    （三）驗收總結(jié)階段（11月1日至12月10日）。對整治清理工作情況進行驗收，各權(quán)屬單位認真自查補漏，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固整治成效，探索建立長效管護機制。

四、整治要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要精心部署整治任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體、責(zé)任目標。勇作為敢擔當，把整治工作與轄區(qū)實際相結(jié)合，提出具體工作方案，突出工作重點，抓好工作落實，確保取得實效。

（二）提高思想認識。各權(quán)屬單位要堅決克服畏難情緒，嚴格按照市、縣政府的工作部署，積極主動跟進，認真調(diào)查摸底，及時制定整治措施，明確整治時限，做到責(zé)任落實，確保整治成效。  

（三）加強總結(jié)提升。各單位要深入總結(jié)整治行動經(jīng)驗做法，建立常態(tài)化管理機制，推動實現(xiàn)長效管理。

各權(quán)屬單位專項整治工作方案及具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）于4月30日前，專項整治工作進展情況于每月25日前、專項整治工作總結(jié)于11月5日前報送縣城市管理局。

 

聯(lián)系人：林金心     電話：23555596，18059556752

郵  箱：csglj@dehua.gov.cn

 

 

 

桿線箱柜整治摸底表

 

   單位名稱：             聯(lián)系人：        電話：          填報日期：

名稱

地點

使用現(xiàn)狀

整治情況

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：存檔

第2篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案范文

為貫徹落實《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和國務(wù)院《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)〔20*〕40號），以及*省建設(shè)廳等七部門《關(guān)于整頓規(guī)范小型免燒磚廠的通知》（*建墻〔20*〕11號）精神，加強新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，促進新型墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就全縣整頓規(guī)范小型免燒磚廠工作通知如下：

一、提高認識，切實增強整頓規(guī)范免燒磚廠的責(zé)任感和緊迫感

我縣全面推進“禁實”和關(guān)停粘土磚瓦窯廠工作以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門采取多種有效措施，不斷加大政策扶持和引導(dǎo)調(diào)控力度，發(fā)展和培育了一批有一定生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品性能良好的新型墻材企業(yè)，為穩(wěn)定市場供應(yīng)、平抑墻材價格、鞏固關(guān)閉粘土磚瓦窯廠成果發(fā)揮了重要作用。但是，也有一些投資者受利益驅(qū)動，盲目上馬了一批與正規(guī)混凝土制品有明顯不同的小型免燒磚廠，這些企業(yè)大多數(shù)建廠手續(xù)不齊全，使用簡易壓磚機和人工配料攪拌，生產(chǎn)沒有國家和行業(yè)標準的產(chǎn)品，給城鄉(xiāng)建設(shè)工程帶來安全隱患。同時，也干擾了新型墻材行業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，對我縣關(guān)閉粘土磚瓦窯廠工作產(chǎn)生了較大負面影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門必須引起高度重視，要站在落實科學(xué)發(fā)展觀和全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識落實國家產(chǎn)業(yè)政策和保障城鄉(xiāng)建筑安全的重要意義，增強規(guī)范發(fā)展新型墻材的責(zé)任感和緊迫感，明確目標，強化措施，切實抓好整頓規(guī)范小型免燒磚廠工作。

二、明確目標任務(wù)，扎實開展工作

（一）整頓范圍

以膠結(jié)材料、砂石、粉煤灰、爐渣為原料的小型免燒磚廠，整頓重點是年單機生產(chǎn)能力2000萬標磚以下的企業(yè)。

（二）工作目標

所有免燒磚企業(yè)淘汰移動式砌塊成型機、盤轉(zhuǎn)式壓磚機、臺振4型以下（含4型）砌塊成型機，按照標準組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定標準，企業(yè)單機年生產(chǎn)能力達到3000萬標磚以上，配備電子控制計量配料秤（提倡企業(yè)配備養(yǎng)護窯），有滿足28天齡期生產(chǎn)要求的產(chǎn)品堆場。

通過綜合整治，使小型免燒磚企業(yè)改造升級，納入規(guī)范化管理軌道，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，企業(yè)符合產(chǎn)能布局要求，建廠審批手續(xù)得到完善，淘汰、關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的落后企業(yè)，低水平重復(fù)建設(shè)得到有效制止。

（三）工作任務(wù)

整頓分五個階段進行。

第一階段：組織發(fā)動。7月30日前，縣政府成立整頓規(guī)范小型免燒磚廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（以下簡稱整頓辦），制定實施方案，充分利用各種媒體宣傳整頓規(guī)范的重要性和目標任務(wù)，營造良好的輿論氛圍。

第二階段：摸底準備。8月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)所有免燒磚廠進行調(diào)查摸底，登記造冊，并上報縣整頓辦公室。對照文件要求，向列入整頓范圍的免燒磚廠送達整改通知，要求企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)，更新改造設(shè)備，提升工藝技術(shù)，按產(chǎn)品標準生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，或選擇轉(zhuǎn)產(chǎn)停業(yè)。

第三階段：限期整改。11月20日前，淘汰不符合文件規(guī)定的免燒磚成型機，所有免燒磚企業(yè)單機年生產(chǎn)能力全部達到3000萬標磚以上，并完善項目準入手續(xù)。

第四階段：檢查驗收。由縣整頓辦組織聯(lián)合檢查組，對企業(yè)整改情況進行檢查驗收，重點檢查產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備工藝和生產(chǎn)能力是否達標，對未通過驗收的企業(yè)依法做出處理。屬于質(zhì)量不合格的，由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停業(yè)整頓；屬于無照經(jīng)營的，由縣工商部門依法取締；對涉及非法用地特別是非法占用基本農(nóng)田或耕地的，由縣國土資源部門依法查處；對保留的企業(yè)，未進行環(huán)境影響評價審批的，由縣環(huán)保部門限期補辦環(huán)評手續(xù)；對拒不整改、或整改后仍不達標的企業(yè)，由縣整頓辦組織有關(guān)部門依法實施關(guān)閉。檢查驗收階段截止時間為12月20日。

第五階段：總結(jié)獎評。12月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本轄區(qū)的整頓工作小結(jié)，并上報縣整頓辦?？h政府組織相關(guān)部門進行檢查驗收，通報情況，表彰先進。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府建立免燒磚廠聯(lián)席會議制度，縣建設(shè)、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、國土、環(huán)保、工商、*、電力等部門負責(zé)制定政策，并督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整頓規(guī)范工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強整頓規(guī)范小型免燒磚廠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機構(gòu)，采取有力措施，及時解決整頓規(guī)范工作中出現(xiàn)的問題。相關(guān)部門要制定實施方案，明確專人負責(zé)，扎實推進工作，確保整治目標圓滿完成。

（二）明確工作責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職能分工，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)行動，形成合力，共同做好整頓規(guī)范小型免燒磚廠工作。

縣建委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整頓工作，合理規(guī)劃企業(yè)布局，把好使用環(huán)節(jié)的各個關(guān)口；發(fā)改委要廣泛宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，嚴格項目準入條件；質(zhì)監(jiān)局要加強產(chǎn)品質(zhì)量檢查，對質(zhì)量不合格的企業(yè)限期整改、責(zé)令停業(yè)，防止不合格產(chǎn)品流入市場；國土局要對無合法用地手續(xù)的企業(yè)依法進行查處，及時組織復(fù)墾；工商局要查處無照經(jīng)營行為，對擬關(guān)閉的企業(yè)依法辦理變更登記和注銷登記；供電公司對擬關(guān)閉的企業(yè)要停止供電；*局負責(zé)整頓治理過程中違法抗法事件的處理。在整頓期間，各有關(guān)單位不得審批新的免燒磚項目，對已建免燒磚廠未經(jīng)縣整規(guī)辦同意，不得補辦任何相關(guān)手續(xù)。

（三）落實扶持政策。各相關(guān)部門要認真落實《*省人民政府辦公廳關(guān)于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知》（*政辦〔20*〕82號）精神，制定具體的實施辦法，建立專項扶持資金，加大政策扶持力度，支持新型墻材企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，以彌補整治免燒磚后形成的市場缺口，穩(wěn)定市場供應(yīng)。對具備條件的免燒磚廠，要在資金、用地、技術(shù)等方面給予支持，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，盡快達到國家產(chǎn)業(yè)政策要求。

第3篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案范文

【關(guān)鍵詞】擴容提質(zhì)、建設(shè)規(guī)劃、行動計劃

1、 背景

改革開放30多年，廣東省緊抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與香港制造業(yè)北上的契機，形成了以自下而上的鎮(zhèn)域經(jīng)濟和建設(shè)為特征的快速城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢，取得了巨大發(fā)展成就。但與此同時，省域發(fā)展并不均衡，粵東西北地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度低、經(jīng)濟社會發(fā)展水平與珠三角仍有較大差距。在此形勢下，廣東省作出“支持粵東西北地級市城區(qū)擴容提質(zhì)、聚集發(fā)展、率先崛起”的重要戰(zhàn)略部署，要求粵東西北地級市做好城區(qū)擴容提質(zhì)工作，促進粵東西北等傳統(tǒng)地區(qū)的發(fā)展。清遠市作為此次擴容提質(zhì)的工作試點，不僅可以明確清遠城區(qū)未來的建設(shè)發(fā)展思路，提升城市發(fā)展水平，更可以通過經(jīng)驗的總結(jié)推廣，為粵東西北其它城市提供可供參考的“路線圖”。

2、 規(guī)劃目標

清遠市有著得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢，，承外啟內(nèi)，左右逢源，清遠完全有條件成為珠三角地區(qū)和廣大內(nèi)地市場主體南融北拓的“橋頭堡”。珠三角的產(chǎn)業(yè)升級，廣佛地區(qū)的功能外溢，給清遠帶來了一個良好的發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)《推動粵東西北地區(qū)地級市中心城區(qū)擴容提質(zhì)工作方案》，清遠市擴容提質(zhì)規(guī)劃主要目標為：依托粵東西北地區(qū)地級市現(xiàn)有建成區(qū)及其合理的拓展地域、新區(qū)起步區(qū)、已經(jīng)或適當時機可撤縣設(shè)區(qū)的縣域及其合理的拓展地域打造中心城區(qū)，有序拓展中心城區(qū)空間，建成人口和產(chǎn)業(yè)集聚度高、城市功能完備、輻射帶動能力強的中心城市，推動全省區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，中心城區(qū)主要發(fā)展指標和設(shè)施指標超過全國平均水平，部分指標達到全國先進水平。

3、 思路與策略

根據(jù)《粵東西北地區(qū)地級市中心城區(qū)擴容提質(zhì)目標體系及實施要點》對清遠擴容提質(zhì)的要求，清遠市南部都市區(qū)現(xiàn)狀值與規(guī)劃期末的理想數(shù)值還有較大的差距，在較短時間內(nèi)要實現(xiàn)這一目標，發(fā)展任務(wù)是十分艱巨的，勢必要求城市超常規(guī)發(fā)展，核心是實現(xiàn)人口與產(chǎn)業(yè)的雙重集聚與提升，并逐步提高城市品質(zhì)，而在空間上做出合理的安排與布局。具體要做好幾個方面工作。

一、借力廣清一體發(fā)展，提升綜合水平。緊緊抓住廣清一體化發(fā)展的機遇，加快與廣州在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、市場要素、市民生活和生態(tài)環(huán)境六個方面的融合，借助廣州在項目資源、招商引資、高端人才等方面的突出優(yōu)勢，集中資源全面提升清遠綜合發(fā)展水平。分清輕重緩急，制定實施方案工作計劃。針對實施方案中所涉及的所有事項，應(yīng)理清職責(zé)分工和實施時序，與清遠市的總體發(fā)展目標相結(jié)合，合理控制項目推進的節(jié)奏，逐步擴大合作的寬度和深度，同時也應(yīng)結(jié)合自身的財政能力相匹配。

二、確定城市發(fā)展框架，優(yōu)化空間布局。具體策略為（1）識別重點發(fā)展片區(qū)，資源重點傾斜。（2）劃定彈性發(fā)展區(qū)，避免遍地開花。

三、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。具體策略為（1）繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主題化發(fā)展。（2）做好產(chǎn)業(yè)培育服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。打造制造業(yè)孵化器和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，重視中小企業(yè)培育。（3）保持持續(xù)的就業(yè)崗位供給，保持人口集聚的原動力。

四、 創(chuàng)造人口流動條件，促進人口集聚。具體策略為（1）加快戶籍政策改革研究，充分利用政策紅利。（2）針對市域城鎮(zhèn)化人群，提供更多勞動就業(yè)機會。（3）針對高端人才，培養(yǎng)和吸引并重。（4）完善社會福利保障，創(chuàng)造宜居環(huán)境。優(yōu)先完善醫(yī)保、養(yǎng)老保險及社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等制度和政策，解決人口流動的后顧之憂。

五、 優(yōu)先推動城市提質(zhì)，提高空間效益。具體策略為（1）盤活閑置用地，提高土地利用效益效率。（2）活化舊城區(qū)，高標準建設(shè)新區(qū)。提升已建成區(qū)的空間品質(zhì)，補充和完善各類民生設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)設(shè)施，對缺乏“人味”、隔絕“人氣”的低效空間進行人性化改造。（3）推進土地供應(yīng)機制改革，創(chuàng)新土地出讓條件。通過臨時用地制度對國有儲備用地階段性開發(fā)，既能在城市發(fā)展過程中提供相應(yīng)功能服務(wù)，又能根據(jù)城市發(fā)展需求的不確定性，靈活處理，避免無地可用的困境，并充分體現(xiàn)土地價值。

六、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，突顯城市特色。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品流通體系緊抓農(nóng)業(yè)兩品工程，提高品質(zhì)打造品牌。借助廣清一體化發(fā)展平臺，發(fā)展無公害蔬菜和優(yōu)質(zhì)家禽，與廣州共建“菜籃子”基地。（2）塑造城郊景觀，保持鄉(xiāng)土特色。突出清遠的“綠野”風(fēng)光特色，保護鮮明的城鄉(xiāng)過渡格局，強調(diào)城、郊、鄉(xiāng)各自功能和特色的獨特性和互補性，避免珠三角鄉(xiāng)村工業(yè)經(jīng)濟和出租經(jīng)濟的模式。（3）加快旅游及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提升旅游產(chǎn)品競爭力。加快旅游區(qū)塊建設(shè)，進一步整合旅游資源。依托中心城區(qū)秀麗宜人的自然景觀，悠久豐富的歷史文化，對旅游資源進行分區(qū)分類，統(tǒng)一主體，整合開發(fā)。

4、 規(guī)劃主要內(nèi)容

綜合考慮城市各種發(fā)展要素，規(guī)劃形成以下城市空間結(jié)構(gòu)。 （1）一城七鎮(zhèn)。一城：中心城區(qū)的核心區(qū)，七鎮(zhèn)：太平產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、石角產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、源潭產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、三坑特色小鎮(zhèn)、美林湖特色小鎮(zhèn)、銀盞特色小鎮(zhèn)、飛來峽特色小鎮(zhèn)。三個產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)集聚滿足清遠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，集約利用土地，四個特色小鎮(zhèn)以居住、休憩、游覽為主導(dǎo)功能，通過良好的山水環(huán)境營造特色鮮明。（2）六片兩帶兩軸。六片：舊城片區(qū)、職教板塊、中心居住板塊、新城板塊、龍?zhí)涟鍓K和銀盞-長隆旅游板塊。舊城板塊由江北老城區(qū)和清新老城區(qū)組成，以居住功能為主；職教板塊以職教園為核心，帶動周邊發(fā)展；新城板塊已以燕湖新城為核心，通過新型功能序列軸的打造，充分對接職教板塊和銀盞-長隆旅游板塊；中心居住板塊，是江南新開發(fā)居住片區(qū)的集中區(qū)域；龍?zhí)涟鍓K。龍?zhí)罷OD和旅游中心為帶動，促進周邊發(fā)展；銀盞-長隆旅游板塊，利用山體資源突出旅游開發(fā)。兩帶：北江景觀帶，通過北江沿岸開敞空間布局，兩岸建筑打造形成貫穿東西的城市景觀廊道；大燕河景觀帶，通過對大燕湖、飛來峽等景觀節(jié)點的串聯(lián)，形成郊野景觀帶。兩軸：傳統(tǒng)空間擴展軸，通過國道105銜接清遠江北舊城、小市片區(qū)和龍?zhí)伶?zhèn)區(qū)；新型功能序列軸，通過城市縱軸線銜接職教園片區(qū)、燕湖新城和銀盞-長隆休閑旅游區(qū)。

5、 行動實施

根據(jù)整體規(guī)劃安排，確定6大行動要點。

（1）拓展和優(yōu)化空間格局。實施“東進南融外延”戰(zhàn)略，向東以燕湖新城和職教園為重點，循序漸進建設(shè)新的城市中心；向南整合高新區(qū)、龍?zhí)疗瑓^(qū)，形成完整的核心區(qū)框架；加快石角、銀盞和源潭片區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強廣清一體化發(fā)展，融入珠三角。

（2）壯大城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。重點建設(shè)源潭物流園、光電產(chǎn)業(yè)園、石角廣清合作產(chǎn)業(yè)園、太平傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園和銀盞新市鎮(zhèn)等五大產(chǎn)業(yè)平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。

（3）強化旅游城市特色。借助長隆旅游項目的入駐，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展，加快推進四大旅游區(qū)開發(fā)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升文化內(nèi)涵。

（4）推進重要設(shè)施建設(shè)。有序推進一批公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，開展大燕湖水利工程、北江一江兩岸綠道等一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，提升城市綜合承載力。

（5）提升城市建設(shè)品質(zhì)。加快推進江北老城區(qū)和清新老城區(qū)的綜合整治，建設(shè)一批公園綠地和綠道系統(tǒng)，增加公交投入并優(yōu)化公交系統(tǒng)，實現(xiàn)公交全覆蓋，做好與軌道站點的無縫接駁，創(chuàng)造宜居環(huán)境，建成珠三角“后花園”。

（6）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。塑造有別于城市景觀的城郊特色景觀帶和城郊過渡區(qū)域，加快推進一批有文化底蘊或個性特質(zhì)的特色村建設(shè)，高標準改善農(nóng)村居民生活條件。

規(guī)劃還應(yīng)形成有力的實施保障。

1.促進人口集聚。（1）全面放開戶籍政策，先行先試取消“農(nóng)業(yè)”、“非農(nóng)業(yè)”等戶口性質(zhì)劃分，按實際居住區(qū)域管理戶籍，鼓勵市域人口和外來人口遷入中心城區(qū)。（2）完善人口流動的福利制度，完善社保關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，解決人口流動的后顧之憂。（3）提升教育、醫(yī)療設(shè)施服務(wù)水平，利用廣清合作機制，“名校入清”、“名院入清”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，增大中心城區(qū)吸引力。（4）強化住宅政策引導(dǎo)與管理，擴大保障性住房的覆蓋面，完善住房租賃制度，為“新市民”提供多元化居住產(chǎn)品。調(diào)控過度的房地產(chǎn)市場投機行為，避免形成空城、睡城。（5）保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的權(quán)益，保障進城農(nóng)民的原有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)和集體收益分配權(quán)，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公開、公平、公正、規(guī)范運行。

2.促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）增強城市招商引資能力，利用廣清合作機制，加強廣清一體化招商引資合作，加強兩市重點商會、經(jīng)濟組織和關(guān)鍵企業(yè)的聯(lián)系與合作。（2）促進廣清產(chǎn)業(yè)互補合作，利用清遠土地、成本優(yōu)勢，整合相關(guān)園區(qū)的優(yōu)惠政策，有效吸納廣州幫扶單位的產(chǎn)業(yè)外溢和擴散。（3）完善市域內(nèi)園區(qū)合作共建機制，以全力促進中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口集聚為目的，建立市縣合作的園區(qū)協(xié)作機制，以稅收分成等為條件，引導(dǎo)縣級市、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)企業(yè)到中心城區(qū)發(fā)展。（4）出臺更有力的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，運用財政扶持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔保、場地和技術(shù)扶持等手段大力發(fā)展中小微企業(yè)，增加更多就業(yè)崗位。（5）加強職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，依托職教基地，建設(shè)農(nóng)村。

3.加強資金保障。（1）利用新型城鎮(zhèn)化政策，爭取更多的省級轉(zhuǎn)移支付資金，利用“粵東西北地區(qū)振興發(fā)展股權(quán)基金”這一資金平臺，支持民生設(shè)施建設(shè)和新區(qū)開發(fā)、舊城改造、生態(tài)保護等重點項目。（2）嘗試金融機制創(chuàng)新，探索發(fā)行地方政府一般債券、專項債券，為城市基礎(chǔ)設(shè)施籌集長期建設(shè)資金。（3）支持各種經(jīng)濟成分平等參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵民間資本通過獨資、與政府合作、購買地方政府債券、設(shè)立投資基金等多種方式參與公共服務(wù)、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)和運營，建立重大項目面向民間投資招標長效機制，完善公用設(shè)施特許經(jīng)營制度。（4）利用廣清合作機制，支持廣州金融機構(gòu)在清遠設(shè)立分支機構(gòu)或異地支行，鼓勵兩地企業(yè)參與互設(shè)村鎮(zhèn)銀行，共同培育小額貸款公司、融資型擔保公司等新型金融機構(gòu)。

4.創(chuàng)新城市建設(shè)管理。（1）爭取更多的擴容提質(zhì)專項建設(shè)用地指標，有序推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，統(tǒng)籌市域建設(shè)用地指標資源。（2）創(chuàng)新城市建設(shè)模式，完善土地一級開發(fā)模式，逐步允許農(nóng)村集體或其他業(yè)主通過土地出讓、租賃、入股或自主建設(shè)、改造等方式參與城市建設(shè)。（3）試點空間開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移制度，逐步推動建設(shè)用地容積率交易，建立城鄉(xiāng)空間優(yōu)化開發(fā)和生態(tài)、歷史文化保護補償?shù)壤嫫胶鈾C制。（4）探索建設(shè)用地彈性出讓和租賃制度，建立工業(yè)用地彈性出讓制度，縮短工業(yè)用地出讓年限，逐步對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)用地實行有償使用。（5）在加大土地收儲力度的前提下，探索土地臨時使用。

6、 結(jié)語

在新的發(fā)展背景與機遇下，清遠市依托自身的優(yōu)越資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢，必將迎來較大的發(fā)展，而作成經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，清遠市中心城區(qū)的提質(zhì)擴容規(guī)劃將成為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)。規(guī)劃通過人口、產(chǎn)業(yè)、空間以及城鄉(xiāng)一體化的全面系統(tǒng)的措施策略構(gòu)建，將為新形勢下粵北城市提供探索經(jīng)驗借鑒。

參考文獻

[1] 單諾戎，《先發(fā)區(qū)域后發(fā)城市“擴容提質(zhì)”規(guī)劃探討―以廣東省云浮市西江新城為例》，《城市發(fā)展研究》，2013

第4篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案范文

流了沈陽等地方和企業(yè)推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗和做法，目的是進一步統(tǒng)一

思想，全面加快推進以住宅為主的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。當前，我國傳統(tǒng)的、高消耗、高污染、低效率的“粗放”建造模式在住宅和其他房屋建設(shè)中仍較為普遍，傳統(tǒng)的發(fā)展模式和建造方式越來越難以為繼。發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)化建筑比重一般高達到60-70%以上，相比之下，我國的住宅建設(shè)產(chǎn)業(yè)化處于較低水平，發(fā)展正處于轉(zhuǎn)折點。推進以住宅為主的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，是實現(xiàn)傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。

關(guān)鍵詞：六方面；住宅產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號：F287文獻標識碼： A

一、我國住宅工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

所謂住宅產(chǎn)業(yè)化，就是讓住宅建設(shè)融入社會化大生產(chǎn)的模式來進行發(fā)展，將開發(fā)、設(shè)計等各個環(huán)節(jié)組合起來、集成起來，進行規(guī)?；a(chǎn)。自20世紀中葉起，住宅生產(chǎn)工業(yè)化在口本、美國、新加坡等工業(yè)發(fā)達國家進入發(fā)展期，其住宅建設(shè)工業(yè)化的發(fā)展程度伴隨著與之相適應(yīng)的市場導(dǎo)向、經(jīng)濟條件、技術(shù)水平等因素獲得了較高水平的發(fā)展.一棟住宅的預(yù)制構(gòu)件使用所占比重能夠達到一半以上，最高達到80%以上。而我國的住宅工業(yè)化研究起步相對比較晚，主要原因在于我國的工業(yè)基礎(chǔ)相對落后，工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)、管理等各環(huán)節(jié)不健全，沒有形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集中度不高，一直以來成效不太大。進入21世紀后，雖然我國住宅產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，但從全國整體上看，傳統(tǒng)的粗放式建設(shè)方式未從根本上改變，我國住宅工業(yè)化的發(fā)展仍處于初級階段的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難改變，加之傳統(tǒng)落

后的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方式和粗放型的經(jīng)濟增長方式，不僅嚴重制約了住宅工業(yè)化的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，而且與中央提出的節(jié)能減排以及構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求差距很大。但隨著國家住宅工業(yè)化的推廣和發(fā)展，越來越多的政府部門、企業(yè)和組織機構(gòu)已經(jīng)把發(fā)展方向定在了這個集提升建筑整體質(zhì)量、大幅提高勞動生產(chǎn)力、環(huán)保、節(jié)能減排等優(yōu)勢于一體的新興產(chǎn)業(yè)。我國住宅工業(yè)化研究、生產(chǎn)使用與實踐又進入了一個新的歷史機遇期。住宅工業(yè)化的出現(xiàn)和發(fā)展帶來了一場建筑產(chǎn)業(yè)革命，它將極大提高住宅生產(chǎn)工業(yè)化程度，提高生產(chǎn)效率，降低用工使用量，縮短生產(chǎn)周期;提高住宅質(zhì)量，提升居住水準;減少能耗和資源損耗，降低人類發(fā)展對資源造成的環(huán)境壓力。

二、六方面推進住宅產(chǎn)業(yè)化

2.1堅持把住宅全裝修作為提升品質(zhì)的根本措施，印發(fā)了《關(guān)于推進住宅全裝修工作的意見》（內(nèi)建房〔2013〕373 號），明確了今后一個時期住宅全裝修工作的目標任務(wù)，力爭通過5年左右的時間，新建住宅全裝修比例達到 80% 左右，基本實現(xiàn)新建住宅全裝修竣工，直至消滅毛坯房。采取現(xiàn)場交流、示范引路的方式，每年選擇一個城市召開全區(qū)住宅全裝修工作現(xiàn)場會，對年度住宅全裝修工作進行安排部署。加強對住宅全裝修工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以廳長為組長、分管廳長為副組長、廳相關(guān)處室負責(zé)人為成員的推進住宅全裝修工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保住宅全裝修工作的順利實施。2013 年，全區(qū)新建住宅全裝修比例達到 22%，呼和浩

特市學(xué)府康都、包頭市華發(fā)新城等一批全裝修住宅項目得到了消費者的一致認可。

2.2堅持把國家康居示范工程作為以點帶面的重要抓手

緊密結(jié)合綠色建筑，做好國家康居示范工程的組織實施工作，充分發(fā)揮示范帶動作用。印發(fā)了《關(guān)于申報國家康居示范工程、綠色建筑有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)建房【2013】178 號）和《關(guān)于國家康居示范工程和綠色建筑一體化申報有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)建房【2014】156 號），要求國家康居示范工程與綠色建筑一體化申報，精簡評審環(huán)節(jié)、提高效率；明確從 2013年起，各盟市要至少選擇一個符合條件的住宅小區(qū)申報國家康居示范工程項目，并逐年增加申報項目；對評為綠色建筑的國家康居示范工程，給予綠色建筑的相關(guān)優(yōu)惠政策。2013 年，包頭市、烏海市、赤峰市的 4 個國家康居示范工程項目獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家評審?fù)ㄟ^，對全區(qū)住宅建設(shè)起到了較好的示范效應(yīng)和品牌效果。同時，注重提高性能認定的地位和成果的可信度，設(shè)計開發(fā)了住宅性能認定工作的軟件系統(tǒng)，并與信用檔案管理、企業(yè)考核管理工作有機結(jié)合，將住宅性能認定列入每年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)業(yè)績考核的內(nèi)容當中；對參加住宅性能認定的項目，在企業(yè)年度信用等級考核中，按認定等級的高低給予加分鼓勵；為全面扎實做好住宅性能認定工作奠定了良好基礎(chǔ)。

2.3堅持把基地建設(shè)作為集約

配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化中心就烏海市、烏蘭察布市產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的實施方案、需要配套出臺的政策措施進行了四輪論證研討，相關(guān)內(nèi)容基本定稿，待政策措施出臺后即可履行申報審批程序，力爭盡早取得國家基地的批復(fù)。通過基地的建立，旨在培養(yǎng)和發(fā)展一批住宅產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，支持和引導(dǎo)先進技術(shù)和成果在住宅建設(shè)項目中的推廣應(yīng)用，努力形成研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用相互促進的市場推進機制。

2.4堅持把新技術(shù)和新材料的推廣應(yīng)用作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力支撐

大力推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新材料，不斷探索符合我區(qū)實際的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑和模式，加快形成具有內(nèi)蒙地區(qū)特點的工業(yè)化住宅體系和部品體系。通過請進來、走出去的方式，加強區(qū)內(nèi)外間的學(xué)習(xí)交流，進一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認識、明確思路。成功舉辦四屆房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇，邀請區(qū)內(nèi)外著名專家和知名品牌企業(yè)負責(zé)人，圍繞綠色建筑、EPS建筑設(shè)計外保溫材料的生產(chǎn)和應(yīng)用、BIM 在建筑設(shè)計和施工中的應(yīng)用、商品住宅全裝修等方面的新理念、新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝進行了重點介紹，系統(tǒng)闡述了住宅品質(zhì)提高的途徑、方式方法和優(yōu)秀成功案例。組織有關(guān)人員到北京、哈爾濱、沈陽等地參加行業(yè)論壇、博覽會等，交流和探討住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。推廣應(yīng)用 CL 建筑體系、FS 保溫體系等具有前瞻性和實用性的技術(shù)體系。注重提高外墻保溫工程質(zhì)量，積極推廣EPS 外墻保溫體系，明確要求從 2014年起既有建筑改造項目全部使用 EPS外墻保溫材料，從 2015 年起新建項目除建筑保溫一體化項目外，建筑外墻保溫全部使用 EPS 外墻保溫材料。

2.5堅持把標準規(guī)范作為引導(dǎo)約束的基本依據(jù)

制定出臺《成品住房裝修技術(shù)標準》和《住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)標準》兩項地方標準，明確了住宅小區(qū)建設(shè)和成品住房裝修的各項技術(shù)指標和具體要求，把節(jié)能減排、低碳環(huán)保的要求貫穿于始終，并把提升住宅品質(zhì)作為強制性條款的側(cè)重點?！冻善纷》垦b修技術(shù)標準》主要把涉及到安全、質(zhì)量以及與老百姓的健康相關(guān)的 18 個條款設(shè)置為強制性條文；《住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)標準》把涉及安全問題、公共

服務(wù)設(shè)施及與綜合品質(zhì)提升相關(guān)的 17個條款設(shè)置為強制性條文。作為我區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)和成品住房裝修的重要技術(shù)規(guī)范，兩項地方標準的制定實施，對提高我區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)整體水平起到了積極的推動作用。

2.6緊緊圍繞住宅全裝修，切實提高住宅質(zhì)量和綜合品質(zhì)。認真貫徹落實《關(guān)于推進住宅全裝修工作的實施意見》，引導(dǎo)各盟市合理確定實施住宅全裝修的項目和比例。組織好住宅全裝修現(xiàn)場會、住宅全裝修綜合執(zhí)法檢查，確保住宅全裝修工作各項任務(wù)目標的完成。認真做好《住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)標準》和《成品住房裝修技術(shù)標準》兩項地方標準的宣傳、落實工作，引導(dǎo)和監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按標準開發(fā)建設(shè)，進一步完善住宅小區(qū)功能，全面提升成品住房裝修質(zhì)量。抓好國家康居示范工程項目的申報落實工作，到 2015 年底，申報康居示范工程 20 個。進一步完善住宅性能認定的政策措施，提高性能認定的地位和成果的可信度。加快住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)進程，為全面推行住宅全裝修和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好條件。抓好CL 建筑體系推廣應(yīng)用工作，做好 EPS外墻保溫體系引進應(yīng)用工作，為既有建筑節(jié)能改造項目百分之百使用 EPS保溫材料創(chuàng)造條件。

結(jié)束語

我國發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)具備，時機也比較成熟，我們正迎來一個住宅工業(yè)化大發(fā)展、大變革的時代。住宅工業(yè)化要憑借自身的優(yōu)勢和特點，在新的歷史舞臺上綻放自己的風(fēng)采。推動住宅工業(yè)化水平的提升，需要技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持、市場導(dǎo)向、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進。只有這樣，才能確保住宅工業(yè)化的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]本刊編輯部. 推進住宅產(chǎn)業(yè)化[J]. 建設(shè)科技,2014,11.

圳模式”[J]. 建設(shè)科技,2014,11.

第5篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案范文

我縣是河北省歷史文化名城，千年古縣，歷史悠久，文物古跡眾多。我縣共有各級文物保護單位21處，其中國家級文物保護單位5處，省級文物保護單位6處，縣級文物保護單位10處，文物保護點6處。我縣館藏文物現(xiàn)有700余件，其中，一級文物11件，二級17件，三級117件。除以上文物外，我縣在縣城和村鎮(zhèn)中還分布著部分具有一定文物價值的古代、近代建筑、石刻等，民間散存文物也有一定數(shù)量。這些經(jīng)典文物，以及目前尚未發(fā)現(xiàn)的其他文物，即為我縣悠久的歷史提供了令人信服的佐證，也提升了今日趙縣的魅力，同時又為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的資源，所以保護好這些珍貴的文物資源對于我縣今后的文化建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)，構(gòu)建和諧社會等都有著十分重要的意義。

文物保護工作是一項系統(tǒng)工程，在工作中涉及多部門，多環(huán)節(jié)的協(xié)做配合和支持，因此，要著力提高全民文物保護意識，促進文物保護工作的開展和深化。

本著“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護工作方針，為切實保護好文物資源，針對我縣文物保護的實際情況，制定我縣文物保護實施方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，吸收與文物工作保護相關(guān)的各單位參加的文物保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全縣文物保護工作的統(tǒng)籌、督促和指導(dǎo)。

二、相關(guān)規(guī)定

根據(jù)國家文物保護法，結(jié)合我縣具體情況，制定我縣文物保護的相關(guān)規(guī)定如下：

⑴文物歸國家所有（除國家另有規(guī)定的以外），包括地上文物和所有地下遺存文物及出土文物。其所有權(quán)受國家法律保護，不容侵犯。

⑵正確處理經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與文物保護的關(guān)系，確保文物安全?；窘ㄔO(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護工作的方針，其活動不得對文物造成損害。

⑶公安機關(guān)、工商行政管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和其他有關(guān)部門、單位，應(yīng)當依法認真履行所承擔的保護文物的職責(zé)，維護文物管理秩序。

⑷為促進文物保護事業(yè)的發(fā)展，文物保護納入縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，視地方財力給予一定的支持。

⑸是不可再生的文化資源。要加強文物保護的宣傳教育，增強全民文物保護的意識。

⑹文物各級文物保護單位，分別由省、市、縣人民政府劃定必要的保護范圍和建設(shè)控制地帶，作出標志說明，建立記錄檔案，并設(shè)置專門機構(gòu)或指定專人負責(zé)管理。

⑺要加強基本建設(shè)中的文物保護工作，凡在文物保護單位和已普查登記的文物點保護范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)，基本建設(shè)項目的立項論證、選址等，要充分征求文物行政管理部門的意見，凡大中型基本建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)盡量避開文物保護區(qū)，在進行大型基本建設(shè)項目的時候，建設(shè)單位要事先和文物行政管理部門在工程范圍內(nèi)進行文物調(diào)查和勘探工作，防止因建設(shè)損壞文物古跡。（各級文物保護單位保護范圍及建設(shè)控制地帶表附后）

三、具體保護措施

（一）對不可移動文物的保護

按照國家對文物的分類統(tǒng)計，分為不可移動文物和可移動文物。不可移動文物包括我縣境內(nèi)的各級文物保護單位、文物保護點，以及未列入文物單位和文物保護點，但具有一定文物價值的古代建筑、石刻等。

1、國家級文物保護單位的保護

趙縣的國保文物包括：安濟橋、永通橋、陀羅尼經(jīng)幢、大觀圣作之碑，柏林寺塔五處。對國保文物的保護，由文物旅游局安排專職人員進行全天看護，嚴格執(zhí)行各項管理制度和應(yīng)急預(yù)案制度，并采取相應(yīng)的技防措施，如安裝電視監(jiān)控，安裝護欄，合理安裝防雷、防火、排水設(shè)施等，嚴格做到文物四有（有保護標志、有保護機構(gòu)、有科學(xué)記錄檔案、有保護范圍和建設(shè)控制地帶），制定長遠的文物保護規(guī)劃，以利深化保護、合理利用。

2、省保文物的保護

趙縣的省保文物包括：各子漢墓群、宋子城遺址、宋村商周遺址、許家郭漢墓、李憲墓、禪林寺舍利塔六處。對于省保文物的保護，由文物旅游局聘請專職看護人員進行看護，文物旅游局執(zhí)法隊定期巡查并保持電話聯(lián)系暢通，與看護員簽定責(zé)任合同加強管理，嚴格執(zhí)行各項管理制度和應(yīng)急預(yù)案制度，嚴格做到文物四有，逐步制定文物保護規(guī)劃，對部分田野文物適當建立護欄和逐步采取技防措施。

3、縣保文物的保護

趙縣的縣保文物包括：雙廟商周遺址、王西章商周遺址、董村商周遺址、趙縣古城墻遺址、永濟橋、趙縣革命烈士陵園、范莊革命列士陵園、新宅店革命烈士紀念碑、謝莊烈士紀念碑、沙河店烈士紀念碑共十處。對縣保文物的保護，由文物旅游局聘請義務(wù)文物保護員進行保護，文物執(zhí)法隊定期巡查，與義務(wù)保護員簽定保護責(zé)任合同。落實文物“四有”，并逐步制定文物保護規(guī)劃。

4、文物保護點及其它文物的保護。目前趙縣文物保護點共有六處，包含佛教石造像及其它石刻類文物等。另外，還有具有一定文物價值的部分古代、近代建筑石刻等，分布在縣城和村鎮(zhèn)中。全國第三次文物普查已經(jīng)開始，對這些文物的保護也同樣受到了國家文物部門的重視。目前，對我縣的九個文物保護點，都聘有義務(wù)文物保護員進行保護，對具有一定文物價值的其它古代、近代建筑、石筑等，文物部門要搞好調(diào)查摸底，并按照統(tǒng)一部署，做好普查登記工作，為下一步具體保護打下基礎(chǔ)。

（二）、對館藏文物（可移動文物）的保護

我縣的館藏文物數(shù)量較大，品質(zhì)較高，是趙縣文物的重要組成部分。對館藏文物的保護，要切實做好以下幾點：一是改善文物保護條件，提高館藏文物保護環(huán)境質(zhì)量和安全性。二是加強保護措施，采取人防、技防相結(jié)合的辦法，堅持24小時不斷崗死看死守，并配備先進的報警監(jiān)控裝置。三是建立完備的文物檔案，做好維護和研究工作；四是加強安防措施，建立應(yīng)急預(yù)案，消防系統(tǒng)每日一檢查，每周一練兵，做到正常運轉(zhuǎn)。

四、文物維護及文物保護經(jīng)費的籌集

文物維護包括對文物本體和周圍環(huán)境的維護，以保證文物的正常狀態(tài)，最大限度的延緩文物的風(fēng)化、腐蝕等，以使文物更長久地保存和發(fā)揮作用。對此，文物部門要合理制定文物保護規(guī)劃，并以規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照工作規(guī)范，對具體的保護和維修項目，聘請相應(yīng)專家，制訂方案，做好申報和落實工作。同時，抓好文物的日常維護，做好重點文物的日常維護，做好重點文物周圍的綠化、美化和保潔工作。

對于文物保護經(jīng)費的籌集，主要采取以下幾個渠道：一是爭取上級部門支持；二是文物保護經(jīng)費逐步納入地方財政預(yù)算；三是自籌資金；四是依法收費；五是通過其它渠道，如吸納社會團體和個人贊助等。

五、文物保護隊伍的建設(shè)

文物旅游局做為文物保護的職能部門，下設(shè)文物保管所、文物執(zhí)法隊做為實施文物保護的專職機構(gòu)，并聘請專職文物看護員，義務(wù)保護員形成文物看護和管理網(wǎng)絡(luò)。在文保隊伍建設(shè)上，要具體做好以下幾點：

1、加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，注意要才培養(yǎng)，切實提高人員素質(zhì)。

第6篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案范文

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府的部署，深入貫徹黨的“*大”、“*屆三中全會”精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)新理念、科學(xué)管理、重點突破、整體提升”的總體思路，把實施城市暢通工程與開展道路交通綜合整治有機結(jié)合起來，突出規(guī)劃先導(dǎo)，突出建管并舉，持續(xù)提升交通管理水平，不斷優(yōu)化交通秩序，有效緩解交通擁堵，努力預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)造更加安全暢通、有序和諧的道路交通環(huán)境，推動*走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列。

二、工作目標

——結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編，加強綜合交通規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成《*市綜合交通規(guī)劃》；

——加快主次干道建設(shè)，完善快速道路系統(tǒng)，進一步提高路網(wǎng)通行能力；

——推進中心區(qū)智能交通信號控制系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)市區(qū)快速道路、重要地區(qū)監(jiān)控與交通指揮中心聯(lián)網(wǎng)傳輸；

——推進道路隱患整治示范工程，確保重點隱患整改率達到93%以上；

——鞏固文明城市創(chuàng)建成果，對60個文明示范路口進行“文明交通綜合指數(shù)”測評；

——建立對行人、非機動車路通違法行為的社會化長效管理機制；

——優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高營運效率，全年更新公交車900輛，新增公交車300輛；

——落實文明行動計劃，組織實施文明禮讓——2009年交通文明行動計劃；

——在有條件的支路街巷再增設(shè)5000個臨時停車泊位，緩解市區(qū)停車難矛盾；

——繼續(xù)鞏固和保持“暢通工程”全國領(lǐng)先水平，促進道路交通和諧和可持續(xù)發(fā)展。

三、任務(wù)措施

（一）堅持規(guī)劃先導(dǎo)，以城市品質(zhì)主導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃構(gòu)建與城市定位、功能組團相適應(yīng)的發(fā)展格局。（市規(guī)劃局、建委、*局落實）

1、編制完成《*市綜合交通規(guī)劃》，為城市綜合交通規(guī)劃、建設(shè)、管理提供綱領(lǐng)性指導(dǎo)。

2、對關(guān)系到城市交通布局發(fā)展的新增規(guī)劃通道做好規(guī)劃儲備。開展快速內(nèi)環(huán)東線北上、機場二通道、緯七路東進等通道規(guī)劃選線。

3、實現(xiàn)《*城鄉(xiāng)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》的動態(tài)更新維護，形成09版規(guī)劃成果，指導(dǎo)我市城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)。

4、繼續(xù)加大“六線”上網(wǎng)工程的力度，努力實現(xiàn)主城范圍內(nèi)“六線”上網(wǎng)全覆蓋；在新市區(qū)積極開展“六線”上網(wǎng)工程，進一步縮減審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。

5、改善城市道路交通總體容量和效率，研究制定和規(guī)劃一批道路、交叉口改善方案紅線。

（二）推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進一步提高道路交通功能水平。（市建委、*局、市政公用局、殘聯(lián)，相關(guān)區(qū)政府落實）

6、建設(shè)完善我市快速路系統(tǒng)，提升“井”字型快速內(nèi)環(huán)的環(huán)向和放射交通功能，促進主城與“一城三區(qū)”的交通聯(lián)系。

7、推進快速內(nèi)環(huán)北線西延工程建設(shè)，爭取完成拆遷和地下通道主體工程建設(shè)。

8、推進鳳臺南路南下工程建設(shè)，爭取完成橋梁主體建設(shè)，實施地面改造；繼續(xù)推進緯七路西延工程建設(shè)，爭取完成主體工程，實現(xiàn)年底前基本貫通。

9、組織開展城西干道快速化改造、緯一路快速化改造等重大項目的方案論證等前期工作，積極做好建設(shè)準備。

10、推進漢口路西延工程建設(shè)，開展隧道工程施工；完成苜蓿園大街南下、明匙路二期、長虹南路西延等一批主次干道及支路的建設(shè)改造。

11、開工建設(shè)邁*交叉口等一批人行地下通道；完成部分交通環(huán)島、瓶頸路段、交叉口、公交站臺等交通改造工程，解決好交通節(jié)點擁堵問題，促進交通運行更加平衡。

12、繼續(xù)協(xié)調(diào)推進主城交通信號智能控制系統(tǒng)二期工程，完成快速內(nèi)環(huán)的交通監(jiān)控誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)方案研究，充分發(fā)揮交通資源效能。

13、在有條件的支路街巷再增設(shè)5000個臨時停車泊位；市區(qū)主干道有條件的路段，限時開放供市民免費停車。停車場規(guī)劃設(shè)計必需符合國家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》設(shè)置殘疾人停車位，數(shù)量不少于總車位的2%，至少應(yīng)有1個停車車位。

（三）進一步健全交通安全責(zé)任機制，在降壓交通事故上求突破，提升事故防范專業(yè)化水平。（市安監(jiān)局、*局、交通局、教育局、市政公用局、市容局，三區(qū)二縣政府落實）

14、結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，繼續(xù)深入開展道路交通安全隱患排查治理；組織“安全生產(chǎn)百日督查”專項行動，及時查找并消除各類道路交通安全隱患，繼續(xù)掛牌督辦一批重大道路交通安全隱患。

15、建立重點車輛、駕駛?cè)吮O(jiān)管控制系統(tǒng)，將公路客運、公交、出租、?；贰⑿＼?、渣土車等納入監(jiān)管平臺，動態(tài)掌握重點車輛、駕駛?cè)说陌踩熊嚑顟B(tài)，實現(xiàn)對重點管控車型的違法行為自動記錄。

16、貫徹《*部高速公路應(yīng)急管理程序規(guī)定》，健全完善高速公路聯(lián)合值班機制，進一步明確各部門職責(zé)任務(wù)、操作規(guī)程、服務(wù)措施和責(zé)任追究。開展嚴重交通違法行為集中整治，加大對超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、高速公路違停上下客、非客運車輛載人等嚴重交通違法行為打擊力度。

17、繼續(xù)推進“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動，健全完善農(nóng)村道路交通安全責(zé)任機制，推廣交通管理“路長承包責(zé)任制”，加快農(nóng)村交通科技建設(shè)，增加完善超速、闖紅燈等監(jiān)測設(shè)備，切實提高農(nóng)村道路安全系數(shù)和管控能力，擴大城鎮(zhèn)管理范圍，努力改善縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)交通環(huán)境。確保江寧區(qū)、浦口區(qū)、高淳縣達模范等級，六合區(qū)、溧水縣達優(yōu)秀等級，農(nóng)村道路交通安全形勢穩(wěn)定。

18、完善、落實道路交通事故責(zé)任倒查制度，切實加強道路交通安全責(zé)任制的落實。

（四）全面提升秩序管理整體水平，創(chuàng)造安全暢通、有序和諧的道路交通環(huán)境。（市*局、市政公用局、交通局、市容局、殘聯(lián)落實）

19、配合我市施工的重點工程，進行深入調(diào)研，實地勘察，隨時根據(jù)工程進度調(diào)整交通設(shè)施和信號，全力做好道路交通安全保障工作，繼續(xù)協(xié)調(diào)巢湖、滁州市有關(guān)部門共同做好夏季瓜果運輸管理工作。

20、結(jié)合智能信號系統(tǒng)開通，繼續(xù)建設(shè)完善市區(qū)綠波網(wǎng)絡(luò)，研究制訂交通疏導(dǎo)方案，保障道路施工安全順利進行，最大限度地減少對路面交通的影響。建立和完善交通管理設(shè)施投資、建設(shè)和維護機制，保障交通標志、標線、信號燈、隔離設(shè)施、交通違法行為檢測儀等設(shè)施的配套建設(shè)，增加過街語音提示信號系統(tǒng)。

21、加快對學(xué)校門前交通安全設(shè)施的建設(shè)改造，充分發(fā)揮設(shè)施規(guī)范交通秩序、保障交通安全作用。

22、突出“渣土車”、“黑車”、“三小車”等不規(guī)范車輛管理，加強對“黑車”聯(lián)合整治，確保市區(qū)主干道和窗口地區(qū)交通秩序規(guī)范有序，維護*優(yōu)美、整潔的城市環(huán)境。

23、將掛車擴大到繞城公路以內(nèi)，加大對貨車、外牌摩托車及大橋車輛限行的管理力度，限制部分長途班車從長江大橋通行，繼續(xù)加大對非封閉型貨車和外牌摩托車管理力度。

24、實施推廣車損事故“互碰自賠”機制，制定實施方案和操作細則。進一步簡化輕微事故快處理賠手續(xù)，將涉及外省市車輛的輕微交通事故納入快處快賠、自行協(xié)商處理范疇。擴大輕微事故快處范圍，將保險理賠服務(wù)向高速公路、郊縣公路延伸，并在江寧區(qū)增設(shè)理賠服務(wù)點。研究完善事故現(xiàn)場快速撤除工作標準，提高事故現(xiàn)場處置效率，減輕路面交通壓力。

25、深化交通文明創(chuàng)建，加大對路口行人、非機動車闖紅燈和主干道車輛違法停車整治力度，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。

（五）落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，貼近民生突破重點，提高市民出行的方便度和保障度。（市市政公用局、*局落實）

26、根據(jù)新形勢、新任務(wù)，制定新的公交優(yōu)先三年計劃行動，繼續(xù)大力推進公共交通服務(wù)，建立公交智能化系統(tǒng)，提高公交營運效率，讓廣大市民不斷得到實惠。

27、建設(shè)公共交通線路運行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng)，利用高新技術(shù)，以信息化為基礎(chǔ)，促進乘客、車輛、場站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動，使廣大乘客能夠方便了解公共交通信息，合理安排出行。

28、以“雙十佳駕駛員”評選、“文明特色服務(wù)車隊”培養(yǎng)為抓手，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，使城市客運行業(yè)更多的“文明示范崗”、“文明特色車”、“大公司品牌車”成為走向街頭小巷、深入市民內(nèi)心的文明行業(yè)服務(wù)精品。

29、全年更新公交車900輛、新增公交車300輛，重點改善仙林、河西南部等新區(qū)的市民出行條件。

30、新建和改造20個公交場站，新辟5條公交專用道，新辟10條公交線路，調(diào)整20條公交線路，全面提高公交服務(wù)的覆蓋面，繼續(xù)改善市民的出行條件。不斷改進公共交通無障礙設(shè)施建設(shè)，保障殘疾人方便出行。

31、進一步優(yōu)化完善公交線路和站點設(shè)置，提高線網(wǎng)里程利用率，加強交通換乘交通樞紐建設(shè)，實現(xiàn)各種公共交通方式的有機接合，方便市民乘坐。

（六）結(jié)合開展創(chuàng)建國家級生態(tài)城市，進一步加強機動車尾氣治理，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。（市環(huán)保局、*局落實）

32、制定《*市機動車排氣污染防治條例》，將一些新的污染防治措施和控制手段納入其中予以明確，為加大機動車污染防治力度提供更加強有力的法律支撐。

33、聯(lián)合*交管部門加強道路及停放地聯(lián)合執(zhí)法工作，逐步擴大機動車路檢范圍和頻次，將公交、客運、物流、超市及企業(yè)單位車輛停放地作為重點抽檢點，并按相關(guān)規(guī)定對違法行為實施處罰。

34、所有從事在用機動車排氣污染檢測的單位必須依法取得省環(huán)保廳的委托才能開展檢測工作。在用車安全技術(shù)檢驗和環(huán)保定期檢測必須都合格方可發(fā)放檢驗合格標志。

35、制定在用車環(huán)保定期檢測場站后續(xù)建站方案并組織實施，為方便群眾、便于管理，根據(jù)我市機動車增長情況，合理規(guī)劃后續(xù)場站布點。

36、推進在用車環(huán)保標志管理，對高污染車輛實施限行。本市所有在用車必須按相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)環(huán)保標志，按環(huán)保標志分類，對黃標車即高污染車輛實施限制時間限制區(qū)域行駛，對無環(huán)保標志車禁止通行。

（七）大力實施文明行動計劃，加強交通安全宣傳教育，提升市民交通文明素質(zhì)。（市文明辦、市委宣傳部，市*局、交通局、教育局，團市委，各區(qū)縣政府落實）

37、組織實施“文明禮讓——2009年交通文明行動計劃”，以不爭道搶行，禮讓和諧為主題，組織策劃交通宣傳，提升市民交通文明素質(zhì)。

38、組織志愿者深入廣場、社區(qū)、高校、企業(yè)等人口密集地宣傳道路交通安全法，在社會上大力倡導(dǎo)文明交通意識。

39、倡導(dǎo)市民樹立文明乘車、文明騎車、文明行路的良好習(xí)慣，大力宣傳交通意識和理念，以志愿服務(wù)的實際行動投身于*和諧社會建設(shè)之中。

40、以運輸企業(yè)駕駛?cè)?、中小學(xué)生和農(nóng)村群眾為重點，開展千萬名駕駛?cè)嗽俳逃こ?，繼續(xù)推出一批交通安全示范學(xué)校。

41、加強農(nóng)村交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在三區(qū)兩縣城區(qū)建立一個交通安全主題公園，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一條交通文明示范路，行政村建立一個交通安全櫥窗，中小學(xué)校建設(shè)一個交通安全活動園地，公路客運站建設(shè)一個交通安全宣傳欄。

（八）加大科技研發(fā)投入，推進智能交通建設(shè)，形成高端化管理網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)改委、建委、*局落實）

42、繼續(xù)做好智能交通信號控制系統(tǒng)一期的施工和調(diào)試，使系統(tǒng)運行在最佳狀態(tài)，確保按時投入使用；年內(nèi)啟動系統(tǒng)二期工程建設(shè)的前期準備工作。

43、加快指揮監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，整合社會監(jiān)控資源，實現(xiàn)市區(qū)快速道路、重要地區(qū)監(jiān)控圖像與交通指揮中心聯(lián)網(wǎng)傳輸，進一步擴大道路監(jiān)控覆蓋面，增強指揮調(diào)度和快速處置能力。

第7篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案范文

關(guān)鍵詞：保障性住房概念、特征、產(chǎn)品特性、戶型及公共空間設(shè)計

引言

保障性住房是政府為改善中低等收入家庭解決住房困難所供給的規(guī)定價格、規(guī)定標準的住房。結(jié)合自身在設(shè)計管理崗位的工作經(jīng)歷，對保障性住房在建筑單體設(shè)計階段的管理要點進行闡述，共同探討。

一、保障性住房

1、保障性住房的概念

保障性住房是指政府在對以中低收入家庭為主要對象實行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標準、銷售價格或租金標準，具有社會保障性質(zhì)的住房。保障性住房主要由限價商品房、經(jīng)濟適用住房和公共租賃房構(gòu)成，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房）改造、游牧民定居工程。通過保障制度的完善，不論是哪一類住房，最終目的都是盡快地解決中低收入家庭住房困難，實現(xiàn)“住有所居”是最根本的目標。

2、保障性住宅的特征

不管是我國的保障性住房，還是國外的公共住房，在各國各地區(qū)的具體含義和表現(xiàn)形式有所不同，但基本上都包含了以下特征：

一是具有或救助、或保障、或二者兼有的性質(zhì);

二是主要為滿足中低收入家庭，特別是住房困難人群的居住需要，部分國家（如新加坡、瑞典）也將供應(yīng)范圍擴大至中等收入人群甚至更廣;

三是往往通過制定公共住房政策并實施政策工具予以實現(xiàn)，因此帶有很強的政策性。

3、保障性住房的產(chǎn)品特性

保障性住房的特征決定了保障性住房不同于商品住宅的產(chǎn)品特性。商品住房是以市場為導(dǎo)向原則，戶型類型、產(chǎn)品檔次多樣，在滿足基本居住的基礎(chǔ)上不同程度地關(guān)注舒適性和不同人群的特殊需求;而保障性住房套型建筑面積保障基本居住需求、經(jīng)濟實用，產(chǎn)品避免奢華浪費，價格優(yōu)化，套型類型通用性要求相對更強。下面從受眾主體、功能需求、建設(shè)成本控制要求三個方面分析保障性住房小區(qū)的特殊性，這將有助于我們探尋保障性住房小區(qū)建筑單體設(shè)計的核心所在。

（1）受眾主體不同

保障性住房小區(qū)與商品性住房小區(qū)的最大的區(qū)別是受眾主體不同。保障性住房小區(qū)主要居住者是城市中的中低收入人群尤其是住房困難者，從人口比例和使用時間考慮，其中又以老人和兒童為主要使用者。

（2）功能需求

保障性住房小區(qū)與一般商品性住房小區(qū)相比較而言，第一，其土地開發(fā)強度大，用地容積率高，建筑密度大;第二，住宅戶型面積小，因而人均住房面積較低，使得居住人口密度偏高。即使存在著相對商品住宅的許多客觀不足，保障性住房面積及設(shè)施配置仍需滿足家庭居住活動的基本功能，充分考慮安全、衛(wèi)生、 生理、學(xué)習(xí)等方面的需求，從而體現(xiàn)社會先進性和公正性。

（3）建設(shè)成本控制要求不同

嚴格的成本控制是保障性住房小區(qū)的設(shè)計不同于商品性住房小區(qū)設(shè)計的另一大特征。由于我國城市70%以上的常住人口都是中低收入家庭，住房保障制度覆蓋層面廣，因而其對建設(shè)成本控制的要求有嚴格的限制。

保障性住房成本主要由以下八項構(gòu)成：（1）建設(shè)用地的征地和拆遷補償費、安置費;（2）勘察設(shè)計和前期工程費;（3）建安工程公司工程費;（4）住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費;（5）1%-3%的管理費;（6）貸款利息;（7）稅金;

二、 保障性住房建筑單體設(shè)計管理要點

作為一名房地產(chǎn)設(shè)計管理人員，自2008年以來，先后參與了三個項目共計30萬平方米的保障性住房的設(shè)計管理工作。項目中包含了經(jīng)濟適用房、限價商品房、公共租賃住房（后轉(zhuǎn)為合作性商品住宅）三種保障性住房的產(chǎn)品。各三個項目在取得土地開發(fā)權(quán)之初，均存在容積率高、建筑密度大、戶型面積小、戶數(shù)多、售價低等問題，這諸多局限性，加大了設(shè)計管理的難度。如何利用有限的資金建設(shè)出高品質(zhì)的保障房，如何對建筑工程項目的設(shè)計方案進行優(yōu)化，在項目的投資成本、使用功能和實施方案可行性三者之間尋求最佳的平衡點，并側(cè)重于保障房使用功能的實現(xiàn)，在保證實現(xiàn)建筑項目使用功能的前提下盡量降低造價是開發(fā)建設(shè)這三個保障性住房工程中工作中的難點。隨著項目先后的交付完成，現(xiàn)以建筑單體設(shè)計管理為例將工作中保障性住房的管理要點簡要總結(jié)如下，共同探討。

1、戶型設(shè)計方面

（1）功能合理：保障性住房的建筑設(shè)計標準同樣應(yīng)該滿足家庭居住活動的基本功能，設(shè)計不以舒適性為目標，僅滿足家庭生活的基本需要。

在筆者開發(fā)建設(shè)的三類保障性住房中，按政策要求公租房為50平方米左右的兩居室，對戶型設(shè)計提出了較高的要求。在同設(shè)計單位的方案溝通中，各項功能的取舍多次反復(fù)。戶型面積客觀上放棄了諸如大客廳、進入式衣帽間、干濕分離等提升品質(zhì)的功能設(shè)計時，力?？紤]安全、衛(wèi)生、人的生理等方面功能的設(shè)置。以“以人為本”的設(shè)計理念為指導(dǎo)，在滿足能燒煮、洗滌、便溺，可躺臥的同時，要求進得家門有換鞋空間，有基本的存放空間，針對洗衣機、冰箱等已是現(xiàn)代家庭的必備器具，廚衛(wèi)設(shè)計時要考慮這些設(shè)備的安放和使用，設(shè)置給排水及插座等滿足功能使用要求。

（2）布局緊湊，設(shè)計靈活：在滿足經(jīng)濟、適用的居住需求前提下，減少室內(nèi)單一性的交通空間面積，提倡空間相互借用，增大實用面積。例如考慮設(shè)“廳”， 兼顧起居、餐廳及交通過道等功能，起居廳和餐廳的家具配置可考慮互用。功能空間設(shè)計提倡可變性，隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化，提供空間靈活劃分、使用的條件。例如在限價商品房一居室結(jié)構(gòu)方案的選型中，客廳同臥室之間避免采用剪力墻，這樣給客戶留下充分的格局改造空間，提升保障性住房的使用性。

（3）造型簡約，產(chǎn)品標準化以降低工程成本：減少建筑裝飾性構(gòu)件的使用，造型設(shè)計簡潔并注重周邊建筑立面的和諧與統(tǒng)一。保障性住房在廚房、衛(wèi)生間和陽臺的設(shè)計部位，逐步做到產(chǎn)品標準化、精細化設(shè)計，提高其功能空間在一定面積內(nèi)使用率。在不同的戶型內(nèi)，套用同一衛(wèi)生間的尺度及布局，在筆者開發(fā)的項目中大量采用，在降低施工難度，材料的利用率等方面為節(jié)約工程成本發(fā)揮了較大作用。

2、公共空間方面

在公共空間設(shè)計方面，設(shè)計盡量使公共交通空間緊湊，才能有足夠的面積來安排戶內(nèi)活動空間，從而降低每戶的公攤面積。保障性住房單位面積小，相同的建筑面積、體積中居住的人數(shù)多，但其安全疏散標準，即防火規(guī)范要求的樓梯寬度、走道寬度、電梯設(shè)置要求等絕不能降低。

商品房為提升品質(zhì)而設(shè)置的入戶花園、公共活動平臺、南北穿通的樓梯間等，同戶型設(shè)計一樣，對保障性住房是不適合的。加大對設(shè)備管井的優(yōu)化是工作中對公共空間設(shè)計上重點關(guān)注之處。多層集中設(shè)置的管井面積至少在1.5平方米以上，高層每單元可達4-5個平方米以上。管井的位置及管井內(nèi)各類管線的排布在設(shè)計階段就要細化。近年來BIM設(shè)計的采用極大的解決了這個問題，通過建筑模型能夠直觀的顯示各種彎頭、計量表的位置，是否沖突矛盾，是否還存在可優(yōu)化的空間情況一目了然。

結(jié)束語

隨著保障性住房建設(shè)規(guī)模的擴大和在建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計等方面不斷總結(jié)探索，保障性住房的設(shè)計、建設(shè)應(yīng)更加關(guān)注其對整個社會的影響。在國家、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各地政府的有關(guān)裝配式住宅、保障性住房等系列務(wù)實政策的鼓勵之下，保障性用房的標準化設(shè)計、建造無疑是一種實現(xiàn)多贏的方式。

參考文獻

第8篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“l(fā)iang-zi”為你整理了這篇關(guān)于湘潭檳榔產(chǎn)業(yè)立法的調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據(jù)市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的安排，10月底，市人大常委會陽建民副主任帶隊開展了湘潭市檳榔產(chǎn)業(yè)立法調(diào)研。市人大法制委、監(jiān)察和司法委、財經(jīng)委、民僑外委、市司法局、湖南省檳榔協(xié)會以及皇爺、伍子醉等有關(guān)單位和企業(yè)負責(zé)人參加了調(diào)研座談會?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、我市檳榔產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

湘潭作為檳榔加工業(yè)的發(fā)源地，從清朝的手工作坊開始生產(chǎn)制作，經(jīng)過300多年的不斷發(fā)展和技術(shù)升級，已成為我省檳榔產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)最多、產(chǎn)值較大、企業(yè)現(xiàn)代化水平較高的檳榔研發(fā)生產(chǎn)地，是湘潭市的知名食品和城市名片。

近年來，湘潭檳榔生產(chǎn)逐步邁向現(xiàn)代化，目前全市取得食品生產(chǎn)許可證的食用檳椰生產(chǎn)企業(yè)有70家，年納稅近2億元，其中規(guī)模企業(yè)6家，5000名員工以上的生產(chǎn)企業(yè)2家。從事檳榔生產(chǎn)、銷售以及相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的人員達十幾萬人，產(chǎn)品銷往全國31個省、市、自治區(qū)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過500億元。以湘潭縣天易示范區(qū)和湘潭經(jīng)開區(qū)為代表的食用檳榔產(chǎn)業(yè)“洼地”已基本成形，一個含價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈在內(nèi)的完整食用棋榔產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模。檳榔已成為湘潭市乃至全省食品行業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，并帶動了香精香料、食品包裝、廣告媒體、物流等一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在促進經(jīng)濟快速發(fā)展、解決就業(yè)、增加農(nóng)民收入以及城鄉(xiāng)建設(shè)等方面都做出了重要貢獻。

湘潭市委、市政府高度重視食用檳榔產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，成立了湘潭市食用檳榔產(chǎn)業(yè)鏈、食用檳榔產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《關(guān)于支持檳榔產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干政策的意見》(潭政辦發(fā)(2017)37號文件)以及《湘潭市推進食用檳產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實施方案》等文件。今年，市政府還專題召開湘潭市規(guī)范檳榔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展座談會，聽取我市10家大型檳榔生產(chǎn)企業(yè)以及省檳協(xié)會就檳榔產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的意見和建議，進一步堅定了檳榔生產(chǎn)企業(yè)在湘潭繼續(xù)發(fā)展的信心。

二、當前檳榔產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

隨著檳榔產(chǎn)業(yè)的壯大，制約行業(yè)發(fā)展的因素逐步顯現(xiàn)，主要有以下幾個方面：

一是社會各界對檳榔食品安全存在疑慮。檳榔長期以來一直是藥用，藥用檳榔從目前的研究看其風(fēng)險是可控的，但食用檳榔歷史不長，而且藥用檳榔與食用檳榔在生產(chǎn)工藝上有很大差別，而且食用檳榔方式有所不同，同為一種方式的食用檳榔的不同品牌其生產(chǎn)工藝也不盡完全相同，主要體現(xiàn)在干果的質(zhì)量和加入的食品添加劑品種、數(shù)量等。2003年，世衛(wèi)組織將檳榔定為一級致癌物。2015年，國家衛(wèi)建委明確將檳榔從國家食品目錄中剔除。國家食品藥品監(jiān)督管理總局在2017年公布致癌物清單時，將檳榔果列入一級致癌物。其中，致癌原因被列舉出的有兩個：第一，檳榔里的化學(xué)物質(zhì)經(jīng)咀嚼后，形成亞硝基，是明確致癌的化合物。第二，檳榔較硬，咀嚼時易對口腔黏膜造成機械創(chuàng)傷，時間久了可以轉(zhuǎn)化為口腔癌。中央電視臺報道的“檳榔致癌”事件和近幾年來陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的多起長期嚼食檳榔患口腔癌、舌癌的病例報道后，海南省、湖南省生產(chǎn)的檳榔產(chǎn)品已引起了國內(nèi)外的高度關(guān)注，加之廣大民眾對食品安全問題關(guān)注度越來越高，湖南生產(chǎn)的檳榔是否安全一直成為有嚼食檳榔習(xí)慣者心中的疑問，輿論與消費者給檳榔生產(chǎn)經(jīng)營者及檳榔的相關(guān)行業(yè)管理部門帶來了較大的壓力。由于以上原因，造成市場監(jiān)管部門對檳榔發(fā)放食品生產(chǎn)許可發(fā)證以及生產(chǎn)監(jiān)管陷入了尷尬境地。

二是檳榔的生產(chǎn)標準參數(shù)落后。政府相關(guān)部門輕引導(dǎo)服務(wù)、重監(jiān)督管理，沒有對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售的食用檳榔提出安全監(jiān)管及科研規(guī)劃，既沒有中長期的科學(xué)研究計劃，也沒有針對目前生產(chǎn)現(xiàn)狀采取任何強制性措施，基本處于松散管理狀態(tài)，任其自身發(fā)展，導(dǎo)致食用檳榔沒有國家標準，僅有的地方標準沿用的仍是湖南省地方標準·食用檳榔（DB43/132-2004），為2004年的標準，部分參數(shù)落后于國家強制標準。同時，對于檳榔生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理也沒有國家標準，很容易出現(xiàn)系列質(zhì)量安全事故。

三是基礎(chǔ)研究和深入研究不夠。從現(xiàn)有可查到的科學(xué)研究數(shù)據(jù)看，無論是檳榔生產(chǎn)企業(yè)，還是我國的相關(guān)科研院所，均缺少系統(tǒng)有針對性的基礎(chǔ)性研究數(shù)據(jù)和科學(xué)的證明材料。如對于檳榔干果及其添加劑含有哪些化學(xué)成分和元素，哪些成分對人體有益，哪些成分會造成人體損害，等等這些基礎(chǔ)研究還沒有詳實可靠的數(shù)據(jù)。如何消除檳榔纖維對口腔和牙齒造成的危害，減少添加劑對人體的破壞等深入研究也非常缺乏。目前全國各大專院校的食品類中也沒有開設(shè)檳榔專業(yè)。

四是欠缺技術(shù)上的合作交流。長期以來，檳榔行業(yè)重內(nèi)部企業(yè)交流，輕與高校與科研院所和其它機構(gòu)的合作，尤其是與食品加工類的專業(yè)團隊和高校院校以及科研院所的聯(lián)系。導(dǎo)致檳榔沒有進行基礎(chǔ)研究，沒有權(quán)威性的數(shù)據(jù)。當前檳榔企業(yè)雖然從傳統(tǒng)的小作坊過渡到大規(guī)模的機械化生產(chǎn)，但只是質(zhì)量和規(guī)模的提升，對檳榔本身的口感以及創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)還不夠。雖然食用檳榔加工業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，尤其是近十年來出現(xiàn)快速發(fā)展，但在檳榔的有效成分提取及系列深加工產(chǎn)品研究、開發(fā)方面十分滯后，不能充分發(fā)揮檳榔的增值效應(yīng)，難以深化檳榔產(chǎn)業(yè)的深加工附加值，嚴重制約了檳榔產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

五是宣傳引導(dǎo)力度不夠。對檳榔的悠久歷史、深厚的文化底蘊、檳榔中所含營養(yǎng)物質(zhì)、有效成分、生理功效、咀嚼檳榔與人體健康的關(guān)系等方面的資料收集不齊，沒有通過主流渠道向社會正確介紹檳榔，致使社會上對檳榔的利弊認識不到位，有的對嚼食檳榔存有質(zhì)疑，有的又過度嚼食檳榔，甚至有少數(shù)媒體將一些未經(jīng)過嚴格論證的觀點廣泛傳播，使不少人無法正確認識檳榔。同時，雖然現(xiàn)在檳榔企業(yè)的生產(chǎn)狀況、衛(wèi)生條件已經(jīng)達工業(yè)化規(guī)模、接近醫(yī)藥生產(chǎn)的標準，但是社會的觀念仍停留在檳榔還是小作坊式，臟亂差的印象。導(dǎo)致社會和政府各級部門對檳榔行業(yè)的整體印象較差。

三、加強檳榔產(chǎn)業(yè)的建議及立法分析

由于檳榔產(chǎn)業(yè)是湘潭的特色和支柱，對經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)起著重要的作用，亟待引起各級政府及相關(guān)職能部門的重視與關(guān)注。

第一，加強基礎(chǔ)研究和深加工。一方面，要組織專門的人員，增加檳榔的安全質(zhì)量風(fēng)險基礎(chǔ)性研究投入，盡快設(shè)立檳榔安全風(fēng)險研究專項資金，開展有關(guān)檳榔質(zhì)量安全風(fēng)險的基礎(chǔ)性研究，如：開展湖南檳榔加工工藝的科學(xué)性研究、食用檳榔中危害因子的尋證研究、探究其引起口腔黏膜纖維化病變的相關(guān)危害因子，并進行相關(guān)消減技術(shù)研究、檳榔與口腔健康的研究等研究課題，以數(shù)據(jù)論證檳榔產(chǎn)業(yè)存在與發(fā)展的必要性，并結(jié)合湖南檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及質(zhì)量安全風(fēng)險問題，形成檳榔質(zhì)量安全的數(shù)據(jù)庫與風(fēng)險控制的對策。與權(quán)威機構(gòu)共同研究，精確研究化學(xué)成分，深入分析檳榔對人體健康的利和弊，并拿出法定的依據(jù)。另一方面，要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織科研人員通過檳榔果實的加工開發(fā)其它的新型產(chǎn)品，支持檳榔生產(chǎn)企業(yè)加大檳榔綜合利用和深加工研發(fā)力度，保障檳榔產(chǎn)業(yè)的綠色健康發(fā)展，使檳榔產(chǎn)品更科學(xué)、更衛(wèi)生、更安全，積極開拓檳榔食品的高端消費市場，提高檳榔產(chǎn)業(yè)的附加值，開發(fā)藥品、保健品、美容品和日用品等，擴大工業(yè)效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈，豐富檳榔飲食文化內(nèi)涵，提升行業(yè)競爭力。

第二，增強技術(shù)創(chuàng)新力量。由政府或協(xié)會牽頭，組成一個技術(shù)團隊，搭建跨學(xué)科的科研平臺，對檳榔專門進行研究，使檳榔朝著更健康、更好的產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展。政府相關(guān)部門要扶持檳榔的科研項目，對企業(yè)申報的檳榔科研項目給予一定的經(jīng)費支持。要迅速和一些食品專業(yè)的大專院校和院所進行合作，通過他們的科研平臺使檳榔研究的課題上升為國家課題，讓研究出來的成果成為法定成果。

第三，建立完善的檳榔產(chǎn)品標準。針對目前檳榔從食品目錄里面被剔除的情況，要迅速向省有關(guān)部門申請研究地方性檳榔產(chǎn)品的標準，同時要由政府牽頭，更加全面的分析、掌握和論證檳榔食品的安全風(fēng)險。要提早謀劃，從經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型、社會穩(wěn)定等方面進行安全風(fēng)險評估、科學(xué)的分析和研判。企業(yè)也要迅速開展流行病學(xué)的調(diào)查和生理生化實驗分析，積極發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，嚴把檳榔生產(chǎn)準入關(guān)，對不符合生產(chǎn)條件的堅決整改，甚至取締，特別是加強對小作坊的監(jiān)管，防止其產(chǎn)生質(zhì)量安全問題給整個行業(yè)帶來風(fēng)險。建立從原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品和流通的追溯機制。提高檳榔企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任意識和管理水平，規(guī)范生產(chǎn)和加工。充分發(fā)揮協(xié)會作用，規(guī)范協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)行為，鼓勵企業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，杜絕企業(yè)在原料采購中互相拆臺、哄抬價格等無序行為。

第四，加強宣傳引導(dǎo)。通過各種媒體向公眾普及相關(guān)知識，特別是國內(nèi)外檳榔差異、食用加工方法不同等方面，抵制一些不健康的信息，使社會客觀公正認識和對待檳榔。2016年“檳榔習(xí)俗”被列入湖南省第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加大檳榔文化的宣傳力度，挖掘幾百年檳榔的深層次的文化內(nèi)涵，進一步開發(fā)、提升檳榔文化。加大對檳榔生產(chǎn)企業(yè)的宣傳。湘潭檳榔加工企業(yè)的自動化、規(guī)模化和技術(shù)水平比較高，適時可以組織相關(guān)媒體開展檳榔企業(yè)行活動，使公眾和媒體了解湘潭檳榔現(xiàn)代化的加工過程和嚴格的質(zhì)量管理，消除公眾誤解和擔心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境。

第9篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案范文

“社會生產(chǎn)、人們生活發(fā)生革命性變化，對城市運行、管理、服務(wù)既帶來新的沖擊，也注入新的活力。在機遇與挑戰(zhàn)面前，創(chuàng)新城市發(fā)展，提升城市品質(zhì)，增進居民福祉，是城市領(lǐng)導(dǎo)者、管理者都將面對的重要使命?！毕嚓P(guān)專家的說法當然沒有問題，但上個世紀末，有人提出數(shù)字城市概念，試圖以計算機技術(shù)支撐城市發(fā)展時，由于技術(shù)方案與現(xiàn)實需求難以結(jié)合，難以落地，大多只停留在思路層面。

今天，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，賦予了城市新的能量、新的生命。世界上一些國家便相繼提出了智慧城市戰(zhàn)略，如歐盟提出了“智慧城市與社區(qū)歐洲創(chuàng)新伙伴行動”，旨在實現(xiàn)“智能增長”、“可持續(xù)增長”以及“包容性增長”；新加坡推出了“智慧國2015計劃”，旨在提升政府治理效率，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。這些戰(zhàn)略舉措，都是以智慧城市建設(shè)為重要支撐，推動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、組織形式和管理體制的調(diào)整優(yōu)化，增強城市集聚經(jīng)濟人口能力和輻射帶動作用。

有專家告訴記者，從概念上說，智慧城市是把信息技術(shù)與城市建設(shè)融合在一起，將城市信息化推向更高階段。它基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等工具和方法，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)和智能融合的應(yīng)用。智慧城市將成為一個城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升的新引擎，達到提高民眾生活幸福感、企業(yè)經(jīng)濟競爭力、城市可持續(xù)發(fā)展的目的，體現(xiàn)了更高的城市發(fā)展理念和創(chuàng)新精神。因此，未來智慧城市發(fā)展是大勢所趨，勢不可擋。國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱告訴記者，截至今年9月份，我國已有400多個城市宣布要建設(shè)智慧城市。這反映出地方政府的極大熱情。但成為“智慧城市”需要哪些必要條件？

神州數(shù)碼智慧城市研究院院長李繼剛對記者稱，建議改變當前專家評審、上級檢查的考評機制，利用第三方市場機構(gòu)調(diào)查，看建設(shè)“智慧城市”是否真的為百姓生活提供了方便。從試點城市目錄看，目前多為小城市和大城市的新城區(qū)。對此，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵告訴記者，大城市如廣州，人口載體、城市空間過大，大量投入缺乏明確性，中小城市則相對容易入手。因此，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心等，發(fā)起成立的“智慧城市發(fā)展聯(lián)盟”，先后簽約并設(shè)立兩批智慧城市樣板，包括四川省德陽市、浙江省溫嶺市大溪鎮(zhèn)、廣州市番禺區(qū)以及吉林省延吉市。

京滬廣“試水”如何

2012年7月21日，一場61年來最雨讓北京陷入尷尬。兩個月后，北京市朝陽區(qū)政府對外“智慧城市實施方案”：即便突降暴雨、積水斷路，居民的手機也能收到短信，及時獲知前方的路況信息。

北京市朝陽區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心皮定均告訴記者，利用信息技術(shù)手段，朝陽區(qū)全模式社會服務(wù)管理系統(tǒng)，借助智能手機與計算機兩大終端，極大地便利了政府監(jiān)管與市民生活。通過該系統(tǒng)的運用，朝陽區(qū)監(jiān)管中心可實時監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)多項活動，大到新增建筑情況，小到住宅小區(qū)內(nèi)野廣告清理狀況。

上海市浦東新區(qū)是住建部、工信部確定的國家智慧城市首批試點之一。2013年1月起，一款名叫“掌上公交”的手機應(yīng)用，讓浦東新區(qū)市民能夠?qū)崟r查詢公交線路、臨近站點位置、公交車與站點的距離、公交車牌號等具體信息。而今，一款專為私家車主研發(fā)的“掌上交通”軟件也投入使用，道路實時情況都可在手機屏幕上即時了解。

上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會信息技術(shù)管理辦公室主任戴友鋒對記者稱，讓“智慧城市”建設(shè)切實造福市民，就要優(yōu)先解決公共交通、市政服務(wù)等實際問題。

而廣州市政府則在與企業(yè)互動中，逐步將“智慧城市”變成現(xiàn)實?！靶杏嵧ā薄ⅰ熬裢ā?、“掌上政務(wù)”、“掌上稅務(wù)”等多款手機應(yīng)用，幾乎涵蓋生活的各方面。而預(yù)約醫(yī)院門診掛號、查詢交通違章記錄、辦理港澳出入境手續(xù)以及預(yù)約結(jié)婚登記等事宜，均可借助手機上網(wǎng)完成。

睡城、堵城、空城出現(xiàn)

盡管如此，但對于中國“智慧城市”目前的建設(shè)狀況，還是有多位專家總結(jié)出兩個主要缺陷：城市內(nèi)容建設(shè)不夠豐富，服務(wù)水平亟待提高；城市對自身分析不夠，存在投資與建設(shè)風(fēng)險，引發(fā)“空城”現(xiàn)象。

中央網(wǎng)信辦副主任王秀軍對記者解釋，目前部分城市（區(qū)）對“智慧城市”認識存在偏差，片面追求技術(shù)“高精尖”，應(yīng)用“大而全”，簡單地貼上“智慧”標簽缺乏實際內(nèi)容。

根據(jù)規(guī)劃，位于北京東北部的望京社區(qū)將建設(shè)成為超大規(guī)模社區(qū)，但隨著居住人口的增長，社區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)嚴重不足。目前情況雖然有所好轉(zhuǎn)，但依然存在內(nèi)外交通銜接不暢問題。而始建于1999年的天通苑社區(qū)，作為北京首批開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用房項目，與望京、通州以及回龍觀齊名，卻得名“睡城”――常住人口清晨涌入城市、夜晚返回社區(qū)，呈現(xiàn)出鐘擺式、候鳥式現(xiàn)象。

據(jù)了解，有些社區(qū)由于功能過于單一，每天龐大數(shù)量的人口流動給交通造成巨大壓力。北京望京與天通苑兩大社區(qū)，如今就成了著名的“堵城”。

而“空城”現(xiàn)象，也是“智慧城市”的通病。

2012年底，地處華南地區(qū)的珠海成為“智慧城市”試點大軍中的一員，但珠海西區(qū)的“空城”局面并未得到有效改善。位于西區(qū)的珠海機場長久以來因客流量偏少而廣受質(zhì)疑。

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院院長沈遲告訴記者，2013年調(diào)查的144個地級市中，有133個提出建設(shè)新城新區(qū)，共規(guī)劃出200個新城新區(qū)。此外，12個省會城市計劃建設(shè)55個新城新區(qū)。而這其中，不切實際的建城計劃將造成嚴重浪費。

加速發(fā)展還需且行且慎

隨著國家發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合印發(fā)《促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，社會輿論中有關(guān)智慧城市建設(shè)的探討又掀起一波新。

據(jù)悉，隨著信息技術(shù)和城市規(guī)劃理念的發(fā)展，我國智慧城市建設(shè)近年在多個領(lǐng)域取得積極進展。輿論場中“智慧城市”一詞早已從一個只有專業(yè)人員了解的詞匯，變成了政府、企業(yè)與民眾的關(guān)注熱點。但由于各地在智慧城市建設(shè)中同時面臨盲目發(fā)展、協(xié)作困難、缺乏頂層設(shè)計和評定標準等問題，導(dǎo)致公眾的關(guān)注益發(fā)強烈。

百度新聞高級搜索結(jié)果顯示，2009年與“智慧城市”有關(guān)的新聞僅有670篇，而5年后的2014年，僅1―10月份相關(guān)報道就已達到111萬篇，是5年前的1600多倍，足見其在輿論場中的發(fā)酵速度與規(guī)模。