教育部經(jīng)濟責任審計精選(九篇)

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第1篇：教育部經(jīng)濟責任審計范文

【關(guān)鍵詞】中小學；經(jīng)濟責任；審計問題；對策

幾年來，通過對農(nóng)村中小學校經(jīng)濟責任審計工作的不斷探索和實踐，取得了一定的成果，積累了一定經(jīng)驗。下面對照自己實際工作遇到的問題，淺談完善農(nóng)村中小學校長經(jīng)濟責任審計所存在的問題與解決途徑改進措施提出了一些建議。

1.中小學校經(jīng)濟責任審計中存在問題

1.1經(jīng)濟責任審計立項時間相對滯后

在實際工作中，一般的中小學校長離任經(jīng)濟責任審計都由教育人事部門在校長離任或調(diào)任以后根據(jù)局長室意見交辦，而校長調(diào)動的話，往往集中在暑期，調(diào)動的人員也比較多，審計部門在年初的時候也無法進行項目安排，人事部門也沒有完整的委托審計工作計劃。在人員調(diào)任或離任以后才突擊交辦，基本上都是“先離任后審計”或“先任命后審計”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象一方面使經(jīng)濟責任審計陷于被動，給審計工作收集資料、核實問題、落實整改等征求意見帶來許多不便，同時，被審計人員離開原工作崗位，必然對審計整改工作的效果產(chǎn)生不利影響，難以達到提高中小學校長財務管理水平的目的；另一方面審計結(jié)果與中小學校長的任用出現(xiàn)脫節(jié)，導致經(jīng)濟責任審計只能起到事后公證的作用，實際形成了“審歸審，用歸用”的不良現(xiàn)象，影響中小學經(jīng)濟責任正常開展。

1.2定位不準確，理解不透徹

有的教育內(nèi)審把農(nóng)村中小學校財務收支審計定位為“經(jīng)濟責任審計”。我們現(xiàn)在所講的經(jīng)濟責任審計是指農(nóng)村中小學校長任期經(jīng)濟責任審計。實質(zhì)上經(jīng)濟責任審計是一個廣義的概念，還包括法人的經(jīng)濟責任審計，領(lǐng)導班子經(jīng)濟責任審計等。在指導思想和實際操作中還存在經(jīng)濟責任審計能包醫(yī)百病的情況，認為，只要農(nóng)村中小學經(jīng)濟責任審計，就什么問題都能解決了，超越了審計職能范圍。經(jīng)濟責任審計與財務收支審計的區(qū)別主要為：（1）審計對象不同；（2）審計目的不同；（3）審計內(nèi)容不同；（4）審計時間不同；（5）審計程序不同；（6）審計方法不同；（7）審計文書不同。由于各方面的原因，常把財務報表審計成為了經(jīng)濟責任審計工作的主要內(nèi)容，內(nèi)部經(jīng)濟責任審計也依然放在財政財務收支的真實性和完整性上，審計方法依舊以翻憑證、查會計報表為主，農(nóng)村中小學經(jīng)濟責任變相成了財務收支審計。

1.3審計結(jié)果運用不充分，責任審計難以開展

相對于國家審計中的經(jīng)濟責任審計而言，中小學校內(nèi)部的經(jīng)濟責任審計起步較晚，適合本行業(yè)現(xiàn)有的審計制度與規(guī)范也不夠完善，使開展這項工作的法律理論依據(jù)不足。我們與某某學校學校的領(lǐng)導交換審計意見時，對于審計報告中列明的問題及提出的整改意見看也不看，僅僅只要求財務部門和相關(guān)人員去落實整改，上級主管單位的相關(guān)部門也未及時跟進給予監(jiān)督和檢查，于是就出現(xiàn)年年審，審來審去還是一些老問題，流于形式的經(jīng)濟責任內(nèi)部審計就成了審計人員一次次反反復復的練習，經(jīng)濟責任整改未引起重視，審計結(jié)果的運用效果差，因此，削弱內(nèi)部經(jīng)濟責任審計應有的監(jiān)督和評價的職能。

1.4經(jīng)濟責任審計存在幾個不明確、不具體情況

中小學經(jīng)濟責任不明確，評價的標準不具體，不統(tǒng)一；追究責任辦法不完善。縣級中小學校單位數(shù)量大，內(nèi)審機構(gòu)人員少，經(jīng)費緊缺。

2.解決中小學經(jīng)濟責任審計問題的對策

2.1加強制度建設(shè)，建立健全審計制度

加強經(jīng)濟責任審計制度體系建設(shè)，是教育內(nèi)部審計有序開展的方向和規(guī)則保證。中小學經(jīng)濟責任審計需要根據(jù)各類法律法規(guī)及學校的相關(guān)制度而進行，對于中小學校長經(jīng)濟責任明確，是公平、公正評價領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任的前提和依據(jù)。而要明確經(jīng)濟責任，首先做到事前經(jīng)濟責任明確，事中有監(jiān)督，事后評價實事求是，嚴格分清經(jīng)濟責任，做到獎懲分明，避免走過場。其次，要完善離任交接制度，對于應屬前任責任，在交接時應予明確。近年來，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后制訂《中小學經(jīng)濟責任管理辦法》、《審計人員繼續(xù)教育管理辦法》、《審計人員工作操作程序規(guī)范》、《校長離任審計管理辦法》等一系列制度。有這些制度，對開展中小學校長經(jīng)濟責任審計有章可循、有規(guī)可依，工作就能有理、有序、有效開展。

2.2不斷創(chuàng)新審計方法，完善經(jīng)濟責任的評價內(nèi)容

按照《中小學經(jīng)濟責任審計的實施的辦法》規(guī)定的審計內(nèi)容，明確經(jīng)濟責任的評價內(nèi)容，審計人員要運用科學方法實施審計，篩選出具有充分說服力的數(shù)據(jù)證據(jù)，要通過審閱、觀察、詢問、分析等方法獲取相關(guān)的審計證據(jù)，對所 取得的審計證據(jù)進行鑒定、評價，對懷有異議的審計證據(jù)，應該進一步核實，做到事實清楚，責任明確。在經(jīng)濟責任明確的基礎(chǔ)上，對所取得的證據(jù)整理、歸類、分析，并記錄在審計工作底稿中，作為審計評價的重要依據(jù)，要做到條理化、系統(tǒng)化的建立健全經(jīng)濟責任，即將經(jīng)濟責任建成一個完整的科學體系，這樣才有利于學校的管理，正確區(qū)分利益和責任，也使經(jīng)濟責任審計有客觀、公正的基礎(chǔ)和評價標準。

2.3加強后續(xù)審計，建立經(jīng)濟責任審計跟蹤檢查制度

加強中小學經(jīng)濟責任后續(xù)審計制度，是促進審計結(jié)果的運用。經(jīng)濟責任審計是對被審計對象做出客觀公正評價。經(jīng)濟責任審計落實：一方面可采取審計結(jié)果公示、談話誡勉、審計處理、處罰等方式；另一方面應將審計結(jié)果納入審計對象的管理檔案和廉政檔案，與考核、任免、年度績效目標考評兌現(xiàn)結(jié)合起來。對處理處罰的違紀違規(guī)問題，要求在規(guī)定期限內(nèi)整改，并將審計決定的執(zhí)行情況及整改情況書面報告，專人負責，建立有關(guān)臺賬，根據(jù)審計過程中存在的問題，提出加強學校經(jīng)濟活動的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的建議和要求后，還應對學校執(zhí)行審計意見或決定的情況和結(jié)果進行跟蹤檢查，必要時實行審計回訪，督促被審計學校及時逐項整改落實。

2.4加強審計結(jié)果的運用

中小學經(jīng)濟經(jīng)濟責任審計目的是為了客觀評價領(lǐng)導干部在經(jīng)濟活動中的業(yè)績和對存在問題應付的責任，評價結(jié)果具有結(jié)論性的作用。它是經(jīng)濟責任審計的重要環(huán)節(jié)，而審計評價結(jié)果質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到組織、人事部門對領(lǐng)導干部的選拔任用，而且直接關(guān)系到中小學校長的個人聲譽及政治生命。為主管部門提供考察和使用干部依據(jù)，促進加強中小學領(lǐng)導干部管理，提高領(lǐng)導財務管理水平。而審計報告只有在組織、紀檢部門和被審計單位充分運用后，才能體現(xiàn)其效能，達到經(jīng)濟責任審計的目的。因此，要發(fā)揮中小學經(jīng)濟責任審計的作用，必須充分利用好審計成果，強化審計功效，這也是深化中小學經(jīng)濟責任審計工作的根本。

2.5運用先進的審計方法和技術(shù)，提高經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量是核心

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中學小學校經(jīng)濟責任審計碰到的問題越來越隱蔽，審計工作難度和風險越來越來大。因此，我們經(jīng)濟責任審計主要運用審計軟件，實行計算機審計，降低審計風險，提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量。一是提高計算機審計技術(shù)的應用程度；二是要加快經(jīng)濟責任審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)。計算機審計必將成為審計工作重要的技術(shù)支撐，教育系統(tǒng)的內(nèi)部審計必須探索通過運用計算機審計來推動和提高審計質(zhì)量，防止因人為因素而使審計質(zhì)量下降、審計風險上升。

3.結(jié)束語

中小學經(jīng)濟責任審計是一項復雜的工作，不是完成以上所說的幾項工作就能完善的，我們以科學發(fā)展觀為指導，不斷加強學習，進步創(chuàng)新審計手段，大膽探索，認真研讀相關(guān)的經(jīng)濟責任審計，盡快建立和完善中小學經(jīng)濟責任審計規(guī)范，促進各項教育事業(yè)順利又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)中小學經(jīng)濟責任審計制度化、規(guī)范化，辦人民滿意教育。

【參考文獻】

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[3]中華人民共和國審計署法制司.審計法修訂釋義讀本.中國時代經(jīng)濟出版社，2006.3，（1）.

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[5]教育部.教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定.

第2篇：教育部經(jīng)濟責任審計范文

    一、指導思想：

認真貫徹落實十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅持“圍繞中心、服務大局”的指導思想，牢固樹立“審計為發(fā)展服務”的科學理念，切實履行監(jiān)督職責，發(fā)揮審計工作推進教育發(fā)展、推進依法行政、推進制度創(chuàng)新的作用。

    二、工作重點

  （一）繼續(xù)深化經(jīng)濟責任審計。認真執(zhí)行《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》，做到凡“離”必審。同時加強任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計，使審計關(guān)口前移，變審計發(fā)現(xiàn)型為預防型。進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為，嘗試實行經(jīng)濟責任審計預告制、工作聯(lián)系制、情況報告制、跟蹤落實制、結(jié)果公告制等。

  （二）繼續(xù)深入開展財務收支審計。以自主創(chuàng)新為動力，在經(jīng)濟責任審計的基礎(chǔ)上實施財務收支的真實、合法、效益的審計，努力深化審計內(nèi)容，不斷改進審計方法。積極開展食堂、房屋出租等情況的審計，逐步規(guī)范核算行為，提高資金使用效益。

  （三）進一步完善相關(guān)的內(nèi)部審計制度和操作規(guī)程，搞好內(nèi)審人員后續(xù)教育工作。

  （四）認真抓好跟蹤審計。以審計意見、建議的落實和審計成果的運用為重點，實行跟蹤審計回訪制度。督促檢查單位自覺執(zhí)行審計意見和建議，促進單位財務管理工作進一步規(guī)范化、制度化、法制化。

   三、主要措施

  1．堅持以人為本，以法治審的原則。加強審計隊伍建設(shè)，提高審計人員的素質(zhì)，努力學習《審計法》、《會計法》、《內(nèi)部審計具體準則》等法律、法規(guī)和審計業(yè)務知識，繼續(xù)發(fā)揚“依法、求真、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神。

  2．貫徹“全面審計、突出重點”的方針，做到認識到位；強化管理、夯實基礎(chǔ)、質(zhì)量到位；突出重點、落實責任，成果到位。開展文明審計樹立公開、公正、文明、廉潔的審計形象。

  3．堅持求真務實，講求實效的要求，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，以科學發(fā)展觀來正確對待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，做到原則性和靈活性的和諧統(tǒng)一。

  4．發(fā)揚“嚴謹細致、一絲不茍”的作風，把它貫穿到審計業(yè)務的全過程，力求做到從審計計劃、審計方案、審計取證、審計報告的撰寫到審計成果利用，都嚴謹細致，以避免審計風險的產(chǎn)生。

第3篇：教育部經(jīng)濟責任審計范文

一、高校內(nèi)部控制審計開展情況調(diào)查

（一）調(diào)查對象

選擇陜西省內(nèi)四十余所本科高校為調(diào)查對象，其中包含：部屬“985工程”、“211工程”重點高校、陜西省屬高校、新升格公辦本科院校、民辦高校以及獨立學院（第三批本科院校）。

（二）調(diào)查方法

內(nèi)部控制審計的調(diào)查方法主要包括：查閱可以獲得的文件資料、瀏覽學校審計處室網(wǎng)站、電話郵件傳真調(diào)研、專業(yè)技術(shù)人員個別訪談、同行集體交流探討、整理匯總統(tǒng)計分析、各校審計工作橫向縱向比較分析等。

（三）調(diào)查結(jié)果

通過調(diào)研訪問可知：目前，陜西省內(nèi)高等院校開展的內(nèi)部審計工作業(yè)務種類比較多，主要包括：財務預算執(zhí)行情況及財務決算審計、干部經(jīng)濟責任審計、財務收支審計、專項資金審計、審計調(diào)查、工程結(jié)算審計、竣工財務決算審計、過程跟蹤審計、建設(shè)工程合同審計、內(nèi)控制度審計、科研經(jīng)費審計、委托社會中介機構(gòu)審計、整改落實及處理結(jié)果的審計檢查、后續(xù)審計等。其中，財務收支審計、工程結(jié)算審計、竣工財務決算審計、干部經(jīng)濟責任審計、委托社會中介機構(gòu)審計等審計業(yè)務工作開展的高校最多，相對而言，信息披露最為充分，工作流程最為規(guī)范。

而內(nèi)部控制審計工作起步較晚，開展內(nèi)部控制（制度）審計工作的高校較少，具體的工作流程也不盡相同，沒有形成比較成熟的操作規(guī)范。比如，西安理工大學在開展干部經(jīng)濟責任審計工作中，對被審計人所在單位的內(nèi)部控制制度進行審查和評價?？傮w來看，陜西高校內(nèi)部控制審計工作尚處在探索階段。從內(nèi)部控制審計工作開展的總體情況上來看，按照高校的不同層次，教育部屬“985工程”、“211工程”重點高校明顯優(yōu)于其他各層次高等院校，而陜西省屬普通高校也要好于民辦高校、獨立學院（第三批本科院校）。

二、高校內(nèi)部控制審計問題分析

（一）高校內(nèi)部控制審計實施程序不規(guī)范

陜西高校開展內(nèi)部控制審計工作，做法不一。有些高校稱之為內(nèi)部控制制度審計，或者簡稱為內(nèi)控制度審計，尚未形成一套獨立的審計工作流程，而是在財務收支審計、干部經(jīng)濟責任審計、審計調(diào)查或者工程結(jié)算審計等項目中附帶開展內(nèi)控制度審計相關(guān)工作，內(nèi)部控制審計達到的實際效果十分有限。另外，受人力資源、機構(gòu)設(shè)置、制度設(shè)計等因素制約，還有相當一部分高校未實施過內(nèi)部控制審計工作，更談不上制定成熟的工作規(guī)范了。

（二）高校內(nèi)部控制審計評價標準不明確

高校內(nèi)部審計部門對本校內(nèi)部控制體系的健全性、有效性進行評價是實施內(nèi)部控制審計的根本目的。當前，我國高校還沒有建立起統(tǒng)一、權(quán)威的內(nèi)部控制評價標準，內(nèi)部審計人員自然沒有辦法進行準確、規(guī)范的審計評價。《高校內(nèi)部審計》中的“內(nèi)部控制審計”相關(guān)內(nèi)容是審計人員現(xiàn)有的僅能參考的評價標準。其中規(guī)定，從內(nèi)部控制的五大組成要素角度對高校涵蓋的主要工作種類的內(nèi)部控制審計內(nèi)容進行了羅列，但其中并沒有對內(nèi)部控制的健全性、有效性的定義進行明確，這樣一來，審計人員在開展高校內(nèi)部控制審計時難以進行評價，甚至在最終審報告中避而不談。

（三）高校內(nèi)部控制審計著眼點有局限性

高校內(nèi)部控制審計是通過對學校與資源利用有關(guān)的業(yè)務活動及其內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性的審查，并進行確認、評價、咨詢，旨在促進完善管理控制、防范風險、創(chuàng)造效益，從而促進學校事業(yè)目標的實現(xiàn)。也就是說，高校內(nèi)部控制審計著眼點在于學校內(nèi)部，傳統(tǒng)的功能定位決定了高校內(nèi)部控制審計局限在學校內(nèi)部很小的范圍內(nèi)，該項工作不受主管領(lǐng)導重視，開展比較被動。陜西省屬高校內(nèi)部控制審計工作的開展也面臨同樣的困境，該項工作整體相對滯后，進展也比較緩慢。

三、地方高校加強內(nèi)部控制審計的改進建議

（一）提升內(nèi)部控制審計水平

2012年，國家財政部了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱《內(nèi)部控制規(guī)范》），其中第六十一條規(guī)定：內(nèi)部審計部門或崗位應當定期或不定期檢查單位內(nèi)部管理制度和機制的建立與執(zhí)行情況，以及內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位及人員的設(shè)置情況等，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的問題并提出改進建議。2013年8月，中國內(nèi)部審計協(xié)會第2201號內(nèi)部審計具體準則――內(nèi)部控制審計也提出了高校內(nèi)部控制審計工作具體的操作辦法。高校應嚴格按照上述規(guī)定，不斷加強自身內(nèi)部控制，高校內(nèi)部審計部門可以參考《內(nèi)部控制規(guī)范》，從單位層面、業(yè)務層面內(nèi)部控制人手來開展內(nèi)部控制審計工作，切實起到防范重大風險，增進科學管理，健全法人治理的作用。

（二）開展內(nèi)部控制審計評價

相對地方高校而言，教育部直屬高校內(nèi)部控制審計工作一直開展的很好，是完善其內(nèi)部控制體系的重要保障。2016年4月，教育部辦公廳印發(fā)《教育部直屬高校經(jīng)濟活動內(nèi)部控制指南（試行）》，包括：高校經(jīng)濟活動內(nèi)部控制實施指南、應用指南和評價指南。其中，評價指南中第五條規(guī)定：“高校內(nèi)部控制評價與監(jiān)督工作應由內(nèi)部審計部門及紀檢監(jiān)察部門負責組織。高?？梢晕芯邆滟Y質(zhì)的中介機構(gòu)實施內(nèi)部控制評價?！备魇俑咝＜捌渌胤礁咝Ｍ耆梢詫W習借鑒教育部直屬高校經(jīng)濟活動內(nèi)部控制指南相關(guān)規(guī)定，努力提升自身內(nèi)部控制審計工作水平。

第4篇：教育部經(jīng)濟責任審計范文

關(guān)鍵詞：新形勢；高校；內(nèi)部審計；發(fā)展對策

我國高校內(nèi)部審計初步發(fā)展始于改革開放后80年代，在20世紀90年代逐步完善。多年來，內(nèi)部審計為我國高校各項事業(yè)建設(shè)及健康發(fā)展發(fā)揮了保駕護航的作用。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展、深化，審計理念開始深入人心，審計在國民經(jīng)濟生活中扮演了日益重要的角色。高校內(nèi)部審計借改革春風帶來的歷史機遇，新世紀以來發(fā)展迅速，至今成為發(fā)展最好的一段時期。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，改革進入攻堅階段，高校同樣面臨深化改革、全面治理的嚴峻任務，內(nèi)部審計工作在面對諸多困難和挑戰(zhàn)的同時也迎來了難得的發(fā)展機遇。在此背景下，本文在分析了高校內(nèi)部審計現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了當前面臨的新變化、新挑戰(zhàn)，并提出了相應發(fā)展對策。

一、高校內(nèi)部審計現(xiàn)狀

（一）高校內(nèi)部審計人才隊伍建設(shè)出現(xiàn)滯化現(xiàn)象。

內(nèi)部審計人才隊伍在經(jīng)過高校擴招時期的大力建設(shè)后，近年來基本呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)。隨著招生規(guī)模穩(wěn)步減少，高校正逐步從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，當前非教學人才在人事招聘中受到一定控制，年輕人補充到內(nèi)部審計隊伍不多。內(nèi)部審計人才的補充主要靠高校內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。整體來看，高校內(nèi)部審計隊伍建設(shè)呈現(xiàn)滯化現(xiàn)象，缺乏梯隊發(fā)展，少數(shù)高校存在內(nèi)部審計專業(yè)人才青黃不接的隱憂。另外，從業(yè)人員大都來自會計人員轉(zhuǎn)崗，專業(yè)背景比較單一，在審計實務中整體存在創(chuàng)新能力不足的情況。

（二）高校內(nèi)部審計技術(shù)方法、手段比較單一，信息化水平低。

高校內(nèi)部審計實務中采用的審計技術(shù)方法比較單一，數(shù)據(jù)統(tǒng)計、證賬表審核還成為不少高校內(nèi)部審計的主要手段，而像分析性復核、計算機輔助審計等先進技術(shù)手段還沒有得到廣泛、有效的應用。審計工作仍然主要遵循傳統(tǒng)的審計程序，以現(xiàn)場審計為主、側(cè)重于事后對結(jié)果的靜態(tài)審計。另外，高校內(nèi)部審計工作的信息化水平整體相對較低，主要運用單機版的財務審計和工程審計軟件來輔助審計工作的開展，不能滿足當前高校管理對內(nèi)部審計工作的要求。

（三）理論創(chuàng)新不足，缺乏可普遍推廣、可操作性強的理論研究成果，對內(nèi)部審計實務指導意義不大。

高校內(nèi)部審計人員在開展理論研究時，面臨經(jīng)費短缺、科研項目申報困難等諸多問題；同時存在行業(yè)內(nèi)部交流不足，專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育、專業(yè)培訓不完善等原因，導致內(nèi)審人員視野狹窄，理論創(chuàng)新能力不強。

二、高校內(nèi)部審計面臨的新形勢

（一）法規(guī)制度日益完善。

與高校內(nèi)部審計適用的相關(guān)法規(guī)制度近年來有較大變化。國家法律法規(guī)層面，新修訂的《中華人民共和國審計法實施條例》自2010年5月1日起施行。2014年10月，國務院了《國務院關(guān)于加強審計工作的意見》（國發(fā)［2014］48號），對強化審計工作提出了整體要求和實施途徑。在此背景下，審計署和地方政府陸續(xù)出臺了進一步加強審計工作的文件。如，教育部了《教育部關(guān)于加強直屬高等學校內(nèi)部審計工作的意見》（教財［2015］2號），對直屬高校內(nèi)部審計工作提出了加強組織領(lǐng)導、強化預算管理審計、推進內(nèi)部控制審計、加強重點領(lǐng)域?qū)徲?、拓寬?nèi)部審計范圍、加強審計整改和責任追究等具體意見。行業(yè)準則方面，《內(nèi)部審計實務指南第4號———高校內(nèi)部審計》自2009年9月1日起施行；新修訂的《中國內(nèi)部審計準則》于2014年1月1日起正式施行。其中，內(nèi)部審計基本準則、內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范、內(nèi)部控制審計準則、績效審計準則、內(nèi)部審計質(zhì)量控制準則成為此次重點修訂的準則。另外，與高校內(nèi)部審計密切相關(guān)的會計法規(guī)制度方面，也是變化很大。如，新修訂的《事業(yè)單位財務規(guī)則》已于2012年4月1日起正式施行；新修訂的《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》已于2013年1月1日起施行；新修訂的《高等學校會計制度》2014年1月1日起施行。這些法律法規(guī)、制度準則的變化，主要特點是逐步與國際先進管理水平接軌，與經(jīng)濟、社會發(fā)展需要接軌，代表了內(nèi)部審計發(fā)展的主流方向和指導要求。高校內(nèi)部審計人員面臨著一輪知識更新、專業(yè)技術(shù)能力提升的迫切任務。

（二）審計要求日趨嚴格。

近年來，政府及相關(guān)主管部門對高校內(nèi)部審計工作提出了新要求。一是經(jīng)濟責任審計工作日益深入。2011年教育部的《教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟責任審計工作的通知》對高校開展經(jīng)濟責任審計有了明確要求。目前來說，各高校處級干部離任經(jīng)濟責任審計工作已得到廣泛開展，部分高校還實施了干部任中審計；二是預算執(zhí)行情況審計得到了加強。如，《教育部關(guān)于加強直屬高等學校內(nèi)部審計工作的意見》（教財［2015］2號）有了明確要求；湖南省要求各高校必須開展預算執(zhí)行情況審計，并將之列入考核的范圍；三是提出了績效審計的新要求。無論是內(nèi)部審計自身發(fā)展需要還是高校本身需求，績效審計的開展勢在必行，少數(shù)高校已經(jīng)先行；四是目標管理的需要?，F(xiàn)在很多高校實行目標管理。審計意見及建議的整改落實已納入到目標考核范疇，這對審計質(zhì)量提出了更高要求。這些新要求一方面規(guī)范、拓展了高校內(nèi)部審計的新領(lǐng)域；另一方面也客觀增加了審計的工作量及難度，對內(nèi)審人員的專業(yè)技術(shù)能力提出了更高挑戰(zhàn)。

（三）審計觀念日新月異。

經(jīng)濟在發(fā)展，觀念在更新。近些年來，隨著內(nèi)部審計在高校治理方面發(fā)揮了日益重要的作用，人們對審計的認識也在不斷深化，已不再對之盲目抵制或敬而遠之，而是試圖了解它、接納它、利用它。當前，一方面上級主管部門、學校領(lǐng)導乃至被審計單位及個人都對內(nèi)部審計的期望值在不斷提高，對審計規(guī)范性、效益性及審計成果的要求越來越高，希望內(nèi)部審計在學校發(fā)展過程中扮演更加重要的角色。這既是對內(nèi)部審計的信任，也為內(nèi)部審計增加了沉甸甸的壓力；另一方面新的內(nèi)部審計準則將內(nèi)部審計的職能定義為確認和咨詢，內(nèi)審人員需要迫切改變自身的審計理念，從監(jiān)督者向服務者轉(zhuǎn)化，從規(guī)范管理向增加價值目標轉(zhuǎn)變，更好地為高校事業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務。

三、高校內(nèi)部審計應對措施

高校內(nèi)部審計面臨的上述新變化，既是對高校審計機構(gòu)及從業(yè)人員的新挑戰(zhàn)，又是其加快發(fā)展的良好機遇。高校內(nèi)部審計應抓住契機，從容應對新環(huán)境、新理念、新要求。

（一）打造學習型團隊。

新形勢下，學習最重要。審計人員要認真學習新法規(guī)、新制度、新準則，熟悉變化的內(nèi)容，盡快掌握、更新專業(yè)知識與技能。高校審計機構(gòu)要加強審計人員專業(yè)培訓及業(yè)務交流，要把專業(yè)技能培訓、繼續(xù)教育擺到十分重要的位置；要在內(nèi)部形成常態(tài)化、制度化的學習機制，加強團隊協(xié)作交流，共同發(fā)展進步；要盡快審查、修改目前不合理、不合規(guī)的審計操作方式及流程，學以致用，提升審計戰(zhàn)斗力。

（二）強化質(zhì)量控制。

質(zhì)量即生命。高校內(nèi)部審計要把審計質(zhì)量擺在首要突出位置，視質(zhì)量為生命。要以有效性原則構(gòu)建適合高校特點的內(nèi)部審計質(zhì)量控制的組織模式，健全高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系，制定明確的質(zhì)量標準；完善以項目質(zhì)量控制為重點的內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系建設(shè)，以流程化、標準化、規(guī)范化、信息化管理為依托，認真落實審計質(zhì)量復核制度；加強內(nèi)部審計質(zhì)量監(jiān)督、檢查、考評和責任追究控制，適時開展內(nèi)部控制自我評價。進行審計報告信息公開，引入、接受外部監(jiān)督、公眾監(jiān)督。

（三）重視溝通協(xié)調(diào)。

溝通協(xié)調(diào)作為一種非常重要的審計方式、方法，往往在審計過程中被忽視。內(nèi)部審計職能的轉(zhuǎn)變，溝通協(xié)調(diào)的重要性越發(fā)重要?，F(xiàn)階段高校及內(nèi)部審計機構(gòu)應重視審計人員溝通技巧的培訓及養(yǎng)成，建立完善流程化、標準化、規(guī)范化的溝通模式，以組織、流程推動高校內(nèi)部審計職能轉(zhuǎn)變。

（四）培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

新形勢下，面臨更加復雜的審計環(huán)境，審計人員面臨的審計風險在不斷提高，更需要審計人員創(chuàng)新性地開展工作以提升效率和效益。加強內(nèi)部審計信息化建設(shè)，推進計算機輔助審計；發(fā)揮所屬高校人力、智力資源優(yōu)勢，鼓勵、支持審計人員開展理論及實務創(chuàng)新研究、應用，探索適合高校發(fā)展的內(nèi)部審計管理模式。

主要參考文獻：

［1］康航毓.內(nèi)部控制視角下我國高校內(nèi)部審計流程優(yōu)化策略［J］.中國內(nèi)部審計，2015.4.

［2］龔曉利.非營利組織內(nèi)部審計質(zhì)量控制問題研究［J］.中國內(nèi)部審計，2015.3.

第5篇：教育部經(jīng)濟責任審計范文

關(guān)鍵詞 內(nèi)部審計 教育審計 規(guī)范管理

隨著各級政府對教育事業(yè)越來越重視，教育事業(yè)得以快速發(fā)展，教育規(guī)模也隨之迅速擴大；另一方面，隨著各級政府對教育的投入不斷加大，教育部門從過去的清水衙門逐步成為各地的財政資金使用大戶，教育經(jīng)費的使用和管理日益成為社會關(guān)注的熱點。教育工作涉及面廣，教育經(jīng)費支出復雜、量大，如何保證教育資金的安全和發(fā)揮其最大使用效益已成為教育審計工作的當務之急。依法開展內(nèi)部審計，規(guī)范教育行政管理，將是我們不斷探索的方向。近年來，在教育系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)了個別違規(guī)和腐敗現(xiàn)象，對整個教育系統(tǒng)的聲譽和發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的影響。針對這些新問題、新情況，我們應該更新觀念，重新審視和定位教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作。

一、教育系統(tǒng)內(nèi)部審計的職能和內(nèi)容

教育系統(tǒng)內(nèi)部審計，是指對本系統(tǒng)內(nèi)直屬單位和各中小學校財務收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益進行獨立監(jiān)督、評價的行為。從多年來教育內(nèi)審工作的實踐來看，內(nèi)部審計工作的根本目的是服務管理，促進全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。促進各單位加強管理，加強內(nèi)部控制和提高經(jīng)濟效益，服務教育事業(yè)發(fā)展大局，是內(nèi)部審計工作的基本職能。教育系統(tǒng)內(nèi)部審計人員承辦審計事項，應當嚴守審計紀律，恪守審計職業(yè)道德，做到依法審計、忠于職守、客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密，并保持嚴謹、穩(wěn)健、負責的職業(yè)態(tài)度。

二、教育內(nèi)部審計的現(xiàn)狀及其存在的問題

1.我國教育系統(tǒng)內(nèi)部審計普遍存在機構(gòu)設(shè)置缺乏獨立性：規(guī)定要求區(qū)級以上教育主管部門設(shè)置單獨的內(nèi)部審計機構(gòu)，一般單位領(lǐng)導不是很重視內(nèi)部審計工作，內(nèi)部審計人員一般在財務科指派一名擔任，兼職審計工作。

2.內(nèi)審人員總體素質(zhì)不高、專業(yè)水平較低：內(nèi)審人員平日一般從事局里會計工作，審計專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗不足，對較大的審計任務不能勝任。

3.內(nèi)審工作制度不夠健全、內(nèi)控制度薄弱：在教育系統(tǒng)普遍存在根本沒有什么內(nèi)審制度，對中小學校的財務收支審計和校長離任審計憑借的就是平日里會計的經(jīng)驗來查帳。

4.教育審計工作量大、壓力重：現(xiàn)在取消了“會計核算中心”改為“國庫集中支付”，每個中小學校開始設(shè)置會計自己記賬，由于學校的會計大都不是專業(yè)會計，會計科目運用錯誤、會計分錄編制錯誤、坐收坐支預算外資金，有隱匿、截留收入違規(guī)設(shè)置“小金庫”等問題。

5.有關(guān)部門對審計結(jié)果不夠重視、利用程度不高：局領(lǐng)導只重視審計任務，對于審計結(jié)果及建議沒有處理意見或者不采用。

6.審計技術(shù)單一、電算化程度不高等問題：對被審單位的憑證及賬本都是靠審計人員查看來發(fā)現(xiàn)問題的，審核各明細科目列支是否真實；審核人員支出是否超標準、超范圍，要求審計人員在根據(jù)單位規(guī)模進行職業(yè)判斷的前提下，每個科目都要審到，不能走馬觀花，泛泛而審。

7.缺乏審計跟蹤及整改過程：內(nèi)審部門對審計發(fā)現(xiàn)的問題不進行跟蹤，督促整改糾正和落實，審計報告一出就算審計任務完成。

針對以上問題，我認為首先要確保內(nèi)部審計工作的獨立性，領(lǐng)導要重視和支持審計機構(gòu)和審計人員隊伍建設(shè)，不斷增強審計力量，逐步形成一支年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理的審計人員隊伍；加強對內(nèi)審人員的培訓，加快審計人員的知識更新，增強審計人員依法審計的意識，提高了審計工作能力和水平；要將審計監(jiān)督和社會監(jiān)督緊密結(jié)合起來，促進審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實和審計建議的執(zhí)行，使審計成果得到更有效的利用；加強內(nèi)部審計制度建設(shè)，把經(jīng)濟責任審計和財務收支審計等其他審計形式結(jié)合、把離任審計和任中審計結(jié)合起來，進一步豐富經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，加大了對重大經(jīng)濟決策及效果、內(nèi)部控制制度健全及執(zhí)行情況的審計力度，通過審計，強化了對教育經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)導干部權(quán)力運行的監(jiān)督，使領(lǐng)導干部更加明確應承擔的經(jīng)濟責任。同時注重改進內(nèi)部審計技術(shù)和方法，積極探索新的審計模式，不斷創(chuàng)新審計方式，不斷更新教育系統(tǒng)內(nèi)部審計的觀念等對策與措施。

內(nèi)審機構(gòu)要根據(jù)部門工作重點、局領(lǐng)導對內(nèi)審工作要求、群眾舉報和公眾關(guān)注事項、上級部門安排等審計需求，結(jié)合自身審計資源、，提出年度審計項目建議，由教育局對項目進行討論和研究，確定年度審計項目，從科學立項的角度保障項目的有效實施。若缺少這一環(huán)節(jié)，會出現(xiàn)重審、漏審等，既體現(xiàn)不出內(nèi)審的成效又浪費了人力、物力、時間等資源。如在我們審計部門，通過確定年度審計項目計劃，達到四方面的效果。一是對全區(qū)審計項目進行統(tǒng)籌計劃管理，有利用中長期規(guī)劃管理；二是對各方面關(guān)注并具有長期性的審計項目做到了年年審；三是對不具有長期性項目做到了五年內(nèi)審計項目不重復，節(jié)約了審計資源；四是掃除了審計盲區(qū)，擴大審計監(jiān)督覆蓋面。以達到規(guī)范教育系統(tǒng)內(nèi)部管理，促進和提高教育資金使用效益，適應社會主義市場經(jīng)濟和教育事業(yè)發(fā)展的需要。

參考文獻：

[1]吉林省財政廳.行政事業(yè)單位財務會計.吉林人民出版社.2007年5月第一次印刷.

第6篇：教育部經(jīng)濟責任審計范文

隨著近些年來我國經(jīng)濟文化事業(yè)的不斷向前發(fā)展與進步，高校內(nèi)部的財務審計工作也得到了較之前來說更多的關(guān)注與重視。本文主要論述的是當前階段中，我國高校內(nèi)部財物審計工作的發(fā)展現(xiàn)狀，針對其中存在的問題與不足提出了具有針對意義的措施與對策，以期能為日后的高校財務審計監(jiān)督工作打下堅實的基礎(chǔ)，為此項事業(yè)的發(fā)展做出一點貢獻。

關(guān)鍵詞：

高校財務；財務審計；審計監(jiān)督；有效措施

近些年來，我國眾多高校財務在審計監(jiān)管方面仍然存在一些不足與缺陷，這些都直接影響到校園發(fā)展。所以說，當前高校應當致力于如何才能更加全面的實現(xiàn)對高校財務審計工作的改進，對高校經(jīng)濟發(fā)展方面產(chǎn)生了一定的阻礙作用。在這樣的背景下，加強對高校財務審計監(jiān)管工作，以此為校園的良性發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

一、高校財務審計工作現(xiàn)狀與問題

（一）忽略對高校審計工作的管理隨著近些年來社會主義經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展與深化，社會上的多個方面都已經(jīng)加入到改革的內(nèi)容中。[1]高校作為當前社會發(fā)展的重要部分與內(nèi)容，得到了政府部門相關(guān)機構(gòu)的關(guān)注，主要是為了能夠培養(yǎng)更多的人才，為社會做出更大的貢獻。我國在近幾年中頒布了與高校財務審計相關(guān)的法律法規(guī)，主要目的就是更好的起到保障審計管理的作用。然而，結(jié)合實際情況來看還有很多學校都沒有意識到這個問題，仍然不能清楚的意識到財務審計對學校的重要作用與影響，沒有將財務審計工作納入重視的范圍之內(nèi)。

（二）高校資金結(jié)構(gòu)較為多樣高校普遍參與經(jīng)濟活動，這是這樣的行為在一定程度上將學校財務審計的難度大大提高了，與此同時，高校逐漸加強了與企業(yè)之間的來往與聯(lián)系，并在資金方面也出現(xiàn)了多元化的趨勢。[2]在這之中主要包含基礎(chǔ)建設(shè)、教育建設(shè)等方面內(nèi)容，不單單有政府給予支持，還有來自社會的支持。舉例來說，學校可以通過校辦工商業(yè)、運輸業(yè)完成對資金的籌集，這樣的結(jié)果就是，高校資金結(jié)構(gòu)變得多樣化，而高校在財務審計監(jiān)督工作方面需要完善的內(nèi)容也越來越多，越來越復雜。

（三）高校管理的多元化近幾年來高校為了能夠更好的適應教學改革的趨勢，提高辦事的效率，加之在校內(nèi)活動舉辦的方面來說，考慮到學校中有來自五湖四海的學生們，他們有著獨特的生活習慣和語言特點，加上學習基礎(chǔ)也不甚相同，因此學校增加了活動的舉辦頻率。[3]學校好比一個小社會，在新形勢的發(fā)展下，有很多后勤部門也正在漸漸走向市場化、高校財務工作方面不單單包含簡單基本的會計內(nèi)容，還包含了其他領(lǐng)域的會計工作內(nèi)容。所以說，在這樣的情況下高校財務審計監(jiān)管的工作難度也在不斷加大，變得更加多元化。

二、加強高校財務審計監(jiān)督的措施

（一）建立三方審計主體為了能夠更有效的促進對高校財務審計監(jiān)督工作的開展，高校財務監(jiān)督制度務必要進行更新與創(chuàng)新，不單單要設(shè)置一個監(jiān)審處，還要配備出相應的審計人員，加強對各種監(jiān)督控制機制，之所這樣做的原因就是在當前審計工作中存在著較多的局限性。所以說，一定要建立起三方審計主體，也只有這樣才能有效的幫助審計工作方面的職責，才能有效的實現(xiàn)其強制與權(quán)威作用。

（二）完善激勵與約束機制在高校健康發(fā)展的過程中，財務審計監(jiān)督工作起到無法替代的作用，這一點是高校需要認識到的內(nèi)容。在對財務審計監(jiān)督過程中，要積極建構(gòu)起對審計監(jiān)督的激勵與約束，在內(nèi)部建立起審計監(jiān)督的專用資金，完成?？顚Ｓ谩ｋS著當前社會問題的不斷增加，隨著高校經(jīng)濟活動的增加，就需要在審計監(jiān)督方面投入更多的資金，不但要加強信息采集，還要加強人力資源的優(yōu)化配置。監(jiān)督機制的建立能夠有效的建立起這些工作內(nèi)容，應當對優(yōu)秀的工作人員進行物質(zhì)與精神方面的獎勵。

（三）加強審計監(jiān)督的執(zhí)行力高校要對教育部與財務部下發(fā)的關(guān)于財務審計、干部經(jīng)濟責任審計以及對重大經(jīng)濟活動的監(jiān)督內(nèi)容，要通過以上方式加強對學校財務的管理。審計部門每一年都要對學校的預算情況進行決算和審計，在財務審計的過程中要加強聯(lián)網(wǎng)工作，審計人員通過在線完成對財務活動的監(jiān)管。與此同時，還要建立起經(jīng)濟責任審計制度，從而有效的實現(xiàn)對學校財務工作的協(xié)調(diào)與宏觀管理作用。另外，在以校長為首的經(jīng)濟責任制度之下，建立多層的經(jīng)濟責任制體系，對學校會計師工作中發(fā)揮自身作用。

（四）完善監(jiān)督實施機制考慮到當前高校審計監(jiān)督的機制不能很好的與審計監(jiān)督的需要，務必要對審計監(jiān)督的實施機制進行重新構(gòu)建。在重新構(gòu)建的過程中，需要注意以下幾點：首先，要對審計監(jiān)督規(guī)范的制定，將相關(guān)部門的職責內(nèi)容進行確定與核實，加強其自身的工作動力。其次，要鼓勵參與審計監(jiān)督中各個審計主體之間的制約與約束作用，從而將整體功能的有效作用。再次，要對學校內(nèi)部審計監(jiān)督的思路進行理清與明確，對審計監(jiān)督方式來實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從而有效的實現(xiàn)對審計監(jiān)督的質(zhì)量與效率，這樣才能有效地實現(xiàn)對校園經(jīng)濟的健康管理與發(fā)展。

（五）加強高校財務審計監(jiān)督的力度根據(jù)對我國當前高校審計工作情況來看，其自身的發(fā)展空間還是較大的，只要加強對人才的培養(yǎng)與教育，并結(jié)合適當?shù)呐囵B(yǎng)機制，對審計監(jiān)督工作進行治理，那么校內(nèi)的審計監(jiān)管工作在效率上能夠得以提高。工作人員是影響審計監(jiān)管工作的重要組成部分，因此要加強對工作人員的職業(yè)素養(yǎng)進行培養(yǎng)，以此來為審計監(jiān)督工作打下堅實的基礎(chǔ)，還能有效實現(xiàn)校園財務的健康發(fā)展。縱觀我國高校發(fā)展的整體形勢，不難發(fā)現(xiàn)的是在當前財務工作管理方面存在著較之前來說越來越多的內(nèi)容，而其工作內(nèi)容范圍也在不斷的向外擴展。高校在發(fā)展過程中參與經(jīng)濟活動的次數(shù)逐漸增多，也收到了較高的經(jīng)濟利益，然而在這個過程中同樣面臨很多的壓力，為了能夠做到經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展務必要將校園財務審計監(jiān)督工作做好。

參考文獻：

[1]李丹.中國高校財務制度研究[D].吉林大學,2012.

[2]武陽.加強高校的財務審計監(jiān)督工作[J].經(jīng)營與管理,2008（05）.

第7篇：教育部經(jīng)濟責任審計范文

一、黨風黨紀教育有新舉措

學校和紀委組織安排了2次全校性的黨風、黨紀、校紀、教風教育。收到較好效果。

1、7月—8月按照省紀委、省教育廳的安排在紀檢監(jiān)察隊伍中進行集中紀律教育。雖然正值暑假，學校對集中紀律教育十分重視，成立了領(lǐng)導小組，召開了動員大會，按要求完成了集中紀律教育任務。全體紀檢監(jiān)察干部和部分管人、管錢、管物的群眾關(guān)心的熱點職能部門的負責人參加了學習教育，5位專職紀檢監(jiān)察干部書面進行了自查自糾，并提出了整改意見。

2、10月—12月按教育廳的安排在全校進行了民主評議行風工作。民主評議行風工作也是一次黨風、黨紀和校紀、教風的教育活動。在學校民主評議行風領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，紀檢審人員積極工作，先后參與了對全校30多個中層單位的行風進行了評議考核、意見收集。通過民主評議行風，掌握了中層單位的行風情況，也進一步促進了學校行風建設(shè)。

通過以上兩項專項學習教育活動，以及學校安排的學習十七大精神、“三個代表”重要思想學習綱要等的學習教育。提高了廣大黨員和干部的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，增強了拒腐防變能力。同時，也進一步提高了廣大黨員和干部對加強學校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、必要性、艱巨性、長期性的認識。廣大黨員領(lǐng)導干部能遵守《廉政準則》和各項規(guī)章制度，率先垂范廉潔自律。

年，學校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成果，紀委在維護黨紀和懲治腐敗方面有較顯著的進展，并得到省教育紀工委的肯定，學校紀委已被省教育紀工委推薦到教育部進行表彰。

二、案件查處和工作取得較明顯成果

全年共收到來信來電舉報10件次，接待群眾來訪幾十人次，查處案件5件（含協(xié)查2件），學校立案查處2件。挽回經(jīng)濟損失20萬元。對立案查處的2件案子，通過紀委、監(jiān)審處調(diào)查組艱苦細致的調(diào)查取證，目前檢查審理工作已完成。通過案件查處，維護了黨紀，將達到懲治違法違紀分子，警示教育廣大黨員、干部和教職工的作用。我們對群眾舉報反映的線索和問題作到了件件有記錄、有落實；凡有初核價值的，都進行了初核。如當年多次收到反映一位領(lǐng)導干部有關(guān)問題的舉報，我們按規(guī)定和要求示進行了認真的調(diào)查核實，有的問題多次在校內(nèi)外反復調(diào)查核實，確保事實清楚，證據(jù)確鑿，準確無誤，做到既不放過一個違紀者，也決不冤枉一個好人。

三、對熱點問題的監(jiān)督監(jiān)察力度加大

年我們參與了招生考試、干部選拔和年度考核、基建工程招投標、物資設(shè)備材料采購等有關(guān)熱點的監(jiān)督監(jiān)察工作。

1、參加了實驗大樓建設(shè)工程、綜合教學大樓、學生宿舍和有關(guān)單位的有關(guān)物資設(shè)備采購等幾十個工程項目全程監(jiān)督工作；參與了從考察施工隊伍和廠商、確定投標入圍隊伍到開標、評標、定標的全程監(jiān)督。學校通過招標可節(jié)約資金幾百萬元。

2、干部選拔考察方面，協(xié)助組織部參加了農(nóng)學院、動物營養(yǎng)研究所中層干部的公開招聘選拔工作，以及這兩個單位和經(jīng)管院、網(wǎng)絡學院、組織部中層干部任用的考察工作，先后聽取了近百人的意見。為學校選拔任用干部提供了依據(jù)。

3、參加了年預科升本專科、研究生入學考試和招生錄取現(xiàn)場等的監(jiān)督。

4、加強了對大型儀器設(shè)備采購的監(jiān)督。共審簽大型儀器設(shè)備采購立項報告100多份，發(fā)票300多張，拒簽緩簽30多張。

參與的這些熱點問題都未見違紀違法情況，維護了公開、公平、公正的原則，也維護了學校和教職工的權(quán)益。同時，也達到了從源頭上預防和制止腐敗的目的，也保護了黨員和干部。

四、審計工作效益顯著

近年，學校審計任務越來越繁重。經(jīng)大家的努力，較好的完成了年的任務。共完成各類審計項目75項，審計總金額34468萬元。

1．基建和維修工程的造價審計方面對73項基建和維修工程的造價決算進行了審計，審計總金額1439萬元，其中審減經(jīng)費80多萬元。既為國家和學校以及職工節(jié)約了大筆資金，又達到了堵漏糾錯防止腐敗的目的。

2．今年，四川省審計廳委派雅安市審計局對我校年的財務收支進行審計，我們主動積極配合，作了大量工作，為審計小組完成任務提供了條件，得到雅安市審計局的好評。

3．經(jīng)濟責任審計方面按照學校要求組織對1位領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計，審計總金額6355萬元。通過審計肯定了成績，同時指出了存在的問題，提出了整改意見。

由于學校審計工作成績比較突出，年12月我校被四川省內(nèi)部審計師協(xié)會評為年全省內(nèi)部審計工作先進集體。

五、存在的主要問題和改進措施

（一）存在的主要問題

1、思想不夠解放，開拓創(chuàng)新意識有待進一步加強。紀檢檢察和審計工作的新舉措不多。

2、部分被監(jiān)察審計單位對有關(guān)規(guī)章制度和監(jiān)察審計建議貫徹不力，落實不夠，有時監(jiān)察審計部門也缺少追蹤監(jiān)督。

第8篇：教育部經(jīng)濟責任審計范文

關(guān)鍵詞：高校；財務；風險；管理

在高校規(guī)模不斷擴大，高校資源日益增加的背景下，如何加強高校財務管理，提高資源的使用效率，為培養(yǎng)更多的社會適用型人才而服務，已經(jīng)成為高校財務管理重要課題。

一、 高校財務管理的現(xiàn)狀

1、高校財務管理存在的制度缺陷

預算是財務工作的指揮捧，高校各項經(jīng)費收支應按部門預算來執(zhí)行，但在實際工作中，由于有些領(lǐng)導未按預算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預算變更頻繁，預算執(zhí)行剛性不強的現(xiàn)象；還有些業(yè)務主管領(lǐng)導缺乏全校一盤棋觀念，從自己分管部門或事務出發(fā)，不按部門預算使用經(jīng)費，隨意批經(jīng)費，或者對于補助標準、提成方案等完全從本部門的情況考慮，很少顧及校內(nèi)其他部門，使部門預算喪失了約束力。

2、高校財務管理缺乏系統(tǒng)的評價指標

伴隨著高等教育大發(fā)展，高校的辦學規(guī)模、可控資源發(fā)生了深刻變化，高校經(jīng)濟活動內(nèi)容日益廣泛，財務風險也在不斷加大。盡管高校財務會計制度統(tǒng)一了核算口徑、提供了財務分析指標，但財務分析指標沒有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟效果等方面的內(nèi)容，財務分析指標不健全；同時，長期以來，忽視財務分析，沒有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，高校財務管理缺乏經(jīng)驗分析數(shù)據(jù)。

3、高校財務運行機制不健全

高校財務管理體制是“統(tǒng)一領(lǐng)導，集中管理”，或者是“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”，無論采取哪種方式，都程度不同地存在統(tǒng)一領(lǐng)導與財權(quán)分配的矛盾。目前，高校財務統(tǒng)一領(lǐng)導存在兩種極端，一方面財經(jīng)紀律不嚴、追求小集體利益削弱統(tǒng)一領(lǐng)導的效率；另一方面過分強調(diào)領(lǐng)導的權(quán)力，造成決策不民主、不科學的問題。

4、高校財務管理人員素質(zhì)有待提高

長期以來，高校在強調(diào)以教學、科研為中心的同時，忽視了財務管理在高校建設(shè)和發(fā)展中的作用。有的高校將一些不具備財務管理知識的人安排在高校財務管理領(lǐng)導崗位，而專業(yè)財務人員往往只是高校的記帳員、出納員，外行領(lǐng)導內(nèi)行、外行管理內(nèi)行。同時，高校財務人員結(jié)構(gòu)不合理，知識老化，職業(yè)判斷、溝通協(xié)調(diào)能力差，更談不上運用新技術(shù)、方法去分析判斷，為領(lǐng)導決策當好參謀、助手和進行財務管理創(chuàng)新。

二、加強高校財務管理，控制財務風險

1、切實轉(zhuǎn)變觀念，確立財務管理在高校發(fā)展建設(shè)中的基礎(chǔ)地位

首先要樹立群眾觀念，形成高校財務齊抓共管的格局。高校財務管理在校長領(lǐng)導下學校黨政各職能部門共同參與，堅持權(quán)為民所用，利為民所謀，為教職工的根本利益服務。充分發(fā)揮干部職工在開源增收、堵漏節(jié)支中的積極性，形成財務管理合力，促進教育事業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。其次要樹立市場經(jīng)濟觀念，提高學校財務應對風險的能力。高校經(jīng)濟工作要遵循經(jīng)濟規(guī)律和高等教育發(fā)展規(guī)律，既要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅持成本效益觀，又要統(tǒng)籌兼顧，加強管理，促進高校事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；既要把握資源的經(jīng)濟屬性，充分利用市場機制，多渠道籌措教育資源，又要加強財務分析，加大對經(jīng)濟活動事前、事中控制，提高經(jīng)濟工作的主動性、預見性、效益性。再次，財務管理在高校諸多管理中處于基礎(chǔ)地位，明確高校事業(yè)發(fā)展與財務管理的關(guān)系，把高校事業(yè)發(fā)展與財務管理統(tǒng)一起來。既要量力而行，發(fā)揮財務在實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的保障作用，又要開拓創(chuàng)新，發(fā)揮事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導作用，以合理配置高校人財物資源，使財務管理在高校發(fā)展中的基礎(chǔ)地位落到實處。

2、健全經(jīng)濟管理責任制，規(guī)范財務管理機制

根據(jù)教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于高等學校建立經(jīng)濟責任制加強財務管理的幾點意見》的精神，高校要健全財務工作經(jīng)濟責任制。高校經(jīng)濟工作責任制在統(tǒng)一領(lǐng)導下進行適當財權(quán)分配，明確各權(quán)力主體的責任，把權(quán)、責、利結(jié)合起來，促進高校對資源的二次分配和管理；根據(jù)誰使用誰負責的原則，把收入分配與努力創(chuàng)收相結(jié)合，把經(jīng)費使用與辦事效益相結(jié)合，把落實自主權(quán)與履行經(jīng)濟責任相結(jié)合，增強責任感，形成良好的財經(jīng)工作運行機制。根據(jù)合法性、實用性、導向性原則，確定高校每一層次每一崗位相銜接的責任目標體系。責任目標要體現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和財務管理的水平、效益，考核指標既要可行，又要有一定的高度，充分調(diào)動各方面的主動性、創(chuàng)造性。加大經(jīng)濟責任考核力度，在堅持財務公開、發(fā)揮群眾監(jiān)督的前提下，充分利用審計和社會中介組織等專業(yè)技術(shù)力量，加強對權(quán)力主體進行經(jīng)濟責任審計，獎優(yōu)罰劣，并把審計結(jié)果作為干部考核的重要內(nèi)容，促進學校經(jīng)濟工作良性循環(huán)。

3、深化會計處理方式，改進財務管理方法

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，會計電算化、網(wǎng)絡化使帳務處理、會計報帳、信息查詢發(fā)生了深刻變化，在提高了財務工作效率的同時，也為財務管理從思想觀念到方式手段帶來了重要變化，把預算編制、執(zhí)行與會計核算系統(tǒng)結(jié)合起來，實現(xiàn)預算的實時控制；在會計核算基礎(chǔ)上開發(fā)財務管理系統(tǒng)，加強教育直接成本核算、財務指標分析等功能設(shè)計，以提高財務分析、決策水平和效率，更好地發(fā)揮會計核算的基礎(chǔ)性作用，為財務管理服務。。

第9篇：教育部經(jīng)濟責任審計范文

【關(guān)鍵詞】免疫系統(tǒng) 功能 實現(xiàn)路徑 高校內(nèi)審

審計“免疫系統(tǒng)論”是審計理論的最新成果，對推動審計實踐實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義和影響。在教育審計環(huán)境變遷的背景下，以“免疫系統(tǒng)論”指導教育審計工作的開展有著深刻的現(xiàn)實意義。

1 審計“免疫系統(tǒng)論”的歷史溯源

審計是對公共受托責任履行情況的監(jiān)督、評價與鑒證。審計因受托責任的發(fā)生而發(fā)生，又因受托責任的發(fā)展而發(fā)展[1]。迄今，公共受托責任的核心內(nèi)容歷經(jīng)受托財務責任、受托管理責任與受托社會責任三種形態(tài)，與之相應，學界對審計本質(zhì)的認識亦由“經(jīng)濟監(jiān)督論”轉(zhuǎn)為“經(jīng)濟控制論”直至時下的“免疫系統(tǒng)論”。

“經(jīng)濟監(jiān)督論”產(chǎn)生于民主制度尚不發(fā)達的階段，此時受托方承擔的是受托財務責任，其職責是確保財政、財務收支及相關(guān)經(jīng)濟活動符合法律法規(guī)與財務制度的規(guī)定。委托方較多關(guān)注的是受托財務責任的履行狀況，審計重點驗證受托方在財務信息處理中，是否遵循了真實性、合法性、合規(guī)性。

20世紀70年代，新公共管理運動興起，新運動強調(diào)結(jié)果至上，更加關(guān)注管理績效。隨之，公共受托責任由偏重受托財務責任發(fā)展到受托財務責任、受托管理責任并重，且以受托管理責任為主，委托方更多地強調(diào)對管理績效的評價，審計也隨之從以經(jīng)濟監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟控制為主，“經(jīng)濟控制論”由此誕生，審計目標更新為對3E的追求，即經(jīng)濟性、效率性、效果性。

20世紀90年代以來，由于以往單純強調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展，一些曾經(jīng)被忽視的環(huán)保問題、社會問題日益嚴重，作為委托方的社會公眾希望政府能夠及時發(fā)現(xiàn)、解決、防范這些問題及其帶來的危害，該建議的推行將公共受托責任由受托管理責任拓展至受托社會責任，在這種背景下，以3E為重點的“經(jīng)濟控制論”已經(jīng)無法滿足社會公眾強化社會管理的需求，新的審計理論呼之欲出。2007年12月26日，劉家義審計長在全國審計工作會議上首次將審計定位為經(jīng)濟運行的“免疫系統(tǒng)”，運用醫(yī)學領(lǐng)域免疫學的概念，將人體免疫系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)病毒、風險預警、產(chǎn)生抗體直至最后產(chǎn)生免疫功能的作用機理巧妙地引入審計工作，形象生動地闡述了現(xiàn)代審計應當具備預警、清除、修補功能[2]，審計“免疫系統(tǒng)論”應運而生。

2 以高校為代表的教育審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的現(xiàn)實背景分析

高校內(nèi)部審計是我國內(nèi)部審計體系的重要組成部分。傳統(tǒng)的高校內(nèi)部審計是對學校各部門各單位財政、財務收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行的事后內(nèi)部監(jiān)督活動，審計特征顯然主要符合“經(jīng)濟監(jiān)督論”的目標約束，輔以“經(jīng)濟控制論”的目標約束。

近年來，隨著我國教育體制改革步伐加快，高校辦學自主權(quán)不斷擴大，學生擴招、基建修繕工程量大增、學校融資投資活動日益頻繁，這些都給高校帶來了前所未有的經(jīng)濟壓力和管理壓力，這些壓力引發(fā)的各式危機不斷顯現(xiàn)，例如因巨額貸款導致的破產(chǎn)風險已成諸多高校面臨的共性難題，因基建尋租引起的違紀違規(guī)案件時有發(fā)生。此時若仍施行慣例的事后監(jiān)督審計模式，對一些即成損失往往無計挽回。要扭轉(zhuǎn)局勢，高校內(nèi)審就必須以主動性來擴大發(fā)現(xiàn)問題的視野、以預防性來提前感受風險、以整體性來看待問題對全局的影響、以宏觀性來進行分析和判斷、以公開性來促進整改與規(guī)范[3]，這既是高校審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的基本要求，也是審計“免疫系統(tǒng)論”的總體思路。

3 高校內(nèi)審發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的路徑選擇

高校內(nèi)審發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的缺陷主要表現(xiàn)為審計的預警性不足，未將學校資產(chǎn)資金經(jīng)營等的安全性目標列為一級審計目標，安全只是隱身于各審計項目之中;審計的層次較低，長期以低標準的“摸清家底、核實盈虧”為審計目的[4]，審計領(lǐng)域狹窄，如內(nèi)控制度審計、問責制落實開展不力;審計建議僅僅針對發(fā)現(xiàn)的具體問題提出改進措施，鮮見對問題形成的深層次原因如體制制度、法律法規(guī)、環(huán)境建設(shè)進行剖析并從整體上促進學校管理科學化、效益化。

高校內(nèi)審克服缺陷、發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的實現(xiàn)路徑，主要在四個層面展開:體制層面，應當賦予內(nèi)審機構(gòu)相當?shù)莫毩⑿?制度層面，要不斷加強和完善審計結(jié)果公告制度;機制層面，需要建立和完善各部門的協(xié)調(diào)機制;技術(shù)層面，要逐步形成以信息化技術(shù)為主要手段的計算機審計作業(yè)方式。

3.1 樹立科學審計理念，以安全性為一級審計目標

提高審計層次，加強學校資產(chǎn)資金經(jīng)營的安全意識。拓展審計領(lǐng)域，強化關(guān)鍵領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)的審計，包括專項資金(重大對外投資、合作辦學、教育收費、科研經(jīng)費)審計、預算執(zhí)行和決算審計、經(jīng)濟責任審計、基建修繕審計、內(nèi)部控制審計等;做好審計調(diào)查，圍繞學校中心任務，及時發(fā)現(xiàn)和反映經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，更好地為學校宏觀決策服務。

3.2 提高內(nèi)部審計地位，保障內(nèi)審機構(gòu)實質(zhì)獨立

據(jù)調(diào)查，2008年江蘇省高校的內(nèi)審獨立性不太理想，總體上看，相對于教學、科研等部門而言，高校內(nèi)審部門所受重視不夠，高校獨立設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)的比例僅占28%，其余多為與紀檢監(jiān)察合署辦公，對外保留或不保留審計牌子。內(nèi)審獨立性與權(quán)威性相輔相成，樹立權(quán)威的前提是保障獨立。增強內(nèi)審獨立性，賦予內(nèi)審機構(gòu)形式獨立，特別是保障其實質(zhì)獨立，是未來改革的方向。

3.3 完善審計結(jié)果公告制度，推行審計問責制

實施審計結(jié)果公告，目的在于擴大審計監(jiān)督主體，功效在于通過審計透明化提高審計質(zhì)量。當前在審計透明化進程中，眾多高校采取的跟蹤審計方式將審計關(guān)口前移，實現(xiàn)了事前、事中、事后監(jiān)督的統(tǒng)一，有利于審計預警功能的發(fā)揮。而審計問責制的推行也是大勢所趨，不僅符合相關(guān)法律法規(guī)建立責任追究制度的要求，也有利于促進所發(fā)現(xiàn)問題的消除和管理漏洞的修補，遏制屢查屢犯情況的發(fā)生。

3.4 建立規(guī)范的內(nèi)審工作機制，加強各部門協(xié)調(diào)

認真執(zhí)行《高校內(nèi)部審計指南》，建立規(guī)范的內(nèi)審工作機制，加強組織、紀委、監(jiān)察、審計部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)，促進教育審計工作法制化、規(guī)范化、科學化。

3.5 全面提高審計人員素質(zhì)，形成信息化審計作業(yè)

認真落實教育部17號令和審計署4號令的規(guī)定，進一步增加審計人員的業(yè)務培訓和實務交流機會，提高他們的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，為審計作業(yè)信息化輸送人力基礎(chǔ)，運用計算機技術(shù)，真正實現(xiàn)以數(shù)字化為基礎(chǔ)的預算跟蹤、聯(lián)網(wǎng)核查等信息化審計。

參考文獻

[1] 趙彥峰.審計“免疫系統(tǒng)”論:演進過程、作用機理與實現(xiàn)路徑[J].審計與經(jīng)濟研究，2009(3):21-26.

[2] 劉家義.以科學發(fā)展觀為指導推動審計工作全面發(fā)展[J].審計研究，2008(3)3-9.