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記者:縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分,縣域經(jīng)濟能否快速發(fā)展關系到一個省的經(jīng)濟振興,陜西省近年來出臺了一系列政策措施加快縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展,其縣域經(jīng)濟發(fā)展境況如何?
張曉光:近年來,陜西省各地按照科學發(fā)展觀的要求,認真貫徹落實陜西加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的各項舉措,縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展動力增強、總量擴大、速度加快、質(zhì)量提高、效益增加的良好態(tài)勢。
一是縣域經(jīng)濟發(fā)展水平迅速提高,發(fā)展速度加快,總量規(guī)模擴大。2008年陜西省83個縣(市)總人口2410.86萬人,占全省64.1%,全年完成GDP3506.68億元,縣域GDP總量占全省的比重達到51.2%,縣均實現(xiàn)GDP42.25億元,比2007年增加9.84億元,GDP超過100億元的縣達到5個。
二是經(jīng)濟運行質(zhì)量提高,效益顯著提升,收入較快增長。2008年,全省縣域財政總收入達到405.39億元,較上年增長33.4%,縣均財政總收入4.88億元,縣均地方財政收入1.66億元,年均增長25%。2008年,全省農(nóng)民人均純收入3136元,36個縣(市)超過全省水平,神木縣和靖邊縣高于全國4761元的平均水平。其中神木縣首次突破6000元,達到6028元,高出全省平均水平2892元,比全國平均水平高1267元。
三是經(jīng)濟增長動力增強,需求作用增大,投資增速加快。2008年,全省縣域?qū)崿F(xiàn)社會消費品零售總額706.36億元,比上年增長25.1%,成為改革開放以來零售額增長最快的時期。83個縣(市)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額1643.12億元,比上年增長32.2%,縣均完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資19.8億元,較上年增長48.9%。
四是縣域經(jīng)濟結構不斷升級,工業(yè)拉動作用增強。2008年,陜西縣域全部工業(yè)增加值1979.14億元,縣均實現(xiàn)工業(yè)增加值23.85億元。隨著經(jīng)濟結構的調(diào)整,縣域經(jīng)濟明顯表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)領先增長的特征。
記者:陜西縣域經(jīng)濟與中東部相比還存在哪些方面的差距和弱勢?
張曉光:陜西縣域經(jīng)濟從縱向比較取得了較快發(fā)展,但從橫向看仍然呈現(xiàn)總體實力不強,發(fā)展程度不高,與全國和發(fā)達省份及周邊地區(qū)比較,發(fā)展相對滯后,“瓶頸”制約明顯,存在差距明顯。
一是縣域主要指標明顯低于全國水平。2008年,陜西省生產(chǎn)總值為6851.32億元,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資4510.44億元,分別居全國第19位、17位。在全國基本接近中游水平。但人均GDP、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅分別相當于全國平均水平的80.4%、65.9%和81.5%,排名分別為18、27和22位,屬下游水平。雖然2008年縣域經(jīng)濟總量達到全省GDP的51.2%,但總體來看,縣域發(fā)展在全國仍處于較為落后的地位。
二是與全國百強縣相比強縣不強。根據(jù)中郡縣域經(jīng)濟研究所測評,2007年,全國百強縣經(jīng)濟總量平均314.9億元,地方財政收入平均達到16.7億元,農(nóng)民人均純收入7590元,分別是陜西“十強縣”平均水平的3.2倍、2.9倍和2倍,其中生產(chǎn)總值平均值就高出2007年陜西縣域最高值(靖邊縣)近111億元。
三是經(jīng)濟總量規(guī)模水平較低。2007年,陜西縣域GDP總量為2689.66億元,占全省的49.2%,比全國57%的比重低7.8個百分點,比東部的浙江、中部的河南和西部的內(nèi)蒙古分別低3.3個、21.6個和lO.5個百分點;縣域平均GDP為32.41億元,分別低于浙江、河南和內(nèi)蒙古137.56億元、64.4億元和13.4億元,縣域人均GDP為11200元,分別相當于浙江、河南和內(nèi)蒙古的36.2%、80.1%和65.3%。如果按浙江省縣域GDP平均169.97億元計算,陜西只有靖邊和神木兩個縣達到。
四是強縣少且實力相差較大。在中郡縣域經(jīng)濟評價中心連續(xù)多年的測評中,2006年以前,陜西縣域均與百強縣無緣,直到2007年,陜西才實現(xiàn)全國百強縣零的突破,2008年神木和靖邊進入全國百強,分別排59位和93位。2007年,生產(chǎn)總值超過百億元的縣,浙江占到其全部縣域數(shù)的60.3%,河南33.3%,陜西僅為3.6%,西部的內(nèi)蒙古也高于陜西省。
五是縣域財政收入水平低。2007年,陜西縣域地方財政收入105.5億元,縣均1.27億元,分別低于浙江、河南和內(nèi)蒙古9.03億元、1.76億元和3.01億元。在財政總收入超過2億元的縣(市)中,陜西僅有29個??h域人均地方財政收入449元,僅比河南高10元,相當于浙江的24.9%,內(nèi)蒙古的20%。
六是農(nóng)民收入差距進一步拉大。2008年,陜西農(nóng)民人均純收入3136元,與全國的4761元相比,相差1625元,相當于全國的65.9%,排名第27位,2004年至2008年,陜西農(nóng)民人均純收入增加額為1269元,同期全國的增加額為1825元,陜西比全國少增556元,與東部浙江、中部河南、湖北相比,分別由2004年相差4.077元、686元、1023元拉大到2008年的6122元、1318元、1520元,與西部內(nèi)蒙古相比,差距由1762元縮小到1520元。
記者:陜西地域分為陜南、關中、陜北三大區(qū)域,各區(qū)域縣域經(jīng)濟發(fā)展特色各異,陜西縣域經(jīng)濟劃分為哪幾個梯度,各自都有什么特點?
張曉光:梯度分類分析表明,陜西縣域間經(jīng)濟社會發(fā)展差異較大,第一、二梯度縣域是全省經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū),尤其是第一類,各項經(jīng)濟指標遙遙領先;第三梯度屬于中等發(fā)達地區(qū),且部分縣(市)社會發(fā)展指標處在全省中上水平,經(jīng)濟活力和發(fā)展?jié)摿^強;第四梯度為經(jīng)濟落后地區(qū),大多數(shù)指標與第一、二類差距較大。
第一梯度:即2008年度陜西縣域經(jīng)濟社會發(fā)展十強縣。主要分布在隴海鐵路沿線、關中平原、礦產(chǎn)資源富集區(qū),承接省會城市和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達城市的經(jīng)濟圈輻射,區(qū)位優(yōu)勢明顯,工業(yè)經(jīng)濟基礎較好,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)聚集效應明顯,有力地帶動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。其縣域經(jīng)濟發(fā)展特點是經(jīng)濟總量較大,活力較強,且發(fā)展環(huán)境良好,屬于典型的工業(yè)主導型經(jīng)濟。
第二梯度:即2008年度縣域經(jīng)濟監(jiān)測結果第11名到第30名,共20個縣。主要分布在關中經(jīng)濟區(qū)、陜北能源富集區(qū)和漢中經(jīng)濟區(qū)。地理位置總體上相對較
好,交通較為便利,其中部分縣(市)近年來發(fā)展勢頭良好,縣域綜合競爭能力顯著提高,經(jīng)過努力可望進入陜西“十強”。必須指出的是,這些縣(市)大部分雖屬工業(yè)主導型經(jīng)濟,但產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)勢帶動作用不是很強,產(chǎn)業(yè)集聚功能有待進一步強化。
第三梯度:即2008年度縣域經(jīng)濟監(jiān)測結果第31名到第65名,共35個縣。涵蓋了關中、陜南和陜北的大部分地區(qū),這些縣絕大部分在地理位置上偏離中心城市,大部分縣工業(yè)化程度較低,雖然一些主要經(jīng)濟指標高于全省平均水平,但多項指標在全省平均水平之下,縣域工業(yè)發(fā)展水平和效益均有待提高。
第四梯度:即2008年度縣域經(jīng)濟監(jiān)測結果第66名到第83名,共18個縣。主要分布在陜南、陜北邊遠地帶和貧困山區(qū),自然條件較差,區(qū)位劣勢比較明顯,基礎設施比較落后,交通多有不便,通信相對滯后,資源較為匱乏,缺乏特色產(chǎn)業(yè),粗放型增長特征明顯,縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏項目支撐和新的增長點。
記者:陜西縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構都有哪些特點?
張曉光:縣域經(jīng)濟發(fā)展是一個由經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等要素構成的復雜系統(tǒng),而各要素之間的相互作用和相互制約關系反映了縣域經(jīng)濟發(fā)展的整體狀態(tài)和變化趨勢??h域梯度經(jīng)濟的差異是多種因素綜合影響的結果,但最終體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢上。
近年來,陜西各地采取有效措施積極推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,使縣域經(jīng)濟結構發(fā)生了較大變化。2004年,在全省GDP中,一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構為11.7:48.9:39.4,到2008年,這一結構變化為11.0:56.1:32.9,一產(chǎn)比重比2004年下降0.7個百分點,二產(chǎn)提高了7.2個百分點,三產(chǎn)比重下降6.5個百分點??h域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構也發(fā)生了較大變化。2008年,83個縣(市)三大產(chǎn)業(yè)的比重為16.7:61.0:22.3,雖然與全省有所差異,但整體結構與全省基本相同。從目前情況看,陜西經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構通過優(yōu)化升級,已由原始的第一階段“123”推進到第三階段“231”。
記者:陜西縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展面臨著哪些問題和制約因素?
張曉光:隨著改革的深化和經(jīng)濟結構調(diào)整的推進,陜西縣域經(jīng)濟發(fā)展中的問題也日益顯現(xiàn)。從陜西現(xiàn)實情況看,除“十強縣”和第二梯度部分發(fā)展較快的縣域外,絕大多數(shù)仍屬于經(jīng)濟小縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣,在總體上表現(xiàn)為:縣域經(jīng)濟素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)層次較低,工業(yè)化程度偏低、需求水平不大、城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍在繼續(xù)擴大。
一是縣域經(jīng)濟發(fā)展差異較大。首先是發(fā)展水平差異,其次是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)差異,第三是兩極分化差異。二是縣域產(chǎn)業(yè)結構不盡合理,大多數(shù)縣產(chǎn)業(yè)結構升級緩慢,經(jīng)濟結構仍存在一產(chǎn)過重、二產(chǎn)脆弱、三產(chǎn)滯后的現(xiàn)象。三是建設用地緊缺、發(fā)展資金短缺、招商引資困難等縣域經(jīng)濟發(fā)展要素制約嚴重。四是城鎮(zhèn)化水平普遍較低,2008年,全省的城鎮(zhèn)化率為42.1%,在83個縣(市)中,只有11個縣(市)達到這一水平,有38個縣不足20%。與浙江、內(nèi)蒙古相比,陜西省大部分縣域由于缺乏長期穩(wěn)定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐,縣城建設相對滯后,城市功能不完善,帶動經(jīng)濟的作用十分有限,中小城鎮(zhèn)數(shù)量少、層次低,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人員的作用不明顯。城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體、產(chǎn)品集散和消費重要市場的地位沒有充分體現(xiàn)。
記者:實現(xiàn)陜西縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展有哪些對策建議?
張曉光:一是要認真做好擴權縣各項政策措施的落實工作。目前陜西省擴權縣已達30個,但從具體政策措施的落實情況看,工作不到位,對擴權強縣的創(chuàng)新意識和力度不足。應本著“責權統(tǒng)一、重心下移、能放則放”的原則,進一步擴權、放權。從體制機制上解決制約縣域發(fā)展的實質(zhì)問題,在更大范圍、更大程度上擴大縣域發(fā)展自,增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力和實力,實現(xiàn)縣域跨越發(fā)展。
二是主攻特色、區(qū)域推進、重點突破,實施富民工程。在產(chǎn)業(yè)布局上要打破行政區(qū)劃,按照區(qū)域化、專業(yè)化要求,著力推進板塊經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,打造規(guī)模優(yōu)勢,促進資源優(yōu)勢向特色產(chǎn)業(yè)集聚,特色產(chǎn)業(yè)向特定區(qū)域集聚,加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。
三是著力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。從縣域產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、區(qū)位特點等實際出發(fā),堅持科學發(fā)展,認真做好縣域城鎮(zhèn)化規(guī)劃,以城鎮(zhèn)化促進縣域工業(yè)化、以工業(yè)化提升城鎮(zhèn)化,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的良性互動,帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
1、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)強勢推進。按照產(chǎn)業(yè)互支互促、循環(huán)一體發(fā)展的思路,堅持擴規(guī)模、強管理、拓市場、增效益,持續(xù)推進果品、畜牧、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),打造出了具有地方特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)壯大果品產(chǎn)業(yè),按照“牛(豬)-沼-果-窖”生態(tài)建園模式,在養(yǎng)畜大村種果,在果品大村養(yǎng)畜,全縣累計發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地35萬畝,果品產(chǎn)量達到22.5萬噸,實現(xiàn)收入3億元。加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè),堅持牛、豬、雞并重齊抓,集中建辦規(guī)模化養(yǎng)殖場和專業(yè)小區(qū),著力培育專業(yè)村、專業(yè)大戶,新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)17處,新增養(yǎng)畜72.63萬頭(口),畜牧業(yè)總收入達到4.35億元??焖侔l(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),以涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設為契機,依托日光溫室育苗、中拱棚示范帶動、露地種植擴大規(guī)模,合理流轉(zhuǎn)土地,推廣新技術,引進新品種,建成了紅河朱段等12個拱棚蔬菜示范基地,新搭建中拱棚10083座,帶動全縣每年種植各類蔬菜12萬畝。穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設,堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐,按照“抓點示范、以線連點、擴線成面、聯(lián)片突破、整體推進”的思路,創(chuàng)新工作機制,整合項目資源,推進產(chǎn)業(yè)開發(fā),配套基礎設施,全方位實施“三清五改”,縱深推進村莊環(huán)境綜合整治,積極培育新農(nóng)村建設示范區(qū)、示范鄉(xiāng),樹立了__新農(nóng)村建設的品牌形象。
2、基礎設施建設不斷加強。圍繞改善生產(chǎn)生活條件,近兩年爭取實施各類項目353項,完成投資17.06億元,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。交通條件顯著改善,近兩年建成通鄉(xiāng)通村油路工程28條298公里,整修砂化村社道路380公里,農(nóng)村公路主干線基本實現(xiàn)了柏油化。水利建設不斷加強,大力實施節(jié)水灌溉和農(nóng)村飲水安全工程,新建了32處農(nóng)村飲水安全工程和供水管網(wǎng)延伸工程,新增自來水入戶11560戶,農(nóng)村自來水入戶率達到70.6%。生態(tài)建設持續(xù)推進,兩年新增造林6萬畝,退耕還林補植補造6萬畝,全縣森林覆蓋率達到37.13%;以小流域治理為重點,積極實施田家溝壩系工程等項目,營造水保防護林1.9萬畝,完成綜合流域治理面積26平方公里,水土綜合治理程度達到82.4%。電力網(wǎng)絡逐步健全,實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程,全縣鄉(xiāng)村通電率達到100%,農(nóng)戶通電率達到97%。
3、工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。著眼招大引強,積極組團赴外考察招商,成功引進實施了3000萬只肉雞屠宰加工、3萬噸蘋果清汁、5萬錠棉紗生產(chǎn)線等重大工業(yè)項目,初步形成了以果汁飲料、肉制品加工、酒精、棉紡、原煤為主的地方工業(yè)體系。加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設步伐,被列為省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū),搭建工業(yè)發(fā)展平臺。積極申報煤炭資源勘探項目,初步列入省級勘探基金項目計劃;搶抓國家級能源化工基地建設機遇,編制完成了隴東能源化工基地__項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;著力創(chuàng)設良好投資環(huán)境,全力推進資源勘探開發(fā),新打探井、評價井108眼,試采原油1.08萬噸。實施各類招商項目21項,到位資金3.12億元。
4、城鎮(zhèn)化建設步伐不斷加快。圍繞完善城鎮(zhèn)功能,擴大城市容量,提高城市品位,優(yōu)化人居環(huán)境,增強產(chǎn)業(yè)集聚能力,持續(xù)推進城鎮(zhèn)開發(fā)。建立了較為完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,多方經(jīng)營城鎮(zhèn),加快城北開發(fā),新修了城北“兩縱兩橫”主干道路,職教中心建成搬遷,黨校綜合樓、法院審判庭等重點工程基本完成;建成了回中廣場、王母宮水景區(qū)等一批重點工程,構建了“一山兩帶七區(qū)”的城市建設新格局,近兩年城鎮(zhèn)建設總投資達到5.26億元;穩(wěn)步推進縣城綜合開發(fā),縣城綜合管理水平明顯提升,城市綜合服務功能和經(jīng)濟承載能力不斷增強,城市品位明顯提高。加快重點小城鎮(zhèn)建設,全縣城鎮(zhèn)化率達到24.62 %,初步形成了機制完善、多元投資、配套建設的小城鎮(zhèn)建設新格局,小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶動能力明顯增強。
5、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。緊緊圍繞創(chuàng)建中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣,不斷完善基礎設施,挖掘景點內(nèi)涵,配套服務功能,強化宣傳推介,以西王母文化、石窟文化、民俗文化、生態(tài)旅游、天然溫水資源五大板塊為支撐的旅游景區(qū)建設初具規(guī)模。近兩年累計投資達到1.54億元,大力推進重點景區(qū)建設,大云寺博物館建成了舍利塔及接待、服務、管理三個中心,王母宮景區(qū)建成了前區(qū)廣場和游客中心,田家溝景區(qū)二期開發(fā)順利實施,大云寺-王母宮國家4A級旅游景區(qū)和溫泉賓館四星級飯店順利通過驗收。2009年,全縣共接待游客68.6萬人(次),實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入6225.7萬元。
6、社會事業(yè)全面發(fā)展。大力實施中小學危房改造工程,近兩年投資1.16億元,新建、改建
中小學137所,新建校舍面積8.5萬平方米,消除危房5.6萬平方米。教育質(zhì)量逐年攀升,2009年全縣高考普通本科上線848名,綜合排名位居全市第一。醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件不斷改善,新建了縣醫(yī)院門診大樓,新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院11所、標準化村衛(wèi)生所204個,總投資達到3200萬元;農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到97.3%,基本實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生“四個全覆蓋”。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,初步建成了以縣宣傳文化中心為龍頭,以__2國道沿線文化長廊為紐帶,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室為主要載體的農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡和平臺。計劃生育工作基礎不斷夯實,順利通過全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣創(chuàng)建。社會保障體系不斷健全,縣社會福利中心基本建成,__中心敬老院建成投用,農(nóng)村低保制度全面建立,城鎮(zhèn)職工和居民基本實現(xiàn)了社會保險和醫(yī)療保險的全覆蓋。1、經(jīng)濟總量明顯偏小,綜合經(jīng)濟實力較弱。全縣人均生產(chǎn)總值7424元,分別比全國、全省、全市平均水平低18372元、2911元和1155元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10206元,占全國平均水平的59.4%,低于全省平均水平18個百分點;農(nóng)民人均純收入2890元,占全國平均水平的74%,趕不上全省平均水平。大多數(shù)經(jīng)濟指標在全省的排位處于偏后位次,與全國縣域經(jīng)濟百強縣等發(fā)達縣份的差距更大,全縣整體上還處在夯實基礎、改善條件、發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展的艱難爬坡階段。
2、城鄉(xiāng)差距不斷拉大,二元結構特征明顯。從人口結構看,全縣農(nóng)業(yè)人口占總人口的91.2%,農(nóng)村人口比重大,統(tǒng)籌發(fā)展比較困難。從城鄉(xiāng)居民收入差距看,全縣城鄉(xiāng)居民收入比為3.5:1,明顯高于全國3.3:1的比值,如果再考慮城鄉(xiāng)群眾在享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施條件等公共資源上的不均衡性,差距會更大。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低,區(qū)域發(fā)展不夠平衡。從產(chǎn)業(yè)結構來看,三次產(chǎn)業(yè)比例為__:32:37,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣和欠發(fā)達經(jīng)濟特征沒有得到根本改變。一產(chǎn)不太優(yōu),基地規(guī)模小,抵御自然災害的能力不強,總體上仍然是靠天吃飯,農(nóng)民增收的基礎仍然不夠牢靠,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展處于起步階段;二產(chǎn)不夠強,全縣工業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱,對財政的貢獻率僅為7%,支撐帶動力不強;三產(chǎn)不夠活,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)育程度低,旅游產(chǎn)業(yè)沒有形成優(yōu)勢,效益不夠明顯。從區(qū)域發(fā)展來看,川區(qū)、塬區(qū)與山區(qū)鄉(xiāng)、村之間發(fā)展不平衡,果畜菜等特色主導產(chǎn)業(yè)在開發(fā)規(guī)模、質(zhì)量效益等方面差異比較明顯,全縣農(nóng)民人均純收入最高的村達到4200元,最低的村只有930元,農(nóng)民人均純收入低于1196元的貧困人口還有9.3萬人,貧困面達29.4%,促進農(nóng)民持續(xù)增收的任務非常艱巨。
4、基礎設施建設滯后,公共服務水平不高?;A設施建設滯后的問題仍然比較突出,在全縣公路總里程中,三級以下公路占等級公路的75%,自來水入戶率僅為70.6%,有效灌溉面積僅占總耕地面積的17%,一些邊遠貧困鄉(xiāng)村吃水難、行路難的問題還沒有得到較好解決。公共服務還不能滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,社會事業(yè)發(fā)展滯后,教科文衛(wèi)基礎設施欠帳較大,城鄉(xiāng)教育發(fā)展不夠均衡,鄉(xiāng)村醫(yī)療服務水平有待提高,社會保障的標準較低、覆蓋面還不夠?qū)?,民生保障的任務仍然十分繁重?/p>
按照省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”和市委、市政府“四三二一”的戰(zhàn)略思路,確定今后一個時期全縣的發(fā)展定位是:“三區(qū)兩帶一園一目標”,即建設涇汭河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、人文生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)和隴東能源化工基地__項目區(qū)三個優(yōu)勢經(jīng)濟區(qū),努力建設南北二塬兩個果畜互支互促循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶和省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,力爭經(jīng)過10年左右時間的努力,建設生態(tài)環(huán)境良好、人民富裕小康、社會和諧穩(wěn)定的新__,躋身全省縣域經(jīng)濟強縣行列。
1、堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設一體化,走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的路子。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,建立以“十二五”規(guī)劃為統(tǒng)領,以城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和各級各類規(guī)劃相互銜接、功能互補、定位清晰的規(guī)劃體系,編制完善縣城總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,率先完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建設規(guī)劃。圍繞創(chuàng)建國家級園林縣城、打造生態(tài)文化旅游大縣的目標,切實加快城北開發(fā)建設,努力擴大城市容量,提升城市品位,著力構建以縣城為中樞、重點小城鎮(zhèn)為依托、中心村鎮(zhèn)為基點的城鎮(zhèn)體系。緊緊抓住新一輪試點工作的機遇,堅持抓點示范,以線連點,擴線成面,聯(lián)片突破,整體推進,按照創(chuàng)建示范鄉(xiāng)、擴建示范區(qū)、擴大示范村的思路,統(tǒng)籌規(guī)劃道路、飲水、電力等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務,科學引導農(nóng)民修建小康住宅,綜合整治村容村貌,培育鄉(xiāng)風文明,提升新農(nóng)村建設的層次和水平。
2、堅持城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化,走以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工的路子。堅持把招商引資辦工業(yè)、立足產(chǎn)業(yè)興工業(yè)、開發(fā)資源強工業(yè)作為主攻方向,著力在招商引資、工業(yè)項目建設和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設上集中突破,擴大工業(yè)總量,提高質(zhì)量效益。著眼招大引強,每年論證儲備2-3個過億元的大項目,引資新上3-4個5000萬元以上產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、財政貢獻大的大項目、好項目。推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設,加快配套基礎設施,引進組裝項目,打造招商引資的平臺和工業(yè)發(fā)展的載體。切實做好協(xié)調(diào)服務,加快石油資源勘探開發(fā)步伐。圍繞建設全省果品大縣、優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地和綠色畜牧基地的目標,持續(xù)擴規(guī)模、強管理、打品牌、增效益。果品產(chǎn)業(yè)要始終堅持以發(fā)展有機果品為方向不動搖,不斷強化標準生產(chǎn),擴大儲藏營銷,著力打造名優(yōu)品牌。畜牧產(chǎn)業(yè)要堅持以科學養(yǎng)殖、集約經(jīng)營、規(guī)模生產(chǎn)為重點,集中建辦養(yǎng)殖小區(qū),擴大養(yǎng)殖規(guī)模,實現(xiàn)果畜互支互促、循環(huán)一體推進。蔬菜產(chǎn)業(yè)要堅持日光溫室育苗、拱棚蔬菜增效、露地蔬菜擴量、間作套種補充,促進蔬菜規(guī)模不斷擴張。圍繞創(chuàng)建中國旅游強縣的目標,堅持以規(guī)劃為龍頭,文化作支撐,配套夯基礎,宣傳樹品牌,整體上水平,著力在項目建設、體系完善、品牌推介、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓上集中突破,擴大景區(qū)容量,提升景點品位,形成較為完備的景點體系,著力打造西部人文生態(tài)旅游大縣品牌。
3、堅持城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化,走整體配套、聯(lián)網(wǎng)共建的路子。圍繞路、水、電等“瓶頸”問題,抓建一批大項目,著力改善城鄉(xiāng)基礎條件,率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共用。圍繞建設隴東重要交通樞紐,高度重視,全力協(xié)調(diào),確保西平鐵路、西長
鳳高速公路等重點建設項目順利實施。大力實施通鄉(xiāng)通村油路工程,確保__年95%以上的村通油路。圍繞涇、汭河流域水資源綜合利用,積極論證灌區(qū)改造、渠系配套、河堤治理等水利項目,持續(xù)抓好飲水安全工程建設,不斷提高覆蓋面,努力擴大入戶率。以創(chuàng)建全國生態(tài)示范縣為目標,持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境建設和水保綜合治理,精心實施好退耕還林后續(xù)項目,抓建一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村,打響生態(tài)品牌,提升生態(tài)文化,在生態(tài)文明建設上走出路子。4、堅持城鄉(xiāng)公共服務一體化,走均衡發(fā)展、共建共享的路子。緊緊抓住群眾最迫切、社會最關注的吃水、行路、上學、看病等問題,堅持每年辦成十件惠民實事,推動公共資源向農(nóng)村覆蓋。更加重視發(fā)展教育事業(yè),加快校舍排危步伐,改善基礎設施條件;整合教育資源,提高教育教學質(zhì)量,擴大高中辦學規(guī)模,穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)教育,著力打造隴上教育強縣。建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,提高醫(yī)務管理質(zhì)量,加強醫(yī)風醫(yī)德建設,教育醫(yī)務人員秉持操守,提高醫(yī)務技能和服務水平;編制全縣文化發(fā)展規(guī)劃,弘揚優(yōu)秀歷史文化,開發(fā)特色民俗文化,完善農(nóng)村文化、體育設施,積極開展健康向上的農(nóng)村群眾文化活動和體育健身活動。
一、湖北省縣域經(jīng)濟的現(xiàn)狀
近年來,湖北縣域經(jīng)濟取得了長足的進步。主要表現(xiàn)在:一是綜合實力躍上新臺階??h域經(jīng)濟“半壁江山”已經(jīng)形成,“基石”作用更加明顯;二是結構調(diào)整取得新進展。工業(yè)主導地位更加突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化和集群化更加明顯,產(chǎn)業(yè)布局向園區(qū)聚集;三是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、自主創(chuàng)新、名牌產(chǎn)品建設的步伐都在加快;四是后勁和活力得到了提升。投資和招商引資規(guī)模不斷擴大,高起點承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲,一批具有活力和競爭力的縣域脫穎而出。
但是,與沿海先進地區(qū)相比,湖北縣域經(jīng)濟仍有相當?shù)牟罹啵阂皇且?guī)模小。2008年,湖北省縣域生產(chǎn)總值的平均規(guī)模只相當于江蘇的五分之一、浙江的三分之一。二是工業(yè)化程度偏低。2008年,湖北省縣域工業(yè)增加值僅占其生產(chǎn)總值的35%,而江、浙兩省該指標分別達到65.9%和54.4%。三是投入不足。2008年,湖北省縣域城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的平均規(guī)模為16.6億元,僅相當于江、浙兩省的四分之一。四是市場主體少。2008年,湖北省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)縣均為93家,而浙江省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)縣均為549家。國家農(nóng)村調(diào)查總隊對全國縣市區(qū)的綜合測評結果顯示:在“全國百強縣(市)”中,自2004年起,湖北省沒有一個“全國百強縣(市)”。
本文試圖從另一個角度對湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展進行定量分析, 以期為湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略決策提供科學參考。首先,借助于SPSS統(tǒng)計工具,構建湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況評價的因子分析模型,其次,使用《湖北省統(tǒng)計年鑒——2011》的面板數(shù)據(jù),對2010年湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況進行因子分析,最后,根據(jù)統(tǒng)計結果分析湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體特征,提出加快湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議,力求能夠?qū)ν苿雍笨h域經(jīng)濟的研究與實踐具有積極意義。
二、湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的因子分析模型
(一)因子分析的建模
因子分析是用少數(shù)幾個潛在的、不可觀測的變量(因子)來描繪許多變量之間的協(xié)方差關系,利用降維的思想把多個變量轉(zhuǎn)換成較少的幾個互不相關的綜合變量,從而使研究簡化的一種統(tǒng)計方法。因子分析的一般數(shù)學模型為:
■
式中x1、x2、...、xm為實測變量;aij(i=1,2,...,m,j=1,2,...,n)為因子荷載,是第i變量在第j因子上的荷載。aij越大,說明第i變量與第j因子的關系越密切,aij越小,則說明第i變量與第j因子的關系越疏遠。εi(i=1,2,...,m)為特殊因子,是實測變量與估計值之間的殘差值。Fi(i=1,2,...,m)為公共因子。
(二)實測變量的選取
衡量縣域經(jīng)濟發(fā)展水平高低的因素眾多,如國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)產(chǎn)值等。這就需要一種綜合評價的方法,通過綜合評價來幫助我們準確地量化縣域經(jīng)濟的整體實力,厘清影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的因素,發(fā)現(xiàn)縣域經(jīng)濟存在的問題,提出對策,為實現(xiàn)均衡發(fā)展提供理論依據(jù)。本文在參考眾多文獻的基礎上,通過對2011年的“湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”所使用的指標進行分析,在原統(tǒng)計公報“縣域主要經(jīng)濟指標”列出的80個縣級單位38個經(jīng)濟指標中,遴選出12個主要經(jīng)濟指標作為實測變量,構成了本文的縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況指標考察體系。這12個經(jīng)濟指標分別是:常住人口(萬人)(x1)、第一產(chǎn)業(yè)(億元)(x2)、第二產(chǎn)業(yè)(億元)(x3)、第三產(chǎn)業(yè)(億元)(x4)、全社會固定資產(chǎn)投資完成額(萬元)(x5)、地方財政一般預算收入(萬元)(x6)、年末金融機構各項貸款余額(萬元)(x7)、常用耕地面積(千公頃)(x8)、糧食產(chǎn)量(萬噸)(x9)、棉花產(chǎn)量(噸)(x10)、規(guī)模以上工業(yè)增加值(億元)(x11)、招商引資(萬元)(x12)。通過對這12個經(jīng)濟指標的因子分析,來完成對縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況的研究。
三、湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的因子分析
指標的相關性分析。使用SPSS對數(shù)據(jù)作相關性分析,這里需要說明的是在原統(tǒng)計表960個數(shù)據(jù)中,有20個數(shù)據(jù)為0(原因不詳),在使用SPSS統(tǒng)計時,為了真實科學,對于缺失值,我們采用取均值來替代。結果顯示,在相關矩陣C12×12的144個數(shù)據(jù)中,112個數(shù)大于或等于0.3,占比77.8%,可以認為大部分在0.3以上。其KMO與Bartlett''''s檢驗結果顯示,KMO值為0.80,Bartlett''''s檢驗在0.05的水平下顯著。因此,可以得出該樣本數(shù)據(jù)適宜作因子分析的結論。
因子提取。求解特征方程,計算特征值與特征向量。計算得出前3個因子的累計貢獻率達84.8%,說明這3個因子已包含了全部12個指標的絕大部分信息。
因子載荷旋轉(zhuǎn)。為了使得因子意義更明顯,采用方差極大方式,對因子載荷正交旋轉(zhuǎn)。經(jīng)過6次旋轉(zhuǎn)迭代,得旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣,見表1。
計算因子得分。使用SPSS計算因子得分,進而實現(xiàn)降維和簡化問題的目標。SPSS計算后得到因子F1、 F2、F3的公式。最終,綜合因子F公式可寫為:
F=(38.479F1+ 32.060F2+14.303F3) / 84.843=0.454F1+0.378F2+0.168F3(2)
用綜合因子(F)給湖北80個縣(區(qū))域逐一計算得分,根據(jù)得分高低排名,見表2。
四、因子分析結果的解釋與建議
(一)因子分析的解釋
從旋轉(zhuǎn)后的因子載荷表1可以看出,全社會固定資產(chǎn)投資(億元)、地方一般預算財政收入(億元)、第二產(chǎn)業(yè)(億元)、第三產(chǎn)業(yè)(億元)、年末金融機構各項貸款余額(萬元)、規(guī)模以上工業(yè)增加值(億元)6個指標在公共因子Fl上有較大的載荷,這些指標都是些經(jīng)濟總量指標,因此可以將公共因子Fl命名為經(jīng)濟總量因子;常用耕地面積(千公頃)、第一產(chǎn)業(yè)(億元)、糧食產(chǎn)量(萬噸)、棉花產(chǎn)量(噸)、常住人口(萬人)5個指標在公共因子F2上有較大的載荷,因此可以將公共因子F2命名為農(nóng)業(yè)與人口因子;招商引資(萬元)指標在公共因子F3上有較大的載荷,因此可以將公共因子F3命名為招商引資因子;換言之,可以從經(jīng)濟總量、農(nóng)業(yè)與人口、招商引資三個維度來對湖北縣域的經(jīng)濟發(fā)展實力進行評價。
從求解特征方程計算得出,決定湖北縣域的經(jīng)濟發(fā)展實力的主要因素是經(jīng)濟總量因子F1,方差占比38.5%,其次為農(nóng)業(yè)與人口因子F2,方差占比32.1%,第三是招商引資因子F3,方差占比14.3%。三因子方差累加占比84.8%,說明三因子能很好地代表全部12個指標的信息。
從綜合因子得分排名表2中可以看出,第一名仙桃市綜合因子(F)得分與最后一名梁子湖區(qū)綜合因子(F)得分相差很大,說明湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展并不平衡,位于“1+8”武漢城市圈的仙桃市、天門市、潛江市、江夏區(qū)等發(fā)展較好,綜合因子(F)得分都在1.2以上,而鄂西、鄂南山區(qū),庫區(qū),少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟實力相對很弱,像來鳳縣、鶴峰縣、五峰縣和梁子湖區(qū)等綜合因子(F)得分都在-0.8以下。
(二)加快經(jīng)濟發(fā)展的建議
第一,進一步突出工業(yè)主導地位,以工業(yè)化引領和支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展。從公式(2)可以看出,決定湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展實力的主要因素中,經(jīng)濟總量因子F1占比45.4%。而經(jīng)濟總量的大小主要還是需要工業(yè)產(chǎn)值來給力,因此工業(yè)是縣域經(jīng)濟的首要支撐,是發(fā)展的“第一產(chǎn)業(yè)”,工業(yè)強則縣域經(jīng)濟強。從統(tǒng)計公報的各項指標數(shù)據(jù)也可以看出,在湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展的強縣中,一個共同的特點就是工業(yè)規(guī)??偭看?,依靠工業(yè)帶動了本地經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此,必須大力實施“工業(yè)興縣(市)”戰(zhàn)略,把推進工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵,狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設和企業(yè)培育,把抓發(fā)展的主要精力向工業(yè)集中,保障發(fā)展的資源向工業(yè)匯集,促進發(fā)展的政策向工業(yè)傾斜,通過加快工業(yè)化進程,支撐和引領縣域經(jīng)濟發(fā)展。
第二,進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展特色經(jīng)濟,增強縣域經(jīng)濟綜合實力。從公式(2)可以看出,決定湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展實力的主要因素中,農(nóng)業(yè)與人口因子F2占比37.8%,比例很高,與經(jīng)濟總量因子F1占比差不多。由此可見湖北省縣域經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)比重仍較高,二、三產(chǎn)業(yè)比重太低。因此,湖北省要想加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐,必須正確處理好一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關系,穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè),調(diào)整提升第二產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。為了縮小縣域間經(jīng)濟的差距,應大力推動不同的產(chǎn)業(yè)向具有比較優(yōu)勢的區(qū)域流動,增強經(jīng)濟發(fā)達縣域?qū)χ苓叺貐^(qū)的輻射力,加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐,使得一般制造業(yè)更好更快地流向欠發(fā)達的城鎮(zhèn)和農(nóng)村,最終形成所有縣域都能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,合理分工、相互配套的產(chǎn)業(yè)體系和空間布局。
第三,加大項目建設和招商引資力度,增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。從公式(2)可以看出,決定湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展實力的主要因素中,招商引資因子F3占比16.8%。因此要充分利用國家擴大內(nèi)需的政策機遇,堅持把擴大招商引資作為推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重要抓手,積極組織利用各種經(jīng)貿(mào)洽談會、招商會、展會等平臺,大力推進招商引資工作,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進了一批行業(yè)領軍企業(yè)和投資規(guī)模大、科技含量高、帶動力強、產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯的大項目,形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎。
參考文獻:
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③ 湖北省統(tǒng)計局.湖北省統(tǒng)計年鑒 2011[M].統(tǒng)計出版社.2011
關鍵詞:內(nèi)蒙古 現(xiàn)代物流 縣域經(jīng)濟 內(nèi)在聯(lián)系
內(nèi)蒙古作為我國西部大開發(fā)的重點投資地區(qū),自改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展迅速,超過了我國平均經(jīng)濟發(fā)展水平,具有很高的區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢。而物流業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的必然產(chǎn)物,隨著內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,其現(xiàn)代物流業(yè)也有了飛速的發(fā)展。同時,現(xiàn)代物流在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中同樣起著助推劑的作用,在很大程度上推動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,提高了內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的整體效益及經(jīng)濟實力。
1 內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)現(xiàn)代物流及縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀
內(nèi)蒙古地區(qū)作為我國西部大開發(fā)重點投資地區(qū),近些年來發(fā)展迅速,依據(jù)內(nèi)蒙古的區(qū)域優(yōu)勢,現(xiàn)已建成了以鐵路、國道、高速公路及航空為主的多種交通方式,為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了很大的便利。但是由于內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達、鐵路與公路在部分地區(qū)尚未開通、基礎設施落后及交通不發(fā)達等種種原因,使得現(xiàn)代物流業(yè)在內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)的發(fā)展遇到很大的困難。物流業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平,內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結構相對不合理、生產(chǎn)方式比較粗放、政府對于物流業(yè)相關政策制定不完善導致內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)經(jīng)濟水平相對落后,從而限制了內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展;另外,內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)部分地區(qū)還沒有開通鐵路與公路導致交通不便利、有關交通的基礎設施非常不健全、對于物流產(chǎn)業(yè)的投入較少導致物流業(yè)設備落后等等都在一定程度上阻礙了內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)物流業(yè)的發(fā)展;最后,不合理不科學的物流產(chǎn)業(yè)結構及內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)物流相關工作人員的專業(yè)水平低下、綜合素質(zhì)偏低等都導致內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展落后。
1.2 內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
縣域經(jīng)濟是指以縣級政權為調(diào)控的主體即以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地,以市場為導向,進行資源的優(yōu)化配置,形成具有一定地域特色的、功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)縣域經(jīng)濟是依據(jù)其地理位置進行劃分的,使內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)縣域經(jīng)濟具有一定的地域性,而由于整個區(qū)域的資源狀況不同、交通情況不同、區(qū)域環(huán)境不同、文化水平及人才數(shù)量等差異性導致內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)縣域經(jīng)濟極大的差異性。另外,由于內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)所處的地理位置氣候惡劣、易出現(xiàn)自然災害、環(huán)境較差及人民大多數(shù)以單個家庭為單位進行農(nóng)牧生產(chǎn),沒有形成規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟模式和其勞動人民的綜合素質(zhì)低、文化程度不高、就業(yè)體系不健全等種種因素都限制了內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展,導致內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。
2 內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)現(xiàn)代物流及縣域經(jīng)濟發(fā)展的關系
2.1 內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)現(xiàn)代物流對縣域經(jīng)濟發(fā)展的依存度
經(jīng)濟的發(fā)展作為推動現(xiàn)在物流發(fā)展的巨大推動力,為物流業(yè)的發(fā)展提供了基礎性的保障,同樣內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)現(xiàn)代物流的發(fā)展對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的依賴性。經(jīng)濟的快速發(fā)展對綜合性物流服務產(chǎn)生了巨大的需求,并給物流業(yè)帶來了巨大的變化,區(qū)域的經(jīng)濟水平發(fā)展越高,其物流業(yè)的發(fā)展水平就會越好,規(guī)模越大。內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟中心是縣城商品及加工品中心,縣城的經(jīng)濟發(fā)展有其發(fā)展的相對優(yōu)勢,人才資源相對豐富,物流業(yè)相關設施基本上比較齊全。但縣城經(jīng)濟與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在極大的差異性與不對稱性,正是這種非對稱結構將其他的區(qū)域極化成為商品的流通整體,從而帶動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。另外,縣域經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上刺激了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,加大了對現(xiàn)代物流的需求,并隨著縣域經(jīng)濟的向外擴大化發(fā)展及其經(jīng)濟發(fā)展水平的進一步提高,都使其對現(xiàn)代物流的需求不斷提高,縣域經(jīng)濟規(guī)模的不斷加大使現(xiàn)代物流業(yè)的內(nèi)涵與空間不斷得到豐富,使得現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展系統(tǒng)不斷擴大化并向縣域經(jīng)濟的外延擴展,進而加快了現(xiàn)代物流業(yè)的一體化進程。隨著縣域經(jīng)濟水平的不斷提高,帶動人們的生活水平不斷提高,使人們對于物流、精神、文化、服務的需求會越來越大。從而也帶動了區(qū)域經(jīng)濟結構的變化,當區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平及人們的生活收入水平到達一定的高度時,人們對于物流業(yè)的需求也會得到一定程度的提高,物流的需求是人們對于商品的需求而引發(fā)的,縣域經(jīng)濟發(fā)展人們生活水平提高,會加大地區(qū)人們對外界商品的需求及對于本地商品的外輸,從而形成一定規(guī)模的商品市場,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平及發(fā)展高度決定了商品市場規(guī)模的大小,而商品市場規(guī)模的大小又決定了現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)模及發(fā)展水平,所以,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平對于縣域經(jīng)濟發(fā)展水平具有很大的依賴性。
2.2 內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)現(xiàn)代物流對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響
縣域經(jīng)濟的發(fā)展作為一種積人流、商流及物流等各種生產(chǎn)要素于一體的規(guī)?;a(chǎn)。任何一個生產(chǎn)要素的缺乏都會嚴重影響縣域經(jīng)濟的發(fā)展,造成這以生產(chǎn)環(huán)節(jié)的中斷。而現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展在縣域經(jīng)濟發(fā)展中有著基礎性的作用,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展在一定程度上降低了運行成本,改變了縣域經(jīng)濟的增長方式,現(xiàn)代物流業(yè)是有相互聯(lián)系的許多節(jié)點及網(wǎng)絡體系構成,提高了物流業(yè)的運作速度及運作效率,為企業(yè)節(jié)約的資源使用的成本?,F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展增加了物流合作伙伴之間的溝通交流,在減少相關交易費用上有很大的進步?,F(xiàn)代物流可以使物流企業(yè)與商家建立長期的合作關系,在促進物流業(yè)發(fā)展的同時,也為商家節(jié)約了一定的成本,在一定程度上促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。另外,現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè),其發(fā)展對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有很大的推動作用,同時也帶動了其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?,F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展還優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)揮了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,帶動區(qū)域經(jīng)濟向科學話、合理化的、專業(yè)化的方向發(fā)展。
3 內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)現(xiàn)代物流與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應發(fā)展
現(xiàn)代物流作為經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的必然產(chǎn)物,在很大程度上依賴于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。所以現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必須與當?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應。內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)由于地理位置及環(huán)境氣候等種種因素,以家庭為單位的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)是其主要生產(chǎn)模式,其經(jīng)濟發(fā)展水平還處于社會主義初級階段,市場經(jīng)濟還不發(fā)達,其工業(yè)化水平發(fā)展進程較慢,程度較低,盡管內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)資源較為豐富,但受到深加工技術的負面影響,使資源變?yōu)橄M品的能力較低;其次,內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)縣域經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)結構升級較為緩慢,民營經(jīng)濟發(fā)展也比較緩慢,加之人才與資金的匱乏、當?shù)厝嗣袼枷胗^念成就等種種原因?qū)е聝?nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢,與我國其他沿海地區(qū)及發(fā)達地區(qū)相比,存在著較大的差距,經(jīng)濟發(fā)展作為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎,內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必須結合當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展水平,不能超越縣域經(jīng)濟的發(fā)展階段,需要借鑒發(fā)達城市物流發(fā)展的相關經(jīng)驗,隨著當?shù)亟?jīng)濟水平的發(fā)展,從簡單逐漸向復雜發(fā)展,從階段服務逐漸到全過程服務發(fā)展。
由于內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)縣域經(jīng)濟處于以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主、工業(yè)經(jīng)濟緩慢發(fā)展的混合階段,其經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)的規(guī)模都還達不到發(fā)達城市的水平,導致對于物流的需求比較分散,對社會性的物流企業(yè)有一定需求, 但是數(shù)量有限, 要求也很簡單。所以發(fā)展當?shù)匚锪鳂I(yè)必須與當?shù)亟?jīng)濟相適應,同時,為促進物流業(yè)隨經(jīng)濟發(fā)展水平更好的發(fā)展,必須著重思考內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)物流業(yè)的改善,將現(xiàn)代物流思維運用到內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū),以縣城經(jīng)濟為中心,來帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟的發(fā)展,加快內(nèi)蒙古西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展,并注重特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)地理特性,發(fā)展畜牧業(yè)及相關副產(chǎn)品的發(fā)展,并推進這些方面的產(chǎn)業(yè)化,進而還會再帶動物流業(yè)的發(fā)展。所以物流業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展是息息相關的,二者相輔相成,互為推動。
4 結束語
物流業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的必然產(chǎn)物,在很大程度上依賴于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展水平。但同時物流產(chǎn)業(yè)作為當?shù)匕l(fā)展的第三產(chǎn)業(yè),在一定程度上又會對當?shù)亟?jīng)濟起到一定的推動作用。內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必須結合當?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展水平,不斷加大規(guī)模、數(shù)量及服務水平,最終實現(xiàn)內(nèi)蒙古西部半農(nóng)半牧區(qū)地區(qū)的經(jīng)濟繁榮。
參考文獻
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作者簡介:
關鍵詞 新疆南疆地區(qū);經(jīng)濟發(fā)展差異;主成分Topsis法;GIS
中圖分類號 F061.5 文獻標識碼 A 文章編號 1000-2537(2016)05-0001-08
Abstract The regional development in contiguous destitute areas is concerning to the realization of the goal for building a well-off society in a comprehensive way. Using the statistic data from 2010, this paper analyzed the differences of county economic development in southern area of Xinjiang Province which is the typical case in contiguous destitute areas. This paper gives a comprehensive evaluation and rank of economic development of 42 counties and cities in southern area of Xinjiang Province through use of PCA-based Topsis model, as well as charting the spatial distribution of comprehensive economic strength of southern Xinjiang with GIS software. The results show that the county economic difference of southern area in Xinjiang Province is divided into four levels in terms of economic development. Only one county, Korla County, was classified into the highest level. Eight counties such as Aksu County, Kashgar County, Kuqa County and so on were second remining, twenty five counties like Jiashi County, Luntai County, Shufu County and so on were in the middle level, and eight counties like Cele County, Wushi County, Yuepuhu County and so on were the last.
Key words Southern area of Xinjiang Province; the differences of county economic development; PCA-Topsis model; GIS
改革開放以來,中國經(jīng)濟迅速發(fā)展,但受自然環(huán)境、資源稟賦、區(qū)位條件、歷史文化及國家經(jīng)濟非均衡戰(zhàn)略因素的影響,也表現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展的不平衡性[1].從空間來看,主要聚焦在東中西地帶間差異、南北差異、省區(qū)間差異、市或縣域單元的區(qū)域差異等[2].縣域經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的重要經(jīng)濟基礎,也是國家政權得以穩(wěn)固的基石,日益成為區(qū)域經(jīng)濟學和經(jīng)濟地理學研究的熱點[3].
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,嚴重制約社會的快速發(fā)展及穩(wěn)定,因此研究特定區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展得到國內(nèi)外學者的關注.國外學者西奧多?舒爾茨提出發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長得益于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這一理論為縣域經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展提供依據(jù)[4];Rozelle分析發(fā)現(xiàn)東部沿海省際差異擴大的主要原因是農(nóng)村工業(yè)化[5];弗德勞研究俄羅斯區(qū)域經(jīng)濟極化的驅(qū)動因素[6].國內(nèi)學者的研究集中在研究方法和區(qū)域,方法主要采用主成分分析法[7-9]、聚類分析法[10]、Topsis法[11]和GIS空間分析[12]等;研究區(qū)域包括發(fā)達地區(qū)[13-14]和西部落后地區(qū)[15-16].近年來,南疆縣域經(jīng)濟研究主要集中在貧困縣域[17-18]和三地州地區(qū)[19-21],對整個南疆縣域經(jīng)濟研究甚少[22].為此,本文選擇地理位置特殊的新疆南疆地區(qū)進行研究分析,通過資料查閱和實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,即農(nóng)牧業(yè)所占比例極高,第二、三產(chǎn)業(yè)都很落后,固定資產(chǎn)投資比例小,人口增長率過快等.因此,本文利用主成分的Topsis分析法,對南疆42個縣域的經(jīng)濟發(fā)展水平進行研究,分析阻礙南疆經(jīng)濟發(fā)展的不利因素,以期進一步探尋經(jīng)濟發(fā)展策略,旨在為南疆經(jīng)濟快速發(fā)展和全面實現(xiàn)小康社會提供理論依據(jù).
1 指標體系構建和數(shù)據(jù)整理
1.1 指標體系構建
由于影響縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展水平評價的指標具有復雜性和多樣性特征,為了客觀評價縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平,指標的選取遵循科學性、客觀性、關聯(lián)性和向?qū)缘仍瓌t,并依據(jù)劉湘輝等[23-24]縣域經(jīng)濟評價指標體系選取和對當?shù)氐膶嶋H情況的掌握,構建了新疆南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展水平評價指標體系(表1).目標層反映新疆南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平,指標層選取了能夠準確反映目標層的特性,使用頻率較高和易獲得的指標.
1.2數(shù)據(jù)整理
本文利用中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,以及《新疆2011年統(tǒng)計年鑒》,得到2010年南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系中16個相關指標的原始數(shù)據(jù).
2 研究方法
通過結合主成分和Topsis兩種方法分析新疆南疆地區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展.主成分分析法是利用降維思想,把多個指標轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個綜合指標的多元統(tǒng)計分析方法,通過少量的綜合指標能夠反映原來多個指標所反映的絕大部分信息,提高了評價的客觀性[25].Topsis法是基于歸一化的原始數(shù)據(jù)矩陣中確定有限方案中的最優(yōu)方案和最劣方案間的距離,獲得該評價對象與最優(yōu)方案的相對接近度,以此作為評價最優(yōu)劣的依據(jù),更能說明縣域經(jīng)濟的發(fā)展.本文將兩種評價法合二為一,對新疆南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展水平進行評價.
3 南疆縣域經(jīng)濟總體概況
南疆地處我國西北邊陲,新疆天山以南,昆侖山以北地區(qū),包括巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)和喀什地區(qū)等兩州三個地區(qū)的42個縣(市),不包括2個自治區(qū)直轄市(阿克蘇地區(qū)的阿拉爾市、喀什地區(qū)的圖木舒克市).與吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦等國接壤.到2010年,南疆人口占新疆總人口的47.5%,縣域人均GDP最高和最低分別為80 340元和3 599元.庫爾勒市的經(jīng)濟密度分別是克州、阿克蘇地區(qū)和和田地區(qū)的27.55,2.42和1.07倍,疏附縣、烏什縣、和田縣和墨玉縣等17個縣域的人均社會消費總額低于1 000元,而阿克蘇市、喀什市和庫爾勒市人均社會消費總額分別是6 698,7 352和8 025元,并且南疆縣域人均財政收入低于全疆312.71元,說明南疆各縣域之間經(jīng)濟差距大、發(fā)展緩慢.由于南疆地處西北內(nèi)陸,年平均降水量50~100 mm,環(huán)境惡劣,95%以上是沙漠和戈壁,人類能夠生活的只有塔克拉瑪干沙漠周圍的小綠洲,惡劣的自然條件成為制約經(jīng)濟發(fā)展的障礙因素.該區(qū)可以利用充足的光熱資源,大力發(fā)展棉花、特色林果基地和太陽能產(chǎn)業(yè),同時,豐富的自然資源、國家和政府的投資與支持、外資的注入、加強對口岸的開發(fā)等成為促進經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動因子.
4 南疆縣域經(jīng)濟發(fā)展水平指標權重分析
本文通過變異系數(shù)法求得客觀的指標權重,由表1可知,南疆縣域經(jīng)濟發(fā)展水平指標權重范圍在0.016 1~0.135 9之間波動,其中在崗職工平均工資所占權重比例最大(0.135 9),表明職工工資的高低對經(jīng)濟發(fā)展有重要的作用;其次為人均耕地面積(0.093 8)和農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(0.087 1),說明南疆經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于農(nóng)業(yè),為此,要加大科學技術的投入帶動經(jīng)濟的發(fā)展;第二產(chǎn)業(yè)增加值(0.016 1)的權重值最小,說明該地區(qū)的工業(yè)發(fā)展緩慢,嚴重制約當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展.
5 基于主成分分析的南疆縣域經(jīng)濟指標發(fā)展
5.1 主成分特征值及累計貢獻率
利用新疆2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),將42個縣域的16個指標進行標準化處理,通過SPSS 19.0軟件進行分析,計算得到主成分的特征值、方差貢獻率和累積方差貢獻率(表3).
對南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟綜合評價水平做主成分分析,由表3可見,前4個主成分特征值均大于1,其分別是6.489,3.835,1.981和1.182,方差貢獻率分別為29.483,23.861,19.775和11.180,累計貢獻率分別是29.483,53.344,73.119和84.299,滿足累計貢獻率大于80%的要求.因此,前4個主成分反映全部指標的所有信息,可以描述南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平.
5.2 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣
為了反映各主因子對各變量的影響程度,必須計算因子載荷矩陣.由于初始因子載荷矩陣結構不夠簡明,因此,利用最大方差對初始因子載荷矩陣進行旋轉(zhuǎn)得到表4.由表4可見,第一主成分在第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、人均GDP、人均財政收入、人均固定資產(chǎn)投資總額、人均社會消費總額、非農(nóng)人口占總人口比、人均城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額、GDP密度和農(nóng)民人均純收入等變量上載荷較大,反映了經(jīng)濟發(fā)展的總體實力,可定義為經(jīng)濟綜合實力的影響因子;第二主成分在普通中學在校學生數(shù)、鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)、醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)等變量上載荷較大,體現(xiàn)了當?shù)鼐用駥逃聵I(yè)和衛(wèi)生服務的要求,可命名為生活質(zhì)量影響因子;第三主成分在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和人均耕地面積等變量上載荷較大,體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用,稱為農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因子;第四主成分在在崗職工平均工資這一變量上載荷較大,體現(xiàn)為在經(jīng)濟潛力中的作用,因此,可稱為經(jīng)濟潛力影響因子.根據(jù)第一、二、三、四主因子的排序和性質(zhì),從總體上反映了南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,即醫(yī)療、教育事業(yè)逐漸發(fā)展,農(nóng)業(yè)總體比例較大,第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后.
6 基于主因子得分的Topsis分析南疆縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展
Topsis法是基于歸一化的原始數(shù)據(jù)矩陣中確定有限方案中的最優(yōu)方案和最劣方案間的距離,獲得該評價對象與最優(yōu)方案的相對接近度,以此作為評價最優(yōu)劣的依據(jù),更能說明縣域經(jīng)濟的發(fā)展.根據(jù)表5中各個縣(市)主因子得分數(shù)據(jù),采用Topsis法分析,得到以下各表.
本文選擇的42個樣區(qū),數(shù)據(jù)均屬于經(jīng)濟型,因此理想方案F+即為對應列的最大值,負理想方案F-即為對應列的最小值,依據(jù)表5計算可得表6.
根據(jù)步驟(6)和(7)計算得到每個方案與理想解和負理想解的距離及相對貼近度,見表7.
綜合表2根據(jù)劃分縣域經(jīng)濟發(fā)展水平和表7南疆各縣域經(jīng)濟綜合得分的結果,將南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平分為4類,用GIS軟件制出新疆南疆縣域經(jīng)濟綜合實力空間分布圖(圖1).
第一類包括庫爾勒市1個縣域,截至2010年,國土面積僅占0.43%創(chuàng)造出429億元的生產(chǎn)總值,其生產(chǎn)總值占全疆的7.9%,僅庫爾勒市的GDP密度(0.060 4)遠遠高于南疆其他3地州的和田地區(qū)(0.056 1)、阿克蘇地區(qū)(0.025 0)和克州(0.002 2),第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,投資和消費對經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯,因此,庫爾勒縣的經(jīng)濟綜合實力最強,經(jīng)濟整體發(fā)展水平最高.
第二類包括阿克蘇市、喀什市、庫車縣等8個縣域,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,GDP密度較高,但受農(nóng)林牧漁等因素的影響,經(jīng)濟發(fā)展水平次之.如:庫車縣2010年第一產(chǎn)業(yè)比重高達34.58%,鄉(xiāng)村從業(yè)人員占33.7%,第一產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村從業(yè)人員比分別是庫爾勒市的3.7倍和4.9倍,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中的比重較大,農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多,導致其人均GDP在南疆地區(qū)較低,這對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生消極作用.因此,這些縣域雖然經(jīng)濟總量可觀,但就經(jīng)濟整體發(fā)展而言,與第一類存在明顯差距.
第三類包括伽師縣、輪臺縣、疏附縣等25個縣域,受區(qū)位條件的制約,交通基礎設施落后,如:伽師縣、麥蓋提縣等縣域還未通鐵路,交通不便、交通線路較長,導致運輸成本過高,是新疆南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展整體水平中等的地區(qū).
第四類包括策勒縣、烏什縣、岳普湖縣等8個縣域,科技教育水平落后,經(jīng)濟的發(fā)展缺乏人才帶動;工業(yè)化程度普遍不高,第三產(chǎn)業(yè)所占比例較低,而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)占了相當大的比例,固定資產(chǎn)投資力度薄弱,產(chǎn)業(yè)結構比例嚴重失調(diào);人民收入來源渠道少,經(jīng)濟發(fā)展后勁不足,是南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平相對較差的地區(qū).其中,以柯坪縣表現(xiàn)最為明顯,工業(yè)發(fā)展極為緩慢,到2010年,農(nóng)業(yè)人口比例高達73.94%,經(jīng)濟發(fā)展幾乎全部依靠農(nóng)業(yè),單一傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)很難帶動經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展仍然處于初級階段.
7 結論與對策建議
通過運用主成分的Topsis評價法對新疆南疆地區(qū)42個縣域的經(jīng)濟發(fā)展水平進行分析可知,新疆南疆地區(qū)各縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在巨大的差異性,區(qū)域發(fā)展的不平衡性致使南疆乃至全疆經(jīng)濟整體水平落后.2010年北京市、上海市和廣州市的人均GDP超過80 000元,而南疆有21個縣域的人均GDP未達到10 000元,其發(fā)展經(jīng)濟水平嚴重滯后于東部沿海各省.因此,為促進新疆南疆縣域經(jīng)濟的長遠發(fā)展,應采取符合本地區(qū)的措施解決新疆南疆各縣域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性,將有助于新疆經(jīng)濟的騰飛.
(1)嚴格控制人口增長.過快的人口增長給新疆南疆地區(qū)縣域,特別是落后縣域的農(nóng)牧民增收及生態(tài)承載力帶來巨大的壓力.
(2)解放思想,改變觀念.通過分析可知,南疆地區(qū)教育水平及思想意識落后,致使經(jīng)濟觀念落后,科技觀念薄弱,因此要轉(zhuǎn)變觀念意識,加大對教育事業(yè)的投入,提高人民的文化素養(yǎng)和科技水平.
(3)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提升經(jīng)濟實力.首先,推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程,發(fā)展特色農(nóng)業(yè);二是加快工業(yè)化的步伐,應集中發(fā)展電力、石油和化學等工業(yè),注重培育有色金屬礦采選業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦采選業(yè),形成具有一定優(yōu)勢和特色的主導產(chǎn)業(yè)鏈;三要大力促進旅游業(yè)的發(fā)展;四要發(fā)展符合南疆地區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè),重點開發(fā)太陽能技術、節(jié)水技術和生態(tài)工程技術等與南疆地區(qū)未來社會經(jīng)濟發(fā)展切相關的科學技術領域.
(4)加快完善交通網(wǎng)絡建設,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境.由于新疆特殊的地理環(huán)境,因此應以改造公路為主,加快修建高速公路,提高公路的質(zhì)量和等級;打通各個縣域、縣域與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通道路,建立“路路通”的網(wǎng)絡體系;加快改造道路,提高道路質(zhì)量.
(5)加強生態(tài)環(huán)境保護.首先,在資源開發(fā)利用中,必須重視生態(tài)環(huán)境變化引起的后果,制定切實有效的防御和保護措施.其次,制定生態(tài)環(huán)境補償稅的政策和生態(tài)環(huán)境保護基金,體現(xiàn)“誰開發(fā)誰保護,誰破壞誰恢復,誰利用誰補償”的原則,將自然資源和環(huán)境資源納入國民經(jīng)濟核算體系,使市場價格準確地反映經(jīng)濟活動造成的環(huán)境代價[27].
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關鍵詞:重慶市;縣域經(jīng)濟差異;時空演變
中圖分類號:F127
文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2016)08020102
1 引言
縣域經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,國民經(jīng)濟要想穩(wěn)定、健康發(fā)展,縣域經(jīng)濟是基礎。因此,研究縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的時空差異格局演化,對縣域和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都有重要意義。從已有的文獻來看,研究重慶市案例還不夠豐富,為此,本文在ARCGIS支持下,結合ESDA 、GEODA等軟件方法,揭示重慶市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的時空差異演變過程、格局,為全市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供一定的決策依據(jù)。
2 研究區(qū)概況
重慶市地處我國西南部、長江上游,是我國管轄面積最大的直轄市,面積為8.24萬 km2,人口3 276萬人,下轄38個行政區(qū)縣(自治縣)。2014年重慶市地區(qū)總產(chǎn)值為14265.40億元,同比增長10.9%,較全國高3.5%。但由于資源稟賦、經(jīng)濟基礎、自然地理條件、區(qū)位因素的地域差異,自2003年功能區(qū)劃分以來,其區(qū)縣間經(jīng)濟的發(fā)展不平衡性問題也日益突出。隨著國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶、成渝都市圈戰(zhàn)略的實施,給予了重慶新開發(fā)的戰(zhàn)略機遇,加之全市五大功能區(qū)域戰(zhàn)略的深入推進,深化改革任務的不斷落實,各項紅利將繼續(xù)釋放,重慶經(jīng)濟增長有望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢發(fā)展。
3 數(shù)據(jù)來源和研究方法
3.1 數(shù)據(jù)來源
數(shù)據(jù)來源于《重慶市統(tǒng)計年鑒2004~2015》和《重慶市科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告2014》,其中渝中區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不全,因此只分析37個區(qū)縣經(jīng)濟狀況。
3.2 研究方法
變差系數(shù)和標準差指數(shù),可分別從相對和絕對意義上反映區(qū)域間的經(jīng)濟差距。人均GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)從一定程度上可以反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平,本文采用人均GDP這一指標對重慶市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的時空差異空間結構演變進行研究。主要研究方法為空間數(shù)據(jù)探索分析方法(Explora-torySpatial Data Analysis,ESDA)。
4 重慶市縣域經(jīng)濟差異時空格局演化特征分析
4.1 縣域經(jīng)濟發(fā)展差異時間分析
用來衡量區(qū)域差異的統(tǒng)計指標變差系數(shù)(Coefficient of Variation, CV),表達公式為:CV=1x1n∑ni=1(xi-)212,式中: n代表研究區(qū)域的個數(shù),X代表研究區(qū)域人均GDP, Xi代表i區(qū)域的人均GDP,CV是變差系數(shù)。CV值的大小,代表區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟差異的大小。利用公式計算了重慶市縣域的CV值,圖1顯示了2002~2014年重慶市CV值和標準差的變化趨勢,從總體上來看,重慶市縣域經(jīng)濟相對差異不斷縮小,在2006年最大,說明區(qū)域之間的相對差異不斷減小,但是從標準差我們看到,呈不斷上升的趨勢,說明區(qū)域間經(jīng)濟絕對差異在不斷擴大。
5 重慶市縣域經(jīng)濟差異成因分析
5.1 自然條件
自然條件對經(jīng)濟發(fā)展水平差異有顯著的影響,地勢平緩的地區(qū)一般來說更利于經(jīng)濟發(fā)展。主城九區(qū)坡度在25°以下的面積占88.23%,城市發(fā)展新區(qū)占85.24%,而渝東北為58.54%,渝東南占55.31%;主城區(qū)海拔在800 m以下占96.1%,城市發(fā)展新區(qū)800 m以下有92.3%,渝東北1000 m以上占45.8%,渝東南1000 m以上占51.6%。相比較于西南部,東北部多為海拔高大的山區(qū),生態(tài)環(huán)境比較脆弱,交通基礎設施落后,通達性差。但是萬州區(qū)由于其位于三峽庫區(qū)腹心,地理位置十分重要,因此受到國家政策支持,使其經(jīng)濟發(fā)展速度較快。
5.2 人文因素
渝西南地區(qū)人口稠密,自然條件比較優(yōu)越,與外界交流方便。改革開放以來有許多外來人口涌入,多種文化思想的融合促進了新的文化和價值觀念的產(chǎn)生,渝東南一些偏遠地區(qū),思想觀念比較保守,接受新鮮事物比較慢,人們的開放意識和自主創(chuàng)新意識不強,導致其創(chuàng)新和競爭力處于劣勢。因此,落后的文化觀念是制約經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。據(jù)統(tǒng)計,西部地區(qū)的農(nóng)村勞動者平均受教育年齡較東部地區(qū)高出 0.9 年,而文盲半文盲率東部區(qū)高出西部地區(qū) 9.56%;大專及以上人口占總人口的比重西部為東部的 4.87 倍。
5.3 產(chǎn)業(yè)結構
庫茲涅斯等西方經(jīng)濟學家認為,經(jīng)濟發(fā)展的過程也是產(chǎn)業(yè)結構由簡單向復雜、由低級向高級逐漸發(fā)展的過程,即由第一產(chǎn)業(yè)為主逐漸過渡到以第二、三產(chǎn)業(yè)為主。我國經(jīng)濟學家曾也發(fā)現(xiàn)過類似的規(guī)律。2013年,重慶市主城區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)比重僅占到2.26%;而都市新區(qū)為10.8%;作為欠發(fā)達地區(qū)的渝東北第一產(chǎn)業(yè)為14.9%;渝東南地區(qū)為15.8%;這表明第一產(chǎn)業(yè)比重過高制約著欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
5.4 縣域農(nóng)村居民收入差距拉大
從絕對數(shù)來看, 2003年,城鎮(zhèn)居民收入最高的大渡口為19513元是收入最低的武隆縣為9585元的2.03倍,農(nóng)村居民收入最高的大渡口區(qū)為人均3812元是最低的巫溪縣為1703元的2.24倍,收入最高的城鎮(zhèn)居民是最低的農(nóng)村居民的11.46倍;2013年城鎮(zhèn)居民收入最高的江北區(qū)為27183元是收入最低的巫溪縣為16375元的1.66倍,農(nóng)村居民收入最高的南岸區(qū)為14016元是收入最低的巫溪縣為5826元的2.41倍,收入最高的城鎮(zhèn)居民是最低的4.67倍,雖然絕對收入差異相差甚遠,但是城鄉(xiāng)居民收入差異有所縮小,但是縣域農(nóng)村居民收入差距卻在不斷拉大。由此可見, 在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中,縣域之間的城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷縮小,但是縣域之間農(nóng)村居民收入有擴大的趨勢。
6 結語
將傳統(tǒng)統(tǒng)計分析方法與空間數(shù)據(jù)探索分析相結合,以重慶市37個縣域人均GDP的數(shù)據(jù)為基礎,分析2004~2015年重慶市縣域經(jīng)濟差異時空格局,得出以下2個結論:①2004~2015年重慶市縣域經(jīng)濟絕對差異呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢,極化趨勢明顯,通過變差系數(shù)得出相對差異不斷縮小的趨勢;②自然條件、人文因素、產(chǎn)業(yè)結構、縣域農(nóng)村居民收入差距拉大為影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
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關鍵詞:海峽西岸經(jīng)濟區(qū);縣域經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;新型工業(yè);民營經(jīng)濟
中圖分類號:F061.5 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)01-0-01
當前,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作為一個完整的經(jīng)濟區(qū)在全國的戰(zhàn)略位置越來越清晰,海西經(jīng)濟區(qū)進入了一個嶄新發(fā)展的時期。然而,雖然有中央支持、各方獻策、臺灣響應等有利因素,但是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)要想發(fā)展成為未來中國經(jīng)濟新的增長極,還是要面對諸多挑戰(zhàn)的。如同中國經(jīng)濟的發(fā)展離不開經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展一樣,縣域經(jīng)濟是構成地區(qū)經(jīng)濟的基本元素。因此,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的總體經(jīng)濟發(fā)展要依靠縣域經(jīng)濟的發(fā)展。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展是海西經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟增長的重要助推力量。
一、縣域經(jīng)濟在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮重要作用
1.“十二五”規(guī)劃時期海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設需要加快推進
海峽西岸經(jīng)濟區(qū)涵蓋20多個設區(qū)市的區(qū)域經(jīng)濟體,具有得天獨厚的山海資源,獨有的對臺地理優(yōu)勢,未來的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?009年5月,國務院頒布了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展成為國家的重大戰(zhàn)略和決策。
去年,國家的“十二五”規(guī)劃單獨提出了《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,指出要“認真貫徹落實《意見》精神,進一步解放思想,大膽探索,先行先試,加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。通過持續(xù)努力,到2020年海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綜合實力顯著增強,文化更加繁榮,社會更加和諧,成為我國新的經(jīng)濟增長極?!焙茱@然,《規(guī)劃》明確了“十二五”規(guī)劃時期,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設需要加快步伐,持續(xù)推進。
2.縣域經(jīng)濟在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中扮演重要角色
縣域經(jīng)濟是指以縣級行政區(qū)劃為地理空間,以縣級政權為調(diào)控主體,以市場為導向,優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟是一個綜合體,它將國民經(jīng)濟各部門的經(jīng)濟活動相互交織,構成了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。
海峽西岸經(jīng)濟區(qū)內(nèi)有25個縣級市和101個縣。2010年,經(jīng)濟區(qū)內(nèi)縣級GDP總額超過經(jīng)濟區(qū)整體GDP總額的60%。因此,縣域經(jīng)濟的發(fā)展對于整個海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用。
二、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
縣域經(jīng)濟的發(fā)展狀況體現(xiàn)在縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域新型工業(yè)化、縣域企業(yè)民營化等幾個方面。
1.海西經(jīng)濟區(qū)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展狀況
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化建設的重要基礎和基本要求,它也是衡量海西縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要指標。近年來,以福建省為主體的海西經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成效顯著。這主要體現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化;以優(yōu)勢資源為主導的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局已經(jīng)初步形成;農(nóng)民收入和消費水平不斷提高、收入結構發(fā)生變化。2008年福建省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1965.01億元,比上年增長5.1%,增幅比上年提高0.9個百分點。同年,粵東四市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也實現(xiàn)了穩(wěn)步增長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為284.8億元,比上年增長11.1%。近年來,贛東南地區(qū)和浙南地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也逐年穩(wěn)步提高。此外,海西地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值實現(xiàn)穩(wěn)步增長的同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構也日趨優(yōu)化。以福建省為例,目前,該省已初步形成沿海藍色產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶等三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)和畜禽、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等九個重點特色農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)民收入方面,“十一五”規(guī)劃時期,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬,農(nóng)民收入連續(xù)五年保持較大幅度增長,年均增長速度保持在10%以上,2010年,福建省農(nóng)民人均收入超過7000元,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進一步改善。
在發(fā)展態(tài)勢總體良好的狀況下,海西經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也存在一些不足。首先,農(nóng)業(yè)金融現(xiàn)代化發(fā)展滯后。當前,海西經(jīng)濟區(qū)普遍存在農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)業(yè)融資渠道不通暢以及農(nóng)業(yè)資本流失嚴重的現(xiàn)象。第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及面窄,標準化發(fā)展落后。海西經(jīng)濟區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設還只是初具規(guī)模,缺少產(chǎn)地貯藏、保鮮和加工環(huán)節(jié)。第三,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會服務體系建設滯后。社會服務體系建設的滯后體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息化水平落后、農(nóng)村流通服務體系不健全、民間農(nóng)業(yè)合作服務組織發(fā)展遲緩等方面。
2.海西經(jīng)濟區(qū)縣域新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
新型工業(yè)化是與傳統(tǒng)工業(yè)化完全不同的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的新模式,是依靠科技創(chuàng)新、降低能源消耗、減少環(huán)境污染、增加就業(yè)、提高經(jīng)濟效益、提升競爭能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。
從工業(yè)競爭力角度測量,福建省總資產(chǎn)貢獻率為11.8%、人均工業(yè)增加值為0.840216萬元/人?年、出口依存度系數(shù)為0.409319、全員勞動生產(chǎn)率為65439元/人?年,工業(yè)競爭力綜合指數(shù)排名在全國處于第八位,海西經(jīng)濟區(qū)的整個工業(yè)競爭力在全國范圍內(nèi)處于中游水平。 從科技含量角度測量,福建省高新技術產(chǎn)業(yè)比重為0.33%,人均專利申請受理量為0.2409項/萬人,科研占GDP比重為0.54%,科技含量指數(shù)在全國排名為第十一位。從環(huán)境保護角度來測量, 海西經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境資源綜合指標排名在全國位列第二名。
根據(jù)以上資料可以得出,海西經(jīng)濟區(qū)的新型工業(yè)在優(yōu)化結構、節(jié)約資源和提高效益的基礎上平穩(wěn)發(fā)展。該經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式,推進新型重工業(yè)化進程;提高自主創(chuàng)新能力,推進傳統(tǒng)工業(yè)結構優(yōu)化升級。同時,該經(jīng)濟區(qū)縣域新型工業(yè)化的發(fā)展中還有一些矛盾亟待解決。這些矛盾表現(xiàn)在一下幾個方面:一是重化工業(yè)化與資源短缺的矛盾。2002年以后,以福建省為主體的海西經(jīng)濟區(qū)就已經(jīng)進入了重化工業(yè)化階段。由于重化工業(yè)階段的高增長產(chǎn)業(yè),如汽車、造船和石化工業(yè)等大多數(shù)均為資源消耗性產(chǎn)業(yè),能源消耗量系數(shù)高,對電、煤的需求大幅度上升。此外,海西經(jīng)濟區(qū)整體土地資源短缺,人均耕地數(shù)量很少。該經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的土地,尤其是沿海地區(qū)的征地難、開發(fā)成本高等問題增加了重型企業(yè)的運行成本。這種資源的缺乏和對資源的高消耗度都制約了重化工業(yè)化的過程。二是信息化與現(xiàn)有技術結構及工業(yè)結構的矛盾。三是技術進步與人力資源的矛盾。大力推進技術進步是加快海西經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)新型工業(yè)化的主要途徑,但是龐大的就業(yè)人口和低素質(zhì)的勞動力卻對技術進步構成了雙重約束。
3.海西經(jīng)濟區(qū)縣域企業(yè)民營化發(fā)展現(xiàn)狀
民營經(jīng)濟自20世紀70年代以地攤、作坊形式產(chǎn)生后,發(fā)展迅猛,目前已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的主體。以福建為例,1978年,福建省生產(chǎn)總值66.37億元,民營經(jīng)濟增加值為31.01億元,占46.7%;非民營經(jīng)濟增加值為35.36億元,占53.3%,民營經(jīng)濟力微言輕。改革開放初期到1991年,有計劃的商品經(jīng)濟條件下的所有制結構。這一時期,改革開放的步伐不斷加快,市場意識被喚醒,市場力量迅速崛起。1992年以來,明確提出民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,民營經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展,民營經(jīng)濟經(jīng)濟撐起了福建省國民經(jīng)濟的半壁江山。
表1
從表1中可以看出,民營經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)成為福建省經(jīng)濟發(fā)展的主要貢獻力量。但同時,該經(jīng)濟區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展也存在一些問題。一是對民營經(jīng)濟的某些政策歧視和不公平待遇依然存在。雖然民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境已經(jīng)有很大改善,但是仍然存在著市場主體因身份、地位不同而受到不同對待的事例。二是民營經(jīng)濟的組織規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和技術水平仍比較低。三是民營企業(yè)的經(jīng)營機制和經(jīng)營者綜合素質(zhì)有待提高。四是與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的價值觀念、道德規(guī)范和行為準則仍需普及和加強。譬如,假冒欺騙行為,缺乏現(xiàn)代契約合同意識而最終導致資金等各種糾紛和案件,雇用童工、克扣工資、虐待雇員現(xiàn)象,都還不同程度地存在。
三、結語
縣域經(jīng)濟作為地方經(jīng)濟的基礎要素,其發(fā)展狀況關系到國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn),但是在穩(wěn)步前進的過程中還有些問題存在,需要解決。
參考文獻:
[1]海峽西岸經(jīng)濟區(qū)熱點研究[M].社會科學文獻出版社,2006,9.
[2]海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展報告(2009)[M].社會科學文獻出版社,2010,5.
關鍵詞:重點生態(tài)功能區(qū);縣域;生態(tài)經(jīng)濟;發(fā)展路徑;霍山縣
中國的經(jīng)濟發(fā)展迅速,經(jīng)濟發(fā)展模式也日趨多樣化,在尋求經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的同時,不可避免地會遭遇全球環(huán)境惡化的壁壘,這一直是我們不可回避的發(fā)展問題。隨著我國社會收入水平和國家財政收入的不斷增加,為實施生態(tài)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了一定的物質(zhì)實力。在政策方面,生態(tài)經(jīng)濟也被提升到國家戰(zhàn)略的高度,得到政府的支持和社會的廣泛認同。
一、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的重要性和緊迫性
盡管改革開放以來,我國的經(jīng)濟建設取得了令人矚目的成績,經(jīng)濟總量和人均GDP迅速增長、綜合國力不斷提升、14億人口的衣食住行問題得以解決,但傳統(tǒng)發(fā)展的同時也不可避免的帶來了許多顯而易見的弊端。因此中國經(jīng)濟要向更高層次發(fā)展就必須要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。所謂生態(tài)經(jīng)濟,是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力的范圍內(nèi),運用生態(tài)經(jīng)濟學原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費方式,挖掘一切可以利用的資源潛力,發(fā)展一些經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè),建設體制合理、社會和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。生態(tài)經(jīng)濟是把經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設有機結合起來,使之互相促進的一種新型的經(jīng)濟活動形式。(一)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是緩解我國資源約束矛盾的根本出路和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切需要。改革開放三十年來,我國經(jīng)濟高速發(fā)展,城市化進程不斷加快。三十多年的高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟增長道路,不合理的產(chǎn)業(yè)結構和資源配置方式都阻礙了我國經(jīng)濟向更高層次發(fā)展的步伐,資源和環(huán)境問題已成為制約中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。之前經(jīng)濟的發(fā)展以能源的耗竭和環(huán)境的破壞為代價,而生態(tài)環(huán)境的破壞又負反饋制約經(jīng)濟的發(fā)展,惡性的循環(huán)最終也導致了經(jīng)濟的衰退,生態(tài)的惡化,因此我國必須全面調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式,使之與生態(tài)系統(tǒng)密切匹配,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,保障經(jīng)濟不斷發(fā)展,人民生活走向富裕,逐漸走出生態(tài)環(huán)境發(fā)展的瓶頸,逐步消除改善我國社會主義生態(tài)資源短缺的問題。(二)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是經(jīng)濟全球化的要求。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟不僅是國內(nèi)資源和經(jīng)濟的現(xiàn)實要求,同時也是全球化大背景下時代趨勢。生態(tài)經(jīng)濟的缺失不僅會直接危及到國內(nèi)企業(yè)的生存和發(fā)展,還會影響我國在世界經(jīng)濟體系中的地位。近年來在國際貿(mào)易中經(jīng)常發(fā)生的由綠色壁壘引起的貿(mào)易摩擦就是一個很好的例子,并且已經(jīng)對我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生嚴重的影響。因此,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,走既發(fā)展經(jīng)濟又保護環(huán)境、良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路,既是全面和諧發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟社會事務的要求,也是我國融入國際市場,應對當代經(jīng)濟全球化的必然選擇。
二、縣域生態(tài)經(jīng)濟建設面臨的問題
縣域經(jīng)濟發(fā)展的程度,決定著全省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和水平,而縣域生態(tài)經(jīng)濟又是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本方向。由于生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展受到各種主客觀條件的制約,不同區(qū)域人們對生態(tài)經(jīng)濟本身認識的不同、觀念的不同、經(jīng)濟發(fā)展水平的差異以及歷史自然條件的差異,在建設生態(tài)經(jīng)濟中將會面對不同的問題。以地處大別山區(qū)的霍山縣為例?;羯娇h地處大別山腹地,位于安徽省西部,是一個典型的山區(qū)縣,既無區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通,也缺乏豐富的自然資源和人力資源。在經(jīng)濟發(fā)展的道路上霍山縣選擇了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的模式,在生態(tài)經(jīng)濟建設的過程中也面臨著諸多亟待解決的問題:(一)經(jīng)濟結構的不合理阻礙生態(tài)經(jīng)濟建設的發(fā)揮?;羯娇h植被優(yōu)良,空氣清新,水源潔凈,豐富的森林資源和無污染的農(nóng)林產(chǎn)品都是其他很多地方稀缺的寶貴財富。但利用環(huán)境優(yōu)勢帶來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工增值、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品外銷產(chǎn)值、生態(tài)旅游收入仍然較低。經(jīng)濟增長方式仍屬粗放型,積累不足。山區(qū)經(jīng)濟總量偏小、底子薄;經(jīng)濟結構不夠合理,資源型經(jīng)濟比重過大;產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低,規(guī)模效應不明顯,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)業(yè)附加值不高,生態(tài)經(jīng)濟效益不明顯,資源利用效率不高,發(fā)展的軟環(huán)境跟不上。(二)人力資源短缺,技術基礎弱,支撐生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的技術創(chuàng)新能力不足。盡管山區(qū)有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng),近年也圍繞“文化先進縣”的打造加大了教育投入,但由于區(qū)位劣勢、自然條件的不足以及經(jīng)濟落后,山區(qū)培養(yǎng)了人才,但留不住人才,成為發(fā)達地區(qū)人才培養(yǎng)基地和輸送地。本地的發(fā)展缺乏足夠的人才,特別是專業(yè)性人力資本與企業(yè)家人力資本稀缺。由于人才、資金的嚴重不足,更加導致技術創(chuàng)新能力不足,支撐山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的技術引進、開發(fā)和運用都嚴重不足。(三)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展理念有待強化。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟必須從思想上重視,目前一些急于發(fā)展、甚至饑不擇食的短視發(fā)展,以物質(zhì)交換換取短期快速發(fā)展,一味地追求GDP的增長,不斷的以犧牲環(huán)境為代價,認為環(huán)境破壞后可以再修補,走先污染后治理之路的傳統(tǒng)發(fā)展思維仍在部分干部群眾中大有市場,并成為今后山區(qū)推動綠色崛起的思想障礙。
三、生態(tài)功能區(qū)霍山縣的縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展路徑
在中國,縣域生態(tài)經(jīng)濟建設是美麗中國建設的根基,是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),因此,重視縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展,是中國整體生態(tài)經(jīng)濟模式構建的必然要求。以霍山縣為例,霍山縣位于大別山區(qū),屬于國家重點生態(tài)功能區(qū),國家重點生態(tài)功能區(qū)的功能定位是:“保障國家生態(tài)安全的重要區(qū)域,人與自然和諧相處的示范區(qū)。發(fā)展方向是以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務,因地制宜地發(fā)展不影響主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)。”因此霍山縣因地制宜不斷摸索推進生態(tài)經(jīng)濟建設的發(fā)展路徑。(一)樹立生態(tài)經(jīng)濟的理念,引領生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。思想是行動的先導,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟必須先樹立生態(tài)經(jīng)濟意識,綠色發(fā)展引導下的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展是中國走向動力內(nèi)生、源頭治理的生態(tài)文明建設之路的重大創(chuàng)新。五中全會公報提出的要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、新能源產(chǎn)業(yè)等綠色經(jīng)濟,在目前的中國已經(jīng)不是一個概念,而是已經(jīng)進入市場機制、開始成為創(chuàng)造綠色財富的新經(jīng)濟?;羯娇h堅定不移地推進“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,首先從政府層面上,督促政府官員轉(zhuǎn)變觀念,樹立綠色GDP的意識;其次,從企業(yè)層面上,要求企業(yè)經(jīng)營者樹立綠色經(jīng)營理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想;再次,從個人層面上,要求人人樹立綠色消費理念,崇尚自然,注重環(huán)保、節(jié)約資源,實現(xiàn)可持續(xù)消費,加快構建綠色發(fā)展方式和生活方式,實現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一。(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,改善生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展條件。城鄉(xiāng)一體化是可持續(xù)發(fā)展的要求,也是建設社會主義新農(nóng)村,全面實現(xiàn)小康社會的必然選擇?;羯娇h把加快城鎮(zhèn)化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進程作為推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口,全力推動生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展;加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,支持融入中心城市產(chǎn)業(yè)鏈布局和創(chuàng)新體系,壯大特色產(chǎn)業(yè),促進城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展;以新型城鎮(zhèn)化為主導,堅持城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設相結合,把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃,有效破除城鄉(xiāng)二元結構,形成協(xié)調(diào)發(fā)展一體化推進的新格局,全面改善農(nóng)民生活條件和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展條件。(三)以創(chuàng)新推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟??萍紕?chuàng)新和體制創(chuàng)新是社會活力的兩個基本動力源,也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。霍山縣把制度創(chuàng)新作為根本保障,統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領性發(fā)展。在推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時,霍山縣明確產(chǎn)業(yè)導向和經(jīng)濟發(fā)展布局,通過構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加強生態(tài)環(huán)境保護,堅持發(fā)展與保護并重,把創(chuàng)新擺在提高產(chǎn)業(yè)競爭力的核心位置,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。安徽省第十次黨代會提出要:“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動綠色建筑規(guī)?;l(fā)展,建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)體系,培育生態(tài)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)”?;诖?,霍山全面落實國家、省、市主體功能區(qū)規(guī)劃,合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間的比例結構、功能定位、發(fā)展方向和管制原則,科學劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限,引導形成主體功能清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范,人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的空間開發(fā)新格局。1、實施生態(tài)工業(yè)工程,建立循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的主要方式便是建立循環(huán)經(jīng)濟。霍山縣依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有工業(yè)基礎,以推廣清潔生產(chǎn)為前提,以建立循環(huán)系統(tǒng)為載體,以無污染、高產(chǎn)出為目標,努力走科技含量高、經(jīng)濟效益好、生態(tài)環(huán)境得到保護、自然資源得到合理利用、人力資源得到充分發(fā)揮且符合霍山實際、體現(xiàn)霍山特色的新型工業(yè)化道路,實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。常年來,堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖,深入推進供給側結構性改革,打造霍山工業(yè)升級版,挺進安徽工業(yè)十強縣,讓工業(yè)成為霍山最鮮明的旗幟。2、實施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程,切實增加農(nóng)民收入?;羯娇h堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖,以增加農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心,全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。同時充分利用優(yōu)越的地理位置和獨特的氣候條件,堅持“前促生產(chǎn)、后促流通、主攻加工”的方針,把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品作為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的突破口和主攻方向,大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標準化和品牌化,實現(xiàn)資源多級利用,提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值和市場競爭力;扎實推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,擴大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,強化農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、安全監(jiān)管,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)成為霍山最特色的標簽。3、實施生態(tài)旅游工程,努力提升服務業(yè)水平。當前,休閑娛樂成為人們的重要消費需求,旅游業(yè)成為綠色發(fā)展的重要增長點。霍山縣牢牢把握發(fā)展的契機,大力實施旅游興縣戰(zhàn)略,全面建設全景霍山、全域旅游:按照鄉(xiāng)村旅游“一鎮(zhèn)一品”、“一村一特”、“一戶一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,推出鄉(xiāng)村游系列品牌,積極發(fā)展休閑農(nóng)場、養(yǎng)生保健園、自駕車營地、鄉(xiāng)村客棧、民俗文化村等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。在加快建設鄉(xiāng)村旅游大文章,構筑全域旅游核心格局的同時,深刻挖掘旅游文化,優(yōu)化資源配置,強化基礎建設,完善配套服務,深化機制改革,著力提升旅游業(yè)競爭力、影響力和帶動力,引領第三產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。(四)以制度規(guī)范運行機制,促進生態(tài)與經(jīng)濟共進互贏。生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存。推動綠色發(fā)展,不能“單打獨斗”,而要增強系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體發(fā)力,所以健全完備的生態(tài)制度,既是生態(tài)文明的標志,也是生態(tài)經(jīng)濟的屏障。在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的過程中,霍山縣緊緊圍繞主體功能區(qū)定位,完善生態(tài)制度保障:建立最嚴格的環(huán)境保護制度,筑牢大別山綠色屏障;用生態(tài)文明理念規(guī)范政府決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)發(fā)展行為,強化生態(tài)為政的決策準則;建立生態(tài)理念宣傳運行機制使生態(tài)文明理念在全縣逐漸深入人心;建立公眾參與機制和多渠道暢通的環(huán)境信息公開機制;制定企業(yè)履行社會責任和環(huán)境責任的目標及行為準則;構建生態(tài)立縣推進機制,開創(chuàng)全縣生態(tài)文明建設新局面。建設生態(tài)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀的必然要求,是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要突破口,是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。今后霍山縣將繼續(xù)把生態(tài)建設放在突出戰(zhàn)略位置,積極探索生態(tài)、經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展新模式,加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),加強生態(tài)保護和生態(tài)修復,走出一條生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達,生態(tài)文化繁榮,生態(tài)家園舒適的文明發(fā)展之路。
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【關鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟;物流發(fā)展;SWOT分析
鄰水縣年產(chǎn)原煤400萬噸,年產(chǎn)水泥500萬噸,由于鄰水本身經(jīng)濟實力不強,縣內(nèi)需求不足,導致產(chǎn)品的大部分銷往重慶市場,加上各種為重慶配套生產(chǎn)的各種機電產(chǎn)品和各種農(nóng)副產(chǎn)品,這些產(chǎn)品都需要大量運往重慶。這樣就形成了一個巨大的物流需求市場。這為鄰水物流業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)和市場基礎。
鄰水縣發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟與物流具有獨特的優(yōu)勢,與四川省的其他城市相比,鄰水是距離重慶是主城區(qū)最近的縣,又有高速公路與重慶直接相連,處于重慶一小時經(jīng)濟圈內(nèi)。與相鄰的重慶市的其他區(qū)縣相比,鄰水的自然資源更加豐富,勞動力價格更加低廉,且在一些對企業(yè)的政策要求方面更加寬松。在重慶大市場的強力牽引下,鄰水的特色農(nóng)副產(chǎn)品及煤、水泥等源源不斷地銷往重慶,重慶企業(yè)也把鄰水作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點選擇地。
1.鄰水區(qū)域經(jīng)濟與物流發(fā)展的優(yōu)勢
1.1 區(qū)位獨特
鄰水是四川省距重慶市主城區(qū)最近的縣,已經(jīng)成為川渝合作共建成渝經(jīng)濟區(qū)的前沿地,處于重慶1小時經(jīng)濟圈內(nèi)。它還是全國五縱七橫高速公路網(wǎng)在縣城交匯的九個交叉點之一。
1.2 交通便捷
沿著鄰水高速路向南到重慶主城區(qū)僅需50分鐘,向北到達州只要1個小時,向西到廣安僅半小時、到成都只需3個小時,向東可直通華中、華東直至上海。2010年還將開通鄰水到西安、蘭州的高速公路。鄰水到重慶江北國際機場和重慶火車站僅40分鐘車程,到重慶長江港只有50分鐘車程,到廣安火車站也只有20分鐘車程。除高速公路以外,鄰水還有縱貫全境的南北向省道218線、東西向省道304線和總里程達2000多公里的通鄉(xiāng)、通村公路。
1.3 資源豐富
鄰水土地、礦山資源、水力資源、森林資源等豐富。目前已探明可供規(guī)模開采的礦產(chǎn)資源有石灰石、白云石、煤、鎂、石膏、石英砂、天然氣、菱鐵礦、硫鐵礦等27種。鄰水的石灰石遍布山間田壩,平均品位達52%以上,目前探明儲量100億噸以上。白云石儲量達3億噸以上,氧化鎂含量20%以上。石膏儲量達1300萬噸,平均品位77.3%.煤的儲量甚豐,近4億噸,年產(chǎn)原煤300萬噸,是全國100個產(chǎn)煤大縣之一。天然氣儲量較大,年產(chǎn)天然氣4億方,是川東大氣田主要采區(qū)。其森林資源占廣安市的近50%。這些都是其周邊縣市所不足的。
1.4 政策優(yōu)勢
近年來,鄰水縣委縣政府重視區(qū)域經(jīng)濟合作,大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,堅持“主攻重慶,突破東南,進軍江浙”的招商思路,傾力打造工業(yè)發(fā)展平臺,竭力壯大育強工業(yè)企業(yè),工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。有利于鄰水縣區(qū)域經(jīng)濟合作和區(qū)域物流的發(fā)展。
1.5 人力資源優(yōu)勢
鄰水是全國勞務開發(fā)基地縣、四川省勞務輸出基地縣,常年轉(zhuǎn)移勞務人員達38萬人次以上。全縣有職業(yè)中學7所,其中鄰水職中為全國重點職業(yè)中學,每年培養(yǎng)4000多名技術工人。
2.鄰水區(qū)域經(jīng)濟與物流發(fā)展環(huán)境的劣勢
2.1 基礎設施不夠完善
交通設施方面,鄰水境內(nèi)高速公路雖然四通八達,但是配套公用設施不夠健全,沒有鐵路線路經(jīng)過,在大宗貨物運輸方面有一定限制。
2.2 經(jīng)濟發(fā)展迅猛但規(guī)模相對較小弱
據(jù)核算2010年鄰水GDP增長17.44%,但2010年GDP值為1060000萬元。2010年1至10月鄰水縣工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)82.54億元,但是相對于百萬的人口來說,工業(yè)規(guī)模仍然較小。
2.3 產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯
目前,鄰水工業(yè)集中區(qū)已經(jīng)形成了機械電子、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)集群。但從整體看,鄰水產(chǎn)業(yè)集群還處于初步階段,還存各種問題,如四類產(chǎn)業(yè)集群均未形成明顯的競爭優(yōu)勢,集群內(nèi)企業(yè)之間缺乏專業(yè)化分工和協(xié)作,產(chǎn)業(yè)之間配套能力弱。也沒有形成上、下游產(chǎn)業(yè)對接和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐的互補效應,更缺乏競爭、合作的創(chuàng)新動力。產(chǎn)業(yè)鏈短缺、產(chǎn)業(yè)之間系統(tǒng)工藝斷層和需求結構之間嚴重錯位。
3.鄰水區(qū)域經(jīng)濟與物流發(fā)展面臨的機遇
3.1 成渝經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設
廣安市是四川省在成渝經(jīng)濟區(qū)中唯一的川渝合作示范區(qū),而鄰水又是廣安市距離重慶主城區(qū)最近的一個縣,有渝鄰高速公路連接重慶,處于重慶是一小時經(jīng)濟區(qū)內(nèi),同時又處于渝廣達經(jīng)濟帶的中心位置上,是渝廣合作的橋頭堡。這為鄰水縣發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和物流提供了難得的機遇。從長遠來看,作為重慶的近鄰,鄰水既為重慶的發(fā)展提供了時間和空間,重慶的發(fā)展又為鄰水的發(fā)展提供了時間和空間,隨著成渝經(jīng)濟規(guī)劃的實施和鄰水融入重慶工作的深入推進,鄰水成為重慶大都市的有機組成部分,成為重慶經(jīng)濟社會發(fā)展資源和要素配置的有效縱深將是一種必然。
3.2 重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇
在國內(nèi)勞動力成本上升和人民幣升值的背景下,不僅沿海產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生遷移,作為西部經(jīng)濟增長極的重慶的許多勞動力密集型產(chǎn)業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務。例如,未來5年汽摩產(chǎn)業(yè)將由現(xiàn)在的占工業(yè)經(jīng)濟的28%下降到20%.企業(yè)遷移是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的實現(xiàn)方式。因此,鄰水可利用獨特的地理位置優(yōu)勢承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極爭取重慶企業(yè)移植至鄰水,努力吸取自身稀缺的資金、技術等生產(chǎn)要素。
3.3 重慶“兩江新區(qū)”的成立
國務院先后同意設立重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū),并且在今年6月18日重慶成立“兩江新區(qū)”,這都為重慶快速發(fā)展和推動西部發(fā)展添加了巨大引擎。重慶市擬為兩江新區(qū)打造五大功能:國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐,內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶,長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心、金融中心和科技創(chuàng)新中心。重慶“兩江新區(qū)”的成立,在為重慶經(jīng)濟社會帶來發(fā)展機遇的同時,其強大的輻射能力必然會影響到其周邊的地區(qū),也會給鄰水的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來難得的機遇。鄰水應繼續(xù)加強與重慶的合作,在為建設大重慶服務的同時,發(fā)展好自己。
4.鄰水區(qū)域經(jīng)濟與物流發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
鄰水的投資環(huán)境受到西部地區(qū)整體投資環(huán)境欠佳的制約,當今時代區(qū)域一體化趨勢加強,投資環(huán)境的一體化也日益明顯。鄰水的區(qū)域經(jīng)濟與物流發(fā)展環(huán)境,既是全國和西部兩個層次的宏觀發(fā)展環(huán)境的組成部分,同時又受到這兩個發(fā)展環(huán)境的影響和制約。
4.1 投資外部環(huán)境欠佳
從全國范圍看,西部地區(qū)在地理區(qū)位、經(jīng)濟基礎、市場機制、政府服務等各方面落后于東部地區(qū)。沿海發(fā)達地區(qū)完善的產(chǎn)業(yè)基礎、便捷的物流條件、高素質(zhì)的管理和技術人才及良好的總體商業(yè)環(huán)境,對區(qū)域經(jīng)濟以及物流的發(fā)展具有很大的推動作用。因此,從招商引資促進地方經(jīng)濟發(fā)展的角度來講,鄰水作為西部的縣城,投資吸引力仍然難與沿海城市相提并論。
4.2 投資主體單一
西部各地區(qū)之間競爭激烈。要加快經(jīng)濟發(fā)展,就要改變以往單靠政府投入的作法,就要充分調(diào)動各類經(jīng)濟主體投資開發(fā)的積極性,并積極引進西部地區(qū)內(nèi)外資金和技術。而要吸引投資、利用外來資金和技術,首先需要有一個良好的投資環(huán)境。
5.改善鄰水縣區(qū)域經(jīng)濟及物流發(fā)展的建議
5.1 通過企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)的進一步聚集,壯大鄰水經(jīng)濟規(guī)模
經(jīng)濟發(fā)展水平是區(qū)域經(jīng)濟實力的綜合體現(xiàn),是決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的先決因素。而工業(yè)總產(chǎn)值是經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志,鄰水可在現(xiàn)有基礎上通過工業(yè)更大規(guī)模的的聚集擴大經(jīng)濟規(guī)模,同時加快農(nóng)村富余勞動力就近向縣城轉(zhuǎn)移的步伐,并適當吸納具備遷居城鎮(zhèn)經(jīng)營和生產(chǎn)條件的農(nóng)民為常住人口,從而提高市場集中度發(fā)揮集聚和擴散功能。
5.2 擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,增強集群企業(yè)的分工與協(xié)作
通過加強基礎設施建設,加快生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)鏈的完善,從而促使企業(yè)間的技術經(jīng)濟聯(lián)系,建立既有專業(yè)化分工又相互促進的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡體系,提高合作效率,增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)自身實力和輻射強度,進一步加速產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟。
5.3 培育完善的勞動力市場,改善人力資本環(huán)境
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展勞動力市場對經(jīng)濟發(fā)展的作用將愈加明顯。研究表明,大企業(yè)投資考慮的最重要的因素之一為勞動力。而目前鄰水人力資本匱乏,使其“技密型”企業(yè)的發(fā)展在一定程度上受到影響,勞動力市場的培育和完善已是當務之急。因此,一方面,需要職業(yè)技術學校重視培養(yǎng)各類人才包括技工人才,幫助工人在快速發(fā)展的經(jīng)濟中提高應變能力,適應企業(yè)需求。同時政府要設立技能發(fā)展基金,推行培訓制度,鼓勵企業(yè)訓練工人,提高工人技術水平。另一方面,需要政府建立靈活的用人機制,改善人力資本環(huán)境。采取多種形式招聘、引進人才。通過采用與重慶、成都等地高校合作方式,實現(xiàn)人才柔性流動、為我所用。
5.4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快縣域經(jīng)濟發(fā)展
積極推進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,大力發(fā)展生豬、蔬菜、臍橙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,通過發(fā)展具有重慶郊區(qū)特色的農(nóng)業(yè)項目推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,堅持一二三產(chǎn)業(yè)互動,扶植有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè),培育新的縣域經(jīng)濟增長點。
5.5 充分利用地緣優(yōu)勢加強與重慶的區(qū)域經(jīng)濟合作
近年來,鄰水充分發(fā)揮近鄰重慶的地緣、交通便捷、豐富的資源“三大優(yōu)勢”,大做重慶配角文章,全力打造重慶工業(yè)配套、特色農(nóng)產(chǎn)品供應休閑度假旅游“三大基地”。著力建設傳動經(jīng)濟強縣,大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。積極加強與重慶的區(qū)域經(jīng)濟合作和區(qū)域物流交流與合作。
5.6 加快物流園區(qū)的建設進程
鄰水的物流需求缺口從工業(yè)園區(qū)一期建成投產(chǎn)算起已經(jīng)有6、7年的時間了,亟待得到有效的解決。物流園區(qū)的建設有利于引進更多的更好第三方物流企業(yè)入住鄰水,有效地增強鄰水的第三方物流企業(yè)的力量,可以有效地解決鄰水第三方物流需求的缺口問題,為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供更加高效、專業(yè)的物流服務。這樣一方面可以促進園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展,另一方面,又可以更好地吸引更多企業(yè)前來投資、發(fā)展。
5.7 加快物流配套設施的引進和建設
現(xiàn)代物流的發(fā)展,不只是因為物流園區(qū)和第三方物流企業(yè)的存在,還必須有與現(xiàn)代物流相適應的配套設施,來保證現(xiàn)代物流的健康、持續(xù)發(fā)展。更加完善物流配套設施,能有效地促進物流的現(xiàn)代化進程。
參考文獻
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