農(nóng)業(yè)發(fā)展要求精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展要求范文

農(nóng)業(yè)四化中產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)、市場化是途徑、標(biāo)準(zhǔn)化是條件、國際化是目的，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)四化的手段。隨著農(nóng)業(yè)四化程度的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；徒?jīng)營集約化已是大趨勢。小生產(chǎn)永遠(yuǎn)沒有出路。必需擴(kuò)大家庭經(jīng)營規(guī)模，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，就可獲得規(guī)模效益，增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險的能力，并推動國際化進(jìn)程。

首先，積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。土地使用權(quán)的流動是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的渠道和前提，但實(shí)施過程中要處理好土地承包“穩(wěn)”與土地使用權(quán)“動”的關(guān)系；“人”與“地”的關(guān)系；農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)，企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，第一步主要是進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的經(jīng)營領(lǐng)域，而不是直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是以企業(yè)帶農(nóng)戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，向農(nóng)戶推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、市場信息，購銷農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。第二步才是大面積租賃農(nóng)戶的承包地從事農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營。

目前中國農(nóng)村企業(yè)及中介組織的現(xiàn)狀是，傳統(tǒng)的中介組織供銷社負(fù)重運(yùn)行，市場化改造不夠。新生的中介組織數(shù)量短缺，且運(yùn)行和發(fā)展面臨制度環(huán)境障礙。中介組織發(fā)育滯后，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要加快農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，加強(qiáng)對家庭經(jīng)營的改造，這就要求政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃，在政策上對企業(yè)和農(nóng)戶提供指導(dǎo)；對有關(guān)參與主體加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，形成統(tǒng)一開放和競爭有序的市場環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測體系和信息體系建設(shè)；加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式在農(nóng)業(yè)中的引進(jìn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基于不同地區(qū)和農(nóng)戶要區(qū)別對待，東部沿海地區(qū)在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的升級；中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，在于扶持合作社和企業(yè)的發(fā)展；西部在于加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)，消除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制度障礙。

農(nóng)業(yè)企業(yè)化屬于個量微觀經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于總量宏觀經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要農(nóng)業(yè)企業(yè)形成專業(yè)分工，把競爭優(yōu)勢和對農(nóng)戶的輻射帶動能力作為行為依據(jù)，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，追求利潤的最大化。目前農(nóng)業(yè)企業(yè)特別要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前支持、產(chǎn)后開發(fā)，作為增強(qiáng)競爭優(yōu)勢的重點(diǎn)，產(chǎn)前要不斷提升農(nóng)業(yè)科技的綜合發(fā)展和應(yīng)用水平；產(chǎn)后重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品包裝、分級、營銷、品牌管理。

其次，外連市場內(nèi)育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)市場化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求，用法人組織形式招商引資、開拓國內(nèi)外市場，是發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的一般模式和必然趨勢。農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場需求，確定自己的生產(chǎn)方向，并通過協(xié)議購銷、合同收購或股份合作生產(chǎn)等方式，與農(nóng)戶結(jié)成合理穩(wěn)定的協(xié)作利益關(guān)系，把農(nóng)民與市場連接起來，加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)民提供優(yōu)良種子、種畜、種禽以及化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，農(nóng)戶成為企業(yè)的具體生產(chǎn)單位，如此既使企業(yè)獲得符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原料來源，又以利益調(diào)動農(nóng)民按合同種養(yǎng)的積極性。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，需要實(shí)施多元化戰(zhàn)略分散市場風(fēng)險，即產(chǎn)品市場多元化戰(zhàn)略。這需要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由少品種向多品種、系列化發(fā)展；由原料產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品發(fā)展；由窄市場單元化向?qū)捠袌龆嘣l(fā)展，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，用多形式、多層次、多渠道開拓國內(nèi)外市場。

第三，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。提高動植物產(chǎn)品衛(wèi)生水平是保障人民生活、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的以及確保出口獲得利的基礎(chǔ)。為此，要盡快提高動植物檢疫能力和水平，創(chuàng)造條件，逐步建立與動植物檢疫體制。應(yīng)依法加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、流通、使用的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化程序，切實(shí)控制農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和重金屬離子等有毒有害物質(zhì)殘留，從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量。

標(biāo)準(zhǔn)化是提高人民生活水平的必然要求。要建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定規(guī)程，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可循；要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測監(jiān)督，健全監(jiān)督、監(jiān)測體系，完善質(zhì)量檢測中心、化驗(yàn)中心；科技示范基地園區(qū)要起示范作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

第四，培養(yǎng)人才開拓市場，實(shí)施農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的管理專業(yè)人才，提高勞動者素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國際化的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快造就培養(yǎng)通外語、懂技術(shù)、善營銷的高素質(zhì)隊伍，并逐步提高農(nóng)民整體素質(zhì)，按照國際市場標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)全面與國際市場接軌打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。要結(jié)合招商引資，積極引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和深加工程度，培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品不僅具有成本優(yōu)勢，同時也具有質(zhì)量優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，全面提高國際市場競爭力。

圍繞基地建設(shè)堅持不懈地招商引資、引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)和良種。引導(dǎo)資金投向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)等項(xiàng)目。在提高與國外中小企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，努力吸引大型跨國公司的投資，引進(jìn)大客商、大項(xiàng)目、大資金，帶動農(nóng)業(yè)國際化。

農(nóng)產(chǎn)品科技含量是農(nóng)業(yè)企業(yè)角逐國內(nèi)外市場的基礎(chǔ)，要以農(nóng)業(yè)高科技基地示范園區(qū)為載體，引進(jìn)、開發(fā)、推廣在國際市場上適銷對路的農(nóng)業(yè)新品種，引進(jìn)無污染、高科技含量、投資回報大的高新技術(shù)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)高新優(yōu)良品種，大力發(fā)有機(jī)食品、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)參與國際競爭進(jìn)程的新形勢。中國農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇競爭性發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。實(shí)現(xiàn)從自給自足型農(nóng)業(yè)向市場競爭型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從依靠傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從勞動密集向勞動密集與資本和知識密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從依靠資源消耗型的增長方式向重視生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的增長方式轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前發(fā)展的內(nèi)在四化要求，需要政府深化農(nóng)業(yè)管理體制的改革，加大引導(dǎo)扶持力度。首先，政府要積極開展制度創(chuàng)新，培育具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。鼓勵和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力培育農(nóng)民自發(fā)興辦的各類生產(chǎn)和流通組織，提高農(nóng)民的組織化程度；建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等中介組織，提供信息技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行市場價格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理，進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查、應(yīng)訴，處理貿(mào)易糾紛；建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)測與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，限制敏感農(nóng)產(chǎn)品過度進(jìn)口；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術(shù)改造，扶持和培育農(nóng)業(yè)基地企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

其次，改革農(nóng)業(yè)管理體制，明確界定政府職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的職能，清理和調(diào)整不符合WTO規(guī)則的法律、法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，借鑒和利用有關(guān)國際農(nóng)業(yè)法規(guī)保護(hù)和支持中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第三，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快農(nóng)產(chǎn)品購銷市場化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第四，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科研院所與企業(yè)組建聯(lián)合體，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系。

第2篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展要求范文

論文摘要隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展如何滿足時代的需求問題亟待解決。從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價格與售后服務(wù)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研制開發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、宣傳及農(nóng)機(jī)發(fā)展政策層面，提出了對策。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，我國大部分地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐較快。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民在生產(chǎn)中對適用機(jī)械化新技術(shù)和各種配套機(jī)具的需求越來越迫切。已從過去的單項(xiàng)作業(yè)向多功能復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展，從過去的大宗糧食作物生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的需求向經(jīng)濟(jì)作物的種植、收獲加工處理機(jī)械設(shè)備的多樣化需求延伸，飼料機(jī)械、園林機(jī)械、青貯機(jī)械、棉花、油糧及薯類等經(jīng)濟(jì)作物的播種、收獲機(jī)械等將是以后農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的重點(diǎn)。

1隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機(jī)械

（1）牧草收獲機(jī)械。牧草收獲機(jī)械過去只有在牧區(qū)需求，而現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收的需求，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)民已有大量需求。比如我們小麥種植區(qū)的麥秸稈和玉米秸稈，以前都是白白燒掉，而現(xiàn)在可以收集起來加工成牛羊飼料，因此需要大量的麥草打捆機(jī)和玉米秸稈收獲機(jī)等收獲加工機(jī)械。

（2）馬鈴薯和果蔬機(jī)械。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和果蔬面積的不斷擴(kuò)大，采用機(jī)械收獲也是當(dāng)務(wù)之急。油菜、花生收獲機(jī)械也有較大的需求。

（3）水稻插秧機(jī)。水稻插秧機(jī)在南方大部分稻區(qū)已經(jīng)開始應(yīng)用，而在淮河流域和一些丘嶺地帶小面積的水稻種植區(qū)卻很少見到，這里的農(nóng)民早就希望擺脫繁重的人工插秧，但苦于買不到適應(yīng)本地方的小巧的插秧機(jī)械。

（4）秸稈還田機(jī)。隨著農(nóng)民科學(xué)種田意識的加強(qiáng)，秸稈還田機(jī)在我們這個地方已開始使用了，玉米收獲機(jī)配套的還田設(shè)施，已基本上能夠滿足玉米秸稈還田的需要，不足之處是被粉碎后的玉米秸稈有點(diǎn)長，對整地和小麥的播種有一定的影響，現(xiàn)在唯有小麥秸稈還田還在困繞著農(nóng)民，他們也不情愿燒麥稈，只是沒有好的辦法來消滅秸稈，以便夏種能夠順利進(jìn)行。

（5）烘干設(shè)備。烘干設(shè)備過去只有在制種企業(yè)才有使用，而現(xiàn)在為了減少霉?fàn)€造成的損失，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，糧食生產(chǎn)區(qū)逐步重視產(chǎn)后的烘干設(shè)備的投入，來解決無日光照曬所造成的損失。因此，烘干設(shè)備的應(yīng)用意義重大，尤其是在今后，伴隨著烘干品種的擴(kuò)大和能源的多樣化以及烘干成本的降低，烘干設(shè)備有很好的發(fā)展空間。

（6）養(yǎng)殖機(jī)械。隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，為養(yǎng)殖機(jī)械的運(yùn)用帶來了商機(jī)。養(yǎng)殖也可以運(yùn)用機(jī)械，它不僅可以減輕人的勞動，而且還可以減少病毒的傳播，所以現(xiàn)在大量需求。自動給料設(shè)備、清潔設(shè)備、溫控設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備等都有很好的發(fā)展前景。

（7）設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具。目前我國蔬菜生產(chǎn)主要依靠手工勞動，工作量和勞動強(qiáng)度較大。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化是當(dāng)務(wù)之急。如使用方便的大棚多功能作業(yè)機(jī)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)帶來了新的需求。目前雖然此類機(jī)械種類較多，但還是不能滿足廣大農(nóng)民需求。

（8）田間管理機(jī)械。需求量最大的是植保機(jī)械，其次是中耕和排灌機(jī)具。如今糧食作物的田間管理需求已向高層發(fā)展，如小型的植保機(jī)械將會被大型的植保機(jī)械所替代。而對于蔬菜、苗木等生產(chǎn)的田間管理機(jī)械相對較少，特別是溫室大棚的種植管理，大部分依靠人工管理，效率低，費(fèi)時、費(fèi)工。因此，目前需要發(fā)展的田間管理機(jī)械主要是多功能田間管理機(jī)、中耕除草機(jī)、滴灌、噴灌機(jī)具等。

（9）玉米采摘機(jī)?，F(xiàn)在的品種不少，但大多數(shù)機(jī)械只能采摘站立著的玉米，對于倒伏的玉米就無能為力了，而只能靠人工采摘。還有一些玉米采摘機(jī)在生產(chǎn)技術(shù)上達(dá)不到采摘的要求，如有的機(jī)器不能隨著玉米行距的變化而改變自己的割寬和行走寬度。因此，造成玉米損失過大，雖然農(nóng)民需要機(jī)械采摘，但也不愿使用這種性能不好的機(jī)械。此外，隨著農(nóng)民環(huán)保意識的增強(qiáng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，打穴、推土、運(yùn)輸、起苗等農(nóng)村環(huán)境改造及農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械也有地域性需求。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化如何滿足時代的需求

（1）產(chǎn)品價格。由于目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入還不高，如果產(chǎn)品的價格過高，農(nóng)民雖然需求，但考慮到一次性投資過大，投資的效益又比較低，影響到機(jī)械設(shè)備的銷售和推廣應(yīng)用。如：用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的電動卷簾機(jī)、微耕機(jī)等產(chǎn)品，產(chǎn)品的性能和產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)能夠滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)民也迫切需要從繁重的體力勞動中解脫出來，但考慮到價格和使用成本過高，所以一直未能較快地普及與推廣。如果產(chǎn)品的生產(chǎn)率高，使用成本又低，并且物有所值，價格又可以接受的話，農(nóng)民還是愿意購買的。如新疆地區(qū)進(jìn)口的采棉機(jī)，每臺每天采棉10hm2，可以替代150人采摘棉花，采凈率高達(dá)95%以上，用機(jī)械采摘比用人工經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過幾年的比對，盡管采棉機(jī)的價格高達(dá)160萬元，但農(nóng)場職工也愿意購買。

（2）售后服務(wù)。現(xiàn)在農(nóng)民非常注重農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的售后服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品能夠做到發(fā)現(xiàn)問題及時給予服務(wù)，做到用戶基本滿意。但有少數(shù)產(chǎn)品因銷售數(shù)量有限，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)又比較少，影響了售后服務(wù)工作；還有一些生產(chǎn)廠家對機(jī)具的研制和開發(fā)較快，忽視了老產(chǎn)品配件的供應(yīng)，用戶買不到配件，致使未到報廢期的機(jī)械提前報廢。售后服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心等也影響到服務(wù)工作。有的服務(wù)人員服務(wù)不到位，配件供應(yīng)不及時，以次充好，以假充真，有的廠家雖然承諾24h內(nèi)隨叫隨到，但由于服務(wù)區(qū)較遠(yuǎn)，而延誤了服務(wù)，農(nóng)民怨聲和責(zé)難時有發(fā)生。另外，村鎮(zhèn)道路的好壞也是影響售后服務(wù)的一個重要因素，廠商應(yīng)當(dāng)注重售后服務(wù)工作，農(nóng)民買產(chǎn)品也就是買的售后服務(wù)。

（3）農(nóng)機(jī)企業(yè)要加大對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研制和開發(fā)，要不斷提高產(chǎn)品的科技含量。過去，我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都是吸取國外技術(shù)發(fā)展至今的，加上以前資金少、底子薄，當(dāng)然無法和外國的一些大企業(yè)相比。近年來，日本的洋馬公司、久保田公司在華售銷的產(chǎn)品不少，對我國的農(nóng)機(jī)行業(yè)，無疑是個挑戰(zhàn)，同時也是為中國的企業(yè)帶來了發(fā)展的機(jī)會，在激烈的市場競爭中，中國農(nóng)機(jī)企業(yè)逐步由小變大、由弱變強(qiáng)，有的企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)躋身于國際市場。

（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)的完善和推廣人員的穩(wěn)定以及推廣經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用，也影響著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展步伐。一些新式、先進(jìn)的農(nóng)具，必須經(jīng)過推廣、示范這個過程，才能達(dá)到普及運(yùn)用。如水稻插秧機(jī)，我們這個地方就很少見到使用，雖然農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商曾引進(jìn)過，但農(nóng)民從未見過，不敢購買，也不敢使用。

第3篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展要求范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，制度變革

中圖分類號：F303.3　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：

近年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問題備受學(xué)術(shù)界和實(shí)際工作部門的關(guān)注，由此也產(chǎn)生了大量的研究成果。盡管國內(nèi)討論農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的文獻(xiàn)不少，但絕大多數(shù)文獻(xiàn)主要涉及對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的含義、必要性和對策措施的探討，對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵界定以及轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本內(nèi)容，尚缺乏系統(tǒng)、深入的探討。鑒于此，本文從理論上討論了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵及轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本內(nèi)容，以期為推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供理論支持。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的含義

農(nóng)業(yè)發(fā)展，雖然其已成為一個大眾化的名詞，但鮮見其內(nèi)涵的界定。參照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念，農(nóng)業(yè)發(fā)展的含義可以界定為：在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量長期持續(xù)增長的同時，相伴發(fā)生了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)(包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等)的變化，以及影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長和結(jié)構(gòu)變化的相關(guān)制度的改進(jìn)等等。簡言之，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和制度改進(jìn)等方面的內(nèi)容，是一個國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然環(huán)境、結(jié)構(gòu)變化、制度安排等方面的均衡、持續(xù)和協(xié)調(diào)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。

由此，我們可以對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的含義界定如下：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是指決定農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種因素的結(jié)合和作用以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方法和途徑，主要涉及怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)的問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式包含三個方面的內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和其他投入品的配置方式，二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)與特征，三是各項(xiàng)相關(guān)制度對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用與影響。而且，由于農(nóng)業(yè)增長是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出總量的增加，因而農(nóng)業(yè)發(fā)展包括農(nóng)業(yè)增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式包含農(nóng)業(yè)增長方式(農(nóng)產(chǎn)品總量的增加方式)。

從農(nóng)業(yè)增長方式到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，反映了我國對于農(nóng)業(yè)發(fā)展問題認(rèn)識的深化和農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的進(jìn)步。同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式概念的提出，實(shí)際暗含著一定的價值判斷，即選擇或采取怎樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式才是合理的?或者現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是否合理?等等。

二、兩種農(nóng)業(yè)發(fā)展方式及其特征

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的形成與演變受到諸多因素的影響和制約，主要有以下幾個方面：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境下，由于工業(yè)化和城市化的首要任務(wù)不同，決定了農(nóng)業(yè)所處的地位以及對待農(nóng)業(yè)的各種政策與制度的基調(diào)不同。第二，農(nóng)產(chǎn)品的供求格局。農(nóng)產(chǎn)品的市場供求格局不同，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所追求的目標(biāo)和主要任務(wù)。例如，在農(nóng)產(chǎn)品短缺條件下，追求糧食產(chǎn)量的最大化是農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)效率、資源與環(huán)境保護(hù)則被置于無足輕重的地位，這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的粗放。第三，農(nóng)業(yè)科技水平與生產(chǎn)技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，尤其是生產(chǎn)技術(shù)水平是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高低的重要因素，從而決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本狀態(tài)。

由此，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式可以劃分為以粗放、低效、結(jié)構(gòu)失衡和不可持續(xù)為主要特征的傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，和以集約、高效、結(jié)構(gòu)合理和可持續(xù)為主要特征的現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

(一)傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式及其基本特征

傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本特征是：主要依賴生產(chǎn)要素的投入實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平比較低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)層次和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較低；農(nóng)業(yè)中存在大量剩余勞動力，農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平相對較低；存在著諸多阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度因素，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境薄弱等。

從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程來看，長期以來，作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)部門，成為了為國家以重化工業(yè)為先導(dǎo)的趕超型工業(yè)化提供剩余的基本來源，“以糧為綱”、追求最大化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目標(biāo)；同時，為了獲取更多的工業(yè)利潤以用于增加投資、擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，又通過戶籍制度限制農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，雖然滿足了日益增長的農(nóng)產(chǎn)品需求，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺向基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，但也致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村沉淀了大量的勞動力，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下而且長期得不到提高；而且，由于“只取不予”，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)由于投入不足而造成了對水土資源的過度開發(fā)和對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)缺乏長期發(fā)展的后勁。盡管進(jìn)入新世紀(jì)以后，國家開始加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，但長期以來形成的傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式尚未得到改變，農(nóng)業(yè)發(fā)展依然走的是“高投入、高產(chǎn)出、高代價”的路子。

(二)現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式及其基本特征

現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本特征是：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的增長主要依賴生產(chǎn)要素效率的提高，農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化程度高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)能夠適應(yīng)滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求；農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時，保持與工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展；農(nóng)業(yè)勞動者收入水平較高；相關(guān)制度因素能夠適應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要等。

目前，我國要努力構(gòu)建的新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是符合上述特征，與我國的工業(yè)化和城市化進(jìn)程相一致、與我國農(nóng)業(yè)所處的新的環(huán)境相適應(yīng)、并符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的發(fā)展方式。這一新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是建設(shè)符合中國國情、具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式和途徑。具體來說，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)如下要求：

(1)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)是高度依賴于自然資源和生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)部門，我國的土地資源、水資源等農(nóng)業(yè)資源相對短缺，人地矛盾日益突出。保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和糧食安全具有極為重要的意義。未來的農(nóng)業(yè)要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

(2)體現(xiàn)全面發(fā)展的要求。在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)產(chǎn)品總量的同時，還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場對食品的多樣化需求，又要發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)居民生活休閑、農(nóng)民就業(yè)增收等多方面的功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

(3)體現(xiàn)高效發(fā)展的要求。高效發(fā)展是指在相同的約束條件下實(shí)現(xiàn)更多產(chǎn)出的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，是在日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長的迫切要求。農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的關(guān)鍵在于通過加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，走可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

(4)體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。首先是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，即種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)之間及其內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。其次是農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，即保

持農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)合理的比例關(guān)系和有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力的非農(nóng)化，使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕，縮小貧富差別，減少貧困的基本途徑。再次是農(nóng)業(yè)與自然、生態(tài)的協(xié)調(diào)，正確處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。

(5)體現(xiàn)以人為本的要求。把農(nóng)民的自由和全面發(fā)展與增加農(nóng)產(chǎn)品供給、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并重，在不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品、滿足社會不斷增長的食物需求的同時，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和生活水平的提高，尤其是農(nóng)民的生存與發(fā)展能力作為核心任務(wù)。

三、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本內(nèi)容

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就是將傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，其根本內(nèi)容就是通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和制度變遷，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動者收入水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的過程，實(shí)質(zhì)上就是對傳統(tǒng)、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行改造、轉(zhuǎn)變的過程。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多?舒爾茨的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較，首先是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的采用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，不同的生產(chǎn)技術(shù)對相應(yīng)的生產(chǎn)部門產(chǎn)生拉動效應(yīng)，使該部門生產(chǎn)出現(xiàn)新的增長點(diǎn)；其次由于生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的差異，人們?yōu)榱俗非笞畲蟮氖找妫厝灰淖儌鹘y(tǒng)的生產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，由過去低效率的投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向高效率的投資結(jié)構(gòu)；第三，在高效率投資結(jié)構(gòu)的推動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化，傳統(tǒng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式被打破，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織形式、經(jīng)營形式發(fā)生了變化，這一過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，即用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)，形成新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以現(xiàn)代的組織形式和經(jīng)營理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)。在這一過程中，由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變、新的產(chǎn)業(yè)體系和相應(yīng)的經(jīng)營管理體系的形成，土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力均得以提高，這勢必改變農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的收入水平。

因此，從理論上看，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)包括三方面的基本內(nèi)容，即提高農(nóng)業(yè)效率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善制度安排。

(一)提高農(nóng)業(yè)效率

高效是現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的本質(zhì)特征，轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)，就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，就是要將依賴于農(nóng)業(yè)要素投入實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾囉谔岣咭匦蕦?shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，也就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的前提和基礎(chǔ)，這是因?yàn)椋恨r(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是不斷更替農(nóng)業(yè)發(fā)展中的核心資源和中心動力，這有利于提高投入生產(chǎn)要素的使用效率以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約型發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且能夠不斷提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)和農(nóng)業(yè)增長的科技含量；同時，農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變對于農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)制度安排既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要內(nèi)容和基礎(chǔ)。

(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，充分合理地利用各種資源，保持農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，動態(tài)地適應(yīng)市場需求，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，提高附加值，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的又一項(xiàng)主要內(nèi)容。

在農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變過程中，也可能引起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，但這種變化不是農(nóng)業(yè)增長本身所追求的主要目標(biāo)，它的主要目標(biāo)是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加或者包括質(zhì)量的提高。而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式視角的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡單的多種點(diǎn)什么、少種點(diǎn)什么的問題，而是全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行主動地、全方位的調(diào)整，是從根本上夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有戰(zhàn)略性和全局性。

(三)改善制度安排

制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用是通過制度變遷、制度效率的改善來影響其他各要素投入的積極性和效率實(shí)現(xiàn)的。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須要有相應(yīng)的制度載體，以便為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供必要的激勵和約束機(jī)制；同時，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式還必須具備適宜的制度環(huán)境，正是在這雙重意義上，制度創(chuàng)新構(gòu)成了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和決定性因素。如果說，制度因素是農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的外生變量，制度的改革與完善是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的外在條件；那么，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式而言，制度因素則是其內(nèi)生變量，制度的變革與完善不僅是效率提高和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的重要保障，而且是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主要內(nèi)容之一。

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度因素涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)與社會等多方面的制度，包括農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣體制、勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)制度、農(nóng)村金融制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度、資源環(huán)境保護(hù)制度、以及涉及國民收入分配的諸多制度等等。從1979年至今，在中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，出現(xiàn)過若干次制度創(chuàng)新，例如、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度改革、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村股份合作制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)制度的逐步完善等，成為促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一。

以上三大方面，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的最基本的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的具體內(nèi)容，可以從多角度、多層次去分析，如促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由注重數(shù)量增長向總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要“靠天吃飯”向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由一家一戶分散經(jīng)營向提高組織化程度轉(zhuǎn)變等。

從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式到轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，并不意味著我國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的任務(wù)已經(jīng)完成，只是意味著我們對怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)的認(rèn)識更加全面和深入，需要轉(zhuǎn)變的不僅是農(nóng)業(yè)增長方式，還包括農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他方面的轉(zhuǎn)變。四、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路與基本途徑

(一)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變問題，不僅是一個重要的理論問題，更是一個重要的實(shí)踐問題。從理論上看，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)容包括提高農(nóng)業(yè)效率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善制度安排；而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包括一般農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，政府是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的宏觀引導(dǎo)者。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心就是通過政策支持、改進(jìn)相關(guān)制度與環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體行為的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變(參見圖1)。

從實(shí)踐來看，目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍面臨著許多問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、市場環(huán)境和制度基礎(chǔ)依然十分薄弱，直接或間接地制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，需要我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學(xué)地把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的階段和節(jié)奏，逐步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，改革不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與制度，積極推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(二)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本途徑

上述分析表明，要實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，必須從完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)做起，逐步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸。這就需要我們不斷改善和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，全面提高勞動者素質(zhì)，改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，從而積極推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本途徑應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面：

(1)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，全社會基本上已形成了共識，各級政府也采取了不少的措施。今后的關(guān)鍵是加大投入，并且按照區(qū)域特點(diǎn)，突出建設(shè)重點(diǎn)。例如，全國范圍內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、土地整治以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備，干旱地區(qū)的集水和節(jié)水灌溉、山區(qū)的梯田修建沿海低地鹽堿區(qū)的臺田建造等等。這些重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，不僅能夠在短期內(nèi)對提高單產(chǎn)起到作用，而且對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力將產(chǎn)生長期性的促進(jìn)作用。然而，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要相比，目前的投入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，盡快和持續(xù)加大中央和地方在這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的財政投入和金融投入是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最基本、最迫切的要求。

(2)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用?？萍歼M(jìn)步是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)做好三方面的工作。一是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。以良種培育、生物技術(shù)開發(fā)、節(jié)約用水、綠色肥料研制為重點(diǎn)，積極組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)。而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的關(guān)鍵，是加大政府農(nóng)業(yè)科研的投入。應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入在全國科技投入中的比重，盡快把這一比重從目前的0.5％左右提高到1％的世界平均水平。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。盡快建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的多元化農(nóng)技推廣體系，重點(diǎn)是加強(qiáng)縣級推廣部門的建設(shè)，使之成為向上連接各級科研機(jī)構(gòu)，向下連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)農(nóng)戶、示范農(nóng)戶、村級農(nóng)民技術(shù)員等的紐帶。

(3)盡快提升農(nóng)業(yè)勞動者的整體素質(zhì)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，同樣也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主體。必須盡快提升農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)，培養(yǎng)大批具有長遠(yuǎn)發(fā)展眼光、較高科技素質(zhì)、較強(qiáng)市場意識與生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識等高素質(zhì)的新型農(nóng)民，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。為此，必須增加政府對農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，改變長期以來存在的城鄉(xiāng)教育資源非均衡配置的狀況；在搞好農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育與培訓(xùn)，形成多層次、多形式的農(nóng)民教育與培訓(xùn)體系，對農(nóng)村群眾進(jìn)行各種專業(yè)技能及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)與技能。

(4)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。通過深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。這里涉及到三個基本方面：第一，堅持長期穩(wěn)定并不斷完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度。通過明確法律規(guī)定，使農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)更具體、更明確、更具法律效力，確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定不變。在此基礎(chǔ)上，有條件的地方要盡快建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在依法自愿有償?shù)那疤嵯?，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營。同時，積極探索和完善不同所有制之間、不同村集體之間的土地置換制度，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向社區(qū)集中。第二，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。通過切實(shí)落實(shí)扶持政策，實(shí)施示范社建設(shè)行動，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)和人才培訓(xùn)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。第三，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。繼續(xù)引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，鼓勵跨區(qū)域經(jīng)營和相互間的聯(lián)合與合作，促進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)范化、集群化發(fā)展。

第4篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展要求范文

1.1對土地利用狀況的影響退耕還林還草后最典型的影響體現(xiàn)在耕地的利用狀況上。退耕還林還草后，岷江上游農(nóng)業(yè)耕地面積明顯減少，草地和林地的面積逐漸擴(kuò)大，對其他非農(nóng)業(yè)用地，如學(xué)校、住宅以及公路等基礎(chǔ)設(shè)施用地不會產(chǎn)生影響。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，退耕還林政策發(fā)行后，我國退耕還林還草的總面積高達(dá)280hm2,其中還草的面積達(dá)到150hm2,還林的面積達(dá)到132hm2。

1.2對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的影響岷江上游農(nóng)業(yè)區(qū)域在推行退耕還林政策后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。下圖1是近幾年岷江上游流域各農(nóng)作物種植面積和價值的變化圖。從下圖1和表1中可以明顯看出：隨著種植面積的減少，農(nóng)作物所產(chǎn)生的價值沒有多大變化，但是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了較大程度低轉(zhuǎn)變。

1.3對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響退耕還林還草政策對岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響：耕地面積逐漸減少，林地和草地面積逐漸增加后，原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)很難滿足岷江上游農(nóng)業(yè)區(qū)域的發(fā)展需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。

1.4對農(nóng)村勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)的影響岷江上游農(nóng)業(yè)推行退耕還林還草政策后，原有的農(nóng)村勞動者從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。下表2是近幾年岷江上游流域勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)表。從下表2中可以明顯看出近三年岷江上游流域退耕還林還草后勞動者從業(yè)結(jié)構(gòu)的變化狀況。

2退耕還林(草)工程促進(jìn)岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

岷江上游農(nóng)業(yè)區(qū)域采用退耕還林還草政策后，農(nóng)業(yè)耕地面積不斷減少，糧食產(chǎn)量也隨之下降、農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出的實(shí)際狀況也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。要想充分發(fā)揮退耕還林還草的作用，岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)者應(yīng)該結(jié)合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，采取有效解決措施，為提高岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展速度提供動力保障。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上文中對岷江上游退耕還林還草對岷江上游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響狀況，從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)對后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持以及建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制等方面著手，對促進(jìn)岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策做了總結(jié)介紹。

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合上文中提出的問題，岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者應(yīng)該從完善政策配套設(shè)施、調(diào)動農(nóng)民積極性和調(diào)整林木種植結(jié)構(gòu)等方面著手，為促進(jìn)岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。因此，岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者應(yīng)該從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上著手，在實(shí)際發(fā)展建設(shè)過程中尤其要注重水利設(shè)施建設(shè)。眾所周知，水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在完善水利設(shè)施建設(shè)后，還應(yīng)該注重中低產(chǎn)田的改造，摒棄傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營的發(fā)展模式，采用精耕細(xì)作的發(fā)展方法，避免靠天吃飯等問題的發(fā)生，合理控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動狀況，為加快岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展速度提供動力保障。

2.2加強(qiáng)對后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持是退耕還林還草政策下加快岷江上游流域農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的重要手段。在實(shí)際發(fā)展建設(shè)過程中，加強(qiáng)對后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持要求建設(shè)者從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上著手，在提升岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的同時，結(jié)合岷江上游流域發(fā)展的實(shí)際狀況，具有針對性地采取有效措施提升后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。另外，建設(shè)者還應(yīng)該針對岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身特色，加快培育具有地方特色的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)速度的同時，促進(jìn)退耕還林還草與農(nóng)村可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3充分利用剩余勞動力從上文岷江上游勞動者聰姐結(jié)構(gòu)分析中可以看出：岷江上游流域存在大量剩余勞動力。農(nóng)業(yè)建設(shè)者應(yīng)該多渠道引導(dǎo)退耕還林還草后的剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展提供勞動力保障。也就是說，農(nóng)業(yè)建設(shè)者可以引導(dǎo)大量剩余勞動力外出從事與農(nóng)業(yè)無關(guān)的事業(yè)，或者加強(qiáng)農(nóng)村自身建設(shè)，在提高剩余勞動力勞動能力的同時，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)型。

2.4建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制是促進(jìn)退耕還林還草后岷江上游流域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。農(nóng)業(yè)建設(shè)者用工建立有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，可以保障農(nóng)業(yè)財政投入順利轉(zhuǎn)移，為退耕還林還草地區(qū)的公共產(chǎn)品投入提供資金保障。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制還要求農(nóng)業(yè)建設(shè)者深入了解現(xiàn)代社會農(nóng)民的實(shí)際生活狀況，通過建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。

2.5堅持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益統(tǒng)一的發(fā)展原則促進(jìn)退耕還林還草地區(qū)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，還要求岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者始終堅持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益統(tǒng)一的發(fā)展原則。我國部分地區(qū)把退耕還林工作視為一項(xiàng)獨(dú)立的發(fā)展任務(wù)，不太關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)民今后的生活和發(fā)展?fàn)顩r。為提高退耕還林還草地域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，要求農(nóng)業(yè)建設(shè)者注重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際生活需求，可以從宏觀層面上實(shí)施政策傾斜或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，做到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的統(tǒng)一。最后，岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者還應(yīng)該充分運(yùn)用自然地理分異規(guī)律，指導(dǎo)人工林的生態(tài)恢復(fù)，為加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平提供動力保障。

3結(jié)束語

第5篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展要求范文

措施。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略管理會計；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；應(yīng)用

一、戰(zhàn)略管理會計的內(nèi)涵

戰(zhàn)略管理會計，是基于戰(zhàn)略管理的視角為企業(yè)的發(fā)展獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢，滿足不同利益相關(guān)者的不同利益需求，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的會計。在激烈的市場條件下，金融市場不斷深化改革。在銀行業(yè)中，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營環(huán)境受到巨大的挑戰(zhàn)，面對內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢，結(jié)合外部的機(jī)會和挑戰(zhàn)，引入戰(zhàn)略管理會計是為科學(xué)管理提供戰(zhàn)略決策信息服務(wù)。與管理會計相比較，戰(zhàn)略管理會計注重農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在市場競爭中的長遠(yuǎn)發(fā)展能力、抵御風(fēng)險的能力，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在經(jīng)營中的穩(wěn)定狀態(tài)與創(chuàng)新能力，通過持續(xù)的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體性目標(biāo)。戰(zhàn)略管理會計，是銀行高層管理者為保證銀行的穩(wěn)定與發(fā)展，通過對銀行內(nèi)部條件和外部環(huán)境的綜合研究，對銀行的所有經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行長遠(yuǎn)性和根本性的謀劃與指導(dǎo)。

二、戰(zhàn)略管理會計在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)用現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，中國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入"新常態(tài)"，金融體制改革進(jìn)入"深水區(qū)"，銀行經(jīng)營格局總體發(fā)生很大變化，行業(yè)間的競爭，經(jīng)營格局的變化迫使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不斷提高管理水平，增強(qiáng)其自身競爭力。市場競爭的不斷發(fā)展讓農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行認(rèn)識到了提高戰(zhàn)略管理會計的重要性。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行尚未全面系統(tǒng)地推行戰(zhàn)略管理會計，主要是理論上的探索，并未對其進(jìn)行深層次的應(yīng)用，可以說我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對于戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)的應(yīng)用處于初始

階段。

銀行競爭經(jīng)營格局的明顯變化使得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須加速探索出一套適應(yīng)自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。因此，在新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力對于經(jīng)營績效的影響尤為明顯，合理運(yùn)用自身資源，建立新的戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，靈活運(yùn)用新技術(shù)，將獲得更大的市場份額和競爭力。

三、戰(zhàn)略管理會計在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行運(yùn)用中存在的主要問題

（一）戰(zhàn)略管理會計在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的應(yīng)用困難

20世紀(jì)80年代，全球進(jìn)入戰(zhàn)略制勝的時代。戰(zhàn)略管理會計，以一種全新的視野和理論方法，受到銀行業(yè)的青睞。作為傳統(tǒng)管理會計的變革與發(fā)展，戰(zhàn)略管理會計于20世紀(jì)90年代被引入中國，受到專家推崇，我國銀行業(yè)開始學(xué)習(xí)和應(yīng)用。由于戰(zhàn)略管理會計是一門新興的學(xué)科，其理論的前沿性尚缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)思想與規(guī)范制度，再加上改革開放進(jìn)程中的特色政策，使得我國銀行業(yè)長期以來對其應(yīng)用空間有限，導(dǎo)致戰(zhàn)略管理會計對銀行業(yè)的整體應(yīng)用價值得不到彰顯?？陀^上限制了戰(zhàn)略管理會計在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的應(yīng)用推廣。

（二）成本管理方法存在缺陷

目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成本管理方法存在一定的局限性，傳統(tǒng)的成本管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)銀行的發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從事的業(yè)務(wù)種類多而且程序復(fù)雜，其所提供的金融服務(wù)屬于一種無形的產(chǎn)品。因此在識別現(xiàn)有資源、分析資源變動原因，應(yīng)用作業(yè)成本法進(jìn)行成本管理與核算，規(guī)劃成本作業(yè)等方面，存在實(shí)際的困難。人為的判斷和對數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的收集和處理，具有主觀性，不能高效準(zhǔn)確地獲得真實(shí)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。因此選取合適的成本動因就成為了分配間接費(fèi)用工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因?yàn)閷φ伎偝杀颈戎剌^大的間接費(fèi)用的分?jǐn)偛缓侠?，極有可能很大程度影響成本核算，無法反映銀行各部門的運(yùn)營效率。為避免造成人力和物力的浪費(fèi)，所以選取數(shù)據(jù)要合理，過多或過少的數(shù)據(jù)都會對準(zhǔn)確性造成重要影響，合理的數(shù)據(jù)有利于做出正確分析，有利于制定策略和相應(yīng)的管理。

（三）績效評價體系不完善

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行現(xiàn)行的績效考評制度與標(biāo)準(zhǔn)，在信息技術(shù)向大數(shù)據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)變的過程中，已經(jīng)不能滿足銀行的戰(zhàn)略發(fā)展，在一定程度上影響了精細(xì)化管理的實(shí)施效果。作為績效考核的指標(biāo)，平衡計分卡在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的具體操作過程中，主要起到判斷銀行員工的作用，而對銀行整體業(yè)績的衡量缺乏戰(zhàn)略考核。這使得平衡計分卡的使用價值局限于普通員工層面，與銀行發(fā)展的使命、價值觀和愿景相分離?？己嗽u價指標(biāo)系統(tǒng)中，指標(biāo)類別與指標(biāo)選擇存在針對具體職位具體分析而設(shè)置說明書的情況，這使得指標(biāo)設(shè)置數(shù)量過多、指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)虛高、指標(biāo)設(shè)置重點(diǎn)缺位，而對于銀行整體戰(zhàn)略性財務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)沒有起到支持價值。評價考核指標(biāo)的采用，對銀行短期利益的取得雖然效果顯著，卻缺乏長遠(yuǎn)性?，F(xiàn)有的評價體系短缺于考慮消費(fèi)者的利益、短缺于考慮員工職業(yè)生涯發(fā)展的利益，缺乏對員工的長遠(yuǎn)激勵機(jī)制，缺乏對消費(fèi)者的可持續(xù)利益機(jī)制。

四、改進(jìn)措施

（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的大數(shù)據(jù)平臺

大數(shù)據(jù)時代，信息技術(shù)已轉(zhuǎn)型升級為數(shù)據(jù)技術(shù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行銀行需要基于戰(zhàn)略管理會計的眼光高度重視自身數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，以DT時代的思維積極參與大數(shù)據(jù)建設(shè)。順應(yīng)信息技術(shù)到數(shù)據(jù)技術(shù)的變革，借助數(shù)據(jù)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的競爭優(yōu)勢。

（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略管理會計理論研究

進(jìn)一步加強(qiáng)對戰(zhàn)略管理會計理論的研究，尤其是在當(dāng)前金融市場全面放開的競爭格局下，戰(zhàn)略管理會計理論的價值應(yīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的核心競爭力中得到有力的發(fā)揮?？梢钥紤]對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行高層管理者進(jìn)行培訓(xùn)，以推動高層管理者對戰(zhàn)略管理會計的戰(zhàn)略重視。應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)績進(jìn)行評估，結(jié)合各個部門自身的特點(diǎn)，明確戰(zhàn)略管理會計在各個部門的要求，在實(shí)際工作中，應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計并做出評價和總結(jié)。

第6篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展要求范文

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；江蘇連云港

中圖分類號 F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0322-01

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢，江蘇省作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。以高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向；把外向型農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力手段；把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件；把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求；把支撐保障體系作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保障[1-3]。連云港市地處我國暖溫帶和北亞熱帶過渡地帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，但在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面在江蘇處于落后水平。現(xiàn)就連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行探討如下。

1 國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

1.1 德國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

德國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展依托于政府對農(nóng)業(yè)信貸的扶持以及農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)協(xié)會的發(fā)展。德國政府對農(nóng)業(yè)投入領(lǐng)域包括對休閑地補(bǔ)償、小農(nóng)場合并補(bǔ)助、資助困難農(nóng)場生產(chǎn)及社會保障等，并對農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）技術(shù)服務(wù)協(xié)會、企業(yè)給予一定啟動資金。

1.2 印度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

印度農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后，為提高糧食單產(chǎn)，印度政府引進(jìn)高產(chǎn)品種，改進(jìn)灌溉技術(shù)，大量施用化學(xué)肥料；為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，印度政府一方面鼓勵農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入，政府控制基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的售價，有關(guān)企業(yè)因此而產(chǎn)生的虧損由國家來補(bǔ)貼。

2 連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

連云港市是一個農(nóng)業(yè)占很大比重的城市，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重雖逐年降低，但仍占很大比重。近年來，連云港市強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向型農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)等方面做了大量工作，取得了一定成績。

2.2 取得的主要成效

糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。連云港市4個縣都是國家商品糧基地縣。近年來，積極調(diào)整糧食內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)，大力推廣新品種、新技術(shù)，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高[4]。制定并實(shí)施了十大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施優(yōu)糧、強(qiáng)牧、擴(kuò)菜，優(yōu)質(zhì)糧比例得到明顯提高，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年上升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步優(yōu)化，設(shè)施蔬菜、鮮切花、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、食草家畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

2.3 連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

連云港市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財政投入低，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不高，新的人才、技術(shù)、管理、理念、投入等內(nèi)外環(huán)境還不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。高效農(nóng)業(yè)雖然亮點(diǎn)較多，但多數(shù)尚未形成規(guī)模效應(yīng)，有特色無規(guī)模、有規(guī)模無特色仍是普遍存在的現(xiàn)象，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)組成部分的畜牧業(yè)所占比重較小。

3 連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析

3.1 優(yōu)勢

連云港市地處江蘇省東北部，東瀕黃海，與朝鮮、韓國、日本隔海相望；北與山東接壤；西與徐州市、淮安市毗鄰；南與淮安市、鹽城市相連。本區(qū)域?qū)僦芯暥扰瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)性氣候，常年日平均氣溫14.0 ℃，全年日照百分率為54%；生長期平均氣溫為20.4 ℃，日照總時數(shù)為1 262.2 h，日照百分率為46%～58%。平均年降水量為889 mm，相對濕度為61%～84%，無霜期212 d。地勢較為平坦，東南部為低平原，西北部為丘陵、崗坡地，土質(zhì)從砂土到黏土均有分布。土壤有機(jī)質(zhì)含量為0.6%～2.5%，速效氮、磷、鉀含量分別為50～129、4～31、30～478 mg/kg，該區(qū)域自然條件適合于高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

3.2 劣勢

連云港市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，市、縣財政投入農(nóng)業(yè)資金較少，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了生產(chǎn)的需要。同時，由于市區(qū)規(guī)模較小，周邊沒有發(fā)達(dá)的大城市，缺乏直接經(jīng)濟(jì)輻射，致使農(nóng)產(chǎn)品銷售成本較高。與周邊地區(qū)相比，市、縣二級科研院所較少，市級農(nóng)科所起步晚、實(shí)力弱，對全市新技術(shù)推廣帶動力不強(qiáng)。

3.3 機(jī)會

近年來，全球糧食供求偏緊，國際糧食價格大幅上漲，今后受全球人口增長、耕地和水資源約束以及氣候異常等因素影響，能源與食品爭糧矛盾日益突出，全球糧食供求將長期趨緊。江蘇省沿海開發(fā)為連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供難得的發(fā)展機(jī)遇，這也對連云港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供了保障。連云港市是江蘇省高效外向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，具有較強(qiáng)的自然生態(tài)優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

4 連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，按照（下轉(zhuǎn)第325頁）

（上接第322頁）

“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的方針，堅持以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，圍繞構(gòu)建“三個機(jī)制”，即糧食安全的保障機(jī)制、農(nóng)民增收的長效機(jī)制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)生態(tài)高效外向農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)國際化水平，加快農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)支撐保障體系建設(shè)，努力用先進(jìn)的物質(zhì)投入裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，整體提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭能力[5]。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 趙蕾.國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程及其啟示[J].中國農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓(xùn)學(xué)院學(xué)報，2008（2）：48-51.

[2] 李瑾，黃學(xué)群，孫國興，等.天津沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2008，29（1）：76-80.

[3] 俞菊生，羅強(qiáng).上海高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究[J].上海農(nóng)業(yè)學(xué)報，2007，23（3）：46-51.

第7篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展要求范文

一、農(nóng)村信用社的改革與小額信貸

農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村金融組織的主體，是農(nóng)村金融的主力軍。所以，改革和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，應(yīng)該從農(nóng)村信用社開始，使其成為真正的農(nóng)村金融主力軍。

1．農(nóng)村信用社的職能定位和產(chǎn)權(quán)制度改革

現(xiàn)有農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展，原則上應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村信用社自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力考慮其可能的發(fā)展方式。為此，中央銀行應(yīng)制定相關(guān)的轉(zhuǎn)制標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范其改制。一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，如：西北各大城市郊區(qū)，農(nóng)村信用社的勢力較強(qiáng)，對這些信用社的重組，取消兩級法人制度，將若干經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展水平相近的信用社合并組建、轉(zhuǎn)變?yōu)榈赜蛐赞r(nóng)村商業(yè)銀行，實(shí)行股份制改造，與目前西北地區(qū)城市商業(yè)銀行的改造類似，可能是一種可行的和合理的選擇。

對廣大經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的農(nóng)村地區(qū)而言，如果農(nóng)村信用社實(shí)力較強(qiáng)，可參考上述經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，按照自愿選擇的原則，重組為商業(yè)銀行。貧困地區(qū)信用社的業(yè)務(wù)主要應(yīng)是支持農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動和脫貧工作，帶有政策性業(yè)務(wù)的成分。因此，它們的出路可以是：轉(zhuǎn)變成股份合作制信用社或互助式信用社，或轉(zhuǎn)制成國家政策性銀行即農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的基層網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，后一種做法的前提之一是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)將國家政策性長期融資、短期融資和扶貧等政策業(yè)務(wù)完全擔(dān)當(dāng)起來。此外，可以考慮降低或者取消貧困地區(qū)農(nóng)村信用社農(nóng)戶儲蓄存款利息稅，減征或免征貧困地區(qū)農(nóng)村信用社城建稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅。人民銀行西安分行與陜西省政府在陜西省楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)進(jìn)行了財政貼息政策的有益探索，三年來財政共為農(nóng)戶小額信貸貼息1000萬元，帶動信用社小額信貸、聯(lián)戶擔(dān)保貸款、農(nóng)民自身投入和龍頭企業(yè)投入的資金達(dá)1.88億元，使示范區(qū)62.8%的農(nóng)民直接受惠。

2．以擴(kuò)大農(nóng)村信用社浮動利率改革試點(diǎn)為契機(jī),加快農(nóng)村利率市場化進(jìn)程

鑒于農(nóng)村地區(qū)資金短缺，儲蓄成本、貸款和管理成本都較高的情況，應(yīng)擴(kuò)大存貸款利率浮動范圍。2004年10月28日，央行取消貸款利率的上限，這是一個令人鼓舞的貨幣政策手段。根據(jù)世界銀行研究表明，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，利率就必須能夠覆蓋儲蓄和貸款的管理成本、行政成本、違約成本、機(jī)會成本等。如果不推行貸款利率市場化，各正式金融機(jī)構(gòu)、非正式金融機(jī)構(gòu)，相互之間就不能展開充分的競爭。另外，根據(jù)當(dāng)前存款利率市場化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，小幅度放開存款利率是無風(fēng)險的，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)的變相高息吸儲在許多地方已經(jīng)是公開的做法，農(nóng)戶和企業(yè)可以直接從中受益。據(jù)統(tǒng)計，到2004年9月末我國最早進(jìn)行信用社改革試點(diǎn)的8個省市農(nóng)村信用社的資本充足率為7.38%，比改革前大大提高。

3．大力推行小額農(nóng)業(yè)貸款

小額農(nóng)業(yè)貸款，大有可為，這是很多農(nóng)村信用社用實(shí)踐得來的經(jīng)驗(yàn)。國家在農(nóng)村最主要的兩項(xiàng)金融政策是信用社小額信貸和支農(nóng)再貸款，這正是通過信用社來執(zhí)行的。2002年初召開的中央農(nóng)村工作會議提出必須高度重視農(nóng)民增收問題，并要求農(nóng)村金融部門要改善金融服務(wù)，要求信用社“積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式”。農(nóng)村信用社全面推行農(nóng)戶小額信貸意義重大，它將促進(jìn)信用社端正經(jīng)營方向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，豐富信用社的真正內(nèi)涵和完善其體系，而且有利于緩解農(nóng)戶貸款難問題，有利于抑制高利貸，促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和社會穩(wěn)定?！督鹑跁r報》2002年1月22日報道，西北五省區(qū)農(nóng)村信用社到2001年末，共發(fā)放給農(nóng)戶貸款244億元，開辦小額信貸的農(nóng)村信用社占五省區(qū)信用社總數(shù)的68%，開辦聯(lián)保小額信貸的占總數(shù)的39%,這兩種貸款合計余額為39億元，本息收回率平均在85%以上。加大對農(nóng)戶小額信貸的支持和服務(wù)，是一個積極的、可喜的趨勢。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性支農(nóng)的作用

市場經(jīng)濟(jì)并不是萬能的，市場機(jī)制下的“市場失靈”將使農(nóng)業(yè)這個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處于十分不利的地位。因此，國家必須采取措施加以保護(hù)，其中利用政策性金融實(shí)施保護(hù)是重要舉措，是其它方式和渠道不能替代的。在目前西北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極大困難的新形勢下，應(yīng)該加快中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革，充分發(fā)揮其作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策性金融的功能。

1．完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金籌措渠道

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)逐步減少對中央銀行的依賴，改變目前資金來源渠道過窄且不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，逐步拓寬融資渠道。其一是增發(fā)農(nóng)業(yè)金融債券，從金融市場籌集資金。發(fā)行金融債券是規(guī)定中農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金來源的主要部分。為了保證農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行債券的順利發(fā)行，可以考慮規(guī)定商業(yè)銀行存款增長的一定比例或者強(qiáng)制要求保險公司的一部分資金必須用于購買農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的金融債券，并由中央銀行予以保證。其二是允許農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行公開向社會發(fā)行中長期農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)債券，籌集個人、企業(yè)手中的大量社會資金。其三是將郵政儲蓄機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的存款通過中央銀行劃歸農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行使用。其四是把國際金融機(jī)構(gòu)，特別是世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會和亞洲開發(fā)銀行對我國的農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目和扶貧開發(fā)貸款，統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)貸。其五是統(tǒng)一國家支農(nóng)資金的管理，特別是國家預(yù)算撥款用于農(nóng)業(yè)的資金和其他用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)基金，都必須存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

2．?dāng)U大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍

目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)在繼續(xù)支持糧食企業(yè)按保護(hù)價收購糧棉油等主要農(nóng)副產(chǎn)品的同時，通過農(nóng)業(yè)政策性貸款的信貸投向，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局上對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃與調(diào)整，達(dá)到幫助農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行尤其要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款，把主要力量放在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁上，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行真正成為農(nóng)業(yè)“發(fā)展”銀行。

第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支持重點(diǎn)應(yīng)從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的貸款。一是支持以農(nóng)田水利建設(shè)為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善。特別是西北農(nóng)村干旱地帶的農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。二是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地適度規(guī)模經(jīng)營。注重支持西北各地有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目。三是作為信貸扶貧的主力軍，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)對西北貧困地區(qū)的各種扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行支持，特別是那些既和本地資源相結(jié)合，又能吸納大量勞動力就業(yè)的資源開發(fā)型和勞動密集型的企業(yè)。

第二，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的資金支持，尤其是對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣的資金支持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上科技的翅膀。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行首先應(yīng)為發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)開發(fā)組織等提供資金支持。西北農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺乏科技人才，通過科技教育投入，為西北地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)一大批科技帶頭人和合格勞動者。其次，根據(jù)市場需求信息，對具有比較優(yōu)勢和發(fā)展前景的西北地區(qū)新、優(yōu)、名、特產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售給予大力支持，并通過加大對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)與農(nóng)業(yè)科研成果鑒定轉(zhuǎn)化的政策性信貸投入，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力。

第三，支持農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。主要是以公路、電網(wǎng)、供水、通信為重點(diǎn)的農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，可以大大改善農(nóng)民的生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，提高農(nóng)村社會化、現(xiàn)代化建設(shè)水平，而這種環(huán)境的變化又可以吸引更多的人才、資金、項(xiàng)目，使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)都得到迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以分享到農(nóng)村發(fā)展帶來的好處。

第四，支持西北地區(qū)農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)。加大農(nóng)村能源生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)以及生態(tài)資源保護(hù)的投資力度，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快水土整治，退耕還林還草，防風(fēng)固沙，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國農(nóng)業(yè)銀行的改革要支持農(nóng)業(yè)發(fā)展

第8篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展要求范文

論文摘要：當(dāng)前，制約“三農(nóng)”問題解決的主要因素之一是農(nóng)業(yè)資金的短缺，解決這一問題離不開資金的支持，都需要農(nóng)村金融這一經(jīng)脈的暢通。西北地區(qū)是我國“三農(nóng)”問題最嚴(yán)重的地區(qū)之一，也是農(nóng)村金融問題的典型地區(qū)。如何針對西北地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效改革，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

從根本上解決當(dāng)前西北地區(qū)農(nóng)村金融中的突出問題，不能局限于對當(dāng)前農(nóng)村金融體系的小修小補(bǔ)，必須從農(nóng)村金融體系的整體著眼，重新對農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行功能定位和調(diào)整。推行全面的農(nóng)村金融改革，完善西北地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)體系。

一、農(nóng)村信用社的改革與小額信貸

農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村金融組織的主體，是農(nóng)村金融的主力軍。所以，改革和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，應(yīng)該從農(nóng)村信用社開始，使其成為真正的農(nóng)村金融主力軍。

1．農(nóng)村信用社的職能定位和產(chǎn)權(quán)制度改革

現(xiàn)有農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展，原則上應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村信用社自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力考慮其可能的發(fā)展方式。為此，中央銀行應(yīng)制定相關(guān)的轉(zhuǎn)制標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范其改制。一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，如：西北各大城市郊區(qū)，農(nóng)村信用社的勢力較強(qiáng)，對這些信用社的重組，取消兩級法人制度，將若干經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展水平相近的信用社合并組建、轉(zhuǎn)變?yōu)榈赜蛐赞r(nóng)村商業(yè)銀行，實(shí)行股份制改造，與目前西北地區(qū)城市商業(yè)銀行的改造類似，可能是一種可行的和合理的選擇。

對廣大經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的農(nóng)村地區(qū)而言，如果農(nóng)村信用社實(shí)力較強(qiáng)，可參考上述經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，按照自愿選擇的原則，重組為商業(yè)銀行。貧困地區(qū)信用社的業(yè)務(wù)主要應(yīng)是支持農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動和脫貧工作，帶有政策性業(yè)務(wù)的成分。因此，它們的出路可以是：轉(zhuǎn)變成股份合作制信用社或互助式信用社，或轉(zhuǎn)制成國家政策性銀行即農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的基層網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，后一種做法的前提之一是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)將國家政策性長期融資、短期融資和扶貧等政策業(yè)務(wù)完全擔(dān)當(dāng)起來。此外，可以考慮降低或者取消貧困地區(qū)農(nóng)村信用社農(nóng)戶儲蓄存款利息稅，減征或免征貧困地區(qū)農(nóng)村信用社城建稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅。人民銀行西安分行與陜西省政府在陜西省楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)進(jìn)行了財政貼息政策的有益探索，三年來財政共為農(nóng)戶小額信貸貼息1000萬元，帶動信用社小額信貸、聯(lián)戶擔(dān)保貸款、農(nóng)民自身投入和龍頭企業(yè)投入的資金達(dá)1.88億元，使示范區(qū)62.8%的農(nóng)民直接受惠。

2．以擴(kuò)大農(nóng)村信用社浮動利率改革試點(diǎn)為契機(jī),加快農(nóng)村利率市場化進(jìn)程

鑒于農(nóng)村地區(qū)資金短缺，儲蓄成本、貸款和管理成本都較高的情況，應(yīng)擴(kuò)大存貸款利率浮動范圍。2004年10月28日，央行取消貸款利率的上限，這是一個令人鼓舞的貨幣政策手段。根據(jù)世界銀行研究表明，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，利率就必須能夠覆蓋儲蓄和貸款的管理成本、行政成本、違約成本、機(jī)會成本等。如果不推行貸款利率市場化，各正式金融機(jī)構(gòu)、非正式金融機(jī)構(gòu)，相互之間就不能展開充分的競爭。另外，根據(jù)當(dāng)前存款利率市場化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，小幅度放開存款利率是無風(fēng)險的，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)的變相高息吸儲在許多地方已經(jīng)是公開的做法，農(nóng)戶和企業(yè)可以直接從中受益。據(jù)統(tǒng)計，到2004年9月末我國最早進(jìn)行信用社改革試點(diǎn)的8個省市農(nóng)村信用社的資本充足率為7.38%，比改革前大大提高。

3．大力推行小額農(nóng)業(yè)貸款

小額農(nóng)業(yè)貸款，大有可為，這是很多農(nóng)村信用社用實(shí)踐得來的經(jīng)驗(yàn)。國家在農(nóng)村最主要的兩項(xiàng)金融政策是信用社小額信貸和支農(nóng)再貸款，這正是通過信用社來執(zhí)行的。2002年初召開的中央農(nóng)村工作會議提出必須高度重視農(nóng)民增收問題，并要求農(nóng)村金融部門要改善金融服務(wù)，要求信用社“積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式”。農(nóng)村信用社全面推行農(nóng)戶小額信貸意義重大，它將促進(jìn)信用社端正經(jīng)營方向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，豐富信用社的真正內(nèi)涵和完善其體系，而且有利于緩解農(nóng)戶貸款難問題，有利于抑制高利貸，促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和社會穩(wěn)定?！督鹑跁r報》2002年1月22日報道，西北五省區(qū)農(nóng)村信用社到2001年末，共發(fā)放給農(nóng)戶貸款244億元，開辦小額信貸的農(nóng)村信用社占五省區(qū)信用社總數(shù)的68%，開辦聯(lián)保小額信貸的占總數(shù)的39%,這兩種貸款合計余額為39億元，本息收回率平均在85%以上。加大對農(nóng)戶小額信貸的支持和服務(wù)，是一個積極的、可喜的趨勢。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性支農(nóng)的作用

市場經(jīng)濟(jì)并不是萬能的，市場機(jī)制下的“市場失靈”將使農(nóng)業(yè)這個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處于十分不利的地位。因此，國家必須采取措施加以保護(hù)，其中利用政策性金融實(shí)施保護(hù)是重要舉措，是其它方式和渠道不能替代的。在目前西北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極大困難的新形勢下，應(yīng)該加快中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革，充分發(fā)揮其作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策性金融的功能。

1．完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金籌措渠道

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)逐步減少對中央銀行的依賴，改變目前資金來源渠道過窄且不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，逐步拓寬融資渠道。其一是增發(fā)農(nóng)業(yè)金融債券，從金融市場籌集資金。發(fā)行金融債券是規(guī)定中農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金來源的主要部分。為了保證農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行債券的順利發(fā)行，可以考慮規(guī)定商業(yè)銀行存款增長的一定比例或者強(qiáng)制要求保險公司的一部分資金必須用于購買農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的金融債券，并由中央銀行予以保證。其二是允許農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行公開向社會發(fā)行中長期農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)債券，籌集個人、企業(yè)手中的大量社會資金。其三是將郵政儲蓄機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的存款通過中央銀行劃歸農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行使用。其四是把國際金融機(jī)構(gòu)，特別是世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會和亞洲開發(fā)銀行對我國的農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目和扶貧開發(fā)貸款，統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)貸。其五是統(tǒng)一國家支農(nóng)資金的管理，特別是國家預(yù)算撥款用于農(nóng)業(yè)的資金和其他用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)基金，都必須存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

2．?dāng)U大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍

目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)在繼續(xù)支持糧食企業(yè)按保護(hù)價收購糧棉油等主要農(nóng)副產(chǎn)品的同時，通過農(nóng)業(yè)政策性貸款的信貸投向，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局上對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃與調(diào)整，達(dá)到幫助農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行尤其要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款，把主要力量放在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁上，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行真正成為農(nóng)業(yè)“發(fā)展”銀行。

第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支持重點(diǎn)應(yīng)從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的貸款。一是支持以農(nóng)田水利建設(shè)為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善。特別是西北農(nóng)村干旱地帶的農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。二是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地適度規(guī)模經(jīng)營。注重支持西北各地有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目。三是作為信貸扶貧的主力軍，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)對西北貧困地區(qū)的各種扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行支持，特別是那些既和本地資源相結(jié)合，又能吸納大量勞動力就業(yè)的資源開發(fā)型和勞動密集型的企業(yè)。

第二，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的資金支持，尤其是對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣的資金支持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上科技的翅膀。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行首先應(yīng)為發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)開發(fā)組織等提供資金支持。西北農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺乏科技人才，通過科技教育投入，為西北地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)一大批科技帶頭人和合格勞動者。其次，根據(jù)市場需求信息，對具有比較優(yōu)勢和發(fā)展前景的西北地區(qū)新、優(yōu)、名、特產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售給予大力支持，并通過加大對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)與農(nóng)業(yè)科研成果鑒定轉(zhuǎn)化的政策性信貸投入，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力。

第三，支持農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。主要是以公路、電網(wǎng)、供水、通信為重點(diǎn)的農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，可以大大改善農(nóng)民的生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，提高農(nóng)村社會化、現(xiàn)代化建設(shè)水平，而這種環(huán)境的變化又可以吸引更多的人才、資金、項(xiàng)目，使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)都得到迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以分享到農(nóng)村發(fā)展帶來的好處。

第四，支持西北地區(qū)農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)。加大農(nóng)村能源生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)以及生態(tài)資源保護(hù)的投資力度，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快水土整治，退耕還林還草，防風(fēng)固沙，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國農(nóng)業(yè)銀行的改革要支持農(nóng)業(yè)發(fā)展

中國農(nóng)業(yè)銀行的改革應(yīng)該著眼于支農(nóng)，為了滿足西北農(nóng)村地區(qū)的金融需要，就應(yīng)該從三個方面加以改進(jìn)：首先，由于西北地區(qū)農(nóng)業(yè)的明顯弱質(zhì)性和“三農(nóng)”的特殊性，完全商業(yè)化的正式金融機(jī)構(gòu)必然不能夠滿足農(nóng)村的金融需求。因此，主要為“三農(nóng)”服務(wù)的中國農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化改革就不應(yīng)該與其他國有商業(yè)銀行采取相同的模式，必須是“有限度”的商業(yè)化，即中央銀行把中國農(nóng)業(yè)銀行的贏利性指標(biāo)壓低，以便于補(bǔ)貼其從事“三農(nóng)”業(yè)務(wù)所帶來的必要虧損；另外，中央銀行還可以設(shè)立專項(xiàng)貸款，作為支持中國農(nóng)業(yè)銀行的信貸資金。其次，中國農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)該切實(shí)建立恰當(dāng)?shù)募罴s束機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信息掌握，增強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的貸款力度。第三，要完善和規(guī)范中國農(nóng)業(yè)銀行設(shè)在縣及縣以下農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的金融服務(wù)功能，取消單純吸儲的網(wǎng)點(diǎn)。

在農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)的漸近式改革中，只有充分認(rèn)識到農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，抓住我國市場化改革這條主線，才能使農(nóng)村金融和西北農(nóng)村各項(xiàng)改革更加有效。農(nóng)村金融發(fā)展，需要社會方方面面按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施保護(hù)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，才能夠共同建設(shè)一個全面小康的和諧社會。

參考文獻(xiàn)：

[1]王桂堂.農(nóng)村信用社改革發(fā)展的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2003,4:45-47.

[2]宋維佳.我國西部地區(qū)投融資策略研究[J].財經(jīng)問題研究，2003,12:56-58.

第9篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展要求范文

關(guān)鍵詞：縣域；因子分析；農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；空間差異；ESDA；河北省

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）02-0474-04

Spatial Difference Analyses of the Agricultural Development Level of Various Counties in Hebei Province

CUI Yong-fu，TAO Pei-jun

（Agricultural University of Hebei， Baoding 071000， Hebei， China）

Abstract：By choosing 8 indicators having great impact on agricultural development of 136 counties in Hebei province， the agricultural development level of 136 counties was analyzed with factor analysis and ESDA methods. The results showed that the common factor extracted from original indicators had a greater contribution rate. The agricultural development level of various counties had a strong correlation in the spatial distribution. The agricultural development level in some counties had significant impact on the combined effect of the spatial distribution， but was unevenly distributed within the provincial regions.

Key words： county； factor analysis； agricultural development level； spatial difference； ESDA； Hebei province

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)空間分布的差異問題已成為社會經(jīng)濟(jì)研究中的一個熱點(diǎn)，而區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差異亦引起了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注[1]。然而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差異的度量方法，大多通過統(tǒng)計模型對指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)評判來進(jìn)行，因其缺乏空間視角，難以真實(shí)反映區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平空間差異的變化與機(jī)制。相關(guān)研究表明，區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展空間差異具有普遍性，空間的影響尤其是空間自相關(guān)和空間異質(zhì)性必須在研究不同尺度的區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展差異問題時加以考慮[2]。

1 研究區(qū)域、數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 研究區(qū)域

1.2 數(shù)據(jù)來源

為分析河北省縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的空間差異，本研究圖件數(shù)據(jù)選取1∶10 000河北省基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，空間分析尺度為河北省108個縣、 22個縣級市和6個自治縣共136個含有農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的縣級行政區(qū)域。由于所研究的對象是河北省縣級區(qū)域，而地市所轄區(qū)因不含或所含研究指標(biāo)難以獲取，故不包含在研究區(qū)域內(nèi)，而且由于北京和天津隔斷了河北部分縣（市）的空間連接，造成分析區(qū)域存在“島”或者“空洞”的現(xiàn)象，為減少由于其存在而產(chǎn)生的誤差，故不采取判斷是否鄰接的辦法來構(gòu)造空間權(quán)重矩陣，而選擇基于距離規(guī)則來建立空間權(quán)重矩陣，即先獲取每個空間單元與其他各空間單元?dú)W氏距離中的最小值，再選擇這些距離最小值中的最大者定為最小距離，該規(guī)則可保證在此最小距離內(nèi)每個空間單元至少有一個值相鄰的空間單元。數(shù)據(jù)資料來自《河北統(tǒng)計年鑒（2012）》和《河北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒（2012）》，依據(jù)“代表性、可獲取性、客觀性、可比性”的原則選取指標(biāo)變量，見表1。

1.3 研究方法

1.3.1 因子分析法 在實(shí)際工作中，收集的變量間會存在較強(qiáng)相關(guān)關(guān)系的情況，直接利用分析會使模型很復(fù)雜，而且還會帶來多重共線性問題，主成分分析提供了解決的辦法[3]。其實(shí)質(zhì)就是將初始變量整合成少數(shù)幾個相互無關(guān)的主成分變量，新變量包含了原始變量的絕大部分信息。而因子分析在一定程度上可被視作是主成分分析的深化和拓展，對相關(guān)問題的研究更為透徹[4]。其原理是將具有一定相關(guān)關(guān)系的多個變量綜合為數(shù)量較少的幾個因子，研究一組具有錯綜復(fù)雜關(guān)系的實(shí)測指標(biāo)是如何受少數(shù)幾個內(nèi)在的獨(dú)立因子所支配的，所以其是多元分析中處理降維問題的統(tǒng)計分析方法。

1.3.2 ESDA分析方法 采用ESDA（Exploratory spatial data analysis，探索性空間數(shù)據(jù)分析）方法，從空間相互作用角度，通過對空間自相關(guān)分析來揭示縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的空間依賴性和空間異質(zhì)性，以此來探討縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的空間分布特征。ESDA是一系列空間數(shù)據(jù)分析方法和技術(shù)的集合，以空間關(guān)聯(lián)測度為核心，通過對事物或現(xiàn)象空間分布格局的描述與可視化，發(fā)現(xiàn)整體趨勢和個別異常，揭示研究對象之間的空間相互作用機(jī)制。進(jìn)行分析前先分析各研究變量是否屬正態(tài)分布，否則要進(jìn)行正態(tài)變換，以滿足空間自相關(guān)研究的前提條件。分析過程利用Luc Anselin設(shè)計的OpenGeoDa軟件獲取空間權(quán)重矩陣，全局Moran’s I統(tǒng)計量（全局空間自相關(guān)空間計量模型，結(jié)果需進(jìn)行Z顯著性檢驗(yàn)）和Global Lisa分析 （局部空間自相關(guān)計量模型）來衡量全局和局部空間自相關(guān)。

全局空間自相關(guān)空間計量模型：

2 河北省縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的因子分析過程

2.2 公共因子的貢獻(xiàn)率

公共因子的貢獻(xiàn)率反映了每個公因子包含原指標(biāo)的信息量度，累積貢獻(xiàn)率表示相應(yīng)幾個公共因子累計反映原指標(biāo)的信息量[5]。由表3可知，前兩個因子的累計貢獻(xiàn)率達(dá)到74.793%，可以滿足解釋因子分析用變量子集來解釋整個問題的要求。所以，選取的8個變量可以用2個主因子來解釋。第一因子在第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均純收入、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)量、化肥使用量（NPK折純量）和有效灌溉面積這些指標(biāo)上的載荷較大；第二因子在農(nóng)機(jī)總動力和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量這兩個指標(biāo)上的載荷較大。

2.3 公因子的提取

3 河北省縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的空間聚類及空間差異分析

3.1 空間聚類分析

空間聚類作為聚類分析的一個研究方向，是指將空間數(shù)據(jù)集中的對象分成由相似對象組成的類，同類中的對象間具有較高的相似度，而不同類中的對象間差異較大。聚類依據(jù)的數(shù)據(jù)取自因子分析中的縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價結(jié)果，由圖1可知，冀東平原區(qū)、太行山山前平原和黑龍港流域的大部分縣屬于高度農(nóng)業(yè)發(fā)展水平區(qū)；冀西北大部分縣屬于低度農(nóng)業(yè)發(fā)展水平區(qū)；冀北承德的大部分縣和其他地區(qū)零星分布縣市則屬于中度農(nóng)業(yè)發(fā)展水平區(qū)。

3.2 全局空間關(guān)聯(lián)性分析

全局的空間關(guān)聯(lián)性分析一般側(cè)重于研究區(qū)域空間對象某一屬性取值的空間分布狀態(tài)。由于全局空間自相關(guān)檢驗(yàn)要求變量滿足正態(tài)分布，在因子分析中已經(jīng)用Spss19.0軟件利用單樣本K-S檢驗(yàn)對縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行正態(tài)分布檢驗(yàn)（表5），漸進(jìn)顯著性（雙側(cè)）水平為0.068，大于0.05，所以以136個縣級單位為研究對象的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平符合正態(tài)分布。利用ESDA分析方法中的式（1）原理計算河北省縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的空間相關(guān)系數(shù)Moran’s I、標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計量Z值和平均值等（表6）。

由表6可知，河北省縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在空間分布上具有較強(qiáng)的全局空間自相關(guān)性，且在P

3.3 局部空間關(guān)聯(lián)性分析（LISA）

全局 Moran’s I統(tǒng)計量反映了河北省縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的空間自相關(guān)的整體情況，但卻掩蓋了內(nèi)部空間格局的動態(tài)特征，亦不能反映單個空間區(qū)域單元的具體分布情況。所以采用局域空間關(guān)聯(lián)性分析（Cluster Lisa，圖3）來判斷縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的空間聚集情況，從而彌補(bǔ)全局空間關(guān)聯(lián)性分析的不足。Cluster Lisa圖運(yùn)用GIS技術(shù)顯示了基于某一指標(biāo)的空間集聚情況，一般分為Not Significant區(qū)、High-High區(qū)、Low-Low區(qū)、Low-High區(qū)和High-Low區(qū)共5種分布狀態(tài)。Not Significant區(qū)為空間集聚不明顯的區(qū)域；High-High區(qū)或Low-Low區(qū)代表該地區(qū)與周邊地區(qū)存在相似性，農(nóng)業(yè)發(fā)展均衡，但存在高-高集聚狀態(tài)或低-低集聚狀態(tài)；Low-High區(qū)和High-Low區(qū)則反映了該區(qū)域與周圍區(qū)域存在極化效應(yīng)，區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡。

由圖2可知，在0.01的顯著性水平上，樂亭縣、灤南縣、昌黎縣、赤城縣、沽源縣、張北縣、萬全縣、懷安縣、宣化縣、蔚縣、淶源縣、新樂市、無極縣和晉州市共14個縣市存在明顯的集聚效應(yīng)，在0.05的顯著性水平上則有唐?？h、灤縣、盧龍縣、崇禮縣、尚義縣、涿鹿縣、平山縣、欒城縣、藁城市、深澤縣、贊皇縣、臨城縣、邯鄲縣和鹽山縣存在空間集聚效應(yīng)。由圖3可以看出，樂亭縣、灤南縣、昌黎縣、灤縣、盧龍縣屬High-High集聚區(qū)，另一個High-High集聚區(qū)包括藁城市、新樂市、無極縣、欒城縣和晉州市，2個農(nóng)業(yè)集聚區(qū)分別代表了冀東和冀中南的高度農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。而冀西北絕大部分縣及平山縣、贊皇縣、臨城縣、鹽山縣則處于Low-Low區(qū)，主要因?yàn)槠渚幱谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差地區(qū)。邯鄲縣、深澤縣和唐海縣處于Low-High區(qū)，因其自身生產(chǎn)條件限制，未能融入周邊縣市的高度農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。High-Low區(qū)未有縣市，也充分說明了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的依賴。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

運(yùn)用因子分析找到了能代表原始數(shù)據(jù)的2個公因子，并據(jù)此計算了河北省縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。聚類分析的結(jié)果顯示了河北省縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的分布格局，說明農(nóng)業(yè)發(fā)展水平深受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的制約。全局空間關(guān)聯(lián)性分析則表明河北省縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在著較強(qiáng)的空間相關(guān)性。局部空間關(guān)聯(lián)性分析的結(jié)果表明河北省縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在空間集群現(xiàn)象，High-High區(qū)有一定的輻射帶動作用，但就其數(shù)量、分布和作用范圍來講仍顯不足，而Low-High區(qū)中的不均衡性也很明顯。所以在省市級層面的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策制定上，應(yīng)依托 “農(nóng)業(yè)科技特派員”、“專家大院”等制度安排，在省地市域范圍內(nèi)建設(shè)更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展“極點(diǎn)”和“極線”，以點(diǎn)成線，促線帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)低值區(qū)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的均衡化和快速化發(fā)展。

4.2 討論

縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平受多重因素的影響，本研究選取的指標(biāo)針對前人的研究成果進(jìn)行了部分修正，但由于數(shù)據(jù)不易獲取的原因，因子分析中變量的綜合代表性還有待進(jìn)一步探討，總體公因子貢獻(xiàn)率稍偏低。以后的研究中需要獲取更多的數(shù)據(jù)指標(biāo)，通過對不同變量賦予相應(yīng)權(quán)重，同時在空間單元上盡量融入市轄區(qū)及北京、天津區(qū)縣的數(shù)據(jù)，可能對于河北省縣域發(fā)展水平的綜合評價會更為科學(xué)。

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