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一、簽訂重點工程檔案歸檔責(zé)任書
重點工程檔案歸檔不及時不僅影響了重點工程形象,而且也影響了重點工程建成投產(chǎn)后運行、維修、管理、改擴(kuò)建和技改等工作。通過以往的重點工程檔案工作實踐,我們認(rèn)為造成重點工程檔案歸檔不及時的主要原因是大多數(shù)參建單位的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和管理人員把主要精力放在抓工程的進(jìn)度和工程的質(zhì)量上,對工程檔案工作不夠重視,檔案管理不到位,檔案工作不落實,把檔案工作看成“軟任務(wù)”,造成重點工程檔案歸檔難。由于重點工程參建單位多,如果沒有一種強(qiáng)制的手段管理各參建單位的檔案歸檔工作,工程檔案的歸檔工作一定會出現(xiàn)很多問題,而且扯皮現(xiàn)象肯定時有發(fā)生,最后必將影響重點工程檔案的歸檔時間和檔案質(zhì)量。我們認(rèn)為以重點工程檔案歸檔責(zé)任書的形式加強(qiáng)參建單位領(lǐng)導(dǎo)的檔案工作意識是―項行之有效的辦法。因此,我們采取了與參建單位簽訂《重點工程檔案歸檔責(zé)任書》的辦法?!敦?zé)任書》明確規(guī)定了對參建單位的檔案工作要求,工程檔案的歸檔時間、歸檔檔案的質(zhì)量、違約的處罰等,使有關(guān)參建單位領(lǐng)導(dǎo)真正地從思想上重視重點工程檔案的歸檔工作。實施《重點工程檔案歸檔責(zé)任書》管理辦法后。重點工程檔案的完整率、準(zhǔn)確率、歸檔率、合格率基本達(dá)到了國家規(guī)定的要求。
二、改進(jìn)重點工程設(shè)備開箱隨機(jī)資料的管理工作
重點工程設(shè)備開箱隨機(jī)資料是指設(shè)備的出廠證、合格證、質(zhì)保書、安裝圖、使用說明書、保修卡、質(zhì)檢報告等資料。重點工程設(shè)備開箱隨機(jī)資料的歸檔管理工作長期以來―直是重點工程檔案管理工作中的難題。以往,三鋼重點工程檔案的設(shè)備開箱隨機(jī)資料有的是施工單位收,有的是項目部技術(shù)人員收,有的是工程項目部檔案員收,比較混亂,造成設(shè)備開箱隨機(jī)資料的歸檔不完整。為確保重點工程設(shè)備開箱隨機(jī)資料完整歸檔,我們改進(jìn)重點工程設(shè)備開箱隨機(jī)資料的管理方法。一是在明確設(shè)備開箱責(zé)任人方面,要求供應(yīng)公司在設(shè)備開箱時應(yīng)通知項目部技術(shù)人員參加,并做好設(shè)備開箱資料的驗收簽字工作,并在開箱后的兩天內(nèi)向項目部檔案員移交,確保及時歸檔。二是在保證設(shè)備開箱隨機(jī)資料歸檔的完整性方面,對不將開箱資料及時歸檔或?qū)㈤_箱資料據(jù)為已有者,采取了嚴(yán)格的處罰制度,要求供應(yīng)公司應(yīng)將每周的重點工程設(shè)備開箱資料清單通知綜合檔案室,綜合檔案室不定期對項目部資料室進(jìn)行檢查,若發(fā)現(xiàn)重點工程設(shè)備開箱資料沒有按時移交項目部檔案員,由公司企管處從項目部所在分廠月獎中扣罰。通過從制度管理上嚴(yán)格要求,確保了重點工程設(shè)備開箱隨機(jī)資料得以完整歸檔。三是施工單位做竣工資料用的設(shè)備合格證一律到項目部資料室復(fù)印,用復(fù)印件代替,原件一律保存在項目部資料室,等工程竣工驗收后再移交項目所在分廠檔案室,由此避免了以往開箱資料遺失責(zé)任不清的問題,保證了設(shè)備開箱隨機(jī)資料的完整性。重點工程設(shè)備開箱隨機(jī)資料管理采取新的管理辦法后,歸檔的開箱資料的原件率達(dá)到了95%。
三、實施重點工程檔案專項檢查工作制
重點工程建設(shè)的特點是任務(wù)重,工作量大,建設(shè)周期長,參建單位多,作業(yè)線長(包括調(diào)研、論證、決策、立項、勘測、設(shè)計、施工、調(diào)試、試生產(chǎn)、竣工、驗收等),文字材料、圖紙、圖表、聲像材料等檔案數(shù)量多。任何一個參建單位、一個部門、一個工程技術(shù)人員(或管理人員),在某一個工作環(huán)節(jié)、某一項具體工作、某一個工作時段沒有做好重點工程檔案的形成、積累、整理工作,都有可能給重點工程檔案管理工作帶來困難,甚至造成損失。為使施工和監(jiān)理單位能在工程竣工驗收后的3個月內(nèi)向綜合檔案室移交完整、準(zhǔn)確、合格的竣工檔案資料,我們對重點工程檔案的歸檔工作實施工程檔案專項檢查工作制,一是指定一位檔案員負(fù)責(zé)工程檔案的檢查、指導(dǎo)工作,每月檢查一次,及時跟蹤施工單位工程檔案的收集、整理工作。二是檔案部門定期參加工程監(jiān)理例會,一方面了解整個工程進(jìn)展的情況,另一方面向參加會議的有關(guān)單位匯報工程檔案專項檢查中出現(xiàn)的問題,及時協(xié)調(diào)、解決檔案歸檔工作中出現(xiàn)的問題。通過實施重點工程檔案專項檢查工作制后,施工單位的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員開始重視工程檔案的歸檔,一方面主動向我們通報檔案收集、整理工作中發(fā)現(xiàn)的問題,另一方面自身也重視歸檔檔案的質(zhì)量,主要體現(xiàn)在歸檔的原件率比以往明顯提高,對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時整改。近年來,通過實施重點工程檔案專項檢查工作制進(jìn)一步提高竣工圖的編制質(zhì)量和文字材料的整理質(zhì)量。
四、發(fā)揮監(jiān)理在重點工程檔案審核檢查中的作用
國家建設(shè)部在2001年5月了《關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院第279號令和第78號令加強(qiáng)工程檔案管理工作的通知》,其中第二條明確規(guī)定了監(jiān)理單位在工程檔案管理中的職責(zé):“監(jiān)理單位要協(xié)助建設(shè)單位監(jiān)督檢查各單位工程文件的形成、積累和立卷歸檔。”在實際工程檔案管理工作中由于檔案部門工作人員一是沒有親自參與工程施工建設(shè);二是檔案工作人員并非工程技術(shù)專業(yè)人員,對于施工過程中的一些具體事項和環(huán)節(jié)不可能做到像監(jiān)理那樣了解,因此對重點工程檔案質(zhì)量的把關(guān)有限。而監(jiān)理人員因為熟悉了解工程的每一個環(huán)節(jié)、每一道工序,掌握每一處質(zhì)量隱患和每一起質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因、發(fā)現(xiàn)過程和處理結(jié)果,因此我們要求監(jiān)理單位對施工單位提交的工程檔案資料進(jìn)行簽章時要認(rèn)真、負(fù)責(zé)地審核、檢查,如果發(fā)現(xiàn)檔案質(zhì)量有問題要及時退回施工單位整改,直至工程檔案質(zhì)量符合歸檔要求才給予簽章,這對提高重點工程檔案質(zhì)量,確保重點工程檔案在工程竣工后及時移交有著重要的作用。為使監(jiān)理能夠真正重視對施工單位提交的重點工程檔案進(jìn)行認(rèn)真、負(fù)責(zé)地審核檢查,使施工單位移交的重點工程檔案符合國家檔案管理規(guī)定的要求,我們與參建單位簽訂的《重點工程檔案歸檔責(zé)任書》中明確規(guī)定,“監(jiān)理單位應(yīng)確保施工單位向檔案部門移交的竣工檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全、合格,若出現(xiàn)移交的檔案不合格現(xiàn)象,檔案部門將通知基建部門按照工程監(jiān)理款的1%~3%對監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。”由此使監(jiān)理單位在重點工程檔案的審核檢查中真正重視起來,確保了重點工程檔案的質(zhì)量和檔案的及時移交。
五、強(qiáng)化重點工程檔案的監(jiān)控力度
關(guān)鍵詞:重點建設(shè)項目;檔案管理;思考
中圖分類號: G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1、重點建設(shè)項目及其檔案的主要特點
1.1、重點建設(shè)項目的主要特點
一般來說,重點建設(shè)項目是指列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,取得企業(yè)計劃、財政等管理部門批準(zhǔn)、計劃重點投資的工程。這類工程的特征如下:一是規(guī)模大,且多以企業(yè)投資為主。
二是工期長,工期要求準(zhǔn)確,且工程意義重大。一項重點工程的建設(shè)周期,少則一年,多則幾年,且很多重點建設(shè)項目要求在某個具體的重大事件或重大節(jié)口前需完工。
三是參建單位多,涉及專業(yè)廣。以油庫建設(shè)工程為例,就包含儲運、工藝、設(shè)備、電氣、自控、給排水等。
四是備受重視與關(guān)注。重點建設(shè)項目的建設(shè)在一定時期內(nèi)對于提升企業(yè)形象,完善市場布局,推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1.2、重點建設(shè)項目檔案的特點
重點建設(shè)項目檔案是一條重要的信息鏈,貫穿建設(shè)項目的提出、調(diào)研、可行性研究、評估決策、勘測、設(shè)計、施工、竣工、試運行等各個環(huán)節(jié),是整個工程建設(shè)活動的真實反映。其具有以下幾個特點:
一是檔案數(shù)量多、保存價值高。一般的重點建設(shè)項目規(guī)模大,形成的檔案數(shù)量多。而重點建設(shè)項目在建設(shè)過程中,采用的先進(jìn)工藝,技術(shù)含量高,組織管理周密,使得檔案具有較高的利用價值,它不僅對工程現(xiàn)階段及將來的管理和利用有重要意義,而且對其他地區(qū)興建相同類型的建設(shè)項目,具有很大的參考價值。
二是涉及工作面廣。它從形成、積累、整理、審核到移交,需要建設(shè)、監(jiān)理、施工等所有參建單位共同完成,而不是建設(shè)單位或者施工單位單方面能夠完成,只有協(xié)調(diào)配合,才能保證檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
三是形成時間長。重點建設(shè)項目建設(shè)工期長,在建設(shè)過程中,各種文件材料的形成、積累、歸檔的時間也相應(yīng)較長。
四是門類繁多,涉及的學(xué)科和專業(yè)技術(shù)面廣。涉及勘察、地質(zhì)、水文、測繪、環(huán)保、氣象、地震、設(shè)計、消防、建設(shè)施工、設(shè)備、安裝等不同專業(yè),是專業(yè)技術(shù)人員智慧和勞動的結(jié)晶。
2、當(dāng)前重點建設(shè)項目檔案管理存在的主要問題
2.1、當(dāng)前,不少重點建設(shè)項目參建單位對工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)和資金調(diào)度等問題非常注重,對工程檔案管理缺乏應(yīng)有的重視,在項目建設(shè)過程中重建設(shè)、輕檔案,待到建設(shè)工程要竣工驗收時,才投入大量的人力、物力,突擊補(bǔ)充檔案資料,以應(yīng)付竣工驗收,致使建設(shè)項目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、真實性得不到保障,從而影響到日后該建設(shè)項目檔案的利用。此外,重點建設(shè)項目檔案管理機(jī)制不完善。一是建設(shè)單位與總承包單位及各分包單位之間檔案管理職責(zé)不清,造成資料管理混亂,檔案資料重復(fù)或者殘缺不全的現(xiàn)象;二是項目建設(shè)中檔案管理人員變動頻繁,檔案管理人員缺少責(zé)任感,而檔案資料交接制度的不健全,造成檔案資料管理不連續(xù)的現(xiàn)象;三是檔案管理制度不健全,有些建設(shè)單位雖然制定了建設(shè)項目檔案管理制度,但在施工過程中對檔案資料提供利用管理不嚴(yán)格,存在借閱檔案不登記,隨用隨拿,用后又不及時歸還,造成檔案資料損壞遺失的現(xiàn)象。
2.2、檔案人員業(yè)務(wù)水平不高,檔案質(zhì)量不符合歸檔要求
不少重點建設(shè)項目在建設(shè)期間都是由抽調(diào)人員臨時組成“工程建設(shè)指揮部”,工程完工,“指揮部”解散,管理權(quán)限移交。因此,在重點項目建設(shè)中,不配備專職檔案員,更談不上專業(yè)檔案員了,檔案管理人員一般臨時抽調(diào)又不固定,且身兼數(shù)職,精力有限,沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏工程專業(yè)技術(shù)知識和檔案專業(yè)知識,造成建設(shè)項目資料的收集、整理與工程建設(shè)進(jìn)度相脫節(jié),歸檔資料內(nèi)容缺項、漏項、簽章手續(xù)不完善、隱蔽工程驗收記錄不準(zhǔn)確、整理不規(guī)范、復(fù)印件居多,有的甚至把施工圖當(dāng)作竣工圖,竣工圖編制更改不規(guī)范、不完整,檔案載體只有紙質(zhì)資料,缺少電子、聲像資料等問題。這些現(xiàn)象不僅直接影響了建設(shè)項目檔案歸檔質(zhì)量,而且導(dǎo)致重點建設(shè)項目檔案不能真實地反映現(xiàn)狀,給日后的利用帶來困難。
2.3、檔案管理經(jīng)費投入不足,保管條件較差
受重點建設(shè)項目建設(shè)時間緊、參建單位多、管理復(fù)雜、機(jī)構(gòu)臨時性等特點的影響,一些重點建設(shè)項目建設(shè)單位將辦公用房與檔案資料室合二為一,檔案資料堆放在辦公桌上,甚至堆放在地上;也有部分建設(shè)單位認(rèn)為工程竣工驗收后,檔案資料遲早要移交單位綜合檔案室,或者移交專業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)保管,沒有必要投入經(jīng)費去配置檔案資料保管設(shè)施;還有一些建設(shè)單位因為工程資金緊張,能省則省,不愿拿出足夠的資金改善保管條件,用于檔案資料的安全管理。
3、加強(qiáng)重點建設(shè)項目檔案管理的建議
重點建設(shè)項目是一項系統(tǒng)工程,它的建設(shè)與投入使用,對于本企業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。做好重點建設(shè)項目檔案的管理,不僅是檔案工作者義不容辭的責(zé)任,而且是全社會的歷史責(zé)任。
3.1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度,明確責(zé)任,規(guī)范管理
建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中,首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)項目的規(guī)模、特點和需要,明確分管領(lǐng)導(dǎo),合理配備既懂業(yè)務(wù)又有責(zé)任心的檔案管理人員,全程跟蹤建設(shè)項目檔案的形成和管理,實現(xiàn)重點建設(shè)項目檔案的規(guī)范化管理。其次是健全制度。通過規(guī)章制度的制定,將責(zé)任明確,各負(fù)其責(zé),規(guī)范管理。
3.2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo),實施同步跟蹤管理
企業(yè)檔案管理部門要主動與規(guī)劃計劃、工程建設(shè)等職能部門加強(qiáng)聯(lián)系,及時了解和掌握重點建設(shè)項目立項、施工建設(shè)情況。在獲得重點建設(shè)項目計劃安排信息后要主動介入,與建設(shè)單位或“工程指揮部”取得聯(lián)系,從工程開工前到工程竣工驗收全過程跟蹤培訓(xùn)、指導(dǎo),隨時了解工程進(jìn)度及檔案資料的形成情況,實行重建設(shè)項目各階段檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的有序管理,提高重點建設(shè)項目檔案的歸檔率。
3.3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保重點項目檔案及時歸檔
重點建設(shè)項目檔案管理機(jī)構(gòu)要以國家和省、市或企業(yè)有關(guān)檔案管理的法規(guī)及規(guī)章制度為依據(jù),進(jìn)一步規(guī)范重點建設(shè)項目檔案的管理,不斷提高重點建設(shè)項目檔案歸檔率,加強(qiáng)重點建設(shè)項目檔案管理情況監(jiān)督和檢查,如果檔案專項驗收未完成,項目尚不能竣工驗收。
總之,重點建設(shè)項目檔案資料十分珍貴,它是工程建設(shè)的真實記錄,是全面鑒定工程質(zhì)量查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù),是各單位檔案的重要組成部分。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;重點工程項目;檔案管理;管理策略
隨著醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大,使醫(yī)院重點工程項目檔案的建設(shè)與管理成為當(dāng)務(wù)之急的工作。醫(yī)院檔案管理人員全面研究當(dāng)前檔案管理的意義與問題,并對醫(yī)院重點工程項目檔案的管理措施進(jìn)行優(yōu)化,堅決杜絕一切對檔案管理不利的因素,以提高檔案管理效率。
一、醫(yī)院重點工程項目檔案管理的重要性
醫(yī)院重點工程項目檔案具有積累時間長、資料數(shù)量大、種類多、形成過程復(fù)雜、參考價值高等特點,它是醫(yī)院重點工程建設(shè)的基礎(chǔ)與依據(jù),記錄著醫(yī)院重點工程項目的基本信息與重要信息,這些信息可以為醫(yī)院的擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造和維修等工程服務(wù),對醫(yī)院日后相似工程項目的建設(shè)也起到參考作用。做好醫(yī)院重點工程項目檔案管理工作,對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義;醫(yī)院重點工程項目檔案,反映了工程項目的基本變化與發(fā)展,檔案中包含的信息是特殊的、不可再生的重要資源[1]。醫(yī)院多是采用先進(jìn)的工藝設(shè)備與周密的管理組織,有效地保存對醫(yī)院有價值的各種文字、圖表、聲像等文件,保存項目前期、項目竣工和項目竣工驗收等文件,使工程項目檔案最大限度地保持完整。管理好醫(yī)院重點工程項目檔案,可以省去大量查找信息的時間與精力,提高工作效率,并能夠為醫(yī)院將來的建設(shè)、發(fā)展以及地區(qū)相關(guān)工程項目建設(shè)提供參考。因此,在醫(yī)院發(fā)展過程中,必須重視醫(yī)院重點工程項目檔案的管理工作。
二、醫(yī)院重點工程項目檔案管理中存在的問題以及原因
第一,重點工程項目檔案收集不全。重點工程項目的檔案,是醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展的依據(jù),但是在實際工作中很多工程項目檔案信息收集不全,存在著不同程度的信息缺陷。造成這種情況的原因是多種多樣的,但是最主要的是,醫(yī)院管理人員與施工單位等對重點工程項目檔案收集的意識不高,不能對相關(guān)信息進(jìn)行真實地、有效地收集與整理工作,致使檔案信息不全;另外,相關(guān)人員對項目檔案收集的方法等不了解,也是造成重點工程項目檔案信息缺陷的重要影響因素。
第二,重點工程項目檔案信息移交不及時。有些醫(yī)院在進(jìn)行重點工程項目建設(shè)過程中,與施工單位的聯(lián)系不順暢,致使工程竣工很久,也不能及時移交竣工圖,這種現(xiàn)象很可能導(dǎo)致項目檔案信息在報該保管與移交過程中缺失、破損,影響醫(yī)院重點工程項目檔案的管理[2]。除了相關(guān)單位溝通不暢的原因之外,施工單位缺乏專業(yè)的檔案編制人員,使檔案編制的質(zhì)量與效率下降,影響了醫(yī)院重點工程項目檔案的立卷歸檔,同時為醫(yī)院檔案管理增加了難度。
第三,檔案信息書寫不規(guī)范。重點工程項目檔案必須是真實地記錄項目施工的信息,它是需要永久保存的。因此,在相關(guān)檔案編制人員對重點工程項目信息進(jìn)行書寫、整理、歸檔過程中,一定要注意檔案信息書寫的規(guī)范性。但是由于施工單位專業(yè)檔案編制人員與醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員的缺乏,出現(xiàn)竣工圖繪制不規(guī)范、檔案用復(fù)印件代替原件、案卷紙張質(zhì)量不宜長久保存等情況,不僅影響醫(yī)院對重點工程項目檔案管理水平的提高,同時也影響了醫(yī)院對檔案信息的利用效率,不利于醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
三、提高醫(yī)院重點工程項目檔案管理水平的策略
第一,提高醫(yī)院管理人員對重點工程項目檔案管理的重視。在重點工程項目檔案管理過程中,大多都會把重點投入到工程的建設(shè)中,常會忽視了對相關(guān)信息的收集、整理以及對檔案的歸檔工作,造成重點工程項目檔案在管理方面出現(xiàn)問題。因此,醫(yī)院要想提高檔案管理水平與檔案的利用水平,就必須重視醫(yī)院重點工程項目的管理工作,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則,積極宣傳相關(guān)專業(yè)知識,使所有參與基建項目的的工作人員都有對資料跟蹤、保管的意識,讓大家深切意識到工程項目的每一點積累都是日后的巨大財富[3]。
第二,加強(qiáng)管理人員專業(yè)技能培訓(xùn),提高管理人員綜合素質(zhì)。檔案工作是一項業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的工作,檔案管理人員的素質(zhì),直接影響到檔案管理水平,尤其是醫(yī)院重點工程項目檔案的管理,更需要高素質(zhì)的管理人員。這種素質(zhì),不僅是指管理人員的專業(yè)素質(zhì),同時也是指管理人員的法律素質(zhì)與道德素質(zhì)。醫(yī)院應(yīng)該建立制約機(jī)制,完善規(guī)章制度,向檔案管理人員宣傳相關(guān)法律知識,提高管理人員的法律素質(zhì),在實際工作中能有章可循、有法可依;為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)的機(jī)會,組織管理人員到其他優(yōu)秀醫(yī)院進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),培養(yǎng)出擁有強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感和良好的服務(wù)意識的優(yōu)秀的檔案管理隊伍。進(jìn)而有效地提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)[4]。
第三,完善醫(yī)院重點工程項目檔案管理制度,強(qiáng)化責(zé)任管理。任何工作的有效開展,都需要有嚴(yán)格而完善的管理制度來激勵與制約,這樣才能夠有效提高工作效率,保證工作高質(zhì)、高效完成。醫(yī)院重點工程項目在初始階段,領(lǐng)導(dǎo)小組就要著手對整個工程的檔案資料進(jìn)行統(tǒng)籌和指導(dǎo),就要強(qiáng)調(diào)檔案編制與工程建設(shè)同步進(jìn)行,把所有與該工和項目有關(guān)的資料先編排目錄和編制臨時檔號來整理檔案資料,做到“邊整理、邊歸檔”,達(dá)到與工程實際同步,并配備與工程項目相適應(yīng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò),使檔案的收集、整理工作有條不紊。有完善的管理制度支持,就能明確各自崗位職責(zé)和要求,確保工程項目檔案工作的有序進(jìn)行。針對檔案管理的特殊性,也可建立薪酬激勵制度,將檔案管理水平、效率與管理人員的薪酬相連,以激勵管理人員提高對檔案管理的重視;另外,還應(yīng)該強(qiáng)化檔案管理責(zé)任制度,不同的管理崗位設(shè)置不同的責(zé)任目標(biāo),以約束管理人員的行為,使其能夠積極彌補(bǔ)工作不足,提高管理水平,促進(jìn)醫(yī)院檔案的科學(xué)化管理。
第四 ,嚴(yán)把竣工資料驗收關(guān),保證檔案信息的完整性與真實性。醫(yī)院重點工程項目管理中存在的幾大問題是文件材料收集欠齊全、復(fù)印件不清晰、驗收記錄欠蓋印章、竣工圖章不清和壓線壓字等現(xiàn)象,這嚴(yán)重影響著醫(yī)院檔案管理水平的提高。因此,醫(yī)院檔案管理人員必須在工程項目竣工后,及時與施工單位溝通,嚴(yán)格檢查工程竣工材料,尤其是要對竣工圖紙進(jìn)行重點檢查,對任何字跡不清、資料不全、信息不真實等情況,都要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、核實以及糾正,最終完善項目檔案信息,由驗收組負(fù)責(zé)人驗收并簽字,以體現(xiàn)檔案管理的規(guī)范性、科學(xué)性、重要性,進(jìn)一步為科學(xué)管理水平的提高打下堅實的基礎(chǔ)[5]。
第五,加強(qiáng)檔案管理的監(jiān)理力度,為檔案管理科學(xué)化發(fā)展提供保障。醫(yī)院檔案管理人員不僅需要對竣工材料進(jìn)行驗收、審查,還應(yīng)該在施工過程中,積極與施工單位等多方溝通、協(xié)調(diào)好關(guān)系,及時落實新規(guī)定新要求,減少檔案整理重復(fù)返工現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時也要通過專業(yè)的監(jiān)理單位監(jiān)督管理施工單位對相關(guān)檔案信息的收集、整理、保存工作,力求做到檔案資料的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面、真實地反映工程項目建設(shè)過程的全貌。以最大限度地保證醫(yī)院重點工程項目檔案信息的完整性,為醫(yī)院檔案管理的高質(zhì)量高效率提供保證。
結(jié) 語:
總而言之,醫(yī)院對重點工程項目檔案管理的重視度不斷增強(qiáng),檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)與道德素質(zhì)在不斷提高,對重點工程項目檔案的形成、積累、歸檔、整理等工作方式進(jìn)行有效地改革,使重點工程項目檔案管理適應(yīng)社會的發(fā)展與需要,促進(jìn)了醫(yī)院檔案管理水平的提高。相信,隨著醫(yī)院檔案管理水平的不斷提高,醫(yī)院重點工程項目的檔案也將發(fā)揮其非常重要的作用,將更有力地促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
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一、新時期醫(yī)院人事檔案管理工作重點分析
(一)提高檔案管理人員的素質(zhì)水平。當(dāng)前階段,醫(yī)院人事檔案管理人員的素質(zhì)水平不高。有些工作人員在從事檔案管理工作之前,在其他的科學(xué)工作崗位上工作過,專業(yè)不對口。另外人事檔案管理工作比較復(fù)雜、繁瑣,有些工作人員對待工作態(tài)度不端正,工作積極性不高,就使得檔案管理人員的流動性較大,不利于檔案管理工作人員隊伍的穩(wěn)定,阻礙醫(yī)院人事檔案管理工作的進(jìn)程。因而,要提高醫(yī)院人事檔案管理人員的素質(zhì)水平。醫(yī)院要組織檔案管理相關(guān)人員學(xué)習(xí)檔案管理的專業(yè)知識,還要對他們加強(qiáng)培訓(xùn)力度,使他們在行為和思想上都熱衷于自己的工作。
想要提高檔案管理人員的素質(zhì)水平,首先,要提高檔案相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,對工作人員的專業(yè)檔案知識嚴(yán)格要求,來達(dá)到提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。同時對工作人員的專業(yè)技能嚴(yán)格要求。醫(yī)院可以組織工作人員進(jìn)行周期性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,激勵相關(guān)人員多學(xué)習(xí),適應(yīng)新時期下對工作人員的要求。然后,要增強(qiáng)對人事檔案管理人員的思想素質(zhì)教育。人事檔案管理工作人員要形成政治責(zé)任精神,要樹立為人民服務(wù)的觀念,為醫(yī)院更好地發(fā)展不斷地努力。最后,要提高相關(guān)工作人員的文化素質(zhì)水平。人事檔案管理人員的文化素質(zhì)水平對實際的工作有很直接的影響,為達(dá)到這一目標(biāo),需要相關(guān)工作人員不僅要有專業(yè)知識理論,還要具備醫(yī)學(xué)知識。
(二)加強(qiáng)法制建設(shè)。在醫(yī)院人事檔案管理的過程中,要加強(qiáng)對《檔案實施辦法》和《檔案法》的學(xué)習(xí),大力宣傳普法教育活動,增強(qiáng)檔案人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案法制理念,提高依法治檔和依法行政的管理水平。可以通過發(fā)放學(xué)習(xí)資料、醫(yī)院院刊等方式,加大對檔案法規(guī)的宣傳,還可以通過組織相關(guān)人員參加法制教育培訓(xùn),并設(shè)立獎罰制度,對違背法制的行為嚴(yán)格處罰,真正實現(xiàn)教育全院的目標(biāo)。
(三)對醫(yī)院人事檔案管理執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管。醫(yī)院人事檔案管理是全面反映人的成長歷程的途徑。傳統(tǒng)的檔案管理主要是對檔案實體進(jìn)行保管維護(hù)和簡單地整理,工作內(nèi)容比較單一,對材料的收集缺少及時性和主動性,忽視了檔案管理的動態(tài)性。
醫(yī)院人事檔案管理要執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管,檔案的內(nèi)容要充分展示每個工作人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和個人特點,比如病患滿意度、人的信用度等,同時也要體現(xiàn)出醫(yī)院的醫(yī)療水平,比如科研成果和技術(shù)專長。通過補(bǔ)充時展和個人特色的新內(nèi)容,比如:本人學(xué)歷材料、黨團(tuán)材料、工資情況以及我國和發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療水平的對比等。
(四)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,拓展管理相關(guān)人員服務(wù)領(lǐng)域。形成檔案工作時效理念、服務(wù)理念以及價值理念,拓展相關(guān)人員的服務(wù)領(lǐng)域,為醫(yī)院的發(fā)展不斷努力。服務(wù)理念就是檔案管理人員要根據(jù)醫(yī)院人事工作的需求,主動應(yīng)用人事檔案,注重研究怎樣提高人事檔案對醫(yī)院發(fā)展服務(wù)和建設(shè)的效益,轉(zhuǎn)變由傳統(tǒng)被動的接待方式到主動來發(fā)掘檔案信息資源的工作方向,不斷開拓新的檔案利用途徑,比如,通過使用統(tǒng)計分析方法,使用檔案信息給相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參閱,來編寫論述性、綜述性的文獻(xiàn),這些文獻(xiàn)是醫(yī)院在實際工作中的探索、分析以及總結(jié)的結(jié)果,對醫(yī)院科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有推動和借鑒作用。時效理念就是在檔案的管理過程中,要準(zhǔn)確、及時地給使用者提供檔案,提升醫(yī)院競爭服務(wù)力。價值理念就是要求檔案管理人員重視人事檔案的重要性,尤其人才是最強(qiáng)大的潛在生產(chǎn)力,如果發(fā)揮作用,就可以給醫(yī)院甚至社會創(chuàng)造出更好的效益。
一、電子檔案中信息安全管理的必要性
電子檔案對于企業(yè)來說是一種無形資產(chǎn),尤其是在網(wǎng)絡(luò)化、信息化日益重要的21世紀(jì),電子檔案信息更是企業(yè)所有的一種不可估量的無形價值,對于某些單位來說,電子檔案不僅是記載重要客戶信息的載體,同時又是企業(yè)成功開拓市場的重要信息資源,此外,重視并建立起電子檔案信息安全管理系統(tǒng),對于某些企業(yè)來說,不僅是對客戶的隱私的保護(hù),同時又是取得客戶信任的重要前提,亦是在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要保障。
二、電子檔案中信息安全管理存在的問題
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一個極為復(fù)雜的虛擬環(huán)境,其帶有很大的安全隱患,使得電子檔案管理在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下存在很大的風(fēng)險及漏洞,出現(xiàn)泄密、偽造等問題,給電子檔案管理工作帶來很多的挑戰(zhàn)與潛在風(fēng)險。
(一)黑客入侵
我國高校越來越重視對電子計算機(jī)技術(shù)人員的培養(yǎng),一方面為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量知識技術(shù)型人才,另一方面也出現(xiàn)了一些黑客分子。這些人擁有很高的計算機(jī)水平,專門攻破各網(wǎng)站,并獲取大量電子信息資源,以謀取個人利益,給電子檔案信息安全管理帶來了威脅。
(二)計算機(jī)病毒的傳播
計算機(jī)病毒的傳播形式多樣,即使一個鏈接也可能是潛在的計算機(jī)病毒。電腦系統(tǒng)一旦染上這些病毒,嚴(yán)重威脅到了電子檔案信息的安全性。
(三)個別檔案管理人員職業(yè)道德素質(zhì)的低下
個別單位的電子檔案管理人員在金錢等其他方面的誘惑下,違背自己的職業(yè)操守,以非法的途徑向某些單位人員出售電子檔案信息。
三、電子檔案中信息安全管理問題的解決措施
電子檔案的信息安全管理主要表現(xiàn)為對信息安全存在的潛在風(fēng)險的一種主動性預(yù)防和控制,是為減少甚至是杜絕信息安全管理出現(xiàn)漏洞時,給個人或者企事業(yè)單位所帶來的損失。
(一)開發(fā)研究更加嚴(yán)密、技術(shù)水平
更高的電子檔案管理系統(tǒng)。在電子檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計上,應(yīng)該聘請具有更高資格、更高技術(shù)水平的計算機(jī)專業(yè)人才進(jìn)行開發(fā)設(shè)計,并設(shè)置多道保護(hù)程序,進(jìn)行反復(fù)試驗,尋找潛在的風(fēng)險漏洞,一旦發(fā)現(xiàn),立刻修補(bǔ)。
(二)安裝防火墻和殺毒軟件
為保障單位電子檔案資源的安全性,應(yīng)督促單位安裝防火墻,保障單位內(nèi)部局域網(wǎng)的安全,使其在與外網(wǎng)之前形成一道安全屏障。此外,應(yīng)督促每臺電腦安裝殺毒軟件,每天進(jìn)行電腦殺毒。
(三)規(guī)范和完善電子檔案信息安全
管理制度,加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的道德素質(zhì)教育單位內(nèi)部應(yīng)建立起完善的電子檔案制度,采取規(guī)范性電子檔案信息安全管理措施。加強(qiáng)對工作人員的道德素質(zhì)教育,獎罰分明。
(四)其它一些對策
關(guān)鍵詞:計算機(jī)技術(shù);電子檔案;效率
檔案是各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社會組織團(tuán)體的重要信息資源,能夠為企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社會組織團(tuán)體開展管理工作提供真實的參考依據(jù)。傳統(tǒng)檔案多為紙質(zhì)檔案,其管理程度復(fù)雜,管理難度大。而且紙質(zhì)檔案容易發(fā)生損毀和丟失,給檔案所有人帶來不必要損失。計算機(jī)技術(shù)及電子檔案的出現(xiàn)為檔案管理工作帶來了極大的便利,大大減輕了工作難度,提高工作人人員的工作效率。在信息化時代,計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于電子檔案管理是時展的必然要求。
1計算機(jī)技術(shù)在電子檔案管理中的作用
1.1便于系統(tǒng)化管理電子檔案。
檔案的種類繁多,數(shù)量巨大,手工管理紙質(zhì)檔案的效率極其低下。員工往往為尋找一份檔案而花費大量時間,檔案還容易因保管不善而損毀、丟失。而將計算機(jī)技術(shù)用于電子檔案管理可以極大的簡化檔案管理工作[1]。利用計算機(jī)技術(shù)建立信息管理系統(tǒng),將電子檔案放入管理系統(tǒng)平臺分類管理。工作人員還可為電子檔案設(shè)置權(quán)限,僅讓特定對象獲取電子檔案。計算機(jī)技術(shù)還能讓檔案以視頻、圖像、文字等多種不同方式呈現(xiàn),或綜合多種方式呈現(xiàn)檔案。信息管理系統(tǒng)還提供了強(qiáng)大的檢索功能、自動入庫排架功能,提升檔案管理效率。
1.2為檔案管理提供技術(shù)支持。
隨著計算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展,計算機(jī)技術(shù)在電子檔案管理中的應(yīng)用也越來越深。尤其隨著計算機(jī)處理技術(shù)和存儲技術(shù)的發(fā)展,它不僅方便了檔案存儲、檢索、分類等更仍,分布式計算機(jī)系統(tǒng)開發(fā)也為集成化管理電子檔案提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持,極大地提升了電子檔案管理系統(tǒng)的集成服務(wù)性能。計算機(jī)外延設(shè)備技術(shù)的出現(xiàn),也為傳統(tǒng)檔案向電子化檔案轉(zhuǎn)變提供了技術(shù)支撐。最后,計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用有效地融合了檔案管理和現(xiàn)代管理,為機(jī)關(guān)單位、企業(yè)以及其它社會團(tuán)體組織向現(xiàn)代換管理轉(zhuǎn)變提供了重要的基礎(chǔ)支持。
2計算機(jī)技術(shù)在電子檔案管理中的具體應(yīng)用
檔案管理工作的重點在于存儲、檢索使用以及維護(hù)三個主要內(nèi)容,結(jié)合檔案管理工作的重點內(nèi)容,計算機(jī)技術(shù)在電子檔案管理中的應(yīng)用主要表現(xiàn)為以下幾種計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用
2.1存儲技術(shù)。
傳統(tǒng)手工檔案均采用具體紙質(zhì)文件或其它材質(zhì)文件的形式存儲在檔案管室內(nèi),隨著時間的積累,檔案數(shù)量也越來越多,各種紙質(zhì)或其它實物檔案將占用的空間也越來越多,檔案管理工作難度也越來越大。而計算機(jī)技術(shù)具有強(qiáng)大的存儲功能,電子檔案的內(nèi)存也相對較小。利用電子檔案將相關(guān)資料錄入系統(tǒng)文件內(nèi),在存儲于計算機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),檔案資料占用的存儲空間也更小,計算機(jī)存儲功能可為檔案管理提供更為“廣闊”的存儲空間。
2.2查詢技術(shù)。
在發(fā)展過程中,通常需要對以往多個不同年份的、不同類型的檔案資料進(jìn)行對比分析,用于制定未來發(fā)展戰(zhàn)略。如果檔案為紙質(zhì)文件,查找工作量極大,使用時也極為不便。而計算機(jī)的查詢技術(shù)可極大的簡化查找工作[2]。管理人員只需輸入電子檔案的關(guān)鍵詞匯,即可從計算機(jī)數(shù)據(jù)庫內(nèi)調(diào)取所需的數(shù)據(jù)資料。這種做法減少了人力,也減少了查詢時間,大大地提高工作效率。
2.3監(jiān)測技術(shù)。
傳統(tǒng)檔案管理方式存在丟失的風(fēng)險,給檔案所有者帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而電子檔案可降低檔案丟失幾率,減少檔案丟失帶來的損失。首先,計算機(jī)可提供監(jiān)視功能,監(jiān)控是否無權(quán)限人員調(diào)用、復(fù)制重要檔案。一旦重要檔案出現(xiàn)非法操作,系統(tǒng)將自動報警,及時告知管理人員。同時,計算機(jī)技術(shù)可對電子檔案進(jìn)行加密管理,非特定人員不具備獲取或瀏覽檔案資料權(quán)限,以免重要檔案資料被他人非法獲取。及時被他人獲取后,也無法瀏覽檔案內(nèi)容。
3計算機(jī)技術(shù)在電子檔案管理中存在的問題及解決對策
3.1存在的問題。
雖然計算機(jī)技術(shù)為電子檔案管理帶來了極大的便利,檔案管理工作也逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代化信息管理。但是,在實際應(yīng)用中仍存在不少問題,主要表現(xiàn)在以下兩個方面。一是計算機(jī)技術(shù)在電子檔案管理中的應(yīng)用深度不足。許多檔案管均建立了信息化管理系統(tǒng),但是檔案管理工作仍以手工管理為核心,只將計算機(jī)技術(shù)作為檔案管理的輔助手段。檔案管理對象依舊以紙質(zhì)檔案資料為主,而非以多媒體電子檔案數(shù)據(jù)管理為主[3]。以手工管理為核心的檔案管理無法充分發(fā)揮計算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢。相反,計算機(jī)技術(shù)也對檔案管理工作帶來障礙,導(dǎo)致管理人員做重復(fù)性工作,降低檔案管理工作的效率。二是檔案管理人員的能力不符合計算機(jī)技術(shù)下電子檔案管理工作。傳統(tǒng)檔案管理向電子檔案管理轉(zhuǎn)變也對管理人員提出了更高的要求,管理人員應(yīng)適應(yīng)計算機(jī)技術(shù)支持下的管理思維和管理能力,熟練掌握計算機(jī)操作方式、現(xiàn)代化檔案管理思維、電子檔案安全管理意識等。而檔案管理人員受手工檔案管理思想影響極深,且計算機(jī)知識儲備不足,學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力也相對較弱,以致于計算技術(shù)無法深入應(yīng)用于電子檔案管理。
3.2深入應(yīng)用計算技術(shù)在電子檔案管理中的對策。
針對計算機(jī)技術(shù)在電子檔案管理中的問題,應(yīng)首先轉(zhuǎn)變檔案管理人員的意識,重視計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。同時加強(qiáng)技術(shù)和設(shè)備投入,提升計算機(jī)設(shè)備軟件和硬件水平,引入現(xiàn)代化管理模式,全方面提升計算機(jī)技術(shù)在電子檔案管理中的應(yīng)用。優(yōu)化傳統(tǒng)檔案管理模式,制定使用計算機(jī)技術(shù)的檔案管理制度,使管理制度更適合應(yīng)用計算機(jī)技術(shù),保障電子檔案管理工作有序進(jìn)行[4]。其次,加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn),改變檔案管理人員對新技術(shù)的認(rèn)知,同時提升檔案管理人員操作計算機(jī)技術(shù)的能力,解決技術(shù)瓶頸。如聘請專業(yè)計算機(jī)技術(shù)人員對檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高日常維護(hù)和管理電子檔案系統(tǒng)的能力。
結(jié)束語
計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于檔案管理是信息時展的必然趨勢,檔案管理人員需要順應(yīng)時展潮流,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,自上而下地推動計算機(jī)技術(shù)在電子檔案管理中應(yīng)用。同時,深入分析計算機(jī)技術(shù)用于電子檔案管理的相關(guān)要求,為計算機(jī)技術(shù)管理電子檔案營造良好的“環(huán)境”,提升現(xiàn)代化管理電子檔案的水平。
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一、教學(xué)檔案的價值作用
教學(xué)檔案具有多元化的功能,它在更新教學(xué)理念,完善課改評價機(jī)制等方面起著十分重要的作用。[2]
(1)在教師轉(zhuǎn)型中的推動作用。教學(xué)檔案是教育科研工作的重要組成部分,是教師通過積累,反思教學(xué)、提出問題、改進(jìn)教學(xué)形成的信息資料庫。教學(xué)檔案不僅具有明顯的積累教材、反饋信息的作用,而且在教師轉(zhuǎn)型中具有較強(qiáng)的推動作用。當(dāng)學(xué)校將教學(xué)檔案工作納入課改目標(biāo)管理之后,建立教學(xué)檔案便在學(xué)校工作中取得“合法”地位。
(2)在課改管理中的調(diào)控作用。教學(xué)檔案建立之后,教師就可依據(jù)教學(xué)檔案中的原始記載與有關(guān)數(shù)據(jù)對前段課改情況進(jìn)行反思,從教育理念、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)形式、教學(xué)效果等方面進(jìn)行對照檢查,依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)對反饋的信息與存在的問題進(jìn)行診斷。從而及時準(zhǔn)確地掌握全部的教學(xué)過程,果斷地調(diào)整“教”與“學(xué)”。
(3)在課改評價中的參考作用。傳統(tǒng)課堂教學(xué)往往只重視知識的結(jié)論,忽略知識的來龍去脈。評價時除了跟蹤聽課外,教師的教學(xué)檔案最能體現(xiàn)其教學(xué)過程的真實狀況,因為它既體現(xiàn)了教師教育科研能力和教育理念的變化,又展現(xiàn)了教師的隱性工作效能。教師本人建立教學(xué)檔案的過程正是為“形成性評價”提供客觀、真實依據(jù)的過程。因此,教學(xué)檔案在課改評價中的作用就不言而喻了。
二、院校教學(xué)檔案管理中出現(xiàn)的普遍問題
目前,各類院校根據(jù)實際情況都建立有自己的教學(xué)檔案管理體系,制定了相關(guān)的教學(xué)檔案管理制度,使其管理工作不斷發(fā)展、完善。但同時也普遍存在一些“熱點”問題。
(1)教學(xué)檔案管理意識不強(qiáng)。院校的許多部門普遍存在一種錯誤觀念,認(rèn)為檔案收集、管理是檔案部門的事,檔案材料的收集、整理與己無關(guān),不愿意配合檔案人員或檔案部門做好檔案收集工作。單實際工作中,教學(xué)文件材料的形成者往往會因認(rèn)為某些材料“不重要”而任意處置。因此,許多高校都普遍存在“重教學(xué)管理、輕檔案建設(shè)”的片面思想,從而對原始教學(xué)材料的歸檔管理不重視。
(2)教學(xué)檔案工作不夠規(guī)范。教學(xué)活動是高校工作的重點和核心,在部門規(guī)劃和工作制度中,很少提及檔案工作,導(dǎo)致教學(xué)檔案的分類、整理處于混亂局面。盡管許多院校制定了比較系統(tǒng)的教學(xué)檔案管理制度,但在教學(xué)檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化方面還存在較大差距。
(3)教學(xué)檔案工作人力資源缺乏。大部分院校教學(xué)單位沒有科班出身的檔案管理工作者,幾乎都是兼職人員,未接受過檔案專業(yè)知識的培訓(xùn),而兼職檔案管理工作者的本職工作任務(wù)較重,對教學(xué)檔案工作有時無暇顧及。加之其職稱、待遇也不能得到很好的解決等諸多因素,大大挫傷了檔案基層工作者的積極性,從而出現(xiàn)了人員更換頻繁,業(yè)務(wù)始終不能夠熟練的狀況。
三、加強(qiáng)教學(xué)檔案管理工作的幾點思考
針對這些問題,應(yīng)從樹立正確的觀念入手,完善各項規(guī)章制度,建立科學(xué)的教學(xué)檔案管理體系,采取有效管理措施。
(1)強(qiáng)化對教學(xué)檔案管理工作的認(rèn)識。要大力宣傳相關(guān)制度學(xué)習(xí),增強(qiáng)檔案工作者和廣大師生的檔案意識。教學(xué)檔案資料的合理開發(fā)與利用是一個循序漸進(jìn)的過程。需要學(xué)校上下全體人員的共同支持和配合。首先,要得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視,將教學(xué)檔案工作真正納入到學(xué)校日常工作中去。其次,教學(xué)管理人員是整個教學(xué)過程的實施者,大量的教學(xué)活動工作都是由他們完成,應(yīng)有意識地將相關(guān)資料及時整理歸檔。教學(xué)檔案來源較廣,如果學(xué)校上下全體人員都有強(qiáng)烈的檔案意識,自覺地、主動、完整地將各自積攢的教學(xué)資料定期送交檔案員妥善存檔,將為管好、用好教學(xué)檔案打下良好基礎(chǔ)。
(2)規(guī)范和完善教學(xué)檔案管理制度。根據(jù)教育部的有關(guān)法規(guī),結(jié)合本校、系部的教學(xué)和科研實際情況,制定并完善教學(xué)檔案管理工作的各項規(guī)章制度,做到在實際工作中有法可依、有章可循,客觀準(zhǔn)確、完整連續(xù)。首先要遵循科學(xué)的管理原則,建立完整的教學(xué)檔案管理體制。完善制度與明確職責(zé)相結(jié)合,使教學(xué)檔案工作步入制度化軌道,形成良好的運行機(jī)制。也就是確實做到“四納入”、“四同步”。[3]即:納入高校的總體發(fā)展規(guī)劃;納入教學(xué)工作規(guī)劃;納入教學(xué)管理制度;納入相關(guān)人員的職責(zé)范圍。下達(dá)教學(xué)任務(wù)與教學(xué)文件材料的歸檔同步;檢查教學(xué)工作與檢查教學(xué)文件材料形成積累同步;評審、鑒定教學(xué)成果與審查、驗收檔案材料同步;畢業(yè)考核成績、分配、教師考核晉升等結(jié)論性檔案信息與檔案部門出具檔案證明同步。其次,強(qiáng)化教學(xué)檔案工作的時效性。依據(jù)教學(xué)規(guī)律,將反映教學(xué)狀態(tài)、學(xué)籍管理等多方面的材料準(zhǔn)確、及時、全面地收集管理。
(3)實現(xiàn)教學(xué)檔案信息化管理。實現(xiàn)教學(xué)檔案工作現(xiàn)代化是院校教學(xué)檔案發(fā)展的必然趨勢。檔案管理工作的基本任務(wù)就是把檔案組成一個體系,通過分類使之固定下來,為使用提供方便,從而更好地服務(wù)于教學(xué)工作。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案的管理方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)信息化條件下院校的發(fā)展需要。可以把教學(xué)檔案信息從紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化成數(shù)字化檔案信息,通過利用檔案網(wǎng)頁、校園網(wǎng)以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò),豐富信息量,真正實現(xiàn)教學(xué)工作的信息資源共享,方便教學(xué)服務(wù),以最大限度地滿足利用者對教學(xué)檔案信息資源的各種需求,提高教學(xué)檔案管理和利用的效益和質(zhì)量。
高校檔案管理部門必須要重視電子檔案管理技術(shù)的應(yīng)用,保證可以提升電子檔案管理工作效率與質(zhì)量,逐步解決電子檔案管理中存在的各類問題,少其中存在的各類問題,逐漸提升其發(fā)展效率,增強(qiáng)高校檔案管理工作效果。
1 高校電子檔案分析
當(dāng)今時代,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,在信息化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快的今天,辦公自動化和電子政務(wù)已應(yīng)用到各個行業(yè)領(lǐng)域中。無紙化辦公掀開了電子文件與電子檔案管理工作的新篇章。目前各高?;疽哑占斑\用辦公自動化系統(tǒng),電子文件的產(chǎn)生已然是高校政務(wù)信息的主體,也是高校辦公過程中的主體。電子文件對傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的大量取代,給高校檔案管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù),做好電子檔案的管理,成為我們面臨的新課題,亟待我們在實踐工作中不斷研究、探索和總結(jié),本文就此做一探討。高校電子檔案是按照相關(guān)規(guī)范對憑證信息或是高校歷史背景等進(jìn)行把偶才能,利用電子形式對其進(jìn)行處理,生成電子文件。電子檔案與電子文件不同,電子文件在實際儲存的額過程中,可以完全代替紙質(zhì)的檔案,并且與電子檔案共存。
2 高校檔案管理中電子檔案管理問題分析
目前,高校檔案管理人員在應(yīng)用電子檔案管理技術(shù)的過程中,還存在較多難以解決的問題,無法提升電子檔案管理效率與質(zhì)量,難以提升高校檔案管理效果。具體表現(xiàn)為以下幾點:
第一,工作量較大。一是檔案工作人員需要對大量電子文件進(jìn)行鑒定,只保留有價值的文件進(jìn)行保存,在實際工作期間,會耗費大量時間和精力;二是因缺乏相應(yīng)的電子檔案管理數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器等設(shè)備,大部分高校的電子檔案管理沿用傳統(tǒng)的物理存儲方式,保管方式落后,整理強(qiáng)度大,不利于檢索利用。
第二,電子檔案管理信息化程度較低。我國高校檔案管理人員開展相關(guān)工作,經(jīng)常會出現(xiàn)電子檔案管理信息化程度低的現(xiàn)象,無法利用高效便捷的方式開展相關(guān)工作,導(dǎo)致電子檔案信息數(shù)據(jù)利用效率降低[1]。
第三,電子檔案標(biāo)準(zhǔn)程度不足。目前,部分檔案管理部門在開展電子檔案管理工作的過程中,還沒有制定完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,不能積極應(yīng)用各類方式提升檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化程度,難以增強(qiáng)高校電子檔案管理效果,甚至?xí)霈F(xiàn)一些難以解決的問題。同時,在高校電子檔案管理期間,相關(guān)工作人員不重視電子檔案管理技術(shù)的應(yīng)用,無法提升其工作效率與質(zhì)量。
第四,電子檔案遠(yuǎn)程傳輸頻繁,存在安全隱患。目前,高校大學(xué)生的入學(xué)量較大,并且信息量較多,在實際工作過程中,需要檔案管理人員做好就業(yè)與入學(xué)等檔案管理工作,這就需要檔案管理人員利用遠(yuǎn)距離傳輸?shù)姆绞教嵘涔ぷ餍剩欢?,在遠(yuǎn)程傳輸頻繁的情況下,高校檔案信息的流動率逐漸提升,導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題。
3 電子檔案管理在高校檔案管理中的應(yīng)用措施
在高校?子檔案管理過程中,必須要制定完善的管理制度,保證可以提升高校電子檔案管理工作效率,增強(qiáng)其管理效果。
3.1 制定安全性管理制度
高校檔案管理人員在應(yīng)用電子檔案管理技術(shù)的過程中,必須要制定完善的安全管理制度,保證可以提升確保電子檔案的安全性。例如:定期對電子檔案進(jìn)行維護(hù)與檢查,無論是硬件設(shè)施還是軟件設(shè)備,都需要建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系,保證可以增強(qiáng)其安全性。同時,還要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全管理人才隊伍,使其可以更好的對電子檔案安全性進(jìn)行管理[2]。其次,各高校要高度重視檔案管理人員思想政治建設(shè)工作,階段性的開展多種形式的檔案安全培訓(xùn)工作,讓檔案管理人員樹立牢固的安全意識。
3.2 樹立正確的管理觀念
高校檔案管理人員必須與時俱進(jìn),要樹立正確的電子檔案管理觀念,保證可以提升檔案管理人員的思想素養(yǎng),要有創(chuàng)新的觀念、改革的精神、發(fā)展的眼光看待電子管理工作中存在的問題與缺陷,在完善管理制度、改進(jìn)管理方式等方面作謀劃。利用電腦及現(xiàn)代信息技術(shù)建立電子檔案庫,利用網(wǎng)絡(luò)管理等方式和途徑,為電子檔案管理現(xiàn)代化鋪平道路。,逐漸提升其發(fā)展效率。首先,檔案管理人員利用電子檔案技術(shù),保證可以提升電子檔案技術(shù)的應(yīng)用效率,增強(qiáng)其發(fā)展效果。其次,檔案管理人員必須要重視電子檔案思想政治建設(shè)工作,階段性的開展安全培訓(xùn)工作,利用各類方式為電子檔案管理人員樹立安全操作意識,使其可以在一定程度上,熟練掌握操作技巧,進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的管理目的。
3.3 創(chuàng)新電子檔案服務(wù)手段
首先,通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),使檔案管理人員能熟練掌握電子檔案管理業(yè)務(wù)知識,掌握電子檔案管理技術(shù),進(jìn)一步提升電子檔案的應(yīng)用效率。其次,高校檔案管理人員在應(yīng)用電子檔案管理技術(shù)的過程中,必須要創(chuàng)新電子檔案服務(wù)手段,保證可以提升其工作效率與質(zhì)量。一方面,需要檔案管理人員做好電子檔案整理工作,對于不合格的電子檔案,需要予以重新加工處理。另一方面,檔案管理人員需要重視電子檔案應(yīng)用質(zhì)量,構(gòu)建媒體與信息整合的服務(wù)體系,進(jìn)而提升其工作效率與工作質(zhì)量[3]。
3.4 加大電子檔案的投入力度
高校電子檔案管理工作要實現(xiàn)高效率的信息化管理,就必須加大檔案管理資金的投入力度,配備先進(jìn)的檔案管理軟件與硬件設(shè)施。硬件方面要配備計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備;軟件方面要配備先進(jìn)的檔案管理軟件與檔案信息利用平臺,切實滿足電子檔案管理工作的相關(guān)要求,實現(xiàn)檔案存儲介質(zhì)的多元化發(fā)展,有效保障電子檔案管理工作的穩(wěn)定性與便捷性。
高校檔案管理人員在應(yīng)用電子檔案技術(shù)的過程中,必須要加大投入力度,逐漸提升檔案管理工作質(zhì)量與工作效率。在此期間,高校檔案管理人員必須要制定完善的電子檔案投入制度,逐漸創(chuàng)新其管理方式,進(jìn)而提升高校檔案管理工作效率與質(zhì)量,加大資金的投入力度,為其后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞]檔案管理;電力企業(yè);新思維;
中圖分類號:F740 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)28-0086-01
引言
最近幾年來, 在電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)以及檔案工作者的共同關(guān)心和努力下,嚴(yán)格以電力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心為主題開展檔案管理工作, 在一定程度上獲得了成績,但隨之也出現(xiàn)了部分新的問題。
一、電力企業(yè)檔案管理中的一些新問題
1.1 電力企業(yè)檔案管理意識淡薄
最近幾年來, 即使我們努力宣傳并帶領(lǐng)部分人員積極學(xué)習(xí)《檔案法》與《檔案法實施辦法》, 但由于各種原因, 整個電力行業(yè)的檔案管理意識還比較淡薄, 忽視檔案工作的重要性,主要有以下幾個方面的表現(xiàn):(1)沒有把檔案管理工作納入到企業(yè)的工作計劃當(dāng)中;(2)沒有把檔案管理工作納入主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)議事日程;(3)沒有把檔案管理工作納入職工的經(jīng)濟(jì)、崗位責(zé)任制考核制度。比如,部分領(lǐng)導(dǎo)與職工沒有檔案管理意識, 應(yīng)該歸檔的資料不能做到及時分類歸檔,時間久了,就會造成檔案資料的散失、丟失等情況發(fā)生,嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。
1.2 編制與研究開發(fā)企業(yè)檔案的力度不夠
企業(yè)檔案管理的工作人員隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)高低不齊、工作任務(wù)繁重, 所以他們只注重對檔案的收集、整理、歸檔和保管, 然而卻不夠重視檔案的編研、信息開發(fā)利用工作, 更有甚者忽略了檔案的編研和信息開發(fā)利用工作,從而在企業(yè)的發(fā)展中未能充分發(fā)揮出檔案的作用。
1.3 檔案管理工作人員的素質(zhì)不高
因為大部分的企業(yè)在聘用與配備相關(guān)管理人員的時候, 第一個考慮到的就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的需求, 其次才考慮到檔案的管理工作, 所以很大一部分的檔案管理人員身兼數(shù)職, 每一天的工作量都很大,根本就沒有時間來學(xué)習(xí)與檔案管理工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識;導(dǎo)致很多基層單位的檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高低不一,從而不能滿足新時代企業(yè)制度下檔案管理工作發(fā)展的需求。
1.4 檔案沒有起到為企業(yè)服務(wù)的作用
檔案工作主要就是為企業(yè)服務(wù)的,推動企業(yè)創(chuàng)造社會效益。但是由于很多管理層人士以及檔案管理人員的忽視,使得檔案沒有起到為企業(yè)服務(wù)的作用。檔案管理工作做得不到位,如何才能實現(xiàn)其在企業(yè)中的服務(wù)功能,如何才能樹立效益和效率同樣重要的觀念,因此要充分利用、合理地整合檔案資源,讓它能夠更好地服務(wù)于企業(yè),服務(wù)于社會。
二、新形勢下電力企業(yè)檔案管理工作的創(chuàng)新方法
2.1 摒棄傳統(tǒng)的電力企業(yè)檔案管理理念,增強(qiáng)檔案管理意識
在新形勢下要想做好電力企業(yè)的檔案管理工作,就一定要轉(zhuǎn)變原有的傳統(tǒng)觀念,要高度重視電力企業(yè)檔案管理工作:第一,必須從實際行動上突破電力企業(yè)的傳統(tǒng)觀念。包括電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、電力企業(yè)的員工從上到下全部都要轉(zhuǎn)變固有的觀念,讓整個電力企業(yè)的全部工作人員都意識到電力企業(yè)檔案管理工作的必要性。第二,要增強(qiáng)對電力企業(yè)檔案管理工作的嚴(yán)格管理,給予電力企業(yè)檔案管理部門一定的職權(quán)。第三,在電力企業(yè)管理部門可以通過制定一定的相關(guān)獎罰措施,來調(diào)動并提升電力企業(yè)檔案管理工作人員的工作積極性和主動性。另外,在思想教育方面,電力企業(yè)還應(yīng)該定期的對電力企業(yè)檔案管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,讓員工能每時每刻都持有良好的工作態(tài)度。
2.2 積極編制研發(fā)并采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行電力企業(yè)檔案管理
從如今的社會發(fā)展現(xiàn)狀來看,要想做好電力企業(yè)檔案的管理工作,就一定要注重對科學(xué)技術(shù)以及先進(jìn)設(shè)備的使用,從而便于管理電力企業(yè)檔案。改善傳統(tǒng)的管理方法,大量的使用電腦,保證不同的檔案信息都能明確而清晰的記錄下來,同時要對其檔案信息進(jìn)行加密處理,防止檔案信息的泄露。除此之外,相關(guān)的軟件開發(fā)人員也應(yīng)該編制研究開發(fā)相應(yīng)的軟件系統(tǒng),從而應(yīng)用于電力企業(yè)檔案管理工作,進(jìn)而科學(xué)合理的管理電力企業(yè)檔案管理工作,以保證電力企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2.3 努力提升電力企業(yè)檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
面對電力企業(yè)檔案管理工作人員素質(zhì)不高的問題,要想真正的提高電力企業(yè)檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),就必須做好以下幾個方面的工作:第一,電力企業(yè)一定要從根源上解決該問題,企業(yè)在招聘新人的時候,就必須要制定十分嚴(yán)格的相關(guān)招聘規(guī)章制度,同時要求招聘的工作人員一定要按照招聘的規(guī)章制度進(jìn)行招聘,從根源處提升電力企業(yè)檔案管理工作人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì),防止在招聘時有賄賂以及任人唯親現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二,對于新招聘的電力企業(yè)檔案管理工作人員,必須對其進(jìn)行崗前相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),讓他們并了解自己的工作內(nèi)容,從而提升他們的業(yè)務(wù)技能和水平。除此之外,還應(yīng)該采用各種的教育方式,提高效率。要想使電力企業(yè)檔案管理工作有所創(chuàng)新,就一定要改善固有的落后的教育方式。要把單調(diào)的檔案管理工作變?yōu)槎鄻踊?,同時還要運用新技術(shù)和新設(shè)備對其進(jìn)行科學(xué)化的合理管理。另外,因為每一位電力企業(yè)檔案管理工作人員的知識水平、社會背景、認(rèn)識問題的程度和理解問題的程度有所不同,所以要有針對性的對電力企業(yè)檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)教育,從而整體提升電力企業(yè)檔案管理工作的效率,推動企業(yè)的健康快速發(fā)展。
2.4 加強(qiáng)各部門兼職檔案人員的培訓(xùn)和管理
加部門兼職檔案人員的培訓(xùn)和管理,可以定期或者對其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識以及職業(yè)道德相關(guān)方面的培訓(xùn),并且進(jìn)行工作考核,檢查培訓(xùn)結(jié)果;另外,還可以進(jìn)行不定期的抽查,檢查培訓(xùn)結(jié)果,對于表現(xiàn)好的以及表現(xiàn)不好的進(jìn)行相關(guān)的獎懲。還可以進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),將檔案工作的意識深入到電力企業(yè)的每一個人。
2.5 將檔案調(diào)考或比賽形成機(jī)制,全面推行以賽促學(xué)人才激勵機(jī)制
全面喚醒沉睡的制度,比如定期比賽,以考促學(xué),以考促培的方式, 激勵并鞭策檔案管理人員對崗位知識及相關(guān)管理規(guī)章制度進(jìn)行揣摩鉆研,激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱忱和學(xué)習(xí)力,提高整個檔案人員素質(zhì)。
加強(qiáng)檔案管理工作信息化運用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段能使檔案工作從傳統(tǒng)的手工操作向信息化、現(xiàn)代化的管理轉(zhuǎn)變,可以通過一次輸入、多次輸出來檢索,另外,對于影像、圖像、文本等重要、易損、利用頻率高的檔案要運用掃描輸入、網(wǎng)絡(luò)傳輸、 數(shù)碼照相等一些手段,進(jìn)行掃描、處理并著錄,把檔案的全文內(nèi)容轉(zhuǎn)化成為數(shù)字信息,實現(xiàn)數(shù)字化,加快檔案數(shù)據(jù)開發(fā),確保檔案的檢索速度以及準(zhǔn)確率,這樣更能全面利用好檔案,更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。
結(jié)語
在新時期新形勢下,電力檔案管理工作只有具備科學(xué)、規(guī)范以及與時俱進(jìn)的特性才能滿足新形勢的需求。未來是一個充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的時代,我們要抓住機(jī)遇,避免消極因素所帶來的不利影響,充分發(fā)揮電力企業(yè)檔案管理優(yōu)勢,讓電力企業(yè)檔案管理工作更加法制化、規(guī)范化以及科學(xué)化。
參考文獻(xiàn)