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關(guān)鍵詞:水利工程 勘測(cè) 質(zhì)量
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
勘測(cè)設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭、首要環(huán)節(jié),勘測(cè)和設(shè)計(jì)是個(gè)統(tǒng)一體:勘測(cè)是通過(guò)勘探、測(cè)量及其它手段,搜集足夠的地理、地形、地貌、地質(zhì)資料等,為設(shè)計(jì)提供重要的基礎(chǔ)資料和可靠的依據(jù);設(shè)計(jì)是根據(jù)勘測(cè)資料和施工、使用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及運(yùn)用先進(jìn)科技成果,經(jīng)設(shè)計(jì)人員的思維勞動(dòng),完成最終產(chǎn)品―設(shè)計(jì)文件。可以說(shuō),勘測(cè)設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量和工程技術(shù)含量高低的關(guān)鍵, 也是工程發(fā)揮效益程度的內(nèi)在決定因素。因此, 勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低, 是工程建設(shè)中必須十分關(guān)注的要素。水利工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)又以其要素復(fù)雜、個(gè)性突出、牽涉面廣、社會(huì)影響大、關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定等特點(diǎn)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量提出了更高的要求。
一、當(dāng)前水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理所面臨的主要問(wèn)題
從對(duì)當(dāng)前水利行業(yè)質(zhì)量管理體系審核、勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量抽查情況和最近幾年的安全鑒定情況來(lái)看,水利勘測(cè)設(shè)計(jì)中存在許多如參數(shù)選用不妥、設(shè)計(jì)工況選擇不當(dāng)、計(jì)算不夠規(guī)范以及不按規(guī)定程序進(jìn)行審批和論證的個(gè)別設(shè)計(jì)等情況。 從水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡(jiǎn)稱水規(guī)總院)對(duì)目前項(xiàng)目的審查結(jié)果看,項(xiàng)目質(zhì)量情況令人擔(dān)憂,甚至出現(xiàn)過(guò)一次質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不足三成的情況。從檢查病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的方面來(lái)看,存在施工圖設(shè)計(jì)深度達(dá)不到要求、設(shè)計(jì)方案不盡合理和前期工作的深度不足等通病, 某些項(xiàng)目甚至沒(méi)有分析大壩的穩(wěn)定性。在工程建設(shè)的過(guò)程中也通常存在工期延長(zhǎng)、設(shè)計(jì)方案變更頻繁和投資控制不理想等問(wèn)題。 從發(fā)生事故的水利勘測(cè)設(shè)計(jì)來(lái)看,基本達(dá)不到規(guī)范要求或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致事故發(fā)生的最主要原因是勘測(cè)設(shè)計(jì)的存在質(zhì)量問(wèn)題。
二、提高水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的建議
1、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高質(zhì)量
(1)工程測(cè)量環(huán)節(jié)。水利工程的工程測(cè)量是整個(gè)勘測(cè)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ), 它為水利計(jì)算、工程方案布置、工程量計(jì)算、拆遷安置調(diào)查甚至施工放樣提供了依據(jù), 可以說(shuō)工程測(cè)量質(zhì)量的好壞直接決定了勘測(cè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。提高工程測(cè)量質(zhì)量一方面要提高測(cè)量單位的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量責(zé)任, 完善自身的質(zhì)量控制體系; 另一方面要增加對(duì)測(cè)量成果的檢查抽查力度和環(huán)節(jié), 比如設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)查勘要附帶對(duì)測(cè)量成果符合性、合理性進(jìn)行檢查和抽查等等; 同時(shí), 修改完善現(xiàn)行的勘測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 讓勘測(cè)經(jīng)費(fèi)與勘測(cè)工作量掛起鉤來(lái), 從機(jī)制上杜絕“測(cè)量工作做多做少一個(gè)樣”的局面。
(2)工程勘測(cè)環(huán)節(jié)
要提高工程勘察成果質(zhì)量, 首先要充分利用已有地質(zhì)資料, 根據(jù)工程的建設(shè)目標(biāo)制定合理的工 程勘察方案; 其次要嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)程規(guī)范, 提高勘察單位的質(zhì)量責(zé)任意識(shí), 杜絕勘察過(guò)程中偷工減料和試驗(yàn)資料的造假行為; 還要提高地質(zhì)資料的分析判別能力, 恰如其分地為設(shè)計(jì)提出地質(zhì)參數(shù), 既要保證工程的安全, 又要充分利用地質(zhì)條件, 為合理確定設(shè)計(jì)方案, 優(yōu)化工程量、減少投資提供依據(jù); 同時(shí), 修改完善現(xiàn)行的勘測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 讓勘察經(jīng)費(fèi)與勘察工作量掛起鉤來(lái), 從機(jī)制上杜絕“盡可能減少勘察工作”的局面。
(3)施工組織設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
水利工程設(shè)計(jì)中的施工組織設(shè)計(jì)的主要作用是確定施工導(dǎo)流和臨時(shí)工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)、確定施工場(chǎng)地( 包括料場(chǎng)) 的征遷范圍、確定社會(huì)平均水平( 定額水平) 的施工進(jìn)度和施工方案以
及相應(yīng)的實(shí)施工程量并供確定概( 估)算投資使用。設(shè)計(jì)單位的施工組織設(shè)計(jì)人員要建立跟蹤施工技術(shù)發(fā)展的機(jī)制, 與施工單位形成協(xié)作互通的關(guān)系, 以提高設(shè)計(jì)人員對(duì)施工技術(shù)的掌握水平; 同時(shí), 在設(shè)計(jì)過(guò)程中要與建設(shè)單位充分溝通, 詳細(xì)查勘工程現(xiàn)場(chǎng), 了解建設(shè)單位對(duì)工程施工的構(gòu)想和工程建設(shè)的外部條件。這樣才能提出一套既符合工程建設(shè)實(shí)際又科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)的施工組織設(shè)計(jì)來(lái)。
2、完善各項(xiàng)管理機(jī)制
(1)規(guī)范水利勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)
嚴(yán)禁無(wú)證設(shè)計(jì)和超越資質(zhì)范圍進(jìn)行設(shè)計(jì),規(guī)范水利勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng),使勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的技術(shù)力量、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與所承擔(dān)的勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)的規(guī)模、難度相適應(yīng).設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)不能滿足相應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)要求的,上級(jí)主管部門不予審批其設(shè)計(jì)文件.特別要在思想認(rèn)識(shí)上解決地方保護(hù)主義、人為分割市場(chǎng)的問(wèn)題,使真正有實(shí)力、有信譽(yù)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院承擔(dān)起重要的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì).同時(shí),對(duì)無(wú)證設(shè)計(jì)和超資質(zhì)設(shè)計(jì),以及出賣設(shè)計(jì)資質(zhì)行為,應(yīng)采取更嚴(yán)厲的懲治措施.應(yīng)該創(chuàng)造條件積極試行水利設(shè)計(jì)監(jiān)理制度.
有關(guān)主管部門應(yīng)增加前期工作經(jīng)費(fèi)的投入,增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,以適應(yīng)繁重的水利工程建設(shè)的要求.水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院大量承擔(dān)的是政府部門委托進(jìn)行的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,有關(guān)部門和單位要切實(shí)解決盲目壓任務(wù)、壓設(shè)計(jì)費(fèi),拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)的問(wèn)題.水利水電工程具有客觀存在的復(fù)雜性與特殊性,必須實(shí)事求是地安排任務(wù)或簽訂合同,保證合理的必要的設(shè)計(jì)周期.要認(rèn)真貫徹國(guó)辦16號(hào)文件精神,堅(jiān)決杜絕邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程的出現(xiàn).
(2)加快勘測(cè)設(shè)計(jì)單位體制改革
首先,更新觀念是前提。要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀念,放棄依賴思想,提高對(duì)改制工作的積極性和主動(dòng)性。第二,改革體制是關(guān)鍵。產(chǎn)權(quán)制度改革是體制改革的核心,各院要根據(jù)實(shí)際情況,構(gòu)筑多元化的產(chǎn)權(quán)主體,達(dá)到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的目標(biāo),建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),改革、理順企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制,健全內(nèi)部管理制度,實(shí)行以設(shè)計(jì)項(xiàng)目為中心的資源優(yōu)化配置,推行以人事、勞動(dòng)、分配為核心的三項(xiàng)制度改革,不斷增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力。第三,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是手段。各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要按照市場(chǎng)的戰(zhàn)略定位,搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓,強(qiáng)化投標(biāo)機(jī)制,建立快捷、靈活、高效的決策機(jī)制。第四,提高效益是目的。要樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理,如財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、成本管理、質(zhì)量管理等。要通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目管理,切實(shí)做到進(jìn)度、成本、質(zhì)量三控制,實(shí)現(xiàn)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。第五,培養(yǎng)人才是保障。一是建立新型的用人育人機(jī)制,二是制定有利于引進(jìn)人才的政策,調(diào)整人員結(jié)構(gòu),要重點(diǎn)引進(jìn)、培養(yǎng)滿足開(kāi)拓市場(chǎng)要求的各類技術(shù)人才;三是要制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,增加人才培養(yǎng)投人,加大對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度。第六,維護(hù)穩(wěn)定是基礎(chǔ)。在改革中要注意妥善處理好與職工利益相關(guān)的問(wèn)題。要想方設(shè)法安置好下崗分流人員,同時(shí),做好離退休人員和下崗分流人員的思想工作和基本生活保障。
(3)完善設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系
加強(qiáng)、完善設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系,切實(shí)做好以下工作:一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,形成保質(zhì)量、創(chuàng)信譽(yù)的工作氛圍。二是實(shí)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,落實(shí)設(shè)計(jì)責(zé)任,優(yōu)化資源配置,提高項(xiàng)目效益。三是制定水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理辦法。四是建立內(nèi)部質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任,明確質(zhì)量事故分級(jí),把設(shè)計(jì)質(zhì)量與職稱晉升、工資增減、獎(jiǎng)金高低掛鉤。五是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)和管理方案設(shè)計(jì)。在注重技術(shù)設(shè)計(jì)的同時(shí),要加強(qiáng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制方案的設(shè)計(jì),在保證工程安全的前提下,更加注重經(jīng)濟(jì)比較和效益分析。六是在項(xiàng)目審查中,改革項(xiàng)目審查辦法,明確審查負(fù)責(zé)人,保證項(xiàng)目審查的獨(dú)立、公平和科學(xué)性。要通過(guò)明確審查負(fù)責(zé)人和實(shí)行項(xiàng)目審查質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步提高項(xiàng)目審查的質(zhì)量。七是加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的培養(yǎng)和現(xiàn)場(chǎng)工作鍛煉,增強(qiáng)處置突發(fā)性事件的能力。八是關(guān)心設(shè)計(jì)人員的思想、工作和生活,保證他們以飽滿的熱情和旺盛的精力投人設(shè)計(jì)工作。
關(guān)鍵詞 道路勘測(cè)設(shè)計(jì) 測(cè)繪工程 理論教學(xué) 實(shí)踐教學(xué)
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/ki.kjdks.2016.11.052
Abstract Based on the features of road survey and design courses and the requirements for applied talents training goal of surveying and mapping engineering this paper can reform in two ways: theoretical teaching and practical teaching. Through such methods as the integration of teaching content, the optimization of teaching methods and reform assessment, we will create the reform theoretical teaching system, focus on convergence of related courses and stimulate students' subjective initiative. By a series of measures such as adjusting the proportion of practice, building an integrated practice model and establishing school-enterprise cooperation training base, we can improve students' comprehensive ability and practical operating level on modern mapping technology and road design, so the teaching effectiveness has been significantly improved.
Keywords Road Survey and Design; Surveying and Mapping Engineering; theoretical teaching; practical teaching
“道路勘y設(shè)計(jì)”課程是測(cè)繪工程專業(yè)的一門主干專業(yè)課,是一門綜合性、實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,①與測(cè)繪基礎(chǔ)知識(shí)存在一定的交叉融合,現(xiàn)代道路勘測(cè)設(shè)計(jì)很大程度上依賴于先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)。測(cè)繪工程專業(yè)不同于道路橋梁專業(yè),相比學(xué)習(xí)路線設(shè)計(jì),學(xué)生更愿意學(xué)習(xí)如何測(cè)繪、測(cè)設(shè)道路,更注重學(xué)習(xí)路線勘測(cè)方面的實(shí)踐技能,這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新能力是不利的,與我校測(cè)繪工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)相違背。因此,探索出一種適合測(cè)繪專業(yè)的“道路勘測(cè)設(shè)計(jì)”新教學(xué)模式顯得非常必要。結(jié)合測(cè)繪工程專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和本課程特點(diǎn),教學(xué)體系改革的研究主要從理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩個(gè)方面展開(kāi)。
1 理論教學(xué)體系改革
“道路勘測(cè)設(shè)計(jì)”課程教學(xué)存在課程內(nèi)容多、學(xué)時(shí)少、教學(xué)方法單一、考核方式不合理、與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)等問(wèn)題。為培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才,提高學(xué)生的工程素養(yǎng)和專業(yè)水平,我們采用了一系列的理論教學(xué)改革措施。
1.1 結(jié)合專業(yè)特點(diǎn),注重相關(guān)課程的銜接
“道路勘測(cè)設(shè)計(jì)”是一門理論知識(shí)寬厚的課程,結(jié)合測(cè)繪工程專業(yè)的特點(diǎn),筆者認(rèn)為在“道路勘測(cè)設(shè)計(jì)”課程設(shè)置時(shí),應(yīng)注重相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)的聯(lián)系,做到多學(xué)科知識(shí)的交叉融合,靈活運(yùn)用先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)?!暗缆房睖y(cè)設(shè)計(jì)”課程應(yīng)該在以數(shù)字測(cè)圖原理與方法、工程制圖、工程地質(zhì)、測(cè)繪工程CAD、攝影測(cè)量學(xué)及GPS原理與應(yīng)用為基礎(chǔ)的專業(yè)課程開(kāi)設(shè)后再設(shè)置。同時(shí)該課程還應(yīng)與后續(xù)課程,如工程測(cè)量學(xué)、變形監(jiān)測(cè)技術(shù)等專業(yè)課程緊密相連。讓學(xué)生通過(guò)一系列相關(guān)課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí),能夠?qū)⒘闵⒌闹R(shí)有效聯(lián)系起來(lái),掌握道路設(shè)計(jì)方法和現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù),熟悉并能合理運(yùn)用相關(guān)路線設(shè)計(jì)和勘測(cè)規(guī)范,成為既懂工程,又懂測(cè)繪的復(fù)合型人才。
1.2 推進(jìn)道路勘測(cè)一體化,優(yōu)化教學(xué)手段
道路勘測(cè)設(shè)計(jì)一體化教學(xué)方法,是將道路勘測(cè)設(shè)計(jì)與測(cè)繪技術(shù)結(jié)合起來(lái)的最優(yōu)化的教學(xué)方式,是現(xiàn)代數(shù)字化道路設(shè)計(jì)的主流技術(shù)。②我校測(cè)繪工程專業(yè)現(xiàn)有普通測(cè)量實(shí)驗(yàn)室、精密測(cè)量實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室、地圖與遙感實(shí)驗(yàn)室四個(gè)實(shí)驗(yàn)室,配備現(xiàn)代化教學(xué)輔助器具和專業(yè)教學(xué)軟件等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施,完全能滿足道路勘測(cè)一體化教學(xué)的需求。在教學(xué)過(guò)程中,教師以多媒體形式進(jìn)行講解,內(nèi)容豐富直觀,同時(shí)增加實(shí)驗(yàn)課時(shí),學(xué)生首先利用數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行帶狀地形圖測(cè)繪生成數(shù)字地面模型,然后利用緯地三維道路設(shè)計(jì)軟件進(jìn)行路線設(shè)計(jì)和動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)成果輸出,最后利用數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行道路定測(cè)與施工放樣,能使學(xué)生全面清楚地掌握道路勘測(cè)設(shè)計(jì)的整個(gè)過(guò)程,切實(shí)做到理論聯(lián)系實(shí)際,提高學(xué)生的動(dòng)手能力。
1.3 采用項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)
道路勘測(cè)設(shè)計(jì)是工程實(shí)踐性較強(qiáng)的課程,筆者在課堂教學(xué)中引入了項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法。③根據(jù)課程內(nèi)容以及學(xué)生所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí),將教學(xué)內(nèi)容融會(huì)成6個(gè)典型具體項(xiàng)目,如表1所示。項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,學(xué)生在完成道路勘測(cè)各項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目過(guò)程中,將理論和實(shí)際結(jié)合,主動(dòng)查找相關(guān)技術(shù)規(guī)范,主動(dòng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目相關(guān)軟件,扎實(shí)掌握數(shù)字測(cè)繪技術(shù),能夠提高學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、分析能力,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)和課堂教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。
1.4 整合教學(xué)內(nèi)容,改革考核方式
為了開(kāi)展適用于測(cè)繪工程專業(yè)的教學(xué)模式,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出,詳略得當(dāng),自成體系,整合教學(xué)內(nèi)容。筆者側(cè)重于道路線形設(shè)計(jì)與道路的選線、定線兩部分的講述,中間穿插相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的講解及技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的編寫(xiě)。道路選線、定線章節(jié)引入道路測(cè)繪新技術(shù),不再照搬全書(shū)。結(jié)合工程實(shí)例,讓學(xué)生充分了解與掌握道路勘測(cè)設(shè)計(jì)的全過(guò)程,結(jié)合現(xiàn)代化多媒體教學(xué)手段,讓學(xué)生在頭腦中勾勒出具體的工程模型,便于理解。課堂講授時(shí)將6個(gè)項(xiàng)目布置在相應(yīng)知識(shí)環(huán)節(jié),注重知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián),部分內(nèi)容可作為開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,學(xué)生可利用課余時(shí)間分組進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。
以往的考核方式重考試、輕學(xué)習(xí),無(wú)法反映學(xué)生的真實(shí)情況。為促進(jìn)學(xué)生積極參與課程學(xué)習(xí)考核方式也進(jìn)行了相應(yīng)的改革,重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)過(guò)程的考核,采用一體化項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)法教學(xué)后,考核方式改為項(xiàng)目完成情況占25%,學(xué)生儀器和軟件操作占5%,課程作業(yè)及考勤占20%,期末考試成績(jī)占50%,因此,學(xué)生期末突擊學(xué)習(xí)應(yīng)付考試的情況大幅度減少,學(xué)生更加注重平時(shí)的學(xué)習(xí)和積累。
2 實(shí)踐教學(xué)體系改革
通過(guò)對(duì)道路勘測(cè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的分析研究,筆者發(fā)現(xiàn)道路勘測(cè)實(shí)踐存在著與現(xiàn)實(shí)脫軌等方面的問(wèn)題,已不能滿足培養(yǎng)應(yīng)用型工科人才的要求?!暗缆房睖y(cè)設(shè)計(jì)”實(shí)踐教學(xué)體系改革要立足專業(yè)特點(diǎn),面向工程實(shí)際,并且注重應(yīng)用能力培養(yǎng),提高學(xué)生綜合素質(zhì)。④
2.1 調(diào)整實(shí)踐環(huán)節(jié)比重,合理安排時(shí)間
根據(jù)本課程特點(diǎn)以及測(cè)繪工程專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,在條件允許的情況下應(yīng)適當(dāng)加大實(shí)踐環(huán)節(jié)的比重,采用形式多樣、要求不同的實(shí)踐教學(xué)手段,有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和操作技能。應(yīng)加大實(shí)驗(yàn)課時(shí),用項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法,將重點(diǎn)章節(jié)內(nèi)容緊密結(jié)合相對(duì)應(yīng)的目?jī)?nèi)容,鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。需緊密結(jié)合工程實(shí)踐,增加1周時(shí)間的課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)來(lái)源于工程外業(yè)搜集的資料,然后學(xué)生獨(dú)立進(jìn)行道路線形設(shè)計(jì),有助于學(xué)生分析和解決實(shí)際工程問(wèn)題。將實(shí)習(xí)時(shí)間由原來(lái)的1周調(diào)整為3周,在課程結(jié)束之后立刻進(jìn)行,避免學(xué)生對(duì)知識(shí)的遺忘,切實(shí)體現(xiàn)了理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。⑤
2.2 推進(jìn)一體化實(shí)習(xí)模式,提高學(xué)生專業(yè)技能
我校測(cè)繪工程實(shí)驗(yàn)室擁有測(cè)量機(jī)器人、GPS CORS站、GPS接收機(jī)、全站儀、電子水準(zhǔn)儀等先進(jìn)測(cè)繪儀器,如何將這些先進(jìn)的測(cè)繪儀器應(yīng)用于道路勘測(cè)實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)顯得尤為重要。根據(jù)現(xiàn)行的道路勘測(cè)一體化作業(yè)方式,測(cè)繪工程專業(yè)構(gòu)建了GPS-RTK+全站儀一體化實(shí)習(xí)模式。將GPS、全站儀與傳統(tǒng)的測(cè)量?jī)x器有機(jī)結(jié)合起來(lái),這樣可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),不僅保證和提高了測(cè)量精度,還提升了工作效率,可實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)模式的最優(yōu)化。通過(guò)一體化實(shí)習(xí),使學(xué)生專業(yè)技能和工程素養(yǎng)都得到了顯著的提高,為以后工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3 加強(qiáng)校企合作制,確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量
加強(qiáng)校企合作,是培養(yǎng)測(cè)繪工程應(yīng)用型人才的發(fā)展需要,是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力的有效途徑,同時(shí)可以提高“道路勘測(cè)設(shè)計(jì)”課程的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。近幾年,我系建立了省級(jí)測(cè)繪類校企合作人才培養(yǎng)示范基地,與中國(guó)有色金屬長(zhǎng)沙勘察設(shè)計(jì)研究院、湖南省地質(zhì)測(cè)繪院、湖南省勘察設(shè)計(jì)院等專業(yè)對(duì)口單位簽訂了校企合作實(shí)習(xí)基地協(xié)議,聘請(qǐng)企業(yè)在職高工作為實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師。為充分利用實(shí)習(xí)基地資源,我系與企業(yè)密切合作完成專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)工作,做到了實(shí)習(xí)時(shí)間有保證、指導(dǎo)到位,確保學(xué)生的實(shí)習(xí)效果,開(kāi)拓了學(xué)生的視野,提高了學(xué)生的專業(yè)能力。同時(shí)基于校企合作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)教師實(shí)踐能力的提升,并將實(shí)踐中的問(wèn)題引進(jìn)課堂,加強(qiáng)教學(xué)針對(duì)性。
2.4 開(kāi)展課外活動(dòng),調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性
由于課程學(xué)時(shí)有限,為調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,提高學(xué)生動(dòng)手能力,我們還在校內(nèi)開(kāi)展了測(cè)繪技能大賽、道路設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng),學(xué)生自己自由組隊(duì),在給定工程條件和工程背景的情況下進(jìn)行。統(tǒng)一設(shè)定活動(dòng)規(guī)則并設(shè)置不同的獎(jiǎng)項(xiàng),給獲獎(jiǎng)同學(xué)頒發(fā)證書(shū),激發(fā)學(xué)生參與興趣。在比賽過(guò)程中,學(xué)生對(duì)先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器和路線設(shè)計(jì)軟件都表現(xiàn)出濃厚的興趣和學(xué)習(xí)熱情,還能夠認(rèn)識(shí)到自己的不足,切實(shí)提高了自己的實(shí)際操作能力。
3 結(jié)語(yǔ)
本文從“道路勘測(cè)設(shè)計(jì)”理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)體系改革兩個(gè)方面進(jìn)行研究,基于測(cè)繪工程專業(yè)和本課程的特點(diǎn),對(duì)課程教學(xué)做了統(tǒng)籌安排,采用項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)方法、一體化實(shí)習(xí)模式、積極開(kāi)展校企合作等方式進(jìn)行改革。符合我校應(yīng)用型人才辦學(xué)定位,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高了學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和自主創(chuàng)新能力,取得了較好的教學(xué)效果。
注釋
①④ 劉浩.道路勘測(cè)設(shè)計(jì)課程教學(xué)改革的研究和探討[J].南陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2012(6):115-117.
② 孫國(guó)富,馮,劉運(yùn)通.道路勘測(cè)設(shè)計(jì)一體化教學(xué)系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用[J].理工高教研究,2006(2):106-108.
一、勘察設(shè)計(jì)的作用分析
在電力建設(shè)工程中,勘察設(shè)計(jì)的作用重大,其不僅能夠?yàn)殡娏ㄔO(shè)工程提供必要的技術(shù)支持,而且還能夠?yàn)槠涫袌?chǎng)營(yíng)銷提供生產(chǎn)、服務(wù)支撐。尤其是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的指引下,如何做好電力行業(yè)的勘察設(shè)計(jì)工作和市場(chǎng)營(yíng)銷工作已經(jīng)成為了電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分[1]。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展,電力建設(shè)工程面臨的內(nèi)外環(huán)境日益復(fù)雜,再加上計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在此領(lǐng)域的深化應(yīng)用,國(guó)內(nèi)的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)與國(guó)外之間的交流日益增加,國(guó)內(nèi)的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)加大。因此,為了進(jìn)一步提升我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的整體水平,需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制下,加快勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展速度,并盡快完善電力建設(shè)工程中勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的各項(xiàng)組織機(jī)制和管理機(jī)制,提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的與勘察設(shè)計(jì)相關(guān)的文件,各勘察設(shè)計(jì)公司必須按照相關(guān)要求進(jìn)行改革,完善自身發(fā)展體系,為勘察設(shè)計(jì)作用的完全發(fā)揮積蓄能量。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2015-2020年中國(guó)電力勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)與轉(zhuǎn)型升級(jí)策略分析報(bào)告》顯示,電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要的公用事業(yè)。20世紀(jì)80年代以來(lái),特別是近年來(lái)隨著城市化和工業(yè)化的推進(jìn),中國(guó)正經(jīng)歷著一個(gè)以電能替代非電能源和不斷擴(kuò)大用電范圍的過(guò)程,在終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中電的比例不斷提高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的依賴程度越來(lái)越高。此外,勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要想獲得自身的發(fā)展,就必須要結(jié)合電力建設(shè)工程的相關(guān)要求,提升自己對(duì)外部市場(chǎng)的適應(yīng)能力,提升其對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)的適應(yīng)性。隨著我國(guó)電力行業(yè)的信息化發(fā)展,人們對(duì)各電力建設(shè)工程在施工過(guò)程中要求提升,與此同時(shí),人們對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)也提出了更高要求。為了進(jìn)一步提升勘察設(shè)計(jì)行業(yè)自身的發(fā)展能力,滿足電力建設(shè)工程發(fā)展對(duì)勘察設(shè)計(jì)的要求,必須要改變勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的管理方式,突破其發(fā)展方式,并擴(kuò)大其業(yè)務(wù)范圍。將其著眼點(diǎn)置于電力建設(shè)工程市場(chǎng)中,強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在電力領(lǐng)域的專業(yè)性,提升其在此領(lǐng)域的水準(zhǔn)。只有這樣才能在電力建設(shè)工程中發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)的作用,并拓寬勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)化、健康化發(fā)展。對(duì)于電力建設(shè)工程來(lái)說(shuō),勘察設(shè)計(jì)在其中扮演的角色相當(dāng)重要,其能夠?yàn)殡娏こ探ㄔO(shè)提供真實(shí)客觀的地質(zhì)信息,并科學(xué)設(shè)計(jì)電力工程施工方案和施工圖案。通過(guò)設(shè)計(jì)對(duì)電力體制的改革提供新的發(fā)展點(diǎn),并創(chuàng)新其市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略,加快電力體制的改革進(jìn)程。
二、如何做好勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作
1.明確勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷工作的特點(diǎn)
在電力工程中,勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷與其他營(yíng)銷活動(dòng)既有相同點(diǎn),又有不一致的地方。無(wú)論是什么領(lǐng)域的市場(chǎng)營(yíng)銷工作都會(huì)涉及到產(chǎn)品、渠道、價(jià)格和促銷等因子,這是營(yíng)銷活動(dòng)的共同點(diǎn)。而勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中的市場(chǎng)營(yíng)銷工作的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面。一是電力建設(shè)工程中的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作既包括技術(shù)也包括勞務(wù),其成果的表現(xiàn)形式主要是技術(shù)文件,勘察的結(jié)果需要為工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等服務(wù)[2]。二是勘察設(shè)計(jì)中的設(shè)計(jì)在市場(chǎng)營(yíng)銷方面的含義與在科學(xué)、技術(shù)咨詢服務(wù)等方面的含義并沒(méi)有什么不同,其仍然是一項(xiàng)純技術(shù)服務(wù)。在電力建設(shè)工程中,勘察設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)上是一種技術(shù)咨詢服務(wù),其與市場(chǎng)營(yíng)銷融為一體,能夠讓電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中展現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的共享。并增強(qiáng)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的雙向共贏發(fā)展。
2.制定明確的市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃
為了加快電力體制改革,提升其對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)力,做好勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷工作,需要電力企業(yè)根據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合勘察設(shè)計(jì)所提供的信息,制定明確的市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃,并強(qiáng)化各項(xiàng)計(jì)劃的可行性。在電力體制改革中,其面臨的發(fā)展阻力較大,比如陳舊的思想觀念,習(xí)以為常的管理制度,各管理人員的懈怠心理以及外部環(huán)境的阻力等等。為了讓其在后續(xù)發(fā)展中擁有屬于自身的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),需要重視計(jì)劃的重要性,先制定短期計(jì)劃,漸進(jìn)性實(shí)現(xiàn)其改革目的。利用市場(chǎng)營(yíng)銷的作用來(lái)落實(shí)相關(guān)改革計(jì)劃,為電力企業(yè)的改革發(fā)展提供助推力,進(jìn)一步發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)的作用[3]。
3.突出營(yíng)銷系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用
在電力企業(yè)中,無(wú)論是勘察設(shè)計(jì)還是市場(chǎng)營(yíng)銷,其都離不開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)的作用。眾所周知,勘察設(shè)計(jì)主要是為電力企業(yè)的改革發(fā)展提供技術(shù)和服務(wù),而市場(chǎng)營(yíng)銷是電力企業(yè)發(fā)展的主要手段,其服務(wù)宗旨仍然是電力企業(yè)的發(fā)展。為了加快電力體制改革,需要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的作用,以此強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷人員的培訓(xùn),幫助他們習(xí)得更多的營(yíng)銷技能,并將市場(chǎng)營(yíng)銷工作與勘察設(shè)計(jì)技術(shù)和服務(wù)結(jié)合起來(lái),共同發(fā)揮二者的作用,為電力體制改革提供動(dòng)力支持。為了進(jìn)一步突出營(yíng)銷的作用,促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷工作的有序化開(kāi)展,在抓好電力建設(shè)工程生產(chǎn)工作的同時(shí)還要讓全員都參與營(yíng)銷工作,并采用恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)營(yíng)銷方法,創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷策略,增強(qiáng)營(yíng)銷的技巧性。為電力體制改革和持續(xù)化發(fā)展增添新鮮血液,打破其發(fā)展困境,進(jìn)一步提升其發(fā)展水平。
三、結(jié)束語(yǔ)
在電力建設(shè)工程中,需要重視勘察設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷的重要作用,并盡可能將勘察設(shè)計(jì)與市場(chǎng)營(yíng)銷結(jié)合起來(lái),做好勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作,為我國(guó)電力體制改革增添新的發(fā)展動(dòng)力,促進(jìn)電力工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
作者:陳傳東 單位:樂(lè)山城電電力工程設(shè)計(jì)有限公司自貢分公司
參考文獻(xiàn)
[1]王曉霞,高志芳,田慶軍.電力工程施工降水勘測(cè)設(shè)計(jì)中有關(guān)問(wèn)題的探討[J].地下水,2016,(6):39-41.
【關(guān)鍵詞】道路工程;勘測(cè)設(shè)計(jì);造價(jià)
1 道路工程造價(jià)控制與管理概述
公路工程造價(jià)的合理確定與有效控制管理是公路建設(shè)管理的重要組成部分,它貫穿項(xiàng)目建設(shè)的從始至終??刂乒こ淘靸r(jià)的目的不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力有限的資源充分的利用,以實(shí)現(xiàn)更大的投資效益。因此,如何通過(guò)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和科學(xué)管理,以努力實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)、節(jié)約投資,是公路建設(shè)者的一個(gè)主要的研究問(wèn)題。
公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、投資大,因此,在操作時(shí)必須按程序分階段逐步進(jìn)行,合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,優(yōu)選施工隊(duì)伍,建立嚴(yán)格的審查審批制度,合理確定工程建設(shè)不同階段的造價(jià),才能使建設(shè)資金發(fā)揮更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。按照目前的公路項(xiàng)目安排,工程造價(jià)的控制與管理主要可以分為投資決策階段、重點(diǎn)設(shè)計(jì)階段和工程實(shí)施階段。在這三個(gè)階段中,計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)依據(jù)是工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容,也是影響造價(jià)計(jì)價(jià)的主要因素。此外,要搞好工程造價(jià),計(jì)價(jià)須嚴(yán)格按國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施,并嚴(yán)格遵守以下原則:(1)“統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一計(jì)量單位”;(2)將定額的量和價(jià)分離、將工程實(shí)體消耗和工程措施性消耗相分離;(3)充分利用價(jià)值規(guī)律進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),堅(jiān)持先從市場(chǎng)中來(lái),再去適應(yīng)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng);(4)編者專編、審者專審;(5)清單計(jì)價(jià)依據(jù)要簡(jiǎn)便、易行,具有可操作性。
總之,工程造價(jià)的確定、控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。針對(duì)公路工程建設(shè),只有合理的進(jìn)行造價(jià)的確定,嚴(yán)格的控制招標(biāo)、合同、施工過(guò)程及決算等各階段的費(fèi)用支出,并采用科學(xué)的管理方法,建立一支高水平的管理機(jī)構(gòu)與管理隊(duì)伍,才能確保工程的順利進(jìn)行。
2 勘測(cè)設(shè)計(jì)對(duì)道路工程的影響途徑分析
勘測(cè)設(shè)計(jì)階段即第一部分所提到的重點(diǎn)設(shè)計(jì)階段,主要是指對(duì)一些勘測(cè)到數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并得到相應(yīng)的初步設(shè)計(jì)方案,然后再結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和實(shí)際情況進(jìn)行修正并得到最終工程方案的一個(gè)過(guò)程??睖y(cè)設(shè)計(jì)是道路工程設(shè)計(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),一方面它本身需要花費(fèi)較多的費(fèi)用,如勘測(cè)費(fèi)用、咨詢費(fèi)用等,另一方面它的質(zhì)量好壞也間接影響著另外兩個(gè)階段的造價(jià)。因此,勘測(cè)設(shè)計(jì)對(duì)道路工程造價(jià)的影響途徑主要有以下兩條途徑:
2.1 直接途徑。由于勘測(cè)設(shè)計(jì)是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程,設(shè)計(jì)中要考慮諸多的因素并需要涉及較多的領(lǐng)域,因此,合理地安排設(shè)計(jì)思路、運(yùn)用一些新的技術(shù)如3S等都可以大大的減少工程造價(jià);與此同時(shí),勘測(cè)設(shè)計(jì)是一個(gè)專業(yè)性非常強(qiáng)的過(guò)程,對(duì)工程師的專業(yè)素養(yǎng)、咨詢中介機(jī)構(gòu)的水平都有很高的要求,所以,合理控制這些因素也可以在一定程度上減少工程造價(jià)。
間接途徑間接途徑。所謂間接影響,主要是指勘測(cè)設(shè)計(jì)通過(guò)影響投資決策和工程實(shí)施來(lái)間接地影響整體工程造價(jià)。在一個(gè)完整的公路工程實(shí)施過(guò)程中,勘測(cè)設(shè)計(jì)是核心,它既是對(duì)前期投資決策的一個(gè)修正,又是對(duì)后期工程實(shí)施的一個(gè)指導(dǎo),因此,在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí),一定要綜合考慮各個(gè)階段的合理實(shí)施,最大限度地減少工程造價(jià)。
3 如何通過(guò)提高勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量來(lái)減少道路工程造價(jià)
3.1 做好改進(jìn)工程造價(jià)的一些基礎(chǔ)工作
工程造價(jià)管理基礎(chǔ)工作是我們進(jìn)行工程造價(jià)管理的依據(jù),對(duì)合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)起著決定性作用。因此,我們應(yīng)該抓緊估算指標(biāo)的編制工作,為編制建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算提供可靠的依據(jù)。對(duì)于現(xiàn)行的地區(qū)統(tǒng)一建筑預(yù)算定額,要在全國(guó)統(tǒng)一項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一編碼等必要的統(tǒng)一性規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面修訂。
3.2 把握勘測(cè)設(shè)計(jì)中的一些重要環(huán)節(jié)
由于工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),因此也是確定與控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之所在。在重點(diǎn)設(shè)計(jì)階段應(yīng)做到:(1)實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度工程在勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,建設(shè)單位應(yīng)派高素質(zhì)工程師進(jìn)行全過(guò)程設(shè)計(jì)監(jiān)理,通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督,使設(shè)計(jì)趨于合理,造價(jià)控制在限額范圍內(nèi);(2)積極推行“限額設(shè)計(jì)”:按照批準(zhǔn)的可行性報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)與概算,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)與預(yù)算,在保證工程功能要求的前提下,按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì),保證估算、概算起到層層控制的作用,不突破造價(jià)限額;(3)重視多方案比較:設(shè)計(jì)單位必須按照公路工程設(shè)計(jì)文件編制辦法規(guī)定的深度和要求,認(rèn)真做好方案的比較,切實(shí)優(yōu)選出技術(shù)先進(jìn)、造價(jià)低廉的設(shè)計(jì)方案;(4)加強(qiáng)設(shè)計(jì)概(預(yù))算的審查力度:對(duì)概(預(yù))算中的工程數(shù)量、定額標(biāo)準(zhǔn)、各種費(fèi)率、材料單價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格的審查,并按規(guī)定的程序報(bào)批。
3.3 提高勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的一些其它方法
3.3.1 加強(qiáng)造價(jià)工程師隊(duì)伍建設(shè)
為了加強(qiáng)工程造價(jià)管理、提高工程造價(jià)工作質(zhì)量,國(guó)家實(shí)行造價(jià)工程師資格制度。造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有很好的修養(yǎng)外,還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用等,應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體,是一個(gè)具有多層次知識(shí)的人才。造價(jià)管理部門應(yīng)有計(jì)劃的進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)符合要求的人員頒發(fā)相關(guān)證書(shū),建立一支高素質(zhì)的造價(jià)管理隊(duì)伍。
3.3.2 培育工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)
工程造價(jià)咨詢單位系是指面向社會(huì)接受委托,承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作,取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)》,具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。咨詢機(jī)構(gòu)的成立,將在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面,咨詢機(jī)構(gòu)的活動(dòng)使得政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理,而依靠間接手段達(dá)到管理的目的。在此過(guò)程中,造價(jià)師已從服務(wù)于建筑師、工程師的被動(dòng)地位,發(fā)展到與他們并列,并相互制約、相互影響的地位,在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。
4 總結(jié):
綜上所述,勘測(cè)設(shè)計(jì)作為道路工程實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié),對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)大小有非常重要的影響,因此,在勘測(cè)設(shè)計(jì)中,一定要把工程造價(jià)作為一個(gè)重要的考慮因素,結(jié)合本身階段特點(diǎn),并遵循造價(jià)管理控制總原則,在保證工程質(zhì)量的前提下,最大限度地控制工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn):
[1]王俊艷.公路工程造價(jià)與管理控制[J].交通世界,2009,(1).
關(guān)鍵詞:鐵路工程 管理體制 造價(jià)管理 計(jì)價(jià)模式
Abstract: this paper in China railway construction engineering cost form based on the analysis of present situation, the in-depth study of the railway construction engineering cost economic attribute, from the project cost pricing model reform the practice experience, according to railway construction project its own technical, economic characteristic, this paper puts forward realize railway construction project cost management reform plan and the necessary supporting system reform measures, for the scientific effective investment control to provide the theory basis.
Keywords: railway engineering management system cost management pricing model
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 鐵路建設(shè)工程造價(jià)確定與控制的現(xiàn)狀
鐵路建設(shè)工程的實(shí)際建設(shè)期超過(guò)合理工期導(dǎo)致概算調(diào)整幅度增加;鐵路建設(shè)工程的實(shí)際建設(shè)期比合理工期縮短過(guò)多,也會(huì)導(dǎo)致造價(jià)上升,主要是由于工程施工措施費(fèi)用大幅度上升;實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目的造價(jià)控制效果優(yōu)于實(shí)行工程建設(shè)指揮部或投資包干責(zé)任制的項(xiàng)目;扣除工程造價(jià)先天不足存在缺口的因素,作為運(yùn)營(yíng)單位的鐵路局主管的項(xiàng)目比鐵道部成立的臨時(shí)的基建項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部主管的項(xiàng)目的造價(jià)控制效果要好。
2 鐵路建設(shè)工程“失控”或“失真”的原因分析
2.1 基建投資管理體制的影響
目前,大型鐵路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究與評(píng)價(jià)由國(guó)家發(fā)改委審批,而組織初步設(shè)計(jì)、確定鐵道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)條件、概預(yù)算、資金籌措、外資統(tǒng)借統(tǒng)還等職權(quán)都由鐵道部的職能部門行使,項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施則由鐵道部委托給鐵路局或?qū)iT組織的項(xiàng)目法人作為建設(shè)單位進(jìn)行,運(yùn)營(yíng)則在項(xiàng)目所在鐵路局。因而無(wú)人對(duì)投資項(xiàng)目的籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、償債和取得資本回報(bào)全過(guò)程負(fù)責(zé)。這種管理體制導(dǎo)致概算編制者、審批者、執(zhí)行者之間職責(zé)不清、權(quán)益不明。審批者有權(quán)決定概算,但不對(duì)概算負(fù)責(zé);執(zhí)行者無(wú)權(quán)審定概算,但要對(duì)概算負(fù)責(zé)。因此,編制的概算很難切合實(shí)際,形成審定概算層層“砍”一刀,而實(shí)施過(guò)程層層“超”。其次,項(xiàng)目業(yè)主沒(méi)有落實(shí)到企業(yè)法人實(shí)體,投資約束機(jī)制尚未有效建立,為了爭(zhēng)項(xiàng)目,有意壓低投資估算,以便順利立項(xiàng),使項(xiàng)目成為“釣魚(yú)”工程。因此,在傳統(tǒng)基建管理體制下,建設(shè)工程造價(jià)不能合理確定與有效控制,具有一定的必然性。
2.2 勘察設(shè)計(jì)的影響
設(shè)計(jì)階段是鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān) 鍵環(huán)節(jié),其中每一項(xiàng)工作都將直接影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的后續(xù)投資。據(jù)有關(guān)資料分析表明,設(shè)計(jì)階段對(duì)工程投資的影響程度達(dá)75%以上。我國(guó)鐵路工程建設(shè)中一向比較重視勘察設(shè)計(jì)工作,但由于受客觀條件的制約,目前的勘察設(shè)計(jì)工作還存在以下主要問(wèn)題:
1)鐵路勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制體系還存在漏洞,對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制不嚴(yán);同時(shí)由于目前對(duì)設(shè)計(jì)優(yōu)化沒(méi)有有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,不利于設(shè)計(jì)工作的精益求精。
2)受鐵路建設(shè)快速發(fā)展的迫切需要,鐵路建設(shè)立項(xiàng)項(xiàng)目增加,開(kāi)工建設(shè)時(shí)間比較集中,項(xiàng)目建設(shè)周期相較過(guò)去大大縮短,同時(shí)也縮短了勘測(cè)設(shè)計(jì)周期,這也為設(shè)計(jì)院的工作帶來(lái)了新的困難。同時(shí),在目前大規(guī)模鐵路建設(shè)背景下,鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)還未建立“儲(chǔ)備”制度,往往使勘測(cè)設(shè)計(jì)的時(shí)間不充分,這就造成本來(lái)可以勘察準(zhǔn)確的地方,由于時(shí)間限制不能準(zhǔn)確。
3)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高為設(shè)計(jì)工作增加了困難,一些工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不明確,對(duì)于工程使用壽命中的關(guān)鍵性指標(biāo)還缺乏嚴(yán)格的可量化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)模式不科學(xué)
1)定額指標(biāo)不合理。定額本質(zhì)應(yīng)該是一種消耗量指標(biāo),即只含量不含價(jià)。但是由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,價(jià)格長(zhǎng)年不波動(dòng),因此為了使用方便我國(guó)鐵路實(shí)施的定額一直是既含量又含價(jià)的,即實(shí)際上是一種單位估價(jià)表。這種定額的表現(xiàn)形式一直沿用至今。但隨著我國(guó)市場(chǎng)價(jià)格的放開(kāi),這種定額的表現(xiàn)形式己經(jīng)越來(lái)越不符合實(shí)際的需要。雖然鐵路工程定額所定期各種人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息,但這種的價(jià)格信息仍然不能擺脫其統(tǒng)一性,只不過(guò)是從統(tǒng)一的單
位估價(jià)表?yè)Q成了統(tǒng)一的工程價(jià)格信息。我國(guó)幅員遼闊,區(qū)域發(fā)展水平相差很大,各地的建材價(jià)格、工資水平差異甚大,全國(guó)采用統(tǒng)一的定額指標(biāo)作為計(jì)價(jià)依據(jù)并不合理。同時(shí),由于工藝標(biāo)準(zhǔn)的提高和專用設(shè)備的投入提高了工程造價(jià),導(dǎo)致原有概算指標(biāo)的不適用。
2)價(jià)格形成機(jī)制不合理。目前鐵路工程已經(jīng)全面實(shí)行招投標(biāo)制度,目前的招標(biāo)工作多數(shù)實(shí)行最高限價(jià)和下浮率制,投標(biāo)人要想中標(biāo)很難自主報(bào)價(jià);最高限價(jià)和下浮率制極大的減小了招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn),而最高限價(jià)是根據(jù)量?jī)r(jià)合一的定額計(jì)算出來(lái)的,當(dāng)招標(biāo)人提供的最高限價(jià)和下浮率不合理時(shí)也很難通過(guò)招標(biāo)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)修正價(jià)格,不合理的工程價(jià)格給建設(shè)管理單位的投資控制帶來(lái)困難,又給施工單位帶來(lái)潛在的虧損,并有可能影響到建設(shè)工期和工程質(zhì)量。
3 鐵路建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)合理定價(jià)的對(duì)策
3.1 改革鐵路建設(shè)管理體制,全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制
鐵路基建管理體制改革實(shí)踐表明,實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目比設(shè)立工程建設(shè)指揮部實(shí)行投資包干責(zé)任制合理定價(jià)和投資控制效果明顯要好。通過(guò)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的項(xiàng)目法人責(zé)任制,由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé),變階段管理為全過(guò)程管理。在項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制下,業(yè)主可自己或由社會(huì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行一體化管理,建立一體化的管理制度,改變鐵路各管一段的現(xiàn)狀。隨著政府機(jī)構(gòu)改革和投資咨詢中介市場(chǎng)的發(fā)展,對(duì)投資合理定價(jià)的評(píng)估應(yīng)由政府審批變?yōu)樯鐣?huì)評(píng)估或?qū)徲?jì),從而建立合理定價(jià)的外部約束機(jī)制。政府由對(duì)項(xiàng)目直接調(diào)控改為間接調(diào)控,實(shí)行“政府調(diào)控市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的運(yùn)行機(jī)制。
3.2 加強(qiáng)與改進(jìn)勘測(cè)設(shè)計(jì)工作
1)應(yīng)改革設(shè)計(jì)程序,建立設(shè)計(jì)儲(chǔ)備制度。增加預(yù)可研,為路網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)提供了必要的基礎(chǔ)資料,加深可行性研究,將初測(cè)、初步設(shè)計(jì)各專業(yè)的大部分工作,特別是線路、地質(zhì)工作提前到可研階段進(jìn)行,達(dá)到穩(wěn)定線路方案,提供比較準(zhǔn)確的工程數(shù)量。同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行調(diào)整,分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩階段,現(xiàn)在的初步設(shè)計(jì)水平要達(dá)到三階段設(shè)計(jì)的技術(shù)設(shè)計(jì)水平。配合設(shè)計(jì)程序改革措施,可推行勘察設(shè)計(jì)儲(chǔ)備制度,允許設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目決策時(shí)較早介入,提前進(jìn)行勘察和初測(cè)。并且,為保證勘察與初測(cè)精度,還建立勘察與初測(cè)成果的質(zhì)量與報(bào)酬掛鉤的約束機(jī)制。
2)應(yīng)改革設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)辦法,建立設(shè)計(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制,由于設(shè)計(jì)費(fèi)只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上,為從項(xiàng)目實(shí)施的源頭控制造價(jià),必須改革現(xiàn)行鐵路設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)辦法,建立工程設(shè)計(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則仍是勞務(wù)性取費(fèi),這種計(jì)費(fèi)方式,使得造價(jià)越高,設(shè)計(jì)單位的營(yíng)業(yè)收入也越多。這樣的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算辦法,極不利于設(shè)計(jì)者主動(dòng)考慮降低造價(jià),節(jié)約投資。因此設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)時(shí)應(yīng)考慮優(yōu)化設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)費(fèi)。
3.3 改革工程計(jì)價(jià)模式
計(jì)價(jià)模式改革應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)公路等其他行業(yè)和國(guó)外合理定價(jià)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情、路情,以“控制量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”為改革方向,最終目標(biāo)是逐步建立在國(guó)家宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。
1)應(yīng)實(shí)行量?jī)r(jià)分離。“量”是在符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的條件下,完成分項(xiàng)工程所必須的人工,材料,機(jī)械臺(tái)班的實(shí)物消耗量的定額指標(biāo),由國(guó)家按社會(huì)平均水平統(tǒng)一制定,具有相對(duì)穩(wěn)定性和一定程度的法定性?!皟r(jià)”是“量”的貨幣表現(xiàn)形態(tài),隨市場(chǎng)價(jià)格的變化而升降,是影響工程造價(jià)最活躍的變動(dòng)因素。
2)應(yīng)實(shí)行工程實(shí)體性消耗和施工措施性消耗相分離。在實(shí)施量?jī)r(jià)分離的基礎(chǔ)上,下一步實(shí)施“工程實(shí)體性消耗和施工措施性消耗相分離”。主要材料的消耗量,宜與周轉(zhuǎn)性材料、機(jī)具等施工手段和措施性消耗量相分離。對(duì)于施工措施性消耗,在同一工程中因不同地點(diǎn)、不同時(shí)間、不同施工方法差異是很大的,是競(jìng)爭(zhēng)中最活躍的部分,因此,宜由企業(yè)視具體情況自行選擇;并可對(duì)那些價(jià)格變化不大、用量小、對(duì)工程造價(jià)變化不敏感的材料,實(shí)行“量”、“價(jià)”結(jié)合,以某基準(zhǔn)年價(jià)格為計(jì)價(jià)依據(jù),編成基價(jià)。使用時(shí),按造價(jià)管理部門統(tǒng)一的調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。
3.4 建立鐵路建設(shè)工程價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制
1)應(yīng)加強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督管理職能。鐵道部是政府部門,是鐵路基本建設(shè)的投資主體,同時(shí)又是建筑市場(chǎng)主體成員。作為政府部門,要對(duì)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為規(guī)范化和法制化,必須大力整頓市場(chǎng)秩序,建立有效的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu),同時(shí)加快市場(chǎng)法律、法規(guī)體系建設(shè),為規(guī)范市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為提供法律保證。鐵路建設(shè)主管部門要按《價(jià)格法》的規(guī)定,取消對(duì)鐵路建設(shè)工程的定價(jià),還定價(jià)權(quán)于市場(chǎng),這是建立新的工程造價(jià)管理體制的核心問(wèn)題。
2)應(yīng)發(fā)展造價(jià)管理中介服務(wù)體系??稍阼F路工程系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員,發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作為政府的補(bǔ)充助手作用,發(fā)揮其作為政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的媒介與橋梁作用,使投資在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中真正有人負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)該拋棄長(zhǎng)期以來(lái)形成的“大而全”,每個(gè)建設(shè)單位都要擁有自己的預(yù)算造價(jià)班子的習(xí)慣,轉(zhuǎn)變?yōu)槲谢蚱刚?qǐng)社會(huì)上工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),充當(dāng)投資者的顧問(wèn)、人。
3)加強(qiáng)信息管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉建筑市場(chǎng)價(jià)格信息是業(yè)主和承包商保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和取得盈利的關(guān)鍵。目前一些相關(guān)網(wǎng)站己經(jīng)開(kāi)通,相信對(duì)我國(guó)鐵路建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理具有很大的促進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水利工程 項(xiàng)目建設(shè) 重要問(wèn)題
水利工程一般具有投資規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等特點(diǎn),受自然和社會(huì)條件制約,在水利工程施工過(guò)程中,影響質(zhì)量的主要因素有材料、機(jī)械、方法、管理等。水利工程基本建設(shè)最根本的著眼點(diǎn)是興利除害,造福社會(huì),保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,這就要求切實(shí)把工程質(zhì)量當(dāng)作首要任務(wù)來(lái)抓,要依法照章進(jìn)行規(guī)范化、法制化、科學(xué)化質(zhì)量控制與管理。
一、水利水電工程建設(shè)中存在的重要問(wèn)題
1.設(shè)計(jì)水平有待提高,缺乏創(chuàng)新意識(shí)。設(shè)計(jì)人員水平有待提高,設(shè)計(jì)因素考慮不周,結(jié)構(gòu)布局不合理,設(shè)計(jì)深度不夠,方案比較不充分。由于時(shí)間緊迫,前期工作準(zhǔn)備不充分,工程倉(cāng)促上馬,設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,圖紙粗糙,設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2.項(xiàng)目法人行為有待規(guī)范。當(dāng)前,水利水電工程建筑市場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人尚不規(guī)范,就項(xiàng)目法人方面講:1)招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì),無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì),施工,監(jiān)理隊(duì)伍參與勤務(wù)員建設(shè)。2)行政干預(yù),違反建設(shè)程序,任意壓縮合理工期,影響工程質(zhì)量。3)資金落實(shí)不就位,地方財(cái)政資金配套跟不上,資金運(yùn)作有問(wèn)題,壓價(jià),甚至要求承包方先墊資,隨意拖欠工程款,造成盲目施工壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。政府批建撥付資金沒(méi)有全部投入在工程項(xiàng)目的建設(shè)之中。4)質(zhì)量意識(shí)薄弱,管理松懈,項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)。
3.施工不按規(guī)范,出現(xiàn)“豆腐渣”工程。1)工程多次轉(zhuǎn)分包,層層剝皮收管理費(fèi),資金流失,經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料,漿砌石體不密實(shí)出現(xiàn)蜂窩,干砌石體出現(xiàn)空洞,外觀好看,里面虛假不堅(jiān)實(shí),粗制濫造很難避免。2)無(wú)牌無(wú)證無(wú)資質(zhì)及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場(chǎng),施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差,技術(shù)水平,經(jīng)驗(yàn)不足,致使施工不按規(guī)范,質(zhì)量控制手段落后,管理粗放,質(zhì)量體系不健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格。
4.環(huán)境因素。環(huán)境條件是指對(duì)工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素,如工程地質(zhì),水文,氣象等工程技術(shù)環(huán)境,施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面,勞動(dòng)設(shè)施,光線和通訊條件等作業(yè)環(huán)境,以及與各方關(guān)系等人文環(huán)境等。
5.材料因素。水利工程材料泛指構(gòu)成工程實(shí)體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等,各類工程材料是工程建設(shè)的物理?xiàng)l件,因而材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。工程材料選用是否合理,產(chǎn)品是否合格,材質(zhì)是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn),保管使用是否得當(dāng)?shù)?,都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度,強(qiáng)度和耐久性,影響工程的使用功能,使用壽命,外表及觀感,材料不合格,嚴(yán)格時(shí)還將危及整個(gè)工程的安全,造成重大質(zhì)量安全事故。
6.機(jī)械、設(shè)備因素。施工機(jī)械、設(shè)備田野實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)工程進(jìn)度,質(zhì)量均有直接影響,機(jī)械、設(shè)備的選用對(duì)工程類型、施工條件、施工方案、機(jī)械設(shè)備性能等諸多因素的綜合反映,是實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備合理裝備,配套使用的重要工作,是實(shí)現(xiàn)工程高質(zhì)量、高效益的重要途徑。
7.監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理隊(duì)伍少,人員素質(zhì)良莠不齊,部分人員無(wú)證上崗,工作責(zé)任心不強(qiáng),監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)理單位存在“一條龍”“、同體監(jiān)理”“、自行監(jiān)理”現(xiàn)象。
二、解決水利工程建設(shè)中有關(guān)問(wèn)題的措施
1.加強(qiáng)前期工作,嚴(yán)格基本建設(shè)程序。1)加強(qiáng)前期勘測(cè)質(zhì)量控制管理,前期勘測(cè)質(zhì)量控制管理是工程建設(shè)質(zhì)量的首要問(wèn)題,面對(duì)當(dāng)今空前的水利建設(shè)投資規(guī)模和前期工作相對(duì)滯后的實(shí)際狀況,要切實(shí)組織動(dòng)員勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)力量與前期費(fèi)用投入力度,嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范加快前期規(guī)劃,勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,要引入設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,嚴(yán)格設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理,嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì),杜絕借賣圖章圖簽等違紀(jì)設(shè)計(jì)行為,要嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批程序,根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模與等級(jí),按照水建(1998)479號(hào)文件中關(guān)于大中型水利樞紐,堤防等防洪工程設(shè)計(jì)技術(shù)審查的有關(guān)規(guī)定組織各階段設(shè)計(jì)工作審查、審批。2)嚴(yán)格基本建設(shè)程序。水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目,較其它項(xiàng)目的建設(shè)有其特殊的復(fù)雜性,工程失事后危害性極為慘重,因此國(guó)家對(duì)水利水電工程基本建設(shè)專門制定了一整套嚴(yán)格建設(shè)程序,具體包括流域規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū),可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、投產(chǎn)準(zhǔn)備與試行、竣工驗(yàn)收、建后評(píng)比等九個(gè)基本建設(shè)階段,水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格按照以上基建成程序,做好項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施前的勘測(cè)設(shè)計(jì)審查審批工作。
2.精心勘察設(shè)計(jì),提高設(shè)計(jì)質(zhì)量??辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量決定工程質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。1)設(shè)計(jì)人員必須到現(xiàn)場(chǎng)踏勤,加強(qiáng)編制勘察綱要,原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理,對(duì)所提供的工程地質(zhì)、水文、洪水位、地基處理等資料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。做好設(shè)計(jì)方案比較,圖紙會(huì)審。2)設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告,按照國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范,規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)人員要做到精心設(shè)計(jì)。敢于創(chuàng)新、不要照搬照套,防止不合理的設(shè)計(jì)返工,造成工程的損失。3)遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條件》,依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),嚴(yán)格貫徹和實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》及水利工程部分條款。將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng),靠競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)求發(fā)展,提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。
3.要大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法,以不斷提高工藝技術(shù)水平,保證工程質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和工效的提高,采用先進(jìn)合理的工藝,技術(shù),依據(jù)規(guī)范的工法和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)施工。
三、結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施工程,投入大、公益性強(qiáng)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用。工程質(zhì)量狀況不僅關(guān)系到國(guó)家建設(shè)資金的有效使用,關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì),社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、管理水平的體現(xiàn),因此,加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理,保證水利水電工程質(zhì)量,創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程,任重道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn):
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[2]宋四紅.水利水電工程灌漿施工技術(shù)與質(zhì)量控制[J].科技資訊,2010,(31).
水利水電工程中標(biāo)后分包現(xiàn)象普遍存在,中國(guó)對(duì)水利水電工程分包以法律形式作出了相應(yīng)規(guī)定,在合法的情況下進(jìn)行工程分包要注重分包工程的管理,好的分包管理政策在一定程度上提升企業(yè)的企業(yè)形象和經(jīng)濟(jì)利益。文章從水利水電分包管理的基本原則出發(fā),分析了水利水電工程設(shè)計(jì)分包產(chǎn)生的原因和其主要的影響因素,指出了目前水利水電工程設(shè)計(jì)分包管理中存在的問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:
水利水電工程;基本原則;設(shè)計(jì)外包;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);質(zhì)量管理;進(jìn)度監(jiān)控
《中國(guó)人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中規(guī)定:“中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。”合法的項(xiàng)目分包在水利水電工程建設(shè)中是被允許的,但企業(yè)必須對(duì)分包項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理,并負(fù)有連帶責(zé)任[1-2]。
1工程設(shè)計(jì)分包產(chǎn)生的原因
分包是企業(yè)在資源有限的條件下,為爭(zhēng)取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而采取的一種經(jīng)營(yíng)管理方式[3]。在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)普及的大數(shù)據(jù)時(shí)代,各個(gè)企業(yè)的技術(shù)都在飛快進(jìn)步,企業(yè)為了保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須集中精力在核心技術(shù)上,必須精簡(jiǎn)管理層,不然復(fù)雜的管理層將成為企業(yè)發(fā)展的累贅,所以企業(yè)為了保證自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,不得不將部分非主體工程分包出去,采取合作管理的模式,獲得更好的發(fā)展。工程設(shè)計(jì)分包具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),首先工程設(shè)計(jì)分包可以改善對(duì)核心項(xiàng)目的支持作用,使企業(yè)盈利變得整體化[5]。其次可以打破傳統(tǒng)的行業(yè)界限,形成跨行業(yè)戰(zhàn)略合作,有效增強(qiáng)彼此的競(jìng)爭(zhēng)力,達(dá)到合作共贏的效果。最后還有助于企業(yè)項(xiàng)目整體成本的降低,使資源得到最優(yōu)的分配。根據(jù)2009-2015年勘測(cè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)板塊成本情況(如表1)可看出勘測(cè)設(shè)計(jì)成本呈現(xiàn)的趨勢(shì)是先增長(zhǎng)后降低,承包企業(yè)為了保證核心競(jìng)爭(zhēng)力與成本的整體性,會(huì)將非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行分包?,F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與工程設(shè)計(jì)分包獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)是工程設(shè)計(jì)分包產(chǎn)生的主要因素。
2工程分包的基本原則
在目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,工程分包是每個(gè)水利水電工程企業(yè)必須具備的,工程實(shí)施的復(fù)雜性,也決定了工程分包管理的難度,分包管理的完成度和效果,影響著企業(yè)的企業(yè)形象和企業(yè)利益,所以企業(yè)一定要重視水利水電工程的分包管理,要培養(yǎng)高效率、高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì),完善管理制度[4]。企業(yè)不能回避工程分包管理,要克服水利水電分包管理中存在的問(wèn)題,要嚴(yán)格遵守水利水電分包管理的原則,使企業(yè)健康有序的發(fā)展。水利水電工程分包原則如下:1)工程分包的承包人必須依法開(kāi)展分包工程,杜絕再次分包。2)工程分包商必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,具有法人資格及相應(yīng)的施工質(zhì)資。3)工程分包項(xiàng)目的價(jià)格不能超出工程項(xiàng)目總價(jià)值的30%。4)承包商與分包商之間必須簽訂嚴(yán)格的法律合同,分包出去的工程必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行施工。
3目前中國(guó)水利水電設(shè)計(jì)分包存在的問(wèn)題
3.1資源分配不合理
目前國(guó)內(nèi)的水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)之中尚未在內(nèi)部成立專門的資源市場(chǎng)部門的情況仍普遍存在,因而使得在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資源共享的情況較難實(shí)現(xiàn),從而使得企業(yè)在進(jìn)行新項(xiàng)目的分包時(shí),不能及時(shí)了解到自身企業(yè)的可用資源,影響到企業(yè)進(jìn)行分包項(xiàng)目時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)[6]。由于對(duì)自身企業(yè)資質(zhì)了解的不完全也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)自身在進(jìn)行項(xiàng)目分包時(shí),對(duì)分包商的資質(zhì)以及信譽(yù)等評(píng)審不夠全面和規(guī)范,在影響到企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),還對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的健康穩(wěn)健發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。
3.2分包合同的簽訂規(guī)范度不夠
由于水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部資源分配缺陷的存在,也影響到企業(yè)內(nèi)部對(duì)于合同訂立規(guī)范制定以及審核,比如分包合同更多的停留在形式上、沒(méi)有制定或者是制定之后并未推行規(guī)范化的分包合同范本,導(dǎo)致分包合同中諸多條款不明確甚至存在分包合同內(nèi)容不全面的情況,從而導(dǎo)致先干活而后再訂立合同又或者是邊干活邊訂立合同的情況較為普遍的存在,除了容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛摩擦發(fā)生之外,還對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量造成不可估量的影響。
3.3專業(yè)人才的缺失
很多分包過(guò)程中,第三方一般都在工程建設(shè)上,對(duì)于設(shè)計(jì)第三方管理人才甚是缺乏,對(duì)于設(shè)計(jì)方管理,基本都采取設(shè)計(jì)公司內(nèi)部人員進(jìn)行,這對(duì)工程來(lái)說(shuō)會(huì)存在著一定的偏移,設(shè)計(jì)公司的管理人員會(huì)傾向于自身公司的利益觀,而不注重質(zhì)量關(guān)。而由工程方進(jìn)行管理則會(huì)出現(xiàn),對(duì)設(shè)計(jì)方所涉及的圖紙產(chǎn)生異議或者不明確設(shè)計(jì)理念的狀況出現(xiàn),因此在第三方管理上就應(yīng)該有這方面的人才,及對(duì)水利水電工程具有扎實(shí)的功底,同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙與管理又具備一定的專業(yè)知識(shí),這樣不但可以保證雙方的工程實(shí)施進(jìn)度,更能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)發(fā)揮的更好。確保工程順利進(jìn)行[7]。
4提高水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的分包管理效率的措施
4.1合理分配資源
根據(jù)企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)以及所具備的資源,對(duì)于企業(yè)內(nèi)部資源以及部門進(jìn)行科學(xué)、合理的劃分,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化和辦事效率的高速化。面對(duì)強(qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)需要對(duì)自身資源進(jìn)行靈活的安排和最大化的利用,引進(jìn)先進(jìn)的管理理念,在不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以適應(yīng)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)分包合同訂立為目的。如此不僅可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng),還可以促進(jìn)該行業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展。
4.2規(guī)范分包合同
有關(guān)管理部門積極出臺(tái)相關(guān)的管理政策,并嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的合同進(jìn)行定期以及不定期的檢查或是抽查,督促企業(yè)積極做好合同的規(guī)范化。水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部積極建立健全完善的合同訂立制度,并成立專門部門,對(duì)公司簽訂合同進(jìn)行監(jiān)察,確保企業(yè)自身合同訂立符合企業(yè)自身流程,如此不僅可以大大減少經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生,還可以保障建設(shè)工程的質(zhì)量。
4.3培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才
人才的引進(jìn)和培養(yǎng)需要企業(yè)自身管理部門的培養(yǎng)和提拔。就企業(yè)而言,可以建立公平、公正、公開(kāi)、合理的晉升制度以及人才培養(yǎng)計(jì)劃,注重在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行人才的培養(yǎng)以及提升,企業(yè)內(nèi)部人員最了解公司的實(shí)際情況以及行業(yè)動(dòng)態(tài),從企業(yè)內(nèi)部途徑晉升上的人才能夠最大化的滿足企業(yè)自身發(fā)展的需求。與此同時(shí),也需要管理部門的積極培養(yǎng)[8]。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述,本文闡釋水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)分包管理產(chǎn)生的原因,分包原則,管理方法,并分析了水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)分包管理之中存在的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行應(yīng)對(duì)策略的分析,以期促進(jìn)國(guó)內(nèi)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)分包管理的穩(wěn)健發(fā)展。與此同時(shí),本文由于篇幅有限,相關(guān)問(wèn)題的闡述尚不全面,還需要在今后的理論研究以及實(shí)踐之中進(jìn)行不斷的總結(jié)及研究。
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1.1本細(xì)則依據(jù)云南滇能迪慶香格里拉水電開(kāi)發(fā)有限公司與各標(biāo)段承建單位簽訂的工程承建合同文件(以下簡(jiǎn)稱“合同”或“合同文件”)、云南華禹水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司編制的《吉岔水電站工程各標(biāo)段招標(biāo)文件――技術(shù)條款》以及其他有關(guān)工程施工技術(shù)規(guī)范規(guī)程編制。主要包括:
1)DL/T5099-1999《水工建筑物地下開(kāi)挖工程施工技術(shù)規(guī)范》; 3)SL62-94《水工建筑物水泥灌漿施工技術(shù)規(guī)范》;
4)SL52-93《水利水電工程施工測(cè)量規(guī)范》;
5)SDJ249-88《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(一)》;
6)SL223-1999《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》。 2 施工準(zhǔn)備工作監(jiān)理 (1)貫通測(cè)量技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)(應(yīng)包括:技術(shù)設(shè)計(jì)方案、施測(cè)要求、計(jì)算方法和操作規(guī)程)。
(2)觀測(cè)儀器、設(shè)備的配置及檢定情況。
(3)測(cè)量專業(yè)人員設(shè)置及其資質(zhì)情況。
2.2 隧洞平面與高程控制網(wǎng)完成后,承建單位應(yīng)向監(jiān)理部報(bào)送以下成果和資料:
(1)測(cè)量?jī)x器率定校正資料。
(2)施工控制網(wǎng)與勘測(cè)設(shè)計(jì)階段首級(jí)控制網(wǎng)連接圖。
(3)洞口與地面控制點(diǎn)聯(lián)測(cè)的平差資料及進(jìn)洞關(guān)系平面圖。
(4)控制網(wǎng)測(cè)量平差計(jì)算成果。
(5)技術(shù)總結(jié)報(bào)告。
2.3 隧洞工程開(kāi)工28天前,承建單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、合同技術(shù)規(guī)范和有關(guān)施工規(guī)程規(guī)范,結(jié)合地形、地質(zhì)資料和施工條件編制施工組織設(shè)計(jì)報(bào)送監(jiān)理部批準(zhǔn)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括下述主要內(nèi)容:
(1)工程概況。
(2)施工開(kāi)挖布置圖。
(3)施工進(jìn)度計(jì)劃。
(4)勞動(dòng)力、材料和設(shè)備配置計(jì)劃。
(5)開(kāi)挖爆破技術(shù)和方法。
(6)支護(hù)施工方法和措施。
(7)出碴和棄碴措施。
(8)灌漿施工措施。
(9)通風(fēng)、散煙和除塵措施。
(10)供電、照明和通訊、信號(hào)措施。
(11)供風(fēng)、供水與排水措施。
(12)安全防護(hù)與環(huán)境保護(hù)措施。
(13)可能遇到的特殊地層開(kāi)挖和其他特殊施工方法。
2.4 隧洞工程開(kāi)工14天前,承建單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件、地質(zhì)條件、施工水平,完成必須的鉆爆試驗(yàn)和設(shè)計(jì),并將開(kāi)挖爆破設(shè)計(jì)報(bào)送監(jiān)理部批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)包括下述內(nèi)容:
(1)掏槽方式。
(2)炮孔布置、孔徑、孔深、方向和數(shù)量。
(3)裝藥量、裝藥結(jié)構(gòu)和炮孔堵塞方式。
(4)采用的起爆雷管類型和起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)。
(5)循環(huán)開(kāi)挖進(jìn)尺和單耗藥量。
(6)預(yù)裂或光面爆破等控制爆破參數(shù)與作業(yè)方式。
(7)爆破安全操作規(guī)程。
2.5 實(shí)施錨、噴支護(hù)作業(yè)14天前,承建單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求,結(jié)合圍巖特征和施工方法,編制作業(yè)計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理部批準(zhǔn)。作業(yè)計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括:
(1)錨桿材料、參數(shù)及布置。
(2)錨桿注漿材料、性能和配合比。
(3)錨桿施工作業(yè)要求。
(4)噴射混凝土材料、性能和配合比。
(5)噴射混凝土施工工藝。
(6)鋼筋網(wǎng)的布設(shè)和要求。
(7)錨、噴施工設(shè)備及性能。
(8)錨桿施工質(zhì)量控制方法和措施(包括檢測(cè)方法和設(shè)備)。
關(guān)鍵詞:鐵路;工程造價(jià);管理
Abstract: With the rapid development of railway construction in our country, how to do a good job in the railway engineering cost management has become one of the important problems to be solved. This paper starting from the railway engineering cost management problems, puts forward relevant solutions.
Keywords: railway engineering cost; management;
中圖分類號(hào):TU723.3
隨著我國(guó)鐵路工程建設(shè)的飛速發(fā)展,鐵路建設(shè)不僅在技術(shù)革新上有適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的要求,在鐵路工程造價(jià)管理方面也存在諸多尚須改進(jìn)之處,結(jié)合工作實(shí)際中遇到的許多問(wèn)題并經(jīng)與同行從業(yè)人員交流之后,對(duì)鐵路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)看法。
1鐵路工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及原因分析
1.1基建投資管理體制的原因
目前,大型鐵路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究由國(guó)家發(fā)改委審批,而組織初步設(shè)計(jì)、確定鐵道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)條件、概預(yù)算、資金籌措、外資統(tǒng)借統(tǒng)還等職權(quán)都由鐵道部的職能部門執(zhí)行,項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施則由鐵道部委托給鐵路局或?qū)iT組織的項(xiàng)目法人作為建設(shè)單位執(zhí)行,運(yùn)營(yíng)則交由項(xiàng)目所屬鐵路局管轄。如此大跨度的項(xiàng)目實(shí)施,卻無(wú)人對(duì)投資項(xiàng)目的籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、償債和取得資本回報(bào)全過(guò)程負(fù)責(zé)。這種管理體制導(dǎo)致概算編制者、審批者、執(zhí)行者之間職責(zé)不清、權(quán)益不明。審批者有權(quán)決定概算,但不對(duì)概算負(fù)責(zé);執(zhí)行者無(wú)權(quán)審定概算,但要對(duì)概算負(fù)責(zé)。因此,編制的概算很難切合實(shí)際,形成審定概算層層“砍”一刀,而實(shí)施過(guò)程層層“超”概算。其次,項(xiàng)目業(yè)主沒(méi)有落實(shí)到企業(yè)法人實(shí)體,投資約束機(jī)制尚未有效建立,出現(xiàn)為了爭(zhēng)項(xiàng)目,有意壓低投資估算,以便順利立項(xiàng),使項(xiàng)目成為“釣魚(yú)”工程。因此,在傳統(tǒng)基建管理體制下,建設(shè)工程造價(jià)并不能合理確定與有效控制。
1.2 勘察設(shè)計(jì)的原因
設(shè)計(jì)階段是鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其中每一項(xiàng)工作都將直接影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的后續(xù)投資。據(jù)有關(guān)資料分析表明,設(shè)計(jì)階段對(duì)工程投資的影響程度達(dá)75%以上。鐵路工程建設(shè)中一向比較重視勘察設(shè)計(jì)工作,但由于受客觀條件的制約,目前的勘察設(shè)計(jì)工作還存在以下主要問(wèn)題:
1)鐵路勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制體系還存在漏洞,對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制不嚴(yán);同時(shí)由于目前對(duì)設(shè)計(jì)優(yōu)化沒(méi)有有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,不利于設(shè)計(jì)工作的精益求精。
2)應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的迫切需要,鐵路建設(shè)亦須加快步伐,由此引發(fā)鐵路建設(shè)立項(xiàng)項(xiàng)目增加,開(kāi)工建設(shè)時(shí)間比較集中,項(xiàng)目建設(shè)周期相較過(guò)去大大縮短,同時(shí)也縮短了勘測(cè)設(shè)計(jì)周期,這也為設(shè)計(jì)院的工作帶來(lái)了新的困難。而且,在目前大規(guī)模鐵路建設(shè)背景下,鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)還未建立“儲(chǔ)備”制度,往往使勘測(cè)設(shè)計(jì)的時(shí)間不充分,造成邊施工邊勘測(cè),導(dǎo)致大量不必要的變更設(shè)計(jì),既增加了實(shí)物成本的浪費(fèi),又造成了工期成本的增加。
3)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高為設(shè)計(jì)工作增加了困難,一些工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不明確,對(duì)于工程使用壽命中的關(guān)鍵性指標(biāo)還缺乏嚴(yán)格的可量化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)模式的原因
1)定額指標(biāo)不合理。定額本質(zhì)應(yīng)該是一種消耗量指標(biāo),即只含量不含價(jià)。我國(guó)鐵路實(shí)施的定額一直是既含量又含價(jià)的,即實(shí)際上是一種單位估價(jià)表。這種定額的是基于物價(jià)基本恒定的前提下所確定,但隨著我國(guó)市場(chǎng)價(jià)格的放開(kāi),新材料、新技術(shù)層出不窮,這種定額己經(jīng)越來(lái)越不符合實(shí)際的需要。雖然鐵路工程定額所定期各種人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息,但這種的價(jià)格信息仍然不能擺脫其統(tǒng)一性,只不過(guò)是從統(tǒng)一的單位估價(jià)表?yè)Q成了統(tǒng)一的工程價(jià)格信息。我國(guó)幅員遼闊,區(qū)域發(fā)展水平相差很大,各地的建材價(jià)格、工資水平差異甚大,全國(guó)采用統(tǒng)一的定額指標(biāo)作為計(jì)價(jià)依據(jù)并不合理。同時(shí),由于工藝標(biāo)準(zhǔn)的提高和專用設(shè)備的投入提高了工程造價(jià),導(dǎo)致原有概算指標(biāo)不適用。
2)價(jià)格形成機(jī)制不合理。目前鐵路工程已經(jīng)全面實(shí)行招投標(biāo)制度,目前的招標(biāo)工作多數(shù)實(shí)行最高限價(jià)和下浮率制,投標(biāo)人要想中標(biāo)很難自主報(bào)價(jià);最高限價(jià)和下浮率制極大的減小了招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn),而最高限價(jià)是根據(jù)量?jī)r(jià)合一的定額計(jì)算出來(lái)的,當(dāng)招標(biāo)人提供的最高限價(jià)和下浮率不合理時(shí)也很難通過(guò)招標(biāo)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)修正價(jià)格,不合理的工程價(jià)格給建設(shè)管理單位的投資控制帶來(lái)困難,又給施工單位帶來(lái)潛在的虧損,并有可能影響到建設(shè)工期和工程質(zhì)量。
2對(duì)加強(qiáng)鐵路工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)建議
2.1集中領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理要分工明確
對(duì)鐵路工程造價(jià)管理必須做到集中領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理明確分工、各司其職,集中領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理相輔相成。對(duì)鐵路工程造價(jià)管理應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),就投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、決策及控制、計(jì)劃、財(cái)政、信貸、稅收、價(jià)格等有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)工作應(yīng)統(tǒng)一部署,制定合理的管理計(jì)劃,統(tǒng)一安排鐵路工程造價(jià)管理的每項(xiàng)工作,組織落實(shí)到位,并統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu),作為每項(xiàng)工作的組織保障。同時(shí),由于鐵路工程建設(shè)本身的復(fù)雜性,所涉各地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、自然環(huán)境條件、物質(zhì)資源條件不同,這就要求在鐵路工程造價(jià)管理集中化原則下充分實(shí)行分級(jí)管理,使各層級(jí)充分發(fā)揮主動(dòng)性,在具體操作中能夠考慮和體現(xiàn)其各自特點(diǎn),使工程造價(jià)管理臻于完善。
2.2編制標(biāo)準(zhǔn)化定額
鐵路工程造價(jià)管理必須制定鐵路工程定額,而鐵路工程定額是鐵路工程建設(shè)中資源消耗、時(shí)間消耗及資金消耗的尺度,它本身就是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。因此,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化原則是科學(xué)地進(jìn)行鐵路工程造價(jià)管理的前提。標(biāo)準(zhǔn)化原則要求在鐵路工程定額管理中做到統(tǒng)一化、系列化、通用化、組合化、簡(jiǎn)化。統(tǒng)一化是指推行統(tǒng)一的概念、名詞術(shù)語(yǔ)、編碼、計(jì)量單位等,從而消除由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成的混亂。系列化是指對(duì)鐵路工程中的同類產(chǎn)品中同系產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)化的基本參數(shù)。通用化是指編制定額時(shí)要有通用的定額項(xiàng)目,使其在不同工程中互換,從而減少重復(fù)勞動(dòng)。組合化是指將不同的定額項(xiàng)目單元組合成不同的定額,以適應(yīng)對(duì)具體工程項(xiàng)目管理的要求。簡(jiǎn)化是指壓縮超過(guò)必要范圍之外的定額項(xiàng)目,將定額簡(jiǎn)化。
2.3造價(jià)管理必須要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一
鐵路工程造價(jià)管理是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),也是一種技術(shù)管理活動(dòng)。一方面,它測(cè)算工程建設(shè)中單位產(chǎn)品的人工、材料、機(jī)械、資金的消耗額度,協(xié)調(diào)工程建設(shè)中各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;另一方面,它研究各類技術(shù)條件和技術(shù)因素的狀態(tài)、影響程度、影響范圍、變化及發(fā)展趨勢(shì),從而提供與各種建設(shè)工程相適應(yīng)的工程定額、技術(shù)指標(biāo)。因此,鐵路工程造價(jià)管理必須把經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),才能充分發(fā)揮鐵路工程造價(jià)管理在提供科學(xué)依據(jù)和提高經(jīng)濟(jì)效益兩方面的雙重效應(yīng)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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