預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法精選(九篇)

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第1篇：預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；會(huì)計(jì)集中核算；方法；路徑

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-0-01

所謂會(huì)計(jì)集中核算，主要構(gòu)建統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算中心，在保持原有資金所有權(quán)、使用權(quán)和自的前提下，將企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)會(huì)計(jì)崗位撤銷，由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一處理各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算工作，落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。經(jīng)大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)通過推行會(huì)計(jì)集中核算模式，可有效提高資金流動(dòng)效率，合理規(guī)避企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高管理質(zhì)量水平。因此，本文提出企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算的方法與路徑，對(duì)推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要價(jià)值。具體分析如下：

一、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的重視程度

通過推行會(huì)計(jì)集中核算模式，可有效強(qiáng)化企業(yè)的資金管理與會(huì)計(jì)管理效率，發(fā)揮企業(yè)資金利用的最大價(jià)值，也可從源頭杜絕腐敗行為，消滅企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)。首先，企業(yè)實(shí)行核算管理，必須加強(qiáng)宣傳工作，確保各部門意識(shí)到會(huì)計(jì)集中核算的重要意義，了解會(huì)計(jì)集中核算的職能，配合各項(xiàng)工作的順利開展；其次，不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算的認(rèn)知能力，積極學(xué)習(xí)國(guó)家的財(cái)經(jīng)制度、法律法規(guī)、方針政策等，將會(huì)計(jì)集中核算視為企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制改革的重要途徑；再次，企業(yè)嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)集中核算制度開展工作，強(qiáng)化日常管理，確保各環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行。

二、構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系

企業(yè)若想順利實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算目標(biāo)，離不開內(nèi)部控制制度的支持與約束作用。無(wú)論是認(rèn)定損失、確定公允價(jià)值還是相關(guān)會(huì)計(jì)信息的披露，都需要構(gòu)建一個(gè)完善、有力、公正的內(nèi)部控制體系；對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，除了貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以外，還需要進(jìn)一步確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性，杜絕會(huì)計(jì)信息造假行為。這就要求企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念與核算意識(shí)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，深入挖掘會(huì)計(jì)集中核算過程存在的問題，有針對(duì)性地提出解決措施，當(dāng)企業(yè)獲得一套完善的內(nèi)部控制體系，就可以指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作水平的逐步提高，實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)。

三、強(qiáng)化預(yù)算管理的落實(shí)

若想進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理體制改革，必須構(gòu)建一個(gè)完善、與實(shí)際相符的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算支出科目進(jìn)行優(yōu)化，做好預(yù)算的編制工作；結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，采取提前編制預(yù)算的方法，適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)算編制的時(shí)間，提高預(yù)算編制的精細(xì)化、完整化，深入到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)部門、各個(gè)崗位及各個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)于預(yù)算單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出來(lái)說(shuō)，必須嚴(yán)格遵循規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將相應(yīng)的科目列入到預(yù)算中，嚴(yán)格審核并批準(zhǔn)，要求各個(gè)部門按照預(yù)算要求開展工作，提高開源節(jié)流意識(shí)；同時(shí)，還應(yīng)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算審批及預(yù)算執(zhí)行等整個(gè)過程進(jìn)行控制與管理，采取追蹤問責(zé)模式，形成全員預(yù)算管理意識(shí)，為會(huì)計(jì)核算工作的開展?fàn)I造良好環(huán)境。

四、保障會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行效率

通過保障會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行效率，為各項(xiàng)會(huì)計(jì)職能的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。這也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算目標(biāo)的關(guān)鍵。首先，會(huì)計(jì)集中核算遵循《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，采取不相容會(huì)計(jì)職務(wù)相分離的原則，將會(huì)計(jì)責(zé)任制度落實(shí)到位，確保不同的會(huì)計(jì)崗位之間實(shí)現(xiàn)相互制約；其次，了解企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，有針對(duì)性地落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；作為會(huì)計(jì)集中核算中心，必須加強(qiáng)和企業(yè)各個(gè)部門的溝通與聯(lián)系，以獲得更多的支持與理解；如果被核算的部門存在違法亂紀(jì)行為，需要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)；再次，提高會(huì)計(jì)集中核算工作人員的綜合素質(zhì)，定期開展專業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)道德水平，只有具有高度的責(zé)任心，才能夠在工作中堅(jiān)守原則，杜絕違規(guī)操作行為。

五、發(fā)揮監(jiān)督的重要作用

首先，在企業(yè)內(nèi)部提出審計(jì)策略，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，通過建立健全內(nèi)部控制制度，提高組織機(jī)構(gòu)的合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督與管理；其次，發(fā)揮外部監(jiān)督的保障作用，包括審計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政及工商等行政部門，以及證券、保險(xiǎn)、銀行等部門也具備依法檢查的權(quán)力；如果發(fā)現(xiàn)存在違反制度、違反法律的現(xiàn)象則嚴(yán)懲不貸，杜絕同類事項(xiàng)的反復(fù)發(fā)生，熄滅違法亂紀(jì)的不正之風(fēng)；再次，組織、完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。這就需要會(huì)計(jì)事務(wù)所加強(qiáng)重視，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，更好地提高會(huì)計(jì)集中核算的質(zhì)量水平，有效規(guī)避企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)法律責(zé)任；最后，優(yōu)化社會(huì)范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)信息環(huán)境同樣重要，在公平、公正的會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)中，才能更好地滿足會(huì)計(jì)需求者的多元化要求，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性，為科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

由上可見，會(huì)計(jì)集中核算已經(jīng)在企業(yè)成功運(yùn)用，可有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)。通過整合人力、財(cái)力、物力，加強(qiáng)監(jiān)督與控制手段，協(xié)助企業(yè)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，發(fā)揮約束與管理作用，促進(jìn)企業(yè)資金的優(yōu)化流動(dòng)、落實(shí)預(yù)算管理任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法范文

企業(yè)發(fā)展會(huì)計(jì)電算化主要有兩個(gè)目的：一是提高勞動(dòng)效率，滿足企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)上有關(guān)管理部門對(duì)會(huì)計(jì)信息的管理要求；二是通過電算化的具體實(shí)施，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，為了使會(huì)計(jì)人員有充足的時(shí)間和精力去關(guān)心會(huì)計(jì)工作在企業(yè)管理領(lǐng)域中的作用，為企業(yè)創(chuàng)造社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，不少企業(yè)砸下重金購(gòu)買國(guó)內(nèi)外軟件，甚至高薪聘請(qǐng)所謂的人才，來(lái)做這個(gè)項(xiàng)目以達(dá)到目的。但是，結(jié)果總是失望大于期望!電算化所帶來(lái)的效益甚微，其失敗的原因各種各樣，但有一條卻是至關(guān)重要的，那就是沒有系統(tǒng)地運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化實(shí)施方法來(lái)引領(lǐng)、指導(dǎo)這個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)的實(shí)施，使企業(yè)需求與軟件功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)發(fā)揮其最大效用，造成需求與軟件系統(tǒng)的偏差，導(dǎo)致項(xiàng)目失敗或達(dá)不到預(yù)期的效果。

因此，不能認(rèn)為購(gòu)買了軟件、安裝了設(shè)備，電算化就算是搞起來(lái)了。目前，很多優(yōu)秀的會(huì)計(jì)核算軟件都提供了相當(dāng)多的功能供用戶選擇，因此在實(shí)施會(huì)計(jì)電算化之前，應(yīng)充分考慮可能發(fā)生的問題和可能產(chǎn)生的各種管理要求，作好詳盡、細(xì)致的準(zhǔn)備工作。更為重要的是要掌握且熟練運(yùn)用電算化項(xiàng)目實(shí)施方法，能夠有效處理實(shí)施過程中出現(xiàn)的種種問題，避免 “出錯(cuò)――改正”的實(shí)施途徑。

一、會(huì)計(jì)電算化實(shí)施方法主要的內(nèi)容及其達(dá)成的工作任務(wù)

（一）會(huì)計(jì)電算化實(shí)施方法的主要內(nèi)容

1.項(xiàng)目準(zhǔn)備

項(xiàng)目準(zhǔn)備是任何項(xiàng)目必須首先解決的問題即為項(xiàng)目實(shí)施做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，主要是針對(duì)項(xiàng)目人員、項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目有關(guān)初始約定的一系列相關(guān)活動(dòng)。主要任務(wù)是根據(jù)項(xiàng)目方案和企業(yè)情況，解決項(xiàng)目做到什么、做什么、如何做和誰(shuí)來(lái)做的問題。主要包括項(xiàng)目啟動(dòng)和方案制訂方面的內(nèi)容。

（1）項(xiàng)目啟動(dòng)。項(xiàng)目啟動(dòng)主要是在項(xiàng)目開始前，對(duì)企業(yè)電算化項(xiàng)目進(jìn)行的前期準(zhǔn)備工作。主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)分析、企業(yè)方項(xiàng)目組織和顧問方項(xiàng)目組織的建立、項(xiàng)目前期文檔分析、企業(yè)背景研究、與企業(yè)交流項(xiàng)目組織要求和項(xiàng)目公約，并開展項(xiàng)目啟動(dòng)交流。

（2）方案制訂。項(xiàng)目方案制訂是在項(xiàng)目啟動(dòng)后，對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理基礎(chǔ)、人力資源管理體系與日常業(yè)務(wù)處理等進(jìn)行的調(diào)研活動(dòng)，是確定項(xiàng)目實(shí)施的方案，建立該項(xiàng)目的實(shí)施過程與實(shí)施順序和總體性的、階段性的實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施的指南。

2.藍(lán)圖設(shè)計(jì)

藍(lán)圖設(shè)計(jì)是國(guó)際通用的一種企業(yè)建模方法，是用一種企業(yè)可以理解的方式來(lái)說(shuō)明復(fù)雜的過程，它是一種清晰而又簡(jiǎn)單的描述方法，只用少量不同的符號(hào)，以集合的方式進(jìn)行組織，定義了什么人必須在什么時(shí)候、采用什么方法去做什么事情，這種描述方法使得非專業(yè)人員也可以理解復(fù)雜的業(yè)務(wù)過程。

藍(lán)圖設(shè)計(jì)是實(shí)施過程中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。藍(lán)圖定義的過程就是企業(yè)將自身業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)化為新系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的過程。在這個(gè)轉(zhuǎn)化過程中，勢(shì)必會(huì)遇到很大的阻力，甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)大的沖突。因此，必須給予相當(dāng)?shù)闹匾暎捎眠m當(dāng)?shù)牟呗?，保證項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

通過對(duì)現(xiàn)行業(yè)務(wù)及其流程的整理，一方面可以理清企業(yè)自身的管理流程；另一方面可以使實(shí)施顧問獲得業(yè)務(wù)規(guī)范化調(diào)整的基礎(chǔ)信息和軟件客戶化需求的初步信息，為規(guī)范企業(yè)業(yè)務(wù)管理、使軟件標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化、實(shí)施下一步藍(lán)圖打下堅(jiān)實(shí)而可靠的基礎(chǔ)。

確切地說(shuō)，企業(yè)藍(lán)圖設(shè)計(jì)可由標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)匹配和藍(lán)圖確認(rèn)三個(gè)部分組成。

（1）標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)是對(duì)企業(yè)項(xiàng)目小組及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行基于系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)處理業(yè)務(wù)及流程的培訓(xùn)，使企業(yè)理解和認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的管理思想及流程，為下一步企業(yè)對(duì)系統(tǒng)與企業(yè)自身業(yè)務(wù)的結(jié)合打好基礎(chǔ)。

（2）業(yè)務(wù)匹配。業(yè)務(wù)匹配是指對(duì)業(yè)務(wù)流程方案進(jìn)行測(cè)試的過程。企業(yè)先在顧問的指導(dǎo)下整理業(yè)務(wù)流程，然后通過建立有企業(yè)業(yè)務(wù)處理特征的業(yè)務(wù)仿真系統(tǒng)環(huán)境模擬實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)匹配，從而確定企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)的處理規(guī)范，并且驗(yàn)證前期流程的可行性，確保系統(tǒng)或設(shè)計(jì)可以滿足流程管理所需要，確保企業(yè)主要業(yè)務(wù)流程能夠在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)。

（3）藍(lán)圖確認(rèn)。企業(yè)經(jīng)過業(yè)務(wù)匹配，其應(yīng)用所涉及的部門范圍、功能范圍會(huì)被明確地界定出來(lái)，其業(yè)務(wù)流程會(huì)被清晰地確定。在此基礎(chǔ)之上，可以明確應(yīng)用信息化系統(tǒng)所需要的靜態(tài)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備范圍、靜態(tài)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備口徑，信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的項(xiàng)目字典等系統(tǒng)應(yīng)用配置管理等也可以明確。

可以此為基礎(chǔ)，建立起新的系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用框架、業(yè)務(wù)運(yùn)行業(yè)務(wù)規(guī)程、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備方案、系統(tǒng)上線方案、客戶化方案等一系列企業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用的策略和方針，建立起企業(yè)整體應(yīng)用的系統(tǒng)框架。

（二）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

通過前面幾個(gè)階段工作的或串行或并行，系統(tǒng)開始在企業(yè)中發(fā)揮作用。而初始化工作是系統(tǒng)開始運(yùn)行的必要技術(shù)條件，企業(yè)在開始使用新的系統(tǒng)時(shí)，要注意數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備是否齊全、培訓(xùn)是否足夠、知識(shí)的傳遞鏈在企業(yè)內(nèi)部是否已經(jīng)建立以及每個(gè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的相關(guān)人員是否明白：他在什么時(shí)候什么地方使用什么方法去做他應(yīng)該做或能做到的事。在此階段，企業(yè)必須在顧問的指導(dǎo)下制訂并通過階段性的運(yùn)行調(diào)整，然后固化下來(lái)。

為此，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備、最終用戶培訓(xùn)和系統(tǒng)上線。

1.基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備

基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備就是為企業(yè)電算化項(xiàng)目實(shí)施的系統(tǒng)上線做數(shù)據(jù)方面的準(zhǔn)備。具體來(lái)講，基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備需要為系統(tǒng)上線準(zhǔn)備出符合系統(tǒng)運(yùn)行要求所必需的靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如會(huì)計(jì)科目、物料、工藝路線及產(chǎn)品物料清單等。

2.最終用戶培訓(xùn)

最終用戶培訓(xùn)就是對(duì)企業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備后應(yīng)用系統(tǒng)的一線操作人員進(jìn)行的培訓(xùn)，該培訓(xùn)包括的內(nèi)容主要有應(yīng)用信息化系統(tǒng)后的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軟件操作技能培訓(xùn)。

3.系統(tǒng)上線

系統(tǒng)上線主要依據(jù)藍(lán)圖設(shè)計(jì)階段的規(guī)劃以及系統(tǒng)上線準(zhǔn)備計(jì)劃，將企業(yè)現(xiàn)行數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)切換到正式的系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的切換以及企業(yè)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。此時(shí)，如果出現(xiàn)藍(lán)圖設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)流程與系統(tǒng)及業(yè)務(wù)不對(duì)應(yīng)致使流程無(wú)法順利運(yùn)行的情況，可以根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況對(duì)流程進(jìn)行調(diào)整，以保證整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）驗(yàn)收交付

既然系統(tǒng)實(shí)施的過程是一個(gè)項(xiàng)目管理的對(duì)象，那它必然和所有的項(xiàng)目一樣，有開始也有結(jié)束。對(duì)于系統(tǒng)實(shí)施這樣的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，驗(yàn)收交付不是僅僅發(fā)生在某個(gè)具體時(shí)點(diǎn)的事，它其實(shí)貫穿于系統(tǒng)實(shí)施的始終。只有讓系統(tǒng)實(shí)施的這個(gè)項(xiàng)目在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候通過驗(yàn)收，企業(yè)才有持續(xù)改善的基礎(chǔ)。也就是說(shuō)，項(xiàng)目驗(yàn)收不只是過去的結(jié)束，更是未來(lái)的開始。

驗(yàn)收交付是對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)已完成的實(shí)施成果進(jìn)行總結(jié)，并確認(rèn)雙方所做的合同項(xiàng)目實(shí)施工作已達(dá)到的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。通過驗(yàn)收交付階段后，表明合同項(xiàng)目實(shí)施完成，并可投入使用。

（四）會(huì)計(jì)電算化實(shí)施方法的主要任務(wù)

實(shí)施方法的四個(gè)主要內(nèi)容實(shí)際上是四個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的實(shí)施階段，在各個(gè)階段中要分別完成、達(dá)到不同的工作任務(wù)，來(lái)開展實(shí)施工作，以達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果。

1.項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目分析，顧問收集企業(yè)資料，包括：合同、項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告項(xiàng)目解決方案等，做到心中有數(shù)；建立雙方項(xiàng)目組織（通常包括項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)委員會(huì)、項(xiàng)目實(shí)施小組、業(yè)務(wù)職能實(shí)施小組等）；項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施調(diào)研；明確和具體化項(xiàng)目實(shí)施需求后，確定實(shí)施方案；確定項(xiàng)目實(shí)施整體計(jì)劃。

2.在藍(lán)圖設(shè)計(jì)階段

（1）選派合適的老師擔(dān)任不同級(jí)別的培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)管理層的培訓(xùn)必須選派熟悉業(yè)務(wù)和管理的顧問；對(duì)操作員的培訓(xùn)則必須由熟悉產(chǎn)品的顧問來(lái)做，系統(tǒng)管理員的培訓(xùn)教師則必須熟悉系統(tǒng)配置方法。

（2）顧問組織以企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理干部、業(yè)務(wù)骨干等熟知業(yè)務(wù)的人員為組織隊(duì)伍，指導(dǎo)該隊(duì)伍準(zhǔn)備業(yè)務(wù)仿真系統(tǒng)的靜態(tài)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及仿真運(yùn)行的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，并按業(yè)務(wù)流程解決方案進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的原型測(cè)試。在每一個(gè)步驟中都要由測(cè)試人員進(jìn)行原型測(cè)試和確認(rèn)，不符合的流程要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，修改業(yè)務(wù)解決方案。

（3）建立起新系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)程、制定系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備方案、系統(tǒng)上線方案。同時(shí)，就系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用制定最終用戶培訓(xùn)方案，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、范圍、人員以及培訓(xùn)結(jié)果的考核等都做出相關(guān)的指定。

3.系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)階段

（1）顧問依據(jù)企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用范圍及涉及的部門跨度，讓企業(yè)內(nèi)相應(yīng)的人員參與進(jìn)來(lái)，共同討論并協(xié)商解決靜態(tài)數(shù)據(jù)編碼一致性或名稱等在理解上存在差異的情況；最終確定企業(yè)靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編碼規(guī)則；指導(dǎo)企業(yè)組織安排相關(guān)人員進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集準(zhǔn)備工作。

（2）實(shí)施顧問給企業(yè)準(zhǔn)備必要的培訓(xùn)資料，包括培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)課件和新業(yè)務(wù)操作規(guī)程。但最終用戶的操作培訓(xùn)一定要由企業(yè)項(xiàng)目組成員來(lái)完成；最終用戶培訓(xùn)后，應(yīng)組織嚴(yán)格的考試，確保讓合格的應(yīng)用人員操作電算化系統(tǒng)。

（3）按計(jì)劃正確、及時(shí)完成系統(tǒng)相關(guān)的設(shè)置工作，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)上線工作。

4.驗(yàn)收交付階段

項(xiàng)目總結(jié)，完成項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。報(bào)告包括幾個(gè)方面：項(xiàng)目實(shí)施背景、項(xiàng)目實(shí)施的主要目標(biāo)、系統(tǒng)應(yīng)用的產(chǎn)品和模塊、項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)用范圍和項(xiàng)目實(shí)施成果概述。

二、會(huì)計(jì)電算化實(shí)施方法可以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)

（一）缺乏控制的風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目實(shí)施范圍界定不清、缺乏控制，造成項(xiàng)目實(shí)施過程中范圍無(wú)限擴(kuò)大，使項(xiàng)目失控陷入泥潭，無(wú)法收尾；沒有制訂出有效的項(xiàng)目整體實(shí)施策略與方法，在實(shí)施過程中缺乏整體的實(shí)施指導(dǎo)思想，造成項(xiàng)目無(wú)法達(dá)成既定目標(biāo)。通過建立項(xiàng)目組織、制定總體實(shí)施方法、策略等工作內(nèi)容可使上述風(fēng)險(xiǎn)得到避免。

（二）業(yè)務(wù)需求關(guān)注點(diǎn)過大的風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)務(wù)需求關(guān)注點(diǎn)應(yīng)是在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)可以解決或基本可以解決的業(yè)務(wù)需求，也就是要突出、確定在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的實(shí)施重點(diǎn)，避免關(guān)注業(yè)務(wù)需求的細(xì)節(jié)及軟件功能完美性。

（三）會(huì)計(jì)電算化人才缺乏的風(fēng)險(xiǎn)

在項(xiàng)目啟動(dòng)初期，就已經(jīng)物色好相關(guān)人員并做針對(duì)性的培養(yǎng)，使其在項(xiàng)目實(shí)施過程中及將來(lái)項(xiàng)目的應(yīng)用中發(fā)揮引領(lǐng)作用。同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、最終用戶培訓(xùn)等一系列的培訓(xùn)，確保讓合格的應(yīng)用人員操作電算化系統(tǒng)，對(duì)電算化系統(tǒng)上線后的正常運(yùn)用起了很大的作用。

（四）推倒重做的風(fēng)險(xiǎn)

只有對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理有充分的理解和認(rèn)識(shí)，制訂的業(yè)務(wù)解決方案才不會(huì)脫離企業(yè)實(shí)際，避免了達(dá)不到預(yù)期的效果以至實(shí)施工作推倒重做的結(jié)果，并且可以減少上線準(zhǔn)備的工作量、系統(tǒng)上線的難度等等。

三、會(huì)計(jì)電算化實(shí)施方法注意事項(xiàng)

（一）實(shí)施方法的原則

1.指導(dǎo)性原則

實(shí)施方法是項(xiàng)目實(shí)施工作的指南，是幫助顧問形成良好工作習(xí)慣和風(fēng)格的工具，是確保項(xiàng)目按目標(biāo)、按計(jì)劃順利進(jìn)展的策略和方法。

2.計(jì)劃性原則

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。項(xiàng)目實(shí)施過程的任何工作都要在計(jì)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，雙方取得一致意見并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。只有這樣才能分清責(zé)任，保證項(xiàng)目進(jìn)展。

3.規(guī)范性原則

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范地按照實(shí)施方法原則的要求進(jìn)行實(shí)施工作，是實(shí)施顧問專業(yè)化的前提條件。

（二）確保實(shí)施方法的貫徹執(zhí)行，需要通力合作

第3篇：預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政；財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)

一、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的概念與特點(diǎn)

（一）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的概念

政府和非營(yíng)利組織與企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，它不以盈利為目的，其資金來(lái)源于財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)，并且用于相關(guān)的公共或政策性事業(yè)。政府與非營(yíng)利組織的資金由其下設(shè)的多個(gè)相關(guān)會(huì)計(jì)進(jìn)行管理，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)就是其中之一。

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，又被稱為總會(huì)計(jì)，是中央財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政設(shè)置的預(yù)算執(zhí)行會(huì)計(jì)，其基本職能是對(duì)相關(guān)財(cái)政資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、對(duì)經(jīng)濟(jì)過程進(jìn)行監(jiān)督及對(duì)資金使用和相關(guān)財(cái)政政策的執(zhí)行情況進(jìn)行反映。

（二）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)

1.特殊性

（1）特定的會(huì)計(jì)核算對(duì)象。在我國(guó)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）若干級(jí)政府都設(shè)有財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，其通常被設(shè)置在國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，來(lái)處理日常會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，反映預(yù)算收支要求，幫助國(guó)庫(kù)進(jìn)行合理、妥善的資金安排和調(diào)度。

（2）特殊的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)兼有權(quán)責(zé)發(fā)生制，是一種修正的現(xiàn)金制。一般對(duì)于資產(chǎn)、負(fù)債類科目使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)于收入費(fèi)用類科目采用收付實(shí)現(xiàn)制。

（3）創(chuàng)新的會(huì)計(jì)核算方法。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)于一些特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采用“雙分錄”的會(huì)計(jì)核算方法，一方面反映預(yù)算的執(zhí)行情況，另一方面反映相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。

（4）獨(dú)特的會(huì)計(jì)要素。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)剔除了“所有者權(quán)益”要素，取而代之的是“凈資產(chǎn)”科目，反映其資產(chǎn)減去負(fù)債后的差額。

2.政策性

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)作為管理政府財(cái)政資金的會(huì)計(jì)，其在執(zhí)行國(guó)家預(yù)算資金的過程中不僅要遵守法律法規(guī)，還要符合國(guó)家的政策計(jì)劃，按照國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)劃進(jìn)行資金的調(diào)撥和分配。

3.廣泛性

財(cái)政預(yù)算是一種計(jì)劃、一種分配安排，國(guó)家的財(cái)政預(yù)算與經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)民生發(fā)展相關(guān)聯(lián)。它涉及到科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各個(gè)方面，所以財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)于資金收支情況的核算與反應(yīng)延伸到生產(chǎn)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4.宏觀性

在年末，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)通過編制財(cái)務(wù)報(bào)表，將大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)信息進(jìn)行匯總并集中反映，通過相關(guān)數(shù)據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)從宏觀上整體把握經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行宏觀上的監(jiān)督并依此做出相關(guān)決策。

二、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展歷程

我國(guó)的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，為了適應(yīng)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，不斷進(jìn)行改革完善，從設(shè)立至今大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段：20世紀(jì)50年代，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)創(chuàng)立。創(chuàng)立初期，名為“總預(yù)算會(huì)計(jì)”，以資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出為會(huì)計(jì)要素，采用借貸記賬法，核算較為簡(jiǎn)單。后來(lái)又更名為“財(cái)政總會(huì)計(jì)”，采用收付記賬法。第二階段：20世紀(jì)末，依據(jù)分稅制等相關(guān)的財(cái)政體制的變革，對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)等式、記賬方法等方面進(jìn)行重大改革。第三階段：隨著我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，近年來(lái)對(duì)于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行了某些方面的修改和完善，特別是財(cái)政部出臺(tái)了新的《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》是對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，是目前各級(jí)政府財(cái)政正在執(zhí)行的制度。

在會(huì)計(jì)職能上，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)從最開始只重視記賬、算賬等的核算工作，到后來(lái)其職能特別是對(duì)于國(guó)家公共事業(yè)的管理服務(wù)職能有了進(jìn)一步的明確和深化。在核算方法上，由以前單一的收付實(shí)現(xiàn)制到如今以收付實(shí)現(xiàn)制為主同時(shí)兼有權(quán)責(zé)發(fā)生制。在會(huì)計(jì)核算方法上，由以前的單式記賬法發(fā)展為借貸記賬法。在會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置上，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容形式的變革，在原有會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)上，增加了如“資產(chǎn)基金”等相關(guān)的凈資產(chǎn)科目。

三、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題

（一）收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)存在的問題

在過去，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算都以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多經(jīng)濟(jì)行為和財(cái)務(wù)信息已無(wú)法用收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)去核算，且核算出來(lái)的金額等相關(guān)信息不具有實(shí)際的經(jīng)濟(jì)意義或者是錯(cuò)誤的。雖然隨著財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的不斷改革，會(huì)計(jì)核算方式具有了兼有性，但依然是以收付實(shí)現(xiàn)制為主，權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔。

權(quán)責(zé)發(fā)生制是以權(quán)利義務(wù)發(fā)生的時(shí)點(diǎn)作為收入和費(fèi)用確認(rèn)的時(shí)點(diǎn)，即不管是否收到資金或支出資金，只要權(quán)利義務(wù)發(fā)生即確認(rèn)。我國(guó)的企業(yè)基本上以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，該原則能夠更加客觀地反映和評(píng)估會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量。

在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中，首先，采用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算原則只能核算資金實(shí)際支付的部分，對(duì)于那些沒有支付但相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)確實(shí)已經(jīng)發(fā)生的，如未還的借款，已經(jīng)成為債務(wù)，但因?yàn)闆]有資金的支付，所以無(wú)法確認(rèn)。這就導(dǎo)致了財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)只能核算和反映那些看得見的、顯性的債務(wù)，而對(duì)于那些看不見、隱性的負(fù)債則無(wú)能為力。其次，采用收付實(shí)現(xiàn)制只能反映收入和費(fèi)用的變動(dòng)情況，雖然已經(jīng)對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，但依然不能全面強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)負(fù)債的管理。無(wú)法明確核算預(yù)算單位的相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值。最后，該原則強(qiáng)調(diào)的是實(shí)際的資金收入與支出，對(duì)于繳入國(guó)庫(kù)的資金來(lái)說(shuō)，如果該筆資金是按照實(shí)際金額進(jìn)行確認(rèn)，那么與收入和費(fèi)用沒有直接的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，會(huì)造成收入與費(fèi)用不配比的情況，不利于年終時(shí)對(duì)報(bào)表的分析和第二年的預(yù)算編制。

（二）相關(guān)科目?jī)?nèi)容反映不明確

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素分為：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用。但有的科目核算的內(nèi)容和方向還存在不完善的地方，如“借出款項(xiàng)”，該科目核算的是本級(jí)財(cái)政借給預(yù)算單位的款項(xiàng)，到期收回但不考慮利息的資金。但該科目沒有繼續(xù)細(xì)分借款的時(shí)間，并且如果發(fā)生向外國(guó)政府或國(guó)際組織的借款該如何進(jìn)行核算說(shuō)明，是否應(yīng)該計(jì)入到本科目中，都沒有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。在資產(chǎn)負(fù)債表中，這些信息沒有被詳細(xì)披露，不利于政府合理安排資金，影響下一年預(yù)算的編制。

（三）相關(guān)的預(yù)算管理不完善

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的預(yù)算分為一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。其中對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金來(lái)說(shuō)，其管理體制對(duì)整個(gè)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)體系存在不利的影響。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，是來(lái)源于社會(huì)繳款和一般公共預(yù)算安排，并且?？顚Ｓ?，只用于社會(huì)保險(xiǎn)的預(yù)算資金。根據(jù)相關(guān)資料顯示，目前社會(huì)保險(xiǎn)的資金來(lái)源并不充裕，資金在運(yùn)轉(zhuǎn)、安排、調(diào)度方面存在一些問題，會(huì)造成財(cái)政負(fù)擔(dān)。所以當(dāng)政府的會(huì)計(jì)信息不充分、不完整時(shí)就會(huì)讓政府對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的管理運(yùn)作狀況認(rèn)識(shí)不清，不利于財(cái)政相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防范。

（四）相關(guān)投資核算不明晰

我國(guó)政府的投資主要包括債權(quán)投資和股權(quán)投資，債權(quán)投資絕大部分以有價(jià)證券的形式存在，股權(quán)投資以信托基金投資為主，我國(guó)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，將股權(quán)投資納入到財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算范圍，但在實(shí)際操作中，核算依據(jù)的相關(guān)信息常常難以獲取，而地方政府在進(jìn)行大量資金運(yùn)作時(shí)，是否作為股權(quán)投資還需要看相關(guān)管理政策的規(guī)定，這就會(huì)導(dǎo)致對(duì)于政策理解水平不同的會(huì)計(jì)人員做出的相關(guān)處理會(huì)存在偏差，進(jìn)而導(dǎo)致股權(quán)投資相關(guān)的資金和信息數(shù)據(jù)存在偏誤，影響財(cái)務(wù)報(bào)表的編制。

四、對(duì)于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)存在問題的對(duì)策建議

（一）逐漸引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

讓更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算原則。與收付實(shí)現(xiàn)制相比，權(quán)責(zé)發(fā)生制更能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生時(shí)點(diǎn)，對(duì)于那些應(yīng)收未收或應(yīng)付未付的款項(xiàng)，就能夠按照時(shí)間點(diǎn)來(lái)確定為相應(yīng)的應(yīng)收、應(yīng)付款。這樣能夠?qū)⒇?zé)任落實(shí)到確定的人員，使得會(huì)計(jì)信息的使用者了解到各級(jí)政府財(cái)政的具體情況，了解相關(guān)工作人員的履職情況。同時(shí)，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)于那些還沒有真實(shí)收入或支出的款項(xiàng)來(lái)說(shuō)，賬面上的反映是均衡的，減少了以前方法使用不當(dāng)而導(dǎo)致的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱藏，使政府的財(cái)務(wù)信息更加透明。

（二）對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行完善

結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在保證五類總科目不變的基礎(chǔ)上，可以對(duì)一些科目進(jìn)行增加或調(diào)整。如我國(guó)的預(yù)算收入分為一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入等，可以按照收入的類型來(lái)對(duì)收入的科目進(jìn)行設(shè)置，可設(shè)“稅收收入”“非稅收入”等科目，因?yàn)槲覈?guó)財(cái)政收入最主要的來(lái)源就是稅收收入和一些非稅收入，將其由級(jí)科目變?yōu)橐患?jí)科目，更有利于對(duì)不同的收入明確的核算，增加會(huì)計(jì)核算的可理解性。又比如，對(duì)于現(xiàn)在前文“借出款項(xiàng)”，可以根據(jù)時(shí)間來(lái)劃分其長(zhǎng)短，可在其下設(shè)相關(guān)時(shí)間明細(xì)，便于隨時(shí)了解債務(wù)的情況。

（三）改革相應(yīng)的管理形式

首先，明確財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象和領(lǐng)導(dǎo)主體，明確財(cái)政會(huì)計(jì)制度與其他制度的關(guān)系，資金的使用與收入更多與相關(guān)的政策導(dǎo)向相適應(yīng)。其次，針對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能存在的管理體制上的缺陷，要及時(shí)進(jìn)行修改與完善，利用相關(guān)的技術(shù)手段保證能夠得到及時(shí)、充分和有效的信息，以防止由于信息缺乏導(dǎo)致的某項(xiàng)工作無(wú)法正常進(jìn)行或出現(xiàn)錯(cuò)誤，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的資金流失。

（四）完善有關(guān)固定資產(chǎn)的核算

根據(jù)制度要求，財(cái)政單位的固定資產(chǎn)一直使用歷史成本計(jì)量，完全由購(gòu)入時(shí)的成本確認(rèn)，忽略相應(yīng)的折舊和攤銷，而隨著財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的改革，其資產(chǎn)不斷增加，固定資產(chǎn)的折舊和攤銷數(shù)額增大，不應(yīng)在被忽視，而需要沖減固定資產(chǎn)的價(jià)值，這樣核算的固定資產(chǎn)價(jià)值更具有真實(shí)性和可靠性，更能反映財(cái)政部門資產(chǎn)的價(jià)值。

（五）完善股權(quán)投資的核算

第4篇：預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法范文

摘 要 預(yù)算會(huì)計(jì)是事業(yè)單位的一項(xiàng)重要會(huì)計(jì)工作，也是單位的一項(xiàng)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作，在單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位深入改革，也對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)提出了新的要求。本文從事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的必要性出發(fā)，分析了我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)目前存在的問題，并有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)完善措施。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 預(yù)算會(huì)計(jì) 存在問題 完善對(duì)策

事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)是指，對(duì)單位財(cái)產(chǎn)撥款及其具體的使用過程中資金的進(jìn)出進(jìn)行追蹤、記錄，主要包括財(cái)政撥款、款項(xiàng)分配、款項(xiàng)數(shù)額的變動(dòng)、核算實(shí)際收支、資金的實(shí)際撥付等。作為事業(yè)單位宏觀信息管理系統(tǒng)的重要組成部分，預(yù)算會(huì)計(jì)以預(yù)算管理為核心，具有核算和監(jiān)督單位財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行的作用。

一、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的必要性

首先，預(yù)算會(huì)計(jì)是單位提高會(huì)計(jì)工作效率和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。預(yù)算會(huì)計(jì)有利于規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作行為，提高單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。目前我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行集中核算的模式，通過設(shè)立會(huì)計(jì)中心，對(duì)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一核算。這樣的核算模式有利于單位加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的建設(shè)，通過為核算中心配備高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員，建立高效的會(huì)計(jì)信息核算系統(tǒng)，有利于提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作水平，為信息使用者及時(shí)提供真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息。

其次，預(yù)算會(huì)計(jì)是強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政監(jiān)管職能，防止和減少違法、違規(guī)行為的要求。預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，一方面有利于單位管理層對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理。嚴(yán)格控制每項(xiàng)資金支出的合理性、合規(guī)性，對(duì)票據(jù)進(jìn)行仔細(xì)審查和復(fù)核，對(duì)不合理的支出堅(jiān)決予以杜絕。另一方面有利于財(cái)政部門對(duì)財(cái)政撥款的使用進(jìn)行監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的透明度，防止違法、違規(guī)、違紀(jì)等犯罪行為的發(fā)生。

最后，預(yù)算會(huì)計(jì)是確保事業(yè)單位“收支兩條線”政策實(shí)施的要求。事業(yè)單位的“收支兩條線”是指在收入方面，撤消了單位所有的銀行收入賬戶，將各項(xiàng)事業(yè)性費(fèi)用收入直接存入國(guó)庫(kù)，在支出方面，由財(cái)政部門根據(jù)需要統(tǒng)籌安排核準(zhǔn)后，從國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專戶撥付。這些工作的順利實(shí)施需要完善的預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行保障，完善的預(yù)算編制是財(cái)政支付審批的前提，有效的財(cái)政資金監(jiān)管有利于發(fā)現(xiàn)和減少回扣行為的發(fā)生，確保財(cái)政資金安全的前提下，提高財(cái)政資金的使用效率。

二、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題

第一，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度不夠完善。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷深化改革，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也進(jìn)行了不斷的改革與創(chuàng)新。1997財(cái)政部首次針對(duì)事業(yè)單位頒布實(shí)施了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，之后又針對(duì)不同的事業(yè)單位頒布相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度。但是目前缺乏關(guān)于單位預(yù)算會(huì)計(jì)的專門統(tǒng)一的制度，單位預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行缺乏應(yīng)有的理論指導(dǎo)和法規(guī)依據(jù)。此外，不同行業(yè)和性質(zhì)的事業(yè)單位間遵循的會(huì)計(jì)制度存在差異，導(dǎo)致事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。

第二，部分資產(chǎn)科目的核算存在漏洞。目前事業(yè)單位的資產(chǎn)確認(rèn)和核算方面不同于一般的企業(yè)，尤其是在對(duì)資產(chǎn)后續(xù)折舊和攤銷的處理方面，采用的是收付實(shí)現(xiàn)制的處理原則，這樣的處理方法存在很大的弊端。例如，無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理方法取決于單位是否實(shí)行內(nèi)部成本核算，實(shí)行內(nèi)部成本核算的單位將無(wú)形資產(chǎn)的成本在收益期內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)?，不?shí)行內(nèi)部核算的企業(yè)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行一次性攤銷。這樣的攤銷方式存在很大的漏洞，容易成為事業(yè)單位操縱利潤(rùn)的手段。

第三，預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息無(wú)法全面反映出單位的財(cái)務(wù)狀況。實(shí)施預(yù)算會(huì)計(jì)，對(duì)于事業(yè)單位而言，不能全面真實(shí)的反映出單位實(shí)際可支配資金的多少，存在較大的資金支配風(fēng)險(xiǎn)，不利于事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。目前在預(yù)算會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位能夠提供整體的預(yù)算報(bào)告，但是由于資金使用的多元化，無(wú)法真實(shí)反映出各項(xiàng)資金的實(shí)際使用狀況。同時(shí)各個(gè)單位具體的財(cái)務(wù)報(bào)表都是分編分報(bào)的，各自處于獨(dú)立狀態(tài)，無(wú)法從總體上完整反映出單位的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和指標(biāo)。

第四，事業(yè)單位缺乏有效的預(yù)算激勵(lì)制度。目前事業(yè)單位雖然制定了相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，但是預(yù)算激勵(lì)機(jī)制不夠健全，大部分事業(yè)單位缺少預(yù)算目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施。事業(yè)單位以完成既定的預(yù)算目標(biāo)為最終任務(wù)，沒能將經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到單個(gè)員工身上，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)制定過低，員工的責(zé)任感和工作積極性有待進(jìn)一步提高。

三、完善事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的措施

第一，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)。借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的具體狀況，精簡(jiǎn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)法規(guī)體系。整合不同行業(yè)的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，形成統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，在此基礎(chǔ)上，對(duì)特殊行業(yè)設(shè)定相應(yīng)的具體會(huì)計(jì)核算方法。確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算遵循統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)報(bào)表所提供的會(huì)計(jì)信息具有可比性，同時(shí)針對(duì)不同行業(yè)進(jìn)行特定的會(huì)計(jì)處理方法，提高財(cái)務(wù)信息的相關(guān)性。

第二，完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。適當(dāng)?shù)囊霗?quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，對(duì)收益和費(fèi)用進(jìn)行更加科學(xué)合理的核算。對(duì)資產(chǎn)減值與折舊的處理參照企業(yè)的處理方法，增加事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的全面、真實(shí)、完整、可靠性，提高內(nèi)外部信息使用者的決策有用性。將財(cái)政資金與預(yù)算資金進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，將單位的經(jīng)營(yíng)性收入作為預(yù)算外資金一并納入到事業(yè)性收入中，防止單位“小金庫(kù)”的出現(xiàn)。

第三，制度科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)管理機(jī)制。在整個(gè)預(yù)算體制還不甚健全的情況下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過制定有效的目標(biāo)管理機(jī)制來(lái)對(duì)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作進(jìn)行約束與監(jiān)督，在目標(biāo)管理中應(yīng)當(dāng)將預(yù)算的編制管理工作作為基礎(chǔ)，保證預(yù)算編制工作細(xì)致化、科學(xué)化，既保證計(jì)劃編制的全面，確保單位各項(xiàng)資金財(cái)產(chǎn)的安全完整，又能夠避免計(jì)劃外的浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)工作要加強(qiáng)目標(biāo)化的監(jiān)督管理，實(shí)行實(shí)時(shí)化監(jiān)督，保證預(yù)算資金的使用效率，保證預(yù)算工作的質(zhì)量，確保公共資金的使用落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐紹輝.事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度問題及其對(duì)策研究.中國(guó)市場(chǎng).2010(27).

第5篇：預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；部門預(yù)算；會(huì)計(jì)核算；改革與協(xié)調(diào)

為使我國(guó)財(cái)政制度進(jìn)行有效改革，并使行政事業(yè)單位的資金利用率得到有效提升，我國(guó)于2000年頒布了對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的相關(guān)制度。但是隨著之后的幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，使得國(guó)內(nèi)對(duì)行政事業(yè)單位的改革的呼聲越來(lái)越大。于是，我國(guó)于2013年頒布的新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中便增加了行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目，使得這兩者之間具有了基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)性。

一、部門預(yù)算及會(huì)計(jì)核算

(一)部門預(yù)算改革

1.部門預(yù)算的定義

部門預(yù)算是指單位各個(gè)部門根據(jù)我國(guó)有關(guān)的規(guī)定以及政策，并與自身的職責(zé)相結(jié)合，由各底層單位進(jìn)行資源整合進(jìn)行預(yù)算，再上報(bào)上級(jí)，上級(jí)單位對(duì)各低層單位的上報(bào)預(yù)算進(jìn)行整理及審核，再交由財(cái)政部交由提交到立法機(jī)關(guān)進(jìn)行批準(zhǔn)的年度財(cái)政收支計(jì)劃[1]。

2.部門預(yù)算改革

我國(guó)自2000年頒布行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)制度，至今已有近20年了。在推行部門預(yù)算體系最開始的一年，試點(diǎn)單位只有26個(gè)部門。而隨著時(shí)間的推移以及制度的逐漸完善，我國(guó)部門預(yù)算體制在具體應(yīng)用中已經(jīng)優(yōu)化了編制范圍及支出結(jié)構(gòu)，并且隨著社會(huì)信息化的普及，使得其管理機(jī)制以及預(yù)算信息都得到了較為良好的公開化、透明化。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)部門預(yù)算的改革仍有著較大的提升空間，所以有關(guān)人員應(yīng)不斷完善部門預(yù)算改革相關(guān)的方式及方法。同時(shí)部門預(yù)算的改革具有一定的原則性，具體表現(xiàn)為：第一，政策原則，行政事業(yè)型單位在規(guī)劃財(cái)政資金的使用方式時(shí)，必須以國(guó)家的有關(guān)政策及法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)事求是的進(jìn)行編制；第二，可靠原則，行政事業(yè)型單位在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，須嚴(yán)格遵循科學(xué)有效的方法，以可靠的資料以及對(duì)應(yīng)部門往年的收支情況作為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制，確保財(cái)政資金的劃撥平衡；第三，合理原則，政府推行部門預(yù)算體系，究其目的，就是為了保證國(guó)家下發(fā)的每一分財(cái)政資金都能得到合理的使用，從而發(fā)揮最大功用。所以，相關(guān)人員在進(jìn)行部門預(yù)算的編制時(shí)，要對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行合理安排；第四，績(jī)效原則，對(duì)部門預(yù)算的編制工作需要建立對(duì)應(yīng)的績(jī)效考評(píng)制度，從而達(dá)到對(duì)編制過程、下發(fā)結(jié)果以及具體執(zhí)行情況的全面追蹤。

(二)會(huì)計(jì)核算

1.會(huì)計(jì)核算的定義

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算也可以稱為預(yù)算會(huì)計(jì)，其主要工作為會(huì)計(jì)主體提供行政事業(yè)單位非營(yíng)利性質(zhì)及財(cái)務(wù)收支情況等重要信息，從而使會(huì)計(jì)主體能夠更科學(xué)的對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展做出經(jīng)濟(jì)及社會(huì)方面的決策。行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算主要核算對(duì)象為：在預(yù)算進(jìn)行的過程中，所產(chǎn)生的收入、支出以及資金運(yùn)營(yíng)過程中所產(chǎn)生的資金、負(fù)債等等。

2.會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)

相對(duì)于企業(yè)中的普通會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，基于會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是收付現(xiàn)實(shí)制，而企業(yè)會(huì)計(jì)則會(huì)以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)；第二，基于會(huì)計(jì)要素構(gòu)成來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)主要有五要素，即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入以及支出；而企業(yè)會(huì)計(jì)的要素構(gòu)成則有六項(xiàng)，與行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)相比較，除資產(chǎn)、負(fù)債以及收入相同外，還有所有者權(quán)益、費(fèi)用以及利潤(rùn)的要素特點(diǎn)；第三，基于會(huì)計(jì)等式來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的等式主要是由負(fù)債以及凈資產(chǎn)組成，而企業(yè)會(huì)計(jì)的等式則是，資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益；第四基于會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容中一般不包括計(jì)提折舊，只是對(duì)成本及利潤(rùn)進(jìn)行分配核算；而企業(yè)會(huì)計(jì)則需要對(duì)包括計(jì)提折舊在內(nèi)的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行核算工作的。

二、目前我國(guó)行政事業(yè)單位中部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算間存在的問題

(一)部門預(yù)算主要存在的問題

結(jié)合當(dāng)今行政事業(yè)單位中部門運(yùn)算方面的不足，可將其存在的問題分成以下兩點(diǎn)。1.各部門對(duì)預(yù)算編制工作的認(rèn)識(shí)不夠從理論上來(lái)說(shuō)，部門預(yù)算關(guān)系著一個(gè)部門下一年所有可支配金額的多少。正是由于這個(gè)原因，導(dǎo)致預(yù)算編制工作往往會(huì)存在信息廣、工作量大、信息難以綜合處理等特點(diǎn)，所以更加需要各個(gè)部門有效的相互協(xié)調(diào)、配合。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，現(xiàn)如今大多的行政事業(yè)單位中，各部門并沒有給與財(cái)政部門預(yù)算編制工作提供積極的幫助，反而在有些單位中，認(rèn)為預(yù)算編制工作只是財(cái)務(wù)人員個(gè)人的工作。這樣一來(lái)，本該是全員參與的預(yù)算編制工作無(wú)法有效的開展，也使得財(cái)務(wù)人員編制出來(lái)的預(yù)算表無(wú)法準(zhǔn)確的反映真實(shí)情況，缺少可靠性。2.預(yù)算管理不精細(xì)首先，我國(guó)目前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員對(duì)部門預(yù)算的統(tǒng)計(jì)編制工作的工作時(shí)間一般為一個(gè)月左右，導(dǎo)致工作時(shí)間過短；其次，這部分財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行工作時(shí)往往采用的是“定期預(yù)算法”，這也導(dǎo)致了預(yù)算表的信息不夠精確、質(zhì)量不夠高等問。這樣一來(lái)，財(cái)務(wù)人員也很難保證部門預(yù)算與財(cái)務(wù)核算形成有效的協(xié)調(diào)。

(二)會(huì)計(jì)核算主要存在的問題

在當(dāng)今行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)核算所表現(xiàn)出來(lái)的問題，具體主要有以下幾點(diǎn)：1.收付實(shí)現(xiàn)制導(dǎo)致資金難以核算所謂收付實(shí)現(xiàn)制，就是行政事業(yè)單位將每一筆資金收支都記為收入或費(fèi)用，而不管實(shí)際的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否已經(jīng)發(fā)生。相對(duì)于普通企業(yè)所使用的權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)說(shuō)，收付實(shí)現(xiàn)制具有核算簡(jiǎn)單、信息處理方便等等優(yōu)勢(shì)。但是，在行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)中，收付實(shí)現(xiàn)制的使用容易導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)虛增的弊端，從而加大單位成本核算的難度，不能有效地反應(yīng)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況[2]。2.行政事業(yè)單位科室建設(shè)不健全隨著近些年來(lái)市場(chǎng)的飛速發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)種類也逐漸則加，但是現(xiàn)如今使用的科室分類往往還是十幾二十年前的制度，從而導(dǎo)致科室的分類已經(jīng)無(wú)法滿足市場(chǎng)的變換以及會(huì)計(jì)核算的需要。

(三)二者不協(xié)調(diào)形成的主要問題

導(dǎo)致二者之間不協(xié)調(diào)的主要問題包括：第一，會(huì)計(jì)核算方法模糊，在行政事業(yè)單位中，對(duì)預(yù)算編制的具體要求為，需要能具體反映出單位的實(shí)際資金運(yùn)用以及負(fù)債情況。但是在實(shí)際應(yīng)用過程中，行政事業(yè)單位的項(xiàng)目支出應(yīng)主要分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類以及其他類來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，導(dǎo)致規(guī)定與實(shí)際使用的方法并不一致；第二，項(xiàng)目支出預(yù)算與會(huì)計(jì)規(guī)定不協(xié)調(diào)，在我國(guó)財(cái)政部的規(guī)定中，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制需要包括單位的一切支出，而在會(huì)計(jì)核算中則要求“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一項(xiàng)需要單獨(dú)進(jìn)行核算，這樣一來(lái)，也導(dǎo)致兩者之間無(wú)法做出很好的協(xié)調(diào)；第三，對(duì)于財(cái)政資金不充裕的地區(qū)預(yù)算資金不足以填補(bǔ)支出，在多數(shù)情況下，對(duì)于參政資金不充裕的地區(qū)來(lái)說(shuō)，他們往往會(huì)將專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)列入基本支出，而不是規(guī)定的項(xiàng)目支出。這種情況之所以會(huì)發(fā)生，主要是因?yàn)樵谠摰貐^(qū)完成日常任務(wù)的經(jīng)費(fèi)往往非常低，甚至已經(jīng)無(wú)法滿足日常任務(wù)的正常開銷，所以只能通過項(xiàng)目支出的基金來(lái)補(bǔ)充日常任務(wù)的開資，從而維持單位的基本工作運(yùn)作。

三、針對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位中部門預(yù)算

改革與會(huì)計(jì)核算間存在的問題的建議針對(duì)上述問題，為了解決行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)間產(chǎn)生的問題，可用如下四種方法進(jìn)行解決：第一，明確會(huì)計(jì)核算方法，使財(cái)政部與會(huì)計(jì)的核算方法相一致；第二，優(yōu)化預(yù)算編制，提高信息準(zhǔn)確性，動(dòng)員全員參與，這樣才能對(duì)部門預(yù)算做出更好的編制；第三，優(yōu)化預(yù)算核算科目，提升會(huì)計(jì)核算工作效率；最后，還要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視的同時(shí)，提高相關(guān)人員素質(zhì)[3]。

四、結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)在我國(guó)行政職業(yè)單位中部門預(yù)算的改革已經(jīng)有了較為良好的效果，但是在實(shí)際應(yīng)用中還是難免會(huì)與會(huì)計(jì)核算之前出現(xiàn)這樣或那樣的問題。所以，有關(guān)部門必須重視起這些問題，并盡快完善。這樣，才可以使我國(guó)的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作走向正規(guī)化。

作者:陳慧 單位:菏澤市水文局

參考文獻(xiàn)：

[1]黃彩琴.淺析行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)[J].電大理工，2015(04)：54-57.

第6篇：預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法范文

部門預(yù)算，是編制政府預(yù)算的一種具體制度和方法，它由各級(jí)政府的多個(gè)部門編制，反映各個(gè)政府部門所有的收入和支出。行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革對(duì)于財(cái)政全額核撥行政事業(yè)單位資金使用效率的提升和管理水平的提高具有重大意義，而會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革中的關(guān)鍵一環(huán)。理論上講，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算二者之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合，但在實(shí)際執(zhí)行過程中行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算并不完全協(xié)調(diào)。本文通過分析現(xiàn)階段行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間存在的問題，提出如何加強(qiáng)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作的對(duì)策建議，最終促進(jìn)行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞

行政事業(yè)單位；部門預(yù)算改革；會(huì)計(jì)核算；協(xié)調(diào)

為進(jìn)一步完善我國(guó)預(yù)算管理制度改革，提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化，我國(guó)財(cái)政部在2000年對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算制定了相關(guān)制度。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)一步改革的呼聲也隨之加大。2013年財(cái)政部頒布的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中新增了和行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目，為二者的相互配合和協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。但在實(shí)務(wù)操作過程中，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)并不容易，嚴(yán)重影響著行政事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率和管理水平的提升。因此，有必要對(duì)目前行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間不相協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行研究與探討，并提出相應(yīng)的可行性對(duì)策建議供業(yè)內(nèi)人士參考。

1部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算概述

1.1部門預(yù)算改革綜述部門預(yù)算是指單位部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及自身單位職責(zé)，由基層單位進(jìn)行預(yù)算編制，上報(bào)上級(jí)匯總和審核，由財(cái)政部審核之后提交立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位年度財(cái)政收支計(jì)劃。2000年我國(guó)財(cái)政開展部門預(yù)算的改革試點(diǎn)，2001年推廣到國(guó)務(wù)院26個(gè)部門。至今，部門預(yù)算改革已經(jīng)有超過十年的歷程，編制的范圍和支出結(jié)構(gòu)漸趨完善，部門預(yù)算管理的信息化水平逐步提高，預(yù)算信息也具備一定的公開透明度。但是，部門預(yù)算的改革思路和措施仍然需要不斷探索和完善。總的來(lái)說(shuō)，預(yù)算編制必須遵循以下原則：(1)政策性原則，行政事業(yè)單位必須依據(jù)有關(guān)國(guó)家方針政策，實(shí)事求是地進(jìn)行預(yù)算編制、合理分配和使用財(cái)政資金；(2)可靠性原則，從事公共管理和服務(wù)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要運(yùn)用科學(xué)的方法，根據(jù)可靠的資料和部門往年的收支情況，認(rèn)真進(jìn)行測(cè)算，確保單位預(yù)算收支平衡；(3)合理性原則，預(yù)算編制就是要保證有限財(cái)政資金發(fā)揮最大效益，所以行政事業(yè)單位部門要合理的安排各項(xiàng)財(cái)政資金；(4)績(jī)效性原則，預(yù)算編制要建立績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)預(yù)算編制過程、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面追蹤和階段性考核。

1.2會(huì)計(jì)核算綜述行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算也稱預(yù)算會(huì)計(jì)，具體是指依據(jù)行政事業(yè)單位非營(yíng)利性質(zhì)和財(cái)務(wù)收支情況，為會(huì)計(jì)主體提供會(huì)計(jì)信息，從而科學(xué)地做出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)決策。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)象主要是預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的收支及資金營(yíng)運(yùn)過程中產(chǎn)生的資產(chǎn)、負(fù)債。相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：(1)在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)；而企業(yè)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)；(2)在會(huì)計(jì)要素構(gòu)成方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素分別有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出；而企業(yè)的會(huì)計(jì)要素分別是資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)；(3)在會(huì)計(jì)等式方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)等式的組成是負(fù)債和凈資產(chǎn)；而企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)等式是資產(chǎn)＝負(fù)債+所有者權(quán)益；(4)在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中固定資產(chǎn)一般不計(jì)提折舊，只實(shí)行內(nèi)部成本核算以及利潤(rùn)分配核算[1]；而企業(yè)會(huì)計(jì)中的固定資產(chǎn)是要進(jìn)行包括計(jì)提折舊在內(nèi)的后續(xù)計(jì)量工作的。

1.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的意義行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)有利于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。單位部門預(yù)算改革可以反映各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定和單位資金營(yíng)運(yùn)情況，有計(jì)劃、有目的地加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位使用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益；(2)確保財(cái)政收支平衡和國(guó)家宏觀調(diào)控。例如：廈門市招商中心作為全額撥款的事業(yè)單位，所需的經(jīng)費(fèi)支出全部來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政資金，做好本單位預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作，有利于保證預(yù)算編制真實(shí)可靠，合理安排各項(xiàng)資金，保證單位收支預(yù)算平衡；(3)有利于提高行政事業(yè)單位公共管理能力和服務(wù)水平。行政事業(yè)單位從事著我國(guó)行政管理與公益性事業(yè)，協(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算，有利于財(cái)政資金得到合理使用和工作的順利開展，保證單位認(rèn)真履行自身職能[2]，從而不斷提高其公共管理能力和服務(wù)水平。

2目前我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算存在的問題

2.1部門預(yù)算存在的主要問題根據(jù)目前我國(guó)行政事業(yè)單位現(xiàn)狀，部門預(yù)算管理還存在著一些不足，主要表現(xiàn)有：(1)編制的預(yù)算無(wú)法反映真實(shí)情況。對(duì)于單位預(yù)算來(lái)說(shuō)，它是對(duì)行政事業(yè)單位所有部門下一年度收支的整體估算，不僅涉及面廣、工作量大，在預(yù)算編制過程中，更需要各個(gè)部門之間的相互配合與支持。然而現(xiàn)實(shí)的情況是：大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)的相關(guān)職能部門并沒有給予財(cái)務(wù)部門預(yù)算工作以積極配合和支持，甚至在有些基層單位出現(xiàn)了部門預(yù)算工作是財(cái)務(wù)人員單方面的事，本應(yīng)是全員參與的預(yù)算編制工作未能得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，無(wú)法掌握單位各層面的業(yè)務(wù)情況。這種情況下編制出的預(yù)算表也就很難反映行政事業(yè)單位的實(shí)際情況；(2)部門預(yù)算管理不夠精細(xì)化。我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算編制過程中，由于給參與預(yù)算編制工作人員的時(shí)間太短，通常為期一個(gè)月左右，再加上目前行政事業(yè)單位采取的是“定期預(yù)算法”，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是單位預(yù)算編制的質(zhì)量不夠高，數(shù)據(jù)不夠精確，很難保證預(yù)算編制的可靠性，從而也就無(wú)法保證行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)性；(3)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督制度不到位。在年初編制預(yù)算表時(shí)，行政事業(yè)單位各部門由于先考慮自身既得利益，通常預(yù)算都會(huì)較上一年度略微增長(zhǎng)，并且有些預(yù)算單位在財(cái)政資金使用上存在超支浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)于基本支出和項(xiàng)目支出之間的界定關(guān)系沒有明確的概念，經(jīng)常將項(xiàng)目支出的經(jīng)費(fèi)作為基本支出之用，從而來(lái)填補(bǔ)行政事業(yè)單位基本支出的不足；再者，對(duì)于單位專項(xiàng)資金的使用，也是存在輕管理、重?fù)芸?，沒有進(jìn)行實(shí)際有效的監(jiān)督和考核[3]。

2.2會(huì)計(jì)核算存在的主要問題為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政部于2013年在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目的規(guī)定，將部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作有效結(jié)合起來(lái)，以保證財(cái)政資金能夠得到有效和規(guī)范運(yùn)用。但在單位會(huì)計(jì)核算中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為：(1)行政事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，難以反映真實(shí)的資產(chǎn)情況，不利于成本核算。收付實(shí)現(xiàn)制是指單位現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間都將其記為收入和費(fèi)用，而不管與現(xiàn)金收支行為連接的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否發(fā)生，相對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制而言，這種方法的好處就是核算相對(duì)簡(jiǎn)單，易于被使用者理解，數(shù)據(jù)處理較為廉價(jià)。顯然，行政事業(yè)單位僅以實(shí)際收到或支出的費(fèi)用來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)，很容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)虛增，不利于單位成本核算，不能真實(shí)反映行政事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，也不能夠真實(shí)反映行政事業(yè)單位當(dāng)年收支結(jié)余和資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也就更不利于行政事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；(2)行政事業(yè)單位科目設(shè)置存在著一定的局限性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位所涉及的業(yè)務(wù)層面逐漸增廣，原本行政事業(yè)單位所使用的會(huì)計(jì)核算科目并不夠完全滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)開展和會(huì)計(jì)核算的需要；(3)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員素質(zhì)有待提高。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，嚴(yán)重影響到單位預(yù)算改革及會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。不管是年初的單位預(yù)算編制，還是平時(shí)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展發(fā)生的現(xiàn)金收支行為，主要是由單位會(huì)計(jì)人員來(lái)完成，所以單位會(huì)計(jì)人員如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，那么在處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，就很難將會(huì)計(jì)核算的作用充分發(fā)揮出來(lái)，嚴(yán)重影響到會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率，也就很難保證為單位領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。加之有些單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平不高，利用職位之便謀取不當(dāng)利益，在單位內(nèi)部產(chǎn)生一股不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響著我國(guó)行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展[4]。

2.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算之間不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的主要問題行政事業(yè)單位在公共財(cái)政體制改革和發(fā)展中有著重要作用，因此行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革早已成為公共財(cái)政體制的關(guān)鍵一環(huán)。為了完善和規(guī)范我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政部于2013年在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目，并以此來(lái)協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)中二者之間仍存在著一些問題：(1)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊。在單位部門預(yù)算改革中，要求預(yù)算編制應(yīng)全面反映行政事業(yè)單位的資金運(yùn)用和負(fù)債情況。因此，在會(huì)計(jì)核算中也應(yīng)當(dāng)全面反映部門資金和負(fù)債情況，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，行政事業(yè)單位卻并未按此處理，例如，財(cái)政部在事業(yè)單位修改事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知中要求事業(yè)單位要在“事業(yè)支出”科目下設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，分別為“基本支出”和“項(xiàng)目支出”，明確“基本支出”是作為完成事業(yè)單位日常工作任務(wù)的保障性支出，而“項(xiàng)目支出”是為完成事業(yè)單位特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。然而從事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的情況來(lái)看，事業(yè)單位項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類、其他類來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這與財(cái)政部要求的會(huì)計(jì)核算方法不同，二者會(huì)計(jì)科目設(shè)置未形成統(tǒng)一[5]；(2)行政事業(yè)單位部門項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)。按照財(cái)政部關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知來(lái)看，事業(yè)單位的“項(xiàng)目支出”科目應(yīng)該將其作為單位為完成某個(gè)特定工作任務(wù)而產(chǎn)生的項(xiàng)目支出。然而在事業(yè)單位基本會(huì)計(jì)制度中規(guī)定將2013年后撥出?？钣洖槭聵I(yè)支出下的項(xiàng)目支出科目，二者雖然都是核算相同的款項(xiàng)，表面上沒有不相協(xié)調(diào)的地方，但是二者仍存在一定的差異，不利于事業(yè)單位部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的操作統(tǒng)一[6]；(3)行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)。自財(cái)政部規(guī)定行政事業(yè)單位應(yīng)實(shí)施單位預(yù)算之后，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制應(yīng)該包括單位的一切支出，含行政事業(yè)單位的基本建設(shè)支出；然而在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中的“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一會(huì)計(jì)科目卻要求對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)核算，事業(yè)單位部門預(yù)算要求統(tǒng)一編制與會(huì)計(jì)制度要求單獨(dú)核算發(fā)生沖突，二者之間互不協(xié)調(diào)；(4)財(cái)政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位預(yù)算無(wú)法滿足單位日常支出資金的需求。一般情況下，財(cái)政資金不充裕地區(qū)會(huì)將單位經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)記為基本支出項(xiàng)目，而不是按照我國(guó)財(cái)政部規(guī)定的將其列入單位的項(xiàng)目支出。原因在于財(cái)政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位為完成日常任務(wù)所需的預(yù)算經(jīng)費(fèi)非常低，根本無(wú)法滿足其基本運(yùn)作，只能通過項(xiàng)目支出的結(jié)余來(lái)補(bǔ)充單位的日常支出，以保證單位工作的正常開展。

3推進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算相互協(xié)調(diào)的對(duì)策建議

3.1明確行政事業(yè)單位部門預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法財(cái)政部應(yīng)當(dāng)針對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的不協(xié)調(diào)之處加緊修訂行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法。對(duì)于單位經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)要采取會(huì)計(jì)集中核算，并注意與財(cái)政部要求的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算新規(guī)定之間的協(xié)調(diào)性。行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)科目設(shè)置，將會(huì)計(jì)科目的涉及范圍擴(kuò)大，保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的完整性。同時(shí)應(yīng)明確事業(yè)支出下基本支出和項(xiàng)目支出界定范圍，加強(qiáng)會(huì)計(jì)考核和監(jiān)督，規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用，使用統(tǒng)一劃分口徑[7]。

3.2科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算編制，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性首先，在編制預(yù)算方法上應(yīng)對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行細(xì)化，清晰各部門權(quán)責(zé)，對(duì)于預(yù)算編制工作的時(shí)間要適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)，采用先進(jìn)的編制預(yù)算方法并結(jié)合行政事業(yè)單位部門實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制，同時(shí)要構(gòu)建一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表制度和反饋機(jī)制，加大行政事業(yè)單位部門的預(yù)算執(zhí)行力度，定期做好單位部門工作總結(jié)和信息共享機(jī)制。其次，要科學(xué)合理地運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，確定行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)用的范圍，調(diào)整單位會(huì)計(jì)核算的程序，對(duì)單位部門發(fā)生的現(xiàn)金收支行為進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確的反映，提高會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確度。最后，要完善單位內(nèi)部控制制度，建立專門監(jiān)督部門，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作和會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督約束，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度[8]。

3.3合理設(shè)置和調(diào)整行政事業(yè)單位預(yù)算核算科目為了能夠在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候更加精細(xì)化和全面化，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則熟知，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目的劃分要統(tǒng)一口徑。同時(shí)，根據(jù)新的預(yù)算法將預(yù)算外資金列入單位的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中去，并加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付制度和單位的資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算資源進(jìn)行充分、合理的利用，以此調(diào)整好單位的會(huì)計(jì)科目。除此之外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算工作之間的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的信息溝通交流，加大對(duì)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，提高單位部門預(yù)算的透明度、完整性，促進(jìn)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

3.4提高單位財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度首先，在進(jìn)行部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算過程中，單位應(yīng)該努力提高會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，加大對(duì)其培訓(xùn)力度和專業(yè)技能提升工作，幫助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員掌握新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及預(yù)算法。在條件允許的情況下多邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)工作中遇到的疑惑進(jìn)行詳細(xì)解答。其次，對(duì)于單位非財(cái)會(huì)工作人員，應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)其工作進(jìn)行定期考核，提高其與財(cái)會(huì)部門積極交流程度[9]。最后，應(yīng)該提高單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層對(duì)部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的重視程度。只有這二者相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能減少因預(yù)算編制不當(dāng)而導(dǎo)致的一些風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題、會(huì)計(jì)核算存在的問題以及單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的不協(xié)調(diào)三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，通過分析發(fā)現(xiàn)了我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊、行政事業(yè)單位部門項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)、行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)等問題，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策建議。由此可見，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作之間的協(xié)調(diào)與否關(guān)系到行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和對(duì)外服務(wù)效率?？傊瑓f(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系，有利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)久健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法范文

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)；政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)；基金

廈門大學(xué)李建發(fā)教授在他的著作《政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)》中詳細(xì)地介紹了美國(guó)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)改革情況，暗示性地指出預(yù)算會(huì)計(jì)的國(guó)際化改革趨勢(shì)在所難免?；仡櫸覈?guó)10多年的企業(yè)會(huì)計(jì)改革，無(wú)論從過程還是結(jié)果看，與國(guó)際慣例充分接軌已是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)然，我們無(wú)法從企業(yè)會(huì)計(jì)改革的軌跡推斷出預(yù)算會(huì)計(jì)改革的路徑，但必須看到，隨著市場(chǎng)的，環(huán)境也隨著發(fā)生了翻天覆地的變化，國(guó)家對(duì)于經(jīng)費(fèi)既不可能也不愿意完全通過國(guó)家財(cái)政預(yù)算來(lái)解決，同時(shí)由于教育市場(chǎng)的對(duì)外開放與國(guó)際交流的加深，高校會(huì)計(jì)制度的國(guó)際間協(xié)調(diào)已經(jīng)有了客觀需求。本文正是基于上述考慮，力求通過對(duì)美國(guó)高校會(huì)計(jì)體系的演變及其現(xiàn)狀的，探索一些客觀性的東西，為我國(guó)高校會(huì)計(jì)的改革提供一些借鑒。

一、會(huì)計(jì)規(guī)范體系：“雙軌制”的演進(jìn)

美國(guó)將大學(xué)分為政府型大學(xué)和非營(yíng)利性大學(xué)（我們習(xí)慣上稱之為公立大學(xué)和私立大學(xué)），分別適用于不同的會(huì)計(jì)規(guī)則。政府型大學(xué)主要由州與地方政府資助，其會(huì)計(jì)規(guī)范遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（GASB）的公告；非營(yíng)利性大學(xué)則由政府以外的經(jīng)濟(jì)主體資助，其會(huì)計(jì)體系則服從于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）的規(guī)定。美國(guó)高校會(huì)計(jì)管理體制經(jīng)歷了幾次大的轉(zhuǎn)變，直至1989年才最終確立了現(xiàn)在的“雙軌”模式。

1.早期由NACUBO規(guī)范會(huì)計(jì)核算的?！叭珖?guó)大專院校事務(wù)官協(xié)會(huì)”（NACUBO）是一個(gè)民間的協(xié)會(huì)組織，就像美國(guó)其他的協(xié)會(huì)組織一樣，NACUBO規(guī)定高校的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，并形成《高等教育財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與報(bào)告手冊(cè)》作為對(duì)高校會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和約束。NACUBO的權(quán)威性得到了“美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”（AICPA）的認(rèn)可，如1973年AICPA的“行業(yè)審計(jì)指南”中，有關(guān)“高校審計(jì)”部分就采用了NACUBO《手冊(cè)》中的內(nèi)容，1974年AICPA的“財(cái)務(wù)狀況報(bào)告（SOP）74-8”中“高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與報(bào)告”部分也是按照《手冊(cè)》的內(nèi)容制定的。NACUBO現(xiàn)在仍然是美國(guó)高校的非官方管理機(jī)構(gòu)，只不過在FASB和GASB成立以后，NACU BO就不再制定新的會(huì)計(jì)規(guī)范，而僅是在高校范圍內(nèi)對(duì)FASB與GASB的準(zhǔn)則進(jìn)行解釋與。

2.FASB與GASB“斗爭(zhēng)”的時(shí)代。FASB成立以后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基金委員會(huì)（FAF）于1979年賦予其制定所有非營(yíng)利組織（不包括政府）的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這其中包括那些非營(yíng)利的高校。1984年GASB成立后，F(xiàn)AF又授權(quán)它制定以州和地方政府為會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，公立大學(xué)就被劃為GASB的管轄范圍中，這樣，就出現(xiàn)了高校按照公立與私立分別適用不同準(zhǔn)則的情況，如下圖：

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基金委員會(huì)（FAF）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）非營(yíng)利高校（私立）政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（GASB）政府主體高校（公立）

GASB在成立之初就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)，提出應(yīng)指定一個(gè)單獨(dú)機(jī)構(gòu)來(lái)制定大學(xué)（公立和私立）的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。FAF于是聯(lián)合“聯(lián)邦會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)”（GASAC）組成了復(fù)議委員會(huì)，預(yù)計(jì)用5年時(shí)間，在1989年4月前，完成對(duì)高校和其他非營(yíng)利組織存在的這一問題的調(diào)查。在這期間，由于FASB一直沒有關(guān)于非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，所以兩個(gè)機(jī)構(gòu)沒有形成準(zhǔn)則沖突。這種矛盾終于在1987年暴露出來(lái)，當(dāng)年8月FASB了第93號(hào)準(zhǔn)則，要求所有的非營(yíng)利組織（包括高等學(xué)校）都必須從1988年開始提取折舊。然而此前政府高校一直按照AICPA公布的“高校審計(jì)”不提取折舊。針對(duì)這個(gè)問題，GASB立即了8號(hào)公告，不允許政府高校執(zhí)行93號(hào)準(zhǔn)則。此時(shí)，F(xiàn)AF的五年調(diào)查還沒有最終結(jié)果。對(duì)于GASB的反應(yīng)，F(xiàn)ASB做了讓步，了第99號(hào)準(zhǔn)則《非營(yíng)利組織折舊確認(rèn)的生效日期的推遲》，決定將93號(hào)準(zhǔn)則的生效日推遲到1990年1月1日，以等待FAF的審議結(jié)果。1989年11月30日FAF終于做出決議，確定將GASB的行政管轄權(quán)限定于州與地方政府的會(huì)計(jì)主體，包括政府承擔(dān)的高校、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及公共事業(yè)單位；FASB為其他會(huì)計(jì)主體制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，包括非營(yíng)利性大學(xué)和衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，并建議兩個(gè)委員會(huì)相互協(xié)調(diào)，盡量減少相似會(huì)計(jì)主體同一事項(xiàng)的差異。

3.兩組織協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代。重新確定了職能權(quán)限后，F(xiàn)AF要求兩組織在制定準(zhǔn)則時(shí)盡量相互協(xié)調(diào)。1991年，GASB了第15號(hào)公告，允許公立高校會(huì)計(jì)報(bào)告采用“政府模式”或者“高校審計(jì)模式”，部分地承認(rèn)FASB的一些規(guī)定。1993年6月FASB了第117號(hào)準(zhǔn)則《非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表》，要求高校在披露信息時(shí)以高校為主體，這不同于傳統(tǒng)上以基金為主體的披露方式。1999年11月，GASB第35號(hào)準(zhǔn)則《大專院校的基本財(cái)務(wù)報(bào)表———管理層討論與分析》，要求公立大學(xué)分別按照“主體層面”和“基金層面”編制會(huì)計(jì)報(bào)表，前者是將學(xué)校作為一個(gè)整體，而不必區(qū)分各基金的詳細(xì)情況，后者仍然按照傳統(tǒng)的基金報(bào)表格式。GASB第35號(hào)準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)上接納了FASB的117號(hào)準(zhǔn)則，公立與私立大學(xué)會(huì)計(jì)報(bào)告逐漸走向統(tǒng)一。

二、“基金”會(huì)計(jì)為主的核算方法

美國(guó)高校會(huì)計(jì)核算在傳統(tǒng)上就使用“基金會(huì)計(jì)”模式，盡管FASB117號(hào)準(zhǔn)則已經(jīng)不再要求私立學(xué)校按照基金會(huì)計(jì)核算，但現(xiàn)在美國(guó)大學(xué)仍然主要以這種模式核算。

“基金會(huì)計(jì)”是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，將收到的各類資源按照提供者限定的用途分為幾類基金，每類基金賬戶各自獨(dú)立，分別登記收入、支出、劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)和負(fù)債，并在會(huì)計(jì)期末結(jié)出余額。最常見的基金類型包括：（1）流動(dòng)營(yíng)運(yùn)基金。是為了完成學(xué)校主要任務(wù)（如教學(xué)、科研和公共服務(wù)）的經(jīng)濟(jì)資源，該基金一般分為限制性的（如學(xué)生的補(bǔ)助、科研活動(dòng)）和非限制性兩類。（2）房屋與設(shè)備基金。用來(lái)更新學(xué)校長(zhǎng)期資產(chǎn)（如房屋或土地），或者為償還長(zhǎng)期債務(wù)而儲(chǔ)備的資源。（3）貸款基金。用來(lái)向?qū)W生、教師和雇員提供借款的資源。（4）留本及類似基金。是指從捐贈(zèng)人處獲得的，只能花費(fèi)本金獲得的收益，卻不能動(dòng)用本金的捐贈(zèng)款。（5）年金和終生收益基金。指附有延期贈(zèng)予協(xié)議的基金，收到捐贈(zèng)的人必須要等到特定時(shí)間以后，或是協(xié)議規(guī)定終止后才能使用該基金。（6）基金。學(xué)校充當(dāng)保管員，為存款人（比如學(xué)生組織）保管錢的一種基金，存款人可以隨時(shí)支取。

高校“基金”實(shí)際上將一個(gè)對(duì)外報(bào)告的會(huì)計(jì)主體分成若干個(gè)小的“記賬”主體，對(duì)于發(fā)生的每一筆業(yè)務(wù)都要區(qū)分不同的記賬主體登記，而不像會(huì)計(jì)那樣只有一個(gè)記賬主體，這就會(huì)產(chǎn)生同一個(gè)會(huì)計(jì)科目（比如“現(xiàn)金”）分布在不同的基金科目中，在會(huì)計(jì)信息披露中也分類披露。產(chǎn)生這種特征的原因是高校會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是為了反映各類資金（撥款、捐贈(zèng)、贊助等）的使用情況，所以它要采用分門別類的“基金”來(lái)體現(xiàn)不同資源提供者的要求。學(xué)校不同于企業(yè)，企業(yè)投資人將資源投入后，關(guān)注的是盈利性，對(duì)于資源被經(jīng)營(yíng)者如何使用并不關(guān)心；學(xué)校是非營(yíng)利組織，它的義務(wù)是按照資助人的要求將資源用于指定的用途，相對(duì)于投資人來(lái)說(shuō)，資助人關(guān)注的是過程而不是結(jié)果。

上述六類基金中，“流動(dòng)營(yíng)運(yùn)基金”是用來(lái)核算學(xué)校主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的賬戶，記錄的都是日常業(yè)務(wù)活動(dòng)，一般包括教學(xué)、科研、公共服務(wù)、教學(xué)支持活動(dòng)、學(xué)生服務(wù)、學(xué)校支持活動(dòng)、房屋使用與維護(hù)活動(dòng)、獎(jiǎng)學(xué)金、強(qiáng)制性劃轉(zhuǎn)、非強(qiáng)制劃轉(zhuǎn)、輔助企業(yè)、和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)部門。有些學(xué)校的輔助企業(yè)、醫(yī)院、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)部門采用自主經(jīng)營(yíng)核算的，那么就不必在基金會(huì)計(jì)中核算，而是單獨(dú)地采用企業(yè)會(huì)計(jì)模式。在流動(dòng)營(yíng)運(yùn)基金中，發(fā)生的所有業(yè)務(wù)都采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，按照復(fù)式記賬法的原理進(jìn)行核算，其基本程序與企業(yè)會(huì)計(jì)核算原理十分近似。

三、啟示

我國(guó)高校會(huì)計(jì)核算體系始終伴隨著預(yù)算會(huì)計(jì)的改革而變動(dòng)。新成立初期，高校執(zhí)行的是和政府一樣的預(yù)算、決算辦法；1965年高校會(huì)計(jì)核算由借貸記賬法改為收付記賬法；進(jìn)入20世紀(jì)80年代，為減輕財(cái)政壓力，國(guó)家允許部分事業(yè)單位實(shí)行“以收抵支”制度，部聯(lián)合財(cái)政部了部屬高校校辦工廠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；1988年依據(jù)新修訂的《會(huì)計(jì)法》國(guó)家對(duì)原預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了全面修訂，了新的《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，但基本框架依然以計(jì)劃為基礎(chǔ)；為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，財(cái)政部從1993年著手醞釀新的預(yù)算制度改革，我國(guó)現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的就是1998年修訂后的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。這次改革重新啟用了借貸記賬法，記賬基礎(chǔ)采用收付實(shí)現(xiàn)制為主，部分業(yè)務(wù)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制?；仡?0多年高校會(huì)計(jì)制度的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)盡管預(yù)算會(huì)計(jì)的改革步履蹣跚，但始終沒有停止前進(jìn)的步伐。并且，隨著國(guó)家財(cái)政體制的轉(zhuǎn)型，預(yù)算會(huì)計(jì)體制正在逐步突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)冰，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。無(wú)論是借貸記賬法的回歸，還是權(quán)責(zé)發(fā)生制的部分，都在預(yù)示著高校會(huì)計(jì)改革的國(guó)際化方向。未來(lái)我國(guó)高校會(huì)計(jì)改革必然是在整體預(yù)算會(huì)計(jì)改革的框架內(nèi)進(jìn)行。但是，高校作為一個(gè)非常特殊的行業(yè)，其會(huì)計(jì)改革仍要體現(xiàn)出一些特點(diǎn)。

1.改革的目標(biāo)：滿足多方信息使用者的需要。由于上我國(guó)高校都是以公立為主，所以整體會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)也是為了滿足國(guó)家的需要，比如，現(xiàn)行《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定高校要進(jìn)行預(yù)算管理、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等。與美國(guó)高校會(huì)計(jì)制度相比，我國(guó)的這種制度顯然沒有考慮到其他主體的信息需求。隨著高校多渠道籌集資金的發(fā)展，會(huì)有越來(lái)越多國(guó)家以外的主體與高校發(fā)生財(cái)務(wù)關(guān)系，他們也需要了解高校的經(jīng)營(yíng)情況，所以，在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度時(shí)必須考慮這些利益相關(guān)者的需求。我國(guó)高校會(huì)計(jì)信息還沒有實(shí)現(xiàn)公開披露，而僅僅是向上級(jí)管理部門匯報(bào)，這使得其他主體無(wú)法獲得他們需要的信息。美國(guó)高校則不然，任何人都可以在高校的公開網(wǎng)站上得到財(cái)務(wù)報(bào)告。公開信息有利于提高國(guó)家、捐贈(zèng)人、贊助者，甚至學(xué)生對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高學(xué)校資金使用效率。

2.改革的方法：?jiǎn)诬夁€是雙軌？美國(guó)高校會(huì)計(jì)核算采用的是雙軌制，GASB規(guī)范公立大學(xué)，F(xiàn)ASB規(guī)范私立大學(xué)。應(yīng)當(dāng)看到，這種體制的形成有其歷史上的原因，雙軌制很難解決會(huì)計(jì)信息的可比性問題，這種沖突已經(jīng)在美國(guó)暴露出來(lái)。尤其需要關(guān)注的是，近幾年來(lái)美國(guó)公立與私立大學(xué)的會(huì)計(jì)制度開始趨向一致，實(shí)踐證明兩套管理機(jī)構(gòu)沒有更多的優(yōu)越性。我國(guó)完全不必要設(shè)立兩套會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，中國(guó)的國(guó)情決定了會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)客觀上只能是財(cái)政部門。那么要不要由財(cái)政部門針對(duì)公立與私立大學(xué)設(shè)立兩套會(huì)計(jì)核算與披露辦法？我們認(rèn)為也不必要，畢竟客觀上還沒有這樣的需求，私立大學(xué)在中國(guó)的發(fā)展還處于起步階段，在一套核算辦法中應(yīng)該可以協(xié)調(diào)這種會(huì)計(jì)差別。

3.改革的路徑：信息披露方面縮小與企業(yè)會(huì)計(jì)的差異。會(huì)計(jì)信息說(shuō)到底是為了滿足人們了解學(xué)校運(yùn)行狀況的需要，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講求信息的相關(guān)性和明晰性，高校會(huì)計(jì)信息同樣應(yīng)該提倡這樣的質(zhì)量特征。美國(guó)高校信息披露由基金主體轉(zhuǎn)向?qū)W校主體，就是為了讓更多的人看懂財(cái)務(wù)報(bào)告。目前國(guó)際上政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)在許多方面借用了企業(yè)會(huì)計(jì)的方法，比如用權(quán)責(zé)發(fā)生制替代收付實(shí)現(xiàn)制，用費(fèi)用概念替代支出概念，編制資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等，都證明了兩類會(huì)計(jì)方法的融合性趨勢(shì)。我國(guó)會(huì)計(jì)管理部門事實(shí)上也在消除這種差異，比如會(huì)計(jì)職稱已經(jīng)由最初企業(yè)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)分開，變成目前的合二為一，并且只保留非常少的（一章）具有預(yù)算特征的。

第8篇：預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法范文

摘要： 未來(lái)十年，我國(guó)政府的社會(huì)職能將進(jìn)一步由“主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)”，并將繼續(xù)對(duì)以預(yù)算會(huì)計(jì)為核心的政府會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行改革。本文在關(guān)注當(dāng)下政府宏觀調(diào)控行為的基礎(chǔ)上，充分分析現(xiàn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不能全面反映政府會(huì)計(jì)信息、不利于績(jī)效考核和按現(xiàn)金制編制的財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的政府受托責(zé)任口徑窄等缺點(diǎn),并提出政府會(huì)計(jì)未來(lái)發(fā)展的三個(gè)方向，包括：實(shí)行政府會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)并行、由預(yù)算會(huì)計(jì)模式向基金會(huì)計(jì)模式逐步轉(zhuǎn)變以及初步建立與國(guó)際趨同的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

關(guān)鍵詞：政府；會(huì)計(jì)核算；改革； 財(cái)務(wù)報(bào)告      

長(zhǎng)期以來(lái)，政府會(huì)計(jì)在我國(guó)習(xí)慣性地被稱為預(yù)算會(huì)計(jì)。在現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度中，我們只強(qiáng)調(diào)預(yù)算會(huì)計(jì)為預(yù)算管理服務(wù)，側(cè)重對(duì)資金的收入、支出及結(jié)存的核算，而對(duì)使用財(cái)政資金所形成的龐大的固定資產(chǎn)及其使用情況、政府舉借的債務(wù)以及還本付息情況、預(yù)算資金的使用效果等缺乏有關(guān)的信息披露，已不適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要，研究建立起適用我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理需要并且具有中國(guó)特色的、科學(xué)規(guī)范的政府會(huì)計(jì)體系具有深刻的意義。

我國(guó)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)分析我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度中規(guī)定：總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。由此可見，我國(guó)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)仍是以收付實(shí)現(xiàn)制為主，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔。收付實(shí)現(xiàn)制具有核算程序簡(jiǎn)單、核算科目簡(jiǎn)化、能真實(shí)地反映政府的財(cái)政預(yù)算收入支出的優(yōu)點(diǎn)，但隨著全面、真實(shí)地反映政府受托責(zé)任的政府會(huì)計(jì)改革的呼聲也越來(lái)越高，對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)的改革也更加迫切。政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的缺陷主要體現(xiàn)在：不能全面反映政府資金活動(dòng)全貌。收付實(shí)現(xiàn)制不記錄非現(xiàn)金交易事項(xiàng)對(duì)政府資產(chǎn)和負(fù)債的影響，不區(qū)分資本性支出和經(jīng)常性支出，所有非現(xiàn)金交易不作為收入、支出核算，相應(yīng)的債權(quán)和債務(wù)也不確定，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表和收支結(jié)余表不完整，無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)政府會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)政府資產(chǎn)狀況及其提供公共服務(wù)能力、財(cái)政資金使用情況、支出結(jié)構(gòu)及其效果等信息的需求，也將難以滿足國(guó)外政府會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)我國(guó)政府債務(wù)結(jié)構(gòu)、償債能力以及平衡財(cái)政赤字能力等信息的需求。

不利于提高政府活動(dòng)效率和績(jī)效考核。由于收付實(shí)現(xiàn)制下，只有款項(xiàng)實(shí)際支付時(shí)才確認(rèn)為支出，對(duì)于那些支出己經(jīng)發(fā)生，但款項(xiàng)尚未支付的費(fèi)用項(xiàng)目，則不能確認(rèn)為當(dāng)期支出，這樣就造成單位的成本核算不完整，不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映各政府部門和行政單位提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的成本耗費(fèi)與效率水平，不能適應(yīng)開展對(duì)預(yù)算的績(jī)效管理的需要。不符合會(huì)計(jì)國(guó)際化趨同方向。

oecd（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）成員國(guó)大多在政府會(huì)計(jì)中不同程度地引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，許多發(fā)展中國(guó)家也開始對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行改革，逐步摒棄完全的收付實(shí)現(xiàn)制，一定程度上采用修正的收付實(shí)現(xiàn)制或修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國(guó)是世界上許多大的國(guó)際組織的重要成員，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，遵循國(guó)際公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則已經(jīng)成為許多國(guó)家（尤其是大國(guó)）應(yīng)盡的一項(xiàng)重要義務(wù)。因此，碩士論文 我國(guó)政府會(huì)計(jì)現(xiàn)行的主體核算基礎(chǔ)———收付實(shí)現(xiàn)制應(yīng)盡快實(shí)行變革，以實(shí)現(xiàn)與國(guó)際政府會(huì)計(jì)的趨同。

基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的我國(guó)政府會(huì)計(jì)發(fā)展方向探究實(shí)行政府會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)并行。非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)主要包括不以營(yíng)利為目的,專門為社會(huì)提供公益活動(dòng)或服務(wù)的部門會(huì)計(jì)，實(shí)行政府會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)并行，這一方面是因?yàn)槲覈?guó)創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富越來(lái)越多，廣大納稅人及社會(huì)公眾評(píng)價(jià)政府部門履行職能的狀況以及其工作效率愈發(fā)迫切?；跈?quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)信息，對(duì)所提品、服務(wù)的成本與費(fèi)用進(jìn)行配比，使政府的業(yè)績(jī)透明化。

另一方面政府主導(dǎo)下的非營(yíng)利組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良好的監(jiān)控也成為了社會(huì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)，應(yīng)計(jì)制將責(zé)任和義務(wù)的發(fā)生作為確認(rèn)的基準(zhǔn)，管理者不再具有影響時(shí)間的能力，使他們將注意力集中于所消耗的資源及其為其所支付的價(jià)格，即資金使用的效率。所以說(shuō)，應(yīng)計(jì)制的實(shí)施有利于引進(jìn)效果更佳的財(cái)政控制系統(tǒng)。初步建立與國(guó)際趨同的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

首先，從總體上看，我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容過于簡(jiǎn)單?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表體系主要以反映預(yù)算執(zhí)行情況為主要目的，沒有披露養(yǎng)老金、失業(yè)金等的使用情況以及各級(jí)政府在其他財(cái)務(wù)方面的受托責(zé)任的信息，也沒有提供反映政府績(jī)效與成本信息的報(bào)告。因此，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)不能真正反我國(guó)政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)改革初探羅 彬內(nèi)容摘要 未來(lái)十年，我國(guó)政府的社會(huì)職能將進(jìn)一步由“主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)”，并將繼續(xù)對(duì)以預(yù)算會(huì)計(jì)為核心的政府會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行改革。本文在關(guān)注當(dāng)下政府宏觀調(diào)控行為的基礎(chǔ)上，充分分析現(xiàn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不能全面反映政府會(huì)計(jì)信息、不利于績(jī)效考核和按現(xiàn)金制編制的財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的政府受托責(zé)任口徑窄等缺點(diǎn),并提出政府會(huì)計(jì)未來(lái)發(fā)展的三個(gè)方向，包括：實(shí)行政府會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)并行、由預(yù)算會(huì)計(jì)模式向基金會(huì)計(jì)模式逐步轉(zhuǎn)變以及初步建立與國(guó)際趨同的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

映政府的整體財(cái)務(wù)狀況，也不能滿足使用者對(duì)績(jī)效信息的需求，但是如果改用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)就能使得以上情況得以改觀；其次，從報(bào)表的結(jié)構(gòu)上看，財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目設(shè)置不科學(xué)。例如，行政事業(yè)單位的收入和支出項(xiàng)目既在收入支出表中列示，又在資產(chǎn)負(fù)債表中列示，這樣既不符合國(guó)際慣例，也不利于人們了解政府的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。引入應(yīng)計(jì)制作為核算基礎(chǔ)的步伐應(yīng)如何適應(yīng)政府會(huì)計(jì)的發(fā)展以上分析討論了我國(guó)政府會(huì)計(jì)未來(lái)可能的發(fā)展方向，其共同特點(diǎn)是都包含了會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)政府財(cái)務(wù)信息真實(shí)化、公開化、效益化的要求。

而言引入權(quán)責(zé)發(fā)生制成為了關(guān)鍵。實(shí)行“政府會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)并行”時(shí)如何引入應(yīng)計(jì)制。根據(jù)中國(guó)實(shí)踐，可以將我國(guó)現(xiàn)有的政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系進(jìn)行重新歸類。其中，政府會(huì)計(jì)包括目前的總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和公立非企業(yè)化管理的事業(yè)單位會(huì)計(jì)；非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)包括公立企業(yè)化管理事業(yè)單位會(huì)計(jì)，私立事業(yè)組織會(huì)計(jì)和其他非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。為完整地反映政府的財(cái)政狀況和運(yùn)行成果，并且在資產(chǎn)負(fù)債表上確認(rèn)所有的經(jīng)濟(jì)資源，總預(yù)算會(huì)計(jì)在繼續(xù)采用收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)時(shí)，對(duì)于部分科目應(yīng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)改革形式屬于逐步深入式，即仍以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，根據(jù)需要在一部分政府會(huì)計(jì)科目中使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。由于行政單位所有資金來(lái)源于國(guó)家預(yù)算資金，因?yàn)橐话阒簧婕百Y金的使用情況，所以可以仍然使用收付實(shí)現(xiàn)制作為其會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，改革形式也屬于逐步深入式。

鑒于事業(yè)單位從事社會(huì)活動(dòng)時(shí)遠(yuǎn)不止涉及資金這一種資產(chǎn)，所以建議在財(cái)務(wù)報(bào)告中實(shí)行以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的核算方法，采用漸進(jìn)引入式的改革，即從政府財(cái)務(wù)報(bào)告的權(quán)責(zé)發(fā)生制開始，然后深入到政府預(yù)算的權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)應(yīng)用，但在會(huì)計(jì)畢業(yè)論文范文現(xiàn)金流量方面繼續(xù)使用收付實(shí)現(xiàn)制。非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)，不管是政府主導(dǎo)型還是民間自我管理型，因?yàn)槎际巧鐣?huì)目的明確的機(jī)構(gòu)，完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制更有利于提高其財(cái)務(wù)信息的透明度，一方面更好的接受社會(huì)民眾和出資人的監(jiān)督，另一方面也能使機(jī)構(gòu)管理者實(shí)施好自我監(jiān)督?！拔覈?guó)政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告制度”引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的程度。筆者的建議是：凡是國(guó)際公立單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)有規(guī)定的

--> 或已被大多數(shù)國(guó)家普遍采用的會(huì)計(jì)原則及核算方法，如果與我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定不相矛盾，而且我國(guó)現(xiàn)行實(shí)務(wù)中已經(jīng)存在該類業(yè)務(wù)的，則盡可能借鑒吸收，盡量少走彎路。

凡是我國(guó)實(shí)務(wù)有的業(yè)務(wù)、特有的政策規(guī)定，則應(yīng)立足國(guó)情，有針對(duì)性研究制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)規(guī)范。碩士論文根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，政府層面財(cái)務(wù)報(bào)告除了在現(xiàn)金制基礎(chǔ)上繼續(xù)編制政府預(yù)算報(bào)告外，還應(yīng)按應(yīng)計(jì)制基礎(chǔ)增設(shè)資產(chǎn)負(fù)債表和業(yè)務(wù)活動(dòng)表（或稱運(yùn)營(yíng)表）。全面的財(cái)務(wù)報(bào)告與政府統(tǒng)一的總預(yù)算相配比，從而形成一個(gè)更加有效的反饋機(jī)制。如上文中提到的權(quán)責(zé)發(fā)生制的“漸進(jìn)引入式”，從政府財(cái)務(wù)報(bào)告全面采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)開始，然后深入到政府預(yù)算的權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用，但在現(xiàn)金流量方面可以繼續(xù)使用收付實(shí)現(xiàn)制。展望在新的歷史發(fā)展時(shí)期，政府部門、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)職能和作用都發(fā)生了深刻地變化，由此導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不能完全采用以前的作法，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的改革勢(shì)在必行。但是，我國(guó)政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)改革沒有必要按常規(guī)走完每一個(gè)步驟，可以選擇漸進(jìn)引入、逐漸深入等模式，以減少改革成本，提高改革效益，真正做到具體情況具體分析，從而逐漸建立起適用于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理需要并且具有中國(guó)特色的、科學(xué)規(guī)范的政府會(huì)計(jì)體系。

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第9篇：預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 會(huì)計(jì)成本核算 問題 對(duì)策

企業(yè)成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所消耗的支出，企業(yè)成本核算指的是企業(yè)生產(chǎn)過程中的資源消耗的貨幣計(jì)量。完善的企業(yè)成本核算可以促進(jìn)企業(yè)對(duì)資源的利用和重組，以達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的，并且對(duì)企業(yè)成本實(shí)行全面控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的透明化和合理化，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。現(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的快速發(fā)展，給企業(yè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，中國(guó)企業(yè)內(nèi)部的成本核算管理出現(xiàn)了一些不足之處。

1企業(yè)成本會(huì)計(jì)核算存在的問題

1.1企業(yè)成本核算方法不規(guī)范

大部分企業(yè)沒有形成統(tǒng)一的核算規(guī)范，核算方法具有隨意性。品種法和分批法是兩個(gè)重要的成本核算方法，大部分企業(yè)選用品種法，對(duì)于分批發(fā)則缺少應(yīng)用。許多企業(yè)在選擇核算方法時(shí)，沒有在充分了解企業(yè)的自身財(cái)務(wù)狀況和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的性質(zhì)的基礎(chǔ)上做出選擇，導(dǎo)致成本核算方式與企業(yè)發(fā)展不適應(yīng)，導(dǎo)致許多數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)無(wú)法重復(fù)使用，成本核算較為混亂，在中小企業(yè)這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。其次，核算主體單一。大多數(shù)企業(yè)以預(yù)算會(huì)計(jì)的核算方法為主，而預(yù)算會(huì)計(jì)的成本核算存在許多缺陷，如：成本核算主體單一、核算內(nèi)容難以落實(shí)、資金需求大、缺乏責(zé)任制等，導(dǎo)致企業(yè)成本核算的會(huì)計(jì)信息失真，企業(yè)的消耗支出缺乏重視，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的生存與發(fā)展。

1.2企業(yè)成本核算內(nèi)容不全面

內(nèi)容缺乏完整性與合理性，企業(yè)成本核算內(nèi)容比較繁多，核算工作量大，因此 成本核算內(nèi)容片面化、核算信息不完整的現(xiàn)象十分普遍，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）忽視對(duì)知識(shí)資產(chǎn)、人力資源等無(wú)形資產(chǎn)的成本核算。目前是知識(shí)化時(shí)代，知識(shí)資源與信息資源等無(wú)形資產(chǎn)愈發(fā)重要。但在有的企業(yè)單位，忽略了無(wú)形資產(chǎn)的消耗，沒有將其作為成本構(gòu)成項(xiàng)目，而是計(jì)入管理費(fèi)用項(xiàng)目。（2）企業(yè)核算人員沒有充分的認(rèn)識(shí)到成本核算工作的復(fù)雜性和龐大性，對(duì)人工成本核算的范圍缺乏正確的判斷。人工成本核算的范圍主要是一線的工作人員，將工程技術(shù)人員。設(shè)計(jì)人員、研發(fā)人員等排除在外，導(dǎo)致人工資本消耗信息的不完整。（3）企業(yè)成本核算主要注重產(chǎn)品生產(chǎn)制造工程的消耗，忽視產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后的成本核算。（4）企業(yè)核算人員將重點(diǎn)放在企業(yè)內(nèi)部消耗的成本核算，對(duì)環(huán)保支出等費(fèi)用核算忽視。

1.3企業(yè)成本核算觀念的落后

目前，企業(yè)的成本核算管理人員以及相關(guān)的財(cái)務(wù)人員嚴(yán)重缺乏成本效益的觀念和成本控制觀念。許多企業(yè)為了獲取最大化經(jīng)濟(jì)效益，一味地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，注重生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售額，忽視對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的成本控制，導(dǎo)致企業(yè)成本支出增加以及資源的浪費(fèi)，不利于企業(yè)的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。

2改善企業(yè)會(huì)計(jì)成本核算的措施

2.1規(guī)范企業(yè)成本核算方法

有效的成本核算方法是提高企業(yè)會(huì)計(jì)成本核算水平的基礎(chǔ)，企業(yè)需要不斷規(guī)范成本核算方式。首先，成本核算的方法有很多，包括品種法、分批法、分步法以及定額法等，企業(yè)應(yīng)該充分全面的了解自身發(fā)展的特點(diǎn)以及企業(yè)財(cái)務(wù)核算的特征，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品的流程和特點(diǎn)進(jìn)行分析，選擇適合企業(yè)發(fā)展的成本核算方法。另外，由于成本核算是一項(xiàng)巨大的工程，企業(yè)需要對(duì)多種成本核算綜合利用或者重新組合再使用。其次，不斷創(chuàng)新新的核算方法。時(shí)代是不斷發(fā)展的，企業(yè)的管理方式要緊跟時(shí)代步伐。企業(yè)應(yīng)該在其原有成本核算方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，是企業(yè)成本核算更科學(xué)化、先進(jìn)化。再次，企業(yè)需要做好固定資產(chǎn)、存貨、采購(gòu)材料的成本的核算工作，將企業(yè)獨(dú)特的特點(diǎn)與企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)法規(guī)相結(jié)合，制定出一種具有科學(xué)性和可行性的企業(yè)會(huì)計(jì)成本核算方法。

2.2 確保核算的全面性與科學(xué)性

在進(jìn)行企業(yè)成本核算時(shí)，要保證成本核算的全面性和科學(xué)性。第一，企業(yè)需要對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的成本核算，將無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行全面的系統(tǒng)的分類，采用多種核算方式，將無(wú)形資產(chǎn)的成本計(jì)入企業(yè)成本核算體系中。同時(shí)，企業(yè)還需要充分考慮到企業(yè)知識(shí)資源的特殊性，在知識(shí)資源消耗時(shí)，使用科學(xué)的核算方式，對(duì)其進(jìn)行彈性攤銷期限的設(shè)定。第二，有些企業(yè)在核算時(shí)忽視了環(huán)境成本核算，在進(jìn)行環(huán)境成本核算的時(shí)候應(yīng)當(dāng)將環(huán)境成本列入企業(yè)成本核算體系中，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)成本的核算。

2.3 樹立先進(jìn)的成本核算管理觀念

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力，樹立先進(jìn)的成本核算觀念，提高企業(yè)成本核算水平。首先，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，大力宣傳成本核算的內(nèi)容以及相關(guān)的法律規(guī)范文件，提高企業(yè)核算人員的成本意識(shí)和法律意識(shí)。其次，樹立全面觀念，從整體把握企業(yè)的成本核算，增強(qiáng)成本信息的真實(shí)性和完整性，明確表示企業(yè)的成本核算是企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本的綜合，是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)成本的有機(jī)結(jié)合，形成對(duì)經(jīng)營(yíng)決策的有力支持。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有立足之地，就需要不斷完善企業(yè)管理模式，提高企業(yè)職工的勞動(dòng)效率。而成本會(huì)計(jì)核算是企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)成本核算的重視，全面深刻地分析企業(yè)成本核算存在的不足之處，采取各種有效措施完善企業(yè)成本核算體系，提高企業(yè)成本核算水平。所以，企業(yè)需要規(guī)范企業(yè)成本核算方法，采用適合企業(yè)發(fā)展的核算方式。保障成本核算的全面性與科學(xué)性，減少錯(cuò)誤和遺漏的成本項(xiàng)目。樹立先進(jìn)的成本核算管理觀念，提高企業(yè)成本核算人員的專業(yè)素質(zhì)。這樣，企業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]祁虹.企業(yè)會(huì)計(jì)成本核算存在問題及解決對(duì)策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011.6（13）