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論文摘要: 財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分,在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)通過財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動的管理,是一種較為先進(jìn)的管理機(jī)制。本文試從會計(jì)預(yù)算管理在實(shí)務(wù)中存在的問題入手,分析財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要作用,并針對問題提出自己的幾點(diǎn)建議。
1 財(cái)務(wù)預(yù)算管理
企業(yè)通過財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理活動不僅僅是一種財(cái)務(wù)目標(biāo)控制方法,也是企業(yè)順利完成財(cái)務(wù)目標(biāo)的管理手段,在實(shí)踐中企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時,會制定各種圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制度措施。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中,對于企業(yè)控制市場、實(shí)現(xiàn)自身資源優(yōu)化配置都提出了很高的要求,這就要求各種企業(yè)通過各種手段獲得準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息,并對外披露這些信息,在這個過程中企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算有著重要作用。
財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,以及現(xiàn)金收支等價值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱,是由企業(yè)的高層以企業(yè)未來一定時期經(jīng)營決策和經(jīng)營的目標(biāo)規(guī)劃財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及責(zé)任約束為依據(jù),通過一系列科學(xué)的模型和公式,結(jié)合市場外部環(huán)境和企業(yè)的具體情況,圍繞著利潤最大化目標(biāo)制定的預(yù)算。
企業(yè)的全面預(yù)算是企業(yè)管理的重要手段,而財(cái)務(wù)預(yù)算作為其中的重要組成部分,是各類企業(yè)保證自身戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的有效途徑。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)建立在對企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)準(zhǔn)確預(yù)測的基礎(chǔ)上,當(dāng)然一切管理活動都應(yīng)該圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行,在此基礎(chǔ)上建立以現(xiàn)金流量為核心,對于一定時期內(nèi)的企業(yè)的各項(xiàng)收入與支出合理測算,以完成披露各項(xiàng)信息的任務(wù)。因此,一個良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制,可以使企業(yè)有效的回避各種財(cái)務(wù)活動的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速、健康、良好的發(fā)展。
2 目前國內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)務(wù)中存在的問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用正在逐步為眾多企業(yè)所熟知,也有越來越多的企業(yè)制定了自己企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,但是由于種種原因,我國企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中還存在很多問題。
2.1企業(yè)財(cái)務(wù)人員僅僅是為了預(yù)算而預(yù)算。許多企業(yè)的主管部門對財(cái)務(wù)預(yù)算到底應(yīng)該如何去運(yùn)作、如何安排和實(shí)施自己企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏比較清楚的認(rèn)識,在現(xiàn)階段,有不少企業(yè)僅僅是為了在自身企業(yè)的管理水平方面,能得到有關(guān)上級部門和其他單位的認(rèn)可,才制定了一系列看似十分嚴(yán)格的,和本企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理相關(guān)的制度性文件。而事實(shí)上,每個企業(yè)都不應(yīng)該只把財(cái)務(wù)預(yù)算作為自身管理制度的組成部分去填補(bǔ)企業(yè)制度上的空白,而是應(yīng)該將財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為一步步實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效的輔助手段。
2.2企業(yè)普遍沒有一個健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織和制度體系。在許多已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中,普遍都沒有設(shè)立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu),部分企業(yè)是由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門來兼任,而部分企業(yè)甚至由計(jì)劃部門來擔(dān)當(dāng)這個職責(zé)。由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作沒有組織上的保障,導(dǎo)致在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的日常工作中,經(jīng)常會出現(xiàn)的一些矛盾和沖突,但企業(yè)內(nèi)部又沒有一個權(quán)威機(jī)構(gòu)來進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁。另外,沒有制定一個相對完整的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度也是現(xiàn)階段許多企業(yè)普遍存在的問題,導(dǎo)致許多企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算時十分簡單,使財(cái)務(wù)預(yù)算這項(xiàng)系統(tǒng)的管理工程變得有名無實(shí),也使企業(yè)預(yù)算管理人員沒有一個可供遵循的嚴(yán)格規(guī)范,從而影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制無法有效的運(yùn)行,甚至失去了應(yīng)有的作用。
2.3很多企業(yè)不注重預(yù)算的實(shí)際效用。現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中,普遍存在著許多不良現(xiàn)象,譬如只注重預(yù)算本身的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制的功能,不注重發(fā)揮預(yù)算管理在其他方面的作用等。這些不良現(xiàn)象在實(shí)際工作中主要表現(xiàn)在不能正確處理以下各種關(guān)系一財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)效績評價的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)資源分配的關(guān)系等。
3 關(guān)于企業(yè)構(gòu)建合理有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的幾點(diǎn)建議
3.1根據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略,確定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)
正如開篇提到的那樣,一切的財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)建立在對企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)準(zhǔn)確預(yù)測的基礎(chǔ)上,都應(yīng)該圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行,沒有這樣一個大方向的指引,我們的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作就無法真正的發(fā)揮作用,沒有長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略意識的財(cái)務(wù)預(yù)算就只能算是企業(yè)的短期行為,會使企業(yè)失去正確的發(fā)展方向,也就不能增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢,無法起到我們最初的預(yù)期效果,無法幫助企業(yè)整合現(xiàn)有資源,使資源得到最大限度的優(yōu)化配置,節(jié)約成本,提高效益。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以說是我們各項(xiàng)管理工作的指路明燈,企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略目標(biāo)直接決定著企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算模式的選擇,決定著預(yù)算的重點(diǎn),也決定著預(yù)算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何具體確定。財(cái)務(wù)預(yù)算只有這樣定位,即與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起,才能真正發(fā)揮出預(yù)算管理的作用,才能使它具有強(qiáng)大的生命力。
3.2健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度
如上面提到的,企業(yè)一切的管理活動應(yīng)該圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,在這個大目標(biāo)的指引下,為了保證工作的順利進(jìn)行,我們還應(yīng)當(dāng)制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度。在工作中有很多情況下出現(xiàn)崗位職責(zé)不清,工作程序混亂,監(jiān)督實(shí)施不力,很多時候都是由于沒有一個科學(xué)合理的制度體系造成的。因此,各級企業(yè)在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時,要根據(jù)財(cái)政部為企業(yè)制定的《指導(dǎo)意見》和本企業(yè)的實(shí)際情況,制定出本單位預(yù)算管理制度,明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目的、原則、內(nèi)容、管理體制、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及等,同時建立起自己的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,對于財(cái)務(wù)預(yù)算的各個環(huán)節(jié)都做出較為詳細(xì)的規(guī)定,這樣可以使工作人員有章可循,有法可依。
3.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制管理,細(xì)化各種財(cái)務(wù)預(yù)算的科目
有了圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定的各種規(guī)章制度,最后一步就是實(shí)施的問題了,在實(shí)際工作中對于財(cái)務(wù)預(yù)算制度的遵循及合理的實(shí)施在不同的公司,甚至不同的人員之間都存在著很大的差異,這就使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的推進(jìn)作用和最終的收獲是十分迥異的。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算制度本身應(yīng)該盡量細(xì)化,這樣才更有利于各級人員的理解和應(yīng)用,同時在制度管理下的各級工作人員也應(yīng)該認(rèn)真理解各種制度的含義,在實(shí)際的工作中做到,按規(guī)定要求,并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)開展工作,使財(cái)務(wù)預(yù)算深入到采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié),細(xì)化到每個工作流程,進(jìn)一步明晰各種人員的權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)一種科學(xué)、合理、高效的工作模式,發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的真正作用。
參考文獻(xiàn):
1 黃健,淺析企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,研究探索,2007,(11)
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理;體系轉(zhuǎn)型;業(yè)務(wù)中心;業(yè)務(wù)流程
當(dāng)前,我國電力體制改革取得重大進(jìn)展,政企分開、廠網(wǎng)分開、重組電網(wǎng)資產(chǎn)等改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),電力體制改革正向更縱深方向發(fā)展。社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給電力企業(yè)提供了跨越性發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn),國家“十一五”期間電網(wǎng)投資規(guī)模高達(dá)1萬億元,面對如此龐大的投資需求、迅速擴(kuò)大的資產(chǎn)規(guī)模、快速發(fā)展的電力市場。對電網(wǎng)企業(yè)的資源配置能力、價值創(chuàng)造能力和經(jīng)營管控能力提出了更高的要求。
作為電力財(cái)務(wù)人,必須抓住機(jī)遇,以更廣闊的視野、更敏銳的觸角和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新精神,突破傳統(tǒng)的管理理念和思維方式,積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“核算型、事務(wù)型”賬房先生轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營型、控制型”現(xiàn)財(cái)者,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力的財(cái)務(wù)支撐。
根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)社會屬性和商業(yè)屬性并存、沒有定價權(quán)、資金密集、資產(chǎn)密集、資產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略導(dǎo)向不清晰、資產(chǎn)經(jīng)營回報(bào)水平較低、信息化水平仍然薄弱、財(cái)務(wù)價值未充分發(fā)揮等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,廣東電網(wǎng)公司以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向,主動切入企業(yè)經(jīng)營管理,以實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營績效最優(yōu)為目標(biāo),深化財(cái)務(wù)集約化管理,深化信息技術(shù)應(yīng)用,通過開展業(yè)務(wù)重組和流程優(yōu)化,組建“三大業(yè)務(wù)處理中心”,構(gòu)建“核心業(yè)務(wù)管理體系”,發(fā)揮財(cái)務(wù)在資源配置、價值創(chuàng)造、風(fēng)險(xiǎn)管控、經(jīng)營分析和決策支持等方面的核心價值功能,為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供財(cái)務(wù)支撐。
一、以業(yè)務(wù)重組為基礎(chǔ)組建三大業(yè)務(wù)處理中心
財(cái)務(wù)與會計(jì)職能不分,是目前財(cái)務(wù)管理急待解決的問題。將目前電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)重組劃分為三塊,在省公司財(cái)務(wù)部組建三大業(yè)務(wù)中心,即“會計(jì)核算中心”、“資金結(jié)算中心”和“財(cái)務(wù)管理中心”,將核算功能和結(jié)算功能分離出來,新組建強(qiáng)大的財(cái)務(wù)管理中心,突出價值管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和決策支持等核心價值功能。三大業(yè)務(wù)中心分工明確、相互支撐,形成財(cái)務(wù)管理的有機(jī)整體(圖1)。
(一)會計(jì)核算中心
電網(wǎng)企業(yè)組建“會計(jì)核算中心”,實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算“一本賬”的目標(biāo)??蛇M(jìn)一步規(guī)范和夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作,形成對財(cái)務(wù)管理工作強(qiáng)有力的支持。
會計(jì)核算中心屬“事務(wù)型”性質(zhì)。歸口負(fù)責(zé)集團(tuán)整體的會計(jì)核算工作,包括集團(tuán)會計(jì)政策管理、集團(tuán)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、集團(tuán)會計(jì)核算體系建設(shè)、集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表體系建設(shè)、組織集團(tuán)會計(jì)核算工作、編制集團(tuán)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、開展財(cái)務(wù)報(bào)表分析等。
1 職責(zé)界面
省電網(wǎng)公司,履行集團(tuán)會計(jì)核算管理職能:各基層單位,執(zhí)行省公司會計(jì)核算政策,按照集團(tuán)統(tǒng)一的會計(jì)核算體系,登陸財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程錄入憑證上傳省公司,生成本單位財(cái)務(wù)報(bào)表、本單位的財(cái)務(wù)報(bào)表分析等。
2 業(yè)務(wù)流程圖(圖2)
(二)資金結(jié)算中心
組建“資金結(jié)算中心”是解決資金流的集約化管理問題。實(shí)現(xiàn)“資金管理一個池”的目標(biāo)。
資金結(jié)算中心屬“事務(wù)型”性質(zhì)。歸口負(fù)責(zé)集團(tuán)整體的資金收支結(jié)算業(yè)務(wù),包括資金管理制度建設(shè)、集團(tuán)資金計(jì)劃管理、集團(tuán)資金安全管理、集團(tuán)資金收入管理、集團(tuán)資金集中支付、現(xiàn)金流分析等。由于資金結(jié)算中心屬事務(wù)型性質(zhì),因此資金融通、擔(dān)保管理、投資管理等業(yè)務(wù)歸入新組建的“財(cái)務(wù)管理中心”的資金管理職能。
1 職責(zé)界面
省電網(wǎng)公司,履行集團(tuán)資金收支統(tǒng)籌管理和集中支付功能;各基層單位,執(zhí)行集團(tuán)資金管理制度。負(fù)責(zé)本單位資金管理工作。確保資金安全。
2 業(yè)務(wù)流程圖(圖3)
(三)財(cái)務(wù)管理中心
組建財(cái)務(wù)管理中心,是構(gòu)建“經(jīng)營型、控制型”財(cái)務(wù)管理體系的核心。在組建核算中心和結(jié)算中心后,財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、精細(xì)化、工作效率將有很大的提升,并形成對財(cái)務(wù)管理工作的有力支撐。
1 職責(zé)界面
省電網(wǎng)公司,負(fù)責(zé)構(gòu)建核心業(yè)務(wù)管理體系,發(fā)揮集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的核心價值功能;各基層單位,按照省公司財(cái)務(wù)管理體系的要求,負(fù)責(zé)地市供電局相應(yīng)財(cái)務(wù)管理職能,發(fā)揮財(cái)務(wù)在價值管理的核心作用,確保省公司各項(xiàng)經(jīng)營決策部署有效落地并發(fā)揮作用。
2 業(yè)務(wù)流程圖《圖4)
二、以價值管理為核心構(gòu)建核心業(yè)務(wù)管理體系(圖5)
新組建的財(cái)務(wù)管理中心屬于“管理型、控制型”的性質(zhì)。通過構(gòu)建核心業(yè)務(wù)管理體系,發(fā)揮財(cái)務(wù)在資源配置、價值創(chuàng)造、風(fēng)險(xiǎn)管控和決策支持等方面的核心價值功能。
(一)構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系
1 兩大核心原則
第一,強(qiáng)化企業(yè)資源與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的管控。全面預(yù)算管理運(yùn)用價值管理手段,按照“企業(yè)資源統(tǒng)一分配、執(zhí)行進(jìn)度有效監(jiān)控、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及時預(yù)警”的管控要求。高度整合企業(yè)內(nèi)部資源,將企業(yè)價值與各級組織的具體目標(biāo)、崗位職責(zé)相聯(lián)系,做到事前優(yōu)化資源配置,事中確保執(zhí)行質(zhì)量,事后評估經(jīng)營績效,保障公司戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
第二,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算的協(xié)作。全面預(yù)算管理必須按照“目標(biāo)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、流程貫通”的要求,做到業(yè)務(wù)規(guī)劃與財(cái)務(wù)規(guī)劃有效銜接,業(yè)務(wù)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算充分融合,業(yè)務(wù)執(zhí)行與預(yù)算控制高度協(xié)同。
2 四大管理過程
制定財(cái)務(wù)規(guī)劃,即按照企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和各業(yè)務(wù)條線的業(yè)務(wù)規(guī)劃,以促進(jìn)企業(yè)綜合經(jīng)營績效最優(yōu)為目標(biāo),通過建立財(cái)務(wù)規(guī)劃模型。合理籌劃安排財(cái)務(wù)資源,確定企業(yè)中長期的財(cái)務(wù)目標(biāo)。
設(shè)定年度目標(biāo),就是在財(cái)務(wù)規(guī)劃的總盤子內(nèi),建立目標(biāo)分解模型,通過經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)等關(guān)鍵績效指標(biāo)評估各基層單位的經(jīng)營狀況和發(fā)展預(yù)期,確定其能力差距,有導(dǎo)向性地將總體規(guī)劃目標(biāo)自上而下層層分解落實(shí),形成各層級單位的年度預(yù)算目標(biāo)。
制定全面預(yù)算。其中對于供售電量、收入、購售電價、成本費(fèi)用等指標(biāo),認(rèn)真分析經(jīng)營形勢和市場環(huán)境,規(guī)范成本開支范圍,通過制定標(biāo)準(zhǔn)成本或確定管控原則,優(yōu)化成本開支方向。對于資本性項(xiàng)目預(yù)算,通過建立預(yù)算準(zhǔn)入模型,從安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)發(fā)展等維度對項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選評分,提高項(xiàng)目投資回報(bào)率。
監(jiān)控調(diào)整。建立立體、多層次的預(yù)算分析報(bào)告體系,建立滾動調(diào)整機(jī)制,快速應(yīng)對外部環(huán)境因素及內(nèi)部執(zhí)行情況變
化,及時調(diào)整企業(yè)資源配置。
3 五大保障體系
實(shí)現(xiàn)全員預(yù)算。各預(yù)算主體都應(yīng)建立包括預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理工作組、預(yù)算編制執(zhí)行機(jī)構(gòu)的三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò),使預(yù)算的管理責(zé)任最終落實(shí)到具體崗位。
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)流程,以明確的層級管理、清晰的職責(zé)分工為基礎(chǔ),核心業(yè)務(wù)流程貫穿預(yù)算管理全過程,形成上下貫通、左右協(xié)同的管理過程。
完善預(yù)算制度,對公司成型的預(yù)算管理思想進(jìn)行提煉升華,對先進(jìn)的管理模式、科學(xué)的管理方法、完整的考核機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。形成橫向到邊縱向到底的、完整的預(yù)算管理制度體系。
構(gòu)建公平、合理的預(yù)算考評機(jī)制,建立科學(xué)、完整的預(yù)算考評指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理從過程到結(jié)果的全面考評。
搭建大計(jì)劃大預(yù)算管理信息平臺,支持從戰(zhàn)略規(guī)劃到監(jiān)控調(diào)整的預(yù)算全過程管理,并通過與資產(chǎn)全生命周期管理等信息系統(tǒng)的耦合,實(shí)時獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)活動的結(jié)合,體現(xiàn)預(yù)算管理對業(yè)務(wù)活動的全過程參與和管控。
(二)構(gòu)建集約高效的資金管理體系
1 深化集約化管理,實(shí)現(xiàn)資金管理“一個池”
建設(shè)集約、規(guī)范、高效的資金收支體系??梢苑謨刹阶撸旱谝徊劫Y金收支先集中到市供電局,撤銷縣區(qū)供電局的銀行賬戶;第二步撤銷市供電局的賬戶,資金收支直接集中省公司。
2 加強(qiáng)資金融通管理。降低綜合資金成本
優(yōu)化銀行融資。一是發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的品牌優(yōu)勢,爭取優(yōu)惠的貸款利率;二是合理判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢。選擇合適的融資時機(jī);三是結(jié)合企業(yè)資金流狀況,選擇合適的融資期限。
盤活自有資金,加快電費(fèi)回收。加速回籠資金。規(guī)范資金支付。合理推遲支付。
增加融資渠道,如果將來?xiàng)l件具備,可以考慮資本市場融資、發(fā)行債券或開展重大資產(chǎn)融資租賃等。
以資金精細(xì)化管理為基礎(chǔ),引入“零現(xiàn)金”的管理理念。對現(xiàn)金流量進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測與規(guī)劃,充分利用自有資金,深化與銀行機(jī)構(gòu)的合作,科學(xué)安排投融資計(jì)劃,提高資金流動性,降低綜合資金成本。
3 建立資金安全監(jiān)管機(jī)制
建立資金安全管理評價機(jī)制。如廣東電網(wǎng)公司佛山供電局,通過向生產(chǎn)線的安全管理學(xué)習(xí),樹立“像抓生產(chǎn)安全一樣抓資金安全”的理念,建立了資金安全管理“千分制”的評價體系,定期開展資金安全大檢查,并將檢查結(jié)果納入各單位的績效考核,取得了很好的效果。
建立資金管理信息監(jiān)控平臺,動態(tài)監(jiān)控各單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況,并對資金的安全性、流動性、效益性進(jìn)行全方位的監(jiān)控分析。
(三)構(gòu)建資產(chǎn)全生命周期管理體系
1 夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)
實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價值管理與實(shí)物管理的協(xié)同。統(tǒng)一規(guī)范資產(chǎn)的分類、名稱與編碼,推行資產(chǎn)條碼管理,建立賬、卡、實(shí)物、責(zé)任人四位一體的責(zé)任機(jī)制,確保賬卡一致,賬實(shí)一致。
2 實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理
樹立精細(xì)化管理理念,牢牢把握固定資產(chǎn)的前期購建、運(yùn)行維護(hù)、流動調(diào)配、減少處置等幾道關(guān)口,通過固定資產(chǎn)的全過程管理,實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)大成本的全過程控制。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)與改造的投入產(chǎn)出分析,講究投資效益。節(jié)約投資成本,實(shí)現(xiàn)由重視投入到投入產(chǎn)出并重的轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,合理調(diào)配資源,盤活閑置資產(chǎn)。提高資產(chǎn)使用效益和盈利能力,實(shí)現(xiàn)由資產(chǎn)總量最大到資產(chǎn)質(zhì)量最優(yōu)的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)重要設(shè)備的研究和管理,從分析設(shè)備生命周期成本和缺損性能趨勢入手,監(jiān)控和評價資產(chǎn)的運(yùn)作和狀態(tài),尋求對企業(yè)經(jīng)營決策有用的信息,提出具有前瞻性和指導(dǎo)性的電網(wǎng)規(guī)劃和改造建議。
3 構(gòu)架資產(chǎn)信息大平臺
業(yè)務(wù)應(yīng)用層通過集成的信息平臺固化業(yè)務(wù)流程,打破部門界限和信息壁壘,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理和價值管理的高度統(tǒng)一;管理層用于收集、整理和提煉業(yè)務(wù)信息。為公司管理人員及時提供資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)。資產(chǎn)的投資、項(xiàng)目總體進(jìn)展情況,設(shè)備的健康和運(yùn)行狀況等資產(chǎn)規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營信息等;決策支持層通過建立決策支持模型,為公司資產(chǎn)策略,如投資策略、采購策略、檢修策略、運(yùn)維策略等決策提供強(qiáng)有力的信息支持。
4 建立科學(xué)資產(chǎn)評價體系
全方位分析固定資產(chǎn)投入和利用狀況。促進(jìn)資源合理配置和資產(chǎn)合理布局,不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高資產(chǎn)運(yùn)營效率。
5 建立資產(chǎn)損失問責(zé)制度
制定資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法,對資產(chǎn)從投資決策到經(jīng)營管理的全過程跟蹤問責(zé)。以資產(chǎn)處置和損失處理為切入點(diǎn),厘清責(zé)任歸屬,明晰責(zé)任性質(zhì),判定責(zé)任人員,追究過失責(zé)任,規(guī)范處置行為,防范資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。確保國有資產(chǎn)保值增值。
(四)構(gòu)建全過程成本管理體系
1 樹立全過程成本管理理念。按照資產(chǎn)全生命周期管理理念,將過去的“不可控成本”和“可控成本”劃分調(diào)整為“投資成本”和“運(yùn)維成本”;同時,在“供電單位成本”指標(biāo)下拆分出“單位電量投資成本”、“單位電量運(yùn)維成本”,分別從建設(shè)和運(yùn)維兩個維度進(jìn)行成本管理、分析和考核,成本管理的導(dǎo)向性會更清晰。管控效果會更好。
2 做好全過程成本管理
做好電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。設(shè)計(jì)的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。設(shè)計(jì)的節(jié)約是最直接的節(jié)約――不言而喻。
做好工程建設(shè)造價管理。在確保工程質(zhì)量的同時,通過招投標(biāo)和規(guī)范工程建設(shè)管理,努力降低工程造價,做好源頭成本控制。
做好電網(wǎng)運(yùn)維成本管理。規(guī)范成本開支范圍,推進(jìn)成本開支標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),保障核心業(yè)務(wù)需求,控制非生產(chǎn)性支出,優(yōu)化成本結(jié)構(gòu),均衡成本開支。
(五)構(gòu)建集團(tuán)稅務(wù)管理體系
1 加強(qiáng)稅務(wù)籌劃管理
深入研究稅務(wù)法規(guī)政策。整理涉及適合電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)政策及優(yōu)惠政策,研究建立適合企業(yè)的納稅方案。統(tǒng)一規(guī)范集團(tuán)的納稅行為,降低稅負(fù)和涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
設(shè)立稅務(wù)籌劃凈收益、稅收負(fù)擔(dān)降低率等指標(biāo),對稅務(wù)籌劃方案的執(zhí)行情況、執(zhí)行效果進(jìn)行評價,將納稅籌劃變成動態(tài)循環(huán)的過程,提升稅務(wù)籌劃價值。
2 建立稅務(wù)政策庫
研究梳理企業(yè)的各個納稅事項(xiàng),按不同的涉稅事務(wù)、不同的地區(qū)對稅收政策進(jìn)行整理,建立企業(yè)稅務(wù)信息平臺,實(shí)現(xiàn)資源信息共享,為各單位更好地利用稅務(wù)政策提供保證。
3 營造稅企良好關(guān)系
加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通,爭取在稅法的理解上與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得一致,特別在一些模糊和新生事物的處理上能得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)同。企業(yè)的稅收籌劃得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可,才能避免無效籌劃,這是稅收籌劃順利實(shí)施的關(guān)鍵。
(六)構(gòu)建集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系
1 強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制
積極行使《會計(jì)法》賦予的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,主動切入企業(yè)經(jīng)營管理,對企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行全過程監(jiān)控,防范和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)依法經(jīng)營。財(cái)務(wù)監(jiān)督約束要重點(diǎn)以預(yù)算準(zhǔn)入、合同審批、資金開支審批、項(xiàng)目后評價等環(huán)節(jié)為切入口,履行好財(cái)務(wù)“管事”的職能。
2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)控
深入分析、梳理評估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從風(fēng)
險(xiǎn)影響、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率、企業(yè)控制能力和風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面等方面,系統(tǒng)分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境中潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素,整理匯總形成“風(fēng)險(xiǎn)控制庫”(表1)。針對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施并植入流程,從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)。
3 建立重要指標(biāo)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制
對關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)控,對異常趨勢做出判斷與評價。規(guī)避目標(biāo)偏差的風(fēng)險(xiǎn)。首先,通過采用二維多因素分析方法,判斷各項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)偏差的可能性以及不能完成的嚴(yán)重后果,甄選出對企業(yè)經(jīng)營有重大影響的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo),并納入預(yù)警監(jiān)控體系。其次,為每個重點(diǎn)監(jiān)控指標(biāo)設(shè)定評價方法,當(dāng)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控區(qū)時。及時向企業(yè)管理層和業(yè)務(wù)部門發(fā)出預(yù)警信號。
對資源使用進(jìn)行效率的預(yù)警和監(jiān)控。監(jiān)控資源的使用效率,按一定周期進(jìn)行評價,對資源使用效率過低的情況或異常趨勢及時預(yù)警。資源使用效率監(jiān)控和評價的結(jié)果,作為后續(xù)資源動態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。
(七)構(gòu)建經(jīng)營分析和決策支持體系
1 經(jīng)濟(jì)活動分析(預(yù)算執(zhí)行分析)
分析電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、機(jī)遇與威脅,總結(jié)經(jīng)營管理亮點(diǎn),指出存在問題和解決應(yīng)對措施,為企業(yè)正確地進(jìn)行戰(zhàn)略決策、高效地開展資本運(yùn)營、圓滿地完成經(jīng)營目標(biāo)做好支撐。分析要點(diǎn)包括:要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析,掌握電網(wǎng)企業(yè)營運(yùn)的社會基礎(chǔ)及其變化i要實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)聯(lián)動。掌握財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后面的業(yè)務(wù)驅(qū)動因素;要把握“總量、結(jié)構(gòu)、趨勢”三要素;要通過經(jīng)營分析做好下階段的工作安排。
2 專題研究分析報(bào)告
專題研究分析報(bào)告主要是針對特定的管理領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)深入研究分析。為企業(yè)管理層提供有價值的管理建議。
資金管理分析報(bào)告。分析集團(tuán)的資金收支總量及結(jié)構(gòu)、資金周轉(zhuǎn)情況及效率、投融資情況、債務(wù)與資金成本、資金安全管理等,并提出管理建議。
稅務(wù)管理分析報(bào)告。對企業(yè)的稅務(wù)環(huán)境和稅負(fù)水平進(jìn)行分析評估,系統(tǒng)梳理涉稅事項(xiàng),分析是否對稅務(wù)政策執(zhí)行到位,并在合法合規(guī)的情況下提出稅務(wù)籌劃建議,合理降低企業(yè)稅負(fù)。
電價執(zhí)行分析報(bào)告。根據(jù)國家的電價政策,分析企業(yè)的電價執(zhí)行情況、不同地區(qū)的電價高低的原因,對電價執(zhí)行不到位提出整改措施。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。對企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理及有效評估,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控隱患。提出管理建議,防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)務(wù)監(jiān)督情況報(bào)告。通過日常的財(cái)務(wù)監(jiān)督,從依法經(jīng)營、有效利用資源的角度??偨Y(jié)管理亮點(diǎn)。指出存在問題與改進(jìn)建議。
經(jīng)營對標(biāo)分析報(bào)告。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要,有針對性地對經(jīng)營指標(biāo)、經(jīng)營管理手段、結(jié)果進(jìn)行對標(biāo),發(fā)揮標(biāo)桿效應(yīng),查找差距,促進(jìn)管理水平提高。
項(xiàng)目投資分析報(bào)告。為提高項(xiàng)目投資效益,注重有效資產(chǎn)形成,要著力開展投資項(xiàng)目的效益分析。在項(xiàng)目前期的規(guī)劃與準(zhǔn)入階段。要對項(xiàng)目的投資回收期、投資回報(bào)率等效益指標(biāo)進(jìn)行評價,特別是對電網(wǎng)基建項(xiàng)目、大金額的技改項(xiàng)目,財(cái)務(wù)要真正切入,借助模型或其他的管理工具開展效益評價。使企業(yè)的項(xiàng)目投資能兼顧社會效益與企業(yè)的營運(yùn)效益。項(xiàng)目投運(yùn)后。在項(xiàng)目后評價階段要引入財(cái)務(wù)評價指標(biāo),對企業(yè)的投資效果進(jìn)行回顧、總結(jié)、檢討,不斷地提高項(xiàng)目投資效益分析水平,促進(jìn)企業(yè)投資效益有效增長。
(八)構(gòu)建集團(tuán)經(jīng)營績效評價體系(圖6)
指標(biāo)體系的建設(shè)對引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營導(dǎo)向、促進(jìn)戰(zhàn)略落地十分重要。電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果最終反映在指標(biāo)上,有怎樣的指標(biāo)就有怎樣的管理、就有怎樣的行為、就有什么樣的結(jié)果。
基本結(jié)構(gòu)分三個層次,有需要的可以往下細(xì)化延伸。
其中:一級指標(biāo)(核心指標(biāo)),是對電網(wǎng)企業(yè),最能體現(xiàn)核心價值導(dǎo)向的指標(biāo)包括總資產(chǎn)回報(bào)率、經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)、凈資產(chǎn)收益率等。二級、三級指標(biāo),要確保對一級指標(biāo)的有效承接,確保與一級指標(biāo)的相關(guān)性和控制指標(biāo)數(shù)量。包括:購電單位成本、供電單位成本、線損率、萬元固定資產(chǎn)供電量、電費(fèi)回收率、供電可靠率等考核指標(biāo)。
三、以信息技術(shù)為支撐
活力和效率是體系生命力的保證,如何實(shí)現(xiàn)集約管理和營運(yùn)效率的協(xié)同,是體系建設(shè)要解決的最后一個問題。要解決這個問題,一是要深化信息技術(shù)的應(yīng)用;二是要遵循。集約管理、遠(yuǎn)程處理、就近服務(wù)相結(jié)合的原則。集約管理要走出兩個誤區(qū):一是集約管理等于集中管理;二是集約管理等于集中處理。
財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型有一個過程,還要涉及科學(xué)合理的流程制度、貫通業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)以及高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍等方方面面。要按照循序漸進(jìn)的原則系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同開展。
【參考文獻(xiàn)】
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知識經(jīng)濟(jì)背景下技術(shù)要素、知識要素等對企業(yè)健康發(fā)展和成長的影響越來越大,也不斷塑造和改變著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式和經(jīng)濟(jì)形態(tài),在知識要素的影響下,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理念、模式、方法與技術(shù)都產(chǎn)生一系列動態(tài)性和多層次變化,企業(yè)財(cái)務(wù)管理如何快速適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài),推動企業(yè)提升市場競爭力、提高經(jīng)營和管理效率成為眾多企業(yè)需要認(rèn)真思考與面對的問題。
關(guān)鍵詞:
知識經(jīng)濟(jì);企業(yè)財(cái)務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn)管理;創(chuàng)新
一、知識經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理的新體系
(一)財(cái)務(wù)管理理念更加突出企業(yè)價值
技術(shù)要素、知識要素是企業(yè)核心競爭力的基本組成部分,也是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要推動因素,而企業(yè)價值作為決定企業(yè)市場地位和支配企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要素也以企業(yè)所擁有的知識資本和技術(shù)資本為基本前提,企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和創(chuàng)新式發(fā)展,必須重視知識資本和技術(shù)資本在企業(yè)價值中的核心地位,并以此為基礎(chǔ)提升企業(yè)的價值結(jié)構(gòu)和價值內(nèi)涵。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是對企業(yè)所擁有的財(cái)務(wù)資源、經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行有效管理、分配、協(xié)調(diào)的主要方式,基于企業(yè)價值的財(cái)務(wù)管理理念同樣重視企業(yè)知識資本、技術(shù)資本在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵地位,并把對知識資本和技術(shù)資本的有效管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的一部分。企業(yè)財(cái)務(wù)管理本質(zhì)上是以經(jīng)濟(jì)的手段和方法對企業(yè)內(nèi)部資源和外部市場環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào),知識經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)價值的構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了變化,財(cái)務(wù)管理理念必須與企業(yè)知識資本和技術(shù)資本相協(xié)調(diào)以及更加突出企業(yè)價值。
(二)財(cái)務(wù)管理模式更加注重企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中物質(zhì)資本和實(shí)物資本占據(jù)決定性的位置,財(cái)務(wù)管理過程中所面對的不確定性因素以及風(fēng)險(xiǎn)因素較小,而知識經(jīng)濟(jì)背景下,無形的知識資本和技術(shù)資本在企業(yè)發(fā)展資源中所占的比重越來越大,雖然無形資產(chǎn)對企業(yè)市場效益的貢獻(xiàn)越來越大,但是企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中所面對的不確定因素以及管理風(fēng)險(xiǎn)也越來越多。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)是提升企業(yè)財(cái)務(wù)資源的運(yùn)轉(zhuǎn)效率以及安全性,企業(yè)在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的考量下必須重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的主要來源有兩個:第一是企業(yè)面對的市場風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)能否及時調(diào)整財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容與方法決定了企業(yè)適應(yīng)市場外部條件變化的快速反應(yīng)能力,低效的財(cái)務(wù)管理必然及時識別和消除市場風(fēng)險(xiǎn)。第二是企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)無形資產(chǎn)的管理比實(shí)物資產(chǎn)的管理更有難度,和企業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的投資管理、財(cái)務(wù)決策管理中的漏洞和失誤都可能造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)損失。
(三)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容更加強(qiáng)調(diào)管理的動態(tài)化和靈活化
知識經(jīng)濟(jì)背景下無論是經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)務(wù)信息還是市場信息、管理信息都需要快速地傳播、收集以及處理,信息時代與知識經(jīng)濟(jì)是通過高效的信息交流以及信息獲取緊密聯(lián)系在一起的,因此信息化水平是衡量企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的完善程度以及財(cái)務(wù)管理效率的重要指標(biāo)之一。信息的快速傳播以及高效、實(shí)時處理對企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的動態(tài)化和靈活性提出了較高的要求:首先,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息流與市場信息、決策信息必須同步協(xié)調(diào),因此財(cái)務(wù)信息的動態(tài)化、實(shí)時化顯示對企業(yè)的決策支持和各項(xiàng)管理至關(guān)重要。其次,企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中必須對不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)因素及時地識別、監(jiān)控和消除,這也就要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程和管理方法必須具備一定的動態(tài)性,從而提升企業(yè)經(jīng)營的安全性和可控性。
二、知識經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理的新動向和新問題
(一)多元化目標(biāo)體系下要注重企業(yè)無形資產(chǎn)的管理
知識經(jīng)濟(jì)背景下,知識資本和技術(shù)資本在提升企業(yè)核心競爭力以及企業(yè)市場價值中占據(jù)核心地位,企業(yè)的利益體系也隨著多元化的經(jīng)營模式、多元化的資本結(jié)構(gòu)、多元化的利益主體而產(chǎn)生變化。企業(yè)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“股東利益最大化”的單一目標(biāo)體系,多層次的利益結(jié)構(gòu)、多元化的利益訴求要求企業(yè)的財(cái)務(wù)管理必須協(xié)調(diào)知識資本效益和技術(shù)資本效益對企業(yè)多元化利益主體的歸屬和分配,必須重視知識要素地位上升所帶來的利益格局?jǐn)U展、利益分布范圍擴(kuò)大的問題。企業(yè)無形資產(chǎn)在企業(yè)利益體系中的地位越來越重要,經(jīng)濟(jì)價值也越來越高,企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為利益分配和利益管理的基本途徑也必須重視無形資產(chǎn)的管理。例如:知識經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)的品牌、技術(shù)專利等無形資產(chǎn)已經(jīng)逐漸成為企業(yè)價值評估的重要內(nèi)容,需要將其納入到企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系中來,忽略了無形資產(chǎn)的管理對企業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生不利的影響。
(二)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識弱,風(fēng)險(xiǎn)管理要加強(qiáng)
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,企業(yè)交易活動的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和虛擬化特征更加明顯,企業(yè)財(cái)務(wù)管理以及日常經(jīng)營過程中信息的傳播速度、信息處理速度、信息反饋速度等都在互聯(lián)網(wǎng)思維的支持下快速提升,信息收集的不及時、信息處理存在漏洞等都會加大企業(yè)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn),這也從側(cè)面反映了知識經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)財(cái)務(wù)管理所面對的風(fēng)險(xiǎn)因素多、風(fēng)險(xiǎn)管控難度大問題。然而許多企業(yè)在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐過程中存在風(fēng)險(xiǎn)意識差、風(fēng)險(xiǎn)因素識別效果差、風(fēng)險(xiǎn)管控不及時等問題,財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)因素的積累以及爆發(fā)會對企業(yè)的經(jīng)營效益、健康發(fā)展造成一定的威脅。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營和管理決策的重要手段,財(cái)務(wù)管理過程中對風(fēng)險(xiǎn)管理不重視就會對企業(yè)的經(jīng)營決策產(chǎn)生不利的影響。例如:部分企業(yè)在進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張的過程中不重視對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的評估,在盲目發(fā)展的過程中出現(xiàn)資金鏈和債務(wù)問題,導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)迅速累積,并最終影響企業(yè)的發(fā)展。
(三)財(cái)務(wù)管理方式和管理方法要充分借鑒新技術(shù)手段
知識經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵有了更深層次的變化,不僅需要對生產(chǎn)經(jīng)營活動以及財(cái)務(wù)活動進(jìn)行有效管理,同時還要對企業(yè)的利益分配、無形資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理服務(wù)等進(jìn)行全面的協(xié)調(diào),管理的基本理念、內(nèi)容、要求、目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)都產(chǎn)生了諸多的變化,因此企業(yè)財(cái)務(wù)管理的難度也在提升,必須借助于新的技術(shù)手段,如企業(yè)財(cái)務(wù)資源計(jì)劃系統(tǒng)等。企業(yè)首先要對自身財(cái)務(wù)管理活動中的環(huán)節(jié)、流程、信息、資源有全面的評估和認(rèn)識,然后結(jié)合自身的生產(chǎn)計(jì)劃和管理模式以及利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,對財(cái)務(wù)信息、經(jīng)濟(jì)收益、潛在風(fēng)險(xiǎn)因素、財(cái)務(wù)分析和經(jīng)營決策等進(jìn)行有效管理。知識經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理對信息處理效率、經(jīng)營決策合理性、風(fēng)險(xiǎn)識別能力、財(cái)務(wù)管理全面性更加重視,因此結(jié)合新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也就成為必然。
三、知識經(jīng)濟(jì)下促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理新發(fā)展的措施
(一)重視并完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的體系
知識經(jīng)濟(jì)的崛起促進(jìn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、價值體系的改變,知識資本、技術(shù)資本往往對應(yīng)著企業(yè)大量的經(jīng)濟(jì)投入與潛在的經(jīng)濟(jì)收益,無形資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占比例越來越大,在這種條件下,企業(yè)對外交流的擴(kuò)展、經(jīng)濟(jì)活動的增多、財(cái)務(wù)管理范圍擴(kuò)大都使發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性越來越高。重視并完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系包括:第一,重視風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)因素識別,提升對企業(yè)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)因素以及不確定因素的預(yù)測能力,提前采取針對性和預(yù)防性的措施。第二,創(chuàng)新財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法。建立適合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和經(jīng)營需求的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),完善財(cái)務(wù)管理體系中風(fēng)險(xiǎn)管控的各個環(huán)節(jié),實(shí)行對風(fēng)險(xiǎn)因素的動態(tài)監(jiān)控和動態(tài)預(yù)警。第三,重視風(fēng)險(xiǎn)決策。通過財(cái)務(wù)管理的方式與途徑形成輔助企業(yè)經(jīng)營決策的協(xié)調(diào)機(jī)制,密切關(guān)注企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營條件、經(jīng)營信息和經(jīng)營環(huán)境的變化,及時形成風(fēng)險(xiǎn)決策,有效管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)通過財(cái)務(wù)資源計(jì)劃系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)提升財(cái)務(wù)管理動態(tài)性
財(cái)務(wù)管理的動態(tài)性和靈活性要求是知識經(jīng)濟(jì)下信息傳播速度快、信息實(shí)時處理需求多決定的,增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的動態(tài)性和靈活性必須依托財(cái)務(wù)資源計(jì)劃系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。財(cái)務(wù)資源計(jì)劃系統(tǒng)通過對企業(yè)各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)以及管理環(huán)節(jié)的有效分解、財(cái)務(wù)信息的實(shí)時動態(tài)處理和顯示、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素的及時識別和消除等來達(dá)到提升財(cái)務(wù)分析的全面性、整合企業(yè)財(cái)務(wù)資源、發(fā)揮財(cái)務(wù)資源優(yōu)勢的目標(biāo)。而網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)通過會計(jì)電算化、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程、及時處理財(cái)務(wù)信息、提升財(cái)務(wù)管理效率與安全性等達(dá)到輔助財(cái)務(wù)決策、加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管、保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性等目標(biāo)。例如:企業(yè)通過建立財(cái)務(wù)資源計(jì)劃系統(tǒng)形成生產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的同步協(xié)調(diào),利用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)提升財(cái)務(wù)管理的實(shí)時性、高效性以及安全性等。
(三)注重企業(yè)人力資本和無形資產(chǎn)的管理
人力資本是企業(yè)知識資本和技術(shù)資本的主要體現(xiàn),而無形資產(chǎn)是企業(yè)在知識經(jīng)濟(jì)時代背景下核心競爭力的重要來源,因此注重對人力資本和無形資產(chǎn)的管理是提升企業(yè)經(jīng)營效益、提高企業(yè)價值的必然要求。加強(qiáng)企業(yè)人力資本的管理要做到:通過建立長期性的人力資本激勵機(jī)制明確人才對于企業(yè)發(fā)展的決定性地位、結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求重視人力資本的投資和經(jīng)濟(jì)投入、通過人力資本管理完善人力資本價值的開發(fā)體系。加強(qiáng)企業(yè)無形資產(chǎn)的管理要做到:有效擴(kuò)展企業(yè)對品牌、專利等無形資產(chǎn)的會計(jì)核算范圍、將無形資產(chǎn)的動態(tài)管理納入財(cái)務(wù)管理體系、重視企業(yè)投資活動中無形資產(chǎn)的價值評估、注重對企業(yè)無形資產(chǎn)的保護(hù)等。
(四)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系和模式的創(chuàng)新發(fā)展
企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系包括財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和財(cái)務(wù)管理方法。首先,要創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。要擺脫傳統(tǒng)的“股東價值最大化”的目標(biāo),將提升人力資本利益、完善企業(yè)利益分配機(jī)制、重視財(cái)務(wù)管理效率、建立企業(yè)長效激勵機(jī)制等納入財(cái)務(wù)管理目標(biāo)體系,通過提升企業(yè)整體的價值、盈利能力和市場競爭力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。其次,要創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體系中的投資和融資管理。逐步提升知識資本和技術(shù)資本在企業(yè)投資、融資活動中的比例,優(yōu)化企業(yè)的投資結(jié)構(gòu),提升競爭力。同時,企業(yè)財(cái)務(wù)管理要創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理方法。完善風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制,建立以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),提升風(fēng)險(xiǎn)管控的主動性和動態(tài)性。最后,要創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。企業(yè)要重視對知識資本和技術(shù)資本的考核、評估和分析,并形成與之相協(xié)調(diào)的財(cái)務(wù)決策制度,突出知識資本在財(cái)務(wù)管理中的核心地位。
四、結(jié)束語
隨著世界范圍內(nèi)技術(shù)與科技的快速發(fā)展,知識要素成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升企業(yè)核心競爭力的重要因素。企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)與提升企業(yè)效益的重要影響因素也受到知識經(jīng)濟(jì)的支配和影響。知識經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理更加突出企業(yè)的內(nèi)在價值、更加注重企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、更加強(qiáng)調(diào)管理過程的動態(tài)性和靈活化。如今以技術(shù)實(shí)力和知識要素為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)席卷全球,企業(yè)能否適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、能否提升管理效率都和財(cái)務(wù)管理有非常大的聯(lián)系。
作者:王午峰 單位:廣東省電子商務(wù)高級技工學(xué)校
參考文獻(xiàn):
[1]李杜娟.知識經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及應(yīng)對措施新探[J].商場現(xiàn)代化,2015,05:210-211
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制 主要對策
一、引言
當(dāng)今社會事業(yè)單位的相關(guān)工作中,將事業(yè)單位內(nèi)部的控制作為自我制約的內(nèi)在機(jī)制,對于一些財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制的建立與完善有著占據(jù)較大分量。而在一些事業(yè)單位的日常工作中,有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的經(jīng)營成功還是失敗的關(guān)鍵在于能否建立一個科學(xué)合理的內(nèi)在的機(jī)制,進(jìn)而能夠高效保證其事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作的運(yùn)行,進(jìn)而有效的發(fā)揮對資金效率的保障。
二、有關(guān)事業(yè)單位其財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提高
事業(yè)單位的總體管理和財(cái)務(wù)的管理水平對于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用緊緊相連,然而事業(yè)單位在財(cái)務(wù)的管理水平上則很大程度的取決于相關(guān)的財(cái)務(wù)人員其綜合性素質(zhì)。有關(guān)財(cái)務(wù)人員其綜合素質(zhì)的具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):其一,關(guān)于財(cái)務(wù)人員其職業(yè)道德以及整體業(yè)務(wù)的素質(zhì)方面,但由于以上兩方面受到目前相關(guān)事業(yè)單位的編制等條件的制約,導(dǎo)致一部分財(cái)務(wù)人員其綜合素質(zhì)較低,大部分財(cái)務(wù)人員由于上崗之前缺乏相關(guān)的系統(tǒng)培訓(xùn),所以整體工作能力還有待提高。而加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理其內(nèi)部的控制,首先要解決的問題就是處理好有關(guān)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),假使財(cái)務(wù)的管理人員有關(guān)其內(nèi)部控制僅有較淺薄的意識,則會出現(xiàn)管理層認(rèn)識不到對其內(nèi)部的控制的重要性,就會極大的影響其內(nèi)部的控制水平。
(二)需要進(jìn)一步的完善財(cái)務(wù)管理有關(guān)內(nèi)部控制的制度,而會計(jì)的監(jiān)督制裁能力仍有欠缺
很長時間以來,我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理迫于我國的傳統(tǒng)影響,致使大多事業(yè)單位在財(cái)務(wù)支出方面均靠上級供給,這點(diǎn)及其容易在財(cái)務(wù)管理制度方面造成問題及漏洞。尤其是針對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制過程,多數(shù)事業(yè)單位會在其內(nèi)部的控制制度方面存有漏洞,這導(dǎo)致了一方面財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制的制度其執(zhí)行程度不規(guī)范,相應(yīng)的在財(cái)產(chǎn)物資、現(xiàn)金、大額費(fèi)用方面的審批制度和出差的管理制度等等均有管理松懈問題。而另一方面,由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理其內(nèi)部分工的不合理,致使責(zé)任落實(shí)不到個人,這也直接的造成其財(cái)務(wù)工作在效率上很難提高,使得缺乏財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制過程的連續(xù)性,很多時候由于頻繁的更換領(lǐng)導(dǎo)和多次變更的會計(jì)賬目都將使得原始財(cái)務(wù)管理的工作發(fā)生一定變動,致使一部分的賬目在管理方面的工作銜接差,會有亂帳發(fā)生。
三、關(guān)于提高財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的一些辦法
(一)涉及財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員給予更多再教育機(jī)會
當(dāng)今社會事業(yè)單位的管理工作中,其財(cái)務(wù)的管理主要是依靠《事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)則》類的法規(guī)做基礎(chǔ),并要求財(cái)務(wù)相關(guān)的工作人員可以熟練操作內(nèi)部控制的要點(diǎn),再以此當(dāng)做財(cái)務(wù)員工管理最基本的要求,為了使工作順利進(jìn)行,需要讓員工們具備專業(yè)的技能,而這也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作中及其重要的一點(diǎn)。由于我國有關(guān)改革開放的力度在近幾年一直增加,對應(yīng)的會計(jì)準(zhǔn)則接軌國際,能夠加強(qiáng)跟完善相關(guān)國際會計(jì)的法律法規(guī)學(xué)習(xí),在日常的工作中,財(cái)務(wù)工作人員每天都會面對如何才能加強(qiáng)其內(nèi)部財(cái)務(wù)相關(guān)管理的控制問題,并且如果不能隨時掌握更新的相關(guān)法規(guī)以及專業(yè)知識,他們?nèi)绾文軌蛴行У墓芾砜刂苾?nèi)部。工欲善其事,必先利其器,因此必須給予財(cái)務(wù)人員更多再教育的機(jī)會,這一點(diǎn)要求要讓單位及領(lǐng)導(dǎo)重視,但更要讓與財(cái)務(wù)工作相關(guān)的所有人員都能夠從思想到行動中重視起來。
(二)做好內(nèi)部控制其保障為加強(qiáng)其制度的建設(shè)
之所以不能夠有效進(jìn)行內(nèi)部控制財(cái)務(wù)的管理,主要是因?yàn)槠渲贫鹊牟煌晟?。一些單位由于沒有單獨(dú)的制定其內(nèi)部有關(guān)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度,導(dǎo)致其管理的隨意性。還有一些單位雖然有內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面的制度,但不完善,并僅表現(xiàn)于形式中。但是大多數(shù)單位其內(nèi)部財(cái)務(wù)的制度已經(jīng)過于老套,跟不上時展。并且還有極少數(shù)單位由于缺乏崗位責(zé)任相關(guān)的制度,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員不能夠詳細(xì)了解崗位職責(zé),因此導(dǎo)致的責(zé)任不清,程序有待規(guī)范,使得會計(jì)相關(guān)類的工作缺少秩序和管理上的失控。
四、結(jié)束語
隨著不斷推進(jìn)的市場進(jìn)程以及日益深化的財(cái)政改革,提高了有關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要求,而這更需要我們大家去更深層次的剖析當(dāng)今有關(guān)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中所出現(xiàn)問題,并進(jìn)一步的尋找對應(yīng)的有效處理方案,從而能夠?qū)κ聵I(yè)單位其健康的發(fā)展有一定促進(jìn)作用。而相關(guān)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家提供的相關(guān)法律方針政策施行有效的財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)部控制,以及其單位所規(guī)定的規(guī)章管理辦法,施行安全、合理、完備、易推行的單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督活動和管理活動。由于當(dāng)今社會其市場經(jīng)濟(jì)在持續(xù)發(fā)展,導(dǎo)致相關(guān)事業(yè)單位一定要重視其自身有關(guān)財(cái)務(wù)方面管理的內(nèi)部控制工作,持續(xù)總結(jié)有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面內(nèi)部控制的一些缺點(diǎn)和需要彌補(bǔ)的問題,推動事業(yè)單位有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面工作的提升,進(jìn)而能夠大力發(fā)展事業(yè)單位,令其更加健康發(fā)展,才能令其更完好地提供優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
一、緒論
建立ISO9001:2015質(zhì)量管理體系的過程,實(shí)際上是確立一套組織內(nèi)部運(yùn)作的管理規(guī)則體系的過程。財(cái)務(wù)管理作為從價值方面對組織進(jìn)行的管理工作,是組織管理的核心。財(cái)務(wù)管理體系與質(zhì)量管理體制有密切的聯(lián)系。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)中對質(zhì)量管理的要求與財(cái)務(wù)管理工作的要求具有高度適用性。遵循組織戰(zhàn)略、圍繞組織業(yè)務(wù)、管理體系在一個架構(gòu)下有序、高效運(yùn)行,可幫助組織提高整體績效,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和提高競爭能力。從某種意義上說,財(cái)務(wù)管理是質(zhì)量管理的重要組成部分,在財(cái)務(wù)管理工作中導(dǎo)入ISO9001:2015版質(zhì)量管理體系,從戰(zhàn)略角度出發(fā),能夠科學(xué)制定財(cái)務(wù)管理策略,從而全方位提高財(cái)務(wù)管理的水平。
二、用ISO9001:2015質(zhì)量管理體系構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系的原因
1.財(cái)務(wù)管理工作與ISO9001:2015標(biāo)準(zhǔn)中工作程序規(guī)定的內(nèi)容出現(xiàn)矛盾。長期以來,國內(nèi)企業(yè)對質(zhì)量管理體系理解相對片面,在導(dǎo)入工作中更注重生產(chǎn)活動,忽略了財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)管理部門成為體系運(yùn)行的盲區(qū)。
2.傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理缺乏生機(jī)活力,沒有成套的綜合管理體系,財(cái)務(wù)管理水平及質(zhì)量都無法提升。很多企事業(yè)通過設(shè)立審計(jì)部門或者借助外部審計(jì)來實(shí)現(xiàn)提升管理,但審計(jì)的主要作用是確定會計(jì)報(bào)表的可信度。工作獨(dú)立性的缺乏和對企業(yè)質(zhì)量管理的認(rèn)識不足,又常常會使內(nèi)部審計(jì)流于形式,而不能對管理中的舞弊或錯誤從根本上有效解決。
3.傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理以內(nèi)部監(jiān)控為主,社會可信度不高,引入質(zhì)量管理體系后,財(cái)務(wù)管理體系更科學(xué)化國際化,管理工作透明度提高,人為影響因素減少,規(guī)章制度程序固化,財(cái)務(wù)信息時效性的增強(qiáng),無疑會提高企業(yè)的社會可信度。例如,許多民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不透明,財(cái)務(wù)信息披露后缺乏可信度,從而引起擔(dān)保難籌資難等一系列問題。
4.財(cái)務(wù)管理中風(fēng)險(xiǎn)管理是組織的管控重點(diǎn)。一系列的金融問題的出現(xiàn),讓管理者們更加憂心忡忡。在財(cái)務(wù)管理工作中融入基于風(fēng)險(xiǎn)的思維,系統(tǒng)識別財(cái)管工作中與質(zhì)量體系有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇,并策劃控制風(fēng)險(xiǎn)及利用機(jī)遇的措施,可以有效減少或者避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、構(gòu)建財(cái)務(wù)質(zhì)量管理體系的前提
(一)財(cái)務(wù)管理需要明確遵循七項(xiàng)質(zhì)量管理原則
1.以顧客為關(guān)注焦點(diǎn):這是質(zhì)量管理的主要關(guān)注點(diǎn),即滿足顧客要求并且努力超越顧客期望。財(cái)務(wù)部門的顧客包括:投資者、管理者、兄弟部門、員工、政府相關(guān)部門,其他相關(guān)方等。正確理解顧客和其他相關(guān)方的需求,有助于財(cái)務(wù)部門持續(xù)成功。
2.領(lǐng)導(dǎo)作用:各層領(lǐng)導(dǎo)建立統(tǒng)一的宗旨和方向,保證全員能夠參與,以共同實(shí)現(xiàn)組織的各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)。組織領(lǐng)導(dǎo)者首先就要提高對財(cái)務(wù)質(zhì)量管理的認(rèn)識,勇于突破傳統(tǒng)的管理思想,樹立先進(jìn)、科學(xué)的管理理念,采用科學(xué)的管理方法并確保在經(jīng)營管理活動中加以實(shí)施。
3.全員參與:整個組織內(nèi)各級人員的勝任、授權(quán)和參與,是提高組織創(chuàng)造價值和提供價值能力的必要條件。財(cái)務(wù)部門可通過表彰、授權(quán)和培訓(xùn)貫標(biāo)等方式,促進(jìn)全員了解質(zhì)量管理體系并參與實(shí)現(xiàn)組織的質(zhì)量目標(biāo)。各級人員得到尊重并參與其中極其重要,只有激發(fā)內(nèi)在動力,才能有效提高其主動性、創(chuàng)造力、信任與協(xié)作。
4.過程方法:確定相互關(guān)聯(lián)的過程,更加有效和高效的得到預(yù)期效果。應(yīng)將財(cái)務(wù)管理看做相互關(guān)聯(lián)的過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。通過過程的有效管理、資源的高效利用及職能交叉障礙的減少,盡可能提高績效。
5.改進(jìn):保持當(dāng)前的業(yè)績水平,對內(nèi)外部條件的變化做出積極反應(yīng)并創(chuàng)造新的機(jī)會,做到持續(xù)改進(jìn)。例如,組織可通過贊賞和表彰改進(jìn),增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的改革動力,通過培訓(xùn)提高人員專業(yè)素質(zhì)等等。組織的財(cái)務(wù)管理也可借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn),按照企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動規(guī)律,把企業(yè)的資金流、信息流以及物流融合在一起,將這些更改都納入影響財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)。
6.循證決策:利用事實(shí)、證據(jù)和數(shù)據(jù)的分析使決策更加客觀。重要的是理解因果關(guān)系和潛在的非預(yù)期后果,從而增加發(fā)展的信心。針對財(cái)務(wù)的績效目標(biāo),使用適宜的方法和勝任的人員來獲取可靠數(shù)據(jù),進(jìn)行科學(xué)決策。
7.關(guān)系管理:為了持續(xù)成功,對關(guān)系網(wǎng)的管理很重要。財(cái)務(wù)部門的相關(guān)方眾多,因?yàn)橄嚓P(guān)方會影響財(cái)務(wù)管理績效,確定與相關(guān)方之間的關(guān)系,確定優(yōu)先管理順序十分重要。財(cái)務(wù)信息是支撐著企業(yè)的經(jīng)營決策,是企業(yè)各種信息的融合。在共同的目標(biāo)和價值觀上,通過共享資源和能力,以及質(zhì)量管理的要求下,可以增加為相關(guān)方創(chuàng)造價值的能力。
(二)貫注標(biāo)準(zhǔn)
質(zhì)量管理體系為如何建立一個正規(guī)的體系管理活動提供了指南,可以幫助財(cái)務(wù)部門致力于財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。特別是ISO9001:2015版蘊(yùn)含的三大理念:過程方法、基于風(fēng)險(xiǎn)的思維、PDCA循環(huán),是財(cái)務(wù)管理體系運(yùn)行的重要支撐,需要參與人員深入體會和運(yùn)用。
(三)量體裁衣,選擇合適的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
組織以企業(yè)價值最大化作為終極目標(biāo),財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)要和組織的目標(biāo)一致。財(cái)務(wù)部門應(yīng)圍繞組織質(zhì)量目標(biāo)來選擇和確定財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)可行性目標(biāo),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理目標(biāo)導(dǎo)向、約束和評價的功能。
四、構(gòu)建財(cái)務(wù)質(zhì)量管理體系的過程
(一)全面診斷財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀,找出與ISO9001:2015質(zhì)量管理體系的差距
首先,確定對財(cái)務(wù)工作有影響的內(nèi)外部環(huán)境,解決好管理體系與體系環(huán)境的融合關(guān)系,更好的達(dá)到管理體系期望達(dá)到的結(jié)果。然后,對財(cái)務(wù)部門原有的工作模式、職能分配、工作流程等進(jìn)行分析評價,找出與管理體系的差距,確定管理體系實(shí)施的切入點(diǎn)。
(二)對財(cái)務(wù)質(zhì)量管理體系進(jìn)行整體設(shè)計(jì)與實(shí)施
1.在與組織戰(zhàn)略方向和質(zhì)量方針應(yīng)一致的前提下,合理配置資源、劃分財(cái)務(wù)質(zhì)量管理職責(zé)和權(quán)限,層層分解財(cái)務(wù)目標(biāo)。
2.過程控制。ISO9001:2015質(zhì)量管理體系要求財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)作為過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。在識別對質(zhì)量管理體系有影響的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇后,規(guī)定與這些財(cái)務(wù)過程有關(guān)的責(zé)任、權(quán)限,以及通過績效提高建立新的過程。財(cái)務(wù)管理活動包括會計(jì)活動、投資活動、財(cái)務(wù)指標(biāo)的控制等。例如,針對不相容崗位建立分工制、針對不同崗位要建立輪換制、針對重要崗位實(shí)行授權(quán)制。分工制、輪崗制、授權(quán)機(jī)制乃至激勵機(jī)制等是財(cái)務(wù)過程管理的典型方式,既利于財(cái)務(wù)人員的互相監(jiān)督和學(xué)習(xí),而且也在一定程度上保障了企業(yè)的資產(chǎn)安全。
3.風(fēng)險(xiǎn)控制。財(cái)務(wù)管理部門可選擇適合的方式識別風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。不僅要建立內(nèi)部牽制機(jī)制,外部風(fēng)險(xiǎn)要建立預(yù)警機(jī)制。例如,通過制定風(fēng)險(xiǎn)評價準(zhǔn)則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,選擇采用避免風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)、保持風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)處理方式,來對待財(cái)務(wù)管理部門所面對的資金使用風(fēng)險(xiǎn)和納稅風(fēng)險(xiǎn)??傊?,應(yīng)完善適用于財(cái)務(wù)部門的內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理措施,提高財(cái)管人員的風(fēng)險(xiǎn)思維。
4.規(guī)范財(cái)務(wù)核算,提高財(cái)務(wù)工作的專業(yè)水平。通過選用專業(yè)人才或培訓(xùn)提高人員專業(yè)素質(zhì),確保記賬科學(xué),帳帳相符、賬實(shí)一致,財(cái)務(wù)信息內(nèi)容清楚,能真實(shí)可靠反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,使企業(yè)的財(cái)務(wù)資料能夠真正為企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)分析和決策提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
5.形成文件的信息,要求標(biāo)識清晰、具有可追溯性。財(cái)務(wù)管理首先要遵循法律、法規(guī)和相關(guān)制度,要使用適用的外部文件來充實(shí)和完善財(cái)務(wù)質(zhì)量管理體系文件。體系文件作為財(cái)務(wù)管理控制的準(zhǔn)則,由最高管理者簽署。體系文件包括4層架構(gòu):質(zhì)量管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、各種記錄。形成文件的信息要確保被有效獲得并妥善保護(hù),將作為財(cái)務(wù)管理質(zhì)量控制、監(jiān)測和評價依據(jù)。
6.績效管理:這是一個監(jiān)視、測量、分析、評價的循環(huán)過程,不僅關(guān)注目標(biāo)、結(jié)果,而且重視達(dá)成目標(biāo)的過程。在財(cái)務(wù)管理工作中,運(yùn)用恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)分析技術(shù)通過對相關(guān)工作中獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,做出財(cái)管質(zhì)量績效評價,以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。財(cái)務(wù)部門向組織最高管理層提交財(cái)管質(zhì)量報(bào)告,總結(jié)改進(jìn),消除影響質(zhì)量的原因,防止問題的再度發(fā)生。
7.加強(qiáng)對企業(yè)高層財(cái)務(wù)管理人員責(zé)權(quán)管理,有效約束其行為。一個完整的財(cái)務(wù)質(zhì)量管理體系可以幫助組織減少或者避免人為因素的干擾,從而強(qiáng)化組織對各項(xiàng)資產(chǎn)的管理和控制,降低組織的風(fēng)險(xiǎn)。
8.采取影響程度相適應(yīng)的預(yù)防措施。財(cái)務(wù)部門根據(jù)經(jīng)驗(yàn),在問題還未出現(xiàn)、但已形成趨勢時做出事先反應(yīng),制定出與潛在問題相符的預(yù)防措施。
五、將ISO9001:2015版標(biāo)準(zhǔn)引入財(cái)務(wù)管理后的效果
通過由國家認(rèn)證認(rèn)可主管部門批準(zhǔn)成立的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)對財(cái)務(wù)質(zhì)量管理體系進(jìn)行檢查評議,能夠確認(rèn)財(cái)務(wù)管理過程及其結(jié)果的質(zhì)量水平,從而提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的社會認(rèn)可度。采用ISO9001:2015版標(biāo)準(zhǔn)確立一套財(cái)務(wù)管理規(guī)則體系,它能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)化管理,使財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范、高效,會計(jì)信息質(zhì)量穩(wěn)步提高;建立自我監(jiān)督、評價和自我改善的管理機(jī)制,能使財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平得到明顯提高;財(cái)務(wù)信息的規(guī)范與清晰,能夠提高組織的管理效率;基于風(fēng)險(xiǎn)的思維使管理者能確定各種不利因素,采取預(yù)防措施,最大限度降低不利影響,最大限度利用機(jī)遇,增強(qiáng)了管理層決策效能。
總之,ISO9001:2015作為國際上通用的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),是品質(zhì)管理和品質(zhì)保證的國際標(biāo)準(zhǔn),必將為組織注入新的活力,使組織更加具有挑戰(zhàn)性,使其財(cái)務(wù)管理工作更上新的臺階。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制 資金內(nèi)外監(jiān)督
當(dāng)今,我國重視加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的改革,并確立了相對完善的預(yù)算制度和財(cái)政審批制度。但是,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍存在一些問題,成為行政事業(yè)單位蓬勃發(fā)展的軟肋。而認(rèn)識到內(nèi)部控制實(shí)施過程中的不足并且加以改正對財(cái)務(wù)管理的有效性是至關(guān)重要的。
一、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用資金,對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制,以保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的全面完成。它是事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容,也是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心。財(cái)務(wù)管理主要內(nèi)容是預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析等。
事業(yè)單位是我國憲法規(guī)定的六大類組織之一,也是民法通則規(guī)定的四類法人之一,是一種具有鮮明中國特色的社會組織。經(jīng)過幾十年的發(fā)展壯大,我國的事業(yè)單位分布廣泛,人才密集,已經(jīng)成為教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和骨干力量。在提供公共服務(wù),創(chuàng)造就業(yè)崗位,改善人民生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動社會進(jìn)步等方面發(fā)揮著重要作用。作為國家舉辦為社會提供服務(wù)的非營利組織形式,具有著特殊的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)。一是資金主要來自財(cái)政撥款或其他資金,并不期望按其所提供的資金比例收回或獲得經(jīng)濟(jì)利益。二是一般不存在出售、轉(zhuǎn)讓或清算等問題,并不存在企業(yè)會計(jì)意義上的所有者權(quán)益。因此,國家管理部門、資金提供者應(yīng)明確規(guī)定資金的適用范圍,必須嚴(yán)格遵守。三是不以營利為目的,一般不直接創(chuàng)造各種物質(zhì)財(cái)富,部分單位按等于或低于成本的價格提品或勞務(wù)。
要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,其目標(biāo)至關(guān)重要。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是事業(yè)單位從事財(cái)務(wù)管理活動所期望達(dá)到的目的,它遵循著事業(yè)單位健康發(fā)展必然規(guī)律,并決定著事業(yè)單位在日常工作中如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的根本方針。
二、基于財(cái)務(wù)管理角度的內(nèi)部控制的重要意義
對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重視是防止,提倡廉政的體現(xiàn),也是健全我國行政事業(yè)單位管理機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。而內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的突破口與核心,從內(nèi)部控制的角度進(jìn)行行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,能從根本上解決財(cái)務(wù)管理的問題。
(一)內(nèi)部控制給財(cái)務(wù)管理資金的使用提供保證
進(jìn)行內(nèi)部控制和建立完善的財(cái)務(wù)管理制度,能夠有效率地把管理和監(jiān)督權(quán)力分開,這有利于對銀行賬戶進(jìn)行規(guī)范管理。為貫徹提出的及浪費(fèi)行為,在對銀行賬戶進(jìn)行內(nèi)部控制時,還應(yīng)著重控制消費(fèi)性支出,盡可能做到究其來源。通過內(nèi)部控制管理使資金的利用效率得到保障。
(二)內(nèi)部控制給會計(jì)的信息質(zhì)量提供保證
內(nèi)部控制要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員具有優(yōu)良的職業(yè)道德和專業(yè)能力。一方面能夠從原始憑證入手,仔細(xì)核查會計(jì)信息的來源,并且能夠準(zhǔn)確識別虛假的會計(jì)信息。另一方面,財(cái)務(wù)管理人員要敢于支出并且糾正事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中不符合規(guī)定的行為,拒絕把不真實(shí)的會計(jì)信息入賬,拒絕做假賬。通過財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部控制使會計(jì)信息質(zhì)量得到保證。
三、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題
(一)內(nèi)控意識薄弱且未意識到內(nèi)部控制的重要性
內(nèi)部控制是指一個單位為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo),保護(hù)資產(chǎn)的安全完整,保證會計(jì)信息資料的正確可靠,確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行,保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱。因此,內(nèi)部控制對于改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。然而現(xiàn)階段有些事業(yè)單位相關(guān)管理人員覺得是否進(jìn)行內(nèi)部控制無所謂,這一觀點(diǎn)是有失偏頗的。
(二)內(nèi)部控制制度不健全
內(nèi)部控制制度的不健全為事業(yè)單位的經(jīng)營管理帶來很多障礙。最主要問題就是監(jiān)管未徹底分離降低資金的安全性和使用效率。其次即為會計(jì)信息失真,會計(jì)信息質(zhì)量降低,不利于事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。內(nèi)控制度不健全主要體現(xiàn)于兩個層次:第一,單位根本為建立內(nèi)部控制制度。這很不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。第二,單位本身雖有內(nèi)控制度,但是并不嚴(yán)格按照制度進(jìn)行日常的工作和管理。例如,筆者曾多次提到的監(jiān)管分離,職責(zé)分工標(biāo)準(zhǔn)化透明化是很多事業(yè)單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行過程中的軟肋。
(三)會計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高
財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是影響內(nèi)部控制有效性的重要因素。一方面,財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識。依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》規(guī)定,從事會計(jì)工作的人員,必須取得會計(jì)從業(yè)資格證書。但從目前的現(xiàn)狀來看,行政事業(yè)單位在安排財(cái)務(wù)崗位時,對財(cái)務(wù)工作從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力要求并不高,部分從業(yè)人員所學(xué)專業(yè)與財(cái)務(wù)無關(guān),沒有系統(tǒng)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識,對應(yīng)有的內(nèi)部控制更是不知所從。另一方面,即使是具備良好的專業(yè)知識也是不夠的。對于執(zhí)行事業(yè)單位的內(nèi)部控制來說,一流的職業(yè)道德素質(zhì)也是必不可少的。而如今的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者并不積極地進(jìn)行內(nèi)部控制和實(shí)施監(jiān)督職責(zé),違背了其職業(yè)道德。而事業(yè)單位中的浪費(fèi)行為,甚至挪用公款也是屢見不鮮。這跟財(cái)務(wù)從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高是有必然聯(lián)系的。
(四)內(nèi)部外部的監(jiān)督工作不足
完善的內(nèi)部控制建設(shè)是一條漫長的道路,其間需要事業(yè)單位內(nèi)部工作人員以及社會力量的共同努力才可以實(shí)現(xiàn)。從內(nèi)部監(jiān)督來看,內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制一項(xiàng)重要組成部分,而一些事業(yè)單位沒有設(shè)立自己的內(nèi)部審計(jì)部門,或者是名義上設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),但并未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用,內(nèi)部審計(jì)工作沒有收到單位各部門的重視。從外部監(jiān)督來看,與企業(yè)的政府與社會輿論的廣泛監(jiān)督,事業(yè)單位作為一種非營利組織形式,工作內(nèi)容和職責(zé)得到了大眾的信任,事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)是政府以及社會略顯忽視的。
四、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效對策
(一)增強(qiáng)內(nèi)控認(rèn)識,完善內(nèi)控制度
缺乏內(nèi)控意識是事業(yè)單位現(xiàn)階段存在問題的根源。而要想增強(qiáng)內(nèi)部控制意識,應(yīng)該從單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制重視程度開始。政府部門或業(yè)務(wù)主管部門可以組織單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)部控制培訓(xùn),通過介紹內(nèi)部控制的重要性,強(qiáng)化內(nèi)部控制意識。各單位領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行內(nèi)部控制培訓(xùn)后,應(yīng)在本單位完善內(nèi)部控制制度,并且組織員工學(xué)習(xí)內(nèi)部控制相關(guān)知識,嚴(yán)格執(zhí)行所指定的內(nèi)控制度。在實(shí)行內(nèi)部控制的過程中批評與自我批評,總結(jié)問題并改正,逐步進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)。
(二)使用并完善國庫集中收付制度
國庫集中收付管理制度是指由財(cái)政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系,所有的財(cái)政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。通過實(shí)行國庫集中收付制度,財(cái)政收入要通過國庫單一賬戶管理體系,直接繳入國庫;財(cái)政支出通過國庫單一賬戶管理體系,以財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的方式,將資金直接支付到收款單位或收款人。國庫集中收付制度對于事業(yè)單位資金的來源及去向進(jìn)行了有效控制,這無疑減少了資金在事業(yè)單位內(nèi)部違規(guī)運(yùn)作的可能性,防止了挪用資金、事件的發(fā)生,保障了資金的安全性和使用效率,簡化了內(nèi)部控制的工作內(nèi)容。
(三)切實(shí)加強(qiáng)各級管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與道德素質(zhì)
內(nèi)部控制制度有無效果,工作人員道德素質(zhì)與自身要求是關(guān)鍵。必須對具體工作人員及財(cái)會工作人員的業(yè)務(wù)與道德水平,加大繼續(xù)強(qiáng)化教育力度,提高業(yè)務(wù)水平及綜合道德素質(zhì)。會計(jì)控制是內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容。財(cái)會工作人員的道德水準(zhǔn)、法制觀念和業(yè)務(wù)能力的高低是內(nèi)部控制制度執(zhí)行強(qiáng)弱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立一支高素質(zhì)的財(cái)會工作人員隊(duì)伍是內(nèi)部控制制度執(zhí)行有效的重要保證。
(四)加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督工作
從內(nèi)部監(jiān)督看,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立有效運(yùn)行的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),并且其工作能得到單位各部門的重視和支持。內(nèi)部審計(jì)是對組織中各類業(yè)務(wù)和控制進(jìn)行獨(dú)立評價,以確定是否遵循公認(rèn)的方針和程序,是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),是否實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo),因此內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施的重要部門。單位領(lǐng)導(dǎo)與其他財(cái)務(wù)工作者都應(yīng)積極配合內(nèi)部審計(jì)部門,同時做好溝通協(xié)調(diào)工作。為有效地內(nèi)部控制提供保障。從外部監(jiān)督看,事業(yè)單位應(yīng)將其信息通過媒體的透明化公開化,積極接受上級監(jiān)管部門及社會大眾的監(jiān)督。同時政府和社會公眾也對重視對事業(yè)單位的監(jiān)督工作,使其在公開合理的監(jiān)督環(huán)境下運(yùn)營和發(fā)展。
總之,事業(yè)單位建立健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度不僅可以提高會計(jì)信息質(zhì)量、保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全,使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作有條不紊、健康地進(jìn)行,還能夠?qū)⑹聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作推進(jìn)到一個新的層面,給單位帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn):
[1]姚震,淺析如何通過加強(qiáng)內(nèi)部控制完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012(6)
一、 企業(yè)物資管理活動過程分析
物資管理,是企業(yè)在生產(chǎn)過程中,對本企業(yè)所需物資的采購、使用、儲備等行為進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制的全過程。企業(yè)的物資管理,包括物資計(jì)劃制訂、物資采購、物資使用和物資儲備等幾個重要環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、相互影響,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都將對企業(yè)的物資供應(yīng)鏈造成不良影響。在市場異?;钴S的今天,物資管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)作的重要保證,成為企業(yè)發(fā)展與壯大的重要基礎(chǔ)。因此,創(chuàng)新企業(yè)物資管理模式并使其順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展潮流, 已經(jīng)顯得愈發(fā)重要了。
1、 物資計(jì)劃管理環(huán)節(jié)
物資計(jì)劃的編制是企業(yè)物資管理的首要環(huán)節(jié)。物資計(jì)劃是企業(yè)進(jìn)行訂
貨采購工作和組織企業(yè)內(nèi)部物資供應(yīng)工作的依據(jù)。目前,綜合物資、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等各部門的信息進(jìn)行物資計(jì)劃編制,由物資部門監(jiān)督計(jì)劃落實(shí)的物資計(jì)劃管理模式已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所采用。 不斷變化的市場對企業(yè)物資計(jì)劃的編制提出了更高的要求,綜合企業(yè)內(nèi)部各部門的信息進(jìn)行物資計(jì)劃編制,可以使計(jì)劃更精準(zhǔn)、更科學(xué)、更具可操作性。在計(jì)劃制定之初,物資部門對市場進(jìn)行調(diào)研,深入了解物資行情,掌握第一手的價格信息;生產(chǎn)技術(shù)部門則根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求情況,估算所需物資的數(shù)量、種類,填報(bào)物資需求清單;財(cái)務(wù)部門則負(fù)責(zé)提供流動資金的詳細(xì)信息, 以資金凈流量約束物資計(jì)劃的規(guī)模。企業(yè)在通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)綜合處理各部門所提供信息的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌安排企業(yè)的物資管理行為,編制科學(xué)、合理的物資計(jì)劃。計(jì)劃制定之后,由物資部門擔(dān)負(fù)計(jì)劃落實(shí)及監(jiān)督的任務(wù),發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
2、 物資采購管理環(huán)節(jié)
物資采購是企業(yè)資金支出的關(guān)口,實(shí)行比價采購制度為核心的物資采購管理便成為當(dāng)前企業(yè)物資采購的主流模式。 比價采購,指的是在采購物資過程中實(shí)行的一種以綜合比對為主要手段的物資采購管理制度,其中,物資的供應(yīng)質(zhì)量和價格、采購的中間費(fèi)用、售后服務(wù)、供貨商的信譽(yù)及貨款的承付方式等是采購對比的要素。簡單而言,就是“同種物資比質(zhì)量,同等質(zhì)量比價格,同樣價格比服務(wù),同等服務(wù)比信譽(yù),先比后買”,其實(shí)質(zhì)就是通過對各要素進(jìn)行綜合比對,實(shí)現(xiàn)物美價廉的目標(biāo)。企業(yè)實(shí)行比價采購,不但可以使物資市場的競爭更加活躍,使物資的性價比不斷提升,還在無形之中拓展了企業(yè)的物資來源渠道。
3、 物資使用管理環(huán)節(jié)
物資使用主要是指物資的配送及消耗。現(xiàn)代企業(yè)物資使用管理,重點(diǎn)突出了配送方式的靈活性、多樣性和物資消耗的控制力度。企業(yè)的物資配送更趨向靈活,“即時配送”、“準(zhǔn)時配送”、“變領(lǐng)料為送料”等新方式、新觀念逐漸被企業(yè)所接受。生產(chǎn)過程中的物資消耗量是控制企業(yè)生產(chǎn)成本的決定因素,目前,企業(yè)已經(jīng)將物資消耗控制作為管理的重點(diǎn)。一般來說,在物資計(jì)劃中企業(yè)都會制訂比較科學(xué)、合理的物資消耗定額,現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該對物資的消耗建立起一套行之有效的監(jiān)控系統(tǒng), 比如可以利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對生產(chǎn)過程中的物資消耗量進(jìn)行詳細(xì)記錄、分析、比對,通過監(jiān)控將超額情況及時反饋到管理層,盡早查明超額原因,最大限度地降低物資消耗環(huán)節(jié)出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象的機(jī)率。
4、 物資儲備管理環(huán)節(jié)
現(xiàn)代物資儲備管理要求企業(yè)在滿足現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需求和擴(kuò)大再生產(chǎn)需求的情況下,盡可能地降低庫存,減少資金占用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,要求現(xiàn)代企業(yè)以調(diào)整企業(yè)庫存結(jié)構(gòu)、盤活超儲物資、加快資金周轉(zhuǎn)、減少儲備為主線。對長線物資、產(chǎn)銷平衡物資、緊俏物資實(shí)行物資分類管理。對物資儲備量實(shí)施實(shí)時監(jiān)控,及時將儲備情況向管理層上報(bào),預(yù)防超儲現(xiàn)象的發(fā)生。要綜合運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、線性規(guī)劃、ABC分析法等現(xiàn)代化管理方法,實(shí)現(xiàn)物資最優(yōu)存儲量。
二、 企業(yè)物資管理標(biāo)準(zhǔn)體系的建立
物資管理管理模式的不斷創(chuàng)新是企業(yè)管理的必然要求。建立一套指導(dǎo)性好、操作性強(qiáng)的物資管理標(biāo)準(zhǔn)體系,貫穿于企業(yè)物資管理的全過程,是企業(yè)的一項(xiàng)綜合性基礎(chǔ)工作。通過上面對企業(yè)物資管理過程的分析,我們可以看到,用過程管理的手段,建立企業(yè)的物資管理標(biāo)準(zhǔn)體系,是一種科學(xué)的方法。這個體系的架構(gòu)內(nèi)容,應(yīng)該涵蓋物資管理的四個過程。
1、 物資計(jì)劃管理標(biāo)準(zhǔn)
(1)市場調(diào)研
物資市場信息:物資品種、規(guī)格、性能、壽命、外觀、安全、價格、交貨期、交付、服務(wù);
物資需求信息:生產(chǎn)能力、預(yù)期產(chǎn)量、部門需求、發(fā)展儲備;
物資儲備信息:現(xiàn)有庫存、經(jīng)濟(jì)儲備;
市場調(diào)研方式選擇:詢問調(diào)查、試驗(yàn)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析。
(2)計(jì)劃編制
生產(chǎn)技術(shù)部門:核定物資數(shù)量、種類,填報(bào)物資需求清單;
物資部門:核定物資價格;
財(cái)務(wù)部門:預(yù)算控制,以資金凈流量約束物資計(jì)劃的規(guī)模。
(3)計(jì)劃申報(bào)
申報(bào)程序:審核匯總、流程控制、機(jī)構(gòu)選擇、管理權(quán)限。
2、 物資采購管理標(biāo)準(zhǔn)
(1) 采購活動
判斷采購物資對產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的影響程度;制定采購文件;
評價供方并進(jìn)行選擇:供方的經(jīng)驗(yàn)、物資質(zhì)量、價格、交貨情況、
售后服務(wù)、質(zhì)量體系、顧客滿意度、服務(wù)能力;
訂購:商務(wù)及合同簽訂;對供方進(jìn)行定期評價;
驗(yàn)證采用物資:本組織現(xiàn)場驗(yàn)證或供方現(xiàn)場驗(yàn)證;驗(yàn)證方法、物
資放行;對不合格的采購產(chǎn)品進(jìn)行處置。
(2) 采購信息
采購文件:物資信息、質(zhì)量要求、驗(yàn)收要求、價格、數(shù)量、交付;
安全保證:安全認(rèn)證、加工要求、質(zhì)量認(rèn)證;
采購評審:會議評審、批準(zhǔn)。
3、 物資使用管理標(biāo)準(zhǔn)
(1)物資配送
物資配送中心的建立;
配送方式選擇:定點(diǎn)、定時、定量配送;零庫存配送;加工配送;聯(lián)合配送;即時配送;租賃配送;
配送設(shè)施:硬件設(shè)施建設(shè);軟件建設(shè)。
(2)物資領(lǐng)用程序控制
4、物資儲備管理標(biāo)準(zhǔn)
物資驗(yàn)收入庫方法、職責(zé)、程序;庫房保管管理的維護(hù)、保養(yǎng)手段;物資儲存設(shè)備的合理布局;物資堆碼:“四號定位”、“五五堆碼”;物資分類管理:A、B、C管理方法。
三、企業(yè)物資采購控制程序的建立
關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘探單位 事企分體 財(cái)務(wù)管理 問題 措施研究
地質(zhì)勘探單位所實(shí)行的事企分體運(yùn)機(jī)制是指以地質(zhì)勘探單位為基礎(chǔ),將其劃分為企業(yè)與事業(yè)兩個部分以保障地質(zhì)勘探單位獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益,這對財(cái)務(wù)管理的要求變得越來越高。但在現(xiàn)實(shí)生活中,地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)管理存在這一一些問題,嚴(yán)重影響著地質(zhì)勘探單位的正常運(yùn)行。因此,從地質(zhì)勘探單位財(cái)務(wù)管理存在問題的角度出發(fā),對如何提升地質(zhì)勘探單位事企分體運(yùn)行中的財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行有效性研究。
一、針對地質(zhì)勘探單位事企分體運(yùn)行機(jī)制的研究
所謂地質(zhì)勘探單位事企分體運(yùn)行機(jī)制,就是指以地質(zhì)勘探單位為基礎(chǔ)單位,將事業(yè)單位內(nèi)部劃分為企業(yè)與事業(yè)兩各部分。其中企業(yè)部分是指按照企業(yè)運(yùn)行的體制進(jìn)行運(yùn)作,對其所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行管理,為地質(zhì)勘探單位的發(fā)展提供信息開發(fā)、協(xié)調(diào)、項(xiàng)目論證投資、業(yè)務(wù)開拓等運(yùn)行方案,從而在最大程度上確保經(jīng)濟(jì)實(shí)體所運(yùn)用的資產(chǎn)可以保值甚至增值,以追求本單位經(jīng)濟(jì)利益最大化為最根本的目的,最終實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)化發(fā)展。而事業(yè)部分是指按照國家有關(guān)部門規(guī)定的現(xiàn)行事業(yè)體制來運(yùn)作,其職能是負(fù)責(zé)中央財(cái)政撥款的預(yù)算決算、國有資產(chǎn)的資產(chǎn)利用與管理、經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營資產(chǎn)以外的資產(chǎn)管理等,從而在最大程度上保障地質(zhì)勘探單位中國有資產(chǎn)的安全。
事企分體運(yùn)行機(jī)制應(yīng)用到地質(zhì)勘探單位的發(fā)展過程中,對地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)管理提出了更好地要求,財(cái)務(wù)管理職能需要從地質(zhì)勘探單位的管理工作中獨(dú)立出來。只有這樣才可以更好地運(yùn)用事企分體運(yùn)行機(jī)制為單位創(chuàng)造出更大的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。
二、針對地質(zhì)勘探單位財(cái)務(wù)管理存在問題的研究
(一)問題之一——地質(zhì)勘探單位的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足
地質(zhì)勘探單位的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足的主要表現(xiàn)是:很長時間以來,地質(zhì)勘探單位的財(cái)政撥款運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算不足,究其原因是地質(zhì)勘探單位為了獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展,引進(jìn)大量的地質(zhì)勘探技術(shù)骨干與剛畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生,使得在職工人的數(shù)量急劇增長。但是地質(zhì)勘探單位的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算與現(xiàn)實(shí)需求之間存在著很大的差距或者出現(xiàn)比例失調(diào)的現(xiàn)象。這無形中使得地質(zhì)勘探單位的事業(yè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不斷減少。
(二)問題之二——地質(zhì)勘探單位的離退休經(jīng)費(fèi)不足
地質(zhì)勘探單位的離退休經(jīng)費(fèi)不足的主要表現(xiàn)是:地質(zhì)勘探單位的離退休人員的數(shù)量不斷增加,但是事業(yè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算卻保持不變。再加上離退休人員的身體素質(zhì)變差,醫(yī)藥費(fèi)的數(shù)量逐年增加。這些無形中給地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)管理帶來了很大的困難。
(三)問題之三——地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)管理意識相對淡薄
地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)管理意識相對淡薄的主要表現(xiàn)是:地質(zhì)勘探單位由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員,雖然每年也對本單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況進(jìn)行預(yù)算,但卻沒有盡心精確的預(yù)算與測算,使得財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算與實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況存在著很大的差距,這給地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)管理造成了很大的困擾。
(四)問題之四——地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)管理工作不獨(dú)立
地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)管理工作不獨(dú)立的主要表現(xiàn)是:地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)管理職能沒有出現(xiàn)根本性的變化,財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)內(nèi)容仍然受到事業(yè)單位管理體制的束縛。
三、針對提升地質(zhì)勘探單位事企分體運(yùn)行中財(cái)務(wù)管理水平的研究
(一)措施之一——采取措施構(gòu)建以財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)為核心的內(nèi)部資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò)
要構(gòu)建以財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)為核心的內(nèi)部資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò),需要做到以下四點(diǎn):一是要在本單位內(nèi)部選擇財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)精通、綜合素質(zhì)高的會計(jì)人員組成財(cái)務(wù)資金運(yùn)營及結(jié)算中心,對地質(zhì)勘探單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行集中結(jié)算,并依法辦理本單位的資金往來結(jié)算與收放業(yè)務(wù),同時并對地質(zhì)勘探經(jīng)費(fèi)與國家預(yù)決算的撥款進(jìn)行核算;二是要利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)在本單位內(nèi)部構(gòu)建會計(jì)電算化網(wǎng)絡(luò),本單位內(nèi)的各項(xiàng)會計(jì)結(jié)算任務(wù)都可以通過會計(jì)電算化網(wǎng)絡(luò)與財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算,這項(xiàng)措施無形中提升了個部門之間的會計(jì)結(jié)算效率,降低了銀行的賬戶數(shù)與貸款規(guī)模,增強(qiáng)了單位的融資能力,從而有效防止財(cái)政資金的閑置與沉淀;三是要采取措施增強(qiáng)本單位的資金集中控制與管理,有效了解并掌握本單位資金的使用狀況與資金流向,從而有效規(guī)范本單位內(nèi)部各部門的資金使用行為;四是將企業(yè)部的資金結(jié)算任務(wù)統(tǒng)一到財(cái)務(wù)結(jié)算中心進(jìn)行結(jié)算,有助于提升地質(zhì)勘探單位財(cái)務(wù)管理人員的工作效率與資金的使用效率以及資金的周轉(zhuǎn)率。
(二)措施之二——采取措施構(gòu)建以資金管理為核心的全面預(yù)算管理機(jī)制
要構(gòu)建以資金管理為核心的全面預(yù)算管理機(jī)制,需要做到以下三點(diǎn):一是要采取措施以資金管理為核心對單位財(cái)政資金的使用狀況進(jìn)行中心化管理,從而使得本單位資金的補(bǔ)償性、墊付性以及增值性得以體現(xiàn);二是要采取措施將本單位的資金預(yù)算管理機(jī)制分為下屬部門的預(yù)算與主單位的財(cái)政預(yù)算兩個部分,同時可以利用單位內(nèi)部的會計(jì)電算化網(wǎng)絡(luò)對資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時地反饋與跟蹤,對于其中出現(xiàn)偏差的地方要采取及時的糾正措施以提升資金預(yù)算的管理質(zhì)量;三是要在地質(zhì)勘探單位的內(nèi)部實(shí)行激勵、控制與評價制度以及資金管理責(zé)任機(jī)制,以強(qiáng)化全體工作人員的責(zé)任意識,同時要建立并完善考核獎勵機(jī)制,將本單位資金管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行細(xì)化,將每一項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到個人,進(jìn)而激發(fā)全體工作人員的工作積極性。
(三)措施之三——采取措施增強(qiáng)地質(zhì)勘探單位工作人員的財(cái)務(wù)管理意識
要增強(qiáng)地質(zhì)勘探單位工作人員的財(cái)務(wù)管理意識,需要做到以下三點(diǎn):一是要采取措施在地質(zhì)勘探單位內(nèi)部設(shè)置財(cái)務(wù)會計(jì)管理崗位,從全體工作人員中選取專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)高的人員來擔(dān)任財(cái)務(wù)管理的責(zé)任,其中財(cái)務(wù)管理人員需要對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)預(yù)算的編制以及資金運(yùn)行過程中的調(diào)控等多項(xiàng)內(nèi)容有所掌握;二是要根據(jù)地質(zhì)勘探單位自身發(fā)展的現(xiàn)狀,制定運(yùn)行有效的報(bào)表控制制度,對本單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行事前預(yù)測、事中控制以及事后的監(jiān)督管理;三是要采取措施定期或者不定期對本單位的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行最新財(cái)務(wù)管理理論的培訓(xùn),以增強(qiáng)他們的專業(yè)知識水平。
(四)措施之四——采取措施平衡地質(zhì)勘探單位的控制財(cái)政資金的活動狀況
要平衡地質(zhì)勘探單位的控制財(cái)政資金的活動狀況,需要做到以下兩點(diǎn):一是要在地質(zhì)勘探單位內(nèi)部建立由單位管理層與審計(jì)機(jī)構(gòu)組成的資金監(jiān)督管理中心,由專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員對財(cái)政資金的使用狀況進(jìn)行有效反映、預(yù)測、監(jiān)督以及調(diào)控,同時要審查資金使用的整個過程,并對資金使用的軌跡進(jìn)行評估,從而選擇出符合單位發(fā)展的資金運(yùn)作方式;二是資金監(jiān)督管理中心在保障單位資金發(fā)展的資金需求時,要將一部分利潤的分配權(quán)下放到單位的企業(yè)部,充分利用激勵與約束機(jī)制激發(fā)全體工作人員的工作積極性與主動性。
四、結(jié)語
隨著時代的發(fā)展與社會的進(jìn)步以及人們生活水平的提升,人們對地質(zhì)勘探單位事企分體運(yùn)行中財(cái)務(wù)管理的關(guān)注度變得越來越高。在實(shí)際的運(yùn)行過程中,地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)管理存在著一些問題,嚴(yán)重影響著地質(zhì)勘探單位財(cái)政支出的正常進(jìn)行。因此,在新時期加強(qiáng)對地質(zhì)勘探單位事企分體運(yùn)行中財(cái)務(wù)管理水平的研究,是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又艱巨的任務(wù)。
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隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)類(非會計(jì)學(xué))專業(yè)的知識體系受到了較大的影響。構(gòu)成經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)重要部分的會計(jì)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的作用日益重要,經(jīng)濟(jì)類(非會計(jì)學(xué))專業(yè)原有的會計(jì)與財(cái)務(wù)管理教學(xué)知識體系已不能適應(yīng)社會發(fā)展的需求。經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的畢業(yè)生無論在企業(yè)還是非盈利組織工作,都需要懂得和熟練應(yīng)用會計(jì)與財(cái)務(wù)知識。因此,在新的環(huán)境下如何對經(jīng)濟(jì)類(非會計(jì)學(xué))專業(yè)的會計(jì)與財(cái)務(wù)管理知識體系進(jìn)行調(diào)整與創(chuàng)新非常必要,而且經(jīng)濟(jì)類(非會計(jì)學(xué))專業(yè)應(yīng)用于會計(jì)與財(cái)務(wù)管理知識課程的教學(xué)時間是有限的。如何在有限的教學(xué)時間內(nèi),應(yīng)用現(xiàn)代教育理論與技術(shù),在配合專業(yè)教育的條件下,科學(xué)合理地確定教學(xué)知識體系完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù),對這些非會計(jì)專業(yè)學(xué)生實(shí)施合理的會計(jì)教育,達(dá)到理想的教學(xué)效果成為研究的重點(diǎn)。
一、調(diào)整《會計(jì)學(xué)》課程的教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)
在經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)專業(yè)完整的知識體系中,會計(jì)學(xué)具有非常重要的地位。目前,許多高等院校的經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)本科的教學(xué)大綱都把會計(jì)學(xué)課程設(shè)為必修課。但在教學(xué)實(shí)踐中,筆者發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)的對非會計(jì)專業(yè)會計(jì)教學(xué)采用簡化會計(jì)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的做法不能較好地滿足非會計(jì)專業(yè)學(xué)生的需要,應(yīng)該對非會計(jì)專業(yè)會計(jì)教學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)非會計(jì)專業(yè)的專業(yè)特點(diǎn),設(shè)置《會計(jì)基礎(chǔ)》這門課。根據(jù)非會計(jì)學(xué)專業(yè)會計(jì)學(xué)課程的教學(xué)目的,筆者認(rèn)為,會計(jì)基礎(chǔ)課程的內(nèi)容既不應(yīng)是《初級會計(jì)學(xué)》的照搬,也不應(yīng)是對《初級會計(jì)學(xué)》和《中級財(cái)務(wù)會計(jì)學(xué)》的簡單組合形成的《會計(jì)學(xué)》,而應(yīng)是對會計(jì)學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。會計(jì)是一門操作性很強(qiáng)的學(xué)科,實(shí)踐是會計(jì)教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的學(xué)生在學(xué)完《會計(jì)學(xué)》后掌握了會計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量和各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算。但這種教學(xué)只注重會計(jì)方法的灌輸、會計(jì)制度的記憶、具體會計(jì)方法的詳細(xì)介紹。即只側(cè)重會計(jì)信息的數(shù)據(jù)來源,忽視了會計(jì)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。具體地說,教材內(nèi)容以具體方法為主,面面俱到而太過細(xì)化,教師在有限的學(xué)時內(nèi)難以完成教學(xué)任務(wù),也很難結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)講解透徹。學(xué)生完全建立在抽象理論基礎(chǔ)上的理解也很難抓住重點(diǎn)。因此在對會計(jì)學(xué)內(nèi)容講解時,應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)要求突出重點(diǎn),調(diào)整《會計(jì)學(xué)》課程的教學(xué)內(nèi)容,同時加入簡單的會計(jì)實(shí)踐課程,形成《會計(jì)基礎(chǔ)》這門課。
經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)專業(yè)的《會計(jì)基礎(chǔ)》課程應(yīng)包含以下具體內(nèi)容:第一章 概述:本章從會計(jì)信息對經(jīng)濟(jì)管理活動的重要性導(dǎo)出會計(jì)的概念、特點(diǎn),會計(jì)對象和會計(jì)要素,會計(jì)核算的基本前提,應(yīng)遵循的會計(jì)原則、會計(jì)規(guī)范等會計(jì)基本知識。第二章 會計(jì)循環(huán):本章主要對會計(jì)等式、會計(jì)循環(huán)的基本程序、會計(jì)科目與賬戶,會計(jì)憑證和賬簿、試算平衡、結(jié)賬進(jìn)行介紹,使學(xué)生初步熟悉會計(jì)循環(huán)的基本程序,理解會計(jì)的思維方式和角度,對會計(jì)工作循環(huán)有初步的了解。第三章 結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)的借貸記賬法的應(yīng)用:從各專業(yè)的特點(diǎn)出發(fā),介紹用借貸記賬法對各行業(yè)企業(yè)的籌資活動、投資活動、經(jīng)營活動中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)核算,使學(xué)生能夠根據(jù)記賬規(guī)則對簡單的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動熟練地進(jìn)行賬務(wù)處理。第四章 財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告: 本章包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表,使學(xué)生加深對各種會計(jì)報(bào)表的認(rèn)識,理解各種報(bào)表對企業(yè)管理工作的獨(dú)特作用,為下一步進(jìn)行財(cái)務(wù)綜合分析的學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)。第五章 實(shí)踐環(huán)節(jié):從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生產(chǎn)生原始憑證開始到會計(jì)報(bào)表的編制,進(jìn)行一個會計(jì)循環(huán)的模擬實(shí)踐,使學(xué)生在學(xué)習(xí)會計(jì)理論基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上,對會計(jì)實(shí)務(wù)有一個全面而真實(shí)、形象而具體的認(rèn)識,從而了解會計(jì)在所學(xué)專業(yè)中的作用。第六章 會計(jì)報(bào)表分析方法:介紹資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等三大會計(jì)報(bào)表之間的勾稽關(guān)系,使學(xué)生樹立會計(jì)報(bào)表分析整體性、綜合性的觀念,在理解財(cái)務(wù)報(bào)告編制的基礎(chǔ)上,掌握財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表的分析方法。
這樣的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì),能夠在有限的教學(xué)時數(shù)內(nèi),幫助經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的學(xué)生樹立會計(jì)思維方式,了解會計(jì)工作實(shí)踐,對會計(jì)理論及會計(jì)實(shí)務(wù)有一個清晰、完整的認(rèn)識。全面認(rèn)識會計(jì)與其專業(yè)工作的地位和作用以及與其他職能管理的關(guān)系,達(dá)到為其專業(yè)服務(wù)的目的。
二、調(diào)整會計(jì)與財(cái)務(wù)管理知識體系
經(jīng)濟(jì)類(非會計(jì)學(xué))專業(yè)對會計(jì)與財(cái)務(wù)管理知識體系掌握的深度和廣度的要求有所不同。會計(jì)與財(cái)務(wù)管理知識體系包括的專業(yè)課程有:初級會計(jì)學(xué)、中級財(cái)務(wù)會計(jì)、高級財(cái)務(wù)會計(jì)、成本會計(jì)學(xué)、管理會計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析、會計(jì)信息系統(tǒng)、會計(jì)電算化、西方會計(jì)、非盈利組織會計(jì)、行業(yè)比較會計(jì)等。這些課程可以根據(jù)其在教學(xué)中的作用分為:財(cái)務(wù)會計(jì)體系、管理會計(jì)體系和財(cái)務(wù)管理體系。財(cái)務(wù)會計(jì)體系包括:初級會計(jì)學(xué)、中級財(cái)務(wù)會計(jì)、高級財(cái)務(wù)會計(jì)、會計(jì)信息系統(tǒng)、會計(jì)電算化、西方會計(jì)、非盈利組織會計(jì)、行業(yè)比較會計(jì);管理會計(jì)體系包括:成本會計(jì)學(xué)、管理會計(jì)學(xué);財(cái)務(wù)管理體系包括:財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析。筆者認(rèn)為,應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)類(非會計(jì)學(xué))專業(yè)的特點(diǎn),對會計(jì)與財(cái)務(wù)管理課程體系重新設(shè)置。
首先設(shè)置會計(jì)學(xué)體系課程,會計(jì)學(xué)體系課程是奠基管理基礎(chǔ)知識的課程體系。其內(nèi)容主要包括:初級會計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)會計(jì)學(xué)、成本會計(jì)學(xué)、會計(jì)電算化、財(cái)務(wù)分析與企業(yè)業(yè)績評價等。該課程體系包括了原有三個方面知識體系的基礎(chǔ)部分,以經(jīng)濟(jì)活動的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告、分析、決策為主線,闡述會計(jì)與財(cái)務(wù)的基本理論、方法;提供了認(rèn)識、核算企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動、看懂企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告、分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營成果的知識基礎(chǔ)與技能,為學(xué)生奠定堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。其次是工商管理提高層,設(shè)置決策與控制會計(jì)、財(cái)務(wù)管理課程、其內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理、管理會計(jì)學(xué)、證券投資等課程的主要內(nèi)容。該部分以對經(jīng)濟(jì)活動的決策與控制為主線,闡述會計(jì)與財(cái)務(wù)應(yīng)用在企業(yè)內(nèi)部管理的理論與方法以及酬資、投資的基本理論與方法。經(jīng)濟(jì)類(工商管理類非會計(jì))各專業(yè)可在學(xué)習(xí)會計(jì)學(xué)課程的基礎(chǔ)上開設(shè)本課程。將會計(jì)與財(cái)務(wù)體系劃分為兩個層次、重新組織設(shè)置課程,與只開設(shè)會計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)管理兩門課程相比更廣闊地包括會計(jì)與財(cái)務(wù)知識體系的主要內(nèi)容,使知識體系更加完整、科學(xué)合理。
調(diào)整之后的課程體系除初級會計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)會計(jì)學(xué)、成本會計(jì)的內(nèi)容外,還包括財(cái)務(wù)報(bào)告分析與企業(yè)業(yè)績評價等內(nèi)容,并且更加注重市場經(jīng)濟(jì)中的主體――企業(yè)。會計(jì)必須滿足企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的需求為經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)的觀念,吸取美國、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家會計(jì)學(xué)教材的精華,使教學(xué)內(nèi)容與國際相協(xié)調(diào)更好地滿足培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)(非會計(jì))專業(yè)學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的需要。
三、實(shí)現(xiàn)會計(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)類(非會計(jì)學(xué))專業(yè)課程的交叉互補(bǔ)
經(jīng)過以上會計(jì)學(xué)課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)的調(diào)整和會計(jì)、財(cái)務(wù)管理知識體系的調(diào)整,在對經(jīng)濟(jì)類(非會計(jì))專業(yè)開設(shè)課程時注意兩類專業(yè)課程的交叉互補(bǔ)、融會貫通。
國外許多高等學(xué)校在經(jīng)濟(jì)類(非會計(jì))專業(yè)本科教學(xué)的專業(yè)設(shè)置上往往把本專業(yè)需要的非專業(yè)課程和專業(yè)課程之間有機(jī)結(jié)合,設(shè)置復(fù)合式專業(yè)。從實(shí)際情況來看,很多會計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)類(非會計(jì))專業(yè)的課程,如企業(yè)管理、金融學(xué)等是企業(yè)內(nèi)部與外部相輔相成、密不可分的有機(jī)整體,會計(jì)學(xué)中有很大一部分與企業(yè)管理中的會計(jì)核算與控制的問題相關(guān)。由于我國資本市場不夠完善,企業(yè)競爭也不盡規(guī)范,目前不少企業(yè)的管理停留在傳統(tǒng)階段。反映在教學(xué)上也相對落后,從教材到教師的知識體系和教學(xué)方法沿用傳統(tǒng)模式,有關(guān)會計(jì)的核算與控制、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的教學(xué)并未完全進(jìn)入經(jīng)濟(jì)類(非會計(jì))專業(yè)教學(xué)中,或是不能有機(jī)結(jié)合。為此,應(yīng)在經(jīng)濟(jì)類(非會計(jì))專業(yè)必修課或選修課上進(jìn)一步促進(jìn)兩個專業(yè)間的交叉融合,可在經(jīng)濟(jì)類(非會計(jì))專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和選修課中增設(shè)會計(jì)學(xué)知識體系和財(cái)務(wù)管理知識體系的有關(guān)課程,并統(tǒng)籌考慮課程訓(xùn)練、技能實(shí)踐和專業(yè)實(shí)習(xí),做到外在結(jié)合和內(nèi)在結(jié)合的統(tǒng)一,提高學(xué)生的綜合能力。
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