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關(guān)鍵詞:物資管理;合同管理;重要性
一、電建企業(yè)物資特點和物資合同管理的意義
(一)電建企業(yè)物資特點電建企業(yè)物資主要是建設(shè)電網(wǎng)項目過程中所必備的材料,具體包括基本物料和輔助物料,這些物料是由生產(chǎn)企業(yè)加工合格之后再運送到各個電建企業(yè)當(dāng)中,電建企業(yè)嚴格檢查這些物資材料之后,會合理的運送到各個項目需要的位置上。由于電建企業(yè)在建設(shè)項目過程中需要大量物資,并且要將這些物資分布在各個項目建設(shè)地,保證這些物資能夠及時運送到位,這就加大了電建企業(yè)管理物資的難度。
(二)物資管理過程中合同管理的意義一方面提升了電建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的水平。在物資管理過程中合同是否能夠得到全面、順利的履行,可以直接影響到電建企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理。由于合同管理工作會涉及到生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、工程、財務(wù)等方面的問題,如果一個方面的管理工作不到位,就會影響到整個合同的順利進行。因此電建企業(yè)只有通過一套約束性較強的合同管理制度,來保證合同的順利履行,也能全面的提升電建企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。另一方面有利于防范法律風(fēng)險。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,電建企業(yè)在物資管理過程中會遇到不同的風(fēng)險,如果物資管理中存在松懈,就會面臨一定的法律風(fēng)險。在物資管理過程中,物資合同管理是一項重要性的工作,從嚴格草擬、簽訂、履行物資管理合同,能夠有效的規(guī)避物資合同中的陷阱,降低防范物資管理工作中的法律風(fēng)險,避免由于法律風(fēng)險給電建企業(yè)帶來的不必要損失。
二、電建企業(yè)物資管理中合同管理的現(xiàn)狀
(一)缺乏對合同管理的正確性認識物資管理中合同管理工作過程主要是從洽淡、起草、簽訂、生效開始,一直到合同失效才結(jié)束,然而從現(xiàn)階段實際情況來看,很多電建企業(yè)企業(yè)的前期階段還能根據(jù)合同管理的具體要求嚴格的執(zhí)行,但是對后期合同管理卻缺少正確性的認識,物資管理中的合同管理也局限在洽談、起草、簽訂的階段,不夠重視何工簽訂之后的階段。
(二)缺乏健全的物資合同管理制度物資合同管理需要一個完善的制度來保障,但是從實際情況來看現(xiàn)階段一些電建企業(yè)物資合同管理制度還不健全,在內(nèi)部也沒有建立專門的物資合同管理部門,物資合同的管理與承辦比較混亂。由于部分電建企業(yè)并沒有對物資合同進行分級化管理,缺乏完善的授權(quán)管理體系,一些物資管理規(guī)章在審查過程中也沒有得到落實,缺乏有效的物資合同管理評價機制。由于物資合同管理制度的不健全,導(dǎo)致在物資管理合同內(nèi)容、權(quán)責(zé)等方面出現(xiàn)矛盾糾紛的過程中,不能及時追究到相關(guān)責(zé)任。同時一些企業(yè)在物資管理合同中沒有建立起相關(guān)的監(jiān)管機制,不能對物資管理合同中出現(xiàn)的問題進行有效的控制,嚴重影響到物資合同管理重要性的發(fā)揮。
(三)缺少專業(yè)的物資合同管理人員現(xiàn)階段我國電建企業(yè)物資合同管理工作中的一個主要問題就是缺少專業(yè)的合同管理人員,由于物資合同管理是一項專業(yè)性較強的工作,物資合同管理人員既要具備較強的合同管理能力,還需要對法律、金融等方面知識有一定的了解。然而從實際情況來看,很多企業(yè)內(nèi)部并沒有設(shè)置專門的物資合同管理人員,物資合同管理工作僅僅是由財務(wù)管理人員負責(zé),財務(wù)管理人員并不能處理大量的物資合同管理工作,嚴重影響到物資合同管理工作的效率和質(zhì)量。
三、電建企業(yè)加強物資管理中合同管理的建議
通過上述可以看出物資管理過程中合同管理可以起到重要性的作用,因此電建企業(yè)需要及時發(fā)現(xiàn)物資合同管理工作中的不足,積極采用科學(xué)合理的方法來加強物資合同管理:
(一)提高物資管理合同思想意識電建企業(yè)管理者要認識到合同管理在物資管理工作中的重要性作用,要認識到只有通過嚴格的合同管理才能夠規(guī)避物資管理中可能遇到的風(fēng)險,既要重視洽談、起草、簽訂合同過程中的管理,也要重視合同執(zhí)行過程中的管理,重視物資合同管理的連續(xù)性,這樣才能在物資合同管理工作中起到帶頭作用,并通過宣傳教育的方式讓員工認識到物資合同管理的重要性。同時物資合同管理人員也要認識到自身工作的重要性,提高合同管理人員的合同法律思想意識,積極的參加到物資合同管理的工作中去。
(二)制定完善的物資管理合同制度物資管理合同需要一套完善的合同管理制度進行保障,在制定的過程中要堅持協(xié)調(diào)性、全面性、合法性、專業(yè)性等基本原則進行,結(jié)合電建企業(yè)實際情況制定出切合實際的物資合同管理制度,保證物資合同管理有章可循。完善的物資合同管理制度的制定要以法律為準(zhǔn)繩,提高制度的實用價值好額可行性。具體說來物資管理合同制度中要注明物資合同的主要內(nèi)容、違約責(zé)任等,這樣當(dāng)物資管理合同出現(xiàn)變更、違約等問題,就會及時找出相關(guān)責(zé)任部門和個人,避免物資合同矛盾糾紛問題的出現(xiàn)。電建企業(yè)在制定物資管理合同制度的時候,可以參考重慶電力的做法:重慶電力物資公司組織相關(guān)負責(zé)人,梳理工作思路,提出措施,著力加強物資合同履約管理,將管理流程中不同環(huán)節(jié)設(shè)置成關(guān)鍵點,牢牢把握時間節(jié)點,強化進程控制,建立了“日跟進、周匯報、月總結(jié)”制度,提高了物資到貨管理的及時率、準(zhǔn)確率,提升了物資綜合管理水平。
(三)組建一支高素質(zhì)的合同管理團隊由于物資合同管理工作的專業(yè)性較強,因此電建企業(yè)要在內(nèi)部組建一支高素質(zhì)的合同管理隊伍,這個隊伍既要包括技術(shù)人員、管理人員,還要包括法律人員,技術(shù)人員在進行物資采購過程中能夠提供技術(shù)上的支持,能夠以專業(yè)的方法采購企業(yè)生產(chǎn)所實際需要的相關(guān)物資;管理人員主要負責(zé)日常的組織和管理工作,協(xié)調(diào)部門和員工之間的關(guān)系,能夠在合同管理中起到一個樞紐性的作用;法律人員在制定合同過程中能夠發(fā)揮出監(jiān)督作用,他們對物資合同相關(guān)法律條文都比較了解,可以嚴格對法律條文進行把關(guān),及時發(fā)現(xiàn)物資合同中的問題,并根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定予以解決。在組建物資合同管理團隊之后,電建企業(yè)也要重視對團隊合同管理人員的繼續(xù)教育,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方法來提升合同管理人員的素質(zhì)水平。例如2018年7月10日,中國電建集團、武漢大學(xué)簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》,以深化校企合作,建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,并推動共建“一帶一路”建設(shè)研究院,雙方發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源、通力合作,把“一帶一路”建設(shè)研究院建成新型校企戰(zhàn)略合作創(chuàng)新平臺、服務(wù)國家戰(zhàn)略的高水平智庫,為中國電建培養(yǎng)出高素質(zhì)的合同管理人才。
(四)提高合同管理的信息化水平隨著大數(shù)據(jù)時代的到來,物資合同管理也要從原來的紙質(zhì)管理向無紙化管理轉(zhuǎn)變,在電建企業(yè)內(nèi)部建立物資合同管理信息化平臺,電建企業(yè)也要創(chuàng)新管理載體,通過短信平臺或微信群和QQ群,將簽訂的合同信息通過短信或網(wǎng)絡(luò)的方式在供買雙方之間傳遞。例如2015年中國電建招標(biāo)與采購網(wǎng)于3月25日上線試運,主要面向社會公眾,以公開公正、陽光透明為主旨,承擔(dān)著股份公司及成員企業(yè)工程、服務(wù)、貨物招標(biāo)采購有關(guān)招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、答疑補遺等信息的對外統(tǒng)一,以及承包商、供應(yīng)商投標(biāo)服務(wù)、投訴異議受理等多個任務(wù),這就大大的提高了電建企業(yè)物資管理的信息化水平。
關(guān)鍵詞:EPC工程;總承包合同;管理
中圖分類號:U455 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2014)6-0149-02
1 EPC工程總承包的概念及特點
在工程建設(shè)中所謂EPC工程總承包是指工程的承包商按照工程業(yè)主的委托,然后對工程承包合同中關(guān)于工程的設(shè)計。所需材料采購以及施工全過程的承包。它是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為目的,對整個工程項目實行整體構(gòu)思、全面安排、協(xié)調(diào)運行、前后銜接緊密的承包體系。與傳統(tǒng)的工程承包方式相比,它有利于克服工程設(shè)計、設(shè)備采購、項目施工和開車等環(huán)節(jié)的相互脫節(jié)現(xiàn)象,能有效的控制工程的質(zhì)量、工期、投資。
在工程總承包項目中,參與方涉及到業(yè)主、總承包商和分包商等,它們均以合同關(guān)系為紐帶相互協(xié)作,使得工程總承包合同的合同管理具有如下特點:
1.1 合同管理任務(wù)的雙重性
總承包商一方面需要以承包人的身份加強與項目業(yè)主之間的總承包合同的管理。另一方面需要以發(fā)包人的身份,加強對分包項目的分包合同管理。這使得工程總承人的合同管理具有雙重性。
1.2 合同參與方多,管理的風(fēng)險大
在項目實施過程中,由于受資質(zhì)與能力的限制,總承商需將自身資質(zhì)與能力以外的項目分包給其它單位來實施,這就增加了項目的參與方,過多的參與方增加了項目實施過程中不可控性,使項目的管理風(fēng)險也明顯提高。
1.3 合同的管理過程復(fù)雜
從總包項目合同的談判簽約到合同的履行結(jié)束,要經(jīng)歷許多過程。除需加強對總包合同的管理外,還需要進行設(shè)計、采購和施工等分包合同的簽訂、實施與管理。
2 EPC總承包合同管理的重點
總承包合同簽訂后,總承包商為保證總承包項目目標(biāo)的順利實現(xiàn),并獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益,必加強總承包項目的合同管理。EPC總承包商的合同管理工作應(yīng)重點做好以下幾方面的工作:一是關(guān)于合同的簽約管理工作,二是關(guān)于合同的履行工作。三是,關(guān)于合同的收尾管理工作。
2.1 關(guān)于合同的簽約管理工作
在EPC總承包合同的管理中,關(guān)于合同的簽約管理首先要做到簽訂合同時文字要嚴謹,這主要是因為,在合同簽訂時如果文字不嚴謹很容易造成合同出現(xiàn)誤解,進面影響了合同該履行的義務(wù),引起不必要的爭議。所以,這就要求在簽訂合同時,文字一定要嚴謹,要依照法律規(guī)定來訂立有效的合同,以此來體現(xiàn)合同雙方的真實意圖。其次,對于合同中列到的條款一定要清晰完整,以此避免簽訂合同后出現(xiàn)合同不全面、不完整的現(xiàn)象,特別應(yīng)注意各分包合同的接口關(guān)系,如設(shè)計、采購和施工合同的接口。在設(shè)備采購合同中應(yīng)明確設(shè)備基礎(chǔ)圖提交設(shè)計的時間和設(shè)備交貨的時間。這樣設(shè)計不但能根據(jù)安排及時出具施工圖,而且施工合同條件也能與之對應(yīng),避免提前或延期交貨對工程的費用與進度產(chǎn)生影響。另外,供貨商是否提供設(shè)備的備品備件,以及提供的數(shù)量及規(guī)格類別,都應(yīng)在合同中加以約定。
最后應(yīng)合理選擇合同的計價模式。合同的計價模式分為單價合同、總價合同及成本加酬金合同,其中單價與總合同又可分為固定價與可調(diào)價合同。不同的計價模式有不同的特點,合同中所面臨的風(fēng)險也不盡相同。固定總價合同把變更的風(fēng)險從發(fā)包方轉(zhuǎn)移到了承包方,承包方在合同報價時應(yīng)合理的考慮圖紙變更等風(fēng)險因素,合同中應(yīng)含有相應(yīng)的風(fēng)險費。固定單價合同中承包方承擔(dān)了價格的風(fēng)險,而發(fā)包方則承擔(dān)了工程量的風(fēng)險。在成本加酬金合同中,發(fā)包方則承擔(dān)合部的風(fēng)險。對于可調(diào)價格合同,承包方承擔(dān)的風(fēng)險相對較少。
2.2 合同的履約管理
在合同簽訂后,安排合同的執(zhí)行人把關(guān)于合同中提到的要求進行閱讀,然后,把整理好的合同讓項目部的所有人員都作一個了解,熟悉合同中的內(nèi)容和要求,并根據(jù)合同要求明確自己的工作職責(zé)。另外,項目部還應(yīng)根據(jù)合同要求制作工程管理流程,將合同中提到了共同目標(biāo)進一步細化,分階段進行落實。重點做好如下工作:
2.2.1 合同的工作范圍與責(zé)任劃分管理
在合同執(zhí)行過程中為了避免發(fā)生對工程工作范圍的誤解,在工程建設(shè)前,合同雙方一定要將合同在進行明確,將合同中的要求進一步明確,然后將之貫穿在整個合同中,這一過程對于工程完工后的結(jié)算及工程的順利進行有著很大的作用,所以,在合同建立時一定要進行科學(xué)。合理的規(guī)范管理,保證合同的真實與完整。
①關(guān)于工程總承包合同。是指合同的總承包范圍,其總承包合同一般是指總價合同,對于合同中的額度一般是對應(yīng)工作中的每項內(nèi)容,這就要求在總承包合同中關(guān)于工作的范圍標(biāo)準(zhǔn)一定要明確,然后,將每項的價格表都要做好。另外,在工程項目施工前,工程合同的管理人員要與業(yè)主做好交流與溝通工作,以此來明確合同中的范圍,以此讓雙方在工程建設(shè)中能夠有效的履行合同中的要求及相關(guān)約定,以免因合同不完善造成不必要的損失,在工程施工過程中,對于業(yè)主提出的要求,要及時與業(yè)主做好溝通工作,然后對于要求做成書面形式的文字記錄,在規(guī)定的時間內(nèi)請業(yè)主簽字確認要。對于合同范圍外的大額工作,可以與業(yè)主簽定協(xié)議后以書面的形式對合同進行變更。
②關(guān)于工程分包合同。工程分包合同一般出現(xiàn)在大型的總承包項目中,其在項目建設(shè)前,往往要進行多個的分包過程,在分包完成后,然后在進行合同的簽訂,比如,工程的設(shè)計、施工、咨詢等方面,由于這些分包在合同簽訂時,在時間和空間上都是相互聯(lián)系的,這也進一步形成了分包合同管理的問題,加大了其管理的難點,比如,在土建工程中對于安裝中基礎(chǔ)建設(shè)的移交。保管等工作.范圍和責(zé)任的劃分應(yīng)與預(yù)算定額相對應(yīng),這樣有利于工程費用的核算.合同在執(zhí)行過程中經(jīng)常會發(fā)生交叉施工的現(xiàn)象,交叉施工的現(xiàn)象造成了合同在分包方責(zé)任發(fā)生分歧的重要因素,這就要求在合同簽訂以后,工程項目部的合同管理人員要同分包方一起進行合同的交底工作,然后明確合同中的范圍及工程責(zé)任的劃分,比如,在施工過程中,由主要單位來負責(zé)工程中處理垃圾的問題。然后,對于合同中存在遺漏問題要及時做好變更工作。
③關(guān)于采購合同。關(guān)于采購合同,它是工程項目建設(shè)中最重要的合同項目,其主要特點是合同數(shù)目多。合同類型多,管理工作量大等。在采購合同范圍管理中設(shè)備配件及設(shè)備間的接口是管理中存在的主要問題。如果在合同簽訂中沒有對項目的價格表進行計列,造成了在工程施工中供應(yīng)商拒絕提供配件的現(xiàn)象,造成了在施工中緊急采購的現(xiàn)象,同時也直接影響了工程工期的質(zhì)量和期限。因此,在工程施工中,對于這種問題一定要注意在合同簽訂時的范圍制定,由其要做好設(shè)備的接口問題。
2.2.2 關(guān)于合同的工期管理工作
在總承包合同中,一般要對施工過程進行節(jié)點的控制,然后對完成的狀況再進行申請支付,,在支付完成后,相趕緊向業(yè)主申報相關(guān)證書。并作為總包進度款支付申請的直接依據(jù)。對于分包合同,應(yīng)及時記錄工程各節(jié)點的完成時間。當(dāng)影響工程進度的因素出現(xiàn)時,承包方應(yīng)組織相關(guān)方面的專家對其進行書面形式的確認,對于那些在工程施工中的材料記錄要加以保存,對于施工中發(fā)生的一些問題要做好詳細的記錄,并作好保存工作,以免影響工程費用的結(jié)算管理。
2.2.3 關(guān)于合同費用管理工作
項目部要做好施工中費用的控制問題,這就要求項目部在工程施工中,一定要按期去結(jié)算總包款,形成進度款支付要以周期為節(jié)點,對于施工中的工作量要進行定期的核算,在核算的過程中一要注意不能讓進度款發(fā)生超付款現(xiàn)象,對于施工中的材料要進行定期的整理和歸檔,方便以后結(jié)算。
2.2.4 關(guān)于合同變更管理工作
在總承包施工過程中,關(guān)于合同會經(jīng)常出現(xiàn)變更問題,這主要是因為合同簽訂的設(shè)計深度和管理水平所造成另外,在合同變更的過程中,一定要在一定的條件之下進行變更,這樣才能有法律效力,關(guān)于合同的變更問題一般包括兩個方面的內(nèi)容一是約定變更,二是法定變更兩種。其主要容易發(fā)生變更內(nèi)容是工程的范圍。工程質(zhì)量的要求以及工程性能的要求等,而對分包合同而言其變更的主要內(nèi)容有工程范圍。工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)以及工程項目中的單價;此外,在合同進行變更時,一定要按照相關(guān)程序和規(guī)定進行更改,以保證合同的有效性。
2.2.5 關(guān)于合同違約索賠管理的工作
在工程建設(shè)往往建設(shè)時間比較長、施工過程比較復(fù)雜,這就造成了在工程施工中容易發(fā)生違約現(xiàn)象,所以,這就要求我們在合同簽訂時一定要做好關(guān)于違約索賠及爭議處理的問題??偘鼏挝辉诎l(fā)生違約事件時,應(yīng)立即收集相關(guān)證據(jù),證據(jù)要以書面或圖片等形式為主,并盡量留有業(yè)主或在于監(jiān)理簽審的關(guān)于合同違約事實的相關(guān)意見。然后對其違約證據(jù)包括違約的時間、數(shù)量、費用等進行詳細的記錄,以此來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,違約索賠應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)處理,要其時效性。
3 合同的收尾管理
合同收尾管理包含兩個方面,即合同文檔資料的管理和合同管理工作的后評價。
合同文檔資料的管理包括文檔的收集、分類、整理、儲存、使用和移交等環(huán)節(jié)。合同文檔資料的管理,要符合公司內(nèi)部的管理制度要求,符合檔案管理和項目驗收備案的要求,符合工程管理規(guī)范和文檔管理規(guī)范的要求。在總承包項目結(jié)束時,要按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)單位移交。
合同管理工作的后評價是指合同執(zhí)行完畢后對合同執(zhí)行情況的評價,以總結(jié)合同管理的經(jīng)驗,便于合同管理工作能力的提升。合同管理工作的后評價是項目部全員參與的活動,應(yīng)重點對合同的分包方式、簽訂、相關(guān)方的責(zé)任劃分及執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行原因分析,對合同的管理工作進行全面的評審,并將評審中總結(jié)出的改進經(jīng)驗運用到下一個項目的管理工作中。
4 結(jié) 語
工程總承包是工程發(fā)承包的一種管理模式,其合同管理的實踐與探索對提升總承商的項目管理水平和實現(xiàn)總承包商的管理目標(biāo)具有重要的意義??偝邪讨挥凶龊煤贤墓芾砉ぷ?,在合同簽訂前制定好相應(yīng)的管理措施,只有這樣才能管理好總承包項目中的眾多合同,順利的實現(xiàn)項目的目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;合同管理;規(guī)范化;
中圖分類號:TU198 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
0引言
建筑工程施工合同作為明確建筑工程施工參與雙方權(quán)利與義務(wù)的主要依據(jù),也是保障建筑工程施工參與雙方合法權(quán)益的重要法律文件。此外,建筑工程施工合同管理不僅是工程項目建設(shè)質(zhì)量以及進度控制管理的依據(jù),同時也直接關(guān)系到工程項目建設(shè)能否順利按照預(yù)期目標(biāo)完成。因此,這就要求建筑工程施工管理部門必須明確施工合同規(guī)范化管理的意義,在施工合同的簽訂以及履行各個階段強化控制管理,以達到工程項目建設(shè)預(yù)期目標(biāo),實現(xiàn)建筑工程項目施工建設(shè)效益的最大化。
1建筑工程施工合同管理問題分析
(1)合同文本不夠完善與規(guī)范?,F(xiàn)階段部分建筑工程施工企業(yè)在合同文本管理上不完善,簽訂的施工合同文本不夠系統(tǒng)規(guī)范,對于合同雙方的具體責(zé)任、權(quán)利以及違約后的處理措施缺乏詳細的說明。甚至部分建筑工程施工企業(yè)簽訂的合同文本有失公平,對于建設(shè)單位的違約索賠等限制條款較少,導(dǎo)致建筑工程施工單位的合法權(quán)益得不到保障。此外,部分建筑工程施工單位對于合同文本中的風(fēng)險問題認識不足,在合同文本中對于工程擔(dān)保以及保險問題未給予詳細的說明,因而也難以對合同風(fēng)險進行有效的規(guī)避與控制。
(2)建筑工程施工合同管理機構(gòu)設(shè)置不全面。建筑工程項目施工合同的執(zhí)行管理必須依靠完善的合同管理機構(gòu)來執(zhí)行,如果合同管理機構(gòu)設(shè)置不完善,勢必造成合同的審查、監(jiān)管以及執(zhí)行檢查得不到有效的貫徹落實,制約合同管理工作的順利開展。當(dāng)前建筑工程施工合同管理機構(gòu)不完善的主要表現(xiàn)為機構(gòu)設(shè)置不全面,合同管理人員不足,崗位職責(zé)不清晰,分級管理以及相應(yīng)的授權(quán)管理機制不健全,這些問題造成合同管理力度不足,難以形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理體系。
(3)建筑工程施工合同管理人員能力水平有待提高。建筑工程施工合同管理工作內(nèi)容系統(tǒng)復(fù)雜,要求合同管理人員除了必須掌握涉及到合同管理的經(jīng)濟、法律、財務(wù)等專業(yè)知識外,還必須熟悉建筑工程工程技術(shù)知識。目前建筑工程施工單位在合同管理上正是缺少這樣的復(fù)合型人才,合同管理人員由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)教育以及項目實踐鍛煉,導(dǎo)致合同管理工作隊伍的整體能力水平不高,制約了合同管理工作的順利開展。
2建筑工程施工合同規(guī)范化管理措施研究
(1)規(guī)范合同文本形式。首先合同文本的制定應(yīng)當(dāng)遵循《建設(shè)工程合同(示范文本)》、《廣東省建設(shè)工程施工合同范本》(2009版)中的相關(guān)規(guī)定,遵循公平合法、全面完備、自愿協(xié)商的原則制定合同文本,能夠規(guī)范指導(dǎo)建筑工程承發(fā)包雙方的交易行為。在具體合同內(nèi)容的制定上,應(yīng)該在示范文本的基礎(chǔ)之上,進一步的完善建筑工程施工總承包、專業(yè)分包以及勞務(wù)分包等方面合同條款的制定,同時結(jié)合建筑工程項目建設(shè)實際特點,針對可能存在的各種問題形成補充條款。其次,在建筑工程合同文本種類上,應(yīng)該遵循構(gòu)建完整的合同體系的原則,分別簽訂承包商與業(yè)主、承包商與分包商以及承包商與材料或機械供應(yīng)商之間的合同,確保合同體系的完備齊全。第三,應(yīng)該在合同文本中充分體現(xiàn)合同文本的實用性以及權(quán)威性,將合同文本作為建筑工程發(fā)包與承包雙方權(quán)利、義務(wù)協(xié)定的依據(jù),確保合同條款得到有效執(zhí)行,在合同文本制定上實現(xiàn)合同管理的規(guī)范化。
(2)完善機構(gòu)設(shè)置,建立規(guī)范的建筑工程施工合同管理制度。規(guī)范完善的合同管理機構(gòu)以及規(guī)章制度是指導(dǎo)建筑工程施工合同管理工作開展的重要依據(jù),也是實現(xiàn)合同管理工作有章可循的基礎(chǔ)。針對建筑工程施工合同管理工作,首先應(yīng)該建立相應(yīng)的上報制度,將工程施工期間的合同履行情況及時上報施工管理部門,以便于通過合同履行實際情況及時的調(diào)整施工各部門工作計劃。其次,應(yīng)該建立建筑工程項目合同溝通交底制度,在合同履行過程中及時的與項目管理人員或者是業(yè)主單位進行溝通,使其明確合同的履行情況以便于調(diào)整工作內(nèi)容,確保建筑工程項目建設(shè)的順利完成。
(3)構(gòu)建高水平、高效率的施工合同管理工作團隊。施工合同管理工作人員作為建筑工程施工合同簽約以及履行的直接操作管理者,其能力水平也直接關(guān)系到建筑工程合同管理工作質(zhì)量以及效率,因此規(guī)范合同管理工作也必須重視對合同管理工作團隊的規(guī)范化建設(shè)。建筑工程施工合同管理部門應(yīng)該選拔具有一定的建筑工程施工管理經(jīng)驗,同時熟悉工程項目建設(shè)相關(guān)法律以及政策的管理人員,并通過對工作人員開展專業(yè)的培訓(xùn)教育,提高其業(yè)務(wù)能力,確保建筑工程施工合同管理工作質(zhì)量與工作效率。
(4)強化建筑工程施工合同的履行管理。合同的履約作為建筑工程施工合同的主要內(nèi)容,也是建筑工程施工合同管理的重點。確保建筑工程施工合同得到有效的履行應(yīng)該重點在以下幾方面進行控制:協(xié)調(diào)工程施工參與各方,嚴格按照合同規(guī)定開展建筑工程施工作業(yè),確保項目建設(shè)能夠有計劃有秩序的開展;定期開展合同履行評價通過動態(tài)的監(jiān)測分析,及時掌握合同履行的最新狀況,同時將履約情況與實施計劃進行比較,調(diào)整施工作業(yè)計劃;嚴格遵守建筑工程施工合同對于項目建設(shè)標(biāo)的、價格、進度以及工程質(zhì)量的要求,并做好質(zhì)保要求條款的履行管理。通過強化建筑工程施工合同履行階段的管理,將施工合同中的各項規(guī)定貫徹落實,實現(xiàn)建筑工程施工合同的規(guī)范化管理。
(5)強化合同法律意識,做好合同索賠管理工作。為了避免工程施工合同糾紛的發(fā)生,建筑工程施工合同管理部門應(yīng)該在合同簽訂之前,認真審核仔細推敲合同條款的具體要求,尤其是對于涉及到違約責(zé)任劃定以及違約處理等方面規(guī)定,減少合同簽訂之后由于條款認識因?qū)l款的理解存在差異所造成的合同糾紛。此外,在建筑工程施工合同履行過程中,合同管理部門應(yīng)該結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況,妥善的處理各種合同變更以及合同索賠處理規(guī)定,既要確保合同的權(quán)威性與約束性,同時也要保護自身的合法權(quán)益,形成規(guī)范、科學(xué)、合理的合同管理體系。
結(jié)語
合同管理作為建筑工程施工項目管理的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到建筑工程項目建設(shè)效益。作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,規(guī)范合同管理必須充分認識合同管理工作的動態(tài)、系統(tǒng)以及全過程特點,并在合同的簽訂以及履行過程中,嚴格按照法律政策以及合同條款執(zhí)行管理,確保建筑工程合同實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),實現(xiàn)建筑工程項目建設(shè)應(yīng)有的經(jīng)濟與社會效益。
參考文獻:
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企業(yè)發(fā)展要堅持依法治理,健全內(nèi)控機制,嚴格合同和法律事務(wù)管理,才能有效防范風(fēng)險。通過依法依規(guī)地加強企業(yè)合同管理,切實通過法律手段和內(nèi)控制度,不斷提高企業(yè)合同管理水平,規(guī)避法律風(fēng)險,維護企業(yè)利益。
關(guān)鍵詞:
合同管理;合規(guī)體系;風(fēng)險內(nèi)控
在市場經(jīng)濟條件下,平等主體的自然人、法人、其他組織之間民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的發(fā)生、變化和消滅往往是通過契約進行的,這是由市場經(jīng)濟本質(zhì)決定的。所以合同管理是企業(yè)法律事務(wù)管理的基礎(chǔ),現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展必須要堅持依法治企,健全內(nèi)控,嚴格合同管理,加強合同履約能力,提升企業(yè)合同管理水平,才能有效地降低經(jīng)營風(fēng)險,促進企業(yè)發(fā)展。
第一,制定合同管理規(guī)章制度,統(tǒng)一歸口管理。通過制定合同管理制度及合同管理企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),全面梳理和優(yōu)化合同管理流程,明確統(tǒng)一合同管理歸口部門。從合同的承辦人員管理、授權(quán)委托、管理職責(zé)、管理流程等多方面,以及審查會簽、簽訂、變更、解除、履行、歸檔、糾紛處理等各個環(huán)節(jié)細化、完善,夯實合同管理基礎(chǔ)。
第二,實行合同承辦人員持證上崗制度,加強合同培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,提高合同承辦人員的法律意識與合同簽訂能力。注重在日常工作中合同意識的培養(yǎng)與強化。分層次有重點對企業(yè)關(guān)鍵崗位人員進行合同承辦人資格培訓(xùn),合格的準(zhǔn)予持證上崗。對于崗位調(diào)整人員也要進行合同和法律風(fēng)險意識的培養(yǎng),通過結(jié)合每一次合同的審核、簽訂及履行中事項的處理,對重點項目以及合同履行情況進行實踐培訓(xùn),提高合同管理與承辦人員合同意識、法律理解能力、合同承辦能力,為加強合同管理工作發(fā)揮良好的促進作用。
第三,制作企業(yè)合同范本,更好的指導(dǎo)合同簽訂工作。為了更好的防范企業(yè)法律風(fēng)險,規(guī)范企業(yè)合同管理,又能夠提高工作效率,企業(yè)法務(wù)工作者可以結(jié)合公司實際,制定合同范本,包括銷售合同、采購合同、承攬合同、技術(shù)合同等各類常用范本,通過推廣使用可以提高合同簽訂質(zhì)量和審查工作效率,另外也可以再使用過程中發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)問題,再修訂,再推廣,從而有效提高合同簽訂質(zhì)量。
第四,加強合同檢查,注重合同履行管理。合同簽約后的履行工作與全過程監(jiān)督管理也是合同管理的重點。不僅要狠抓合同的審查與簽訂,更要加注重合同履行的監(jiān)督與檢查,并做好履行中每一環(huán)節(jié)的銜接和規(guī)范。一方面要通過合同履行管理重點檢查、合同履行臺帳、專項檢查以及不定期的合同抽查等方式,加強各承辦部門合同的履行工作的檢查與指導(dǎo),不斷敦促和規(guī)范承辦部門合同履行工作。另一方面,要求所有承辦人員及時完成合同履行信息的記錄,從而更好的保障了合同的履行過程監(jiān)督,促進了合同的履行管理,為企業(yè)的經(jīng)營決策和合同監(jiān)控提供了及時、準(zhǔn)確參考依據(jù)。
第五,嚴格合同專用印章管理。企業(yè)合同管理如何才能保證審查率達到100%,如果承辦人員繞開企業(yè)法務(wù)去簽訂合同怎么辦?這就要求企業(yè)法務(wù)必須嚴格把控合同專用章管理。首先針對合同印章數(shù)目較多,外借使用頻繁,周期較長,管理難度較大的特點,實施專人統(tǒng)一管理,沒有法務(wù)人員審批不能蓋章。合同印章要分類管理,分類使用,分別控制,嚴格合同印章審批和管理,并對外界使用情況進行反饋記錄,杜絕發(fā)生使用合同印章不規(guī)范現(xiàn)象。
第六,注重合同履行過程中證據(jù)資料的保管,及時完成合同歸檔工作,為依法維權(quán)提供有力保障。合同檔案是是企業(yè)重要的法律檔案,是維護企業(yè)合法權(quán)益的重要憑證和依據(jù)。對合同檔案進行檢查、分類、建立索引、立卷、歸檔;為了確保合同檔案的完整性、及時性、有效性,嚴格把關(guān),對于簽訂不及時或不規(guī)范,印章使用缺失、模糊、不規(guī)范等現(xiàn)象在合同歸檔時要一律退回重新補充完善。
第七,嚴把合同審查關(guān),從源頭杜絕和減少合同法律風(fēng)險的產(chǎn)生。通過規(guī)范合同的簽訂與審查工作,嚴格按照流程進行評審,徹底杜絕合同簽訂的隨意性與法律審查的缺失;強化各會簽人員審查職能和意識,從源頭把關(guān),未經(jīng)法律審核的以及未按照法律審查意見修改完畢的一律不予簽訂,以確保簽訂合同法律審查100%,大大降低合同簽訂中的法律風(fēng)險。
第八,推進合同管理信息化建設(shè)。合同管理工作不僅要有質(zhì)量還要有效率,現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展對合同管理工作提出更高的要求,而合同管理工作的信息化能夠提升合同管理工作效益。通過引入合同管理信息系統(tǒng),可以使合同審批流程更加迅捷,提高審批效率,同時審批過程在信息系統(tǒng)中留痕處理,能夠有效保留審查會簽的記錄。另一方面,信息化可以方便合同數(shù)據(jù)統(tǒng)計,便于導(dǎo)出各類數(shù)據(jù),為企業(yè)經(jīng)營決策提供參考。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:工程項目;合同管理;特點
中圖分類號:C93文獻標(biāo)識碼: A
1、工程項目合同的特點
(1)工程項目通常具有以下特點:由于工程項目工期一般較長,使得相關(guān)合同特別是工程承包合同的生命周期較長。(2)工程規(guī)模大,材料設(shè)備消耗大,使得合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大。(3)施工項目往往流動性強,造成合同管理相對具有短期性。(4)工程施工受自然和社會環(huán)境因素影響較大,造成干擾多、合同變更多、風(fēng)險大,合同的管理工作必須是動態(tài)的,合同的控制和合同的變更管理、合同的風(fēng)險防范極為重要。
由于項目合同管理具有以上幾個特點,因此要求參與工程項目管理人員(或部門)必須精通合同、熟悉合同管理。合同管理工作必須融合于整個工程項目管理之中,要實現(xiàn)工程項目的目標(biāo),必須對項目施工的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有活動實施有效的合同管理。
2、當(dāng)前我國工程項目合同管理存在的問題
2.1、企業(yè)合同法律意識淡薄
在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中,施工企業(yè)法律風(fēng)險防范意識淡薄,合同管理把關(guān)不嚴經(jīng)常導(dǎo)致重大法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律知識,在簽訂合同時,對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂,特別是對違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低,隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時有發(fā)生。在合同簽訂階段的問題主要有:合同主體不當(dāng);合同文字不嚴謹;合同條款掛一漏萬;違反法律法規(guī)簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有:應(yīng)變更合同的沒有變更;應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會議紀(jì)要)沒有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范;應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認;應(yīng)當(dāng)追究的錯過了訴訟時效;應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使;應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。
2.2、承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范
工程的承包人有時為了業(yè)務(wù)需要,會超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同。例如,有些承包商在自身不具備項目施工資質(zhì)的情況下,為達到承包工程的目的,非法向發(fā)包人行賄或者假借其他有承包資質(zhì)企業(yè)的名義進行虛假投標(biāo)。另外,某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢地位,在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容,擴大自己的權(quán)利。例如,發(fā)包方暗中以墊資為條件,違法發(fā)包;不按照合同約定支付工程進度款;工程驗收合格后,不及時辦理賬務(wù)結(jié)算,拒付工程款等。
2.3、合同文本體系和管理制度不健全
從目前實施的工程施工合同文本來看,中小型建筑企業(yè)簽署的合同文本,大多合同責(zé)任劃分不清,缺乏對合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平,如過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù),對業(yè)主的制約條款相對較少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確,也缺少行之有效的處罰辦法。
2.4、索賠意識薄弱
索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為,而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系,有些人或部門對索賠概念認識不夠,認為發(fā)生索賠,就必受法律的懲罰,從而采取一些違背常理的手段,以致?lián)p失更大。索賠是一項正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求,是一項正常業(yè)務(wù)。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎(chǔ)上本應(yīng)該得到的合理補償。施工承包單位對施工索賠沒有全面的、正確的認識和足夠的重視,沒有將索賠管理納入整個工程項目的管理中,索賠意識薄弱,在出現(xiàn)問題時才開始研究合同中的索賠條款,收集證據(jù),從而陷入索賠的被動局面,影響自身的經(jīng)濟利益。
3、強化工程項目合同管理的對策分析
3.1、勞務(wù)分包合同是項目實施中的綱領(lǐng)性文件之一
雖然工程項目在實施過程中,有很多種類的合同,但項目的主體工程系指構(gòu)成工程永久性的結(jié)構(gòu)物或構(gòu)筑物,如路基、鉆孔樁、承臺、墩身等等的實施主要是以勞務(wù)分包的模式來實現(xiàn)的。勞務(wù)分包的概念是作為我們施工單位在中標(biāo)工程項目后,因自身施工資源(勞動力、機械設(shè)備、技術(shù)力量)等在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大的情況下顯得不足,而去尋求社會資源來共同實施項目,按照國家的相關(guān)政策規(guī)定,不能將工程的主體材料也整體的分包出去,即違反國家和行業(yè)的規(guī)定,所以采用乙方自帶一部分小型機具和機械設(shè)備,且主要以勞務(wù)輸出的形式與我們合作來完成項目的施工任務(wù),統(tǒng)稱為勞務(wù)分包。
3.2、強化合同意識,提高合同管理人員素質(zhì)
合同管理是一項重要的經(jīng)濟管理工作,合同管理水平的高低對企業(yè)的經(jīng)濟效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé),合同管理涉及面廣,要營造一個人人都重視合同管理的氛圍,強化全員管理意識。工程施工企業(yè)主要負責(zé)人和項目經(jīng)理主管經(jīng)濟合同管理工作,企業(yè)將規(guī)范化合同管理作為項目部責(zé)任制考核的主要指標(biāo)之一,與經(jīng)濟效益掛鉤。并且每年組織對項目經(jīng)理、經(jīng)營人員、合同管理人員培訓(xùn),邀請有關(guān)職能部門的人員來企業(yè)開展合同法律法規(guī)教育,使企業(yè)樹立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營思想,把抓施工合同管理放到企業(yè)抓質(zhì)量管理和市場開發(fā)一樣的重要位置,把施工合同管理列入企業(yè)管理的議事日程。
3.3、重視合同管理,減少施工索賠
施工索賠涉及工程管理、合同控制、施工技術(shù)、工程設(shè)計和施工規(guī)范、經(jīng)濟學(xué)、相關(guān)法律法規(guī)等多學(xué)科、多專業(yè)工作,是一項復(fù)雜且專業(yè)性很強的工作??紤]到目前的工程施工項目大型化、國際化的發(fā)展趨勢,國際慣例、FIDIC條款、國外設(shè)計施工規(guī)范的轉(zhuǎn)換應(yīng)用都對索賠工作提出更高的要求。
3.4、實行合同實施監(jiān)督
實行合同實施監(jiān)督:工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作,施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施,按合同和合同分析的結(jié)果進行。首先,要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系,對各工程小組和分包商進行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋,使工程小組都有全局觀念,合同項目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況,在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。其次,是實行合同評審制度,每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審,找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險,制定防范措施,最大限度地減少和避免法律風(fēng)險。最后,跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中,由于實際情況的復(fù)雜性,可能導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實施情況跟蹤,以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
總之,工程項目大多具有工期長、干擾多、材料設(shè)備消耗大等特點,因此施工單位合同管理工作必須是動態(tài)的,貫穿施工全過程,工程項目實施和管理的全部工作都可以納入合同管理的范疇。對施工單位而言,從業(yè)主招標(biāo)文件即要約,施工單位投標(biāo)文件即承諾,以及項目的實施,都包含在合同管理的范圍內(nèi),同時,工程施工合同也是工程進度、工程質(zhì)量、工程計量支付等工程管理工作的依據(jù);從狹義來講:合同管理是指公司或項目部簽訂合同所進行的流程管理,包括合同的審核、簽訂、執(zhí)行、結(jié)算等管理工作方法。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:建筑施工,合同管理,問題,措施
一、完善合同管理制度的必要性與緊迫性
在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟體制下,進一步完善企業(yè)的合同管理制度,是歷史發(fā)展的必然趨勢。尤其是對于建筑企業(yè),如何實現(xiàn)合同管理法制化,更是一個迫在眉睫的問題。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟和利益經(jīng)濟的有機結(jié)合。完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程,也是將它進一步法制化的過程,這就要求企業(yè)所有的經(jīng)營活動必須是在市場經(jīng)濟法制化的基礎(chǔ)之上進行的。所以,企業(yè)必須依法進行經(jīng)營和管理,將日常全部的經(jīng)營活動都納入到正常的法制軌道上去,一切有法可依、依法辦事。
為了能靈活應(yīng)對復(fù)雜多變的工程管理需要,使企業(yè)長期的運營和發(fā)展,首要必須要完善合同管理制度。因為合同要涉及到方方面面的內(nèi)容,參與的范圍也越來越廣,這就要求企業(yè)先完善自身的合同管理制度。同時,合同管理一定要將目標(biāo)質(zhì)量、成本控制、建設(shè)工期協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來,將整個工程建設(shè)的過程合理的銜接和貫穿,實現(xiàn)一個完整而又連貫的系統(tǒng)。
二、建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀及存在問題
因為目前合同管理機制的不健全,造成工程建設(shè)領(lǐng)域的人員管理意識淡薄。施工企業(yè)中,普遍存在合同管理人員素質(zhì)低下,合同履行過程中出現(xiàn)嚴重的缺口,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)對于合同管理概念的模糊不清,存在嚴重的主觀判斷和片面性。一些人認為合同管理就是對合同簽訂、審查、履行的行為;還有一些人認為合同管理就是針對合同本身,避免因為一些漏洞引起經(jīng)濟糾紛的行為。
(2)合同管理缺乏制度化和程序化。合同管理制度不僅要涉及到法律、法規(guī)等各項條款,還會涉及到企業(yè)的管理層。它是根據(jù)企業(yè)的特征和現(xiàn)狀制定出來的一套實施細則,包括職責(zé)、流程、方式等等諸多方面。在許多建筑施工企業(yè),因為管理層人員的能力水平不夠,沒有及時建立一套嚴格、縝密的合同管理制度,造成合同管理的隨意性強,流程不合理、制度不規(guī)范、職責(zé)不明確。
(3)專業(yè)人才缺乏,保管多于管理。許多施工企業(yè)為了節(jié)省人員開支,不愿聘用技術(shù)人員進行專業(yè)化的合同管理。而即便是設(shè)立了專門的部門,從業(yè)人員也不具備專業(yè)化的知識和系統(tǒng)化管理合同的能力。他們把合同管理員和文件管理員等同看待,只是對合同進行簡單的登記和保管工作,根本提不出專業(yè)化的建議,更不能在合同簽訂時進行監(jiān)管、在合同履行時實行監(jiān)控。
(4)合同管理數(shù)據(jù)化程度低。當(dāng)前很多建筑施工企業(yè),在合同管理工作上,一直都是手工處理,即耗時耗力,又不能及時匯總和采集;合同涉及的各個部門,不能協(xié)調(diào)運作,監(jiān)控力度不大,使合同的實時性不強;缺乏必要的預(yù)警機制,在合同的實施、進度、結(jié)款等關(guān)鍵節(jié)點的預(yù)警性不強,無法詳細和準(zhǔn)確的掌握即將發(fā)生的收支項目。
(5)合同管理問題處理滯后。許多單位缺乏合同管理的事前控制能力,只有在真正發(fā)生了合同糾紛后才引起足夠的重視。而一旦發(fā)生了合同糾紛,又不能及時的采取對策,在索賠事件發(fā)生之后,不能及時的提出索賠,因為時間的延誤,而使損失和風(fēng)險進一步的擴大,因為錯失了最佳的時機,造成不必要的損失。
三、加強建筑施工企業(yè)合同管理的幾點建議
(一)企業(yè)內(nèi)部建立集中與分散相結(jié)合的合同管理機構(gòu)
這種管理機制由企業(yè)負責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo),對企業(yè)所有的對外經(jīng)濟活動,對合同運行中出現(xiàn)的一切重大和非重大問題,統(tǒng)一的進行協(xié)調(diào)、組織和處理。同時要求企業(yè)的各個部門要配備專門的人員,在項目管理機構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,參與本部門的合同簽訂和履行活動。
合同管理機構(gòu)的職能是,對建筑企業(yè)經(jīng)濟合同中出現(xiàn)的所有問題,進行統(tǒng)一的管理工作。由它牽頭召開有關(guān)部門會議,通過共同研究和處理,給出指導(dǎo)性的建議,對一些具體和常規(guī)的問題,進行統(tǒng)一的指導(dǎo)。而各個部門之間的分散決策,將由合同管理機制審核報備。運用這樣的管理模式,即能調(diào)動部門的積極性,又增強了合同管理的規(guī)范性和適應(yīng)性。
(二)提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識。
合同管理的特點是政策法規(guī)性強,涉及各個領(lǐng)域方方面面的知識。所以從事合同管理的人員必須要具備精湛的業(yè)務(wù)知識,掌握國家政策、具有較強的法律意識,同時還要有敬業(yè)精神,對工作要時刻抱有高度的責(zé)任心。而我們現(xiàn)在許多合同管理人員,能力上還遠遠達不到這個標(biāo)準(zhǔn)。所以,我們在建立集中和分散相結(jié)合的合同管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上,還要進一步提高合同管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力,強化法律意識。
(三)完善合同管理的若干具體制度
1. 委托制度。為了杜絕濫用權(quán)、越權(quán)等各種不符合規(guī)范的行為,我們一定要建立嚴格的委托制度。
2. 合同審查和風(fēng)險分析制度。合同簽訂前一定要做好對方的審核調(diào)查工作,在正式合同簽訂,一定要對可能發(fā)生的風(fēng)險做好預(yù)警工作。
3. 合同分析交底制度。在合同簽訂實施前后,通過項目管理機構(gòu)和相關(guān)人員對合同實施過程中一些主要的環(huán)節(jié)、要注意的事項、各種行為的法律后果做出正確的評判和分析,并事先告知相關(guān)人員,只有這樣才能將合同落實到位,真正變成一份可執(zhí)行的文件。
4. 工程項目的合同控制制度。在工程項目施工過程中,應(yīng)及時的行使和運用合同所賦予的權(quán)利,大力采用合同控制,讓它與合同進度、成本、質(zhì)量控制一起協(xié)同運作。
5.合同索賠制度。任何的建設(shè)工程在實施的過程中,都可能遭遇索賠事件,它包括索賠和反索賠兩個內(nèi)容,所以我們一定要完善索賠制度,加強反索賠知識的訓(xùn)練和掌握。
結(jié)語:合同管理作為建筑施工企業(yè)的重要工作,一定要不斷的加強和完善各項規(guī)章制度,形成一套系統(tǒng)的流程,讓整個施工過程安全、有序、平穩(wěn)的進行,盡量避免因為合同管理上的失誤,而給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失,影響企業(yè)的正常發(fā)展。
參考文獻:
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隨著我國經(jīng)濟總量的增加以及對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的加大,合同的管理工作突顯其重要性,結(jié)合筆者幾年來市政工程的管理工作,,通過對這些問題的分析,提出加強合同管理的對策和措施。
1 工程合同管理中存在的問題
1.1 法律意識淡薄,合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內(nèi)容龐雜。因此,客觀上要求在簽訂合同時要字字斟酌,力爭合同條款細致嚴密,根據(jù)工程的具體特點盡可能做到面面俱到。但在實際工作中,甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗,訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達任務(wù),待工作完工后再補簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。
1.2 忽視合同的嚴肅性,違背等價有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方,經(jīng)濟法律地位是平等的,沒有主從之分。在實際工作中,承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經(jīng)濟利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制訂的,在招標(biāo)階段合同條款已經(jīng)寫入招標(biāo)文件,中標(biāo)單位投標(biāo)就視為認同招標(biāo)文件的所有條款,投標(biāo)單位處以弱勢地位,這也就造成了合同條款大都僅強調(diào)了承包方的義務(wù),對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場,承包商為了獲得工程,只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時,為了使自己的利益不受損失,就會采取偷工減料或非法分包、轉(zhuǎn)包等手段,給工程建設(shè)帶來隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理組織、評審機構(gòu)
一些建設(shè)單位、承包單位不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評估步驟,缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等,尤其是造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。
2 抓好合同管理的對策
2.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時,最重要的是要根據(jù)各工程的特點,選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法),因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件,直接關(guān)系工程造價的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本,再根據(jù)擬建工程的特點和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達雙方談判確定的意思,做到條款不漏項,文字表達嚴謹,不使用模棱兩可、含混不清詞語。
在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是:合同是否合法,同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否清楚,付款方式以及結(jié)算價款的確定是否明確、罰則等。
2.2 做好合同實施管理
工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價款和結(jié)算方式之后,要深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。
2.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實合同后評估工作是件很重要的工作,它是對合同好壞、管理得失的評估,它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣,發(fā)現(xiàn)合同在履行過程中存在的爭議,對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
3 加強合同管理的幾項措施
3.1 采用合同示范文本,合同管理精細化
合同示范文本是針對當(dāng)事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗和必要的法律常識,由有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會制定的,目的在于指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同。合同示范文本對合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)進行陳列,以便當(dāng)事人在訂立合同時參考,它的作用是提醒合同當(dāng)事人在訂立合同時,更好地明確各自的權(quán)利義務(wù),防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內(nèi)容完整,調(diào)控齊全,雙方責(zé)權(quán)明確、平衡,從而風(fēng)險較小,對一些不可避免的風(fēng)險,分擔(dān)也比較公正合理。
項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規(guī)定程序進行操作,以提高合同管理水平。
3.2 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作,加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程合同的特點,總結(jié)以往合同管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn),對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。
(一)加強經(jīng)濟合同風(fēng)險管理降低企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險。企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨著諸多風(fēng)險,但最直接的風(fēng)險來自確定買賣雙方權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟合同,例如,企業(yè)未對違約責(zé)任進行認真審核,如果無法按期交貨,則將面臨巨大的經(jīng)濟損失;再如,企業(yè)對于一些老客戶,在銷售過程中未與其簽訂經(jīng)濟合同,當(dāng)客戶無法償還貨款時,企業(yè)則面臨舉證責(zé)任難等問題。企業(yè)通過加強合同管理可以及時發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的潛在風(fēng)險、減少由于工作人員馬虎使企業(yè)面臨風(fēng)險、提醒企業(yè)按時、按量履行合同、提高對企業(yè)合同保管重視程度,最終可以有效地降低企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險。
(二)加強經(jīng)濟合同風(fēng)險管理提升企業(yè)信譽度。在市場競爭不斷加劇的今天,企業(yè)若想生存并發(fā)展,不光應(yīng)有合格的產(chǎn)品、誘人的價格,而且應(yīng)有良好的商業(yè)信譽。加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理可以保證企業(yè)與良好信譽的客戶簽訂買賣合同,可以對簽訂合同的履行情況進行實時跟蹤,保證按時交貨,在企業(yè)面對違約、合同變更中,能夠按照法律規(guī)定及時進行處理,減少客戶及自身的經(jīng)濟損失,并給客戶留下守信用的形象,利于今后與客戶長期合作,健康、持續(xù)地發(fā)展。
(三)加強經(jīng)濟合同風(fēng)險管理提高企業(yè)經(jīng)濟利益。規(guī)范、合理的經(jīng)濟合同可以保證企業(yè)不斷提高自身經(jīng)濟利益,但由于企業(yè)對于合同條款的漠視,將導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)違約時承擔(dān)巨大的經(jīng)濟損失。加強經(jīng)濟合同管理,可以促使企業(yè)各個業(yè)務(wù)部門對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性做出正確的判斷,并通過對合同條款的實時跟蹤,不斷降低企業(yè)成本,保質(zhì)保量地完成合同義務(wù),正確地處理合同變更、糾紛,使企業(yè)創(chuàng)造更多財富。
二、企業(yè)經(jīng)濟合同風(fēng)險管理中存在的問題
(一)企業(yè)法律意識淡薄,對經(jīng)濟合同管理重視程度不足。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一味追求經(jīng)濟利益最大化,將主要精力放在擴大產(chǎn)品銷量、降低產(chǎn)品成本上,對于簽訂的經(jīng)濟合同重視不夠,甚至在發(fā)生買賣行為時未與客戶簽訂經(jīng)濟合同,無法保護企業(yè)經(jīng)濟利益,使企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟風(fēng)險。
(二)企業(yè)經(jīng)濟合同行為不規(guī)范,易導(dǎo)致企業(yè)承受巨大經(jīng)濟損失。由于企業(yè)對經(jīng)濟合同管理重視不夠及工作人員法律知識的匱乏,在簽訂經(jīng)濟合同時,未將交貨地點、違約責(zé)任、自然災(zāi)害免責(zé)條款等內(nèi)容列入合同中,甚至缺少必要的法人簽章或企業(yè)公章,一但發(fā)生法律糾紛時,則面臨復(fù)雜的法律訴訟過程。
(三)缺乏有效的經(jīng)濟合同管理手段,降低合同風(fēng)險管理效率。企業(yè)經(jīng)濟合同管理方式落后,對合同編號管理不嚴,經(jīng)常造成合同丟失,當(dāng)發(fā)生法律糾紛時,無法向法院提供有效憑證;未能根據(jù)自身經(jīng)營特點,合理使用合同管理軟件等網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù),合同簽訂、修改、變更存在隨意性,合同條款的修改及管理無專人負責(zé),合同管理工作效率低下,給企業(yè)帶來巨大的違約風(fēng)險及人、財、物的浪費。
三、加強企業(yè)經(jīng)濟合同風(fēng)險管理的措施
(一)提高企業(yè)法律意識,防范潛在經(jīng)濟合同風(fēng)險。目前,我國企業(yè)經(jīng)濟合同糾紛產(chǎn)生的原因主要是由于企業(yè)缺乏法律意識,未能按照合同法律規(guī)定條款進行合同簽訂、履約,最終導(dǎo)致企業(yè)間產(chǎn)生合同糾紛,造成巨大的經(jīng)濟損失及喪失商業(yè)信譽。企業(yè)應(yīng)提高法律意識,不斷學(xué)習(xí)、更新法律知識,以法律武裝頭腦,充分利用法律武器爭取最大利益及避免發(fā)生違約行為,給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。例如,企業(yè)在簽訂經(jīng)濟合同前可由法律咨詢部門或聘請法律中介機構(gòu)對合同條款進行嚴格審核,及時發(fā)現(xiàn)針對本企業(yè)存在的潛在不利條款,并對合同中擔(dān)保人及資產(chǎn)抵押物價值、資信情況進行詳細調(diào)查,保證客戶違約時企業(yè)利益得到足額補償。
(二)建立健全企業(yè)經(jīng)濟合同風(fēng)險管理制度,規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟合同行為。一是建立科學(xué)有效的合同管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點制定本企業(yè)經(jīng)濟合同管理制度,使企業(yè)在簽訂、履行、歸檔過程中能夠按照制度執(zhí)行,降低企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險,提高企業(yè)合同管理水平。制度的內(nèi)容不僅應(yīng)涵蓋合同簽訂等全過程,包括對合同的洽談、審核、終止等全部程序。例如,在與某客戶簽訂合同前,由銷售人員對客戶的資信情況進行詳細的調(diào)查、取證,如果選擇賒銷方式進行銷售,還應(yīng)取得客戶的資產(chǎn)抵押或擔(dān)保,并對抵押資產(chǎn)進行評估,避免企業(yè)由于客戶無法支付貨款面臨巨大的財務(wù)風(fēng)險。而且應(yīng)該詳細規(guī)定各個業(yè)務(wù)部門在經(jīng)濟合同管理中的職責(zé)范圍,給予合同管理部門一定的配合、支持。同時,制度中應(yīng)體現(xiàn)部門、員工合同管理獎罰制度,督促、鼓勵員工重視合同管理工作,促使企業(yè)經(jīng)濟合同管理工作順利開展。二是在企業(yè)內(nèi)部成立法律咨詢機構(gòu),由該部門專職負責(zé)經(jīng)濟合同涉及的法律事項。同時,該部門應(yīng)與合同管理部門聯(lián)合制定合同審核、歸檔、糾紛處理等制度,保證企業(yè)經(jīng)濟合同符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,并通過采取事前審查、事中跟蹤、事后監(jiān)督手段對經(jīng)濟合同管理全過程進行監(jiān)控,保障企業(yè)合法利益不被侵害。三是合理使用網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù),對合同審核、簽訂、履行跟蹤、變更、終止全過程進行監(jiān)控,避免由于人為因素造成惡意篡改合同行為的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同管理;問題;措施
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,我國的建筑業(yè)也迎來了它的繁榮期。目前,我國的建筑工程在數(shù)量和規(guī)模上都有了很大的發(fā)展,其技術(shù)手段和管理水平都有了質(zhì)的飛躍,建筑工程建設(shè)越來越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。合同管理已成為建筑工程管理的重要手段,這是由工程建設(shè)的特點所決定。建筑工程具有工期長、涉及范圍廣等特點,這也決定了建筑工程建設(shè)中存在很多不確定因素,發(fā)包方與承建方之間很容易出現(xiàn)糾紛,而合同管理是解決工程糾紛的重要依據(jù),也是保障雙方權(quán)益的重要手段。因此加強建設(shè)工程合同管理的研究具有重要意義。
1建設(shè)工程合同管理的重要性
建設(shè)工程合同的本質(zhì)就是具有法律效益的協(xié)議,對工程建設(shè)當(dāng)事人就工程建設(shè)中的義務(wù)、成本、工期等一系列問題的協(xié)議。由于建設(shè)工程周期長、施工種類多、施工技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣等特點,這也決定了建設(shè)工程的合同與其他行業(yè)的合同大不相同,建設(shè)工程的合同內(nèi)容條款更為繁雜、涉及面更為廣泛。如果簽訂的建設(shè)合同涉及內(nèi)容全面、合理,這將是保護企業(yè)雙方利益的重要舉措,既保障了建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益,也保障了工程質(zhì)量,維護了發(fā)包方的合法權(quán)益。但是,如果建設(shè)合同的內(nèi)容無法涉及建設(shè)過程的方方面面,這不僅會給合同雙方造成嚴重的經(jīng)濟損失,還會影響工程建設(shè)的順利進行。建設(shè)工程的合同管理,對雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)都進行了明確的劃分,在法律的約束下,有效規(guī)范了工程建設(shè)行為,在保障雙方權(quán)益的前提下,保證工程在保質(zhì)保量的情況下順利竣工。
2建設(shè)工程合同的特點
2.1合同簽訂內(nèi)容容易存在歧義
建設(shè)工程的合同必須保持一定的嚴密性,因為涉及法律效應(yīng),應(yīng)用嚴肅的態(tài)度看待建設(shè)工程合同。建設(shè)工程的合同對發(fā)包方與承建方的責(zé)任進行明確的劃分,并對雙方的違約賠償問題進行明文標(biāo)示,但建設(shè)工程是一個動態(tài)的實行過程,其中涉及很多變量,建設(shè)合同是在工程建設(shè)前簽訂的,所以在遇到突況時,責(zé)任歸屬問題上很容易出現(xiàn)歧義。
2.2合同管理涉及面廣
工程項目合同涉及單位部門較多,包含業(yè)主、承包商、施工單位、監(jiān)管單位、材料供應(yīng)單位、運輸單位等,相互關(guān)系較為復(fù)雜,只有在確保各單位認真履行職責(zé)并相互協(xié)調(diào)配合的情況下,才能保證工程項目建設(shè)的順利開展。
2.3建設(shè)工程合同有效期長
建設(shè)工程合同有效期長是由建筑工程的建筑特點所決定的。建筑工程由于建設(shè)過程比較煩瑣、復(fù)雜,其內(nèi)容包含招標(biāo)、簽訂合同、制定方案、工程施工、竣工等,通常需要兩年以上的時間才能全部完工。這也就決定了合同管理時間較長,與工程建設(shè)保持同步,并且合同管理的內(nèi)容也要涉及工程建設(shè)過程中的各個方面,稍有疏忽就可能造成嚴重的經(jīng)濟損失,所以在合同的簽訂過程中,要綜合考慮建設(shè)過程,發(fā)揮合同管理應(yīng)有的效能。
2.4合同易變更
建筑工程由于施工周期長、施工環(huán)境復(fù)雜等因素的影響,建筑工程比較容易發(fā)生突況,建筑施工的預(yù)想可能與實際存在較大的偏差,因此合同的內(nèi)容也不是一成不變的,對建設(shè)工程的合同管理必須采取動態(tài)的管理理念,依據(jù)實際情況對合同內(nèi)容進行協(xié)商,確保合同雙方的合法權(quán)益。
3建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題
3.1合同雙方法律意識淡薄
真正的合同是以公平、公正為原則,以法律效應(yīng)為保障的協(xié)議。但是,一些建筑企業(yè)違背國家要求,合同內(nèi)容缺乏公正性、合理性,并且“陰陽合同”簽訂現(xiàn)象屢禁不止,這些都不具備法律效應(yīng),嚴重損害了市場經(jīng)濟秩序。同時,還有一些企業(yè),對建筑合同的認知不充分,沒有正視法律的嚴肅性、強制性,無視合同的管理內(nèi)容,嚴重損害發(fā)包方的利益,法律意識淡薄。
3.2合同管理人員整體水平不高
由于建設(shè)工程合同的特殊性,要求建設(shè)工程合同管理人員在具備合同管理專業(yè)知識的基礎(chǔ)上,還要具有一定的建筑知識,這樣保證合同管理工作的合理性、科學(xué)性。但在實際的管理過程中,現(xiàn)有的合同管理人員專業(yè)技能水平低,且管理人員不足,無法保證合同管理工作的合理性。而且建筑企業(yè)對合同管理人員的重要性認識不足,沒有建立完善的培訓(xùn)體系,合同管理的有效性無法實現(xiàn)。
3.3缺乏有效的合同管理制度
在建設(shè)工程合同管理的實際實行過程中存在許多問題,究其最主要的原因就是合同管理制度不完善,合同管理工作缺乏必要的理論依據(jù)。在工程項目的合同管理過程中,沒有科學(xué)、合理的管理程序,使合同管理工作缺乏規(guī)范,而且在合同管理實行過程中缺少必要的監(jiān)督、考核體系,合同管理的執(zhí)行力也大打折扣。
4建設(shè)工程合同管理有效措施
4.1加強法律教育,提高法律意識
建設(shè)工程合同是具有法律效應(yīng)的協(xié)議,受法律保護,也受法律約束。建筑合同在簽訂的過程中一定要仔細審查其中的條款,對工期的成本、時間以及賠償問題要進行充分的考慮,在公平公正的原則指導(dǎo)下,簽訂雙方對其內(nèi)容進行充分的協(xié)商。承包商和發(fā)包方都要加強自身的法律知識學(xué)習(xí),對合同的內(nèi)容從法律的角度加以審查,并養(yǎng)成靠法律解決糾紛的行為意識,切身保護自己的合法權(quán)益。
4.2建立健全合同管理制度
提高合同管理的執(zhí)行力,關(guān)鍵在于建立完整的合同管理體系,以合同管理制度為依據(jù),規(guī)范合同管理行為,保證合同管理工作的有序開展。首先,完善合同管理流程。建立科學(xué)、合理、規(guī)范的管理流程,并完善合同管理監(jiān)督體系、考核體系,激發(fā)工作人員的積極性,提高合同管理的執(zhí)行力;其次,完善合同管理執(zhí)行機構(gòu),對合同管理各項流程中都設(shè)置專門的人才,保證合同管理的科學(xué)性和有效性;最后,在合同履行的過程中,要做好合同管理的監(jiān)管工作,要保證合同管理符合實際情況,并且對合同變更做到及時的應(yīng)對。
4.3加強專業(yè)合同管理人員的培養(yǎng)
專業(yè)合同管理人員在建設(shè)合同管理過程中具有重要作用,它是合同管理科學(xué)性、合理性的根本保證。加強合同管理人員的專業(yè)水平,建立專門的培訓(xùn)體系,利用先進的管理水平保證工作質(zhì)量。還要注重合同管理人員的法律素養(yǎng),使其具備較高的法律意識。同時還要保證管理人員對工程造價有基本的認知,提高合同管理人員的綜合素質(zhì),為合同管理工作奠定基礎(chǔ)。
5結(jié)語
綜上所述,隨著建筑工程的不斷發(fā)展,建筑項目管理的內(nèi)容也逐漸增多,而合同管理是建設(shè)項目管理的核心內(nèi)容。建設(shè)項目的合同管理其主要目的是規(guī)范建筑市場的管理,使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建設(shè)合同管理的過程中還存在一些問題,影響其作用的發(fā)揮。為了進一步提高建筑工程合同管理力度,必須加強建筑企業(yè)的法律意識,增加專業(yè)人員的培訓(xùn),保證合同管理的法制性、科學(xué)性以及完整性?,F(xiàn)代建筑企業(yè)應(yīng)加強對合同管理的重視程度,制定合理的合同管理制度及流程,認真總結(jié)合同管理經(jīng)驗和教訓(xùn),規(guī)避各種風(fēng)險,確保建設(shè)項目保質(zhì)、保量如期完成,實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
作者:朱善琳 單位:安徽博華工程咨詢有限公司
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