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博平鎮(zhèn)是山東省政府確定的首批“省級(jí)中心鎮(zhèn)”之一和“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”示范鎮(zhèn)之一,同時(shí)又是歷史悠久的千年古鎮(zhèn),千年的歷史積淀了深厚的文化,遺留了豐富的文物古跡,見(jiàn)證了博平的興衰榮辱。博平還具有優(yōu)越的自然條件,濱臨徒駭河,外有護(hù)城河,內(nèi)有南、北、東三大蓮池,阡陌縱橫、水系發(fā)達(dá),有江北水鄉(xiāng)的美譽(yù)。
2博平特色
2.1古鎮(zhèn)布局
古博平縣城作為一座千年城池,其規(guī)劃布局具有鮮明的特色,博平縣志中曾有記載:“博平自古是寶地,漢朝就設(shè)博平縣。歷史悠久文脈深,距今已有數(shù)千年。東西南北四城樓,城內(nèi)城外廟堂多。文廟武廟城隍廟,縣署學(xué)塾帶書院。東門外有東岳廟,圣母行宮在西關(guān)。樓臺(tái)亭閣遍城池,雄偉古樓在中間?!保?)總體布局。博平城四周筑有城墻,城墻挖有護(hù)城河。城池設(shè)有東南西北四座城門,城內(nèi)五街,城外四關(guān)。城中心設(shè)一古樓,在樓下環(huán)視,四門盡收眼底。(2)水系與景觀。城池濱臨徒駭河,護(hù)城河與徒駭河相聯(lián)通,城內(nèi)有義井、龍井、甘泉井、清泉四處水源供應(yīng)城池內(nèi)居民日常用水。古博平有遠(yuǎn)近聞名的“博平八景”,其中“旭陽(yáng)岳嵐”、“蓮池秋月”位于城池當(dāng)中。(3)重要建筑??h衙、文廟、儒學(xué)堂、城隍廟等建筑占據(jù)城池的中心地位,采用四合院為主的院落式住宅形式,遵循軸線對(duì)稱式的格局布置,一般中心列正殿,左右列東西廡。
2.2古鎮(zhèn)文化
博平民間文化豐富,特色鮮明,主要有孔子孔子周游列國(guó)在博平渡河留下的儒家文化,村婦“舍兒保侄”成功退兵的義舉留下的忠義文化,以風(fēng)格樸拙豪放的博平剪紙為代表的民俗文化,因物產(chǎn)豐富、美食獨(dú)特而產(chǎn)生的美食文化等。
2.3古鎮(zhèn)保護(hù)面臨的威脅
博平鎮(zhèn)雖然歷史文化內(nèi)涵深厚,但由于久經(jīng)變遷,歷史文化遺存、建筑物已很少,護(hù)城河正在遭受填埋,一些歷史事件的遺址已經(jīng)被現(xiàn)代建筑占據(jù)。僅有部分道路留存了過(guò)去古鎮(zhèn)的肌理,村莊的民居建筑平面布局相對(duì)規(guī)整,整體立面輪廓以一、二層低層坡屋頂建筑為主體,總體剪影較為平直敦厚,具有華北地區(qū)人居聚落的典型形態(tài)。新近的城鎮(zhèn)建設(shè)與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)改變這種傳統(tǒng)格局與肌理的要求愈發(fā)強(qiáng)烈,古鎮(zhèn)的文化也由于其載體的消失殆盡也正面臨著無(wú)以傳承的局面。
3規(guī)劃應(yīng)對(duì)
規(guī)劃在積極保護(hù)現(xiàn)有建筑及遺存的同時(shí),以保護(hù)、弘揚(yáng)歷史文化作為本次保護(hù)規(guī)劃的核心,深究歷史之源、文化之魂,“以虛補(bǔ)實(shí),以實(shí)載虛”,賦予新的城鎮(zhèn)建設(shè)以傳統(tǒng)文化的魂魄和傳統(tǒng)建筑的風(fēng)格,實(shí)施文化傳承、格局修復(fù)、功能更新三大策略。
3.1恢復(fù)水鄉(xiāng)格局,營(yíng)造生態(tài)古鎮(zhèn)
充分利用水系資源,聯(lián)通護(hù)城河,串聯(lián)南、北、東三大蓮池,恢復(fù)甘泉、清泉、龍井三大泉井,保留其它分散的坑塘、支渠等小水體,形成“珍珠項(xiàng)鏈”式的聯(lián)通分布的水體有機(jī)格局,構(gòu)筑活水古鎮(zhèn),通過(guò)各種形式的小橋,聯(lián)通護(hù)城河兩岸空間,充分體現(xiàn)江北水鄉(xiāng)的特征。以水為脈絡(luò),串聯(lián)各處公園綠地與街頭綠地,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的綠地系統(tǒng),形成具備生態(tài)田園特色的鎮(zhèn)區(qū)布局形態(tài),營(yíng)造魅力水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。
3.2恢復(fù)格局,空間延續(xù),重現(xiàn)古鎮(zhèn)情景
梳理水鄉(xiāng)空間、古鎮(zhèn)肌理等各個(gè)特定空間,通過(guò)恢復(fù)歷史節(jié)點(diǎn)還原歷史空間,通過(guò)保留老街老屋留存現(xiàn)有肌理,通過(guò)開(kāi)發(fā)植入新建筑適應(yīng)未來(lái)需要,以整體的城市設(shè)計(jì)全面呈現(xiàn)過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)不同時(shí)期的空間。(1)保留“田”字形城鎮(zhèn)空間布局。作為古鎮(zhèn)的生活交往中心,書院街和鼓樓路至今還延續(xù)著原初的交通、市集等功能,在當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘I钪欣^續(xù)擔(dān)當(dāng)著重要角色。以書院街和東西大街為主軸的十字街以護(hù)城河構(gòu)成的馬蹄形水系,作為古鎮(zhèn)水路生活交往中心,匯集交通、商貿(mào)、集會(huì)等功能,將古鎮(zhèn)劃分為“田”字形布局。(2)采用棋盤式小尺度街巷。重建東南西北四個(gè)城門,形成古鎮(zhèn)的主要出入口與空間意象。在改造與新建別保留縱橫交錯(cuò)的街巷,保持當(dāng)年相互垂直的走向與功能,形成了古鎮(zhèn)以十字街為骨架的小尺度方格網(wǎng)街的肌理格局。(3)采用以合院民居為母體的平直規(guī)正的建筑肌理。新建民居保留傳統(tǒng)建筑樣式,以三合、四合院落為主,形成具有宗族特色的社區(qū)和平直規(guī)正的建筑肌理。(4)恢復(fù)部分遺址風(fēng)貌?;謴?fù)部分遺址風(fēng)貌,通過(guò)部分城墻、民俗街、城隍廟、南戲樓等的重建,重現(xiàn)古鎮(zhèn)日常生活景象。確定旭陽(yáng)岳嵐、蓮池秋月2個(gè)重要景觀節(jié)點(diǎn),通過(guò)城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)多個(gè)層面進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo),再現(xiàn)“旭陽(yáng)岳嵐、蓮池秋月”的博平八景盛況。
3.3文化傳承
深入發(fā)掘博平鎮(zhèn)的歷史文化與傳統(tǒng)風(fēng)俗,構(gòu)建博平鎮(zhèn)儒家文化、忠義文化、民俗文化、商賈文化、美食文化等豐富的文化體系,并找出以上文化對(duì)應(yīng)的具體載體及其分布,再結(jié)合現(xiàn)代人的生活習(xí)慣,對(duì)以上文化與載體進(jìn)行針對(duì)性的保護(hù)、恢復(fù)與傳承,將鎮(zhèn)區(qū)打造成為具有歷史文化底蘊(yùn)、可持續(xù)發(fā)展的文化古鎮(zhèn)。
3.4有機(jī)更新功能,再造活力古鎮(zhèn)
挖掘歷史特色功能,強(qiáng)化現(xiàn)有功能業(yè)態(tài),大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè),植入親水、歷史、體驗(yàn)休閑、民俗特色等新興功能,通過(guò)古鎮(zhèn)文化游、生態(tài)田園游、休閑度假游展現(xiàn)綠色生態(tài)、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)特色;通過(guò)發(fā)展特色餐飲、旅游住宿、旅游購(gòu)物,完善旅游服務(wù)職能。依托旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)聚集人氣,通過(guò)配套服務(wù)業(yè)、旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)效益,有效恢復(fù)古鎮(zhèn)的活力。在古鎮(zhèn)的入口處布置旅游接待中心,集管理、接待、停車、售票、餐飲等功能為一體;部分恢復(fù)城墻等構(gòu)筑物,打造古鎮(zhèn)歷史與文化的展示設(shè)施;沿護(hù)城河設(shè)置酒館、飯店、釀酒作坊、美食店鋪、咖啡廳,打造濱水“美食街”;利用蓮池打造水體公園,圍繞水體公園布置文化娛樂(lè)、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育休閑等設(shè)施;以博平歷史典故為歷史背景創(chuàng)建影視基地,同時(shí)配套酒店、娛樂(lè)等設(shè)施;以特色手工作坊為依托,發(fā)展剪紙工坊、畫坊、詩(shī)社等民俗創(chuàng)意設(shè)施;重塑關(guān)帝廟等會(huì)館、以及戲樓、茶樓,重現(xiàn)博平繁華的商業(yè)景象。
4總體規(guī)劃
規(guī)劃在功能定位、古鎮(zhèn)布局、空間結(jié)構(gòu)、建筑形體等方面大膽創(chuàng)新,通過(guò)南北向的歷史發(fā)展軸將南門、牌坊、南蓮池、鐘鼓樓等古鎮(zhèn)歷史節(jié)點(diǎn)串聯(lián)成一個(gè)歷史空間景觀體系,構(gòu)建古鎮(zhèn)歷史文化的空間;通過(guò)東西向空間發(fā)展軸結(jié)合現(xiàn)代生活方式打造城市影像空間,還原古鎮(zhèn)肌理。運(yùn)用老護(hù)城河打造濱水休閑帶,把居民和游客的活動(dòng)引向水邊,成為城市生活的延伸;結(jié)合水系及橋梁打造水鄉(xiāng)特色,形成完整的步行系統(tǒng)。規(guī)劃將商業(yè)、娛樂(lè)、旅游和居住等功能有機(jī)組合,互相促進(jìn),從而增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)活力和吸引力。
5結(jié)束語(yǔ)
歷史文化資源的保護(hù)與傳承與現(xiàn)代的城市建設(shè)開(kāi)發(fā)并不矛盾,優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)能將總結(jié)提煉出傳統(tǒng)文化的精華,將其在古鎮(zhèn)建設(shè)中有效傳承下來(lái),成為古鎮(zhèn)的靈魂;將歷史遺存有機(jī)結(jié)合進(jìn)當(dāng)代的城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā),成為城鎮(zhèn)中獨(dú)特的亮點(diǎn)與名片;將傳統(tǒng)建筑的樣式與現(xiàn)代建筑相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代與歷史的交相輝映,最終實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)的發(fā)展與復(fù)興。
作者:王勇 單位:山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
參考文獻(xiàn):
城市化進(jìn)程的腳步不斷加快,如何保護(hù)和利用歷史文化保護(hù)區(qū)是城市發(fā)展道路中必須重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。城市過(guò)快的發(fā)展會(huì)忽視對(duì)歷史文化保護(hù),城市發(fā)展與歷史文化保護(hù)之間的矛盾日漸突出,本文從經(jīng)營(yíng)的角度看歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)和利用,分析歷史文化保護(hù)區(qū)的發(fā)展模式以及城市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程與歷史文化保護(hù)之間的關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】
經(jīng)營(yíng);歷史文化保護(hù)區(qū);保護(hù);利用
歷史文化保護(hù)區(qū)是一座城市記憶的沉淀,記錄著城市的發(fā)展進(jìn)程。但在我國(guó)很多的城市發(fā)展過(guò)程中,出現(xiàn)了以破壞歷史文化保護(hù)區(qū)為代價(jià),加快城市化進(jìn)程的現(xiàn)象。在城市化進(jìn)程不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì),歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)與了利用問(wèn)題必須提上日程,相關(guān)政府必須重視和解決歷史文化保護(hù)區(qū)與城市發(fā)展進(jìn)程之間的矛盾。
一、城市化進(jìn)程中,城市發(fā)展與歷史文化保護(hù)區(qū)之間的主要矛盾
(一)城市在發(fā)展過(guò)程中逐漸失去了歷史印記隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展,城市的現(xiàn)代化規(guī)模不斷擴(kuò)大,很多老街區(qū)被現(xiàn)代化的大樓所取代,城市逐漸失去了歷史的印記,失去了具有傳統(tǒng)特色的建筑和特色,導(dǎo)致傳統(tǒng)文化不能得到傳承。在很多城市的發(fā)展中,歷史文化保護(hù)區(qū)的建筑缺乏有效的管理,不能得到應(yīng)有的保護(hù)與維修,更有很多城市的歷史街區(qū)被重建。
(二)傳統(tǒng)文化在城市化進(jìn)程中逐漸消失傳統(tǒng)文化是一個(gè)民族、一座城市的精神文化的傳承,但是城市化進(jìn)程的高速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)傳統(tǒng)文化有一定程度的沖擊。人們的生活習(xí)慣逐漸改變,傳統(tǒng)文化逐漸被人們遺忘和忽視,大量的民俗、民間工藝等正面臨失傳,人們的傳統(tǒng)文化保護(hù)意識(shí)淡薄,大多數(shù)年輕人都不愿意學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的民間工藝,這是導(dǎo)致傳統(tǒng)文化的逐漸失傳的一大部分原因,同時(shí)也是歷史文化保護(hù)區(qū)管理問(wèn)題必須重點(diǎn)關(guān)注的一方面。
二、居民和政府部分必須重視歷史文化區(qū)的保護(hù)和利用問(wèn)題
居民和政府部分必須重視歷史文化區(qū)的保護(hù)和利用問(wèn)題,樹(shù)立正確的保護(hù)歷史文化區(qū)的意識(shí)和觀念,使歷史文化得以傳承和發(fā)展。
(一)現(xiàn)有的兩種觀念隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的快速發(fā)展,人們對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)與利用主要有兩種不同的觀念。首先,大部分人認(rèn)為歷史文化區(qū)與城市現(xiàn)代化的格局不同,會(huì)阻礙城市現(xiàn)代化的進(jìn)程,減緩城市發(fā)展的步伐,必須對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)進(jìn)行清除;另外,也有人認(rèn)為在城市化進(jìn)程的當(dāng)代社會(huì)更是要加大力度對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)和利用,不能輕易動(dòng)歷史文化保護(hù)區(qū)的一草一木,在城市發(fā)展的過(guò)程中不能對(duì)歷史文化區(qū)有任何破壞。這兩種觀念都相對(duì)偏激,不利于城市的發(fā)展和歷史文化的傳承和發(fā)展,發(fā)展與歷史文化保護(hù)區(qū)的矛盾時(shí),必須樹(shù)立正確的觀念。
(二)在城市發(fā)展中,可以充分利用歷史文化區(qū)的文化價(jià)值做好歷史文化區(qū)的保護(hù)工作,既能保留了一座城市的歷史文化,又能充分利用文化保護(hù)區(qū)所帶來(lái)的文化價(jià)值。歷史文化保護(hù)區(qū)中歷史文化的遺存是一座城市的歷史文化環(huán)境,是展現(xiàn)一座城市的文化魅力。相關(guān)部分做好對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作,有利于塑造城市的文化形象,有利于促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展,從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)歷史文化區(qū)的保護(hù)可以創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境,利用歷史文化保護(hù)區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益也有利于推動(dòng)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。隨著生活水平的不斷提高,歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的設(shè)施已不能滿足人們的生活需求,政府要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)歷史文化保護(hù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改善。
三、從經(jīng)營(yíng)角度看文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施
(一)結(jié)合城市歷史文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì),人們的生活水平不斷提升,人們?cè)诮?jīng)濟(jì)滿足的情況下也要滿足對(duì)文化的追求,政府相關(guān)部分應(yīng)結(jié)合城市的歷史文化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注入歷史文化元素,建立有文化特色的商業(yè)街和創(chuàng)意文化園。在具有傳統(tǒng)文化特色的老街區(qū)建立商業(yè)街道,保留老街區(qū)的文化特色以及具有民族特色的店鋪,打造歷史文化與商業(yè)相結(jié)合的文化街道,既具備民族風(fēng)情、城市的文化特色,有具備商業(yè)元素,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在工業(yè)建筑的基礎(chǔ)上,注入文化元素建立創(chuàng)意園,將文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,打造文化創(chuàng)意與休閑娛樂(lè)為一體的商業(yè)園區(qū)。
(二)對(duì)城市的歷史文化保護(hù)區(qū)調(diào)查并進(jìn)行劃定城市歷史文化保護(hù)區(qū)的首要工作是通過(guò)資料收集與分析對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)查,劃定歷史文化保護(hù)區(qū)。調(diào)查工作包括對(duì)民族文化、生活習(xí)慣、歷史建筑等的調(diào)查,充分了解和收集相關(guān)資料,有利于保護(hù)對(duì)象的確立。
(三)對(duì)歷史文化區(qū)的保護(hù)在調(diào)查確立歷史保護(hù)區(qū)之后,要根據(jù)保護(hù)對(duì)象的實(shí)際情況制定相應(yīng)的保護(hù)計(jì)劃。例如,對(duì)歷史文物的凍結(jié)保護(hù),在保護(hù)對(duì)象屬于不可重復(fù)的歷史文物時(shí),適合運(yùn)用凍結(jié)保護(hù)法。在對(duì)原址古跡進(jìn)行保護(hù)時(shí),若遭到一定的破壞,可以實(shí)施原址修復(fù)的保護(hù)措施。隨著保護(hù)對(duì)象的確定以及保護(hù)區(qū)的劃定,還應(yīng)注重對(duì)保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境等的協(xié)調(diào)。根據(jù)保護(hù)對(duì)象的實(shí)際情況,對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)。結(jié)合城市發(fā)展的特色對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行建設(shè),既能保留和保護(hù)歷史文化特色,又能展現(xiàn)城市現(xiàn)代化的風(fēng)采,一舉兩得。
(四)對(duì)歷史文化的利用在城市發(fā)展的過(guò)程中,只有充分利用好文化價(jià)值才能使歷史文化價(jià)值得到充分的傳承和發(fā)展。文化價(jià)值的保護(hù)和利用主要是對(duì)歷史文化遺址進(jìn)行適當(dāng)?shù)男迯?fù),針對(duì)歷史建筑進(jìn)行近期的查看和維護(hù),在城市化建設(shè)中也可以結(jié)合歷史建筑的特點(diǎn),建立具有特色的現(xiàn)代化建筑。對(duì)于歷史建筑的保護(hù)與利用主要包括建立博物館和主題公園等,利用博物館展示具有民族特色的歷史文物,以及展示工藝的生產(chǎn)制造過(guò)程,使居民銘記民族工藝,加深對(duì)歷史文化的記憶。同時(shí),政府應(yīng)該建立對(duì)歷史文化建設(shè)的監(jiān)督平臺(tái),保證在對(duì)歷史文化建設(shè)的過(guò)程中保持歷史文化保護(hù)區(qū)的原來(lái)面貌。
四、結(jié)束語(yǔ):
歷史文化的保護(hù)和利用是城市發(fā)展過(guò)程中的重要組成部分,保護(hù)好城市的歷史文化才能使城市的民族文化得以傳承。正確認(rèn)識(shí)歷史文化與城市發(fā)展之間的關(guān)系,樹(shù)立正確的文化保護(hù)觀念,是對(duì)歷史文化保護(hù)的對(duì)歷史文化的保護(hù)有利于挖掘城市的文化價(jià)值,有利于傳承城市的民族精神和文化,有利于提升城市的形象,從而促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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[關(guān)鍵字]:歷史文化街區(qū); 商業(yè)街區(qū); 傳統(tǒng)民居; 布袋院
中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1 引言
邢臺(tái)作為中國(guó)最早的城市之一,不但擁有深厚的文化積淀和豐富的文化內(nèi)涵,而且也給我們留下了寶貴的物質(zhì)遺產(chǎn),其中尤以 “南關(guān)”大片的明清、民國(guó)建筑最為著名。如今,隨著現(xiàn)代商業(yè)的發(fā)展,南關(guān)逐漸失去了往日的繁華,如何保留、傳承像“南關(guān)”這樣獨(dú)有的邢臺(tái)文化符號(hào),使其既能滿足發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,又能很好的彰顯地域特色,以下本文結(jié)合邢臺(tái)市北大街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行探討。
2 邢臺(tái)市北大街歷史文化街區(qū)的現(xiàn)狀分析
北大街歷史文化街區(qū)位于邢臺(tái)的“南關(guān)”,歷來(lái)以商業(yè)著稱。邢臺(tái)商業(yè)由來(lái)已久,宋代已是中國(guó)北方進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易的主要市場(chǎng),其中主要的街巷如羊市街、馬市街等命名都與商業(yè)貿(mào)易有關(guān)。這些商貿(mào)區(qū)確定了邢臺(tái)原來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要格局。
“傳統(tǒng)民居”,街區(qū)內(nèi)分布著大量具有邢臺(tái)地域風(fēng)格的居住建筑,它承載著一定歷史時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民風(fēng)、民俗等信息,形成鮮明的地方特征,具有一定的歷史、文化、建筑價(jià)值。邢臺(tái)傳統(tǒng)民居有兩種形式,一種為純居住性四合院落,另一種是為特殊歷史時(shí)期產(chǎn)生的商居院落“布袋院”。
3 邢臺(tái)市北大街歷史文化街區(qū)保護(hù)要素
(1)古城縱軸線:縱軸線即古御路,邢臺(tái)古城的縱軸線,從北往南,自北關(guān)橋入順德府北門,經(jīng)北長(zhǎng)街、南長(zhǎng)街至府前東街西拐至府前南街入南關(guān),經(jīng)北大街、花市街、馬市街、再出馬市街閣,沿南頭村過(guò)五里鋪至柴家莊七里河御路橋。
(2)南關(guān)十字街:自明末清初,邢臺(tái)南關(guān)十字(橫向東大街、西大街,縱向花市街、北大街)街就成為一個(gè)店鋪林立、市肆薈萃、經(jīng)濟(jì)繁榮的十字街,清初這里商鋪達(dá)三百家之多。
(3)羊市街、馬市街、牛市街:此三條道路以集貿(mào)市場(chǎng)而命名。羊市街是羊只交易市場(chǎng),史料記載“羊皮為邢之出產(chǎn)大宗,毛毳堆積如丘山。行銷中外,利莫大焉”。馬市街為清道光至光緒年間定名,是南關(guān)馬匹市場(chǎng);牛市街是明清時(shí)期買賣牛的集市,皮件作坊較多。
(4)歷史建筑及一般傳統(tǒng)建筑:《邢臺(tái)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2010-2020)》中確定了44處歷史建筑(12處歷史建筑院落和32處單體建筑),還有一定量的一般傳統(tǒng)建筑。
(5)街巷名稱的由來(lái)、歷史水坑的傳說(shuō)、老字號(hào)商鋪及其商品生產(chǎn)工藝、當(dāng)?shù)鼗孛竦娘L(fēng)俗文化等非物質(zhì)文化。
4 邢臺(tái)市北大街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃
4.1歷史文化街區(qū)的保護(hù)模式
通過(guò)總結(jié)上海新天地等歷史街區(qū)在保護(hù)過(guò)程中的成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)不難看出,單純的保護(hù)規(guī)劃其實(shí)并不一定是一個(gè)很好的選擇。相反,在快速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中,原封不動(dòng)的保護(hù)或者缺乏市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)理念的保護(hù),都是不可取的。基于以上原因和邢臺(tái)市歷史文化街區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況,提出以下保護(hù)模式:“政府引導(dǎo)、商業(yè)先行、注重特色、改善民生、循序漸進(jìn)”。
4.1.1 “政府引導(dǎo)、商業(yè)先行”,對(duì)于沿主要街道的院落,恢復(fù)并拓展商業(yè)功能,增強(qiáng)街區(qū)活力。
政府要改變觀念,適當(dāng)放寬在一些已經(jīng)失去歷史遺跡地塊的建設(shè)要求,有目的的改變一些用地的使用性質(zhì),增加一些配套設(shè)施(如綠地和停車場(chǎng)等)。
規(guī)劃要重點(diǎn)打造“南關(guān)十字街”的商業(yè)氛模。同時(shí)將商業(yè)功能向院內(nèi)拓展。改變低檔商品經(jīng)營(yíng),結(jié)合旅游開(kāi)發(fā),逐步引導(dǎo)文物古玩、特色手工業(yè)品(如邢臺(tái)老粗布)、特色餐飲等在這里集中,形成商業(yè)、旅游和特色民居文化體驗(yàn)區(qū)。逐步將改為居住功能的商鋪恢復(fù)商業(yè)功能,有計(jì)劃的恢復(fù)花市街的“裕民公當(dāng)”典當(dāng)行及鴻記茶莊、德春茶莊、三義和文具店、魁生堂藥店等商號(hào)。
4.1.2 “注重特色”,把有邢臺(tái)地域風(fēng)格的“布袋院”塑造成為一個(gè)北方最具特色的傳統(tǒng)民居品牌。
邢臺(tái)最具特色的民居即為“布袋院”,最能吸引人去關(guān)注的也是“布袋院”,但由于歷史原因,街區(qū)內(nèi)一個(gè)布袋院居住著多戶居民,是名副其實(shí)的大雜院。
目前,有些學(xué)者對(duì)例如“上海新天地”的改造提出質(zhì)疑,認(rèn)為功能重置不是對(duì)歷史街區(qū)真實(shí)性保護(hù),不認(rèn)同“存表去里”的方式,我認(rèn)為這不能一概而論,得結(jié)合各地的實(shí)際情況,像邢臺(tái)這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),不盡快與商業(yè)結(jié)合,恐怕用不了多長(zhǎng)時(shí)間,現(xiàn)在的傳統(tǒng)民居就會(huì)被新建建筑全部代替。根據(jù)對(duì)邢臺(tái)17家房企的和120戶居民的隨機(jī)調(diào)查結(jié)果,有76%的企業(yè)和71%的居民對(duì)“布袋院”的投資持積極樂(lè)觀態(tài)度,這表明將“布袋院”投入市場(chǎng)的條件已漸趨形成,越來(lái)越多的企業(yè)和個(gè)人開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)建筑產(chǎn)生興趣,看作是理想的投資對(duì)象。為此,可有步驟地進(jìn)行試驗(yàn),在不改變其原有風(fēng)貌的前提下進(jìn)行出售,同時(shí)提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策,以鼓勵(lì)人們投資對(duì)“布袋院”的修繕和保護(hù)??稍O(shè)立一個(gè)整治基金,由政府出資或招商引資,例如每年可投入1億元,專門用于居民的外遷和歷史建筑的修繕。政府則應(yīng)將重點(diǎn)放在街區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的更新改造上,為改善生活環(huán)境創(chuàng)造條件。這樣就將保護(hù)的主體引向了社會(huì),一方面有利于減少居住人口,降低建筑密度,延續(xù)傳統(tǒng)的土地利用模數(shù)和院落邊界,保持街區(qū)的歷史肌理和空間格局。另一方面有利于起到宣傳“布袋院”的品牌效應(yīng)。
4.1.3 “改善民生”,一是允許居民自主翻建房屋,二是積極改善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,改善居住環(huán)境。
除了歷史建筑需要嚴(yán)格保護(hù)不得拆除外,允許居民對(duì)破落的傳統(tǒng)建筑和現(xiàn)代建筑,按照傳統(tǒng)樣式進(jìn)行翻修改造,保持歷史文化街區(qū)風(fēng)貌變化的連續(xù)性。
改造供水排水設(shè)施,解決消防問(wèn)題,改造街區(qū)的架空電線,改變垃圾收集方式。這些市政設(shè)施的修建難以按照常規(guī)來(lái)設(shè)計(jì)時(shí),需要采取變通的辦法,既要滿足安全和功能的需求又不能破壞歷史環(huán)境。例如各院落協(xié)商劃定基礎(chǔ)設(shè)施穿過(guò)的廊道,采用套管等方式解決基礎(chǔ)設(shè)施管道與建筑的距離近和穿越建筑的問(wèn)題。
利用空地或有計(jì)劃地拆除部分與傳統(tǒng)風(fēng)貌沖突大的建筑建設(shè)綠地等公共活動(dòng)空間,提高街區(qū)環(huán)境質(zhì)量,改善居住環(huán)境。
4.1.4 “循序漸進(jìn)”,歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,通常要保護(hù)好一個(gè)歷史街區(qū)至少需要10-15年的時(shí)間投入,這樣長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)間跨度,采取的步驟方式就顯得格外重要。
在拆除新建建筑和與歷史風(fēng)貌沖突大的建筑及在此基礎(chǔ)上修建特色民居示范區(qū)時(shí)要宜快不宜慢,在涉及核心保護(hù)區(qū)和重要?dú)v史街道、文物等的修復(fù)時(shí)要宜慢不宜快,采用逐步整治、漸進(jìn)改善的方法可以從容籌集資金,精心設(shè)計(jì)和施工,保存更多的歷史信息,更重要的是避免社區(qū)的突變,有利于文化的傳承。
4.2歷史文化街區(qū)的政策措施
完備的政策措施是歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃能否健康穩(wěn)健推進(jìn)的關(guān)鍵因素。
4.2.1. 建立專門的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)
成立專門的歷史文化街區(qū)保護(hù)組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)歷史文化街區(qū)的保護(hù)整治工作;動(dòng)用社會(huì)各方面的力量,做好宣傳工作;協(xié)調(diào)解決保護(hù)整治中存在的矛盾和困難。
4.2.2. 建立健全規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制
根據(jù)歷史文化街區(qū)保護(hù)和整治工作內(nèi)容的不同,確定不同的實(shí)施主體。歷史建筑的保護(hù)、街道景觀的整治、市政設(shè)施的配套由政府主導(dǎo)實(shí)施,精品民居示范區(qū)由社會(huì)主導(dǎo)實(shí)施,一般的建筑維修和翻建由居民自主修繕。
4.2.3. 加大政府資金投入力度
政府每年投入一定量的資金,用于歷史建筑修繕、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、街區(qū)居民外遷安置,同時(shí)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)居民進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,達(dá)到院落整合目的。
4.2.4. 制定和完善保護(hù)法規(guī)
深化完善與歷史文化街區(qū)保護(hù)相關(guān)的地方性法規(guī),由邢臺(tái)市政府制訂并公布實(shí)施。如《邢臺(tái)歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)管理規(guī)定》、《邢臺(tái)歷史建筑及歷史文化街區(qū)紫線范圍》等。
[參考文獻(xiàn)] :
一、研究綜述
(一)對(duì)于“歷史文化老街”概念的界定
自2008年啟動(dòng)“中國(guó)歷史文化名街”評(píng)選以來(lái),已有全國(guó)各地共計(jì)40條街道入圍?!爸袊?guó)歷史文化名街”的評(píng)選時(shí)為了更好的保護(hù)歷史文化街區(qū),那么到底何為歷史文化街區(qū)?
歷史文化街區(qū),是特殊類型的文化遺產(chǎn),同時(shí)也是廣大民眾日常生活的場(chǎng)所?!吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十四條中規(guī)定:保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的街道,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。2008年《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》做出的定義為:歷史文化街區(qū),是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,并具有一定規(guī)模的區(qū)域。在學(xué)術(shù)上,一般稱其為“歷史地段”。 而我們這里所指的“歷史文化老街”就是歷史文化街區(qū)中的核心內(nèi)容。
(二)歷史文化老街保護(hù)價(jià)值及現(xiàn)實(shí)意義
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),城市中傳統(tǒng)歷史街區(qū)的外在物質(zhì)形態(tài)與現(xiàn)代文明、發(fā)展形式的矛盾日益凸顯。歷史文化老街組成了一個(gè)城市的歷史環(huán)境,其存在本身就是一個(gè)城市發(fā)展的歷史聯(lián)系,保留著城市的歷史特色,見(jiàn)證了城市的變遷,是歷史文化發(fā)展的實(shí)物例證。當(dāng)今的中國(guó)正進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)期,城市的變換更是日新月異,很多的城市都在進(jìn)行舊城改造,很多的舊城街區(qū)被拆除改建為高樓大廈,保留下來(lái)的歷史文化老街很少,并且在現(xiàn)實(shí)的保護(hù)工作中還存在著很多的問(wèn)題,這使歷史文化老街的保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的問(wèn)題。因此歷史文化老街保護(hù)研究就必須受到重視了。歷史文化老街的保護(hù)研究的價(jià)值及現(xiàn)實(shí)意義重點(diǎn)體現(xiàn)在:
1.歷史文化老街保護(hù)研究有助于了解城市的歷史與文化變遷。因?yàn)闅v史文化老街的存在本身就是歷史文化發(fā)展的實(shí)物例證,對(duì)其的研究當(dāng)然可以了解城市的歷史,觀察城市的變遷。
2.歷史文化老街保護(hù)研究有助于尋求歷史文化老街的合理保護(hù)模式。對(duì)不同歷史文化老街保護(hù)模式的比較研究,可以尋找各自優(yōu)缺點(diǎn),找到更好的老街保護(hù)模式,解決一些歷史文化老街保護(hù)中遇到的問(wèn)題,為老街保護(hù)提供政策的參考。
3.歷史文化老街保護(hù)研究有助于喚醒人們對(duì)歷史文化的保護(hù)意識(shí)。歷史文化老街是一個(gè)城市的歷史財(cái)富,是屬于廣大市民的共同財(cái)富,但由于老街的存在可能并不為人們所熟知,對(duì)歷史文化老街保護(hù)的研究可以喚起大家對(duì)歷史文化老街的重視,注重對(duì)其的保護(hù),為老街的保護(hù)獻(xiàn)出一份力。
4.歷史文化老街保護(hù)研究有助于豐富一個(gè)城市的特色文化,形成城市的文化名片,增強(qiáng)城市的歷史文化底蘊(yùn)。
(三)歷史文化老街保護(hù)的相關(guān)政策規(guī)定
歷史文化街區(qū)或說(shuō)“歷史地段”這一概念的形成始于20世紀(jì)60年代。戰(zhàn)爭(zhēng)的肆虐以及隨后如火如荼的城市化建設(shè)使得大面積的老城區(qū)、老街道消失在人們的生活中。當(dāng)城市的特色漸失,當(dāng)城市的回憶被割裂,人們開(kāi)始逐漸意識(shí)到保存這些歷史文化、地區(qū)特色對(duì)于文化傳承、地域發(fā)展有著不可替代的重要作用。而最先提出規(guī)定將有價(jià)值的歷史文化街區(qū)劃定為“歷史保護(hù)區(qū)”的國(guó)家是法國(guó)。法國(guó)1962年頒布了《馬爾羅法》,其中制定了將歷史文化街區(qū)保護(hù)和繼續(xù)使用的規(guī)劃,如保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物不得任意拆除,符合要求的修整可以得到國(guó)家的資助,并享受若干減免稅的優(yōu)惠等。
相比之下,中國(guó)略為落后。中國(guó)正式提出歷史文化街區(qū)的保護(hù)是在1986年。國(guó)務(wù)院在公布第二批國(guó)家歷史文化名城的文件中指出:“對(duì)文物古跡比較集中,或能完整地體現(xiàn)出某一歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)村落等也應(yīng)予以保護(hù),可根據(jù)它們的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值,公布為當(dāng)?shù)馗骷?jí)歷史文化保護(hù)區(qū)”。這是保護(hù)歷史遺產(chǎn)的重要舉措,也是從此開(kāi)始形成保護(hù)文物古跡、保護(hù)歷史文化街區(qū)、保護(hù)歷史文化名城的分層次的保護(hù)體系。2008年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。
(四)關(guān)于歷史文化老街保護(hù)的研究成果
國(guó)內(nèi)外關(guān)于本課題的研究通常是與該城市的城市規(guī)劃相結(jié)合,如中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)和重慶市規(guī)劃局編制處共同發(fā)表的論文《歷史街區(qū)建筑的保護(hù)與整治方法》;同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院發(fā)表的論文《對(duì)于我國(guó)歷史街區(qū)保護(hù)實(shí)踐模式的剖析》綜合分析了對(duì)我國(guó)城市歷史街區(qū)保護(hù)與更新的實(shí)踐模式及其利弊,該文指出我國(guó)城市歷史街區(qū)保護(hù)與更新科學(xué)發(fā)展值得思索的幾個(gè)共同點(diǎn) ,并試著提出發(fā)展對(duì)策?;蚴且月糜螛I(yè)發(fā)展為目的來(lái)研究歷史文化街區(qū)的動(dòng)態(tài)保護(hù)模式,如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院發(fā)表的研究成果《我國(guó)歷史文化街區(qū)動(dòng)態(tài)保護(hù)模式的比較研究》等。而這些研究可說(shuō)大多都是基于發(fā)展目的來(lái)研究保護(hù)模式的。
二、百年曇華
【關(guān)鍵詞】西安;歷史文化遺跡;城市景觀
1前言
城市文化景觀是世界遺產(chǎn)委員會(huì)在1992提出的一個(gè)概念,并被正式列入到世界遺產(chǎn)當(dāng)中。城市景觀主要的側(cè)重點(diǎn)是:地域、歷史、文化以及具有特色的城市改造和再現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的快速發(fā)展,城市無(wú)論是內(nèi)在的精神文化還是外在的街道建筑,也都在悄然發(fā)生變化,然而在我國(guó)擁有深遠(yuǎn)歷史文化的文明古國(guó),歷史的文化遺跡卻在某些時(shí)候成為了城市設(shè)計(jì)的最大阻礙,因此,歷史文化遺跡的保護(hù)和城市的改建成為了我國(guó)城市設(shè)計(jì)研究課題當(dāng)中的城市建造和改建主要問(wèn)題。這自然也是歷史古都西安所在面臨的問(wèn)題,這座獨(dú)具特色的自身發(fā)展歷史,城市的設(shè)計(jì)是主要部分,但是歷史文化遺跡的保護(hù)更是重中之重,所以本文將如何在城市設(shè)計(jì)當(dāng)中維護(hù)歷史文化遺跡,又如何在文化歷史遺跡當(dāng)中發(fā)展城市設(shè)計(jì)等問(wèn)題作為主要探究對(duì)象。
2對(duì)西安歷史文化景觀和遺跡的探究
文化是一個(gè)城市區(qū)別與另一個(gè)城市的獨(dú)有的特色文明,其一般包括:藝術(shù)作品,風(fēng)俗傳統(tǒng),學(xué)術(shù)思想,工藝技術(shù),文學(xué)著作等人類的精神財(cái)富與物質(zhì)財(cái)富。是一個(gè)城市對(duì)于文明的記憶,是一個(gè)具有深厚歷史和文化內(nèi)涵的城市景觀的表現(xiàn),是城市景觀以建筑的形式對(duì)歷史的傳承,然而隨著時(shí)代的變遷,城市中許多的歷史文化已經(jīng)慢慢消逝了,許多歷史遺跡需要修復(fù)還原,例如:西安的城墻是我國(guó)至今保存得最完整的一座城墻,在明代具有軍事防御性質(zhì),經(jīng)過(guò)西安改造和開(kāi)發(fā),成為了西安城市官的代表性建筑,還有小雁塔,寒窯遺址公園,大明宮等一些經(jīng)過(guò)原地遺跡修建的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和主題公園都成為了西安城的獨(dú)特歷史文化景觀,可以看出在西安的城市設(shè)計(jì)和改造中,不僅需要繼承更需要被保護(hù),只有通過(guò)修復(fù)城市的歷史文化遺跡,運(yùn)用現(xiàn)代的景觀建筑觀念來(lái)設(shè)計(jì),以景觀講述歷史表示場(chǎng)景,才能夠讓前來(lái)參觀的人對(duì)城市的文化傳承有很深入的了解,了解不一樣的歷史故事和文化。
3西安歷史文化背景及現(xiàn)狀
歷史文化是一個(gè)城市風(fēng)貌的形象,是一個(gè)城市提搞精神品質(zhì)的最佳輔助,西安是一個(gè)具有豐厚歷史文化底蘊(yùn)、遺跡頗多的城市,身為十三朝古都,歷經(jīng)周、秦、漢、唐兩千年歲月歷史的沖刷和演變,依然能夠看見(jiàn)留存的建筑風(fēng)格和風(fēng)俗文化。因此在西安城市景觀的設(shè)計(jì)上,要以其特有豐富歷史文化、自然天賦、大氣的人文精神以及目前城市基本情況和客觀的發(fā)展規(guī)律為前基礎(chǔ),將完善城市功能,改善民眾環(huán)境,提高民眾生活質(zhì)量為目的,在創(chuàng)造、保護(hù)、展示的基礎(chǔ)上將西安打造成富有特色的城市風(fēng)貌和建筑風(fēng)格。在國(guó)際旅游特色與歷史特色的大文化背景下,西安定制了統(tǒng)一計(jì)劃改建設(shè)計(jì),即在發(fā)展現(xiàn)代建的筑理念當(dāng)中堅(jiān)守文化傳統(tǒng)。在二十世紀(jì)八十年代開(kāi)始修復(fù)古城墻,改建護(hù)城河,將漢唐格調(diào)的園林景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行構(gòu)建,在地面上改造鼓樓廣場(chǎng),將商業(yè)空間置于負(fù)層,這是西安風(fēng)貌設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)定位與重點(diǎn)保護(hù)。并在其遺跡保護(hù)設(shè)計(jì)理念的指導(dǎo)下,改造南大街商業(yè)街,西大街商業(yè)街,保護(hù)和開(kāi)發(fā)大雁塔曲江橋的旅游區(qū)等工程,將修復(fù)和改造設(shè)計(jì)貫穿于整個(gè)西安城市,設(shè)計(jì)出與傳統(tǒng)文化相融合的現(xiàn)代建筑,例如對(duì)漢城湖,大雁塔南北廣場(chǎng),大唐芙蓉圓,唐城墻遺址公園的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì),充分展現(xiàn)了秦漢古韻的城市文化景觀,收到社會(huì)的一致贊賞。
4探究歷史文化遺跡在當(dāng)今城市景觀運(yùn)用
因受現(xiàn)今環(huán)境的不佳以及城市的快速變化與改建等影響,人們開(kāi)始著重保護(hù)自身生活的城市,面對(duì)城市中歷史遺跡的修復(fù)和改建。不管是技術(shù)上的問(wèn)題還是文化傳承的問(wèn)題都是設(shè)計(jì)者多多考慮的方向,因?yàn)檫@不只是一個(gè)簡(jiǎn)單歷史修復(fù)與保護(hù),而是一個(gè)城市文化繼承與發(fā)展的問(wèn)題層面,是城市風(fēng)貌、物質(zhì)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是一個(gè)城市內(nèi)在特色的物質(zhì)表現(xiàn),在時(shí)代的不斷更替當(dāng)中,西安城市景觀一直在努力探索城市景觀與歷史文化遺跡的問(wèn)題,例如西大街城隍廟改造項(xiàng)目,具有六百多年滄桑的城隍廟,一直都是道教的勝地,是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位,然而隨著時(shí)代歷史的遷移,逐漸被各種商店百貨占據(jù),于是在2003年3月份,西安市政府出巨資把廟中的商業(yè)區(qū)遷移出去,將廟回歸歷史,交由道教協(xié)會(huì)。跟隨對(duì)西大街改造工程將城隍廟做了全方位位的重修規(guī)劃,修復(fù)了城隍廟當(dāng)年的英姿,創(chuàng)造了獨(dú)具特色的地方文化景觀,設(shè)計(jì)的元素在總體上是按照改造、恢復(fù)的新穎思路來(lái)實(shí)行,將道家文化元素和古建筑的抖拱結(jié)構(gòu)作為主要表現(xiàn)文化景區(qū),西大街的大牌坊與山門便是新景觀表現(xiàn)。截止日前,其項(xiàng)目工程已經(jīng)竣工,西大街標(biāo)志性建筑除了改造設(shè)計(jì)的大牌樓和山門作為“點(diǎn)“單體之外,還恢復(fù)了周邊歷史環(huán)境基調(diào),從風(fēng)格色彩、街坊形式以及高度體量等方面和鐘鼓樓的廣場(chǎng)相互呼應(yīng),完成了城市景觀對(duì)歷史遺跡維護(hù)的要求,成為了西安古城一道靚麗的景點(diǎn)。除了西大街城隍廟改造外,在西安還有天郎大興綜合設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。此項(xiàng)目以公寓、商業(yè)、住宅等多種業(yè)態(tài)的融合開(kāi)發(fā),繼承了漢文化的精華,將文化建筑的風(fēng)格作為城市區(qū)域建造開(kāi)發(fā)的助推器,其設(shè)計(jì)旨在建立休閑娛樂(lè)、商業(yè)居住等特色主題,在園林的山、水、屋、樹(shù)等元素中巧妙將漢代元素融入其中,深刻體現(xiàn)了設(shè)計(jì)師對(duì)歷史文化的探究。總而言之,歷史文化遺跡的恢復(fù)與改造是城市景觀設(shè)計(jì)主題的主線,通過(guò)繼承設(shè)計(jì)將歷史文化景觀激活,體現(xiàn)出城市深沉而久遠(yuǎn)的歷史文化內(nèi)涵,每一座城市都有自己豐富的歷史文化,也有因時(shí)代變遷而發(fā)展的城市景觀,要學(xué)會(huì)將二者靈巧運(yùn)用創(chuàng)造屬于自己的特色就像西安一樣設(shè)計(jì)一條屬于自己的道路,用城市景觀表達(dá)歷史文化遺跡,讓歷史文化遺跡與城市景觀一起進(jìn)步,一起成長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn):
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論文摘要:城市遺產(chǎn)保護(hù)工作是上海城市規(guī)劃與建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在近20年的探索實(shí)踐中形成了一套相對(duì)完整的法律與管理制度。文章對(duì)這一制度做了全面概述,并對(duì)其運(yùn)作特點(diǎn)和利弊進(jìn)行了分析。
上海長(zhǎng)期以來(lái)十分重視歷史建筑和歷史地區(qū)的保護(hù)工作建立并逐步完善了嚴(yán)格的城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度保護(hù)了城市歷史風(fēng)貌提升了城市品位弘揚(yáng)了都市文化塑造了城市精神進(jìn)一步凸現(xiàn)了上海歷史文化名城與現(xiàn)代化國(guó)際大都市相互交融的獨(dú)特魅力。
上海市現(xiàn)有13處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、113處市級(jí)文物保護(hù)單位。并于1989, 1994, 1999, 2005年先后分四批確定了663處共2154幢.總面積約400萬(wàn)m=的建筑為優(yōu)秀歷史建筑(其中6}處為文物保護(hù)單位)
2003年上海確定了中心城區(qū)12個(gè)歷史文化風(fēng)貌區(qū)包括外灘、老城廂、人民廣場(chǎng)衡山路復(fù)興路、南京西路.愚園路.新華路、山陰路.提籃橋.江灣、龍華、虹橋路歷史文化風(fēng)貌區(qū)總面積為27km’占上海市老城區(qū)的I/3e2。。5年上海又確定了郊區(qū)及浦東新區(qū)32個(gè)歷史文化風(fēng)貌區(qū),總面積約14km’。上海的城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作已逐步形成了一整套行之有效的法律制度和管理機(jī)制。
.上海歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度逐步完獸的歷程…學(xué)術(shù)研究為先導(dǎo)
早在20世紀(jì)5。年代上海就開(kāi)始著手進(jìn)行有關(guān)城市建筑歷史的三史(古代史.近代史和現(xiàn)代史)調(diào)查工作對(duì)上海建筑歷史特別是近代建筑歷史有了初步的歸納為后來(lái)的歷史建筑保護(hù)工作打下了初步的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放后出版的《上海近代建筑史稿》(陳從周.章明編著)和《上海近代城市建筑》(王紹周著)即為這一工作的記錄。
自80年代起學(xué)術(shù)界對(duì)上海近代城市和建筑的研工作逐步展開(kāi)并不斷深入。}993年羅小未教授指導(dǎo)博士研究生伍江完成博士論文《上海百年建筑史(I 840.1949)并于1997年正式出版。1999年鄭時(shí)齡教授的專著《上海近代建筑風(fēng)格》出版。這些成果使上海城市建筑文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)研究工作走上一個(gè)新的臺(tái)階。還有阮儀三教授及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家歷史文化名城研究中心以及同濟(jì)大學(xué)一批教師和研究生對(duì)上海外灘.老城廂、提籃橋等歷史風(fēng)貌地區(qū)和大量歷史建筑所做的長(zhǎng)期調(diào)查與研究為上海城市建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)打下了重要的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。與此同時(shí)有關(guān)上海的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等方面的學(xué)術(shù)研究工作在20世紀(jì)90年代出現(xiàn)涌現(xiàn)出一大批學(xué)術(shù)研究成果并在國(guó)內(nèi)外掀起一場(chǎng)上海熱一。上海學(xué)儼然成為一門顯學(xué)。所有這些都有力地支持了上海歷史遺產(chǎn)保護(hù)工作
1.2率先提出保護(hù)名單.頒布保護(hù)法規(guī)
上海歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作真正全面開(kāi)始是20世紀(jì)80年代。1986年上海被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第二批國(guó)家歷史文化名城a 1989年在國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家文物局的推動(dòng)下上海在廣泛征求專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上首次提出了優(yōu)秀近代建筑保護(hù)名單。1990年上海市人民政府正式公布了上海市第一批共59處優(yōu)秀近代建筑(后來(lái)又增補(bǔ)至61幢)。由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)保障這6}處保護(hù)建筑只能被列為上海市文物保護(hù)單位并參照文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)與管理。1991年}2月上海市人民政府頒布《上海市優(yōu)秀近代建筑保護(hù)管理辦法》上海初步形成了由規(guī)劃局.房地資源局和文管委共同負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。此后按照《上海市優(yōu)秀近代建筑保護(hù)管理辦法》1993年、1999年和2005年上海又陸續(xù)公布了第二批175處.第三批}62處.第四批230處優(yōu)秀歷史建筑一批近代產(chǎn)業(yè)建筑和解放以后建成的建筑也名列其中:并由規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制保護(hù)建筑的規(guī)劃控制要求(技術(shù)規(guī)定)。
除單體建筑保護(hù)工作的有序推進(jìn)之外上海市還較早地開(kāi)展了歷史風(fēng)貌特色區(qū)域成片保護(hù)工作。1991年上海市規(guī)劃局開(kāi)始著手組織編制上海市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃外灘等日片區(qū)域被列為歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)。1999年上海市規(guī)劃局又組織編制了《上海市中心區(qū)歷史風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃(歷史建筑與街區(qū))))對(duì)199}年劃定的歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)明確了保護(hù)范圍和要求確定了234個(gè)街坊.440處歷史建筑群共計(jì)1000余萬(wàn)平方米的保護(hù)保留建筑
1.3進(jìn)一步健全法制,強(qiáng)化風(fēng)貌區(qū)整體保護(hù)
2002年上海又在原保護(hù)管理辦法的基礎(chǔ)上通過(guò)市人大立法正式頒布了《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》進(jìn)一步提高了歷史建筑保護(hù)的法律地位并正式在法律層面上明確了歷史文化風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)同時(shí)還將保護(hù)建筑的劉像由一94,年以前建成的近代建筑擴(kuò)大到包括產(chǎn)業(yè)建筑在內(nèi)的具有30年以上的歷史建筑。根據(jù)這一條例上海市人民政府于2003年正式公布了中心城區(qū)一2片共27km’歷史文化風(fēng)貌區(qū)。上海市規(guī)劃局隨即組織編制歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃0 2004年《上海市衡山路—復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》編制完成并得到市政府正式批準(zhǔn)為上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制作了富有開(kāi)創(chuàng)性的探索0 2005年上海市中心城區(qū)一2片歷史文化風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃全部編制完成并得到市政府的批準(zhǔn)同年上海市規(guī)劃局又開(kāi)始著手郊區(qū)歷史文化風(fēng)貌區(qū)的劃定工作。32片共141an}的郊區(qū)歷史文化風(fēng)貌區(qū)在經(jīng)過(guò)專家反復(fù)討論和公共媒體公示后正式劃定。保護(hù)規(guī)劃的編制工作也隨即開(kāi)展
2003年一0月上海市召開(kāi)城市規(guī)劃工作會(huì)議正式提出建立最嚴(yán)格的歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)制度將上海的城市歷史文化遺產(chǎn)工作提上了前所未有的高度。2005年上海市政府正式成立一上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)委員會(huì)并下設(shè)由規(guī)劃局房地資源局和文管會(huì)組成的辦公室上海城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作又邁入一個(gè)新時(shí)期。
2上海歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的制度與機(jī)制
1992年一月l日起開(kāi)始施行的《上海市優(yōu)秀近代建筑保護(hù)管理辦法》是我國(guó)第一部有關(guān)近代建筑保護(hù)的地方性政府法令。在其頒布實(shí)施后的整整「年時(shí)間里一直規(guī)范和指導(dǎo)著上海近代建筑的保護(hù)工作對(duì)于上海歷史建筑的保護(hù)起到了非常重要的作用。上海保護(hù)工作的基本原則(其中最重要者如分類保護(hù)原則).制度框架(其中最重要者如規(guī)劃、房地.文管三個(gè)政府部門共同管理.各司其職的管理模式)自此基本形成
作為一部政府行政法令其法律地位有一定的局限性。同時(shí)該管理辦法僅涉及近代建筑的保護(hù)對(duì)于城市大規(guī)模改造中成片歷史文化風(fēng)貌的保護(hù)難以約束。經(jīng)過(guò)兩年多的醞釀和和各方面專家的反復(fù)討論zooz年初上海市人大常委會(huì)第36次會(huì)議正式開(kāi)始審議由市規(guī)劃局等政府部門和有關(guān)專家起草的《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例(草案)》。2。。2年7月上海市人大常委會(huì)第4一次會(huì)議通過(guò)該條例并正式公布于2003年一月l日起施行。自此上海的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有了一部真正法律意義上的地方性法規(guī)這部條例在法律層面上確立了上海歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的法律制度.管理體制與運(yùn)作機(jī)制
2:保護(hù)原則
該條例不僅是對(duì)原管理辦法法律地位的提升也更加完善了原有的管理內(nèi)容與管理制度條例明確了上海歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作中統(tǒng)一規(guī)劃.分類管理.有效保護(hù).合理利用.利用服從保護(hù)一的原則
2.2保護(hù)對(duì)象
根據(jù)該條例上海的保護(hù)工作由單體建筑的保護(hù)擴(kuò)展到歷史文化風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)并明確要求規(guī)劃管理部門應(yīng)組織編制風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃在法律層面上明確了區(qū)域保護(hù)的要求
條例也擴(kuò)展了保護(hù)對(duì)象由原先對(duì)建于一949年以前的優(yōu)秀近代建筑的保護(hù)擴(kuò)展到對(duì)建成30年以上的一優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)。條例所確定的保護(hù)對(duì)象為l建筑樣式.施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究?jī)r(jià)值2反映上海地域建筑歷史文化特點(diǎn)3著名建筑師的代表作品斗在我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊.商鋪.廠房和倉(cāng)庫(kù)5其他具有歷史文化意義的優(yōu)秀歷史建筑值得注意的是條例在國(guó)內(nèi)首次提出了產(chǎn)業(yè)建筑的保護(hù)
2.3分級(jí)保護(hù)
在歷史建筑保護(hù)管理上延續(xù)并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了分類保護(hù)原則即根據(jù)保護(hù)對(duì)象的價(jià)值及完好程度分為四個(gè)保護(hù)等級(jí)第一類建筑的立面結(jié)構(gòu)體系.平面布局和內(nèi)部裝飾均不得改變第二類建筑的立面.結(jié)構(gòu)體系.基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變其他部分允許改變第三類建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系不得改變建筑內(nèi)部允許改變第四類建筑的主要立面不得改變其他部分允許改變
2.4仍存在的問(wèn)題
《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》為上海城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)設(shè)定了基本法律框架為上海歷史文化風(fēng)貌區(qū)與優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作提供了有力的法律保障同時(shí)也留下了一些管理上難以處理的矛盾目前上海市在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的保護(hù)管理是采用由規(guī)劃.房地文物三個(gè)部門分工.協(xié)同管理的體制n文物部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位的保護(hù)管理房地部門負(fù)責(zé)優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)管理規(guī)劃部門負(fù)責(zé)歷史文化風(fēng)貌區(qū)和上述保護(hù)建筑的規(guī)劃管理但由于文物管理執(zhí)行的是文物法文物法中的一些規(guī)定難以適用于還處在使用狀態(tài)中的歷史建筑而條例中的一些行之有效的規(guī)定又與文物法的個(gè)別條款不盡一致這樣對(duì)于那些已被確定為文物保護(hù)單位的保護(hù)建筑就面臨著適用法律上的矛盾。為加強(qiáng)各有關(guān)行政管理部門的協(xié)調(diào)上海市政府在原有三部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上專門設(shè)立了保護(hù)委員會(huì)辦公室「使三個(gè)政府部門能夠有一個(gè)常設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制
3上海城市歷史文化保護(hù)制度的實(shí)施與操作
3.規(guī)劃管理
《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》為上海的保護(hù)工作制定了一個(gè)總體框架但在具體管理中還必須有細(xì)化了的規(guī)定與要求。首先是必須針對(duì)歷史文化風(fēng)貌區(qū)編制具有法律地位的保護(hù)規(guī)劃對(duì)各保護(hù)建筑制定明確的規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定對(duì)每一幢保護(hù)建筑提出明確的保護(hù)要求
在規(guī)劃管理上上海逐步形成了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(總體規(guī)劃).歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃(詳細(xì)規(guī)劃)單體保護(hù)建筑規(guī)劃與建設(shè)管理及風(fēng)貌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理等不同層面規(guī)劃管理內(nèi)容其中控制性詳細(xì)規(guī)劃是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。它既是對(duì)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)總體要求的具體體現(xiàn)又是具體建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理的直接依據(jù)。
2004年上海市規(guī)劃局以《衡山路一復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》為試點(diǎn)組織開(kāi)展了歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作為全面開(kāi)展中心城區(qū)的風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃提供了范本目前上海中心城區(qū)一2片歷史文化風(fēng)貌區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃已全部編制完畢并獲得市政府的正式批準(zhǔn)
同時(shí)上海市規(guī)劃局還會(huì)同市房地部門和文管部門編制完成了文物保護(hù)單位和各優(yōu)秀歷史建筑的技術(shù)管理規(guī)定和規(guī)劃控制要求為單體保護(hù)建筑的保護(hù)與規(guī)劃管理提供了依據(jù)
3.2建筑管理
根據(jù)《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》市房屋土地管理部門負(fù)責(zé)優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)管理為此市房地資源局組織制定了各保護(hù)建筑的具體保護(hù)要求并負(fù)責(zé)將保護(hù)要求和保護(hù)義務(wù)書面告知房屋所有人.使用人和有關(guān)物業(yè)管理單位「保護(hù)建筑若發(fā)生轉(zhuǎn)讓.出租行為轉(zhuǎn)讓人出租人有義務(wù)將保護(hù)要求書面告知受讓人.承租人受讓人.承租人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)義務(wù)。若需對(duì)保護(hù)建筑進(jìn)行修繕或有任何改擴(kuò)建等改變保護(hù)建筑現(xiàn)狀的行為必須得到有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。若僅涉及建筑內(nèi)部使用性質(zhì)和室內(nèi)布局由市房地部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)若涉及改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)內(nèi)容(如改變建筑的平面布局立面形式.主體結(jié)構(gòu).面積.層數(shù)高度等)則必須得到市規(guī)劃局的審核批準(zhǔn)。對(duì)于擅自拆除.遷移或不符合保護(hù)要求進(jìn)行修繕的行為房地管理部門有權(quán)責(zé)令其限期改正恢復(fù)原狀并可對(duì)擅自拆除者處以相當(dāng)于被拆建筑重置價(jià)三到五倍的罰款對(duì)擅自遷移者處以相當(dāng)子被遷移建筑重置價(jià)一到三倍的罰款對(duì)違反保護(hù)要求修繕者處以該建筑重置價(jià)犯%以下的罰款
由于條例不涉及文物保護(hù)單位因此保護(hù)建筑屬文物保護(hù)單位的其保護(hù)管理由市文物管理部門根據(jù)文物法并參照《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》負(fù)責(zé)管理。對(duì)文物保護(hù)單位的修繕工程若涉及改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)內(nèi)容的也必須得到市規(guī)劃局的審核批準(zhǔn)4上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃
根據(jù)《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》上海市城市規(guī)劃管理局從2003年起開(kāi)始著手組織編制并于2005年完成了各風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃這一規(guī)劃的編制完成并得到市政府的及時(shí)批準(zhǔn)為上海城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了嚴(yán)格.規(guī)范并具有很強(qiáng)操作性的依據(jù)
4:創(chuàng)新編制模式,強(qiáng)調(diào)整體保護(hù),細(xì)化控制指標(biāo)
該規(guī)劃屬于控制性詳細(xì)規(guī)}}l層面但又希望超出一般的控制性詳細(xì)規(guī)劃深度它不僅要包括一般控詳規(guī)劃的內(nèi)容(如用地性質(zhì)與建設(shè)容量控制.道路交通.市政設(shè)施.綠化景觀.公共設(shè)施配套等)同時(shí)更突出保護(hù)的要求(如保護(hù)要素的認(rèn)定.保護(hù)對(duì)象的分類風(fēng)貌街道與空間的保護(hù)等)建筑尺度適宜且密度適中是歷史文化風(fēng)貌區(qū)的一大特點(diǎn)因此規(guī)劃明確風(fēng)貌區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制建筑總量核心保護(hù)區(qū)內(nèi)堅(jiān)持原拆原建即嚴(yán)格保持現(xiàn)有建筑總量并嚴(yán)格控制風(fēng)貌區(qū)內(nèi)新建建筑的高度
城市歷史文化風(fēng)貌的保護(hù)不等于最有保護(hù)價(jià)值的建筑單體的保護(hù)真正意義的城市保護(hù)是整體意義的保護(hù)。它不僅包括那些重要建筑物的保護(hù)也包括那些重要建筑物所在整體環(huán)境的保護(hù)特別是完整歷史街區(qū)的保護(hù)。除建筑物外道路和街巷格局街道尺度.街廓景觀.城市空間肌理.地塊尺度與形狀、綠化環(huán)境.墻面裝飾.地面鋪砌.典型材料和色彩等等都是保護(hù)的要素「
在建設(shè)控制方面規(guī)劃首先將風(fēng)貌區(qū)劃分為核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制范圍。核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為受到更為嚴(yán)格的控制一般不允許大規(guī)模建設(shè)且堅(jiān)持原(面積.高度)拆原建原則。在建設(shè)控制范圍內(nèi)明確只有允許建造的范圍需要整體規(guī)劃的范圍和一般歷史建筑.‘其他建筑拆除后的空地內(nèi)才有可能允許新建.改建和擴(kuò)建行為在建筑高度控制萬(wàn)面按沿街建筑高度一非沿街建筑高度.相鄰建筑高度和住宅建筑高度來(lái)控制。在建筑密度方面更多考慮地塊原有密度.周邊地區(qū)平均密度等因素進(jìn)行控制且規(guī)劃建筑密度不得超過(guò)本街坊現(xiàn)狀建筑密度的ioi以確保原有城市肌理得到延續(xù).為保證原有街道尺度和界面得到延續(xù)允許在建筑退界.后退紅線.綠化覆蓋率等方面適當(dāng)突破一般規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。
毛2通過(guò)規(guī)劃控制,保證整體風(fēng)貌達(dá)到.大程度保護(hù)
該規(guī)劃的一個(gè)重要特點(diǎn)是對(duì)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)所有建筑進(jìn)行分類用歷史的眼光細(xì)致地對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的每一座建筑進(jìn)行分類在認(rèn)真的甄別與鑒定的基礎(chǔ)上明確每一座建筑的留.改牛fit生質(zhì)。事實(shí)上法定保護(hù)建筑只能保護(hù)非常有限的一部分優(yōu)秀建筑。而僅有少量保護(hù)建筑是不可能真正保護(hù)和延續(xù)城市的整體歷史文化環(huán)境的。因此必須在更大范圍內(nèi)保留那些有歷史文化特色構(gòu)成風(fēng)貌特征的大量背景建筑一并通過(guò)規(guī)劃審批程序確保其法律地位同時(shí)使其具有極強(qiáng)的可操作性。這次規(guī)劃除法定的保護(hù)建筑外對(duì)其他所有建筑是保留還是允許拆除都予以明確。充分考慮規(guī)劃及房屋土地管理的操作性將風(fēng)貌區(qū)內(nèi)所有的建筑劃分為保護(hù)建筑.保留歷史建筑.一般歷史建筑.應(yīng)當(dāng)拆除的建筑和其他建筑五類。具體地說(shuō)就是所有的各級(jí)文物保護(hù)單位和上海市優(yōu)秀歷史建筑都屬于保護(hù)建筑其他具有較高保護(hù)價(jià)值或風(fēng)貌特征明顯的歷史建筑在本規(guī)劃中被列為“保留歷史建筑規(guī)劃要求予以保留.一般不得拆除。其他歷史建筑(主要指建于一949年以前房屋質(zhì)量較差但卻是整個(gè)區(qū)域歷史風(fēng)貌的重要組成部分)被稱為一般歷史建筑允許拆除重建但重建建筑一般要求原面積原高度且必須與原有風(fēng)貌相協(xié)調(diào)第四類建筑為一應(yīng)當(dāng)拆除建筑-即那些與歷史文化風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的各類違章搭建.危棚簡(jiǎn)屋。第五類稱之為其他建筑即各類合法建造的多.高層建筑雖與歷史文化風(fēng)貌不協(xié)調(diào)但暫時(shí)沒(méi)有條件拆除或不可能拆除的。這種分類使得風(fēng)貌區(qū)內(nèi)每一幢建筑留.改拆的整治措施都得到了明確的落實(shí)
4.3確立分街坊圖則.確保規(guī)劃落地
在規(guī)劃文本上的最突出之處是分街坊圖則。風(fēng)貌區(qū)內(nèi)所有街坊均設(shè)單頁(yè)。規(guī)劃的所有控制要求和控制指標(biāo)都在每一幅街坊單頁(yè)上明確表示每一幢建筑.每一條街巷每一個(gè)空間.每一片空地和每一處庭院的規(guī)劃控制要求都在圖上清楚標(biāo)識(shí)。尤其是對(duì)建筑保護(hù)分類(留改.拆性質(zhì)).可建設(shè)用地范圍內(nèi)的容量要求具體的建筑高度控制等圖上都應(yīng)有明確規(guī)定這種圖則表達(dá)方式非常便于日常規(guī)劃管理已在目前的規(guī)劃管理中發(fā)揮了非常積極而有效的作用。
4.4建立特別論證制度.杜絕抽自改變規(guī)劃
論文關(guān)鍵詞:城市建設(shè),歷史文化保護(hù),誤區(qū)
歷史文化的保護(hù)和研究對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,有著非常重要的借鑒和指導(dǎo)作用,又可作為增強(qiáng)民族(或國(guó)家與地區(qū))自省自愛(ài)、自尊的重要宣傳教育陣地。但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地區(qū)、時(shí)段,在人口密集的地方,往往破壞較大,這就有必要從認(rèn)識(shí)上加以提高.重點(diǎn)防范,在城市建設(shè)上明確予以保護(hù),從法律上給以保證。但現(xiàn)在對(duì)歷史文化的保護(hù),特別是在建筑及其環(huán)境的保護(hù)中往往存在多種誤區(qū)。
1)往往在想毀掉先人的東西時(shí),就有人打出“歷史是人民創(chuàng)造的,我們可以創(chuàng)造新的歷史”的招牌。歷史確實(shí)是大家創(chuàng)造的既不能妄自菲薄,也不能枉自獨(dú)尊,不過(guò)更贊成“讓每個(gè)人都占有歷史一頁(yè)”的提法。據(jù)說(shuō)在英國(guó)古城墻要修復(fù),磚可以不用古磚這是基于這種理論的做法之一。有的城市在舊城墻遺址處修的街道廣場(chǎng)上還特意標(biāo)明原城墻的位置走向。歷史不能像割韭菜長(zhǎng)一茬割一茬,城市建筑更不能幾年就拆一茬。
2)“保護(hù)歷史文化妨礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀點(diǎn)。持這種觀點(diǎn)的人往往一方面在破壞歷史文化,一方面又在大談自己城市的歷史;在舊城拆了古建筑,又到新區(qū)去搞明清一條街。這種做法既破壞了很好的旅游資源,又不能形成新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。有時(shí)在歷史遺跡、風(fēng)景區(qū)地方挖洞搞個(gè)鬼怪神妖的人文景觀,這不僅褻瀆了古文明,還使人反胃。
3)“舊的建筑不適用,需要改造”的說(shuō)法。這一改就是大拆大建,面貌全非。倘若西安也把城墻拆掉修成環(huán)路,其古都風(fēng)貌及旅游價(jià)值效果就要遜色不知多少:還有的地方為了突出自己的城市特點(diǎn),在任何建筑上都要搞地區(qū)、民族、歷史的特征,以示“文脈”的延續(xù)。在一個(gè)城市里應(yīng)有不同歷史的建筑及風(fēng)貌區(qū),但絕沒(méi)有必要在每個(gè)建筑上看其上下五千年。只要對(duì)歷史做了大膽的保護(hù),就可以毫無(wú)顧及地對(duì)現(xiàn)代化大膽追求。這樣,文脈就得到了自然延續(xù)并且通暢。
4)“要用一種統(tǒng)一的理論指導(dǎo)全盤”。我國(guó)幅員遼闊,地理特征千姿百態(tài),文化底蘊(yùn)各不相同,處于轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也參差不齊,城市形態(tài)與結(jié)構(gòu)各自不同,需要也不同。用一種理論指導(dǎo)全盤.顯然不實(shí)際。中國(guó)有自己的城市文化傳統(tǒng),盲目套用西方理論,只會(huì)犧牲自己的城市特色。作為中國(guó)文化代表的北京城借用功能主義系統(tǒng)的大拆大建、內(nèi)外環(huán)道路、超尺度街廓使北京傳統(tǒng)城市特色幾近滅絕,便是前車之鑒。然而中國(guó)的現(xiàn)代城市建設(shè)教育、思想、方法又一直在承襲西方的城建體系,無(wú)法擺脫全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的影響,當(dāng)然借鑒承襲是不可避免的,問(wèn)題在于如何在借鑒、套用的過(guò)程中研究西方城市建設(shè)理論對(duì)中國(guó)城市快速發(fā)展的適應(yīng)性,逐步建構(gòu)適應(yīng)自己城市的地域特點(diǎn)、地方風(fēng)貌、文化韻味、經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又具備時(shí)代印跡的促動(dòng)性城市建設(shè)理論,是當(dāng)今亟待解決的課題。
還有,人們對(duì)歷史文化的保護(hù)往往忽略對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù),為了建筑可以任意砍伐。樹(shù)是歷史的活的見(jiàn)證,是無(wú)法仿造假造的文物,難道不應(yīng)該更加重視嗎?城市既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體,又是歷史文化的象征。這是任何一個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作者都不應(yīng)忘記或偏頗的兩個(gè)方面。
1)保護(hù)對(duì)象應(yīng)該是各個(gè)歷史時(shí)期遺留下來(lái)的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物、歷史遺跡和風(fēng)景名勝。包括:國(guó)家省、市、縣各級(jí)文物部門已定的歷史文物和名勝點(diǎn);尚未列入文物保護(hù)單位,但具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物古跡;業(yè)已損毀但具有重修、重建價(jià)值的文物古跡等。
但在城市改建中,有時(shí)會(huì)對(duì)古舊建筑是否是歷史文物古跡、是否保留等問(wèn)題提出質(zhì)疑。我們可以參考英國(guó)“公民信托社”提出的五條標(biāo)準(zhǔn):是一件藝術(shù)品,能豐富環(huán)境;是某一特殊建筑風(fēng)格或某一時(shí)期的建筑代表;在社會(huì)上占有一定的歷史地位;與重大事件或重要人物在歷史上有聯(lián)系;能使周圍環(huán)境具有一種時(shí)間上的連續(xù)感。
2)歷史文化的保護(hù)方法是根據(jù)各保護(hù)對(duì)象的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)意義來(lái)確定其保存、發(fā)展與利用辦法。為此,應(yīng)首先弄清各保護(hù)對(duì)象的歷史年代、文化等級(jí)、性質(zhì)特點(diǎn)、功能內(nèi)容、容量、交通條件、空間特征與經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值等。并盡量從社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、精神、習(xí)俗以及心理情感上去完善和發(fā)展它。
保護(hù)的一般方法有保養(yǎng)、維修、改造等幾種。通過(guò)保持和恢復(fù)文物古跡的本來(lái)面貌,來(lái)示明當(dāng)時(shí)的歷史陳?ài)E。對(duì)古舊建筑加以改造,使其外形不變,而內(nèi)部更添現(xiàn)代化的設(shè)備和裝修,以充實(shí)它們的使用價(jià)值,使其得以新生。
繼承發(fā)揚(yáng)古文物意境,提取傳統(tǒng)的特色和符號(hào)。羅伯特·文丘里1972年設(shè)計(jì)的美國(guó)費(fèi)城弗蘭克林紀(jì)念庭院,沒(méi)有把舊建筑修復(fù),而是將19世紀(jì)典型的美國(guó)坡頂簡(jiǎn)化成開(kāi)敞的不銹鋼構(gòu)架,其地面用白色大理石在紅磚地上標(biāo)志出舊房屋的平面。文氏認(rèn)為:舊建筑靈魂已顯出來(lái),人們步入庭院透過(guò)層層空架,由衷地感到故人已逝,精神猶存。創(chuàng)造了一種寧?kù)o安詳?shù)募o(jì)念氣氛。
還可以通過(guò)延續(xù)城市的歷史文脈達(dá)到保護(hù)的目的。如日本橫濱步行道公園設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)者認(rèn)識(shí)到由于橫濱經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨之也產(chǎn)生了大城市所具有的一系列弊病——“綠”在消失,“水”被疏遠(yuǎn),自然生態(tài)遭到破壞,造成城市中自然的匱乏。因此,在整個(gè)設(shè)計(jì)中構(gòu)思了三個(gè)相關(guān)聯(lián)的主題段,來(lái)追念與城市文脈有關(guān)的歷史。設(shè)計(jì)者創(chuàng)造了:綠化步道——這里綠樹(shù)蔥郁,鳥(niǎo)語(yǔ)花香,一派自然景象,成為人工環(huán)境中的一塊綠洲;“水”的廣場(chǎng)——運(yùn)用噴泉、瀑布、跌水、滾水和漩渦等水的表現(xiàn)來(lái)賦予廣場(chǎng)自然的氣息,使人擺脫城市的喧鬧,獲得片刻的寧?kù)o;“石”的廣場(chǎng)——是供紀(jì)念、演出等集體活動(dòng)使用的露天廣場(chǎng),并制作了幾十種有歷史性代表的圖樣方案制作的陶塊,鋪砌在步道或嵌于指示牌上,給長(zhǎng)者以歷史的回憶,給少者以鄉(xiāng)土教育,給客人介紹了城市發(fā)展的歷史而留下特殊印象。
3)歷史文化遺存的保護(hù)范圍常根據(jù)不同保護(hù)對(duì)象的需要,劃分為嚴(yán)格控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)和視線走廊區(qū),現(xiàn)分述如下:
嚴(yán)格控制區(qū):指文物古跡自身占有的地域。在此區(qū)內(nèi)嚴(yán)格保護(hù)文物古跡及其環(huán)境的歷史原貌。一般除維修外不得有任意拆遷和改造,更不能新建。
環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū):指文物古跡所處的周圍環(huán)境區(qū),它介于嚴(yán)格控制區(qū)與非保護(hù)區(qū)之間。在此區(qū)內(nèi)允許新建房屋等,但必須與文物古跡相協(xié)調(diào),并服從于文物古跡。在此區(qū)內(nèi)除應(yīng)控制建筑的高度外,還應(yīng)對(duì)其體量、結(jié)構(gòu)、韻律、色彩、風(fēng)格和使用等方面有所規(guī)定,以使其與文物古跡取得協(xié)調(diào)和均衡,和諧一致。此外,應(yīng)考慮與街路、綠地等的協(xié)調(diào)內(nèi)容。
第一條為加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù),繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),促進(jìn)城市建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《*省歷史文化名城保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和管理,適用本辦法。
第三條歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù),應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護(hù)、合理利用、利用服從保護(hù)的原則。
第四條市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的規(guī)劃管理工作。
市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等管理工作。各區(qū)房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的日常保護(hù)管理工作。
各區(qū)人民政府或其組建的歷史文化街區(qū)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)的日常保護(hù)管理工作。
市文物行政主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)的相關(guān)管理工作。
建設(shè)、財(cái)政、公安、工商、民族、宗教等有關(guān)行政主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé),共同做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理工作。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員各種社會(huì)力量參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)工作,將歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃,并提供必要的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。
第六條市、區(qū)人民政府設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)資金,用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)。專項(xiàng)資金的來(lái)源是:
(一)財(cái)政預(yù)算安排的資金;
(二)社會(huì)各界的捐贈(zèng);
(三)公有歷史建筑或歷史文化街區(qū)內(nèi)其他公有建筑的轉(zhuǎn)讓、出租、舉辦展覽等獲得的收益;
(四)其他依法籌集的資金。
大力鼓勵(lì)和支持社會(huì)捐助,開(kāi)辟多種資金來(lái)源,用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)。
第七條本市設(shè)立歷史文化名城保護(hù)專家委員會(huì)。
歷史文化名城保護(hù)專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專家委員會(huì))按照本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑認(rèn)定、調(diào)整、撤銷等有關(guān)事項(xiàng)的評(píng)審工作,為市人民政府決策提供咨詢意見(jiàn)。
專家委員會(huì)由規(guī)劃、建筑、土地、文物、歷史、文化、社會(huì)、法律和經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人士組成,具體組成辦法和工作規(guī)則由市人民政府另行制訂。
第八條任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑及其附屬設(shè)施的義務(wù),對(duì)破壞、損害歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。
對(duì)在歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)、管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章歷史文化街區(qū)和歷史建筑的確定
第九條本辦法所稱歷史文化街區(qū),是指文物保護(hù)單位(文物保護(hù)點(diǎn))、歷史建筑、古建筑集中成片,建筑樣式、空間格局和外部景觀較完整地體現(xiàn)杭州某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特征,具有較高歷史文化價(jià)值的街道、村鎮(zhèn)或建筑群。
本辦法所稱歷史建筑,是指建成五十年以上,具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值,體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色,或具有重要的紀(jì)念意義、教育意義,且尚未被公布為文物保護(hù)單位或文物保護(hù)點(diǎn)的建筑物。建成不滿五十年的建筑,具有特別的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或具有非常重要紀(jì)念意義、教育意義的,經(jīng)批準(zhǔn)也可被公布為歷史建筑。
第十條歷史文化街區(qū)和歷史建筑的初步名錄,由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市房產(chǎn)、文物行政主管部門提出,并征求所在地的區(qū)人民政府的意見(jiàn),經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。
第十一條建筑的所有人、使用人,以及有關(guān)單位和個(gè)人,都可以向市規(guī)劃、房產(chǎn)、文物等行政主管部門推薦歷史文化街區(qū)或歷史建筑。
第十二條依法確定的歷史文化街區(qū)和歷史建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷。因不可抗力導(dǎo)致歷史文化街區(qū)、歷史建筑滅失或損毀、確已失去保護(hù)意義,或者情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷的,由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市房產(chǎn)、文物行政主管部門提出意見(jiàn),經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十三條經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史文化街區(qū),由市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立標(biāo)志。
經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史建筑,由市房產(chǎn)行政主管部門設(shè)立標(biāo)志。
第十四條在城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)符合本辦法第九條規(guī)定,但尚未被公布為歷史文化街區(qū)或歷史建筑的,建設(shè)單位或建筑的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)暫時(shí)停止拆除或施工,采取臨時(shí)保護(hù)措施,并立即向市規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)、文物等行政主管部門報(bào)告。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時(shí)組織房產(chǎn)、文物等行政主管部門進(jìn)行評(píng)估論證,提出處理意見(jiàn)。對(duì)符合條件的,應(yīng)當(dāng)采取先予保護(hù)的措施,并按照本辦法的規(guī)定報(bào)批。
第十五條國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化街區(qū)的申報(bào)、確定及撤銷,按照《*省歷史文化名城保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三章歷史文化街區(qū)的保護(hù)
第十六條市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十七條編制歷史文化街區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)符合國(guó)家有關(guān)歷史文化街區(qū)保護(hù)的規(guī)定;
(二)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相適應(yīng);
(三)注重保護(hù)和延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌、空間格局,繼承和發(fā)揚(yáng)城市的傳統(tǒng)文化;
(四)適應(yīng)城市居民現(xiàn)代生活和工作環(huán)境的需要。
第十八條歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)街區(qū)的歷史文化風(fēng)貌特色及其保護(hù)準(zhǔn)則;
(二)街區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū);
(三)街區(qū)土地使用性質(zhì)的規(guī)劃控制和調(diào)整,以及建筑空間環(huán)境和景觀的保護(hù)要求;
(四)街區(qū)內(nèi)歷史文化風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑的整改要求;
(五)規(guī)劃管理的其他要求和措施。
第十九條歷史文化街區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃使用性質(zhì)不得擅自改變。歷史文化街區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑的使用性質(zhì)不符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求的,應(yīng)當(dāng)依法予以恢復(fù)或者調(diào)整。
第二十條在歷史文化街區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行改建時(shí),應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史文化風(fēng)貌。
第二十一條在歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑時(shí),應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色彩等方面與歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第二十二條在歷史文化街區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,建設(shè)項(xiàng)目的選址及設(shè)計(jì)方案有關(guān)部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)先征求市房產(chǎn)行政主管部門的意見(jiàn)。涉及文物行政主管部門職權(quán)的,按照有關(guān)文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,不得進(jìn)行影響其傳統(tǒng)風(fēng)貌的改建和裝修。
經(jīng)批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求,不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。
第二十四條歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,所在地的區(qū)人民政府或其組建的歷史文化街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所有人、使用人簽訂保護(hù)責(zé)任書,明確保養(yǎng)、維修責(zé)任。
第二十五條對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù),應(yīng)當(dāng)逐步降低人口密度,改善居民的居住條件,保持原住居民的生活風(fēng)貌。
第二十六條歷史文化街區(qū)內(nèi)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃確定拆除的建筑物,按照城市房屋拆遷管理的規(guī)定執(zhí)行。
歷史文化街區(qū)內(nèi)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃確定保留的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,屬公有的,由所在地的區(qū)人民政府或其組建的歷史文化街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一修繕;屬私人所有的,由所有人按照保護(hù)規(guī)劃的要求自行修繕,或委托其他專業(yè)機(jī)構(gòu)修繕,所需費(fèi)用由所有人承擔(dān)。
為保護(hù)歷史文化街區(qū),確需對(duì)居民進(jìn)行搬遷的,各區(qū)人民政府或其組建的歷史文化街區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)居民依法實(shí)施搬遷,搬遷安置的標(biāo)準(zhǔn)按照城市房屋拆遷管理的規(guī)定執(zhí)行。居民可選擇異地安置、貨幣安置或回遷安置等安置方式,其中選擇回遷安置的,回遷后房屋面積增加的部分,按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。
所有人、使用人不愿履行或無(wú)力履行保護(hù)義務(wù)的,各區(qū)人民政府或其組建的歷史文化街區(qū)管理機(jī)構(gòu)可依法予以搬遷。
第二十七條各區(qū)人民政府或其組建的歷史文化街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步完善歷史文化街區(qū)內(nèi)的道路、供水、排水、消防等配套設(shè)施。
第四章歷史建筑的保護(hù)
第二十八條市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市房產(chǎn)、文物等行政主管部門和歷史建筑所在地的區(qū)人民政府,根據(jù)歷史建筑的具體情況,制定每處歷史建筑的保護(hù)圖則,經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后公布。
第二十九條根據(jù)歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值以及完好程度,對(duì)歷史建筑按以下分類進(jìn)行保護(hù):
(一)建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝飾不得改變;
(二)建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變,其他部分允許改變;
(三)建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系不得改變,建筑內(nèi)部允許改變;
(四)建筑的主要立面不得改變,其他部分允許改變。
第三十條房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)按照保護(hù)圖則的規(guī)定,將歷史建筑的具體保護(hù)要求書面告知建筑的所有人、使用人和有關(guān)物業(yè)管理單位,并與所有人、使用人簽訂保護(hù)責(zé)任書,明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。所有人、使用人轉(zhuǎn)讓或出租歷史建筑的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的保護(hù)要求告知受讓人、承租人。
第三十一條歷史建筑的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照建筑的具體保護(hù)要求負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)歷史建筑,并由所有人承擔(dān)相應(yīng)的修繕費(fèi)用。
歷史建筑的所有人未按照建筑的具體保護(hù)要求及時(shí)修繕的,房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期修繕或者整修。
對(duì)公有歷史建筑(含代管產(chǎn)、包租產(chǎn)),房產(chǎn)行政主管部門可依法采用經(jīng)濟(jì)和行政手段籌集資金,用于該歷史建筑的保護(hù)。
第三十二條歷史建筑的所有人和使用人應(yīng)當(dāng)按照歷史建筑的設(shè)計(jì)使用性質(zhì)使用歷史建筑。
歷史建筑因時(shí)代久遠(yuǎn)使原設(shè)計(jì)使用功能無(wú)法實(shí)現(xiàn)的,市房產(chǎn)行政主管部門為保護(hù)需要,在征得規(guī)劃、土地行政主管部門的同意后,可以作出調(diào)整其使用性質(zhì)的決定。歷史建筑的所有人或使用人應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),并按照調(diào)整后的使用性質(zhì)使用歷史建筑。
第三十三條改建歷史建筑的衛(wèi)生、排水、電梯等內(nèi)部設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合該歷史建筑的具體保護(hù)要求。
歷史建筑的所有人、使用人和其他保護(hù)義務(wù)人,不得從事?lián)p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者危害建筑安全的其他活動(dòng),不得私自拆卸歷史建筑的構(gòu)件。
第三十四條歷史建筑的外觀不得擅自改變。嚴(yán)格控制在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施。經(jīng)依法批準(zhǔn)在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告、招牌、霓虹燈、泛光照明,或者設(shè)置空調(diào)、遮雨篷等外部設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合歷史建筑的具體保護(hù)要求并與建筑立面相協(xié)調(diào)。
第三十五條除因保護(hù)歷史建筑需要必須建設(shè)的附屬設(shè)施外,在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行任何工程建設(shè)。
在歷史建筑建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑的,應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、高度、體量、形式、色彩等方面與該歷史建筑相協(xié)調(diào),不得破壞其原有的歷史環(huán)境和風(fēng)貌,不得影響歷史建筑的正常使用。
第三十六條歷史建筑因自然原因或者受到其他影響發(fā)生損毀危險(xiǎn)的,建筑的所有人或使用人應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)保護(hù),采取加固措施,并向所在地的區(qū)房產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。各區(qū)房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo),對(duì)不符合該建筑具體保護(hù)要求的措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
第三十七條歷史建筑的所有人、使用人不履行或無(wú)力履行保護(hù)義務(wù)的,房產(chǎn)行政主管部門可對(duì)其實(shí)施搬遷,并按照城市房屋拆遷的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償、安置。搬遷安置的具體辦法由市房產(chǎn)行政主管部門制訂,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十八條經(jīng)搬遷整修后的歷史建筑,在不影響其保護(hù)的前提下,可以充分發(fā)揮它的使用功能,作為參觀游覽場(chǎng)所或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人購(gòu)買或租用歷史建筑。
第三十九條依法確定的歷史建筑不得擅自遷移、拆除。因重大公共工程建設(shè)需要必須遷移、拆除歷史建筑的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后,報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第四十條經(jīng)批準(zhǔn)遷移、拆除歷史建筑的,應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過(guò)程中做好建筑的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存工作,并按照建設(shè)工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定,將有關(guān)檔案資料及時(shí)報(bào)送相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)。
市文物行政主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)從歷史建筑上拆卸的構(gòu)件進(jìn)行鑒定。屬于文物的,按照有關(guān)文物管理的法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第五章法律責(zé)任
第四十一條對(duì)違反本辦法的行為,《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《*省歷史文化名城保護(hù)條例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的,按照其規(guī)定處罰;沒(méi)有規(guī)定的,按照本辦法的規(guī)定予以處罰。
第四十二條違反本辦法規(guī)定,擅自摘除或破壞歷史建筑標(biāo)志的,由各區(qū)房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正,并可處以200元以上500元以下罰款。
第四十三條違反本辦法規(guī)定,擅自改變歷史建筑的外觀,或設(shè)置的外部設(shè)施不符合歷史建筑保護(hù)要求的,由各區(qū)房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,并可處以500元以上2000元以下罰款。
第四十四條違反本辦法規(guī)定,擅自改變歷史建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu),或者改建衛(wèi)生、排水、電梯等內(nèi)部設(shè)施不符合歷史建筑保護(hù)要求的,由各區(qū)房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正,并可處以500元以上2000元以下罰款。
第四十五條違反本辦法規(guī)定,歷史建筑的所有人、使用人未按照歷史建筑保護(hù)要求及時(shí)對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕、養(yǎng)護(hù)的,由各區(qū)房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正,并可處以1000元以上2000元以下罰款。
第四十六條規(guī)劃、房產(chǎn)、文物等行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定行使職權(quán),或者、、的,由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十七條各縣(市)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理,參照本辦法執(zhí)行。
具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值且未被公布為文物保護(hù)單位或文物保護(hù)點(diǎn)的古牌坊、古橋梁、古碼頭、古駁岸、古井等構(gòu)筑物的保護(hù)管理,可參照本辦法關(guān)于歷史建筑保護(hù)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
由于天津市歷史文化名鎮(zhèn)村保護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及一部分定性指標(biāo),導(dǎo)致具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)存在不確定性,需要運(yùn)用主觀知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。已建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)框架體系是多層次交錯(cuò)形式的結(jié)構(gòu),因此本次研究采用層次分析法,計(jì)算確定天津市歷史文化名鎮(zhèn)村保護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法是將目標(biāo)分解為若干層次,通過(guò)定性或定量方法計(jì)算出各層次權(quán)重并進(jìn)行排序的一種綜合評(píng)價(jià)方法,操作簡(jiǎn)易,在確??陀^分析的同時(shí),也能夠兼顧主觀影響,適用于天津市歷史文化名鎮(zhèn)村保護(hù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)。在應(yīng)用層次分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),需根據(jù)已建立的天津市歷史文化名鎮(zhèn)村保護(hù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系框架設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,被調(diào)查人員按照指標(biāo)重要程度比較標(biāo)準(zhǔn),對(duì)同一層次各項(xiàng)指標(biāo)關(guān)于上一層次中某一指標(biāo)的重要性進(jìn)行兩兩比較,得出各項(xiàng)指標(biāo)的比較得分。本次研究向歷史遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的相關(guān)專家學(xué)者、工作人員共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷60份,其中有效問(wèn)卷59份,按照各層次指標(biāo)重要程度判斷比較結(jié)果構(gòu)造判斷矩陣,求出所對(duì)應(yīng)的特征向量W,并對(duì)W進(jìn)行歸一化處理,確定各項(xiàng)指標(biāo)在該層中相對(duì)于某一指標(biāo)所占的比重,即把各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)上層某一指標(biāo)的影響程度進(jìn)行排序,計(jì)算各層次指標(biāo)對(duì)于整個(gè)評(píng)價(jià)體系的權(quán)重,并進(jìn)行排序及檢驗(yàn)。經(jīng)分析可知,天津市歷史文化名鎮(zhèn)村保護(hù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系是以價(jià)值特色和保護(hù)措施為核心構(gòu)建的,其中價(jià)值特色所占權(quán)重為69.4,較保護(hù)措施對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響更大。依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重分配結(jié)果,可確定天津市歷史文化名鎮(zhèn)村保護(hù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
二、天津市歷史文化名鎮(zhèn)村保護(hù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)體系建立
通過(guò)選取評(píng)價(jià)指標(biāo)、建立框架體系、分配指標(biāo)權(quán)重、確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),已基本完成了建立天津市歷史文化名鎮(zhèn)村保護(hù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)工作。為確保評(píng)價(jià)實(shí)施效果,提高評(píng)價(jià)體系的可操作性,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整、簡(jiǎn)化,重點(diǎn)突出對(duì)價(jià)值特色與保護(hù)管理措施的評(píng)價(jià),同時(shí)為了便于操作和實(shí)施管理,對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整和歸整(見(jiàn)表1)。
三、研究結(jié)論
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取必須與評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)狀特
征相結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)村的形成和發(fā)展與其所處的自然環(huán)境、社會(huì)和文化是密不可分的,自然和社會(huì)環(huán)境的多樣性導(dǎo)致不同地域的歷史文化名鎮(zhèn)村在文化民俗、聚落景觀、建筑形態(tài)上的多樣性。通過(guò)天津市歷史文化名鎮(zhèn)村保護(hù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,可以看出不同評(píng)價(jià)范圍內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)村的現(xiàn)狀特征不同,因此評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取必須基于對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)村現(xiàn)狀的系統(tǒng)分析,同時(shí)盡可能確保評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)資料涵蓋各影響因素,并能通過(guò)實(shí)地調(diào)查獲取。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可操作性必須確保定量化評(píng)價(jià)
天津市歷史文化名鎮(zhèn)村保護(hù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系強(qiáng)調(diào)了以定量評(píng)價(jià)為主的原則,盡可能地以定量的方式確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),客觀體現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象的差異,盡可能地避免人為因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的干擾,確保了評(píng)價(jià)的客觀實(shí)用性。因此,定量評(píng)價(jià)可以保證歷史文化名鎮(zhèn)村的評(píng)價(jià)結(jié)果較為客觀,可以有針對(duì)性地對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)村的保護(hù)工作提出措施建議。
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):國(guó)家期刊獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)期刊