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為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有關(guān)要求,加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,進(jìn)一步完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,我局根據(jù)實(shí)際情況,工作計(jì)劃如下:
1、進(jìn)一步健全醫(yī)療保障制度。健全三重醫(yī)療保障制度,落實(shí)基本醫(yī)保保障待遇,鞏固大病保險(xiǎn)保障水平,加強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障。進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢性病、特殊病管理政策,城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民執(zhí)行統(tǒng)一的門診慢特病病種及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“兩病”門診用藥政策,對(duì)于參加我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn),未達(dá)到門診規(guī)定病種準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)但仍需采取藥物治療的高血壓、糖尿病患者的用藥費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷,切實(shí)減輕“兩病”患者門診用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
2、進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)能力。整合原醫(yī)保中心與合管中心窗口,選址商會(huì)大廈建設(shè)新的醫(yī)保服務(wù)窗口,以窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)辦服務(wù),推行實(shí)施城鄉(xiāng)居民“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。簡(jiǎn)化異地就醫(yī)辦理程序,城鄉(xiāng)居民參保人員可根據(jù)病情、居住地、交通等實(shí)際情況,統(tǒng)一使用電話、國(guó)家醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)、馬鞍山醫(yī)保中心微信工作號(hào)、安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道,自主選擇就醫(yī)地開(kāi)通的跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)。
3、建立健全醫(yī)保網(wǎng)格化管理。健全縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)格,形成城鄉(xiāng)居民參保登記、政策宣傳、報(bào)銷代辦服務(wù)“全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履職、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的網(wǎng)格服務(wù)體系。在服務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格監(jiān)管職能,在村、社區(qū)等基礎(chǔ)網(wǎng)格選拔產(chǎn)生網(wǎng)格監(jiān)管員,方便群眾舉報(bào)和受理處置醫(yī)療亂象及欺詐騙保等違法行文。
4、持續(xù)落實(shí)農(nóng)村困難群眾幫扶。建立農(nóng)村困難群眾常態(tài)化幫扶體系,通過(guò)醫(yī)療救助資金對(duì)困難群眾參加居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分給予分類資助,采取有效措施,建立專項(xiàng)臺(tái)賬,確保特困人員、低保對(duì)象和貧困人口全員參保,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。鞏固提高困難群眾住院和門診救助水平,加大重特大疾病救助力度,對(duì)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的費(fèi)用給予救助。
區(qū)人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組:
按照區(qū)委辦《關(guān)于印發(fā)重慶市永川區(qū)2013年統(tǒng)籌人口發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(永川委辦發(fā)[2013]77號(hào))和《重慶市永川區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)永川區(qū)2013年區(qū)級(jí)部門統(tǒng)籌人口發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(永人口領(lǐng)辦[2013]4號(hào))要求,結(jié)合我局職能職責(zé),在婚姻收養(yǎng)、社會(huì)福利、基層政權(quán)和民主政治建設(shè)中強(qiáng)化落實(shí),大力促進(jìn)人口與計(jì)(文秘站:)劃生育工作。
一、健全機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)計(jì)生工作
我局切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,成立了由局長(zhǎng)謝祥文同志任組長(zhǎng),局黨組書記廖全明和分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的局計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了計(jì)生專干。
局黨組制定下發(fā)了《重慶市永川區(qū)民政局關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育管理工作的通知》,建立了人口與計(jì)劃生育管理制度,將計(jì)劃生育工作責(zé)任指標(biāo)納入?yún)^(qū)民政局總體工作規(guī)劃,對(duì)局機(jī)關(guān)科室、局屬單位計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理。明確了各科室、局屬單位在各自業(yè)務(wù)工作中落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作任務(wù),按照《永川區(qū)2013年區(qū)級(jí)部門統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》精神,把工作進(jìn)行了細(xì)化、量化,將責(zé)任分解到科室和局屬單位,切實(shí)把計(jì)生工作列入目標(biāo)責(zé)任和工作計(jì)劃,各司其職,密切配合,加大了計(jì)生工作力度,在全局形成了“黨組高度重視,科室分工負(fù)責(zé),人員密切配合”的計(jì)生工作新格局。
二、依法辦理婚姻收養(yǎng)登記,推進(jìn)計(jì)生工作
1.在辦理結(jié)婚登記工作中,區(qū)民政局積極配合搞好計(jì)劃生育工作。區(qū)計(jì)生集愛(ài)醫(yī)院在民政局婚姻登記大廳設(shè)立優(yōu)生優(yōu)育宣教室,派出得力醫(yī)師免費(fèi)為新婚夫婦提供孕前檢查和優(yōu)生政策咨詢解答。為計(jì)劃懷孕的的新人免費(fèi)發(fā)放葉酸片。今年1-11月,區(qū)民政局婚姻登記處依法辦理結(jié)婚登記8835對(duì),登記合格率達(dá)100%。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年已為新人提供健康咨詢達(dá)1.4萬(wàn)人次,免費(fèi)婚檢4000余人次,免費(fèi)發(fā)放葉酸片7000余人次,4萬(wàn)余盒。
2.在辦理離婚登記中,為防止出現(xiàn)假離婚、真超生現(xiàn)象,婚姻登記員積極調(diào)解,弄清當(dāng)事人離婚的真正原因,辦理離婚登記。今年1-11月,依法辦理離婚登記 4208對(duì),登記合格率達(dá)100%。
3、。在辦理收養(yǎng)登記工作中,堅(jiān)持收養(yǎng)人必須憑計(jì)生辦出具的收養(yǎng)人未生育和無(wú)子女證明方可辦理收養(yǎng)登記,今年1-11月,共依法辦理收養(yǎng)登記 9人,登記合格率達(dá)100%。
區(qū)婚姻登記處無(wú)論是結(jié)婚登記、離婚登記和收養(yǎng)登記的人口信息,都及時(shí)按要求提供給相應(yīng)的鎮(zhèn)、街辦事處計(jì)生辦和區(qū)計(jì)生委。同時(shí),我局還積極配合區(qū)計(jì)生委、衛(wèi)生局、區(qū)婦幼保健院、區(qū)計(jì)生集愛(ài)醫(yī)院開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家的宣傳活動(dòng)。一是利用春節(jié)、“3.8”婦女節(jié)、“12.4”法制宣傳日,集中開(kāi)展宣傳活動(dòng);二是在婚姻登記處發(fā)放婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家宣傳資料,積極向前來(lái)辦理登記的新人宣傳;三是我局先后開(kāi)展了“婚姻收養(yǎng)登記宣傳月”、“社會(huì)救助政策宣傳月”、“殯葬改革宣傳周”等52場(chǎng)次民政法規(guī)政策宣傳活動(dòng),保障了婚姻收養(yǎng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,為創(chuàng)建和諧家庭,和諧永川做出了積極貢獻(xiàn)。
三、逐步完善養(yǎng)老保障體系,推進(jìn)計(jì)生工作
1.制定出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)民間資金投入養(yǎng)老業(yè)發(fā)展
我局對(duì)老年事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,結(jié)合我區(qū)實(shí)際向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)了老年事業(yè)的發(fā)展意見(jiàn),今年制定出臺(tái)了《重慶市永川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于扶持發(fā)展社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》,從政策、資金、稅費(fèi)減免等方面對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以扶持和支持,引進(jìn)民間資金1400萬(wàn)元,新(改)建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所,家庭托養(yǎng)會(huì)所和小型家庭式托老2個(gè),新增床位726張。新建69個(gè)城鄉(xiāng)
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋50%的城鎮(zhèn)社區(qū)和20%的農(nóng)村社區(qū)目標(biāo)。10個(gè)村老年活動(dòng)室建設(shè)已全面啟動(dòng),預(yù)計(jì)年底可投入使用。
2.加大救助力度,保障老年人生活水平不斷提高。全區(qū)6000余名生活困難老年人納入了最低生活保障范圍,發(fā)放低保金1000余萬(wàn)元,對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中70及其以上的老年人,每人每月增發(fā)35元和20元的低保金,解決了困難老年人生活難問(wèn)題;全區(qū)6000名老人得到門診救助,1200名老人得到大病醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助金80余萬(wàn)元,4810名五保老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,有效緩解了看病難問(wèn)題;全區(qū)2019名農(nóng)村五保老人全部納入了五保供養(yǎng)范圍,標(biāo)準(zhǔn)每人每年為3240元,將2816名符合條件的城鎮(zhèn)老人納入城市“三無(wú)”人員供養(yǎng),供養(yǎng)金每人每月415元,截止目前,共發(fā)放供養(yǎng)金20__余萬(wàn)元;全區(qū)50名百歲老人每人每月發(fā)放200元營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助金,目前共發(fā)放12萬(wàn)元。
四、創(chuàng)新社會(huì)救助,推進(jìn)計(jì)生工作
按照社會(huì)救助政策相關(guān)規(guī)定,我局創(chuàng)新社會(huì)救助,對(duì)計(jì)劃生育戶的生活、醫(yī)療、住房等困難優(yōu)先扶持。對(duì)符合低保政策的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。
1.在城鄉(xiāng)低保方面。計(jì)生扶助和獎(jiǎng)勵(lì)金不計(jì)入最低保障家庭收入核算范圍。我局通過(guò)“提高救助標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批程序,分類分檔救助,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,加快信息建設(shè),強(qiáng)化資金監(jiān)管,健全檔案管理”等七項(xiàng)措施,加強(qiáng)了規(guī)范化管理,城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保水平進(jìn)一步提高。目前,全區(qū)共有6131戶9507人享受了城市低保;有8460戶14557人享受了農(nóng)村低保。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別為330元/月·人和185元/月·人。1-10月,全區(qū)支出城市低保資金3135萬(wàn)元;支出農(nóng)村低保資金2663萬(wàn)元。
2.在專項(xiàng)社會(huì)救助方面。通過(guò)“取消救助門檻,打破病種限制,降低自付比例,擴(kuò)大救助范圍,實(shí)行分類救助,提高救助標(biāo)準(zhǔn),改革救助方式,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接”等八項(xiàng)措施,實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助制度的綜合創(chuàng)新。將醫(yī)療救助范圍由傳統(tǒng)的低保、五保和優(yōu)撫三類群體擴(kuò)大到所有困難群體,大幅提高救助比例,重大疾病醫(yī)療年救助封頂線由8000元提高到10萬(wàn)元,并對(duì)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無(wú)人員實(shí)行零負(fù)擔(dān)救助,資助4.8萬(wàn)余名城鄉(xiāng)困難群眾參加醫(yī)療保險(xiǎn)。加強(qiáng)與醫(yī)療保險(xiǎn)制度的無(wú)縫銜接,城鄉(xiāng)困難群眾住院救助實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口同步結(jié)算,救助實(shí)效全面提升。對(duì)符合醫(yī)療救助條件的,獨(dú)生子女死亡、殘疾戶、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥戶、貧困獨(dú)生子女家庭成員生病住院,可享受一年6000元的醫(yī)療救助,仍需住院治療的視情況給予一次性慈善醫(yī)療救助。截止目前,支出醫(yī)療救助金1451萬(wàn)元,惠及城鄉(xiāng)困難群眾50000人。開(kāi)展“福彩”助學(xué)活動(dòng),今年有70名獨(dú)生子女學(xué)生優(yōu)先納入福彩助學(xué)活動(dòng),每人獲資助金4000元。
五、加強(qiáng)基層政權(quán)和基層民主政治建設(shè),推進(jìn)計(jì)生工作
把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)和村(居)民自治總體規(guī)劃,推進(jìn)村(居)民自治計(jì)劃生育工作。今年區(qū)民政局以人口管理為突破口,不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)管理,城市社區(qū)把轄區(qū)內(nèi)的所有居住人口納入管理范圍,實(shí)行一體化服務(wù),實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)站全覆蓋。一是全區(qū)統(tǒng)一要求各社區(qū)按照“五室四站二欄一校一市一場(chǎng)所”的要求(即:社區(qū)組織辦公室、多功能活動(dòng)室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、一站式服務(wù)大廳、黨員服務(wù)站、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、綜治工作站、宣傳欄、公開(kāi)欄、市民學(xué)校、愛(ài)心超市、健身文體活動(dòng)場(chǎng)所),把社區(qū)陣地建設(shè)成為集工作議事、教育培訓(xùn)、黨建服務(wù)、便民服務(wù)、文體活動(dòng)“五位一體”的重要陣地。二是我區(qū)衛(wèi)生、文化、體育、勞動(dòng)保障、科技等部門充分發(fā)揮職能作用,積極開(kāi)展文化、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、警務(wù)、法律等進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。目前,共建有便民藥房、家政服務(wù)、便民商店、家電維修等各類社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)208個(gè),慈善超市51個(gè),白日托老所13個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)34個(gè),社區(qū)警務(wù)室62個(gè),計(jì)生衛(wèi)生室23個(gè),圖書室51個(gè),殘疾人康復(fù)室17個(gè),信息化社區(qū)15個(gè),“一站式”服務(wù)平臺(tái)36個(gè),形成了以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)站點(diǎn)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 三是在全區(qū)260個(gè)村(社區(qū))以村(居)民小組或集中居住院落為區(qū)域,劃分網(wǎng)格化服務(wù)管理單元,將機(jī)關(guān)干部、社區(qū)民警、村居干部、樓棟長(zhǎng)、環(huán)衛(wèi)人員人員的姓名、電話、職責(zé)等公示上墻,方便群眾辦事,實(shí)現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格、大事不出村的目標(biāo)。同時(shí),為及時(shí)收集群眾意見(jiàn)建議,區(qū)成立群眾工作部、鎮(zhèn)街設(shè)立群眾工作辦、各村建立群眾工作室、各村民小組設(shè)立群眾工作信息員,實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)街、村級(jí)群眾工作室和群眾工作信息員四級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,高效解決群眾訴求。如勝利路街道探索出“8+x”網(wǎng)格化管理模式,大安街道積極開(kāi)展好收入、好環(huán)境、好心情、好身體、好民風(fēng)“五好”幸福家園建設(shè)。
六、扎實(shí)抓好本局計(jì)生工作
今年以來(lái),在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市相關(guān)部門關(guān)心和支持下,市合管局按照年初制定的工作計(jì)劃,認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作,取得了一定成效,現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,增大影響力。宣傳工作是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的首要環(huán)節(jié),只有讓廣大農(nóng)民把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策真正弄懂了,他們才會(huì)積極參與和支持。我們?cè)趯?shí)際工作開(kāi)展中,注重從多方面、多層次做好宣傳工作。一是通過(guò)傳媒宣傳報(bào)道,擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的影響力。今年,**電視臺(tái)、**人民廣播電臺(tái)、《今日**》等新聞媒介,以專版、專題等多種形式先后報(bào)道了全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開(kāi)展情況。二是利用受理補(bǔ)償中的實(shí)例,進(jìn)行廣泛宣傳。在參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償過(guò)程中,我窗口工作人員積極、耐心、細(xì)致地向每一位農(nóng)民宣傳、解釋《管理辦法》條款和各項(xiàng)管理規(guī)定,認(rèn)真解答參合農(nóng)民提出的各種問(wèn)題,努力做到不讓一位農(nóng)民帶著不滿和疑惑離開(kāi),使新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)窗口不但是受理參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償之所,更是宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的重要陣地。三是通過(guò)新聞媒體、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、電子屏幕等多種形式定期對(duì)外公布全市參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償信息和合作醫(yī)療基金運(yùn)行情況,實(shí)行陽(yáng)光操作,讓廣大參合農(nóng)民及時(shí)了解全市補(bǔ)償情況,看到發(fā)生在身邊的補(bǔ)償實(shí)例,真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策帶來(lái)的看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠,體會(huì)到新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的優(yōu)越性,從而轉(zhuǎn)變觀念,積極、主動(dòng)參加、支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療。四是開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng),開(kāi)展對(duì)外宣傳。今年上半年,我們共接待全國(guó)各地參觀考察交流團(tuán)10余次,這些考察交流團(tuán)參觀我市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),了解了我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行情況,對(duì)我市的試點(diǎn)工作開(kāi)展情況給予了很高評(píng)價(jià),同時(shí),也對(duì)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作提出了好的意見(jiàn)和建議,為我們不斷改進(jìn)工作、完善管理辦法、提高服務(wù)質(zhì)量提供了借鑒與參考。這些對(duì)外宣傳和交流工作,擴(kuò)大了我市在全省乃至全國(guó)的影響,也為我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。
(二)強(qiáng)化管理,努力為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作效率好壞、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平高低的直接影響到農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性,我們始終把為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)放在工作的重中之重。一方面,我們堅(jiān)持努力提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療推行過(guò)程中,廣大農(nóng)民最關(guān)心的是醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償兌現(xiàn)問(wèn)題。市新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)窗口工作人員把“中心”“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨作為行為準(zhǔn)則,本著公開(kāi)、公平、公正的原則,統(tǒng)一政策,嚴(yán)格把關(guān),有情操作,實(shí)行一站式服務(wù),運(yùn)用自主開(kāi)發(fā)符合我市《管理辦法》的計(jì)算機(jī)軟件,當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用。截至5月31日,全市共補(bǔ)償22641人次(其中住院補(bǔ)償15156人次,門診補(bǔ)償7441人次,慢病補(bǔ)償44人次),補(bǔ)償金額共計(jì)10391865.41元(其中住院補(bǔ)償總額9903841.33元,門診補(bǔ)償總額421718.08元,慢病補(bǔ)償66306.00元)。通過(guò)近兩年運(yùn)轉(zhuǎn),以戶為單位受益面達(dá)25%左右,得到XX元以上補(bǔ)償金967人次,得到萬(wàn)元以上補(bǔ)償金71人次,最高補(bǔ)償金達(dá)33877元。另一方面,我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,使之不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。為確實(shí)提高定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,我局組織開(kāi)展了監(jiān)督檢查工作,針對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療收費(fèi)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)情況展開(kāi)督察,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)書面反饋,并要求其限期整改。同時(shí),利用鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)契機(jī),加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療服務(wù)行為、合理用藥、因病施治等培訓(xùn)力度,受訓(xùn)醫(yī)生達(dá)300余人,為參合農(nóng)民就醫(yī)營(yíng)造一個(gè)良好的醫(yī)療氛圍,讓廣大參合群眾真正得到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。今年上半年,我局開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)督察共達(dá)40余次。同時(shí),為及時(shí)了解社會(huì)各界特別是參合農(nóng)民對(duì)我們工作的意見(jiàn)和建議,在設(shè)立了監(jiān)督、舉報(bào)、投訴電話的同時(shí),我們還在市行政服務(wù)中心和市人民醫(yī)院設(shè)立了意見(jiàn)箱,廣泛了解參合農(nóng)民對(duì)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意見(jiàn)和建議。截止目前,服務(wù)對(duì)象投訴率為零,獲得了社會(huì)的廣泛好評(píng),用一流的服務(wù)創(chuàng)造了一流的效益。
(三)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,確保基金運(yùn)轉(zhuǎn)安全。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管體系保證下,我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理和使用,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線,做到專款專用。建立健全了財(cái)務(wù)管理制度,每月定期向市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會(huì)和社會(huì)各界匯報(bào)和公布基金的收支使用情況,并建立咨詢、投訴與舉報(bào)制度,實(shí)行輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和制度監(jiān)督相結(jié)合,確保基金運(yùn)轉(zhuǎn)安全。
二、下一步工作要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)就醫(yī)、補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)服務(wù)的管理,進(jìn)一步完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的運(yùn)行管理機(jī)制、優(yōu)化補(bǔ)償報(bào)銷工作程序,積極探索科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便、易行的管理模式、服務(wù)模式,取信于民。
自昨年月份以來(lái),我院認(rèn)真實(shí)施省衛(wèi)生廳開(kāi)展民主評(píng)論行風(fēng)工作的要求:在市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以病患為中心,讓病患滿意在我院為宗旨,緊密圍繞發(fā)揚(yáng)“抗非”精神,做好“健康衛(wèi)士”這一主題,扎扎實(shí)實(shí)地展開(kāi)民主評(píng)議行風(fēng)工作,通過(guò)民主評(píng)論行風(fēng)工作,推進(jìn)醫(yī)院進(jìn)一步更新服務(wù)理念,改變服務(wù)模式改進(jìn)服務(wù)流程,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,使醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè)有了新的進(jìn)展,獲得了比較顯著的成效?,F(xiàn)將我院展開(kāi)民主評(píng)論行風(fēng)工作做如下匯報(bào):
一、醫(yī)院基本情況
市第一人民醫(yī)院(醫(yī)學(xué)院附屬市立醫(yī)院、市紅十字醫(yī)院、市眼科醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院眼科教學(xué)醫(yī)院)。創(chuàng)建于年。目前醫(yī)院占地面積2.9萬(wàn)平方米,建筑面積4.6萬(wàn)平方米,編制床位700張;擁有1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專科,四個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和五個(gè)院級(jí)重點(diǎn)???。在職職工1037人,其中高級(jí)技術(shù)職務(wù)196名,享受國(guó)家政府津貼的專家3名,研究生83名,省“333”工程培養(yǎng)對(duì)象5名,市優(yōu)秀專家4名,市拔尖人才5名。醫(yī)院被命名為國(guó)家級(jí)愛(ài)嬰醫(yī)院,省醫(yī)師進(jìn)修基地,國(guó)際白內(nèi)障復(fù)明基地,國(guó)際“微笑列車”定點(diǎn)唇腭裂手術(shù)醫(yī)院;市眼病防治研究所、市腦血管病研究所和市不孕癥研究所皆設(shè)于本院。本院是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的三級(jí)綜合醫(yī)院,設(shè)置20個(gè)病區(qū),24個(gè)臨床科室,8個(gè)醫(yī)技科室,3個(gè)研究室,10個(gè)科研室,承擔(dān)著本市和蘇魯豫皖的主要醫(yī)療及搶救任務(wù)。年醫(yī)院門診總量36萬(wàn)人次,出院1.6萬(wàn)人次,總收入1.47億元。
二、開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作情況
去年月份以來(lái),我院根據(jù)省廳()37號(hào)文件和市衛(wèi)生局()41號(hào)文件精神,按照省市糾風(fēng)辦和衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),以塑造高素質(zhì)職工隊(duì)伍,創(chuàng)建文明單位為根本,緊緊圍繞市委、市政府實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市,保持領(lǐng)先,保持淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先,爭(zhēng)做江北“兩個(gè)”率先領(lǐng)頭羊的目標(biāo),積極開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作,堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“管醫(yī)院必須管行風(fēng)”的原則,堅(jiān)持“評(píng)”、“糾”、“建”共舉,標(biāo)本兼治,綜合治理。全面促進(jìn)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視醫(yī)院行風(fēng)工作。年月日,市衛(wèi)生局召開(kāi)民主評(píng)議行風(fēng)工作動(dòng)員之后,我院多次召開(kāi)黨委和行政會(huì)議,研究落實(shí)開(kāi)展民評(píng)工作的總體思路和工作計(jì)劃,成立了由院長(zhǎng)、黨委書記蔣明偉同志為組長(zhǎng),院職能科室各基層總支書記和工會(huì)、團(tuán)委參加的民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,利用職工大會(huì)、辦公會(huì)、院周會(huì)、政治學(xué)習(xí)等各種方式廣泛動(dòng)員,大力宣傳開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)的重大意義、目標(biāo)和舉措。全院共印發(fā)學(xué)習(xí)材料1000余份,組織民主評(píng)議專題學(xué)習(xí)四次,在落實(shí)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,院評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組明確責(zé)任,落實(shí)分工,實(shí)行職能科室包片定點(diǎn)的方法,深入基層,組織學(xué)習(xí),查找差距,積極整改。在宣傳發(fā)動(dòng)階段,我們堅(jiān)持強(qiáng)化思想教育,在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)上下功夫,筑強(qiáng)思想道德的防線。通過(guò)大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),提高了全院職工在民主評(píng)議行風(fēng)中的責(zé)任意識(shí),樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,自覺(jué)實(shí)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在全院形成了大力宏揚(yáng)救死扶傷、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、滿腔熱情、開(kāi)拓進(jìn)取、精益求精、樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)新風(fēng)貌。
在大力宣傳衛(wèi)生民主評(píng)議行風(fēng)重要意義的同時(shí),我院先后召開(kāi)了兩次院外監(jiān)督員會(huì)議,召開(kāi)了48家鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)醫(yī)院院長(zhǎng)座談會(huì)和新聞單位座談會(huì),向社會(huì)公布民主評(píng)議行風(fēng)的熱線電話,公開(kāi)承諾接受社會(huì)各界的監(jiān)督,讓人民群眾了解我院衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)要著重解決哪些問(wèn)題,準(zhǔn)備采取哪些措施,以及工作目標(biāo)等。通過(guò)兌現(xiàn)承諾,提升我們的服務(wù)水平,使廣大群眾切實(shí)感受到醫(yī)院的行風(fēng)新變化,提高社會(huì)滿意度。
2、從嚴(yán)要求,抓好自查自糾。從去年月旬到月,我院著重在民主評(píng)議行風(fēng)的關(guān)鍵階段--自查自糾方面下功夫。對(duì)照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),一是做好自我排查,先后召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),印發(fā)住院、出院病人問(wèn)卷調(diào)查表,召開(kāi)座談會(huì),組織明查暗訪等有效形式,逐級(jí)對(duì)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題進(jìn)行排查。按照省市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作考核方案的要求,從組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)承諾、自查整改、方便就醫(yī)、規(guī)范服務(wù)、提高質(zhì)量、合理收費(fèi)、改善條件、藥品招標(biāo)和廉潔行醫(yī)十個(gè)方面查找出需要改進(jìn)的問(wèn)題20余項(xiàng),在查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上,進(jìn)行認(rèn)真的梳理和分析,能改的立即整改,不能改的限期整改,暫時(shí)有困難做好宣傳、解釋工作。設(shè)立了一站式服務(wù)中心,結(jié)合門診大廳改造,進(jìn)一步方便就醫(yī),實(shí)行劃價(jià)收費(fèi)一次以及藥房窗口柜臺(tái)式服務(wù),建立中心采血室,對(duì)各種檢驗(yàn)、化驗(yàn)報(bào)告集中管理并提供藥價(jià)查詢,進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)信息公示,針對(duì)病人看病等候時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題,實(shí)行分散掛號(hào),分層收費(fèi),方便病人就診,在規(guī)范服務(wù)提高質(zhì)量方面,進(jìn)一步推行病人選醫(yī)生制度,實(shí)行醫(yī)患溝通尊重病人知情同意權(quán),同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)診療技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)院考核委員會(huì)多次研究,印發(fā)了《市第一人民醫(yī)院醫(yī)療綜合考核體系》逐月進(jìn)行考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
在合理收費(fèi)方面,嚴(yán)格執(zhí)行省市物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)價(jià)格公示,藥品價(jià)格查詢制度,進(jìn)一步細(xì)化門診住院費(fèi)用清單制,并在門診大廳藥房實(shí)行門診藥品清單制(超市化服務(wù)),使老百姓明白就醫(yī),放心消費(fèi)。
為了創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境,我院投資140余萬(wàn)元,改建擴(kuò)建門診大廳,裝修了門診輸液室,調(diào)整了門診用房,使病人就診流程更加合理方便,為了給病人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),我院為住院病人提供24小時(shí)就餐服務(wù),在病區(qū)公布訂餐電話,同時(shí)投入資金使住院病房的生活設(shè)施保持完好,基本解決了住院病人洗澡難、上廁所難的問(wèn)題。
在廉潔行醫(yī)、采購(gòu)招標(biāo)方面,我院堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi),對(duì)藥品、器械和大中型醫(yī)療器械實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)。同時(shí)大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育和廉潔行醫(yī)教育。去年一年來(lái),醫(yī)務(wù)人員共退紅包價(jià)值1萬(wàn)余元,未發(fā)現(xiàn)收受紅包等違規(guī)行為。
3、重視用民主評(píng)議的結(jié)果來(lái)推動(dòng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。在民主評(píng)議階段,我院先后接受了市糾風(fēng)辦和衛(wèi)生局行風(fēng)辦組織的行風(fēng)監(jiān)督和測(cè)評(píng)工作,主動(dòng)為評(píng)議人員提供熱情、快捷、周到的服務(wù),隨時(shí)隨地接受評(píng)議人員的檢查和咨詢。高度重視在評(píng)議過(guò)程中對(duì)我院提出的問(wèn)題,認(rèn)真查找原因及時(shí)進(jìn)行整改,并將整改結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋。
4、抓好總結(jié)整改,鞏固民評(píng)成果。在宣傳發(fā)動(dòng)自查自糾和民主評(píng)議階段后,我院切實(shí)抓好總結(jié)階段工作之后,針對(duì)衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員及廣大群眾提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理,針對(duì)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全和完善了管理制度,制定了“員工手冊(cè)”,修訂了廉潔行醫(yī)的有關(guān)規(guī)定并公示。加大監(jiān)督制約和查處力度,使行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。我們?cè)谡摹⒖偨Y(jié)過(guò)程中,還結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,分級(jí)分階段總結(jié)民評(píng)工作取得的成果,分析存在的差距,繼續(xù)抓好各項(xiàng)承諾的落實(shí)。
三、開(kāi)展民評(píng)工作的幾點(diǎn)體會(huì)。
民主評(píng)議工作,是省市衛(wèi)生行政主管部門為深入貫徹黨的大精神,切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè),加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展,更好地為人民健康服務(wù)所采取的一項(xiàng)重要舉措。我們?cè)诎肽甑墓ぷ鲗?shí)踐中深刻體會(huì)到:
1、組織健全、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好民主評(píng)議工作的基礎(chǔ)。這次民主評(píng)議行風(fēng)工作與以往工作相比,要求更高,操作更加規(guī)范,評(píng)議的范圍更加廣泛。搞好民主評(píng)議的關(guān)鍵前提是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),事關(guān)改革和發(fā)展、穩(wěn)定的大局。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)關(guān)系廣大人民群眾的生命與健康,是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口?!懊裨u(píng)”工作的開(kāi)展,充分體現(xiàn)了黨和人民政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷,對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視。通過(guò)這次民主評(píng)議活動(dòng),能夠進(jìn)一步加強(qiáng)廣大干部職工的教育,明確指出我們提倡什么,禁止什么,反對(duì)什么。對(duì)醫(yī)療工作中存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真整改。切實(shí)樹(shù)立衛(wèi)生工作者服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的嶄新形象。
2、堅(jiān)持依靠群眾,開(kāi)門,是民評(píng)取得良好成果的關(guān)鍵。我們?cè)诿裰髟u(píng)議過(guò)程當(dāng)中,清醒的認(rèn)識(shí)到:民主評(píng)議行風(fēng)實(shí)際就是開(kāi)門,開(kāi)門樹(shù)新風(fēng)。院黨委、院各級(jí)職能部門,堅(jiān)定地相信群眾、依靠群眾,虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn),自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。通過(guò)承諾公示、行風(fēng)熱線、院外監(jiān)督員、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等多種形式,廣泛征集意見(jiàn)和建議,及時(shí)改進(jìn)工作,對(duì)于群眾反映的意見(jiàn)和建議,做到件件有著落,事事有回音。聞過(guò)則喜,虛心接受,認(rèn)真改正,以評(píng)促糾,邊評(píng)邊改,使民評(píng)工作收到扎實(shí)的成果。
3、自查自糾,是保證民主評(píng)議成果的重要階段。自查自糾工作的好與壞,直接關(guān)系到民主評(píng)議工作的實(shí)際效果。我們?cè)诿裨u(píng)過(guò)程中,按照省市衛(wèi)生主管部門的要求,結(jié)合本院實(shí)際情況,切實(shí)做到“四查四找”:一查思想,在黨性觀念,群眾觀念,文明服務(wù)的意識(shí)上找差距;二查作風(fēng),在為群眾服務(wù)措施效率上找問(wèn)題;三查紀(jì)律,在執(zhí)行紀(jì)律,規(guī)范服務(wù),廉潔行醫(yī)等情況上找不足;四查制度,在自身建設(shè)、制度建設(shè)和管理監(jiān)督制約機(jī)制上找漏洞。通過(guò)“四查四找”,確保了整改階段工作的深入扎實(shí),使民評(píng)工作高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,高質(zhì)量。
Xx市Xx人民醫(yī)院自改制以來(lái)本著“誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、敬業(yè)、創(chuàng)新”的經(jīng)營(yíng)理念,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制,按照衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)的診療科目,依法執(zhí)業(yè);設(shè)置公司董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院務(wù)管理委員會(huì),分設(shè)辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感染科、藥劑科、信息策劃科、財(cái)務(wù)科、設(shè)備后勤科、客服部、市場(chǎng)部等等,實(shí)行在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施上級(jí)行政及主管部門下達(dá)的各項(xiàng)指示、文件和精神,制定年度工作計(jì)劃和中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施;建立了院、科兩級(jí)管理責(zé)任制,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制,并實(shí)行制度上墻,全部裝訂成冊(cè)。
醫(yī)院現(xiàn)有職工名,各類專業(yè)技術(shù)人員人,其中主任及副主任醫(yī)師35人,中級(jí)職稱68人,初級(jí)職稱58人,衛(wèi)生技術(shù)人員占全院職工總數(shù)的78%以上,行管、后勤、財(cái)會(huì)等共45人,占22%,上報(bào)床位106張,目前實(shí)際開(kāi)放床位83張,醫(yī)護(hù)人員比例及床位開(kāi)放符合國(guó)家規(guī)定的總體框架。并誠(chéng)聘武漢同濟(jì)醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、省人民醫(yī)院、婦幼保健院等資深專家為學(xué)科帶頭人,建立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員梯隊(duì)建設(shè)制度、繼續(xù)教育制度及專業(yè)技術(shù)檔案,使醫(yī)院形成一種各科有學(xué)科帶頭人把關(guān),由中青年醫(yī)師骨干挑大梁的良性人力資源發(fā)展格局,為醫(yī)院的長(zhǎng)足發(fā)展奠定了堅(jiān)石的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善醫(yī)院管理體系,建立健全醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、藥事管理、院感、輸血、院百分比考核、傳染病管理、計(jì)劃生育、急救領(lǐng)導(dǎo)小組等管理領(lǐng)導(dǎo)組織及其工作制度;制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及急、危、重病人搶救應(yīng)急預(yù)案,并組織實(shí)際操作演練;建立“海納”醫(yī)療收費(fèi)網(wǎng)、農(nóng)合網(wǎng)、醫(yī)保網(wǎng)等等,能夠較系統(tǒng)地、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、整理、分析和反饋有關(guān)醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用和績(jī)效的信息;建立健全醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、保養(yǎng)、維修與更新制度等等。醫(yī)療建筑布局及設(shè)施分布體現(xiàn)“以病人為中心”的服務(wù)理念,力爭(zhēng)做到接診、檢查、發(fā)藥、治療、收費(fèi)“一條龍一站式”的服務(wù),滿足病人方便快捷的診療需求。定期組織全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《處方管理辦法》等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。切實(shí)把好衛(wèi)生技術(shù)人員資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān),針對(duì)新入職的醫(yī)務(wù)人員有些無(wú)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的情況,人力資源部和醫(yī)務(wù)科召開(kāi)專門會(huì)議,對(duì)新入職人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),明確其工作職責(zé)和范圍,不允許獨(dú)立執(zhí)業(yè),并規(guī)定取得執(zhí)業(yè)證的年限為二年,否則將調(diào)離崗位或解聘。
二、很抓質(zhì)量建設(shè),確保醫(yī)療安全。
醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院的生命,也是醫(yī)院管理的核心,更是醫(yī)院生存發(fā)展的根本。近年來(lái)醫(yī)院一直把提高醫(yī)療質(zhì)量、確保醫(yī)療安全作為管理的重中之重,除不斷加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)、引進(jìn)前沿高科技檢測(cè)設(shè)備外,重點(diǎn)很抓制度管理,建立健全院、科兩級(jí)質(zhì)量管理,認(rèn)真實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全13個(gè)核心制度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科室和重要崗位的督導(dǎo)和監(jiān)控,如急、危、重病人的診治、搶救和管理,手術(shù)病人及產(chǎn)科病人的重點(diǎn)管理;手術(shù)室、急診科、院感、輸血、藥事及醫(yī)技科室的質(zhì)量控制;并制訂了防范醫(yī)療安全32條,定期進(jìn)行“三基”訓(xùn)練和考試,實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能”人人達(dá)標(biāo);重點(diǎn)落實(shí)首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制,以及住院醫(yī)師24小時(shí)負(fù)責(zé)制,狠抓三級(jí)醫(yī)師查房制、實(shí)行百分比質(zhì)量考核制、科內(nèi)科外會(huì)診制、急危重病人和重大手術(shù)術(shù)前討論制,有效地保障了醫(yī)療安全,杜絕了醫(yī)療事故和重大醫(yī)療差錯(cuò)的發(fā)生。起到了有效防范和控制因醫(yī)療質(zhì)量和安全隱患的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及醫(yī)技水平的同時(shí),醫(yī)院很抓護(hù)理管理,實(shí)行院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的護(hù)理部主任(總護(hù)士長(zhǎng))負(fù)責(zé)制,倡導(dǎo)以病人為中心的責(zé)任制護(hù)理,建立健全護(hù)理管理制度及各級(jí)人員職責(zé);制定并落實(shí)護(hù)理質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和持續(xù)改進(jìn)方案,及重癥監(jiān)護(hù)病房質(zhì)量管理等等。
醫(yī)院還加強(qiáng)了醫(yī)療服務(wù)、建筑、設(shè)備、設(shè)施等方面的全方面的安全管理,危險(xiǎn)物品及放射性物質(zhì)、劇毒試劑等危險(xiǎn)物品的安全管理和安全教育,樹(shù)立全員醫(yī)療服務(wù)安全意識(shí);定期對(duì)供電、供氣、供水系統(tǒng)進(jìn)行安檢;定期開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)安全分析;制定重大醫(yī)療過(guò)失行為和醫(yī)療事故防范預(yù)案;制定防范非醫(yī)療因素引起的意外傷害事件的措施,以及保護(hù)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)安全的措施等,爭(zhēng)創(chuàng)平安醫(yī)院。
三、注重內(nèi)涵建設(shè),打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在確保醫(yī)療質(zhì)量與安全的同時(shí),醫(yī)院始終把“維護(hù)患者合法權(quán)益”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈。確立了“以病人為中心”的三性化(人性化、個(gè)性化、親情化)服務(wù)理念。首家實(shí)行無(wú)掛號(hào)醫(yī)院、實(shí)行“全程導(dǎo)醫(yī)”服務(wù)、“便捷診療”服務(wù),開(kāi)通24小時(shí)熱線咨詢服務(wù),免專家掛號(hào)費(fèi)等等。醫(yī)院還通過(guò)多種渠道推行溫馨服務(wù)舉措,如:開(kāi)設(shè)溫馨病房;對(duì)來(lái)院生產(chǎn)的孕婦,免費(fèi)贈(zèng)送一枝鮮花,一碗雞蛋,一張照片,一個(gè)屬相;對(duì)市區(qū)的孕婦免費(fèi)接送;對(duì)中午仍在門診輸液病人免費(fèi)提供午餐;對(duì)出院病人跟蹤回訪,回訪率達(dá)95%;對(duì)科室環(huán)境進(jìn)行美化,開(kāi)辟“健康小貼示”櫥窗,等等,為來(lái)院病人營(yíng)造了一個(gè)便捷、溫馨、舒適、和諧的新型醫(yī)療平臺(tái)。
在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中注重保護(hù)患者的隱私權(quán)、知情權(quán)、知曉權(quán),建立并落實(shí)醫(yī)患溝通制度。公開(kāi)醫(yī)院投訴電話,設(shè)立意見(jiàn)箱,客服部每天深入門診病房主動(dòng)爭(zhēng)求意見(jiàn),及時(shí)、妥善處理和反饋患者的投訴;制定了《優(yōu)質(zhì)服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核標(biāo)準(zhǔn)》并和醫(yī)護(hù)人員簽訂了《廉潔行醫(yī)責(zé)任承諾書》,建立了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎(jiǎng)懲制度,經(jīng)常性對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行廉潔行醫(yī),文明服務(wù)職業(yè)道德規(guī)范的教育,并多次在全院范圍內(nèi)開(kāi)展演講比賽,開(kāi)展“假如我是一個(gè)病人”的討論,開(kāi)展群眾信得過(guò)的好醫(yī)生和星級(jí)護(hù)士評(píng)比活動(dòng),杜絕了索要、吃請(qǐng)、收受患者紅包、物品、有價(jià)證券等以醫(yī)謀私的行業(yè)不正之風(fēng),提升了醫(yī)院在社會(huì)上的信譽(yù)度。醫(yī)院還把解決人民群眾最關(guān)心的“看病難、看病貴”問(wèn)題作為工作的突破口,堅(jiān)持因病施治、合理檢查、合理用藥、合理用材。為了讓患者明明白白消費(fèi),實(shí)行醫(yī)院信息公開(kāi),在醫(yī)院門診大廳向社會(huì)公開(kāi)藥品價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),完善價(jià)格公示制、查詢制、費(fèi)用一日清單制,提高收費(fèi)透明度,讓患者安安心心看病,明明白白消費(fèi)。
四、履行社會(huì)責(zé)任,提高兩個(gè)效益。
在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中,醫(yī)院本著立足社會(huì),回報(bào)社會(huì)的原則,始終把社會(huì)效益放在首位,一是積極參加社會(huì)公益醫(yī)療服務(wù)。每年堅(jiān)持在“三八”婦女節(jié)為婦女免費(fèi)體檢,“五一”勞動(dòng)節(jié)為勞動(dòng)模范免費(fèi)體檢,不定期深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)義診,送醫(yī)送藥,為特困戶提供醫(yī)療援助金和生活用品,為肢體殘疾人捐贈(zèng)輪椅,扶助貧困學(xué)子上學(xué),向遭受水災(zāi)、雪災(zāi)、旱災(zāi)、震災(zāi)地區(qū)捐款、捐藥等等。二是積極承擔(dān)衛(wèi)生防疫工作。在襄城區(qū)率先成立了VCT自愿咨詢與檢測(cè)門診,為襄城區(qū)的相關(guān)人群提供規(guī)范的艾滋病咨詢、檢測(cè)、關(guān)懷等服務(wù)平臺(tái);積極開(kāi)展健康教育、科普宣傳,普及防病知識(shí),每年12月1日艾滋病防治日組織專家進(jìn)行義診,宣傳艾滋病防治相關(guān)知識(shí),不斷提高市民健康意識(shí),取得了良好的社會(huì)效益,得到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。
2007年,全院醫(yī)療收入萬(wàn)元,藥品收入占總收入的%;藥品支出占總收入的%。
醫(yī)院年門診人次、人均每人次消費(fèi)元,其中醫(yī)療消費(fèi)83元,占人均消費(fèi)的%;藥品消費(fèi)49元,占人均消費(fèi)的%。全年住院收入萬(wàn)元,出院人數(shù)1358人,出院病人占用總床日11305天,人均住院日8天,人均消費(fèi)1330元,其中住院消費(fèi)974元,占人均消費(fèi)的73.2%,藥品消費(fèi)元,占人均消費(fèi)的%。住院開(kāi)放總床日天,病床周轉(zhuǎn)次數(shù)27次/每年,床位使用率為70.3%。
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的方針,積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),培育社會(huì)服務(wù)組織,鼓勵(lì)連續(xù)經(jīng)營(yíng),支持規(guī)模發(fā)展,構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)支持體系和社會(huì)化發(fā)展機(jī)制,形成投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化,各具特色、整體推進(jìn)的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局,不斷滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。
(二)工作目標(biāo)。不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面和受益面。在年全市建立和完善210個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及信息化建設(shè)。到2012年,實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)全覆蓋,農(nóng)村社區(qū)(村)依托社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年公寓、老年活動(dòng)中心(室)、老年學(xué)校等現(xiàn)有場(chǎng)所,增加服務(wù)功能,完善服務(wù)內(nèi)容和形式,開(kāi)展以村民互助和各類志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。力爭(zhēng)到2015年,居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市所有街道、社區(qū)和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%以上的農(nóng)村社區(qū),形成服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)完善,專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的隊(duì)伍不斷發(fā)展?fàn)畲?,服?wù)內(nèi)容更加豐富,服務(wù)運(yùn)作長(zhǎng)效機(jī)制更加完善,政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象不斷增加的格局,不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)需求得到基本滿足。
(三)基本原則。一是堅(jiān)持以人為本。從老年人實(shí)際需求出發(fā),為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)。二是堅(jiān)持依托社區(qū)。整合社會(huì)資源、調(diào)動(dòng)各方積極性,在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和服務(wù)隊(duì)伍。三是堅(jiān)持因地制宜。緊密結(jié)合實(shí)際,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),與社區(qū)(村)人文環(huán)境和老年人需求相適應(yīng),符合各地實(shí)際的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。四是堅(jiān)持社會(huì)化方向。實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)興辦相結(jié)合,無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性,提高養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化水平。
二、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主要任務(wù)
居家養(yǎng)老服務(wù)要以老年人的需求為導(dǎo)向,以日間照料和上門服務(wù)為主要方式,服務(wù)項(xiàng)目上堅(jiān)持基本服務(wù)和選擇相結(jié)合,為老年人提供日托照料、護(hù)理陪伴、代購(gòu)代辦、配餐送餐、家政服務(wù)等,同時(shí)兼顧老年人的多種需求,提供疾病防治、康復(fù)護(hù)理、安全救援、法律維權(quán)、文體娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、心理咨詢等服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)的組織方式:子女應(yīng)為居家老年人提供更多的生活照料和精神慰藉,對(duì)子女確定無(wú)力照顧的老年人,政府鼓勵(lì)和幫助采取機(jī)構(gòu)服務(wù)、專業(yè)組織服務(wù)、志愿者服務(wù)、義工服務(wù)、鄰里互助服務(wù)等多種方式實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)。
(一)建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。
在城市社區(qū)搭建“一站式”服務(wù)平臺(tái),建立上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),著力構(gòu)建居家養(yǎng)老“十五分鐘”服務(wù)圈。農(nóng)村地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件,為居家老年人提供便捷服務(wù)。大力推動(dòng)專業(yè)化的老年醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)、老年教育、信息咨詢等服務(wù)項(xiàng)目,不斷完善為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),充實(shí)服務(wù)內(nèi)容。
1、加強(qiáng)社區(qū)生活保障性商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)等機(jī)構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作,通過(guò)選拔、招標(biāo)、簽訂協(xié)議等方式,把服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)確定為居家養(yǎng)老服務(wù)和政府購(gòu)買服務(wù)的定點(diǎn)單位。有條件的社區(qū)可通過(guò)開(kāi)設(shè)托老所、老年人餐廳,為老年人提供方便、衛(wèi)生、優(yōu)惠的配餐、送餐服務(wù)。
2、為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)。實(shí)施“社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭”制度,建立健全城鄉(xiāng)老年人健康檔案?!笆濉逼陂g,城市社區(qū)65周歲及以上老年人健康管理率達(dá)85%以上、農(nóng)村社區(qū)達(dá)80%以上。切實(shí)加強(qiáng)與改進(jìn)老年醫(yī)療保健服務(wù),組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展預(yù)約的上門隨訪、送醫(yī)、送藥、康復(fù)護(hù)理等服務(wù),扶持發(fā)展老年護(hù)理院,支持有條件的醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年專科,逐步在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。開(kāi)展老年人慢性病管理,加強(qiáng)保健知識(shí)普及工作。采取積極措施,盡快解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人、空巢老人的醫(yī)保問(wèn)題;逐步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,將符合條件的家庭病床納入醫(yī)保范圍;針對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參加對(duì)象中60歲以上老年人,適當(dāng)擴(kuò)大門診特殊病種的醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,讓老年人能就近在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。
3、為老年人提供社區(qū)文化娛樂(lè)、教育學(xué)習(xí)、體育健身、精神慰籍等服務(wù)。切實(shí)改善城鄉(xiāng)基層和社區(qū)老年人教育學(xué)習(xí)和文體娛樂(lè)活動(dòng)的設(shè)施條件,組織和指導(dǎo)老年人進(jìn)行文化娛樂(lè)和科學(xué)健身活動(dòng),不斷豐富老年人精神文化生活。重視老年人心理健康和精神關(guān)愛(ài),為老年人提供精神慰藉、心理咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù);幫助老年人協(xié)調(diào)家庭關(guān)系、社會(huì)關(guān)系,預(yù)防和解決老年群體的社會(huì)問(wèn)題,積極為老年人提供法律咨詢、法律援助及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)和婚姻等合法權(quán)益的服務(wù)。到2015年,全社會(huì)老年人入學(xué)率達(dá)到18%以上;經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人在城市達(dá)到60%以上、農(nóng)村達(dá)到45%以上。
4、組織志愿者、義工開(kāi)展助老服務(wù)。組織志愿者或義工開(kāi)展長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)、企業(yè)助養(yǎng)貧困老人等活動(dòng),對(duì)空巢、高齡、失能等老年群體,采用定期或不定期上門服務(wù),努力解決這些特殊老年群體在養(yǎng)老方面存在的困難。對(duì)確有需要的老年人,組織家政服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)服務(wù)人員上門進(jìn)行生活照料;對(duì)生活不能自理的老年人,可采取專人上門包戶的方式提供服務(wù)。有條件的社區(qū)可開(kāi)設(shè)老年人日間照料室,及時(shí)為老年人提供便捷服務(wù)。
5、建設(shè)全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)。在鼓樓區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),并確保年底前建成,在2012年底建成全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。同時(shí),依托城市社區(qū)信息平臺(tái),普遍建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、鄰里互助系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式,建立起覆蓋城市社區(qū),與老年人溝通便捷、服務(wù)及時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(二)建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)老年人日益增多的實(shí)際,把居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展社會(huì)事業(yè),保障和改善民生的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,合理配置資源,探索適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)在城市社區(qū)全覆蓋。新建城市居民區(qū)和舊城連片改造居住區(qū),應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)用房作為公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)定的配置指標(biāo)納入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,由建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、同步驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后及時(shí)交所在地街居使用,所配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)用房不少于80平方米。現(xiàn)有老城區(qū)沒(méi)有居家養(yǎng)老服務(wù)用房或設(shè)施不能滿足需要的社區(qū),由各區(qū)政府負(fù)責(zé),通過(guò)盤活利用社區(qū)資源,新建和改擴(kuò)建、購(gòu)買、租賃等途徑解決。
2、合理整合現(xiàn)有各類為老服務(wù)資源。各部門設(shè)立在社區(qū)(村)的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化站(點(diǎn))、勞動(dòng)保障工作站等為老服務(wù)機(jī)構(gòu),在社區(qū)(村)統(tǒng)一安排下開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。政府興辦的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)優(yōu)先為老年人提供服務(wù)。社區(qū)內(nèi)教育、科技、文化、體育等資源優(yōu)惠向老年人開(kāi)放,以滿足老年人就地、就近學(xué)習(xí)、活動(dòng)的需要。
3、農(nóng)村社區(qū)應(yīng)緊緊依托老年福利服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年人活動(dòng)中心等開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院以及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè),特別是對(duì)列入省、市民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目,加大資金保障和項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)力度,確保項(xiàng)目如期建成。
4、認(rèn)真貫徹省有關(guān)技術(shù)規(guī)范,確保新建市政道路、公共建筑、住宅和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙率達(dá)到100%,加快推進(jìn)與老年人生活密切相關(guān)公共建筑、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居住小區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施改造,積極支持舊住宅增設(shè)電梯。積極探索建設(shè)集居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、體育健身、學(xué)習(xí)教育、休閑購(gòu)物于一體的適合老年人特點(diǎn)的老年社區(qū),為老年人提供更加安全、便利的生活環(huán)境。
(三)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
1、建立專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行全員培訓(xùn)持證上崗,考試合格的發(fā)給職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書;參加培訓(xùn)人員符合條件的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。縣(市)區(qū)民政、老齡部門及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定相應(yīng)的工作人員負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。每個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)可根據(jù)本中心(站)情況決定是否配備一名助老協(xié)管員,若需配備,所需經(jīng)費(fèi)由中心(站)的運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支。
2、建立志愿者和義工服務(wù)隊(duì)伍。以開(kāi)展“空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)”為載體,積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者組織,不斷完善志愿者招募制度和定向、接力服務(wù)制度;動(dòng)員、鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、居民、大中專院校學(xué)生以及社會(huì)各界為居家老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。
3、建立低齡健康老年人公益服務(wù)“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度。本著自愿和量力而行的原則,組織低齡健康老年人開(kāi)展各種公益服務(wù),對(duì)其服務(wù)時(shí)間和內(nèi)容予以記錄,采取時(shí)間或勞務(wù)儲(chǔ)蓄的方式,作為以后轉(zhuǎn)換相應(yīng)時(shí)間為自己免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)老年人采取自愿結(jié)合的方式,開(kāi)展家庭式互助養(yǎng)老,或以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托的社區(qū)式居民互助養(yǎng)老。
(四)規(guī)范健全居家養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)制。
1、著力培育社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織。積極支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、教育文化等機(jī)構(gòu)通過(guò)簽訂協(xié)議的形式參與承辦專業(yè)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,扶持發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。對(duì)新設(shè)立的以居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),降低準(zhǔn)入門檻,簡(jiǎn)化登記程序,實(shí)行備案制度,創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
2、建立健全政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)制度。按照“區(qū)分對(duì)象、突出重點(diǎn)、適度普惠”的原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)榕政綜〔〕234號(hào)文件關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)的政策,政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼統(tǒng)一采用居家養(yǎng)老服務(wù)券的形式支付,并逐步擴(kuò)大服務(wù)券使用范圍。適當(dāng)提高政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),將無(wú)償服務(wù)提高到每人每月400元,低償服務(wù)提高到每人每月200元。適當(dāng)提高企業(yè)退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi),人均標(biāo)準(zhǔn)提高到每年40元。
3、規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)管理。建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)監(jiān)管、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),加快制定各類標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)、收費(fèi)等行為,引導(dǎo)老年人與服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)簽訂協(xié)議、合同,明確管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,確保服務(wù)質(zhì)量和安全。
三、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的保障措施
(一)科學(xué)制定規(guī)劃,持續(xù)有序推進(jìn)。各級(jí)政府要將居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展和社區(qū)(村)建設(shè)的總體規(guī)劃,進(jìn)一步明確居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)任務(wù),科學(xué)制定每個(gè)年度推進(jìn)的工作計(jì)劃,不斷完善推進(jìn)發(fā)展本地居家養(yǎng)老服務(wù)的措施,做到統(tǒng)籌安排,有序推進(jìn),持續(xù)發(fā)展。
(二)完善政策機(jī)制,加大扶持力度。各級(jí)要充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用,加大政策扶持和引導(dǎo),帶動(dòng)社會(huì)力量的投入和有效參與,逐步形成居家養(yǎng)老服務(wù)投入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制?!笆濉逼陂g,市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年繼續(xù)按1:1配比落實(shí)安排居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金,用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)一次性補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼等。同時(shí),各縣(市)區(qū)政府要根據(jù)實(shí)際任務(wù),安排相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策,對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)在用地、用水、用電、用氣、數(shù)字電視開(kāi)通以及稅費(fèi)等方面按居民使用價(jià)格政策執(zhí)行或給予優(yōu)惠。就業(yè)困難人員從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作,按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(政〔〕18號(hào))規(guī)定,享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。就業(yè)困難人員自謀職業(yè),自主創(chuàng)辦居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,可享受小額擔(dān)保貸款貼息優(yōu)惠政策。開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作還要與已出臺(tái)的有關(guān)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、醫(yī)療保健等政策措施的銜接,讓老年人受益。
(三)建立工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心站(點(diǎn)),受政府委托負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施與管理,其主要職責(zé)是:建立老年人信息庫(kù),對(duì)享受政府購(gòu)買服務(wù)的老年人資格進(jìn)行評(píng)估;全面掌握并及時(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)需求信息,引導(dǎo)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織適時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容;對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員相關(guān)資格進(jìn)行審查,接受服務(wù)對(duì)象的信息反饋,檢查監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量;指導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站和服務(wù)站開(kāi)展工作,定期對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行檢查。市老齡、民政部門和各縣(市)區(qū)政府要適時(shí)對(duì)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作情況進(jìn)行評(píng)估,并針對(duì)存在的問(wèn)題提出具體的改進(jìn)措施。
今年以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作,始終堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要決策部署,將脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成最大的政治任務(wù),拿出與貧困重點(diǎn)縣同樣的力度,盡銳出戰(zhàn)、持續(xù)攻堅(jiān),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),抓重點(diǎn)、解難點(diǎn),高質(zhì)量推進(jìn)全區(qū)扶貧脫貧各項(xiàng)工作,取得了明顯的成效。全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作可以用“34533”來(lái)概括:
第一個(gè)“3”,即突出“三項(xiàng)”舉措,高站位部署推進(jìn)
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。把2019年作為“脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年”,將扶貧脫貧工作納入?yún)^(qū)委“1368”工作計(jì)劃和“2289”重點(diǎn)工程,出臺(tái)了《區(qū)2019精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》和《關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),大力提升全區(qū)脫貧工作質(zhì)量。二是周密部署推進(jìn)。今年以來(lái),先后通過(guò)三級(jí)干部大會(huì)、區(qū)委常委(擴(kuò)大)會(huì)、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、政府辦公會(huì)、約談會(huì)、擂臺(tái)賽、調(diào)度會(huì)、過(guò)堂會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會(huì)等多種形式,多次對(duì)扶貧脫貧工作進(jìn)行安排、指導(dǎo)、督促、調(diào)度和推進(jìn),扶貧脫貧各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)”制領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際制定了年度脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀,切實(shí)強(qiáng)化了各級(jí)抓脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任意識(shí)。同時(shí),結(jié)合全區(qū)機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步完善了區(qū)扶貧部門的工作職責(zé)。投入170萬(wàn)元,給17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站安排辦公場(chǎng)所、配齊辦公設(shè)備,全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站的履職能力。
“4”,即打出“四張”特色牌,高標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)整改
為確保國(guó)家和省市扶貧考核、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視等問(wèn)題按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)整改到位,立足工作實(shí)際,打出了“四張”特色牌,即“一訪二賽兩查三行動(dòng)”:
“一訪”,即開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪貧困戶活動(dòng)。聚焦貧困群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,集中一周時(shí)間,對(duì)363個(gè)村所有貧困戶進(jìn)行遍訪,面對(duì)面了解貧困群眾“兩不愁三保障”情況,宣講國(guó)家扶貧惠民政策,增進(jìn)干群感情,使貧困群眾的滿意度得到進(jìn)一步提升。
“二賽”,即每月舉辦政策落實(shí)部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“擂臺(tái)賽”。每月舉辦一次脫貧攻堅(jiān)擂臺(tái)賽,圍繞中央和省市有關(guān)扶貧脫貧會(huì)議精神、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、問(wèn)題整改、貧困退出等內(nèi)容,安排若干個(gè)政策落實(shí)部門主要負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行擂臺(tái)比武,通過(guò)公開(kāi)亮相,形成了你追我趕、拼搏進(jìn)取的濃厚氛圍,進(jìn)一步夯實(shí)了各級(jí)各部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。
“兩查”,即開(kāi)展幫扶責(zé)任人之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動(dòng)。為確保幫扶活動(dòng)實(shí)效,區(qū)通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì),制定并印發(fā)《關(guān)于在幫扶責(zé)任人之間開(kāi)展推磨互查的實(shí)施方案》和《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開(kāi)展扶貧工作推磨互查的實(shí)施方案》,部署開(kāi)展幫扶責(zé)任人之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動(dòng)。一是幫扶責(zé)任人推磨互查。集中五天時(shí)間,由幫扶責(zé)任人派出單位帶領(lǐng)本單位全體幫扶責(zé)任人,以推磨互查形式,深入被查單位和所幫扶村,按照每名幫扶責(zé)任人走訪檢查1-2戶的形式,對(duì)全區(qū)1946個(gè)貧困戶進(jìn)行入戶互查。重點(diǎn)圍繞貧困戶的“兩不愁三保障”、幫扶情況、資料臺(tái)帳和滿意度等內(nèi)容進(jìn)行互查,并按照“誰(shuí)查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,分別填寫《入戶走訪表》、《臺(tái)帳資料檢查清單》和《問(wèn)題清單》并簽字,對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)組成檢查組,帶領(lǐng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于6名熟悉扶貧業(yè)務(wù)干部,深入被查鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取“問(wèn)、查、看、訪”等方式(即:?jiǎn)栢l(xiāng)村干部扶貧政策掌握情況、查扶貧站室建設(shè)和扶貧檔案資料、看村“兩室”建設(shè)和村莊環(huán)境衛(wèi)生、訪貧困群眾對(duì)幫扶工作和幫扶責(zé)任人滿意度),開(kāi)展扶貧脫貧工作互查活動(dòng),做到村村到、戶戶到。
“三行動(dòng)”,即:戶容戶貌整治行動(dòng)。制定印發(fā)了《市區(qū)戶容戶貌整治工作實(shí)施方案》,明確工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)和實(shí)施步驟,組織全區(qū)各級(jí)各部門深入貧困戶家中開(kāi)展戶容戶貌整治行動(dòng),確保貧困戶家中干凈整潔、文明衛(wèi)生。中秋節(jié)走訪慰問(wèn)集中行動(dòng)。為加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶工作,組織所有幫扶責(zé)任人于中秋節(jié)前,深入幫扶貧困戶家中,宣講政策、幫辦實(shí)事、完善檔案,取得了明顯的效果。問(wèn)題清零行動(dòng)。以幫扶責(zé)任人所在部門為單位,針對(duì)上級(jí)考核、巡視、督查和審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改清零情況,進(jìn)行再次推磨互查,真正確保問(wèn)題清零結(jié)果真實(shí)到位。
“5”,即堅(jiān)持“五個(gè)突出”,高質(zhì)量推進(jìn)工作
(一)突出“產(chǎn)業(yè)扶貧”,讓貧困群眾有穩(wěn)定收入來(lái)源
一是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。總投資4200余萬(wàn)元謀劃實(shí)施了37個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和7個(gè)股份合作扶貧項(xiàng)目,項(xiàng)目建成后,可使800余名貧困群眾通過(guò)公益崗位和入股受益實(shí)現(xiàn)增收,人均年最低增收5200余元。二是抓好經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)和服務(wù)培訓(xùn)。在全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了50多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn),帶領(lǐng)貧困戶創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。組織農(nóng)技人員入戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧政策明白紙,各農(nóng)業(yè)區(qū)域站對(duì)有勞動(dòng)能力貧困群眾全部走訪,充分調(diào)動(dòng)群眾參與、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的積極性。累計(jì)開(kāi)展集中培訓(xùn)22次,培訓(xùn)貧困戶1789人次,發(fā)放資料6000余份。三是抓好惠農(nóng)政策向產(chǎn)業(yè)扶貧傾斜。在劉營(yíng)、劉漢2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目,對(duì)所有農(nóng)戶免費(fèi)進(jìn)行植保防治和玉米旋耕作業(yè)。結(jié)合作為優(yōu)質(zhì)糧主產(chǎn)區(qū)的實(shí)際情況,繼續(xù)利用節(jié)水小麥項(xiàng)目和綠色高產(chǎn)高效項(xiàng)目,打造優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉痘?,帶?dòng)貧困群眾節(jié)本增收。目前,全區(qū)有1292戶貧困戶種植了強(qiáng)筋小麥或節(jié)水小麥,138戶貧困戶從事蔬菜產(chǎn)業(yè),63戶貧困戶從事養(yǎng)殖業(yè),22戶貧困戶從事林果業(yè),21戶從事手工業(yè),12戶從事光伏產(chǎn)業(yè),以點(diǎn)帶面推進(jìn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是推進(jìn)旅游扶貧。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,有27戶貧困戶以不同形式參與到旅游產(chǎn)業(yè)中,惠及貧困人口110人,人均年增收1063元。五是加大電商扶貧。開(kāi)展了10期電商知識(shí)培訓(xùn),參加人員346人次。1人上崗魔豆媽媽物流“云客服”崗位,月增收1000元。11人在香環(huán)虎頭鞋廠就業(yè),月增收1600元。
(二)突出“就業(yè)扶貧”,讓貧困群眾有一技之長(zhǎng)
一是扎實(shí)開(kāi)展免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn),提升就業(yè)技能。組織職中等3家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深入全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開(kāi)展貧困勞動(dòng)力就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)17期,共培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力531人次。二是積極組織勞務(wù)洽談和走訪跟蹤服務(wù),多途徑幫扶就業(yè)。舉辦了“春風(fēng)行動(dòng)”大型勞務(wù)人才洽談會(huì)和秋季招聘會(huì)等招聘活動(dòng),組織有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力70余人參加,發(fā)放企業(yè)用工手冊(cè)和就業(yè)扶貧政策宣傳資料3000余份。開(kāi)展了進(jìn)戶“送崗位、送政策”行動(dòng),由鄉(xiāng)村干部按月逐戶走訪貧困戶,開(kāi)展跟蹤服務(wù)。通過(guò)官方微信公眾號(hào)“人社”、微信朋友圈、微信群等形式,多渠道宣傳就業(yè)扶貧政策和就業(yè)幫扶活動(dòng)。三是夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),動(dòng)態(tài)掌握貧困勞動(dòng)力就業(yè)狀況。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所所長(zhǎng)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶責(zé)任人,定期入戶開(kāi)展跟蹤服務(wù),填報(bào)《省貧困勞動(dòng)力就業(yè)扶貧全程跟蹤服務(wù)卡》,按月將貧困勞動(dòng)力的就業(yè)狀況變化、就業(yè)需求、培訓(xùn)需求等情況錄入省就業(yè)扶貧信息管理系統(tǒng),落實(shí)“一人一卡”實(shí)名制管理臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫(kù),動(dòng)態(tài)掌握全區(qū)貧困勞動(dòng)力的各項(xiàng)就業(yè)信息。四是積極推進(jìn)“千企幫千戶”志愿幫扶行動(dòng)。通過(guò)制定方案、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、每月調(diào)度、督導(dǎo)檢查等措施,全區(qū)共招募志愿幫扶企業(yè)1155家,幫助1153名貧困人員通過(guò)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收;志愿企業(yè)通過(guò)修繕?lè)课荨⒅鷮W(xué)助醫(yī)、慰問(wèn)等形式,累計(jì)出資74.7萬(wàn)元幫助貧困戶改善生活質(zhì)量。
截至目前,全區(qū)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有2427人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)并穩(wěn)定增收,其中,區(qū)內(nèi)就業(yè)1550人,區(qū)外就業(yè)877人。
(三)突出“兩不愁三保障”,讓貧困群眾應(yīng)享盡享得實(shí)惠
1、在健康扶貧上。一是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)到至少具備1名全科醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的標(biāo)準(zhǔn),并配置X光機(jī)、生化分析儀、心電圖等醫(yī)療設(shè)備;全區(qū)363個(gè)村衛(wèi)生室均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。同時(shí),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立“國(guó)醫(yī)堂”6個(gè),其余衛(wèi)生院均有中醫(yī)服務(wù)專區(qū)。二是提升家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)水平。由二級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建363個(gè)家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì),平均每村一個(gè),已實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約全覆蓋,服務(wù)率達(dá)到100%,并按時(shí)履約續(xù)約,開(kāi)展相應(yīng)的健康教育宣傳和指導(dǎo)。三是提升貧困患者大病專項(xiàng)救治工作水平。對(duì)貧困人口罹患25種大病的,以區(qū)一院為定點(diǎn)醫(yī)院,進(jìn)行集中救治。截至目前,全區(qū)共集中救治貧困大病患者131人。四是提升貧困人口慢性病監(jiān)測(cè)和規(guī)范化管理水平。對(duì)貧困人口中患有慢性病的,及時(shí)辦理慢性病手冊(cè),讓其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受門診治療和慢性病簽約服務(wù),共辦理建檔立卡貧困人口慢性病認(rèn)定1631人。五是嚴(yán)格落實(shí)“先診療后付費(fèi)”。所有公立醫(yī)院全部設(shè)立了“一站式”即時(shí)結(jié)算窗口,報(bào)銷比例均達(dá)到90%以上;累計(jì)有5895人次貧困群眾享受“先診療后付費(fèi)”政策,普惠率達(dá)100%。六是提升健康教育與“健康促進(jìn)”成效。組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在顯眼位置通過(guò)展牌展板、墻體標(biāo)語(yǔ)、電子屏等載體宣傳健康扶貧政策;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月進(jìn)村入戶宣講健康扶貧政策;為每個(gè)建檔立卡貧困戶制作張貼了《健康扶貧政策一覽表》,提高健康扶貧政策知曉率。
2、在教育扶貧上。一是聚焦控輟保學(xué),建立勸返機(jī)制。把每年3月、9月作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)段,實(shí)行網(wǎng)格化管理,對(duì)未按期返校學(xué)生及時(shí)開(kāi)展勸返工作。二是加快項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)均衡發(fā)展。投資4600余萬(wàn)元,對(duì)12所薄弱學(xué)校進(jìn)行改造;投資約500萬(wàn)元,對(duì)5所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行改造;投資470余萬(wàn)元,啟動(dòng)建設(shè)了3所公辦幼兒園。三是實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善,增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。制定了《區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》,成立了領(lǐng)導(dǎo)組織,通過(guò)會(huì)議調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)觀摩,9月1日,全區(qū)245所農(nóng)村小學(xué)的76000余名在校學(xué)生順利吃上“營(yíng)養(yǎng)餐”。四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提升業(yè)務(wù)水平。建立健全了教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。2019年9月份向農(nóng)村薄弱地區(qū)中小學(xué)下派32名優(yōu)秀支教教師,目前已全部到崗任教。五是加快特色發(fā)展,提升中職教育。對(duì)區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)進(jìn)行了改建,加快其優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。依托職教中心,開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等培訓(xùn),目前,已培訓(xùn)1320人。六是嚴(yán)格落實(shí)政策,扎實(shí)開(kāi)展資助。以“學(xué)段全覆蓋、對(duì)象無(wú)遺漏、結(jié)果全告知”為目標(biāo),確保學(xué)前教育(一年幼兒減免保教費(fèi)和部分餐費(fèi))、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”(免學(xué)雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)小學(xué)每人每年1000元,初中每人每年1250元)和普通高中階段建檔立卡學(xué)生“三免一助”(免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免教科書費(fèi)和享受國(guó)家助學(xué)金)政策全覆蓋。2019年春秋兩季,全區(qū)共資助建檔立卡學(xué)生2688名(學(xué)前201名、小學(xué)1117名、初中969名、高中271名、中職130名),發(fā)放資金159萬(wàn)余元;普通高中“三免”137人,免除資金37.94萬(wàn)元;中職“兩免”152人,免除資金6.08萬(wàn)元。落實(shí)雨露計(jì)劃政策157人、23.55萬(wàn)元。目前,各項(xiàng)資金已按時(shí)、足額、全部發(fā)放到了學(xué)生手中,有效減輕了貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。
3、在安全住房上,一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,精準(zhǔn)確定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。二是強(qiáng)化住建、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門對(duì)接,對(duì)申請(qǐng)危房改造戶的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困身份進(jìn)行確認(rèn)。三是派出專業(yè)人員對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定,其唯一住房危險(xiǎn)程度達(dá)到C級(jí)的,對(duì)房屋進(jìn)行修繕加固;危險(xiǎn)程度達(dá)到D級(jí)的,對(duì)房屋進(jìn)行原址翻建。四是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級(jí)審批的補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序,規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核審批。截至目前,2019-2020年度全區(qū)危房改造任務(wù)117戶全面完成,其中建檔立卡貧困戶11戶(C級(jí)7戶、D級(jí)4戶),并按照C級(jí)戶均補(bǔ)助7000元、D級(jí)戶均補(bǔ)助21000元的標(biāo)準(zhǔn)全部補(bǔ)助到位。建檔立卡貧困群眾住房安全率達(dá)到100%。
4、在安全飲水上。一是水質(zhì)檢測(cè)。對(duì)全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)363個(gè)行政村全部抽取水樣進(jìn)行了檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果均符合《國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。二是全面落實(shí)供水單位運(yùn)行管理責(zé)任。千人以上供水工程明確并公示運(yùn)行管理責(zé)任人、供水服務(wù)電話。健全完善了區(qū)級(jí)運(yùn)行管理辦法,嚴(yán)格水質(zhì)保障,定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。舉辦農(nóng)村飲水安全評(píng)估培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)飲水安全扶貧政策、評(píng)價(jià)方法等方面開(kāi)展集中培訓(xùn)。同時(shí),在每個(gè)行政村顯眼位置張貼飲水安全公示牌,將負(fù)責(zé)人姓名電話和水利局監(jiān)督電話信息公示于眾,確保貧困群眾飲用水水質(zhì)、水量、用水方便程度和供水保證率均達(dá)標(biāo)。
(四)突出“幫扶扶持”,凝聚強(qiáng)大扶貧工作合力
一是扎實(shí)開(kāi)展干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。堅(jiān)持由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,全區(qū)1946名幫扶干部認(rèn)真落實(shí)“一幫一”幫扶責(zé)任,堅(jiān)持“三日一網(wǎng)”(每月一個(gè)走貧日、兩個(gè)月一個(gè)交流日、每季度一個(gè)懇談日,全區(qū)一個(gè)扶貧心愿網(wǎng))機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展入戶幫扶活動(dòng)。通過(guò)視頻直播的方式,組織召開(kāi)了全區(qū)扶貧干部培訓(xùn)交流暨工作推進(jìn)會(huì),參訓(xùn)人員3000余名,各級(jí)扶貧干部業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。以國(guó)家考核等問(wèn)題整改為契機(jī),組織開(kāi)展了幫扶責(zé)任人之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動(dòng)和“扶貧月、戶戶行”、中秋貧困戶慰問(wèn)訪談等活動(dòng),使結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)更加扎實(shí)有效。二是金融信貸扶持。通過(guò)成立組織,制定工作方案,加強(qiáng)政策宣傳,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控等措施,由區(qū)級(jí)財(cái)政拿出200萬(wàn)元,支持金融扶貧扎實(shí)開(kāi)展,其中,195萬(wàn)元作為金融扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,5萬(wàn)元作為貼息資金。截至目前,全區(qū)累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款132萬(wàn)元,用于支持40個(gè)貧困戶通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖、種植、手加工等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。三是精準(zhǔn)防貧救助。通過(guò)招投標(biāo),與太平洋財(cái)險(xiǎn)簽訂協(xié)議,以政府購(gòu)買服務(wù)形式,由區(qū)財(cái)政拿出360萬(wàn)元作為防貧保險(xiǎn)金,按每人每年50元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為全區(qū)10%左右的農(nóng)村人口購(gòu)買保險(xiǎn)(全區(qū)農(nóng)村人口72萬(wàn)人)。針對(duì)“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”和“非貧低收入戶”兩類人員,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警,開(kāi)展精準(zhǔn)防貧救助。截至目前,全區(qū)累計(jì)實(shí)施防貧救助258人,支付防貧保險(xiǎn)金190.75萬(wàn)元,人均獲取防貧救助資金達(dá)7300余元(其中,曲陌鄉(xiāng)西舊寨村的非貧低收入戶賈焱鍇救助金額最多,其因患急性淋巴細(xì)胞白血病,住院花費(fèi)587515.31元,自費(fèi)268010.1元,通過(guò)精準(zhǔn)防貧救助,為其支付防貧保險(xiǎn)金181209.09元),真正從源頭筑起貧困發(fā)生的“截流閘”和“攔水壩”。同時(shí),對(duì)已救助人員明確專人結(jié)對(duì)幫扶,落實(shí)后續(xù)幫扶措施,確保防貧效果鞏固不反彈。四是低保兜底保障。按照《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村特困群體社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(冀民〔2019〕19號(hào))要求,對(duì)全區(qū)分類施保,集中時(shí)間推進(jìn)低保兜底保障工作,助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)開(kāi)展困難群體兜底保障工作,全區(qū)建檔立卡貧困群眾中享受低保政策2657人,人均每月領(lǐng)取低保金227元。享受特困供養(yǎng)政策32人,每人每年領(lǐng)取特困供養(yǎng)保障金6600元。
(五)突出“基礎(chǔ)提升”,大力推進(jìn)路網(wǎng)電網(wǎng)建設(shè)
1、提升公路建設(shè)質(zhì)量。借助政府代建購(gòu)買服務(wù)的歷史機(jī)遇,實(shí)施了農(nóng)村路網(wǎng)改造工程(一期工程)項(xiàng)目。共包括140條路段,總里程190.85公里,涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總投資約3億元。相繼完成洺李線、永河線、107國(guó)道、永峰線整修和趙辛線改建項(xiàng)目??偼顿Y4.12億元的旅發(fā)大會(huì)道路整修、綠化提升工程全面完工。目前,營(yíng)運(yùn)客車共284輛,行政建制村通車率達(dá)到100%。建成充電樁35個(gè),候車亭、招呼牌58個(gè),四級(jí)站、公交樞紐和客運(yùn)站正在加快建設(shè),預(yù)計(jì)2019年底客運(yùn)站投入使用。
2、開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)??偼顿Y9110.15萬(wàn)元,完成單體工程160個(gè),涉及180余村;完成新建改造10千伏線路122.82公里,0.4千伏線路191.81公里;新建配變284臺(tái),新增容量56.8兆伏安,實(shí)現(xiàn)了戶均容量2.09千伏安。著力解決貧困人口生活用電問(wèn)題,改善全區(qū)困難群眾生活用電環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶生活用電保障100%。
第二個(gè)“3”,即強(qiáng)化“三項(xiàng)”保障,高水平確保實(shí)效
1、資金保障。明確規(guī)定資金投入“兩優(yōu)先一增加”,今年全區(qū)總投入專項(xiàng)資金4535萬(wàn)元,其中多方籌集區(qū)級(jí)扶貧專項(xiàng)配套資金2300萬(wàn)元,比上年度增加6.7%,達(dá)到并超過(guò)2019年省定扶貧資金投入目標(biāo)數(shù)額2260萬(wàn)元,為脫貧攻堅(jiān)工作提供了有力的財(cái)政保障。
2、機(jī)制保障。一是調(diào)度機(jī)制。建立了調(diào)度過(guò)堂機(jī)制,區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)幫扶干部和村支部書記進(jìn)行調(diào)度“過(guò)堂”。堅(jiān)持定期舉行脫貧攻堅(jiān)“擂臺(tái)賽”,切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)干部扶貧工作責(zé)任感。二是幫扶機(jī)制。全區(qū)1946名幫扶干部每月走訪慰問(wèn)雷打不動(dòng),有事幫忙、無(wú)事慰問(wèn),解決問(wèn)題,聯(lián)絡(luò)感情,形成了橫向到邊、縱向到底的幫扶網(wǎng)絡(luò),凝聚了強(qiáng)大工作合力。三是督導(dǎo)機(jī)制。將扶貧脫貧作為全區(qū)重點(diǎn)工作大督查首要工作任務(wù),區(qū)大督查辦聯(lián)合區(qū)糾“”辦和區(qū)委政府督查室,不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,交辦問(wèn)題,解決問(wèn)題,形成了良性督查機(jī)制。
3、紀(jì)律保障。針對(duì)全區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律大整頓大提升和鄉(xiāng)村干部作風(fēng)大整頓行動(dòng),進(jìn)一步深化全區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,對(duì)在扶貧工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部,該通報(bào)的通報(bào)、該調(diào)整的調(diào)整,扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
第三個(gè)“3”,就是“三個(gè)效果”:
一是扶貧脫貧工作成效明顯。截至目前,全區(qū)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困戶共計(jì)1938戶7515人,圓滿完成年度脫貧任務(wù),占貧困人口總數(shù)的99.6%。中國(guó)農(nóng)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)城網(wǎng)、《扶貧雜志》等媒體分別刊發(fā)《區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑:“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”》《區(qū)分類施策,精準(zhǔn)扶貧》《多措并舉吹響脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)》和《市區(qū)“四個(gè)突出”抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)》等信息,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行報(bào)道。12月2日,省委副書記趙一德在調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí),對(duì)扶貧工作給予充分肯定,對(duì)干部“一幫一”、“千企幫千戶”、產(chǎn)業(yè)扶貧、幫扶“連心牌”等給予高度贊賞。9月12日,市委副書記薛永純對(duì)扶貧工作進(jìn)行視察指導(dǎo),給予充分肯定。
二是黨群干群關(guān)系更加融洽。全區(qū)1946名干部每月至少兩次深入幫扶貧困戶家中開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),與貧困戶保持電話、微信等常態(tài)化聯(lián)系,幫助貧困戶解決實(shí)際困難,讓廣大群眾特別是貧困戶進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)黨的信賴和對(duì)干部的信任,干部和群眾真正成了“親戚”。
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