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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程檔案;收集;整理
一、建設(shè)工程檔案及管理
筆者認(rèn)為,建設(shè)工程檔案是指在工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)準(zhǔn)備、立項(xiàng)申請(qǐng)、決策、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用與維護(hù)等過程中形成的能夠體現(xiàn)建筑本身的歷史、為今后確定工程質(zhì)量責(zé)任、解決可能產(chǎn)生的糾紛以及進(jìn)行后續(xù)維護(hù)具有基礎(chǔ)性意義的各類紙質(zhì)或電子介質(zhì)記載的文件材料。這一定義旨在從檔案本身的價(jià)值與功能出發(fā),確定建設(shè)工程檔案的外延。
建設(shè)工程檔案的管理,是指對(duì)建設(shè)工程檔案的收集、整理、保管和利用服務(wù)行為。換言之,建設(shè)工程檔案的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它始于工程項(xiàng)目的提出,伴隨工程有關(guān)建設(shè)進(jìn)程,終于檔案法定保存期限截止,并供工程醞釀建設(shè)開始后的各個(gè)時(shí)代有正當(dāng)需要的人士和機(jī)構(gòu)查閱。建設(shè)工程涉及立項(xiàng)單位、建設(shè)單位、建筑單位、監(jiān)理單位、管理單位等等多個(gè)部門,涉及人員及檔案材料眾多,一項(xiàng)建設(shè)工程在不同的單位均有相應(yīng)的檔案材料,因而很難在一個(gè)部門形成完整系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案,具有復(fù)雜性。收集、整理和保管好建設(shè)工程檔案,做好建設(shè)工程檔案的查閱服務(wù),具有非常重要的意義。檔案是人類文化的載體,建設(shè)工程檔案則是人類建筑文明發(fā)展的記錄,是研究建設(shè)工程歷史文明的基礎(chǔ)材料。同時(shí),檔案是產(chǎn)生工程質(zhì)量責(zé)任和法律糾紛的基本證據(jù)材料,對(duì)于分清建筑責(zé)任、解決糾紛具有不可估量的意義。
二、單位建設(shè)工程檔案的收集
所謂檔案收集,就是檔案館根據(jù)各種線索,到社會(huì)上找尋、征集有關(guān)的檔案資料。從建設(shè)工程檔案視角來看,其檔案管理部門眾多,既涉及土地管理部門,建設(shè)審批管理部門,環(huán)保消防等部門,也涉及業(yè)主、建筑單位等,因而就每個(gè)單位的檔案管理部門而言,其檔案的收集范圍要比國(guó)家檔案館收集檔案的范圍小的多,主要是對(duì)本單位各職能部門在項(xiàng)目建設(shè)和使用維護(hù)過程中產(chǎn)生的各類文件進(jìn)行找尋、征集。因此,一般的建設(shè)項(xiàng)目,其檔案往往由各職能部門及業(yè)主、建筑單位等各自管理,只有一些對(duì)于國(guó)家具有重大意義的建設(shè)項(xiàng)目,才可能在一定時(shí)期統(tǒng)一由國(guó)家檔案館收集檔案。
建設(shè)工程檔案收集是檔案管理的第一步,是基礎(chǔ)環(huán)節(jié),具有重要的意義。收集檔案是檔案工作的物質(zhì)前提 。建設(shè)工程檔案是隨著建設(shè)項(xiàng)目的醞釀和建設(shè)而形成的,往往是由本單位不同的部門提出、論證、決策和實(shí)施,因而相關(guān)文件也往往在這些部門保存,一般很少同時(shí)向檔案部門提交。因此,檔案部門一般是在項(xiàng)目建成之后向各部門收集文件。單位建設(shè)工程檔案收集應(yīng)當(dāng)注意以下問題:
第一,應(yīng)當(dāng)注意檔案的收集范圍。建設(shè)工程所涉及的文件相當(dāng)多,從項(xiàng)目的醞釀提出就會(huì)產(chǎn)生動(dòng)議性文件,之后逐漸產(chǎn)生論證文件、決策文件、土地使用權(quán)文件、報(bào)批文件、設(shè)計(jì)文件、交付文件、試用文件、維修保養(yǎng)文件等等,這些文件可能是文字文件、圖形文件、聲音圖像等模擬與數(shù)字電子文件等。因此,其收集范圍廣泛,并不以是否為本單位制作文件為限,即凡是本單位制作的和職能部門下發(fā)的有關(guān)該建設(shè)項(xiàng)目的文件均在收集之列。收集目標(biāo)更不以紙質(zhì)文件為限,電子文件亦是建設(shè)工程的歷史記錄,自應(yīng)收集。
第二,應(yīng)當(dāng)注意歸檔時(shí)限,及時(shí)歸檔。檔案是對(duì)事件的真實(shí)歷史記錄,收集時(shí)間距離檔案文件產(chǎn)生的時(shí)間越長(zhǎng),越有可能發(fā)生檔案文件丟失、人員變動(dòng)導(dǎo)致收集不便等問題。因此,國(guó)家對(duì)各類檔案的歸檔時(shí)限都有嚴(yán)格要求,特別是專項(xiàng)檔案的移交。一般建設(shè)項(xiàng)目的歸檔,亦應(yīng)依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)歸檔。
第三,建立單位內(nèi)部建設(shè)檔案歸檔程序。單位應(yīng)當(dāng)通過制定建設(shè)工程檔案歸檔程序,明確檔案歸檔的時(shí)限、歸檔文件的份數(shù)、歸檔文件的原始性要求與可讀性要求、各部門負(fù)責(zé)人的確定和專職與兼職檔案管理人員制度、各部門向檔案管理部門移交建設(shè)工程檔案的程序等制度,并規(guī)定未依據(jù)規(guī)定作為的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作責(zé)任,以保證建設(shè)工程檔案的順利收集。
第四,檔案管理人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)收集檔案。本單位一旦有工程項(xiàng)目建設(shè),檔案管理人員就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系各部門檔案負(fù)責(zé)人和專兼職檔案員,了解工程進(jìn)度和工程基本情況,做到心中有數(shù),在工程結(jié)束后及早向各職能部門收集檔案文件材料。檔案管理人員不應(yīng)坐在辦公桌前坐等建設(shè)工程檔案,這樣很可能喪失最佳的檔案收集時(shí)機(jī)。
第五,建設(shè)工程檔案收集應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重。建設(shè)工程檔案在收集時(shí)應(yīng)當(dāng)有所甄別,對(duì)于工程決策、審批資料,工程設(shè)計(jì)圖紙,施工材料與施工方案等根本性資料應(yīng)當(dāng)盡可能地收集齊全,對(duì)于工程建設(shè)的評(píng)價(jià)等資料則可以不收集或少收集。
三、單位建設(shè)工程檔案的整理
檔案整理工作是整個(gè)檔案管理活動(dòng)的核心內(nèi)容,是檔案工作者日常工作的基本內(nèi)容之一。由于單位建設(shè)工程往往在建設(shè)之初的命名與竣工或使用時(shí)的命名不同,各部門移交的文件材料不規(guī)范,或者不齊全,因而常導(dǎo)致單位建設(shè)工程檔案的整理困難。因此,單位建設(shè)工程檔案的整理是一個(gè)較為復(fù)雜的問題,單位檔案管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程與單位實(shí)際,采取靈活的歸檔與整理策略和規(guī)則,不宜以定式常法為據(jù)。
單位建設(shè)工程檔案的整理,雖然難以定法對(duì)待,但仍有條理可循。
第一,以時(shí)間為軸進(jìn)行單位不同建設(shè)工程檔案的整理。單位存在不同建設(shè)工程的,其檔案應(yīng)當(dāng)以工程先后時(shí)間為序進(jìn)行編號(hào)整理。在整理時(shí)應(yīng)當(dāng)以工程竣工日期為建檔順序,而不宜以工程批準(zhǔn)或動(dòng)工日期為序建檔。這是因?yàn)楣こ炭⒐と掌趩我幻鞔_,一般不存在模糊問題,而批準(zhǔn)日期則因工程批準(zhǔn)部門較多,日期一般不統(tǒng)一。難以確定以哪一批文日期為準(zhǔn),容易形成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。同時(shí),有時(shí)文件規(guī)定的動(dòng)工日期與實(shí)際動(dòng)工日期不一致,因而也難以作為歸檔整理標(biāo)準(zhǔn)。
第二,同一個(gè)工程項(xiàng)目檔案文件的整理可根據(jù)工程保管期限分類整理。同一個(gè)工程項(xiàng)目檔案的保管期限有永久、長(zhǎng)期、短期之別,為了便于定期銷毀短期與長(zhǎng)期檔案,永久保存部分重要檔案資料,對(duì)于檔案材料依據(jù)保管期限分類整理頗為必要。
第三,同一個(gè)工程項(xiàng)目檔案可根據(jù)可行性研究文件、設(shè)計(jì)文件、工程項(xiàng)目管理文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件、維修保養(yǎng)文件等分類整理。這樣使建設(shè)工程的檔案材料更加完整有序,便于日后的檔案查找。
第四,以文檔內(nèi)容為卷內(nèi)各分類文檔建立目錄題名。同一工程的卷內(nèi)文檔較多,為便于查找,需要編寫目錄題名。簡(jiǎn)單的以拼音字母與羅馬數(shù)字組合編寫目錄題名不便于查閱,難以與數(shù)字檔案館建設(shè)目標(biāo)相銜接,故此,應(yīng)以文檔主要事項(xiàng)為題錄,如某某項(xiàng)目可行性報(bào)告等。
總之,單位建設(shè)工程檔案的整理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作,應(yīng)當(dāng)以高度的責(zé)任心認(rèn)真對(duì)待,科學(xué)整理,既要考慮工作效率,又要考慮檔案在將來的查閱和銷毀,不能簡(jiǎn)單應(yīng)付。
四、單位建設(shè)工程檔案的保管
單位建設(shè)工程檔案的保管是根據(jù)本單位建設(shè)工程檔案的介質(zhì)和狀況所采取的存放和安全防護(hù)措施,主要包括檔案的庫(kù)房管理、檔案流動(dòng)過程中的保護(hù)以及保護(hù)檔案的專門措施等。
一般而言,紙質(zhì)檔案可以采取與圖書相似的辦法保管。但是對(duì)于一些特殊的檔案文件,如照片和聲像資料,則不宜以上架擺列方式保管。因?yàn)檎掌妮d體質(zhì)量雖然相對(duì)可靠,但長(zhǎng)期保存可能會(huì)變黃、龜裂、變形、發(fā)霉。以錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料,可能因?yàn)闇囟?、濕度及防磁要求不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致影像質(zhì)量失真,加之經(jīng)常性的復(fù)制,導(dǎo)致資料清晰度下降,保管成本高。
因此,對(duì)于照片、以錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料,應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加以保存。如對(duì)于照片檔案文件,可以通過掃描儀掃描、數(shù)碼相機(jī)翻拍等技術(shù)轉(zhuǎn)化為電子圖像,然后加以保存,同時(shí)對(duì)照片采取常規(guī)方法保存。對(duì)于以錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料,則可以通過數(shù)字技術(shù)保存為數(shù)字文件,如MP3、WMA、ASF、WMV、RM等文件,同時(shí)保存原始錄像帶、錄音帶。應(yīng)當(dāng)注意的是,在以數(shù)字方式保存以照片、錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料時(shí),應(yīng)加注說明性題名,并在屬性選項(xiàng)注明制作日期、原資料日期、原資料制作單位與個(gè)人等
基本資料,以便于查閱。
五、單位建設(shè)工程檔案的利用服務(wù)
隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快,信息資源已成為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的戰(zhàn)略資源。檔案館作為積聚大量富有價(jià)值的檔案信息的專門機(jī)構(gòu)必將廣為信息尋求者所利用。單位內(nèi)部或因工作需要,或因?qū)W習(xí)建筑設(shè)計(jì),均可能借閱單位建筑工程檔案。有時(shí)還存在外部人員借閱單位建設(shè)工程檔案的情況。故此,做好檔案的利用服務(wù),是檔案管理人員的又一核心工作。
單位建設(shè)工程檔案管理人員應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的前提下盡力做好檔案利用服務(wù)工作。
第一,利用單位建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的查閱條件,檔案管理人員不得違法出借單位建筑工程檔案或提供摘抄、拍照等檔案復(fù)制服務(wù)。單位建設(shè)工程檔案有檔案與非檔案,檔案亦有密級(jí)之別,故此,哪些檔案可以查閱,哪些不能查閱,哪些機(jī)構(gòu)或人員可以查閱,均需要依法進(jìn)行。
第二,單位建設(shè)工程檔案的利用應(yīng)當(dāng)遵循法定程序和單位規(guī)定的查檔規(guī)則。檔案利用,特別是檔案,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序,通過申請(qǐng)、核準(zhǔn)、查閱等基本程序,而且查閱地點(diǎn)、方法等均須符合規(guī)定。
交通建設(shè)工程的檔案是工程監(jiān)理管理工作中的重要內(nèi)容,隨著信息技術(shù)的應(yīng)用,當(dāng)今的交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)。本文就交通建設(shè)工程監(jiān)理完善檔案信息化建設(shè)的發(fā)展方向展開論述,期望對(duì)于信息化檔案管理的規(guī)劃和完善具有參考作用。
關(guān)鍵詞:
交通建設(shè);工程監(jiān)理;檔案管理
信息化建設(shè)在各行各業(yè)的滲透和應(yīng)用已經(jīng)十分廣泛和深入,不僅帶來了工作上的便利,也為工作效率的大幅度提高提供了技術(shù)支持,尤其是在交通建設(shè)事業(yè)中,作為交通建設(shè)監(jiān)理部門,應(yīng)該承擔(dān)起工程建設(shè)的監(jiān)理職責(zé),通過監(jiān)理管理和監(jiān)理檔案的資料整理收集工作,將工程建設(shè)中的各種與管理有關(guān)系的事務(wù),采用信息技術(shù)手段,提高服務(wù)水平,加強(qiáng)檔案管理,讓交通建設(shè)的過程和成果能夠被詳細(xì)的收存,以備日后調(diào)用和參考。
1交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案管理信息化建設(shè)內(nèi)容
1.1交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案管理信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
檔案管理是工程的基礎(chǔ)工作,運(yùn)用信息技術(shù),將檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起來,就是將信息化檔案工作的軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配置。交通建設(shè)工程監(jiān)理工作中,檔案信息的管理工作如今已經(jīng)不僅是信息資源的歸檔,還有信息技術(shù)的應(yīng)用。技術(shù)和資源是檔案信息管理工作中的核心。具體說來就是將資源通過數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、調(diào)取、保存等手段進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施的共享和實(shí)用。交通建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),決定在長(zhǎng)期的交通建設(shè)中必然要產(chǎn)生大量的工程資料,要提高收集整理的效率,減少工程檔案的采集、整理周期,就要通過交通建設(shè)工程監(jiān)理,加強(qiáng)檔案信息化管理的工作來完成。例如,建立辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò),能夠幫助監(jiān)理部門將各個(gè)部門產(chǎn)生的資料進(jìn)行上傳和共享,隨時(shí)掌握工程活動(dòng)的進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,同時(shí)保持與工程中各個(gè)部門的溝通與交流。
1.2檔案管理信息化的信息資源建設(shè)
做好檔案管理信息化的自愿建設(shè),關(guān)鍵在于將檔案進(jìn)行信息技術(shù)的開發(fā)和實(shí)用。從交通建設(shè)工程的監(jiān)理角度來看,檔案信息的整理效率與交通信息化建設(shè)的進(jìn)度息息相關(guān)。要提高工作效率,就要投入資金,加強(qiáng)軟硬件的建設(shè),例如建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù),就是一個(gè)很好的交通建設(shè)檔案管理的平臺(tái),以數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),搭建起內(nèi)部局域網(wǎng)來,設(shè)立目標(biāo)辦公群,為交通建設(shè)的檔案管理工作節(jié)能增效,并開創(chuàng)優(yōu)越的辦公條件[1]。
1.3檔案管理信息化標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)規(guī)范
通過交通建設(shè)工程監(jiān)理,檔案信息收集到的是社會(huì)資源,更需要標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的收集平臺(tái),包括電子信息文件、檔案管理功能在內(nèi)的信息化檔案管理,能夠?qū)⑿畔⒌馁Y源、文件等加以規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化的管理。
1.4檔案管理信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
對(duì)檔案進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè),是在信息資源的開發(fā)利用和建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。由于交通建設(shè)工程監(jiān)理的信息檔案擁有著海量的信息,因此,要將涉及到交通建設(shè)的各個(gè)環(huán)境的信息等加以收納,必須要有強(qiáng)大的技術(shù)支持,才能保證檔案信息管理的質(zhì)量和速度。例如交通建設(shè)過程中的環(huán)境、氣象、機(jī)械、物理、化學(xué)知識(shí),還有工程招投標(biāo)、原材料采購(gòu)、工程檢測(cè)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、文件、資料等等,都要被高效、合理、安全地存儲(chǔ)在信息化檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中。
1.5檔案管理信息化人才隊(duì)伍建設(shè)
高效的檔案信息化管理,需要高等級(jí)的人才來操作。依托計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的檔案信息化系統(tǒng),必須吸引信息化技術(shù)人才,在系統(tǒng)管理和維護(hù)上做好各項(xiàng)工作。只有人才隊(duì)伍的穩(wěn)固和扎實(shí),才能保證交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案信息化建設(shè)的穩(wěn)定開展,而且前文也提高,交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的信息是海量的,面對(duì)紛繁復(fù)雜的信息,要達(dá)到操作簡(jiǎn)便、安全存儲(chǔ),高效分析,方便調(diào)取,只有專業(yè)技術(shù)人員才能做到。這其中也需要專業(yè)人員技術(shù)人員在做好日常的系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)工作的同時(shí),不斷提高自身的專業(yè)知識(shí)技能,同時(shí)還要求交通建設(shè)工程監(jiān)理的管理人員加大培訓(xùn)和培養(yǎng)力度,吸引人才的同時(shí),也能留住人才。
2交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案管理信息化建設(shè)措施
2.1建立交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案綜合管理系統(tǒng)
綜合管理系統(tǒng)包括工程建設(shè)總監(jiān)辦、駐地辦等機(jī)構(gòu),形成了檔案信息化自愿開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu),在這個(gè)架構(gòu)中,資料最終是以數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行了管理,在數(shù)據(jù)庫(kù)中最終發(fā)揮了其應(yīng)有的價(jià)值。首先,建立了檔案信息資源庫(kù)之后,為了提高資料庫(kù)中的信息資源的利用率,可以將系統(tǒng)中的已經(jīng)編目的工作進(jìn)行退化,將有用的檔案資料進(jìn)行整理和收集,包括資料的來源、時(shí)間以及關(guān)聯(lián)性等。第二,是對(duì)檔案資料進(jìn)行分類,經(jīng)過編輯加工的信息資料將被統(tǒng)一納入到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中,以保證檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化[2]。第三,通過內(nèi)部信息監(jiān)理服務(wù)網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng)的建設(shè),將內(nèi)部和外部的信息加以結(jié)合,形成文件信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系,通過智能化信息資料的管理運(yùn)行,為檔案信息的共享和互換提供技術(shù)保障。
2.2規(guī)范交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案信息化管理工作
通過建立檔案信息管理制度,確定檔案管理人員崗位以及職責(zé),實(shí)行崗位責(zé)任制,工作人員有細(xì)化了的崗位劃分,能夠做到有章可循,有法可依,按照健全的崗位責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定,做好信息資料的歸檔和整理、保管、保密、登記、結(jié)語(yǔ)、歸還等工作。
2.3建立完善的交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案安全體制
建立交通建設(shè)工程監(jiān)理電子文檔管理體系,是為了適應(yīng)當(dāng)前電子文檔為主的資料管理的需要,增強(qiáng)電子文件載體的穩(wěn)定性,依托信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子文件的傳輸,保證電子文件的原始檔案能夠得到合理的保護(hù)[3]。
3結(jié)語(yǔ)
經(jīng)過開發(fā)和建設(shè)后的交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案信息管理系統(tǒng),具有很高的使用和利用價(jià)值,為維護(hù)檔案資料的安全運(yùn)行,提供信息系統(tǒng)支持,發(fā)揮了應(yīng)有的作用。現(xiàn)階段要改進(jìn)和完善的工作,就是順應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展潮流,在強(qiáng)化實(shí)情調(diào)研,協(xié)調(diào)各方資源方面,繼續(xù)推動(dòng)檔案管理向著信息化建設(shè)的方向穩(wěn)步前進(jìn)。
作者:周志學(xué) 單位:泰州市路德工程監(jiān)理咨詢有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]陳萍.交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案管理信息化建設(shè)的思考[J].建材技術(shù)與應(yīng)用,2016,(5):39-41.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;檔案;管理;創(chuàng)新
Abstract: this article from the construction of the archives management of the engineering practice of archives management innovation of the construction engineering, the paper discusses the construction project to promote the archives management has certain reference.
Keywords: construction project; File; Management; innovation
中圖分類號(hào): G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
引言
建設(shè)工程檔案是城建檔案的重要組成部分,建設(shè)工程檔案管理是城建檔案工作最重要的工作內(nèi)容之一,也是目前城建檔案工作中最具活力、各城建檔案館投入精力最多的部份。近幾年來,隨著城市化持續(xù)高速發(fā)展,建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模都在不斷增長(zhǎng),技術(shù)復(fù)雜程度在不斷增加,建設(shè)工程檔案管理難度也同步增大。在具體操作上,我們往往把建設(shè)工程中比較特殊的一部份分開來對(duì)待和考慮,如重點(diǎn)工程、市政工程、管線工程、房建工程等等,專門研究其檔案管理的方式和途徑,這是基于建設(shè)工程的多樣性、廣泛性和復(fù)雜性,希望通過一個(gè)突破口,打開建設(shè)工程檔案管理的局面。在現(xiàn)實(shí)工作中,建設(shè)工程檔案管理往往是不平衡的,有的地方重點(diǎn)工程檔案管理比較到位,房建工程檔案管理比較困難,管線工程檔案管理則幾乎是空白;另一些地方可能又有很大不同,重點(diǎn)工程檔案管理比較困難,房建工程檔案管理比較到位,聲像檔案工作也有所推動(dòng)。建設(shè)工程檔案管理創(chuàng)新涵蓋了理念創(chuàng)新和程序創(chuàng)新,根本上是要解決建設(shè)工程檔案編制的原始性、真實(shí)性、系統(tǒng)性和建設(shè)工程檔案報(bào)送的程序性、及時(shí)性、全面性。本文結(jié)合我們的工作實(shí)踐嘗試對(duì)建設(shè)工程檔案管理創(chuàng)新工作進(jìn)行較全面的分析思考,以期拋磚引玉、共同提高。
1建設(shè)工程檔案的含義及作用
建筑工程檔案是建筑建設(shè)活動(dòng)中形成的原始的、圖物相符的有保存價(jià)值的真實(shí)記錄和實(shí)際反映。它記載著建筑物、構(gòu)筑物地下管線敷設(shè)等建設(shè)活動(dòng),是建設(shè)項(xiàng)目管理如投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用、維修及改建擴(kuò)建等活動(dòng)中形成的檔案文件。在對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、總體造價(jià)和建設(shè)工期進(jìn)行管理的同時(shí),建筑工程檔案管理作為建筑工程項(xiàng)目管理的一部分,工程檔案管理的好壞,直接關(guān)系到工程的質(zhì)量,影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如何有序地管理好建筑工程檔案既是工程本身的需要,也是檔案部門的要求更是我們建筑行業(yè)每個(gè)員工所具有的基本能力。
2管理模式的創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,既為檔案工作帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,也使檔案工作遇到許多新的挑戰(zhàn)。這就要求檔案工作必須抓住機(jī)遇,充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),對(duì)傳統(tǒng)的手段進(jìn)行改造,在檔案載體、檔案收集、檔案?jìng)鞑サ确矫孢M(jìn)行大膽創(chuàng)新。加強(qiáng)道路建設(shè)工程檔案管理,關(guān)鍵是建立起道路建設(shè)工程檔案管理工作的有效管理模式,“有法可依、有關(guān)可把”,道路建設(shè)工程檔案管理就能逐步走上正軌。堅(jiān)持建路與建檔同步發(fā)展,抓檔案質(zhì)量的關(guān)鍵階段應(yīng)當(dāng)在檔案形成過程,而非事后。道路工程檔案是道路建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的真實(shí)記錄,是極其珍貴的原始資料和重要的信息資源。工程檔案管理應(yīng)與工程建設(shè)同步,在工程建設(shè)過程中進(jìn)行過程管理,建立健全的項(xiàng)目檔案,從項(xiàng)目籌劃到工程驗(yàn)收各環(huán)節(jié),都要嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)有關(guān)文件材料進(jìn)行收集、整理、歸檔,杜絕工程結(jié)束后“補(bǔ)檔案”的不當(dāng)行為發(fā)生。在具體操作中,通過開展建設(shè)工程檔案編制執(zhí)法檢查、下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)咨詢、舉辦培訓(xùn)班等活動(dòng),加強(qiáng)“道路建設(shè)工程檔案終身責(zé)任制”的宣傳和學(xué)習(xí)教育;我們還把一些重大建設(shè)工程事故責(zé)任追究的事例整理成冊(cè),作為學(xué)習(xí)資料,送發(fā)給各建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和資料員,讓他們提高認(rèn)識(shí),“警鐘長(zhǎng)鳴”。在堅(jiān)持“依法行政、依法治檔”的同時(shí),我們不斷加強(qiáng)了本地道路建設(shè)工程檔案管理法制建設(shè),也是管理模式創(chuàng)新的重要手段。
3檔案具體操作技巧上的創(chuàng)新
重點(diǎn)工程檔案從收集、整理、鑒定、保管到開發(fā)利用,都有一套緊密相連的流程,每個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性、技術(shù)性都很強(qiáng)。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,檔案的載體已呈多樣化趨勢(shì)。在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上,現(xiàn)在出現(xiàn)了電腦自動(dòng)控制的電子檔案,這是檔案技術(shù)的一大飛躍。同紙質(zhì)檔案相比,電子檔案具有方便、準(zhǔn)確、高效等優(yōu)點(diǎn),但在收集、鑒定、使用、管理等方面都存在一些值得探索的新課題。需要勇于創(chuàng)新,加以完善和解決。在重點(diǎn)工程建設(shè)檔案管理中,應(yīng)注意把重點(diǎn)檔案的編報(bào)工作納人基建管理程序,與工程建設(shè)同步進(jìn)行,做到與工程建設(shè)活動(dòng)同時(shí)布置、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)檢查的“三同時(shí)”要求,切實(shí)把工程檔案的編制任務(wù)落實(shí)到具體的崗位和有關(guān)人員,并且采取與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的措施,做到獎(jiǎng)懲分明,以保證重點(diǎn)建設(shè)上程檔案的妥善保管和有效利用。同時(shí),還應(yīng)運(yùn)用法律、行政手段,強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)工程檔案的編報(bào)工作。重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng),涉及的管理單位和部門較多,且工程檔案編報(bào)工作具有專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)的特點(diǎn),沒有一定的制約手段,就做不好工程檔案的編報(bào)工作,對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理就是一句空話。
檔案工作的每一流程、每一環(huán)節(jié)、每一種載體介質(zhì)都具有復(fù)雜多樣的操作技巧。電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的操作技術(shù)自不待言,就是一般收收發(fā)發(fā)、裝裝訂訂的日常事務(wù).也有操作技巧的創(chuàng)新問題,方法得當(dāng)、技術(shù)熟練,就能收到事半功倍之效
4切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程檔案隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)工程管理是社會(huì)發(fā)展也是城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,建設(shè)工程檔案資料是城市改造建設(shè)過程中的重要資料依據(jù)。檔案管理隊(duì)伍是建設(shè)工程檔案管理的關(guān)鍵因素,決定著建筑工程檔案的發(fā)展水平。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,建設(shè)工程檔案管理隊(duì)伍的思想觀念、業(yè)務(wù)水平等方面存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題,這就迫切要求我們建設(shè)一支掌握現(xiàn)代科技知識(shí)、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)端正、素質(zhì)較高的管理人才隊(duì)伍。除了要掌握相關(guān)工程技術(shù)知識(shí),還必須掌握多媒體知識(shí)、通訊技術(shù)、信息處理技術(shù),這就要求管理人員努力優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)及通訊網(wǎng)絡(luò)知識(shí),成為具有多種知識(shí)體系的復(fù)合型人才。優(yōu)化建設(shè)工程檔案的管理人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),使建設(shè)工程檔案管理煥發(fā)活力,確保各項(xiàng)管理工作上水平。
5結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程檔案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展著的工作領(lǐng)域,在城市建設(shè)和城市化高速發(fā)展的形勢(shì)下,工作任務(wù)將日益繁重,工作困難和挑戰(zhàn)也將日益增加。但只要我們能從管理模式、服務(wù)方式、工作程序和協(xié)作機(jī)制四個(gè)方面不斷創(chuàng)新,一定能推動(dòng)建設(shè)工程檔案管理工作發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作全面創(chuàng)新,從而推進(jìn)城市建設(shè)和城市化的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);工程建設(shè);檔案管理
中圖分類號(hào):F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言:
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大發(fā)展,電力項(xiàng)目建設(shè)也愈來愈得到了深入的發(fā)展,為加強(qiáng)電力工程建設(shè)管理,相應(yīng)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)已逐步與國(guó)際慣例接軌。電力建設(shè)工程檔案資料是電力工程建設(shè)過程中形成的歷史記錄,是電力工程管理的重要組成部分,加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)檔案管理,特別是做好工程文件資料的收集、整理、歸檔、移交,是一項(xiàng)十分重要的工作。如何有序地管理好工程檔案既是工程本身的需要,也是檔案工作的規(guī)范要求。
一、提高檔案人員的素質(zhì),保證檔案資料收集的完整性
目前,隨著電力系統(tǒng)工程項(xiàng)目的不斷發(fā)展擴(kuò)大,檔案工作的手段更加現(xiàn)代化,對(duì)檔案工作者的政治素養(yǎng)、文化知識(shí)、專業(yè)水平和操作技能等方面都提出了新的更高要求,為適應(yīng)新的形勢(shì),檔案人員要自覺學(xué)習(xí),了解工程檔案相關(guān)的政策,法規(guī)和相關(guān)知識(shí),一個(gè)需要一個(gè)很好的項(xiàng)目管理部,建設(shè)部和其他通訊,二則在做好檔案室內(nèi)部工作的同時(shí),要求早期介入項(xiàng)目活動(dòng),了解工程建設(shè)動(dòng)態(tài),參與工程建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程驗(yàn)收、評(píng)審活動(dòng),根據(jù)項(xiàng)目要求的文件中生成數(shù)據(jù)的質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出整改要求,積極進(jìn)取、有計(jì)劃、分步實(shí)施工程檔案的收集工作。同時(shí)完善兼職檔案人員的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),加強(qiáng)檔案宣傳,加強(qiáng)員工的檔案意識(shí),在員工檔案是企業(yè)資產(chǎn)的概念,培育發(fā)展到每個(gè)部門,每個(gè)小組的檔案人員的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),檔案收集工作不斷向縱深發(fā)展,通過各種渠道收集全面的數(shù)據(jù)。
二、建立檔案管理制度,檔案工作做到有章可循
因?yàn)殡娏こ添?xiàng)目的施工單位諸多,工程檔案管理工作面廣量大,施工單位歸檔的要求和做法是不相同的,標(biāo)準(zhǔn)化是必不可少的要求,檔案管理。要使檔案工作有序進(jìn)行,必須從開始建立科學(xué)、合理、適用和可行的項(xiàng)目檔案管理制度,從組織領(lǐng)導(dǎo),管理制度,責(zé)任分工,獎(jiǎng)勵(lì)和處罰作出了明確規(guī)定,對(duì)文件材料的生成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗(yàn)收等提出具體要求。所以在工程建設(shè)開始,檔案室應(yīng)向各施工單位分發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案管理規(guī)范》以及《電力建設(shè)施工、驗(yàn)收及質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)匯編》,同時(shí)還應(yīng)發(fā)放本企業(yè)的項(xiàng)目文件歸檔制度說明,在收集和編制竣工資料時(shí)做到有章可循、標(biāo)準(zhǔn)一致、職責(zé)分明。用規(guī)范的檔案管理行為來推動(dòng)各參建單位檔案規(guī)范化管理,從而有效地控制檔案的歸檔質(zhì)量。
三、抓好項(xiàng)目工程檔案工作與工程建設(shè)管理的“ 三同步”
供電企業(yè)工程項(xiàng)目的特征是是參建單位多、建設(shè)工期長(zhǎng),形成的工程檔案數(shù)量大、內(nèi)容龐雜。單項(xiàng)工程完工時(shí)間也有早有遲,客觀上給項(xiàng)目工程檔案收集工作帶來一定難度,同時(shí)項(xiàng)目工程檔案是隨著項(xiàng)目建設(shè)環(huán)環(huán)相扣,段段相連,步步延伸,逐漸形成的,工程一旦竣工,檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)就已經(jīng)是客觀存在,要保持和維護(hù)這種客觀性,就要從工程項(xiàng)目初期抓起,狠抓工程檔案管理“三同步”(即工程建設(shè)一開始就與開展檔案工作同步進(jìn)行;工程建設(shè)過程中,要與竣工資料的積累、整編、審定工作同步進(jìn)行;工程竣工驗(yàn)收時(shí),要與一整套合格的竣工檔案的驗(yàn)收同步進(jìn)行)。要確保項(xiàng)目工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),就要特別注重平時(shí)對(duì)檔案的收集和積累,就必須把事后控制改為事前控制,將項(xiàng)目檔案的管理從末端移到前沿,將后續(xù)工作變?yōu)榍爸脳l件,把檔案工作從一個(gè)工作環(huán)節(jié)擴(kuò)展為貫穿始終的全程控制的記錄體系,要將項(xiàng)目檔案工作和項(xiàng)目建設(shè)一樣納入程序管理,與項(xiàng)目建設(shè)的各階段同步進(jìn)行,從項(xiàng)目籌劃、開工時(shí)就先期導(dǎo)入檔案管理,直至竣工驗(yàn)收,使工程檔案形成首尾相接、全程控制的記錄體系。
四、加強(qiáng)與施工單位溝通,力求檔案收集的完整性和準(zhǔn)確性
施工單位工程竣工檔案是電力建設(shè)工程檔案中非常重要的一部分,輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目檔案涉及方方面面的工作,貫穿工程全過程,所以做好檔案的收集工作不只是檔案人員的事情和責(zé)任,建立一組完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的工程項(xiàng)目檔案,是參加工程建設(shè)各路大軍共同努力的結(jié)果。工程的管理者、技術(shù)人員和施工單位對(duì)工程項(xiàng)目的情況最了解,大量的檔案產(chǎn)生于他們的手中,他們也是今后利用檔案的主體,因此工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,檔案員負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。為了能保證施工單位工程檔案的順利移交,從工程一立項(xiàng)就進(jìn)行檔案工作交底,即(一)項(xiàng)目建設(shè)單位檔案管理部門在工程立項(xiàng)后對(duì)項(xiàng)目管理部門進(jìn)行交底;(二)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門在工程開工后對(duì)參建單位進(jìn)行交底;(三)項(xiàng)目參建單位檔案管理部門在工程開工后對(duì)工程項(xiàng)目管理部進(jìn)行交底。同時(shí)檔案管理人員也應(yīng)通過開會(huì)、到施工單位現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式與各施工單位加強(qiáng)溝通,就文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理組卷及竣工圖編制和交接驗(yàn)收等具體問題向各專職資料員明確具體檔案要求,學(xué)習(xí)項(xiàng)目檔案管理政策法規(guī),統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一做法,有效地控制檔案的形成質(zhì)量,減少因意見不一致而造成的返工工作量,真正做到移交精品工程的同時(shí)移交精品檔案。
五、積極利用現(xiàn)有設(shè)備做好計(jì)算機(jī)檔案管理
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,計(jì)算機(jī)已深入供電企業(yè)的各項(xiàng)管理,檔案管理也不例外。供電企業(yè)科技檔案數(shù)量多,種類繁多,利用頻率高,將檔案計(jì)算機(jī)管理融入辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),無疑將極大地提高工程檔案的利用效益,初步實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)檔案信息資源的共享。同時(shí),將很多重要的東西輸入計(jì)算機(jī)內(nèi),一方面方便管理人員查找,比如哪些資料還存庫(kù),哪些資料已借出,是誰借的,上面都一目了然;另一方面也方便了領(lǐng)導(dǎo)的查閱,不用親自上檔案室查資料,直接就可以在計(jì)算機(jī)內(nèi)查找。所以,利用計(jì)算機(jī)管理,大大提高了工作效率。
六、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,電力檔案管理人員,一定要更新觀念,適應(yīng) 21世紀(jì)的時(shí)代要求,樹立與時(shí)俱進(jìn)、勇于探索、積極創(chuàng)新的時(shí)念;全面加強(qiáng)對(duì)電力檔案的收集、整理、保護(hù)、開發(fā)與利用,不但要為電力事業(yè)的今后發(fā)展留下寶貴的檔案資料,還要增強(qiáng)自身素質(zhì),不斷提高信息化管理水平和檔案的編研能力,充分發(fā)揮檔案這一無形資產(chǎn)的寶貴價(jià)值,積極為本單位乃至整個(gè)電力行業(yè)提供多渠道、全方位、高效率的優(yōu)質(zhì)服務(wù),為祖國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)
參考文獻(xiàn):
[1]蕭麗景.淺議如何加強(qiáng)電力工程檔案管理[J].沿海企業(yè)與科技.2010
關(guān)鍵詞:工程檔案管理;建設(shè)工程質(zhì)量;作用研究
1引言
最近頻繁發(fā)生的在建工程質(zhì)量事故,包括房屋、橋梁的突然垮塌,都給我們提出一個(gè)相同的課題:事故發(fā)生后憑什么來分析事故原因?來認(rèn)定事故責(zé)任?來還原建設(shè)過程?建設(shè)過程中用什么來促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量?來規(guī)范建設(shè)工程管理?來保留建設(shè)的真實(shí)過程?答案是工程檔案。建設(shè)工程是資源和智慧的結(jié)晶。對(duì)一些重大的建設(shè)工程來說。其投入的財(cái)力、物力和人力往往是巨大的。除了建設(shè)工程竣工之后的實(shí)體成果如住宅、辦公樓、廠房、場(chǎng)館、道路、橋梁、廣場(chǎng)等之外,作為建設(shè)過程直接記錄的檔案也是建設(shè)工程的重要組織部分,是建設(shè)工程的技術(shù)成果。因?yàn)橄暮驼加觅Y源巨大,建設(shè)工程的實(shí)體成果一般都能得到廣泛重視,從投資方到行政部門,到普通市民,注意力都集中到了實(shí)體成果上面,甚至是只關(guān)注建設(shè)工程的外在觀感。對(duì)建設(shè)工程檔案關(guān)注甚少,知之甚少。一些人認(rèn)為,檔案只是建設(shè)工程竣工后的資料整理,是建設(shè)工程的末端,而且非?,嵥?,對(duì)檔案工作表現(xiàn)的是一個(gè)敷衍塞責(zé)的態(tài)度。因此,對(duì)工程檔案管理促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的作用進(jìn)行研究是非常重要,有利于引起我們對(duì)工程檔案管理的高度重視,更有利于工程檔案管理工作的有效開展。
2工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分
一般來說,遠(yuǎn)在建設(shè)工程施工之前,建設(shè)工程檔案就開始產(chǎn)生并積累了。建設(shè)工程立項(xiàng)文件是建設(shè)工程項(xiàng)目決策、審批、確立過程的真實(shí)記錄,是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)和項(xiàng)目具體實(shí)施的根本依據(jù)。項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目概要設(shè)計(jì)、招投標(biāo)都必須以立項(xiàng)文件為依據(jù)。而項(xiàng)目預(yù)算、概要設(shè)計(jì)、招投標(biāo)產(chǎn)生積累的文件材料又是項(xiàng)目勘察測(cè)量、詳細(xì)設(shè)計(jì)的依據(jù)。也就是說,在建設(shè)工程項(xiàng)目開工建設(shè)前,已經(jīng)有大量的文件材料形成了。如果把這一個(gè)文件積累過程從建設(shè)工程中剔除,建設(shè)工程是根本無法成立,也是無法開展的。即使是在施工過程中,文件材料的產(chǎn)生與具體施工進(jìn)程也是不能割裂的。在建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前,必須要進(jìn)行送檢,只有檢測(cè)合格才能使用,這些檢測(cè)文件材料是非常重要的依據(jù)。在建筑材料使用進(jìn)程中。應(yīng)該根據(jù)指令實(shí)施,如用什么標(biāo)號(hào)水泥,怎么配比,用量多少等:在實(shí)施中還有監(jiān)理旁站監(jiān)督記錄和檢測(cè)記錄;出現(xiàn)了問題還有調(diào)整指令和變更說明等等。可以說,貫穿建設(shè)工程過程一直有兩根線條,一條是技術(shù)性的,是抽象的,以文件材料為表征:另一條是操作性的,是實(shí)體的,以工程物理結(jié)果為體現(xiàn)。技術(shù)性線條還要先產(chǎn)生,還要更長(zhǎng)遠(yuǎn)在施工階段,二者又是交織在一起的。但無論如何,技術(shù)性線條是不能從建設(shè)工程中抽離出來的,更不能忽略不計(jì)。
關(guān)于建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分,我們的古人早就有樸素的認(rèn)識(shí)。1973年12月長(zhǎng)沙市發(fā)掘馬王堆漢墓,在出土的文物中有三份帛質(zhì)地圖,沒有注明名稱,一般稱為《地形圖》、《駐軍圖》和《城邑圖》,《地形圖》和《駐軍圖》都保存較好,《城邑圖》還未修復(fù)。其中,《駐軍圖》繪有一座三角形城堡,城垣上設(shè)有五個(gè)箭樓,四個(gè)戰(zhàn)樓,并注有“門”、“箭道”等字樣。它繪制于西漢文帝之前,距今已有2100多年。在古代,駐軍與造城是統(tǒng)一的。這說明古人在造城時(shí),已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了編制城市規(guī)劃圖和城市實(shí)況圖的重要性。只是歲月的流逝,古城不再,檔案依舊,我們只能通過這張珍貴的圖紙來遙想古城英姿。
當(dāng)然,我們也看到,在廣大農(nóng)村地區(qū),在許多偏遠(yuǎn)的聚落,房建工程并沒有檔案留下來。特別是這一次遭到地震毀滅性破壞的羌族民居聚落。因?yàn)槲幕鄬?duì)落后和習(xí)慣傳統(tǒng)的作用,這些地方建設(shè)工程的技術(shù)性線條主要是手口相傳的一種經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,絕大部分都沒有形成文件材料和圖紙。這并不是對(duì)建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程有機(jī)組織部分的否定,但的確是對(duì)建設(shè)工程檔案的一個(gè)簡(jiǎn)化,而這種簡(jiǎn)化造成偏遠(yuǎn)地區(qū)住房安全無法保障,在災(zāi)害中往往損失慘重,更不能“按圖索驥”地進(jìn)行救災(zāi)和修復(fù)。這從反面揭示了建設(shè)工程檔案與建設(shè)工程的不可分割性。
3工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映
建設(shè)工程質(zhì)量最初是一個(gè)生活化的概念,是一種感受性評(píng)價(jià),是對(duì)建設(shè)工程性能、品質(zhì)和安全的綜合性表述。但隨著建設(shè)工程項(xiàng)目廣泛實(shí)施和現(xiàn)代科學(xué)管理思潮的發(fā)展,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量有了嚴(yán)格的定義,即建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的,符合國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合,包括:適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性六個(gè)方面。特別是隨著量化分析和精細(xì)化管理的推動(dòng),對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量有了一系列精確的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)我們的評(píng)價(jià)由感受性的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J缴仙揭詳?shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時(shí),對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)就不再是以到工程現(xiàn)場(chǎng)看看就行了,而是以建設(shè)工程檔案為基礎(chǔ),以指標(biāo)的量化統(tǒng)計(jì)分析為手段,進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)了。這實(shí)際上是說,建設(shè)工程檔案直接反映了建設(shè)工程質(zhì)量,我們應(yīng)以建設(shè)工程檔案為依據(jù)來全面評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。
建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程質(zhì)量直接反映還有一層非常重要的意義,那就是在工程建設(shè)過程中,有許多工序的內(nèi)容是要被下一道工序所掩蓋的,也就是通常所說的隱蔽工程。對(duì)這一部分,在工程竣工后我們是看不到摸不著的,也難以檢測(cè)得到,我們只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場(chǎng)記錄對(duì)這一部分工程內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià),工程檔案在此的作用就是無可替代了。
在前面我們已經(jīng)論述過建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分,從現(xiàn)代管理科學(xué)的角度來看,建設(shè)工程檔案的質(zhì)量也是建設(shè)工程質(zhì)量的重要構(gòu)成部分。工程檔案質(zhì)量好,反映工程管理規(guī)范,反映工程管理人員素質(zhì)高,反映工程質(zhì)量好。這一個(gè)觀點(diǎn)可以從建設(shè)工程項(xiàng)目參評(píng)“魯班獎(jiǎng)”、“芙蓉獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)活動(dòng)可以看出。凡是有意參評(píng)的項(xiàng)目,建設(shè)、施工各方對(duì)建設(shè)工程檔案管理都是非常重視的,都非常重視檔案的真實(shí)性、完整性,包括施工現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像等方面都是非常重視的,對(duì)檔案的收集、編制和整理就更加認(rèn)真細(xì)致、精益求精了。
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4工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建設(shè)工程檔案是一個(gè)靜態(tài)的概念,而建設(shè)工程檔案管理則是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。一般來說。這一過程的目的和結(jié)果都是建立真實(shí)、完整、系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案。但對(duì)這一過程進(jìn)行深入、清晰的研究,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),工程檔案管理實(shí)際上不是一個(gè)單獨(dú)的、孤立的行為,而是工程項(xiàng)目管理的一部分。更進(jìn)一步,我們從工程質(zhì)量控制的角度出發(fā),工程檔案管理占有關(guān)鍵的一席之地。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制,控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等五大方面。從“人”的因素來看,建設(shè)工程資料員是工程建設(shè)中不可缺少的技術(shù)人員。要經(jīng)過專門培訓(xùn)后持證上崗,而且要保證資料員的穩(wěn)定。從“材料”的因素來看,所有建筑材料的檢測(cè)報(bào)告、出廠合格證、使用說明等是建設(shè)工程質(zhì)量保證資料的主體從“機(jī)械”的因素來看,機(jī)械設(shè)備的使用和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度是施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容:從“方法”的因素來看,對(duì)施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志;從“環(huán)境”的因素來看,我們往往要對(duì)開工前、施工中和竣工后的環(huán)境進(jìn)行拍照和錄像,反映場(chǎng)地環(huán)境的變化;上述幾個(gè)方面的資料都在建設(shè)工程檔案的收集編制范圍內(nèi),所以工程質(zhì)量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。
早期的建設(shè)工程項(xiàng)目管理的確對(duì)工程檔案管理有所忽略,建設(shè)工程項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)(俗稱“五大員”培訓(xùn))一般是指:施工員、監(jiān)理員、材料員、安全員、造價(jià)員,一直沒有包括資料員。而建設(shè)工程資料員培訓(xùn)由各市城建檔案館自行組織,沒有納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)I范疇,也沒有發(fā)國(guó)家認(rèn)可的證書。近幾年,隨著建設(shè)工程檔案管理對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量控制重要性的認(rèn)識(shí)日益提高,有的城市實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程資料員經(jīng)常性培訓(xùn)I,還將《資料員合格證》上網(wǎng),便于查詢和核對(duì),并要求每個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作,才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案:有的城市,如上海、重慶等已經(jīng)將資料員納入了“五大員”培訓(xùn),懷化市20D8年也正式將資料員培訓(xùn)納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)。建設(shè)工程檔案管理作為建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)已得到越來越多的認(rèn)可和重視。
2000年頒布的國(guó)務(wù)院第279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,首次從國(guó)家法規(guī)的層面把建設(shè)工程檔案管理納入建設(shè)工程質(zhì)量控制體系,對(duì)建設(shè)工程檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、報(bào)送移交程序和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定,是目前推動(dòng)我國(guó)城建檔案工作發(fā)展最重要的一部法規(guī)。建設(shè)工程檔案管理的要求已經(jīng)從微觀提升到了宏觀,從基層技術(shù)實(shí)踐提升到了國(guó)家法規(guī)意志,這是對(duì)建設(shè)工程檔案管理在工程質(zhì)量控制體系中重要作用最有力的證明。
5工程檔案管理是促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段
工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強(qiáng)制性,這種強(qiáng)制性往往與建設(shè)行政職能高度融合,既可以作為行政許可的前置條件,也可以作為工程項(xiàng)目竣工審查程序的一個(gè)部分,還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個(gè)內(nèi)容。這一系列的行政行為,以加強(qiáng)工程檔案管理為手段,卻能取得提高工程質(zhì)量的效果。
從懷化市建設(shè)工程檔案管理的實(shí)踐’來看,第一步是由市建設(shè)局把關(guān),在建設(shè)工程取得《施工許可證》之前,建設(shè)單位一定要與市城建檔案館簽訂《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》,并填寫《建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任人登記表》,從一開始就把建設(shè)工程檔案的要求、責(zé)任告知建設(shè)單位,要求他們明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門資料人員,對(duì)工程資料終身負(fù)責(zé),提高他們的檔案責(zé)任意識(shí);第二步是對(duì)建設(shè)工程檔案實(shí)行專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤、經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改:第三步是工程竣工前對(duì)建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收,預(yù)驗(yàn)收合格發(fā)《建設(shè)工程竣工檔案初驗(yàn)認(rèn)可證》方能舉行竣工驗(yàn)收會(huì),由市工程質(zhì)量監(jiān)督站查驗(yàn)資料備案后,再完整向市城建檔案館報(bào)送移交建設(shè)工程竣工檔案并取得《建設(shè)工程竣工檔案合格證》,然后才能去辦產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù):此外,還由市建設(shè)局統(tǒng)一組織建設(shè)工程檔案編制執(zhí)法檢查,加強(qiáng)工程檔案收集編制的原始性、真實(shí)性、完整性、系統(tǒng)性管理。這一系列與建設(shè)行政職能相融合的措施。通過建設(shè)工程檔案管理促進(jìn)了建設(shè)工程質(zhì)量的提高。
在建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn)過施工單位的建筑用料與技術(shù)說明文件不符的情況,我們及時(shí)向建設(shè)單位反映,防止了。以次充好”事件發(fā)生:還發(fā)現(xiàn)過隱蔽工程中以空心墻代替實(shí)心墻等“偷工減料”行為,并得到了及時(shí)制止。建設(shè)工程檔案管理對(duì)工程質(zhì)量的促進(jìn)作用得到了建設(shè)單位(業(yè)主單位)高度認(rèn)可。例如,2007年1月長(zhǎng)沙市城建檔案館與長(zhǎng)沙市電業(yè)局、長(zhǎng)沙市電纜管理所聯(lián)合簽發(fā)了長(zhǎng)城檔[2007]02號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)電力地下管線工程質(zhì)量控制和檔案管理,做好工程驗(yàn)收交接工作的通知》的文件,三家相互配合。以加強(qiáng)工程檔案管理來促進(jìn)電力地下管線工程質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程;電子檔案;數(shù)字化平臺(tái)
建設(shè)工程檔案簡(jiǎn)稱工程檔案,是指在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有歸檔保存價(jià)值和利用價(jià)值的文字、圖表、工程價(jià)款結(jié)算書、審計(jì)結(jié)論、聲像等各種形式的歷史記錄。隨著信息技術(shù)的快速提高,醫(yī)院各個(gè)項(xiàng)目的檔案管理也從以往的紙質(zhì)管理提升為電子檔案管理,管理模式也發(fā)展為多形式、多方面、多層次的模式,強(qiáng)化和提高檔案收集、整理、保管和利用等各環(huán)節(jié)的手段和效率,跟上社會(huì)信息電子化發(fā)展的步伐,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。加強(qiáng)檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè),是醫(yī)院檔案實(shí)行現(xiàn)代化管理的根本任務(wù)[1]?,F(xiàn)通過對(duì)醫(yī)院工程建設(shè)電子檔案管理數(shù)字化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行探討,提出相應(yīng)應(yīng)對(duì)策略,從而提高醫(yī)院建設(shè)工程電子檔案管理的質(zhì)量。
1 醫(yī)院建設(shè)工程電子檔案的特點(diǎn)
醫(yī)院建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí),組成相應(yīng)的檔案管理部門,使內(nèi)部各部門承擔(dān)相應(yīng)自己的職責(zé)的檔案責(zé)任,對(duì)于外部根據(jù)相應(yīng)的檔案管理?xiàng)l例,明確承接單位與本單位之間的檔案事務(wù)關(guān)系以及本單位與涉及到的工程項(xiàng)目單位簽定的各種合同得到有力的執(zhí)行的重要保證。電子檔案是檔案管理部門通過數(shù)字電子設(shè)備生成以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁帶、磁盤或光盤等載體,依靠計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行閱讀處理,并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的電子文件,它具有一般檔案的特性,即記錄的原始性。其本身是含有科學(xué)技術(shù)信息的資料,如果能正確的利用好這些資料,將會(huì)提高工作效率和質(zhì)量、在人力、物力、財(cái)力上也能節(jié)省,甚至于可以縮短整個(gè)工程設(shè)計(jì)、工程施工及工程結(jié)算周期;因此工程電子檔案為醫(yī)院的工程建設(shè)提供詳盡的治療信息,為醫(yī)院基建領(lǐng)導(dǎo)果斷正確地決策提供有價(jià)值的參考。對(duì)工程電子檔案充分的認(rèn)識(shí)和正確的科學(xué)的使用醫(yī)院工程建設(shè)檔案管理中提供的信息及其使用價(jià)值,就能體現(xiàn)出電子檔案管理的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,更好的服務(wù)于醫(yī)院建設(shè)。建設(shè)工程電子檔案是檔案的一種,建設(shè)工程電子檔案歸納起來有專業(yè)性、成套性、階段性、動(dòng)態(tài)性、依賴性等特點(diǎn)。
2 醫(yī)院建設(shè)工程電子檔案的作用
醫(yī)院建設(shè)工程電子檔案比紙質(zhì)檔案更具有優(yōu)勢(shì),因?yàn)殡娮訖n案具有幾乎不占據(jù)物理空間的優(yōu)點(diǎn),建設(shè)工程檔案隨著醫(yī)院規(guī)模的飛速擴(kuò)大,文件資料愈來愈多,運(yùn)用電子文件及電子檔案可縮小占用儲(chǔ)存面積,解決檔案庫(kù)房不夠的問題。電子檔案的建立、處理和保存都比紙質(zhì)檔案方便,備份管理得當(dāng),也不會(huì)丟失,更不會(huì)老化,隨著電子計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的普及,越來越多的文件會(huì)以電子文件的應(yīng)用形式產(chǎn)生和存儲(chǔ)。通過拷貝到移動(dòng)u盤或刻錄成只讀光盤等方式多份備份,以提高建設(shè)工程檔案抵御自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,確保建設(shè)工程檔案的安全,充分發(fā)揮建設(shè)工程檔案在醫(yī)院擴(kuò)建重建和房屋日常維修等工作中的重要作用,建設(shè)工程檔案的作用自然也就得到認(rèn)可和提高。
3 建設(shè)工程電子檔案的歸檔管理
在歸檔時(shí)間上有一定的要求,要求要在竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi),將所有文件移交給檔案部門;建設(shè)工程電子文件檔案應(yīng)與紙質(zhì)工程文件歸檔的檔案內(nèi)容完全一致,例如文本文件、圖樣文件、各類表格文件等等。在實(shí)際工作中因?yàn)楦鞣矫娴脑螂娮訖n案管理中也存在一定的問題,由于對(duì)這個(gè)專業(yè)的重視程度不夠,往往工作人員都是非專業(yè)的,從而缺乏建設(shè)工程檔案的專業(yè)知識(shí)導(dǎo)致在檔案資料整理中出現(xiàn)一些不完整,不夠真實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y料,甚至將電子檔案信息資源隨意丟失、損毀,這樣給檔案的管理帶來了許多困境,還有檔案管理人員的管理水平底下、思想觀念陳舊都是直接影響檔案管理水平提高的不利因素;再次檔案管理的重視度不夠,硬件資金投入不足,電子檔案管理的設(shè)備匱乏,掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員相對(duì)較少,這些因素都是導(dǎo)致電子檔案管理不能滿足要求的重要原因。
4 醫(yī)院工程建設(shè)電子檔案數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)
醫(yī)院基建工程電子檔案可以重復(fù)利用,也可作為日常保養(yǎng)維護(hù)提供依據(jù),在突飛猛進(jìn)的信息化時(shí)代,現(xiàn)代科技的發(fā)展為醫(yī)院電子檔案數(shù)字化管理提供了便利的條件,也搭建了這樣一個(gè)平臺(tái),當(dāng)然也對(duì)檔案管理提出了更高的要求,也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。鑒于醫(yī)院建設(shè)工程檔案管理的重要性,認(rèn)真搞好建設(shè)工程檔案的建設(shè),就是要把建設(shè)工程的檔案收集、整理和管理提到相應(yīng)的工作日程上,我們急于做好以下幾個(gè)方面的工作。①制定完善的健全的電子檔案數(shù)字化管理制度,也就是要建立電子檔案保管制度、歸檔范圍、歸檔保管期限等規(guī)定,使醫(yī)院的基建工程電子檔案按規(guī)范化、合理化的流程進(jìn)行管理。②加大人力資源力量,加強(qiáng)電子檔案管理人員素質(zhì)的培訓(xùn),采取積極措施要讓檔案人員更新知識(shí)、提高技術(shù)人員的水平,使其適應(yīng)信息技術(shù)和檔案事業(yè)的發(fā)展的需要。因此,加快檔案人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變革,多途徑、多層次培養(yǎng)人才,是檔案工作者迎接信息技術(shù)革命最根本的對(duì)策[2]。③加大財(cái)力即資金的投入,改善硬件設(shè)施,配備性能能滿足需要質(zhì)量可靠的計(jì)算機(jī)、軟件,刻錄儀器等設(shè)備,在應(yīng)用方面要選擇科學(xué)合理的存貯方式,引進(jìn)現(xiàn)代化檔案管理技術(shù),為電子化提供技術(shù)支撐??梢笤O(shè)計(jì)單位提供電子版竣工圖紙,把設(shè)計(jì)變的更完整地在圖紙上進(jìn)行反映,對(duì)以前大量的有保存價(jià)值的圖紙檔案,可通過掃描轉(zhuǎn)化為電子檔案,如有條件可進(jìn)一步對(duì)文件進(jìn)行矢量化,以便于直接利用[3]。
綜上所述,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,醫(yī)院的檔案管理也發(fā)生相應(yīng)的改變,醫(yī)院建設(shè)工程的檔案管理要提高管理意識(shí)、改變管理方法、采用更便捷、更科學(xué)的管理手段不斷的創(chuàng)新,建立建設(shè)工程電子檔案為的工程建設(shè)提高完整的、科學(xué)的、真實(shí)的記錄,為以后工程的維護(hù)保養(yǎng)提高詳盡的資料,醫(yī)院建設(shè)工程電子的檔案的管理可以反映一個(gè)醫(yī)院工程建設(shè)的整體水平,可見工程建設(shè)的電子檔案數(shù)字化管理的重要性,只有不斷地加強(qiáng)其建設(shè),加大對(duì)檔案管理工作的投入,認(rèn)識(shí)在醫(yī)院建設(shè)中的重要作用,以使更好的發(fā)揮其作用,更好的實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用建設(shè)工程電子檔案數(shù)字化管理。
參考文獻(xiàn)
[1] 蔣莉君.談醫(yī)院檔案管理[J].西部醫(yī)學(xué),2008,02(20):444-445.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程、歸檔工作管理、對(duì)策
前言
近幾年,電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目多、投資大、標(biāo)準(zhǔn)高,電力工程檔案在規(guī)范化管理方面也進(jìn)行了積極探索和研究。同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)開展的創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng),對(duì)作為各項(xiàng)工程管理基礎(chǔ)的檔案管理也提出了新要求,如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù),創(chuàng)造性的開展工作,不斷提高建設(shè)工程的檔案管理水平,如何滿足優(yōu)質(zhì)工程的要求,如何保證項(xiàng)目檔案的齊全完整和項(xiàng)目準(zhǔn)確性是現(xiàn)階段我們應(yīng)該思考和認(rèn)識(shí)的重要課題。
1分析電力建設(shè)工程檔案的特點(diǎn)和作用
電網(wǎng)建設(shè)工程檔案是指電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收全過程中形成的文字、圖表、聲像、電子等形式的全部文件原始材料。一個(gè)完整的工程項(xiàng)目建設(shè)通常周期長(zhǎng),從工程立項(xiàng)、可行性研究、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工等等,到最后竣工驗(yàn)收投運(yùn),一般要跨越一兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。這給檔案資料收集整理帶來很大不便,極易造成資料散失。因此電力建設(shè)工程檔案具有專業(yè)性強(qiáng)、面廣量大、時(shí)間跨度大等特點(diǎn)。
但是一份齊全的工程檔案在建設(shè)工程中也發(fā)揮很大作用:
1.1工程檔案是電力工程建設(shè)和管理工作的重要依據(jù)。對(duì)于各項(xiàng)電力工程的維護(hù)、改擴(kuò)建、管理,主要靠的是工程檔案的儲(chǔ)存。只有以原始的檔案記錄為依據(jù),才能順利進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)管理,避免不必要的浪費(fèi)和損失。對(duì)于電力企業(yè)來說,如果它擁有數(shù)量較多、質(zhì)量較高的工程檔案資料,也就在一定程度上擁有比較雄厚的技術(shù)基礎(chǔ),就會(huì)避免盲目性投資,減少經(jīng)濟(jì)損失,提高企業(yè)效益。
1.2工程檔案是電力工程建設(shè)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。沒有工程檔案,工程建設(shè)就會(huì)盲目性,變電所的線路的維修、改擴(kuò)建就難以進(jìn)行,造成一片混亂。如果能合理、充分利用工程檔案,調(diào)閱工程檔案做參考,就可以合理開發(fā)、合理設(shè)計(jì)、合理施工,充分發(fā)揮投資效益。
2目前施工方檔案管理中常見的質(zhì)量通病及原因分析
目前的工程檔案管理實(shí)行了“誰牽頭誰負(fù)責(zé)”的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,變建設(shè)單位一家抓檔案,為建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理多家抓檔案,雖然各施工單位的都盡可能規(guī)范化的按照歸檔要求進(jìn)行組卷歸檔。但仍暴露出很多問題:
2.1工程文件材料的形成質(zhì)量不符合規(guī)范要求。在工程建設(shè)的過程中,相當(dāng)一部分文件材料的制作不規(guī)范,主要表現(xiàn)為:用紙的不規(guī)范,文件的制作未嚴(yán)格使用A4紙張;用筆的不規(guī)范,有的項(xiàng)目出現(xiàn)鉛筆、圓珠筆、純藍(lán)墨水、紅墨水等不合格的書寫材料制作文件;簽字不規(guī)范,有代簽、漏簽、打印和印章代替簽名的現(xiàn)象;記錄表式不符合規(guī)范要求,有的表式為復(fù)印件。
2.2部分工程的檔案管理未與工程建設(shè)同步。相當(dāng)多的項(xiàng)目在實(shí)施過程中,檔案管理明顯滯后于項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程:如沒有在項(xiàng)目開工之初,即將檔案工作的有關(guān)要求納入項(xiàng)目建設(shè)的合同之中,對(duì)工程檔案實(shí)行合同化管理;在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的控制管理的同時(shí),沒有將工程檔案工作的有關(guān)要求列入有關(guān)的控制管理內(nèi)容。
2.3部分工程項(xiàng)目文件收集不齊全。一些項(xiàng)目在文件材料的收集上存在問題,歸檔資料不完整,相互支撐性文件不全,閉環(huán)管理不到位。比較突出的,一是對(duì)前期文件收集不完整、不系統(tǒng),特別是變電站設(shè)備的招投標(biāo)文件收集起來很困難;二是未重視對(duì)聲像及電子文件的收集。
2.4對(duì)工程檔案重視程度不夠。電力建設(shè)工程是臨時(shí)組成的施工單位,具有很強(qiáng)的階段性、流動(dòng)性。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)并沒有真正把工程檔案工作擺在應(yīng)有的位置,只注重施工進(jìn)度、工藝質(zhì)量,而忽視檔案管理工作,存在著對(duì)檔案工作說起來重要,干起來次要的現(xiàn)象,等到工程竣工驗(yàn)收時(shí),施工單位才不得不投入大量的人力、物力突擊加工,致使工程竣工檔案質(zhì)量較差,影響到日后的提供利用。
2.5工程竣工圖的編制質(zhì)量不高。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的竣工圖應(yīng)準(zhǔn)確、清楚,修改到位,能真實(shí)反映項(xiàng)目竣工時(shí)的實(shí)際情況。但有的建設(shè)項(xiàng)目竣工圖不僅收集不齊全,還存在相當(dāng)多的問題,如有的項(xiàng)目,工程施工過程中的更改內(nèi)容未在相關(guān)圖紙和相關(guān)部位上修改到位并注明修改的依據(jù);有的竣工圖甚至未在必填項(xiàng)目上填寫相關(guān)內(nèi)容。
2.6檔案人員配備不能適應(yīng)工作的需要。檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,部分建設(shè)、施工單位的檔案管理人員都是兼職,事務(wù)多、頭緒雜,加之更換比較頻繁,對(duì)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、掌握不夠。
3做好電力建設(shè)工程檔案工作的對(duì)策措施
3.1健全檔案制度,檔案工作做到有章可循
電力建設(shè)項(xiàng)目檔案面廣量大,要使建設(shè)項(xiàng)目檔案工作有計(jì)劃、有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)、全方位地有序進(jìn)行,必須從建設(shè)項(xiàng)目開始,就建立科學(xué)、合理、適用和可操作性強(qiáng),力度大的一整套建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度,從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、各方職責(zé)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面作出明確的規(guī)定,對(duì)文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、組卷以及竣工圖編制和交接驗(yàn)收等重要問題,提出具體要求,使其有章可循,標(biāo)準(zhǔn)一致,職責(zé)分明。用規(guī)范的檔案管理行為來推動(dòng)各參建單位檔案規(guī)范化管理,從而有效地控制檔案的歸檔質(zhì)量。
3.2強(qiáng)化過程控制,推進(jìn)與工程項(xiàng)目的對(duì)接。
工程項(xiàng)目是工程檔案工作服務(wù)的主體,也是工程檔案資料的主要來源,要切實(shí)做好檔案收集與項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)接工作,保證工程檔案管理工作的正常開展。電力工程建設(shè)時(shí)間跨度大,在檔案的收集、整理、保管各環(huán)節(jié)要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行,做到檔案工程和工程建設(shè)同步進(jìn)行。
3.3加強(qiáng)法規(guī)宣傳與專業(yè)培訓(xùn),重視工程檔案管理
首先要提高專職檔案人員的素質(zhì),學(xué)習(xí)工程檔案相關(guān)的政策、規(guī)定及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),對(duì)數(shù)字化檔案館的使用進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),讓兼職檔案員及時(shí)了解組卷要求和工程動(dòng)態(tài)。將建設(shè)工程檔案管理納入工程建設(shè)環(huán)節(jié)。同時(shí)要善于與工程項(xiàng)目管理、施工等部門加強(qiáng)溝通,盡早介入工程建設(shè)活動(dòng)。要完善兼職檔案人員網(wǎng)絡(luò)體系,增強(qiáng)企業(yè)員工檔案意識(shí),培育深入到各部室、各班組的檔案人員網(wǎng)絡(luò)體系,將檔案收集工作更深入開展下去,從各個(gè)渠道收集全面完整的資料。
3.4規(guī)范電子文檔歸檔,提高檔案信息的實(shí)效性
在歸檔的同時(shí),也需電子文檔同時(shí)歸檔,這樣有利于項(xiàng)目管理理念的更新,是解決項(xiàng)目管理問題的重要途徑。通過無紙化辦公,通過密碼轉(zhuǎn)換簽章技術(shù),實(shí)現(xiàn)工程文件的收集、整理、審核及歸檔一體化。提高檔案信息的實(shí)效性和檢索的便捷性,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)各部門之間實(shí)現(xiàn)資源共享,對(duì)檔案編研工作也起到整合作用。同時(shí)也推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)的前進(jìn)。
4結(jié)束語(yǔ)
總之,有效地的措施是保證做好工程檔案工作的前提,作為檔案專職部門,應(yīng)加大對(duì)建設(shè)工程檔案工作監(jiān)督、指導(dǎo)力度。堅(jiān)持檔案材料的標(biāo)準(zhǔn)化和檔案管理的規(guī)范化,嚴(yán)把“事前、事中、事后”控制關(guān),應(yīng)制度措施到位,執(zhí)行有力。同時(shí),一份真實(shí)、完整的工程檔案是一個(gè)電力建設(shè)工程全過程的反映,但是工程檔案的收集工作又是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,必須從一點(diǎn)一滴做起,以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),加強(qiáng)電力企業(yè)建設(shè)工程檔案管理工作,有效利用好檔案資源。
參考文獻(xiàn):
本文從電力工程建設(shè)實(shí)際出發(fā),對(duì)電力建設(shè)工程前期、生產(chǎn)過程、運(yùn)行移交的各個(gè)方面信息文檔管理管理進(jìn)行了總結(jié),對(duì)生產(chǎn)過程中存在的問題進(jìn)行分析,并提出了切實(shí)有效的解決辦法,旨在電力建設(shè)工程信息檔案管理的交流和探索,為同行業(yè)管理者提供些許借鑒。
關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場(chǎng);電力建設(shè)工程信息檔案管理;問題;分析
中圖分類號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著我國(guó)建筑業(yè)整體實(shí)力日新月異的蓬勃發(fā)展和壯大,國(guó)內(nèi)和國(guó)際建筑市場(chǎng)規(guī)模和業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展,施工檔案管理和信息化建設(shè)的重要性就更加顯得不言而喻,作為電力建設(shè)項(xiàng)目管理重要環(huán)節(jié),信息文檔管理是整個(gè)工程的不可或缺組成部分。
1.電力建設(shè)工程項(xiàng)目信息文檔管理的必要性
1.1各級(jí)建設(shè)部門包括企事業(yè)、省建設(shè)廳、中電建協(xié)對(duì)電力建設(shè)信息檔案收集、編制、相關(guān)法律法規(guī)、驗(yàn)收工作都提出了明確的要求,對(duì)于電力建設(shè)行業(yè)來說,信息檔案管理規(guī)范和管理水平在一定程度上反映了企業(yè)整體管理水平。
1.2根據(jù)合同約定,建設(shè)項(xiàng)目工程施工完畢后,經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格后,移交業(yè)主方使用。除了按合同要求將所有建設(shè)項(xiàng)目完成,移交方還必須保證所移交竣工檔案內(nèi)容齊全。
1.3建設(shè)工程生產(chǎn)過程完成后,文件、圖紙、往來聯(lián)系函等信息檔案完整的保留了生產(chǎn)過程的記錄,作為日后企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)的重要依據(jù),為業(yè)主廣泛應(yīng)用,更體現(xiàn)了它的實(shí)際價(jià)值。
2.建設(shè)項(xiàng)目信息文檔的特性
2.1分散性和復(fù)雜性
生產(chǎn)過程中收集的信息文檔可能來自參建各單位,而電力生產(chǎn)建設(shè)又因它的專業(yè)種類(土建結(jié)構(gòu)、電氣、熱能控制等)繁多,涉及安全、進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用控制等等各個(gè)方面所以變得復(fù)雜而分散。
2.2時(shí)效性
生產(chǎn)過程中根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃要求傳達(dá)的信息和根據(jù)合同約定,竣工后整體移交資料都具有時(shí)效性要求。因要求不同,時(shí)效性也有所不同。
2.3全面性和真實(shí)性
電力建設(shè)工程信息檔案是項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的計(jì)劃、審批、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、試運(yùn)行、竣工移交等活動(dòng)中形成的信息檔案文件,內(nèi)容要涵蓋各方面,同時(shí)要求真實(shí)反映生產(chǎn)過程,又具備真實(shí)性。
3.建設(shè)工程檔案概念及責(zé)任
3.1在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄,也可簡(jiǎn)稱工程檔案。
按項(xiàng)目進(jìn)度程度分類,應(yīng)歸檔的建設(shè)工程文件的種類及每個(gè)階段的檔案文件內(nèi)容包括:
(1)基建文件;
(2)監(jiān)理文件;
(3)施工文件;
(4)竣工圖和竣工驗(yàn)收文件。
對(duì)一個(gè)工程而言,歸檔不光意味著竣工向業(yè)主單位移交,還要向本單位移交。
3.2責(zé)任
3.2.1責(zé)任:工程參建各方應(yīng)該把工程資料的形成和積累納入工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中和相關(guān)人員的職責(zé)范圍。
3.2.2信息檔案資料應(yīng)該實(shí)行組織機(jī)構(gòu)分責(zé)管理:建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位各盡其責(zé)。
3.2.3技術(shù)方面負(fù)責(zé)人組織各自單位的資料管理的過程工作。在工程建設(shè)過程中工程資料的收集、整理和審核工作應(yīng)由熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)審核。
3.2.4信息文檔資料應(yīng)該隨著工程進(jìn)度同步收集、整理和立卷、拼按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交,各參建單位應(yīng)該確保各自資資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、完整、齊全、字跡清楚,無末了事項(xiàng)。所以表格應(yīng)按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一格式。
3.2.5各參建各方所提供的文件和資料必須符合國(guó)家或地方的法律法規(guī),《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收》、《電力建設(shè)文件歸檔要求》及等相關(guān)法律規(guī)定。
4. 施工現(xiàn)場(chǎng)資料形成及管理過程
4.1基建文件:基建文件是建設(shè)單位從立項(xiàng)申請(qǐng)并依法進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、審批、開工、竣工及備案全過程所形成的全部資料。按其性質(zhì)可分為立項(xiàng)決策、建設(shè)用地、勘查設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及合同、開工、商務(wù)、竣工驗(yàn)收及其他備案文件。一般由業(yè)主單位自行管理,并注意保密。
4.2監(jiān)理文件:監(jiān)理資料是監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)過程中所形成的全部資料。由監(jiān)理工程師收集整理,工程竣工驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及建設(shè)單位代表應(yīng)共同簽署竣工移交證書,并加蓋監(jiān)理單位、建設(shè)單位公章。工程竣工驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫監(jiān)理工作總結(jié)并提交建設(shè)單位。
4.3施工文件:施工資料是施工單位在工程施工過程中所形成的全部資料。按其性質(zhì)可分為:施工管理、施工技術(shù)、施工測(cè)量、施工物資、施工記錄、施工試驗(yàn)、過程驗(yàn)收及工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收資料。施工管理資料是在施工過程中形成的反映施工組織及監(jiān)理審批等情況資料的統(tǒng)稱。主要有施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄、施工過程中報(bào)監(jiān)理審批的各種報(bào)驗(yàn)報(bào)審表、施工試驗(yàn)計(jì)劃及施工日志等。
4.3.1施工技術(shù)資料:施工技術(shù)資料是在施工過程中形成的,用以指導(dǎo)正確、規(guī)范、科學(xué)施工的技術(shù)文件及反映工程變更情況的各種資料的總稱。主要內(nèi)容有施工組織設(shè)計(jì)及施工方案、技術(shù)交底記錄、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程變更洽商記錄等。
4.3.2施工物資資料:施工物資資料是指反映工程施工所用物資質(zhì)量和性能是否滿足設(shè)計(jì)和使用要求的各種質(zhì)量證明文件及相關(guān)配套文件的統(tǒng)稱。主內(nèi)容有:各種質(zhì)量證明文件、材料及構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)記錄、設(shè)備開箱檢驗(yàn)記錄、設(shè)備及管道附件試驗(yàn)記錄、設(shè)備安裝使用說明書、各種材料的進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告、預(yù)拌混凝土、砂漿、運(yùn)輸單等。
4.3.3施工記錄是施工單位在施工過程中形成的、為保證工程質(zhì)量和安全的各種內(nèi)部檢查記錄的統(tǒng)稱。主要內(nèi)容有:隱蔽工程驗(yàn)收記錄、交接檢查記錄、地基驗(yàn)槽記錄、地基處理記錄、樁施工記錄、混凝土澆灌申請(qǐng)書、混凝土養(yǎng)護(hù)測(cè)溫記錄、構(gòu)件吊裝記錄、預(yù)應(yīng)力筋張拉記錄等。
4.3.4施工試驗(yàn)資料是按照設(shè)計(jì)及國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求, 進(jìn)行的各種測(cè)驗(yàn)統(tǒng)稱。
4.3.5過程驗(yàn)收資料:是生產(chǎn)過程對(duì)質(zhì)量控制的過程驗(yàn)收記錄。
4.4竣工圖和竣工驗(yàn)收文件:各項(xiàng)新建、改建、擴(kuò)建的工程均應(yīng)編制竣工圖??⒐D包括建筑、結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、建筑給排水與采暖、建筑電氣、燃?xì)?、智能建筑、通風(fēng)空調(diào)、工藝布置、規(guī)劃紅線以內(nèi)的室外工程。
5.工程建設(shè)項(xiàng)目信息管理問題與解析
技術(shù)資料是建筑工程全過程活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,具有依據(jù)、憑證、參考的作用。然而目前我國(guó)建筑工程技術(shù)資料管理中存在著一些問題比如:技術(shù)資料采用復(fù)寫的不能永久保存、資料不真實(shí)竣工圖不能反映建筑實(shí)體情況、與監(jiān)理資料重復(fù)內(nèi)容過多、技術(shù)資料利用率太低等,嚴(yán)重影響了技術(shù)資料的存檔作用,不能為今后工程改建擴(kuò)建提供準(zhǔn)確的技術(shù)資料,不能為工程質(zhì)量安全事故原因分析提供有力的依據(jù)不利于國(guó)家資源的有效利用。 建筑工程技術(shù)資料管理存在問題主要有如下幾方面:
5.1主觀認(rèn)識(shí)存在偏差。認(rèn)為工程資料是資料員一個(gè)人的事造成資料員越俎代庖,資料員的優(yōu)劣代表了工程質(zhì)量的優(yōu)劣,這是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。有的工程甚至不設(shè)專職資料員,由其它崗位的人員兼任。
5.2知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理,人才投入明顯不足。工程資料編制和整理歸檔的人員應(yīng)該具備崗位資格證書,具有相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、以及信息管理知識(shí)和科技檔案管理知識(shí),還要熟悉地方主管部門的相關(guān)政策文件。資料問題更多的是由其它問題引發(fā)產(chǎn)生資料問題也是工程質(zhì)量問題的綜合反映。
5.3硬件設(shè)施不完善。工作條件和環(huán)境對(duì)工程資料的影響也很大。有的施工單位無辦公場(chǎng)地或辦公場(chǎng)地簡(jiǎn)陋、無資料存放柜或資料柜不合要求、無電腦設(shè)施、文印設(shè)備和辦公臺(tái)凳等均對(duì)工程資料的編制、保管、安全產(chǎn)生不利影響。
5.4監(jiān)督檢查不嚴(yán)格,監(jiān)督服務(wù)跟不上。有的監(jiān)督人員對(duì)工程實(shí)體存隱患能認(rèn)真嚴(yán)格處理,但對(duì)工程資料往往疏于檢查、不嚴(yán)格檢查或檢查發(fā)現(xiàn)問題不處理或輕處理。有的監(jiān)督人員自身素質(zhì)和能力跟不上對(duì)工程資料存在的問題發(fā)現(xiàn)不了,對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位無法提供權(quán)威、有效的指導(dǎo)意見和監(jiān)督服務(wù)。
5.5存在問題解析:
從工程項(xiàng)目立項(xiàng)抓起 現(xiàn)在我國(guó)的電力工程建設(shè)項(xiàng)目通常采取的是項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人就必須建立與之相配套的工程資料管理人員,主要從事資料的收集、整理成冊(cè)并歸檔,針對(duì)承建單位的工程資料情況予以指導(dǎo)和建議?,F(xiàn)在不少的建設(shè)工程規(guī)模較大,建設(shè)的時(shí)間也較長(zhǎng),參與建設(shè)的單位不但多而且較為復(fù)雜。工程資料既要實(shí)現(xiàn)在立項(xiàng)之初就要收集資料,而且還要做到在工程的建設(shè)過程中還能夠形成相對(duì)應(yīng)的工程資料,在工程完工的時(shí)候進(jìn)行資料驗(yàn)收,這樣的“三同步”對(duì)工程資料的管理提出了較高的要求,要求與工程施工同步進(jìn)行貫穿整個(gè)建設(shè)工程的始終。
建立健全資料管理制度,在建設(shè)伊始,項(xiàng)目管理部門需要依照項(xiàng)目的具體要求來打造與該建設(shè)工程特點(diǎn)相適應(yīng)的資料管理規(guī)章制度要能夠確定好建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)參與方對(duì)工程資料所應(yīng)負(fù)責(zé)的內(nèi)容以及與之相適應(yīng)的責(zé)任追究,不但要實(shí)現(xiàn)明確的分工配合也要做到責(zé)任落實(shí)。工程項(xiàng)目的管理方與監(jiān)理方也要配合好工程資料的管理工作同樣需要依照工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)來構(gòu)建出切實(shí)可行并能夠符合要求 的表格與樣本。這樣就使得建設(shè)參與方在工程資料的收集與整理過程中便于施行同時(shí)也有了真實(shí)的憑據(jù),同時(shí)也可以讓工程資料實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
加強(qiáng)過程控制,工程項(xiàng)目的參與人員不僅需要承擔(dān)起自己的分內(nèi)工作,也要充分認(rèn)識(shí)到工程資料的重要性,認(rèn)識(shí)到工程資料與工程建設(shè)同時(shí)進(jìn)行的重要意義。這樣方可杜絕施工與工程資料脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。承擔(dān)工程資料的項(xiàng)目資料管理人員需要及時(shí)傳遞、流轉(zhuǎn)、及時(shí)整理、保存。各相關(guān)技術(shù)人員及時(shí)進(jìn)行過程資料的報(bào)驗(yàn)或編制,杜絕各種弄虛作假的情況。
運(yùn)用合同法律手段,現(xiàn)在工程建設(shè)項(xiàng)目大都是采用招投標(biāo)與監(jiān)理制度,這樣的制度實(shí)行對(duì)于工程資料收集與整理工作提供了較為便利的工作條件。工程資料管理部門需要積極使用招標(biāo)制度對(duì)于資料管理的便利條件,對(duì)建設(shè)合同的內(nèi)容起草可以要求加入對(duì)工程資料收集整理的規(guī)定并使之成為單列的一個(gè)條款。在條款中要將工程資料的各個(gè)要求明確細(xì)化,也可以考慮要求工程承包商通過繳納資料押金來提高其對(duì)于工程資料收集整理工作的重視。
重視檔案知識(shí)宣傳教育,在建設(shè)工程施工工作開展之初,工程項(xiàng)目的管理單位就需要按照事前擬定的計(jì)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目參與方的工作人員進(jìn)行工程資料重要性的教育與培訓(xùn)。對(duì)工程資料的收集以及整理工作進(jìn)行過程指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督,下發(fā)項(xiàng)目資料管理的相關(guān)細(xì)則。這樣不但能夠讓參與方的工作人員重視工程資料的整理而且對(duì)于項(xiàng)目管理單位的資料工作人員的資料移交提供的良好的外部工作環(huán)境。
嚴(yán)格把住竣工驗(yàn)收關(guān) 進(jìn)行竣工驗(yàn)收的一個(gè)重要條件必須是工程資料達(dá)到驗(yàn)收要求。因此,在竣工驗(yàn)收階段,工程項(xiàng)目管理部門、監(jiān)理工程師及相關(guān)管理人員要嚴(yán)把審查驗(yàn)收關(guān),對(duì)各參建單位編制的施工報(bào)告、技術(shù)資料要進(jìn)行認(rèn)真審查。著重檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄的真實(shí)性和工程變更單的落實(shí)情況,認(rèn)真審查竣工圖及文字資料是否完整、準(zhǔn)確、簽證是否完備,組卷是否合理等等??傊?,建設(shè)工程的資料管理工作是一個(gè)需要建設(shè)工程參與方共同配合方能有效完成的工作。為了能夠?qū)崿F(xiàn)工程資料真實(shí)可信并能夠完整的實(shí)時(shí)記錄工程的施工與 驗(yàn)收情況就需要強(qiáng)化建設(shè)工程參與方的管理能力,構(gòu)建行之有效的制度措施嚴(yán)格竣工驗(yàn)收審查把關(guān)。
加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)工程資料管理系統(tǒng)的應(yīng)用 ,傳統(tǒng)的技術(shù)資料管理模式,采用資料入冊(cè)入柜,人工搜索整理。由于人工作業(yè)模式的難以避免的誤差、疏漏等弊端,很難保障資料的安全性、準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性和完整性這都為施工現(xiàn)場(chǎng)正常指揮工作埋下了隱患。 隨著施工資料逐步電子化和信息化,加之結(jié)構(gòu)的合并,人員的精簡(jiǎn),使得技術(shù)資料人工管理模式與現(xiàn)代化施工生產(chǎn)的高效率矛盾日益突出,已經(jīng)無法滿足生產(chǎn)保密性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性和實(shí)時(shí)性的嚴(yán)格要求。為此有必要引進(jìn)和開發(fā)施工技術(shù)資料管理系統(tǒng)。通過開發(fā)檔案資料管理系統(tǒng),工程師能夠方便快捷的在線查閱圖紙資料。管理者能夠在線審核和審批工程師需要借閱的圖紙,并能查看圖紙資料的使用情況,既提高了工作效率,又保障了圖紙資料的安全性。從而使得檔案資料的管理更加合理、有序、安全達(dá)到企業(yè)管理精細(xì)化的目的。
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(一)分散性與復(fù)雜性
建設(shè)工程和其他工程有很多區(qū)別,工程周期相對(duì)比較長(zhǎng),整個(gè)建設(shè)工程比較復(fù)雜,不管是建設(shè)用到的復(fù)雜材料還是建設(shè)工程技術(shù)更新?lián)Q代的速度,以及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)的高復(fù)雜性。整個(gè)工程中不同的分支之間會(huì)產(chǎn)生相互交叉的情況,這就直接導(dǎo)致了工程檔案管理的分散性。
(二)繼承性與時(shí)效性
隨著我國(guó)建筑業(yè)施工技術(shù)不斷提高,新材料的使用和管理水平的不斷提升,在這整個(gè)過程中工程檔案管理有很強(qiáng)的時(shí)效性與繼承性。時(shí)效性表現(xiàn)在工程檔案隨著時(shí)間的延長(zhǎng)使用價(jià)值越來越低。繼承性表現(xiàn)在工程能夠通過之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)后面的施工提出寶貴意見。
(三)全面性與真實(shí)性
建設(shè)工程中的檔案管理有自身的真實(shí)性和全面性。真實(shí)性表現(xiàn)在資料填寫的真實(shí)性,工程建設(shè)中的具體情況需要通過真實(shí)地填寫資料來進(jìn)行記錄,包括工程中發(fā)生的各種隱患或者事故等。全面性表現(xiàn)在檔案信息的完整和全面。
(四)隨機(jī)性
建設(shè)工程檔案包含了整個(gè)工程項(xiàng)目的所有資料,它對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行了詳細(xì)記錄,很多資料都是在現(xiàn)實(shí)中的工程事項(xiàng)中產(chǎn)生的。因此,建設(shè)工程檔案在一定程度上有較大的隨機(jī)性。
二、建設(shè)工程檔案管理要點(diǎn)
建設(shè)工程檔案管理的整個(gè)過程大致分為:管理文件收發(fā)文和登記、傳閱、分類存放、組卷歸檔、驗(yàn)收與移交等。下面重點(diǎn)對(duì)檔案在管理中的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)說明。
(一)建設(shè)工程監(jiān)理文件資料分類存放:建設(shè)工程檔案的管理工作首先需要管理文件經(jīng)收發(fā)文,然后登記與傳閱,之后必須要采用嚴(yán)格的分類方法對(duì)其進(jìn)行存放。這樣能夠在很大程度上滿足工程在建設(shè)中對(duì)資料方便查閱和審核,有利于工程完工后檔案的歸檔工作與移交工作。
(二)建設(shè)工程檔案的管理需要根據(jù)分類原則進(jìn)行分類,在分類中需要根據(jù)工程不同的特點(diǎn)和監(jiān)護(hù)管理中的相關(guān)內(nèi)容來進(jìn)行確定。檔案資料管理的原則應(yīng)當(dāng)由工程監(jiān)理單位技術(shù)管理部門進(jìn)行,做到檔案的一致管理特色。建設(shè)工程檔案資料在管理的過程中應(yīng)當(dāng)保證內(nèi)容的清晰,方便查閱,不能對(duì)資料進(jìn)行隨意更改。在管理過程中應(yīng)當(dāng)保持資料的清潔與破損。
(三)建設(shè)工程檔案管理中的分類需要根據(jù)工程施工的體系、施工順序和工程劃分等因素來進(jìn)行實(shí)施,并做到分類有一個(gè)非常情緒的條理,應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作相互結(jié)合根據(jù)工程開展情況進(jìn)行管理,能夠大大提高建設(shè)工程檔案資料的查閱和歸檔流程的順利進(jìn)行。
(四)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行檔案管理時(shí)需要用到存放檔案的專用柜與資料分類存放的專用夾,檔案管理部門應(yīng)當(dāng)選擇一個(gè)合理的檔案存放位置,盡量避免檔案資料由于空氣濕度和昆蟲造成的長(zhǎng)期受潮或者侵蝕輕的發(fā)生。某部分或者某項(xiàng)工程結(jié)束之后文件需要轉(zhuǎn)放到檔案袋;資料夾裝滿的一些相應(yīng)文件資料也需要轉(zhuǎn)移到檔案袋中,檔案袋要標(biāo)注好編號(hào),方便查找。
三、建設(shè)工程檔案歸檔范圍及要求
(一)建設(shè)檔案的歸檔層次
首先,向單位檔案管理部門移交形成的文件,一般包括勘察、設(shè)計(jì)和施工等工程。然后,需要向建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交的文件,主要包括設(shè)計(jì)、監(jiān)督管理、施工等工程建設(shè)。最后,需要向地方城建檔案管理部門移交的文件,建設(shè)工程單位根據(jù)歸檔要求進(jìn)行的檔案文件。
(二)建設(shè)工程文件歸檔范圍
我國(guó)對(duì)建設(shè)工程檔案歸檔有明確的規(guī)定,規(guī)定中指出,需要?dú)w檔的資料指的是在整個(gè)工程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保存的文件,時(shí)間范圍是工程項(xiàng)目的提出到工程完工投產(chǎn)使用的過程,在這個(gè)過程中主要形成了以文字、圖紙和錄像等資料。這些資料是工程從建設(shè)到交付使用的依據(jù)與憑證。具體歸檔范圍主要有以下兩個(gè)方面:第一,與該建設(shè)工程有關(guān)的建設(shè)活動(dòng)、記錄了建設(shè)過程的材料,有很大保存價(jià)值的各種形式的文件;第二,按照國(guó)家規(guī)范的檔案歸檔具體管理措施。
(三)建設(shè)工程文件歸檔的要求
建設(shè)工程文件歸檔的具體要求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單位中的工程文件的形成進(jìn)行管理和監(jiān)督,對(duì)文件的積累和立卷進(jìn)行責(zé)任管理;在進(jìn)行建設(shè)工程檔案移交時(shí),雙方交接單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的交接手續(xù)進(jìn)行,需要編制移交清單,雙方必須要在交接清單上簽字并且蓋章;有關(guān)人員在拿到工程檔案文件以后,必須要由檔案管理機(jī)構(gòu)出具的工程檔案認(rèn)可文件,才能夠進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收程序;工程文件的材料制作需要使用耐高溫和耐腐蝕材料,雙方的工程文化檔案一定要為原件;工程文件紙張的使用必須要統(tǒng)一使用A4紙進(jìn)行資料的記錄,不能使用其他規(guī)格的紙張,工程竣工之后竣工圖必須要加蓋圖章;不同工程文件的保存期限有很大差異,一般情況下分為永久保存、長(zhǎng)期保存和短期保存三種形式,根據(jù)不同工程來選擇不同的檔案保存形式;在建設(shè)工程過程中,如果出現(xiàn)意外導(dǎo)致工程建設(shè)日期推遲或者停建的,工程檔案需要由建設(shè)單位進(jìn)行保存。
四、結(jié)束語(yǔ)
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