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答:任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的,有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。勞動保障行政部門應(yīng)當為舉報人保密;對舉報屬實,為查處重大違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人,給予獎勵。
二、問:勞動保障行政部門對哪些事項有權(quán)實施勞動保障監(jiān)察?
答:勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察:
(一)用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況;
(二)用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況;
(三)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況;
(四)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況;
(五)用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況;
(六)用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況;
(七)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況;
(八)職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。
三、問:勞動者認為用人單位侵犯自己的勞動保障權(quán)益時該如何向勞動保障行政部門投訴?
答:投訴應(yīng)當由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴文書確有困難的,可以口頭投訴,由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進行筆錄,并由投訴人簽字。投訴文書應(yīng)當載明下列事項:(一)投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式,被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù);(二)勞動保障合法權(quán)益受到侵害的事實和投訴請求事項。
四、問:投訴后如果勞動者與用人單位發(fā)生爭議該如何處理?
答:用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章,對勞動者造成損害的,依法承擔賠償責任。勞動者與用人單位就賠償發(fā)生爭議的,依照國家有關(guān)勞動爭議處理的規(guī)定處理。
對應(yīng)當通過勞動爭議處理程序解決的事項或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁或者已經(jīng)提訟的事項,勞動保障行政部門應(yīng)當告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟的程序辦理。
有下列情形之一的投訴,勞動保障行政部門應(yīng)當告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟程序辦理:(一)應(yīng)當通過勞動爭議處理程序解決的;(二)已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁的;(三)已經(jīng)提起勞動爭議訴訟的。
下列因用人單位違反勞動保障法律行為對勞動者造成損害,勞動者與用人單位就賠償發(fā)生爭議的,依照國家有關(guān)勞動爭議處理的規(guī)定處理:(一)因用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定,對勞動者造成損害的;(二)因用人單位違反對女職工和未成年工的保護規(guī)定,對女職工和未成年工造成損害的;(三)因用人單位原因訂立無效合同,對勞動者造成損害的;(四)因用人單位違法解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同,對勞動者造成損害的;(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他因用人單位違反勞動保障法律的行為,對勞動者造成損害的。
五、問:勞動保障行政部門對用人單位進行調(diào)查、檢查后,有幾種處理結(jié)果?
答:勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果,作出以下處理:(一)對依法應(yīng)當受到行政處罰的,依法作出行政處罰決定;(二)對應(yīng)當改正未改正的,依法責令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定;(三)對情節(jié)輕微且已改正的,撤銷立案。發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動保障監(jiān)察事項的,應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理;涉嫌犯罪的,應(yīng)當依法移送司法機關(guān)。
一、部門主要職責
(一)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于勞動和社會保障工作的法律、法規(guī)和上級關(guān)于勞動保障工作的政策規(guī)定。擬定全縣勞動和社會保障改革的總體方案,并組織實施和監(jiān)督檢查。
(二)制定全縣勞動和社會保險事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃和宏觀調(diào)控的政策措施,并組織實施。
(三)擬定全縣勞動就業(yè)的具體政策和措施;規(guī)劃勞動力市場的發(fā)展,組織建立、健全就業(yè)服務(wù)體系;擬定全縣企業(yè)失業(yè)人員的分流安置、基本生活保障和再就業(yè)的規(guī)劃、政策,組織實施再就業(yè)工程;制定職業(yè)介紹機構(gòu)的管理辦法;制定農(nóng)村剩余勞動力開發(fā)就業(yè)有關(guān)政策;負責企業(yè)職工跨區(qū)域調(diào)配工作;參與縣級勞動模范評定和市級企業(yè)勞動模范的推薦工作。
(四)組織執(zhí)行職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標準;實施職業(yè)資格證書制度;規(guī)劃管理全縣各類職業(yè)技能考核、鑒定、培訓工作,制定勞動預(yù)備制度的實施辦法,做好技校招生和技工學校的教學指導管理工作。
(五)擬定全縣勞動關(guān)系調(diào)整的有關(guān)規(guī)則,并組織實施;負責勞動合同、集體合同的管理工作;負責勞動和社會保險爭議仲裁和工作;檢查落實企業(yè)職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護政策;負責企業(yè)職工政策性安置和調(diào)配工作。
(六)擬定全縣企業(yè)職工工資宏觀調(diào)控政策、措施,宏觀管理各類企業(yè)工資總額;監(jiān)督指導企業(yè)內(nèi)部分配;會同有關(guān)部門下達退伍軍人指令性分配計劃。
(七)擬定全縣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育社會保險和企業(yè)職工工傷保險的具體政策,并組織實施和監(jiān)督檢查。
(八)制定全縣社會保險基金籌集、收繳、支付、管理、運營的政策和辦法;對社會保險基金預(yù)決算提出審核意見;制定全縣企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作方案;審批企業(yè)職工退職、退休,負責企業(yè)職工工傷認定和勞動能力鑒定工作。
(九)貫徹上級機關(guān)、企事業(yè)單位補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險的政策和補充保險承辦機構(gòu)資格認定標準;審定有關(guān)機構(gòu)承辦補充保險業(yè)務(wù)的資格。
(十)負責全縣勞動和社會保險的統(tǒng)計和信息工作,組織建設(shè)全縣勞動和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)。
(十一)指導縣屬單位的勞動和社會保險工作,協(xié)調(diào)管理外商投資企業(yè)(含:港澳臺)、駐平陰市屬以上用人單位的勞動和社會保險工作。
(十二)對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查,依法查處違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
(十三)完成縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責
(一)勞動監(jiān)察室
1、宣傳、貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)。
2、對管轄范圍內(nèi)的用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況進行監(jiān)察。內(nèi)容包括:(1)制定勞動管理規(guī)章制度情況(2)招用勞動者情況(3)訂立、履行勞動合同和集體合同情況(4)工作時間和休息休假情況(5)支付勞動報酬情況(6)女職工、未成年工和殘疾人特殊保護規(guī)定情況(7)遵守國家有關(guān)安置人員規(guī)定情況(8)遵守職業(yè)介紹規(guī)定情況(9)遵守職業(yè)培訓以及職業(yè)技能鑒定規(guī)定情況(10)遵守社會保險規(guī)定情況等。
3、受理對違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章行為的投訴、舉報。
4、依法開展勞動保障年檢、日常巡查、專項檢查和舉報專查工作。
5、行使行政處罰權(quán)、依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
6、承辦領(lǐng)導交辦的事項。
(二)勞動爭議仲裁辦公室
1、接待勞動爭議來信、來訪,宣傳勞動法律、法規(guī)和規(guī)章,開展政策咨詢服務(wù),依法受理本行政轄區(qū)內(nèi)用人單位與職工之間發(fā)生的各類勞動爭議案件,并進行調(diào)查、調(diào)解、開庭仲裁各類勞動爭議案件。
2、督導用人單位勞動合同的簽訂、負責集體勞動合同的審查備案工作,審辦勞動合同鑒證手續(xù),督導勞動合同的履行。
3、指導用人單位正確辦理開除、除名、辭退、調(diào)動(轉(zhuǎn)移)解除勞動合同手續(xù)。
4、指導用人單位規(guī)章制度的修訂、完善,督促用人單位對職工進行勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育,負責企業(yè)調(diào)解干部的培訓,檢查指導用人單位勞動爭議調(diào)解委員會的工作。
5、承辦領(lǐng)導交辦的事項。
(三)財務(wù)綜合辦公室
1、綜合性文件的起草行文、上級來文的登記、收發(fā)交辦、文書檔案的收集整理、歸檔立卷、保管統(tǒng)計和利用工作。
2、負責勞動保障信息宣傳工作。
3、部門人事、政工工作。
4、黨建、老干部服務(wù)、戶籍管理、計劃生育工作。
5、辦理用人單位招聘(轉(zhuǎn)招)職工指標核轉(zhuǎn)手續(xù)。
6、綜合協(xié)調(diào)行政事務(wù),做好小車的調(diào)度管理后勤服務(wù)和行政接待工作。
7、承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案的答復(fù)工作,對領(lǐng)導批示及局長辦公會決定事項落實情況進行督辦、查辦。
8、編制局機關(guān)及所屬事業(yè)單位行政事業(yè)經(jīng)費預(yù)決算并監(jiān)督實施。
9、統(tǒng)一管理局機關(guān)及所屬事業(yè)單位的各項經(jīng)費及預(yù)算外資金,制定財務(wù)管理辦法,并組織實施。
10、統(tǒng)一管理局機關(guān)及所屬事業(yè)單位各種行政、事業(yè)性收費。
11、綜合管理局機關(guān)及所屬事業(yè)單位的政府采購工作。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和十七屆四中全會精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為目標,以維護勞動者合法權(quán)益為重點,進一步強化措施,真抓實干,深入開展勞動保障執(zhí)法年審工作,促進各項勞動保障法律、法規(guī)全面落實,切實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,最大限度減少勞動爭議案件發(fā)生。
二、年審范圍及內(nèi)容
(一)年審范圍:區(qū)屬國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位(依法成立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、基金會、學會、各類中介機構(gòu)、培訓機構(gòu)、鑒定機構(gòu)等),以及2014年12月31日前在區(qū)工商行政管理局注冊的各類企業(yè)和個體工商戶(以下簡稱用人單位)。
(二)年審內(nèi)容:主要審查用人單位在2014年1月1日至12月31日期間執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章情況,重點包括:
1.用人單位勞動合同的簽訂情況;
2.工作時間和加班加點工資報酬、帶薪休假情況;
3.工資支付和執(zhí)行最低工資標準情況;
4.農(nóng)民工工資保障金執(zhí)行情況;
5.女職工和未成年工特殊保護及執(zhí)行《禁止使用童工規(guī)定》情況;
6.從事技術(shù)工種人員的《職業(yè)資格證書》;
7.完善社會保險情況;
8.用工單位內(nèi)部勞動規(guī)章制度情況;
9.收取押金、保證金情況。
三、年審步驟及時間
2014年度勞動保障執(zhí)法年審時間為2014年3月15日至6月15日。采取書面報送資料年審的形式進行,分為三個階段:
(一)宣傳動員階段:2014年3月15日至2014年4月15日;
(二)年度審驗階段:2014年4月16日至2014年5月31日,各用人單位按年審要求報送書面材料參加年審;
(三)整改階段:2014年6月1日起,對年審不合格及不參加年審的用人單位依法責令改正、給予行政處罰。
四、組織領(lǐng)導
為加強對2014年度勞動保障執(zhí)法年審工作的領(lǐng)導,區(qū)人民政府成立區(qū)2014年度勞動保障執(zhí)法年審工作領(lǐng)導組。
(一)領(lǐng)導組組成人員
領(lǐng)導組下設(shè)辦公室在區(qū)人事和勞動社會保障局,辦公室主任由任文恨兼任,辦公室副主任由馬騰兼任,成員由區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊工作人員組成。辦公室聯(lián)系電話:0870—2128852。
(二)成員單位職能職責
區(qū)人事和勞動社會保障局:負責勞動保障執(zhí)法年審審驗工作;
區(qū)公安分局:協(xié)助區(qū)人事和勞動社會保障局做好民爆公司、保安公司年審工作;
區(qū)工商局:協(xié)助區(qū)人事和勞動社會保障局做好各類企業(yè)、個體工商戶年審工作;
區(qū)煤工局:協(xié)助區(qū)人事和勞動社會保障局做好煤炭企業(yè)年審工作;
區(qū)建設(shè)局:協(xié)助區(qū)人事和勞動社會保障局做好建筑、房地產(chǎn)企業(yè)和招投標公司年審工作;
區(qū)教育局:協(xié)助區(qū)人事和勞動社會保障局做好各類學校年審工作;
區(qū)衛(wèi)生局:協(xié)助區(qū)人事和勞動社會保障局做好各類醫(yī)院、藥店、醫(yī)藥公司年審工作;
區(qū)國土分局:協(xié)助區(qū)人事和勞動社會保障局做好非煤礦山企業(yè)年審工作;
區(qū)安監(jiān)局:協(xié)助區(qū)人事和勞動社會保障局做好煙花爆竹、易燃易爆物品等企業(yè)年審工作;
根據(jù)《市勞動和社會保障局、市建設(shè)局、市監(jiān)察局關(guān)于在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)開展預(yù)存農(nóng)民工工資保障金工作的通知》精神,區(qū)直各部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處實施建設(shè)項目前,必須到區(qū)人事和勞動社會保障局預(yù)存農(nóng)民工工資保障金,建設(shè)局方可辦理開工許可證,否則,按照“誰投資、誰負責”的原則,由發(fā)包單位負責處理拖欠農(nóng)民工工資問題。按照“屬地管理”原則,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處應(yīng)積極受理、處置轄區(qū)內(nèi)的勞動投訴和糾紛。
五、相關(guān)要求
(一)各用人單位參加勞動保障執(zhí)法年審時,應(yīng)報送下列書面材料
1.根據(jù)年審內(nèi)容報送勞動保障執(zhí)法年審自檢自查報告;
2.機關(guān)《組織機構(gòu)代碼證》、事業(yè)單位《法人證書》、社會團體《社會團體法人登記證書》、其他用人單位《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件(加蓋單位公章);
3.《勞動保障執(zhí)法審驗手冊》1份;
4.用人單位與職工簽訂的勞動合同原件和勞動用工登記名冊;
5.2014年12月份的職工工資花名冊(加蓋單位公章);
6.職工2014年社會保險費申報表和完費憑證復(fù)印件(加蓋單位公章);
7.醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)需提供醫(yī)保定點資格批準材料復(fù)印件(加蓋單位公章)。
(二)用人單位的用工情況,勞動合同簽訂履行情況,社會保險申報、繳費情況,勞動保障普法宣傳情況,用人單位審驗自查報告情況,以及規(guī)章制度備案審查情況等項目都審驗合格的,視為審驗合格。
(三)審驗合格的用人單位,由年審辦在審驗記錄2014年度欄貼上審驗合格標記。
(四)年審中,年審不合格的用人單位由區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊下達限期整改通知書。
一、總體目標
在試點縣、區(qū)建立起市、縣(區(qū))“兩級執(zhí)法”與市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“四級管理”覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作管理體系,形成統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)控管理平臺,維護勞動者合法權(quán)益,促進勞動關(guān)系和諧。
二、試點范圍
渦陽縣全縣以及蒙城縣、利辛縣和譙城區(qū)等選擇條件較好的1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
三、工作職責
全市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點工作由市人力資源和社會保障局領(lǐng)導和部署,市勞動保障監(jiān)察支隊負責制定全市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作標準及制度;指導全市實施勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點工作;建立并完善勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)并組織推廣;對全市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點工作進行監(jiān)督檢查和考核驗收。
四、工作步驟
在2012年3月31日前全面完成我市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點工作,基本形成勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作機制。
(一)調(diào)研準備階段(2011年3月)
各試點縣(區(qū))要立足工作實際,組織開展試點前的調(diào)研工作,進一步摸清和掌握轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格劃分、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人員配備、辦公場所、設(shè)備配備、信息采集及轄區(qū)內(nèi)用人單位和從業(yè)人員數(shù)量等情況,找準“兩網(wǎng)化”建設(shè)方面存在的問題,提出具體措施和意見建議,為開展試點工作奠定基礎(chǔ)。
(二)組織實施階段(2011年4月—2012年3月)
1、制定工作方案(2011年4月30日前)
各試點縣(區(qū))按照本實施方案,結(jié)合各自實際情況,研究制定本轄區(qū)內(nèi)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點工作方案,明確機構(gòu)編制、人員配備、工作職責、經(jīng)費來源等內(nèi)容,并報送市人力資源和社會保障局。
2、劃分勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格(2011年5月31日前)
市為一級網(wǎng)格,渦陽縣、蒙城縣、利辛縣和譙城區(qū)為二級網(wǎng)格,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為三級網(wǎng)格,村(社區(qū))為四級網(wǎng)格。各級網(wǎng)格負責對本轄區(qū)內(nèi)的用人單位進行管轄。
3、建立勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)(2011年10月31日前)
依托現(xiàn)有“金保工程”平臺,加快全市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐。一方面結(jié)合我市實際開發(fā)全市勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)軟件;另一方面將市“金保工程”與縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)四級網(wǎng)絡(luò)信息暢通。
4、建立健全勞動保障監(jiān)察機構(gòu),加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)(2012年1月31日前)
各試點縣(區(qū))要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障監(jiān)察中隊的組織工作,配齊專(兼)職勞動保障監(jiān)察協(xié)管員,按照每個網(wǎng)格配備2名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的比例充實基層網(wǎng)格力量。專職協(xié)管員可以在現(xiàn)有在編人員或聘用人員中調(diào)劑,也可公開招聘。兼職協(xié)管員可由所在社區(qū)勞動保障專管員兼任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))配備1名。
5、建立網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)庫(2012年2月28日前)
勞動保障監(jiān)察協(xié)管員以“一戶一檔案”的方式為網(wǎng)格內(nèi)所有用人單位建立勞動保障信息檔案,通過村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(區(qū))逐級上報,建立起全市網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)庫。
6、建立勞動保障監(jiān)察管理平臺(2012年3月31日前)
建立勞動保障監(jiān)察管理平臺,把用人單位、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、勞動保障監(jiān)察案件查處等要素有機地融合為一體,充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作體系的作用。
(三)組織檢查驗收階段(2012年4月30日前)
市人力資源和社會保障局對全市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點工作進行檢查,按照“機構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費、制度、工作”六到位的標準,進行綜合評定驗收。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導
各試點縣(區(qū))要從落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度,充分認識做好勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點工作,對于預(yù)防和化解矛盾,促進社會穩(wěn)定等方面的重要作用,切實加強組織領(lǐng)導。
(二)重視機構(gòu)隊伍建設(shè),保障相關(guān)經(jīng)費
各試點縣(區(qū))要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的組織工作,配齊勞動保障監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員,可聘請家庭困難的高校畢業(yè)生擔任專(兼)職勞動保障監(jiān)察協(xié)管員,工資可由就業(yè)資金解決,工作經(jīng)費由各地統(tǒng)籌安排。同時要做好工作場地的解決、工作制度的制定等工作,確?!皟删W(wǎng)化”管理試點工作實現(xiàn)“機構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費、制度、工作”六到位。
以貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等勞動保障政策法規(guī)為總抓手,通過實施勞動保障“一體執(zhí)法”,全面整合執(zhí)法資源,提高勞動保障執(zhí)法效能,集中力量解決勞動保障領(lǐng)域的主要矛盾和問題,維護勞動者合法權(quán)益,促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定,促進企業(yè)依法經(jīng)營,健康發(fā)展。
二、一體執(zhí)法計劃安排
2009年共安排四項執(zhí)法檢查:
(一)農(nóng)民工工資支付專項檢查。檢查時間:2009年1月1日至2月28日,2009年11月15日至12月31日。
(二)勞動保障一體執(zhí)法綜合檢查。檢查時間:2009年2月20日至8月31日。
(三)清理整頓勞動力市場秩序?qū)m棛z查。檢查時間:2009年3月1日至3月31日。
(四)社會保險費征繳專項檢查。檢查時間:2009年10月1日至10月31日。
三、一體執(zhí)法檢查的內(nèi)容
(1)用人單位辦理用工登記備案情況;
(2)用人單位與勞動者簽訂、履行和解除勞動合同情況,宣傳貫徹《勞動合同法》情況和勞動合同三年行動計劃執(zhí)行情況;
(3)用人單位支付工資情況及執(zhí)行工資支付制度、工資指導線和最低工資制度三項基本管理制度情況;
(4)用人單位參加和繳納各項社會保險情況;
(5)推行職業(yè)資格證書準入制度、執(zhí)行職業(yè)資格培訓制度情況;
(6)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況;
(7)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況;
(8)用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定情況;
(9)用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況;
(10)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。
四、工作要求
(一)充分認識一體執(zhí)法計劃的嚴肅性。勞動保障監(jiān)察一體執(zhí)法計劃是根據(jù)國家、省勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部署,圍繞全市勞動保障工作中心任務(wù)制定的,各級勞動保障部門要切實加強對這項工作的認識,加強領(lǐng)導,周密安排,確保執(zhí)法計劃的嚴格實施,確因特殊情況需要增加或調(diào)整檢查事項的,需由監(jiān)察機構(gòu)會同有關(guān)科室(單位)提出,報局長辦公會同意后實施。
(二)加強對一體執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導。勞動保障一體執(zhí)法工作由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)代表勞動保障行政部門具體行使勞動保障檢查監(jiān)督職權(quán),凡涉及對用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的檢查活動,均由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一組織實施,有關(guān)科室單位要在各自職責范圍內(nèi)做好配合。各縣區(qū)要切實加強領(lǐng)導,統(tǒng)籌安排,明確重點檢查對象和目標任務(wù),分解落實工作責任。對由勞動保障部門牽頭,有關(guān)部門參與的檢查活動,要主動做好協(xié)調(diào)工作,建立聯(lián)動機制,形成整體合力,共同做好執(zhí)法檢查活動。
二、推行陽光仲裁,提高勞動仲裁的透明度和社會公信度。按照“民本為先”的理念,我們完善了勞動仲裁的相關(guān)制度,推行當事人選擇仲裁員制度、應(yīng)訴開庭一次性告知制度、答辯期縮短征詢制度、緩交免交仲裁費制度、開庭公開制度和旁聽制度等相關(guān)制度,最大限度地降低勞動者維權(quán)成本,縮短維權(quán)周期,維護勞動關(guān)系的和諧,化解勞資矛盾,使勞動爭議仲裁真正能夠有效地保護當事人的合法權(quán)益。全年共受理立案勞動爭議案件24件,未經(jīng)立案調(diào)解21件,為勞動者補償工傷待遇、追發(fā)工資、經(jīng)濟補償金、追回押金等213萬元。
三、加大勞動保障監(jiān)察仲裁的宣傳力度。11月份舉辦了勞動保障宣傳周活動,并結(jié)合勞動用工招聘大會、日常巡視檢查和專項檢查等活動,認真組織開展勞動保障監(jiān)察仲裁法規(guī)的宣傳,全年在縣城、工業(yè)園區(qū)懸掛宣傳標語、條幅10條,發(fā)放宣傳資料4000多份,出動宣傳車13次。
四、切實做好勞動保障相關(guān)工作,進一步密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。全年共受理來信來訪23件271人次,全部都按規(guī)定進行了回復(fù),無越級上訪,妥善解決了大量人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題,進一步密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系,特別是清江鄉(xiāng)矽肺病工作,勞動仲裁部門的同志從傷殘鑒定、理賠測算、勞動關(guān)系和職業(yè)史調(diào)查、理賠調(diào)解等方面做了大量而又細致的工作。全年理賠調(diào)解101人,理賠 元。為我縣改革開放,確保社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。
年勞動保障監(jiān)察仲裁工作打算
一、抓住《勞動合同法》實施的契機,加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,切實維護勞動者的合法權(quán)益。積極開展《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等勞動保障法律法規(guī)的宣傳,做好日常巡視檢查、投訴舉報專查和專項執(zhí)法檢查的同時,嚴厲打擊用人單位不簽勞動合同、拒不參加社會保險、拖欠勞動者工資、非法招用未成年人等違法違規(guī)行為。全面建立企業(yè)勞動保障誠信等級評價和主辦監(jiān)察員制度,完善在工、青、婦等組織聘請法律監(jiān)督員的工作。大力宣傳新調(diào)整的最低工資標準,提高低收入勞動者的收入,促進企業(yè)職工工資合理增長。指導企業(yè)依法妥善處理勞動關(guān)系,加快勞動用工備案制度建設(shè),探索和建立工資保障機制,促使企業(yè)和工業(yè)園區(qū)普遍建立“自我調(diào)節(jié)、平等協(xié)商、勞動保障制度落實、勞動關(guān)系雙方實現(xiàn)雙贏”的協(xié)調(diào)機制。
新華網(wǎng)訊 勞動和社會保障部部長鄭斯林在近日召開的中國就業(yè)論壇上表示,我國在去年取消一些不合理規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,今年將徹底除掉阻礙農(nóng)民工進城的規(guī)章制度,促進農(nóng)民工權(quán)益保護。
目前我國農(nóng)村勞動力約5.1億,其中離鄉(xiāng)外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力約在9300萬左右,農(nóng)村還有富余勞動力1.5億人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力很大。為此,我國將積極引導農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工就業(yè)。
鄭斯林表示,解決好農(nóng)民的就業(yè)問題,直接關(guān)系到增加農(nóng)民收入,關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,要消除政策障礙,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。目前,我國正在推動各地取消對用工單位招用農(nóng)村勞動力的行政審批和對農(nóng)民進城務(wù)工的職業(yè)工種限制,取消相關(guān)行政事業(yè)性收費項目。
他還提到,要做好農(nóng)民工合法權(quán)益保障工作,優(yōu)化農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的制度環(huán)境。去年,經(jīng)查明拖欠的民工工資達320億元,經(jīng)過努力,已有260億元追還。今年第一季度,又有20億元民工拖欠工資得以償付。今年,政府將繼續(xù)為農(nóng)民工追討拖欠工資。同時加強勞動力市場清理整頓和對用工企業(yè)、中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。
提供就業(yè)服務(wù)。城市現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)均向進城農(nóng)民開放,提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、勞動保障事務(wù)等服務(wù);提供勞動力市場信息,進一步完善勞動力市場需求信息的調(diào)查、分析和制度,積極引導農(nóng)村勞動力按需有序流動;鼓勵輸出地和輸入地建立勞務(wù)基地等,積極開展有組織的勞務(wù)協(xié)作。
一、完成的主要工作目標
(一)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作
大隊以勞動保障監(jiān)察書面審查為抓手、以夯實合法用工基礎(chǔ)為目標,加強執(zhí)法檢查力度。截至目前,轄區(qū)監(jiān)管用人單位5687戶,已有1628家企業(yè)通過2018年度勞動保障監(jiān)察書面審查,完成目標的163%;配合市局單位,針對轄區(qū)勞務(wù)派遣企業(yè)開展派遣用工關(guān)于勞動合同、工資、社保、加班等內(nèi)容的書面專項檢查,共計40余家。
開展日常執(zhí)法檢查,共檢查用人單位155家;堅持“雙隨機 一公開”工作機制,實現(xiàn)企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價,上半年開展隨機檢查一次,監(jiān)管的轄區(qū)企業(yè)中,A級125戶,B級5562戶,C級0戶。
1-6月,大隊共受理監(jiān)察案件56起,其中立案13起、結(jié)案13起、結(jié)案率100%,網(wǎng)上案件錄入13起,案件錄入率100%。上半年以來,轄區(qū)未發(fā)生重大勞動保障違法事件。
(二)農(nóng)民工實名制管理工作
截至目前,督促指導全區(qū)在建工程項目實行實名制管理130個,推進農(nóng)民工工資銀行和現(xiàn)場公示制度;進一步推進建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項目參加工傷保險全覆蓋,為農(nóng)民工繳納工傷保險金額達170萬。
(三)保障農(nóng)民工工資支付工作
上半年,辦理繳納農(nóng)民工工資保證金項目27個,繳納金額約1400萬元,覆蓋率100%;設(shè)立工資專戶項目106個,覆蓋率93.8%;按月足額支付工資項目106個,覆蓋率93.8%;使用實名制信息化管理系統(tǒng)項目106個,覆蓋率93.8%;協(xié)調(diào)并辦理農(nóng)民工欠薪案件74起,涉及人數(shù)1592人,涉及金額約2000萬元。
(四)法律政策宣傳工作
利用集中宣傳、日常巡查、專項檢查和處理日常業(yè)務(wù)之機,大力加強勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳工作。今年以來深入社區(qū)、建筑工地、企業(yè)開展勞動法規(guī)宣傳活動1次,發(fā)放《三法一條例》100余本,農(nóng)民工維權(quán)手冊200余冊,建筑工地設(shè)置農(nóng)民工維權(quán)告示牌113個,設(shè)置率100%,接待來人來電咨詢1800余人次。
(五)執(zhí)法能力建設(shè)工作
為提高全區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力和服務(wù)水平,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,維護社會穩(wěn)定,切實保護勞動者的合法權(quán)益,我大隊上半年開展勞動保障監(jiān)察員培訓1次、培訓人數(shù)22人。培訓內(nèi)容針對勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣、適用法律法規(guī)多、勞動關(guān)系問題復(fù)雜的特點,采取法律條文解讀、當前形勢分析、案例解析、疑難問題解答和互動交流等形式進行,重點就勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序與程序類案件處理實務(wù)、勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)操作、行政執(zhí)法與刑事司法銜接和涉嫌拒不支付勞動保障報酬案件移送等方面進行了全面系統(tǒng)講解。
二、下半年工作要點
(一)加強執(zhí)法,治理源頭
針對建筑領(lǐng)域加大勞動保障日常巡視檢查、專項執(zhí)法檢查和勞動者舉報投訴專查力度,保證建設(shè)領(lǐng)域在建工程項目巡查檢查率100%。嚴厲打擊擾欠薪欠保、違反用工管理規(guī)定等違法行為,著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域特別是政府投資工程項目的欠薪問題。
(二)專項檢查,轉(zhuǎn)變模式
組織開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況等專項檢查。針對農(nóng)民工用工單位,指導企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、落實農(nóng)民工實名制管理;針對勞務(wù)派遣企業(yè),以落實同工同酬為重點,依法加強勞務(wù)派遣用工管理,規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。同時,向社會公布重大欠薪違法行為,逐步實現(xiàn)監(jiān)察模式從被動反應(yīng)向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。
(三)暢通渠道,全面治理
建立健全農(nóng)民工欠薪案件投訴處理"綠色通道",突出抓好治理拖欠農(nóng)民工工資問題,組織開展農(nóng)民工工資支付專項檢查,按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則,落實“兩金三制”管理?;緦崿F(xiàn)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用帳戶管理、勞動用工實名制信息化管理、按月足額支付工資規(guī)定和工資保證金制度全覆蓋。加大對欠薪違法行為的懲戒力度,用好拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”聯(lián)合懲戒機制。
乙方:
依據(jù)《天津市高校畢業(yè)生就業(yè)見習管理辦法》,甲方與乙方就有關(guān)就業(yè)見習事宜達成以下協(xié)議:
1、甲方應(yīng)為乙方提供 見習崗位,并安排專門指導人員。
2、乙方應(yīng)按照甲方安排參加就業(yè)見習,服從指導人員的業(yè)務(wù)指導和工作管理,遵守見習基地的規(guī)章制度。
3、乙方在甲方的見習自 年 月 日起至 年 月 日止。
4、甲方支付乙方生活費標準為 元/月,并按月支付。
5、見習期間,甲方代乙方繳納城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,所需費用由市勞動保障局予以補貼。
6、見習期滿,見習協(xié)議終止。甲方應(yīng)為乙方出具《畢業(yè)生就業(yè)見習鑒定表》。經(jīng)雙方協(xié)商決定乙方被甲方留用的,甲方應(yīng)與乙方簽訂勞動合同,并為其辦理就業(yè)登記手續(xù)。
7、如甲方未按本協(xié)議約定落實見習崗位、發(fā)放生活費等,乙方有權(quán)提前解除協(xié)議,并可向所在區(qū)(縣)勞動和社會保障局提出維護合法權(quán)益的訴求。
8、如乙方違反甲方規(guī)章制度,或無正當理由脫離見習崗位,甲方有權(quán)終止協(xié)議。
9、本協(xié)議未盡事宜,由甲、乙雙方協(xié)商訂立補充條款解決。
10、本協(xié)議一式兩份,由甲乙雙方各執(zhí)一份。自雙方簽字之日起生效。
甲方: 乙方: