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關(guān)鍵詞:公司舞弊審計(jì)奉獻(xiàn)防范
0引言
從2001年利潤(rùn)神話造就銀廣夏的特大造假騙局,美國(guó)安然公司破產(chǎn),被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)警察的注冊(cè)會(huì)計(jì)師開始如履薄冰,到2005年偷梁換柱之科龍電器,顧雛軍被刑事拘留。到2008年波及全球的“金融颶風(fēng)”逐步使全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遭受空前的考驗(yàn)。至2008年底,美國(guó)第五大投資銀行貝爾斯登、第三大投資銀行美林證券被美國(guó)銀行收購(gòu)、第四大投資銀行雷曼兄弟破產(chǎn),華爾街排名前五名的投資銀行垮掉了三家。同時(shí),中國(guó)東南沿海出口型生產(chǎn)制造型企業(yè)在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下倒閉潮。各產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)面臨重構(gòu)并整合。中國(guó)
這使得基于真實(shí)、完整性的公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境面臨巨大沖擊。對(duì)舞弊的審計(jì)已經(jīng)引起國(guó)際及中國(guó)審計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界的極大關(guān)注,因此,在此嚴(yán)峻的形勢(shì)下,我們需要對(duì)舞弊及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行更加有效的控制和防范。
1舞弊的概念及分類
1.1舞弊的概念在定義舞弊時(shí),舞弊是一種以欺騙性手段,故意違反法律法規(guī),從而獲取某種利益的行為舞弊的行為。主體具有獲得自身某種利益的特定目的。采取篡改、偽裝、粉飾、仿造等特定手段,屬于一種不法行為,且表現(xiàn)比較隱蔽,可能使公司或其股東、債權(quán)人遭受較大損失。凡涉及公司內(nèi)部有關(guān)人員的故意欺騙行為,如提供欺詐性的財(cái)務(wù)報(bào)告以及職員欺詐等,稱之為舞弊。
1.2舞弊的分類
1.2.1對(duì)公司不利的內(nèi)部人員舞弊:包括現(xiàn)金轉(zhuǎn)移、非法占用和偷竊、前端舞弊、增加支票票面價(jià)值和偽造簽字或背書、操縱處理應(yīng)收款(如截留挪用和偽造信用證操縱處理應(yīng)付款);
1.2.2有利于公司的舞弊:包括通過使銷售收入、利潤(rùn)和資產(chǎn)價(jià)值上漲、少報(bào)支出損失和負(fù)債、不記或推遲記錄退貨情況、早記銷售收入和使期末庫(kù)存價(jià)值上漲等手段使利潤(rùn)趨于平衡、虛假做賬、提現(xiàn)、挪用、價(jià)格壟斷、通過一些計(jì)謀(如缺斤短兩、以次品充當(dāng)好品和用、虛假?gòu)V告來(lái)欺騙顧客)、違反政府法規(guī)(如環(huán)境保護(hù)法或稅法、違反行業(yè)準(zhǔn)則、腐蝕客戶人員、政治腐敗、虛報(bào)政府合同的成本)
2我國(guó)公司舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)狀和舞弊手法
我國(guó)公司舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告的典型例證和特點(diǎn)
我國(guó)上市公司存在舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,具有以下一些特點(diǎn):①舞弊金額巨大我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)利潤(rùn)的人為操縱動(dòng)輒幾百萬(wàn)甚至多達(dá)幾個(gè)億;②舞弊方向多為虛增利潤(rùn)、高報(bào)業(yè)績(jī)關(guān)于我國(guó)上市公司舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告的方向除了少數(shù)公司虛減利潤(rùn)外,一般均為虛增利潤(rùn);③采用直接虛構(gòu)交易等多種手段舞弊;④舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)常涉及子公司或其關(guān)聯(lián)方。
我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊通常有其子公司或其關(guān)聯(lián)方協(xié)同作弊,包括如下舞弊項(xiàng)目?jī)?nèi)容:①虛假或提前確認(rèn)銷售收入;②非經(jīng)常損益;③虛列存貨;④費(fèi)用的任意遞延和資本化;⑤漏列負(fù)債;⑥會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)的歪曲和濫用。
因此,舞弊帶來(lái)的防范和檢查非常關(guān)鍵,審計(jì)人員應(yīng)該在2008年帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)浪潮下,采取更加警惕、敏感的態(tài)度,應(yīng)該認(rèn)清:①任何一個(gè)組織的管理當(dāng)局都可能有動(dòng)機(jī)錯(cuò)報(bào)或不披露;②公司治理結(jié)構(gòu)的缺失和管理當(dāng)局的不誠(chéng)實(shí)品質(zhì)可能滋生舞弊;③對(duì)于舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)試可能發(fā)現(xiàn)舞弊的征兆。
并采取應(yīng)有的職業(yè)判斷和應(yīng)有的審計(jì)程序、思維方式:
審計(jì)職業(yè)判斷是指審計(jì)師從多種可能的工作方案中,運(yùn)用審計(jì)及相關(guān)學(xué)科的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)作出取舍的決策。
在保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎和職業(yè)懷疑的基礎(chǔ)上,積極主動(dòng)地運(yùn)用職業(yè)判斷,這樣才是真正的勤勉盡職,才能合理保證發(fā)現(xiàn)影響財(cái)務(wù)報(bào)告的重大舞弊。
考慮舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)是否存在,評(píng)價(jià)舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn),確定重要性水平。判斷管理當(dāng)局聲明是否可信,針對(duì)分析性復(fù)核的結(jié)果設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)測(cè)試選擇抽樣樣本及評(píng)價(jià)抽樣結(jié)果。判斷審計(jì)證據(jù)的真假和證明力。發(fā)現(xiàn)舞弊信號(hào)后應(yīng)追加哪些程序等等。
問號(hào)思維:對(duì)舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)理念中有一種非常重要的思維方式即問號(hào)思維,善于打破常規(guī)從會(huì)計(jì)資料中敏銳地捕捉到不同尋常之處比舞弊者更聰明要想能識(shí)別舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告就意味著要學(xué)習(xí)舞弊者的思維方法像舞弊者一樣想問題公司存在財(cái)務(wù)危機(jī)嗎是否有必要提供虛假財(cái)務(wù)信息。
3舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告的重要審計(jì)技術(shù)
3.1分析性復(fù)核分析性復(fù)核的重要性分析性復(fù)核是指分析被審計(jì)公司重要的比率或趨勢(shì)包括調(diào)查這些比率或趨勢(shì)的異常變動(dòng)及其與預(yù)期數(shù)額和相關(guān)信息的差異,在進(jìn)行分析性復(fù)核之后,舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告疑點(diǎn)就很可能被發(fā)現(xiàn)一種新的分析工具利潤(rùn)操縱預(yù)警指標(biāo)體系,如果一個(gè)會(huì)計(jì)期間的資產(chǎn)增值率比前一會(huì)計(jì)期間高則可能暗含管理當(dāng)局對(duì)利潤(rùn)的操縱。
3.2函證函證是指為印證被審計(jì)會(huì)計(jì)記錄所載事項(xiàng),防止被審計(jì)單位弄虛作假而向第三者發(fā)函詢證的方法,這是對(duì)付舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告的銳利武器。
3.3存貨監(jiān)盤存貨監(jiān)盤應(yīng)格外小心。所謂存貨監(jiān)盤是指現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督被審計(jì)公司存貨的盤點(diǎn)并進(jìn)行適當(dāng)?shù)某椴椤?/p>
3.4詢問很可能發(fā)現(xiàn)線索在很多審計(jì)失敗的案例中為什么沒有人揭發(fā)舞弊因?yàn)闆]有人問
3.4.1詢問的對(duì)象和時(shí)機(jī)由于大多數(shù)舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告的舞弊者是被審計(jì)公司的單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人因此當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)時(shí)至少應(yīng)詢問三個(gè)人公司總經(jīng)理或CEO理財(cái)務(wù)經(jīng)理或CFO和總經(jīng)理助理,還應(yīng)詢問公司的法律顧問,以查找有無(wú)未列示的負(fù)債,詢問負(fù)責(zé)應(yīng)付賬款的會(huì)計(jì)人員,了解是否將未支付的發(fā)票隱藏起來(lái)。至下一會(huì)計(jì)期初,詢問工程師、倉(cāng)庫(kù)保管人員裝運(yùn)人員等,了解有關(guān)固定資產(chǎn)、存貨的情況,詢問剛離職的職員,了解公司以前有無(wú)舞弊等等。
由于舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告是個(gè)敏感的話題,因此應(yīng)把握好詢問的時(shí)機(jī),應(yīng)和有關(guān)人員建立了一定程度的熟悉和友善關(guān)系之后,開始運(yùn)用詢問程序,一開始問輕松的問題,然后逐漸詢問敏感問題,并將詢問過程和結(jié)果記錄于審計(jì)工作底稿。
3.4.2提問的設(shè)計(jì)應(yīng)在詢問前事先準(zhǔn)備好關(guān)于舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告的問題,提問由一般到具體、由容易到艱難、由輕松到敏感。
對(duì)舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告的提問設(shè)計(jì)是值得學(xué)習(xí)的專門技術(shù)。比如對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理,可詢問如下問題:
你知道如今的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在每個(gè)公司的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中都要評(píng)價(jià)由于舞弊所致的財(cái)務(wù)報(bào)告重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)我們需要向你了解這方面的問題你能理解嗎應(yīng)得到肯定的反應(yīng)?
我們知道通常在大多數(shù)公司都有不同程度舞弊,即便金額很小,你認(rèn)為同其他公司相比,你們公司的情況如何?
公司以前發(fā)生過舞弊嗎?個(gè)公司是否有正直的企業(yè)文化,這個(gè)問題將從一定程度上了解公司賬簿記錄中,哪個(gè)賬戶最容易受到舞弊?為什么?
在我們的審計(jì)中應(yīng)檢查什么具體項(xiàng)目來(lái)確定你們公司沒有舞弊問題。大多數(shù)舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告由公司總經(jīng)理策劃而由財(cái)務(wù)經(jīng)理執(zhí)行,有沒有任何可能讓別人說(shuō)你們公司高層管理當(dāng)局有歪曲賬簿記錄的動(dòng)機(jī)?
你們公司的總經(jīng)理或其他人曾要求你做不合法或不符合職業(yè)道德的事情嗎?
有人要求你向注冊(cè)會(huì)計(jì)師隱瞞資料更改某些文件或在賬簿中作虛假會(huì)計(jì)分錄嗎?
在一些情況下,公司總經(jīng)理進(jìn)行舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告緣于其個(gè)人的財(cái)務(wù)困境你是否意識(shí)到有什么情況可能促使你們總經(jīng)理舞弊嗎?
我需要問的最后一個(gè)問題是,你是否有對(duì)公司的舞弊行為,該問題直截了當(dāng),放在最后但有必要問該問題。
再比如,對(duì)于虛增存貨的詭計(jì),可向存貨保管人員詢問:首先設(shè)法打消被詢問人的心理障礙,然后提問:公司里有人要求你不如實(shí)填寫發(fā)出或收到貨物的數(shù)量嗎?你是否意識(shí)到公司里有人要求你涂改入庫(kù)單、出庫(kù)單的日期?公司里有人要求其他員工做你認(rèn)為不合法、不符合職業(yè)道德的事情嗎?
3.4.3運(yùn)用審計(jì)心理學(xué)獲得更多有用信息對(duì)于未經(jīng)確實(shí)的回答,應(yīng)當(dāng)心。不要完全相信。當(dāng)感到迷惑時(shí),應(yīng)大膽地說(shuō)出并作進(jìn)一步了解。在進(jìn)行勤勉的詢問時(shí),應(yīng)充分應(yīng)用審計(jì)心理學(xué)。從被詢問人的口頭語(yǔ)言和身體語(yǔ)言進(jìn)行合理的推斷。①語(yǔ)言反應(yīng)、②非語(yǔ)言反應(yīng)。
3.4.5有效利用專家的工作在審計(jì)過程中,審計(jì)人員可以根據(jù)需要,利用專家協(xié)助工作。在決定是否需要利用專家協(xié)助工作時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)項(xiàng)目的重要性;相關(guān)事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及其風(fēng)險(xiǎn);可以獲取的證據(jù)數(shù)量和質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù),以確信專家的工作能夠?qū)崿F(xiàn)特定的目標(biāo)。
可以在以下方面利用專家的工作,如特定資產(chǎn)的估價(jià)、特定資產(chǎn)數(shù)量和物質(zhì)狀況的測(cè)定、需用特殊技術(shù)或方法的金額測(cè)算、未完成合同中已完成和未完成工作的計(jì)量、涉及合約、訴訟和法律糾紛等的法律意見,以及其他需要利用專家工作的方面等。
4評(píng)估管理層逾越內(nèi)部控制的程序:
4.1檢查特殊分錄和其他調(diào)整分錄,以收集舞弊可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告重大錯(cuò)報(bào)的證據(jù)。不少的管理舞弊往往是通過不當(dāng)會(huì)計(jì)分錄或調(diào)整分錄的方式來(lái)操縱的,審計(jì)人員不但應(yīng)該注意復(fù)核非正?;蚍菢?biāo)準(zhǔn)的分錄,還需要了解財(cái)務(wù)報(bào)表的手工或自動(dòng)編制過程及有關(guān)信息的披露過程,特別關(guān)注重大錯(cuò)報(bào)可能會(huì)怎樣發(fā)生。應(yīng)根據(jù)專業(yè)判斷評(píng)估舞弊風(fēng)險(xiǎn),不是先考慮內(nèi)部控制在有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告的哪個(gè)或哪些方面能夠得到有效實(shí)施,而是依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告及賬戶的性質(zhì)和復(fù)雜性,驗(yàn)證各種證據(jù);
4.2對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行復(fù)核以檢查其傾向性,包括對(duì)重要的管理層判斷和假設(shè)進(jìn)行追溯復(fù)核,以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致重大錯(cuò)報(bào)的舞弊偏差。審計(jì)人員不但應(yīng)該關(guān)注管理層蓄意用于不當(dāng)盈余的會(huì)計(jì)估計(jì)偏差,還需要對(duì)以前年度的重大會(huì)計(jì)估計(jì)實(shí)施再?gòu)?fù)核程序,以發(fā)現(xiàn)任何潛在的可能單個(gè)出現(xiàn)時(shí)卻屬適當(dāng)盈余管理行為的舞弊情況;
4.3對(duì)大筆非正常交易業(yè)務(wù)的合理性進(jìn)行評(píng)估。復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)及交易安排,特別是涉及特定目的個(gè)體或關(guān)聯(lián)方的惡意交易安排,是管理舞弊的慣用伎倆,審計(jì)人員應(yīng)該具備評(píng)價(jià)這些重大交易的相關(guān)知識(shí)。另外,SASNO.99強(qiáng)調(diào)要求清楚了解重大非正常交易的實(shí)質(zhì),評(píng)價(jià)其內(nèi)在合理性,并將其作為審計(jì)重點(diǎn)。如果審計(jì)人員認(rèn)為錯(cuò)報(bào)是由于舞弊造成的,審計(jì)人員應(yīng)該進(jìn)行評(píng)估,尤其要考慮誰(shuí)參與了舞弊。如果高層管理人員涉嫌舞弊,它可能說(shuō)明另外一些問題,如管理層的品質(zhì)、忠誠(chéng)。在這種情況下,應(yīng)該重新評(píng)估管理舞弊的風(fēng)險(xiǎn)以及它的影響。
5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作出回應(yīng)
審計(jì)人員應(yīng)該考慮舞弊風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果是否表明需要全面回應(yīng)或針對(duì)特定賬戶余額或交易類型予以特定回應(yīng),或兩者同時(shí)回應(yīng)。
一般來(lái)講審計(jì)人員要保持專業(yè)懷疑態(tài)度,根據(jù)評(píng)估結(jié)果修正原來(lái)的審計(jì)程序。但有時(shí),盡管存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)因子,審計(jì)人員仍然認(rèn)為原來(lái)的審計(jì)程序已經(jīng)能夠回應(yīng)舞弊風(fēng)險(xiǎn)?;蛘邔徲?jì)人員也可能認(rèn)為原來(lái)的審計(jì)程序無(wú)法有效的加以修正,在這種情況下,審計(jì)人員應(yīng)該退出審計(jì)合約,并與適當(dāng)?shù)墓芾韺咏涣鳌?/p>
6總結(jié)與分析
國(guó)內(nèi)違規(guī)成本低,是頻頻出事的重要原因。在美國(guó)一旦出現(xiàn)會(huì)計(jì)審計(jì)問題,有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)懲,股民也
利用法律武器討回?fù)p失。但自次級(jí)債危機(jī)爆發(fā)時(shí)刻起,國(guó)際商業(yè)信貸銀行倒閉案及現(xiàn)階段投資銀行倒閉并購(gòu)案,使包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)均蒙受了巨大的損失。在中國(guó),由于相關(guān)法律的不很健全,我國(guó)有關(guān)部門對(duì)違法行為所進(jìn)行的裁決和處理,偏重于行政處罰。此外,投資者的法律索賠成本十分高昂。
誠(chéng)信制度建設(shè)面前“人人平等”,應(yīng)廢除“超國(guó)民待遇”的相關(guān)文件,完善平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。同時(shí),有針對(duì)性地強(qiáng)化懲戒措施。健全國(guó)家法律等措施。同時(shí),運(yùn)用好審計(jì)方法及審計(jì)技巧,將審計(jì)職業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避到最低。
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[3]新華網(wǎng).雷曼兄弟新聞綜述.2008年09月15日.
[關(guān)鍵詞]管理審計(jì)公司治理功用機(jī)制
近些年來(lái),公司治理(或稱公司治理結(jié)構(gòu),下同)正在世界范圍內(nèi)得到越來(lái)越多的關(guān)注與重視,其重要性也日益突出??茖W(xué)、合理的公司治理是保證現(xiàn)代企業(yè)有效運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)與條件,而健全的公司治理結(jié)構(gòu)又離不開管理審計(jì)等評(píng)價(jià)與約束機(jī)制。無(wú)疑,作為內(nèi)部審計(jì)重要組成部分的管理審計(jì),對(duì)于健全和完善公司治理,促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,評(píng)價(jià)及證實(shí)經(jīng)營(yíng)績(jī)效,提高管理水平,增加公司價(jià)值等都具有極其重要的作用。
一、管理審計(jì)及其功用分析
審計(jì)是在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與管理經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離以及組織內(nèi)部多層次管理經(jīng)營(yíng)分權(quán)制所形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下,基于特定的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。實(shí)施審計(jì)是為了審查、評(píng)價(jià)受托者所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,從而確認(rèn)、解脫其經(jīng)濟(jì)責(zé)任,以確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行。也就是說(shuō),評(píng)價(jià)受托人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,進(jìn)而確認(rèn)、解脫其經(jīng)濟(jì)責(zé)任是審計(jì)的總目標(biāo),審計(jì)的實(shí)質(zhì)在于評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,而不是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)行為的本身,因?yàn)榉治?、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是管理工作,并非審計(jì)工作。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步,受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任在范圍與內(nèi)容上不斷擴(kuò)展和充實(shí),審計(jì)的外延和內(nèi)涵也日益拓展與豐富,從而不斷出現(xiàn)新的審計(jì)形式。比如,受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))責(zé)任發(fā)展到既有財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))責(zé)任又有管理(經(jīng)營(yíng))責(zé)任,因而在組織內(nèi)部既有財(cái)務(wù)審計(jì)又有管理審計(jì)。從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐看,人們開展管理審計(jì)的時(shí)間雖然不長(zhǎng),但對(duì)其認(rèn)識(shí)、關(guān)注及重視的程度卻不斷提高,因?yàn)楣芾韺徲?jì)的作用正逐步得到發(fā)揮且日益明顯。探討和開展管理審計(jì),對(duì)于完善公司治理,改進(jìn)組織經(jīng)營(yíng),增加企業(yè)價(jià)值,幫助管理(經(jīng)營(yíng))者履行職責(zé),促進(jìn)組織目標(biāo)的最終達(dá)成,都具有極其重要的意義。
對(duì)于管理審計(jì),國(guó)內(nèi)外不少學(xué)者曾從不同角度進(jìn)行過有益的探索,并取得了一定的成果,但在有些問題上尚未達(dá)成共識(shí),更沒有形成系統(tǒng)、完整的理論體系,仍需做進(jìn)一步的研究。
從國(guó)外早期有關(guān)文獻(xiàn)來(lái)看,其間存在著較多的差異,僅就專業(yè)用語(yǔ)之多即可窺見一斑。例如,在國(guó)外,管理審計(jì)也稱為經(jīng)營(yíng)審計(jì)、效率審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效率審計(jì)、項(xiàng)目成果審計(jì),以及“3E審計(jì)”(Economy、Efficiency、Effectiveness)等。當(dāng)然,稱謂及論述雖有所不同,但不少論點(diǎn)仍有其共同或相通之處。比如,它們大都強(qiáng)調(diào)管理審計(jì)具有對(duì)企業(yè)各方面的評(píng)價(jià)作用,突出其對(duì)企業(yè)內(nèi)部職能部門及其經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)之核心地位,明確其以對(duì)管理經(jīng)營(yíng)及其績(jī)效發(fā)表批評(píng)性意見或建設(shè)性建議,進(jìn)而提高管理經(jīng)營(yíng)的效率與效果為主要的工作目標(biāo)等。總之,從本質(zhì)與特性或功用與目標(biāo)的角度分析,國(guó)外有關(guān)的文獻(xiàn)及其論點(diǎn)大都在實(shí)質(zhì)上是一致或基本一致的。
在我國(guó),有關(guān)管理審計(jì)的論述不多,散見于一些專業(yè)刊物與個(gè)別學(xué)術(shù)論著,其中雖不乏真知酌見者,但大都在認(rèn)識(shí)水平和論證力度方面尚嫌欠缺或不足,因而在理論上有待進(jìn)一步深入的探討,以期提高認(rèn)識(shí)、達(dá)成共識(shí)。當(dāng)然,更需要在不斷的實(shí)踐中加以全面、系統(tǒng)的總結(jié)和提高。比如:有人將管理審計(jì)稱為經(jīng)營(yíng)審計(jì)或績(jī)效審計(jì);也有人稱之為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì);還有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)包括經(jīng)營(yíng)審計(jì)和管理審計(jì),也就是說(shuō),管理審計(jì)雖與經(jīng)營(yíng)審計(jì)同屬經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),但有別于經(jīng)營(yíng)審計(jì),等等。這些都需要在理論、實(shí)踐及其結(jié)合上加以全面、系統(tǒng)、深入地研究和探索。
我們認(rèn)為,深入探討管理審計(jì)并從理論上加以詮釋,對(duì)于提高人們的認(rèn)識(shí)水平,完善管理審計(jì)理論,有效開展管理審計(jì),都甚為必要、大有裨益。
基于審計(jì)產(chǎn)生于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的論點(diǎn),傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)主要是審查受托人財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性,以評(píng)價(jià)、確認(rèn)、解脫其受托財(cái)務(wù)責(zé)任的履行情況。但自20世紀(jì)50年代以來(lái),由于受托人所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍不斷擴(kuò)展,涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面,因而不僅需要評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))責(zé)任,而且要評(píng)價(jià)受托人在經(jīng)營(yíng)管理中講求經(jīng)濟(jì)、效率、效果的管理(經(jīng)營(yíng))責(zé)任,從而出現(xiàn)了適應(yīng)該種需要的新興的管理審計(jì)等。
就特定組織內(nèi)部而言,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)與新興的管理審計(jì)共同構(gòu)成了內(nèi)部審計(jì)。它是在組織內(nèi)部多層次管理經(jīng)營(yíng)分權(quán)制所形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下,基于組織的內(nèi)在管理需要而產(chǎn)生和發(fā)展的,有別于在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與管理經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離所形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下,基于從外部對(duì)組織的監(jiān)督或鑒證需要而產(chǎn)生和發(fā)展的外部審計(jì)(國(guó)家審計(jì)和民間審計(jì))。
從其歷史沿革及不同發(fā)展階段的主要業(yè)務(wù)來(lái)看,內(nèi)部審計(jì)首先是進(jìn)行專門的內(nèi)部控制系統(tǒng)評(píng)審,即以評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容,尤其是通過健全性評(píng)價(jià)和符合性測(cè)試來(lái)確認(rèn)控制系統(tǒng)是否薄弱(缺少一些控制點(diǎn))或失控(缺少關(guān)鍵控制點(diǎn)或較多的控制點(diǎn)),進(jìn)而查明問題、成因及后果,并要求有關(guān)方面制定措施加以解決或消除隱患,以達(dá)到健全系統(tǒng),改進(jìn)控制,減少損失,提高效益及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)之目的。正因如此,該項(xiàng)工作成為內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)主要業(yè)務(wù),并受到組織內(nèi)部高層管理與職能部門的共同關(guān)心和高度重視。其次是實(shí)施傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì),即以評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))責(zé)任為主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容,專業(yè)的審計(jì)人員遵照有關(guān)法律法規(guī)測(cè)試檢查會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)程序及會(huì)計(jì)控制,以評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí),企業(yè)資產(chǎn)是否完整,組織權(quán)益是否得到維護(hù)與保障,進(jìn)而確認(rèn)、解脫受托人的財(cái)務(wù)責(zé)任。作為內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)常性工作,財(cái)務(wù)審計(jì)通常不以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,工作的重點(diǎn)之一是審查舞弊,對(duì)舞弊事項(xiàng)實(shí)施跟蹤審計(jì)。再者是開展新興的管理審計(jì),即以評(píng)價(jià)管理(經(jīng)營(yíng))責(zé)任為主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容,通過對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)(經(jīng)營(yíng)或項(xiàng)目、業(yè)務(wù)或事項(xiàng)等)進(jìn)行審查與評(píng)價(jià),并采用一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量其經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性,從而找出差距,挖掘潛力,提高效益,或證實(shí)效益優(yōu)劣,評(píng)價(jià)管理績(jī)效,提供咨詢意見,增加公司價(jià)值。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)制定并修訂的《實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》與《職責(zé)說(shuō)明》指出:“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng),其目的在于增加價(jià)值和改進(jìn)組織的經(jīng)營(yíng)。它通過系統(tǒng)化的方法,評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和管理過程的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)?!边@也表明管理審計(jì)是在財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)上的一種延伸和拓展,代表著內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向,并預(yù)示著管理審計(jì)的前景廣闊。因此,探討和實(shí)施管理審計(jì)重要而緊迫、任重而道遠(yuǎn)!
管理審計(jì)作為一項(xiàng)獨(dú)立、客觀、公正的約束與評(píng)價(jià)機(jī)制,是完善公司治理結(jié)構(gòu)必不可少的重要手段,具有其不可替代的獨(dú)特的功用,具體說(shuō)來(lái)主要有三:
功用之一在于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),即在對(duì)被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督的基礎(chǔ)上,著重考核和評(píng)價(jià)其預(yù)測(cè)、決策、目標(biāo)和計(jì)劃是否先進(jìn)可行,經(jīng)濟(jì)效益水平高低及其影響因素,經(jīng)營(yíng)管理者是否有效地管理了企業(yè)資財(cái),并切實(shí)履行了其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計(jì)人員通過管理審計(jì)可以評(píng)價(jià)整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,并針對(duì)所取得的成績(jī)和存在的問題,提出具有建設(shè)性、針對(duì)性的評(píng)價(jià)意見和改進(jìn)建議,協(xié)助高層管理當(dāng)局更有效地進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)??傊?,科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)約束與有力支持,有助于被審單位改善經(jīng)營(yíng)管理,提高運(yùn)作效率,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
功用之二在于經(jīng)濟(jì)鑒證,即對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理業(yè)績(jī)進(jìn)行鑒定和證明。事實(shí)上,當(dāng)委托人將各種財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))責(zé)任之外的管理(經(jīng)營(yíng))責(zé)任托付給受托人時(shí),審計(jì)鑒證就要向外拓展和延伸。對(duì)此,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)已無(wú)能為力,因?yàn)樨?cái)務(wù)審計(jì)只能鑒定和證明受托人履行財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))責(zé)任的情況,而受托人履行的管理(經(jīng)營(yíng))責(zé)任則只有通過管理審計(jì)加以鑒定和證明。
功用之三在于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,即管理審計(jì)在發(fā)揮評(píng)價(jià)、鑒證作用的同時(shí),也發(fā)揮著對(duì)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)察與督促作用。但需指出,管理審計(jì)并不是為了監(jiān)督而監(jiān)督,找問題、查錯(cuò)弊并非其首要或主要的工作內(nèi)容,而是針對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出有針對(duì)性的意見和建議,以便企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)際上,這種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督寓于其對(duì)企業(yè)的服務(wù)之中。
二、公司治理及其特性認(rèn)定
中外有關(guān)公司治理結(jié)構(gòu)的表述較多,相比而言,能為多數(shù)人接受的是認(rèn)定其為“一種制度安排”,即指關(guān)于公司內(nèi)外部利害關(guān)系人之間權(quán)利、責(zé)任和利益的制度安排,其實(shí)質(zhì)是各利益相關(guān)者之間的相互制衡機(jī)制。這種相互制衡機(jī)制及其有效運(yùn)行,在公司內(nèi)部是通過所有者、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層之間的契約直接支撐的,在公司外部是通過資本市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)及經(jīng)理市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)間接實(shí)現(xiàn)的。
世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)制定的《公司治理結(jié)構(gòu)原則》指出,一個(gè)良好的公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng):維護(hù)股東的權(quán)利;確保包括小股東和外國(guó)股東在內(nèi)的全體股東受到平等的待遇,若其權(quán)利受到損害,他們應(yīng)有機(jī)會(huì)得到補(bǔ)償;確保利益相關(guān)者的合法權(quán)益,并且鼓勵(lì)公司和利益相關(guān)者積極地進(jìn)行合作;保證及時(shí)準(zhǔn)確地披露與公司有關(guān)的任何重大問題,包括財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、所有權(quán)狀況和公司治理狀況的信息;確保董事會(huì)對(duì)公司的戰(zhàn)略性指導(dǎo)和對(duì)管理人員的有效監(jiān)督,并確保董事會(huì)對(duì)公司和股東負(fù)責(zé)。
我們認(rèn)為,公司治理結(jié)構(gòu)就是要在企業(yè)內(nèi)部形成這樣的機(jī)制并形成如此的效果,即在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與管理經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的前提下,公司各利益相關(guān)者之間建立起相互獨(dú)立、相互制約、權(quán)責(zé)明確、互相配合的機(jī)制,并通過建立科學(xué)的決策程序和監(jiān)督制度,使各自的正當(dāng)權(quán)利得到保障、行為受到合理約束。具體說(shuō)來(lái),主要有三:
首先,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,必須明晰產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)關(guān)系,以此為基礎(chǔ)對(duì)各權(quán)利主體的角色進(jìn)行正確定位,合理設(shè)定產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利的行為邊界,明確規(guī)定產(chǎn)權(quán)主體之間的權(quán)利關(guān)系,從而在公司內(nèi)部形成有效的權(quán)利制衡機(jī)制,以避免、克服及解決“內(nèi)部人控制”等問題。
其次,根據(jù)效率優(yōu)先兼顧公平的原則,必須充分調(diào)動(dòng)各權(quán)利主體的積極性、主動(dòng)性及創(chuàng)造性,靈活采取多種激勵(lì)方式,務(wù)求激勵(lì)作用均衡有效,努力促成不同權(quán)利主體在諸多層面上的利益趨同。
再次,基于有效的激勵(lì)需輔之以有效的約束之理念,建立健全監(jiān)督與制約制度,針對(duì)不同權(quán)利主體及其行為采取經(jīng)濟(jì)合理、簡(jiǎn)便易行的監(jiān)督和制約之方式,從而在公司內(nèi)部形成有效的約束機(jī)制,以減少、遏制及杜絕“逆向選擇”、“道德風(fēng)險(xiǎn)”、“掠奪經(jīng)營(yíng)”、“掏空資財(cái)”等行為與現(xiàn)象,進(jìn)而在制度安排上降低成本與監(jiān)督成本,提高運(yùn)營(yíng)效率、效果及效益。
最后,鑒于權(quán)責(zé)利效相結(jié)合的要求,無(wú)論是權(quán)利制衡、激勵(lì)約束或績(jī)效評(píng)價(jià),都需要真實(shí)、完整的信息及其完全、及時(shí)的傳遞,因而必須確保信息的質(zhì)量并充分發(fā)揮其作用,從而要在公司內(nèi)部形成有效的信息溝通與反饋機(jī)制,以減少、克服及解決“信息不對(duì)稱”等問題及其產(chǎn)生的諸多弊端。
目前,我國(guó)有一千多家上市公司,從其運(yùn)行機(jī)制和治理水平看,距離公司治理的實(shí)質(zhì)性要求尚有較大的差距。眾所周知,我國(guó)上市公司大部分是由國(guó)有企業(yè)經(jīng)過改革、改組、改造形成的;同時(shí),證券市場(chǎng)又是一個(gè)新興市場(chǎng),這就決定了我國(guó)上市公司治理才剛剛起步。正因如此,我國(guó)的上市公司“治理”問題日益突出、十分迫切,健全與完善上市公司治理結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。
資本市場(chǎng)與公司治理存在著互動(dòng)效應(yīng)。良好的公司治理是資本市場(chǎng)健康運(yùn)行的微觀基礎(chǔ),而上市公司治理水平對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展具有重要的影響;同樣,有效的資本市場(chǎng)有利于促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的完善。不久前,我國(guó)《上市公司治理準(zhǔn)則》實(shí)施,這表明了中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)完善上市公司治理結(jié)構(gòu)的高度重視。目前,我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷已經(jīng)成為資本市場(chǎng)發(fā)展過程中一個(gè)非常突出的問題。由于治理結(jié)構(gòu)不合理而引發(fā)的問題日漸增多,若不盡快加以改進(jìn)或解決,則難以規(guī)范和發(fā)展我國(guó)的資本市場(chǎng)。
此外,隨著我國(guó)加入WTO,經(jīng)濟(jì)的日益全球化已使中國(guó)資本市場(chǎng)漸漸融入國(guó)際資本市場(chǎng)。這固然會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇,但也必將使我國(guó)企業(yè)面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。因此,我國(guó)企業(yè)必須朝著更加規(guī)范化、國(guó)際化的方向發(fā)展,以增強(qiáng)其對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力。實(shí)際上,完善公司治理結(jié)構(gòu),大力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,是我國(guó)加入WTO后企業(yè)應(yīng)采取的一項(xiàng)重要的應(yīng)對(duì)舉措。
三、正確認(rèn)識(shí)管理審計(jì)與公司治理的關(guān)系,充分發(fā)揮管理審計(jì)在公司治理中的積極作用
公司治理結(jié)構(gòu)與管理審計(jì)的關(guān)系是密不可分的。一方面,公司治理結(jié)構(gòu)是實(shí)施管理審計(jì)的制度環(huán)境,是促使管理審計(jì)有效開展,保證管理審計(jì)功能發(fā)揮的前提和基礎(chǔ),只有將管理審計(jì)置于公司治理中加以考慮,才能全面理解管理審計(jì)在經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位,并正確發(fā)揮其積極作用;另一方面,管理審計(jì)是公司治理結(jié)構(gòu)趨于健全完善的保證,公司治理結(jié)構(gòu)的完善及其作用的發(fā)揮離不開管理審計(jì)。
根據(jù)系統(tǒng)論原理,系統(tǒng)與環(huán)境互相適應(yīng)、互相影響,系統(tǒng)的有效運(yùn)行離不開與其相適應(yīng)的良好環(huán)境,只有在完善的公司治理環(huán)境中,管理審計(jì)才能真正發(fā)揮其作用,并提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率與效果;若沒有科學(xué)有效的公司治理結(jié)構(gòu),管理審計(jì)就會(huì)流于形式而難以收到預(yù)期的效果。
嚴(yán)格說(shuō)來(lái),完善的公司治理結(jié)構(gòu)是一個(gè)既科學(xué)又復(fù)雜的體系,涉及公司所有利益相關(guān)者之間的相互制衡及責(zé)權(quán)利劃分。公司治理結(jié)構(gòu)的宗旨就是,在利益相關(guān)者之間建立起有效的激勵(lì)機(jī)制和制衡機(jī)制。管理審計(jì)作為一項(xiàng)監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制,自然也成為公司治理結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分。有效的管理審計(jì)是公司治理結(jié)構(gòu)中形成權(quán)利制衡機(jī)制并促使其有效運(yùn)行的重要手段。
現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為,企業(yè)是一系列契約的集合,其中最重要的是財(cái)產(chǎn)所有者(委托人)與管理者經(jīng)營(yíng)(人)之間的委托關(guān)系。在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與管理經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的情況下,委托人即所有者將資產(chǎn)的管理經(jīng)營(yíng)權(quán)授與管理者即人,企業(yè)的控制權(quán)轉(zhuǎn)移到人手中,從而形成委托關(guān)系,它是公司治理和管理審計(jì)共同的理論基礎(chǔ)。
在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和管理經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的基礎(chǔ)上,由于委托人與人各自追求的目標(biāo)是不同的,人有可能利用不對(duì)稱或不透明的信息優(yōu)勢(shì)謀取個(gè)人利益。在個(gè)人利益最大化的驅(qū)動(dòng)下,人的管理決策就不一定代表委托人的利益。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理結(jié)構(gòu)就是要在這種委托關(guān)系中,以效率和公平為先導(dǎo)與基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)對(duì)者的有效控制,確保委托人的權(quán)益不受侵害,實(shí)現(xiàn)對(duì)各相關(guān)利益者在責(zé)權(quán)利上的有效制衡。
企業(yè)外部的各類委托人和企業(yè)內(nèi)部的各層級(jí)的人之間的委托受托關(guān)系,必然需要依靠監(jiān)督機(jī)制加以維持。按照委托理論,在經(jīng)營(yíng)者控制公司經(jīng)營(yíng)權(quán)且信息不對(duì)稱的條件下,作為受托人的管理經(jīng)營(yíng)者很可能產(chǎn)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”并進(jìn)行“逆向選擇”,從而損害委托人即股東的利益。因此,委托人必須加強(qiáng)對(duì)人的約束,保證其受托責(zé)任的履行。一般來(lái)說(shuō),該受托責(zé)任包括兩部分,即受托財(cái)務(wù)責(zé)任和受托管理責(zé)任。委托人可以通過人提供的財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)判斷其是否有效履行了受托財(cái)務(wù)責(zé)任,這便是財(cái)務(wù)審計(jì);同時(shí),為了全面判斷受托人對(duì)受托責(zé)任履行的效果,單純的財(cái)務(wù)審計(jì)是難以勝任的,因?yàn)檫€必須判斷受托管理責(zé)任的履行情況從而需要管理審計(jì)。
目前,我國(guó)尚處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之中,不少企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)尚不完善,尤其是存在較為嚴(yán)重的所有者缺位現(xiàn)象。這使得企業(yè)“內(nèi)部人控制”情形相當(dāng)普遍且內(nèi)部人控制權(quán)日益過大,有些內(nèi)部人還利用信息的不對(duì)稱,做出偏離甚至背離股東意愿的決策,侵犯股東權(quán)益。
現(xiàn)代企業(yè)制度是建立在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與管理經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離,經(jīng)營(yíng)者受托經(jīng)營(yíng)所有者財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上的,擁有控制權(quán)的經(jīng)營(yíng)者成了企業(yè)的“內(nèi)部人”。由于經(jīng)營(yíng)者與所有者各自的利益不一致,如果沒有有效的制度約束和監(jiān)督機(jī)制,“內(nèi)部人”很有可能憑借自己手中的控制權(quán)損害所有者的利益。值得指出,在我國(guó)大多數(shù)公司特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)中,由于國(guó)有企業(yè)所有者的缺位,即缺乏真正對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)且關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)利益的國(guó)家所有者的人格化代表,幾乎無(wú)人對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)(剩余索取權(quán))真正擔(dān)負(fù)責(zé)任,從而強(qiáng)化了“內(nèi)部人控制”與“掏空”國(guó)有企業(yè)等現(xiàn)象,并且使之成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中公司治理的特殊難點(diǎn)。
我國(guó)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)特殊,還表現(xiàn)在國(guó)有股的比重過大,且大多不能上市流通,即“一股獨(dú)大”現(xiàn)象較為突出。股東大會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),在重大事項(xiàng)上應(yīng)當(dāng)擁有決定權(quán)與控制權(quán)。然而,股東大會(huì)及董事會(huì)常常被大股東控制和操縱,眾多的中小股東很難通過股東大會(huì)或董事會(huì)參與對(duì)企業(yè)的控制。事實(shí)上,我國(guó)許多上市公司在這個(gè)問題上都未能形成有效的制衡機(jī)制,所以損害中小股東利益的事件屢有發(fā)生。
從總體上看,我國(guó)大部分企業(yè)、公司的監(jiān)督制約功能是分離的、不完整的。比如,對(duì)高管人員的制約監(jiān)督與對(duì)公司戰(zhàn)略決策的監(jiān)督制衡就難以結(jié)合,對(duì)財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督與對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的制約也沒有結(jié)合起來(lái)。
如前所述,在公司治理中,管理審計(jì)是一個(gè)不可或缺的組成部分。管理審計(jì)應(yīng)全面滲透到企業(yè)的各個(gè)層面,貫穿到公司治理結(jié)構(gòu)之中,從而充分發(fā)揮其在公司治理中的積極作用。對(duì)此,我們認(rèn)為:
第一,應(yīng)在公司內(nèi)部真正建立并有效運(yùn)行權(quán)利制衡機(jī)制與激勵(lì)約束機(jī)制,控制和抑制“內(nèi)部人控制”,促使者的行為符合委托人的目標(biāo)與利益。公司治理中的核心問題,是委托人如何激勵(lì)約束人,使其努力經(jīng)營(yíng)以實(shí)現(xiàn)或確保股東財(cái)富最大化。顯然,僅僅通過財(cái)務(wù)審計(jì),委托人是難以全面了解人是否有效地履行其受托責(zé)任的,而管理審計(jì)則有利于減少信息的不對(duì)稱性,較全面地提供委托人所需要的有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)方面的信息,大大遏制“道德風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)生,增強(qiáng)管理經(jīng)營(yíng)的透明度,從而達(dá)到控制和抑制“內(nèi)部人控制”的目的。無(wú)疑,有效的管理審計(jì)和充分的信息披露將有助于保護(hù)投資者的利益。
第二,應(yīng)在公司內(nèi)部真正建立并有效運(yùn)行信息溝通機(jī)制,確保信息真實(shí)完整,反饋及時(shí)順暢,防止、發(fā)現(xiàn)及糾正錯(cuò)弊,提高經(jīng)營(yíng)管理效率。從委托人的角度講,管理審計(jì)及其信息可以使他們能夠更有效地判斷人的業(yè)績(jī)與能力,評(píng)價(jià)人對(duì)受托責(zé)任的履行情況,促使人提高經(jīng)營(yíng)管理效率。不僅如此,有效的管理審計(jì)還有利于規(guī)范企業(yè)行為,防止、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤及舞弊行為。
第三,應(yīng)將管理審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)合起來(lái),以形成完整的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。二者的有機(jī)結(jié)合,有助于整體建立并有效運(yùn)行公司治理的監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制,完善各項(xiàng)監(jiān)控及評(píng)價(jià)措施并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的有效整合,從而在內(nèi)部各種機(jī)制之間形成既相互獨(dú)立又有機(jī)聯(lián)系的監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。
綜上所述,管理審計(jì)是公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分,有效的管理審計(jì)有利于公司治理結(jié)構(gòu)的完善。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要實(shí)現(xiàn)公司治理的目標(biāo),就必須正確認(rèn)識(shí)管理審計(jì)與公司治理之間的互動(dòng)關(guān)系,并充分發(fā)揮管理審計(jì)在公司治理中的積極作用。當(dāng)然,管理審計(jì)也應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展而不斷改進(jìn)與完善。
參考文獻(xiàn):
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3.AndreiShleifer,RobertW.Vishny,“ASurveyofCorporateGovernance”,《TheJournalofFinance》,1997
一、1999年度年報(bào)審計(jì)意見總體情況
截止2000年4月30日,深、滬兩節(jié)共計(jì)965家公司公布了年報(bào),注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的各種審計(jì)意見如下表:
項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見帶解釋性說(shuō)明段無(wú)保留意見保留意見
*拒絕表示意見否定意見合計(jì)
家數(shù)78510958121965
99年占總家數(shù)比率81.34%11.30%6.01%1.24%0.1%100%
98年占總家數(shù)比率84%11.28%4.05%0.67%100%
*說(shuō)明:保留意見中已包括帶解釋性說(shuō)明的保留意見。
上表表明:1999年被出具非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見的公司有180家,占全部已公布年報(bào)公司的18·56%,比上年有一定幅度的增長(zhǎng),如此高比率的上市公司被出具非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見報(bào)告,意味著我國(guó)上市公司的現(xiàn)狀令人堪憂。
筆者認(rèn)為,被出具非標(biāo)準(zhǔn)意見公司增多的原因有:(1)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司信息披露及注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求越加嚴(yán)格和規(guī)范,監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng);(2)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革進(jìn)一步深入,會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制,獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則陸續(xù)出臺(tái),注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到加強(qiáng),業(yè)務(wù)水平有所提高;(3)上市公司整體素質(zhì)偏低,水平參差不齊。各種經(jīng)營(yíng)管理問題越來(lái)越多,不少公司連續(xù)多年被注冊(cè)會(huì)計(jì)師就同一問題出具非標(biāo)準(zhǔn)意見報(bào)告;有些公司以前年度的問題尚禾得到解決,新的問題又不斷顯現(xiàn);也有些公司的舊問題解決了,但新問題又出來(lái)了;還有些公司問題由來(lái)已久,盡管以前末被會(huì)計(jì)師出具非標(biāo)準(zhǔn)意見報(bào)告,但終究還是被查出。
盡管帶解釋性說(shuō)明段無(wú)保留意見與標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)保留意見有所不同,但考慮到報(bào)告中披露的情況或做法已經(jīng)得到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的認(rèn)可,注冊(cè)會(huì)計(jì)師將有關(guān)公司的具體情況用解釋性文字予以特別說(shuō)明,目的是提醒有關(guān)報(bào)告使用者予以特別關(guān)注,因此本文在分析注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)各上市公司出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見報(bào)告的原因時(shí),不將帶解釋性說(shuō)明段無(wú)保留意見的原因納入分析范圍。
二、被出具保留意見的主要原因
1999年度深、滬兩市有58家上市公司被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具保留意見審計(jì)報(bào)告,占全部已公布年報(bào)公司的6·01%,繼續(xù)保持了較高的水平,這些公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告被出具保留意見的原因主要包括:
(一)上市公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)核算前提條件存在不確定性。該類公司一般都是由于內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理不善和外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境不利的影響,虧損嚴(yán)重,財(cái)務(wù)狀況惡化,導(dǎo)致持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力受到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的質(zhì)疑。
(二)提前確定收益,虛增當(dāng)期利潤(rùn)。提前確認(rèn)收益包括提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入和提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)外收入兩種做法。提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)收人的情況主要出現(xiàn)在房地產(chǎn)類或其控股子公司為房地產(chǎn)企業(yè)的上市公司中。根據(jù)現(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,房地產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入應(yīng)在辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù),開具發(fā)票或結(jié)算單后方能予以確認(rèn)。但現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)上市公司在未辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)前就確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入,與制度規(guī)定不符。提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)外收人的情況主要為有關(guān)部門給予上市公司各種補(bǔ)貼收入,在相關(guān)款項(xiàng)尚未收到前,就將其全額收入計(jì)人當(dāng)期會(huì)計(jì)報(bào)表。有些公司甚至上年度的補(bǔ)貼款尚未收訖,本年度又將補(bǔ)貼收入全額預(yù)提計(jì)人當(dāng)年損益,豈能不出問題?
(三)有關(guān)費(fèi)用未按規(guī)定列支和攤銷,可能的損失計(jì)提不足,影響了當(dāng)期損益,這類公司的主要做法有:(1)不計(jì)提或少計(jì)提有關(guān)損失準(zhǔn)備HZ)將應(yīng)全部計(jì)入當(dāng)期損益的費(fèi)用支出計(jì)作長(zhǎng)期性資產(chǎn),分期攤銷迸大成本;(叨不將相關(guān)損失計(jì)人當(dāng)期成本等。
(四)資產(chǎn)處置依據(jù)不足,欠缺必要的法律手續(xù),或處理方法明顯存在偏差。這方面的問題主要集中在上市公司進(jìn)行股權(quán)投資活動(dòng)中,受讓或出讓有關(guān)股權(quán)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)。
另外,還有上市公司因其他一些原因被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具了保留意見的審計(jì)報(bào)告,主要包括:(1)會(huì)計(jì)核算方法前后期不一致,或不按歷史成本原則核算資產(chǎn)成本刊2)重大債權(quán)債務(wù)得不到足夠的證據(jù)予以確認(rèn);(3)公司陷人法律糾紛,或有損失重大而報(bào)告未能真實(shí)披露等。
上市公司年報(bào)披露的質(zhì)量、公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量的情況是廣大投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。作為在證券市場(chǎng)中擔(dān)任警察角色的注冊(cè)會(huì)計(jì)師,其對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)意見,對(duì)投資者的投資決策起著舉足輕重的作用。本文針對(duì)1999年度上市公司年報(bào)披露情況,就注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)后,出具非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見報(bào)告的原因進(jìn)行總結(jié),以引起投資者在分析公司經(jīng)營(yíng)情況、盈利能力及發(fā)展趨勢(shì)等方面的重視。
一、1999年度年報(bào)審計(jì)意見總體情況
截止2000年4月30日,深、滬兩節(jié)共計(jì)965家公司公布了年報(bào),注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的各種審計(jì)意見如下表:
項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見帶解釋性說(shuō)明段無(wú)保留意見保留意見
*拒絕表示意見否定意見合計(jì)
家數(shù)78510958121965
99年占總家數(shù)比率81.34%11.30%6.01%1.24%0.1%100%
98年占總家數(shù)比率84%11.28%4.05%0.67%100%
*說(shuō)明:保留意見中已包括帶解釋性說(shuō)明的保留意見。
上表表明:1999年被出具非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見的公司有180家,占全部已公布年報(bào)公司的18·56%,比上年有一定幅度的增長(zhǎng),如此高比率的上市公司被出具非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見報(bào)告,意味著我國(guó)上市公司的現(xiàn)狀令人堪憂。
筆者認(rèn)為,被出具非標(biāo)準(zhǔn)意見公司增多的原因有:(1)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司信息披露及注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求越加嚴(yán)格和規(guī)范,監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng);(2)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革進(jìn)一步深入,會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制,獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則陸續(xù)出臺(tái),注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到加強(qiáng),業(yè)務(wù)水平有所提高;(3)上市公司整體素質(zhì)偏低,水平參差不齊。各種經(jīng)營(yíng)管理問題越來(lái)越多,不少公司連續(xù)多年被注冊(cè)會(huì)計(jì)師就同一問題出具非標(biāo)準(zhǔn)意見報(bào)告;有些公司以前年度的問題尚禾得到解決,新的問題又不斷顯現(xiàn);也有些公司的舊問題解決了,但新問題又出來(lái)了;還有些公司問題由來(lái)已久,盡管以前末被會(huì)計(jì)師出具非標(biāo)準(zhǔn)意見報(bào)告,但終究還是被查出。
盡管帶解釋性說(shuō)明段無(wú)保留意見與標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)保留意見有所不同,但考慮到報(bào)告中披露的情況或做法已經(jīng)得到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的認(rèn)可,注冊(cè)會(huì)計(jì)師將有關(guān)公司的具體情況用解釋性文字予以特別說(shuō)明,目的是提醒有關(guān)報(bào)告使用者予以特別關(guān)注,因此本文在分析注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)各上市公司出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見報(bào)告的原因時(shí),不將帶解釋性說(shuō)明段無(wú)保留意見的原因納入分析范圍。
二、被出具保留意見的主要原因
1999年度深、滬兩市有58家上市公司被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具保留意見審計(jì)報(bào)告,占全部已公布年報(bào)公司的6·01%,繼續(xù)保持了較高的水平,這些公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告被出具保留意見的原因主要包括:
(一)上市公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)核算前提條件存在不確定性。該類公司一般都是由于內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理不善和外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境不利的影響,虧損嚴(yán)重,財(cái)務(wù)狀況惡化,導(dǎo)致持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力受到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的質(zhì)疑。
(二)提前確定收益,虛增當(dāng)期利潤(rùn)。提前確認(rèn)收益包括提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入和提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)外收入兩種做法。提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)收人的情況主要出現(xiàn)在房地產(chǎn)類或其控股子公司為房地產(chǎn)企業(yè)的上市公司中。根據(jù)現(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,房地產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入應(yīng)在辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù),開具發(fā)票或結(jié)算單后方能予以確認(rèn)。但現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)上市公司在未辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)前就確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入,與制度規(guī)定不符。提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)外收人的情況主要為有關(guān)部門給予上市公司各種補(bǔ)貼收入,在相關(guān)款項(xiàng)尚未收到前,就將其全額收入計(jì)人當(dāng)期會(huì)計(jì)報(bào)表。有些公司甚至上年度的補(bǔ)貼款尚未收訖,本年度又將補(bǔ)貼收入全額預(yù)提計(jì)人當(dāng)年損益,豈能不出問題?
(三)有關(guān)費(fèi)用未按規(guī)定列支和攤銷,可能的損失計(jì)提不足,影響了當(dāng)期損益,這類公司的主要做法有:(1)不計(jì)提或少計(jì)提有關(guān)損失準(zhǔn)備HZ)將應(yīng)全部計(jì)入當(dāng)期損益的費(fèi)用支出計(jì)作長(zhǎng)期性資產(chǎn),分期攤銷迸大成本;(叨不將相關(guān)損失計(jì)人當(dāng)期成本等。
(四)資產(chǎn)處置依據(jù)不足,欠缺必要的法律手續(xù),或處理方法明顯存在偏差。這方面的問題主要集中在上市公司進(jìn)行股權(quán)投資活動(dòng)中,受讓或出讓有關(guān)股權(quán)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)。
另外,還有上市公司因其他一些原因被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具了保留意見的審計(jì)報(bào)告,主要包括:(1)會(huì)計(jì)核算方法前后期不一致,或不按歷史成本原則核算資產(chǎn)成本刊2)重大債權(quán)債務(wù)得不到足夠的證據(jù)予以確認(rèn);(3)公司陷人法律糾紛,或有損失重大而報(bào)告未能真實(shí)披露等。
三、被出具拒絕表示訊見的主要原因
12家被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具拒絕表示意見財(cái)務(wù)報(bào)告的上市公司包括:ST東海、ST粵金曼、ST渤化、PT農(nóng)商社、ST紅光、ST鄭百文、PT中浩、ST閩閻東、ST東北電、ST金馬。我們可以注意到,這些公司全部為被ST或W特別處理的公司,這些公司被出具拒絕表示意見審計(jì)報(bào)告多具備以下共同特征:
(一)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力出現(xiàn)嚴(yán)重問題。持續(xù)經(jīng)營(yíng)是上市公司進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的四大基本前提之一,如果失去這一前提,上市公司的會(huì)計(jì)核算就必須按企業(yè)清算方法處理所有資產(chǎn)和負(fù)債,否則就無(wú)法真實(shí),準(zhǔn)確和完整地反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。
(二)期末應(yīng)收款項(xiàng)嚴(yán)重不實(shí),壞帳準(zhǔn)備計(jì)提不充分,潛在虧損重大。多家上市公司利用應(yīng)收款項(xiàng)調(diào)節(jié)損益,對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)的真實(shí)狀況未能予以適當(dāng)?shù)姆从场膸?zhǔn)備計(jì)提依據(jù)不足,從而影響公司財(cái)務(wù)狀況及當(dāng)期經(jīng)營(yíng)成果的準(zhǔn)確披露。
(三)經(jīng)營(yíng)不善,訴訟官司纏身。多家上市公司由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)失控、導(dǎo)致陷人法律糾紛的泥潭而不能自拔,或有損失巨大,使公司本就困難的財(cái)務(wù)狀況更趨惡化。
(四)關(guān)聯(lián)交易頻繁,關(guān)聯(lián)公司占用巨額資金。關(guān)聯(lián)交易本身無(wú)可厚非,但該類上市公司的關(guān)聯(lián)公司(其中主要為控股母公司)卻通過關(guān)聯(lián)交易為手段,以套線為目的,長(zhǎng)期占用上市公司·的資金,致使上市公司資金周轉(zhuǎn)困難,正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法維繼。
另外,這些上市公司被注冊(cè)會(huì)計(jì)師拒絕發(fā)表審計(jì)意見的其他原因主要有:(1)審計(jì)范圍受到限制,致使相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債或損益項(xiàng)目無(wú)法確認(rèn)叫2)上市公司末根據(jù)財(cái)政部財(cái)會(huì)字11999135號(hào)文的規(guī)定計(jì)提四項(xiàng)準(zhǔn)備或相關(guān)帳務(wù)處理與規(guī)定存在沖突;(幻對(duì)外投資當(dāng),債務(wù)擔(dān)保過重,存在巨大不確定損失等。
四、被出具否定意見的主要原因
[關(guān)鍵詞]審計(jì)市場(chǎng);審計(jì)需求;審計(jì)質(zhì)量
近年來(lái),我國(guó)證券市場(chǎng)相繼爆發(fā)了一系列上市公司的會(huì)計(jì)造假案件,為其提供審計(jì)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也因?qū)徲?jì)失敗而受到了嚴(yán)厲的懲罰,這再一次把注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所推到了風(fēng)口浪尖,嚴(yán)重的審計(jì)失敗問題已經(jīng)引起了立法機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門以及會(huì)計(jì)界人士的強(qiáng)烈關(guān)注。令人感到困惑的是,政府有關(guān)部門采取了一系列針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管措施,試圖解決審計(jì)失敗問題,但是實(shí)踐的結(jié)果并不理想,這引起了筆者的反思。筆者認(rèn)為,這主要是因?yàn)樗麄冞^多地專注于從對(duì)審計(jì)服務(wù)的供給方——注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管的角度去研究問題,而忽視了對(duì)審計(jì)服務(wù)需求方的關(guān)注,不注意引導(dǎo)和創(chuàng)造審計(jì)需求。
一、審計(jì)需求:一個(gè)分析視角
信息的充分和恰當(dāng)?shù)呐妒菍?shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)公平交易的前提,而信息中首要的必然是會(huì)計(jì)信息。信息接受者在使用這種信息前,必須評(píng)價(jià)其質(zhì)量,獨(dú)立審計(jì)就是幫助信息使用者評(píng)價(jià)被傳遞的經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量,從而提高信息價(jià)值的一種服務(wù)手段。如果把審計(jì)服務(wù)看作一種商品,注冊(cè)會(huì)計(jì)師和審計(jì)服務(wù)的相關(guān)利益集團(tuán)便構(gòu)成該商品的供需雙方,會(huì)計(jì)信息使用者為辨別信息質(zhì)量特征需要審計(jì)鑒定服務(wù)。只有存在這種審計(jì)需求,才可能產(chǎn)生真正意義上的獨(dú)立審計(jì)??梢赃@樣講:審計(jì)是基于審計(jì)相關(guān)主體的需求才產(chǎn)生的,審計(jì)需求是審計(jì)產(chǎn)生的前提,沒有審計(jì)需求就不會(huì)產(chǎn)生真正的審計(jì),而且產(chǎn)生這種需求的主體必須是真實(shí)存在的,人格化的,不能是模糊的。因此,在探討審計(jì)質(zhì)量問題時(shí)就必須考慮審計(jì)需求方面的因素,如果一味單方面從審計(jì)服務(wù)提供方的角度來(lái)提高審計(jì)質(zhì)量,而不注意同時(shí)引導(dǎo)和創(chuàng)造審計(jì)需求,必然是事倍功半,招致審計(jì)提供方的不合作,最終使審計(jì)質(zhì)量的提高成為空談。以下就我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)上的審計(jì)需求現(xiàn)狀及其成因進(jìn)行分析。
二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧
由于學(xué)者們大多從審計(jì)供給的角度研究審計(jì)質(zhì)量問題,因此,有關(guān)審計(jì)需求方面的文獻(xiàn)比較少。劉峰等(2002)通過對(duì)原中天勤63家客戶的流向分析,發(fā)現(xiàn)沒有證據(jù)支持我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)已形成良性的、追求高質(zhì)量審計(jì)的結(jié)論。孫錚、曹宇(2004)通過實(shí)證的方式檢驗(yàn)我國(guó)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)上市公司管理人員選擇注冊(cè)會(huì)計(jì)師策略的影響。實(shí)證結(jié)果表明,國(guó)有股、法人股及境內(nèi)個(gè)人股股東促進(jìn)上市公司選擇高質(zhì)量審計(jì)的動(dòng)力較小,審計(jì)市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量的審計(jì)需求不足。朱,夏立軍,陳信元(2004)通過檢驗(yàn)事務(wù)所特征與其IPO審計(jì)市場(chǎng)份額之間的關(guān)系,對(duì)我國(guó)IPO審計(jì)市場(chǎng)的需求特征進(jìn)行了實(shí)證考察。研究發(fā)現(xiàn),IPO審計(jì)市場(chǎng)上存在著對(duì)管制便利、事務(wù)所規(guī)模和事務(wù)所地緣關(guān)系的需求,但依然缺乏對(duì)高質(zhì)量審計(jì)的需求。以上學(xué)者采取的研究方法的一個(gè)共同之處是選擇與問題有關(guān)的一個(gè)方面,通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,利用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)支持他們的結(jié)論,而對(duì)形成審計(jì)需求不足的成因沒有進(jìn)行深層次的分析。李樹華(2000)通過對(duì)為上市公司提供審計(jì)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的市場(chǎng)份額進(jìn)行回歸分析研究,發(fā)現(xiàn)提供高質(zhì)量審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的市場(chǎng)份額呈逐年減少的趨勢(shì),審計(jì)市場(chǎng)份額集中度過低,從而得出我國(guó)證券市場(chǎng)缺乏高質(zhì)量審計(jì)的需求,而且他對(duì)缺乏高質(zhì)量審計(jì)需求的原因也進(jìn)行了分析,認(rèn)為是我國(guó)證券發(fā)行機(jī)制和上市公司治理機(jī)制不完善造成的。
三、我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)上的審計(jì)需求
在我國(guó),從注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)乃至多年發(fā)展的過程看,推動(dòng)其發(fā)展的根本動(dòng)力不是市場(chǎng)中各種相關(guān)信息的使用者,而是政府;不是出于因所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離所產(chǎn)生的委托關(guān)系,而是出于政府部門監(jiān)督管理的需要。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以從事審計(jì)、資本驗(yàn)證等法定業(yè)務(wù)以及管理咨詢等非法定業(yè)務(wù),但當(dāng)前仍以法定業(yè)務(wù)為主,其服務(wù)也主要是滿足于相關(guān)主管部門的需要。絕大多數(shù)企業(yè)聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師不是出于自身改善經(jīng)營(yíng)管理的需要,而是應(yīng)付政府部門的要求,將注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)視為“過關(guān)”的一道程序性工作。簡(jiǎn)言之,即我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)上缺乏自發(fā)性需求。那么,產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因是什么呢?就這一問題我們現(xiàn)在作進(jìn)一步地探討,我們主要從政府、投資者、經(jīng)營(yíng)管理層和債權(quán)人等審計(jì)需求主體的需求狀況進(jìn)行分析。
(一)政府的審計(jì)需求
1.首先,政府作為國(guó)有企業(yè)所有權(quán)代表,理應(yīng)憑借審計(jì)報(bào)告來(lái)監(jiān)督、評(píng)價(jià)經(jīng)理人的受托責(zé)任的履行情況。但由于國(guó)家所有者只是一個(gè)虛置的概念,它沒有其他人格化的組織或個(gè)人來(lái)代為行使所有者職能,雖說(shuō)有國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值實(shí)施監(jiān)管,由于他們既不是國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際所有者,又不擁有剩余索取權(quán),所以,缺乏根本的利益機(jī)制和動(dòng)力去監(jiān)管(蔣堯明,羅新華2003)。其次,受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任學(xué)說(shuō)認(rèn)為,作為財(cái)產(chǎn)所有者的人格化代表,其行為目標(biāo)是單一化的,即只追求資源的最有效利用或財(cái)產(chǎn)收益的最大化。但實(shí)際上政府作為國(guó)有企業(yè)的所有者,其行為目標(biāo)是多元化的:既有財(cái)產(chǎn)的保值增值目標(biāo),還有許多社會(huì)性的目標(biāo),如就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等,這就決定了其對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層考核的復(fù)雜性,不只是靠獨(dú)立審計(jì)就能完成的。第三,受托責(zé)任產(chǎn)生的前提是財(cái)產(chǎn)的所有者和經(jīng)營(yíng)者之間必須完全是一種經(jīng)濟(jì)上的契約關(guān)系,而沒有任何超越經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制或依附關(guān)系。這種契約關(guān)系規(guī)定了所有者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和責(zé)任,審計(jì)就是對(duì)契約的履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)鑒定之過程。然而,我國(guó)國(guó)企管理層一般是通過行政任命產(chǎn)生,而不是通過經(jīng)理人市場(chǎng)選的,他們與政府行政上有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,加上我國(guó)政企并未完全放開,政府通過行政干預(yù)企業(yè)行為還時(shí)有發(fā)生,因此,政府作為所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者干預(yù)過多,也決定了其通過審計(jì)來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的受托責(zé)任不太現(xiàn)實(shí)。
2.政府有關(guān)部門作為會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)的監(jiān)管者,他對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求是相互矛盾的。作為中國(guó)資本市場(chǎng)的“監(jiān)護(hù)人”,中國(guó)證監(jiān)會(huì)希望資本市場(chǎng)不出現(xiàn)任何危機(jī)和事故,特別是不希望出現(xiàn)源于自身工作失誤所導(dǎo)致的事故,從這一角度看,中國(guó)證監(jiān)會(huì)不希望上市公司虛假會(huì)計(jì)信息,他們需要高質(zhì)量的獨(dú)立審計(jì)幫助鑒別虛假會(huì)計(jì)信息,以整頓資本市場(chǎng)秩序。但另一方面,中國(guó)證監(jiān)會(huì)又是政府職能部門,它理應(yīng)貫徹中央政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,比如,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)為貫徹執(zhí)行“為利用股票市場(chǎng)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)政策,證監(jiān)會(huì)就不得不對(duì)資本市場(chǎng)上流行的“包裝上市”、“捆綁上市”等明顯的會(huì)計(jì)信息操縱行為睜一只眼閉一只眼。這樣,由于證監(jiān)會(huì)的多重角色決定了他們不大可能大膽去履行自己的監(jiān)管職責(zé),他們的審計(jì)需求也就不是真正的高質(zhì)量的有效需求。
(二)投資者的審計(jì)需求
資本市場(chǎng)上的投資者分為兩種:大股東和中小投資者。從理論上講,大股東作為戰(zhàn)略投資者,最迫切需要經(jīng)過審計(jì)的會(huì)計(jì)信息,以便自己作出決策。但由于我國(guó)政府建立證券市場(chǎng)的初衷是為國(guó)有企業(yè)募集資金,為國(guó)有企業(yè)“脫貧解困”服務(wù)的,不鼓勵(lì)甚至限制有勢(shì)力、有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)入市,這就導(dǎo)致上市公司絕大部分是由國(guó)有企業(yè)改制而來(lái),而且國(guó)有股絕對(duì)控股,一股獨(dú)大,因此,我們這里討論的大股東就是上面提及的政府所有者。根據(jù)上面已做的分析,作為所有者的政府——大股東,由于多種原因,并沒有產(chǎn)生真正的、有效的審計(jì)需求。中小投資者的情況也不容樂觀。第一,由于我國(guó)的資本市場(chǎng)還不成熟,市場(chǎng)投機(jī)氣氛很濃,又加上缺少機(jī)構(gòu)投資者的引導(dǎo),大多數(shù)中小投資者都抱著投機(jī)的心理到股市上賭一把,主要以炒作股價(jià)為其投資取向,股票持有時(shí)間較短。他們不預(yù)期從公司分配中獲得收益,而是通過頻繁買賣股票獲取差價(jià)收益,因而他們更多地關(guān)注股市行情和公司一些外生變量及其炒作題材,較少關(guān)注會(huì)計(jì)報(bào)表,甚至有些投資者缺乏最起碼的財(cái)會(huì)知識(shí)而無(wú)法使用會(huì)計(jì)信息,也就談不上審計(jì)需求了。第二,隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和投資者的分散化,中小投資者在企業(yè)所占的份額逐漸下降,單個(gè)投資者的份額甚至微不足道,中小投資者作為所有者(股東)實(shí)際上已經(jīng)被和平“剝奪”了企業(yè)控制權(quán),他們不可能也不愿意參加由大股東控制的股東大會(huì)。因?yàn)榧词顾麄儏⑴c也不可能影響企業(yè)選擇哪家會(huì)計(jì)師事務(wù)所或哪位注冊(cè)會(huì)計(jì)師,或許可行的辦法是借助集體的力量尋求共同的行動(dòng)來(lái)維護(hù)自身的利益,然而這又由于巨額的交易成本或“搭便車”而變得幾乎不可能。他們唯一的理性選擇就是采取各種關(guān)系和手段套取大股東或公司的內(nèi)部消息,從中獲取投機(jī)利益。第三,由于我國(guó)證券市場(chǎng)還屬于新興市場(chǎng),相關(guān)的法律規(guī)章制度還不完善,特別是關(guān)于民事賠償責(zé)任的法律法規(guī)還很不健全,雖然2003年1月9日最高人民法院了《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》,但由于以往相關(guān)理論研究與司法實(shí)踐的不足,有關(guān)法院已經(jīng)受理了900多件要求虛假陳述行為人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的案件遲遲得不到審理結(jié)案(宋一欣2003),中小投資者向上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所索賠其合法權(quán)益得不到法律的保護(hù),即使其投資是依據(jù)經(jīng)審計(jì)過的會(huì)計(jì)報(bào)表。像許多這樣類似的案例嚴(yán)重地挫傷了中小投資者的審計(jì)需求,更別談什么高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)需求了。
(三)經(jīng)營(yíng)管理者的審計(jì)需求
在一個(gè)有效的經(jīng)理人市場(chǎng)上,經(jīng)理人的報(bào)酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤,他會(huì)主動(dòng)要求通過審計(jì)人員對(duì)他的業(yè)績(jī)真實(shí)性進(jìn)行鑒定評(píng)價(jià),以向股東說(shuō)明其努力程度及有效性,從而獲取報(bào)酬或職業(yè)聲望等。但我國(guó)上市公司(由國(guó)有企業(yè)改制而來(lái))的經(jīng)營(yíng)管理者一般通過行政任命產(chǎn)生,加上公司治理結(jié)構(gòu)不完善,缺乏客觀評(píng)價(jià)經(jīng)理人的市場(chǎng)機(jī)制,還遠(yuǎn)未形成一個(gè)有效的充分競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)理人市場(chǎng),潛在的競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)現(xiàn)任經(jīng)理人的威脅很小,因此他們?nèi)狈Ω哔|(zhì)量的審計(jì)需求。再者,地方政府作為上市公司的控股股東,出于地方政績(jī)的考慮,政府部門及其官員會(huì)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,比如,為了爭(zhēng)取“股票發(fā)行資格”、維持“配股資格”、避免被“摘牌”或被“特別處理”,與企業(yè)管理當(dāng)局合謀共同提供虛假會(huì)計(jì)信息,甚至暗示或強(qiáng)制企業(yè)管理當(dāng)局提供預(yù)定的數(shù)據(jù)。這樣,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞不是管理當(dāng)局單獨(dú)能決定的,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與管理者的報(bào)酬、升遷也沒有明顯的聯(lián)系;更加嚴(yán)重的是,在我國(guó)上市公司特有的股權(quán)結(jié)構(gòu)下,股權(quán)相當(dāng)集中且非流通股占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),社會(huì)公眾股股東的“用手投票權(quán)”和“用腳投票權(quán)”無(wú)濟(jì)于事,社會(huì)公眾股股東的利益幾乎沒有真正的制度保障,他們不可能成為長(zhǎng)期投資者,而只可能是牟取短期收益的投機(jī)者,因此,上市公司管理當(dāng)局也就很難自愿向社會(huì)公眾股東提供高質(zhì)量財(cái)務(wù)信息,也沒有聘請(qǐng)高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的動(dòng)機(jī)。
(四)債權(quán)人的審計(jì)需求
債權(quán)人出于債權(quán)能否按期收回的考慮,必須對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、信用狀況進(jìn)行評(píng)估,以評(píng)定企業(yè)的償債能力,這就需借助企業(yè)的會(huì)計(jì)信息來(lái)判斷。而會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性又要靠審計(jì)鑒定,因此,從理論上講,債權(quán)人需要高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)。但實(shí)際情況是我國(guó)的金融體系是依托中國(guó)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等四大國(guó)有商業(yè)銀行建立起來(lái)的,國(guó)有企業(yè)的債務(wù)性融資主要來(lái)自四大國(guó)有銀行,四大商業(yè)銀行是國(guó)有企業(yè)的最大債權(quán)人,所以,國(guó)有四大銀行理應(yīng)成為企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的重要使用者。但由于國(guó)有銀行同樣存在國(guó)有企業(yè)的通病,銀行對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的鑒證質(zhì)量也缺乏足夠的關(guān)注,表現(xiàn)在:四大銀行商業(yè)化之前,由于承接了過多的政策性業(yè)務(wù),對(duì)債務(wù)人的會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)以及可靠性的關(guān)注程度較小。商業(yè)化之后的四大銀行也許會(huì)重視會(huì)計(jì)報(bào)表的信息及其可靠程度,因而會(huì)關(guān)心會(huì)計(jì)報(bào)表的鑒證質(zhì)量,但是由于存在著金融工具單一、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、缺乏合理的信用風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、政府行為嚴(yán)重等問題,故其不可能真正依據(jù)會(huì)計(jì)信息來(lái)作出決策,對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表及其鑒證質(zhì)量的關(guān)注程度也不會(huì)有根本的提高。
四、結(jié)語(yǔ)
審計(jì)報(bào)告雖說(shuō)是一種特殊的商品,但也和其他商品一樣,其質(zhì)量由需求和供給兩方面共同決定。如果一味從審計(jì)服務(wù)提供方的角度來(lái)提高審計(jì)質(zhì)量,而不注意同時(shí)引導(dǎo)和創(chuàng)造審計(jì)需求,必然是事倍功半,招致審計(jì)提供方的不合作,最終使審計(jì)質(zhì)量的提高成為空談。本文從審計(jì)需求方的角度,分析了我國(guó)證券市場(chǎng)審計(jì)失敗這個(gè)頑癥久治不愈的一個(gè)很重要的原因在于我國(guó)缺乏有效的審計(jì)需求,并對(duì)我國(guó)的審計(jì)需求主體缺乏真正有效的審計(jì)需求進(jìn)行了深層次的分析,為治理審計(jì)失敗、提高審計(jì)質(zhì)量提供了一條新的思路和方向。
參考文獻(xiàn):
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一、上市公司關(guān)聯(lián)交易現(xiàn)狀分析
(一)上市公司與其關(guān)聯(lián)企業(yè)變相拆借資金的現(xiàn)象普遍表面上上市公司向集團(tuán)收取資金占用費(fèi),可以增加盈利和解決母公司資金來(lái)源問題。但由于母公司資金獲得容易,揮霍浪費(fèi),任意拖欠,甚至形成“呆”賬、“死”賬,嚴(yán)重影響上市公司的發(fā)展,損害了投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益。此外,上市公司與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間還存在大量巨額擔(dān)保行為,不僅形成銀行資金“黑洞”,誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn),有些上市公司還蓄意掩蓋,誤導(dǎo)投資者,一旦查明事實(shí)便會(huì)導(dǎo)致股價(jià)劇烈波動(dòng),甚至引起多米諾骨牌效應(yīng),產(chǎn)生股災(zāi)。
(二)上市公司通過隨意調(diào)節(jié)費(fèi)用及偽造交易等手段,為自己或關(guān)聯(lián)方謀取非法利益一些上市公司在購(gòu)銷業(yè)務(wù)中以非正常的低價(jià)從關(guān)聯(lián)方買人原料,然后高價(jià)賣出其產(chǎn)品,借以制造高額賬面利潤(rùn)。在信息披露上則含糊不清,模棱兩可,只披露交易數(shù)量而不披露交易價(jià)格和定價(jià)方法,也不披露關(guān)聯(lián)交易的次數(shù)及占同類購(gòu)銷的比例,甚至蓄意不進(jìn)行披露。在管理費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用上,以其利益為需要隨意調(diào)節(jié)利潤(rùn)、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用,誤導(dǎo)、欺騙投資者和監(jiān)管部門。
(三)以各種方式進(jìn)行資產(chǎn)重組,逃避有關(guān)部門監(jiān)管如資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵債、委托或合作投資、托管經(jīng)營(yíng)、贈(zèng)予等。由于我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則把關(guān)聯(lián)交易差價(jià)轉(zhuǎn)入資本公積,并且嚴(yán)格界定了關(guān)聯(lián)方和非關(guān)聯(lián)方交易的界限,此類活動(dòng)形式變得更為隱蔽。上市公司利用關(guān)聯(lián)交易操縱企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行利潤(rùn)包裝,不僅在財(cái)務(wù)報(bào)告中提供虛假信息,而且給廣大投資者造成嚴(yán)重?fù)p失。因此,企業(yè)必須在會(huì)計(jì)報(bào)表中披露關(guān)聯(lián)方交易信息,以使社會(huì)公眾能夠?qū)υ撈髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)作出合理評(píng)價(jià)。
二、上市公司關(guān)聯(lián)交易的披露
(一)關(guān)聯(lián)交易披露要求企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求合并財(cái)務(wù)報(bào)表中披露企業(yè)集團(tuán)成員之間的交易。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表不僅在個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表附注中應(yīng)披露有關(guān)關(guān)聯(lián)方關(guān)系及關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng),還應(yīng)在合并報(bào)表中分別按關(guān)聯(lián)方類別披露集團(tuán)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)方關(guān)系及交易金額,屬多層投資控制關(guān)系的關(guān)聯(lián)關(guān)系及交易應(yīng)披露到最低級(jí)企業(yè)。關(guān)聯(lián)交易按照重要性原則分情況處理:零星的關(guān)聯(lián)交易,如果對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果影響較小的或幾乎沒有影響的,可以不予披露;對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果有影響的關(guān)聯(lián)方交易,如果屬于重大交易(主要指金額較大的,如銷售給關(guān)聯(lián)方產(chǎn)品的銷售收入占本企業(yè)銷售收入10%以上),應(yīng)當(dāng)分別關(guān)聯(lián)方以及交易類型披露,但以不影響會(huì)計(jì)報(bào)表閱讀者正確理解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果為前提。無(wú)論是否發(fā)生關(guān)聯(lián)方交易,存在直接或間接控制關(guān)系的關(guān)聯(lián)方企業(yè)應(yīng)當(dāng)在報(bào)表附注中披露母子公司的關(guān)系,包括關(guān)聯(lián)方企業(yè)的基本信息、主營(yíng)業(yè)務(wù)、所持股權(quán)金額、直接或間接控制比例及其變化等信息,考慮到部分企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的復(fù)雜性,企業(yè)至少應(yīng)披露母公司、最終控制方、對(duì)外公開提供財(cái)務(wù)報(bào)表的最低中間控股公司。在企業(yè)與關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易的情況下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系的性質(zhì)、交易類型及其交易要素。這些要素至少應(yīng)包括:交易的金額;未結(jié)算項(xiàng)目的金額。在披露時(shí)要求披露至本期期未止的關(guān)聯(lián)方交易累計(jì)未結(jié)算的金額,不需要披露本期發(fā)生額;定價(jià)政策(包括沒有金額或沒有象征性金額的交易);關(guān)聯(lián)方之間簽訂的交易協(xié)議或合同的主要內(nèi)容、交易總額以及當(dāng)期的交易數(shù)量及金額。
(二)關(guān)聯(lián)方交易信息披露對(duì)策首先,完善關(guān)聯(lián)交易披露的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,尤其是對(duì)定價(jià)政策信息披露的規(guī)定:要求企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表中詳細(xì)披露關(guān)聯(lián)交易定價(jià)的基本要素,包括價(jià)格制定的方法、成本或市價(jià)、凈利潤(rùn)或毛利潤(rùn),選擇該方法的理由,與公平市價(jià)的差異及對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響等信息,并提供由獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問簽發(fā)的關(guān)于關(guān)聯(lián)交易是否公正的聲明。對(duì)于重大的關(guān)聯(lián)交易,規(guī)定應(yīng)有股東大會(huì)批準(zhǔn),并披露將要發(fā)生的交易的詳細(xì)信息,在進(jìn)行成本效益權(quán)衡后,認(rèn)為披露不符合成本效益原則的,可以向有關(guān)部門申請(qǐng)披露豁免。但如果關(guān)聯(lián)交易顯失公平且對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果或財(cái)務(wù)狀況有重大影響的,則不得豁免。要強(qiáng)制有關(guān)公司增添披露涉及關(guān)聯(lián)交易的提示性說(shuō)明,如披露關(guān)聯(lián)交易在收入和成本中的比例,關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的利潤(rùn)在利潤(rùn)總額中的比例,披露公司章程對(duì)關(guān)聯(lián)交易決策程序的規(guī)定以及董事和監(jiān)事對(duì)關(guān)聯(lián)交易公平、公正性的意見。對(duì)準(zhǔn)則中表述的“重大影響”、“控制權(quán)”等專業(yè)術(shù)語(yǔ),不能給會(huì)計(jì)人員抽象、模糊的認(rèn)識(shí),要力求具體規(guī)范,合理界定。其次,加大對(duì)關(guān)聯(lián)交易信息披露違規(guī)公司的處罰力度。對(duì)于故意隱瞞重大關(guān)聯(lián)交易,給投資者造成損失的,證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)給予嚴(yán)厲處罰,并鼓勵(lì)投資者對(duì)其提訟,追究民事及刑事責(zé)任。針對(duì)關(guān)聯(lián)交易中各種可能出現(xiàn)的非公平公正和弄虛作假等情況,制訂出詳細(xì)可操作的處罰條例細(xì)則,從而對(duì)企圖利用關(guān)聯(lián)交易達(dá)到不正當(dāng)目的的公司和個(gè)人起到威懾作用。再次,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在重大影響的關(guān)聯(lián)交易,不僅應(yīng)對(duì)這些交易予以披露,而且必須披露其影響程度。如對(duì)資產(chǎn)、股權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)披露轉(zhuǎn)讓理由、對(duì)交易雙方當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響、定價(jià)原則、生產(chǎn)的效益占公司凈利潤(rùn)的比重等。
三、上市公司關(guān)聯(lián)交易的審計(jì)
(一)關(guān)聯(lián)交易審計(jì)特點(diǎn)上市公司關(guān)聯(lián)交易有以下特點(diǎn):(1)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大。關(guān)聯(lián)方企業(yè)間往往存在著控制與被控制關(guān)系,或者一方能對(duì)另一方施加重大影響。存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行交易時(shí),雖然可以節(jié)約成本,提高交易效率,但也存在不利的方面,即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則不完全吻合。關(guān)聯(lián)交易在保障大股東權(quán)益的條件下,造成對(duì)少數(shù)股東權(quán)益的侵犯。也正是由于相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)滲入,其動(dòng)機(jī)很可能不同于正常的營(yíng)業(yè)關(guān)系,從而加大了審計(jì)人員的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)上:從固有風(fēng)險(xiǎn)看,由于我國(guó)部分上市公司沒有建立關(guān)聯(lián)方交易的約束機(jī)制,而現(xiàn)有的法律、法規(guī)除對(duì)關(guān)聯(lián)方及其交易要求披露之外,未作其他規(guī)定,造成關(guān)聯(lián)方及其交易的固有風(fēng)險(xiǎn)較大;從控制風(fēng)險(xiǎn)看,由于局部利益的驅(qū)使,關(guān)聯(lián)方交易存在相互轉(zhuǎn)移收入和費(fèi)用的行為,并利用價(jià)格調(diào)節(jié)利潤(rùn),使資金使用不遵循有償原則等,造成了關(guān)聯(lián)方及其交易的控制風(fēng)險(xiǎn)加大;從檢查風(fēng)險(xiǎn)看,由于部分上市公司利用關(guān)聯(lián)方交易進(jìn)行盈余操縱,使關(guān)聯(lián)方交易量大且復(fù)雜,給注冊(cè)會(huì)計(jì)師設(shè)置了障礙,加大了獲取審計(jì)證據(jù)的難度,提高了關(guān)聯(lián)方及其交易審計(jì)的檢查風(fēng)險(xiǎn)。(2)審計(jì)難度大。目前由于我國(guó)集團(tuán)公司的大量出現(xiàn),企業(yè)間關(guān)聯(lián)方關(guān)系已大量存在。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,審計(jì)工作將會(huì)越來(lái)越普遍、越來(lái)越復(fù)雜,從而造成審計(jì)難度增大。關(guān)聯(lián)方審計(jì)的難點(diǎn)在于關(guān)聯(lián)方的認(rèn)定和關(guān)聯(lián)交易非關(guān)聯(lián)化,確定關(guān)聯(lián)交易是否進(jìn)行了非關(guān)聯(lián)化,關(guān)鍵是查清交易中的“關(guān)鍵控制人”。有時(shí)候“關(guān)鍵控制人”并不一定是“終極股東”,而是名義上沒有控制但實(shí)際有控制權(quán)的法人和自然人,如國(guó)有股股東的上級(jí)行政主管部門和炒作上市公司的“莊家”。如某上市公司與一家公司進(jìn)行交易,表面上兩者無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系,但實(shí)際上同屬一個(gè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo),在主管部門的行政干預(yù)下上市公司才不得不與那家公司進(jìn)行交易,其公允性則有待考查。審計(jì)中若發(fā)現(xiàn)交易的獲利水平明顯與市場(chǎng)情況不符,則一定要請(qǐng)公司配合查清對(duì)方的主管部門。再如兩家上市公司進(jìn)行交易,表面上也發(fā)現(xiàn)不了兩者的關(guān)聯(lián)關(guān)系,但實(shí)際上兩家公司的股票都受同一“莊家”控制,“莊家”同時(shí)操縱著這兩家公司,進(jìn)行此項(xiàng)交易的目的只是為了方便“莊家”的炒作。杜絕非公允關(guān)聯(lián)交易,應(yīng)與打擊莊家操縱并舉。另外,未予披露的關(guān)聯(lián)方交易也使審計(jì)難度加大。在上市公司中實(shí)際存在著無(wú)償?shù)年P(guān)聯(lián)方交易、不易察覺的關(guān)聯(lián)方交易與難以識(shí)別的關(guān)聯(lián)方交易發(fā)生,這種一方面存在關(guān)聯(lián)交易另一方面既不披露又不易察覺,從關(guān)聯(lián)各方來(lái)看,無(wú)非是為了達(dá)到隱瞞利潤(rùn),偷逃稅收的目的,這給注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)增加了極大的難度。
審計(jì)準(zhǔn)備階段的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換
1.了解被審計(jì)單位業(yè)務(wù)使用軟件:證券公司業(yè)務(wù)使用的是恒生證券交易系統(tǒng)軟件,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分三個(gè)庫(kù),即CUR(歸檔庫(kù))、HIS(歷史庫(kù))和RUN(當(dāng)前庫(kù))。
2.索取恒生軟件數(shù)據(jù)字典,了解每張數(shù)據(jù)表核算內(nèi)容,根據(jù)審計(jì)需要,選取了所需的35張數(shù)據(jù)表(主要是資金流水表、股票代碼表、資金賬號(hào)與證券賬號(hào)對(duì)照表等)。
3.要求被審計(jì)單位提供審計(jì)選取的以上35張表的文本格式的電子文檔(通審軟件支持的格式)。
4.按照通審(人壽版)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換步驟,根據(jù)恒生軟件數(shù)據(jù)字典結(jié)構(gòu)逐張導(dǎo)入并錄入選取的35張數(shù)據(jù)表對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)(一人錄入,其他人引入即可)。導(dǎo)入完畢,賬表審計(jì)即顯示35張表名稱及內(nèi)容。
漢化編程模塊及審計(jì)案例
一對(duì)多審計(jì)模塊。通過對(duì)資金賬號(hào)與證券賬號(hào)對(duì)照表漢化編程,統(tǒng)計(jì)一個(gè)資金賬號(hào)所對(duì)應(yīng)的所有股東號(hào)個(gè)數(shù);利用軟件查詢功能,篩選出一個(gè)資金號(hào)對(duì)應(yīng)股東號(hào)個(gè)數(shù)(一對(duì)多個(gè)數(shù))大于3個(gè)(沒有B股即為大于2個(gè))的記錄,即查出一對(duì)多審計(jì)個(gè)數(shù)及總數(shù)。對(duì)于一對(duì)多較多的資金賬號(hào)應(yīng)在下一步審計(jì)中予以重點(diǎn)關(guān)注。
審計(jì)依據(jù):中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于做好證券投資基金試點(diǎn)工作有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(證監(jiān)基字[1998]11號(hào))第七條“一個(gè)自然人只能開設(shè)和使用一個(gè)資金賬戶,并只能對(duì)應(yīng)一個(gè)股票賬戶(證券賬戶)或基金賬戶”。
審計(jì)案例:通過漢化編程經(jīng)進(jìn)一步查詢發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)部普遍存在一對(duì)多開戶情況。最多的一個(gè)營(yíng)業(yè)部存在330個(gè)一對(duì)多資金賬戶,其中最高的一個(gè)資金賬戶開設(shè)628個(gè)股東賬戶。對(duì)開設(shè)較多股東賬戶的資金戶進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,并結(jié)合透支等情況進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)賬外委托理財(cái)及拆入資金為股民配資及賬外自營(yíng)等問題。
透支審計(jì)模塊。通過對(duì)資金流水表進(jìn)行漢化編程,按資金賬號(hào)統(tǒng)計(jì)出交易日當(dāng)天最后一筆資金流水,利用軟件查詢功能,篩選出最后一筆資金流水后資金余額小于0的記錄,即查出所有資金戶不同時(shí)點(diǎn)的全部透支情況。將透支情況進(jìn)行排序,對(duì)透支金額較大的資金戶及時(shí)間段進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。以此為突破口,查出違規(guī)拆借資金給客戶配資、賬外自營(yíng)、為中簽股民墊支等問題。
審計(jì)依據(jù):《證券法》第三章第三十六條“證券公司不得從事向客戶融資或者融券的證券交易活動(dòng)”。
審計(jì)案例1:查出某營(yíng)業(yè)部違規(guī)賬外拆入資金3000萬(wàn)元為股民配資,以透支方式歸還到期拆借資金,至審計(jì)日止透支余額-2698.4萬(wàn)元,所配17個(gè)資金戶股票市值及資金余額2079.8萬(wàn)元,形成浮動(dòng)盈虧-618.6萬(wàn)元。
通過透支審計(jì)模塊發(fā)現(xiàn)某營(yíng)業(yè)部某資金戶自2002年5月21日開始透支,透支金額-2963.5萬(wàn)元,至審計(jì)日止仍存在透支余額-2698.4萬(wàn)元。經(jīng)查,該營(yíng)業(yè)部于2000年1月與某公司簽定協(xié)議,拆入國(guó)債面值3000萬(wàn)元。該部開立資金戶并轉(zhuǎn)入拆入國(guó)債回購(gòu)出資金近3000萬(wàn)元向17個(gè)資金戶進(jìn)行配資(通過現(xiàn)金取出方式轉(zhuǎn)入股民賬戶),2002年5月21日回購(gòu)到期,所配資金戶未還回資金,營(yíng)業(yè)部通過透支方式購(gòu)回國(guó)債,形成5月21日透支余額-2963.5萬(wàn)元。購(gòu)回國(guó)債于5月27日托管轉(zhuǎn)出歸還拆入國(guó)債。之后仍直接從該戶現(xiàn)金取款致使透支金額繼續(xù)增加,2002年7月31日最高達(dá)到-4063.1萬(wàn)元。后又陸續(xù)現(xiàn)金存入,至審計(jì)日止透支余額為-2698.4萬(wàn)元,所配17個(gè)資金戶股票市值及資金余額2079.8萬(wàn)元,形成浮動(dòng)盈虧-618.6萬(wàn)元。
審計(jì)案例2:查出某營(yíng)業(yè)部違規(guī)賬外自營(yíng),至審計(jì)日止,透支余額-692萬(wàn)元,浮動(dòng)盈虧-414.1萬(wàn)元。
通過漢化編程生成透支審計(jì)表發(fā)現(xiàn),某個(gè)較小規(guī)模的營(yíng)業(yè)部某個(gè)資金戶透支頻繁,時(shí)間較長(zhǎng)且金額較大。經(jīng)調(diào)閱該戶對(duì)賬單,發(fā)現(xiàn)該戶自開戶起,除轉(zhuǎn)賬存入一筆資金10萬(wàn)元,其后購(gòu)買股票全部由營(yíng)業(yè)部透支融資進(jìn)行。至審計(jì)日止,累計(jì)透支天數(shù)559天,最高透支額為-799萬(wàn)元,透支余額-692萬(wàn)元。經(jīng)該營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理解釋,該戶起初是為股民融資,之后股民撤出,該營(yíng)業(yè)部在該戶繼續(xù)透支自營(yíng)買賣股票,至審計(jì)日止,該戶證券余額85萬(wàn)股,最新市值277.9萬(wàn)元,浮動(dòng)盈虧-414.1元。形成賬外自營(yíng),潛在較大風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)債結(jié)存審計(jì)模塊。根據(jù)股票代碼表查詢生成國(guó)債代碼對(duì)照表,通過與資金流水表進(jìn)行漢化編程,統(tǒng)計(jì)出有國(guó)債交易資金戶的不同種類國(guó)債結(jié)存,按國(guó)債種類將國(guó)債結(jié)存數(shù)量進(jìn)行匯總,與該營(yíng)業(yè)部席位國(guó)債結(jié)存及國(guó)債臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì),如不一致或有回購(gòu)登記的,調(diào)閱其交易對(duì)賬單,是否存在以股票藍(lán)補(bǔ)的方式進(jìn)行國(guó)債回購(gòu)融資等。調(diào)閱協(xié)議進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)賬外以代購(gòu)國(guó)債名義開展委托理財(cái)業(yè)務(wù),并回購(gòu)拆入資金用于為股民配資、自營(yíng)股票買賣或轉(zhuǎn)出資金彌補(bǔ)其他委托理財(cái)賬戶資金不足等賬外經(jīng)營(yíng)問題。
審計(jì)案例1:查出公司總部在其所屬營(yíng)業(yè)部開立的委托理財(cái)賬戶3個(gè),共拆入資金8500萬(wàn)元,余額5500萬(wàn)元,至審計(jì)日止,浮動(dòng)盈虧-1616.8萬(wàn)元。
通過漢化編程生成賬戶國(guó)債結(jié)存表,與該營(yíng)業(yè)部席位及國(guó)債臺(tái)賬結(jié)存數(shù)量及種類進(jìn)行核對(duì)發(fā)現(xiàn),席位和臺(tái)賬國(guó)債結(jié)存數(shù)量均小于賬戶結(jié)存數(shù)量,差額即是已作回購(gòu)登記的2個(gè)資金戶的國(guó)債總計(jì),而國(guó)債臺(tái)賬不反映的這一資金戶與以上2個(gè)資金戶國(guó)債種類和數(shù)量結(jié)存完全一致。調(diào)閱以上三戶交易對(duì)賬單發(fā)現(xiàn),該資金戶將2個(gè)資金戶國(guó)債通過該戶回購(gòu)融資進(jìn)行股票買賣并轉(zhuǎn)出資金。進(jìn)一步調(diào)閱協(xié)議發(fā)現(xiàn),公司通過該營(yíng)業(yè)部開設(shè)三個(gè)資金戶進(jìn)行委托理財(cái)業(yè)務(wù)(其中兩戶是以拆出資金方開戶,反映拆入資金及購(gòu)買國(guó)債、賣出國(guó)債還款情況;另一個(gè)資金戶是國(guó)債回購(gòu)及股票買賣戶)。回購(gòu)戶共轉(zhuǎn)入委托理財(cái)國(guó)債面值8500萬(wàn)元,已經(jīng)支付本金3000萬(wàn)元,利息301.5萬(wàn)元,利率7.096%,高于協(xié)議利率4.436個(gè)百分點(diǎn)。至審計(jì)日止浮動(dòng)盈虧1616.8萬(wàn)元,形成賬外以代購(gòu)國(guó)債名義委托理財(cái)進(jìn)行融資自營(yíng),同時(shí)轉(zhuǎn)出資金用于彌補(bǔ)其他委托理財(cái)戶到期資金不足。
【關(guān)鍵詞】電算化審計(jì);審計(jì)線索;人才培養(yǎng)
隨著會(huì)計(jì)電算化在企業(yè)會(huì)計(jì)工作中的廣泛應(yīng)用,對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)產(chǎn)生了重大影響。由于電算化會(huì)計(jì)與手工會(huì)計(jì)無(wú)論是在會(huì)計(jì)基礎(chǔ),還是在會(huì)計(jì)工作方法等方面都存在著較大差別,因此,傳統(tǒng)的手工審計(jì)在新的條件下就顯得很不適應(yīng),迫切要求現(xiàn)有的審計(jì)工作進(jìn)行相應(yīng)的改變、補(bǔ)充和完善。目前,由于會(huì)計(jì)電算化條件下的審計(jì)工作還存在著一些問題,為了促進(jìn)我國(guó)電算化審計(jì)工作的順利開展,筆者就如何做好審計(jì)工作進(jìn)行粗淺的探討。
一、會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用對(duì)審計(jì)工作的影響(一)存儲(chǔ)介質(zhì)的改變對(duì)審計(jì)線索的影論文響在手工會(huì)計(jì)記賬條件下,從原始憑證到記賬憑證、各種賬簿和編制的會(huì)計(jì)報(bào)表都是以紙張的形式進(jìn)行存儲(chǔ),審計(jì)的線索即為紙質(zhì)的賬簿資料,審計(jì)人員通過調(diào)閱這些紙面信息,加上自己的經(jīng)驗(yàn)判斷,來(lái)獲取審計(jì)信息。但在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中,會(huì)計(jì)處理集中由計(jì)算機(jī)完成,會(huì)計(jì)信息集中存貯在磁性介質(zhì)上,只留下肉眼看不見的線索。對(duì)于長(zhǎng)期進(jìn)行手工審計(jì)的人員來(lái)說(shuō),過去那種習(xí)慣應(yīng)用的審計(jì)方法,已不能適應(yīng)現(xiàn)有的審計(jì)工作的要求。(二)財(cái)務(wù)軟件的高效性對(duì)審計(jì)方法的影響會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)高效率,原來(lái)手工條件下對(duì)憑證的審核、記賬、結(jié)賬和編制報(bào)表工作需很多天才能完成,而且計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性不是很高。實(shí)行電算化工作以后,這些工作在幾分鐘內(nèi)就可以全面完成,工作效率之快,準(zhǔn)確性之高是原來(lái)不可想象的。在這種記賬條件下,一方面,如果繼續(xù)采用手工審計(jì)的方法,由于其在操作技術(shù)上存在局限性,效率不高,越來(lái)越難以勝任國(guó)家提出的審計(jì)工作應(yīng)準(zhǔn)確、時(shí)效、全面的各項(xiàng)要求;另一方面,由于實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后,會(huì)計(jì)人員可以在很短的時(shí)間內(nèi)對(duì)賬簿進(jìn)行大幅度調(diào)整,而且可以不留痕跡,所以,如何保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性,審計(jì)工作的時(shí)效性,采用什么樣的審計(jì)方法和審計(jì)手段進(jìn)行審計(jì),已成為審計(jì)人員認(rèn)真思考的問題。(三)會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用對(duì)審計(jì)內(nèi)容的影響由于實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后,審計(jì)的對(duì)象不再是手工處理的會(huì)計(jì)資料,而是變成了會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng),一方面,單位使用的會(huì)計(jì)軟件是否符合有關(guān)部門的要求,提供的會(huì)計(jì)信息能否滿足會(huì)計(jì)信息使用者的要求。其次,使用會(huì)計(jì)軟件程序質(zhì)量是否滿足對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和控制的及時(shí)性、正確性和可靠性,軟件程序是否具備糾錯(cuò)能力和容錯(cuò)能力。最后提供的會(huì)計(jì)信息是否具有真實(shí)性、正確性和可靠性。根據(jù)以上分析,我們說(shuō)審計(jì)內(nèi)容主要包括對(duì)單位使用的會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行測(cè)評(píng)、對(duì)會(huì)計(jì)電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)程序的審計(jì)、對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行的審計(jì)。
二、搞好電算化會(huì)計(jì)審計(jì)工作的新思路實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后,給審計(jì)工作帶來(lái)了諸多方面的問題,通過以上對(duì)各種問題的分析我們可以看出,會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用,不論是對(duì)審計(jì)線索、審計(jì)內(nèi)容還是審計(jì)方法都產(chǎn)生了重大影響,這就要求我們認(rèn)真分析問題,思考解決這些問題的方式方法。(一)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作的事前、事中和事后審計(jì)在過去的手工會(huì)計(jì)條件下,審計(jì)工作往往更多重視的是事后審計(jì),隨著會(huì)計(jì)電算化工作的廣泛開展,為了保證電算化會(huì)計(jì)條件下審計(jì)工作的真實(shí)可靠性,審計(jì)工作應(yīng)從事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徲?jì)和事中審計(jì)。(二)適應(yīng)新形勢(shì),實(shí)行審計(jì)工作電算化從1979年會(huì)計(jì)電算化引入我國(guó)以來(lái),相繼經(jīng)歷了緩慢發(fā)展、自發(fā)發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展三個(gè)階段,電算化會(huì)計(jì)軟件的研究與開發(fā)方面,已取得了較好成績(jī)。由于對(duì)電算化審計(jì)的優(yōu)越性認(rèn)識(shí)不夠,起步較晚后,使得電算化審計(jì)的研究相對(duì)落后,為了適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化這一記賬工作的新形勢(shì),提高審計(jì)工作的效率,我們應(yīng)該借鑒推行會(huì)計(jì)電算化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),重視對(duì)審計(jì)軟件的開發(fā)研究,大力發(fā)展審計(jì)軟件市場(chǎng),組建一批既懂財(cái)會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù),又熟悉計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的公司,使電算化審計(jì)軟件廣泛地應(yīng)用到審計(jì)工作中,不斷吸取電算化審計(jì)的工作經(jīng)驗(yàn),逐步改進(jìn)和完善審計(jì)工作,促進(jìn)我國(guó)審計(jì)工作電算化的迅速發(fā)展。(三)結(jié)合會(huì)計(jì)電算化高效率的特點(diǎn),采用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法實(shí)現(xiàn)電算化以后,會(huì)計(jì)工作的效率得到大幅度的提高,保證了會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性,電子計(jì)算機(jī)以極高的速度處理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),手工方式幾個(gè)人幾天的核算工作,采用電子計(jì)算機(jī)用很短時(shí)間就可以完成,保證了會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性。也正是由于電算化會(huì)計(jì)這一高效性,給審計(jì)工作的順利進(jìn)行提出了挑戰(zhàn)。由于利用會(huì)計(jì)軟件更正賬簿數(shù)據(jù)可以做到不留痕跡,會(huì)計(jì)人員可在審計(jì)前對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)做隨意更改,所以審計(jì)部門應(yīng)調(diào)整常規(guī)下所采用的審計(jì)方法:在審計(jì)前,可不用預(yù)先通知審計(jì)的時(shí)間、目的和內(nèi)容,只有這樣,才能保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性,有效防止人為調(diào)賬、賬外賬的現(xiàn)象發(fā)生。(四)提高從業(yè)人員素質(zhì),培養(yǎng)電算化審計(jì)專業(yè)人才。在會(huì)計(jì)電算化工作廣泛應(yīng)用的今天,對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的要求越來(lái)越高,審計(jì)工作能否滿足現(xiàn)代信息時(shí)代的要求,審計(jì)方式是否采用現(xiàn)代技術(shù),審計(jì)方法是否科學(xué)、合理,其關(guān)鍵在于審計(jì)人員素質(zhì)的高低。筆者認(rèn)為,審計(jì)人才的培養(yǎng)可從以下兩方面著手:定期對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的方式也是解決審計(jì)人才培養(yǎng)的有效途徑。我們可以看到,會(huì)計(jì)電算化在會(huì)計(jì)工作的廣泛應(yīng)用,雖然造成了對(duì)傳統(tǒng)手工審計(jì)的沖擊,同時(shí)也促進(jìn)了審計(jì)工作改革的進(jìn)程。我們相信,隨著電子技術(shù)的飛速發(fā)展和電算化信息系統(tǒng)的普及運(yùn)用,電算化審計(jì)條件也將在電算化會(huì)計(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步的改善和提高,會(huì)計(jì)工作數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性也會(huì)因電算化審計(jì)工作的開展得到有力的保障。
【參考文獻(xiàn)】
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【摘要】這一變革,將會(huì)促進(jìn)公司采取更加合法與規(guī)范的會(huì)計(jì)處理、稅收籌劃手段,從而以前那種“打擦邊球”、虛擬經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)減少所交稅款等等方式,其使用的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增大。為取得一份“無(wú)保留意見”的審計(jì)報(bào)告,我們有理由相信,公司會(huì)更加規(guī)范自己的行為,在合法的范圍內(nèi)進(jìn)行稅收籌劃。
【關(guān)鍵詞】促進(jìn)公司采取更加合法與規(guī)范的會(huì)計(jì)處理 稅收籌劃手段
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【正文】
對(duì)照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定, 一人有限責(zé)任公司基于其公司性質(zhì), 應(yīng)屬于企業(yè)所得稅的納稅義務(wù)人, 公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)首先依法繳納企業(yè)所得稅。在此基礎(chǔ)上, 一人有限責(zé)任公司方能將稅后利潤(rùn)分配給股東。若投資主體是自然人, 那么根據(jù)《個(gè)人所得稅法》的規(guī)定, 投資者還應(yīng)就稅后分配利潤(rùn), 按照“ 利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅。表1 自然人創(chuàng)辦一人公司的稅負(fù)比較表應(yīng)稅所得額企業(yè)所得稅率個(gè)人所得稅率實(shí)際稅率個(gè)人所得稅實(shí)際稅率不超過5000 元18% 20% 34.4% 5% 5%超過5000 元到1 萬(wàn)元(含) 18% 20% 34.4% 15% 15%超過1 萬(wàn)元到3 萬(wàn)元(含) 18% 20% 34.4% 20% 20%超過3 萬(wàn)元到5 萬(wàn)元(含) 27% 20% 41.6% 25% 25%超過10 萬(wàn)元33% 20% 46.4% 35% 35%一人公司個(gè)人獨(dú)資企業(yè)超過5 萬(wàn)元到十萬(wàn)元(含) 27% 20% 41.6% 30% 30%于是, 當(dāng)一人公司惟一股東為自然人時(shí), 就會(huì)出現(xiàn)對(duì)公司利潤(rùn)征收企業(yè)所得稅, 對(duì)惟一分配利潤(rùn)股東征收個(gè)人所得稅的經(jīng)濟(jì)性雙重征稅。而且,一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣10 萬(wàn)元,高于普通有限責(zé)任公司。因此,自然人設(shè)立一個(gè)一人公司,其稅負(fù)加重,進(jìn)行稅收籌劃的難度也加大。2、新《公司法》所要求的“強(qiáng)制審計(jì)”,限制了稅收籌劃的手段與操作空間據(jù)新《公司法》第165 條規(guī)定:公司在每一個(gè)會(huì)計(jì)年度終了時(shí),需編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告并依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)該按法律法規(guī)制定。也就是說(shuō),從06 年1 月1 日開始,無(wú)論公司大小都必須在每個(gè)會(huì)計(jì)年度報(bào)表上請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。這一變革,將會(huì)促進(jìn)公司采取更加合法與規(guī)范的會(huì)計(jì)處理、稅收籌劃手段,從而以前那種“打擦邊球”、虛擬經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)減少所交稅款等等方式,其使用的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增大。為取得一份“無(wú)保留意見”的審計(jì)報(bào)告,我們有理由相信,公司會(huì)更加規(guī)范自己的行為,在合法的范圍內(nèi)進(jìn)行稅收籌劃。
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