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電子商務(wù)對國際貿(mào)易的影響
電子商務(wù)對國際貿(mào)易的影響不斷向深層次擴展,在國際貿(mào)易理論、國際貿(mào)易管理、國際貿(mào)易運行機制、國際貿(mào)易營銷手段及國際貿(mào)易運輸方式等方面都帶來了深刻的變革。
(一)虛擬公司——國際貿(mào)易新的經(jīng)營主體
跨國公司戰(zhàn)略聯(lián)盟是這種“虛擬公司”的主要表現(xiàn)形式。這種創(chuàng)新型的跨國公司戰(zhàn)略聯(lián)盟與“虛擬經(jīng)營”采用了合作競爭的經(jīng)營方式,揭開了信息社會公司組織及運作方式變革的序幕。通過開放系統(tǒng)的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)組合尋找資源和聯(lián)盟,這種虛擬公司能夠適應(yīng)瞬息萬變的經(jīng)濟競爭環(huán)境和消費需求向個性化、多樣化方向發(fā)展的趨勢,給跨國公司帶來分工合作、優(yōu)勢互補、資源互用、利益共享的好處。
(二)虛擬市場——國際貿(mào)易新的運行環(huán)境
電子商務(wù)通過網(wǎng)上“虛擬”信息的交換,開辟了一個新的市場空間,這是一個開放的、多維的、立體的市場空間,它突破了傳統(tǒng)市場以一定的地域為存在前提的局限性,在全球范圍內(nèi)以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶連成一個統(tǒng)一的大“市場”,促進了經(jīng)濟全球化的進程和新型世界市場的形成。信息流動加速了資本、商品、技術(shù)等生產(chǎn)要素的全球流動,帶動了全球“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟”的崛起,在這種網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的環(huán)境下,各國間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系與合作也大大加強。(三)電子商務(wù)——國際貿(mào)易新的推動力量
電子商務(wù)突破了時空限制,使得信息跨國界傳遞和資源共享得以實現(xiàn),滿足了國際貿(mào)易快速增長的要求,從而促進了國際貿(mào)易的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)國際商品交易額的上升就意味著那些通過信件、跨越國境服務(wù)、有形貨物運輸?shù)慕灰最~的下降。電子商務(wù)通過降低交易成本和交易價格,提高效率,不斷創(chuàng)造出更多的商業(yè)機會,這些機會來源于電子商務(wù)手段能夠降低交易價格,讓那些成本過高或執(zhí)行困難的交易變得可能;同時電子商務(wù)作為傳統(tǒng)交易手段的補充,通過提供國際市場調(diào)研、廣告和營銷、購買以及通過網(wǎng)上銀行進行支付等方式作為傳統(tǒng)貿(mào)易的輔助手段。
電子商務(wù)還可以達成一網(wǎng)行銷天下,對消費者產(chǎn)生統(tǒng)一的示范效應(yīng):一種消費理念、消費時尚可以通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在世界各地快速的傳播,世界的消費偏好有趨同的潮流。網(wǎng)絡(luò)強大的通訊能力和電子商務(wù)系統(tǒng)便利的商品交易環(huán)境,縮短了企業(yè)與消費者之間的實際距離,同時也促使?fàn)I銷者和消費者的溝通方式進一步發(fā)生變化,消費者希望可以親自參與到產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、評測環(huán)節(jié)中去,并且成為企業(yè)經(jīng)營全過程中重要的、積極的參與者。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,通過電子商務(wù)手段,企業(yè)將信息以多媒體方式在網(wǎng)上傳播,并以智能搜索和查詢的方式,方便消費者主動在網(wǎng)絡(luò)上搜索信息,這樣企業(yè)可以直接面對消費者,和消費者進行溝通、交流,從而共同創(chuàng)造新的市場需求。
電子商務(wù)的商務(wù)模式給予消費者更多的選擇性,消費者通過互聯(lián)網(wǎng)可以了解更多的商品與服務(wù)信息;同類商品的種類較多,產(chǎn)品之間的替代性強,消費者有更多的選擇余地。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易也給小額消費提供了便利,節(jié)約了消費者的購物時間,同時最大限度地縮短了生產(chǎn)與消費間的距離,使得按需消費在技術(shù)上將成為可能。
電子商務(wù)環(huán)境下的國際貿(mào)易創(chuàng)新
與傳統(tǒng)國際商務(wù)模式相比,電子商務(wù)模式下的國際貿(mào)易在很多方面進行了創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)國際貿(mào)易理論創(chuàng)新
電子商務(wù)帶動了跨國公司的變革,跨國公司由原來的二維、平行的實物流動變?yōu)殚_放化、立體化、多維化、網(wǎng)絡(luò)化的物質(zhì)與非物質(zhì)共同組成的流動,從而引發(fā)了對跨國公司內(nèi)部化理論,規(guī)模經(jīng)濟理論,廠商理論等更深層次的思考,對傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論和跨國公司理論提出了新挑戰(zhàn),推動國際貿(mào)易理論的不斷創(chuàng)新。傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論認為,各國比較優(yōu)勢的形成基礎(chǔ)是自然資源、資本、勞動力和人力資源等方面的差異;而在電子商務(wù)條件下,信息成為最重要的生產(chǎn)要素和資源,即國與國之間對信息的生產(chǎn)、反饋與使用能力上的差異—信息比較優(yōu)勢,在國際貿(mào)易中的地位越來越重,“虛擬經(jīng)營”這一跨國公司新型合作競爭方式,是信息社會公司組織及運作方式變革的序幕,打破了傳統(tǒng)公司組織機構(gòu)的層次和界限,使跨國公司成為一個開放系統(tǒng)。這種外部資源“虛擬”內(nèi)部化的形式,使公司的經(jīng)營向柔性化、彈性化的方向發(fā)展。跨國公司的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)都被納入現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),利用網(wǎng)上“虛擬現(xiàn)實”的技術(shù)在世界范圍內(nèi)進行直觀的協(xié)調(diào)。
(二)國際貿(mào)易宏觀管理創(chuàng)新
電子商務(wù)的發(fā)展必然會給國家對國際貿(mào)易監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn),但同時也為國際貿(mào)易宏觀管理方式的創(chuàng)新帶來新的機遇。我國政府有關(guān)部門在運用電子商務(wù)開展國際貿(mào)易宏觀管理,積極推行電子商務(wù)方面已取得了一定成效。表現(xiàn)在:出口商品配額實行電子招標(biāo)。實現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)、發(fā)放進出口許可證。運用電子商務(wù)進行海關(guān)管理和電子報關(guān)。運用電子商務(wù)進行進出口商品檢驗管理。實現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務(wù)全過程管理的電子化。
這些變化和創(chuàng)新使國際貿(mào)易的監(jiān)管變的更加公開和透明,而更加公開和透明的監(jiān)管環(huán)境也必將進一步推動國際貿(mào)易的發(fā)展。
(三)國際貿(mào)易政策創(chuàng)新
目前,電子商務(wù)環(huán)境中的國際貿(mào)易政策創(chuàng)新主要體現(xiàn)在世貿(mào)組織(WTO)通過了電子商務(wù)免、禁征關(guān)稅協(xié)議。該協(xié)議的達成將對永久性禁止征收電子商務(wù)關(guān)稅產(chǎn)生推動作用,在電子商務(wù)的發(fā)展史上樹起了一個重要的里程碑。從全球范圍來看,電子商務(wù)是未來25年內(nèi)世界經(jīng)濟發(fā)展的最重要的驅(qū)動力之一,世界各國都十分重視信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)的發(fā)展。在當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展的搖籃時期,各國給予免關(guān)稅扶持,有利于電子商務(wù)的普及和成熟。
(四)國際貿(mào)易運行機制創(chuàng)新
電子商務(wù)創(chuàng)造了一個網(wǎng)上虛擬市場,形成新的國際貿(mào)易運行機制,促進以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶的世界市場信息一體化進程。在這種網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的環(huán)境下,各國間的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系進一步加強,這為進一步促進國際貿(mào)易創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。
第一,電子商務(wù)環(huán)境中便捷的信息流動,減少了國際貿(mào)易的不確定性,校正了世界市場發(fā)展的盲目性,為減少國際貿(mào)易決策的時滯和失誤創(chuàng)造了條件。
第二,電子商務(wù)超越時間和地域限制。解除了傳統(tǒng)貿(mào)易活動中物質(zhì)、時間、空間對交易雙方的限制,改變了傳統(tǒng)國際貿(mào)易運行機制下難以克服的區(qū)位劣勢和競爭劣勢。
第三,在電子商務(wù)環(huán)境中,產(chǎn)品和服務(wù)都表現(xiàn)為數(shù)字信號,有形貿(mào)易和無形貿(mào)易的界限變得越來越模糊。
第四,世界市場上的信息充分性進一步削弱。因不完全信息或信息不對稱而產(chǎn)生的世界市場壟斷進一步削弱,市場機制將在一定程序上更好地發(fā)揮作用,為世界市場中資源的有效配置提供充分而優(yōu)良的信息服務(wù),促進在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)動態(tài)的資源優(yōu)化配置。
(五)國際貿(mào)易交易方式創(chuàng)新
電子商務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用推動了國際貿(mào)易方式的創(chuàng)新,實現(xiàn)對以紙面貿(mào)易單據(jù)的流轉(zhuǎn)為主體的傳統(tǒng)國際貿(mào)易流程和交易方式的變革。在信息產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的同時,發(fā)展迅速的國際貿(mào)易迫切要求實現(xiàn)全球貿(mào)易運作的信息化,節(jié)約社會成本和貿(mào)易成本,電子商務(wù)的發(fā)展正好滿足了這種需求。在傳統(tǒng)貿(mào)易方式下,國際貿(mào)易流程以買方準備一份購物清單到登記應(yīng)收款帳戶沖帳,需要經(jīng)歷20多個環(huán)節(jié),而電子商務(wù)方式下卻只需要8個環(huán)節(jié)就可完成。電子商務(wù)幫助國際貿(mào)易企業(yè)改革國際貿(mào)易流程,實現(xiàn)國際貿(mào)易管理的電子化、信息化、自動化、規(guī)?;?形成新的有效率的國際貿(mào)易流程管理模式,推動國際貿(mào)易方式創(chuàng)新。
(六)國際貿(mào)易營銷創(chuàng)新
電子商務(wù)引起市場營銷的巨變,促進國際貿(mào)易營銷創(chuàng)新,產(chǎn)生了新的市場營銷形式——電子營銷。電子營銷就是指通過電子信息網(wǎng)絡(luò)進行市場營銷。企業(yè)通過電子營銷,借助互聯(lián)網(wǎng),可以進行生產(chǎn)、信息傳遞、廣告、購物、支付和信息化產(chǎn)品等業(yè)務(wù),雙向交互信息可以交換資料文件、影像、聲音等,可以進行一對一雙向交互,甚至可以是一對無數(shù)和無數(shù)對無數(shù)的交互。它可以將實體市場轉(zhuǎn)移到最廣大的人們均可以參與的虛擬市場上??蛻魠⑴c的主動性和選擇的主動性得到加強,現(xiàn)代的互動營銷方式正在形成。互動營銷強調(diào)企業(yè)和消費者間交互式交流的雙向推動,改變了傳統(tǒng)營銷中企業(yè)對消費者的單向推動。隨著居民收入的提高、消費意識的成熟以及消費理念的轉(zhuǎn)化,差異消費、個性消費成為時尚,互動式營銷通過消費者積極參與生產(chǎn)的全過程,使企業(yè)既可獲得大批量生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟,又能使其產(chǎn)品適應(yīng)單個消費者的獨特需求,既滿足了大眾化的需求,又滿足了個性化的需求,從而實現(xiàn)最大限度地提高消費者對產(chǎn)品的滿意度。在電子營銷中,企業(yè)和客戶形成的這種營銷框架可以稱為網(wǎng)絡(luò)整合營銷,它始終體現(xiàn)了以客戶為出發(fā)點及企業(yè)和客戶不斷交互的特點,是對傳統(tǒng)市場營銷方式的突破。
(七)國際貿(mào)易運輸方式創(chuàng)新
王朋舉等分析了創(chuàng)新補貼與創(chuàng)新失敗補償?shù)年P(guān)系。發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新補貼和創(chuàng)新失敗補償既有內(nèi)在聯(lián)系,又有一定區(qū)別,創(chuàng)新失敗補償因為其兼顧過去和未來而更具有科學(xué)性。根據(jù)創(chuàng)新補貼與創(chuàng)新失敗補償?shù)膬?nèi)在聯(lián)系,圍繞政府補償企業(yè)科技創(chuàng)新失敗項目的特點,提取制約政府補償企業(yè)科技創(chuàng)新失敗項目的影響因素。為了研究制約政府補償企業(yè)科技創(chuàng)新失敗項目的影響因素及其內(nèi)在的相互關(guān)系,在相關(guān)研究文獻的基礎(chǔ)上,采用小樣本問卷調(diào)查、調(diào)研訪談的方式,邀請20位研究或從事創(chuàng)新管理工作的專業(yè)人士,就政府補償企業(yè)科技創(chuàng)新失敗項目影響因素的內(nèi)容進行深入探討。20位專家人士包括政府科技部門管理者、科技創(chuàng)新企業(yè)的中高層管理者、科技創(chuàng)新研究領(lǐng)域的專家學(xué)者。
二、影響因素的解釋結(jié)構(gòu)模型
解釋結(jié)構(gòu)模型(ISM)是將復(fù)雜系統(tǒng)問題模型化的有效方法,借助人們的經(jīng)驗知識以及數(shù)學(xué)模型的幫助,將復(fù)雜系統(tǒng)分解為多級層次結(jié)構(gòu),有助于認識和分析多要素的復(fù)雜問題?;诮忉尳Y(jié)構(gòu)模型結(jié)果,將眾多制約政府補償科技創(chuàng)新失敗項目的影響因素進行層次化分類,進一步對模型的結(jié)構(gòu)加以分析說明。
第一,影響政府對企業(yè)科技創(chuàng)新失敗項目實施補償?shù)淖罨疽蛩兀ǖ谖鍖蛹墸?,是企業(yè)自身的本質(zhì)屬性,具體表現(xiàn)為企業(yè)所在地區(qū)和企業(yè)所有制。其原因在于,企業(yè)所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平,對地方政府的財政收入水平有著直接影響,而地方政府的財政狀況,又是支撐科技創(chuàng)新失敗補償實施的根本,為其提供直接的資金來源。此外,根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,不同地區(qū)在相關(guān)補償政策建立實施時,存在著一定的地區(qū)傾斜,不同地區(qū)存在著顯著差異。在企業(yè)所有制方面,由于我國經(jīng)濟體制的特點,往往國有制企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、稀缺資源控制方面存在較大優(yōu)勢,這在一定程度上決定了其在科技創(chuàng)新失敗后有能力進行再創(chuàng)新。
第二,第四層級因素包括企業(yè)規(guī)模和市場競爭程度,并且企業(yè)規(guī)模因素受企業(yè)所有制因素影響,反映了我國國有制企業(yè)較其他企業(yè)規(guī)模普遍較大的特點。由于大型企業(yè)在財力、人力等方面的優(yōu)勢,一般在科技創(chuàng)新投入方面會高于規(guī)模小的企業(yè),表現(xiàn)出高于中小型企業(yè)的創(chuàng)新能力。而市場競爭程度受到企業(yè)所在地區(qū)因素的影響,經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)經(jīng)濟活躍,市場競爭程度必然比其他地區(qū)激烈,這就要求政府在實施科技創(chuàng)新失敗補償時,要考慮到市場競爭環(huán)境的公平性。
第三,企業(yè)創(chuàng)新能力與研發(fā)強度是第三層級中唯一的表現(xiàn)因素,并且受企業(yè)規(guī)模因素和市場競爭程度因素直接影響,表明大型企業(yè)在創(chuàng)新能力和企業(yè)的研發(fā)強度方面有較為突出的表現(xiàn),并且市場競爭程度較高會激發(fā)企業(yè)進行科技創(chuàng)新,從而利用技術(shù)優(yōu)勢獲得經(jīng)濟利潤。因此,企業(yè)的創(chuàng)新能力和研發(fā)強度是第四層級和第五層級因素的集中體現(xiàn)。
第四,創(chuàng)新能力強的企業(yè)較之于創(chuàng)新能力弱的企業(yè),創(chuàng)新風(fēng)險程度較低,進而創(chuàng)新融資方面更有優(yōu)勢,容易整合社會資源,投入到創(chuàng)新活動中。同樣的,雖然創(chuàng)新固有的不確定性和高風(fēng)險性容易導(dǎo)致創(chuàng)新失敗,但創(chuàng)新能力強的企業(yè)遭受失敗損失要低于創(chuàng)新能力相對弱的企業(yè),而政府更愿意對創(chuàng)新失敗損失小的企業(yè)進行補償,因為此類企業(yè)在再創(chuàng)新時會更易取得成功。
第五,政府補償預(yù)算、補償方式的選擇及企業(yè)再創(chuàng)新意愿,是影響政府補償科技創(chuàng)新失敗項目的直接因素。企業(yè)融資約束和失敗損失會嚴重影響再創(chuàng)新的積極性及意愿,而政府也會根據(jù)其考慮合適的補償預(yù)算及方式。政府補償財政預(yù)算多,補償政策才能順利實施;可選擇的補償方式有資金補償、政策補償、聲譽補償?shù)龋鄬τ谫Y金補償,政策補償、聲譽補償會更容易實施。而再創(chuàng)新意愿強的企業(yè),政府會傾向于對其進行失敗補償,鼓勵其再創(chuàng)新,因此補償會更容易實施。
三、結(jié)論
強化科研管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以“中心—職能處室—教研室”為垂直管理主線,挑選專業(yè)水平高、責(zé)任心強、樂于奉獻的青年骨干擔(dān)任科研教學(xué)崗位負責(zé)人,明確各崗位職責(zé)及目標(biāo)任務(wù);成立大內(nèi)科、大外科、婦產(chǎn)科、兒科、大五官科、護理及藥學(xué)7個教研室,配備專職的教研室副主任。目前,醫(yī)院科教分級管理體系已初具規(guī)模,一支“上下聯(lián)動、執(zhí)行力高、精于業(yè)務(wù)、專業(yè)性強”的科教管理隊伍已經(jīng)形成。強化科研體系制度建設(shè),建立較為完善的科研管理制度,先后制定或修訂近30項管理規(guī)定,保證科研工作按章執(zhí)行,為醫(yī)院逐步形成有序規(guī)范的科研環(huán)境提供了制度保障。
2突出四大特色亮點努力提升科技創(chuàng)新內(nèi)涵
2.1建立昆山市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)博士后分站2014年,醫(yī)院申報博士后科研工作分站成功獲批,實現(xiàn)了昆山市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域國家級博士后建站工作零的突破,是醫(yī)院實施人才強院戰(zhàn)略的一座里程碑。醫(yī)院重點加強吸納優(yōu)秀高層次科研人員進站工作,促進我院科研人才隊伍建設(shè),推動自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平的提高。2.2建立醫(yī)院臨床實驗中心醫(yī)院臨床實驗中心功能不斷完善,目前已能夠獨立開展流式細胞術(shù)、PCR、Western-blot、細胞培養(yǎng)、動物實驗、原位雜交、免疫組化等技術(shù)項目,為項目課題順利實施提供必要的技術(shù)支持與服務(wù)。目前,醫(yī)院國家級、省市級全部在研課題實驗均可在平成。2.3建立江蘇大學(xué)納米醫(yī)學(xué)研究所2012年,江蘇大學(xué)納米醫(yī)學(xué)研究所在醫(yī)院掛牌成立,由江蘇大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院、材料學(xué)院以及本院的中青年科研骨干組成,依托醫(yī)院臨床實驗中心的技術(shù)力量,利用納米材料和納米效應(yīng),以納米材料的生物兼容性和生物安全性為研究方向,關(guān)注納米材料與醫(yī)學(xué)交叉領(lǐng)域的研究,并為高校和醫(yī)院科研成果轉(zhuǎn)化提供必要的場所。2.4建立醫(yī)院臨床生物樣本庫2014年,將啟動生物樣本庫(Biobank)的開發(fā)建設(shè),生物樣本庫一期建設(shè)規(guī)劃為腫瘤組織樣本庫,主要保存腫瘤病人的組織和血液樣本,將為血液病、免疫系統(tǒng)疾病、糖尿病、惡性腫瘤等重大疾病的研究起到極為重要的推動作用。
3構(gòu)建健康的人才培養(yǎng)體系鍛造科技創(chuàng)新隊伍
3.1建立人才競爭機制醫(yī)院于2012年啟動實施“131人才培養(yǎng)工程”,即培養(yǎng)10名領(lǐng)軍人才,30名學(xué)科帶頭人及100名技術(shù)骨干,并建立了360°立體化考核體系,共有兩輪56人經(jīng)過遴選進入培養(yǎng)周期,4人因為年度考核不合格而被黃牌警告,人才培養(yǎng)工程極大地增強了人才活力與競爭力,為構(gòu)建合理化人才梯隊發(fā)揮了重要作用。鼓勵醫(yī)學(xué)人才學(xué)歷提升,各類人才申報各級各類科研基金和人才培養(yǎng)基金,充分調(diào)動各類人才的科研積極性、創(chuàng)造性,形成人才整體優(yōu)勢。3.2拓展人才交流渠道醫(yī)院先后與法國、美國、澳大利亞等國外科研院所建立合作關(guān)系,選派業(yè)務(wù)骨干赴國外研修,加速了科技人員的知識更新和科研理念創(chuàng)新。通過橫向交流合作,集成專家智慧,有效整合了科研資源,為推動科研創(chuàng)新國際化創(chuàng)造了條件。醫(yī)院堅持每年舉辦2至3項高水平國家級與省級學(xué)術(shù)交流活動,開闊了科技人員學(xué)術(shù)視野。3.3提升人才專業(yè)化素質(zhì)2011年,醫(yī)院普外科、婦科、消化內(nèi)科創(chuàng)建成為國家微創(chuàng)技術(shù)與內(nèi)鏡培訓(xùn)基地,第一期培訓(xùn)班學(xué)員已經(jīng)順利結(jié)業(yè)。醫(yī)院分別舉辦中層干部科研創(chuàng)新講習(xí)班、員工英語提高班與加強班,邀請高校科研專家、知名學(xué)者來院講課,傳授科研經(jīng)驗與方法,進一步激發(fā)員工科研創(chuàng)新熱情。
4堅持項目科學(xué)管理努力發(fā)揮科技創(chuàng)新影響力
4.1堅持責(zé)任落實與過程管理任何管理活動或措施都應(yīng)該指向管理的目的[3]。醫(yī)院科研管理的目的就是通過科研創(chuàng)新,持續(xù)不斷地為醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平的提高提供支持,使醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)能持續(xù)不斷地保持先進性[4]。醫(yī)院制定科研5年發(fā)展規(guī)劃與每年的科研計劃,明確遠期與近期目標(biāo),并與科室負責(zé)人簽訂院科兩級目標(biāo)責(zé)任書,把科研目標(biāo)細化到學(xué)科、落實到人。對課題研究的過程進行質(zhì)量控制,重點項目從開題論證到結(jié)題檢查,進行全過程動態(tài)管理,一般項目則采用每半年組織1次中期檢查為主的過程管理,督促項目推進完成。4.2強調(diào)項目團隊合作共贏醫(yī)院建立了以課題為基礎(chǔ)的運行機制,以課題組為基本活動單元,實行課題負責(zé)人制,體現(xiàn)負責(zé)人核心作用,給予相對獨立的分配權(quán)力,充分調(diào)動科研人員積極性。積極發(fā)揮科研能手的幫帶作用,鼓勵跨學(xué)科、跨專業(yè)參與課題研發(fā)與業(yè)務(wù)指導(dǎo),集優(yōu)勢力量,促進科研突破。目前,在研課題中涉及多學(xué)科共同參與的項目占到20%,有效形成了醫(yī)院科研合力。4.3積極發(fā)揮項目示范效應(yīng)醫(yī)院積極為項目的完成提供便利條件,在科室人員調(diào)配、實驗室支持、獎勵分配上都給予政策支持,使項目組成員沒有了后顧之憂,能夠全身心地保障投入。另外,醫(yī)院加大形象宣傳推介,利用電臺、電視臺等媒體大力宣傳項目特點和預(yù)期成效,氛圍的營造為發(fā)揮項目榜樣作用奠定了基礎(chǔ)。幾年來在科研課題和SCI文章的數(shù)量和質(zhì)量上都有了明顯提升??蒲辛㈨椉八采w的學(xué)科范圍及醫(yī)務(wù)人員個體數(shù)都有了質(zhì)的飛躍,醫(yī)院的整體科研氛圍愈加濃厚。
5取得成績
從近幾年來的探索實踐來看,隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入,醫(yī)院經(jīng)營管理由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變,不再片面地追求數(shù)量的增長和規(guī)模的擴大,而是依托科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與進步,向科技要效益,大力推動技術(shù)創(chuàng)新和科研創(chuàng)新,使科研和臨床相互依托,促進醫(yī)院的整體實力和市場競爭力的快速提升。5.1學(xué)科建設(shè)步伐強勁醫(yī)院不斷優(yōu)化蘇州市級重點學(xué)(專)科的優(yōu)勢學(xué)科群,強化昆山市級重點學(xué)(專)科的動態(tài)管理,立足依靠科研項目發(fā)展來引領(lǐng)和推動重點特色??瓢l(fā)展,形成以6個蘇州市級重點??茷槠放?,35個昆山市級重點專科為特色的學(xué)科發(fā)展格局。緊緊依托上級醫(yī)院專科資源優(yōu)勢,加快專科縱深發(fā)展,兒內(nèi)科、兒外科、婦科、產(chǎn)科等專業(yè)亞??瞥蹙唠r形。5.2專科技術(shù)創(chuàng)新突破堅持以科研帶動學(xué)科技術(shù),通過科研創(chuàng)新理論和新方法,促進專業(yè)特色和技術(shù)優(yōu)勢的形成。醫(yī)院核心技術(shù)開展逐年提高,一般技術(shù)開展率從3年前的70%提高至90%,重點技術(shù)從3年前的25%提高至50%,共有10余項新技術(shù)新項目在省市級評獎中摘得殊榮;提升成熟技術(shù)、受老百姓歡迎的適宜技術(shù)的增量,微創(chuàng)技術(shù)、介入技術(shù)在臨床得到普遍應(yīng)用,形成了具備一定區(qū)域影響力的技術(shù)品牌。5.3服務(wù)能力穩(wěn)中有進以科研創(chuàng)新引領(lǐng)醫(yī)院醫(yī)教研整體驅(qū)動,并成為醫(yī)院可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。近年來,醫(yī)院始終保持了總體平穩(wěn)的運行增長,有力地確保了一院三區(qū)整體運營的穩(wěn)定性和有效性。主要工作量指標(biāo)保持10%左右的增幅,其中年門急診人次突破190萬,住院人次突破5萬,手術(shù)例數(shù)突破1.7萬,嬰兒分娩量突破8000人次,據(jù)統(tǒng)計,2013年醫(yī)院工作量在全省三級綜合醫(yī)院排名第八位,綜合質(zhì)量位于全省三級綜合醫(yī)院中等水平。
6展望
傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險基金成長為新型養(yǎng)老保險基金,是一個質(zhì)的飛躍,其間要經(jīng)過對多種金融制度投資功能和避險功能的優(yōu)化整合。所涉及的金融制度包括:傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度、銀行儲蓄或現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、商業(yè)保險、投資基金等。
現(xiàn)從以下幾個方面對各種制度作分析和比較:
其一,產(chǎn)權(quán)屬性。傳統(tǒng)社會養(yǎng)老保險制度,屬于福利性養(yǎng)老保險制度,由國家統(tǒng)包,個人不具有產(chǎn)權(quán)。①儲蓄存款、現(xiàn)存農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、②商業(yè)養(yǎng)老保險、投資基金屬于個人資產(chǎn),國家有可能在稅收等政策上給予優(yōu)惠。
其二,政策性質(zhì)。傳統(tǒng)社會養(yǎng)老保險模式、鼓勵性個人儲蓄款與現(xiàn)收現(xiàn)付制相結(jié)合的現(xiàn)行養(yǎng)老保險模式皆屬于“社會政策”;但前者屬于“收入社會政策”,后者包含“資產(chǎn)社會政策”因素。純粹儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、投資基金從本質(zhì)上來看不屬于“社會政策”。這是因為,從國家允許市場進入養(yǎng)老保險行業(yè)的政策的許可性上來看,商業(yè)養(yǎng)老保險模式也成為解決養(yǎng)老這一社會問題的渠道之一,但它是一個純粹的市場行為,如果沒有企業(yè)愿意進入,這一模式將不會發(fā)揮養(yǎng)老作用。純粹儲蓄存款盡管不排除用以養(yǎng)老的可能,但其目的的發(fā)散性太強。
其三,個人投資性。產(chǎn)權(quán)狀況決定了制度的“個人投資性”,所謂“個人投資性”是指個人擁有投資選擇權(quán)或投資委托權(quán)。很顯然,純粹儲蓄存款和鼓勵性個人儲蓄養(yǎng)老模式具有個人投資性;商業(yè)養(yǎng)老保險模式的目的是為養(yǎng)老儲備購買力或消費力,但有的保險公司為了吸引客戶也進行了儲蓄分紅等制度安排,因而該模式也可以有個人投資性;投資基金具有典型的投資性;傳統(tǒng)的社會養(yǎng)老模式和現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老模式中的現(xiàn)收現(xiàn)付制則不具有“個人投資性”。
其四,個人投資收益的穩(wěn)固性和風(fēng)險性。不具有個人投資性的也談不上個人受益問題。個人純粹儲蓄、鼓勵性個人儲蓄養(yǎng)老模式的收益均依據(jù)市場利率,主要是銀行利率。有的鼓勵性個人儲蓄養(yǎng)老模式則通過協(xié)議性存款安排鎖定了收益。商業(yè)性養(yǎng)老保險模式可能有固定和浮動兩種可能。投資基金可以投資于證券,也可以投資于產(chǎn)業(yè),是一種組合投資,收益高、風(fēng)險較銀行儲蓄大,但可以通過組合消解非系統(tǒng)風(fēng)險。
其五,共濟程度。以往對于共濟性概念的理解存在模糊性,本文此處特別予以分析。共濟可以細分為“市場化共濟”、“強制性共濟”和“政府轉(zhuǎn)移支付性共濟”三種類型。為了分析方便,在共濟“專業(yè)化”條件下,文章將“市場化共濟”等同于“自愿性共濟”。③“市場化共濟”通過大數(shù)法則消解“非系統(tǒng)性風(fēng)險”,并與專業(yè)機構(gòu)共同分擔(dān)“系統(tǒng)化風(fēng)險”?!皬娭菩怨矟庇蓢?或行政機構(gòu))強制要求轄區(qū)內(nèi)的合格對象加入共濟組織。一般來說,“強制性共濟”在風(fēng)險消除方面與“合作互助式共濟”有共性,“系統(tǒng)性風(fēng)險”不能轉(zhuǎn)移,但卻節(jié)省了風(fēng)險轉(zhuǎn)移“對價”?!罢D(zhuǎn)移支付型共濟”是“強制性共濟”的深化,當(dāng)共濟制度中存在“政府兜底機制”安排時,“強制性共濟”就演化為“政府轉(zhuǎn)移性共濟”。顯而易見,個人純粹存款和鼓勵性個人儲蓄養(yǎng)老模式不具有共濟性;④商業(yè)養(yǎng)老保險和投資基金只具有“市場型共濟性”;傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度和現(xiàn)存養(yǎng)老保險制度中的現(xiàn)收現(xiàn)付制安排具有“強制型共濟性”或“政府轉(zhuǎn)移支付型共濟性”。
其六,功能分析。只要能解決社會養(yǎng)老問題,國家應(yīng)當(dāng)都是支持的;但如果個人或市場不能有效加以解決,國家將親自成立相關(guān)組織。純粹儲蓄存款模式、商業(yè)養(yǎng)老保險和投資基金模式下,⑤國家沒有參與組織;傳統(tǒng)社會養(yǎng)老保險模式和現(xiàn)存農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度下,政府不但組織,而且從監(jiān)管、管理到操作性過程,都由國家統(tǒng)攬,甚至有財政兜底機制。純粹性儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險和投資基金模式下,存在較強程度的專業(yè)化分工,企業(yè)參與了投資和消解風(fēng)險過程,獲得相應(yīng)回報;現(xiàn)存農(nóng)村養(yǎng)老保險模式下,只在保費增值方面有微弱的專業(yè)化分工;⑥傳統(tǒng)社會養(yǎng)老保險模式下,不存在分工和企業(yè)盈利。在傳統(tǒng)社會養(yǎng)老模式下,個人只獲得避險或養(yǎng)老保障效應(yīng);而在儲蓄存款、現(xiàn)存養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老保險和投資基金等模式中,個人皆可以在不同程度上獲得避險、個人資產(chǎn)、投資收益等綜合效應(yīng)。
其七,避險原理。這可以從上文的論述中有所領(lǐng)悟。傳統(tǒng)社會養(yǎng)老保險模式下,政府完全承擔(dān)了養(yǎng)老風(fēng)險;純粹儲蓄存款模式下,基本不具有避險功能;⑦現(xiàn)行農(nóng)保制度在現(xiàn)收現(xiàn)付制下,存在代際風(fēng)險共擔(dān)機制,但在向個人累積賬戶過渡的條件下,未來給付壓力最終將由政府兜底;⑧投資基金模式下,利用了集合投資的“非系統(tǒng)風(fēng)險”消解機制,也利用專業(yè)化分工機制降低風(fēng)險。
其八,公平效率評價。根據(jù)解決養(yǎng)老問題的程度和模式中基金的安全、管理、增值效率和功能復(fù)合程度,可以對這幾種金融產(chǎn)品的公平性和效率性及其效應(yīng)程度加以客觀評價。要說明的是,只有解決養(yǎng)老這一社會問題才涉及公平性。若以“零”、“弱”、“中”、“強”對公平和效率加以定性化度量,傳統(tǒng)社會養(yǎng)老保險和現(xiàn)存農(nóng)保養(yǎng)老模式中的現(xiàn)收現(xiàn)付制具有強公平性、低效率性;純粹儲蓄存款、鼓勵性個人儲蓄養(yǎng)老保險、投資基金和商業(yè)養(yǎng)老保險只涉及效率,不涉及公平評價。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是對以上金融制度優(yōu)點的優(yōu)化整合,表現(xiàn)在以下幾方面:其一,堅持資產(chǎn)社會政策,吸取純粹儲蓄存款、鼓勵性個人儲蓄存款、投資基金和商業(yè)養(yǎng)老保險中的個人資產(chǎn)所有權(quán)特點。除“調(diào)劑賬戶”外,“基本賬戶”和“機動賬戶”都歸個人所有。其二,發(fā)揮市場性共濟、強制性共濟和政府兜底共濟三重機制。共濟的目的是消除、降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險,保障養(yǎng)老資源的安全和增值?!盎举~戶”和“調(diào)劑賬戶”同時具有三重機制?!皺C動賬戶”擁有“市場性共濟”特征。其三,吸收投資基金中信托投資功能和收益權(quán)功能。⑨由個人賬戶享有投資收益,采用個人決策投資、政府決策投資和委托投資相結(jié)合的模式。如,借鑒集合投資的大數(shù)法則原理,消解非系統(tǒng)性風(fēng)險;利用“強制性共濟”節(jié)約保險成本,拓展保險廣度,實施代際之間資源的最佳配置;保留政府兜底機制防止投資風(fēng)險、保證保險資源購買力。其四,監(jiān)管、管理、操作職能細分,行政管理和市場化管理相結(jié)合,以避免監(jiān)管中的“合謀現(xiàn)象”,防止管理中的“道德風(fēng)險”,強化基金安全和增值責(zé)任。通過對現(xiàn)存金融制度避險優(yōu)勢和投資優(yōu)勢的吸收整合,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險就可以收到“強公平性”和“強效率性”的有機結(jié)合。
二、賬戶所有者的“貸款權(quán)”權(quán)能
所謂新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式賬戶的貸款權(quán),有兩層含義:一是指為了誘導(dǎo)參與“基本賬戶”者的積極性,收到“盡力參?!钡男Ч?,法律規(guī)定,凡是有資格在“機動賬戶”中存款者,政府允許其以該賬戶為抵押申請生產(chǎn)性貸款和應(yīng)急性貸款,并按照一定比率配款,利率優(yōu)惠。二是由于大數(shù)法則和養(yǎng)老問題的公共性,決定了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的強制性。為了減輕政府在“基本賬戶”中的兜底負擔(dān),法律規(guī)定,投保者有權(quán)利按一定利率獲得政府專用貸款,以充實“基本賬戶”個人額定余額。本文主要論述第一層含義。
設(shè)置第一層含義貸款權(quán)能的原因如下:
1.在現(xiàn)存條件下,所有者自行管理賬戶的時機還不大成熟??梢酝ㄟ^一定契約,將賬戶中的資產(chǎn)貸給個人靈活管理。一是制度運行初期,“政府一市場”雙重管理模式尚無成熟經(jīng)驗,信息卡的運行也需要在實踐中逐漸完善,個人暫時不宜過早介入個人賬戶管理。二是個人缺乏證券投資經(jīng)驗,農(nóng)民要學(xué)會理性選擇投資對象尚待時日,若自我管理賬戶,可能會增大賬戶“充實度”下降的風(fēng)險。
2.證券類投資對象還不完善。我國市場經(jīng)濟還不成熟,一方面經(jīng)濟主體尚未有足夠的信譽積累期,以充分展示期信譽級別;另一方面人們?nèi)狈π抛u資源意識,毀譽現(xiàn)象嚴重。加之人們對金融經(jīng)濟的虛擬規(guī)律認識還不夠深刻,造成股票市場的運行極其不規(guī)范;債券市場還比較薄弱;銀行也處在深層體制變革時期,潛在風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)。在個人投資知識有限的條件下,以這些虛擬資產(chǎn)為投資對象,會隱藏巨大的風(fēng)險隱患。
3.個人投資成本太高。首先,個人投資由于投資額度小,無法進行有效種類或數(shù)量的投資組合,將失去集合投資下的非系統(tǒng)風(fēng)險消解機制。其次,個人投資非專家理財,信息收集成本太高。
4.農(nóng)民對貸款存在迫切需求。一方面,由于農(nóng)民貸款額度小、風(fēng)險大、缺乏擔(dān)保等原因,農(nóng)民存在貸款難問題,對于農(nóng)民來說,貸款權(quán)是稀缺資源。另一方面,由于長期的“二元經(jīng)濟”安排,農(nóng)民收入水平長期較低,在住房、教育(子女)、醫(yī)療等社會保障方面缺乏社會政策安排。加之農(nóng)民是以家庭為生產(chǎn)單位的,農(nóng)民對于資金的需求具有緊迫性、頻繁性、突發(fā)性,⑩貸款權(quán)能的配置有利于緩解農(nóng)民的貨幣需求。
5.呼圖壁模式的經(jīng)驗借鑒。呼圖壁縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,允許農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)急需資金時,用個養(yǎng)老保險證辦理質(zhì)押短期貸款,利率與同期貸款利率相同。從1997年到2004年,呼圖壁縣農(nóng)保基金運營收益達980多萬元,年平均利息收益達百萬元,年平均增長達7%以上,基金從1100萬元增加到2100多萬元,基金幾乎翻了一倍,引起了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注和認可。
6.防止“機動賬戶”激勵過度。以免增加配款壓力和支付負擔(dān),可以通過配款額度和收益率隨繳費金額逐漸下降的制度設(shè)計加以避免。[1]三、賬戶體系的“代際”融資功能
上世紀80年代以來,美國推出一系列個人賬戶,有個人退休賬戶、個人訓(xùn)練賬戶、教育儲蓄賬戶和醫(yī)療儲蓄賬戶。新加坡的公積金賬戶兼住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等多用途消費,具有綜合效應(yīng)。[2]資產(chǎn)社會政策理論和實踐啟發(fā)中國建立“個人資產(chǎn)賬戶”。采用新加坡的綜合模式,還是采用美國的分立模式?中國目前的國情決定了暫時適宜于“分立模式”。這是因為:(1)根據(jù)“路徑依賴原理”,中國舊體制下的各種社會保障處于條塊分割的狀態(tài)。在向新制度過渡過程中,也應(yīng)采取“先分后合”的模式,以便先把握中國環(huán)境中各種賬戶的運行規(guī)律,然后再分組融合。(2)代際資產(chǎn)轉(zhuǎn)換理論的存在,也說明個人資產(chǎn)賬戶適度分立的必要性。有些賬戶單獨存在,有利于代際之間的互助和資產(chǎn)轉(zhuǎn)換,提高養(yǎng)老資源的效率。
“代際資產(chǎn)轉(zhuǎn)換理論”表明,在市場經(jīng)濟條件下,家庭內(nèi)部代際間的契約“顯性化”,有利于提高“撫養(yǎng)”、“贍養(yǎng)”的實施效用。根據(jù)人生融資需求規(guī)律,人的一生可以劃分為“三次信用期”,分別對應(yīng)“上接受期信用賬戶”、“給予期信用賬戶”和“下接受期信用賬戶”。中國的“教育儲蓄”,相當(dāng)于“上接受期賬戶”,養(yǎng)老保險的“個人累積賬戶”則相當(dāng)于第二、三次信用賬戶?!叭涡庞觅~戶”間的信用互助和資產(chǎn)轉(zhuǎn)換,可以平滑代際之間的信用需求,有利于各代的成長或養(yǎng)老互助。
四、賬戶體系的“結(jié)構(gòu)金融”功能
資產(chǎn)證券化通常是指以缺乏流動性,但具有穩(wěn)定未來現(xiàn)金流的資產(chǎn)作為信用交易基礎(chǔ),通過結(jié)構(gòu)重組和信用增級,發(fā)行證券的融資方式。[3]新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中的“基本賬戶”有穩(wěn)定的現(xiàn)金流,“機動賬戶”和“調(diào)劑賬戶”在一定的信托契約下也可以產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流??梢源藶橹伟l(fā)行證券,將未來現(xiàn)金流轉(zhuǎn)化為當(dāng)前現(xiàn)金流,以加速新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的建立,減少制度建立的摩擦成本,提高制度運行效率。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險賬戶資產(chǎn)證券化的理論基礎(chǔ)表現(xiàn)為兩個方面:
1.“代際補償理論”。上文提到的“資產(chǎn)轉(zhuǎn)換理論”局限于家庭內(nèi)部。代際互助產(chǎn)生于人類繁衍的需要和以家庭為紐帶的生活生產(chǎn)特征,代際信用互助則產(chǎn)生于市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)權(quán)明晰、交換行為貨幣化、違約普遍化等因素。而“代際補償理論”則超出家庭范圍,在區(qū)域、行業(yè)、群體等多層次間展開。這里著重強調(diào),在制度轉(zhuǎn)軌背景下,新型農(nóng)保制度實行過程中受益者和受損者之間的相互補償。在構(gòu)建農(nóng)保制度過程中,年齡較大者曾在舊制度運行中做出過貢獻,經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌使得其既得福利遭到了損害,年齡較輕者則是新型農(nóng)保制度的受益者??傮w規(guī)律是年齡越輕者,農(nóng)保制度越健全,受益越大。作為新制度的受益者,后期受益者應(yīng)為前期受損者分擔(dān)一部分制度轉(zhuǎn)軌和制度建設(shè)成本。況且,隨著經(jīng)濟發(fā)展,后來者的收入水平和生活水平也會更高,貨幣的邊際成本較小,鼓勵下一代人向上一代人融資或轉(zhuǎn)移支付,是一種福利上的帕累托改進。其實現(xiàn)方式則是將后代參保者的部分賬戶或賬戶中的部分資產(chǎn)證券化,以獲得現(xiàn)金流為前代人融資或轉(zhuǎn)移支付。
2.“代內(nèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換理論”。該理論的本質(zhì)是“代內(nèi)資源的優(yōu)化配置理論”。人的養(yǎng)老行為與養(yǎng)老前的建設(shè)和消費行為有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系。理性的建設(shè)和消費行為應(yīng)當(dāng)遵循“代內(nèi)資源效用最大化”原則,即:一方面人從生到死是資產(chǎn)的創(chuàng)造過程;另一方面又是消費過程。其中不乏生產(chǎn)和消費過程的交織,但若能達到“臨終時資源也剛好消費完”的狀態(tài),則是理性人假設(shè)下個人資源運用的最高境界??梢岳斫?,資源的流動性越強,就越容易達到以上境界。而事實上,人們所擁有資源的流動性具有非均衡性:“非耐用品”的流動性較強;而“耐用品”的流動性則較差。人的一生中,房屋是最典型的流動性較差的資源,如果沒有特別的制度安排,往往會出現(xiàn)臨終時,存在“住房資源剩余”的難題。住房產(chǎn)權(quán)證券化,不但可以改善住房的流動性,解決“臨終住房余額”難題,還可以利用其現(xiàn)金流充實養(yǎng)老賬戶,緩解住房建設(shè)時期對養(yǎng)老資源的“擠出效應(yīng)”。
五、結(jié)論
優(yōu)化中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,農(nóng)保制度優(yōu)化任務(wù)面臨著復(fù)雜的國內(nèi)、國際環(huán)境和背景條件,沒有現(xiàn)成的模式可供借鑒。這要求制度設(shè)計者必須本著“大膽設(shè)想、小心求證”的原則,拓寬思路才有可能有創(chuàng)新性政策。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在金融創(chuàng)新方面有如下特點:
1.將傳統(tǒng)養(yǎng)老問題和個人資產(chǎn)建設(shè)進行整合。使消費和投資、政府和市場、一般養(yǎng)老和消除貧困在新型農(nóng)保制度中融合。
2.對現(xiàn)存金融制度加以分析整合。構(gòu)造“強避險功能”和“強投資功能”、“強公平性”和“強效率性”的農(nóng)保制度。
3.通過“機動賬戶”的“貸款權(quán)”進行權(quán)能設(shè)置。誘導(dǎo)農(nóng)民盡力充實“基本賬戶”,用激勵機制放大農(nóng)民盡力參保的積極性。
4.“代際資產(chǎn)轉(zhuǎn)換理論”為家庭內(nèi)部代際資源調(diào)劑和信用互助提供了基礎(chǔ)。有利于提高養(yǎng)老效率和人類繁衍質(zhì)量。
5.賬戶體系的證券化既有可能性,也有必要性?!按H補償理論”和“代內(nèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換理論”是賬戶資產(chǎn)證券化的理論基礎(chǔ)。
注釋:
①具體由各單位(企業(yè)單位、行政單位、事業(yè)單位和農(nóng)村中的集體)實現(xiàn)。
②現(xiàn)存農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中,國家只給政策不替?zhèn)€人分擔(dān)繳費;多數(shù)集體經(jīng)濟功能喪失,無力替農(nóng)民分擔(dān)繳費;農(nóng)村養(yǎng)老保險演變?yōu)閺娭菩曰蚬膭钚詡€人儲蓄。
③自愿共濟包含市場化共濟和非市場化合作互助式共濟。這兩者都強調(diào)自愿性,沒有外界力量的強制。前者將共濟中的部分功能外包,和“接包”公司訂立契約,共同分擔(dān)系統(tǒng)風(fēng)險;后者則在自愿體內(nèi)共濟,系統(tǒng)風(fēng)險無法轉(zhuǎn)移。
④鼓勵性個人儲蓄養(yǎng)老模式是現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的一部分;現(xiàn)收現(xiàn)付制是現(xiàn)行制度的另一部分內(nèi)容,具有代際共濟性。
⑤但政府可能會給各種優(yōu)惠措施。
⑥之所以叫“微弱的專業(yè)化”,是因為一方面只在投資增值方面有選擇權(quán);另一方面只能選擇國債和銀行。而且,國債和銀行都是國有企業(yè),這也弱化了分散政府風(fēng)險的效應(yīng)。
⑦這是因為,一是僅僅是預(yù)防性儲蓄,目的不明確,存在太多的替代性用途。二是依賴于個人收入,收入低者,必然沒有條件儲蓄。三是不存在任何共濟性,沒有風(fēng)險消解和風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制。
⑧對于成立了個人賬戶者來說,鼓勵性個人儲蓄賬戶不存在聯(lián)動效應(yīng),故不存在避險功能。
⑨商業(yè)養(yǎng)老保險和投資基金在收益權(quán)方面的區(qū)別在于,前者是一個“收益契約”,強調(diào)結(jié)果,回報相對確定,繳費者以收益契約獲得回報;后者則是一個“投資契約”,強調(diào)的是過程和行為,回報不確定,基金持有者以實際投資效果為準獲得收益。
⑩婚喪嫁娶往往是一筆較大、較急的需求。對于農(nóng)民來說,這些消費帶有低彈性特征。同時這些消費對于自身和家庭來說都相當(dāng)于是一種“人力資本”或“家庭資本”的積累。
信息技術(shù)在高中教學(xué)中的應(yīng)用,不僅給學(xué)生提供學(xué)習(xí)的情景,還拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時,在高中教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù),在很大程度上減輕了老師的教學(xué)負擔(dān),節(jié)省了教師的備案時間。此外,信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué),還培養(yǎng)了學(xué)生獨立思考問題的能力,發(fā)散學(xué)生的思維方式,其通過學(xué)習(xí)任務(wù)與教案的有機結(jié)合,讓學(xué)生在完成學(xué)習(xí)任務(wù)的同時,自我學(xué)習(xí),逐漸的挖掘文本知識的深層含義,進而提高教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。如,在講《沁園春•長沙》時,教師可以改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式,應(yīng)用信息技術(shù),為學(xué)生講解文章的時代背景以及作者簡介“:1925年秋在寫《沁園春•長沙》,意思是正值青年朋友意氣風(fēng)發(fā)。當(dāng)時在同志離開湖南前往當(dāng)時革命活動的中心廣州時所寫的,同志從1911年到1925年,曾數(shù)度在長沙學(xué)習(xí)、工作和從事革命活動,……抨擊黑暗,宣揚真理,鄙視當(dāng)時的“萬戶侯”———軍閥如糞土,概括了青年時期的和其戰(zhàn)友雄姿英發(fā)的戰(zhàn)斗風(fēng)貌和豪邁氣概”激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,結(jié)合當(dāng)時的情境,帶領(lǐng)學(xué)生更深層次的解讀文章,并掌握知識要點,進而提高學(xué)習(xí)效率。
二、創(chuàng)設(shè)情境教學(xué),促進學(xué)生積極主動性
新課改教學(xué)中創(chuàng)新信息技術(shù)的應(yīng)用不僅激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)樂趣,還能為學(xué)生創(chuàng)設(shè)文本外的情境,引導(dǎo)鼓勵學(xué)生積極投入課堂學(xué)習(xí)。信息技術(shù)在高中教學(xué)中的應(yīng)用,不僅能夠把文本知識形象生動的展現(xiàn)在學(xué)生面前,還能為學(xué)生提供很多場景,讓學(xué)生身臨其境,激起學(xué)生興趣,開闊視野,使學(xué)生積極主動地完成課堂學(xué)習(xí)任務(wù)。如,在學(xué)《電磁感應(yīng)》時,教師可以利用信息技術(shù),讓學(xué)生通過學(xué)習(xí),了解自然界的普遍聯(lián)系的規(guī)律,知道電磁感應(yīng)及產(chǎn)生電磁感應(yīng)的條件,理解磁通量及其變化,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)物理興趣,激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。此外,教師還可以利用信息技術(shù),為學(xué)生展示電磁感應(yīng)的原理,揭示“電生磁”與“磁生電”發(fā)現(xiàn)過程的哲學(xué)內(nèi)涵,正確的理論指導(dǎo)和科學(xué)的思想方法是探究自然規(guī)律的重要前提、磁通量的概念及磁通量與磁感應(yīng)強度的關(guān)系。通過對產(chǎn)生感應(yīng)電流的條件和磁通量變化的分析,促進學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動性。
三、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)合作學(xué)習(xí)能力
在新課改的大環(huán)境里,教師已經(jīng)改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式,把學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體,一些教學(xué)目標(biāo)以及教學(xué)任務(wù)都是以學(xué)生為主體,教師給予指導(dǎo),在這個過程中,學(xué)生自己學(xué)習(xí)起來也會比較乏味,這就要求學(xué)生之間互相學(xué)習(xí),合作學(xué)習(xí),學(xué)生可以根據(jù)相關(guān)的課堂要求,有目標(biāo)的對其進行研究分析,增加學(xué)生間的交流,培養(yǎng)獨立自主的學(xué)習(xí)能力,促進學(xué)生合作學(xué)習(xí)的能力,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)情境,進一步提升教師的教學(xué)質(zhì)量。如,在做噴泉實驗時,教師可以利用信息技術(shù),為學(xué)生播放做實驗時需注意的事項以及操作流程,在確定每一位學(xué)生都掌握的情況下,為學(xué)生布置試驗室,并進行分組,在老師不幫助的情況下,學(xué)生間互相幫助,安全快速的完成試驗內(nèi)容,給予試驗成功且快速的獎勵,這樣把個人的榮譽轉(zhuǎn)化為機體的榮譽,調(diào)動了學(xué)生的主觀能動性和積極性,以達到提高教學(xué)效率的目的。
四、制定任務(wù),培養(yǎng)學(xué)生獨立自主性
任務(wù)學(xué)習(xí)即是指為學(xué)生制定一定的學(xué)習(xí)任務(wù)以及規(guī)定學(xué)生在有限的時間內(nèi)完成其學(xué)習(xí)任務(wù)的過程,且在這個學(xué)習(xí)過程中以分數(shù)的形式來衡量完成任務(wù)的質(zhì)量,這種方法被稱作為任務(wù)型學(xué)習(xí)。把其應(yīng)用在高中教學(xué)中,不僅可以激發(fā)學(xué)生的寫作興趣,調(diào)動學(xué)生寫作的積極主動性,而且還能夠更好的使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中增加記憶,進而實現(xiàn)教師的教學(xué)目標(biāo)。如,在講元素周期率這一章內(nèi)容是,教師可可以利用信息技術(shù),選擇具有典型代表的元素,為其講解它的特點、化學(xué)性質(zhì)以及作用,并為其制定相關(guān)的學(xué)習(xí)任務(wù),如背誦元素周期表并掌握用法以及規(guī)律,在規(guī)定的時間內(nèi)對其進行抽查,任務(wù)完成好的適當(dāng)?shù)慕o予獎勵,如果沒能完成任務(wù),教師應(yīng)該給予合理的教育并懲罰,鼓勵并激勵學(xué)生都可以完成學(xué)習(xí)任務(wù),并且結(jié)合實際的生活,讓學(xué)生舉例說說自己生活中遇到的化學(xué)物質(zhì),如磷的自燃,培養(yǎng)學(xué)生獨立自主的學(xué)習(xí)能力,進一步促進學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性,進而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。
五、結(jié)語
還要做到
一足(冷卻水必須加足),二標(biāo)(機油、齒輪油一定按規(guī)定標(biāo)準添加)很多司機喜歡多加機油,其實機油多了容易造成以下故障:(1)、造成曲軸油封漏油,致使離合器打滑,嚴重影響作業(yè);(2)、機油多了,容易進入燃燒室,造成燒機油、冒煙,產(chǎn)生積炭,加劇對發(fā)動機的磨損。三不漏(不漏油、不漏水、不漏氣),四凈(油、水、空氣、機車外表)。
幾年來,很多農(nóng)民朋友忽略空氣濾清器的保養(yǎng),由于新型直噴發(fā)動機缸間隙比原渦流發(fā)動機小近一倍,因此直噴機在作業(yè)時不允許進入一點灰塵,我市近幾年就出現(xiàn)過新買的小四輪拖拉機由于空氣濾清器未加機油,滅茬子時工作不到10小時發(fā)動機自然熄火,缸套、活塞、活塞環(huán)全部報廢。每年都有由于空氣濾清器保養(yǎng)不當(dāng),造成相當(dāng)大的經(jīng)濟損失。
柴油機機油的選用
機油可以說是柴油機的血液。人如果沒有血液,就會失去生命。一臺柴油機如果沒有機油,運轉(zhuǎn)2分鐘即可使機器報廢。由此可見,機油在柴油機中的作用非常重要。困此要求每一位機手都應(yīng)掌握機油的鑒定方法,正確地選用、添加和適時更換機油。
1機油的選用
市場上所銷售的機油有柴油機油和汽油機機油兩種,柴油機應(yīng)使用柴油機油,汽油機使用汽油機機油。這是因為柴油機油和汽油機機油的性質(zhì)不同。雖然從表面上看它們的粘度差不多,但其主要區(qū)別在于柴油機油中含有多效能添加劑,而汽油機機油則沒有。柴油機油中的多效能添加劑,能防止機油過快地氧化變質(zhì),能夠降低使用過程中機油酸性物質(zhì)的生成速度,還能在表面生成保護膜,避免表面被腐蝕,提高其耐磨性能。使用中應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化選用機油,嚴禁使用非標(biāo)準機油和食用油。
2機油的加注和添補
機油在加注前,最少要經(jīng)過48小時的沉淀。加注時要用帶濾網(wǎng)的漏斗過濾,并應(yīng)防止將油桶最底層機油加入曲軸箱。冬季加油時可用水浴預(yù)熱法(將裝有機油的容器放入水中,之后將水加溫),將油溫提高到15-20度。
3選擇機油的牌號
選擇機油的牌號(粘度時),不要認為高牌號(高粘度)油有利于保證和減少磨損。實際上高粘度油的低溫流動性差,啟動后流入機件之間的速度慢,啟動磨損大,摩擦功率損失大,會導(dǎo)致燃油消耗量增加,還有循環(huán)速度慢、冷卻和清洗作用差等弊端。所以,在保證活塞環(huán)密封良好、機件磨損正常的情況下,應(yīng)適當(dāng)選用低粘度的柴油機油。只有在柴油機磨損嚴重等條件下,才可以考慮選用比本地區(qū)氣溫要求的粘度等級提高一級的柴油機油。并保證機油的使用溫度應(yīng)比其凝點高6-10℃,以防止機油的粘度顯著增大,而使機件過度磨損。
4柴油的選用
選用柴油時,主要根據(jù)拖拉機使用時的環(huán)境溫度,是柴油的凝點比當(dāng)月最低環(huán)境溫度低4℃-6℃,以保證在最低氣溫下不凝固。柴油最佳的使用方法不直接到加油站加油,用大桶買到家里沉淀24小時以后再加入,以保證柴油機的三大精密偶件減少磨損,延長使用壽命。
新型柴油機的維修:“判斷準確,一步到位”
(1)判斷準確,手到病除:由于發(fā)動機改進速度快,修理人員對發(fā)動機的理論知識掌握不夠全面,經(jīng)常出現(xiàn)故障判斷不準確,小病大治。例如,渦輪增壓機發(fā)現(xiàn)機油下降,就誤認為缸套、活塞、活塞環(huán)等部件磨損導(dǎo)致重新更換。另外,新發(fā)動機更換此件以后,永遠不如原機配件(因為你換的是配件,裝配條件、技術(shù)要求都不到位),在增壓發(fā)動機出現(xiàn)機油下降時應(yīng)首先檢查增壓機油封、軸承是否晃動進氣管道是否有機油,就一目了然了。此故障出現(xiàn)的原因是由于操作不當(dāng)所致。很多駕駛員在冷機發(fā)動后,就轟大油門,增壓機的轉(zhuǎn)速在發(fā)動機3000/分時,可達到10萬轉(zhuǎn)以上此時增壓機的機油還未上足,導(dǎo)致軸承油封損壞。
關(guān)鍵詞:制度創(chuàng)新,保險投資,資本市場
保險制度創(chuàng)新是指順應(yīng)現(xiàn)代保險金融化的發(fā)展潮流,改變傳統(tǒng)保險經(jīng)營理念,突破保險經(jīng)營僅局限保險承保范疇的制度安排,實現(xiàn)保險保障與保險投資并舉,構(gòu)建保險市場與資本市場深度融合、保險業(yè)與金融市場協(xié)同發(fā)展的新的制度安排。高效的保險投資是保險制度創(chuàng)新的動因,也是保險制度創(chuàng)新的結(jié)果。
一、保險制度創(chuàng)新的背景和趨勢
目前,國際保險業(yè)保險制度創(chuàng)新,是在國際經(jīng)濟、金融出現(xiàn)金融保險服務(wù)一體化趨勢背景下的一場保險制度的變革。金融和保險服務(wù)的一體化是指各自的產(chǎn)品及服務(wù)被相互采用,從而形成業(yè)務(wù)交叉與融合。近來年,“一站式”金融服務(wù)成為金融業(yè)的一種發(fā)展趨勢。對客戶來講,通過一個金融服務(wù)機構(gòu)獲得所需的各種金融產(chǎn)品與服務(wù),這的確是非常便捷。金融與保險一體化客觀上是因為市場競爭激烈、金融管制放松、客戶尋求成本更為低、更便捷的金融服務(wù)等多種原因。隨著國際金融和保險集團在不同市場的快速發(fā)展,以及各國金融管制的放松,金融與保險業(yè)呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展趨勢,推動了保險業(yè)在保險制度、產(chǎn)品開發(fā)和增值服務(wù)方面的完善與創(chuàng)新。
保險制度包括保險業(yè)運作的基本原則,如最大誠信原則、可保利益原則、損害賠償原則、近因原則等;險種設(shè)計、保險合同的制定、產(chǎn)品定價、展業(yè)、承保、理賠、投資、準備金的提取等方面的共同做法。20世紀后期,國際保險業(yè)在經(jīng)濟、金融全球一體化的進程中,進行了保險制度的重大變革,完成了保險市場與資本市場的整合,保險金融化、證券化成為基本發(fā)展趨勢。目前,國際保險業(yè)在保險市場與資本市場高度融合的新的平臺上運作,實現(xiàn)了保險經(jīng)營的一次“質(zhì)”的飛躍。
從我國目前的情況來看,我國保險業(yè)在運作中存在很多缺陷,有很多不符合國際慣例的作法。特別是在保險投資問題上,與現(xiàn)代國際保險業(yè)發(fā)展相比存在較大的差距。我國保險經(jīng)營長期“一條腿”走路的制度安排,制約了我國保險業(yè)參與國際競爭的能力,影響了我國保險業(yè)健康和持續(xù)發(fā)展。未來的國際競爭要求我們遵循同一個游戲規(guī)則。對此我們一定要有清醒的認識。只有及早地融入世界,熟悉國際游戲規(guī)則,才能在日益嚴酷的國際競爭中立于不敗之地。因此,進行保險制度創(chuàng)新,構(gòu)建全新的保險經(jīng)營平臺,實現(xiàn)保險業(yè)與資本市場的協(xié)調(diào)發(fā)展,是與國際接軌,參與國際競爭的必然選擇。
二、我國保險制度創(chuàng)新的環(huán)境分析
國外成熟的市場經(jīng)濟經(jīng)驗表明,保險制度創(chuàng)新是建立在良好的市場環(huán)境和現(xiàn)代化的企業(yè)制度基礎(chǔ)上的。因此,進行保險制度的重大變革,需要逐步完善我國保險制度創(chuàng)新所需要的企業(yè)基礎(chǔ)和市場環(huán)境。首先,要建立現(xiàn)代化的保險企業(yè)制度。要解決好保險企業(yè)組織形式、保險公司經(jīng)營模式及其經(jīng)營狀況的基本評價指標(biāo)、保險公司的信息披露制度、競爭原則、稅收政策等幾個方面的問題。其次,要完善保險經(jīng)營的市場環(huán)境,尤其是保險投資環(huán)境,重點是完善保險投資所必須的政策法規(guī)環(huán)境和資本市場環(huán)境。完善的資本市場環(huán)境,是實現(xiàn)我國保險業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保險創(chuàng)新的平臺。
目前,我國《保險法》對保險投資的規(guī)定十分嚴格。從表面上來看,這些規(guī)定似乎可以保證資金的安全性,但問題是,在中國這樣一個體制模式和發(fā)展模式都處于轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟增長率和經(jīng)濟變量波動率相對都很高的國家中,這樣一種規(guī)定有可能將保險公司置于巨大的負。債風(fēng)險之中。然而,如果只是簡單地改變或放松保險投資的監(jiān)管規(guī)定,在目前中國資本市場很不成熟、投機性很強,保險公司投資人才匱乏的情況下,又有可能使保險公司面臨重大的資產(chǎn)風(fēng)險。因此,需要積極穩(wěn)妥地改革和完善政策法規(guī)環(huán)境。
要解決保險投資的兩難問題,滿足保險業(yè)的資金運用需求,必須將保險投資問題提到戰(zhàn)略高度來認識。具體講,就是應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展和完善資本市場,同時推動保險投資的多元化。第一,政府要調(diào)整對資本市場的政策,從總體上看,要重點發(fā)展包括壽險基金在內(nèi)的機構(gòu)投資者;第二,逐步擴大壽險公司進入資本市場的業(yè)務(wù)范圍,放開投資業(yè)務(wù)和允許其直接經(jīng)營證券業(yè),對產(chǎn)險公司和壽險公司應(yīng)區(qū)別對待,逐步放寬壽險公司的投資業(yè)務(wù)范圍。第三,逐步放寬投資政策,允許國內(nèi)保險公司選擇海外較為成熟的資本市場進行投資。這不僅有利于加強內(nèi)資保險公司的競爭能力。而且可以進一步擴大其投資組合,降低風(fēng)險程度。
目前,我國各類金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動受到嚴格的分業(yè)經(jīng)營限制,保險企業(yè)的經(jīng)營模式單一,缺乏創(chuàng)新的基礎(chǔ)。鑒于此,對于全球金融業(yè)務(wù)一體化趨勢,我門要從容面對,認真研究,既不可視而不見,又不可盲目追隨,結(jié)合我國的實際情況,積極穩(wěn)妥地推進金融一體化,為保險業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、我國保險制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)
實現(xiàn)保險業(yè)與金融市場尤其是資本市場的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國現(xiàn)階段保險制度創(chuàng)新的基本目標(biāo)。保險投資是保險市場與資本市場銜接的紐帶,是我國保險制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。國際保險業(yè)發(fā)展的趨勢表明,現(xiàn)代保險越來越離不開保險投資,保險投資是保險業(yè)的重要利潤來源,是保險業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
首先,保險公司是金融市場上一個正在不斷成長的重要參與者。它們承保各種不同的企業(yè)和家庭風(fēng)險,從而推動其參與經(jīng)濟與金融活動。在盈利性的驅(qū)動下,它們也已成為全球廣闊金融市場上日趨重要的投資者和金融媒介。它們給資本市場帶來了創(chuàng)新的保險方式,為金融風(fēng)險提供保險保障,并在新金融工具的開發(fā)進程中搭起了銀行與保險產(chǎn)品間的橋梁。保險與再保險公司拓寬了金融工具的范疇,提高了市場參與者的多樣性,并為企業(yè)和金融機構(gòu)的融資和規(guī)避風(fēng)險創(chuàng)造了新的機會。與此同時,它們還促進了資本市場的流動性及其價格發(fā)現(xiàn)功能的發(fā)揮。
保險業(yè)參與資本市場有著深厚的經(jīng)濟背景?;仡櫳鲜兰o的90年代,我們可以看到,費率疲軟與低債券收益的環(huán)境刺激著創(chuàng)新,從而促使保險與資本市場之間出現(xiàn)了某種對接。保險公司在這一時期致力于將其龐大的投資組合與融資渠道進行多元化。例如,在信貸衍生市場上它們正成為日益重要的參與者,幫助銀行對其信貸風(fēng)險暴露頭寸進行套期與多元配置。在融資方面,美國人壽保險公司已經(jīng)發(fā)行了融資安排(FAs)與擔(dān)保投資契約(GICs),這一發(fā)行量很快上升到大約400-500億美金的規(guī)模(J.PMorgan,2001)。對市場參與者的調(diào)查表明,這些基金一般都投向與FA/GIC有相近到期期限的高收益證券,以便得到正向的收益。在保險需求增加過程中,對新活動中風(fēng)險的日益重視,對保險費率的穩(wěn)定這些考慮導(dǎo)致許多保險公司開始重新評估他們的資本市場活動。
其次,金融市場為保險業(yè)擺脫困境提供了必要的市場環(huán)境,為保險資金在貨幣市場、資本市場有效運作提供了空間,為保險業(yè)與貨幣市場、資本市場共發(fā)展,最終達到利益共享創(chuàng)造了條件。保險業(yè)介入貨幣市場與資本市場,一方面表現(xiàn)為保險資金介入貨幣市場與資本市場。保險資金介入貨幣市場,即保險資金存入銀行可以商談利率,允許保險公司與銀行合作,使保險資金進入消費信貸領(lǐng)域和房地產(chǎn)按揭業(yè)務(wù),允許保險資金投向有長期穩(wěn)定回報的國家重點建設(shè)項目,允許保險資金涉足風(fēng)險投資領(lǐng)域等;保險資金介入資本市場,即允許保險公司單獨或者與基金管理公司合作組建獨立的保險基金進入股市,或者支持保險資金從目前間接進入股市轉(zhuǎn)為直接進入股市。另一方面,貨幣市場、資本市場對保險市場有三大拉動作用。一是保險產(chǎn)品更趨向投資型;二是保險公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍發(fā)生變化;三是保險公司的組織結(jié)構(gòu)由互助型向股份制轉(zhuǎn)變。
四、我國保險制度創(chuàng)新的目標(biāo)
隨著國際金融保險服務(wù)一體化的推進,保險業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)的日益融合,成為當(dāng)今金融業(yè)發(fā)展的趨勢。它為我國保險業(yè)擺脫困境提供了必要的宏觀環(huán)境,同時也為資本市場的完善提供了契機。資產(chǎn)收益率低、“利差損”問題使中國保險業(yè)將面臨償付能力不足的困境;市場結(jié)構(gòu)不完善、功能存在缺陷使資本市場發(fā)展陷入泥潭。為擺脫這一困境,需營造保險市場與資本市場整合的基礎(chǔ)環(huán)境,制定符合國情的制度安排,使中國保險市場深度參與資本市場的運作,與資本市場共同發(fā)展,以達到利益共享,并在風(fēng)險控制的基礎(chǔ)上最終擺脫各自的困境。
首先,中國保險業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展也離不開資本市場的支持。保險業(yè)的競爭使得保險經(jīng)營利潤空間日趨窄小,保險投資利潤成為維持保險生存發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)新修改的《保險法》,保險資金主要運用于資本市場中?,F(xiàn)階段中國的資本市場還不規(guī)范,不完善,但是資本市場只有在發(fā)展中才能得到規(guī)范和完善。中國保險業(yè)不能坐等資本市場規(guī)范和完善以后再發(fā)展,必須與資本市場同步發(fā)展;覦范和完善。保險業(yè)急需的資金運用人才只有在發(fā)展中才能不斷吸收引進和培養(yǎng)提高。
其次,保險業(yè)是金融業(yè)的重要組成部分,是資本市場中最大、最有影響力的機構(gòu)投資者之一。中國資本市場的完善、規(guī)范和發(fā)展需要一大批理性的機構(gòu)投資者,需要穩(wěn)定的長期資金來源,保險業(yè)就是重要的機構(gòu)投資者和主要的資金來源。同時,中國金融的分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管并不影響保險業(yè)在資本市場上發(fā)揮作用。隨著保險業(yè)的進一步發(fā)展,其在資本市場中的作用和地位會越來越大。
五、推動我國保險制度創(chuàng)新的措施
實現(xiàn)保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要高效的資金營運、高效的保險投資,因此,必須在完善資金運用管理體系上進行專業(yè)化資金營運管理。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,保險經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了根本性的變化,構(gòu)建全新的保險經(jīng)營平臺,探索并建立高效的保險投資運作管理體系,是當(dāng)前重大的保險制度創(chuàng)新。保險資金運用渠道的拓寬并不一定等于資金投資收益的提高。積極探索合適的保險投資的組織管理體系,允許符合條件的保險公司設(shè)立專業(yè)資產(chǎn)管理公司,是保險業(yè)進入資本市場,提高投資收益率,防范風(fēng)險的內(nèi)部條件。
由于保險公司設(shè)立的資產(chǎn)管理公司所管理的都是保險公司保費收入資金,而不像一般資產(chǎn)管理公司那樣吸收社會各界的自由資金,這種資產(chǎn)管理公司應(yīng)該被認定為保險相關(guān)企業(yè)。保險公司設(shè)立資產(chǎn)管理公司并不違反《保險法》的規(guī)定??梢哉J為,保險資產(chǎn)管理公司是現(xiàn)階段我國保險投資的組織管理體系的新的制度安排。
當(dāng)然,在現(xiàn)有體制下,要充分釋放我國保險業(yè)所蘊涵的巨大創(chuàng)新能量,還應(yīng)該注重處理好幾個關(guān)系:創(chuàng)新與WTO規(guī)則的關(guān)系;創(chuàng)新與市場的關(guān)系;創(chuàng)新與運作條件的關(guān)系;創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系。因為保險創(chuàng)新的最終目的是通過創(chuàng)新擴大市場來獲取更多的新資源,而要達到這一目的必須得到保險市場的認同,因此,研究和分析市場需求是保險創(chuàng)新的關(guān)鍵。
保險創(chuàng)新的成效在很大程度上取決于是否具備相應(yīng)的運行條件和制度條件;缺乏一定的客觀條件或者監(jiān)管制度的保證,是難以充分發(fā)揮創(chuàng)新的積極性和能動性的。特別是保險創(chuàng)新,一般在提高效率的同時也會帶來風(fēng)險,加大了監(jiān)管難度。而以逃避監(jiān)管為目的的保險創(chuàng)新與原有監(jiān)管體制有著更為直接的沖突。因此,盡快建立一套符合國際標(biāo)準的監(jiān)管體系,既是控制保險創(chuàng)新風(fēng)險的需要,也是推動保險創(chuàng)新發(fā)展的需要。
主要參考文獻:
從教育和心理學(xué)來看,“生命的第一個行動就是創(chuàng)造活動”。[1]歷史都是過去的,而現(xiàn)實和未來都會成為歷史。歷史學(xué)習(xí)之所以要創(chuàng)新,就在于我們要面對現(xiàn)實和未來。因此,教師要“建立自覺能動和創(chuàng)造的主體意識,成為創(chuàng)造型的教師,時時對自身的素質(zhì)保持提升和完善的趨勢?!币把劢玳_闊,對人類與自然、歷史與未來洞悉?!盵2]我們正處在一種知識密集型和智慧型經(jīng)濟時代,其核心是創(chuàng)新,我們學(xué)習(xí)歷史就要培養(yǎng)自己的創(chuàng)新理念。
創(chuàng)新的動力來源于疑問,傳統(tǒng)的教學(xué)習(xí)慣于讓學(xué)生記憶真理般的歷史內(nèi)容,無暇顧及“問”和“疑”,歷史對人發(fā)展所起的重大作用就被簡化為考試和空洞的政治道德說教了。這樣的歷史教學(xué)怎么可能讓學(xué)生感受到“每一時代的人類在反思自己往昔經(jīng)歷的過程中,對歷史之本質(zhì)和意義的一種理性追問和情感體驗”?怎么可能讓學(xué)生感受到“歷史是人類的精神故鄉(xiāng),是人類生命力的活水源頭”?怎么可能讓學(xué)生“通過這個濃縮著以往時代豐富智慧與思想的巨大寶藏,去認識去感受去體驗遙遠時代遙遠地域里人類歷史的無限恒久性與豐富性”?……其結(jié)果只會使人“淪為一個心靈飄泊的精神放逐者,成為一個無家可歸的流浪者”,不可能使學(xué)生“得以同過去以往時代、同所有地域的人進行交流對話,汲取全人類的智慧與經(jīng)驗,把自己短暫局促的個體生命溶入到世界歷史的無限進程中去,獲得對自我的超越和升華。”[3]這樣歷史的魅力蕩然無存,人的個性被壓抑,潛能得不到開發(fā),沒有任何創(chuàng)新,歷史教學(xué)就成了枯燥無用之學(xué)了。
另外,我們慣于用我國古代光輝燦爛的文化科技成就來激發(fā)學(xué)生的愛國熱情,這本不錯,但卻有不足,這容易使學(xué)生陶醉其中,形成妄自尊大的狹隘心理;我們還常把落后歸結(jié)為近代西方的入侵,封建專制的腐朽,這容易使學(xué)生陷入簡單的政治經(jīng)濟決定論,而忽視了我們傳統(tǒng)文化中的意識、思維等方面的缺陷。我們應(yīng)該看到“中國古代科技曾取得多方面的高度成就,也曾出現(xiàn)過重視科學(xué)技術(shù)的黨派,但這些多是中國文化主流之外的產(chǎn)物?!珜W(xué)的中絕,以及沈括、李時珍、宋應(yīng)星等科學(xué)著作的被忽視,都是中國‘重正務(wù)、輕自然、斥技藝’的文化傳統(tǒng)造成的后果,這實際上已隱藏著中國近代科學(xué)落后于西方的命運?!盵4]教學(xué)時,一方面要了解古代的輝煌,又要找出自己的不足,對后者的探討會使我們更清醒。
2教學(xué)模式要創(chuàng)新
新課改強調(diào)教育教學(xué)要為了每個學(xué)生的發(fā)展,教學(xué)過程是師生交往、共同發(fā)展的互動過程,教師是學(xué)習(xí)活動的組織者、引導(dǎo)者、參與者。這要求打破“教師中心”的舊思想,轉(zhuǎn)變教學(xué)模式和教師角色。
首先,為學(xué)生構(gòu)建一個寬松、和諧、民主的課堂氛圍,給學(xué)生以充分施展靈性的空間,培養(yǎng)創(chuàng)新精神。通過質(zhì)疑、探究、討論等方式,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,引導(dǎo)學(xué)生積極思考,鼓勵他們標(biāo)新立異,大膽創(chuàng)新。同時,教師深入到學(xué)生中去,注意觀察、傾聽并參與交流,引導(dǎo)學(xué)生感受體驗教學(xué)內(nèi)容,使教學(xué)過程成為教師與學(xué)生一起分享人類千百年來創(chuàng)造的精神財富的過程,分享師生各自生活經(jīng)驗和價值觀的過程。教師在其中要幫助學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,掌握學(xué)習(xí)策略并發(fā)展元認知能力,激發(fā)學(xué)習(xí)動機,引導(dǎo)他們以科學(xué)的態(tài)度分析問題、認識問題,肯定其勇于探索的精神,欣賞其獨到見解,最大限度地激活學(xué)生思維。為此,在教學(xué)中,大膽使用歷史假設(shè)。戰(zhàn)國都江堰水利工程的建成,是李冰在治水過程中一項偉大的創(chuàng)新實踐。為讓學(xué)生體驗都江堰修建的艱難,感受李冰為首古代人民的聰明智慧,我設(shè)計了這一問題:假如你是李冰,在沒有任何現(xiàn)代化工具、材料、設(shè)施的條件下,如何在洶涌澎湃的岷江中流作堰?你的設(shè)計與李冰有何不同?分組討論后講出你的設(shè)想。學(xué)生的積極性一下子被調(diào)動起來,躍躍欲試,大膽設(shè)想……這樣學(xué)生主動參與到教學(xué)過程中來,使學(xué)習(xí)過程的發(fā)現(xiàn)、探究、等元認知活動突顯出來,使學(xué)習(xí)過程更多地成為學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程,成為學(xué)生發(fā)展自己、學(xué)會學(xué)習(xí)的過程,同時培養(yǎng)了創(chuàng)新思維和實踐能力。
其次,放飛思維與想象,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維是指在教學(xué)過程中注意引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合已有經(jīng)驗,放飛想象,創(chuàng)造獨特、新穎的形象。問題是放飛想象的鑰匙,通過問題使學(xué)生產(chǎn)生一種需要,一種解決問題的渴求,一種學(xué)習(xí)的動力,一種創(chuàng)新的要素,教師應(yīng)精心設(shè)計問題,給學(xué)生想象的空間。如,觀察《北京人生活圖》、《北京人用火追逐野獸圖》,我設(shè)計這一問題:請你穿越時空,回到遙遠的原始社會,成為北京人的一員,講講在當(dāng)時極其險惡的自然條件下,你的一天是怎樣度過的?通過想象,不僅加深學(xué)生對內(nèi)容的理解,而且還培養(yǎng)他們思維的靈活性和深刻性,個性得到張揚,創(chuàng)新能力得到培養(yǎng)。
總之,實施創(chuàng)新教育是時代的需要。這要求教師更新觀念,大膽創(chuàng)新,與時俱進。我們只有不斷完善自己,提高自身求新思維能力,才能在教改的潮頭立于不敗之地,造就創(chuàng)造性人才。參考文獻
[1]摘自郭思樂.《正確認識學(xué)生,深化教育改革》.《教育研究》,2000年第8期
[2]摘自鐘志賢.《理論參照:今天怎樣當(dāng)教師》.《教師博覽》,2000年第7期
[3]摘自劉鴻武.《歷史學(xué)——對人之本質(zhì)的理性反思與精神體驗》.《光明日報》,2000年5月12日
[4]摘自馮天瑜.《中國文化特征》.《中國近代文化問題》.中華書局1989年2月
由于政府重視度較低,所以在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生了多種污染現(xiàn)象,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染具有面積大、污染點多、成分復(fù)雜等特點,而且水資源受到快節(jié)奏的城市發(fā)展所影響,在激烈的市場競爭中,一些企業(yè)為了提高利潤,忽略了生產(chǎn)過程對水資源帶來的污染。一些城市在發(fā)展的過程中也沒有提高排水能力,導(dǎo)致“去北京看?!钡氖录l(fā)生,這種現(xiàn)象不是因為暴雨才出現(xiàn)的,而是由于城市建設(shè)速度過快,建筑數(shù)量不斷增加,排水管網(wǎng)的建設(shè)跟不上城市的發(fā)展,一旦出現(xiàn)暴雨,就會發(fā)生內(nèi)澇情況,影響城市交通與人民日常生活,造成生命和財產(chǎn)的巨大損失。城市排污問題對于城市經(jīng)濟發(fā)展也是非常重要的問題,由于監(jiān)管部門的力度較低,使企業(yè)工業(yè)廢水排放超標(biāo)問題頻發(fā),而且城市人口不斷增加,更加提高了污水總量。由于污水總量超過了自然水體的自凈能力,所以污染了江河水域,為了改變水污染問題,必須加強水利管理強度,通過科學(xué)的技術(shù)手段實現(xiàn)多級管理模式,使水利工程更加安全、可靠。充分調(diào)動水土資源的優(yōu)勢,提高水利工程效益,堅持可持續(xù)發(fā)展原則,合理統(tǒng)籌水利工程與環(huán)境的關(guān)系,使水利工程為社會主義建設(shè)做出貢獻。
2水利技術(shù)創(chuàng)新
水利技術(shù)創(chuàng)新主要采取信息化手段提高防汛能力,其中包括暴雨、洪水等方面的預(yù)報。但是現(xiàn)有的信息技術(shù)并不成熟,在實際應(yīng)用中存在很多不足,并且無法提供行政決策的服務(wù)。為了滿足水利管理部門要求,需要將防汛預(yù)案加入系統(tǒng)之中,使洪水、內(nèi)澇預(yù)警更加快速,提高信息的精準度。例如洪水已經(jīng)達到一定級別,系統(tǒng)必須及時執(zhí)行預(yù)警機制,并且根據(jù)預(yù)警提示制定相關(guān)解決方案。決策制定時必須提前制定放洪量大小,并且考慮泄洪后可能發(fā)生的任何后果,通過信息化系統(tǒng)掌握水利工程情況。目前常用的掌上GIS系統(tǒng)就可以應(yīng)用在水利管理之中,幫助用戶快速收集水利信息,并且提供解決措施,通過GIS系統(tǒng)實現(xiàn)移動終端查詢、決策等功能。智能手機已經(jīng)可以提供資料查詢、觀看電子地圖、定位資源空間,各項信息通過手機快速進行查閱,將智能手機與GIS系統(tǒng)有機結(jié)合,使水利管理者可以第一時間制定處理計劃。
3水利技術(shù)應(yīng)用
3.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)
水利管理各級干部需要明確科學(xué)發(fā)展觀,將水利管理落實到個人,并且積極推動科教興國發(fā)展方針,優(yōu)化水利科技與管理制度,將水利科技的工作加入議程計劃之中,并且制定完善的干部績效考核體系。根據(jù)水利工程發(fā)展特點,合理制定水利科技發(fā)展計劃,將促進水利科技的發(fā)展措施落實到位,幫助水利工程提高與進步。水利管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者需要重視科學(xué)知識,發(fā)揮出自身的表率作用,通過合理的方法制定民主科學(xué)的相關(guān)決策。
3.2運用RTK技術(shù)
RTK技術(shù)為動態(tài)測量技術(shù),與GPS技術(shù)統(tǒng)一使用差分解算,不同點是RTK使用實時差分計算。隨著計算機技術(shù)不斷普及,對RTK技術(shù)的應(yīng)用也在逐漸增強,傳統(tǒng)作業(yè)模式不斷得到革新,極大的提高了工作效率。傳統(tǒng)的靜態(tài)、動態(tài)測量,需要在測量后進行結(jié)算才能獲得厘米級數(shù)據(jù),而使用RTK技術(shù)可以直接獲得厘米級測量數(shù)據(jù),因為RTK采取載波相位動態(tài)實時差分計算法,也是GPS技術(shù)發(fā)展的重大成果。這種技術(shù)為測量地形圖、工程放樣、控制測量帶來了新的測量方法,有效提高了測量工作的效率。通過軟件的配合可以實現(xiàn)遠程控制管理,在水利工程測量階段,可以充分發(fā)揮RTK技術(shù)的實效性,提高測量工作效率,加快管理運轉(zhuǎn)速度。
3.3加大科技投入資金
水利科技創(chuàng)新需要穩(wěn)定的資金投入,以國家的支持為基準,增加多種資金投入渠道。科技創(chuàng)新必須得到國家與地方的支持,通過部門協(xié)作開辟多種科技研發(fā)渠道,為水利工程科技創(chuàng)造優(yōu)秀的發(fā)展平臺,并且設(shè)立專項科技研發(fā)預(yù)算。加強科技平臺的建設(shè)力度,將建設(shè)重點轉(zhuǎn)到科研能力之中,通過資源共享,充分保證科技平臺的運營與管理不受影響,發(fā)揮會出平臺的最大效益。在水利工程建設(shè)資金中,需要劃分技術(shù)創(chuàng)新資金,提高技術(shù)發(fā)展的速度與效果。
3.4營造創(chuàng)新環(huán)境
通過水利管理政策營造創(chuàng)新環(huán)境,將具體政策落實到管理工作之中,制定出科學(xué)合理的科技創(chuàng)新措施。加強社會的支持,對科技創(chuàng)新需要進行鼓勵與嘉獎,加強技術(shù)創(chuàng)新的宣傳,積極表彰與獎勵科技創(chuàng)新行為,提高社會各界對科技創(chuàng)新的關(guān)注度。積極營造創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境,建立合理的人才選拔機制,使水利管理人員具有科技創(chuàng)新的動力。
3.5強化科技管理
需要加強水利科技成果,將水利管理部門的所有職能激發(fā)出來,完善項目評估、審查、招投標(biāo)與合同簽訂手續(xù),幫助項目完成全程監(jiān)管體系,并且?guī)椭笃谠u估驗收提供支撐。水利科技需要建設(shè)完善的評價機制,以國家評價機制進行改革,使評價機制公平、公正、公開、透明、合理,相關(guān)制度必須科學(xué)合理。必須加強水利科技研發(fā)部門的自我管理機制,通過強化科技管理制度,使人員素質(zhì)得到充分的提高,并且提高管理水平,創(chuàng)造更好的科技效益。
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