前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)低保工作總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
城鄉(xiāng)飲用水源地保護直接關系到水質的安全和廣大人民群眾的身體健康,關系到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,關系到國家的長治久安。多年來,市人大高度重視飲用水源地保護工作,市政府也一直堅持把加強城鄉(xiāng)飲用水源地保護作為一項重要工作來抓,在水源地保護的整體規(guī)劃、監(jiān)控管理和綜合整治等方面采取了一系列措施,并取得了初步成效。據統(tǒng)計,到去年年底,我市共有484個飲用水源地,其中市級和縣級7個水源地日取水量約50萬噸,占水源地總取水量的60%,水質達標率達99%以上,受益人口在153萬人左右。在城鄉(xiāng)飲用水源地保護方面,我們主要做了以下幾個方面工作:
1、科學制定規(guī)劃,為飲用水源地保護提供依據。20__年,
我市根據《水法》、((水污染防治法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,編制了《揚州市水環(huán)境功能區(qū)劃報告》,對全市53個水域進行了水環(huán)境功能界定區(qū)分。20__年,經省政府批準,明確了我市地表水環(huán)境功能區(qū)68個,其中重點水功能區(qū)30個。按照國家、省水利部門的要求,我市對水功能區(qū)進行確界立碑,在長江、大運河、儀揚河等流域性、區(qū)域性河道的醒目位置共設置了35塊標志牌。通過按規(guī)定分級劃定飲用水源保護區(qū),從而為開展水行政執(zhí)法、水污染防治和水資源保護工作奠定了基礎。20__年,我市開始著手編制揚州市飲用水源地安全保障規(guī)劃,經過1年多的努力,目前城市飲用水源地安全保障規(guī)劃已編制完成,待專家評審通過后即批準實施。此外,市政府還先后制定了《揚州市城鎮(zhèn)供水資源管理辦法》和《揚州市市區(qū)飲用水水源保護管理辦法》,組織編制了《揚州市水功能區(qū)劃》、《揚州市水資源保護規(guī)劃》和《揚州市重點水功能區(qū)限制排污總量控制意見》等水資源保護規(guī)范性文件,制定了取水口水質惡化的應急預案,有力地推動了飲用水源地保護工作的開展。
2、加快治污工程和環(huán)境基礎設施建設,提高飲用水源地保護的硬件水平?!笆濉逼陂g,市政府通過層層落實責任制,多方籌集資金,加大項目進度督查力度,推進環(huán)境基礎設施建設。全市共新建污水處理廠9座,新增生活污水處理能力43萬噸,其中市區(qū)建成日處理10萬噸的湯汪污水處理廠和日處理5萬噸的市開發(fā)區(qū)污水處理廠,江都、高郵、寶應、儀征四縣(市)均建成生活污水處理廠并相繼投入使用,江都臨江四鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主體工程已初步建成,年內可投入使用;建成生活垃圾填埋場3座,日處理生活垃圾1090噸,新建危險廢物處置場所2座;組織實施淮河流域和南水北調東線23項治污工程建設,目前已經完成14項。全市生活污水處理率從“九五”末期的14.4%提高到目前的71,全市列入地表水功能區(qū)劃的64條河流、湖泊109個水質斷面達標率已從“九五"末期的30%提高至目前的70%,其中列入國家監(jiān)控的3個斷面水質達標率從20__年的44.4%上升至20__年的83.3%,干流水質有所改善。
3、開展集中式飲用水源地專項整治,進一步加大飲用水源地保護力度。去年以來,在全市范圍內組織開展集中式飲用水源地專項整治行動,市政府專門成立由12個職能部門和7個縣(市、區(qū))政府主要負責人組成的專項整治行動領導小組,建立重點、難點問題聯席會辦制度,制定了《揚州市集中式飲用水源地專項整治行動方案》,對全市范圍內的集中式飲用水源分布、水源構成、水質狀況以及污染源分布和污染排放情況全面調查摸底,對日供水500噸以上集中式飲用水源地環(huán)境現狀進行認真排查,同時對存在環(huán)境問題的13個集中式飲用水源地逐一開展重點整治。一年來,全市共依法取締了水源保護區(qū)內有污染的企業(yè)、垃圾場、圍網養(yǎng)殖場和砂石碼頭8個,限期整治企業(yè)14家,其中10家已完成,4家正在整治過程中。
4、加強飲用水源地監(jiān)管,建立完善水源地保護的長效機制。市政府組織環(huán)保、建設、水利、衛(wèi)生等部門,按照各自的工作職責,加強對飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理,積極探索建立長效管理的體制和機制。一是嚴格項目審批,從源頭上強化污染控制。加大項目開發(fā)管理力度,嚴禁在水源地保護區(qū)內開發(fā)新建項目,近幾年全市共依法否決或勸阻布局不合理、污染嚴重、治理難度大的項目201個,從源頭上控制和防范了環(huán)境污染。二是對飲用水源保護區(qū)實行多方位監(jiān)控。制定城市飲用水源管理辦法,對萬福閘和四水廠兩個水源地劃定三級保護區(qū),設立標志牌,對一級保護區(qū)實行封閉式管理,安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),定期巡查監(jiān)控;加大對保護區(qū)內污染源的監(jiān)管力度,對重點排污企業(yè)實行許可證和總量雙線控制管理,實行重點工業(yè)污染源“一廠一檔”制度,對化工重點水污染行業(yè)開展專項整治,積極防治水環(huán)境污染;加大船舶污染治理力度,開展危險品船舶專項整治,加快船舶污染治理工程建設,著力整治保護區(qū)內碼頭、造船廠等違規(guī)建設項目。三是嚴格水資源管理。推進計劃用水和用水定額管理,開展企業(yè)節(jié)水示范項目建設與水資源節(jié)約利用、保護工作,同時實施河道調水沖淤、城鄉(xiāng)河道整治等工程,增加水樣水質的送檢頻率和檢測項目,調度河流生態(tài)流量,優(yōu)先保證人民生活用水的水質。四是加強農業(yè)面源污染治理。為了從根本上解決農業(yè)面源污染水體的問題,重視發(fā)展高效農業(yè)、特 色農業(yè)和生態(tài)農業(yè),下發(fā)了《“十五”期間控制化肥、農藥和畜禽糞便污染的意見》,制定了無公害農產品生產技術規(guī)程70項,全面推廣應用水肥一體化、人工攔截生態(tài)系統(tǒng)、農藥減量控毒等控制技術。近幾年來,全市共建成有機食品、綠色食品和無公害食品基地294萬畝,擁有有機食品品牌l6個,綠色食品100個,無公害食品214個。五是加強水源地的水質監(jiān)測。建立了水質監(jiān)測系統(tǒng),通過對全市84個國家、省、市(縣)級流域監(jiān)控斷面,46條主要河流湖泊,26個重點水功能區(qū)的33個監(jiān)測斷面等地區(qū)的水質進行定期、全方位監(jiān)測,及時、全面地監(jiān)控全市的水質狀況。另外,市自來水公司每天還對市級2個水源地水質進行l(wèi)8項水質項目檢測,每月進行46項水源水質全分析,確保了自來水水質符合國家飲用水衛(wèi)生標準。為了提高水質監(jiān)測的現代化水平,我市建成了飲用水源水質自動監(jiān)測站2座,并計劃在主要飲用水源地長江四水廠取水口與儀征化學工業(yè)園之間新建水質自動監(jiān)測站,逐步完善監(jiān)控網絡,實現重點水源地不間斷實時監(jiān)控。
5、大力推進農村改水、區(qū)域供水,確保廣大城鄉(xiāng)群眾的飲用水安全。把農村改水納入“農村八件實事”的重要內容,制訂出臺了《關于加快完成全市農村改水任務的實施意見》,積極推進農村改水工作,按照由分散到集中、由以地下水水廠為主轉變?yōu)橐缘孛嫠畯S為主的原則,改造擴容地面水廠,控制新增地下水井,共撤并村級小水廠34個,逐步實施集中供水,著力解決農村飲水衛(wèi)生問題。堅持將實施區(qū)域供水作為為民辦實事的重點項目和城市建設的重點工程,20__年組織編制了《揚州市區(qū)域供水規(guī)劃》,制定了全市區(qū)域供水的中長期規(guī)劃目標,通過推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水,發(fā)揮規(guī)模供水效益,促進水資源合理配置,提高城鄉(xiāng)群眾生活質量。20__年,我市將西北10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水工程作為國債項目立項建設,工程概算投資1.1億元。今年年初,市政府把西北6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現區(qū)域供水列入為民辦實事項目,市人大也專門就“確保農民飲用水安全問題"提了1號議案,我們把落實人大1號議案和政府為民辦實事項目作為推進市區(qū)區(qū)域供水的難得機遇,專題召開了落實辦理市人大1號議案暨市區(qū)區(qū)域供水工作會議,并結合全市村莊建設規(guī)劃和環(huán)境整治工作會議,對全市城鄉(xiāng)水源地保護、改善城鄉(xiāng)居民飲用水質量工作提出了明確目標和要求。為了切實解決市區(qū)區(qū)域供水工作中的實際問題,又多次組織召開了市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人座談會,聽取意見,尋求加快推進區(qū)域供水工作的辦法和措施。經過多方努力,到目前為止,市區(qū)已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現并網供水,有近20萬農村居民受益。
雖然我市在城鄉(xiāng)飲用水源地保護方面取得了一定的成績,但與經濟社會發(fā)展以及廣大人民群眾的要求相比,還存在不小的差距,有許多問題和不足有待改進。主要表現在:一是城鄉(xiāng)飲用水源地保護工作的責任主體不夠明確。目前全市特別是各縣(市)的城鄉(xiāng)飲用水源地保護工作主要是由建設、衛(wèi)生、水利、環(huán)保等多個部門進行管理和實施的,由于責任主體和責任人不夠明確,沒有形成比較統(tǒng)一、協(xié)調的工作機制,普遍存在職能交叉、職責不清等現象,導致組織不力、推進不快。二是農村飲用水的水質問題得不到有效保證。根據對全市日供水量500噸以上飲用水源地的水質監(jiān)測顯示,與地表水水源地水質87.8%的達標率相比,地下水水源地的達標率較低,只有77.2%左右。而在我市159個日供水量500噸以上的集中式飲用水源地中,取深層地下水的占了絕大部分,達__個,特別是各縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要還是以地下水為主,全市農村居民飲用水不安全的在64萬人左右,仍在飲用淺層水、溝塘渠池水的約1萬人。此外,大多數農村飲用水源地還未劃定水源地保護區(qū),沒有實施比較嚴格和規(guī)范的管理。三是農村水廠民營化的負面影響目益顯現。目前,全市絕大多數農村水廠都是以私人承包經營為主,許多水廠在經營過程中重短期效益、輕長期投入,水質監(jiān)測、化驗的設備和手段落后,運行管理也不夠規(guī)范。分布在農村地區(qū)的400多個小水廠,80%靠采地下水,其中只有50多個小水廠有凈水設備,300多個小水廠為直接采水供應,加上大多數小水廠是第一次改水時興建的,管網已經開始老化,滲漏嚴重,水質難以保證。上述問題,已引起我們的高度重視,并將在今后的工作中努力加以改進。
二、城鄉(xiāng)飲用水源地保護工作的下一步打算
1、進一步強化各級政府的責任意識。充分發(fā)揮各級政府作為城鄉(xiāng)飲用水源地保護第一責任主體的作用,進一步明確各級政府和部門在城鄉(xiāng)飲用水源地保護方面的職責任務和目標要求,通過明確水源地保護管理的責任主體和各職能部門的職責,理順管理體制,推動這項工作更加扎實有效地開展。同時建立完善監(jiān)督考核、責任追究等各項制度,將城鄉(xiāng)飲用水源地保護工作實施情況納入對各級政府和部門進行考核的內容,并作為評優(yōu)評先的重要依據。近期,市政府將專門組織開展一次專題調研,就如何建立更加科學有效的城鄉(xiāng)飲用水源地保護工作機制進行深入研究,以從體制機制上保障這項工作落到實處。
2、繼續(xù)加大區(qū)域供水工程的推進力度。實施區(qū)域供水是解決城鄉(xiāng)居民飲用水安全問題,維護廣大群眾身體健康和促進經濟社會和諧發(fā)展的根本途徑。我們將根據省建設廳編制的《寧鎮(zhèn)揚泰通區(qū)域供水規(guī)劃》和《揚州市區(qū)域供水規(guī)劃》的要求,結合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,繼續(xù)加大農村改水、區(qū)域供水工作的力度,把這件政府為民辦實事工程切實抓實抓好。對布局不合理、運行效率差、群眾反映強烈的小水廠,堅決進行撤并、聯網。同時按照“水到井封”的原則,逐步關閉自備水源和地下深井。今年市區(qū)將在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現并網供水的基礎上,年底前再爭取有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),明年有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現并網供水,從而使市區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現并網供水。
3、嚴格現有水廠和水源保護區(qū)管理。在加大區(qū)域供水工作的同時,對基礎設施尚不完善、實施區(qū)域供水條件還不成熟的鎮(zhèn)、村,我們將通過理順農村水廠的管理體制和機制,建立責權利對等的管理關系;狠抓水廠規(guī)范化、制度化管理,指導水廠強化制度建設,完善操作規(guī)程;加強對管理人員的業(yè)務培訓;定期、不定期組織開展水質監(jiān)測等措施,進一步加強對農村水廠的監(jiān)管,不斷提高農村水廠的管理水平,對水質化驗不合格的水廠,堅決依法予以整頓和關閉。突出飲用水源地的管理,嚴格控制水源地工業(yè)污染,嚴把項目審批關,嚴禁新上國家明令淘汰和禁辦的項目和違背國家產業(yè)政策的項目。加大環(huán)境執(zhí)法力度,對影響水源保護區(qū)水質安全的環(huán)境違法行為堅決依法查處。對集中式水源地一級保護區(qū)內與供水設施和保護水源無關的項目及建筑物組織清理,依法取締排污口,清除碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場和網箱(圍網)養(yǎng)殖。有條件的保護區(qū)逐步實施封閉管理。對集中式飲用水源地二級保護區(qū)內超標排放的企業(yè)責令限期達標排放,對治理無望的企業(yè)和單位,堅決予以關停和搬遷,確保飲用水源安全。
4、加強農業(yè)面源和生活污染治理。農業(yè)面源和生活污染直接危害到飲用水的水質和安全,市政府將在組織編制《揚州市現代生態(tài)農業(yè)建設規(guī)劃》的同時,大力發(fā)展有機、綠色和無公害農業(yè),著力提高農作物病蟲草害的預報率和準確率,推廣無公害綜防技術,科學進行防治,減少用藥次數和用藥量;加快低毒低殘留無公害農藥和生物農藥的研制與推廣,強化高毒高殘留農藥和禁用農藥的執(zhí)法和管理力度,從源頭抓好農藥對土壤環(huán)境和農產品的污染。在控制化肥的施用上,積極研究推廣配方施肥、平衡施肥等高效施肥技術,努力提高肥料的利用率,同時大力提倡應用生物有機肥,減輕化肥對土體 和水體的污染。
1、扎實有序推進民生工程。
進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。嚴格按照規(guī)定開展城鄉(xiāng)低保年審和動態(tài)管理。對農村低保進行重新洗牌,全縣共調出城鄉(xiāng)低保4025人,調進4132人。實現城鄉(xiāng)低保應保盡保、應退盡退,城鄉(xiāng)低保政策落實更加有效。目前,全縣城市低保6639戶、13228人;農村低保17516戶、38107人。適時提高了一、二類低保人員的補助標準,提高幅度達30%和20%。上半年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3800萬元。積極開展應急求助工作試點,建立急難對象主動發(fā)現機制。
進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作,規(guī)范“一站式”網上服務,實行醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助,全額資助五保戶和“三無”對象等困難群體參加新農合和城鎮(zhèn)醫(yī)保。
繼續(xù)落實五保供養(yǎng)制度,提高五保供養(yǎng)標準。今年分散供養(yǎng)標準年人均2200元,集中供養(yǎng)年人均3000元。上半年發(fā)放五保供養(yǎng)資金1150萬元。通過進一步完善五保老人護理措施,使他們得到更多關懷。
全面完成了農村住房保險工作。全縣共登記投保農村住房229495戶,投入經費367.192萬元,全部由財政承擔。到6月底,已有投保農戶30戶申請賠保。
農村五保供養(yǎng)機構建設穩(wěn)步推進。今年全縣敬老院建設任務是新增床位500張,在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設上,堅持早部署,早動員,分解任務,明確責任。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中新建3所,擴建有3所。通過積極爭取,敬老院建設補助資金達到1.66萬元/床位。目前,已有3所敬老院動工建設,其余3鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院正在招投標。
2、扎實開展雙擁合格單位創(chuàng)建活動,全面落實各項優(yōu)撫安置政策。圍繞創(chuàng)建合格單位標準,已初步檢查驗收2013年度雙擁合格單位65個。積極開展節(jié)日走訪慰問活動,及時全額兌現各項優(yōu)待撫恤資金,完成退役士兵的接收工作。
3、妥善安置受災困難群眾的冬季生活,上半年全縣共發(fā)放救災資金227萬元,救助受災困難群眾11350人次,做好汛期應急值守。
4、認真做好第九屆村民委員會換屆選舉的前期各項準備工作,結合我縣實際出臺了換屆選舉工作實施方案,成立領導組和督導組,加強對選舉工作的指導。
5、有序推進民政項目建設,按照規(guī)劃,民政福利中心二期工程、烈士陵園按計劃進行施工中,縣社會救助站已竣工。
二、下半年工作計劃
1、對發(fā)放類的民政民生工程,重點是抓好及時足額發(fā)放和督查工作,補缺補差,確保資金發(fā)放及時、準確,完善規(guī)范資料臺帳。對建設類的民政民生工程,當前是加快招投標進度,力爭盡早開工建設,適時調度。初步建立起低保信息核對機制。
2、認真抓好第九屆村委員會換屆選舉工作,按照《選舉方案》的要求,全部于9月中旬完成394個村和19個街道的換屆選舉工作。做好建章立制和新任村干部的培訓工作。
3、全面完成民政項目建設,力爭盡早投入使用。
__年民政工作在街道黨委、辦事處的領導下,在上級民政部門的指導下,認真踐行“科學發(fā)展觀”牢記“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨。結合辦事處實際認真開展工作,現將辦事處全年民政工作總結如下:
一、低保工作
1、認真做好我辦事處低保戶的認定、審批、管理工作。按照低保戶申報程序嚴把質量關搞好擬保對象的認定,將符合低保條件的困難居民全部納入保障范圍做到應保盡保實名制動態(tài)管理。
今年共為7戶困難家庭成功申請了低保金,按照政策進行低保大排查活動,對家庭擁有2套以上住房、擁有車輛、人員就業(yè)等超出低保條件的進行及時注銷和調整,全年共注銷*戶46人。隨著中太集團集體戶的遷入,從愛民道辦事處劃過18戶32人。截至目前共有低保61戶、__人。
2、在春節(jié)前,街道黨委、辦事處開展兩節(jié)期間“送溫暖、獻愛心”活動,上門慰問轄區(qū)2戶殘疾低保戶,分別為他們送去了500元慰問金,讓群眾過上了一個祥和安定的春節(jié)。
3、按照__區(qū)城鄉(xiāng)低保重新申報核查工作方案的通知要求,對轄區(qū)所有低保戶進行重新審核、重新換表填報工作。
4、全年共為80名80歲以上高齡老人發(fā)放高齡補貼銀行卡。做好每個季度對新增80歲以上高齡老人,進行數據及戶口本、身份證的收集,對符合條件的進行填表上報。并及時對民政局批復的80歲以上高齡老人的銀行卡進行發(fā)放。
5、對轄區(qū)困難家庭進行入戶走訪,為因重大疾病造成特別困難的11戶家庭申請醫(yī)療救助金。
二、優(yōu)撫工作
1、優(yōu)撫工作,是創(chuàng)建全國雙擁模范城的基礎工作。目前共有優(yōu)撫對象39人,其中傷殘軍人13人,傷殘警察2人,傷殘國家工作人員1人,參戰(zhàn)涉核人員15人,烈士子女1人,農村60周歲以上退役士兵7人;定期對轄區(qū)內優(yōu)撫對象進行人員摸底調查及時掌握人員情況,并做好這些參戰(zhàn)、涉核人員的思想穩(wěn)定工作。
2、春節(jié)前夕對優(yōu)撫對象進行了走訪慰問,為1名患有肺癌的傷殘警察的送去了“解三難”資金3000元的慰問金。并了解這些人員的思想及生活情況,切實為他們解決困難和問題,以保障他們思想和生活的穩(wěn)定。
3、為重點優(yōu)撫對象發(fā)放體檢卡、進行體檢建立健康檔案。
4、為重點優(yōu)撫對象樸志家申請醫(yī)療難救助金3000元。
5、 “八一”為重點優(yōu)撫對象開展十送活動,送去了生活用品茶、米、面、油領取卡一張。
6、為18名義務兵家庭,發(fā)放義務兵家庭優(yōu)待金259868元。
7、__月12日,組織轄區(qū)內涉核人員進行健康體檢,同時做好這些涉核人員的思想穩(wěn)定工作。
三、救災救助工作
1、5月初,組織辦事處全體人員為四川廬山地震災區(qū)踴躍捐款3320元。
2、今年5月12日,是我國第__個“防災減災日” 今年的主題是“識別災害風險、掌握減災技能”。按照區(qū)政府統(tǒng)一安排部署,協(xié)同相關科室,在金橋社區(qū)開展“防災減災日”系列宣傳活動,重點喚起轄區(qū)居民對做好水旱災害、氣象災害、地震災害衛(wèi)生防疫等各類災害知識的防災減災意識。
3、針對汛期,制訂了辦事處自然災害救助應急預案,組建了防汛抗旱救援隊伍,備足了防汛物資,對重點部位、重點地段明確專人負責,以確保整個轄區(qū)安全度過汛期。
4、7月份,在轄區(qū)開展__年貧困大學生助學活動,此次資助對象為我區(qū)城鄉(xiāng)低保家庭、低收入家庭及孤兒中新考入大學本科一批、二批及專科的學生。
5、醫(yī)療救助、臨時救助工作,使患有重大疾病的困難居民得到及時的救助。全年共為12戶因患有重大疾病造成家庭困難的家庭申請72500元的醫(yī)療救助金。
6、為進一步解決我區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾的生活問題,組織辦事處全體街居干部進行“送溫暖、獻愛心”捐助活動,此次共計捐款2550元。捐款資金重點用于城鄉(xiāng)困難群眾大病救助。
四、__年工作計劃
1、在今后的工作中將排查摸底工作放在首位,邊開展工作邊進行排查摸底,切實做到動態(tài)管理下的應保盡保。
2、認真落實《__省城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作操作規(guī)程》認真做好低保審批發(fā)放工作,進一步完善低保制度,規(guī)范管理。自覺接受群眾監(jiān)督,以確保城市貧困人口的切身利益得到保障。
2012年全縣民生行動計劃涉及我局的共有4大項、15小項工作,為完成好各項工作任務,我局領導班子幾次召開會議,組織工作人員深入基層調查研究,特別是如何對弱勢群體進行救助和保障工作方面,做到了思路創(chuàng)新,措施有力,扎實推進。主要抓好以下幾點:
中心工作和重點工作
一
、城鎮(zhèn)低保
二、農村低保
一是對農村低保檔案進一步規(guī)范;二是對群眾上訪的事件進行及時處理,不合理的得到糾正。
三、慈善救助
“兩節(jié)”慰問活動共使用善款16萬元,送去了黨和政府的溫暖。對全縣10所高中的貧困學生進行救助,救助資金30萬元,每名學生為300元。
四、老優(yōu)撫對象生活補助標準
按文件規(guī)定,已把各類優(yōu)撫對象提標款足額發(fā)放到位。
五、村委會換屆選舉
參加了省里召開的全省第八次村委會換屆選舉視頻會議和省民政廳組織的此次換屆選舉培訓班。在換屆選舉實施方案、會議召開、培訓、宣傳和人員方面做了前期準備。在換屆選舉的時間安排、“兩委”換屆選舉的先后問題、無提名候選人和定崗選舉試點和組織領導存在的問題上向縣里提出了建議。
六、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
正在起草制度《**縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施細則》和《**縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作流程和管理方式》,待縣里通過后下發(fā)。
七、救災救濟工作
為做好當前的救災救濟工作,下撥國家春夏荒補助款138萬元。成立**縣減災委員會。對五保對象進行重新審核,規(guī)范五保檔案。
常規(guī)工作
二、社會組織管理工作。
批準1家民辦非企業(yè)單位。
三、民辦養(yǎng)老機構方面
審批合格一家民辦養(yǎng)老機構,聯合消防和衛(wèi)生對其它七家民辦養(yǎng)機構進行安全檢查,對不符合的下達整改通知單。
四、烈士陵園管理方面
“清明節(jié)”前,組織機關全體干部和局屬事業(yè)單位的主要負責人對縣烈士陵園的衛(wèi)生進行徹底清掃。
五、婚姻登記工作
嚴格執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記條例》,沒有為不到法定婚齡辦理結婚手續(xù)的行為。一季度,共辦理結婚登記3448對,離婚登記482對。在工作人員耐心細致勸解下,有50對離婚當事人沒辦理離婚手續(xù)。
創(chuàng)新工作
一、農村貧困戶住房改造工作
此項工作由發(fā)改局牽頭,民政部門只負責貧困戶的認定工作,目前還沒有開展。
二、農村福利中心院辦經濟建設工作
正在實施開展“農村社會福利服務中心創(chuàng)新年”活動。
半年來,民政辦在街道黨工委、辦事處的正確領導和縣民政局的業(yè)務指導幫助下,主觀上積極努力,以強烈的事業(yè)心和責任心,切實轉變工作作風,緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念,扎實有效地開展民政工作。
一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作規(guī)范有序
截止目前,全街道共有290戶,575人享受城鎮(zhèn)低保,半年累計發(fā)放低保金644029元,平均月發(fā)放低保金107338.2元;共有543戶,1202人享受農村低保,半年累計發(fā)放低保金553019元,平均月發(fā)放低保金92169.83元。關注民生、關愛弱勢群體是民政工作者的責任,在今年上半年辦公室人員對弱勢群體進行了普遍的調查摸底,接受低保申請55戶,入戶調查55戶,經調查公示上報46戶、103人,對符合低保的納入低保,新增城鎮(zhèn)低保戶23戶,59人。對轄區(qū)內的城鄉(xiāng)低保戶實行a、b、c三類管理,并按照低保相關程序進行了低保續(xù)保工作。街道現有a類低保780戶、1656人,b類低保33戶、81人,c類低保20戶、40人,上半年接受低保續(xù)保申請書107份,入戶調查107戶。經過調查,取消43戶城鎮(zhèn)低保、50人、取消農村低保5戶、8人;城鄉(xiāng)低保金調增19戶、44人、城鄉(xiāng)低保金調減15戶、16人,基本實現了動態(tài)管理下的“應保盡保”。
二、認真開展社會救助工作,扎實落實“惠民”政策認真開展社會救助工作,扎實落實“惠民”
1、春節(jié)慰問期間走訪慰問困難群眾,慰問活動惠及1932戶,3980人,共送去慰問金額564213.58元,其中辦事處配套資金244213.58元。
2、為讓轄區(qū)內廣大人民群眾共享改革開放勞動成果,街道積極開展“賀新春·大禮包”活動,城區(qū)的三個社區(qū)(塔山、袁家、晏渡)設立了20個點實行禮包定點派送,確保街道轄區(qū)內的所有人民群眾均能收到黨和政府的一份關懷之情。
3、冬春期間,在調查走訪的基礎上,給254戶569人送去救濟金60000元、救濟糧食6000公斤、件衣物以及15床棉被,10解決困難群眾過冬生活需要。在春荒期間,給66戶201人送去救濟金0元,解決了受災群眾口糧、衣物、取暖等基本生活困難。
4、在今年端午節(jié)期間,為2401人城鄉(xiāng)困難群眾送去了1776份粽子,讓群眾倍感黨和政府的溫暖和節(jié)日的幸福。
5、在“五一”節(jié)期間,共慰問1398戶,2406人,發(fā)放慰問金48120元。
6、在其他救助方面。對轄區(qū)內城鄉(xiāng)困難群眾日常生活中由于臨時性、突發(fā)性等原因,經過自身努力后,無法擺脫困境的家庭實施了臨時困難救助,到目前為止,7名困難群眾享受了6600有元的臨時困難救助;對民政對象以外的其他特殊困難群眾,因患重大疾病造成家庭生活特別困難的,給予臨時醫(yī)療救助,現已有37人獲得16500元的救助金額。
7、倒房重建工作。街道遭遇了“6.17”特大洪災,積極向上級為3戶倒房戶爭取到重建資金。
三、優(yōu)撫政策得到較好的落實
1、每月定時發(fā)放272戶優(yōu)撫金,半年發(fā)放優(yōu)撫金額共計561419元。
2、做好參戰(zhàn)參核及帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定補報批工作。通過調查及醫(yī)院傷病復查,新增享受定補人員12名。
3、做好烈士遺屬工作。在今年3月進行了烈士遺屬普查登記,全街道有烈士17名,有3名烈士無直系親屬、有3名烈士查無下落。為褒揚烈士無私奉獻、忘我犧牲精神,提高烈士遺屬生活保障水平,已為8人辦理享受烈士遺屬優(yōu)待金待遇,每人每月600元。
四、各項社會事務管理工作穩(wěn)步推進
1、五保工作。截止目前,街道有五保戶59人,半年累計發(fā)放五保金77070元;接收五保申請4份,入戶調查4人,新增五保對象4人;為35戶集中五保戶辦理了農轉城手續(xù),并完善了三無人員上報審批手續(xù),其每人每月享受金額增加到320元。
2、孤兒及老年人工作。街道有孤兒6人,半年累計發(fā)放孤兒金17780元;90歲及以上老人有77人,半年累計發(fā)放老年補貼金46300元。
3、配合黨工委、辦事處作好了第八屆村(居)民委員會的換屆選舉掃尾工作。
4、婚姻檔案錄入工作。根據民政部婚姻登記檔案信息化、規(guī)范化管理的要求,自今年五月開始,對全街道1976年以來的婚姻登記檔案全部錄入市婚姻登記管理信息系統(tǒng),現已基本按時完成各類婚姻檔案錄入工作,目前正在進行數據核對。
5、社區(qū)建設工作。為袁家社區(qū)、姜家?guī)r社區(qū)、全興社區(qū)服務站建設爭取到36萬元建設資金,目前三個社區(qū)建設已通過市縣民政部門的驗收。
五、全面提升殘疾人事業(yè)
1、為4戶貧困殘疾人爭取到殘疾項目建設資金和d類危房改造項目。
2、在全國助殘疾日活動中,走訪慰問3戶貧困殘疾人,送去慰問金1500元,免費為3名肢體殘疾人提供了3張輪椅,為31名盲人免費送去盲表31塊。
3、精神病人救助工作。截止目前,街道已救助7名困難精神病人到大足萬古、侶俸醫(yī)院治療,救助金額15000余元。雖然立足本職地干了一些工作,取得了一些成績,但是工作中還存在著較多不足之處:
1、主觀上對民政工作缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神,加之現在民政工作量加大,工作上疲于應付。
2、上級法規(guī)政策及業(yè)務學習知識不夠,在理論與實際上結合得不好等。以上問題還需在下步的工作中認真解決。
一、2017年度工作總結
年初以來,在市委、市政府的正確領導下,在省廳大力支持和指導下,我們堅決貫徹年初制定的工作要點,盯住“重點工作抓突破、常規(guī)工作抓規(guī)范”精準發(fā)力,黨建工作、業(yè)務工作、項目建設齊頭并進,較好地完成了目標任務。社會組織黨建、安全生產、抓黨建促扶貧等項業(yè)務工作在市級工作經驗交流會上作典型發(fā)言。在全市舉辦的各項文體活動中,都取得了良好佳績。5月份,喬恒廳長首次來XXX調研,更是給予了我們工作極大的肯定和認可。
(一)保障和改善基本民生,民政的兜底作用進一步發(fā)揮
一是積極助力脫貧攻堅。我們在脫貧攻堅戰(zhàn)役中主動作為,按照“兩線合一”要求,農村低保標準調整到3200元/年。財政列支1000萬元的貧困人口醫(yī)療兜底救助專項資金,為貧困戶極大地解決了醫(yī)療困擾。發(fā)放兜底醫(yī)療救助資金158.26萬元。其中2016年發(fā)放68.26萬元,2017年發(fā)放90萬元。駐村工作隊在宣傳扶貧政策、實現“一村一品”庭院經營模式、市級幫扶落地、申報村級幸福院、協(xié)調打抗旱井等多方面發(fā)揮積極作用,受到包保鄉(xiāng)黨委和政府以及村干部和村民的好評。
二是社會救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)低保保障28685戶,42980人,累計發(fā)放資金10700萬元。其中,城市低保保障8800戶,13200人,發(fā)放資金4900萬元,人均補助水平309.3元/月;農村低保保障19885戶,29780人,發(fā)放資金5800萬元,人均補助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶,3900人,發(fā)放資金550萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療共救助11000人次,支出資金970萬元。資助城鄉(xiāng)低保對象參保參合撥付資金404.18萬元,其中參保資金44.16萬元,參合資金360.02萬元。保障農村“五保對象”、城市“三無對象”共計1747人,發(fā)放資金695.88萬元。其中:農村“五保對象”1607人,發(fā)放資金578.28萬元。城市“三無對象”140人,發(fā)放資金117.6萬元。
三是防災減災救災能力顯著加強。年初下撥冬春災民救助資金344萬元,用于災民口糧救助。“8?4洪澇”嚴重損壞房屋53戶99間,一般損壞房屋249戶437間,有效實施重建和維修工作,冬底前將全部完成。計劃投資256萬元、建筑面積800平方米的救災物資儲備庫新建項目開工建設。
(二)加強和創(chuàng)新社會治理,民政的導向作用進一步發(fā)揮
一是加強基層政權和社區(qū)建設工作。年初開展了基層民主和社區(qū)建設調研,形成調研報告,對影響和制約基層民主和社區(qū)建設的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉(xiāng)社區(qū)參與全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設典型評選,并推薦2個城市社區(qū)和3個農村社區(qū)為建設典型上報到省民政廳。11-12月份順利完成了社區(qū)居委會第十次換屆選舉工作。
二是深化社會組織管理制度改革。根據編辦批準,成立社會組織黨建工作辦公室,安排2名專職人員從事社會組織黨建工作。指導社會組織成立黨支部29個。支持XXX市道路運輸協(xié)會成立黨建辦公室開展黨建活動,為其購買2萬元的健身康復器材和辦公設備。
三是積極開展基層民主協(xié)商工作。按照年初工作計劃,我們選擇3個城鄉(xiāng)社區(qū)開展民主協(xié)商試點,指導社區(qū)建立議事協(xié)商委員會,建立各項民主管理制度及基層民主協(xié)商制度。
(三)雙擁模范城創(chuàng)建成果持續(xù)深化,民政的支持作用進一步發(fā)揮
一是妥善落實優(yōu)撫對象待遇。發(fā)放撫恤定補金、護理費、生活補助金合計975萬元,到位率100%。為1-6級傷殘軍人辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,其他重點優(yōu)撫對象辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,合計支出醫(yī)療保險費20.7萬元。為1-6級傷殘軍人核銷住院和門診藥費29.5萬元。
二是認真執(zhí)行國家安置政策。接收2016年度退役士兵170人,其中自主就業(yè)161人,符合安置條件的9人。發(fā)放義務兵優(yōu)待金505.32萬元,發(fā)放自主就業(yè)金212.99萬元。組織退役士兵技能培訓82人次,支付培訓費16.4萬元。
三是積極開展雙擁共建活動。兩節(jié)和“八一”期間分別對XXX市駐軍部隊、本市駐軍部隊、XXX市光榮院進行了走訪,慰問物品折合人民幣20余萬元。投入資金4.3萬元,開展為革命功臣送醫(yī)送藥活動。9月30日,組織全市黨政機關、中小學校、社會團體參與開展的“烈士紀念日公祭”活動,活動人數達千余人。
(四)提供和強化社會服務,民政的原屬職能進一步發(fā)揮
一是穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務事業(yè)。發(fā)放養(yǎng)老服務資金264萬元,完善4個社區(qū)老人日間照料中心和36個農村幸福院建設,探索開展面向居家養(yǎng)老的康復服務。完成2017年農村幸福院建設項目的申報工作。以市社會福利服務中心資源為依托積極申報醫(yī)養(yǎng)結合試點項目。
二是福利事業(yè)取得長足進步。福彩銷售2930萬元,居XXX各市(縣)首位,福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)31人;實施慈善救助,累計支出資金20.5萬元。與吉林省人民醫(yī)院合作對我市600人完成白內障免費復明手術;為5800名重度殘疾人發(fā)放護理補貼535萬元,為6400名困難殘疾人發(fā)放護理補貼近540萬元;救助孤兒51人,月人均發(fā)放孤兒基本生活費補貼700元。
三是專項社會事務服務進一步強化。完成第二次全國地名普查成果整理、匯總上報和省級審核驗收,合格率達到96.9%,符合規(guī)定95%的標準,地名普查成果轉化工作已全面展開;組織起草了關于加強農村留守兒童及困境兒童保障工作的實施意見,完成2017年度農村留守兒童數據統(tǒng)計上報工作;計劃投資4150萬元、改擴建21000平方米的XXX殯儀館擴建工程項目已完成主體建設和附屬設施建設,正在進行調試階段。全市共火化遺體2000具,其中為900余名城鄉(xiāng)低保對象減免了基本殯葬服務費用,減免資金75余萬元;救助流浪乞討人員602人,其中,未成年人8人,精神病人28人,智力殘疾人12人,投入救助資金12萬余元;辦理結婚登記2213對,離婚登記2250對;補領結婚證1986對,補領離婚證280對群眾滿意率達到100%。
(五)綜合能力建設水平不斷強化,民政為民宗旨得以進一步發(fā)揮
一是嚴格貫徹落實“兩個責任”。局黨組和紀檢組持續(xù)壓實兩個責任,年初黨組書記與黨組成員普遍談心,各副職領導對分管單位領導班子進行集體談話。各副職領導于7月初聽取了分管單位的黨風廉政建設專題匯報。局紀檢組和機關紀委主動作為,組織開展了長白山先鋒e支部啟動儀式、“書香民政·閱讀人生”讀書月、軟環(huán)境建設、“七一”演講比賽等一系列載體活動,推進了黨建和紀檢工作有效落實。
二是壓實安全生產管理監(jiān)督指導。組織召開安全生產工作部署會議,逐級簽訂安全生產責任書。與消防部門協(xié)作定期開展民辦養(yǎng)老院安全整治。對8所存在取暖隱患的農村福利中心進行安全改造。完成11所福利中心室內線路加裝防火套管改造。
三是強化綜治維穩(wěn)工作。成立領導組織,局主要領導與機關科(辦)、基層單位負責人鑒定責任狀。按照上級部署要求,積極做好期間維穩(wěn)工作,認真制定預案,做好矛盾排查和糾紛化解,落實24小時值班值宿制度,工作到崗,責任到人。
回顧2017年總體工作,雖然我們取得了一些成績,工作效能不斷提升,作風越來越扎實,但仍然存在諸多問題和不足之處,主要表現在以下方面。一是村級工作力量薄弱,隨著城市社區(qū)建設不斷完善,工作力量日趨增強,完成社會救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點在村級,村一級干部勞動報酬對有志有為青壯年沒有吸引力,現任村文書普遍年齡偏大,工作質量很難保證。二是農村福利服務中心一鄉(xiāng)一所,先天不足,基礎薄弱,床位利用率不高,資源浪費問題突出,而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養(yǎng)老機構問題任重道遠。目前,我市市區(qū)內不具備消防條件的未經許可的民辦養(yǎng)老機構有16家(這還不包括隱性的分布在各個住宅小區(qū)內家庭式的養(yǎng)老機構),收養(yǎng)老人229人,有的已經非法經營20多年。由于這些養(yǎng)老機構不具備消防改造驗收條件,均存在重XXX全隱患。因入住老人較多,造成強制取締和行政許可存在雙重難度。
二、2018年重點工作安排
2018年,我們將在鞏固加強常規(guī)工作基礎上,圍繞重點工作找準“發(fā)力點”,精準發(fā)力,重點突破民辦養(yǎng)老機構整治,農村福利中心整合等難點問題。努力向上爭取資金,申報項目,完成“兩線合一”、城鄉(xiāng)低保提標、農村幸福院建設、基層基礎設施維修改造等一系列民生實事。積極協(xié)助市委、市政府抓好各項惠民政策落實,保民生、保穩(wěn)定,為我市經濟發(fā)展貢獻民政力量。
一是積極落實脫貧攻堅政策。按照上級要求,根據農村居民收入可支配水平,精準測算農村低保保障標準,實施完成“兩線合一”目標。加強與農合、人壽等部門溝通協(xié)調,落實好我市精準扶貧醫(yī)療兜底政策。
二是穩(wěn)步提升社會救助工作。完成農村低保按戶施保,“補差式救助”工作。加強醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構管理,提高“一站式”即時結算效能。扎實推進社會救助聯席會議工作機制,切實發(fā)揮“急難”救助積極作用。
三是扎實推進項目建設。一方面,大力推進XXX殯儀館和救災物資儲備庫工程項目,搶工期抓進度,爭取時間完成工期及驗收并投入使用。另一方面,積極申請省級財政社會保障金和省級彩票公益金支持安廣殯儀館擴建維修和購置設備等項目,爭取2018年實施項目工程。
四是多措并舉盡早完成農村福利服務中心整合。借助省里推進農村社會福利中心改革的XX,我們積極謀劃,摸清底數,合理布局,制定我市農村社會福利中心三年整合改造規(guī)劃。擬在交通便利、基礎設施齊全的區(qū)位新建3--4個區(qū)域性、公益性社會福利服務中心。一方面通過爭取中央預算內投資和爭取省級福彩公益金,采取公建公辦或公建民營的方式解決;另一方面通過招商引資,采取民建民營的方式解決。推進集中供養(yǎng)+社會化養(yǎng)老的進程,探索將單一福利性養(yǎng)老拓展為福利性、公益性、社會性、盈利性一體的養(yǎng)老模式,徹底解決農村福利服務中心安全難管理、管理難的問題。
半年來,民政工作在區(qū)民政局的正確領導下,在農園黨工委的高度重視和支持下,圍繞區(qū)民政局年初下達的各項責任目標和各項工作任務,全面落實,開拓創(chuàng)新,求真務實,全心全意為民政對象辦實事,辦好事,各項工作穩(wěn)步推進,現將工作情況匯報如下:
一、指導思想
牢固樹立民政為民的從政理念,全面落實“以民為本,為民服務,為民解困”的工作宗旨,進一步增強服務意識,效能意識和法制意識,規(guī)范工作行為,改進工作作風,提高服務質量,維護人民群眾的根本利益為目的。努力建設管理規(guī)范、運轉協(xié)調、公開透明、廉潔高效的民政工作管理機制。
二、上半年工作情況
2017年是創(chuàng)建文明城市的關鍵一年,我們民政辦公室既要做好本質工作又要積極投入到創(chuàng)文工作中,做到兩邊兼顧不出差錯;同時緊緊圍繞農園黨工委的工作重點不掉隊,民政工作做到創(chuàng)新思路,優(yōu)化服務,全面落實各項民政工作任務,實現保障到位,救助公正,群眾滿意。
1、低保:三個社區(qū)目前共有低保150戶,堅持個人申請,入戶調查,代表評議,政府復核、審核,區(qū)局審批,張榜公示程序。低保對象實行動態(tài)管理,資金運行,按季打卡發(fā)放,民政辦公室檔案做到一戶一袋,分類存檔。
2、五保供養(yǎng):三個社區(qū)的五保供養(yǎng)35人,堅持個人申請,社區(qū)初審,民政辦公室審核,區(qū)局審批程序,五保對象實行動態(tài)管理,資金實施按季打卡發(fā)放,檔案做到一戶一檔,分類存檔。
3、臨時救助:嚴格執(zhí)行《宿豫區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法》上病種和區(qū)民政局規(guī)定的救助對象,實施救助堅持個人申請,社區(qū)評議、公示,政府審核,區(qū)局審批,及時上報。資金實行打卡發(fā)放,檔案做到一戶一檔,一次一案,分年存檔。
4、救災救濟:一般性自然災害及時核查,特大自然災害迅速上報,適時啟動救災預案,堅持“??顚S谩?、“重點使用”,按程序及時發(fā)放。
5、雙擁優(yōu)撫:雙擁工作組織健全,職責明確,政策落實,帶病回鄉(xiāng)和優(yōu)撫對象的認定,嚴格按照縣局文件規(guī)定進行申報,撫恤資金按季實行打卡發(fā)放。
一.高度重視、成立專門領導小組
為切實做好民政領域惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放工作,高度重視,精心安排部署,明確了目標任務、發(fā)放范圍、時間安排。成立了由黨組書記、局長為組長,領導班子成員為副組長,各相關科室負責人為成員的縣民政局惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放工作領導小組,明確了各自職責分工。
二、全面部署、加快推進發(fā)放工作
嚴格按照上級要求,把握時間節(jié)點,推進工作進度,1、1-6月發(fā)放城鄉(xiāng)低保2089.626萬元;2、1-6月發(fā)放重度殘疾人護理補貼9.951萬元;3、1-6月發(fā)放困難殘疾人生活補貼12.365萬元;4、1-6月發(fā)放孤兒生活費8.829萬元;5、1-12月發(fā)放優(yōu)撫補助158.9751萬元;6、1-6月發(fā)放特困人員60.99萬元。
三、存在的問題
(一)農村分散供養(yǎng)特困人員(年紀大且多為精神、視力、言語、肢體等殘疾人)、孤兒、重度殘疾兒童(未成年人)、殘疾人等對象銀行卡持卡人或保管人多為監(jiān)護人。
(二)通過“一卡通”發(fā)放各類民政資金工作中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報送卡號錯誤或部分補貼對象隨意變動卡號和聯系電話且不告知,導致退票甚至反復退票現象時有發(fā)生。
四、下一步工作措施
(一)進一步落實簽訂分散供養(yǎng)特困人員監(jiān)護供養(yǎng)協(xié)議,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)監(jiān)管責任并實施動態(tài)監(jiān)控措施。
(二)督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照文件規(guī)定發(fā)放,加強資金發(fā)放的監(jiān)督,嚴格發(fā)放對象和程序。
一、組織領導
(一)責任落實方面。為全面推進社會保障扶貧專項工作落實,市民政局充分發(fā)揮牽頭單位作用,協(xié)調責任部門建立完善了工作機制,明確了責任股室,落實專人負責日常工作;2020年,責任單位主要領導均能堅持每季度專題分析研究1次扶貧專項工作,牽頭單位召集相關責任單位專題研究協(xié)調扶貧專項工作共2次,牽頭、責任部門(單位)主要領導均做到全年下基層開展專題調研、檢查指導達2次以上,其他領導全年下基層檢查指導扶貧專項工作達6人次以上,全年開展各類檢查指導累計共53人次;同時,市民政局每季度銜接匯總1次責任單位工作進度,確保了脫貧攻堅工作銜接有序、配合順暢、運轉有效。
(二)政策落實方面。制定《市社會保障扶貧專項2020年實施方案》,明確年度目標、重點工作任務、資金籌措和保障措施并建立了扶貧專項到戶工作臺賬,全面落實社會保障扶貧專項各項政策。2020年,我市農村低保障標準由每人每月380元提高到每人每月430元,該標準從2020年7月1日執(zhí)行;嚴格落實川人社辦發(fā)〔2017〕984號文件規(guī)定,未縮小代繳人員范圍,低保、特困、未標注脫貧的建檔立卡貧困人口都實現應保盡保,每人每年代繳金額為100元,未降低代繳標準,代繳資金按規(guī)定實時計入個人賬戶,在個人參保信息均可查詢;困難殘疾人生活補貼標準提高到每人每月100元;重度殘疾人護理補貼標準,一級為80元/人/月,二級為50元/人/月;向符合條件的建檔立卡殘疾人扶貧對象發(fā)放殘疾人扶貧對象生活費補貼,發(fā)放標準以2020年國定貧困線與該對象年收入的差額為準。
二、年度目標完成情況
(一)項目完成情況。全年計劃實施項目3個,已完成項目3個,完成率100%。
(二)開展培訓情況。市民政局、市人社局、市殘聯全年開展3類系統(tǒng)培訓共11班(次),培訓人數達126人次。
三、取得工作成效
(一)取得了哪些成效
1.低保兜底保障一批。一是提高農村低保標準。2020年,我市農村低保標準由每人每月380元提高到430元,該標準從7月1日起執(zhí)行。截至11月,累計發(fā)放農村低保救助金1721.64萬元,惠及57659戶次88395人次(本月已將建檔立卡貧困戶2621戶3826人納入農村低保,累計發(fā)放低保金797.17萬元,覆蓋率占農村低保總人口8005人的48%)。二是價格補貼“應補盡補”。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,根據CPI及食品價格同比增長,截至8月,累計為農村低保對象發(fā)放臨時價格補貼共405.52萬元,惠及群眾6.23萬人次,累計每人補助514元。
2.養(yǎng)老保險代繳一批。截止11月,市人社局按每人每年100元的標準,落實政府為困難群眾代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費政策,已完成省局下發(fā)的社會保障扶貧任務,共為4616名16-59周歲的貧困人口(建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員)代繳46.16萬元,代繳完成率達100%。
3.殘疾補助扶持一批。截至11月,我市按照困難殘疾人生活補貼每人每月100元的標準,累計發(fā)放困難殘疾人生活補貼322.73萬元,惠及群眾32273人次;按照重度殘疾一級每人每月80元、二級每人每月50元的標準,發(fā)放重度殘疾人護理補貼共255.89萬元,惠及群眾4.23萬余人次;市殘聯按政策已為165名建檔立卡貧困戶中的殘疾人發(fā)放2020年殘疾人扶貧對象生活補貼共9.03萬元。
(二)特色亮點
1.加強部門聯動,提升兜底合力。充分發(fā)揮牽頭部門作用,密切聯系市財政局、市人社局、市扶貧局、市殘聯相關責任單位,建立經常性銜接溝通機制,深化思想認識,集中優(yōu)勢資源,多方聯動、資源互享、發(fā)揮整體力量,形成了強大幫扶合力。
2.督戰(zhàn)兜底保障,實現“應保盡?!?。完成脫貧攻堅普查過錄數據專項清洗工作,比對2019年底建檔立卡貧困人口信息數據12273人,核實建檔立卡貧困人口享受低保4207人,享受特困供養(yǎng)1114人;采取查閱資料、聽取匯報、入戶抽查等方式,完成對10個鎮(zhèn)(街道)脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰(zhàn)工作,通過掛牌督戰(zhàn),對標現行政策,逐戶研判救助資格條件,嚴格排查識別,避免“漏保、錯保、一兜了之”情況的發(fā)生,實現了“應保盡保”。
3.做好特殊困難群體救助關愛工作。疫情防控期間,我市積極推行社會救助在線申請服務,讓困難群眾足不出戶申請最低生活保障、臨時救助、特困人員救助,實現群眾辦事“零跑腿”、申請救助“不見面”,審核審批全流程網上辦理。同時,結合疫情防控,積極開展“守初心戰(zhàn)疫情,走基層暖民心”活動,市民政局重點對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、留守兒童、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、重度殘疾人等對象、因疫情滯留我市在住宿、飲食等方面出現臨時困難的人員進行了走訪救助,共走訪救助20人,發(fā)放資金10000元。
四、存在問題
(一)信息比對互通還不夠。低保工作是一項需要部門協(xié)作,上下配合,信息共享,才能實現動態(tài)管理。我市和鎮(zhèn)(街道)建立了社會救助信息核對機制,鎮(zhèn)(街道)社事辦還需加強與縱向溝通協(xié)調,與橫向密切配合,做到信息互通、政策互享、上下聯動,及時落實相關救助政策。
(二)完善參保資料有難度。在收集三類人員基礎資料做參保登記,由于本人外出務工未在家,參保資料無法完善;三類扶貧人員身份動態(tài),若身份取消后,本人即無法享受代繳政策,對以后繼續(xù)參保意愿會造成影響。
五、下步工作打算
(一)抓政策落實。充分發(fā)揮牽頭部門職責,加強溝通,定期會商,研究解決存在的問題,協(xié)調相關部門,綜合實施社會救助和扶貧等政策。