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一、指導(dǎo)思想
本年度考核評定工作,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀公正,民主公開的原則,以工作人員實(shí)績?yōu)橹饕罁?jù),廣泛聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督,以保證考核、評定工作的準(zhǔn)確性、合理性。達(dá)到進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理,提高本系統(tǒng)工作人員政治素質(zhì)的目的。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長__x任組長,__x任副組長,__x、__x、__x、__x、__x、__x為成員,__x具體負(fù)責(zé)考評工作的實(shí)施。文秘站網(wǎng)-
三、實(shí)施方案
根據(jù)x組人聯(lián)字(20__)x號《關(guān)于做好20__年度考核工作的通知》的精神,考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對縣非稅局、農(nóng)稅局(包括__站)、縣財(cái)政局各股室__人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所__x人工作人員進(jìn)行考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員由縣農(nóng)稅局負(fù)責(zé)提供考核資料和優(yōu)秀人員推薦名單。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾考核相結(jié)合,定性和定量考核、年度考核和目標(biāo)管理責(zé)任制考核相結(jié)合。
1、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全體干部職工,將個(gè)人年度考核表于20__年12月__日前上交局人教股。
2、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要認(rèn)真地對本單位的責(zé)任制進(jìn)行自查,并對照局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所目標(biāo)管理責(zé)任書,認(rèn)真負(fù)責(zé)地提供與之相關(guān)的考核資料,于20__年1月5日前分別上報(bào)局人教股和縣農(nóng)稅局。
3、20__年元月x日上午召開各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人會議,審核股室、局屬各單位目標(biāo)管理責(zé)任制評分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所目標(biāo)管理責(zé)任制評分,以及農(nóng)稅局推薦的鄉(xiāng)財(cái)政所優(yōu)秀人員名單(其中優(yōu)秀所長x人,優(yōu)秀預(yù)算會計(jì)x人,優(yōu)秀專管員x人)。
4、20__年元月x日上午召開全局干部職工大會,學(xué)習(xí)x組人聯(lián)字(20__)x號文件,局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)各股室責(zé)任制考核情況,并進(jìn)行民主評議推薦局機(jī)關(guān)優(yōu)秀候選人員不少于x名(不含財(cái)政局長、黨組書記),緊接著開局考核領(lǐng)導(dǎo)小組會議,根據(jù)民意測評,推薦優(yōu)秀候選人名單__名,其中在職領(lǐng)導(dǎo)限x名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優(yōu)秀對象x名,其中局領(lǐng)導(dǎo)x名。如果縣局獲全縣20__年雙文明一等獎(jiǎng),則優(yōu)秀對象按縣局總?cè)藬?shù)的15%即__名確定(含局領(lǐng)導(dǎo)x名),根據(jù)投票結(jié)果,最后報(bào)局考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。
二五年年度考核工作總結(jié)
我局按照《湖南省國家公務(wù)員考核實(shí)施暫行辦法》和《湖南省事業(yè)單位工作人員考核實(shí)施暫行辦法》規(guī)定,根據(jù)縣人事局年度考核工作安排,結(jié)合財(cái)政系統(tǒng)實(shí)際,制定了年度考核實(shí)施方案,成立由局長彭清洪任組長的年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由人教股具體負(fù)責(zé)考評,工作的實(shí)施。
在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)組人聯(lián)字()號《關(guān)于做好××年度考核工作的通知》的精神,各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全體干部職工,于××年月日前將個(gè)人年度考核表上交到局人教股;各股室、局屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對本單位的責(zé)任制進(jìn)行自查,并對照局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所目標(biāo)管理責(zé)任書,認(rèn)真負(fù)責(zé)地提供與之相關(guān)的考核資料。按照領(lǐng)導(dǎo)和群眾考核相結(jié)合、定性和定量考核相結(jié)合、年度考核和目標(biāo)管理責(zé)任制考核及年終評獎(jiǎng)一并進(jìn)行的原則,局考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對縣非稅局、農(nóng)稅局、縣會計(jì)集中核算中心、縣財(cái)政局各股室名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所名在職人員含內(nèi)退人員進(jìn)行考核。
×年月日上午召開全局干部職工大會,學(xué)習(xí)組人聯(lián)字()號文件,局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)各股室責(zé)任制考核情況,并進(jìn)行民主評議每人推薦局機(jī)關(guān)優(yōu)秀候選人員不少于名(不含財(cái)政局長、黨組書記),緊接著開局考核領(lǐng)導(dǎo)小組會議,根據(jù)民意測評,推薦優(yōu)秀候選人名單名,其中在職領(lǐng)導(dǎo)限名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優(yōu)秀對象名,其中,局領(lǐng)導(dǎo)名。如果縣局獲全縣年度雙文明一等獎(jiǎng),則優(yōu)秀對象按縣局總?cè)藬?shù)的%即名確定(含局領(lǐng)導(dǎo)名),根據(jù)投票結(jié)果,最后由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事:
大家好,我是來自廣洋湖財(cái)政所的陳菲菲。為了使__年新錄用人員盡快進(jìn)入角色,盡快了解、熟悉、適應(yīng)新的工作崗位,我局舉辦了__年新錄用人員崗前培訓(xùn)。而我作為其中一員,也有幸參加了此次培訓(xùn),現(xiàn)將培訓(xùn)心得匯報(bào)如下。
在過去的四天里,局各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)為我們進(jìn)行了基本涉農(nóng)業(yè)務(wù)、基本專業(yè)規(guī)則和工作管理制度等方面的培訓(xùn)。
基本涉農(nóng)業(yè)務(wù)方面,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政所工作的特殊性,老師向我們介紹了農(nóng)橋、一折通、一事一議、資金就地就近監(jiān)管、社保資金管理和農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的知識。這些項(xiàng)目的培訓(xùn)主要使大家能夠在較短時(shí)間內(nèi),比較集中的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要工作有一個(gè)大體的認(rèn)識和了解,為進(jìn)入角色、開展工作做一些準(zhǔn)備。
專業(yè)規(guī)則方面,老師向我們介紹了總預(yù)算會計(jì)制度和收支分析、財(cái)政監(jiān)督檢查制度、 事業(yè)單位會計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)則、經(jīng)建財(cái)務(wù)管理、非稅收入管理?xiàng)l例、行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則,以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的知識。這部分專業(yè)知識和國家規(guī)定的學(xué)習(xí),明確了我們作為財(cái)政工作人員需要恪守的規(guī)則和必須掌握的技能,為我們的具體工作打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
工作管理制度方面,老師向我們介紹了內(nèi)部管理、信息采集的相關(guān)知識,并且對我們進(jìn)行了廉政教育。這些制度明確了我們必須遵守的職業(yè)道德,明確了作為一名國家公務(wù)員需要恪守的職業(yè)道德。同時(shí)也向我們提出了更高的工作要求,激勵(lì)我們要不斷地提升自己,完善自己。
通過此次培訓(xùn),我初步掌握了財(cái)政工作人員應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)知識和基本技能,明確了應(yīng)有的職業(yè)道德和行為規(guī)范。在今后的具體工作中,我將從以下幾個(gè)方面入手,以期能透徹地發(fā)揮此次培訓(xùn)的效果,幫助我更順利地開展工作。
一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)基礎(chǔ)知識和基本規(guī)則
時(shí)常溫習(xí)此次培訓(xùn)的內(nèi)容,加深對其的理解,能做到將有形的書本知識轉(zhuǎn)化為無形的基本素養(yǎng)帶到具體工作當(dāng)中去。同時(shí),要自主跟進(jìn)國家的最新財(cái)務(wù)規(guī)則和單位的最新規(guī)章制度,更新、補(bǔ)充自己的知識,按照新的要求改進(jìn)自己的工作。
二、牢記職業(yè)道德和行為規(guī)范
財(cái)政工作的特殊性要求我們擁有非常高的職業(yè)道德,在今后的工作中,我們要時(shí)刻牢記在培訓(xùn)班學(xué)到的相關(guān)工作制度,堅(jiān)守工作紀(jì)律,絕不做違反規(guī)定的事。自主接受黨風(fēng)廉政教育,積極參與反腐倡廉建設(shè)活動(dòng),不斷接受反腐倡廉教育和加強(qiáng)自我教育,筑牢拒腐防變的思想防線。牢固樹立責(zé)任意識,將責(zé)任落實(shí)到具體的做人做事當(dāng)中。要從點(diǎn)滴小事做起,從眼前事情做起,做好每件事,走好每一步。
同時(shí)要端正工作態(tài)度,作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作人員,需要直接面對群眾,接觸群眾,所以我們要以熱情的服務(wù)態(tài)度面對群眾,讓群眾滿意。要主動(dòng)與村民百姓交流,善于傾聽百姓心聲,準(zhǔn)確了解百姓要求,不斷改進(jìn)為民服務(wù)的工作理念和方式方法,多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。
三、加強(qiáng)專業(yè)技能學(xué)習(xí)
在不影響正常工作的前提下,積極參加單位或社會組織的相關(guān)專業(yè)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高自身業(yè)務(wù)水平,為更好地開展工作打下扎實(shí)的技能基礎(chǔ)。要多向身邊的同事學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們豐富的工作經(jīng)驗(yàn),遇到困難要及時(shí)請教,要堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合,從實(shí)踐中去領(lǐng)悟、去琢磨、去研究,注重在實(shí)踐總結(jié)中更新知識,增強(qiáng)素質(zhì)和本領(lǐng)。
短短的培訓(xùn)課程即將結(jié)束,在這段時(shí)間里,我學(xué)到了許多重要的知識和技能。俗話說,師傅領(lǐng)進(jìn)門,修行靠個(gè)人。當(dāng)我們回到了各自的工作崗位,在工作中繼續(xù)進(jìn)行自我提升,也是我們的任務(wù)之一。只有在實(shí)際工作之中,才能真正檢驗(yàn)我們的學(xué)習(xí)成果,才能讓我們真正理解這些知識,也才能讓這些知識指導(dǎo)我們正確地開展工作,只有這樣,我們才能成為一名新時(shí)代的合格的財(cái)政人。
會議由財(cái)政所副所長魏濤同志主持。在會上胡家喜所長對前期各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了總結(jié),并對2007年例會安排進(jìn)行了說明。財(cái)政所各專業(yè)管理組就各自工作進(jìn)行了布置,最后陳峰副局長、袁新智科長都分別進(jìn)行了講話。
會議首先由各專業(yè)組就各自分管工作進(jìn)行布置:
為加強(qiáng)對社區(qū)工作的管理,加快由農(nóng)村財(cái)務(wù)管理向城鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變的步伐。財(cái)政所擬建立社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,會上綜合財(cái)務(wù)管理組講解了數(shù)據(jù)庫的編制方法。財(cái)政所下一步擬將社區(qū)財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理,預(yù)算組就推行統(tǒng)一的會計(jì)報(bào)表系統(tǒng)逐一對社區(qū)會計(jì)業(yè)務(wù)即帳務(wù)處理作了講解。
農(nóng)工財(cái)務(wù)管理組的同志針對財(cái)政專項(xiàng)資金的申請、撥付程序作了具體講解。并著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的意義以及科學(xué)合理地使用財(cái)政專項(xiàng)資金對加快新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)所起到的積極推動(dòng)作用。
收付結(jié)算中心的負(fù)責(zé)同志在會上組織學(xué)習(xí)了鄂財(cái)農(nóng)發(fā)[2007]8號《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級會計(jì)委托服務(wù)工作意見的通知》,并就農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”財(cái)務(wù)管理存在問題及街辦事處職務(wù)消費(fèi)規(guī)范管理進(jìn)行說明。經(jīng)管組也就下一步搭建全街村級土地流轉(zhuǎn)情況信息平臺及開展嚴(yán)格的村帳站審工作作了詳實(shí)的布置。
胡所長在總結(jié)前階段工作中強(qiáng)調(diào),召開財(cái)務(wù)與會計(jì)管理工作例會,一方面能及時(shí)將上級有關(guān)文件精神對基層會計(jì)進(jìn)行傳達(dá),使各單位的紅管家能及時(shí)了解到上級有關(guān)政策、資訊,便于今后開展工作;另一方面也能及時(shí)將我們?nèi)粘X?cái)務(wù)管理工作方面發(fā)現(xiàn)的問題與會計(jì)進(jìn)行溝通。
他在會上就2007年洪山街財(cái)政所預(yù)算安排及預(yù)算執(zhí)行情況作財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)通報(bào);就2007年1-5月份村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行情況進(jìn)行了說明,并結(jié)合村帳站審工作對下一步如何規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作著重強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn):一是要規(guī)范管理制度。通過制度來規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為,重點(diǎn)要規(guī)范村級年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度等等,規(guī)范承包合同、租賃合同和村級票據(jù);二是加強(qiáng)民主管理,提高民主理財(cái)透明度。要加強(qiáng)村民民主意識,重視民主理財(cái)小組的作用,村重大事項(xiàng)要通過民主決策來實(shí)施;三是加大溝通配合。各基層會計(jì)要及時(shí)與財(cái)政所聯(lián)系,同時(shí)要加強(qiáng)與村民主理財(cái)小組和審計(jì)部門的溝通。
會計(jì)科袁科長在會上就如何加強(qiáng)會計(jì)管理工作闡述了兩點(diǎn)意見:一是圍繞管理抓規(guī)范理財(cái)。要提高會計(jì)人員法律意識,要學(xué)會規(guī)避責(zé)任,依法理財(cái),要將理財(cái)小組的職能充分發(fā)揮出來;大事要采取“一事一議”;要加大電算化管理力度。二是圍繞發(fā)展抓財(cái)務(wù)規(guī)范管理。要建立健全村級財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度,強(qiáng)化對村級財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查,全面推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè),切實(shí)提高村級財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民滿意、社會和諧。
最后,陳峰副局長作了重要講話。他首先對洪山財(cái)政所組織的財(cái)務(wù)與會計(jì)管理例會形式給予了充分肯定,并對會計(jì)人員今后工作主要談了四點(diǎn)想法:
1.要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高會計(jì)職業(yè)能力和素質(zhì)。
經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),會計(jì)工作越重要。我們財(cái)會人員需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身的政治識別能力和業(yè)務(wù)技能,知法、懂法、守法、護(hù)法,規(guī)范會計(jì)行為,保證會計(jì)資料真實(shí)、完整,做維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的先鋒。
2.要加強(qiáng)管理,不斷提高依法理財(cái)能力。
首先要加強(qiáng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,建立健全相應(yīng)的管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)性管理工作,建立相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫,完善內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,提高本部門的依法理財(cái)能力。
3.加強(qiáng)自律,不斷提高會計(jì)人員的職業(yè)道德。
會計(jì)工作處于各單位經(jīng)濟(jì)管理工作的前沿,會計(jì)人員身處財(cái)經(jīng)大權(quán)的關(guān)鍵地位,如果會計(jì)失之誠信,弄虛作假,欺詐舞弊,會計(jì)關(guān)系得以存在的基礎(chǔ)就會隨之崩塌,會計(jì)業(yè)的生命力也就隨之完結(jié)。會計(jì)工作人員有責(zé)任加強(qiáng)自律,遵守職業(yè)道德。建立一個(gè)以誠信為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)是社會公眾的共同愿望,也是人類社會發(fā)展的必然趨勢。
4.要加強(qiáng)溝通,形成和諧共建的局面。
一是會計(jì)人員和領(lǐng)導(dǎo)要多溝通,把國家財(cái)政、財(cái)經(jīng)法規(guī)向本單位的領(lǐng)導(dǎo)多解釋,多宣傳;二是會計(jì)人員要多渠道的與財(cái)政部門溝通,財(cái)政局、財(cái)政所就是會計(jì)人員的娘家,是會計(jì)人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
一、基本原則
(一)積極穩(wěn)妥原則。按照有序推進(jìn),穩(wěn)妥實(shí)施的原則,符合換發(fā)社保卡的農(nóng)戶盡快激活使用社???,從換發(fā)之日起通過社保卡發(fā)放補(bǔ)貼資金;暫時(shí)不符合換發(fā)條件的繼續(xù)通過銀行存折發(fā)放補(bǔ)貼資金,條件成熟再換發(fā)社??ā,F(xiàn)階段實(shí)行“卡折并存”的方式打卡發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金,年底前基本實(shí)現(xiàn)社??òl(fā)放。
(二)應(yīng)納盡納的原則。中央、省確定發(fā)放的各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部通過社保卡發(fā)放。市、縣、鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)放到人到戶的其他惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入社保卡發(fā)放范圍(中央、省、市特別規(guī)定發(fā)放渠道的資金除外)。納入社??òl(fā)放的補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(三)全鎮(zhèn)“一盤棋”原則?!耙豢ㄍā睋Q發(fā)社保卡工作,全鎮(zhèn)各村(居)同時(shí)啟動(dòng)。各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,壓實(shí)鎮(zhèn)直相關(guān)單位、村(居)組織和農(nóng)商行職能作用,有序推進(jìn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差,鞏固完善提升。
二、主要內(nèi)容和方法步驟
第一階段:制定方案,成立組織(2020 年7 月)
鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭,組織相關(guān)單位和農(nóng)商行,根據(jù)換發(fā)社??üぷ餍枰芯恐贫üぷ鲗?shí)施方案。同時(shí)成立由鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人為組長、財(cái)政所、社保所、農(nóng)商行負(fù)責(zé)人為副組長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所,全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)換發(fā)工作。
第二階段:宣傳發(fā)動(dòng),開展培訓(xùn)(2020 年7 月)
鎮(zhèn)政府組織召開全鎮(zhèn)社??〒Q發(fā)工作動(dòng)員大會,部署安排換發(fā)具體工作。農(nóng)商行、鎮(zhèn)社保所、鎮(zhèn)財(cái)政所同時(shí)做好惠農(nóng)資金各村(居)、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等惠農(nóng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)工作,印發(fā)宣傳手冊。鎮(zhèn)直相關(guān)單位和各村(居)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將,確定專班,會同業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員,加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),熟悉掌握政策,并在工作過程中廣泛宣傳,特別要對年齡較大的群體要有針對性的宣傳,確保社??òl(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金工作的順利推進(jìn)。
各村(居)利用宣傳欄、宣傳車、廣播等媒介,農(nóng)商行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)等多種方式廣泛進(jìn)行宣傳。及時(shí)讓廣大農(nóng)戶了解換發(fā)相關(guān)政策,通知農(nóng)戶激活社???,沒有辦理社保卡的需盡快到具備社保制卡條件的農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行制卡。
第三階段:清理核實(shí),信息匹配(2020 年7 月-8 月)
縣財(cái)政局協(xié)商軟件開發(fā)商愛普公司在惠農(nóng)補(bǔ)貼系統(tǒng)中按要求提取完整的惠農(nóng)補(bǔ)貼農(nóng)戶基礎(chǔ)信息,包括農(nóng)戶編碼、農(nóng)戶姓名、身份證件號碼、原銀行賬號、家庭住址、聯(lián)系電話等重要信息的農(nóng)戶信息。農(nóng)商行根據(jù)提取的補(bǔ)貼對象的基礎(chǔ)信息與社??ㄏ到y(tǒng)中的農(nóng)戶社??ㄐ畔⑦M(jìn)行匹配,身份證號與姓名均匹配成功的,將社??ㄌ栦浫胄畔⒈碇行裸y行賬號欄。
對于身份證號碼、姓名與社保系統(tǒng)信息匹配不成功的,由財(cái)政所將農(nóng)戶信息表分解至各村(居),鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)直相關(guān)單位、財(cái)政所與農(nóng)商行進(jìn)行農(nóng)戶信息核對采集工作,以身份證為核對校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),主要核對采集姓名、身份證件號碼、原補(bǔ)貼賬號、社保卡號、聯(lián)系電話、家庭住址等信息。具體采取以下的核對采集方法:
一是鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)相關(guān)單位、財(cái)政所、村(居)相關(guān)人員通過匹配不成功農(nóng)戶信息表中的電話聯(lián)系農(nóng)戶,請農(nóng)戶攜帶社??ā⒂行矸葑C件、惠農(nóng)補(bǔ)貼存折至農(nóng)商行核實(shí)完善身份信息。
二是可以和村(居)委會進(jìn)行協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn),村(居)委會負(fù)責(zé)通知農(nóng)戶,工作人員上門核實(shí)采集農(nóng)戶信息。
三是對于無社保卡的農(nóng)戶,需聯(lián)系其按照社??ㄖ瓶ㄒ髷y帶有關(guān)資料,至農(nóng)商行社??ㄖ瓶c(diǎn)現(xiàn)場申辦社??ā?/p>
四是同步開展死亡戶清理及惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)農(nóng)戶信息摸底工作。各村(居)要開展“一卡通”系統(tǒng)中死亡農(nóng)戶的信息清理工作,對死亡戶進(jìn)行標(biāo)識,由財(cái)政所業(yè)務(wù)人員按照農(nóng)戶基礎(chǔ)信息管理要求進(jìn)行清理。各村(居)以組為單位,組織對惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放到戶情況進(jìn)行摸底登記,對應(yīng)“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目名稱及代碼和簡稱一覽表”登記家庭中除戶主以外享受補(bǔ)貼資金的相關(guān)成員的基礎(chǔ)信息包括姓名、與戶主關(guān)系,身份證件號碼、社??ㄌ?、聯(lián)系電話、家庭住址等。
第四階段:匯總核對,歸集替換(2020 年9 月-10 月中旬)
農(nóng)商行將修改后的補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息與社保卡系統(tǒng)中的農(nóng)戶社??ㄐ畔⒃俅芜M(jìn)行匹配核對,并將所有姓名與證件號碼信息匹配一致的農(nóng)戶匯總信息移交至鎮(zhèn)財(cái)政所。鎮(zhèn)財(cái)政所將農(nóng)商行核對匯總后的農(nóng)戶信息表傳給愛普公司將數(shù)據(jù)導(dǎo)入惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放系統(tǒng),正式啟用社保卡發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。
第五階段:清理賬戶,全面總結(jié)(2020 年11 月-12 月)
應(yīng)用社??òl(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼工作平穩(wěn)運(yùn)行后,縣財(cái)政局通知農(nóng)商行開展賬戶清理工作。各村(居)做好宣傳,通知已經(jīng)使用社??òl(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的人員,及時(shí)攜帶有效身份證件、原惠農(nóng)補(bǔ)貼存折至農(nóng)商行柜面辦理惠農(nóng)補(bǔ)貼存折銷戶業(yè)務(wù)。農(nóng)商行要積極開展辦理農(nóng)戶存折銷戶手續(xù),同時(shí)做好全面總結(jié)換發(fā)工作。?
三、工作職責(zé)
啟用社??òl(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金工作在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展,鎮(zhèn)直相關(guān)單位、村(居)和農(nóng)商行要明確職責(zé),密切配合。
1 、財(cái)政所負(fù)責(zé)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金社??òl(fā)放的綜合協(xié)調(diào)工作,與社保所、農(nóng)商行緊密配合,及時(shí)完成補(bǔ)貼對象的社??ㄐ畔⑵ヅ涮鎿Q工作,根據(jù)相關(guān)部門提供的發(fā)放清冊保證補(bǔ)貼資金按時(shí)足額發(fā)放到位。惠農(nóng)補(bǔ)貼資金原則上實(shí)行國庫集中支付方式。
2 、社保所要做好與財(cái)政所的信息對接工作,將補(bǔ)貼對象的社保卡信息及時(shí)與財(cái)政所進(jìn)行交換,督促農(nóng)商行為補(bǔ)貼對象提供快速制卡服務(wù),確保補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放;負(fù)責(zé)社??ǖ陌l(fā)行管理、經(jīng)辦服務(wù)、推廣應(yīng)用和咨詢解釋等工作;要進(jìn)一步強(qiáng)化管理,有效統(tǒng)籌好各村社保卡的制發(fā)、使用、掛失、注銷等方面工作,切實(shí)為農(nóng)戶制換卡提供便利。
3 、鎮(zhèn)直相關(guān)單位負(fù)責(zé)本部門有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一卡通”系統(tǒng)平臺對接,通過跨部門數(shù)據(jù)比對,進(jìn)一步完善補(bǔ)貼對象的認(rèn)定和管理工作;加強(qiáng)本部門涉農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目和補(bǔ)貼對象資格認(rèn)定的管理和審查;負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的會計(jì)核算,建立健全補(bǔ)貼對象的補(bǔ)貼資金發(fā)放管理臺賬,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;負(fù)責(zé)本部門補(bǔ)貼資金政策宣傳、公開公示、抽查巡查等工作。
4 、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)村(居)做好有關(guān)工作。組織各村(居)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)補(bǔ)貼對象填寫資料、完成申報(bào)等工作;根據(jù)上級主管部門要求,做好政策宣傳、公開公示、結(jié)果告知等工作。
5 、農(nóng)商行負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放業(yè)務(wù),補(bǔ)貼資金發(fā)放情況及時(shí)反饋財(cái)政所;補(bǔ)貼資金到賬情況及時(shí)告知補(bǔ)貼對象;做好補(bǔ)貼對象快速制卡(補(bǔ)辦卡)、金融服務(wù)等工作。各農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)在辦理社??ㄍ瑫r(shí),必須滿足農(nóng)戶配備存款對賬簿需求,方便群眾對賬。農(nóng)商行不得在補(bǔ)貼資金發(fā)放業(yè)務(wù)中額外收取費(fèi)用、不得擅自抵扣任何款項(xiàng)。
四、工作要求
1 、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)要成立組織,加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)相關(guān)單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),定期交流情況,遇到重大問題及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門,妥善處理,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
2 、注重宣傳引導(dǎo)。各村(居)、各單位要按照職責(zé)分工,以社??ū忝穹?wù)為重點(diǎn),開展各類宣傳活動(dòng),解讀社保卡有關(guān)政策,普及社保卡應(yīng)用知識,介紹使用流程,切實(shí)提升群眾知曉率,提高群眾辦卡、用卡的主動(dòng)性。鼓勵(lì)以村(居)為單位統(tǒng)一社??ㄊ褂?。
3 、強(qiáng)化發(fā)放管理。發(fā)放到個(gè)人的補(bǔ)貼資金,必須發(fā)放到本人的社??ㄙ~戶;到戶資金,原則上發(fā)放到戶主的社??ㄙ~戶。鎮(zhèn)政府和各站所、村干部不得強(qiáng)行收集、代管補(bǔ)貼對象的社??ú⒋I(lǐng)補(bǔ)貼資金,不得向補(bǔ)貼對象索取補(bǔ)貼資金。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;財(cái)務(wù)管理;思考
一、引言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國政府職能機(jī)構(gòu)中重要的一部分,在管理農(nóng)村事務(wù),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有助于改善農(nóng)村投資環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。但是,在其發(fā)展過程中,還存在很多問題有待解決。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理中存在的問題
總結(jié)起來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)有待提高。當(dāng)前,很多地方規(guī)章制度不夠健全,財(cái)務(wù)工作人員缺乏必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ),缺少對財(cái)務(wù)工作的有效監(jiān)督。
2.賬務(wù)核算工作不正確。部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在債務(wù)問題,且涉及的其他部門多,情況復(fù)雜,數(shù)量多,時(shí)間長。由于債務(wù)債權(quán)相隔的時(shí)間較長,所以這些長期掛賬問題就很難解決。對于新上任的領(lǐng)導(dǎo),由于他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)狀況不夠清楚導(dǎo)致債務(wù)拖欠,債務(wù)得不到核銷。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的撤并和權(quán)利的重新分配以及人員的重新調(diào)動(dòng)也使得政府債務(wù)問題得不到解決。
3.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政觀念不足,政府工作人員整體素質(zhì)有待提高。近年來,我國部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政支出較高,招待費(fèi)、考察費(fèi)等開支很大,部分地區(qū)存在挪占資金、資金被占用等現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)只注重社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,負(fù)債搞建設(shè),忽視了管理工作,導(dǎo)致債務(wù)不斷增加。我國的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)政違法案件,政府部分缺乏對財(cái)政活動(dòng)的有效監(jiān)督和管理工作。
4.監(jiān)管不到位。很多政府財(cái)政部門未將對外資金納入到財(cái)政管理工作中。隨著城市化進(jìn)程的加快以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的不斷改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才隊(duì)伍建設(shè)未達(dá)到應(yīng)有的水平。部分政府工作人員素質(zhì)有待提高,資金的使用效率不高。相關(guān)部門對財(cái)政的監(jiān)管力度不夠。
5.財(cái)政賬實(shí)不符。由于政府工作人員缺少必要的專業(yè)知識,導(dǎo)致固定資產(chǎn)增減的時(shí)候未能及時(shí)入賬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)變化未能得到及時(shí)處理,導(dǎo)致財(cái)政賬實(shí)不符。其次,缺少對固定資產(chǎn)的有效管理,財(cái)政核算過程不合理。再次,賬外固定資產(chǎn)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的一個(gè)重要問題,大量固定資產(chǎn)長期得不到有效核算,影響監(jiān)督工作的進(jìn)行,也會造成國家財(cái)政的流失。
三、解決的措施
通過以上對政府財(cái)政管理中存在問題的分析,特提出有效的解決措施,更好地強(qiáng)化監(jiān)督,抑制違法行為。相應(yīng)的措施主要包括以下幾個(gè)方面:
1.定期對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的整體素質(zhì),提高他們的業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家的基層單位,要定期舉辦培訓(xùn)講座等,對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)知識培訓(xùn)。同時(shí),要訂閱一些會計(jì)相關(guān)的書籍,為相關(guān)人員營造合適的學(xué)習(xí)環(huán)境,提高他們的業(yè)務(wù)知識,同時(shí)要增強(qiáng)他們的法律意識,督促他們認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格守法,充分發(fā)揮資金的效用。
2.定期清理債務(wù)。對于政府的陳舊欠款和債務(wù),要及時(shí)收回或清算,減少資源損失。此外,要加強(qiáng)對財(cái)政的審批,杜絕違法行為。最后,對于政府存在的債權(quán)債務(wù)呆死賬,要建立適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度,進(jìn)行必要的責(zé)任追求,減少損失。
3.加強(qiáng)廉政教育。對政府工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃瑤椭麄儤淞⒄_的思想觀念,強(qiáng)化他們的法律意識,督促工作人員自覺接受法律的約束,以身作則。
4.政務(wù)公開,增加政府財(cái)政透明度。政府應(yīng)成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),定期對財(cái)務(wù)進(jìn)行審核,制定完善的財(cái)務(wù)管理制度,對財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查,減少不必要的開支。此外,還要加強(qiáng)群眾對政府財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作。
5.健全財(cái)政內(nèi)控制度,提高內(nèi)控制度的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在設(shè)置相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的時(shí)候,要遵循責(zé)任明確、職務(wù)相互分離、相互制約和監(jiān)督的原則。對于財(cái)務(wù)的審批,要建立完整的審批制度,合理進(jìn)行資產(chǎn)處理和采購,對于政府財(cái)務(wù)中存在的問題,要及時(shí)解決,建立規(guī)范的資產(chǎn)處理程序。
6.建立完善的資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)對政府財(cái)政資產(chǎn)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該建立完善的制度,定期對相關(guān)的工作人員進(jìn)行財(cái)務(wù)審核和資產(chǎn)盤點(diǎn)。對于政府財(cái)務(wù)中存在的問題要及時(shí)解決,并針對具體的原因采取相關(guān)的措施進(jìn)行處理,保障政府財(cái)政資產(chǎn)的完整性。除此之外,要增強(qiáng)工作人員的資產(chǎn)監(jiān)管能力,強(qiáng)化他們的管理意識以及遵法守法的觀念,讓他們遵照法律辦事,合理處置國有資產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為國家的基層單位,是國家財(cái)政體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理,合理進(jìn)行財(cái)政資金的預(yù)算和撥付工作,可以保障資金的合法使用,保障資金的安全和資金的使用效率,促進(jìn)資金的有效流通。同時(shí),要建立健全內(nèi)部財(cái)政監(jiān)督制度,加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的控制,有效保證資金的合法使用,確保資金使用的安全性。
四、結(jié)束語
總之,進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作體制的改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強(qiáng),情況復(fù)雜,我們必須進(jìn)行全過程的監(jiān)督與指導(dǎo),進(jìn)行全方位、多層次的綜合改革,才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長治久安、經(jīng)濟(jì)繁榮。
參考文獻(xiàn):
[1]鐘清華:加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的思考[J],江山市雙塔街道財(cái)政所,2012,9.
一、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策
通過實(shí)施種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼,更好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性,鼓勵(lì)種糧農(nóng)民多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧,促進(jìn)糧食的穩(wěn)定發(fā)展與規(guī)模種植,提高糧食單產(chǎn)水平,促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策要求是:
(一)堅(jiān)持誰種糧、誰享受補(bǔ)貼的原則。不得將“農(nóng)資綜合補(bǔ)貼”變?yōu)椤案匮a(bǔ)貼”。
(二)嚴(yán)禁對未種糧的撂荒地以及煙葉、蔬菜、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)家樂開發(fā)、竹木及花卉種植等非種糧農(nóng)地進(jìn)行補(bǔ)貼。
(三)補(bǔ)貼向糧食主產(chǎn)地和種糧大戶傾斜。種植糧食的同一地塊,享受種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼與享受種植糧食大戶補(bǔ)貼不重復(fù)享受補(bǔ)貼,與享受種植糧食服務(wù)大戶并列補(bǔ)貼。
(四)補(bǔ)貼政策公平、公正、公開;補(bǔ)貼辦法簡便易行,便于操作。
(五)補(bǔ)貼兌現(xiàn)及時(shí),保證農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金用于春耕生產(chǎn)。
(六)嚴(yán)禁截留、挪用、集體代領(lǐng),嚴(yán)禁抵扣任何款項(xiàng),嚴(yán)禁抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其它經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。
二、資金分配原則和辦法
(一)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道補(bǔ)貼資金的核定
,按照市財(cái)政局要求,我區(qū)將按照統(tǒng)計(jì)部門的實(shí)際糧食種植面積和產(chǎn)量(增減糧食實(shí)際種植面積變動(dòng)因數(shù))各占50%的權(quán)重分配計(jì)算鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金,以正式文件下達(dá)。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道要按照轄區(qū)內(nèi)各村組的實(shí)際糧食種植面積和統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)本方案制定補(bǔ)貼政策和資金分配原則,將補(bǔ)貼面積和資金核定分解到各村(居委會),以正式文件下達(dá)。資金分配表須在4月30日前上報(bào)區(qū)財(cái)政局和區(qū)農(nóng)業(yè)局備案,資金分配表應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄內(nèi)公示至補(bǔ)貼工作結(jié)束。
(二)對農(nóng)戶補(bǔ)貼面積和資金的核定
按照農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策要求,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道以實(shí)際種糧面積(不含大戶種糧面積和不算復(fù)種面積)核定到每個(gè)農(nóng)戶,并于4月25日前將補(bǔ)貼方案和核定的面積匯總上報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局。區(qū)財(cái)政局將在4月28日前將補(bǔ)貼金額以正式文件下達(dá)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道財(cái)政所。由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道按實(shí)際糧食種植面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接核定到每個(gè)農(nóng)戶。
通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等形式流轉(zhuǎn)土地的,補(bǔ)貼資金原則上兌現(xiàn)給現(xiàn)種糧戶,但轉(zhuǎn)讓雙方另有約定的,按雙方約定意見辦理。村社集體機(jī)動(dòng)地種植糧食的,補(bǔ)貼給現(xiàn)種糧戶。
三、工作程序
農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的申報(bào)、審核、兌付工通過《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理系統(tǒng)版》實(shí)施。全過程實(shí)行電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道財(cái)政所要充分利用農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理,采取“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金一次性全部直接錄入到種糧農(nóng)戶,為種糧農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼提供高效便捷的服務(wù),提高兌付效率。
(一)申報(bào)、公示、審核
1、申報(bào)
為了加快兌付進(jìn)度,不影響全區(qū)及時(shí)、全面完成兌付工作,所有補(bǔ)貼對象應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行申報(bào)補(bǔ)貼,逾期不申報(bào)的,視為自行放棄,不再補(bǔ)發(fā)。對種植糧食的國有農(nóng)場,直接向區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局(農(nóng)業(yè)科)申報(bào)。
2、公示、審核
確保農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策完全落實(shí)到位的關(guān)鍵是鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道、村(居委會)兩級,必須要嚴(yán)格政策,規(guī)范程序,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道要把督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)駐村干部,指導(dǎo)各村搞好測算、按補(bǔ)貼對象逐戶登記填表交補(bǔ)貼對象簽字確認(rèn)后,分別在村委會和組里的公示欄張榜公示。公示內(nèi)容包括補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對象的姓名、補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額等(但補(bǔ)貼對象在兌付機(jī)構(gòu)的賬戶信息不得公示,下同)。公示時(shí)間不得少于7天。公示無異議后各村將登記表送駐村干部審核簽字確認(rèn)后才能上報(bào)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道主要負(fù)責(zé)人審查合格簽署意見后由財(cái)政所錄入“農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理系統(tǒng)”。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道財(cái)政所將直補(bǔ)數(shù)據(jù)錄入《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理系統(tǒng)版》后,利用補(bǔ)貼網(wǎng)審核功能進(jìn)行審核,審核正確后將補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫光盤和政府主要負(fù)責(zé)人簽署意見的種糧農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息匯總報(bào)表等補(bǔ)貼資料(紙質(zhì),加蓋政府或單位公章、政府或單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字)在5月20日前上報(bào)區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理性、邏輯性、完整性審核正確后,分別函告區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)郵政儲蓄銀行。區(qū)農(nóng)業(yè)局通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形勢加大宣傳力度,讓補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。區(qū)郵政儲蓄銀行負(fù)責(zé)逐一審核補(bǔ)貼對象姓名、存折開戶機(jī)構(gòu)名稱和賬號,確保每一補(bǔ)貼對象姓名、存折開戶機(jī)構(gòu)名稱和賬號與區(qū)郵政儲蓄銀行儲戶檔案記錄一致,然后將審核結(jié)果反饋各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道,同時(shí)抄送區(qū)財(cái)政局備案。
(二)補(bǔ)貼款劃轉(zhuǎn)和兌付
區(qū)財(cái)政局向區(qū)郵政儲蓄銀行制發(fā)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金撥款通知(代為批復(fù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的文件),同時(shí)抄送區(qū)農(nóng)發(fā)行,區(qū)農(nóng)發(fā)行收到區(qū)財(cái)政局撥款支票后,應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)撥出資金。區(qū)(來源:文秘站 )郵政儲蓄銀行收到資金后,應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對象存折帳戶,確保補(bǔ)貼資金于5月31日前兌付到農(nóng)戶手中。同時(shí),鎮(zhèn)鄉(xiāng)郵政儲蓄所要及時(shí)告知所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道財(cái)政所農(nóng)民補(bǔ)貼資金到帳情況,由財(cái)政所在補(bǔ)貼資金到帳五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放補(bǔ)貼通知書,通 知中應(yīng)明確補(bǔ)貼項(xiàng)目、畝數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和金額等,讓農(nóng)戶切實(shí)體會到國家對種糧農(nóng)民的關(guān)懷。
區(qū)郵政儲蓄銀行及其所轄郵政儲蓄所兌付種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的方式,必須是將補(bǔ)貼資金直接存入?yún)^(qū)財(cái)政局提供的補(bǔ)貼對象存折賬戶。不論何種原因,不論金額大小,一律不得發(fā)放現(xiàn)金,也不得集體代領(lǐng)或委托代領(lǐng)。
區(qū)郵政儲蓄銀行對能夠兌付部分及時(shí)兌付,對不能兌付部分,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道及時(shí)查明原因重新審核上報(bào)。補(bǔ)貼對象信息具體糾錯(cuò)工作按照萬州區(qū)財(cái)政局、萬州區(qū)林業(yè)局、萬州區(qū)郵政儲蓄銀行《關(guān)于當(dāng)前退耕還林折現(xiàn)直補(bǔ)和種糧直補(bǔ)工作有關(guān)問題的通知》(萬州財(cái)商〔〕32號)規(guī)定執(zhí)行
四、強(qiáng)化措施、嚴(yán)肅紀(jì)律,確保直補(bǔ)工作的圓滿完成
(一)提高認(rèn)識,落實(shí)責(zé)任
農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織機(jī)構(gòu),穩(wěn)定和充實(shí)工作人員,按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道政府主要領(lǐng)導(dǎo)和住村干部對本地農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作負(fù)全責(zé),要成立農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、土地流轉(zhuǎn)中心等相關(guān)部門分工協(xié)作、密切配合,確保農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作平穩(wěn)推進(jìn)。
(二)完善制度,加大宣傳
要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道和村(居委會)兩級公示、檔案管理等規(guī)章制度,加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管,落實(shí)各級審核責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道和相關(guān)部門要加大宣傳力度,加強(qiáng)對農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策的宣傳,做到補(bǔ)貼范圍和依據(jù)宣傳到戶,補(bǔ)貼金額核定到戶,糧食補(bǔ)貼申請表填寫到戶,補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶,補(bǔ)貼通知發(fā)放到戶,補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶,做到農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策家喻戶曉,有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。
(二)強(qiáng)化督查,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
各地要根據(jù)直補(bǔ)工作進(jìn)展情況,組織督查組深入村組進(jìn)行督促檢查。區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局將聯(lián)合區(qū)紀(jì)檢部門等進(jìn)行明查暗訪,對違反補(bǔ)貼政策的行為,區(qū)財(cái)政局將停止撥付或郵政儲蓄銀行停止兌付補(bǔ)貼款。追究相關(guān)人員和審核人員的責(zé)任,并收回補(bǔ)貼資金。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道、村組,不論補(bǔ)貼金額大小,一律不得集體代領(lǐng)補(bǔ)貼資金。對嚴(yán)重違規(guī)的區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局將依據(jù)《財(cái)政違法違紀(jì)處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定處理;對觸犯黨紀(jì)、政紀(jì)或法律的,按規(guī)定移交紀(jì)委、監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。對落實(shí)補(bǔ)貼政策不到位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道,將直接扣減補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi),對違反補(bǔ)貼政策、農(nóng)民舉報(bào)反映屬實(shí)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道,明年在分配補(bǔ)貼資金時(shí)將直接扣減10-20%。
(三)及時(shí)兌現(xiàn),抓好落實(shí)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道要在5月20日前完成數(shù)據(jù)錄入上報(bào)審核補(bǔ)貼工作,5月31日前向區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局報(bào)送農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作總結(jié)。區(qū)級要在5月31日前完成匯總審核兌付補(bǔ)貼工作,6月10日前將補(bǔ)貼面積、資金匯總表和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作總結(jié)經(jīng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局兩家蓋章后分別報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)委。
在綜合直補(bǔ)工作期間,從下到上建立周報(bào)制度,每周三各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、街道要將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作進(jìn)度和動(dòng)態(tài)落實(shí)專人分別上報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局,以便及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)委。
(一)鞏固和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭,繼續(xù)抓好增收工作
全力支持能源交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施等。充分發(fā)揮投資拉動(dòng)對地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的帶動(dòng)作用。不斷提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平,加強(qiáng)稅收征管,加大對重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控力度,確保各項(xiàng)稅收及時(shí)入庫,加強(qiáng)罰沒收入、行政性收費(fèi)等非稅收入的管理工作,繼續(xù)完善收入目標(biāo)責(zé)任制,及時(shí)落實(shí)收入任務(wù),促進(jìn)財(cái)政收入的穩(wěn)步增長。深挖增收潛力,確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。
(二)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加快公共財(cái)政體系建設(shè)
按照有保有壓的原則,突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的大局,著力解決好“三農(nóng)”問題和群眾的生產(chǎn)生活問題,整合農(nóng)業(yè)投入資金,提高資金使用效益。加大社會保障投入,繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”、城市居民最低生活保障和再就業(yè)工作。加強(qiáng)對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理,優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局和資源配置。加大計(jì)生、衛(wèi)生、體育、文化、廣電、政法等部門經(jīng)費(fèi)保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,支持精神文明和民主法制建設(shè),推進(jìn)和諧社會、平安*建設(shè)進(jìn)程。
(三)強(qiáng)化預(yù)算約束,努力做好節(jié)支工作
繼續(xù)倡導(dǎo)和大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),統(tǒng)籌安排好支出,管好用好財(cái)政資金。嚴(yán)格按編制和政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人員經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格控制會議經(jīng)費(fèi)和責(zé)任制獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格按照車輛編制數(shù)預(yù)算和控制車輛經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格監(jiān)管業(yè)務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)和學(xué)習(xí)考察費(fèi)用。加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、檢查和管理。進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行跟蹤問效制度,提高資金使用效益。
(四)加大財(cái)政管理改革力度
以改革創(chuàng)新為主,推進(jìn)政府收支分類改革及部門預(yù)算試點(diǎn)改革,建立和完善縣級部門預(yù)算改革機(jī)制。積極推進(jìn)國庫管理制度改革,逐步完善國庫單一賬戶建設(shè)體系。在深化農(nóng)村綜合改革的基礎(chǔ)上,切實(shí)開展各項(xiàng)配套改革,完善各項(xiàng)配套措施。
(五)繼續(xù)爭取上級支持,緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難
我縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為脆弱,財(cái)源比較單一,財(cái)政收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上支出的增長,僅靠自身的努力是無法擺脫財(cái)政困境的,必須加強(qiáng)向省市的匯報(bào)反映力度,爭取省、市財(cái)政的關(guān)心支持。同時(shí)爭取省、市對我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、交通、能源等方面的支持。
(六)切實(shí)加大財(cái)政監(jiān)管力度,確保財(cái)政資金安全
重點(diǎn)加強(qiáng)對社會保障、國債、扶貧、支農(nóng)、教育、衛(wèi)生等專項(xiàng)資金的跟蹤管理,逐步建立和完善政府性資金使用的績效評價(jià)體系,對建設(shè)性支出從項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、資金撥付、建設(shè)和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都必須實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對每項(xiàng)專項(xiàng)資金都明確落實(shí)問效責(zé)任。各財(cái)政所要加強(qiáng)資金管理,今后,縣局將進(jìn)一步加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)檢查力度,切實(shí)開展專項(xiàng)資金檢查,對所有資金進(jìn)行跟蹤問效,每年將聯(lián)系配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門對個(gè)財(cái)政所進(jìn)行全面審計(jì),確保財(cái)政資金安全,規(guī)范財(cái)務(wù)行為。
(七)進(jìn)一步加大政府采購改革力度
認(rèn)真編制和執(zhí)行政府采購預(yù)算,嚴(yán)格依法采購。要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模,降低采購成本,提高資金使用的整體效益,逐步形成流程規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、效益良好、監(jiān)管有力的管理體系。加大對政府采購制度的執(zhí)行和檢查力度,未經(jīng)批準(zhǔn)或未經(jīng)統(tǒng)一采購的一律不辦理相關(guān)手續(xù)。
(八)切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)務(wù)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明、規(guī)范有序的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制,樹立講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、講友愛的和諧氛圍。同時(shí),要按照德、能、勤、績、廉的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)工作能力,加大干部職工輪崗力度,對一些不能勝任工作的同志要進(jìn)行培訓(xùn)和調(diào)整,對一些重要業(yè)務(wù)股室要配齊配強(qiáng)工作人員。
(九)進(jìn)一步加大宣傳力度,展現(xiàn)良好對外形象
根據(jù)全市鄉(xiāng)傎事業(yè)單位試行人員聘用制改革工作會議和漳辦號文件精神,我街道事業(yè)單位試行人員聘用制工作從月份開始至月初基本結(jié)束,較好地完成了事業(yè)單位聘用制改革工作,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、基本情況:
街道財(cái)政核拔事業(yè)單位共有人員人(不含街道財(cái)政所);核定編制為人,超編人。參加事業(yè)單位競聘上崗的事業(yè)單網(wǎng)為此文章原創(chuàng)網(wǎng)站位工作人員共有人(不含計(jì)生服務(wù)所人,勞保所人,安監(jiān)站人)。競聘上崗后,已簽定聘用合同人員人,批準(zhǔn)退職人員人,批準(zhǔn)提前退休人員人(含計(jì)生服務(wù)所人員人),提出辭去公職人員人,按有關(guān)規(guī)定自行選擇人員人。
二、主要做法:,
⒈統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確事業(yè)單位聘用制改革工作任務(wù)。
一是為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我街道事業(yè)單位聘用制改革工作,完成上級布置的工作任務(wù),街道黨工委、辦事處非常重視,在全市工作會議后,立即召開了黨政聯(lián)席會及時(shí)傳達(dá)會議精神,結(jié)合我街道實(shí)際,對事業(yè)單位人員聘用制改革工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究討論;同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了我街道事業(yè)單位試行人員聘用制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,街道黨工委書記親自擔(dān)任組長,街道黨政班子成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)改革的日常工作;成立了爭議調(diào)解工作小組,全程參與改革試點(diǎn)工作。
二是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。按照上級的有關(guān)要求,街道多次召集有關(guān)部門的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)市里關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制改革的一系列文件精神,逐條領(lǐng)會,進(jìn)一步提高街道事業(yè)單位工作人員對改革重要性和緊迫性的認(rèn)識。轉(zhuǎn)載請加本站鏈接,文章來自網(wǎng)通過學(xué)習(xí),廣大干部充分認(rèn)識到試行事業(yè)單位人員聘用制改革是貫徹落實(shí)同志“三個(gè)代表”重要思想的具體表現(xiàn),是進(jìn)一步建立充滿生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的實(shí)際步驟,具有十分重要的意義,從而為確保改革工作任務(wù)的圓滿完成奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
⒉深入調(diào)查摸底,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。
一是由組織人員深入各事業(yè)單位所站調(diào)查摸底,核對參聘人員有關(guān)基本情況;
二是在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,擬定出臺了《街道事業(yè)單位試行人員聘用制實(shí)施方案》和《街道事業(yè)單位試行人員聘用制競爭上崗實(shí)施方案》征求意見稿,并下發(fā)至每位參加競聘上崗的人員手中,廣泛征求意見和建議;
三是將參聘人員有關(guān)基本情況、崗位設(shè)置情況等信息予以在街道政務(wù)公開欄上公布,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)進(jìn)行糾正,方便大家互相監(jiān)督;
四是充分尊重參聘人員的意愿,設(shè)置合理的聘任評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在擬定競聘上崗實(shí)施方案和聘任評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的過程中,街道充分聽取了參聘人員的意見和建議,共設(shè)置了工齡、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱或工人技術(shù)等級、行政職務(wù)、表彰、年度考核、繼續(xù)教育、論文、履行崗位職責(zé)、街道黨政班子考核等項(xiàng)聘任評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),為減小人為因素,保持整體工作的穩(wěn)定,體現(xiàn)側(cè)重實(shí)績的原則,加大了對表彰、年度考核等指標(biāo)的分值,減少了黨政班子考核指標(biāo)的分值設(shè)置。經(jīng)過干部與領(lǐng)導(dǎo)小組幾上幾下反復(fù)征求意見和修改,得到了廣大參聘人員的認(rèn)可。
⒊嚴(yán)格按有關(guān)程序,組織崗位申報(bào)和量化評分,體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
一是在實(shí)施方案上報(bào)市里審批同意后,我街道立即按有關(guān)程序組織參聘人員申報(bào)競聘崗位,同時(shí)及時(shí)將申報(bào)競聘情況予以在街道政務(wù)公開欄上進(jìn)行公示。
二是組織紀(jì)檢、組織、人事等相關(guān)人員對參聘人員的基本情況進(jìn)行審查和復(fù)核。
三是召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對個(gè)別參聘人員相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行研究確定。
四是召開量化評分會議,組織街道黨政班子成員對參聘人員進(jìn)行考核評分。
五是按量化分?jǐn)?shù)高低順序提出擬聘人員名單,經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定選聘人員,公示無異議后上報(bào)審批。
⒋認(rèn)真做好落聘人員的思想工作。,
競聘上崗結(jié)束后,我街道及時(shí)召開了落聘人員座談會,聽取了他們對今后工作的想法及存在困難和問題;同時(shí),街道力所能及地幫助他們做好落聘安置工作,安排黨政班子成員掛鉤落聘人員,進(jìn)一步做好跟蹤服務(wù)工作。通過以上措施,得到了廣大干部職工的認(rèn)可,參聘人員無出現(xiàn)上訪現(xiàn)象,圓滿完成了事業(yè)單位工作人員聘用制改革工作。
三、存在的問題和下一步工作打算: