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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程法規(guī);招標(biāo)投標(biāo);合同管理;教學(xué)方法;教學(xué)整合
中圖分類號:G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)25-0068-02
一、《建設(shè)工程法規(guī)》的重要性
隨著我國建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展,為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理,提高工程項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì),規(guī)范行業(yè)行為,保證工程質(zhì)量和施工安全,國家立法并強(qiáng)制執(zhí)行了建設(shè)行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度。工程建設(shè)行業(yè)應(yīng)用廣泛的執(zhí)業(yè)資格有:建造師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師。擁有這些執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士,方能從事相關(guān)專業(yè)活動(dòng)。
各種執(zhí)業(yè)資格的具體崗位不同,但資格認(rèn)定的法定流程是一致的。①建筑從業(yè)人員達(dá)到一定條件后可以參加國家組織的執(zhí)業(yè)資格考試,考試合格后,取得執(zhí)業(yè)資格證書;②受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)、造價(jià)咨詢等單位,通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊申請,通過審批后,取得相應(yīng)的注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章;③在相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)。
各種執(zhí)業(yè)資格考試的考試科目中,均列入了《建設(shè)工程法規(guī)》??梢?,國家對建筑從業(yè)人員對法律知識(shí)的普及要求。作為建筑工程專業(yè)的院系,也應(yīng)領(lǐng)會(huì)行業(yè)的教育理念,開設(shè)《建設(shè)工程法規(guī)》課程并加強(qiáng)其課程建設(shè)。
二、《招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》的重要性
實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是我國建設(shè)工程市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措,對于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價(jià),進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制,具有十分重要的意義,具體有:①形成了市場定價(jià)機(jī)制,有利于節(jié)約投資、提高效益。②降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平,使生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置,優(yōu)勝劣汰。③工程價(jià)格符合價(jià)值基礎(chǔ),有利于供求雙方相互選擇、擇優(yōu)選擇,合理控制工程造價(jià)。
企業(yè)認(rèn)真編寫投標(biāo)文件,結(jié)合運(yùn)用各種投標(biāo)技巧,中標(biāo)后,簽訂承包合同,實(shí)施承包的工程任務(wù),進(jìn)入合同管理。工程建設(shè)管理水平的提高體現(xiàn)在工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的四大控制目標(biāo)上,這四大控制目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在合同中。在合同中規(guī)定四大控制目標(biāo)后,要求合同當(dāng)事人在合同管理中細(xì)化這些內(nèi)容,在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。合同管理的具體內(nèi)容有:①建立合同實(shí)施的保證體系;②對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;③對合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤;④對合同變更進(jìn)行管理;⑤及時(shí)做好索賠管理和反索賠管理??茖W(xué)做好合同管理,工程的安全和質(zhì)量能夠有效地得到保障,進(jìn)度和投資的控制目標(biāo)也能夠?qū)崿F(xiàn)。因此,合同管理能夠有效地提高工程建設(shè)的管理水平。
項(xiàng)目能不能承包關(guān)鍵在于能否中標(biāo),項(xiàng)目賺取利潤的多少關(guān)鍵在于合同管理。因此建筑行業(yè)企業(yè)運(yùn)營有兩步關(guān)鍵,招投標(biāo)是第一步,合同管理是第二步。招投標(biāo)與合同管理是建筑行業(yè)企業(yè)運(yùn)營的關(guān)鍵,也必然是建筑專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。
三、教學(xué)整合
為了加強(qiáng)學(xué)生的頂崗實(shí)踐,我們建筑工程系進(jìn)行了多項(xiàng)教學(xué)改革。課程整合就是其中一項(xiàng)。我們將《建設(shè)工程法規(guī)》、《招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》由兩門課程整合成了一門課程。
四、課程整合后的切入點(diǎn)
整合,不是單純的合并。如何使兩門課程自然地融合在一起,是整合成功的關(guān)鍵。目前,各大出版社尚未出版我們適用的教材,因此我們?nèi)匀徊捎谩督ㄔO(shè)工程法規(guī)》、《招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》兩本書?!斗ㄒ?guī)》中有建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度、建設(shè)工程合同法律制度,《招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》中有招標(biāo)投標(biāo)的具體內(nèi)容,如招標(biāo)文件的內(nèi)容、投標(biāo)文件的編寫、投標(biāo)技巧、評標(biāo)的方法,建設(shè)工程相關(guān)合同條款,合同管理的具體內(nèi)容,如合同分析、合同交底、合同的執(zhí)行、合同的變更、索賠。雖然是兩本教材,但并不是講完一本教材,再講另一本教材,而是改變原教材中的章節(jié)順序,使兩本教材自然融合。切入點(diǎn)體現(xiàn)在以下兩部分:①先講解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度,再講解招標(biāo)投標(biāo)的具體內(nèi)容。②先講解建設(shè)工程合同法律制度,再講解建設(shè)工程相關(guān)合同條款,然后講解合同管理具體內(nèi)容。
五、教學(xué)內(nèi)容與順序
第1章建設(shè)工程基本法律知識(shí),教學(xué)內(nèi)容與順序:建設(shè)工程法律體系法人制度制度物權(quán)制度債權(quán)制度知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度擔(dān)保制度保險(xiǎn)制度法律責(zé)任。第2章施工許可法律制度,教學(xué)內(nèi)容與順序:施工企業(yè)從業(yè)資格制度注冊師執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)工程施工許可制度。第3章招標(biāo)投標(biāo),教學(xué)內(nèi)容與順序:建設(shè)工程承發(fā)包制度招標(biāo)投標(biāo)制度招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)。第4章建設(shè)工程合同,教學(xué)內(nèi)容與順序:合同法律制度建設(shè)工程相關(guān)合同條款合同管理方法索賠計(jì)算勞動(dòng)合同法律制度。第5章施工環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度,教學(xué)內(nèi)容與順序:施工環(huán)境保護(hù)制度施工節(jié)約能源制度施工文物保護(hù)制度。第6章安全生產(chǎn)法律制度,教學(xué)內(nèi)容與順序:施工安全生產(chǎn)許可證制度施工安全責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度施工現(xiàn)場安全防護(hù)制度施工安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理相關(guān)單位的安全責(zé)任制度。第7章質(zhì)量法律制度,教學(xué)內(nèi)容與順序:工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度建設(shè)工程質(zhì)量保修制度。第8章解決建設(shè)工程糾紛法律制度,教學(xué)內(nèi)容與順序:建設(shè)工程糾紛主要種類和法律解決途徑民事訴訟制度仲裁制度調(diào)解、和解制度與爭議評審行政復(fù)議和行政訴訟制度。
六、授課方法
由于法律條款較為枯燥,且晦澀難懂,又或者簡單明了,但不宜掌握其精髓,所以授課過程中應(yīng)該引入案例加以講解,并利用習(xí)題,加深對條款的全方位理解。采用多媒體教學(xué),便于引入大量案例及習(xí)題。例如,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定:“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料?!笨此坪唵蔚囊痪浞蓷l文,我們該如何理解透徹?授課中,可引入以下案例,幫助學(xué)生加深理解。
【案例】某建筑公司首次進(jìn)入某省施工,為了“干一個(gè)工程,豎一塊豐碑”,創(chuàng)造良好的社會(huì)效益,項(xiàng)目經(jīng)理李某決定暗自修改混凝土的配合比,使得修改后的混凝土強(qiáng)度遠(yuǎn)高于配合比的混凝土強(qiáng)度,項(xiàng)目經(jīng)理部也愿意承擔(dān)所增加的費(fèi)用。你認(rèn)為這個(gè)決定可取嗎?分析:不可取?;炷翉?qiáng)度提高了,但其他性能可能變差,比如脆性增大,容易造成構(gòu)件脆性破壞,或抗裂度不能滿足要求,影響構(gòu)件的正常使用功能。設(shè)計(jì)單位考慮混凝土標(biāo)號時(shí),綜合了設(shè)計(jì)規(guī)范中的各種因素,施工單位按圖施工即可,如需變更,須經(jīng)得設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可。所以,雖然是提高了混凝土配合比,但也屬于“施工單位擅自修改工程設(shè)計(jì)”。工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都屬于合同文件的一部分,如果施工單位沒有按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工,首先要對建設(shè)單位承擔(dān)違約責(zé)任,同時(shí),由于不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工存在潛在的巨大的社會(huì)危害性,法律又將其確定為違法行為。
七、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】建筑工程 合同管理 風(fēng)險(xiǎn)防范
一、建設(shè)工程合同管理的意義
隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,人民的物質(zhì)文化需求也在不斷增長,對建設(shè)工程的需求量也是越來越來大,自然,對于工程質(zhì)量的要求也越來越高,可以說,涉及到工程的方方面面都是非常重要的。然而,建設(shè)工程是一個(gè)耗時(shí)長、復(fù)雜程度大、牽連單位廣泛的項(xiàng)目,其中的變化因素也是多種多樣的,每一項(xiàng)因素都能影響到建設(shè)工程的人生安全、施工進(jìn)展和企業(yè)收益,一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)工程合同便是降低風(fēng)險(xiǎn)和控制危險(xiǎn)性的有效憑證,它是建設(shè)工程開發(fā)商和施工方之間的紐帶,同時(shí)制約著雙方履行各自的責(zé)任與義務(wù)。所以加強(qiáng)合同管理,建立完整的建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范體系勢在必行,它能提高建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、競爭力和安全性,保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
二、建設(shè)工程合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題
之前提到建設(shè)工程由于其自身特點(diǎn),所以項(xiàng)目實(shí)施過程中的可變因素也相對較多,所以我們需要加強(qiáng)合同管理的建設(shè)。合同管理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于雙方簽訂合同直至終止的整個(gè)過程之中,這其中,有些風(fēng)險(xiǎn)是能夠得到控制的,有些則不然。
(一)合同擬訂內(nèi)容本身的不合理性。
合同是在不違反國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上擬訂的。然而一些合同的擬訂,從一開始簽訂就不是建立在合法、公平公正的角度上進(jìn)行的,制訂的條例缺乏規(guī)范性、合法性和準(zhǔn)確性,與國家法律打球,這就由于制定者主觀意識(shí),造成了合同管理風(fēng)險(xiǎn)的存在。
(二)管理人員素質(zhì)等。
建設(shè)工程項(xiàng)目公司的負(fù)責(zé)人和合同管理的有關(guān)部門,對合同的法律意識(shí)淡薄,對合同管理的專業(yè)知識(shí)不熟知、不重視,沒有專門安排職員對合同進(jìn)行整理管理,沒有相應(yīng)的管理機(jī)制,所以導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)性增加。
(三)不可控制的客觀風(fēng)險(xiǎn)因素。
來自國際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩造成的風(fēng)險(xiǎn)、國家政策變化的風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)等客觀現(xiàn)實(shí),存在于建設(shè)工程合同管理工作中就屬于不可控制的風(fēng)險(xiǎn)問題。這就只能在開發(fā)商進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目之前,對國際形勢和社會(huì)環(huán)境做出準(zhǔn)確的分析與評估,盡可能的把開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)降到最低,但是,通過合同管理卻不能對這類問題做出有效的控制舉措。
合同制定不到位,建設(shè)工程合作雙方對自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)就不夠明確,出現(xiàn)事故后的責(zé)任劃分就不清晰;合同管理工作不到位,合同管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就會(huì)大大增加。伴隨而來的就是違約、偷工減料、拖欠建設(shè)工程款等風(fēng)險(xiǎn)問題,嚴(yán)重的將直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目擱置,損害企業(yè)獲益。
三、建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施
了解了合同管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生原因,才能“對癥下藥”,做出相應(yīng)的防范與控制措施。
(一)合同風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。
合同風(fēng)險(xiǎn)評估是要在合同簽訂之前,對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行整體風(fēng)險(xiǎn)評估,之后再?zèng)Q定能不能簽署合同。在合同簽訂時(shí),更要仔細(xì)查看合同條例,倘若發(fā)現(xiàn)超出企業(yè)承受和控制范圍的風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)該第一時(shí)間雙方進(jìn)行溝通和協(xié)商,遇到實(shí)在力所不及并且對建設(shè)工程影響巨大的問題,應(yīng)該及時(shí)采取措施或者直接中斷,這樣才能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
(二)注重企業(yè)合同管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)。
合同的擬訂和管理都是靠人完成的,所以對合同管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)是十分有必要的。建立起合同管理專業(yè)人才,培養(yǎng)他們熟知國家政策法規(guī)、了解國際經(jīng)濟(jì)變化趨勢并且掌握信息化數(shù)字化的科學(xué)技術(shù)水平。這樣他們才能在合同管理工作中游刃有余,能對建設(shè)工程項(xiàng)目中合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步準(zhǔn)確評估和研究。并且對他們進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀的再塑造和誠信評價(jià)監(jiān)督考核,確保合同管理人才的高素質(zhì)。這樣他們才能擬訂出最合理合法的合同條例并且將合同管理風(fēng)險(xiǎn)性和危險(xiǎn)性降低。重視人才的培養(yǎng),在任何時(shí)候都是管理工作中不可或缺的一部分。
(三)購買商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
購買商業(yè)保險(xiǎn)是為日后風(fēng)險(xiǎn)問題爆發(fā)時(shí),盡可能把企業(yè)受到的影響降到最低,維持企業(yè)的正常運(yùn)作和建設(shè)工程有序進(jìn)行。例如在出現(xiàn)違約或建設(shè)施工中技術(shù)問題的風(fēng)險(xiǎn)情況下,很有可能導(dǎo)致施工項(xiàng)目發(fā)生事故或中斷擱置,此時(shí),通過早期購買的商業(yè)保險(xiǎn),能將受到一部分損失和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司身上,緩解可能遇到的企業(yè)資金危機(jī)和合同管理風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。
(四)合理合法的制訂合同條例。
在合同簽署之前,簽署雙方應(yīng)該仔細(xì)查看制訂的合同條款,秉持公平、合理和公正的原則,從預(yù)算、報(bào)價(jià)、時(shí)間到各階段責(zé)任劃分,甚至是公章印蓋處都要細(xì)心通讀,對合同每一條條款在日后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況做好預(yù)測,一旦發(fā)現(xiàn)合同中概念模糊,出現(xiàn)不合理、不合法的情況,應(yīng)該及時(shí)修正或者立即宣布此份合同無效,重新擬訂規(guī)范、合法且合理的工程合同。與此同時(shí),大力推行合同示范文本制度,規(guī)范建筑工程合同,提供參照。只有合法且規(guī)范的合同才能盡可能的將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降低。
四、結(jié)語
綜上所述,對建筑工程來說,合同管理風(fēng)險(xiǎn)的評估和預(yù)防,不僅僅有助于合同雙方提高合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對大力培養(yǎng)合同管理優(yōu)秀的專業(yè)人才,將科學(xué)合理的管理辦法應(yīng)用在合同管理中,能大大降低建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的風(fēng)險(xiǎn),保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行,提高企業(yè)效益,同時(shí),對于建筑單位再次接納新的項(xiàng)目具有很好的參考指導(dǎo)作用,對于行業(yè)的發(fā)展也是非常有利的。
參考文獻(xiàn):
[1]張輝.建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理分析及防范措施[J].建筑與工程,2012,(27).
【關(guān)鍵詞】工程施工合同 招投標(biāo) 合同管理 風(fēng)險(xiǎn)防范
一、合同管理
建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承包合同,是由業(yè)主(發(fā)包人)和承包商(承包人)為完成建筑安裝工程而簽署的具有法律的文件,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。包括以下主要條款:工程名稱和地點(diǎn),工程范圍和內(nèi)容,開、竣工日期及中間交工,工程開、竣工日期,工程質(zhì)量、保修期以及保修條件,工程造價(jià),工程價(jià)款的支付,結(jié)算及交工驗(yàn)收辦法,設(shè)計(jì)文件及概、預(yù)算和技術(shù)資料提供日期,材料和設(shè)備的供應(yīng)和進(jìn)場日期,雙方相互協(xié)作事項(xiàng),違約責(zé)任等。通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。合同管理是指合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的全過程的管理。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。
(一)目前我國合同管理存在的問題:
1、合同主體及有關(guān)管理人員法律意識(shí)淡薄,簽訂合同時(shí)使用文字不夠嚴(yán)謹(jǐn),合同條款不完整或有缺陷,導(dǎo)致合同一簽訂就難以履行或在履行過程中容易產(chǎn)生工程糾紛。常見的往往是漏掉或忽視變更工程的造價(jià)確定、竣工結(jié)算期限和違約責(zé)任等內(nèi)容,一旦工程發(fā)生變更和違約時(shí),在合同中沒有如何處理違約和工程變更的條款,雖然合同示范文本有通用條款,但是沒有詳細(xì)的計(jì)算方法,操作起來還是很困難的。法律意識(shí)淡薄還反映在合同履行過程中管理人員不注重雙方往來書函的簽收。如工程洽商、變更紀(jì)要各方主體沒有及時(shí)會(huì)簽,工程師指令、變更聯(lián)系單等不及時(shí)簽證,當(dāng)工程發(fā)生糾紛時(shí),卻無法提供書面證據(jù),給以后的工程索賠造成不必要的麻煩。
2、建設(shè)市場業(yè)務(wù)競爭相當(dāng)激烈,“僧多粥少”的局面造成了合同主體地位不能實(shí)現(xiàn)真正的平等。在招標(biāo)階段,招標(biāo)人可在招標(biāo)文件的隨意增加苛刻條件或違規(guī)要求潛在投標(biāo)人作出標(biāo)前承諾,甚至有的在中標(biāo)后要求中標(biāo)人讓利或簽訂實(shí)質(zhì)性內(nèi)容都與招投標(biāo)文件相違背的合同,嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)市場。
3、合同履約率低,缺乏信用保證體系,尤其是發(fā)包人工程款支付擔(dān)保,沒有在實(shí)際工程中真正施行,致使發(fā)包人不按時(shí)支付工程進(jìn)度款,工程竣工后拖延結(jié)算審核,甚至結(jié)算審核完成后不按時(shí)支付最終的結(jié)算價(jià)款,從而導(dǎo)致出現(xiàn)拖欠分包工程款、材料款、建筑工人工資等一系列連帶問題。當(dāng)然,有些承包人遇到材料上漲時(shí)就擅自停工,不能按時(shí)保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目。也有以停工為手段來到達(dá)一些不合理目標(biāo),這些都是不誠信的表現(xiàn),不利于工程建設(shè)的順利實(shí)施。
4、合同主管部門對合同的簽訂、履約監(jiān)管不到位,沒有建立履約過程跟蹤監(jiān)督檢查制度和工程結(jié)算備案制度。在合同實(shí)施階段。有些合同的主要條款被任意修改,有些工程根本不按合同約定來結(jié)算,使合同管理規(guī)范化流于形式,規(guī)范的合同只是作為備案、辦證的資料而已。同時(shí),目前通用的施工合同示范文本在工程量清單計(jì)價(jià)模式下顯得有許多不足。如合同價(jià)款類型不適宜、風(fēng)險(xiǎn)控制條款缺乏等問題,在一定程度上阻礙了施工合同管理水平的提高。
(二)加強(qiáng)合同管理及監(jiān)管措施:
合同管理的業(yè)務(wù)面很廣,每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法,每項(xiàng)業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括:合同簽署、進(jìn)度控制、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同變更和索賠、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。合同管理貫穿工程實(shí)施過程,分階段實(shí)施重點(diǎn)控制。
1、合同簽訂階段
中標(biāo)通知書是合同簽署的前提與依據(jù),為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理國家制定了《中華人民國和國招標(biāo)投標(biāo)法》,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。招投標(biāo)工作必須按照規(guī)定開展,招標(biāo)程序嚴(yán)格依照《中國石油化工股份有限公司建設(shè)招投標(biāo)管理規(guī)定》,集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的招投標(biāo),投資數(shù)額達(dá)到300萬元級以上項(xiàng)目,必須經(jīng)行招投標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)報(bào)集團(tuán)公司經(jīng)批準(zhǔn),在監(jiān)督指導(dǎo)下,由招標(biāo)單位組織實(shí)施。對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查,有相應(yīng)承包資質(zhì)的單位方可參與投標(biāo)活動(dòng),嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序組織開標(biāo)、評標(biāo),擇優(yōu)錄取確定中標(biāo)單位保集團(tuán)公司批準(zhǔn),發(fā)放中標(biāo)通知書。根據(jù)中標(biāo)通知書簽訂合同。
2、合同履行階段
合同簽訂后,工程活動(dòng)應(yīng)圍繞合同展開,是合同管理的重要階段,各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序連接,合同管理應(yīng)與現(xiàn)場施工緊密結(jié)合。進(jìn)度、質(zhì)量、安全是合同管理的幾大要點(diǎn):
(1)工程進(jìn)度控制
工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益,計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù),也是管理工作的重要組成部分,科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃的合理性和可行性,并對計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查,當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí),及時(shí)提醒承包商,幫助分析查找原因,適時(shí)指導(dǎo)承包商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,并監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施。
(2)工程質(zhì)量控制
質(zhì)量是工程建設(shè)的核心,也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施:①明確職責(zé),實(shí)行分級管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系,做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽查三者的有機(jī)結(jié)合,形成一個(gè)上下貫通,內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng);②健全各類測驗(yàn)表格,使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化;③督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系,把好質(zhì)量管理關(guān);④加強(qiáng)監(jiān)理,嚴(yán)格按規(guī)范施工。作為業(yè)主單位、承包商以外的獨(dú)立的第三方的監(jiān)理工程師運(yùn)用業(yè)主委托給予的權(quán)力,對工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)行合同管理。在日常管理中,監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事,做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開工,未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用,未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計(jì),未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用,未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用,上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序,未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不可計(jì)量等。
(3)工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是行之有效的手段,是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。監(jiān)理一方通過進(jìn)度付款對工程投資隨時(shí)加以控制;另一方面通過付款對工程質(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。
監(jiān)管措施:
1 增強(qiáng)合同意識(shí),由于中國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,國內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視。所以,首先應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育。其次還要研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例,使項(xiàng)目組成員認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性,重視合同和合同管理。合同意識(shí)是市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)、工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn)。
2 嚴(yán)格進(jìn)行合同交底
首先應(yīng)該由公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底,全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理。其次。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,并解答各職能部門提出的問題,形成書面交底記錄。然后再由各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底,陳述合同基本情況、本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等,并解答所屬人員提出的問題。最后,各部門將交底情況反饋給項(xiàng)目部合同管理人員,由其對合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善,并形成合同管理文件,下發(fā)各執(zhí)行人員。指導(dǎo)其活動(dòng)。
3 加強(qiáng)合同變更管理
合同變更是索賠的重要依據(jù)。因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過各分包商體現(xiàn)出來。對工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理,是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。
4 建立合同實(shí)施的保證體系
首先要建立合同管理的工作程序。在工程實(shí)施過程中,要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,使總承包合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化,按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作。其次還要建立文檔系統(tǒng)。項(xiàng)目上要設(shè)專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。最后還要建立報(bào)告和行文制度??偝邪毯蜆I(yè)主、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進(jìn)行,或以書面形式為最終依據(jù)。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上,使工程活動(dòng)有依有據(jù)。
二、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)
(一)合同管理作為企業(yè)管理工作的重要組成部分,管理者應(yīng)該時(shí)刻具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在企業(yè)合同管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn):
1、未訂立合同、未經(jīng)授權(quán)對外訂立合同、合同對方主體資格未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐,可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。
2、合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng),可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損。
3、合同糾紛處理不當(dāng)??赡軗p害企業(yè)利益、信譽(yù)和形象。
(二)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范要點(diǎn)
1、公司對外發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為,除即時(shí)結(jié)清方式外,應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。合同訂立前,應(yīng)當(dāng)充分了解合同對方的主體資格、信用狀況等有關(guān)內(nèi)容,確保對方當(dāng)事人具備履約能力。對于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同,應(yīng)當(dāng)組織法律、工程技術(shù)技術(shù)、審計(jì)等專業(yè)人員參與談判,必要時(shí)可聘請總部專家參與相關(guān)工作。談判過程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見。應(yīng)當(dāng)予以記錄并妥善保存。
2、公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)商、談判等的結(jié)果,擬訂合同文本,按照自愿、公平原則,明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任,做到條款內(nèi)容完整,表述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確,相關(guān)手續(xù)齊備,避免出現(xiàn)重大疏漏。
3、公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序與對方當(dāng)事人簽署合同。正式對外訂立的合同,應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或由其授權(quán)的人簽名或加蓋有關(guān)印章。授權(quán)簽署合同的,應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書。
4、公司應(yīng)當(dāng)對合同履行實(shí)施有效監(jiān)控,強(qiáng)化對合同履行情況及效合同生效后,就質(zhì)量、價(jià)款、履行地點(diǎn)等內(nèi)容與合同對方?jīng)]有約定或者約定不明確的,可以協(xié)議補(bǔ)充;
5、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同糾紛管理,在履行合同過程中發(fā)生糾紛的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),在規(guī)定時(shí)效內(nèi)與對方當(dāng)事人協(xié)商并按規(guī)定權(quán)限和程序及時(shí)報(bào)告。
企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容,企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開展。在市場競爭日趨激烈的當(dāng)今。加強(qiáng)合同管理是爭取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。放松工程建設(shè)過程中的合同管理,就很難取得工程盈利,甚至造成工程虧損。
(三)合同風(fēng)險(xiǎn)防范的幾種具體對策
1 在報(bào)價(jià)中考慮
(1)采取一些報(bào)價(jià)策略。如將工程中一些風(fēng)險(xiǎn)大、花錢多的分項(xiàng)工程或工作拋開,僅在報(bào)價(jià)單中注明,由雙方再度商討決定。
(2)在報(bào)價(jià)單中,建議將一些花費(fèi)大、風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程按成本加酬金的方式結(jié)算。
(3)在法律和招標(biāo)文件允許的條件下,在投標(biāo)書中使用保留條件、附加或補(bǔ)充說明,這樣可以給合同談判和索賠留下伏筆。
(4)重視合同談判,簽訂完善的施工合同
重視合同談判,簽訂完善的施工合同,使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡和公平合理,使業(yè)主方和承包方雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這是在實(shí)際工作中使用最廣泛,也是最有效的對策,充分考慮合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種情況,在合同中予以詳細(xì)地具體的規(guī)定,防止意外風(fēng)險(xiǎn)。通過合同談判爭取在合同條款中增加對承包人權(quán)益的保護(hù)性條款。使風(fēng)險(xiǎn)型條款合理化,力爭對責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束條款做修改或限定,防止獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
2 重視風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
(1)是向業(yè)主索賠,這是施工單位常用的,也是最有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法。通過索賠可以提高合同價(jià)格,增加工程收益,補(bǔ)償由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。
(2)是向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),包括進(jìn)行保險(xiǎn)和擔(dān)保。
(3)是將分大的分項(xiàng)工程分包出去,向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
(4)是與其他承包商組建聯(lián)營體,共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè);合同管理;法律風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
一、建筑施工企業(yè)合同管理的相關(guān)含義分析
所謂合同管理是指對包括合同的審批與簽訂、履行、變更、終止、違約處理等在內(nèi)的合同全過程的計(jì)劃、組織、控制、調(diào)節(jié)、訴訟和監(jiān)督檢查等管理活動(dòng)的總稱。企業(yè)合同管理的全過程都存在著法律風(fēng)險(xiǎn),建筑施工企業(yè)也不例外,因此,建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程施工合同管理過程中應(yīng)當(dāng)高度重視并有效識(shí)別施工合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn),采取有效措施對法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控,以最大程度地減少法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,維護(hù)施工企業(yè)自身的合法權(quán)益。[1]
二、建筑施工企業(yè)合同管理過程中不同階段所涉及到的法律風(fēng)險(xiǎn)分析
第一,在合同簽訂階段建筑施工企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)階段,建筑施工企業(yè)合同管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾方面:一是建筑施工合同主體存在不恰當(dāng)?shù)膯栴}。對于建筑施工企業(yè)來講,合格的合同主體應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)民事權(quán)利能力以及相應(yīng)民事行為能力的合同當(dāng)事人;然而在實(shí)踐過程中卻經(jīng)常出現(xiàn)簽訂合同的雙方盡管有以上兩種法律規(guī)定的能力,但卻不是合同的當(dāng)事人,存在合同當(dāng)事人主體錯(cuò)位的現(xiàn)象,一旦發(fā)生合同糾紛,很難厘定主體;二是在合同簽訂過程中經(jīng)常出現(xiàn)合同文本行文不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。這里所提到的不嚴(yán)謹(jǐn),即文章不規(guī)范、不準(zhǔn)確,極容易引起誤解和歧義。三是在涉及到的合同條款上海存在不全面、不完整的問題,一旦發(fā)生違約事故,如果合同中沒有對此予以事先約束,那么就會(huì)產(chǎn)生重大的法律風(fēng)險(xiǎn)。四是往往對從合同的重視程度高于主合同的重視程度。五是雙方主體在違反國家相關(guān)法律、法規(guī)以及當(dāng)?shù)匾?guī)定簽訂的合同,一旦合同發(fā)生糾紛,雙方主體不但不會(huì)得到法律的保護(hù),反而還會(huì)收到相應(yīng)法律法規(guī)的處罰。
第二,在合同履行階段建筑施工企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)階段,對于建筑施工企業(yè)來講,可能會(huì)涉及到的法律風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是對于實(shí)踐中遇到需要變更的事項(xiàng)而沒有及時(shí)在合同中予以變更。在建筑施工實(shí)踐過程中,受主客觀條件的影響出現(xiàn)變更是很經(jīng)常出現(xiàn)的事情。但是對于在實(shí)踐操作過程中出現(xiàn)的變更沒有體現(xiàn)到合同中,未進(jìn)行及時(shí)變更,由此很容易導(dǎo)致建筑施工企業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)損失。涉及到的合同變更主要包含合同內(nèi)容變更以及合同主體的變更。對于承包方的建筑施工企業(yè)而言,更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益,關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。二是對合同欠缺必要的動(dòng)態(tài)化管理。例如應(yīng)當(dāng)對合同辦理簽證確認(rèn)的卻沒有辦理簽證確認(rèn);應(yīng)當(dāng)發(fā)出書函的,卻沒有發(fā)等等。在合同履行階段實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理是建筑施工企業(yè)進(jìn)行自我有效保護(hù)的重要途徑和主要方式,但是這一點(diǎn)往往被忽視,造成相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。三是合同當(dāng)事人并沒有對合同規(guī)定權(quán)利義務(wù)予以有效行駛。按照《合同法》相關(guān)規(guī)定,對于合同當(dāng)事人是具有抗辯權(quán)的,然而很多建筑施工企業(yè)對于合同法賦予的這項(xiàng)權(quán)利卻不知道如何行使,最后很容易使建筑施工企業(yè)單方面墊資施工,不利于發(fā)包方欠款問題的解決。
第三,在合同終止階段建筑施工企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同法律風(fēng)險(xiǎn)對于建筑施工企業(yè)來講,是貫穿始終的,從合同準(zhǔn)備階段、合同簽訂階段、合同履行階段和合同終止階段都是存在的。然而很多建筑施工企業(yè)往往認(rèn)為合同風(fēng)險(xiǎn)在合同終止階段就不復(fù)存在了,其實(shí)這種觀點(diǎn)也是具有一定的片面性。即使再合同終止之后,合同管理過程中依然存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。對于合同終止之后,如果施工企業(yè)違反合同規(guī)定中的保密條約、保密協(xié)議以及相關(guān)通知等合同后期義務(wù),那么施工企業(yè)依然是要負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任的。從這層意義上講,盡管在合同終止階段,合同風(fēng)險(xiǎn)依然是存在的。再比如,如果建筑施工企業(yè)在施工之后,沒有將事先合同規(guī)定中對各種資料予以有效的保管和存檔,一旦發(fā)生糾紛,建筑施工企業(yè)若是拿不出相應(yīng)的卷宗,就會(huì)在糾紛過程中處于非常被動(dòng)的地位。
三、建筑施工企業(yè)合同管理過程中進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防控的具體措施分析
第一,對于建筑施工企業(yè)來講一定從自身做起不斷提高對合同管理風(fēng)險(xiǎn)的思想意識(shí)。從某種程度上講,之所現(xiàn)實(shí)中有很多的建筑施工企業(yè)面對諸多的法律風(fēng)險(xiǎn),其最重要的原因之一就在于平時(shí)沒有對合同管理的風(fēng)險(xiǎn)予以高度的重視,從思想意識(shí)上沒有認(rèn)識(shí)到合同管理存在的法律風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對企業(yè)造成的重大損害。因此,建筑施工企業(yè)必須在平時(shí)高度重視合同管理過程中的風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念,不斷提高法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對合同管理中存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)予以高度重視。從思想意識(shí)上重視,需要建筑施工企業(yè)在平時(shí)做好相關(guān)方面的培訓(xùn)和教育工作,組織企業(yè)管理層和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對該方面的學(xué)習(xí),研究現(xiàn)實(shí)案例、開展經(jīng)驗(yàn)交流等,以更好的提高企業(yè)所有人員對合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、以及提高會(huì)對企業(yè)產(chǎn)生的重要負(fù)面影響的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。
第二,建筑施工企業(yè)要逐步建立健全合同風(fēng)險(xiǎn)管理的有效組織體系。對于建筑施工企業(yè)來講,建立健全合同風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系異常重要,只有建立健全了合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系,才能更好的對合同風(fēng)險(xiǎn)的防控、管理、應(yīng)急等各個(gè)環(huán)節(jié)開展更加具有統(tǒng)一性的指揮負(fù)責(zé)體系,有助于在對合同風(fēng)險(xiǎn)防控管理中形成一種組織有力、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制;同時(shí),建立健全合同風(fēng)險(xiǎn)組織體系能夠加強(qiáng)對合同管理過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)調(diào)查和研究,在平時(shí)重點(diǎn)針對合同管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分析,提高應(yīng)對合同管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急性和針對性,有效的減少因?yàn)楹贤芾盹L(fēng)險(xiǎn)而對企業(yè)造成的損失。建筑施工企業(yè)可以建立由企業(yè)法人任主管,法律、業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)的機(jī)制,明確各合同管理部門及人員的合同管理職責(zé),實(shí)現(xiàn)合同工作層層有人管,事事有人抓的工作局面。建立健全施工企業(yè)合同管理的組織體系,可以為防控施工合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)提供一定的組織保障。
第三,建筑施工企業(yè)有必要對合同當(dāng)事人的資信情況等進(jìn)行深入的核查,以避免在后期合作中出現(xiàn)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行合同談判之前,建筑施工企業(yè)很有必要對當(dāng)事人的資質(zhì)進(jìn)行全面的審核,對當(dāng)事人在存在的合法性、法人的行為能力方面、合同簽約資格、合同以后的履行能力等各個(gè)方面的資質(zhì)都要予以審核。建筑施工企業(yè)對合同當(dāng)事人的資信進(jìn)行的審核,還需要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作:一是當(dāng)事人在營業(yè)執(zhí)照方面是否合法,是否具備相關(guān)資質(zhì);二是對當(dāng)事人的授權(quán)委托書狀況進(jìn)行審核,看看是否具有資質(zhì)進(jìn)行合作;三是對當(dāng)事人的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)業(yè)績和信譽(yù)、榮譽(yù)方面進(jìn)行審核;四是對上級部門頒發(fā)的質(zhì)量體系認(rèn)證書情況、金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)的信用證書等情況進(jìn)行審核。對于建筑施工來講,對當(dāng)事人進(jìn)行審核是非常有必要的,盡管在前期可能需要花費(fèi)一定的時(shí)間,但是從長遠(yuǎn)來看,能夠有效比避免因?yàn)楫?dāng)事人資質(zhì)或信譽(yù)問題而為建筑施工企業(yè)造成相應(yīng)的損失。
參考文獻(xiàn)
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[2]黃少彬;張旭;牟艷華,中小企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略研究[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2012/03.
【關(guān)鍵詞】建筑智能系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行管理方法
計(jì)算機(jī)技術(shù)、控制技術(shù)、通信技術(shù)和圖形顯示技術(shù)所構(gòu)成的4C技術(shù)體系是二十一世紀(jì)世界應(yīng)用科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要成果。建筑智能系統(tǒng)就是將這幾種新興的科學(xué)技術(shù)綜合運(yùn)用到建筑物的建設(shè)、開發(fā)和運(yùn)行中的一個(gè)綜合的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),其目的是實(shí)現(xiàn)建筑物的智能化。世界上最早的一座智能建筑建成于二十世紀(jì)末期美國的哈特福德市,90年代,我國的建筑行業(yè)也開始引入智能系統(tǒng)的概念,從那時(shí)起,智能建筑在我國的發(fā)展道路越走越寬,也越走越遠(yuǎn)。
1、建筑智能系統(tǒng)
我國建筑行業(yè)對建筑智能普遍定義為:通過對建筑物的結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)和管理這四個(gè)要素及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系的智能優(yōu)化設(shè)計(jì),向用戶提供一個(gè)投資合理又擁有高效率的環(huán)境空間。
1.1建筑智能的特點(diǎn) 建筑智能設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)落在“關(guān)注人的設(shè)計(jì)”上,故而,建筑智能設(shè)計(jì)必須是針對建筑使用人群的不同而有針對性的配置使用功能,其設(shè)計(jì)和布局可以根據(jù)建筑的實(shí)際情況和環(huán)境的不同加以調(diào)整和改變。其特點(diǎn)主要有三:一,建筑智能通信系統(tǒng)可以突破傳統(tǒng)的時(shí)間和地域的觀念,借助多媒體方式高速處理各類信息;二,建筑智能監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)ㄖ?nèi)的電力、照明、給排水等機(jī)電設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和運(yùn)行協(xié)調(diào);三,建筑智能的安全系統(tǒng)對自然災(zāi)害以及各類險(xiǎn)情具有監(jiān)視和決策的作用,對建筑內(nèi)人員的活動(dòng)也能進(jìn)行監(jiān)視和管理,
1.2我國的建筑智能設(shè)計(jì)現(xiàn)狀 我國的建筑智能設(shè)計(jì)在八十年代末由建設(shè)部所編制的《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》中初步提出,其所提到的樓宇自動(dòng)化和辦公自動(dòng)化的概念在現(xiàn)代已為大家所接收和熟識(shí)。自1996年以來,我國建筑智能設(shè)計(jì)在全國范圍取得了飛速的發(fā)展,除了之前的賓館、商務(wù)寫字樓中有建筑智能技術(shù)的應(yīng)用外,一些銀行、圖書館、住宅等建筑也開始走向了智能化的道路。同時(shí),一些相關(guān)的法律法規(guī)如《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《智能建筑設(shè)計(jì)及系統(tǒng)集成資質(zhì)管理規(guī)定》等的出臺(tái)也為我國建筑智能系統(tǒng)的健康有序發(fā)展提供了基礎(chǔ)和可能。
2、建筑智能系統(tǒng)的建設(shè)管理
2.1建筑智能系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題 我國的建筑智能系統(tǒng)的發(fā)展歷史很短,目前仍處在初級的發(fā)展階段,一些建筑智能建設(shè)技術(shù)還依靠國外引進(jìn),并未形成自有工程建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)和體系。又因?yàn)榻ㄖ悄芟到y(tǒng)自身所具有的學(xué)科的復(fù)雜性,我國對建筑智能整體系統(tǒng)方面的人才培養(yǎng)也十分欠缺,目前在我國從事建筑智能工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的人員通常都僅是具備某一方面的專業(yè)技能,與建筑智能建設(shè)所需要的綜合性工程技術(shù)人員相差還很大。
2.2完善建筑智能建設(shè)施工 雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了一些建筑智能行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī),但整體上的政策和規(guī)范仍落后與建筑智能行業(yè)的發(fā)展速度,未能形成對行業(yè)的有效監(jiān)督和管理,這就造成了當(dāng)前建筑智能行業(yè)建設(shè)上的一些失誤和混亂時(shí)有發(fā)生。要規(guī)范建筑智能行業(yè),使其健康正常發(fā)展,就要做到:積極培養(yǎng)建筑智能工程方面的全面型人才;做好建筑智能建設(shè)的技術(shù)升級;完善相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和法律政策;建筑智能行業(yè)也要完善內(nèi)部的監(jiān)管制度。從而對建筑智能的建設(shè)做到質(zhì)量、進(jìn)度和投資三方面的有效控制,在建筑智能建設(shè)施工的前期計(jì)劃、培訓(xùn)、預(yù)算上,在建筑智能建設(shè)施工的中期監(jiān)督上,以及在后期的監(jiān)理和驗(yàn)收過程中都能夠做到嚴(yán)格、合理的把控。
3、建筑智能系統(tǒng)的運(yùn)行管理
在建筑智能系統(tǒng)的運(yùn)行過程中,網(wǎng)絡(luò)通信與信息處理技術(shù)也在飛速的發(fā)展,原有的建筑智能系統(tǒng)中的樓宇自控系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)及消防報(bào)警系統(tǒng)等也需要及時(shí)的更新和完善。同時(shí),一些建設(shè)較早、智能化程度較低的建筑也需要進(jìn)行多樣化智能系統(tǒng)的完善和改造。就我國目前建筑智能的發(fā)展來看,需要提升和再建設(shè)的智能建筑占到總體建筑智能的六成以上,這對建筑智能系統(tǒng)的運(yùn)行管理提出了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。
3.1建筑智能運(yùn)行的綜合管理 建筑智能管理系統(tǒng)(Intelligent Building Management System,縮寫為IBMS)是具有高生產(chǎn)力、低運(yùn)行成本和高安全性大樓管理系統(tǒng)。它的作用是把收集到的大樓內(nèi)部有關(guān)資料分析整理成有效的信息,然后再運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和方法對智能建筑內(nèi)部的各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)配和整合,使其運(yùn)行成本降低、效率提高的一個(gè)綜合型的過程管理系統(tǒng)。建筑智能管理系統(tǒng)不僅能夠使建筑內(nèi)部的設(shè)備控制系統(tǒng)與安保、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警結(jié)合運(yùn)行,還能夠通過對智能建筑內(nèi)部各類信息的整合和分析對物業(yè)管理和綜合服務(wù)提供有效的參考信息和評估方案。
3.2“五個(gè)面向,一個(gè)擴(kuò)展” “五個(gè)面向,一個(gè)擴(kuò)展”指的是在建筑智能運(yùn)行管理的過程中,要始終面向消防、安防、樓控、設(shè)備和收費(fèi)這五個(gè)方面的集成管理,并且對各項(xiàng)管理功能在網(wǎng)上的擴(kuò)展做到足夠的重視。建筑智能運(yùn)行管理的“五個(gè)面向,一個(gè)擴(kuò)展”的管理功能需求,在具體的執(zhí)行上就是要將分區(qū)管理建立在劃分功能分區(qū)的基礎(chǔ)上,根據(jù)智能建筑的具體特點(diǎn)和使用人群的實(shí)際需求對自然分區(qū)、邏輯分區(qū)和全局分區(qū)進(jìn)行有重點(diǎn)有針對性的劃分。通過對建筑智能運(yùn)行管理的功能細(xì)分和區(qū)域協(xié)調(diào),從而實(shí)現(xiàn)對智能建筑整體的合理有效管理。
4、結(jié)論和展望
我國智能建筑建設(shè)工程的復(fù)雜程度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往的行業(yè)水平。面對目前建筑智能市場的混亂和不完善,建筑智能人才的匱乏以及建筑智能管理過程的質(zhì)量不能很好的保證這一現(xiàn)狀,我國的建筑智能系統(tǒng)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。本文通過分析和研究,對建筑智能系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管理提出了以下建議和意見:一,通過完善的政策制度和法律法規(guī)對建筑智能行業(yè)進(jìn)行規(guī)范;二,加大對建筑智能方面綜合型人才的培養(yǎng)和建設(shè);三,在建筑智能的施工設(shè)計(jì)、工程建設(shè)及智能升級上進(jìn)行自主技術(shù)研發(fā);四,對建筑智能系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行合理有效的分區(qū)管理制度建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
1 建設(shè)第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備監(jiān)控和管理的必
要性
河南電信從2008年開始建設(shè)移動(dòng)軟交換網(wǎng)絡(luò),采用中興先進(jìn)的ZXC10系統(tǒng)構(gòu)建移動(dòng)網(wǎng),通過中國電信CN2網(wǎng)絡(luò)的承載來實(shí)現(xiàn)省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的互連和業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)發(fā)功能。河南電信一期的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖1。
中興移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備包括MSCe、HLRe、EMS等,而每套設(shè)備均由前臺(tái)系統(tǒng)和后臺(tái)系統(tǒng)組成。其中前臺(tái)系統(tǒng)為中興自己生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架設(shè)備,通過插入各種功能單板來實(shí)現(xiàn)接入業(yè)務(wù)的處理功能,而后臺(tái)系統(tǒng)則是以HP服務(wù)器、Sun服務(wù)器、Cisco交換機(jī)、Cisco路由器等設(shè)備組成,后臺(tái)系統(tǒng)負(fù)責(zé)完成系統(tǒng)、業(yè)務(wù)和用戶數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ),擔(dān)當(dāng)著重要的核心功能。以MSCe前后臺(tái)的組網(wǎng)為例,其前后臺(tái)通信均通過兩臺(tái)Cisco 3400交換機(jī)相連,交換機(jī)中配置不同VLAN,區(qū)別不同的業(yè)務(wù),其中MSCe_OMP、MSCe_CIB為前臺(tái)與后臺(tái)通信板卡,傳送網(wǎng)管和計(jì)費(fèi)信息;MSCe網(wǎng)管服務(wù)器、MSCe計(jì)費(fèi)服務(wù)器等為后臺(tái)服務(wù)器,負(fù)責(zé)前臺(tái)設(shè)備數(shù)據(jù)管理、計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等。Cisco交換機(jī)與Cisco 2811路由器相連,通過CN2(IP承載網(wǎng))與其它地市設(shè)備實(shí)現(xiàn)互連,網(wǎng)管網(wǎng)組網(wǎng)結(jié)構(gòu)如圖2。
目前不管是中興的專業(yè)網(wǎng)管系統(tǒng)還是綜合網(wǎng)管系統(tǒng),都只能對中興前臺(tái)系統(tǒng)(也就是中興自己的產(chǎn)品)和后臺(tái)服務(wù)器上自身的軟件進(jìn)行監(jiān)控;而對于后臺(tái)組網(wǎng)的服務(wù)器、路由器和以太網(wǎng)交換機(jī)等設(shè)備,由于是采用第三方廠家的設(shè)備,中興公司并沒有提供對這些設(shè)備的硬件、性能等有效和全面的監(jiān)控和管理手段,這就給日常維護(hù)埋下了較大的安全隱患。對于一個(gè)電信級業(yè)務(wù)運(yùn)營商來說,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控手段的缺失是致命的,一旦這些盲區(qū)內(nèi)的設(shè)備出現(xiàn)故障,很可能會(huì)因?yàn)闊o法及時(shí)發(fā)現(xiàn)而導(dǎo)致故障處理不及時(shí),將會(huì)對運(yùn)營商在全省的口碑、市場發(fā)展帶來很大影響。因此,掃除網(wǎng)絡(luò)盲區(qū),完善網(wǎng)絡(luò)管理,建設(shè)第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備監(jiān)控和管理系統(tǒng)(以下簡稱第三方網(wǎng)管系統(tǒng))就迫在眉睫。
2 第三方設(shè)備網(wǎng)管建設(shè)分析
2.1 網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)
由于河南電信移動(dòng)軟交換網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行在中國電信CN2網(wǎng)絡(luò)上,CN2網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)公共的網(wǎng)絡(luò),它不但給CDMA軟交換網(wǎng)絡(luò)提供承載業(yè)務(wù),同時(shí)也給電信公司其它業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)(固網(wǎng)軟交換、PDSN、DCN、計(jì)費(fèi)等)提供承載業(yè)務(wù),還面向用戶提供接入服務(wù)。CN2網(wǎng)絡(luò)通過VPN將各個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行隔離,以保證其安全性、專有性。對于移動(dòng)軟交換網(wǎng)絡(luò)本身而言,也是通過建立專門的VPN與外網(wǎng)隔離,同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部通過子網(wǎng)劃分、設(shè)置VLAN的方式,來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部信令、語音、網(wǎng)管、計(jì)費(fèi)等網(wǎng)絡(luò)的相互隔離,達(dá)到電信級運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的高可靠、高安全級別的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。
由于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的IP化,設(shè)備直接出IP口,擺脫了網(wǎng)管地域化、線纜專用化的束縛,傳統(tǒng)通過專用管理口進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理的方式已經(jīng)不再使用,只要網(wǎng)絡(luò)通達(dá)的地方,都可以隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)的管理。作為電信級運(yùn)營商,網(wǎng)管網(wǎng)絡(luò)必須與公用互聯(lián)網(wǎng)及其他專用網(wǎng)絡(luò)隔離,確保網(wǎng)絡(luò)安全性,因此,要搭建第三方網(wǎng)管系統(tǒng),就必須了解河南電信移動(dòng)網(wǎng)網(wǎng)管網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)。中興網(wǎng)管使用的IP地址包含3類:一類為CN2地址,這些地址是中興內(nèi)部組網(wǎng)的路由器、OMMServer網(wǎng)管系統(tǒng)使用的,通過在PE路由器上配置路由,實(shí)現(xiàn)全省CN2網(wǎng)內(nèi)的互通;一類為DCN地址,這些地址是計(jì)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備使用的,由于計(jì)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的高安全性要求,在CN2網(wǎng)內(nèi)不能與其它網(wǎng)絡(luò)互通;還有一類為中興內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備地址,這些地址是HP服務(wù)器、以太網(wǎng)交換機(jī)等使用的,是為了中興內(nèi)部組網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管理,不需要與外部互通。
2.2 第三方網(wǎng)管建設(shè)需求
要實(shí)現(xiàn)第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的監(jiān)控和管理,就需要建設(shè)一套網(wǎng)管系統(tǒng),通過對河南電信移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的分析和了解,可以得出建設(shè)網(wǎng)管需要滿足的一些條件:
(1)設(shè)立一套第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備信息采集設(shè)備,通過該設(shè)備可以采集到所需的各種信息(告警、性能、配置等);
(2)第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備信息采集系統(tǒng)可以訪問到各個(gè)需要管理和信息采集的第三方網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);
(3)針對被監(jiān)控設(shè)備類型的不同,需要打開各種設(shè)備的被管協(xié)議,以便第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備信息采集設(shè)備的正常采集信息;
(4)提出第三方網(wǎng)管系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)和滿足的各類功能與需求;
(5)由于移動(dòng)核心網(wǎng)部分被管第三方設(shè)備與外界不能互通,需要解決信息采集問題。
2.3 第三方網(wǎng)管建設(shè)可行性分析
針對以上條件,建設(shè)一套符合電信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)要求的第三方設(shè)備網(wǎng)管系統(tǒng),下面為可行性分析。
(1)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備信息采集系統(tǒng)
由于被采集設(shè)備包括HP服務(wù)器、Sun服務(wù)器、以太網(wǎng)交換機(jī)、路由器,這些設(shè)備均為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,支持信息采集功能,只要選擇合適的采集系統(tǒng)即可,建議采用專用的服務(wù)器,譬如Sun、HP、IBM等生產(chǎn)的服務(wù)器。
(2)采集機(jī)與被采設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)互通
前面已經(jīng)說過,中興網(wǎng)絡(luò)設(shè)備包含3類地址,CN2網(wǎng)管地址省內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互通,但計(jì)費(fèi)地址(計(jì)費(fèi)服務(wù)器)和中興內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備地址(HP刀片機(jī)、以太網(wǎng)交換機(jī)等)不與外部網(wǎng)絡(luò)互通,只能在本地局域網(wǎng)內(nèi)訪問。根據(jù)這種現(xiàn)狀,可以將采集機(jī)放在CN2網(wǎng)管網(wǎng)內(nèi),在省中心集中放置一套數(shù)據(jù)采集機(jī),用于采集全省移動(dòng)網(wǎng)第三方設(shè)備信息。
對于如何實(shí)現(xiàn)采集機(jī)和各個(gè)地市計(jì)費(fèi)設(shè)備、中興內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備互通問題,可以有兩種方法:一種是采集機(jī)到各個(gè)專有網(wǎng)絡(luò)建立物理連接,實(shí)現(xiàn)采集機(jī)到專有網(wǎng)絡(luò)的直接互通。由于需要與17個(gè)地市的網(wǎng)絡(luò)互通,這種方式投資量很大,需要在采集機(jī)上增加多網(wǎng)卡,增加所需的路由器、以太網(wǎng)交換機(jī)設(shè)備,還要占用省內(nèi)傳輸資源等,不可??;另外一種方法就是布置,由于中興網(wǎng)管服務(wù)器上配置有多網(wǎng)卡,同時(shí)配置有CN2地址、計(jì)費(fèi)地址和DCN地址,這就可以在中興網(wǎng)管機(jī)上布置,通過網(wǎng)管機(jī)跳轉(zhuǎn)來訪問這些專有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,采集到所需的信息。
(3)不同類型設(shè)備需打開的被管協(xié)議
對于服務(wù)器使用Windows操作系統(tǒng)的,可采用WMI服務(wù)取得監(jiān)控信息;對于服務(wù)器使用Solaris操作系統(tǒng)的,可采用SSH/Telnet獲取監(jiān)控信息;對于中興網(wǎng)的專有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,通過在中興網(wǎng)管服務(wù)器OMMServer上安裝DMS(工具),對處于中興網(wǎng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(采用SNMP協(xié)議取值)和服務(wù)器(采用WMI或SSH/Telnet取值)進(jìn)行監(jiān)控信息的采集與處理,處理后的數(shù)據(jù)匯總到采集服務(wù)器進(jìn)行集中監(jiān)控管理。
(4)網(wǎng)管系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)的功能和需求
第三方網(wǎng)管應(yīng)能滿足的基本功能和需求包括:
1)實(shí)現(xiàn)設(shè)備的實(shí)時(shí)告警信息采集和呈現(xiàn);
2)實(shí)現(xiàn)對設(shè)備內(nèi)存、CPU、硬盤空間的動(dòng)態(tài)采集;
3)實(shí)現(xiàn)分權(quán)分域管理;
4)實(shí)現(xiàn)各類事件的匯總、報(bào)告。
通過以上分析,可以得出結(jié)論:在河南電信移動(dòng)網(wǎng)內(nèi)建設(shè)一套第三方網(wǎng)管系統(tǒng)是可行的。
圖3是第三方網(wǎng)管系統(tǒng)在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中的部署架構(gòu)。
3 網(wǎng)管建設(shè)及應(yīng)用
根據(jù)監(jiān)控設(shè)備的數(shù)量(全網(wǎng)大約有160臺(tái)設(shè)備)和網(wǎng)管功能需求,采購了IBM System X3850 X5服務(wù)器作為數(shù)據(jù)采集和處理設(shè)備,基本配置:RAM 16G,硬盤600G,CPU雙核Intel Xeon E7520。
數(shù)據(jù)處理服務(wù)器放置于移動(dòng)核心網(wǎng)機(jī)房,通過網(wǎng)線接入移動(dòng)核心網(wǎng)的CN2網(wǎng)管網(wǎng)中,實(shí)現(xiàn)與移動(dòng)網(wǎng)管服務(wù)器的互通。
在17個(gè)地市的中興網(wǎng)管服務(wù)器上布置軟件,數(shù)據(jù)處理服務(wù)器可以通過中興網(wǎng)管服務(wù)器訪問DCN網(wǎng)內(nèi)計(jì)費(fèi)服務(wù)器、中興網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部局域網(wǎng)的服務(wù)器、Cisco以太網(wǎng)交換機(jī)、HP以太網(wǎng)交換機(jī)等,實(shí)現(xiàn)全部網(wǎng)元的監(jiān)控。
在實(shí)施階段,通過在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(路由器、交換機(jī))上開啟SNMP服務(wù),并設(shè)置共同體名及訪問權(quán)限;在運(yùn)行Windows系統(tǒng)的服務(wù)器啟動(dòng)WMI服務(wù),并設(shè)置防火墻允許WMI訪問(默認(rèn)135、445端口)和ping操作。在運(yùn)行Solaris的服務(wù)器上開啟防火墻,需要允許SSH(端口號:22)、telnet(端口號:23)的訪問,確保數(shù)據(jù)采集機(jī)能夠獲取到各種類型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器的數(shù)據(jù)。
在建設(shè)和試用階段,又對網(wǎng)管各項(xiàng)功能提出改善要求與建議,建設(shè)的第三方網(wǎng)管系統(tǒng)逐漸成為維護(hù)中的一個(gè)重要維護(hù)工具,發(fā)揮著越來越重要的作用。
參考文獻(xiàn):
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各市、縣建委(規(guī)劃國土局)、房地產(chǎn)管理局:
近年來,隨著我省房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和房地產(chǎn)市場的日趨完善,房地產(chǎn)測繪和房屋面積測量計(jì)算管理工作也逐步得到加強(qiáng),建設(shè)部和省建委也根據(jù)國家和省法律、法規(guī)的規(guī)定,頒布了一批關(guān)于房地產(chǎn)測繪和房屋面積測量計(jì)算的規(guī)范、規(guī)則和有關(guān)規(guī)定,有效地維護(hù)了房地產(chǎn)市場各方的合法權(quán)益,促進(jìn)了我省房地產(chǎn)權(quán)屬登記、交易、租賃、評估、抵押、拆遷補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)工作的順利進(jìn)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省房地產(chǎn)測繪和房屋面積測量計(jì)算工作的管理,防止政出多門和發(fā)生損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,特作如下通知:
一、房地產(chǎn)測繪和房屋面積測量計(jì)算工作是房地產(chǎn)業(yè)管理的重要組成部分,是規(guī)范房地產(chǎn)市場,活躍房地產(chǎn)交易活動(dòng),促進(jìn)住宅業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。各級建委和房地產(chǎn)管理局要根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,履行房地產(chǎn)行業(yè)管理職責(zé),在完善和規(guī)范房地產(chǎn)市場的同時(shí),加強(qiáng)房地產(chǎn)測繪和房屋面積測量計(jì)算工作的管理。同時(shí)按照建設(shè)部的要求,根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的需求,健全和充實(shí)房地產(chǎn)測繪隊(duì)伍,不斷提高房地產(chǎn)測繪和房屋面積測量計(jì)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,更好地為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。
二、各市、縣建委和房地產(chǎn)管理局要廣泛宣傳和貫徹實(shí)施建設(shè)部等有關(guān)部門頒發(fā)的《房產(chǎn)測量規(guī)范》、《建筑面積計(jì)算規(guī)則》和《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》,對不按規(guī)定的規(guī)范、規(guī)則測量計(jì)算房屋面積的應(yīng)及時(shí)制止。拒不改正的,不予辦理買賣合同鑒證,評估報(bào)告確認(rèn),抵押登記和房地產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等手續(xù)。
三、省建委近期將根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)房地產(chǎn)測繪和房屋面積測量計(jì)算規(guī)范、規(guī)則,結(jié)合我省實(shí)際,盡快制定《廣東省房屋面積計(jì)算管理規(guī)定》。各市、縣也可結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場實(shí)際,注意研究解決房地產(chǎn)交易活動(dòng)中出現(xiàn)的有關(guān)房屋面積計(jì)算方面的糾紛。有條件的地方可考慮在房地產(chǎn)交易活動(dòng)中,實(shí)行按套內(nèi)建筑面積(實(shí)得建筑面積)計(jì)算房屋單價(jià),或以套為單位計(jì)算房屋價(jià)格。公共面積部分作為共有面積計(jì)算。
一、居住在與我國有外交關(guān)系國家的華僑、外籍華人,在我國駐該國使領(lǐng)館辦理的公證或認(rèn)證證明,房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證、如果當(dāng)事人提交的是當(dāng)?shù)毓C人出具的公證文書,須經(jīng)該國外交部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)和中國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證(根據(jù)領(lǐng)事條約,兩國互免認(rèn)證的除外),其內(nèi)容只要不違反我國法律和政策的規(guī)定,房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證。
二、居住在與我國有外交關(guān)系國家的外國人提供的當(dāng)?shù)毓C人出具的公證文書,須經(jīng)該國外交部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)和中國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證(根據(jù)領(lǐng)事條約,兩國互免認(rèn)證的除外),其內(nèi)容只要不違反我國法律和政策的規(guī)定,房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證。
三、華僑、外籍華人以及外國人在與我國無外交關(guān)系的國家辦理的公證文書,原則上需經(jīng)該國外交部及與該國和我國均有外交關(guān)系的第三國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證。
如果華僑、外籍華人辦理這些認(rèn)證手續(xù)確有困難,可請求房產(chǎn)所在地的縣以上的僑務(wù)部門根據(jù)本部門所掌握的情況,出具確認(rèn)是該國公證人出具的公證文書的證明,如果該公證文書的內(nèi)容不違反我國法律和政策的規(guī)定,房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)可視該項(xiàng)房產(chǎn)的具體情況予以采證。
四、香港同胞提供的經(jīng)司法部委托的26位律師之一辦理的公證文書應(yīng)予采證。
五、澳門南光公司、澳門南光(集團(tuán))有限公司、中國銀行澳門分行及澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)、澳門中華教育會(huì)、澳門中華總商會(huì)、澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)等機(jī)構(gòu)、社團(tuán)為本機(jī)構(gòu)、社團(tuán)工作人員和會(huì)員出具的證明文書,房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證。
六、臺(tái)灣同胞在臺(tái)灣公證機(jī)關(guān)辦理的公證文書,房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)可作參考,視該項(xiàng)房產(chǎn)的具體情況予以采證。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同管理;問題;措施
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,我國的建筑業(yè)也迎來了它的繁榮期。目前,我國的建筑工程在數(shù)量和規(guī)模上都有了很大的發(fā)展,其技術(shù)手段和管理水平都有了質(zhì)的飛躍,建筑工程建設(shè)越來越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。合同管理已成為建筑工程管理的重要手段,這是由工程建設(shè)的特點(diǎn)所決定。建筑工程具有工期長、涉及范圍廣等特點(diǎn),這也決定了建筑工程建設(shè)中存在很多不確定因素,發(fā)包方與承建方之間很容易出現(xiàn)糾紛,而合同管理是解決工程糾紛的重要依據(jù),也是保障雙方權(quán)益的重要手段。因此加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的研究具有重要意義。
1建設(shè)工程合同管理的重要性
建設(shè)工程合同的本質(zhì)就是具有法律效益的協(xié)議,對工程建設(shè)當(dāng)事人就工程建設(shè)中的義務(wù)、成本、工期等一系列問題的協(xié)議。由于建設(shè)工程周期長、施工種類多、施工技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣等特點(diǎn),這也決定了建設(shè)工程的合同與其他行業(yè)的合同大不相同,建設(shè)工程的合同內(nèi)容條款更為繁雜、涉及面更為廣泛。如果簽訂的建設(shè)合同涉及內(nèi)容全面、合理,這將是保護(hù)企業(yè)雙方利益的重要舉措,既保障了建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,也保障了工程質(zhì)量,維護(hù)了發(fā)包方的合法權(quán)益。但是,如果建設(shè)合同的內(nèi)容無法涉及建設(shè)過程的方方面面,這不僅會(huì)給合同雙方造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。建設(shè)工程的合同管理,對雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)都進(jìn)行了明確的劃分,在法律的約束下,有效規(guī)范了工程建設(shè)行為,在保障雙方權(quán)益的前提下,保證工程在保質(zhì)保量的情況下順利竣工。
2建設(shè)工程合同的特點(diǎn)
2.1合同簽訂內(nèi)容容易存在歧義
建設(shè)工程的合同必須保持一定的嚴(yán)密性,因?yàn)樯婕胺尚?yīng),應(yīng)用嚴(yán)肅的態(tài)度看待建設(shè)工程合同。建設(shè)工程的合同對發(fā)包方與承建方的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分,并對雙方的違約賠償問題進(jìn)行明文標(biāo)示,但建設(shè)工程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)行過程,其中涉及很多變量,建設(shè)合同是在工程建設(shè)前簽訂的,所以在遇到突況時(shí),責(zé)任歸屬問題上很容易出現(xiàn)歧義。
2.2合同管理涉及面廣
工程項(xiàng)目合同涉及單位部門較多,包含業(yè)主、承包商、施工單位、監(jiān)管單位、材料供應(yīng)單位、運(yùn)輸單位等,相互關(guān)系較為復(fù)雜,只有在確保各單位認(rèn)真履行職責(zé)并相互協(xié)調(diào)配合的情況下,才能保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。
2.3建設(shè)工程合同有效期長
建設(shè)工程合同有效期長是由建筑工程的建筑特點(diǎn)所決定的。建筑工程由于建設(shè)過程比較煩瑣、復(fù)雜,其內(nèi)容包含招標(biāo)、簽訂合同、制定方案、工程施工、竣工等,通常需要兩年以上的時(shí)間才能全部完工。這也就決定了合同管理時(shí)間較長,與工程建設(shè)保持同步,并且合同管理的內(nèi)容也要涉及工程建設(shè)過程中的各個(gè)方面,稍有疏忽就可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,所以在合同的簽訂過程中,要綜合考慮建設(shè)過程,發(fā)揮合同管理應(yīng)有的效能。
2.4合同易變更
建筑工程由于施工周期長、施工環(huán)境復(fù)雜等因素的影響,建筑工程比較容易發(fā)生突況,建筑施工的預(yù)想可能與實(shí)際存在較大的偏差,因此合同的內(nèi)容也不是一成不變的,對建設(shè)工程的合同管理必須采取動(dòng)態(tài)的管理理念,依據(jù)實(shí)際情況對合同內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商,確保合同雙方的合法權(quán)益。
3建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題
3.1合同雙方法律意識(shí)淡薄
真正的合同是以公平、公正為原則,以法律效應(yīng)為保障的協(xié)議。但是,一些建筑企業(yè)違背國家要求,合同內(nèi)容缺乏公正性、合理性,并且“陰陽合同”簽訂現(xiàn)象屢禁不止,這些都不具備法律效應(yīng),嚴(yán)重?fù)p害了市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí),還有一些企業(yè),對建筑合同的認(rèn)知不充分,沒有正視法律的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性,無視合同的管理內(nèi)容,嚴(yán)重?fù)p害發(fā)包方的利益,法律意識(shí)淡薄。
3.2合同管理人員整體水平不高
由于建設(shè)工程合同的特殊性,要求建設(shè)工程合同管理人員在具備合同管理專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上,還要具有一定的建筑知識(shí),這樣保證合同管理工作的合理性、科學(xué)性。但在實(shí)際的管理過程中,現(xiàn)有的合同管理人員專業(yè)技能水平低,且管理人員不足,無法保證合同管理工作的合理性。而且建筑企業(yè)對合同管理人員的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有建立完善的培訓(xùn)體系,合同管理的有效性無法實(shí)現(xiàn)。
3.3缺乏有效的合同管理制度
在建設(shè)工程合同管理的實(shí)際實(shí)行過程中存在許多問題,究其最主要的原因就是合同管理制度不完善,合同管理工作缺乏必要的理論依據(jù)。在工程項(xiàng)目的合同管理過程中,沒有科學(xué)、合理的管理程序,使合同管理工作缺乏規(guī)范,而且在合同管理實(shí)行過程中缺少必要的監(jiān)督、考核體系,合同管理的執(zhí)行力也大打折扣。
4建設(shè)工程合同管理有效措施
4.1加強(qiáng)法律教育,提高法律意識(shí)
建設(shè)工程合同是具有法律效應(yīng)的協(xié)議,受法律保護(hù),也受法律約束。建筑合同在簽訂的過程中一定要仔細(xì)審查其中的條款,對工期的成本、時(shí)間以及賠償問題要進(jìn)行充分的考慮,在公平公正的原則指導(dǎo)下,簽訂雙方對其內(nèi)容進(jìn)行充分的協(xié)商。承包商和發(fā)包方都要加強(qiáng)自身的法律知識(shí)學(xué)習(xí),對合同的內(nèi)容從法律的角度加以審查,并養(yǎng)成靠法律解決糾紛的行為意識(shí),切身保護(hù)自己的合法權(quán)益。
4.2建立健全合同管理制度
提高合同管理的執(zhí)行力,關(guān)鍵在于建立完整的合同管理體系,以合同管理制度為依據(jù),規(guī)范合同管理行為,保證合同管理工作的有序開展。首先,完善合同管理流程。建立科學(xué)、合理、規(guī)范的管理流程,并完善合同管理監(jiān)督體系、考核體系,激發(fā)工作人員的積極性,提高合同管理的執(zhí)行力;其次,完善合同管理執(zhí)行機(jī)構(gòu),對合同管理各項(xiàng)流程中都設(shè)置專門的人才,保證合同管理的科學(xué)性和有效性;最后,在合同履行的過程中,要做好合同管理的監(jiān)管工作,要保證合同管理符合實(shí)際情況,并且對合同變更做到及時(shí)的應(yīng)對。
4.3加強(qiáng)專業(yè)合同管理人員的培養(yǎng)
專業(yè)合同管理人員在建設(shè)合同管理過程中具有重要作用,它是合同管理科學(xué)性、合理性的根本保證。加強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)水平,建立專門的培訓(xùn)體系,利用先進(jìn)的管理水平保證工作質(zhì)量。還要注重合同管理人員的法律素養(yǎng),使其具備較高的法律意識(shí)。同時(shí)還要保證管理人員對工程造價(jià)有基本的認(rèn)知,提高合同管理人員的綜合素質(zhì),為合同管理工作奠定基礎(chǔ)。
5結(jié)語
綜上所述,隨著建筑工程的不斷發(fā)展,建筑項(xiàng)目管理的內(nèi)容也逐漸增多,而合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目的合同管理其主要目的是規(guī)范建筑市場的管理,使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建設(shè)合同管理的過程中還存在一些問題,影響其作用的發(fā)揮。為了進(jìn)一步提高建筑工程合同管理力度,必須加強(qiáng)建筑企業(yè)的法律意識(shí),增加專業(yè)人員的培訓(xùn),保證合同管理的法制性、科學(xué)性以及完整性?,F(xiàn)代建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對合同管理的重視程度,制定合理的合同管理制度及流程,認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn),確保建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)、保量如期完成,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
作者:朱善琳 單位:安徽博華工程咨詢有限公司
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