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關(guān)鍵詞:高校;后勤管理;信息化建設(shè);影響因素;優(yōu)化策略
高校后勤管理信息化建設(shè)工作的開展,對(duì)于提升高校后勤管理工作水平與效率發(fā)揮著重要作用,而對(duì)高校后勤管理信息化建設(shè)中的各類影響因素做出認(rèn)知,則是提升高校后勤管理信息化建設(shè)工作成效的重要前提。因此,對(duì)高校后勤管理信息化建設(shè)影響因素及其優(yōu)化策略做出研究與探討,對(duì)于提升高校后勤管理與服務(wù)水平具有不容忽視的現(xiàn)實(shí)意義。
1后勤管理信息化建設(shè)影響因素
1.1人力資源因素。(1)信息化意識(shí)。當(dāng)高校后勤管理工作者沒有意識(shí)到管理信息化對(duì)提升后勤管理水平的重要性時(shí),后勤管理信息化建設(shè)工作也難以得到有序、有效的開展,因此,后勤管理工作者的信息化意識(shí),是制約高校后勤管理信息化建設(shè)工作的重要因素。在此基礎(chǔ)上,后勤管理信息化沒有被當(dāng)作高校發(fā)展過程中戰(zhàn)略性的任務(wù)來對(duì)待,與后勤管理信息化相關(guān)的規(guī)劃、制度、組織等也難以得到有效完善,這將直接導(dǎo)致高校后勤管理信息化建設(shè)工作出現(xiàn)流于形式、停留于口號(hào)層面的問題。(2)信息化技術(shù)人才。高校后勤管理信息化建設(shè)不僅需要后勤管理人員的重視作為支撐,而且離不開信息化技術(shù)人才的參與。在后勤管理信息化建設(shè)實(shí)踐當(dāng)中,后勤管理信息系統(tǒng)開發(fā)人才、信息系統(tǒng)應(yīng)用人才、信息系統(tǒng)維護(hù)人才缺一不可。與此同時(shí),為了實(shí)現(xiàn)后勤管理信息化建設(shè)與后勤管理工作需求的良好對(duì)接,高校也需要一些既懂信息化技術(shù),又懂后勤管理工作的人才,而這些專業(yè)性人才與復(fù)合型人才的缺乏,則必然會(huì)對(duì)高校后勤管理信息化建設(shè)工作產(chǎn)生不容忽視的制約作用。(3)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,我國高校在后勤管理信息化建設(shè)工作的開展過程中普遍存在經(jīng)驗(yàn)欠缺的問題,而這一問題的存在,也為高校后勤管理信息化建設(shè)工作的開展帶來了較大的挑戰(zhàn)。一些高校受到自身人力資源、技術(shù)資源以及資金資源的限制,而沒有自主開發(fā)后勤管理信息化系統(tǒng)的能力,因此,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的信息化服務(wù)商開展信息化系統(tǒng)的開發(fā)是高校后勤管理信息化建設(shè)的常見做法。在這種模式下,由于高校欠缺信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),所以存在盲目聽從信息化服務(wù)商建議、導(dǎo)致信息化系統(tǒng)與后勤管理需求難以實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接的風(fēng)險(xiǎn)。1.2管理制度因素。(1)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。高校后勤管理信息化建設(shè)工作的開展,需要規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為支撐,但是在高校后勤管理信息化建設(shè)實(shí)踐中,經(jīng)常出現(xiàn)沒有開展充分的科學(xué)調(diào)研就急于開展管理系統(tǒng)建設(shè)的情況,這不僅導(dǎo)致后勤管理信息化系統(tǒng)在使用過程中面臨諸多實(shí)際問題,而且會(huì)制約高校后勤管理工作效率的提升。如高校中的各級(jí)院校后勤管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、軟件標(biāo)準(zhǔn)不一致,就會(huì)出現(xiàn)各自為政、難以繼承的情況。因此,高校不僅需要認(rèn)識(shí)到后勤管理信息化建設(shè)工作的優(yōu)越性,而且需要認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化的必要性,從而推動(dòng)高校后勤管理信息化建設(shè)工作的有序、有效開展。(2)信息化應(yīng)用管理制度。在高校后勤管理信息化建設(shè)工作中,完善的信息化系統(tǒng)使用制度,是確保信息化系統(tǒng)發(fā)揮出提升后勤管理工作成效作用的重要保障。在高校后勤管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)踐中,不僅需要對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用權(quán)限進(jìn)行科學(xué)合理的界定與劃分,而且需要對(duì)具體的工作流程、使用流程做出嚴(yán)格規(guī)定,只有如此,高校后勤管理信息化系統(tǒng)的使用才能夠得到必要的約束。但是在高校后勤管理信息化建設(shè)工作當(dāng)中,重視開發(fā)而輕視使用的情況客觀存在,信息化系統(tǒng)應(yīng)用過程中的制度建設(shè)工作更是容易被忽略,這不僅會(huì)導(dǎo)致后勤管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用出現(xiàn)各類問題,而且也會(huì)制約高校后勤管理信息化建設(shè)工作的持續(xù)發(fā)展。(3)信息化管理制度文化。高校后勤管理信息化建設(shè)中的制度文化,不僅需要具有完善性和可操作性,而且需要具備良好的執(zhí)行效果,這對(duì)于體現(xiàn)高校后勤管理信息化系統(tǒng)價(jià)值、提升高校后勤管理工作成效具有重要意義。制度文化的構(gòu)建并非是一蹴而就的,這需要高校能夠重視引導(dǎo)后勤管理工作者重視傳統(tǒng)工作思想和工作理念的轉(zhuǎn)變,不斷強(qiáng)化后勤管理人員開展信息化建設(shè)的意識(shí),并在信息化系統(tǒng)的使用中對(duì)自身的行為作為嚴(yán)格約束,從而構(gòu)建起良好的信息化管理制度氛圍,繼而為高校后勤管理信息化建設(shè)工作的開展提供良好的文化環(huán)境。
2后勤管理信息化建設(shè)優(yōu)化策略
2.1更新管理理念。在高校后勤管理信息化建設(shè)工作中,需要構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)重視、教職工積極參與的良好氛圍,因此,高校需要轉(zhuǎn)變后勤管理觀念,為后勤信息化建設(shè)提供更大助力。在此過程中,首先,高校需要樹立服務(wù)為本的管理理念。一方面,高校需要重視提升后勤管理信息化建設(shè)工作人員的信息素養(yǎng),依據(jù)后勤管理工作實(shí)際需要,對(duì)后勤管理工作人員的信息化意識(shí)、信息化知識(shí)以及信息化技能提出明確要求,并開展顯影培訓(xùn),從而提升高校后勤單位的服務(wù)能力;另一方面,高校需要針對(duì)教職工以及學(xué)生對(duì)后勤管理工作提出的要求,為后勤管理信息化建設(shè)工作的開展指明方向,這要求高校能夠針對(duì)后勤管理需求開展充分、廣泛的調(diào)研,并將調(diào)研結(jié)果作為后勤管理信息化建設(shè)方案優(yōu)選與實(shí)施的重要依據(jù),從而確保高校后勤管理信息化建設(shè)工作成效與高校后勤管理信息化建設(shè)工作需求實(shí)現(xiàn)緊密對(duì)接;其次,高校需要構(gòu)建起知識(shí)型的后勤管理隊(duì)伍。雖然高校后勤管理信息化系統(tǒng)的開發(fā)可以外包,但是高校后勤管理信息化系統(tǒng)的使用以及持續(xù)優(yōu)化則需要后勤管理隊(duì)伍來開展,為此,在高校后勤管理信息化系統(tǒng)開發(fā)完成之后,高校需要重視后勤管理隊(duì)伍信息化素養(yǎng)的進(jìn)一步提升,通過鼓勵(lì)與引導(dǎo)后勤管理隊(duì)伍開展自主學(xué)習(xí)、知識(shí)共享,更好的體現(xiàn)出后勤管理信息化系統(tǒng)的作用與價(jià)值,并促使后勤管理信息化系統(tǒng)能夠根據(jù)學(xué)校后勤管理工作的發(fā)展實(shí)現(xiàn)不斷的改進(jìn)與完善。2.2完善管理制度。在高校后勤管理信息化建設(shè)工作中,管理制度的完善主要要求高校從兩個(gè)方面做出努力:首先,高校需要對(duì)信息化管理制度做出完善。在此過程中,高校需要將信息化管理理念與現(xiàn)有的后勤管理理念融合起來,根據(jù)后勤管理工作實(shí)際需要,實(shí)現(xiàn)信息化管理理念與后勤管理理念的對(duì)接。與此同時(shí),現(xiàn)有的后勤管理工作制度,應(yīng)當(dāng)以適應(yīng)信息化管理需求為依據(jù),在開展充分討論的基礎(chǔ)上做出適當(dāng)調(diào)整,從而確保后勤管理制度能夠適應(yīng)后勤信息化管理工作趨勢(shì)的發(fā)展,促使后勤管理工作在信息化環(huán)境下能夠始終處于主動(dòng)狀態(tài)。為了確保后勤管理制度具有良好的執(zhí)行效果,制度中的每條規(guī)定都應(yīng)當(dāng)有章可循,并具有良好的監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系作為保障,從而避免管理制度流于形式;其次,高校需要對(duì)信息化建設(shè)工作做出科學(xué)的總體規(guī)劃,推動(dòng)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化。在此過程中,高校需要協(xié)調(diào)各院校中所開展的后勤管理信息化建設(shè)工作,對(duì)后勤信息化管理中的技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、用戶使用規(guī)范等做出統(tǒng)一規(guī)定,從而確保高校能夠從全局掌握后勤管理工作開展?fàn)顩r,并提升各院校后勤管理系統(tǒng)的開發(fā)效率和應(yīng)用成效。
作者:張平 單位:太原理工大學(xué)
參考文獻(xiàn)
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【論文摘要】《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》的頒布實(shí)施,從政策上明確了對(duì)高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行減稅和免稅,但是,在實(shí)際的實(shí)施過程中卻遇到很多問題。因此,研究中國高校后勤領(lǐng)域稅收政策的歷史和現(xiàn)狀,對(duì)于深化高校后勤實(shí)體社會(huì)化改革,加強(qiáng)高校后勤實(shí)體稅收管理有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著高?!敖逃a(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個(gè)封閉的特殊市場(chǎng),正日益成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為一個(gè)獨(dú)立的納稅人,享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,還可以為國家貢獻(xiàn)稅收。同時(shí),高校后勤社會(huì)化后,可將主要精力用于教學(xué)和科研,減輕我國長期以來計(jì)劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。
1高校后勤實(shí)體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策
(1)增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會(huì)人員提供快餐的外銷收入,應(yīng)繳納增值稅。
(2)營業(yè)稅。對(duì)從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)營學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入,免征營業(yè)稅;對(duì)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入,免征營業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營業(yè)稅;對(duì)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入,免征營業(yè)稅。
(3)所得稅?!蛾P(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局的100號(hào)文《關(guān)于經(jīng)營高校學(xué)生公寓及高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。
(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)在高校后勤社會(huì)化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地,免征耕地占用稅。對(duì)于城市維護(hù)建設(shè)稅和費(fèi)附加,由于是以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅三稅稅額為計(jì)稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅三稅的同時(shí),也免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
2高校后勤實(shí)體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問題
(1)高校后勤社會(huì)化的稅收法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規(guī)不能及時(shí)反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴(kuò)大招生這一政策背景所帶來的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務(wù)社會(huì)化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實(shí)際征收范圍中去。
嚴(yán)格說來,文件通知并不等于法律法規(guī),其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時(shí)到位。
(2)高校后勤實(shí)體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實(shí)體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關(guān)系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立納稅人的過度,但實(shí)際上,有些學(xué)校的后勤改革是在走過場(chǎng),實(shí)質(zhì)上并未發(fā)生變化?,F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)分明,我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家,占有權(quán)在高校,后勤實(shí)體對(duì)后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán),沒有對(duì)其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實(shí)體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。
(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時(shí)、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤活動(dòng)的稅收征管基本上仍限于對(duì)高校后勤對(duì)外服務(wù)部分,而對(duì)于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機(jī)構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進(jìn)行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對(duì)高校后勤社會(huì)化服務(wù)的管理不到位。
3高校后勤實(shí)體稅收規(guī)范化管理的思考
(1)完善稅收、行政法規(guī),為高校后勤社會(huì)化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。關(guān)于高校后勤實(shí)體的稅收立法,應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則進(jìn)行。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務(wù)于、服務(wù)于社會(huì)的原則進(jìn)行,這樣,才能有效地促進(jìn)稅收對(duì)高校后勤社會(huì)化的規(guī)范化管理,促進(jìn)高校后勤組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
(2)改進(jìn)稅收征收管理手段,加強(qiáng)稅收信息化建設(shè),逐步使高校后勤實(shí)體的稅收征管進(jìn)入正規(guī)軌道。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設(shè)作為規(guī)范化管理的切人點(diǎn),完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平,加強(qiáng)系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。
(3)加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)合,健全和完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制,全面加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理。因?yàn)楦咝:笄趯?shí)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到工商營業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)發(fā),涉及到增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個(gè)稅種的稅款征收和繳納,涉及到對(duì)高校的財(cái)政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財(cái)政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進(jìn)高校后勤改革,帶動(dòng)高校發(fā)展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,擴(kuò)大信息交換的范圍,實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息資源共享。
自2000年國家出臺(tái)對(duì)高校后勤實(shí)體的政策以來,幾經(jīng)變更,形成了對(duì)高校后勤實(shí)體相關(guān)稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務(wù)部門對(duì)于高校后勤實(shí)體稅收管理的難度。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的稅收管理,更關(guān)系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的作用。在我國稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理作為國家稅收工作的一個(gè)不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、在民辦高校后勤管理中實(shí)施精細(xì)化管理的必要性
民辦高校的后勤管理工作具有一定的特殊性。在探索民辦高校后勤管理工作的過程中應(yīng)該注意結(jié)合民辦高校后勤管理工作的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析,然后探索管理措施,提高管理質(zhì)量。而精細(xì)化管理思想與民辦高校后勤管理工作具有一定的契合性,只有實(shí)施精細(xì)化管理,才能夠促進(jìn)民辦高校后勤管理質(zhì)量的提升。具體來說,在民辦高校后勤管理工作中實(shí)施精細(xì)化管理的必要性主要表現(xiàn)在以下方面:其一,精細(xì)化管理與民辦高校后勤管理工作高度契合,將精細(xì)化管理思想應(yīng)用于后勤管理工作中,能夠借助對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、數(shù)據(jù)化手段的應(yīng)用,保證后勤管理工作中各個(gè)單元高效、穩(wěn)定運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)效益最大化的目標(biāo);其二,當(dāng)前民辦高校后勤管理工作中的粗放管理模式顯現(xiàn)了一定的弊端,所以必須堅(jiān)持精細(xì)化管理。民辦高校在后勤管理工作中,制度、機(jī)構(gòu)、管理和分工等方面存在較大的缺陷,這不僅無法為民辦高校的穩(wěn)定運(yùn)行提供良好的支持,甚至?xí)绊懨褶k高校的發(fā)展。而應(yīng)用精細(xì)化管理思想,能夠?qū)⒚褶k高校后勤管理責(zé)任具體化,落實(shí)各部門和工作人員的管理責(zé)任,促進(jìn)后勤整體服務(wù)水平的提升。所以,當(dāng)前探索后勤精細(xì)化管理已經(jīng)成為民辦高校的必然選擇。民辦高校只有合理應(yīng)用精細(xì)化管理方法,才能夠有效促進(jìn)后勤管理水平的提升,推動(dòng)民辦高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、在民辦高校后勤管理中實(shí)施精細(xì)化管理的措施
現(xiàn)階段隨著高校后勤管理工作的發(fā)展,將精細(xì)化管理思想融入后勤管理工作中已成為各級(jí)高校開展后勤管理工作的共識(shí)。在這一背景下,民辦高校在發(fā)展過程中積極探索后勤精細(xì)化管理措施,希望有效提升后勤管理水平,推動(dòng)民辦高校的穩(wěn)定發(fā)展。1.創(chuàng)新觀念,積極引入信息化管理系統(tǒng)。在民辦高校實(shí)施后勤精細(xì)化管理工作的過程中,管理人員應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的重視程度,將信息技術(shù)引入到管理工作中,并建立高校各部門、各科室有效溝通的渠道,在學(xué)校中構(gòu)建精細(xì)化管理組織機(jī)構(gòu),推動(dòng)精細(xì)化管理思想的貫徹落實(shí)。另外,要構(gòu)建分級(jí)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的有效模式,督促后勤管理工作按照要求和規(guī)范開展,從而有效提升后勤管理的規(guī)范化程度,促進(jìn)后勤管理作用的發(fā)揮。2.科學(xué)規(guī)范,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。在實(shí)施精細(xì)化管理工作的過程中,各項(xiàng)規(guī)章制度的建立是保證精細(xì)化管理思想得以貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。所以民辦院校應(yīng)該結(jié)合自身的發(fā)展情況及國家相關(guān)政策,制訂相對(duì)完善、切實(shí)可行的規(guī)章制度,進(jìn)而有效規(guī)范后勤管理工作。3.加強(qiáng)監(jiān)督管理,提升后勤管理效率。在實(shí)施精細(xì)化管理的過程中,為了保證精細(xì)化管理效果,相關(guān)管理人員應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管,并對(duì)后勤日常工作進(jìn)行定期審查,及時(shí)反饋信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤管理工作的有效監(jiān)督。這樣,在多渠道的監(jiān)督和督促下,后勤管理工作人員能夠自覺規(guī)范自身行為,加強(qiáng)對(duì)管理工作的重視,進(jìn)而有效促進(jìn)管理質(zhì)量的提升。4.明確分工,引入有效激勵(lì)。明確分工是精細(xì)化管理思想中的重要構(gòu)成元素。在民辦院校實(shí)施后勤精細(xì)化管理時(shí),要針對(duì)后勤管理工作的實(shí)際情況,劃分相對(duì)明確的崗位職責(zé),結(jié)合工作人員的表現(xiàn),對(duì)其給予物質(zhì)和精神兩方面的激勵(lì),在充分調(diào)動(dòng)員工積極性的情況下,保證精細(xì)化后勤管理效果。
三、結(jié)語
在我國民辦高校的發(fā)展過程中,后勤管理工作發(fā)揮著極其重要的作用,教育教學(xué)管理人員在工作中引入精細(xì)化管理思想,不僅能夠促進(jìn)后勤管理水平的提升,還能夠?yàn)槊褶k院校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供相應(yīng)的保障。所以新時(shí)期必須加強(qiáng)對(duì)后勤管理工作的重視,探索精細(xì)化管理措施,保證后勤管理作用得到充分發(fā)揮,進(jìn)一步推動(dòng)民辦高校在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
作者:謝飛苑 單位:廣州大學(xué)松田學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]莊玫玫.高校后勤精細(xì)化管理探索[J].中國管理信息化,2015,18(12):93.
隨著我國社會(huì)的發(fā)展,學(xué)生的思想逐漸向著多元化發(fā)展,然而,在傳統(tǒng)的管理中很難顧及到學(xué)生的思想差異性,更談不上對(duì)學(xué)生的思想進(jìn)行引導(dǎo),導(dǎo)致學(xué)生管理工作問題頻出。隨著我國“以人為本”教育理念的提出,高校后勤管理模式也在發(fā)生積極的改變,而“以學(xué)生為中心”的管理模式正是“以人為本”教育理念的體現(xiàn),這種管理模式能夠給學(xué)生提供更好的、更加精細(xì)的服務(wù),能夠?yàn)閷W(xué)生營造一個(gè)更加適合學(xué)習(xí)和發(fā)展的環(huán)境。高校后勤管理模式以學(xué)生為中心,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理的規(guī)范化,能夠極大的改善后勤人員在管理中遇到的問題,使管理工作更加貼近于學(xué)生的需求。另外,“以學(xué)生為中心”的后勤管理模式能促進(jìn)管理人員與學(xué)生的互動(dòng),有效獲取學(xué)生對(duì)學(xué)校管理工作的反饋意見,幫助后勤管理部門完善管理方法與策略,節(jié)約管理成本,提高管理效率。
2.高校后勤管理存在的主要問題
目前,我國高校后勤管理模式在不斷地改革中日趨成熟,取得了一定的成就,但仍然存在著一些問題,制約了高校后勤管理水平的發(fā)展。如:后勤部門在管理中非常注重于經(jīng)濟(jì)部分,導(dǎo)致教育功能被極大的忽視,在校園內(nèi)各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)越來越多,存在很多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),校園內(nèi)的餐廳、超市等被各種營業(yè)城所承包,導(dǎo)致經(jīng)營者一心追逐經(jīng)濟(jì)效益,學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)定無法約束其行為。如,如承包出去的高校食堂,商家為了自身利益最大化,不惜以低價(jià)購買病死豬肉,并以此為原料生產(chǎn)加工豬肉菜肴,然后再以高價(jià)賣給學(xué)生,置高校學(xué)子的健康于不顧。這只是高校后勤的一個(gè)縮影,諸如此類的問題還有很多,說明了高校后勤有關(guān)部門監(jiān)管不力。其次高校后勤管理各種業(yè)務(wù)內(nèi)容與經(jīng)營內(nèi)容處在矛盾的位置,經(jīng)營管理本身是為經(jīng)營活動(dòng)提供服務(wù)并在一定程度上引導(dǎo)其發(fā)展,主要是為了是經(jīng)營活動(dòng)變得更加的合理化,獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,而后勤管理的主要目標(biāo)則是提高工作效率,在這個(gè)過程中往往需要控制成本,經(jīng)營與管理之間存在矛盾。第三高校后勤管理普遍存在管理不到位的現(xiàn)象,不能從根本上解決問題,制約了后勤管理及服務(wù)的質(zhì)量,后勤部分在管理中普遍存在忽視學(xué)生的價(jià)值缺陷,最后后勤管理工作的反饋機(jī)制不夠完善。
3.基于以學(xué)生為中心的高校后勤管理模式的構(gòu)建
首先,高校后勤管理服務(wù)是一門“繁、雜、細(xì)、變”的工作。后勤管理服務(wù)的涵蓋面非常廣,涉及的內(nèi)容廣、牽涉的部門多,是一個(gè)立體的、動(dòng)態(tài)的、長效的工作,一不留意就有可能在不經(jīng)意間出現(xiàn)問題,并且后勤管理服務(wù)有體現(xiàn)學(xué)校門面的作用,必須認(rèn)真思考,落實(shí)有關(guān)政策,把工作做到實(shí)處。在后勤管理服務(wù)的活動(dòng)中,要以人為本,以學(xué)生為中心,憑借現(xiàn)代化的管理模式和方法為師生員工提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象和要求,采取不同的管理服務(wù)方法,營造高效服務(wù)理念和氛圍。其次,根據(jù)學(xué)校及學(xué)生的自身實(shí)際情況,了解在當(dāng)前社會(huì)下,后勤管理迫切需要解決的問題,選擇更加適合用于學(xué)校發(fā)展的管理機(jī)制??刹捎肐SO9000質(zhì)量管理體系,使學(xué)校的后勤管理變得更加的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在后勤管理中不斷增加教學(xué)的評(píng)估工作,使各項(xiàng)管理工作的規(guī)章制度更加的規(guī)范化,不斷完善后勤面對(duì)突發(fā)事件的處理辦法,及時(shí)處理學(xué)生的意見。建立高校盡快理清后勤服務(wù)、物業(yè)以及管理之間的關(guān)系,改變目前商業(yè)性質(zhì)過重的現(xiàn)象,學(xué)??梢耘c商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判,爭取學(xué)生公寓管理的權(quán)利等,不斷提高后勤管理人員的工作積極性。逐漸收回學(xué)校食堂的管理權(quán)利,不斷引入到競(jìng)爭機(jī)制,保證學(xué)生的餐飲安全,與商業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)商,將學(xué)校商業(yè)街的權(quán)利規(guī)劃到后勤管理部門,方便商業(yè)街的管理,改變經(jīng)營混亂的局面。另外學(xué)校應(yīng)逐漸規(guī)范后勤制度,在學(xué)校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中增設(shè)后勤開支,并把后勤管理模式列入到獎(jiǎng)勵(lì)中,對(duì)于后勤管理專業(yè)的學(xué)生而言,學(xué)校應(yīng)允許他們有針對(duì)性的完成畢業(yè)論文,增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,在高校的后勤管理中還需要不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的使用,減少后勤人員的工作量。其次在高校后勤管理中需要制定明確的目標(biāo),發(fā)揮出管理制度的優(yōu)勢(shì),建立更加合理性的組織結(jié)構(gòu),不斷提高后勤管理水平。在后勤管理模式的構(gòu)建中一定要把學(xué)生放在中心地位,實(shí)現(xiàn)人性化服務(wù)、規(guī)范化服務(wù)以及主動(dòng)化服務(wù)等,建議高校每個(gè)月舉辦一次后勤接待活動(dòng),解答現(xiàn)場(chǎng)學(xué)生提出的各種問題,針對(duì)學(xué)生提出的超過后勤外的部分問題,也不能忽視,而是詳細(xì)記錄下來,反映給上級(jí)部門進(jìn)行處理。對(duì)于學(xué)生生活中遇到的問題,要及時(shí)給予解決,避免出現(xiàn)安全事故。
4.結(jié)束語
摘 要 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的演進(jìn),高校后勤的觀念、思想、文化能否適應(yīng)時(shí)代的需求是至關(guān)重要的。若想形成有特色的企業(yè)文化,就要秉承“解放思想、開拓進(jìn)取、提高素質(zhì)、增長才干、以人為本、服務(wù)至上、腳踏實(shí)地、師生和諧”的思想理念經(jīng)營管理。高校后勤工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際并堅(jiān)持“三服務(wù),三育人”的原則,研究的同時(shí)學(xué)習(xí),探索的同時(shí)實(shí)踐。所以,高校后勤企業(yè)文化應(yīng)在改革中形成自己的特色,這樣才能作為導(dǎo)向更好地引導(dǎo)高校后勤事業(yè)更健康地發(fā)展。
關(guān)鍵詞 高校后勤 企業(yè)文化 思考實(shí)踐
企業(yè)文化是指企業(yè)在通過社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、遵守,帶有本企業(yè)特色的共同意識(shí),價(jià)值觀念,經(jīng)營準(zhǔn)則,經(jīng)營作風(fēng),企業(yè)精神,道德規(guī)范,發(fā)展目標(biāo)的總和;是一個(gè)企業(yè)或一個(gè)組織在自身的發(fā)展中形成的以價(jià)值為核心的獨(dú)特文化管理模式。企業(yè)文化是社會(huì)文化與組織管理實(shí)踐相融合的產(chǎn)物,一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)背后一定有優(yōu)秀的企業(yè)文化。高校后勤在經(jīng)歷幾年的積累與沉淀后,面臨著進(jìn)一步的發(fā)展。在此背景下,有目標(biāo),有計(jì)劃,有組織地進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)該提到高校后勤的議事日程上來。
一、高校后勤企業(yè)文化中存在的問題
隨著高校后勤的不斷改革,各個(gè)學(xué)校都對(duì)后勤企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行了一定的探索和實(shí)踐,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)文化也有了一定的認(rèn)識(shí)。高校后勤形成的企業(yè)文化思想包括以下幾個(gè)方面:以人為本,嚴(yán)于律己,善待員工;腳踏實(shí)地,增長才干,員工要虛心學(xué)習(xí);服務(wù)至上,企業(yè)要積極承擔(dān)服務(wù)育人的責(zé)任,提高服務(wù)質(zhì)量;團(tuán)結(jié)友善,知錯(cuò)就改,不怕犯錯(cuò)誤。企業(yè)文化都有自己的特色,并且對(duì)企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展具有重大影響,這一點(diǎn)高校后勤企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層都能認(rèn)識(shí)到。因此,加強(qiáng)后勤企業(yè)的建設(shè)對(duì)企業(yè)凝聚力與企業(yè)形象等方面有一定影響。
但是,高校后勤企業(yè)文化的建設(shè)中仍存在某些誤區(qū)。
(一)高校后勤企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)文化了解過于片面。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)企業(yè)文化制度的同時(shí)不僅要重視員工的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新精神,還要認(rèn)識(shí)到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開優(yōu)秀的企業(yè)文化。企業(yè)文化的建設(shè)應(yīng)從兩方面入手,增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力促進(jìn)內(nèi)部共識(shí);學(xué)校與政府努力合作,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境,加強(qiáng)后勤企業(yè)文化的建設(shè)。
(二)高校后勤企業(yè)文化建設(shè)存在的誤區(qū)的主要方面:企業(yè)文化建設(shè)的“娛樂化”與“福利化”;企業(yè)文化建設(shè)的“項(xiàng)目化”;企業(yè)文建設(shè)的“遲滯化”;企業(yè)文化建設(shè)的“斷層化”;企業(yè)文化建設(shè)的“口號(hào)化”;企業(yè)文化建設(shè)的“表層化”等。
(三)高校后勤企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)雖然認(rèn)識(shí)到了企業(yè)文化和重要性,但是并沒有在行動(dòng)上付出太多實(shí)施,行動(dòng)與思想上還是存在較大差距。例如:對(duì)文化創(chuàng)新沒有充分認(rèn)識(shí),沒有制定完整的企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃??傮w來看,高校后勤企業(yè)文化建設(shè)還處在醞釀探索階段。
二、加強(qiáng)高校后勤企業(yè)文化建設(shè)的途徑
企業(yè)文化理論需要后勤企業(yè)的實(shí)踐來豐富、完善和提高。后勤社會(huì)化改革的不斷發(fā)展需要企業(yè)文化理論來指導(dǎo),二者相互依存、互依互導(dǎo)。
(一)企業(yè)的生存與發(fā)展離不開企業(yè)文化,一個(gè)成功的企業(yè),一定有其獨(dú)特的企業(yè)文化。深入了解企業(yè)文化的內(nèi)涵,對(duì)提高企業(yè)文化的形象有重大影響。企業(yè)要從傳統(tǒng)組織行為學(xué)的剛性文化轉(zhuǎn)化成柔性文化,不僅使其具有高度的靈敏性,還能隨企業(yè)的外在環(huán)境變化而變化,實(shí)現(xiàn)以人文本的原則。企業(yè)文化的建設(shè)應(yīng)注重兩個(gè)方面,一是,開發(fā)人的創(chuàng)新意識(shí);二是,注重對(duì)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的激發(fā),確立企業(yè)創(chuàng)新的新理念?,F(xiàn)代企業(yè)若想使企業(yè)文化和時(shí)代要求保持同步,就要在變革中求發(fā)展,在發(fā)展中找機(jī)會(huì)。高校后勤企業(yè)要做的就是在企業(yè)文化建設(shè)中適應(yīng)這種變化趨勢(shì),從自身特色出發(fā),不僅要建設(shè)獨(dú)具特色的企業(yè)文化,更要努力使自己發(fā)展成為學(xué)習(xí)型企業(yè),使自己的企業(yè)更具活力,適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。
(二)高校后勤企業(yè)必須以滿足師生需求為指導(dǎo),樹立“以師生為中心”的經(jīng)營理念,打造企業(yè)的文化力。為此,企業(yè)文化建設(shè)要與企業(yè)的組織機(jī)構(gòu),服務(wù)質(zhì)量等緊密結(jié)合,以優(yōu)質(zhì)的師生服務(wù),良好的企業(yè)文化精神,營造良好的企業(yè)生存空間。我們應(yīng)當(dāng)高度重視企業(yè)文化建設(shè),在企業(yè)活動(dòng)中提煉企業(yè)精神,塑造企業(yè)文化。因?yàn)?,企業(yè)文化是一只“無形的手”,每時(shí)每刻都影響著企業(yè)職工的信念,是關(guān)系到企業(yè)業(yè)績優(yōu)劣的重要因素。
(三)構(gòu)建文化管理模式,積極尋求企業(yè)文化的變革與創(chuàng)新,已經(jīng)不是簡單的僅停留在經(jīng)驗(yàn)管理階段,而是從科學(xué)管理發(fā)展到最高層的文化管理階段。企業(yè)文化管理有三個(gè)方面:首先,要分析當(dāng)前文化;然后,決定適合當(dāng)前企業(yè)文化發(fā)展的計(jì)劃;最后,付諸行動(dòng),使企業(yè)文化逐步走向成熟。市場(chǎng)競(jìng)爭愈演愈烈,企業(yè)只有具備生機(jī)和活力,才能更好地生存和發(fā)展。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說,其根本的生存發(fā)展的保障是企業(yè)文化持續(xù)不斷的創(chuàng)新,而企業(yè)的創(chuàng)新來源于員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神。企業(yè)若想持續(xù)創(chuàng)新,員工就要不斷完善自己,使企業(yè)文化建設(shè)有明確的思路。因此,企業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)也要腳踏實(shí)地,求真務(wù)實(shí),使企業(yè)文化建設(shè)不舍本逐木。
(四)企業(yè)文化建設(shè)要“虛實(shí)結(jié)合”,企業(yè)文化建設(shè)不僅要圍繞提高競(jìng)爭力來提煉企業(yè)精神,確立企業(yè)目標(biāo),塑造企業(yè)形象,還依靠對(duì)員工的全面培訓(xùn),全面提高員工的文化水平和技術(shù)水平,從而更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化創(chuàng)新和有效的實(shí)施企業(yè)文化管理。
(五)加強(qiáng)高校的后勤文化建設(shè),要提高員工的文化活動(dòng)組織能力,抓好以下三類活動(dòng)。一是,讓員工在文體活動(dòng)中緩解緊張勞動(dòng)得到文化熏陶;二是,給員工送溫暖,讓員工在福利活動(dòng)中解決實(shí)際困難,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力;三是,讓員工在崗位競(jìng)賽活動(dòng)中,領(lǐng)會(huì)愛崗敬業(yè)精神。通過這些活動(dòng),使員工真正體會(huì)到關(guān)心、理解、尊重、愛護(hù)他人的快樂,從而凝聚人心,調(diào)動(dòng)員工為企業(yè)做貢獻(xiàn)的積極性。
總之,我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到,高校后勤企業(yè)文化建設(shè)的重要性。文化處于重要地位,企業(yè)改革需要文化的支持,企業(yè)經(jīng)營需要文化的推動(dòng),發(fā)展戰(zhàn)略需要文化的開發(fā),企業(yè)管理需要文化的調(diào)控,企業(yè)形象需要文化的塑造,企業(yè)聲譽(yù)需要文化的傳播。高校后勤企業(yè)文化應(yīng)在改革中形成自己的特色,這樣才能作為導(dǎo)向更好地引導(dǎo)高校后勤事業(yè)更健康地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 魯智勇.對(duì)高校后勤企業(yè)文化的思考與實(shí)踐.[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版),2005(09)26.
(1)當(dāng)前,我們國家有許多高校的后勤管理工作模式比較單一與陳舊,有的高校雖然應(yīng)用了管理信息系統(tǒng)軟件,但是其信息化的程度與水平較低,完全不符合當(dāng)前的教育改革目標(biāo)。不僅如此,高校管理信息系統(tǒng)水平與方式大有不同,并且發(fā)展層次極度不平衡,有的學(xué)校應(yīng)用了比較高端的管理信息系統(tǒng),但是有的高校僅僅只是運(yùn)用了一些簡單的計(jì)算機(jī)技術(shù),例如基本的辦公軟件與統(tǒng)計(jì)軟件等,這沒有從根本上改變當(dāng)前的后勤管理現(xiàn)狀。
(2)高校在學(xué)生管理工作方面有些改進(jìn)與完善,例如,高校后勤管理工作中運(yùn)用了IC卡來管理學(xué)生的食堂管理工作與生活用水等方面的工作,這雖然為高校后勤管理工作提供了便利之處,同時(shí)也避免財(cái)務(wù)問題的出現(xiàn)。但是這種簡單的后勤信息管理系統(tǒng)仍然不能夠滿足到其他的后勤管理工作的發(fā)展要求。
(3)我國高校整體的后勤管理信息化水平差異化比較明顯,有的高校管理化水平較高,有的高校管理化水平仍然停滯不前。后勤管理信息化水平較低的高校主要體現(xiàn)在:管理信息系統(tǒng)設(shè)施比較陳舊與落后、后勤管理工作的制度與標(biāo)準(zhǔn)不健全、相關(guān)方面后勤人員的信息更新較慢。不僅如此,學(xué)校在后期人員培訓(xùn)等方面投入的時(shí)間與資本較少,使得后勤人員的專業(yè)性稍弱等。
2高校后勤管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
高校后勤管理工作的范圍比較廣,并且相關(guān)方面的規(guī)模比較龐大,因此在進(jìn)行管理的時(shí)候常常會(huì)出現(xiàn)一些偏差,因此必須加強(qiáng)相關(guān)方面的管理工作,提高管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)質(zhì)量。當(dāng)前,許多高校都有自己專門的Web網(wǎng)址,這樣就有利于加強(qiáng)后勤管理工作質(zhì)量,加強(qiáng)內(nèi)部管理信息之間的溝通。當(dāng)前,高校后勤管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)采用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、管理理念以及信息化技術(shù)等,這樣才設(shè)計(jì)出符合高校后勤管理工作的系統(tǒng)。在高校后勤管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的過程中要綜合考慮以上幾個(gè)方面的因素,在設(shè)計(jì)的時(shí)候要深入分析各因素之間的關(guān)聯(lián),這樣才能夠有效提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率。高校后勤管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念應(yīng)當(dāng)始終貫穿著實(shí)事求是的原則,將學(xué)校的后勤實(shí)際情況納入其中,不能夠盲目的借鑒其他高校的設(shè)計(jì),只有這樣才能夠有效促進(jìn)高校各部分改革工作的進(jìn)程。設(shè)計(jì)的板塊主要是指:后勤管理工作信息系統(tǒng)、系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫以及后勤管理信息系統(tǒng)安全防護(hù)板塊等。高校后勤管理信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn):高校后勤管理信息系統(tǒng)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)以及日常事務(wù)管理系統(tǒng)等?;A(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)系統(tǒng)是指物業(yè)保潔基礎(chǔ)設(shè)施、校園綠化的基本運(yùn)用工具、設(shè)備維修工具、食堂內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、保健部門的設(shè)施以及車輛等的統(tǒng)計(jì)與管理工作,均利用此項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與管理。資源管理系統(tǒng)以及日常事務(wù)管理系統(tǒng)都是統(tǒng)計(jì)資源與日常事務(wù)所需物資的購進(jìn)與發(fā)放,以此來詳細(xì)的反應(yīng)后勤管理過程中物資的流動(dòng)方向、用度開支以及損害情況等。高校后勤管理信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)主要是利用各種計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)技術(shù)、管理知識(shí)理論以及其他方面的技術(shù),不僅僅涵蓋了學(xué)校的后勤工作,同時(shí)也為其他工作的有效開展提供了重要的基礎(chǔ)信息。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:高校后勤;人力資源;優(yōu)化人力資源配置
高等學(xué)校后勤管理工作是學(xué)校管理工作中不可缺少的重要組成部分。后勤管理的好與壞,對(duì)于高校學(xué)生及職工的工作、學(xué)習(xí)、生活也會(huì)有重要的影響。因此,做好高校后勤管理工作具有十分重要的意義。
一、高校后勤人力資源的現(xiàn)狀
(一)高校后勤人力資源思想現(xiàn)狀
高校后勤職工的主體是在第一線從事服務(wù)的人員,相對(duì)來講,他們整體文化素質(zhì)偏低,專業(yè)技術(shù)水平不高,加之歷史的緣故,長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、事業(yè)型管理模式的影響,導(dǎo)致觀念陳舊,服務(wù)意識(shí)淡薄,管理能力不強(qiáng),缺乏競(jìng)爭意識(shí)和危機(jī)感。“等、靠、要”思想嚴(yán)重,基本上不具有市場(chǎng)能力、社會(huì)能力,更缺少創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和市場(chǎng)競(jìng)爭的錘煉。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,現(xiàn)代化企業(yè)管理對(duì)后勤社會(huì)化管理提出了更高的要求,這也使得后勤現(xiàn)有干部職工的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足后勤社會(huì)化改革與事業(yè)發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)。此外,一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相協(xié)調(diào)的社會(huì)文化傳統(tǒng)及觀念也束縛著高校后勤人力資高校后勤社會(huì)化改革中的人力資源管理研究源管理的改革,如:傳統(tǒng)觀念上,人不能作為交易對(duì)象,不能成為企業(yè)的資本;另傳統(tǒng)文化上重義輕利、小富即安、和諧中庸等思想也應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)變,賦予新的內(nèi)容。
(二)高校后勤人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
后勤企業(yè)隊(duì)伍人力資源在年齡、職稱、學(xué)歷、知識(shí)、工種結(jié)構(gòu)等方面不盡合理。后勤干部職工隊(duì)伍的構(gòu)成現(xiàn)狀:一是過去學(xué)校安置的教職工家屬、子女,二是土征用合同制工人,三是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人及少量“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置職工,四是學(xué)校人事制度改革中富余人員向后勤的流動(dòng),五是近年來學(xué)校引進(jìn)人才所帶家屬工向后勤的流動(dòng),六是長期來計(jì)劃體制下外聘的農(nóng)民臨時(shí)工,七是通過各種關(guān)系擠進(jìn)學(xué)校的社會(huì)事、企業(yè)單位下崗人員等。大部分高校后勤集團(tuán)事業(yè)編制職工年齡大多在40一55歲之間,他們長期工作在后勤第一線,有一定的專業(yè)技能和管理經(jīng)驗(yàn),但大多數(shù)文化層次不高,只能作一般性工作;缺少學(xué)歷高有專業(yè)特長安心后勤服務(wù)工作的骨干力量這種情況制約了后勤集團(tuán)從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看,高層次學(xué)歷人員偏少,低學(xué)歷人員多,其學(xué)歷結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)高校后勤社會(huì)化的發(fā)展;從專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)來看專業(yè)技術(shù)人員少,能夠指導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營的專業(yè)人員更是匾乏;從年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)看,40歲以上的人占了一半以上,因?yàn)楦鱾€(gè)高校不會(huì)再在后勤招入正式編制人員,再過10年將有一半的人退休,后勤的管理方式必須有前瞻性,在編人員越來越少與外聘人員越來越多的情況下,制定科學(xué)合理的人力資源管理計(jì)劃,顯得尤為重要。
(三)高校后勤人力資源管理體制現(xiàn)狀
雖然經(jīng)過近幾年的后勤社會(huì)化體制改革,很多學(xué)校也組建了高校后勤實(shí)體,實(shí)行了“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算”的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。但由于高校后勤長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì),事業(yè)型管理模式的影響,從事后勤服務(wù)管理的人員卻幾乎沒有什么實(shí)質(zhì)性變化。一方面原有事業(yè)編制人員過多而無法予以安置,或即使全部安置也使后勤背上沉重的“老人”包袱,并造成素質(zhì)低下技術(shù)不高、年齡偏大人員比例過高的結(jié)果,另一方面后勤社會(huì)化改革后,那些既懂管理又善經(jīng)營的中高級(jí)管理人才和有一技之長的專業(yè)技術(shù)人才又明顯短缺。后勤集團(tuán)的管理模式雖然已實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,但政策和措施卻仍按計(jì)劃模式實(shí)施,待遇和福利相對(duì)下降,因此造成一些本應(yīng)是后勤企業(yè)發(fā)展中堅(jiān)力量的業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)人員都難以留住,紛紛要求向教學(xué)、科研、行政管理方面流動(dòng),高校后勤現(xiàn)有機(jī)制的不靈活、企業(yè)文化的相對(duì)滯后和后勤社會(huì)化改革政策的不到位,又引發(fā)了事業(yè)編制的人才不愿意屈就干后勤。
二、人力資源管理中存在的問題
(一)管理目標(biāo)不明確
目標(biāo)決定了運(yùn)行的方向,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)以追求利益最大化為主要目標(biāo),而目前后勤企業(yè)尚未建立利益追逐機(jī)制,即未能按市場(chǎng)法則確定企業(yè)目標(biāo),因此作為企業(yè)管理系統(tǒng)有機(jī)組成部分的人力資源管理也難以按市場(chǎng)要求運(yùn)行。造成高校后勤目標(biāo)不明確的主要原因在于其特殊的利益結(jié)構(gòu)安排。
(1)從學(xué)校利益角度,要求高校后勤承擔(dān)改革的主要成本。包括:為保證學(xué)校穩(wěn)定,要承擔(dān)大量社會(huì)負(fù)擔(dān)和冗員,要為學(xué)校創(chuàng)造出一定的經(jīng)濟(jì)效益等等。因而,學(xué)校對(duì)后勤要求目標(biāo)是多元化的,實(shí)現(xiàn)利潤只是其中目標(biāo)之一。
(2)從后勤企業(yè)利益角度,一方面,高校后勤無法擺脫與學(xué)校的千絲萬縷聯(lián)系,后勤業(yè)按學(xué)校的要求運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo),則可獲取更多政策支持、資金方便等,這是高校后勤生存的重要基礎(chǔ)。另一方面,現(xiàn)階段高校后勤承受著市場(chǎng)化和社會(huì)化競(jìng)爭的雙重壓力,改革任務(wù)艱巨,解決沉重的冗員負(fù)擔(dān),整合原有的混亂管理組織都需要付出很大代價(jià),企業(yè)首先考慮的是生存問題,為保證企業(yè)的正常經(jīng)營只能以穩(wěn)定等為主要目標(biāo),難于以追求利潤為主要目標(biāo)。
(3)從后勤企業(yè)經(jīng)營者角度,由于目前高校后勤領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任命制,加上激勵(lì)機(jī)制不完善,從利益角度,他們關(guān)心的并不是企業(yè)經(jīng)營狀況,而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)。企業(yè)效益好壞與管理者利益并無太多的直接聯(lián)系,而相反若與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系處理不好或企業(yè)職工思想不穩(wěn)定,在上級(jí)要求的方面出了差錯(cuò),則經(jīng)營者可能要斷送自己的前程,從而造成企業(yè)經(jīng)營者缺乏冒險(xiǎn)、創(chuàng)新動(dòng)機(jī),企業(yè)無法形成追求利益的動(dòng)力。
(4)從后勤企業(yè)職工利益角度,在企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期也是利益調(diào)整時(shí)期,因而造成了職工追求短期利益的傾向,從道義上講也不能要求職工個(gè)體此時(shí)過多地考慮企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展問題,因而職工實(shí)際追求更多的是自身短期的利益,而不是企業(yè)的長期利益。
(二)用工制度不完善
由于我國用工需求不是增長需要型而是就業(yè)需要型,職工與高校后勤長期形成一種默認(rèn)的契約,即高校后勤職工接受低工資及福利待遇換取不被解雇的權(quán)力。實(shí)際上這種合約制定者是政府和學(xué)校,合約的安排最終體現(xiàn)職工與學(xué)校的關(guān)系,而學(xué)校為履行承諾,對(duì)職工承擔(dān)著無限責(zé)任。隨著《勞動(dòng)法》的實(shí)施,高校后勤對(duì)職工實(shí)行合同制管理,原有的固定用工制度有所松動(dòng)。然而改革用工制度并不容易,首先,這種變化難以為廣大職工接受,“高校后勤職工”身份體現(xiàn)著職工過去對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),包含著職工與學(xué)校因體制造成的利益關(guān)系,因此,他們對(duì)重新確立勞動(dòng)關(guān)系抱著消極態(tài)度。一些學(xué)校后勤部門在實(shí)施勞動(dòng)合同制的過程中采取“老人老辦法、新人新辦法”,也難以起到全面改革用工制度的作用。其次,實(shí)行合同用工本質(zhì)是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,決定職工數(shù)量和結(jié)構(gòu),并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。而實(shí)踐中從社會(huì)公開招聘職工效果不理想:想招的人要不到,不想要的人卻通過備種渠道千方百計(jì)擠進(jìn)來。再次,解除勞動(dòng)合同不易,除非職工有嚴(yán)重違紀(jì)或違法行為,否則企業(yè)辭退職工將會(huì)遇上很多的困難。相反,職工不愿留在企業(yè)則可隨時(shí)不辭而別,可能給企業(yè)造成較大的損失。此外,目前對(duì)勞動(dòng)合同管理不完善,職工通過工會(huì)與企業(yè)集體談判確定工資或簽訂勞動(dòng)合同,其實(shí)合同內(nèi)容是由企業(yè)(政府)單方面確定,職工并無協(xié)商余地,當(dāng)入權(quán)力受到限制,一定程度上影響了合同的履行。因此,可以認(rèn)為,目前高校后勤勞動(dòng)合同“形式重于內(nèi)容”,用工制度未得到根本轉(zhuǎn)變。
三、優(yōu)化人力資源配置的策略
(一)樹立一個(gè)兼顧多方的管理目標(biāo)
高校后勤的社會(huì)化改革使得后勤的職能正在逐步從學(xué)校分離出來。高校普遍成立了后勤服務(wù)實(shí)體,模擬企業(yè)運(yùn)行,有些高校的后勤實(shí)體已經(jīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,注冊(cè)為獨(dú)立企業(yè)法人,實(shí)現(xiàn)了與學(xué)校的徹底分離。雖然如此,但是要想高校后勤完全實(shí)現(xiàn)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的利益追逐機(jī)制仍需要一段時(shí)間,加上高校后勤是一個(gè)具有眾多利益群體的實(shí)體,如何制定一個(gè)合理的管理目標(biāo),使得各個(gè)群體的利益結(jié)構(gòu)得到合理的安排就顯得尤為重要。
高校的特殊性決定了其雙重性質(zhì):經(jīng)濟(jì)性與教育性并重。高校后勤人力資源屬于高校的一方面,所以也具備了服務(wù)高校性質(zhì)的功能,一方面要輔助高校向社會(huì)輸送人才,一方面也要為高校提供生存下去的物質(zhì)基礎(chǔ),所以人力資源要想發(fā)揮真正的作用就要樹立一個(gè)多方兼顧的目標(biāo),運(yùn)用多重的標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同的事情,在兼顧提高服務(wù)質(zhì)量、輸送優(yōu)質(zhì)人才給社會(huì)的同時(shí),也要為高校后勤培養(yǎng)更適合的員工,節(jié)約人才成本的同時(shí)達(dá)到效率的更優(yōu)。
(二)逐步實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的用工制度
隨著高校后勤改革的推進(jìn),高校后勤對(duì)職工實(shí)行合同制管理,新的用工制度必然走入員工的視線。由于原先的用工制度根深蒂固,一些員工很難一下子轉(zhuǎn)變過來,所以一些學(xué)校后勤部門在實(shí)施勞動(dòng)合同制的過程中采取了“老人老辦法、新人新辦法”這樣折中的辦法。這種辦法出發(fā)點(diǎn)是好的,但是事實(shí)證明收效不明顯,它的失敗之處在于沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),員工之間容易產(chǎn)生比較,公平性欠缺,高校后勤要想改變?cè)鹊挠霉ぶ贫染捅仨毾聸Q心,制訂一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)總體的原則,不能丟,但是實(shí)施的時(shí)候可以分幾步走:第一步,先擬定一個(gè)制度,進(jìn)行評(píng)估檢測(cè)效度和信度;第二步,在實(shí)行制度之前要提前公布、培訓(xùn);第三步,實(shí)施;第四步,制定一個(gè)績效評(píng)估,及時(shí)總結(jié)取得的成果和存在的問題。一開始實(shí)行的力度可以適當(dāng)減弱一些,讓員工有一個(gè)適應(yīng)和過渡的時(shí)間,接著逐步根據(jù)前一階段的情況朝著最終目標(biāo)作適當(dāng)?shù)母倪M(jìn),就這樣一步步地改進(jìn),逐步實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的用工制度。
(三)建立一套以人為本的人力資源管理體系
從傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源管理是高校后勤適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化及應(yīng)對(duì)日益加劇的競(jìng)爭形勢(shì)做出的必然選擇。為實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,企業(yè)必須把人力資源開發(fā)與管理作為一個(gè)系統(tǒng)來看待,統(tǒng)籌規(guī)劃,構(gòu)造完整的人力資源再造體系,堅(jiān)持以人為本,把包括“識(shí)人、育人、用人、留人”在內(nèi)的人力資源管理辦法連結(jié)整理成有機(jī)整體,建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人力資源管理體系,發(fā)揮資源管理的整體巨大能量,為企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的人力資源基礎(chǔ)和強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力,最終幫助企業(yè)重新獲得競(jìng)爭勢(shì)力。
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論文摘 要:高校后勤員工管理是一個(gè)值得研究的問題,它不僅關(guān)系到高校后勤的發(fā)展,并且影響到高等教育改革發(fā)展的進(jìn)程。本文根據(jù)高等學(xué)校后勤員工的管理現(xiàn)狀,結(jié)合現(xiàn)今高校發(fā)展要求,提出了一些措施,以求為造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的高等學(xué)校后勤員工隊(duì)伍提供參考。
一、目前高校后勤員工存在的問題
(一)部分員工文化素質(zhì)較低,自主學(xué)習(xí)意識(shí)差。目前我過高校后勤員工學(xué)歷偏低,知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一,自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),缺乏創(chuàng)新意識(shí),思想觀念相對(duì)陳舊,業(yè)務(wù)能力偏低,業(yè)務(wù)技術(shù)人員偏少,不利于后勤管理工作的發(fā)展。
(二)流動(dòng)性和年齡結(jié)構(gòu)不合理。高校后勤員工中,臨時(shí)工和正式工相互混雜。正式工崗位相對(duì)穩(wěn)定,流動(dòng)性差,有的員工甚至十幾年、幾十年都在同一崗位上;而臨時(shí)工沒有編制,待遇較低,流動(dòng)性又異常頻繁。多數(shù)高校后勤員工的主要來源是本校職工家屬和精簡下來的下崗職工,年齡躲在40歲以上。這些情況導(dǎo)致了后勤員工職業(yè)道德素質(zhì)不高,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),后勤服務(wù)工作質(zhì)量不高,人事不匹配,影響了高校后勤改革的進(jìn)程,甚至阻礙了高校的改革與發(fā)展。
二、高校后勤員工存在問題的原因
(一)后勤員工自身的認(rèn)識(shí)不到位。部分后勤員工認(rèn)為后勤工作主要是服務(wù)行的,僅憑借工作經(jīng)驗(yàn)即可,不需要很高的文化素質(zhì)和太多的專業(yè)技術(shù)即可勝任,因而知識(shí)積累少,學(xué)歷層次得不到提高,更意識(shí)不到應(yīng)積極主動(dòng)的去學(xué)習(xí),以豐富和更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。員工之間溝通較少,專業(yè)技術(shù)知識(shí)得不到交流,也給后勤工作人員的知識(shí)更新造成不少障礙。
(二)對(duì)后勤工作投入不足,重視不夠。一方面,后勤員工自身在時(shí)間、精力及經(jīng)濟(jì)上投入不足,不鉆研業(yè)務(wù),另一方面,學(xué)校在財(cái)力、物力及時(shí)間上對(duì)后勤工作投入不夠,對(duì)提高后勤工作人員的文化素質(zhì)級(jí)業(yè)務(wù)能力沒有足夠的重視,員工沒有接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì),潛力得不到充分發(fā)揮特別是一線工人,他們文化水平較低,不接受專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),要提高個(gè)人技能十分困難,致使后勤工作效率低,嚴(yán)重影響了服務(wù)質(zhì)量和水準(zhǔn)。
(三)員工選聘機(jī)制不完善。“我國高校后勤企業(yè),以前是通過有計(jì)劃的分配,或者通過調(diào)動(dòng)和其他的方式,就是我們所說的傳統(tǒng)的配置方式,而不是通過人才市場(chǎng)的方式?!彪S著高校后勤社會(huì)化改革的進(jìn)行,后勤人事管理逐步向人力資源管理過渡。但受此前計(jì)劃分配、調(diào)動(dòng)體制的影響,傳統(tǒng)的行政人事管理方法仍占據(jù)主導(dǎo)地位,只注重政策本身的合理性、合法性,卻忽視了人的個(gè)體因素。
三、規(guī)范高等學(xué)校后勤員工管理模式的重要意義
一方面,規(guī)范高等學(xué)校后勤員工管理,有利于規(guī)范后勤整體管理,進(jìn)一步提高后勤競(jìng)爭能力,推進(jìn)后勤社會(huì)化改革的順利進(jìn)行。高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是提高服務(wù)質(zhì)量的重要保證,員工的質(zhì)量意識(shí)、思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)水平都直接或間接地影響著服務(wù)質(zhì)量,制約著后勤的整體管理水平。另一方面,規(guī)范高等學(xué)校后勤員工管理,有利于提高后勤服務(wù)水平,強(qiáng)化后勤服務(wù)保障能力,以適應(yīng)高校發(fā)展的需要。高水平的后勤保障系統(tǒng)是建設(shè)高水平大學(xué)的基礎(chǔ)。
四、規(guī)范高校后勤員工管理模式的對(duì)策
(一)樹立員工正確的學(xué)習(xí)理念,提高他們的文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平?,F(xiàn)代化的后勤管理需要現(xiàn)代化的人才,因而后勤員工只有不斷學(xué)習(xí),更新知識(shí)系統(tǒng),完善知識(shí)結(jié)構(gòu),樹立創(chuàng)新意識(shí),提高創(chuàng)新能力,才能提高服務(wù)水平和后勤保障水準(zhǔn)。同時(shí),后勤管理與服務(wù)工作綜合性較強(qiáng),這就為后勤員工提出了更高的要求,要求他們涉獵并理解不同專業(yè)、不同方面的知識(shí),以適應(yīng)后勤社會(huì)化改革的需要。
(二)建立競(jìng)爭機(jī)制,物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并重,充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。由于歷史原因,多數(shù)高校后勤員工隊(duì)伍十分龐大,結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,對(duì)工作效率及服務(wù)質(zhì)量的提高產(chǎn)生許多不利影響。在這種情況下,建立競(jìng)爭上崗機(jī)制是很有必要的,這樣可以調(diào)動(dòng)員工的積極性,最大限度的實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置,人盡其用。同時(shí),應(yīng)裁汰冗員,完善工作運(yùn)行機(jī)制,提高工作效率。對(duì)員工實(shí)行有效激勵(lì)是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原則,實(shí)施科學(xué)、合理的員工激勵(lì)機(jī)制,可以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,以使他們發(fā)揮潛力。在實(shí)施激勵(lì)機(jī)制時(shí),應(yīng)注意物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并重的原則,只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)激勵(lì)而忽視精神激勵(lì),或者只強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)而使物質(zhì)激勵(lì)缺失,都是錯(cuò)誤的和片面的。應(yīng)設(shè)計(jì)合理的薪酬制度,正確、客觀的看待員工的正當(dāng)需求。
(三)加大投入力度,建立科學(xué)的培訓(xùn)體系,提高后勤員工素質(zhì)。加大提高后勤員工素質(zhì)方面的投入,建立科學(xué)的員工培訓(xùn)體系,使員工通過培訓(xùn)掌握必要的知識(shí)和技能,更加適應(yīng)工作需要,提高服務(wù)水平。
(四)完善后勤員工選聘機(jī)制。為了適應(yīng)后勤社會(huì)化和高校改革發(fā)展的需要,應(yīng)著力完善后勤員工選聘機(jī)制,不局限于編制的限制,轉(zhuǎn)變用人觀念??梢酝ㄟ^內(nèi)部選拔,競(jìng)爭上崗來培養(yǎng)員工的職業(yè)技能,充實(shí)后勤人才隊(duì)伍,也可以直接向社會(huì)招聘,引進(jìn)有專業(yè)特長、思想前衛(wèi)、高學(xué)歷的年輕力量,改善后勤員工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。
論文摘要:資源共享型高校后勤是實(shí)行學(xué)校教學(xué)區(qū)與后勤生活區(qū)的完全分離,教學(xué)區(qū)由學(xué)校負(fù)責(zé)營建管理,后勤生活區(qū)則采取資源共享的一種高校后勤經(jīng)營管理模式。本文以浙江濱江高教園區(qū)為例,分析了資源共享型高校后勤人力資源管理中存在的問題,并提出了對(duì)策建議。
1998年浙江省委、省政府做出了大力發(fā)展高等教育的戰(zhàn)略決策,提出興建浙江省六大高教園區(qū),杭州濱江高教園區(qū)便是其中之一。濱江高教園區(qū)坐落在錢塘江南岸,占地面積2000畝,建筑面積82.6平方米。根據(jù)國家高校后勤社會(huì)化改革要求和省政府對(duì)園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,設(shè)想在園區(qū)內(nèi)采用與傳統(tǒng)的一校一戶辦后勤完全不同的經(jīng)營管理模式,即實(shí)行學(xué)校教學(xué)區(qū)與后勤生活區(qū)的完全分離,教學(xué)區(qū)由學(xué)校負(fù)責(zé)營建管理,后勤生活區(qū)則采取資源共享模式,在浙江省教育廳下設(shè)立浙江省教育發(fā)展中心,由該中心承擔(dān)后勤公建區(qū)塊貸款、營建和經(jīng)營管理,從而徹底擺脫一校一后勤的局面,最大限度的減少園區(qū)高校負(fù)擔(dān),使學(xué)校有限的精力和財(cái)力全部投入到教學(xué)科研中,同時(shí)也可以更好地發(fā)揮后勤資源配置效率。這種高校后勤運(yùn)作模式我們就稱之為“資源共享型高校后勤模式”??陀^的講,濱江高教園區(qū)的后勤共享模式具有相當(dāng)?shù)那罢靶?,比較符合當(dāng)時(shí)提出的高校后勤社會(huì)化改革思路,是一種積極有益的探索。但是,理想與現(xiàn)實(shí)往往總是存在一定距離。理想中的高校后勤共享模式經(jīng)過十余年的運(yùn)轉(zhuǎn),面臨公建共享名不符實(shí)、后勤既相對(duì)獨(dú)立又缺乏支撐等一系列的問題。
一、資源共享型高校后勤人力資源管理現(xiàn)狀及問題分析
(一)缺乏人力資源管理理念。人力資源管理是將組織內(nèi)所有人力資源所適當(dāng)?shù)墨@取、維護(hù)、激勵(lì)以及活用與發(fā)展的全過程;直觀的講,是科學(xué)的將人和事優(yōu)化組合,充分發(fā)揮人力效用,促進(jìn)企業(yè)長效發(fā)展?,F(xiàn)代人力資源管理理論涵蓋了對(duì)人員的招聘、計(jì)劃、選擇、薪酬和福利體系的設(shè)計(jì)、績效評(píng)估和激勵(lì)方式、勞動(dòng)關(guān)系改善、員工培訓(xùn)和開發(fā)等等內(nèi)容。但事實(shí)上,資源共享型高校后勤未能把人力上升為資本的高度來認(rèn)識(shí),缺乏人力資源管理理念、對(duì)其內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足。更有甚者混淆人力資源管理和人事管理的概念,狹隘的強(qiáng)調(diào)“管”,大部分精力致力于人事管理體制上,注重約束和控制,沒有認(rèn)識(shí)到人力資源綜合效能的發(fā)揮,沒有樹立正確的人力資源管理理念。
(二)人力資源結(jié)構(gòu)不合理。人力資源結(jié)構(gòu)是一個(gè)組織中員工各種基本要素的構(gòu)成比例情況。資源共享型高校后勤員工結(jié)構(gòu)情況可分為年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工種結(jié)構(gòu)等。長期以來,后勤由于用人渠道不通暢,人力資源流出較多,流進(jìn)較少,人員年齡結(jié)構(gòu)日趨老齡化。雖然,后來有新進(jìn)人員的補(bǔ)充,但不可避免的出現(xiàn)了“年齡斷層”和“青黃不接”的局面;學(xué)歷結(jié)構(gòu)中大部分學(xué)歷層次不高,低學(xué)歷人數(shù)眾多,高學(xué)歷人數(shù)稀少,大學(xué)以上偏少,高中一下偏多;工種結(jié)構(gòu)門類較多,有許多崗位需要上崗證書,而實(shí)際工作無法完全貫徹執(zhí)行,本身工種劃分不夠明確,往往是一人多崗、一人多能;職稱結(jié)構(gòu)由于后勤工作多以實(shí)干為主,思考不足,專業(yè)技術(shù)理論研究相對(duì)缺乏,具有職稱資格人員較少,高級(jí)職稱人員更是鳳毛麟角。
(三)人力資源管理工作推動(dòng)力不足。人力資源管理職能可劃分為人力資源配置、工資與福利、培訓(xùn)與開發(fā)、制度建設(shè)四大類,其相輔相成、相互配合、相互推進(jìn)。配置是基礎(chǔ)環(huán)節(jié),優(yōu)秀人員的引進(jìn)是起點(diǎn),如果缺乏培訓(xùn)開發(fā),人力資源缺乏可持續(xù)發(fā)展;沒有有效的激勵(lì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,培訓(xùn)的效果很難發(fā)揮,人力資源管理的運(yùn)行環(huán)節(jié)極易斷裂;同時(shí),每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行,必須有良好的制度保駕護(hù)航。然而,資源共享型高校后勤的人力資源管理目前還未形成一個(gè)系統(tǒng)機(jī)制,缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,要么缺少某個(gè)環(huán)節(jié)、要么各環(huán)節(jié)間相互割離,要么重視某環(huán)節(jié)而忽略其他,容易形成為了考核而考核,為了培訓(xùn)而培訓(xùn)的單一機(jī)制,系統(tǒng)的。企業(yè)人力資源管理無整體規(guī)劃、系統(tǒng)性性的人力資源管理工作動(dòng)力不足,更容易導(dǎo)致人力成本的浪費(fèi)。
(四)人力資源培訓(xùn)機(jī)制不完善。加強(qiáng)在崗人員的培訓(xùn)工作,完善人力資源培訓(xùn)機(jī)制是有效提升企業(yè)員工素質(zhì)的重要途徑。但是資源共享型高校后勤日常的事務(wù)性工作很忙,對(duì)員工的培訓(xùn)不夠重視,人力資源培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:認(rèn)識(shí)不足,缺乏經(jīng)費(fèi)投入,往往把人員培訓(xùn)和開發(fā)看作成本支出,一旦談及成本控制,首先縮減的就是員工的培訓(xùn)和開發(fā)費(fèi)用,沒有認(rèn)識(shí)到人力資源作為一種戰(zhàn)略資源,其本身的投入會(huì)激活其他資本,可以為企業(yè)帶來更多效益;培訓(xùn)缺乏針對(duì)性,內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié),形式上相對(duì)單一,隨意性比較大,很難為員工提供完整的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn);培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)劃,容易流于形式,缺乏培訓(xùn)需求分析,沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃、組織和考核機(jī)制,存在一定的盲目性。
(五)缺乏有效的績效機(jī)制。資源共享型高校后勤應(yīng)追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏,因?yàn)槠浔旧砭邆洚a(chǎn)業(yè)和教育的雙重屬性,既要獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,又要營造良好育人環(huán)境,保證服務(wù)質(zhì)量。這樣的特殊性,容易引發(fā)企業(yè)管理和高校管理的沖突,使得資源共享型高校后勤激勵(lì)機(jī)制存在諸多缺陷。
二、對(duì)策及建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念,制度創(chuàng)新,開創(chuàng)人力資源管理的新局面。人力資源是企業(yè)發(fā)展中必不開少的、最具創(chuàng)造力、最有發(fā)掘潛力的特殊資源,是深度開發(fā)的財(cái)富原動(dòng)力。資源共享性高校后勤要向社會(huì)化邁進(jìn),就必須把“人”上升到“資本”高度,充分認(rèn)識(shí)人力資源在高校后勤發(fā)展中所起的積極作用,強(qiáng)化人力資源管理的核心地位。引入競(jìng)爭機(jī)制是開創(chuàng)人力資源管理新局面的關(guān)鍵所在。一方面通過引入競(jìng)爭機(jī)制,激發(fā)人的主動(dòng)性、進(jìn)取心、創(chuàng)造性思維、冒險(xiǎn)精神,培養(yǎng)服務(wù)意識(shí),為高校后勤運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變營造良好的人力環(huán)境;另一方面,完善制度,規(guī)范管理,樹立“第一資源是人力資源”的觀念,高度重視人力資源的開發(fā)與創(chuàng)新,吸引優(yōu)良人才、培養(yǎng)多能人才、發(fā)揮人才效應(yīng),確立人力資源管理的新理念,開創(chuàng)人力資源管理的新局面。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)制度,優(yōu)化人才隊(duì)伍。資源共享型高校后勤從管理角度而言,優(yōu)勢(shì)是十分明顯的,有著充分的用人自主權(quán),沒有學(xué)校后勤所謂的“老人”這種相對(duì)負(fù)擔(dān),沒有過多的用人干涉。因此,可以按照自身發(fā)展需要,積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)制度,合理設(shè)崗,優(yōu)化隊(duì)伍,有效激勵(lì)。要貫徹適用性的原則,把人員的性格、氣質(zhì)、技能等與崗位要求相結(jié)合,將合適的人才放置在合適的位置上,實(shí)現(xiàn)人職匹配,人盡其才,職盡所能。要追求實(shí)現(xiàn)合理化配置的目標(biāo),堅(jiān)持個(gè)體特性與整體效用的配合,個(gè)體之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),充分挖掘群體整合潛力,推進(jìn)人才綜合效益的發(fā)揮。在盤活內(nèi)部人力存量資源的基礎(chǔ)上,積極吸引其它高校后勤甚至社會(huì)企業(yè)優(yōu)秀人才加入高校后勤建設(shè)隊(duì)伍,發(fā)揮其專業(yè)知識(shí)技能、創(chuàng)新力、判斷力等等,為向現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)制度的建立注入新動(dòng)力。
(三)重視員工培訓(xùn),提升人力資源隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和教育是人力資源管理的重要內(nèi)容,其對(duì)于拓展人員的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,開闊視野,開啟思維具有重要的意義。系統(tǒng)化,持續(xù)性的培訓(xùn)始終是提升高校后勤企業(yè)管理能力和水平的重要手段。要以發(fā)展的眼光把全員培訓(xùn)納入后勤人力資源管理的總體規(guī)劃中,通過人力資源的培訓(xùn)、開發(fā)、進(jìn)一步優(yōu)化,構(gòu)造學(xué)習(xí)型組織,不斷提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。要根據(jù)不同員工需求分析,有針對(duì)性的采用各種形式,比如說業(yè)務(wù)講座、新老交流會(huì)、座談會(huì)、崗位輪換、場(chǎng)景模擬等等,對(duì)員工的崗位專業(yè)技能、職責(zé)要求等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),在提高技術(shù)和工藝創(chuàng)新能力的同時(shí),培養(yǎng)其協(xié)調(diào)能力、策劃能力、交際能力等綜合能力。
(四)建立健全績效評(píng)估體系,構(gòu)造有效激勵(lì)機(jī)制。建立健全資源共享型高校后勤的績效評(píng)估體系,需要進(jìn)行全方位的分析評(píng)估。首先要根據(jù)不同層次的員工歸類匯總,界定不同類別的工作要求,分析各層次的工作質(zhì)量、工作效率、工作數(shù)量和工作效益,從而建立量化、系統(tǒng)化的績效評(píng)價(jià)規(guī)則和指標(biāo)考核體系,并且在具體實(shí)踐過程中,進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)整,不斷修正。健全的績效評(píng)估體系是構(gòu)造有效激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ),二者共同的目標(biāo)是推動(dòng)高校后勤社會(huì)化改革的深入。
(五)營造資源共享型高校后勤企業(yè)文化,培養(yǎng)良好人力資源管理環(huán)境。資源共享型高校后勤企業(yè)文化是以高校后勤規(guī)章體系和物質(zhì)現(xiàn)象為載體,受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化和校園文化的制約和影響,其核心在于將企業(yè)管理精髓和高校后勤有機(jī)結(jié)合,其目的在于把高校后勤中不同層次、不同素質(zhì)、不同個(gè)性的個(gè)體,塑造成為具有符合一定價(jià)值觀和行為規(guī)范的群體,營造一種彼此尊重、相互激勵(lì)、溝通有效的氛圍。它看似無形,但卻似一只無形的“指揮棒”,通過價(jià)值觀念和文化理念,培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感、對(duì)后勤組織的忠誠度和歸屬感,引導(dǎo)和激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)新能力,形成良好的人力資源管理環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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