審批管理論文精選(九篇)

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第1篇：審批管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：非學(xué)歷教育培訓(xùn)，市場準(zhǔn)入，發(fā)展路徑

 

在世界經(jīng)濟(jì)頻繁波動(dòng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，教育培訓(xùn)，特別是中國的教育培訓(xùn)市場卻處于相對(duì)穩(wěn)定的地位，甚至在經(jīng)濟(jì)衰退侵襲很多行業(yè)的時(shí)候，中國的教育培訓(xùn)業(yè)卻出現(xiàn)了勃勃的成長生機(jī)。究其原因，一是因?yàn)橹袊慕逃袠I(yè)的特殊屬性，使得其與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的周期有錯(cuò)時(shí)效應(yīng)，各層人士對(duì)教育的需要是剛性需求。而且教育投資還是一項(xiàng)終身投資。二是因?yàn)榻逃嘤?xùn)業(yè)的反經(jīng)濟(jì)周期性。金融危機(jī)帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)以及新技術(shù)需要新的知識(shí)技能，危機(jī)還使得一些行業(yè)發(fā)展速度減緩，勞動(dòng)力市場上求人倍率繼續(xù)下降，失去工作和準(zhǔn)備就業(yè)的人需要重新調(diào)整自己的知識(shí)技能來增加就業(yè)籌碼，以便經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，找到新的工作機(jī)會(huì)，因此人們參加教育培訓(xùn)就變得十分緊迫和必要；三是教育培訓(xùn)行業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，還具有政治、社會(huì)和育人功能，政府在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)危機(jī)形勢下教育管理論文，對(duì)教育培訓(xùn)只能重視、不可輕視，必然通過加大投入和頒布各項(xiàng)支持性措施來促進(jìn)教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展。但是，面對(duì)巨大市場，中國的教育培訓(xùn)行業(yè)迅速膨脹和發(fā)展的同時(shí)，信譽(yù)、質(zhì)量等問題也都暴露無余。為了對(duì)教育培訓(xùn)行業(yè)更好的實(shí)施監(jiān)管，在賦予教育培訓(xùn)市場以足夠的自主發(fā)展的空間的同時(shí)，做好監(jiān)督管理的工作，市場準(zhǔn)入制度就成為了對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管的最重要的一道門檻和保障。

一、中國教育培訓(xùn)市場的市場準(zhǔn)入制度發(fā)展現(xiàn)狀

我國教育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入制度的發(fā)展是近二十年里面才得到有關(guān)部門的重視的。我國教育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入管理的法律基礎(chǔ)有《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等一系列配套使用管理辦法。全國各省市均出臺(tái)有管理辦法。管理辦法主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、機(jī)構(gòu)變更審批、機(jī)構(gòu)終止審批、招生簡章審批、招生收費(fèi)審批、年度審核。整套管理模式與企業(yè)管理模式相似，且審批的比重較大。按照《中華人民共和國非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證》的通告中所規(guī)定，各省、自轄市、自治區(qū)均出臺(tái)了《關(guān)于換發(fā)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證的通知》，2010正式啟用新版《中華人民共和國非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證》論文開題報(bào)告范例。未取得新版辦學(xué)許可證者，一律視為無證辦學(xué)。無證辦學(xué)均視為市場不準(zhǔn)入。

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先向教育行政部門提出設(shè)立申請(qǐng)。行政審批通過后頒發(fā)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)前招生簡章和其宣傳廣告必須進(jìn)行行政審批備案。審批備案后教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行正常經(jīng)營。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每一年度結(jié)束后接受教育行政部門的年度審核，審核意見由教育行政部門統(tǒng)一公布，審核意見不能通過的機(jī)構(gòu)，在整改后如果審核意見再次不能通過，取消教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證即市場不準(zhǔn)入。

二、中國教育培訓(xùn)市場市場準(zhǔn)入制度存在的問題

（一）教育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理

如果市場準(zhǔn)入門檻較低，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)范圍重疊，培訓(xùn)行業(yè)機(jī)構(gòu)過度飽和，形成惡性競爭。培訓(xùn)市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡必然導(dǎo)致不良競爭甚至惡性競爭，不得不進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)爭，價(jià)格過低導(dǎo)致教育服務(wù)質(zhì)量無法保證就是培訓(xùn)市場混亂的根源。而如果市場準(zhǔn)入門檻較高，那些不符合辦學(xué)條件無法取得許可證，沒有許可證的學(xué)校難以引資改善辦學(xué)條件，也無力吸引優(yōu)秀教師執(zhí)教，進(jìn)而造成教學(xué)質(zhì)量無法保證。而隨著公辦教育機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件將更高，更難拿到許可證。如果設(shè)的門檻過高，多數(shù)學(xué)校都達(dá)不到要求時(shí)，門檻也就沒了存在的必要。

（二）教育培訓(xùn)市場市場準(zhǔn)入類別管理缺位

教育培訓(xùn)市場不僅完成了數(shù)量上的飛躍，而且還漸漸由點(diǎn)及面形成了涵蓋各類教育培訓(xùn)方向的網(wǎng)絡(luò)，如今教育培訓(xùn)不僅僅是我們熟悉的IT、語言、基礎(chǔ)課程等幾大類，藝術(shù)、職業(yè)技能、學(xué)位資格、嬰兒教育、親子教育等一些新奇的課程變得隨處可見，幾乎所有消費(fèi)者能想到的培訓(xùn)項(xiàng)目都已經(jīng)成為了現(xiàn)實(shí)，而傳統(tǒng)的幾大培訓(xùn)項(xiàng)目的課程針對(duì)性也越來越強(qiáng)，劃分的越來越細(xì)。而我國的教育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)學(xué)校特點(diǎn)設(shè)置的教育管理論文，并沒有針對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有的教學(xué)期短和授課靈活和教學(xué)內(nèi)容市場化以及學(xué)生少、對(duì)場地要求不高，這些特點(diǎn)并沒有被資質(zhì)設(shè)置所體現(xiàn)。這樣一來就出現(xiàn)了真空的無標(biāo)準(zhǔn)可依的局面。因?yàn)闆]有具體的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，資質(zhì)審批中的規(guī)范化和法制化就遭到了挑戰(zhàn)。

（三）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核程序過于復(fù)雜

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問題，投訴者首先會(huì)找到資質(zhì)審批單位。資質(zhì)審批單位為了躲避相應(yīng)責(zé)任，制定了極其苛刻的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和極其繁雜的審批程序。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為申請(qǐng)資質(zhì)花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。這都在客觀上增加了非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，忽視了培訓(xùn)市場培育的過程，不利于非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，限制了非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（四）審批部門多，管理部門少

目前，國內(nèi)不同城市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，審批部門都有所差異，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是教育部門審批的，有的是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審批的，還有工商部門審批的，這就導(dǎo)致教育培訓(xùn)市場的監(jiān)管缺位，管理混亂。近幾年由于對(duì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管嚴(yán)格，辦學(xué)門檻高，這些教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)幾乎都達(dá)不到辦學(xué)所需條件，于是打起擦邊球，都打著“教育咨詢公司”的幌子，私下開展教育培訓(xùn)。

三、中國教育培訓(xùn)市場的市場準(zhǔn)入制度的設(shè)計(jì)

（一）市場容量總量設(shè)計(jì)與控制

市場容量主要是指教育培訓(xùn)服務(wù)的需求量，市場預(yù)測有助于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營銷管理者制定正確的營銷決策，有助于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掌握新知識(shí)、教育產(chǎn)品、增強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競爭能力，同時(shí)市場容量的測定也是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定科學(xué)計(jì)劃的重要依據(jù)。教育培訓(xùn)的市場容量是控制市場中培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的重要依據(jù)。各個(gè)地區(qū)可以根據(jù)一定時(shí)期的教育培訓(xùn)需求總量，綜合考慮現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存量，來確定一定時(shí)期之內(nèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場總量規(guī)模和準(zhǔn)入的進(jìn)度安排。

（二）市場資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)定

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，符合地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身有著很多自己的特點(diǎn)，這些獨(dú)有的特點(diǎn)是其生存之道論文開題報(bào)告范例。對(duì)于不同種類不同規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有不同的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。第一資質(zhì)必須有詳細(xì)的分類主要應(yīng)參考以下幾個(gè)因素：培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)規(guī)模。第二資質(zhì)必須由教育部門統(tǒng)一發(fā)證，由專業(yè)評(píng)審委員會(huì)統(tǒng)一制定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。第三資質(zhì)必須是動(dòng)態(tài)的必須和市場接軌做到與時(shí)俱進(jìn)。

（三）市場準(zhǔn)入的審批程序合理簡化

積極推行并聯(lián)審批、全程代辦服務(wù)、一表受理、告知承諾、集中年檢、網(wǎng)上協(xié)同審批等服務(wù)模式。進(jìn)一步完善聯(lián)席審核制度，聯(lián)席審核應(yīng)該實(shí)行一次性集中告知、統(tǒng)一受理、集中辦件、承諾辦件、特事特辦、先批后辦。并實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制。實(shí)行牽頭部門負(fù)責(zé)制各牽頭部門對(duì)協(xié)審部門有協(xié)調(diào)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，采取有力措施不斷深化行政審批制度改革，在減少審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程、簡化審批程序、加強(qiáng)審批制度建設(shè)。

（四）完善、明晰市場準(zhǔn)入制度的監(jiān)管主體

《民辦教育促進(jìn)法規(guī)》規(guī)定，經(jīng)營類的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由工商部門審批，國家應(yīng)盡快出臺(tái)盈利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法教育管理論文，制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)業(yè)務(wù)的監(jiān)管應(yīng)由教育部門負(fù)責(zé)。教育行政部門要組織有關(guān)人員定期或不定期對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督。加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、民政、工商、勞動(dòng)保障等部門的協(xié)作，配合有關(guān)部門依法開展管理工作。政府應(yīng)明確教育培訓(xùn)市場的主管部門，各司其職，改變“多頭管理，誰都不管”的局面，從嚴(yán)規(guī)范借教育咨詢公司名義打“擦邊球”從事教育培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

而對(duì)于私人性質(zhì)的社會(huì)教育資源提供的教育培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)按照市場規(guī)律運(yùn)行，政府只在宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向上發(fā)揮作用，嚴(yán)格規(guī)范其發(fā)展；政府部門及公立學(xué)校舉辦的面向社會(huì)的經(jīng)營性培訓(xùn)應(yīng)與政府、學(xué)校脫鉤，可以登記注冊(cè)成為獨(dú)立法人，也可以并入其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；對(duì)于具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)由市場和政府雙邊提供，培訓(xùn)服務(wù)消費(fèi)者部分付費(fèi)，政府拿出專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，委托部分機(jī)構(gòu)實(shí)施，由“政府調(diào)控價(jià)格”，按市場需求杠桿和公平競爭機(jī)制進(jìn)行管理。同時(shí)為吸引更多更好機(jī)構(gòu)加入培訓(xùn)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，政府應(yīng)同時(shí)附以機(jī)構(gòu)稅收減免等優(yōu)惠政策。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：審批管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：“十二五”，中小企業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

改革開放以來，我國中小企業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，已經(jīng)成為推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。

一、“十一五”時(shí)期我國中小企業(yè)發(fā)展取得的成就

“十一五”期間，我國中小企業(yè)規(guī)模實(shí)力成倍增長、自身素質(zhì)不斷提高、社會(huì)貢獻(xiàn)日益顯著，為我國成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。從企業(yè)數(shù)量和資金規(guī)模上看，“十一五”期間我國登記注冊(cè)的中小企業(yè)數(shù)量年均增速高達(dá)14.3%，已經(jīng)超過840萬戶，成為我國最大的企業(yè)群體，中小企業(yè)注冊(cè)資金年均增速達(dá)到20.1%，總額超過19萬億元；從對(duì)外貿(mào)易來看，2010年，我國中小企業(yè)出口總額超過4500億美元，高于國有企業(yè)出口總額1倍以上，5年漲幅超過200%；從稅收貢獻(xiàn)來看，2010年全年，中小企業(yè)完成稅收總額11,173億元，5年年均增速達(dá)22.2%，分別高于全國和國有企業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)和12.7個(gè)百分點(diǎn)；從新增就業(yè)來看工商管理論文，截止到2010年底我國中小企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過1.8億，較2005年底增加6000萬人，年均增加1200萬人，年均增速超過9%，成為我國吸納擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主要渠道[1]。

“十一五”期間我國中小企業(yè)迅速崛起，現(xiàn)出了無比強(qiáng)大的活力和競爭力，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)最具活力的重要組成部分，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、增加就業(yè)、擴(kuò)大出口和社會(huì)公益等方面，都做出了卓越貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境和發(fā)展機(jī)遇

（一）當(dāng)前我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境

“十一五”時(shí)期我國中小企業(yè)得到了長足發(fā)展。但是近年來，中小企業(yè)遇到了許多新的情況和問題。特別是金融危機(jī)以來，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況日漸嚴(yán)峻，遭遇到了前所未有的發(fā)展瓶頸。具體表現(xiàn)為以下幾方面：

1.國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，企業(yè)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)

一方面，由于金融危機(jī)的影響，許多發(fā)達(dá)國家為刺激經(jīng)濟(jì)采取了定量寬松的貨幣政策，這將在較長時(shí)期內(nèi)助推匯率和國際大宗商品價(jià)格的波動(dòng)。一些國家為拉動(dòng)內(nèi)需、增加就業(yè)，而持續(xù)強(qiáng)化貿(mào)易、投資和金融保護(hù)，不斷采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施，這些都將對(duì)我國中小企業(yè)特別是出口型中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大困難和風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，發(fā)達(dá)國家出于政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面因素的考慮，對(duì)來自新興發(fā)展中大國的投資和收購兼并活動(dòng)，特別是對(duì)能源資源領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)的跨國并購采取了諸多限制措施；對(duì)部分新興和發(fā)展中國家購買先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備有選擇性地進(jìn)行了封鎖和限制，這些將對(duì)我國中小企業(yè)“走出去”，以及利用國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備加速實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來不利影響。

2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，整體效益下滑

多種成本上升因素疊加，擠壓了企業(yè)的利潤空間，導(dǎo)致了一些中小企業(yè)無利可圖，甚至出現(xiàn)虧損。一是原材料價(jià)格等生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅上漲。目前我國的通貨膨脹已經(jīng)來臨，居民的生活資料價(jià)格不斷在上漲，企業(yè)的生產(chǎn)資料也在大幅漲價(jià)論文格式模板。企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、動(dòng)力等資源的購進(jìn)價(jià)格一路攀升，給企業(yè)的生產(chǎn)成本增加造成了巨大壓力。二是人民幣升值對(duì)出口型中小企業(yè)造成了巨大壓力。近幾年人民幣升值速度加快，每年都在升值，而美元又在不斷貶值，這讓以勞動(dòng)密集型為主的外向型中小企業(yè)面臨著重創(chuàng)。比如溫州的這些企業(yè)原來每年的毛利還能達(dá)到7%-8%，現(xiàn)在已經(jīng)降到1%-3%。人民幣每年2%-3%的升值，實(shí)際上已經(jīng)造成50%的民營企業(yè)面臨破產(chǎn)。三是勞動(dòng)力成本明顯上升。目前我國中小企業(yè)在“低利潤”的情況下，還面臨著員工加薪的巨大壓力。新《勞動(dòng)合同法》又明確規(guī)定合同期滿員工不再續(xù)簽合同要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，加班費(fèi)用和社保繳費(fèi)也有所增加，這無疑又增加了企業(yè)的用工成本，加重了企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)[2]。

3.生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺，企業(yè)融資更加困難

一方面中小企業(yè)由于出口受阻工商管理論文，國內(nèi)市場尚未開發(fā)，使得產(chǎn)品庫存加大，現(xiàn)金無法回流導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張，資金鏈斷裂的危險(xiǎn)加大。另一方面，融資難是一個(gè)老生常談的問題，當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題更加突出。受銀行信貸緊縮、貸款實(shí)際利率上浮等影響，加上國內(nèi)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各大銀行相應(yīng)增加了對(duì)貸款的管控，普遍減少了對(duì)企業(yè)的授信額度。而缺少抵押物而又不符合擔(dān)保貸款條件的廣大中小企業(yè)無疑成為了信貸擠壓的對(duì)象，更加提高了獲得資金的難度。

4.節(jié)能減排政策的實(shí)施使中小企業(yè)難以適應(yīng)

隨著國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)施節(jié)能減排政策的力度不斷加大，迫使企業(yè)必須安裝必要的環(huán)保設(shè)施和實(shí)行清潔生產(chǎn)。這些政策從長遠(yuǎn)來看是利國利民的，但由于政策力度大、范圍廣、適應(yīng)期短，疊加效應(yīng)日益明顯，短期內(nèi)對(duì)中小企業(yè)的沖擊效應(yīng)較大。加之我國中小企業(yè)中很大一部分是從事高消耗、低附加值生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。環(huán)保節(jié)能政策的實(shí)施使這些企業(yè)面臨著兩難境地：不調(diào)整、不轉(zhuǎn)移，就面臨原所在地生產(chǎn)成本不斷增加和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制約；調(diào)整、轉(zhuǎn)移，又難以與原有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條相銜接，要在新的經(jīng)營場所重新組織產(chǎn)業(yè)鏈配套，成本反而會(huì)上升更多。由此造成有些地區(qū)為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)而采用了不合理、不科學(xué)的強(qiáng)制措施，迫使很多中小企業(yè)不得不停業(yè)甚至關(guān)閉。

（二）“十二五”時(shí)期我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇

雖然我國中小企業(yè)在發(fā)展的路上遇到了很多困難和問題，但發(fā)展的大勢不會(huì)改變。對(duì)于廣大中小企業(yè)來說，《“十二五”規(guī)劃建議》中展現(xiàn)出了許多利好消息和發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了更多的要求。

首先，《“十二五”規(guī)劃建議》以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。因此加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也是廣大中小企業(yè)的必由之路，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

其次，《“十二五”規(guī)劃建議》把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略，為中小企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間?！督ㄗh》突出強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，放寬市場準(zhǔn)入支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。這對(duì)于突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)民間投資的巨大潛能，將發(fā)揮十分重要的作用。

第三，《“十二五”規(guī)劃建議》提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)論文格式模板?！督ㄗh》指出要加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)區(qū)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)工商管理論文，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮國家重大科技專項(xiàng)的引領(lǐng)支撐作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。這對(duì)于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有極其重要的作用。

因此，無論從哪個(gè)角度看，我國的中小企業(yè)已經(jīng)站到了新的起點(diǎn)上。在新的歷史階段，中小企業(yè)將會(huì)獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。展望“十二五”，中小企業(yè)一定會(huì)成為轉(zhuǎn)方式、保民生的重要力量。

三、“十二五”時(shí)期推進(jìn)我國中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的對(duì)策建議

（一）提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)向依靠技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是要提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的實(shí)踐表明，企業(yè)如果沒有核心技術(shù)就難以抵御市場的沖擊，更難以保持市場競爭優(yōu)勢。

依靠技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值。一是要提高原始技術(shù)創(chuàng)新能力，在參與國際競爭和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先。有條件的企業(yè)要注意把握新一輪科技革命的趨勢，著力開展前沿技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)、核心技術(shù)的研發(fā)，搶占科技制高點(diǎn)。中小企業(yè)要走“專、精、特、新”的差異化創(chuàng)新道路。要以開放的思維構(gòu)建各類創(chuàng)新平臺(tái)，用好社會(huì)各類創(chuàng)新資源，開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，提高創(chuàng)新速度和效率。二是要在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新。在國際金融危機(jī)情況下，我國經(jīng)濟(jì)仍保持快速發(fā)展，這為企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)提供了有利環(huán)境。當(dāng)前，要認(rèn)真總結(jié)鋼鐵、家電、通訊、電子等行業(yè)消化吸收再創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化企業(yè)間的合作與政府部門的協(xié)調(diào)，真正實(shí)現(xiàn)在引進(jìn)中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中趕超，形成自主核心技術(shù)和生產(chǎn)能力。三是要不斷推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有投資少、工期短、見效快、避免重復(fù)建設(shè)等優(yōu)點(diǎn)。今年，國家將繼續(xù)重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造，并將中小企業(yè)納入到了支持范圍。企業(yè)要抓住難得的政策機(jī)遇，用足用好技改政策，把技術(shù)改造的重點(diǎn)放在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高、裝備智能化、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，將技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能和加強(qiáng)管理有效結(jié)合起來[2]。

（二）實(shí)施人力資本戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，勞動(dòng)密集型企業(yè)不能僅僅停留在或滿足于依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來維持企業(yè)的生存，需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，更多地轉(zhuǎn)向依靠知識(shí)特別是員工素質(zhì)提高來實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速成長和保持市場競爭優(yōu)勢。

當(dāng)前，推進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)向知識(shí)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，最為關(guān)鍵的是突出培育造就高素質(zhì)管理人才、創(chuàng)新型科技人才和高技能人才。培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才需要更新觀念，不斷提高管理者自身素質(zhì)和戰(zhàn)略決策能力，探索適應(yīng)知識(shí)型企業(yè)管理的有效模式。培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才需要不斷壯大科技人才隊(duì)伍工商管理論文，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，寬容失敗，鼓勵(lì)創(chuàng)新論文格式模板。培養(yǎng)高技能人才需要努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，開展全員創(chuàng)新活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和創(chuàng)造性。針對(duì)農(nóng)民工問題，要加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)，推行職業(yè)資格證書制度，提高新生勞動(dòng)力的就業(yè)能力。同時(shí)，要尊重員工的勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。

當(dāng)今人類面臨的重大挑戰(zhàn)是氣候變化給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大影響。各國都在強(qiáng)調(diào)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走綠色發(fā)展道路，要求企業(yè)承擔(dān)更大責(zé)任。我國正處于工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，要實(shí)現(xiàn)集約、高效、無廢、無害、無污染的綠色發(fā)展，關(guān)鍵是推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，積極開發(fā)和運(yùn)用綠色低碳技術(shù)，致力于打造綠色產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，將節(jié)能減排與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一的最終目標(biāo)。

（四）鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，推進(jìn)構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系。

構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，國家要下大力發(fā)展多種形式的小型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)以民間資本為主體發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型金融機(jī)構(gòu)；制定審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，逐步允許民間資本控股村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行；在加強(qiáng)監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)地下金融公開化、規(guī)范化；鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)小企業(yè)短期融資券和集合債券融資，積極探索試點(diǎn)股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金、并購基金發(fā)展；加快發(fā)展信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、審計(jì)評(píng)估、法律咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索融資超市、網(wǎng)上融資服務(wù)等多種模式，為中小企業(yè)貸款提供便利。同時(shí)，國家要結(jié)合金融體制改革，建立和完善適應(yīng)于中小企業(yè)貸款特點(diǎn)的銀行體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，增加對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的貸款，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，健全和完善多層次的資本市場體系工商管理論文，拓寬融資渠道，逐步建立起一套適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系[3]。

（五）加強(qiáng)政策扶持，推進(jìn)營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

政府有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，加快建立扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各類實(shí)驗(yàn)室和測試中心向中小企業(yè)開放，暢通中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校對(duì)接渠道；進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)范圍；改進(jìn)中小企業(yè)稅費(fèi)政策，繼續(xù)調(diào)整和降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，減免新建小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的稅賦，制定針對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理各種行政和事業(yè)性收費(fèi)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)培育具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，通過吸引更多相關(guān)中小企業(yè)聚集，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)品大市場為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群；進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，規(guī)范市場秩序、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)有序競爭。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是《“十二五”規(guī)劃建議》的一條主線，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革，更是決定中國現(xiàn)代化命運(yùn)的重大轉(zhuǎn)折。中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中主動(dòng)作為，不斷提高市場競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加快自主創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排、積極履行社會(huì)責(zé)任，努力發(fā)展成為新經(jīng)濟(jì)形勢下促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的生力軍。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張厚義、明立志.中國私營企業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008；

[2]郭朝先.中小企業(yè)發(fā)展問題與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].稅務(wù)研究，2009(8).P:3-7

第3篇：審批管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：ERP，企業(yè)，預(yù)算

一、企業(yè)預(yù)算管理

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生產(chǎn)技術(shù)財(cái)務(wù)計(jì)劃開始，企業(yè)的預(yù)算管理模式至今已經(jīng)歷了三次重要的轉(zhuǎn)變．即：生產(chǎn)

（一）生產(chǎn)技術(shù)財(cái)務(wù)

生產(chǎn)技術(shù)財(cái)務(wù)計(jì)劃階段的核心是生產(chǎn)計(jì)劃。技術(shù)計(jì)劃是對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的保證，而財(cái)務(wù)計(jì)劃是主產(chǎn)計(jì)劃的附屬品，生產(chǎn)和技術(shù)計(jì)劃確定以后，產(chǎn)品、材料和人力的價(jià)格和數(shù)量也是

（二）目標(biāo)利潤—目標(biāo)

在這一管理階段，企業(yè)根據(jù)內(nèi)部單位的經(jīng)營狀況，核定其收入、費(fèi)用等指標(biāo)，確定經(jīng)營目標(biāo)利潤。在計(jì)劃期開始之前簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，到年終時(shí)，若管理責(zé)任人所負(fù)責(zé)的企業(yè)完成了責(zé)任書中明確的利潤和成本指標(biāo)，企業(yè)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；反之，將針對(duì)未完

（三）初步全面預(yù)算

近年來，全面預(yù)算管理開始在我國企業(yè)中得到推廣，預(yù)算管理逐漸從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，預(yù)算管理關(guān)注的重點(diǎn)也從經(jīng)營

二、當(dāng)前預(yù)算管理中

（一）預(yù)算編制過程中信息不集成，不能方便地存儲(chǔ)和獲取。一方面由于預(yù)算編制的周期較長，預(yù)算涉及的內(nèi)容廣、部門多、預(yù)算指標(biāo)之間的鉤稽關(guān)系復(fù)雜，致使預(yù)算編制工作往往被簡化為一種在過去基礎(chǔ)上的外推和追加的過程，常常要花費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間；另一方面無法將歷史

（二）缺乏 IT 環(huán)境的支持，預(yù)算執(zhí)行和實(shí)時(shí)控制難度更大，當(dāng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，企業(yè)不能得到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的實(shí)際數(shù)據(jù)，無法按照各部門、各個(gè)崗位、乃至個(gè)人的具體預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)

（三）對(duì)于預(yù)算的事后分析，一方面是收集信息費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不僅需要編制許多分析報(bào)表，而且需要進(jìn)行大量計(jì)算才

（四）預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核是薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督和考核管理手段還不先進(jìn)，管理制度不完善，對(duì)預(yù)

三、預(yù)算管理與ERP系統(tǒng)的

ERP(Enterprise Resource Planning，企業(yè)資源計(jì)劃)，是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理思想，為企業(yè)提供決策、計(jì)劃、控制與經(jīng)營業(yè)績?cè)u(píng)估的全方位、系統(tǒng)化的管理平臺(tái)。ERP的基本思想是將企業(yè)的業(yè)務(wù)流程看作是一個(gè)緊密聯(lián)接的供應(yīng)鏈

（一）以財(cái)務(wù)為核心的預(yù)算管理是ERP中重要組成部分。首先，企業(yè)的主要目標(biāo)是盈利，為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)需要通過預(yù)算分門別類、有層次地表達(dá)，包括銷售、生產(chǎn)、成本、費(fèi)用、收入和利潤等，這些企業(yè)的總目標(biāo)，通過預(yù)算被分解成企業(yè)內(nèi)部各部門的具體目標(biāo)，體現(xiàn)在ERP上就是“事先計(jì)劃”；其次，計(jì)劃一經(jīng)確定，就進(jìn)入了實(shí)施階段，管理上的重心轉(zhuǎn)入控制，即設(shè)法使經(jīng)濟(jì)活

（二） ERP系統(tǒng)的基本框架與預(yù)算管理很相似。ERP系統(tǒng)將企業(yè)的基本流程聯(lián)結(jié)在一起，各種資料通過會(huì)計(jì)、制造或材料管理系統(tǒng)，ERP系統(tǒng)可以自動(dòng)記錄、執(zhí)行計(jì)劃并產(chǎn)生報(bào)表財(cái)務(wù)管理論文，使企業(yè)能及時(shí)掌握內(nèi)部資源運(yùn)轉(zhuǎn)的信息。ERP系統(tǒng)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的信息能有效地即時(shí)整合，通過延伸的升級(jí)系統(tǒng)，可以聯(lián)結(jié)

四、預(yù)算管理與ERP系統(tǒng)

（一）實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、預(yù)算、會(huì)計(jì)控制與計(jì)算機(jī)的有機(jī)融合。在企業(yè)管理過程中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支及資源耗費(fèi)業(yè)務(wù)是企業(yè)經(jīng)營財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)象，預(yù)算是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在執(zhí)行過程中所追求的目標(biāo)導(dǎo)向，會(huì)計(jì)通過對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事中、事后的核算反映以及與預(yù)算目標(biāo)的比較分析，發(fā)揮會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的間接監(jiān)控作用。因此，具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、預(yù)算、會(huì)計(jì)控制成為企業(yè)管理的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。在目前的管理工作中，由于信息流轉(zhuǎn)的時(shí)滯、管理執(zhí)行人員觀念的分歧等原因使得各職能部門在預(yù)算控制、業(yè)務(wù)執(zhí)行和會(huì)計(jì)核算這三個(gè)環(huán)節(jié)很難協(xié)調(diào)一致。例如，預(yù)算編制嚴(yán)重滯后，在經(jīng)濟(jì)業(yè)

（二）使預(yù)算管理作為企業(yè)基本管理制度得到真正實(shí)現(xiàn)。通過預(yù)算管理與ERP系統(tǒng)的融合，使得預(yù)算管理不再簡單是企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)，而成為整個(gè)經(jīng)營管理活動(dòng)的起點(diǎn)，是企業(yè)所有經(jīng)營活動(dòng)的導(dǎo)向。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，預(yù)算成為整個(gè)企業(yè)管理活動(dòng)的起點(diǎn)。沒有充足的預(yù)算余額，相關(guān)業(yè)務(wù)在申請(qǐng)環(huán)節(jié)即不可以獲準(zhǔn)通過，相應(yīng)的管理行為也不會(huì)發(fā)生；其次，預(yù)算己成為引導(dǎo)、控制企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)全過程的標(biāo)準(zhǔn)。為了將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在具體執(zhí)行的層面上加以落實(shí)，將預(yù)算分別分為中長期、年度和月度預(yù)算，使得企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能夠緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而展

（三）企業(yè)內(nèi)部控制功能“自動(dòng)”實(shí)現(xiàn)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施有效的內(nèi)部控制是提高企業(yè)經(jīng)營績效的基本要求，而日常的內(nèi)部控制工作只集中在財(cái)務(wù)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這種事后控制只會(huì)加大財(cái)務(wù)部門的壓力，不僅難以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)控制的目標(biāo)，而且還人為地給企業(yè)財(cái)務(wù)上作帶來很多矛盾，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作困難重重。企業(yè)業(yè)務(wù)目標(biāo)的達(dá)成有賴于以下三個(gè)內(nèi)控層次的貫徹落實(shí)：第一，以條文形式規(guī)定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及會(huì)計(jì)處理的制度、目標(biāo)、職責(zé)分工和各種行為規(guī)范，它構(gòu)成對(duì)業(yè)務(wù)的制度控制層次；第二，建立操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及會(huì)計(jì)處理的辦事程序，對(duì)業(yè)務(wù)的制度控制加以落實(shí)，形成程序控制層次；第三，會(huì)計(jì)人員對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核及處理，它構(gòu)成了對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的結(jié)果控制層次。實(shí)際上，如果前兩個(gè)層次的控制能夠切實(shí)有效的發(fā)揮作用，會(huì)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)控的壓力將大為減輕，內(nèi)部控制的效果也可以得到充分

（四）實(shí)現(xiàn)了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的統(tǒng)一。如何有效地將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)加以統(tǒng)一是長期以來困擾企業(yè)的棘手難題，這一問題實(shí)際上就是如何有效的實(shí)現(xiàn)“單軌制”核算的問題。長期以來，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的“雙軌制”運(yùn)行帶來的巨大的核算工作量，也制約了管理會(huì)計(jì)作用的層次和范圍。通過預(yù)算管理與ERP系統(tǒng)融合這種模式的建立和實(shí)施，基本上可以實(shí)現(xiàn)“單軌制”核算。首先，預(yù)算管理是業(yè)務(wù)處理的核心和導(dǎo)向。一方面，企業(yè)的財(cái)務(wù)核算是以預(yù)算為前提，細(xì)化分解后的預(yù)算項(xiàng)目與明細(xì)的會(huì)計(jì)科目具有相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系，預(yù)算編制的深度和廣度決定了會(huì)計(jì)核算的深度和廣度。另一方面，在業(yè)務(wù)的執(zhí)行過程中，必須有相應(yīng)的預(yù)算才能流轉(zhuǎn)下去，任何可能的超支必須經(jīng)過預(yù)算調(diào)整后才能進(jìn)行，預(yù)算控制將深入到企業(yè)幾乎所有可能的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)各責(zé)任中心的考核也是依據(jù)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的分析進(jìn)行的?？傊?，以預(yù)算的編制、執(zhí)行和考核為中心，管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)工作都圍繞著它進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的統(tǒng)一。其次，在IT環(huán)境下，原始信息一經(jīng)輸入即可充分共享，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程形成有機(jī)融合，即當(dāng)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，由業(yè)務(wù)相關(guān)部門的員工負(fù)責(zé)錄入業(yè)務(wù)信息，當(dāng)信息進(jìn)入系統(tǒng)后，立即存儲(chǔ)在指定的數(shù)據(jù)庫，在業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的過程中產(chǎn)生的各種執(zhí)行、審批信息以及流轉(zhuǎn)結(jié)束后形成的核算信息也相應(yīng)地在數(shù)據(jù)庫予以記錄，滿足對(duì)外公布信息和內(nèi)部管理相關(guān)要求，從而在信息共享方面實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的統(tǒng)一。

的保證。通過企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定，對(duì)企業(yè)的各種業(yè)務(wù)從政策法規(guī)、權(quán)限金額、標(biāo)準(zhǔn)流程、部門職責(zé)等方面進(jìn)行了規(guī)范，并且將這些規(guī)定固化在軟件程序中，解決了制度控制的問題核心期刊目錄。對(duì)于企業(yè)的大多數(shù)業(yè)務(wù)，它們要受到預(yù)算的事前控制，在業(yè)務(wù)執(zhí)行的過程中，申請(qǐng)的業(yè)務(wù)若超出預(yù)算，業(yè)務(wù)就無法繼續(xù)流轉(zhuǎn)，而立即被駁回；預(yù)算的調(diào)整也決不再是領(lǐng)導(dǎo)者同意即可，而要經(jīng)歷嚴(yán)格的預(yù)算調(diào)整程序，多級(jí)審核批準(zhǔn)后才能實(shí)施；各項(xiàng)業(yè)務(wù)要依據(jù)權(quán)限金額，經(jīng)主辦部門、會(huì)辦部門、總會(huì)計(jì)師或分管副經(jīng)理、經(jīng)理和財(cái)務(wù)部門的審核審批，絕對(duì)不可能跳越任何一個(gè)環(huán)節(jié)，從而可以避免越權(quán)處理情況的發(fā)生，解決了程序控制的問題。這種分層的控制方式經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)施后，企業(yè)各部門的工作人員自然會(huì)樹立起嚴(yán)格的內(nèi)部控制觀念，會(huì)自覺地提高自身對(duì)企業(yè)的管理工作包括內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，這反過來又會(huì)促進(jìn)內(nèi)部控制的有效實(shí)施。

開，此外，在具體業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中，每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都要受到預(yù)算信息的引導(dǎo)和制約，它成為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能否順利流轉(zhuǎn)的重要標(biāo)準(zhǔn)；最后，預(yù)算的編制、執(zhí)行和考評(píng)成為協(xié)調(diào)企業(yè)各方關(guān)系的重要手段。整個(gè)預(yù)算管理過程是涉及企業(yè)各部門、各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的全面管理過程，它使得企業(yè)各部門職能協(xié)調(diào)行使，企業(yè)內(nèi)部各種正式和非正式關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一、合理作用，減少了因各部門工作不協(xié)調(diào)給企業(yè)帶來的效益損失。綜上所述，預(yù)算己不再僅僅是一種管理的方法，而是成為企業(yè)管理的一項(xiàng)基本制度，在管理流程再造和組織關(guān)系調(diào)整等方面發(fā)揮著積極的主導(dǎo)作用。

務(wù)核算時(shí)預(yù)算才能編制出來，完全喪失了預(yù)算事前控制的作用；而會(huì)計(jì)核算只是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果的反映財(cái)務(wù)管理論文，信息流轉(zhuǎn)的空間障礙削弱了會(huì)計(jì)信息的監(jiān)控作用。強(qiáng)化管理功能的一個(gè)重要標(biāo)志，就是有效地協(xié)調(diào)這三個(gè)環(huán)節(jié)的職能活動(dòng)，通過預(yù)算管理與ERP系統(tǒng)的融合不僅能有效協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、預(yù)算、會(huì)計(jì)三大職能，而且把這三大職能有機(jī)地整合于計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)中，成為具有互相配合、協(xié)調(diào)和組織功能的新型管理模式。概而言之，兩者的融合將預(yù)算、具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)核算這三者有機(jī)地融合在了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將各職能部門整合為一體，實(shí)現(xiàn)信息的充分共享。

的融合優(yōu)勢

外部信息，使企業(yè)內(nèi)外部信息相互調(diào)節(jié)，達(dá)到資源共享、信息及時(shí)的整合效益。相比而言，ERP系統(tǒng)不僅用于預(yù)算的編制過程，同時(shí)也將每日運(yùn)營資源予以及時(shí)匯總整理，使管理者可以隨時(shí)掌握企業(yè)的營運(yùn)狀況，以便于擬定適應(yīng)競爭發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略，提高企業(yè)核心競爭力。

動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行。ERP能在“事中”實(shí)時(shí)監(jiān)控整個(gè)過程?？刂七^程包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀態(tài)的計(jì)量、實(shí)際狀態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)的比較，以及兩者差異的確定和分析，采取措施調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。預(yù)算是控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)和衡量其合理性的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)實(shí)際狀態(tài)和預(yù)算有了較大差異時(shí)，要查明原因并采取措施。通過ERP軟件對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析結(jié)果可以作為業(yè)績考核的依據(jù)。

，它的最大特點(diǎn)在于充分利用現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù)，消除了企業(yè)原先各種的“信息孤島”，形成了一個(gè)集成企業(yè)各種信息資源的，完全以市場為驅(qū)動(dòng)、以主生產(chǎn)計(jì)劃為起點(diǎn)的信息系統(tǒng)，其實(shí)質(zhì)就是使企業(yè)信息化。

融合基礎(chǔ)

算執(zhí)行情況的監(jiān)督主要是每季度或半年一次的預(yù)算執(zhí)行情況分析，預(yù)算控制基本上是事后控制。

能得出實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算之間的差異；另一方面是由于數(shù)據(jù)收集的不足會(huì)導(dǎo)致分析結(jié)果出現(xiàn)較大的差異。

時(shí)控制。無法進(jìn)行預(yù)算的及時(shí)分析，以便采取相應(yīng)的調(diào)整措施。存在著信息難以集成與共享，不支持預(yù)算跟蹤，協(xié)調(diào)性弱等，難以有效的做到“事中控制”等問題。

資料加總、存取和及時(shí)運(yùn)用，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資料進(jìn)行整合，信息之間是孤立的，難以融合應(yīng)用，不能有效的對(duì)歷史資料交互融合，預(yù)算編制只能對(duì)資金進(jìn)行交換分配，缺乏建設(shè)性和發(fā)展性，使預(yù)算失去原有的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。因而無法動(dòng)態(tài)及時(shí)地取得需要的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“事先計(jì)劃”的思想。

存在的問題

成果延伸到經(jīng)營過程，對(duì)強(qiáng)化企業(yè)管理，確保主要經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高發(fā)揮了重要作用。

管理階段

成的部分相應(yīng)扣減該單位的工資總額。目標(biāo)利潤—目標(biāo)成本管理推動(dòng)了企業(yè)效益的提高，但還是一種比較粗放的預(yù)算管理方式，在具體實(shí)施過程中，企業(yè)注重的主要是總體的利潤指標(biāo)，而資金的使用效率、資產(chǎn)質(zhì)量等方面還沒有給予足夠的重視。

成本管理階段

確定的，只要通過財(cái)務(wù)核算，成本和利潤就可以確定。由于生產(chǎn)經(jīng)營成果與職工沒有直接厲害關(guān)系，因此存在成本效益觀念淡薄、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營效率低下的問題。

計(jì)劃管理階段

技術(shù)財(cái)務(wù)計(jì)劃模式、目標(biāo)利潤——目標(biāo)成本管理模式和目前初具規(guī)模的全面預(yù)算管理模式。

模式的演進(jìn)

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第4篇：審批管理論文范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理，問題，建議。

事業(yè)單位，尤其是行政單位，其職能決定了單位財(cái)務(wù)核算以及資金運(yùn)行不可能完全市場化運(yùn)作，各單位財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行中，由于各種制度與現(xiàn)實(shí)銜接的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化不夠，或執(zhí)行人的素質(zhì)問題，造成財(cái)務(wù)管理中的許多問題。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各種規(guī)章制度，是進(jìn)一步規(guī)范完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要措施。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題。

1。經(jīng)費(fèi)審批不嚴(yán)格。隨著財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付的減少，行政事業(yè)單位在財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用上應(yīng)該給予一定程度上的控制，以減少本單位的資金壓力。但是，由于多年以來形成的制度管理漏洞，許多行政事業(yè)單位在下級(jí)經(jīng)費(fèi)的使用審批上依然較為寬松，并不嚴(yán)格按照制度予以規(guī)范或控制，對(duì)下級(jí)的不良行為較為縱容。例如 ，按規(guī)定下級(jí)在經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和使用的過程中，必須有相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，通過幾級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)簽來完成經(jīng)費(fèi)的劃撥及使用，但是在很多情況下，某位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的授意要比制度本身更具“規(guī)范力”。

2。預(yù)算管理缺乏力度。在大多數(shù)的行政事業(yè)單位中，一般都存在著預(yù)算管理的某種漏洞，這些漏洞或許是存在于預(yù)算的編制過程中，也或許是存在于預(yù)算的執(zhí)行過程中，而在更多的情況下是兼而有之。例如，在預(yù)算的編制過程中往往只有本單位財(cái)務(wù)部門的參與，而其他部門的參與卻較少，這就使得所編制的預(yù)算往往與各部門的實(shí)際情況有偏差；而在另一方面，各部門在預(yù)算的執(zhí)行過程中，又缺乏必要的管理和規(guī)范，時(shí)常出現(xiàn)挪用預(yù)算、少報(bào)補(bǔ)報(bào)、多報(bào)多用的現(xiàn)象，從而又加劇了所編制預(yù)算與實(shí)際情況的偏差 ，給本單位的預(yù)算管理造成了較大的混亂。

3。會(huì)計(jì)核算較為混亂。從理論上說，會(huì)計(jì)核算工作的有效性是反映其單位財(cái)務(wù)管理水平及成效的一個(gè)關(guān)鍵性因素 ，而從實(shí)際上看 ，在許多行政事業(yè)單位中卻普遍存在著會(huì)計(jì)核算工作混亂的問題，嚴(yán)重影響了這些單位財(cái)務(wù)管理工作的成效。例如，在某些行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算工作常常出現(xiàn)一人兩崗、一人多崗的情況，負(fù)責(zé)記賬工作的會(huì)計(jì)人員還同時(shí)負(fù)責(zé)審核以及保管等等；此外，在具體進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，賬賬核對(duì)、賬實(shí)核對(duì)、賬表核對(duì)這些必需的會(huì)計(jì)工作常常不能得以有效的執(zhí)行，而會(huì)計(jì)稽核這種定期的監(jiān)督檢查工作也無法得到有效的貫徹。

4。固定資產(chǎn)管理缺位。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理上，也存在著諸多亟需解決的問題。例如，在購入固定資產(chǎn)時(shí)常常出現(xiàn)決策盲目的問題，對(duì)準(zhǔn)備購入的固定資產(chǎn)缺乏合理的可行性分析，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)在購入后其效用的發(fā)揮并不理想；而在固定資產(chǎn)的日常管理上，有些行政事業(yè)單位也往往出現(xiàn)管理缺位的現(xiàn)象，對(duì)該單位購入、使用、停用的固定資產(chǎn)，并沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬或固定資產(chǎn)卡片給予相應(yīng)的管理；而對(duì)那些已經(jīng)變賣、報(bào)廢或者變更用途的固定資產(chǎn)也沒有及時(shí)入賬進(jìn)行相應(yīng)的登記或處理，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在著較大的滯后性。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議。

1。強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算及固定資產(chǎn)的管理力度。為了有效地加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，首先就要加強(qiáng)其會(huì)計(jì)核算工作的效果和質(zhì)量，通過有效的內(nèi)部牽制制度對(duì)其會(huì)計(jì)工作的崗位重新進(jìn)行合理分工，防止一人兩崗、一人多崗情況的出現(xiàn)；而對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作也要充分的保持其嚴(yán)肅性 ，使之在對(duì)單位所發(fā)生的經(jīng)營業(yè)務(wù)做到正確、及時(shí)、合理給予入賬反映的基礎(chǔ)上，充分提高其會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。此外，行政事業(yè)單位還要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度 ，通過設(shè)置專門的固定資產(chǎn)賬簿而對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行專門的管理，以充分提高固定資產(chǎn)的使用效率。

2。提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃性與預(yù)測性。現(xiàn)階段，應(yīng)盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門預(yù)算。目前部門預(yù)算改革工作剛剛起步，還處在不斷完善的過程，作為行政事業(yè)單位的主管部門，要確實(shí)深入基層，廣泛了解，深入調(diào)查，有針對(duì)性地對(duì)一些必須強(qiáng)化的項(xiàng)目、費(fèi)用，單獨(dú)立項(xiàng)，分項(xiàng)預(yù)算。如辦公費(fèi)、小車費(fèi)用等，將其中有效的、先進(jìn)的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，作為預(yù)算控制依據(jù)納入控制目標(biāo)，使之貼近實(shí)際，提高預(yù)算的可信度以及可操作性。每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究，對(duì)于出現(xiàn)的差異，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，供預(yù)算編制部門及時(shí)了解情況，研究對(duì)策，使部門預(yù)算更加切合實(shí)際。

3。預(yù)算的編制及執(zhí)行過程與績效相掛鉤。行政事業(yè)單位在對(duì)預(yù)算所實(shí)施的管理上，要通過將預(yù)算的編制及執(zhí)行情況同各部門的績效密切地聯(lián)系起來 ，從績效評(píng)價(jià)的角度加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理力度。在預(yù)算的編制過程中，通過要求單位各部門負(fù)責(zé)人積極參與，來提高預(yù)算在執(zhí)行過程中的力度，避免了預(yù)算與實(shí)際有較大偏差情況的出現(xiàn)；而在預(yù)算的具體執(zhí)行過程中，對(duì)那些擅自挪用、惡意多報(bào)、謊報(bào)預(yù)算等諸多違反預(yù)算使用規(guī)定的行為，要根據(jù)其績效的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或其他方式的懲處，從而達(dá)到以儆效尤的結(jié)果。

4。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審批及內(nèi)部控制制度的管理。由于行政事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)的審批過程中普遍存在缺乏審慎、不夠嚴(yán)格的問題，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行制度上的完善及改造，增加對(duì)經(jīng)費(fèi)審批過程的監(jiān)督檢查力度。例如，實(shí)行會(huì)簽制的行政事業(yè)單位要充分利用該制度的優(yōu)越性 ，對(duì)缺乏相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字的經(jīng)費(fèi)審批事項(xiàng)要拒絕進(jìn)行處理，如果無法進(jìn)行判斷或取舍的要積極向上進(jìn)行反映 ，尋求上級(jí)主管部門的處理建議和意見。此外，行政事業(yè)單位還要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，防止經(jīng)費(fèi)審批過程中的惡意授權(quán)，從而達(dá)到從內(nèi)部杜絕財(cái)務(wù)舞弊行為發(fā)生的目的。

5。提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型的會(huì)計(jì)人才。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理要求財(cái)務(wù)人員不但具有傳統(tǒng)的核算型素質(zhì)，還要具備管理型和經(jīng)營型的素質(zhì)，不僅要掌握專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和技能，還應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)有比較深刻的了解，才能利用電算化會(huì)計(jì)的特點(diǎn)，實(shí)施財(cái)務(wù)管理，對(duì)事前、事中和事后進(jìn)行全面的掌控。為此，要有目的的組織財(cái)會(huì)人員參加各種專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，較快地更新知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)和方法，提高綜合管理能力；定期召開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，從中取長補(bǔ)短，發(fā)揮群體優(yōu)勢；繼續(xù)實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位資格管理制度，不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平。

此外，作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的外部監(jiān)督者，財(cái)政部門一方面要依法履行對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職責(zé)，深入基層掌握情況，從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行，從資金管理到資產(chǎn)管理，從非稅收入管理到集中支付管理，從資金結(jié)算到會(huì)計(jì)核算，從內(nèi)控制度的制定落實(shí)到財(cái)務(wù)人員的任職資格，從事前預(yù)警、事中監(jiān)控到事后規(guī)范，全方位、全過程實(shí)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)管。另一方面要加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策的宣傳，要定期進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是新制定的管理制度要及時(shí)貫徹下去；要利用財(cái)政部門的宣傳窗口和渠道，隨時(shí)做好政策的解釋工作，反復(fù)宣傳政策，以達(dá)到深入人心的目的。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳金海.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決辦法.金融經(jīng)濟(jì)，2008；20

［2］房蒲建主編.行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理.山西經(jīng)濟(jì)出版社 ，2001

［3］季步江主編.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算.新華出版社 ，1997

［4］張勇.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對(duì)策.廣西工學(xué)院學(xué)報(bào)，2005；s2

第5篇：審批管理論文范文

關(guān)鍵詞：高校師資培訓(xùn)；財(cái)務(wù)管理；科學(xué)項(xiàng)目。

一、高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要意義。

財(cái)務(wù)管理在高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目管理中起著舉足輕重的作用。高效的財(cái)務(wù)管理制度是培訓(xùn)項(xiàng)目順利運(yùn)行的保障，能夠有力推進(jìn)項(xiàng)目的完成，保證各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，保證教學(xué)過程的實(shí)施，又能高效利用項(xiàng)目資金，將經(jīng)費(fèi)的使用效益最大化。加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，使其適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施的需求，對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的推動(dòng)和實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。

科學(xué)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，有助于決策者進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)管理信息來做出正確的決策，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。這對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起著重要的導(dǎo)向作用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的硬件和軟件等方面進(jìn)行調(diào)整和控制，對(duì)于資金的使用，要合理、合法、透明，確保資金的有效利用，對(duì)于資金過度增長的方面，要及時(shí)的控制比例，壓縮開支。采取有效的措施，將資金用對(duì)地方，提高教學(xué)投入，保證培訓(xùn)的質(zhì)量。

這樣會(huì)有助于高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目管理的精細(xì)化?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算以及完善的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，嚴(yán)格資金的有效使用，有助于形成完善的內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和改善，將資金使用到每個(gè)需要的項(xiàng)目上。對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行精細(xì)化的管理，理順各種財(cái)務(wù)關(guān)系和每項(xiàng)資金使用，促進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、采取切實(shí)措施加強(qiáng)高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。

財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著重要的作用。培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過程所作的綜合性管理。重視財(cái)務(wù)管理是對(duì)培訓(xùn)工作的有力保障。只有從思想上重視財(cái)務(wù)管理，才能對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面改進(jìn)。

否則會(huì)造成?？畈荒軐Ｓ?、資金浪費(fèi)等不良情況。因此，只有強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重視程度，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能從根本上提高效率和財(cái)務(wù)管理水平。

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，樹立正確的價(jià)值觀和職業(yè)觀，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)法規(guī)定履行職責(zé)，客觀公正地搞好服務(wù)，并抵制不正當(dāng)?shù)倪`法行為和財(cái)務(wù)糾紛。

2.財(cái)務(wù)人員要具備處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的能力，具有良好的溝通和表達(dá)能力。同時(shí)，要具備較強(qiáng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，正確融洽地處理好上下級(jí)之間、部門之間、單位內(nèi)外的關(guān)系，樹立財(cái)務(wù)人員良好的社會(huì)形象。

3.組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)稅務(wù)、法律、審計(jì)等方面的相關(guān)政策法律規(guī)定以及發(fā)達(dá)國家財(cái)務(wù)管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)業(yè)務(wù)，更新理念，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

（二）科學(xué)預(yù)算，嚴(yán)格資金的使用和控制。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門收到上級(jí)下達(dá)的文件后，根據(jù)要求，及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施之前的預(yù)算，合理分配資金。同時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、費(fèi)用支出、概算和有關(guān)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，編制項(xiàng)目管理費(fèi)支出預(yù)算表，上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。開支預(yù)算批準(zhǔn)后，項(xiàng)目組要嚴(yán)格執(zhí)行。確實(shí)需調(diào)整的預(yù)算，再次按照原報(bào)批程序上報(bào)審批。管理費(fèi)用支出預(yù)算總額不能超過文件規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)用總額。財(cái)務(wù)部門可進(jìn)一步量化、細(xì)化和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)開支，編制各分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)預(yù)算，報(bào)上級(jí)行政部門審批后執(zhí)行。

1.堅(jiān)持科學(xué)預(yù)算。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施之前，根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間的長短、培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)等材料，按照各項(xiàng)費(fèi)用支出門類、支出數(shù)額等，科學(xué)編制項(xiàng)目資金需求及分配預(yù)算。做好培訓(xùn)前的資金籌劃工作，明確資金用途，提供清晰的思路。

做好預(yù)算工作，我們要做到：一是要做好預(yù)算審查。預(yù)算是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理的核心，也是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)的指示牌，調(diào)節(jié)和控制經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的目錄表。在項(xiàng)目啟動(dòng)之前，培訓(xùn)實(shí)施單位將財(cái)務(wù)預(yù)算上報(bào)上級(jí)行政部門審核。審批經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)要看是否按照要求安排經(jīng)費(fèi)，各個(gè)類別的經(jīng)費(fèi)是否合理。二是把好借款控制關(guān)。借款即開支，為避免開支超額，要嚴(yán)格控制開支，必須嚴(yán)格控制借款。要按預(yù)算借款，這樣才能保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理實(shí)施。要結(jié)合培訓(xùn)任務(wù)和進(jìn)展情況，制訂出科學(xué)合理的階段用款計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)才可向上級(jí)財(cái)務(wù)部門借款。要做到既保證完成培訓(xùn)任務(wù)的資金需求，又不造成資金閑置。

2.嚴(yán)格資金控制。財(cái)務(wù)管理中的資金控制也是非常重要的環(huán)節(jié)，這有利于財(cái)務(wù)部門及時(shí)做好資金使用的調(diào)控，確保預(yù)算的合理支出。一是要做好審核報(bào)銷。審核報(bào)銷是控制費(fèi)用使用和確保資金使用的重要環(huán)節(jié)，通過嚴(yán)格審核，來確保培訓(xùn)項(xiàng)目資金流動(dòng)的合理性以及合法性。這就要求財(cái)務(wù)人員要明確工作職責(zé)，要有處理復(fù)雜事務(wù)的能力，不能因?yàn)槿饲榈年P(guān)系，而遷就對(duì)方，更不能以權(quán)謀私，造成資金流失。在審核過程中，要嚴(yán)格報(bào)銷單的審核，不符合條件的不報(bào)銷。建立請(qǐng)示制度和聯(lián)簽制度，根據(jù)支出金額的數(shù)量，申請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)資格審批。這樣，形成層層審批的情況，防止一人武斷造成決策失誤給培訓(xùn)項(xiàng)目帶來損失。二是做好檢查考評(píng)?？茖W(xué)合理的預(yù)算考評(píng)制度是指導(dǎo)項(xiàng)目做好各項(xiàng)預(yù)算考評(píng)工作的行動(dòng)指南。衡量預(yù)算執(zhí)行情況如何，主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是，每一項(xiàng)的花費(fèi)是否超過預(yù)算，經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，收支是否平衡，執(zhí)行預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制是否完善等。一方面，財(cái)務(wù)部門要做好階段性的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，先從自查做起；另一方面，上級(jí)財(cái)務(wù)部門要督查有力，不定期地進(jìn)行分支部門的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，看是否保證專款專用，是否各個(gè)類別的經(jīng)費(fèi)未超過預(yù)算。我們也可以將信息管理系統(tǒng)先進(jìn)技術(shù)把項(xiàng)目預(yù)算考評(píng)納入進(jìn)來，這樣便于我們統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用，而且有利于我們?cè)谥贫壬蠈⒘鞒毯涂刂骗h(huán)節(jié)加以優(yōu)化，將預(yù)算考評(píng)數(shù)據(jù)建立專門的數(shù)據(jù)庫，整合所在單位考評(píng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，達(dá)到資源共享的目的。

（三）評(píng)價(jià)與反饋。

評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制是高校師資培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理制度持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。財(cái)務(wù)報(bào)告資料和信息確保準(zhǔn)確完整，而且要公正、公開、透明。建立嚴(yán)格科學(xué)的評(píng)價(jià)制度，對(duì)年度預(yù)算考核和項(xiàng)目績效評(píng)估進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，將分析的結(jié)果和績效相結(jié)合，進(jìn)而對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目績效目標(biāo)進(jìn)行反饋和修正，使得財(cái)務(wù)制度不斷地完善。健全監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)行合法資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制。審計(jì)部門要不定時(shí)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，將其加以改進(jìn)和完善。建立評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，有助于提高財(cái)務(wù)管理水平和可持續(xù)的發(fā)展能力。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)。

財(cái)務(wù)檔案信息化是檔案工作現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式，是社會(huì)信息化發(fā)展重要組成部分。隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，檔案的傳統(tǒng)基礎(chǔ)管理朝著檔案信息化方向邁進(jìn)，提高檔案的信息化現(xiàn)代化程度。首先，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合檔案信息資源，將電子文件歸檔管理，建立檔案信息化資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源電子檔案資源共享，提高財(cái)務(wù)辦公效率。其次，加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。檔案數(shù)據(jù)庫是檔案儲(chǔ)備的有效途徑，將傳統(tǒng)檔案電子化，加快信息流通，提高效率。三是搞好檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)通過檔案管理系統(tǒng)加強(qiáng)管理，推動(dòng)檔案信息化工作的開展。方便各部門從網(wǎng)上查檔和了解檔案信息資源，更好地為財(cái)務(wù)管理和高校培訓(xùn)項(xiàng)目服務(wù)。

結(jié)束語。

伴隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理須不斷強(qiáng)化模式，加大改革力度，堅(jiān)持?？顚Ｓ?、科學(xué)預(yù)算，建立公正透明的績效評(píng)價(jià)反饋制機(jī)制，合理使用資金，將資金利用最大化，以保證培訓(xùn)質(zhì)量，提升高校師資教育能力和水平。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：審批管理論文范文

關(guān)鍵詞：工程預(yù)決算，影響因素，審核管理措施

中圖分類號(hào)： DF431文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一.引言

建筑工程項(xiàng)目預(yù)決算的影響因素的控制和管理是整個(gè)工程造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié)，在工程項(xiàng)目預(yù)決算審核中，每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都會(huì)關(guān)系到大量的資金，任何疏忽都會(huì)造成大量的資金流失或資源的浪費(fèi)，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量控制，帶來十分嚴(yán)重的影響。因此，做好工程項(xiàng)目的預(yù)決算的影響因素的控制和管理，探究工程項(xiàng)目預(yù)決算的的影響因素控制措施，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的管理，有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二．影響建筑工程預(yù)決算合理性、準(zhǔn)確性的因素

1.設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)不清會(huì)導(dǎo)致大量設(shè)計(jì)變更，給決算帶來極大不便 。使預(yù)算和決算造價(jià)相差太大，給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩。必須做好前期工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少圖紙的錯(cuò) 、漏 、碰、缺 ，增強(qiáng)施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性 、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現(xiàn)象 ，使工程預(yù)算從一開始就定位在較為合理的水平上。

2．實(shí)物量與人工價(jià)格

根據(jù)以往預(yù)決算的經(jīng)驗(yàn) ，主材費(fèi)用約占工程造價(jià)的 70％左右 ，特別是安裝工程的材料設(shè)備，品種多、數(shù)量大，價(jià)格又往往因購買時(shí)間、地點(diǎn)不同而不同，受供求關(guān)系的影響而波動(dòng)，且同一品種的材料設(shè)備由于產(chǎn)地不同。用什么樣的價(jià)格是擺在預(yù)算人員面前的一個(gè)難題 。要解決好這個(gè)問題，首先必須了所市場行情；其次，要明確價(jià)格的組成要素。

材料預(yù)算價(jià)格通常由材料原價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、材料采購及保管費(fèi)組成 ，其計(jì)算式如下 ：材料預(yù)算價(jià)格 ：(材料原價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi))x(1+采購及保管費(fèi)率)—包裝品回收價(jià)值。

3．施工組織設(shè)計(jì)與施工方案

施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是必不可少的重要資料、如工程建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)條件、基礎(chǔ)開挖的施工方法及出碴、材料運(yùn)距及方式，重要的砼梁、板、墻(柱)、砌石等施工方案、砼拌制運(yùn)輸、重要或特殊機(jī)械設(shè)備的安裝方案等等，這些相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)上報(bào)監(jiān)理人員和建設(shè)單位 ，同時(shí)應(yīng)辦好審批手續(xù)，為工程預(yù)(決)算提供重要依據(jù)。

4．現(xiàn)場簽證

眾所周知，在施工過程中或多或少地會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的情況。而決算往往漏洞多，管理難，人為因素多，決算爭議大。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理是施工單位和建設(shè)單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)。因此，決算編制人員應(yīng)對(duì)于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證 、技術(shù)措施認(rèn)真分析其合理性 、準(zhǔn)確性、并征求項(xiàng) 目法人(建設(shè)單位)、工程監(jiān)理總監(jiān)的意見 ，在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行決算編制，從而減少相互扯皮，確保決算編制的合理性 ，準(zhǔn)確地反映工程造價(jià)。

三．建筑工程預(yù)決算正確性和合理性的審核管理措施

1．要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)工程量計(jì)算審核

由于工程在實(shí)際勘察測量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項(xiàng)目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守工程計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計(jì)算的范圍和計(jì)算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計(jì)算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因?yàn)槭韬龆霈F(xiàn)工程計(jì)算量的審核失誤。最后，要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式計(jì)算，加強(qiáng)調(diào)研，規(guī)范審核。

2．要規(guī)范套用單價(jià)的審核

工程造價(jià)具有很強(qiáng)的規(guī)范性和法律性，對(duì)各種指標(biāo)都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價(jià)的審核標(biāo)準(zhǔn)。首先，要做好直接套用單價(jià)的審核，在檢查審核項(xiàng)目名稱，單位，日期等基礎(chǔ)上，對(duì)材料的規(guī)格，類型，材料的等級(jí)做出審核，要審核是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。其次，是費(fèi)用的審核。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)價(jià)規(guī)定等各種規(guī)程和工程造價(jià)管理部門的文件進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量，在審核時(shí)候，要對(duì)文件政策的時(shí)效性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

3.采用合適的工程項(xiàng)目預(yù)決算審核管理技巧

（一）逐項(xiàng)審查法

逐項(xiàng)審查法是工程項(xiàng)目預(yù)決算審核的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對(duì)每個(gè)好環(huán)節(jié)的工程造價(jià)都一一核對(duì)，進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程量，并將審核人員的工程量計(jì)算結(jié)果和審核對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比，同時(shí)，根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審核對(duì)象的單價(jià)。這種方法比較全面細(xì)致，工程造價(jià)的決算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進(jìn)度的情況。

（二）分組計(jì)算審查法

分組計(jì)算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。

（三）篩選審查法

篩選法其實(shí)是一種對(duì)比審核方法，建筑工程項(xiàng)目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點(diǎn)，在進(jìn)行審核時(shí)候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計(jì)編制工程量，造價(jià)，用工量等幾個(gè)方面的基本情況。針對(duì)不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點(diǎn)詳細(xì)審核，如果要決算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問題，適用于小規(guī)模的審核，不適合全面審核。

4.要加強(qiáng)對(duì)各種工程資料的收集整理

現(xiàn)在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術(shù)，很多沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關(guān)新工藝、新材料、新技術(shù)施工的基礎(chǔ)資料，測算與此相關(guān)的人工、材料、機(jī)械的用量，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，是做好編審工作的前提條件。

5.要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)決算人員的素質(zhì)提升

首先，要加強(qiáng)審核管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，加深對(duì)工程造價(jià)管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價(jià)預(yù)決算審核技巧，并能據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業(yè)道德，要本著公正客觀，嚴(yán)格嚴(yán)肅的審核態(tài)度，作出審核管理。

四.結(jié)語

工程項(xiàng)目預(yù)決算的影響因素有很多，這些影響因素對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，工程項(xiàng)目預(yù)決算的審核人員要本著客觀公正，實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審核計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審核水平和綜合分析能力，確保工程項(xiàng)目預(yù)決算審核的有效性。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：審批管理論文范文

【摘要】人才隊(duì)伍建設(shè)是醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)水平提升的核心動(dòng)力，筆者通過醫(yī)院在人才培養(yǎng)體系構(gòu)建中建立博士培養(yǎng)專項(xiàng)資助項(xiàng)目構(gòu)建及實(shí)踐，提出具體實(shí)踐的創(chuàng)新舉措，提升青年人才隊(duì)伍的整體水平，以保證學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】人才培養(yǎng) 核心競爭力 專項(xiàng)資助

doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2014.07.053

我院是天津市衛(wèi)生局直屬最大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是天津市醫(yī)學(xué)中心之一，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員2 600余人，高級(jí)職稱379人，享受國務(wù)院特殊津貼專家33名，衛(wèi)生部突出貢獻(xiàn)專家2名，天津市政府授銜醫(yī)學(xué)專家4名，醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員613人，碩士以上占70%。醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃中明確發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)：立足于天津市醫(yī)學(xué)中心，建成設(shè)施完善、管理現(xiàn)代、學(xué)科一流的輻射北方并與國際接軌的創(chuàng)新型醫(yī)學(xué)中心［1］，建立和打造一支梯隊(duì)完善、富有創(chuàng)新精神、具有國際、國內(nèi)及天津市領(lǐng)先水平的學(xué)科的人才隊(duì)伍，提升醫(yī)院核心競爭力。為保障創(chuàng)新型醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，2011年，醫(yī)院成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究構(gòu)建和完善醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)體系，學(xué)科帶頭人培養(yǎng)方案、中青年專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)實(shí)施方案。

1醫(yī)院博士培養(yǎng)專項(xiàng)資助項(xiàng)目的建立

1.1實(shí)施背景

近年，醫(yī)院實(shí)際工作中，對(duì)于中青年人才的缺乏科學(xué)的培養(yǎng)體系，培養(yǎng)目標(biāo)不明確，機(jī)制不健全，過分依賴于科室和完全個(gè)人自由發(fā)展，隨意性和主觀性強(qiáng)，缺乏科學(xué)合理的培養(yǎng)計(jì)劃，一定程度上造成了中青年人才（特別是新招聘博士研究生）成長緩慢，潛力得不到充分的挖掘，無法達(dá)到預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)，中青年人才隊(duì)伍中缺乏拔尖人才和具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的人才。

醫(yī)院每年引進(jìn)新畢業(yè)博士研究生15~20名，這部分人是醫(yī)院中青年人才隊(duì)伍的核心組成部分，具有綜合素質(zhì)優(yōu)秀且具有較大的培養(yǎng)潛質(zhì)，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和強(qiáng)烈的事業(yè)心；專業(yè)理論知識(shí)扎實(shí)，能夠掌握本學(xué)科國內(nèi)外最新學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，對(duì)專業(yè)有自己獨(dú)到的見解，能夠提出專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和設(shè)想，有較好的科研工作能力；具備創(chuàng)新精神和開拓能力，有探索醫(yī)學(xué)科學(xué)的熱情和執(zhí)著追求精神，有創(chuàng)造性的思維方式，勇于開拓進(jìn)取。

鑒于上述原因，醫(yī)院人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)近10年人才培養(yǎng)整體情況進(jìn)行專題研究和分析，充分調(diào)研中青年人才和廣泛征求專家意見，著重提出了針對(duì)新招聘博士研究生的培養(yǎng)體系構(gòu)建實(shí)施，建立醫(yī)院博士培養(yǎng)專項(xiàng)資助項(xiàng)目，規(guī)范醫(yī)院青年人才培養(yǎng)。

1.2培養(yǎng)目標(biāo)定位

創(chuàng)新型人力資源［2］是醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略性資源，是學(xué)科持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。醫(yī)院博士培養(yǎng)專項(xiàng)資助項(xiàng)目著眼于新引進(jìn)博士研究生，旨在通過系統(tǒng)規(guī)范化的培養(yǎng)，提升其創(chuàng)新能力，使其具備成為醫(yī)院創(chuàng)新型人力資源的潛力，為學(xué)科發(fā)展做好人才儲(chǔ)備，提升學(xué)科隊(duì)伍整體厚度和水平。

1.3培養(yǎng)模式建立

培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行周期管理［3］，2~3年為一培養(yǎng)期，根據(jù)項(xiàng)目前期考核情況，對(duì)培養(yǎng)個(gè)體設(shè)立2~3年的培養(yǎng)周期。

建立院、科兩級(jí)培養(yǎng)管理模式：一是人力資源管理部門負(fù)責(zé)培養(yǎng)過程的指導(dǎo)、監(jiān)管和考核，人才培養(yǎng)成果作為人力資源部門業(yè)績考核重要指標(biāo)；二是明確臨床科室科主任作為人才選拔和培養(yǎng)第一責(zé)任人，綜合考慮學(xué)科建設(shè)及培養(yǎng)對(duì)象的具體情況，指導(dǎo)培養(yǎng)對(duì)象選擇合適的專業(yè)方向，并為其選擇合適的臨床技能培養(yǎng)導(dǎo)師，協(xié)助其制定培養(yǎng)目標(biāo)和具體培養(yǎng)計(jì)劃，人才培養(yǎng)成果作為科室主任的聘期考核重要業(yè)績指標(biāo)。

1.4培養(yǎng)計(jì)劃的制定及實(shí)施

1.4.1項(xiàng)目培養(yǎng)立足于臨床和科研綜合能力的培養(yǎng)。一是臨床工作能力培養(yǎng)，根據(jù)天津市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)要求，制定和完成住院醫(yī)師輪轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排具有較強(qiáng)臨床工作能力的主任醫(yī)師作為臨床能力培養(yǎng)導(dǎo)師，對(duì)其進(jìn)行“手把手”培養(yǎng)，強(qiáng)化期臨床技能培養(yǎng)，使其具備本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較強(qiáng)臨床技術(shù)水平和理論知識(shí)；二是科研工作能力培養(yǎng)，結(jié)合本人專業(yè)學(xué)習(xí)及所在學(xué)科整體情況，選擇合適的切入點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)研究，申報(bào)醫(yī)院博士培養(yǎng)基金資助，醫(yī)院聘請(qǐng)具有較強(qiáng)科研工作能力的導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)，旨在通過科研課題的研究實(shí)踐，著力加強(qiáng)其創(chuàng)新能力和獨(dú)立從事科學(xué)研究工作能力的培養(yǎng)，每年安排參加一次高水平國內(nèi)外本學(xué)科學(xué)術(shù)會(huì)議，熟悉本學(xué)科的最新研究狀況及發(fā)展趨勢，展其專業(yè)視野和知識(shí)先進(jìn)性。

1.4.2設(shè)置理論培訓(xùn)課程。理論培訓(xùn)課程的設(shè)置在廣泛征集各類專家、科室主任、新參加工作博士研究生意見及充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，固定每月一次，采取必修和選修的形式，內(nèi)容涵蓋醫(yī)學(xué)知識(shí)前沿、相關(guān)法律、科研課題申請(qǐng)、人文科學(xué)等方面，通過理論課程學(xué)習(xí)提升其理論知識(shí)容量、綜合素養(yǎng)及臨床業(yè)務(wù)水平，考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和主治醫(yī)師資格。

2.我院博士研究生培養(yǎng)具體實(shí)踐措施與認(rèn)識(shí)

2.1建立健全培養(yǎng)機(jī)制

2.1.1成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長親自擔(dān)任人才工作小組組長，聘請(qǐng)?jiān)卺t(yī)院學(xué)科建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的專家為小組成員，辦公室設(shè)在人力資源部，承擔(dān)日常事務(wù)及具體工作，財(cái)務(wù)處、科技處、總務(wù)處及其他職能部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。主要負(fù)責(zé)醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、監(jiān)測評(píng)估及人才引進(jìn)、培養(yǎng)方案的制定及具體實(shí)施，積極推進(jìn)醫(yī)院人才工作改革的研究和實(shí)踐。

2.1.2設(shè)立培養(yǎng)專項(xiàng)“種子”基金［4］

醫(yī)院設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)“種子”基金，主要用于資助參加各類國際、國內(nèi)高水平學(xué)術(shù)交流，資助自選課題的啟動(dòng)資金等。人力資源部門負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金的審批、使用管理，依據(jù)上一年度資金使用情況及本年度的人才培養(yǎng)規(guī)劃，申報(bào)人才培養(yǎng)專項(xiàng)“種子”基金；財(cái)務(wù)物價(jià)處負(fù)責(zé)人才發(fā)展專項(xiàng)資金的核撥及資金管理工作；人力資源部門、財(cái)務(wù)部門每年年初向院長辦公會(huì)匯報(bào)上一年度人才發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況，并制定本年度人才發(fā)展專項(xiàng)資金使用計(jì)劃；著力加強(qiáng)資金的使用管理，針對(duì)入圍項(xiàng)目資助人員，建立個(gè)人?？钯~戶，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行資金劃轉(zhuǎn)。

2.1.3加強(qiáng)考核監(jiān)管培養(yǎng)期內(nèi)實(shí)施年度考核與培養(yǎng)期滿考核，醫(yī)院人力資源部負(fù)責(zé)考核的組織安排實(shí)施，醫(yī)院學(xué)術(shù)委員會(huì)專家及人事處、醫(yī)務(wù)處、財(cái)務(wù)處部門負(fù)責(zé)人為組成考核小組，科室主任列席旁聽，實(shí)施公開述職考核。由本人進(jìn)行年度或期滿工作述職，專家提問答辯并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出書面評(píng)價(jià)意見。建立明確的激勵(lì)和退出機(jī)制，培養(yǎng)期期滿，考核合格人員優(yōu)先推薦納入醫(yī)院中青年人才培養(yǎng)項(xiàng)目，推薦申報(bào)天津市各類創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程。對(duì)于培養(yǎng)期內(nèi)取得突出成績?nèi)藛T（如對(duì)第一作者發(fā)表sci期刊收錄論文依據(jù)影響因子），予以獎(jiǎng)勵(lì)；作為負(fù)責(zé)人獲得國家級(jí)及省部級(jí)科研課題進(jìn)行資金匹配；對(duì)于考核不合格人員，視情況責(zé)令退出，嚴(yán)重者解除聘用合同。

2.2建立導(dǎo)師培養(yǎng)制度

當(dāng)前，醫(yī)院對(duì)于年青人才培養(yǎng)多局限于上級(jí)臨床醫(yī)師帶教模式，缺乏系統(tǒng)的培養(yǎng)，我們?cè)谌雵囵B(yǎng)專項(xiàng)資助項(xiàng)目人才培養(yǎng)過程中，打破傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)和引進(jìn)高等院校的多導(dǎo)師培養(yǎng)制度［5］，針對(duì)培養(yǎng)對(duì)象，聘請(qǐng)本專業(yè)或相關(guān)領(lǐng)域的臨床專家和專職基礎(chǔ)研究專家作為培養(yǎng)導(dǎo)師，與培養(yǎng)對(duì)象及單位簽訂培養(yǎng)合同，保證達(dá)到預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)，從而達(dá)到臨床能力和科研水平的綜合提升，培養(yǎng)其進(jìn)行臨床研究的創(chuàng)新性思維。每年定期安排培養(yǎng)對(duì)象前往導(dǎo)師所在學(xué)科單位工作一定時(shí)間，通過導(dǎo)師的言傳身教，達(dá)到預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)；組織學(xué)術(shù)沙龍，定期聘請(qǐng)導(dǎo)師和老專家來院教學(xué)，與中青年醫(yī)師進(jìn)行交流會(huì)，用老專家的經(jīng)驗(yàn)幫助中青年醫(yī)師提高自身醫(yī)療水平和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

2.3搭建公共學(xué)術(shù)交流平臺(tái)

在實(shí)際工作中，我們注重加強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍［6］和交流群，為青年博士研究生提供一個(gè)全天候的自由交流平臺(tái)，可以即時(shí)就一些臨床及科研工作中的問題、成果進(jìn)行分享和討論；定期選擇熱點(diǎn)問題，在群內(nèi)展開討論，逐步培養(yǎng)主動(dòng)學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。引進(jìn)高?！坝⒄Z角”模式，固定時(shí)間組織創(chuàng)新學(xué)術(shù)論壇，由每位培養(yǎng)對(duì)象選擇一個(gè)國內(nèi)外研究前沿?zé)狳c(diǎn)問題進(jìn)行專題報(bào)告，如諾貝爾生理和醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)哐芯砍晒鴥?nèi)外重大醫(yī)學(xué)成果等，展開現(xiàn)場討論，聘請(qǐng)相關(guān)專家現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)。

自2011年醫(yī)院博士生專項(xiàng)培養(yǎng)資助項(xiàng)目正式實(shí)施以來，已有三批次共計(jì)25人入選培養(yǎng)項(xiàng)目。首批入選8人中全部完成培養(yǎng)目標(biāo)，均受聘為專業(yè)主治醫(yī)師，臨床工作水平達(dá)到較大提高，成為臨床經(jīng)治醫(yī)師組的骨干力量；科研工作水平也獲得較大提升，目前承擔(dān)獲批國家自然科學(xué)基金青年基金資助項(xiàng)目4項(xiàng)，天津市科技基金資助項(xiàng)目2項(xiàng)，國家博士后基金二等資助項(xiàng)目1項(xiàng)。

參考文獻(xiàn)

［1］劉水文.對(duì)創(chuàng)建研究型醫(yī)院的認(rèn)識(shí)與思考［J］.白求恩軍醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào),2010,8(6):456-457.

［2］高燕,譚群鳴.論醫(yī)院創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制的建立［J］.贛南醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào),2007,27(5):826-827.

［3］劉忠奇.廣州市衛(wèi)生局優(yōu)秀科技人才管理的實(shí)踐與體會(huì)［J］.現(xiàn)代醫(yī)院,2013,13(2):113-114.

［4］李鳳如,沈穎.從人力資源管理談醫(yī)院人才培養(yǎng)［J］.臨床和實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)雜志,2011,10(10):797-798.

第8篇：審批管理論文范文

【關(guān)鍵詞】村級(jí)財(cái)務(wù)，問題，對(duì)策。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，因?yàn)榇寮?jí)財(cái)務(wù)管理的好與壞，直接關(guān)系到的農(nóng)民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)甚至黨執(zhí)政地位的鞏固。從現(xiàn)階段眾多的村民上訪案件中可以看出在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、特別是在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，靜?？h委、縣政府早有關(guān)注，2007年即將加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題提到了重要議事日程，就此專門召開縣長辦公會(huì)，專題研討加強(qiáng)全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)事宜。提出由縣審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局牽頭，用3年時(shí)間對(duì)全縣384個(gè)村街財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行摸底審查，以此促進(jìn)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為。

從幾年來的審計(jì)情況看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中確實(shí)存在一些突出問題，這些問題極易誘發(fā)群眾上訪，應(yīng)切實(shí)采取有效措施加以解決。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)目前存在的主要問題。

1。白條入賬、抵庫現(xiàn)象比較普遍。“白條”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項(xiàng)目大多屬于招待費(fèi)、差旅費(fèi)；還有的村街以自制“白條”入賬報(bào)銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報(bào)銷；有的以白條抵庫，被個(gè)人長期使用，造成公款流失。

2。財(cái)務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時(shí)。部分村沒有制定財(cái)務(wù)審批制度；有的村將財(cái)務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用；有的出納對(duì)現(xiàn)金往來不及時(shí)報(bào)賬處理；有的會(huì)計(jì)將單據(jù)“握在手里”長期不記賬。

3。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低。部分村的會(huì)計(jì)人員過于老化，仍沿用舊的會(huì)計(jì)記賬方法，不懂會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限；有的村委會(huì)不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實(shí)地反映村組織的收入經(jīng)營情況。

4。會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不分。將會(huì)計(jì)、出納分別設(shè)置，目的是實(shí)行票、款分管，便于會(huì)計(jì)出納互相監(jiān)督。但有的個(gè)別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報(bào)賬也不交款；有的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，一個(gè)班子一套財(cái)會(huì)人馬，造成財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范；還有的村會(huì)計(jì)、出納一人兼管。

5。賬款、賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時(shí)與會(huì)計(jì)對(duì)賬，長時(shí)間不清庫，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符；三是賬面登記的實(shí)物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進(jìn)行盤點(diǎn)形成賬實(shí)不符。

6。會(huì)計(jì)人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會(huì)計(jì)交接時(shí)，沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會(huì)計(jì)不交賬，新任會(huì)計(jì)從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財(cái)務(wù)核算的連續(xù)性。

二、存在問題的原因。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的上述問題，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀因素造成的，歸結(jié)起來主要有以下幾方面：

1。財(cái)務(wù)管理缺乏約束力。目前絕大多數(shù)村實(shí)行村黨支部、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，會(huì)計(jì)做賬，出納掌管現(xiàn)金的財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)收支不論金額大小，審批權(quán)均掌握在主要領(lǐng)導(dǎo)手中，其他班子成員基本沒有參與決策的權(quán)力。管理制度流于形式，造成個(gè)別村干部濫用權(quán)力，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)上違紀(jì)違法，甚至犯罪。

2。整體上監(jiān)督力度不夠。目前，經(jīng)常性的監(jiān)督只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，審計(jì)局的監(jiān)督也只能做到抽查審計(jì)而已，至于通過群眾的民主監(jiān)督，則更是蒼白無力；絕大多數(shù)村街僅僅是公布財(cái)務(wù)賬目，至于村集體收入是否真實(shí)、合法，各項(xiàng)支出是否合理村民知之較少。

3。村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)沒有得到重視。雖近幾年在治理村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問題上做了大量工作，但一般只采取頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的方法，沒有從職業(yè)道德教育、系統(tǒng)培訓(xùn)和培養(yǎng)村級(jí)財(cái)務(wù)骨干等方面，加大治本力度。目前絕大多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)人員文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，業(yè)務(wù)不熟，工作盲目性和隨意性較大。

三、解決問題的對(duì)策及建議。

為從根本上解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理中“前清后亂，邊整邊犯”的問題，必須從建立和完善財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制入手，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，強(qiáng)化各級(jí)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行多管齊下，標(biāo)本兼制。

1。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，建立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，將議事權(quán)、監(jiān)事權(quán)、決策權(quán)交給群眾，對(duì)村民比較關(guān)心的本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用、村建道路、民辦學(xué)校等公益性事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、工程招標(biāo)、征地補(bǔ)償款、企業(yè)承包費(fèi)等，必須提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后方可辦理。一句話就是村民的事真正由村民自己決定。同時(shí)，要實(shí)行村務(wù)公開制度，凡涉及到村財(cái)務(wù)的事項(xiàng)，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向群眾公布，接受村民的查詢和監(jiān)督，給群眾一個(gè)明白。

2。成立村民主理財(cái)監(jiān)督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產(chǎn)生。人員3至5人。該小組的任務(wù)是對(duì)本村經(jīng)濟(jì)往來及財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)民主理財(cái)監(jiān)督小組的工作，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助其正確履行監(jiān)督職責(zé)。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監(jiān)督無序、無力的問題，有效地遏止村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的問題。

3。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理和指導(dǎo)，財(cái)會(huì)人員實(shí)行持雙證上崗制。既財(cái)政部門頒發(fā)會(huì)計(jì)證，農(nóng)業(yè)局頒發(fā)會(huì)計(jì)人員上崗證。同時(shí)，要注重村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，將思想素質(zhì)好、群眾信任、文化程度高、熱愛農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的青年充實(shí)到會(huì)計(jì)崗位。并由建立起長效培訓(xùn)機(jī)制，確保農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定和整體素質(zhì)的提高。

4。試行村級(jí)會(huì)計(jì)人員委派制或村賬鎮(zhèn)管制度。目前我縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已對(duì)國家撥付的大宗征地補(bǔ)償款，實(shí)行了鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)賬戶單獨(dú)管理的方法，支出由村“兩委”提出申請(qǐng)，經(jīng)村“兩委”負(fù)責(zé)人、村民代表三方簽字后方可支取使用。實(shí)踐證明，這種方法可有效地避免村干部說了算，隨意支配征地款現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較好的村，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委派會(huì)計(jì)人員到指定村任職，其工資報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，與村里不存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。主要職責(zé)是按國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建賬、設(shè)賬、記賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織委派人員進(jìn)行定期或不定期的崗位交流，以防會(huì)計(jì)人員在一個(gè)村工作久了，出現(xiàn)情感因素，對(duì)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來負(fù)面影響。對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較差、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)量不大的村，可借鑒我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)行做法，試行“村賬鎮(zhèn)管”，收入支出一律通過鎮(zhèn)財(cái)政所辦理。

第9篇：審批管理論文范文

    一、我們對(duì)主要費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測,這可以確定各種成本管理所要達(dá)到的目標(biāo)。

    成本預(yù)測為編制科學(xué)合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。成本預(yù)測對(duì)提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。

    1。工料費(fèi)的預(yù)測:首先是工程項(xiàng)目的人工費(fèi)單價(jià)、工人的工資水平;其次材料費(fèi)的比重較大,應(yīng)準(zhǔn)確把握。核定材料的采購地與供應(yīng)地及運(yùn)輸方式,分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用材料的規(guī)格的不同。

    2。大型臨時(shí)設(shè)備的預(yù)測:大型設(shè)備的預(yù)測應(yīng)該詳細(xì)調(diào)查,比選論證,確定合理的目標(biāo)值。大型設(shè)備費(fèi)用一般采用定額中的施工方法套算得出,與工地的實(shí)際實(shí)施有一定差異,因此要測算實(shí)際將要發(fā)生地機(jī)器使用費(fèi)用,還要計(jì)算租賃及需新購置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)攤銷費(fèi),對(duì)主要機(jī)器重新核定臺(tái)班產(chǎn)量定額。

    3。項(xiàng)目成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測:在工程建設(shè)過程中,以質(zhì)量目標(biāo)為依據(jù)編制相應(yīng)的分項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃,做好每個(gè)分項(xiàng)工程的施工進(jìn)行方式、管理人員的配備,并且在目標(biāo)制定后,對(duì)施工現(xiàn)場的管理人員編制相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)施過程中適當(dāng)調(diào)整施工方式與方法,加強(qiáng)施工檢查,出現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并及時(shí)解決,最后制定強(qiáng)有力的管理措施和控制制度。

    二、工程項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期,充斥于項(xiàng)目開始至施工及竣工、驗(yàn)收交工的管過程,因此對(duì)成本的管理應(yīng)做到充分的認(rèn)識(shí)。

    我們下面來對(duì)工程項(xiàng)目成本管理的基本程序做簡單介紹

    第一,制訂目標(biāo)成本:這是控制實(shí)際成本的依據(jù)和尺度;第二,在成本控制的執(zhí)行階段,控制成本的形成過程:主要由項(xiàng)目的管理者在現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)施,嚴(yán)格按成本控制的目標(biāo)對(duì)實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督管理和限制控制,使其不超過標(biāo)準(zhǔn),如果超出了標(biāo)準(zhǔn)立即采取措施對(duì)成本進(jìn)行控制;第三,比較實(shí)際成本和成本標(biāo)準(zhǔn)、確定成本的有利差異或不利的差異,并對(duì)產(chǎn)生的差異進(jìn)行分析,查找原因,發(fā)現(xiàn)疏漏或不足后查找原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),按照獎(jiǎng)懲制度賞罰分明;第四,進(jìn)行成本差異分析,落實(shí)具體措施。差異分析中查找引起目標(biāo)成本標(biāo)準(zhǔn)不合理的原因,并相應(yīng)地修改成本目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),便于以后進(jìn)行有效的成本控制。

    三、從企業(yè)內(nèi)部管理的角度,分析對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)。

    1。要使成本控制工作得到有效的實(shí)施,保證工程項(xiàng)目最大限度合理的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全員的控制、全過程的控制和動(dòng)態(tài)的控制,確定成本控制的具體措施。

    1。1動(dòng)態(tài)控制:就是要在工程項(xiàng)目運(yùn)行中對(duì)發(fā)生的每筆費(fèi)用支出都進(jìn)行檢查、復(fù)核,在目的實(shí)施過程中進(jìn)行嚴(yán)格的成本控糾偏,從而保證工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

    1。2樹立全員成本控制的意識(shí)。增強(qiáng)員工的成本管理意識(shí),杜絕浪費(fèi),并提高項(xiàng)目管理者的成本管理知識(shí),制定出相應(yīng)的責(zé)任書,使成本管理與人人相關(guān),并依據(jù)管理制度對(duì)節(jié)約者給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)造成浪費(fèi)和直接經(jīng)濟(jì)損失者給予批評(píng)或處罰。只有項(xiàng)目全體人員共同的參與,才能保證施工項(xiàng)目成本管理工作順利地進(jìn)行。

    1。3全過程的控制:在整個(gè)施工過程中,為做好成本控制,應(yīng)該就每個(gè)工序和每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算,確保一切開支都控制在計(jì)劃成本內(nèi),并盡可能降低成本和消耗。

    2?？刂乒こ添?xiàng)目成本的措施形式上包括組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施。

    2。1組織措施:主要通過各職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、落實(shí)成本計(jì)劃的實(shí)施,保證成本計(jì)劃在施工過程中全面、及時(shí)、正確的執(zhí)行。制訂和完善成本管理獎(jiǎng)懲責(zé)任制,使成本控制的責(zé)任得到具體的落實(shí),并建立成本控制的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度。

    2。2技術(shù)措施:制定施工方案時(shí)綜合考慮工程項(xiàng)目的規(guī)模、現(xiàn)場情況、設(shè)備情況和人員素質(zhì),分別制定幾個(gè)施工方案并比較,最終確定先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、合理的方案,最大限度地降低工程成本;另外應(yīng)用新技術(shù)、工藝和施工方案,盡可能降低材料消耗和人工消耗。

    2。3經(jīng)濟(jì)措施:把成本計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行分解,層層落實(shí)到位。做到個(gè)人成本控制業(yè)績與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,制定嚴(yán)細(xì)的全程定量考核指標(biāo),做到獎(jiǎng)懲有依據(jù)。制定規(guī)章制度,嚴(yán)格控制好工料費(fèi)的審批和支出,對(duì)計(jì)劃成本和實(shí)際成本進(jìn)行比較分析,同時(shí)嚴(yán)格控制間接費(fèi)和管理費(fèi)用的支出,把施工實(shí)際成本控制到最低。

    四、對(duì)建筑施工過程中如何做好成本管理,提出幾點(diǎn)措施分析。

    1。保證建筑工程施工的質(zhì)量,盡可能減少設(shè)計(jì)變更,減少浪費(fèi)。要采取各項(xiàng)有效的措施,在保證質(zhì)量的前提下,縮短工期,節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。

    2。筑材料質(zhì)量的檢驗(yàn):建筑產(chǎn)品質(zhì)量的高低很大程度上取決于原材料質(zhì)量的優(yōu)劣。假冒偽劣建材對(duì)工程質(zhì)量可直接造成嚴(yán)重的危害,從而加大了返工或維修的風(fēng)險(xiǎn)成本。因此應(yīng)嚴(yán)格檢查進(jìn)場的材料、構(gòu)配件及設(shè)備的出廠證明、技術(shù)合格證或質(zhì)量保證書及技術(shù)鑒定文件等,必要時(shí)還需要進(jìn)行抽檢或試驗(yàn)。

    3。做好隱蔽工程的驗(yàn)收:隱蔽工程的驗(yàn)收記錄是工程竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算的重要依據(jù),它還關(guān)系到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。嚴(yán)格驗(yàn)收隱蔽工程,認(rèn)真做好驗(yàn)收記錄和簽證工作,既能給竣工結(jié)算提供正確的依據(jù),又能及時(shí)采取補(bǔ)救措施確保建筑產(chǎn)品的安全可靠性,而且一旦出了結(jié)構(gòu)問題的質(zhì)量事故時(shí)也較容易查明原因。

    4。做好竣工決算階段進(jìn)行投資成本的控制,可推行分階段決算,提高決算的層次性和合理性,最后竣工總決算。爭取工程竣工驗(yàn)收一次通過,加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理和控制,避免施工出現(xiàn)缺陷及質(zhì)量問題帶來的損失。

    5。定額管理是成本控制基礎(chǔ)工作的核心,建立定額領(lǐng)料制度,控制材料成本、工時(shí)成本、制造費(fèi)用。沒有很好的定額,就無法控制生產(chǎn)成本;同時(shí),定額也是成本預(yù)測、決策、核算、分析、分配的主要依據(jù)。定額的確定要做到多勘查,多計(jì)算,即:在工程施工前對(duì)施工來說可有可無的項(xiàng)目剔除掉,并結(jié)合賣方市場制定合理的材料費(fèi)用。定額的確定很好地解決了施工前與施工中出現(xiàn)的間接費(fèi),其它直接費(fèi)與有關(guān)費(fèi)用的調(diào)增等的控制。

    6。在傳統(tǒng)成本管理中,往往節(jié)約成了降低成本的基本手段。有的管理人員把節(jié)約單純看做削減成本,一味降低施工成本,甚至出現(xiàn)一些短期行為:降低原材料的購進(jìn)價(jià)格或檔次;減少產(chǎn)品物料的投入;降低工藝過程的工價(jià)達(dá)到削減成本的目的。這樣的做法會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量的下降、企業(yè)勞力資源的流失、失去信譽(yù),最終損害企業(yè)形象及利益,甚至給企業(yè)造成無法挽回的隱形損失。所以,應(yīng)該在確定定額的前提下,根據(jù)市場價(jià)值鏈,以節(jié)約為前提,在保質(zhì)保量的前提下狠抓施工材料的質(zhì)量。

    7。制定合理的工期,達(dá)到工期成本的最低值。工期拖延可導(dǎo)致業(yè)主索賠或成本上升,如停工、窩工、返工等,因此所引起的工期費(fèi)用,可稱其為工期損失。一般說來工期越短,工期措施成本越小,但不能片面盲目地?fù)尮て?否則,不但增加技術(shù)措施費(fèi)用導(dǎo)致工期成本超支,還會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故,直接影響經(jīng)濟(jì)效益。做好資源的調(diào)動(dòng),各部門、施工各環(huán)節(jié)做好銜接與配合,材料供應(yīng)及時(shí),利用先進(jìn)設(shè)備提高施工效率,采用熟練工人提高勞動(dòng)效率等手段,以保證工期的順利進(jìn)行。

    總之,加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理,要合理降低成本耗費(fèi),擴(kuò)大項(xiàng)目收入,在保證工程質(zhì)量的前提下,最大限度地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

    參考文獻(xiàn)