前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的審批局業(yè)務(wù)科室工作主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、重要事項(xiàng)公示的基本原則
重要事項(xiàng)公示遵循依法行政、全面真實(shí)、程序規(guī)范、及時(shí)便民,公示范圍適當(dāng)?shù)脑瓌t。
二、重要事項(xiàng)公示和責(zé)任主體
××市文化體育局是重要事項(xiàng)公示的責(zé)任主體。局辦公室負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)公示制度的推進(jìn)工作。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位按照各自職責(zé),配合做好重要事項(xiàng)公示的具體工作。
三、重要事項(xiàng)公示的主要內(nèi)容
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外,實(shí)施下列重要事項(xiàng)前,應(yīng)向社會(huì)公示:
(一)文化體育事業(yè)改革和發(fā)展的重大部署、實(shí)施計(jì)劃等;
(二)文化體育事業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃的制定與調(diào)整;
(三)重點(diǎn)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況;
(四)局黨委干部任免、職稱申報(bào)(中職以上)、推優(yōu)評(píng)先(市級(jí)以上)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)(市級(jí)以上)等;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的其他重要事項(xiàng)。
(六)重要事項(xiàng)公示包括以下內(nèi)容:
1.基本情況;
2.公示的起止日期;
3.單位及時(shí)間;
4.意見反饋及聯(lián)系方式;
5.其他需要公示的資料。
四、重要事項(xiàng)公示的途徑
(一)××市政府網(wǎng)站、××市文化體育局網(wǎng)站;
(二)電視、廣播、報(bào)刊、短信等媒體;
(三)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)政務(wù)信息公開公示欄。
五、重要事項(xiàng)公示的相關(guān)要求
(一)市文化體育局?jǐn)M請(qǐng)市政府公示的重要事項(xiàng),由業(yè)務(wù)科室、局屬單位提出,報(bào)局批準(zhǔn)后上報(bào)市政府審批實(shí)施;擬以局名義公示的重要事項(xiàng),由業(yè)務(wù)科室、局屬單位提出,報(bào)局批準(zhǔn)后提交局辦公室向社會(huì)公示。
(二)局辦公室根據(jù)具體情況確定公示期,但公示期不得少于5個(gè)工作日。
(三)業(yè)務(wù)科室、局屬單位要認(rèn)真歸納和分析群眾提出的意見和建議,充分采納合理建議;需要進(jìn)一步征求意見的,可以通過組織聽證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)等收集意見。
(四)業(yè)務(wù)科室、局屬單位要在公示結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi),將重要意見和建議的采納情況提交局辦公室向社會(huì)公告。同時(shí),由局辦公室將公示的基本情況、意見和建議收集及采納等情況書面報(bào)告市監(jiān)察局和市政府辦公室督辦科。
(五)擬實(shí)施重要事項(xiàng)的業(yè)務(wù)科室、局屬單位要科學(xué)編制公示方案,認(rèn)真起草公示文件,周密組織公示活動(dòng),及時(shí)歸納公示意見,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
(六)擬實(shí)施重要事項(xiàng)的業(yè)務(wù)科室、局屬單位不按照相關(guān)要求進(jìn)行公示工作,造成不良影響和后果的,由該業(yè)務(wù)科室、局屬單位承擔(dān)責(zé)任。
(七)局辦公室要開展監(jiān)督檢查,切實(shí)推進(jìn)重要事項(xiàng)的公示工作。對(duì)推進(jìn)貫徹不力或者不正確執(zhí)行造成不良影響和后果的,依照行政問責(zé)辦法的有關(guān)規(guī)定對(duì)科室、局屬單位責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
為深化市局和縣委提出的“四通工作法”精神,迎接我縣省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)檢,鞏固城區(qū)市容秩序環(huán)境管理成果,進(jìn)一步創(chuàng)造整潔、有序的夏季夜間環(huán)境,根據(jù)當(dāng)前我縣城區(qū)冷飲攤設(shè)置和夜間秩序?qū)嶋H情況,特制定夜間百日整治活動(dòng)實(shí)施方案。具體如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)開展活動(dòng),確保取得成效,特成立局夏季夜間秩序百日整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、整治范圍
城區(qū)各主街道和公園、廣場(chǎng)、綠島、沿溪大道、入城口等公共場(chǎng)所。北至,西至出入口。管理重點(diǎn)為三橋周邊冷飲攤點(diǎn)、橋南臨時(shí)水果市場(chǎng)、工人東路與路交叉口龍蝦店、勞動(dòng)路新華書店周邊、工人東路延伸段和春曉路渣土亂傾倒現(xiàn)象等。
三、整治方式
采取集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的方法。
四、整治內(nèi)容
1、規(guī)范管理城區(qū)各主街道和公園、廣場(chǎng)、綠島、沿溪大道、入城口等公共場(chǎng)所冷飲攤的設(shè)置;
2、規(guī)范管理城區(qū)主次街道夜間占道攤點(diǎn),取締未經(jīng)審批的馬路市場(chǎng)和夜市攤點(diǎn);
3、整治全城臨街工地存在的占道、污損問題和工程運(yùn)輸車的拋灑滴漏現(xiàn)象;
4、整治流動(dòng)攤販、店面延伸、燈箱亂擺放、非機(jī)動(dòng)車亂停放、亂倒垃圾、黃包車非法營(yíng)運(yùn)等違規(guī)行為;
5、整治其它有礙市容市貌的違章行為。
五、整治目標(biāo)
1、冷飲攤規(guī)范設(shè)置,定點(diǎn)擺放,周邊無污染現(xiàn)象;
2、主街道兩側(cè)無污水橫流,無亂堆放,渣土運(yùn)輸無撒漏、無亂傾倒現(xiàn)象;
3、街道整潔無垃圾,秩序良好。
六、整治時(shí)間
從6月23日——9月25日。每晚7:30—9:30,七個(gè)組輪流值班,全城巡查,實(shí)行長(zhǎng)效管理。
七、各科室工作職責(zé):
1、綜合科:對(duì)城區(qū)已審批冷飲攤點(diǎn)、占道攤點(diǎn)情況進(jìn)行整理,摸底調(diào)查未審批攤點(diǎn)的基本情況,形成表格材料,并進(jìn)行張貼公布,為各個(gè)小組管理提供依據(jù)。對(duì)未審批攤點(diǎn),及時(shí)做好補(bǔ)充收費(fèi)工作。同時(shí),根據(jù)本科室業(yè)務(wù)職責(zé),做好廣告招牌等其他管理工作的登記、指導(dǎo)和落實(shí)工作。
2、監(jiān)察大隊(duì):根據(jù)管理需要,準(zhǔn)備相關(guān)執(zhí)法文書和執(zhí)法工具,對(duì)管理過程中的各類違章行為,如馬路市場(chǎng)、店面延伸、燈箱亂擺放、非機(jī)動(dòng)車亂停放、亂倒垃圾、黃包車非法營(yíng)運(yùn)等,現(xiàn)場(chǎng)糾正、規(guī)范或取締等,對(duì)重點(diǎn)管理區(qū)域安排專人蹲點(diǎn)監(jiān)管,如工人路與飛鶴路交叉口龍蝦店、新華書店周邊、三橋冷飲攤、橋南臨時(shí)水果市場(chǎng)等。并協(xié)助渣土辦做好渣土管理方面的其它工作。
3、渣土辦:對(duì)城區(qū)在建工地進(jìn)行摸底調(diào)查,重點(diǎn)掌握在建工地夜間渣土運(yùn)輸情況、占道情況等;對(duì)亂傾倒渣土相對(duì)集中的路段,跟蹤監(jiān)察管理,防止拋灑滴漏等污損路面現(xiàn)象的產(chǎn)生。
4、辦公室:做好巡查記錄,每日匯總活動(dòng)情況,梳理存在問題,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供論據(jù)。協(xié)助帶隊(duì)組長(zhǎng),做好活動(dòng)安排,并保持與其他科室之間的溝通、聯(lián)系。做好上下班交接工作。
5、三包辦:做好城區(qū)門前三包情況的摸底調(diào)查,梳理存在問題,并配合業(yè)務(wù)科室做好違章處理等工作。
6、紀(jì)檢室:根據(jù)局相關(guān)規(guī)章制度,做好考勤紀(jì)律、車輛使用等檢查工作。
7、其他科室:配合相關(guān)科室做好監(jiān)察管理工作。
八、整治要求
1、全體人員統(tǒng)一著裝,佩戴執(zhí)法證件。
2、無特殊情況不得請(qǐng)假,如確有特殊情況須向帶班局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,考勤工作參照局考勤制度執(zhí)行。
3、業(yè)務(wù)科室成員應(yīng)帶好審批及管理資料;各中隊(duì)帶齊執(zhí)法憑證和數(shù)碼相機(jī)。所暫扣物品必須進(jìn)行詳細(xì)登記,并貼上標(biāo)簽,以便處理。
4、執(zhí)法過程中,應(yīng)做到文明執(zhí)法,講究技巧,嚴(yán)禁語言、行為簡(jiǎn)單、粗暴,影響城管整體形象。
一、工作目標(biāo)
以縣委關(guān)于開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署為指導(dǎo),按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好環(huán)境為目標(biāo),以加強(qiáng)管理、反對(duì)“四分”,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式為抓手,通過推行“清單式服務(wù)”,增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)行業(yè)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)作風(fēng),提高服務(wù)效能,更好的服務(wù)群眾,下功夫解決“服務(wù)群眾最后一公里”的問題,促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程,為推進(jìn)“三個(gè)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、主要范圍
1、范圍對(duì)象:局業(yè)務(wù)科、安全監(jiān)管科、檢測(cè)檢驗(yàn)所。
2、服務(wù)內(nèi)容:組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理、特種設(shè)備安全監(jiān)察、計(jì)量器具檢定。
三、主要內(nèi)容
(一)公開服務(wù)事項(xiàng)。一是在辦公、服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立公告欄,公開崗位職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)、工作流程、辦結(jié)時(shí)限等服務(wù)內(nèi)容及要求。二是通過設(shè)立黨員公示欄、黨員示范崗等形式,公開黨員身份、崗位責(zé)任,增強(qiáng)黨員意識(shí),強(qiáng)化自我約束,激發(fā)服務(wù)群眾的主動(dòng)性。三是圍繞抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、提高服務(wù)質(zhì)量和為民辦好事實(shí)事等方面做出公開承諾,并將承諾內(nèi)容予以公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
(二)公開服務(wù)清單。一是列出服務(wù)清單內(nèi)容。局業(yè)務(wù)科、測(cè)試所等窗口單位要結(jié)合以前實(shí)行的告知單和《便民服務(wù)冊(cè)》,把各科室的工作人員信息、服務(wù)事項(xiàng)、工作流程、所需資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、承辦人、聯(lián)系電話和服務(wù)承諾等內(nèi)容列成詳細(xì)清單,讓群眾對(duì)所辦事項(xiàng)一目了然,一次準(zhǔn)備好所有的手續(xù)和資料,提高為民辦事效率和工作效能。二是嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制度。對(duì)每位辦事群眾,由第一個(gè)受理者負(fù)責(zé)接待、辦理,對(duì)不屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事,要積極幫助指導(dǎo)群眾。三是認(rèn)真執(zhí)行一次性告知制度。承辦人要一次性告知群眾所辦事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部資料;對(duì)手續(xù)、資料不齊全或不符合要求的,承辦人要一次性告知其需補(bǔ)充的手續(xù)和資料,或者不予辦理的理由、依據(jù)等信息。四是實(shí)行監(jiān)督舉報(bào)和責(zé)任追究制度。通過公開監(jiān)督受理電話,開通網(wǎng)上投訴渠道、設(shè)立意見箱等方式,加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督管理。對(duì)違反法律法規(guī)和辦事拖沓、漠視人民群眾利益的工作人員,視情節(jié)輕重進(jìn)行誡勉談話,造成一定后果和影響的,視情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究,并對(duì)直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(三)完善服務(wù)方式。一是在重點(diǎn)窗口部門實(shí)行全程服務(wù)。局業(yè)務(wù)科在組織機(jī)構(gòu)代碼辦理中要實(shí)行“一窗通”的服務(wù)形式,提高服務(wù)質(zhì)量和效率,為群眾提供熱情周到服務(wù)。做到來有問聲,去有笑聲。二是在所有業(yè)務(wù)科室實(shí)行延時(shí)服務(wù)。對(duì)下班時(shí)正在辦理的事項(xiàng),要適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間辦理完成,不能拖至第二天再辦理。三是在檢測(cè)所實(shí)行預(yù)約服務(wù)。根據(jù)群眾辦理事項(xiàng)和合理訴求,要積極與群眾預(yù)約,并積極履行約定。四是安監(jiān)科和業(yè)務(wù)科要認(rèn)真實(shí)行提醒服務(wù)。及時(shí)提醒群眾在法定和規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行義務(wù),或告知群眾相關(guān)政策和法律,避免群眾因不了解政策變化或工作疏忽而受到不必要的行政處罰。
四、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高為民服務(wù)意識(shí)。為使此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展,由局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)抓工作的開展和落實(shí),窗口單位要將深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與簡(jiǎn)化行政審批辦事程序、提升行政審批服務(wù)質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)做到利民便民。
按照市委、市政府的提速、提效有關(guān)要求,結(jié)合我局歷年來辦件的實(shí)際情況,局黨組經(jīng)過充分討論和醞釀出臺(tái)關(guān)于縮減審批項(xiàng)目三個(gè)百分之三十的決定并加強(qiáng)行政審批科建設(shè)。大大地推進(jìn)了我局行政審批建設(shè)的步伐,提速、提效明顯。在這一整體要求下,我科室嚴(yán)格按照有關(guān)職責(zé)和審批制度,依法審批,按時(shí)辦結(jié)。使得窗口建設(shè)在市行政服務(wù)中心的跨入了先進(jìn)行列。上半年科室共受理辦結(jié)208件。其中新設(shè)立外商投資企業(yè)7家;外商投資企業(yè)變更14家;新批加工貿(mào)易票,其中進(jìn)料加工票,來料加工票,涉及進(jìn)出口金額為萬美元。新批進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)29家,變更22家;邀請(qǐng)外商72批次,合計(jì)158人次,涉及26家企業(yè)15個(gè)國(guó)家。新辦煤炭許可證4家。年審加油站308座,加油點(diǎn)310座。
一、強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),牢固樹立為民服務(wù)觀念。
行政審批科是商務(wù)部門在行政服務(wù)中心的窗口單位,她不僅是一個(gè)科室的問題,建設(shè)的好壞將直接影響到我局在政府部門中的形象,關(guān)系到我市投資環(huán)境的問題。這樣我們以“服務(wù)企業(yè)、方便企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)”作為我科室的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè),積極履行崗位職責(zé)。上半年以來,我們?yōu)榍皝磙k理業(yè)務(wù)的企業(yè),進(jìn)行耐心的指導(dǎo),并且積極與省級(jí)部門為企業(yè)做好協(xié)調(diào)工作。讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)的感受到一站式的服務(wù),為企業(yè)贏得寶貴的時(shí)間,節(jié)約的資金。廣大企業(yè)老總對(duì)我窗口服務(wù)周到、服務(wù)態(tài)度好做出了大量的評(píng)價(jià)。因此我科室始終“把打造誠(chéng)信窗口、鞏固商務(wù)形象”作為我們工作的最高準(zhǔn)則,并進(jìn)一步強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),牢固樹立為民服務(wù)觀念。
二、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、規(guī)范服務(wù)理念。
行政服務(wù)中心就是“政府服務(wù)超市”。我科室作為窗口,提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)尤為重要。我們以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),并深入的就如何將“科學(xué)發(fā)展”意識(shí)帶到工作與生活中去,為如何提高現(xiàn)階段商務(wù)工作效率和自身工作,我們要對(duì)所有的辦件項(xiàng)目的審批做到熟練掌握其流程和申報(bào)材料內(nèi)容。在工作中我們始終把“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報(bào)材料、承諾期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”這六項(xiàng)內(nèi)容作為公開的工作方式。并且在窗口準(zhǔn)備了各項(xiàng)業(yè)務(wù)宣傳材料,對(duì)業(yè)務(wù)辦理所需要的材料和其他東西都作了詳盡的說明。只有完善自身的學(xué)習(xí),提升服務(wù)理念才能為前來辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)提供更好、更快的服務(wù)。
三、嚴(yán)于律己,加強(qiáng)效能建設(shè)。
窗口是中心的一面旗幟,而中心是政府的一面旗幟。窗口是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。不僅代表了自己,代表了單位,更代表了政府的形象。我們繼續(xù)以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),全面推行完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、ab崗工作制等具體制度,并逐步完善了失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知制等制度。要深化和推行政務(wù)公開,進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和方法,探索建立政務(wù)通報(bào)、政務(wù)聽證會(huì)、政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和新聞發(fā)言人制度,不斷提高我科室工作水平。以《行政許可法》為依據(jù),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以“兩集中、兩到位”為主題,構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制。讓企業(yè)積極有效地參與機(jī)關(guān)效能的監(jiān)督,促使我科室人員在履行職責(zé)的辦事過程中,做到辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好。
重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
一、著眼大局,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革
(一)推進(jìn)輸配電價(jià)改革、落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)省市電網(wǎng)輸配電價(jià)政策,落實(shí)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸配電收入、成本直接監(jiān)管的工作機(jī)制。按照國(guó)家和省要求,落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)每度下調(diào)4.28分。繼續(xù)幫扶符合條件的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖企業(yè)申報(bào)執(zhí)行電價(jià)優(yōu)惠政策,降低用電和用工成本。繼續(xù)幫扶困難企業(yè)申報(bào)變壓器增加報(bào)停次數(shù),降低基本電費(fèi)支出。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
(二)推進(jìn)交通運(yùn)價(jià)改革。省新修訂的《省汽車運(yùn)價(jià)管理細(xì)則》將要出臺(tái),認(rèn)真貫徹落實(shí),擴(kuò)大道路客運(yùn)價(jià)格浮動(dòng)幅度。逐步推進(jìn)實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)汽車公交化。按照省局文件要求,完善停車收費(fèi)政策,放開社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi);政府和社會(huì)資本合作建設(shè)停車設(shè)施,由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征,納入政府定價(jià)的停車設(shè)施,實(shí)行差別化收費(fèi)政策。鼓勵(lì)各類停車設(shè)施對(duì)新能源汽車服務(wù)收費(fèi)給予優(yōu)惠。建立健全出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以及運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
(三)推進(jìn)資源環(huán)保價(jià)格改革。落實(shí)污水處理費(fèi)政策,今年底前要確保污水處理費(fèi)調(diào)整到位,重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)未開征的,要開征。制定再生水價(jià)格指導(dǎo)意見,鼓勵(lì)洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化用水等使用再生水等非常規(guī)水源。落實(shí)天然氣價(jià)格改革政策,做好主管網(wǎng)聯(lián)通后,天然氣銷售價(jià)格制定工作,積極上報(bào)市管理的保障房天然氣工程配套建設(shè)入戶建安費(fèi)申請(qǐng)材料。加快居民用電“一戶一表”改造實(shí)施進(jìn)度。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
(四)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。貫徹落實(shí)省市有關(guān)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策,探索開展按病種、按服務(wù)單元定價(jià)工作。降低虛高醫(yī)用耗材價(jià)格。適時(shí)開展城市公立醫(yī)院醫(yī)療價(jià)格改革評(píng)估工作,強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保、醫(yī)療等政策銜接,完善分級(jí)診療收費(fèi)政策。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
(五)推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)價(jià)格改革。按照有利于促進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展、有利于激發(fā)旅游消費(fèi)潛力的原則,根據(jù)市委、市政府“旅游提速年”工作要求,做好旅游服務(wù)價(jià)格工作,分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革,區(qū)分不同類型景區(qū)、游覽服務(wù)特點(diǎn),實(shí)行不同價(jià)格管理形式。加快理順旅游景點(diǎn)門票價(jià)格。建立景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與門票價(jià)格水平懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
(六)推進(jìn)教育收費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格改革。根據(jù)省局要求,放開營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)和非營(yíng)利性民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),逐步放開非營(yíng)利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)省局將要修訂出臺(tái)的《省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》,落實(shí)市有關(guān)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策。落實(shí)對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、對(duì)符合條件中等職業(yè)學(xué)校在校免除學(xué)費(fèi)政策。
放開民間資本興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格;政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法對(duì)“三無”老人免費(fèi),放開除床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)有以外的服務(wù)價(jià)格;以公建設(shè)民營(yíng)方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),服務(wù)價(jià)格由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
(七)推進(jìn)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)改革。落實(shí)省局將要出臺(tái)的《省中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》,推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)化,嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。貫徹落實(shí)省市編制公布實(shí)行政府定價(jià)管理的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單,全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
二、全面落實(shí)收費(fèi)清單制度,強(qiáng)化監(jiān)管措施
(八)做好涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和公示工作。毫不放松地抓好涉企收費(fèi)清單制度落實(shí)工作,根據(jù)省市有關(guān)價(jià)格政策變動(dòng)情況,及時(shí)對(duì)我市涉企收費(fèi)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并及時(shí)予以公布,落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策,積極發(fā)揮價(jià)格職能作用,切實(shí)為我市企業(yè)清費(fèi)減負(fù)服務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
(九)組織涉企收費(fèi)清單執(zhí)行情況回頭看。根據(jù)省局和市委市政府工作安排,開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)研工作,對(duì)部分涉企收費(fèi)重點(diǎn)單位開展涉企收費(fèi)檢查回頭看工作。重點(diǎn)查處超越清單范圍收費(fèi)、將取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取、將相關(guān)事務(wù)交由事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他機(jī)構(gòu)繼續(xù)收取費(fèi)用等違法行為。(責(zé)任科室:價(jià)格監(jiān)督檢查分局)
三、推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
(十)做好平時(shí)及重大節(jié)假日期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作。強(qiáng)對(duì)生活必需品價(jià)格、農(nóng)班車、客運(yùn)服務(wù)價(jià)格、旅游市場(chǎng)價(jià)格和具有地方特色產(chǎn)品、餐飲價(jià)格的監(jiān)管,密切關(guān)注電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、快遞等新興生產(chǎn)生活業(yè)價(jià)格動(dòng)態(tài),嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。突出重點(diǎn)時(shí)段,特別是春節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)假日和自然災(zāi)害、突發(fā)事件等敏感時(shí)段的市場(chǎng)監(jiān)管,采取提醒、告誡、警示等方式宣傳價(jià)格政策,對(duì)易發(fā)高發(fā)的不規(guī)范價(jià)格行為依法進(jìn)行提醒告誡。(責(zé)任科室:價(jià)格監(jiān)督檢查分局)
(十一)建立《價(jià)格突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,完善應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)突發(fā)事件及可能涉及到的舉報(bào),增強(qiáng)及時(shí)處理事件的敏銳性和敏感性,及時(shí)匯報(bào),及時(shí)處理,妥善化解矛盾,切實(shí)維護(hù)群眾的合法價(jià)格權(quán)益。(責(zé)任科室:價(jià)格監(jiān)督檢查分局)
(十二)積極推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。按照創(chuàng)建全國(guó)文明城市和《市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》要求,結(jié)合價(jià)格監(jiān)管職能,嘗試建立價(jià)格誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)和價(jià)格失信“黑名單”制度,通過培訓(xùn)、教育、約談、提醒告誡等形式宣傳價(jià)格法律法規(guī)政策,督促經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律,增強(qiáng)誠(chéng)信守法意識(shí)。開展“明碼標(biāo)價(jià)示范街和價(jià)格誠(chéng)信單位”創(chuàng)建活動(dòng),積極宣傳價(jià)格誠(chéng)信正面典型,對(duì)價(jià)格失信行為進(jìn)行公開曝光。(責(zé)任科室:價(jià)格監(jiān)督檢查分局)
(十三)組織醫(yī)療收費(fèi)、教育收費(fèi)、旅游市場(chǎng)、商業(yè)銀行收費(fèi)、電信行業(yè)交費(fèi)等專項(xiàng)價(jià)格檢查整治工作。結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作要求,以規(guī)范明碼標(biāo)價(jià),推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信為抓手,結(jié)合市局統(tǒng)一部署,組織協(xié)調(diào)好醫(yī)院、學(xué)校、旅游、銀行、電信、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門共同參與價(jià)格秩序整治工作。(責(zé)任科室:價(jià)格監(jiān)督檢查分局)
(十四)高度重視12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用和運(yùn)行維護(hù)工作。在人力財(cái)力方面充分保障,做到硬件齊全,軟件到位,運(yùn)行平穩(wěn),熟練掌握,記錄完整,程序規(guī)范,任務(wù)到崗,責(zé)任到人。認(rèn)真落實(shí)《12358價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)工作規(guī)則》,全面落實(shí)痕跡化管理,及時(shí)處理價(jià)格舉報(bào),發(fā)揮價(jià)格輿情監(jiān)管和預(yù)警功能。(責(zé)任科室:價(jià)格監(jiān)督檢查分局)
四、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè),改進(jìn)優(yōu)化價(jià)格調(diào)控和服務(wù)
(十五)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)分析和調(diào)研工作,認(rèn)真做好市縣聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)采集上報(bào)工作,強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)
加強(qiáng)對(duì)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)價(jià)格問題的調(diào)查研究,圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切關(guān)心的熱點(diǎn)價(jià)格,及時(shí)組織開展調(diào)查研究工作,發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,提出建議。
為加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作上下聯(lián)動(dòng),及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞價(jià)格監(jiān)測(cè)信息,實(shí)現(xiàn)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享,按照市局的工作部署和安排,繼續(xù)做好市價(jià)格監(jiān)測(cè)市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制數(shù)據(jù)采集上報(bào)工作,做到數(shù)據(jù)采集及時(shí)、準(zhǔn)確。
繼續(xù)優(yōu)化“價(jià)比三價(jià)”品牌,拓展信息的平臺(tái)、范圍、頻次;2016年在新開的大潤(rùn)發(fā)超市、蘇果超市、華泰超市、臺(tái)客隆超市開展“價(jià)比三家”活動(dòng),堅(jiān)持每月第二個(gè)周五在市政府網(wǎng)站等新聞媒體上公布其價(jià)格,發(fā)揮好價(jià)格信息對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的引導(dǎo)作用。(責(zé)任科室:價(jià)格監(jiān)測(cè)科)
(十六)進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急工作
密切關(guān)注生豬、糧食、食用油、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品和居民生活必需品價(jià)格變動(dòng)情況,及時(shí)采取應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民生、基礎(chǔ)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料價(jià)格的應(yīng)急監(jiān)測(cè),既要監(jiān)測(cè)價(jià)格上漲情況,也要關(guān)注價(jià)格下跌的影響。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息上報(bào)質(zhì)量。確定專人負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)巡視,隨時(shí)掌握市場(chǎng)變化情況,一旦發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng),迅速啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。繼續(xù)抓好傾向性、苗頭性等情況的搜集報(bào)告工作,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)值班,確保突發(fā)性價(jià)格事件反映及時(shí)、上報(bào)準(zhǔn)確。(責(zé)任科室:價(jià)格監(jiān)測(cè)科)
(十七)保障低收入群體生活。落實(shí)并完善社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)對(duì)低收入群體用水、電、氣等兜底性的價(jià)格減免補(bǔ)貼政策,做好民生價(jià)格改革政策對(duì)低收入群體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和配套措施的制定,保障困難群眾基本生活不受影響。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科、價(jià)格監(jiān)測(cè)科)
五、夯實(shí)基礎(chǔ),推進(jìn)成本監(jiān)審和價(jià)格認(rèn)證工作
(十八)充分發(fā)揮農(nóng)本調(diào)查和成本監(jiān)審的作用。按要求開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,及時(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益,引導(dǎo)種養(yǎng)殖意向。2016年,進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大農(nóng)本調(diào)查點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)調(diào)戶的培訓(xùn)工作,擬開展農(nóng)調(diào)戶集中培訓(xùn)兩次,努力提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,力保農(nóng)本工作在全省的先進(jìn)地位。認(rèn)真貫徹新修訂的《省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》,進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)定價(jià)行為準(zhǔn)則,切實(shí)做到目錄之內(nèi)的調(diào)定價(jià)項(xiàng)目,未經(jīng)監(jiān)審不得調(diào)定價(jià),強(qiáng)化成本監(jiān)審工作在公共事業(yè)、壟斷行為價(jià)格監(jiān)管中的前置約束作用。認(rèn)真做好階梯水價(jià)、天然氣價(jià)格等重要成本監(jiān)審工作,加強(qiáng)旅游景點(diǎn)門票價(jià)格的成本監(jiān)審工作及其他行業(yè)的價(jià)格成本監(jiān)審工作,擬嘗試聘請(qǐng)會(huì)計(jì)、審計(jì)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為成本監(jiān)審提供專業(yè)服務(wù),幫助厘清被監(jiān)審單位的財(cái)務(wù)項(xiàng)目和指標(biāo),進(jìn)一步提升監(jiān)審工作水平和質(zhì)量。(責(zé)任科室:成本監(jiān)審科)
(十九)拓展價(jià)格認(rèn)證工作領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)《省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》,主動(dòng)介入調(diào)解各種市場(chǎng)價(jià)格爭(zhēng)議,轉(zhuǎn)型部分價(jià)格認(rèn)證服務(wù)方法,努力發(fā)揮價(jià)格部門在維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的作用。進(jìn)一步介入和推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)格處置認(rèn)證工作,擬協(xié)調(diào)稅務(wù)部門,嘗試常態(tài)化開展涉稅價(jià)格認(rèn)定工作。加強(qiáng)與司法、行政、紀(jì)檢等部門的協(xié)調(diào)配合、鞏固涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定的工作成效與地位。(責(zé)任科室:價(jià)格認(rèn)證中心)
六、著眼隊(duì)伍,抓好黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)
(二十)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)和系列講話精神,開展好“學(xué)經(jīng)典、講經(jīng)典、考經(jīng)典”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng),提振精神狀態(tài)、激發(fā)干事熱情,以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)能力建設(shè),努力把價(jià)格部門打造成“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門。(責(zé)任科室:各科室)
(二十一)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單,健全責(zé)任分解、責(zé)任檢查、責(zé)任倒查機(jī)制;加強(qiáng)日常巡查和對(duì)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督;嚴(yán)明政治紀(jì)律,嚴(yán)守政治規(guī)矩;深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》,嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委市委“三十條規(guī)定”及其它規(guī)定。(責(zé)任科室:各科室)
一、主要成效
(一)促進(jìn)了行政觀念的轉(zhuǎn)變。我局全體干部職工認(rèn)識(shí)到,《行政許可法》把便民作為立法的最重要原則之一,并對(duì)行政主體的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,市林業(yè)局作為政府林業(yè)行政主管部門,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便民的服務(wù),是部門職責(zé)所在。在行政管理中,強(qiáng)化了法律意識(shí),認(rèn)識(shí)到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)必受監(jiān)督,必須牢固樹立“依法行政”、“審批就是服務(wù)”、“服務(wù)就是職責(zé)”的行政觀念。
(二)規(guī)范了行政審批的程序。我局按照《行政許可法》的規(guī)定,根據(jù)省政府《行政審批制度改革調(diào)整項(xiàng)目目錄》和市政府《關(guān)于認(rèn)真做好我市第二輪行政審批制度工作的通知》要求,對(duì)涉及林業(yè)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了審查、清理,對(duì)不符合《行政許可法》規(guī)定的項(xiàng)目一律取消。通過清理,共取消行政審批項(xiàng)目項(xiàng),保留項(xiàng)。同時(shí),制定了《××市林業(yè)局行政許可管理辦法》,對(duì)行政許可的組織管理、工作制度、工作程序、收費(fèi)管理、監(jiān)督檢查、過錯(cuò)責(zé)任追究等作了規(guī)定,對(duì)行政許可的告知、接件、審查、退件、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié),按照《行政許可法》的要求制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn),使行政許可進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、法制化。
(三)推動(dòng)了審批方式的創(chuàng)新。我局始終以方便群眾、提高效率為重點(diǎn),不斷推進(jìn)行政審批方式的改革和創(chuàng)新,使行政審批效率大大提速。我局對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)涉及多個(gè)下屬單位、科室的審批,統(tǒng)交給一個(gè)單位或科室牽頭辦理,從而減少了審批環(huán)節(jié)。同時(shí),依照《行政許可法》第三十條第一款規(guī)定的內(nèi)容,我局分別在公眾網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所,將林業(yè)行政許可事項(xiàng)的名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、承辦機(jī)構(gòu)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)等內(nèi)容予以公告,既方便辦證群眾瀏覽查詢,避免因不熟悉情況而拖延辦證時(shí)間,又便于接受群眾監(jiān)督,并為我局下階段實(shí)行網(wǎng)上受理行政許可奠定了基礎(chǔ)。目前,我局審批時(shí)限比承諾時(shí)限大大縮短。
二、主要做法及體會(huì)
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)行政許可法,切實(shí)轉(zhuǎn)變行政觀念。
行政許可法頒布后,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開了專題辦公會(huì),對(duì)貫徹行政許可法作出了統(tǒng)一部署。去年,我局全體干部職工參加了市統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí),各業(yè)務(wù)科室還根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍,采取集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式,熟讀行政許可法的各條章節(jié)條文,為貫徹行政許可法打下了良好的思想基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí),全局上下都樹立了“行政就是服務(wù),管理就是提供社會(huì)服務(wù)”的觀念。認(rèn)識(shí)到,只有讓《行政許可法》在實(shí)施中落到實(shí)處,才能真正杜絕亂審批、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政工作的作用。
為加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理,機(jī)構(gòu)改革后,我局專門設(shè)立了法制科,主要承擔(dān)林業(yè)普法教育、林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟、行政復(fù)議等工作。行政許可法頒布后,我局又及時(shí)設(shè)立行政許可管理辦公室,掛靠法制科。主要負(fù)責(zé)組織起草行政許可工作管理制度、舉行行政許可聽證會(huì)、督促行政許可業(yè)務(wù)辦理、接受行政許可工作申訴檢舉、實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查等工作,各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)行政許可的相關(guān)服務(wù)工作。從而為規(guī)范林業(yè)行政許可行為、保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益打下了基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范。
對(duì)行政許可實(shí)施監(jiān)督,是行政許可法賦予政府部門的重要職責(zé),而落實(shí)監(jiān)督重在制度。加強(qiáng)制度建設(shè)是規(guī)范林業(yè)行政、執(zhí)法行為,正確貫徹實(shí)施林業(yè)行政管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章的重要保障。我局先后出臺(tái)了《××市跡地更新管理規(guī)定》、《××市木材運(yùn)輸證管理暫行規(guī)定》等一系列制度,并編制了《××市林業(yè)局林業(yè)執(zhí)法責(zé)任目錄表》和《××市林業(yè)部門行政處罰一覽表》,確保林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確貫徹實(shí)施,為規(guī)范林業(yè)管理打下了基礎(chǔ)。去年,我局在原有基礎(chǔ)上,對(duì)林木采伐審批、生態(tài)公益林采伐審核、征占用林地審核審批、查處沒收野生動(dòng)物的處置、森林公安派出所管理、山林糾紛調(diào)處等作出明確的新規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了辦事、辦案程序。通過完善制度,規(guī)范了林業(yè)行政管理,有效地促進(jìn)了廣大干部職工服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變。
(四)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。
為推進(jìn)依法治林,我局切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),層層簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任書,級(jí)級(jí)抓好落實(shí)。在行政審批、審核中,嚴(yán)格執(zhí)行審批規(guī)程,先由承辦科室提出初審意見,再報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,重大審批事項(xiàng)由集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策,堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”行為和暗箱操作,從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(五)加強(qiáng)依法管理和監(jiān)督,促進(jìn)林業(yè)依法治理。
加強(qiáng)依法管理和監(jiān)督是確保依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,保障國(guó)家、公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要措施。為加強(qiáng)依法行政、依法治林,我局建立了比較完善的監(jiān)督機(jī)制。
一是加強(qiáng)執(zhí)法人員的資格審查。目前,我市林業(yè)行政執(zhí)法人員均按規(guī)定通過資格審查、資格考試,持有《林業(yè)行政執(zhí)法證》,做到持證執(zhí)法,維護(hù)了執(zhí)法活動(dòng)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。全市所有林業(yè)行政管理和執(zhí)法人員每年都參加國(guó)家和省林業(yè)局舉行的普法考試,合格率達(dá)。
二是加強(qiáng)執(zhí)法程序監(jiān)督。我們規(guī)定,各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員都要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)案件的查處,既嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法,又嚴(yán)格執(zhí)行程序法,符合事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、責(zé)任分明、處理恰當(dāng)、程序法定的要求。實(shí)施林業(yè)行政處罰,要求嚴(yán)格按《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行。嚴(yán)格按照規(guī)定使用國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一格式省林業(yè)局統(tǒng)一印制的行政處罰文書,填寫基本規(guī)范。執(zhí)行罰款收繳分離制度,罰沒財(cái)物按規(guī)定處置。
三是嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度。我市林業(yè)部門在辦理審批《森林采伐證》、《木材運(yùn)輸證》和《植物檢疫證》等行政許可審批時(shí),承擔(dān)辦理工作的業(yè)務(wù)單位,嚴(yán)格依據(jù)法定的條件、程序和時(shí)限,做到高效、高質(zhì)地辦理。對(duì)各項(xiàng)審批、服務(wù)項(xiàng)目主動(dòng)向社會(huì)公開申辦條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),公開辦事程序,公布監(jiān)督投訴電話和地址,自覺接受各方面的監(jiān)督。
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及轄區(qū)
設(shè)立**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督直屬稽查中隊(duì)、柳市稽查中隊(duì)、虹橋稽查中隊(duì)。各中隊(duì)對(duì)局負(fù)責(zé),在業(yè)務(wù)上接受職能科室的指導(dǎo)。
直屬稽查中隊(duì)所轄區(qū)域?yàn)闃烦涉?zhèn)、開發(fā)區(qū)、白石鎮(zhèn)、翁洋鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng);
柳市稽查中隊(duì)所轄區(qū)域?yàn)榱墟?zhèn)、象陽鎮(zhèn)、北白象鎮(zhèn)、磐石鎮(zhèn)、七里港鎮(zhèn);
虹橋稽查中隊(duì)所轄區(qū)域?yàn)楹鐦?、清江、雁蕩、大荊片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、職責(zé)分工
各中隊(duì)負(fù)責(zé)局布置各項(xiàng)工作的實(shí)施、執(zhí)行,職能科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)劃、計(jì)劃制訂、督查審核審批等。
三、主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策及有關(guān)法律、法規(guī);完成局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù);
(二)聯(lián)系所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,統(tǒng)一管理所轄區(qū)域的基層質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)組織,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、村級(jí)協(xié)管員、企業(yè)質(zhì)檢員開展工作;
(三)負(fù)責(zé)查處所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域中的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為和流通領(lǐng)域中屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為;承擔(dān)“六打六?!钡葘m?xiàng)打假工作;組織查處標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量違法行為;負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)情況的調(diào)查摸底工作,建立齊全的企業(yè)檔案并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;受理產(chǎn)品質(zhì)量申訴、舉報(bào)工作;組織實(shí)施上級(jí)下達(dá)的監(jiān)督抽查計(jì)劃和區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量及各種專項(xiàng)整治任務(wù),做好不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后處理確認(rèn)工作;做好食品、特種設(shè)備的日常巡查和監(jiān)管工作。
(四)協(xié)助組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量法律、法規(guī);依法管理片區(qū)計(jì)量器具;對(duì)認(rèn)證認(rèn)可、認(rèn)證咨詢行為進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證實(shí)施證后監(jiān)管。
(五)完成局交辦的其它工作。
四、中隊(duì)和各職能科室的接口關(guān)系
(一)和稽查大隊(duì)的接口。各中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)域內(nèi)的打假治劣和案件的查處工作;稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)重特大案件、疑難案件的查處工作,負(fù)責(zé)對(duì)各中隊(duì)執(zhí)法案件的監(jiān)督;組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的打假治劣和各中隊(duì)的執(zhí)法工作。
(二)與案審辦(法制辦)的接口
各中隊(duì)負(fù)責(zé)立案案件證據(jù)的收集,萬元以下的案件由稽查中隊(duì)組織案審;案審辦負(fù)責(zé)案件證據(jù)和程序合法性的審核,負(fù)責(zé)組織萬元以上案件的案審工作。
(三)與綜合業(yè)務(wù)科的接口。
1、標(biāo)準(zhǔn)化工作。各中隊(duì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)違法行為的查處,實(shí)施無標(biāo)整治;綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)對(duì)中隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)備案和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施,牽頭組織無標(biāo)整治工作。
2、計(jì)量工作。各中隊(duì)負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)計(jì)量器具管理,包括法制計(jì)量和能源計(jì)量,查處計(jì)量違法行為;綜合業(yè)務(wù)科統(tǒng)籌全市的計(jì)量管理工作,組織和協(xié)調(diào)對(duì)制造計(jì)量器具許可證企業(yè)的審核
3、認(rèn)證認(rèn)可。各中隊(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,組織對(duì)違反認(rèn)證認(rèn)可條例行為的查處;綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織全市的認(rèn)證認(rèn)可工作。
(四)與質(zhì)量科的接口。各中隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量提升品牌培育工作,負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管,查處《違反工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》行為;質(zhì)量科負(fù)責(zé)全市的質(zhì)量管理和品牌戰(zhàn)略工作,負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證申報(bào)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
(五)與質(zhì)量監(jiān)督科的接口。各中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,做好區(qū)域內(nèi)質(zhì)量整治工作;監(jiān)督科負(fù)責(zé)有關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查計(jì)劃及質(zhì)量整治工作任務(wù)的下達(dá),負(fù)責(zé)后處理案件的調(diào)查和查處,負(fù)責(zé)抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的登記召開質(zhì)量分析會(huì)及異議、提前復(fù)查申請(qǐng)的受理。
(六)與食品辦的接口。各中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的違法查處和巡查工作;食品辦負(fù)責(zé)全市的食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,組織開展食品質(zhì)量整治工作。
(七)安全監(jiān)察科。各中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備巡查和專項(xiàng)檢查;安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)全市的特種設(shè)備安全管理,組織開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治。
五、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)綜合組
負(fù)責(zé)中隊(duì)日常工作;組織實(shí)施質(zhì)量提升品牌培育工程和組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量法律、法規(guī);依法管理片區(qū)計(jì)量器具;對(duì)認(rèn)證認(rèn)可、認(rèn)證咨詢行為和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證實(shí)施證后監(jiān)管。
(二)監(jiān)督稽查組
負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)領(lǐng)域中的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為和流通領(lǐng)域中屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為;組織查處產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量違法行為;受理產(chǎn)品質(zhì)量申訴、舉報(bào)工作;做好定期監(jiān)督檢查不合格企業(yè)的后處理確認(rèn)工作(委托協(xié)會(huì)的除外);配合局機(jī)關(guān)質(zhì)量監(jiān)督科做好區(qū)域性質(zhì)量整治工作;做好食品、特種設(shè)備的日常巡查和監(jiān)管工作。
五、人員配備
每個(gè)中隊(duì)設(shè)中隊(duì)長(zhǎng)1名,副中隊(duì)長(zhǎng)設(shè)置1-2名,每中隊(duì)配工作人員5-7人。中隊(duì)長(zhǎng)按中層正職配置。
六、人員來源
各中隊(duì)人員從稽查大隊(duì)現(xiàn)有人員中擇優(yōu)選調(diào),再?gòu)南嚓P(guān)科室抽調(diào)骨干,力量向基層傾斜,并實(shí)行輪崗制。
一、調(diào)整權(quán)力配置,健全監(jiān)管制度
建設(shè)局有50項(xiàng)行政許可及備案事項(xiàng)的管理職能。長(zhǎng)期以來這些管理職能都分散在各科室、站、辦和崗位,形成了權(quán)力布點(diǎn)眾多的局面。該局在體制上進(jìn)行大刀闊斧的改革,重點(diǎn)在權(quán)力配置上“動(dòng)手術(shù)”,實(shí)施了變分散為集中的方式,在權(quán)力監(jiān)管上實(shí)施了“點(diǎn)”“面”結(jié)合的方式。在改革的思考和實(shí)踐中,始終以兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為重點(diǎn),一要便民,二要防止出問題。推出了“充分授權(quán),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,錯(cuò)案追究”的審批制度改革,將原來由有關(guān)科(單位)承辦的 8 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和 42 項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目全部推出到窗口。
“充分授權(quán)”,就是對(duì)窗口下放了四個(gè)權(quán)力。一是受理權(quán)。二是協(xié)調(diào)權(quán)。三是督辦權(quán)。四是終審權(quán)。
“落實(shí)責(zé)任”,落實(shí)三個(gè)層面的責(zé)任,一是業(yè)務(wù)科、站、辦的責(zé)任;二是窗口的責(zé)任;三是經(jīng)辦人的責(zé)任。
“強(qiáng)化監(jiān)督”,就是對(duì)窗口受理和經(jīng)辦的事項(xiàng)加強(qiáng)內(nèi)部的審核和檢查。主要著手兩個(gè)層面:一是業(yè)務(wù)科室和窗口互相監(jiān)督;二是人事監(jiān)察科室定期檢查監(jiān)督。
“錯(cuò)案追究”,就是對(duì)窗口已經(jīng)受理辦結(jié)和尚未辦結(jié)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督審查,對(duì)錯(cuò)案都要追究責(zé)任。
隨著這項(xiàng)改革的不斷完善和深入開展,成果也在不斷地?cái)U(kuò)大和鞏固,推出業(yè)務(wù)的當(dāng)年沒有出現(xiàn)任何問題。2005年1―11月份,窗口受理業(yè)務(wù)1057件,接受企業(yè)和基層群眾咨詢2674人次;無投訴現(xiàn)象,滿意率100%。更為重要的是,通過實(shí)行窗口集中審批、重點(diǎn)監(jiān)管的方式,也從源頭上有效地防止了干部的不廉潔、不便民、不利民和不為民的行為的發(fā)生。干部隊(duì)伍的廉政意識(shí)得到了進(jìn)一步提高。到目前為止,推出的這項(xiàng)改革尚未接到群眾任何投訴。
二、重點(diǎn)布防,打造招投標(biāo)“陽光工程”
工程招投標(biāo)是容易出問題的一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)此,該局把這個(gè)環(huán)節(jié)作為推進(jìn)廉政建設(shè)的重點(diǎn)部位,以制度建設(shè)和硬件建設(shè)為抓手,積極推進(jìn)招標(biāo)信息公開化、行為規(guī)范化、管理現(xiàn)代化和法制化建設(shè),促使招投標(biāo)工作變成了“陽光工程”,使“暗箱”無地方放置,“操手”無用武之地。
主要從制度建設(shè)和場(chǎng)地硬件建設(shè)兩方面推進(jìn)該項(xiàng)工作:
――推出新的招標(biāo)文件示范文本,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人行為的監(jiān)管,規(guī)范招標(biāo)人行為。
――改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法,減少人為因素。以“資格準(zhǔn)入,淡化技術(shù)標(biāo)評(píng)審,強(qiáng)化商務(wù)標(biāo)評(píng)審”作為改革思路,制訂了三種評(píng)標(biāo)方法。其中,最低價(jià)中標(biāo)和合理低價(jià)二次平均值評(píng)標(biāo)法不進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評(píng)審,并且評(píng)標(biāo)過程全透明,即時(shí)見結(jié)果。
――完善專家評(píng)審制度,建立評(píng)標(biāo)專家信用檔案,對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行考核,提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性。
――重新整改了招投標(biāo)場(chǎng)所。按要求重新布置了辦公室、報(bào)名室、開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、監(jiān)控室、詢問室等,并對(duì)進(jìn)入評(píng)標(biāo)室的評(píng)委實(shí)施了制度和措施制約。
――對(duì)評(píng)標(biāo)全過程通過音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控和錄像,監(jiān)督部門可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和抽取歷史資料。
――采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)抽取評(píng)委系統(tǒng),成功地解決公開、公正、透明的辦事制度與專家保密抽取的矛盾問題。
通過改革,規(guī)范了我市招投標(biāo)市場(chǎng)的運(yùn)作。截止05年11月份,進(jìn)入我市建設(shè)工程交易中心招標(biāo)項(xiàng)目有107 項(xiàng),其中,施工 89項(xiàng),監(jiān)理項(xiàng)目10項(xiàng),勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目 8 項(xiàng),總造價(jià)13.16億元,中標(biāo)價(jià)12.15億元;應(yīng)招標(biāo)率 100%, 公開招標(biāo)率 100% 。
一、實(shí)施四大舉措,促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大
近年來,我們把擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模放在我市政府采購(gòu)制度改革工作的第一要?jiǎng)?wù),采取得力措施,促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大。
1、加強(qiáng)制度建設(shè),從完善政府采購(gòu)規(guī)章上進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大。一是加強(qiáng)政府采購(gòu)目錄管理。我們?cè)谡{(diào)查研究基礎(chǔ)上,并結(jié)合我市政府采購(gòu)工作實(shí)際,擬訂了2012年度政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn),以市政府辦公室文件下發(fā)市直行政事業(yè)單位執(zhí)行。2012年度集中采購(gòu)目錄與往年相比,范圍更大,將一些專用設(shè)備納入了集中采購(gòu)范圍;金額起點(diǎn)更高,統(tǒng)一集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn);要求更嚴(yán),凡是集中采購(gòu)目錄范圍的項(xiàng)目,都必須委托政府采購(gòu)中心組織集中采購(gòu)。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理。年初我們結(jié)合部門預(yù)算改革,下發(fā)文件,要求實(shí)行部門預(yù)算管理的單位將政府采購(gòu)預(yù)算納入部門預(yù)算編制,把政府采購(gòu)資金預(yù)算細(xì)化到具體的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí),我們與市監(jiān)察局、市審計(jì)局聯(lián)合下發(fā)文件,就政府采購(gòu)預(yù)算編制及執(zhí)行的原則、程序進(jìn)行規(guī)定,對(duì)違反政府采購(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行程序的行為進(jìn)行處罰。對(duì)未編、漏編政府采購(gòu)預(yù)算的單位原則上不予下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃,并取消單位采購(gòu)項(xiàng)目支出預(yù)算;對(duì)無政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃,擅自采購(gòu)的項(xiàng)目不予支付采購(gòu)資金,并按有關(guān)法律法規(guī)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。
2、轉(zhuǎn)變思維方式,從創(chuàng)新工作思路上進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大。一是突破“模式”約束,跳出“集中”抓“規(guī)?!薄N覀儓?jiān)持集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合,制定有關(guān)政府分散采購(gòu)的定點(diǎn)管理辦法、協(xié)議供貨管理辦法等,要求單位嚴(yán)格批準(zhǔn)手續(xù),嚴(yán)格采購(gòu)程序,決不容許違背政府采購(gòu)程序規(guī)定草率操作,嚴(yán)格驗(yàn)收和結(jié)算。二是突破“單位”約束,跳出“機(jī)關(guān)”抓“規(guī)?!薄7藏?cái)政安排的專項(xiàng)購(gòu)置支出,如教育費(fèi)附加安排的學(xué)校改造、城建資金等都納入了政府采購(gòu)管理范圍。三是突破“資金”約束,跳出“全部”抓“規(guī)模”。凡單位購(gòu)置性支出(包括工程支出),其財(cái)政性資金比例大于50%的“拼盤”項(xiàng)目資金支出,都納入政府采購(gòu)管理范圍,從而促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大。
3、開展宣傳教育,從提高思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大。宣傳教育是促進(jìn)政府采購(gòu)工作的一種推動(dòng)力,我們運(yùn)用多種形式、多種途徑搞好政府采購(gòu)工作和促進(jìn)政府采購(gòu)上規(guī)模的宣傳。一是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,讓全社會(huì)更好地了解、支持政府采購(gòu)和促進(jìn)政府采購(gòu)上規(guī)模工作。二是舉辦各類培訓(xùn)班,不斷提高單位負(fù)責(zé)人、采購(gòu)經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)人員的政策業(yè)務(wù)水平,尤其是要重視加強(qiáng)基層采購(gòu)單位經(jīng)辦人員的培訓(xùn),使他們能主動(dòng)配合搞好政府采購(gòu)上規(guī)模工作。三是加大政務(wù)公開力度,不斷提高工作透明度,尤其加大政府采購(gòu)信息包括政府采購(gòu)成果的公開力度,從而不僅使得每一個(gè)參與政府采購(gòu)的人員,而且還使廣大人民群眾,能熟知政府采購(gòu)運(yùn)作程序和各項(xiàng)具體要求,自覺地遵守法規(guī),積極參與政府采購(gòu),支持政府采購(gòu)上規(guī)模工作。
4、注重協(xié)調(diào)配合,從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大。一方面抓好財(cái)政部門內(nèi)部科室、單位的協(xié)調(diào)配合。我們通過制定財(cái)政內(nèi)部政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)程,理順采購(gòu)辦與其他科室、單位的管理職責(zé)。如在政府采購(gòu)預(yù)算編制上,政府采購(gòu)辦與有關(guān)業(yè)務(wù)科室共同審核把關(guān);在政府采購(gòu)資金管理上,國(guó)庫(kù)支付中心積極參與,對(duì)規(guī)避政府采購(gòu)的財(cái)政性資金一律不予劃撥或報(bào)賬。另一方面抓好財(cái)政與監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮這些部門的職能作用,共同參與政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理。我們與監(jiān)察、審計(jì)部門聯(lián)合下發(fā)政府采購(gòu)管理文件,組成專班開展政府采購(gòu)檢查,對(duì)違規(guī)單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。審計(jì)部門加強(qiáng)了行政事業(yè)單位政府采購(gòu)支出的審計(jì),對(duì)一些違紀(jì)情況進(jìn)行了處理。
二、狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)作
一是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管,發(fā)揮政府采購(gòu)職能。對(duì)單位申報(bào)的政府采購(gòu)計(jì)劃或市政府批準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目,我們都要進(jìn)行項(xiàng)目論證把關(guān),本著需要與可能相結(jié)合、以降低政府行政成本、促進(jìn)節(jié)約性社會(huì)建設(shè)為目標(biāo),優(yōu)化采購(gòu)方案技術(shù)配置,解決采購(gòu)項(xiàng)目是否符合有關(guān)政策問題。今年以來,我們先后委派政府采購(gòu)專家對(duì)市體育館建設(shè)工程、市政府大院監(jiān)控工程、市行政服務(wù)中心、綜合招投標(biāo)中心、南湖賓館的裝修工程、市委市政府搬遷工程等14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)審核把關(guān),直接壓減采購(gòu)支出預(yù)算1000多萬元,在發(fā)揮政府采購(gòu)宏觀調(diào)控職能方面做出了有益的嘗試。
二是加強(qiáng)采購(gòu)操作監(jiān)管,規(guī)范政府采購(gòu)行為。近年來,我們始終堅(jiān)持政府采購(gòu)公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按國(guó)家、省、市法規(guī)規(guī)定,把好采購(gòu)程序監(jiān)督關(guān)。一是嚴(yán)格審批政府采購(gòu)方式。我們根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),確定合理的采購(gòu)方式。二是嚴(yán)格監(jiān)督操作程序。無論采取何種采購(gòu)方式,我們都要求保證5個(gè)基本程序到位,即采購(gòu)公告或邀請(qǐng)到位、標(biāo)書文本制作到位、競(jìng)爭(zhēng)者資格審查到位、評(píng)委會(huì)組建到位、評(píng)標(biāo)方法及紀(jì)律制定到位。三是嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程。每次采購(gòu)由技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家、采購(gòu)單位代表等組建評(píng)委會(huì),專家從組建的政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽樣產(chǎn)生,評(píng)標(biāo)工作一律由評(píng)委會(huì)封閉進(jìn)行,并直接產(chǎn)生中標(biāo)人,以避免評(píng)委會(huì)推薦中標(biāo)候選人后可能出現(xiàn)的人為操作行為發(fā)生。
三是加強(qiáng)采購(gòu)合同監(jiān)管,實(shí)行資金財(cái)政直撥。今年來,我們加強(qiáng)政府采購(gòu)合同的審核、備案工作。在審核中,我們主要看政府采購(gòu)合同的主要條款是否齊全、合同資金是否與中標(biāo)結(jié)果一致、采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)是否按平等、自愿原則約定。同時(shí),加強(qiáng)政府采購(gòu)合同執(zhí)行監(jiān)督。對(duì)一些合同執(zhí)行時(shí)間比較長(zhǎng)的采購(gòu)項(xiàng)目,我們指派政府采購(gòu)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督,進(jìn)行審核把關(guān),隨時(shí)掌握政府采購(gòu)合同執(zhí)行情況,防止超出合同范圍現(xiàn)象。為保證政府采購(gòu)合同及時(shí)履行,在采購(gòu)資金結(jié)算上,對(duì)貨物類采購(gòu),供應(yīng)商憑采購(gòu)單位的驗(yàn)收單,到政府采購(gòu)辦辦理采購(gòu)資金結(jié)算手續(xù),我們對(duì)照采購(gòu)合同復(fù)驗(yàn)確認(rèn)到貨無誤后,通知國(guó)庫(kù)科撥付資金,防止供貨商和采購(gòu)單位串通,偷梁換柱,虛假采購(gòu);對(duì)工程類采購(gòu),嚴(yán)格按工程進(jìn)度結(jié)算采購(gòu)資金,供應(yīng)商憑采購(gòu)單位簽出的工程進(jìn)度證明,到政府采購(gòu)辦辦理資金結(jié)算手續(xù),政府采購(gòu)辦經(jīng)實(shí)地考察確認(rèn)后,通知國(guó)庫(kù)科撥付資金。在采購(gòu)資金撥付上,由財(cái)政直接對(duì)供應(yīng)商,不再通過采購(gòu)單位轉(zhuǎn)撥,有效地規(guī)避了可能發(fā)生的欺騙采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn),確保了政府采購(gòu)資金的安全,又促進(jìn)了中標(biāo)人的全面履約,維護(hù)了政府采購(gòu)的形象。
三、理順運(yùn)行機(jī)制,提高政府采購(gòu)工作效率
一是理順財(cái)政內(nèi)部政府采購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制。為建立規(guī)范、高效的財(cái)政內(nèi)部政府采購(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制,形成政府采購(gòu)齊抓共管局面,2012年,我們制定了《市財(cái)政局政府采購(gòu)內(nèi)部運(yùn)行規(guī)程》,從政府采購(gòu)預(yù)算編制、政府采購(gòu)計(jì)劃審批下達(dá),到政府采購(gòu)資金支付,明確了財(cái)政內(nèi)部各科室、各單位在政府采購(gòu)管理上的職責(zé)。在政府采購(gòu)預(yù)算編制上,由預(yù)算科牽頭、政府采購(gòu)辦和業(yè)務(wù)科室配合,與部門預(yù)算同步安排布置和編審。在政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)上,采購(gòu)單位申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí),首先由主管業(yè)務(wù)科在1至2個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見,審核是否屬年度政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目及預(yù)算資金落實(shí)情況。政府采購(gòu)辦根據(jù)主管業(yè)務(wù)科審核意見,在1至2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行審核,主要看采購(gòu)配置方案是否科學(xué)合理、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是否符合政策要求、采購(gòu)的組織形式和采購(gòu)方式是否合法等,然后向采購(gòu)單位出具《市政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函》,政府采購(gòu)計(jì)劃抄送局業(yè)務(wù)科、國(guó)庫(kù)科,屬于政府集中采購(gòu)項(xiàng)目同時(shí)抄送市政府采購(gòu)中心。在政府采購(gòu)資金結(jié)算上,政府采購(gòu)辦根據(jù)用款計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及合同約定,提出支出意見報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后出具《政府采購(gòu)支出確認(rèn)函》,采購(gòu)單位據(jù)此向國(guó)庫(kù)收付中心提出直接支付申請(qǐng),按程序撥付采購(gòu)資金。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)