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(一)重點關注部門預算的編制、調整與執(zhí)行
一要審核預算編制是否與當年工作計劃相協(xié)調,事權與財權是否緊密關聯(lián),公用經費的預算是否與人員、車輛、設備等相關聯(lián),項目經費是否與當年工作計劃相關聯(lián),專項經費是否與特定事項相關聯(lián);二要審核在媒體公開的部門預算與實際預算是否一致。個別單位在媒體公開的部門預算存在的主要問題是一方面相對粗放,僅公開了一級科目,沒有細化,另一方面回避了追加預算,而追加預算大多與年初預算相差甚遠;三要審核預算調整是否是工作需要。主要審核調整預算的合理、合規(guī)性;四要審核“兩上兩下”環(huán)節(jié)是否發(fā)揮作用。重點關注部門編制預算是否切合單位工作實際,針對性強不強,財政部門對各部門預算有無審核意見,部門采納情況,一級預算單位對下屬單位是否審核把關;五要審核決算是否真實反映了預算執(zhí)行結果。對照預決算報表,重點關注跨年度結轉項目、年末突擊大額支出項目等。
(二)重點關注專項與項目資金調整
一是編制虛假項目預算,套取財政資金,導致項目無法實施;二是隨意編造項目追加預算,彌補經費不足;三是部門預算與年度工作計劃脫節(jié),造成預算編制不完整,部分工作缺乏對應財力保證;四是年度工作計劃粗糙,預見性不強,導致追加預算過大;五是項目經費未分賬核算,在不關聯(lián)項目間相互擠占挪用項目經費。
(三)重點關注“三公”經費支出
一是向下屬單位轉移不合理支出,主要是下屬單位較多的部門,由多個單位分散支付相關費用,劃整為零;二是向隸屬單位撥款,轉嫁不合理支出。此類大多為向下屬自收自支事業(yè)、企業(yè)等沒有財政撥付關系的單位撥付財政資金,再由相關單位支付不合理支出;三是利用培訓、會議、編造臨時用工、工程、辦公用品、零修等名目套取現金支出。其中一種情況為有意編造虛假財務資料套取資金,另一種情況為擴大支出規(guī)模套取資金;四是編造虛假自行支付計劃,在財政決算前套取現金支出。國庫集中支付制度實行以來,年終部門結余資金大多歸零,上繳財政,個別單位財務人員編造自行支付計劃,財政審核不嚴,造成透支現金支付相關不合理費用;五是利用工程等回扣,私設“小金庫”支出;六是利用職工食堂補貼,轉移相關支出。其中一類是將各項公務接待轉移到職工食堂,另一類是將在外支出由職工食堂賬目支付;七是車改后,總體車輛運行費下降,但車均運行費異常。
(四)重點關注政府集中采購
一是劃整為零,化集中采購為分散采購。主要是將列入政府集中采購目錄的項目,可以集中采購,但分解為小量分期分批采購,實現分散自行采購;二是不經批準自行采購。集中體現在車輛油修、勞務等方面,以方便工作為由自行采購;三是利用會議、培訓等購置資產,逃避采購。突出體現在利用會議、培訓等機會購置高品質電子產品,歸個人使用,不記資產賬;四是向下屬單位轉嫁集中采購,再借用資產。主要是超標準配置車輛、辦公用品等;五是經政府集中采購后,與供應商合謀改換采購名目、型號、數量,提高標準。
(五)重點關注各種違規(guī)發(fā)放的補助費用
值班費、加班費、誤餐補助費、下鄉(xiāng)補助費、包干差旅費、精神文明獎、考核獎等費用,是行政事業(yè)單位在工資改革之前,作為一種變相福利普遍存在。五部委《關于規(guī)范公務員津補貼的通知》、《違規(guī)發(fā)放津補貼行為處分規(guī)定》等制度頒布實施,特別是中央“八項規(guī)定”出臺后,這些行為有所規(guī)范,但一些單位仍心存僥幸,由明發(fā)變?yōu)榘蛋l(fā),在會計處理上做文章,應引起審計機關的高度關注。
二、部門預算執(zhí)行審計應轉變思路,創(chuàng)新方法
(一)做好審前調查,找準審計疑點
結合確定的審計重點,審前調查一方面要對會計資料進行詳盡全面地了解,調查被審計單位預算編制依據、一稿、二稿、財政審批意見及采納、財政部門批復,追加調整預算程序、依據、批復,實際決算報表、上報財政決算等情況。并將在媒體公開預算與實行際進行比對,同時,用AO系統(tǒng)對財務資料進行初步分析,確定預算執(zhí)行的基本疑點。另一方面要調查了解年度工作計劃,在單位提供相關資料的同時,要通過網絡了解被審計單位落實本級政府、上級機關工作要求、指導下級工作安排等情況,對上級機關要求但未列入預算、部門列入預算,下級機關未列入工作安排的專項、項目資金,作為重點審計內容。編制審計實施方案,應根據確定的審計重點和調查的審計疑點,從方法、內容等方面細化,是方案針對性、操作性更強。
(二)管好審計現場,查深查透重點
審計成果來源于審計現場,抓住審計現場實施,是項目成敗的關鍵環(huán)節(jié)。一方面要結合審計重點、審前調查確定的疑點和人員結構,制定好有針對性、操作性的實施方案,對新確定的特定事項,要結合穩(wěn)增長跟蹤審計細化具體要求和方法,對跑偏的事項要及時調整。另一方面要抓住審前培訓、審中現場協(xié)調和例會、階段小結等環(huán)節(jié),及時掌握實施中存在的問題,集思廣益,調整力量,重點突破。
(三)做好溝通交流,及時劃解難點
做好與被審計單位人員的溝通交流,是審計人員必備的素養(yǎng),特別是預算行審計涉及到被審計單位工作計劃、財力分配等核心問題,審計人員要與被審計單位主管領導、配審人員、辦公室同志等做深入交流,從推進依法治國、促進法制政府建設的高度,講明道理,取得被審計單位的積極配合。同時在審計公示要說明審計主要內容,營造良好地內外氛圍,力爭將一些不必要的難點問題消滅在萌芽狀態(tài),使審計順利實施。
三、部門預算執(zhí)行審計應把握好處理處罰方式與力度
(一)找準根源,完善制度。對審計發(fā)現的問題,審計組和審計業(yè)務會議要結合當地經濟發(fā)展的現狀,從推進法制政府建設的高度,認真分析發(fā)生問題的客觀因素和主觀原因,綜合各部門存在問題,從體制、制度層面向政府提交高質量的綜合報告,促進政府完善相關制度。
(二)厘清責任,追責到人。對審計發(fā)現的問題,審計組和審計業(yè)務會議要杜絕以往以被審計單位為主要責任主體的老思維,厘清被審計單位、財政、領導、個人等責任主體,依據《財政違法行為處罰處分條例》的要求,把不作為、慢作為、亂作為等新常態(tài)下的新問題提到審計報告中,由人大、紀檢監(jiān)察、審計等相關單位問責到人,加大執(zhí)法力度,維護法律威嚴。
一、加強領導,進一步健全完善監(jiān)管網絡建設
進一步加強對食品藥品安全監(jiān)管工作的領導和完善安全監(jiān)管體系。一是根據區(qū)食安辦下發(fā)的全年工作方案,擬定本鎮(zhèn)食品安全委員會成立方案、機構職責,建立、完善相應的工作制度和運行機制,充分發(fā)揮鎮(zhèn)食安委的牽頭作用,強化食品生產企業(yè)、流通領域和餐飲單位安全監(jiān)管工作的綜合協(xié)調和合作。二是強化“兩級政府、三級管理、四級網絡”的監(jiān)管體系建設,進一步健全村(居)基層食品安全監(jiān)管網絡建設,探索成立食品藥品社區(qū)監(jiān)管志愿者隊伍為補充,形成重心下移、橫向到邊、縱向到底的網格化管理模式,繼續(xù)將食品安全工作納入各基層單位的目標考核范疇,推進食品安全監(jiān)管向縱深發(fā)展。三是建立健全食品經營戶動態(tài)信息,每月進行信息上報、核報,及時掌握本轄區(qū)內有證戶、無證戶、注銷戶、歇業(yè)戶、備案戶的基本情況,做到上下聯(lián)動,情況清楚,登記完整,內容正確。
二、各方聯(lián)動,進一步開展食品安全專項整治
為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)餐飲服務行業(yè)經營行為,鞏固和擴大食品安全示范鎮(zhèn)示范效應,結合區(qū)食藥監(jiān)局下發(fā)的《松江區(qū)無證餐飲專項整治實施方案》的文件精神,今年全鎮(zhèn)將專門制定整治無證行動方案,進一步加大專項整治力度。專項整治工作以“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、疏堵結合”為實施原則,堅持專項整治和日常監(jiān)管相結合,集中取締與長效管理相結合的原則,以“堅決遏制增量、有效解決存量、確保減少總量”為工作目標,全面準確摸清轄區(qū)內有證和無證餐飲服務單位底數,集中開展地下加工、無證生產清理整治取締工作。同時要加強對無證經營餐飲服務單位分析匯總,找準問題原因和癥結,聯(lián)合相關部門采取相應措施,共同破解無證難題,為全區(qū)統(tǒng)一設立“規(guī)定時間、規(guī)定區(qū)域、嚴格監(jiān)管”的流動攤臨時疏導點提供決策依據,同時,各部門要資源共享,建立信息通報協(xié)調機制。
三、突出重點,進一步強化食品藥品領域安全監(jiān)管
(一)餐飲消費環(huán)節(jié)
半年來,在市總領導、科室主任及同事們的關心與幫助下圓滿的完成了各項工作,理論基礎、思想認識、業(yè)務工作水平等方面有了更進一步的提升,現將這半年的工作情況匯報如下:
一、努力學習,盡快勝任工作崗位
一是堅持學。每天堅持利用早晚時間登入“學習強國”APP平臺,目前學習積分6774分。利用中午及點滴時間學習相關業(yè)務知識。主要學習了市總編印的《內部管理制度匯編》、《基層工會組建運作與換屆選舉操作范例》、《怎樣做一名合格的工會干部》等書籍。每周利用1個小時完成網上學習任務,保持不間斷給自己充電。
二是系統(tǒng)學。先后參加了市總法工部組織的工會法律工作培訓和省總保障部組織的集體協(xié)商培訓認真學習相關業(yè)務知識,拓寬了自己的業(yè)務知識面。在工作中有把握不準的及時向業(yè)務部門請教。(組織部和辦公室的同志)
三是深入學。年初還積極報名參加了進揚州大學學習深造,深入學習與本職崗位相關的專業(yè),目前上半年學業(yè)已圓滿完成。
二、埋頭苦干,高標準完成業(yè)務工作
一是認真細致做好統(tǒng)計匯總上報工作。主要完成了38家工業(yè)企業(yè)產業(yè)工人發(fā)展黨員情況;79家百人以上正常經營企業(yè)工會組建情況;70家基層單位預申報《2019年爭創(chuàng)新時代星級基層工會 爭當新時代星級工會主席》評選工作;24份省、市五一勞動表彰單位及個人的申報表及相關資料;101家基層單位發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督作用協(xié)助做好企業(yè)安全生產檢查與整改資料;61家基層單位職工食堂情況匯總;143人參加本產業(yè)及市十三屆運動會的報名及比賽;79份女職工勞動權益落實情況監(jiān)督檢查企業(yè)自查表。
二是積極主動做好溝通協(xié)調工作。主動與業(yè)務部門對接,按時按點報送相關工作。及時解答基層關于工會籌備換屆改選等相關問題,協(xié)助規(guī)范了16家基層單位的換屆改選工作;結合日常工作,為2018年度獲得相關榮譽的100多家單位發(fā)放了表彰決定、證書及相關資料;組織14名獲獎代表及30名基層工會代表參加市五一勞動表彰大會;動員并合理安排基層在職18名勞模及先進工作者參加省總組織的療休養(yǎng)工作;積極發(fā)動50名基層一線職工參加市總組織的健康休養(yǎng)活動。
三是勇挑重擔完成信息報送工作。積極收集基層工會工作經驗做法,對基層報送的新聞稿件進行編輯和撰寫,并積極做好報送工作。上半年市總網站工交財貿專欄投稿142篇,市總微信公眾號投稿近50篇。
三、積極參與調研,助推本產業(yè)工作
關鍵詞:“職工” “職工薪酬” 職工福利費 非貨幣利
人工成本是企業(yè)在生產產品或提供勞務活動中所發(fā)生的各種直接和間接人工費用的總和,主要由勞動報酬、社會保險、福利、教育、勞動保護、住房和其他人工費用等組成。長期以來,我國沒有建立起比較廣義的人工成本概念,人工成本核算中職工的范圍和薪酬的內涵都比較狹窄,使得我國企業(yè)人工成本偏低,沒有真正反映出企業(yè)實際承擔的人工耗費水平。
2006年出臺的《企業(yè)會計準則第9號――職工薪酬》(以下簡稱職工薪酬準則)從廣義的角度,將職工薪酬界定為“企業(yè)為獲得職工提供的服務而給予各種形式的報酬以及其他相關支出”。也就是說,從性質上凡是企業(yè)為獲得職工提供的服務給予或付出的各種形式的對價都構成職工薪酬。
在筆者看來,新準則的界定使得職工薪酬的范圍更加完整了,但是其可操作性存在不足,有些方面的規(guī)定并不符合我國國情,對于勞資和財務部門的薪酬管理與核算工作提出了嚴重挑戰(zhàn)。
一、“職工”的范疇過于寬泛
職工薪酬準則所稱的“職工”包括以下三類人員:
1.與企業(yè)訂立勞動合同的所有人員,含全職、兼職和臨時職工。按照《勞動法》和《勞動合同法》的規(guī)定,企業(yè)作為用人單位與勞動者應當訂立勞動合同,職工薪酬準則中的職工首先包括這部分人員,即與企業(yè)訂立了固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限的勞動合同的所有人員。
2.未與企業(yè)訂立勞動合同、但由企業(yè)正式任命的人員,如董事會成員、監(jiān)事會成員等。按照《公司法》的規(guī)定,公司應當設立董事會和監(jiān)事會,董事會、監(jiān)事會成員為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提出建議、進行相關監(jiān)督等,目的是提高企業(yè)整體經營管理水平,對其支付的津貼、補貼等報酬從性質上屬于職工薪酬。因而,盡管有些董事會、監(jiān)事會成員不是本企業(yè)職工,未與企業(yè)訂立勞動合同,但是屬于職工薪酬準則所稱的職工。
3.在企業(yè)的計劃和控制下,雖未與企業(yè)訂立勞動合同或未由其正式任命,但為其提供與職工類似服務的人員,也屬于職工薪酬準則所稱的職工。比如,企業(yè)與有關中介機構簽訂勞務用工合同,雖然企業(yè)并不直接與合同下雇傭的人員訂立單項勞動合同,也不任命這些人員,但通過勞務用工合同,這些人員在企業(yè)相關人員的領導下,按照企業(yè)的工作計劃和安排,為企業(yè)提供與本企業(yè)職工類似的服務。
筆者認為,這樣規(guī)范“職工”的范圍未免太寬泛了,主要存在以下幾個方面的問題:
第一點,許多企業(yè)單位的兼職職工和臨時職工往往是下屬單位或部門臨時雇傭的,并沒有通過勞資或人事部門,也沒有與其簽訂正式的書面勞動合同,其報酬也往往由下屬單位從包干的經費中支付,勞資、人事及財務部門并不掌握雇傭情況和薪酬情況。因此,將所有兼職和臨時職工都納入企業(yè)的職工范疇,其合理性和可操作性值得進一步探索。
第二點,將“在企業(yè)的計劃和控制下,雖未與企業(yè)訂立勞動合同或未由其正式任命,但為其提供與職工類似服務的人員”也納入企業(yè)的職工范疇,其合理性更值得推敲。一些具有特殊專業(yè)技能的人員,受其所供職的中介機構指派為企業(yè)提供專業(yè)服務,其本人與企業(yè)根本不存在任何勞動合同關系,其薪酬也并不是由企業(yè)支付而是由供職的中介機構支付,本企業(yè)承擔的是向中介機構按合同支付勞務費或咨詢費的義務。因此,將專業(yè)服務機構或中介機構派出到企業(yè)的人員納入到企業(yè)“職工”的范疇是不合理的。
二、職工薪酬內容的界定不夠清晰
職工薪酬準則規(guī)定的職工薪酬主要包括以下內容:
1.職工工資、獎金、津貼和補貼,是指按照構成工資總額的計時工資、計件工資、支付給職工的超額勞動報酬和增收節(jié)支的勞動報酬、為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼,以及為了保證職工工資水平不受物價影響支付給職工的物價補貼等。
2.職工福利費,主要包括職工因公負傷赴外地就醫(yī)路費、職工生活困難補助、未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用,以及按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利支出。
3.醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費等社會保險費,是指企業(yè)按照國務院、各地方政府或企業(yè)年金計劃規(guī)定的基準和比例計算,向社會保險經辦機構繳納的醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和補充養(yǎng)老保險(既企業(yè)年金),以及以購買商業(yè)保險形式提供給職工的各種保險待遇。
4.住房公積金,是指企業(yè)按照國家規(guī)定的基準和比例計算,向住房公積金管理機構繳存的住房公積金。
5.工會經費和職工教育經費,是指企業(yè)為了改善職工文化生活、為職工學習先進技術和提高文化水平和業(yè)務素質,用于開展工會活動和職工教育及職業(yè)技能培訓等相關支出。
6.非貨幣利,是指企業(yè)以自己的產品或外購商品發(fā)放給職工作為福利,企業(yè)提供給職工無償使用自己擁有的資產或租賃資產供職工無償使用,比如提供給企業(yè)高級管理人員使用的住房,免費為職工提供諸如醫(yī)療保健的服務,或向職工提供企業(yè)支付了一定補貼的商品或服務等,比如以低于成本的價格向職工出售住房等。
7.因解除與職工的勞動關系給予的補償,是指由于分離辦社會職能、實施主輔分離、輔業(yè)改制,重組、改組計劃等原因,企業(yè)在職工勞動合同尚未到期之前解除與職工的勞動關系,或者為鼓勵職工自愿接受裁減而提出補償建議的計劃中給予職工的經濟補償,即國際財務報告準則中所指的辭退福利。
8.其他與獲得職工提供的服務相關的支出,是指除上述七種薪酬以外的其他為獲得職工提供的服務而給予的薪酬,比如企業(yè)提供給職工以權益形式結算的認股權、以現金形式結算但以權益工具公允價值為基礎確定的現金股票增值權等。
筆者認為職工薪酬內容的界定主要存在以下幾點不足:
第一,職工福利費開支范圍的敘述已經與現實嚴重脫節(jié)。我國有關法律允許從職工福利費中列支的項目主要有三個方面:(1)集體福利的補貼,包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務所、托兒所、療養(yǎng)院等集體福利部門的設備、設施及維修保養(yǎng)費用和福利部門工作人員的工資薪金、社會保險費、住房公積金、勞務費等;(2)為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項補貼和非貨幣利,包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費用、未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、供暖費補貼、職工防暑降溫費、職工困難補貼、救濟費、職工食堂經費補貼、職工交通補貼等;(3)按照其他規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費,包括喪葬補助費、撫恤費、安家費、探親假路費等。
實際工作中企業(yè)是完全按照其他法律的界定在使用職工福利費,而準則規(guī)定的“職工因公負傷赴外地就醫(yī)路費、職工生活困難補助、未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用”等內容未免太窄了。
第二,將“職工福利費”和“非貨幣利”分為兩個薪酬項目并不符合企業(yè)實際。實踐中許多企業(yè)在向職工提供“實物”或“服務”形式的福利時,都是通過“職工福利費”列支的,要不然稅法允許按工資總額的14%提取的福利費是很難消化的。
第三,將“企業(yè)提供給職工無償使用自己擁有的資產或租賃資產供職工無償使用”也作為職工薪酬項目不盡合理。如企業(yè)領導的配車、職工通勤車等,雖然由職工無償使用,但卻是企業(yè)日常管理的一部分,并不具備職工薪酬性質,如此規(guī)定一旦操作不當有可能額外增加個人納稅義務。
第四,將“因解除與職工的勞動關系給予的補償”列為職工薪酬項目違背了職工薪酬的定義。職工薪酬準則將職工薪酬定義為“企業(yè)為獲得職工提供的服務而給予各種形式的報酬以及其他相關支出”,而“因解除與職工的勞動關系給予的補償”俗稱“買斷工齡”,是為了解除職工繼續(xù)為企業(yè)服務的權利給予的補償,并不是為了獲得職工的服務,與職工薪酬的定義根本不符,應當作為企業(yè)重組或改制的專項支出處理。
第五,對于“帶薪缺勤”形式的職工薪酬描述過于簡單,具體操作起來很難。根據我國《勞動法》規(guī)定,國家實行帶薪年休假制度,勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間,用人單位應當依法支付工資。因此,我國企業(yè)職工休婚假、產假、喪假、探親假、病假期間的工資通常屬于非累積帶薪缺勤。應當進一步明確職工可以享受薪酬的具體法定節(jié)日、休息日和法定假日,使得業(yè)務部門執(zhí)行起來有據可依。
三、結論
人工成本是企業(yè)成本項目中的重要組成部分,準則對職工和職工薪酬的界定與劃分,是企業(yè)勞資、人事與財務部門進行人工成本管理與核算的重要依據,應當做到合理、嚴謹,盡量符合企業(yè)的生產、經營和管理實踐。
一、始終堅持“以經濟建設為中心”的方針,文明行業(yè)創(chuàng)建活動的效益進一步顯現
****把服從和服務于經濟建設作為文明創(chuàng)建活動的根本原則,圍繞“第一要務”全面增強針對性和有效性,創(chuàng)造了良好的經濟效益。2004年,******工程、**養(yǎng)護、**綠化、**標線、**標牌、**廣告、物業(yè)管理、機械租賃等各項**產業(yè)開發(fā)工作累計實現產值約*萬元,利潤*萬元,分別同比增長23%和26%。
二、始終堅持“三個文明一齊抓”的方針,文明行業(yè)創(chuàng)建工作的機制進一步鞏固
****始終堅持“三個文明一齊抓,三個成果一起要”,順應“**產業(yè)開發(fā)是**事業(yè)發(fā)展的生命線”和市局“創(chuàng)建全國文明行業(yè)”的總體要求,緊扣“五個一工程”的實施,鮮明地提出了“掀起建設新、實現管理新突破、打造行業(yè)文明建設新氣象”的“三新”工作指導思想和目標要求,把行業(yè)文明建設擺在重要位置,列入黨支部工作計劃,制訂了年度行業(yè)文明創(chuàng)建工作意見,明確科室、部門及職工個人的創(chuàng)建目標,納入綜合考核范圍,始終做到文明行業(yè)創(chuàng)建和**產業(yè)開發(fā)等工作一起部署、一起檢查、一起考核。召開各種形式的創(chuàng)建座談會、評議會、懇談會,建立不文明行為責任追究、行風監(jiān)督員訪談等制度,定期不定期地組織明查暗訪,并與考核打分掛起鉤來。主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員協(xié)同抓,一級抓一級,層層抓落實的創(chuàng)建工作格局進一步完善、鞏固。
三、始終堅持“以人為本、教育先導”的方針,企業(yè)思想道德建設進一步加強,綜合服務水平進一步提高
****堅持以人為本,教育先導,廣泛開展了黨的十六大、十六屆四中全會、“兩個務必”、“三個代表”重要思想教育培訓和以“高效率運轉、高要求管理、高質量服務”為主要內容的思想作風建設。創(chuàng)造性地開展思想政治工作,針對機構、人員調整等熱點問題和職工個人的實際情況,堅持因地制宜、因人施教、區(qū)分層次、對癥下藥,把問題和矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。充分利用“三八”、“五四”、“七一”、“十一”等重要節(jié)日,結合經濟建設的統(tǒng)一部署,深入開展“黨在我心中”、“假如我是服務對象”、“我為**添光彩”、“一個黨員一面旗幟”、“警示教育月”、“讀書思廉”等形式多樣的學習教育活動。生活服務站、**大酒店、職工食堂本著“方便職工生活,服務**建設”的宗旨,牢固樹立“您的滿意就是我的追求”的信念,從水電暖供應到機關、宿舍安全保衛(wèi),從迎接“節(jié)日”“檢查”到清理環(huán)境衛(wèi)生,從來客來訪接待到低于成本價的自助午餐,無一不體現著****“全心全意為**建設服務”的指導思想,顯示著****系統(tǒng)“文明、誠信”的品牌形象。
四、始終堅持“內強素質、外樹形象”的方針,黨員干部隊伍建設進一步加強,全員綜合素質進一步提升
****以“內強素質,外樹形象”為主題,大力加強領導班子、黨員干部、職工群眾“三支隊伍”建設,深入開展以“講文明、塑形象”為核心的系列文明創(chuàng)建活動,實現了整體文明水平的顯著提升。貫徹從嚴治黨的方針,全面增強黨支部的凝聚力、向心力,大力加強領導班子建設,增進內部團結,開展形勢任務教育,提高了干部隊伍的思想理論水平、政策決策水平以及日常工作中的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。突出抓好黨員干部隊伍的思想作風建設,舉辦了“企業(yè)經營管理”、“人力資源管理”、“ISO9000質量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系認證、ISO18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證”等多個培訓班,組織開展了“轉變作風年”、“調查研究年”、“理想信念、廉政紀律”教育、“為民、務實、清廉”教育。加強業(yè)務培訓,選樹先進典型,在市局組織的“慶祝建國55周年職工文藝匯演”中,以施工一線先模人物為創(chuàng)作原型的相聲和歌伴舞分獲二等獎、優(yōu)秀表演獎,展示了****團結進取、奮發(fā)向上的良好精神風貌。
五、始終堅持條塊結合,以塊為主方針,文明行業(yè)創(chuàng)建的整體水平有了新提升版權所有
****堅持條塊結合,以塊為主,上下聯(lián)動的方針,創(chuàng)建了****網站,通過了ISO9001質量體系認證,強化了與上級文明委的聯(lián)系,經常組織人員到濟鄒辦、曲阜**局等先進單位學習考察。積極開展文明單位、文明集體、文明班組、文明個人創(chuàng)建活動,定期召開創(chuàng)建工作會議,進一步推進政務公開,提高經濟決策的科學性、合理性。各科室、部門、單位對照創(chuàng)建標準,創(chuàng)新服務理念,完善服務設施,提高服務功能,加強內部管理,發(fā)揮群團作用,不斷深化創(chuàng)建內涵,取得了豐碩成果:******產業(yè)開發(fā)交通設施公司被評為“**市青年文明號”;財務計劃部門嚴格執(zhí)行各項財經紀律,以拓寬融資渠道、規(guī)范管理程序、強化監(jiān)督指導、杜絕計劃外開支為重點,印發(fā)了《財務工作管理辦法(試行)》等規(guī)章制度,實行了單項工程成本核算,強化對各項工程的預算、結算、投標、發(fā)包、施工、驗收、采購等環(huán)節(jié)的財務支出管理、監(jiān)督并定期開展財務交流、檢查和審計活動,使財務計劃管理工作進一步科學化、規(guī)范化;機料安全管理部門根據市局機務安全工作的要求,牢固樹立“安全第一、預防為主”的觀念,進一步完善安全生產責任制,加大安全組織和安全制度建設,嚴格機械購置、使用、維修、保養(yǎng)和租賃等管理程序,把管理責任、操作責任和防范措施落實到車輛使用、機械運行、工程施工等生產活動的每一個環(huán)節(jié),做到時時講安全,事事重安全,全年未發(fā)生任何責任事故及違法違紀的現象,僅將長期閑置的剪板機和裝載機、壓路機進行長期租賃一項,就收回租金58.5萬元。
教育工會工作在各級工會組織和教育局領導的大力支持下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,努力貫徹圍繞中心推進民主建設,加強維護權益的主題,宣傳學習貫徹十六大精神,堅定不移地推動全心全意依靠教職工辦學的方針,不斷加強工會的法制化、民主化的建設,開展有特色的活動,團結教育和動員廣大教職工,為教育教學改革服務,教育工會在服務大局服務中心方面做了下列工作:
一、堅持維護教職工會的權益。參與學校一系列改革活動,在評優(yōu)評先、職評等方面努力維護為教職工權益。
二、加強民主建設。工會在維權過程中,加大民主管理力度,配合黨政開展校務公開工作,在校務公開活動中,堅持履行監(jiān)督作用,規(guī)范中小學的校務公開工作。對基層學校校務公開工作制度進行檢查督促,使全縣學校校務公開逐步規(guī)范化、制度化。
三、積極參與學校重大決策。如人事改革、職評改革及干部考核任命、后備干部培養(yǎng)工作,入黨積極分子考察等敏感問題的討論研究,突出工會的作用與地位。
四、加強黨政工共建教工之家活動的領導。中小學黨政共建領導組認真對照先進教工之家的驗收標準,加強建家力度,常抓不懈,堅持建大家?guī)〖一顒?,使小家建設走向正軌,建家工作得到黨政領導的支持,經費投入正常。
五、積極開展送溫暖活動,工會在配合黨政開展送溫暖活動中,堅持平時對患病、病災住院及家庭突發(fā)事件造成經濟困難的教師進行慰問,同時在教師節(jié)和兩節(jié)期間對特困教職工進行送溫暖。上半年為128位教師送去組織的關懷,與此同時積極鼓勵支教同志安心工作,樂于奉獻,并舉行支教教師座談會。
六、為教學服務,為農牧區(qū)教職工服務。積極安排基層工會組建職工食堂并從工會經費中給予適當的補助,使在邊遠農牧區(qū)學校工作的的教職工每天中午都能吃到一頓午餐。
七、加強師德建設。結合民族團結教育月學校大力開展了師德建設活動。
八、按時做好工會換屆選舉和教代會換屆活動。于2006年3月開始基層工會召開了教(職)代會。
九、開展民主評議干部活動。利用教代會,對校級干部進行評議。
十、開展對教工小家的檢查,規(guī)范小家建設。
十一、加強教職工崗位練兵工作。工會參與行政舉行的教師教育教學技能競賽和各項業(yè)務培訓及技術練兵活動有1686名教師參加了崗位大練兵。
十二、加強女工委工作。認真抓好女工委工作,做好女工委換屆和女職工文明示范崗活動。把女工工作列為工會的重要工作。利用三八節(jié)、母親節(jié)和縣婦聯(lián)一同舉辦了“爭當合格小公民”、“我心中的母親”、“增強榮辱觀、共建和諧社會”的演講比賽。
十三、加強工會干部培訓、學習工作。工會主席、女工委主任積極參加縣總工會舉辦的各種培訓班和業(yè)務學習。
十四、做好工會財務管理工作。堅持在經審委員會的監(jiān)督下加強管理,合理開支,厲行節(jié)約,堅持開源節(jié)流的原則,為教職工服務。堅持每年教代會的經審報告制度。積極爭取行政的經費支持,一年來行政拔款13000元支持工會和建家工作。
十五、積極開展文體活動。各工會小組利用節(jié)假日開展球類、棋類、文藝演出、“雙擁”和“民族團結”等活動,各基層工會開展慶五一籃球比賽和書法比賽。
下半年工作計劃
中國工會十四大提出了工會工作的指導方針,明確了工人階級新世紀、新階段的歷史使命,確定了工會工作的方針任務,對工會工作提出了更高的要求。工會肩負的任務是相當繁重的。下半年我們要努力加強工會自身建設。
1、及時了解、掌握職工思想、工作、生活動態(tài)。經常深入職工群眾之中,及時了解他們的思想、工作和生活狀況,反映他們的意見和要求。要堅持開展好職工生病訪、婚喪訪、離退休訪承擔起困難職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人的職責,把關心職工生活,解決職工實際困難作為義不容辭的職責。
2、努力維護職工生命安全和身體健康。要樹立高度的責任感,認真貫徹工會勞動保護條例,履行工會勞動保護監(jiān)督檢查職責,堅持群防群治、依法監(jiān)督的原則,加強勞動保護工作。要配合安監(jiān)部門開展查隱患、堵漏洞、保安全的群眾性安全活動,組織好職工的身體健康檢查,協(xié)助做好職業(yè)病的檢查和防治工作。
3、重視職工群眾的來信來訪。對職工提出的難點與熱點問題,要做深入細致的調查了解,并及時向有關部門反映,盡量給職工一個滿意的答復。
5、加強工會自身建設,促進工會工作整體水平的提高,加強工會組織建設和教師隊伍建設。要加強對工會干部和職工代表的培訓,提高工會干部素質,塑造工會干部的良好形象。工會干部要轉變工作方式和工作作風,要深入職工群眾中,調查研究,了解反映情況,解決問題,更好地為職工服務,為安全生產服務。
6、加強女職工工作。積極開展女職工素質達標競賽,采用各種形式,促進女職工自我進步與發(fā)展,在四個方面得到提高:一是提高女職工思想道德素質。要在女職工中廣泛開展形式多樣的思想教育,引導女職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,在社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設方面做出成績,成為自尊、自信、自立、自強的新女性。
7、要在女職工組織和女職工中開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動,樹立、表彰一批先進女職工組織、優(yōu)秀女職工、“五好”文明家庭。一是舉行一次弘揚女性“四自”精神為主題的演講比賽。二是提高女職工文化技術素質。要鼓勵和動員女職工學習現代科學文化知識和業(yè)務知識,暑假期間積極參加各類培訓。把女職工的終身學習和繼續(xù)教育作為推進女職工工作的根本任務。要開展富有女職工特色的崗位練兵、技術比武,激勵女職工在本職崗位奉獻、在本職崗位成才。三是提高女職工創(chuàng)新能力。鼓勵女職工在教學技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等方面取得成果。
8、在女職工中開展保健知識和心理衛(wèi)生知識的宣傳,提高女職工自我保健意識和保健水平。堅持每年一次的婦科和乳腺普查,增強女職工抵御大病風險的能力。組織開展健康有益的文化體育活動,使女職工鍛煉體魄,陶冶情操。
加強模范職工之家創(chuàng)建工作。開展創(chuàng)建模范職工小家的活動,根據學校的實際,制定標準,嚴格考核,年終進行評比驗收。
今天我們召開一季度經濟活動分析會暨二季度工作會。會議的目的就是要認真總結開年以來的工作成績和經驗,全面分析和查找工作中的差距和不足,進一步明確目標,增添措施,全面抓好二季度的各項工作,確保各項工作“雙過半”目標的實現,以優(yōu)異的成績向黨的生日獻禮。下面,我對公司一季度的行政工作做個簡要小結,并對二季度工作提出安排意見。
一、今年一季度經濟運行工作的主要特點
2011年開年以來,全公司認真貫徹落實集團公司工作會精神,緊緊圍繞礦業(yè)公司年初確立的“安全創(chuàng)新年”、“發(fā)展攻堅年”、“質量提升年”工作目標,在各單位、各級組織和廣大干部職工的共同努力下,有效克服了金融危機負面影響和節(jié)假日多、生產天數少等困難,較好的實現了一季度生產、經營、發(fā)展建設等各項預定目標。
概括起來,一季度主要工作特點體現在:
(一)工作部署早推進快
去年底今年初,公司及各單位堅持抓提前,爭主動,一方面認真抓好“十一五”收官年工作,總結過去一年工作經驗教訓,一方面積極做好“十二五”開局年各項工作的謀劃。先后通過召開工作會、職代會、安全工作會,及高產高效會、基建工作會等各專業(yè)會議,及時安排部署公司全年工作指導思想、工作思路及工作任務。同時,充分利用電視、廣播、報紙、板報和櫥窗等宣傳手段,大力宣傳貫徹新一年目標任務及工作措施,分解細化目標任務,落實工作責任,完善措施,狠抓落實,為收好尾開好頭,實現一季度主要生產指標計劃打下了堅實基礎。
(二)精心組織生產,主要指標完成效果較好
開年以來,公司和各單位始終抓住高產高效這條工作主線,堅持抓好生產組織不放松,及時分解落實生產任務,在優(yōu)化部署、更新裝備、加強環(huán)節(jié)整治等方面著力,通過各單位的精心組織,取得了較好成績。一季度共生產原煤50.9976萬噸,完成年計劃的25.5%,同比增加產量5.383萬噸;掘進總尺17875米,完成年計劃的25.91%;外購煤29.5003萬噸,同比增加4.2815萬噸;精煤生產27.9806萬噸,同比增加0.4897萬噸;抽采鉆尺29971米,完成年計劃的27%,同比增加鉆尺量3061米;瓦斯抽放458.23萬立方米,同比增加36.83萬立方米。
(三)落實主題活動,百千萬增收創(chuàng)效工程啟動好
我們圍繞安全創(chuàng)新年、發(fā)展攻堅年、質量提升年三大主題,賦予“固本增效,科學發(fā)展”主題活動以新的內涵和表現形式,提出了開展“增收創(chuàng)效百千萬工程”這一有效載體,確定了主要產品產量增量增收1500萬元、原煤生產提質增收1000萬元、統(tǒng)銷實現保量提價增收目標、降成本管理費節(jié)支1000萬元、土地復墾創(chuàng)效500萬元、科技進步創(chuàng)效500萬元等具體目標。通過強化組織領導體系、建立六大攻關小組、加強宣傳發(fā)動、加強日常監(jiān)督檢查等措施,推進了該活動的迅速啟動,并初見成效,為一季度經營目標的實現起到了積極的促進作用。一季度公司營業(yè)收入59928萬元,同比增加8160萬元,增長13.62%;有13個單位完成了季度盈虧計劃,占比62%;有8個單位沒完成。有12個單位項完成了“百千萬工程”降成本管理費任務,占比44%。同時,修訂完善了《資金管理辦法》、《招投標管理辦法》、《基本建設管理辦法》等辦法制度,深入推進工程建設領域專項治理和“小金庫”專項治理,進一步規(guī)范了企業(yè)管理行為。
(四)倒排工期,重點工程有序推進
年初一開始,公司按照全年工作安排部署,在著力抓好內部安全生產、經營管理的同時,倒排工期,明確責任狀,各重點項目也積極有序推進。豐盛一礦完成進尺351米,投資1320萬元,分別完成年計劃的31.9%和26.4%,地面工程建設同步推進,永礦、茶礦、趕礦技改擴能加快推進,完成進尺2510米,完成年計劃的26.2%;云南富源新區(qū)納佐煤礦積極克服影響,工程施工、洗選廠立項建設前期工作和資源整合工作等有序推進;在集團公司的大力支持下,經過各方面的積極努力,青鵬公司水泥廠環(huán)保技改工作取得突破性進展,獲得了工程建設立項批復。總醫(yī)院新住院大樓建設順利竣工投入使用。
(五)提高認識,安全作風建設有新進步
一季度,公司制定下發(fā)了嚴管理強作風建設決定,在全公司范圍內大力加強各級干部和管理人員作風建設,進一步增強各級干部深入基層一線,務實求實抓好工作的自覺性。國發(fā)23號《通知》、國家總局152號和33號令《實施細則》出臺后,公司在集團內率先執(zhí)行了礦領導下井帶班制度,及時為各礦配齊了機電副礦長,專門制定下發(fā)了《煤礦干部帶班下井管理辦法》,明確了礦領導帶班下井履職要求;公司組織聽取落實企業(yè)安全主體責任講座,切實落實企業(yè)安全主體責任和各級領導“一崗雙責”職責,配齊了人員,加強了安全監(jiān)察執(zhí)法工作,制定部署了“兩攻堅三整治”工作計劃和考核辦法。與此同時,結合安全工作實際,進一步加大了安全工作風險抵押獎懲力度,扎實開展各專業(yè)競賽,著力構建“六大體系”建設,努力提升“六大能力”,抓好“四級隱患排查”和“五個重點”安全管理。
(六)集中力量,解決歷史問題,提高土地利用價值
按照集團工作部署,積極開展土地綜合利用工作。制定詳細工作方案,加強土地劃撥轉出讓、改變土地用途、土地復墾等分類清理申報工作,積極與地方政府協(xié)調,較好地解決了個別單位土地面積與實際不符、證照不全等問題,落實部分土地確權,整體工作取得了初步效果,土地劃撥轉出讓的資料已報地方國土部門,長河與雙橋區(qū)簽訂了首個土地劃撥轉出讓協(xié)議。
(七)改善民生,推進和諧礦區(qū)建設
1.切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神和集團公司黨委《關于做好當前民生工作的決定》要求,實施職工增收工程,提高職工井下津貼,一季度人均同比增收1790元,增長23.9%。
2.順利推進棚戶區(qū)改造工作。積極配合榮昌、永川地方政府,抽調專門人員,抓好工作協(xié)調,榮昌武城片區(qū)棚戶區(qū)一期工程建設已完工,5月初即將交付使用,永川片區(qū)棚改工作按計劃有序推進。
3.關心職工生活,積極推行中心橋職工食堂管理辦法,加強平價食堂建設。
4.積極反映和妥善應對“農轉非”家屬訴求,努力維護礦區(qū)穩(wěn)定。
二、需要高度重視的問題
1.安全技術基礎、安全監(jiān)管能力與安全發(fā)展不協(xié)調問題。今年以來“三違”多,受傷多,事故多,充分反映了一些單位安全技術基礎差,監(jiān)管能力不強的突出問題;充分反映出一些領導安全認識不高,主體責任落實不好,安全工作系統(tǒng)性差,不重視安全科技,業(yè)務保安工作差,安全作風不硬,嚴不起來,落實不下去的突出問題;充分反映出一些職工安全素質不高,自主互助保安意識不強的問題。
2.勞動組織、管理方式與提高經濟效益不匹配的問題。今年以來,采掘招收215人,流失266人,全公司采掘缺員337人,而地面及管理人員超編比較嚴重,一些單位管理粗放,個別發(fā)電不講效益,內外勾結倒賣電煤,15個單位項降成本管理費任務未完成,40%單位未完成盈虧計劃,“百千萬創(chuàng)收創(chuàng)效”工作發(fā)展不平衡,50%單位沒有完成,沒有很好地體現深化、精細化管理工作,質量提升工作效果未顯現,經濟效益為中心的工作落實不好。
3.重點工程、結構調整與戰(zhàn)略發(fā)展不合拍的問題。一些重點工程建設未完成進度計劃,面臨新的挑戰(zhàn),超前性預見性管理不強;小水泥、小火電面臨節(jié)能減排環(huán)保效益壓力大,還沒有新的解決途徑,增大了企業(yè)運行成本,嚴重影響了企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。
4.礦(產)權、裝備標準與依法管理不相容的問題。長河、永礦、中心橋、茶園、趕家橋皆存在礦權問題,采礦許可證不完善,礦井“九大裝備”、“六大系統(tǒng)”建設投入不足,裝備不到位;一些單位土地房屋產權不明晰等,將給企業(yè)依法管理,維護權益和可持續(xù)生產帶來嚴重影響,需要轉變觀念,落實責任,加快問題解決。
5.認識觀念、工作方法與改善民生維護穩(wěn)定不適應的問題。隨著經濟社會的發(fā)展,職工家屬和農民的愿望訴求發(fā)生了新的變化,一些改革發(fā)展中的問題更加顯現,個別單位和領導對落實“民生七條”認識不高,維護穩(wěn)定的方法簡單,責任體系不深入細化,對生產經營活動帶來了一定的影響,需要引起高度重視。
三、關于二季度工作安排意見
(一)總體工作目標:
1.原煤產量:52萬噸
2.掘進總進尺:18900米。其中:技改延深2600米,新區(qū)建設16300米
3.洗精煤:35萬噸
4.外購煤:37.7萬噸;自產入洗煤40萬噸
5.發(fā)電:16270萬千瓦時
6.水泥:14.78萬噸
7.安全:消滅工業(yè)死亡事故
8.利潤:完成集團下達的指標
二季度工作總的要求:
緊緊圍繞公司年初確立的“安全創(chuàng)新年”、“發(fā)展攻堅年”、“質量提升年”目標不松勁,鞏固和發(fā)揚成績,再鼓干勁,再添措施,進一步發(fā)動廣大干部職工,立足崗位,拼搏進取,推進二季度安全生產、經營管理、重點工程建設、和諧礦區(qū)建設等各項工作又好又快發(fā)展,圓滿實現“雙過半”,以安全生產的優(yōu)異成績,向建黨90周年獻禮。
二季度的主要工作措施:
(一)開展“三大一打假”活動,進一步嚴管理強作風,扭轉安全被動局面
按照年初安全工作的總體安排,認真貫徹黨的十七屆五中全會、國發(fā)23號文件和集團公司安全工作會精神,緊緊圍繞“一條主線、兩個攻堅、三個強化、五大保障”工作思路,全面落實企業(yè)主體責任,堅持齊抓共管,深化企業(yè)安全文化和“平安永榮”建設;理清安全監(jiān)察和業(yè)務保安職能,完善管理、業(yè)務和崗位責任流程,扎實推進“兩攻堅三整治”工作;扎實開展“三大一打假”(大培訓、大排查、大整治,打擊假匯報、假排查、假落實、假帶班和假預案)安全活動,深化干部作風建設;落實規(guī)范開采責任狀,加大規(guī)范開采工作力度;健全新區(qū)開發(fā)業(yè)主方、建設方、監(jiān)理方三位一體安全監(jiān)管體系;繼續(xù)深化班組建設,打牢安全基礎;按計劃抓好礦井安全“六大系統(tǒng)”、“九大裝備”建設;創(chuàng)新安全管理,落實“四級隱患排查”機制,加強“五個重點”安全管理,努力構建和完善“六大體系”,進一步提高“六大能力”,狠反“三違”剎事故,堅決扭轉安全被動局面,爭創(chuàng)全國“安康杯”競賽示范單位,努力實現安全創(chuàng)新年目標。
(二)深入開展主題活動,落實好“增收創(chuàng)效百千萬”工程
一是深化精細化管理,開展好對標管理,努力提高管理水平。各單位要以“百千萬”增收創(chuàng)效工程為載體和龍頭,牢固樹立以效益為中心的觀念,進一步抓好“百千萬工程”指標的細化和工作落實。要以又好又快為目標,大力開展好安全創(chuàng)新年、發(fā)展攻堅年、質量提升年活動、科技創(chuàng)新創(chuàng)效和“一節(jié)一控一降”節(jié)支、降耗、增效活動,實現增收創(chuàng)效目標;二是大力加強社會資源組織,以靈活務實的營銷策略,抓好營銷工作,實現經營目標;三是加強勞動力的組織和優(yōu)化,做到生產一線滿員、二、三線精干高效,定員不超標;四是深化分配制度改革,修訂健全公司各管理層考核辦法,各單位也要突出經濟效益這個中心,健全完善考核辦法;五是理清理順機關部門管理職能,加強作風建設,增強服務意識,提高工作質量和效率;六是進一步開展好“兩個專項整治”工作,繼續(xù)加強對重點工程建設領域和“小金庫”的專項治理,健全制度,嚴格招投標及基礎檔案管理,杜絕“三邊”工程和“小金庫”,落實重點項目跟蹤審計,嚴肅追究違規(guī)違紀行為;六是總結推廣建新公司生產經營組織管理經驗,提高企業(yè)管理水平。
(三)落實部署,推進“雙高”建設
一是要加強部署攻關,要切實按照已明確部署的規(guī)劃,抓好趕家橋九采區(qū)、新興北翼采區(qū)巷道施工、永礦調整結構的部署落實等重點工作,確保新興第三塊工作面按期投產和趕家橋礦井生產正常接替,實現永礦經濟開采;二是要通過科學、合理的組織生產,確保自產煤千方百計增產增效的目標。進一步廣泛開展掘進攻關,提高快速掘進水平。持續(xù)開展高產高效建設,抓好規(guī)劃高產頭面的創(chuàng)水平工作;三是加強生產調度指揮和設備設施維修保養(yǎng),實現無障礙生產;四是加強雨季“三防”管理;五是認真做好采礦證更換及生產許可證年檢工作。
(四)靠前指揮,加強力量,加速推進重點工程建設
要進一步加強組織領導,細化工作方案,靠前管理,堅決按照責任狀目標,落實好二季度發(fā)展攻堅計劃,加快推進新井開發(fā)和發(fā)展項目建設工作健康發(fā)展。一是抓好內部技改擴能工作,加快茶園、趕家橋技改擴能進度,永礦延深技改任務7月必須完成,新興過渡期正常接替必須保證;二是豐盛礦要加強風井治水和石門揭煤防突工作力度,綜合推進地面各項工程建設,努力完成季度井巷攻堅計劃;三是云南永攀公司要瞄準今年納佐煤礦全年井巷施工攻堅目標,高效推進兩工區(qū)井巷施工和地面工業(yè)廣場配套設施建設,同時全力抓好富源洗煤廠立項和地方煤炭資源的整合等工作,成熟一項組織實施一項,以加快“332”戰(zhàn)略發(fā)展步伐;四是攻克礦石資源,加快推進青鵬公司100萬噸/年技改項目建設;五是落實好建新、建榮熱電聯(lián)產建設項目。
(五)提高認識,推進創(chuàng)新型企業(yè)建設,落實科技創(chuàng)效目標
一是要進一步提高企業(yè)是創(chuàng)新的主體,創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂和不竭動力的認識,高度重視并切實抓好創(chuàng)新型企業(yè)建設,推動企業(yè)安全創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,實現創(chuàng)新創(chuàng)效目標;二是抓好科技項目合同和任務書的落實,同時各單位要結合實際,認真做好小改小革和科技應用工作;三是發(fā)揮“三網”整合優(yōu)勢,突出抓好科技信息化建設;四是研究推廣水治瓦斯工作,在石門揭突出煤層推行水力割縫技術,關注松藻增壓增透技術,適時推行高壓注水增透技術,提高瓦斯綜合利用水平;五是提高機械化水平,加強無人開采技術方案及極薄煤層綜采技術項目研究;六是加強技術推新,做好新工藝應用和采面大傾角采煤工藝、支護方式改進工作。
(六)落實責任,加強和諧礦區(qū)建設,維護礦區(qū)穩(wěn)定
1.稅務基礎工作需提高
目前部分發(fā)電企業(yè)無專職稅務管理人員,兼職人員稅務知識較少,不能按照稅法要求計算、繳納各項稅款。發(fā)票的開具、使用無專人負責和使用登記,收到發(fā)票無審核。增值稅進項稅抵扣管理流程不規(guī)范,存在超范圍抵扣的風險。財務人員在收到增值稅專用發(fā)票的時候未進行辨識,對確實不應抵扣增值稅專用發(fā)票的進行認證,認證后未立即做進項稅轉出。對非增值稅應稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物或者非應稅勞務未全部做進項稅轉出。如購買餐飲設施用于職工食堂,購買節(jié)日物品用于員工個人而進行了進項稅抵扣。
2.稅務管理制度不完善
發(fā)電企業(yè)內部的管理人員對稅務管理的理解有限、重視程度不夠,造成企業(yè)制度不健全、不完善。相當部分的企業(yè)未建立稅務管理制度或已建立稅務管理制度,但內控制度建設滯后,制度建設跟不上業(yè)務發(fā)展需要,治標不能治本;內部控制建設缺乏系統(tǒng)性,控制分散與控制不足并存,容易出現管理上的盲區(qū),結果是內部控制再多最后只是流于形式,起不到真正的作用。
二、發(fā)電企業(yè)稅務風險的防范措施
1.加強會計核算工作
嚴格遵守《企業(yè)會計準則》的規(guī)定,按照準則的要求如實反映公司的經濟業(yè)務,建立《財務工作管理標準》,規(guī)范會計核算基礎工作。會計核算方面繼續(xù)保持精細化和規(guī)范化的管理,會計基礎工作質量繼續(xù)穩(wěn)步提高,為企業(yè)的經營決策提供了有效的數據支持。會計核算標準化。結合公司業(yè)務特點編制《財務工作管理標準》,對核算中具體操作步驟、摘要的表述、會計憑證的附件、報銷業(yè)務的發(fā)票等進行了統(tǒng)一要求,實現會計核算的標準化。統(tǒng)一和細化會計科目體系,為經營決策提供數據支持。根據業(yè)務內容細化到部門、機組、項目等,滿足預算管理、作業(yè)成本管理及其他經營管理的需要。健全財務內部稽核制度:建立“稽核憑證—發(fā)現問題—反饋問題—整改完善”的閉環(huán)控制程序,對于在稽核過程中發(fā)現的問題,及時進行整改,并形成月度稽核報告,提示風險,預防類似問題的發(fā)生,提高了財務人員的專業(yè)技能和會計基礎工作管理水平,確保會計信息的真實性、準確性、完整性,推動整體會計基礎核算水平的提高。以會計核算“零差錯”為目標,遵循準則,夯實基礎,提高會計核算規(guī)范化程度。加強發(fā)票管理,嚴把發(fā)票關,特別是針對跨期發(fā)票、定額發(fā)票的規(guī)范性管理。規(guī)范財務報表的列報,確保及時準確完成報表的編制上報,為股東方及各利益相關者提供及時準確的會計信息。
2.加強稅務管理基礎工作,精細化管理
加強對發(fā)票的規(guī)范性、報銷憑證完整性的審核,防范涉稅風險。充分利用稅務中介專業(yè)力量的優(yōu)勢,分別對發(fā)票及涉稅事項認真梳理,并出具審核報告,避免因會計核算等基礎工作不規(guī)范引發(fā)的涉稅風險。針對稅務中介提出的涉稅事項,逐項確認、明確整改計劃、落實責任,實現規(guī)范的閉環(huán)管理,并將稅務自查及稅務中介審核問題舉一反三,及時共享。建立《稅務定期計劃登記表》,月度內根據定期工作計劃標注稅務管理定期工作完成情況,并對不定期工作進行合理標注。建立完善的增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票的保管、開具等管理制度,設立《發(fā)票使用簿》使發(fā)票使用管理規(guī)范、有效,建立較好的發(fā)票使用登記制度。
3.建立全員稅務風險防范的文化氛圍
企業(yè)管理人員的意識對稅務風險防范起著決定性作用,個別發(fā)電企業(yè)基層管理人員對稅務風險認識不足,隨著國家稽查力度加大和法制化進程加快,稅務稽查面越來越全面,僥幸過關的概率越來越小,所以管理人員必須將稅務風險管理放在企業(yè)管理的首位。企業(yè)業(yè)務形成是由業(yè)務人員經辦,財稅人員一般是對業(yè)務進行涉稅處理和履行納稅申報義務,所以業(yè)務人員對稅務風險認知程度及踐行情況決定著其業(yè)務的稅務風險的大小,比如虛假發(fā)票的取得,合同的簽訂方式和形式對涉稅均存在影響,業(yè)務人員對稅收態(tài)度影響企業(yè)稅務風險的大小。因此需要建立全員稅務風險防范的文化氛圍,從管理層到業(yè)務人員全面防范涉稅風險。
4.加強稅務崗位人員的綜合素質
隨著稅收法律、法規(guī)的不斷變化,稅務管理崗位需要較強的專業(yè)知識。只有具備全面扎實的專業(yè)知識才能較好地勝任本職工作。建立稅收政策、法規(guī)等信息的采集與研究機制,對涉及企業(yè)外部和內部的稅務信息進行歸集、整理、傳輸與保管,建立公司級的稅務知識庫,實時更新稅收法規(guī)政策。積極參加公司和部門組織的各項財務培訓,可以利用業(yè)余時間學習注冊稅務師等相關的課程,提高專業(yè)勝任能力。及時跟蹤新的稅務政策,建立相關法律、法規(guī)的獲取機制,及時掌握國家稅務政策變化。通過《中國稅務報》等稅務刊物,及時獲得國家的稅收法律、法規(guī),并將相關文章建立導讀索引,方便大家查閱。
5.加強稅務管理工作,實現由核算向管理職能的轉化
隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,稅務管理工作也將發(fā)揮更加重要的作用。在依法合規(guī)納稅的同時,應加強稅務籌劃的工作,通過稅務籌劃為企業(yè)節(jié)約納稅成本,規(guī)避涉稅風險。加強稅務籌劃與公司生產經營的結合。除爭取稅收優(yōu)惠政策外,加強稅務工作對公司生產經營的支持,特別是合同管理中涉稅問題的研究。針對公司生產經營進行全面的稅收籌劃。
三、結論
【關鍵詞】園林種植工程;施工組織設計;職責要求;養(yǎng)護管理
施工組織設計是用以指導園林工程建設過程各項施工活動的技術、經濟、組織、協(xié)調和控制的綜合性文件。結合園林工程的特點和施工組織管理的實際,簡述了園林工程施工組織設計的重要性、種類及構成,針對園林工程施工組織設計的原則、施工方案、施工質量、工期、安全保證措施等方面,提出了適應現代施工管理的園林工程施工組設計編制的內容和要點。
一、園林種植工程施工組織設計的重點要求
1.1 園林種植工程施工組織設計職責要求
(一)工程項目經理全權負責本工程,主要職責為代表公司協(xié)調與業(yè)主、總包、監(jiān)理及其它設備供應廠家的關系,協(xié)調與各相關施工單位的關系;組織相關人員編制施工組織設計;組織與管理隊伍;布置施工進度計劃;材料供應計劃;布置施工機械、儀器設備計劃;管理工程變更、洽商、代表公司向有關方面提交工程報告;合理安排工程項目的人、財、物等各種生產要素;主持項目部的會議;定期向公司工程負責人匯報工作;主持事故調查工作。
(二)技術負責人具體負責項目的技術工作;參加施工組織的編制工作,對工程圖紙進行技術解釋、說明、協(xié)助設計部門進行圖紙會審或設計交底,并提出自己的意見;向現場施工班組進行技術交底;對施工中出現的技術問題提出處理措施;負責施工中的技術記錄、技術檔案編寫與整工作;項目經理向監(jiān)理、總包與業(yè)主編寫并遞交各種技術報驗資料,在設計部的同意下,辦理工程變更、洽商;編制竣工圖紙;協(xié)助項目經理做好成本管理與竣工驗收工作;協(xié)助項目經理處理現場事故。
(三)養(yǎng)護組負責綠化養(yǎng)護管理的工作。統(tǒng)計組負責年、季、月施工生產計劃的編制,掌握項目各生產單位的進度情況,分析影響進度的因素,提出整改措施;負責計量支付工作和內部承包核算工作。后勤保障組主要負責項目的對外聯(lián)絡、與周邊社區(qū)的綜合文明施工、共建、文秘、人事勞資、治安、保衛(wèi)、職工食堂以及內部行政事務;文秘工作指負責文件資料的統(tǒng)一管理,編制內部管理制度,擬發(fā)請示、報告、總結;人事部工作指負責干部和工人調配、考勤管理及工資獎金分配,組織職工培訓;行政事務工作指負責生活、辦公用品的采購和發(fā)放,業(yè)務部用車管理,食堂和炊事員管理等。材料計劃負責材料訂貨采購、租賃;編制材料供應計劃,經主管領導批準后負責實施;整理保管好一切材料的資料和報告證件等,建立管理臺帳,做好各項材料消耗和庫存信息統(tǒng)計工作;制定物資管理標準和實施辦法,對工程使用材料的質量和管理負全責;制定(限額)發(fā)料標準,辦理材料成本核算和費用結算;記錄材料使用情況,做到可追溯性標準;根據工程進展情況,合理配備、協(xié)調施工機械,加強機械管理及維修,使其始終處于受控狀態(tài)。
(四)根據工程總量和工期要求,結合企業(yè)自身的勞動定額,本投標人安排項目部管理技術人員先期進場施工,技術工人全部由本投標人調集。
(五)主要的材料配置及調配計劃需根據總工期要求,嚴格遵循施工形象進度計劃的安排,按每月所擬完成的工程量,做好主要材料的計劃、供應、調配,并根據現場的實際進度,隨時調整材料的進場計劃,以確保施工的正常進行。
1.2 施工技術準備
(一)作好調查工作:為了順利組織施工和編制切實可行的施工組織設計,針對以下內容做出調查。施工時,還要積極采取環(huán)保措施,降低施工噪聲和粉塵染,防止擾民以及妥善解決污水處理等問題。
(二)技術力量的保障。工程施工前,按施工部署中的組織機構及崗位設置,在我公司主管領導的主持下,盡快落實人員上崗。在準備工作期間,對上崗人員進行崗位培訓,熟悉有關圖紙規(guī)范,優(yōu)化施工組織設計,施工前做好設計圖紙、施工組織設計、施工安全生產等有關規(guī)范、技術交底工作。
(三)施工現場控制網點的測量。進場后,立即進行控制點的復核、保護工作,根據施工現場的實際情況進行臨時水準點的布設(應設置在相對固定點),并用澆筑水泥混凝土等方法,作好引樁等保護工作。為了保證本工程的平面位置和幾何尺寸符合設計圖紙要求,并達到合格標準,對平面及高程控制如下:由項目經理組織負責平面坐標及高程傳遞,項目施工人員負責施工現場平面、道路、廣場地形及地形標高測量,項目部技術質量部門負責平面坐標及高程的設控驗收。
二、福建某高等學校校園綠化與景觀工程項目施工組織設計
福建某高等學校校園綠化與景觀工程項目施工所在地區(qū)屬亞熱帶海洋性季風氣候,溫和濕潤、雨量充沛、光熱豐富;年平均氣溫19.3℃以上,1月份平均氣溫10℃以上,七月份平均氣溫28.7℃;年日照時數在2000小時以上;每年5-6月為雨季,月最高雨日18天,年平均雨天149天,年最大降雨量2074.6mm;臺風影響發(fā)生在5月中旬至11月中旬,7月中旬至9月下旬為盛行期。
施工組織總設計目標有:
(一)總成本目標:將成本控制貫穿于項目施工過程的每一個階段,進行全面控制以降低成本,同時采取有效措施,提高施工項目的科學管理水平、優(yōu)化施工方案,提高生產效率,節(jié)約人、財、物的消耗;
(二)總工期目標:均衡合理施工,在保證工程質量的同時確保合同工期,本工程計劃工期為50天;
(三)總質量目標:在主要檢查項目的合格率達到100%的基礎上,其他全部工序檢查項目合格率的平均值達到85%以上,工程施工質量等級核定在外觀、實測、技術資料三項均為合格。
相關的施工準備工作計劃內容主要涉及:
(一)作好調查工作。為了順利地組織施工和編制切實可行的施工組織設計,必須對氣象、地形和水文地質情況作好深入、細致的調查工作,以便組織好工程施工期間的均衡施工。
(二)技術力量保障。工程施工前,按施工布署中的組織機構及崗位設置,在公司分管領導的主持下,盡快落實人員上崗;在準備工作期間,要求對上崗人員進行崗位培訓,熟悉有關圖紙規(guī)范,優(yōu)化施工組織設計;施工前做好設計圖紙、施工組織設計、施工安全生產等有關規(guī)范、技術交底工作。
(三)物質條件準備。工程施工所需的材料、構配件、機具設備、品種多、數量大,能否保證按計劃供應,對整個施工過程舉足輕重,否則將直接影響工期、質量和成本,因此要將這項工程工作作為施工準備的一個重要方面來抓。如材料準備工作,由于施工材料對工程的施工質量、施工進度影響較大,材料申請計劃在中標后一般需要三天內擬出,并報材料供應部門及時備料;材料備料應遵循“有計劃、保質量、按進度”的原則;材料選擇時應遵循“多聯(lián)系、比質量、擇優(yōu)質”的原則,做好后勤保障工作,為工程的順利進行創(chuàng)造必要的條件。根據施工方案中的施工進度計劃、施工計劃和施工預算中的工料分析編制工程所需材料用量計劃作為備料,供料和確定倉庫、堆場面積及組織運輸的依據等。
三、結束語
隨著國民經濟的不斷發(fā)展,人民的生活水平也得到了前所未有的提高。當前,更多的城市居民在滿足物質文化需求的同時,更加關注于自身及家人的生活環(huán)境的改善,在選擇內部居住環(huán)境的同時,也開始注重園區(qū)內園林景觀的設計。筆者以自家之言就園林景觀室外工程施工組織方面的問題以以上內容進行論述,旨在促進交流學習。
參考文獻
[1] 陳開森;淺析園林工程施工組織設計的編制[J];中小企業(yè)管理與科技(下旬刊);2009,(01).