前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)低保六精準工作主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
自查報告是一個單位或部門在一定的時間段內(nèi)對執(zhí)行某項工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報告文體。和一起來看看吧
為貫徹落實省、州、縣精準扶貧、精準脫貧工作要求,努力實現(xiàn)“一年一個樣、三年大變樣、五年奔小康”的目標,按照精準扶貧“五個一批、六個精準、十大行動”的政策要求,根據(jù)“瞄準特困對象、實行低保兜底保障、開展精準扶貧”的工作思路,以保障和改善民生為根本,不斷強化工作措施,細化目標責任,將社會救助與扶貧制度有效銜接,做到社會保障工作與精準脫貧工作目標同向、工作同力、行動同步?,F(xiàn)將打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動落實情況自查報告如下。
一、自查情況
(一)健全工作機制,社會保障扶貧工作有序開展。為確保社會保障扶貧工作有序有效推進,按照縣委、政府部署,經(jīng)黨組研究,成立了由局主要負責人牽頭,相關(guān)股室具體承辦的的社會保障扶貧工作領(lǐng)導小組,歷年來,制定印發(fā)了《社會保障扶貧專項方案》和《社會保障扶貧工作計劃》,對全縣脫貧攻堅社會保障扶貧的對象范圍、目標任務(wù)、進度安排、政策措施、資金籌措等作出規(guī)劃和部署,明確責任分工和工作舉措。
(二)強化操作程序,確保低保兜底“兩線合一”。為確保“兩線合一”,堅持低保對象分類管理和定期核查制度,完善低保進出機制,實行動態(tài)管理下的應保盡保。嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的低保工作程序,對城鄉(xiāng)低保對象進行全面核查,做到“家家到、戶戶落、誰入戶、誰負責”,確保對象準確,情況清楚。經(jīng)扶貧移民和民政局多次比對,全縣建檔立卡貧困戶中屬于政策兜底的已全部納入了最低生活保障范圍。從2018年-2019年8月,農(nóng)村低保累計保障人數(shù)30484人次,累計保障資金508.95萬元。其中:2018年農(nóng)村低保累計保障人數(shù)19956人次,保障資金332.6126萬元;2019年1至8月,農(nóng)村低保累計保障人數(shù)10528人次,保障資金176.3374萬元.已初步形成“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的工作格局,全面實現(xiàn)了低保線和扶貧線“兩線合一”。
(三)落實殘疾扶助政策,確保殘疾人生活補貼發(fā)放到人。為建立健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系,切實保障殘疾人基本生活權(quán)益,使黨的惠民政策及時落實到群眾手中,體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的關(guān)心和關(guān)愛,助推精準扶貧落實到位。對符合發(fā)放生活補貼對象的殘疾人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核,殘聯(lián)復核后,按照生活補貼逐年提高按月發(fā)放的規(guī)定,已向持有第二代《殘疾人證》的低保對象足額發(fā)放生活補貼。2018年1月至目前,已累計發(fā)放困難殘疾人生活補貼9339人次,發(fā)放生活補貼78.331萬元,其中:2018年發(fā)放困難殘疾人生活補貼5720人次,發(fā)放生活補貼45.76萬元;2019年發(fā)放困難殘疾人生活補貼3619人次,發(fā)放生活補貼32.571萬元。同時,已向持有第二代《殘疾人證》的一級殘疾對象按照每月不低于100的發(fā)放標準,二級殘疾每月不低于70的標準共發(fā)放重度殘疾人護理補貼125.422萬元,其中:2018年為8429人次,發(fā)放重戶補貼70.208萬元;2019年1至9月為6644人次發(fā)放重戶補貼55.214萬元。
二、存在的問題
(一)低保保障對象的界定存在困難。一是個人收入不好確定。除農(nóng)業(yè)收入外,家庭成員外出務(wù)工,打零工是隨著季節(jié)、市場行情等環(huán)境的變化而不斷變化,沒有一個固定的計算方法。二是調(diào)查取證存在問題。尤其是對于家庭成員在外務(wù)工情況,在調(diào)查取證的過程中,農(nóng)民會隱瞞一些收入來源,這對最終調(diào)查結(jié)果的真實性有一定影響。
(二)精準識別和動態(tài)管理難度較大。由于我縣貧困對象面廣、量大,情況復雜,摸底準確性要求高,貧困戶真實收入情況核定工作難度大,加之我縣因災、因病、因殘,致貧、返貧現(xiàn)象突出,這些因素的存在,制約了返貧對象納入低保保障范疇,導致需要救助的返貧對象不能及時予以救助。
三、下步工作打算
(一)加強組織領(lǐng)導。民政局認真履行牽頭部門職責,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,加強工作指導和監(jiān)督檢查,及時掌握工作進度、匯總情況。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險局、縣殘聯(lián)要切實履行脫貧攻堅主體責任,將社會保障扶貧工作納入脫貧攻堅的重要議事日程,集聚力量和資源,進一步完善工作機制,落實工作責任,細化工作措施,加強工作銜接,加強工作督查督辦,定期研究解決工作推進中的突出問題。
民政局:
根據(jù)《關(guān)于認真排查、建全資料,確保農(nóng)村低保“應保盡?!惫ぷ魍ㄖ罚?*脫貧攻堅組〔2018〕 號文件的要求,我們太林鄉(xiāng)高度重視,專門成立了**鄉(xiāng)農(nóng)村低?!皯1M?!倍档酌撠汄炇招〗M,集中精力進村入戶,通過明察、暗訪、閱資料、聽匯報、看實效,對全鄉(xiāng)**個貧困村低保工作進行了逐戶自查驗收。現(xiàn)將驗收情況匯報如下。
一、基本情況
太林鄉(xiāng)共**個貧困村委,21個自然村,農(nóng)業(yè)人口2468人。截至目前,共有農(nóng)村低保對象90 戶 153人(建檔立卡貧困戶63 戶 114人),其中,A類低保對象65戶119人(建檔立卡貧困戶59 戶106人);B類低保對象23戶32人(建檔立卡貧困戶4 戶8人 );C類低保對象2戶,2人(建檔立卡貧困戶 0 戶 0人)。
二、思想重視
在太林鄉(xiāng)貧困村農(nóng)村低?!皯1M?!惫ぷ鲗嵤┻^程中,我們思想上高度重視,動員部署后,先后組織相關(guān)工作人員學習農(nóng)村“應保盡?!闭呒跋嚓P(guān)文件精神、傳達經(jīng)辦人員工作制度等專題會議,教育村組干部要做好示范榜樣,農(nóng)村“兩委”成員及村組干部均能嚴格執(zhí)行文件精神,在評議過程中沒有“關(guān)系?!?、“人情?!?、“錯?!?、“漏?!钡默F(xiàn)象;“兩委”成員、村組干部及其近親屬均無不符合條件享受低保的現(xiàn)象。
三、程序規(guī)范
**鄉(xiāng)在農(nóng)村低?!皯1M?!惫ぷ髦校瑖栏癜凑铡?*縣城鄉(xiāng)居民低保生活保障實施細則》(**政發(fā)【2018】32號)文件精神執(zhí)行,在農(nóng)村低保入戶調(diào)查這個重要環(huán)節(jié)上,由鄉(xiāng)包村干部、駐村工作隊、村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員組成的聯(lián)合進村入戶調(diào)查,嚴格按照(個人申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核評議縣級民政部門審批公示發(fā)放低保金)辦理程序,嚴格執(zhí)行以戶施保、動態(tài)管理。
四、識別精準
***鄉(xiāng)逐戶逐人調(diào)查核實,在農(nóng)村低?!皯1M?!眲討B(tài)管理中,嚴格按照規(guī)定的條件,將建檔立卡中貧困老年人、重病患者、貧困殘疾人、未成年人及其他臨時因困難返貧的貧困家庭中符合條件的家庭,在農(nóng)村低保動態(tài)調(diào)整時全部納入保障范圍。
五、公示到位
***鄉(xiāng)農(nóng)村低保長期公示墻設(shè)立在村委會公示欄,內(nèi)容包括保障對象名單、家庭人口、保障金及監(jiān)督舉報電話。公示規(guī)范、內(nèi)容全面,透明度高,確保了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
六、資料齊全
一、業(yè)務(wù)完成情況
(一)宣傳方面。指導六個村村委會搞好轄區(qū)內(nèi)各項有關(guān)政策法律法規(guī)的宣傳工作。使醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等一些惠民政策家喻戶曉、深入人心。用召開會議,張貼信息等方式,大力宣傳勞動招工、勞務(wù)輸出情況。并通過對《勞動合同法》和《促進就業(yè)法》的廣泛宣傳,在用工單位及就業(yè)者雙方引起了很好的反響,增強了他們對依法維護自身合法權(quán)益的意識,不斷減少勞動糾紛,較好的維護了勞動力市場秩序。
(二)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。2016年,我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達7519人,其中低保人員671人,征地農(nóng)轉(zhuǎn)非401人,殘疾292人,重點優(yōu)撫對象20人,五保戶17人。
(三)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。養(yǎng)老保險參保人數(shù)1720人,其中新增28人。幫助年滿60歲的參保人員申請待遇43人次。全鄉(xiāng)16—59周歲參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)2292人。年滿60周歲應享受待遇人數(shù)大幅度增加,死亡注銷人數(shù)也隨之增加,工作量明顯加大,但在工作過程中,我仍然本著盡職盡責,對參保人員負責,對工作負責的態(tài)度,認認真真做事,踏踏實實工作。
(四)就業(yè)培訓情況。協(xié)助社保局結(jié)合當?shù)貙嶋H對農(nóng)村勞動力進行技術(shù)技能提升培訓,共組織兩次就業(yè)培訓班。其中,初級電工維修培訓班共30人參加,在老師耐心細致的講解參加培訓的人員努力學習下,參加培訓的26人順利畢業(yè)并取得合格證書。砌筑工培訓班我鄉(xiāng)有8人參加均順利畢業(yè)取得合格證書。
(五)就業(yè)精準扶貧工作。完成六個村精準扶貧對象就業(yè)扶貧登記表,2016年精準扶貧重點幫扶對象(易地搬遷)臺賬,2016年預脫貧建檔立卡貧困戶家庭勞動力就業(yè)情況臺賬,貧困家庭勞動力技能培訓情況臺賬。
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣西北部,距縣城76公里,平均海拔1112米,轄7個行政村35個農(nóng)業(yè)合作社4140人,精準扶貧建檔立卡貧困戶236戶848人,2014年已脫貧29戶87人,2015年脫貧26戶110人。全鄉(xiāng)有建卡貧困村2個,其中村距鄉(xiāng)政府駐地21公里,幅員面積9.6平方公里,平均海拔1500米,耕地面積273畝,全村轄2個農(nóng)業(yè)合作社47戶196人,現(xiàn)有精準扶貧建檔立卡貧困戶10戶38人,貧困發(fā)生率達20%,是縣西北部最偏遠的高村;村平均海拔1200米,幅員面積12平方公里,距鄉(xiāng)政府駐地15公里,轄4個農(nóng)業(yè)合作社65戶247人,耕地面積580畝,現(xiàn)有精準扶貧建檔立卡貧困戶17戶52人,貧困發(fā)生率達24%,是典型的北部高村。
二、開展情況
自實施精準扶貧、精準脫貧以來,鄉(xiāng)黨委、政府主動作為、攻堅克難,在團市委、縣安監(jiān)局、河林場的大力支持下,以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗為己任,深入推進“1+6”扶貧攻堅行動,其開展情況如下:
一是強化基層組織建設(shè)。完成后進村整頓提升工作;完成、4個村陣地改造和新建工作;建成4個村級便民服務(wù)室;加強對第一書記、脫貧攻堅駐村工作組、脫貧幫扶責任人的管理考核力度,確保脫貧攻堅各項工作落到實處。二是認真制定脫貧規(guī)劃。把十三五發(fā)展規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃相結(jié)合,制定了《鄉(xiāng)十三五發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)2015---2018年度脫貧攻堅方案》,7個村因村制宜分別制定了《方案》;嚴格落實精準識別“回頭看”,面對面與農(nóng)戶制定脫貧計劃。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。結(jié)合我鄉(xiāng)實際,新栽植核桃1300畝,發(fā)展家庭“四場”及種養(yǎng)業(yè)大戶41戶,專合組織6家。四是基礎(chǔ)條件逐步改變。實施水窖建設(shè)77口,解決近800人飲水難的問題;實施危房改造53戶,全額兌現(xiàn)補助資金;啟動農(nóng)網(wǎng)升級改造,已完成智能表安裝工作,、村低電壓改造工作基本結(jié)束;全面養(yǎng)護農(nóng)村道路54公里,確保暢通;成功創(chuàng)建2個環(huán)境優(yōu)美示范村。五是社會事業(yè)不斷進步。開工小學新建項目,現(xiàn)已完成地基基礎(chǔ)工程,預計明年9月竣工投入使用;爭取鄉(xiāng)衛(wèi)生院改建項目,新農(nóng)合參保率達95%以上;社保工作位列全縣第三,嚴格城鄉(xiāng)低保評議,應保盡保。六是各級幫扶盡心盡力。市縣掛聯(lián)領(lǐng)導多次深入調(diào)研走訪,團市委和河林場主動為幫聯(lián)的村提供免費種苗、聘請專家授課、捐贈寒衣、捐資助學、走訪慰問,提供幫扶資金共計8萬元;縣安監(jiān)局為幫扶的村購買農(nóng)資化肥、修建水窖、捐建村委陣地、維修公路、走基層送溫暖,提供幫扶資金共計6萬元;鄉(xiāng)信用社為部分精準貧困戶發(fā)放貼息小額貸款近40萬元。
三、存在的問題及原因
一是貧困程度深。全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率在20.4%以上。受地域劣勢影響,我鄉(xiāng)仍有528戶2202人(村31戶158人,村29戶129人)處于貧困線邊緣,如遇自然災害、疾病等情況,極有可能成為新的貧困對象。
二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全鄉(xiāng)7個村54公里村道路僅硬化2個村18公里。特別是、、等村未實施過硬化工程,群眾安全飲水仍無法解決,村村通寬帶更無從談起,部分村兩委陣地急需改建。
三是疾病困擾群眾。由于山大林密、住居條件差(危舊房、土坯房居多)和傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習慣,全鄉(xiāng)患風濕關(guān)節(jié)病的居多,據(jù)統(tǒng)計,共計276人。其中4個村患病率高于低山村3倍,因病喪失勞動力和致貧的占貧困戶的50%以上。
四是勞動力流失。由于生產(chǎn)生活條件差,大量家庭舉家外出,尤其是村年輕人越來越少(女子外嫁、兒子當上門女婿),留守老人、兒童現(xiàn)象較多。
五是沒有產(chǎn)業(yè)支撐。有養(yǎng)殖黃羊、小家禽和種植核桃的基礎(chǔ),但沒有專業(yè)合作社和大戶帶動,無規(guī)模、無產(chǎn)量;有大量的荒山荒坡,但沒有流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。集體經(jīng)濟空殼,民生改善全靠政策支持。
六是兜底對象多。通過鄉(xiāng)扶貧辦摸底調(diào)查,全鄉(xiāng)需要低保政策兜底、移民搬遷安置、醫(yī)療救助扶持分別為174人、405人、115人,兩個貧困村實施上述政策兜底為90人、48人、22人,資金壓力十分巨大。
四、下一步打算及建議
1、加快基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè):提高邊遠貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助標準,優(yōu)先盡快實施村、村18公里村道路硬化工程,打破發(fā)展瓶頸。
2、因戶施策搞好易地移民搬遷:整合易地移民搬遷、危房改造、地質(zhì)災害避讓搬遷等項目和資金,充分發(fā)動群眾,建新村、搬新居、住新房。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),按照“六個精準”要求,建立精準脫貧長效機制,加強對遼西北地區(qū)對口幫扶。實現(xiàn)25萬國標線下貧困人口脫貧。
就業(yè)
實施更加積極的就業(yè)政策,推進高校全程抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)確保畢業(yè)生初次就業(yè)率基本穩(wěn)定。落實援企穩(wěn)崗政策,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
社會保障
不斷完善社會保障體系。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準,提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準,提高城鄉(xiāng)最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。大力推進機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革。依法加強社保基本費征繳,確保社保待遇按時足額發(fā)放。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保家庭取暖救助全覆蓋。建立困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度。促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。
教育
進一步提高教育質(zhì)量。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校辦學條件,實施鄉(xiāng)村教師支持計劃,推進中小學教師職稱制度改革。抓好學前教育、特殊教育和民族教育。整合高等教育資源,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),加強一流學科建設(shè),提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。深化考試招生制度改革、研究生教育改革。
醫(yī)療
加快推進健康遼寧建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,擴大縣級公立醫(yī)院綜合改革成果,做好城市公立醫(yī)院改革試點。構(gòu)建分級診療就醫(yī)新秩序,實施“改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”,解決群眾看病就醫(yī)問題。加強以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。實施縣、鄉(xiāng)、村一體化管理運行新機制,推進基層全面實施基本藥物制度。加快形成多元辦醫(yī)新格局。完善計劃生育綜合服務(wù)體系,全面實施一對夫妻生育兩個孩子政策。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù),實施關(guān)愛老年人健康工程。
文化
全面推進文化強省建設(shè)。弘揚時代精神和遼寧精神,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,實施文化惠民工程。抓好縣級文化場館及基層文化服務(wù)中心建設(shè)。辦好第五屆全民讀書節(jié),建設(shè)“書香遼寧”。繁榮文化創(chuàng)作和演出,培育遼寧特色藝術(shù)精品。吸引社會資本,發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè),抓好文化創(chuàng)意、影視出版、動漫游戲和印刷包裝業(yè),促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。加強文化市場管理,切實維護良好文化生態(tài)。開展全民健身活動,促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
***鎮(zhèn)***村簡介
***村位于王團鎮(zhèn)東南部17.5公里處,現(xiàn)有1個社,屬山區(qū)社。全村89戶358人,現(xiàn)有黨員8人(含駐村工作隊3人)。耕地面積5280畝,旱耕地5280畝。產(chǎn)業(yè)以小雜糧種植、牛羊養(yǎng)殖、勞務(wù)為主,全村種植糧食3100畝,草類及苜蓿1800畝,養(yǎng)牛198頭,養(yǎng)羊2105只,務(wù)工人員95人。全村共有建檔立卡戶29戶146人,現(xiàn)已全部實現(xiàn)脫貧,2019年底人均純收入9600元。
我村堅決貫徹落實中央及區(qū)市縣關(guān)于脫貧攻堅一系列決策部署,嚴格按照“六個精準”、“兩不愁三保障”精準脫貧評定標準,圍繞脫貧攻堅打贏“六場”硬仗,堅決打好脫貧攻堅硬仗。一是嚴查細審把好關(guān),精準納入調(diào)出。按照符合標準應納盡納動態(tài)管理原則,嚴格評定程序,按照“兩不愁三保障”評定退出標準,2014年以來通過精準識別確立建檔立卡戶共計30戶152人(其中常住27戶,非常住戶3戶)。2018年通過勞務(wù)移民1戶4人,現(xiàn)有建檔立卡戶29戶148人,現(xiàn)已全部脫貧。二是聚焦產(chǎn)業(yè)增后勁,著力夯實脫貧基礎(chǔ)。按照“進戶見人、進棚見牛羊”的原則,嚴核嚴查,每年實施的產(chǎn)業(yè)扶持項目有鞏固提升項目和“421”獎補項目,2016年來共投入**資金;中核集團幫扶29戶建檔立卡戶生態(tài)散養(yǎng)雞6300只,投入資金12.6萬元。發(fā)揮“兩個帶頭人”作用,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)蘭花苜蓿種植示范基地1800畝,(其中發(fā)展建檔立卡戶種植苜蓿25戶750畝);認真實施壯大集體經(jīng)濟項目,建立養(yǎng)殖合作社,實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入5萬元;協(xié)調(diào)寧夏銀行同心支行向村民發(fā)放種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)小額貸款戶均5萬元,全部享受扶貧政策貼息;為支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實施見犢補母政策;爭取縣同德慈善協(xié)會支持,培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面致富帶頭人6人;圍繞脫貧攻堅、村部文化廣場建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善提高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)和美麗村莊建設(shè)等申請2018-2020年建設(shè)項目27項,爭取上級部門對**村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的支持。三是狠抓教育扶貧,著力增強內(nèi)生動力。狠抓教育扶貧短板,持續(xù)開展“控輟保學”專項行動,加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),**村蔡家溝小學改擴基本建成,全村適齡兒童入學率達到100%,無輟學學生,貧困戶學生全部享受教育扶貧政策。四是注重健康扶貧,著力提升保障水平。全面建成患病貧困人口電子健康檔案,落實“三免一通道”政策,截至目前,組織村民參加基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)大病保險,全村貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達到100%,實現(xiàn)所有建檔立卡戶大病、慢性病簽約服務(wù),建檔立卡戶因病住院全部享受健康扶貧政策。五是夯實基礎(chǔ)設(shè)施,著力改善生產(chǎn)條件。按照貧困村脫貧出列標準,積極爭取落實項目資金,硬化道路1.5公里,維修公路橋1座,新建棚圈54座。六是保障安全飲水,著力滿足生活需求。完成自來水集中供水點1個,自來水入戶27戶,實現(xiàn)安全飲水全覆蓋。七是實施危窯危房改造,著力解決住房難問題。精準聚焦建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象的住房困難問題,完成3戶危房危窯改造。八是加快易地扶貧搬遷,斬斷窮根穩(wěn)脫貧。加快易地扶貧搬遷進度,2018年實施自發(fā)移民7戶32人,兌付自發(fā)移民資金28萬元。易地搬遷23戶。
下一步按照鞏固提高的要求,落實工作措施,實現(xiàn)建檔立卡戶穩(wěn)定脫貧和全村脫貧銷號出列。加大對建檔立卡戶項目支持,增強貧困戶自我“造血”能力,鞏固提高脫貧成果;建設(shè)文化廣場,啟動運行新的村部、文化活動室,開展政策宣傳、民生辦理等工作,推進社會事業(yè)建設(shè),提升村級公共服務(wù)水平;實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,開展村莊綠化美化,加快美麗村莊建設(shè);擴大和完善紅梅杏種植科技扶貧示范園建設(shè),建設(shè)冷藏設(shè)施,建立信息銷售平臺,培育品牌,建立經(jīng)營機制,培訓服務(wù)人員,開展休閑觀光服務(wù),發(fā)展綠色經(jīng)濟,探索和培育產(chǎn)業(yè)脫貧新路徑;落實健康、教育扶貧政策,啟動運行新的學校、衛(wèi)生室,組織村民參加基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)大病保險,全村基本醫(yī)療保險參保率達到100%。減少和控制應病致貧、應病返貧現(xiàn)象。完善學前教育,改善辦學條件,提高教學質(zhì)量,加快村級教育事業(yè)發(fā)展,全村適齡兒童義務(wù)教育階段入學率達到100%;探索合作社(企業(yè)、大戶)+村集體經(jīng)濟+產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展模式,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟發(fā)展;發(fā)揮縣政協(xié)包扶單位作用,建立縣政協(xié)委員聯(lián)系點,爭取各界委員支持,幫助和指導全村社會經(jīng)濟全面發(fā)展。
一、年度重點工作完成情況、主要做法、取得成效
(一)社會救助工作
1、實施“脫貧攻堅最低生活保障支持計劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅社會救助支持計劃》、《關(guān)于做好扶貧對象全面排查工作的通知》和《縣民政局關(guān)于集中開展脫貧攻堅農(nóng)村低保核查排查專項行動實施方案》(安民發(fā)〔2020〕45號),按省政府確定的“兩線合一”指導標準,將我縣農(nóng)村低保標準提高到年人均3300元。
2、城鄉(xiāng)低保保障標準和補助水平繼續(xù)提高。2020年4月,縣政府印發(fā)了《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的批復》,將縣城市居民最低生活保障標準由月人均440元提高到月人均500元,農(nóng)村居民最低生活保障標準由年人均2900元提高到年人均3300元,按省財政建議數(shù)配套低保資金357萬元。
3、全面落實重特大疾病救助制度。出臺《縣醫(yī)療救助實施意見》,重點對象資助參保參合100%,重點對象重特大疾病住院合規(guī)醫(yī)療費用救助比例為70%,低收入家庭救助比例為30%。截至9月底,累計救助22719人次,支出598萬元。繼續(xù)全面開展救急難工作,設(shè)立了臨時救助專戶,解決了一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾救助問題,發(fā)揮了救急難功能。
(二)救災減災工作
4、做好冬春救助各項工作。對因災缺少衣被和缺少口糧的受災困難群眾,及時給予救濟救助,并做好救災款物的監(jiān)督管理工作。組織受災群眾積極開展生產(chǎn)自救、互助互濟活動和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動,積極組織開展勞務(wù)輸出、以工補農(nóng)等多種形式的生產(chǎn)自救活動,解決部分災民生活困難。并積極開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨員干部包戶活動,把包保責任落實到人頭,幫助災民安排好生活,幫助他們安排好冬季副業(yè)生產(chǎn)和明年春耕生產(chǎn)。
5、做好救災應急物資儲備及緊急調(diào)運工作。為應對可能發(fā)生的自然災害,積極籌劃和儲備救災應急物資并建立救災物資緊急調(diào)運機制。今年與縣內(nèi)兩家規(guī)模較大的倉儲超市簽訂了《縣自然災害應急物資供應協(xié)議》,與縣交通運輸局簽訂了《縣自然災害應急物資運輸協(xié)議》,確保突發(fā)災害后救災物資能及時運抵災區(qū),保障受災群眾吃、穿、住等基本生活。
6、開展農(nóng)房保險工作。積極協(xié)調(diào)縣安華保險公司,調(diào)研農(nóng)房保險工作的具體險種和辦理、理賠程序等相關(guān)事宜,初步掌握第一手資料,為下步全面落實好農(nóng)房保險有關(guān)工作做好前期準備工作。
(三)五保供養(yǎng)和養(yǎng)老服務(wù)工作
7、五保供養(yǎng)情況。我縣已納入農(nóng)村供養(yǎng)范圍的五保老人有659人,其中:分散供養(yǎng)461人,集中供養(yǎng)188人??h內(nèi)有七所社會福利服務(wù)中心,總床位731張。集中供養(yǎng)標準為5600元/年/人,分散供養(yǎng)標準為3850元/年/人。
8、養(yǎng)老服務(wù)情況??h社區(qū)愛心助老協(xié)會及縣鎮(zhèn)心連心互助協(xié)會獲得中央撥付的100萬啟動資金,這項目主要內(nèi)容就是居家養(yǎng)老服務(wù)。現(xiàn)項目運行了6個月得到了居民的好評。對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓的人員進行了養(yǎng)老護理員培訓,養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心養(yǎng)老服務(wù)人員培訓率達到100%。
(四)殘疾人福利情況
9、積極做好殘疾人福利保障工作??h現(xiàn)有殘疾人10240人,困難生活補貼發(fā)放對象為殘疾等級四級及以上、并享受低保的殘疾人群;重度護理補貼發(fā)放對象為殘疾等級二級及以上、需要護理的殘疾人群。困難生活補貼標準80元/人/月,重度護理補貼標準80元/人/月,符合條件者可享受雙項補貼,截止到10月底,符合申領(lǐng)條件的殘疾人數(shù)量為3986人,實際領(lǐng)取的殘疾人數(shù)量為3885人。共發(fā)放困難生活補貼2,208,240元,重度護理補貼978,480元。
(五)基層群眾自治工作
10、圓滿完成全縣村民委員會第十次換屆選舉和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止,圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。共選舉產(chǎn)生村民委員會成員589名,其中主任180名(女性9人),委員438人(女性197人),實行“一肩挑”的村100個,達到了全縣村黨支部總數(shù)的56%,村委會成員中黨員239名,占村委會成員總?cè)藬?shù)的41%,村委會成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲,35歲以下村“兩委”委員比例達100%。
11、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商全面推進。出臺了(關(guān)于成立縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作領(lǐng)導小組的通知》、《縣關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施方案》、《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》(安民發(fā)[2020]2號)、《關(guān)于進一步確定開展基層民主協(xié)商和村(居)民代表會議制度試點工作的通知》等六個規(guī)范性文件、一個協(xié)商目錄、一個協(xié)商工作流程和十項協(xié)商工作管理制度,確保了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作有章可循。同時,在全縣180個行政村和10個城鄉(xiāng)社區(qū)建立和完善了議事協(xié)商機構(gòu),并將基層民主協(xié)商工作納入年度民政重點工作考核項目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區(qū)、亮兵鎮(zhèn)新勝村五個單位為試點開展基層民主協(xié)商工作。
(六)社區(qū)建設(shè)工作
12、加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。我縣新建和改擴建了48個農(nóng)村社區(qū),并將、五個村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。按照試點現(xiàn)行、節(jié)約資源、科學配置的原則,分別在48個農(nóng)村社區(qū)內(nèi)設(shè)置了“一站式”便民服務(wù)大廳、多功能室,并制定了工作職責和相應的社區(qū)服務(wù)和協(xié)商工作制度;在室外設(shè)立了文化健身活動廣場。并按要求統(tǒng)一制作懸掛了印有“中國社區(qū)”標識的社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心標牌。48個試點社區(qū)依托各種會議載體,開展了形式多樣的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商和服務(wù)活動。
13、進一步開展社區(qū)減負工作。2020年我縣社區(qū)減負工作領(lǐng)導小組大膽實踐,以規(guī)范政府行政行為、提升基層自治能力、激發(fā)社會組織活力為主要任務(wù),制定出臺了《縣社區(qū)公章管理辦法》、《縣關(guān)于落實權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”政策的落實》、《縣關(guān)于建立社區(qū)工作準入制度的意見》等文件,在明晰權(quán)責基礎(chǔ)上,以《縣社區(qū)工作準入審批表》方式,明確委托社區(qū)事務(wù)的項目內(nèi)容、經(jīng)費保障和違約責任,正確處理了社區(qū)黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責與協(xié)助政府管理、居民民主管理與社區(qū)干部自行管理三者的關(guān)系。從機制上保證“居民自治”,改變了政府采取行政手段干預自治事務(wù)、以行政命令下達指標任務(wù)的工作方式進一步理清了政府和社區(qū)的職能邊界,重點加強了社區(qū)黨工委的監(jiān)督考評,建立了評估結(jié)果與績效考核掛鉤的有效機制,初步探索出了新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式,為推進法治政府建設(shè)、基層民主建設(shè)和創(chuàng)新社會治理開辟了一條新途徑。
(七)社會組織工作
14、加強社會組織規(guī)范化建設(shè)。2020年在社會組織行政執(zhí)法檢查當中對2所未登記營業(yè)的民辦養(yǎng)老院下達了取締通知書。符合評估條件有5家社會團體及5家民辦非企業(yè),暫時未完成評估工作。
(八)優(yōu)撫安置工作
15、優(yōu)撫對象檔案信息規(guī)范管理。優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)核查任務(wù)100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成,優(yōu)撫對象紙質(zhì)檔案一人一卷,歸檔材料齊全,有專門檔案室集中管理。
16、圓滿完成烈士公祭日活動。9月28日,縣委辦公室下發(fā)《關(guān)于舉行烈士公祭活動的通知》,9月30日9時,在縣烈士陵園舉行烈士紀念日公祭活動??h委書記韓長發(fā)、縣人大主席金斗河、縣政協(xié)主席馬革新、縣人武部部長張亞忠、縣政府副縣長等縣級領(lǐng)導參加活動向烈士敬獻花籃,縣電視臺進行了相關(guān)報道,得到社會群眾的一致好評。
17、認真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實施方案》。2015年共接收81名退役士兵,選擇自主就業(yè)的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓宣傳動員大會,向退役士兵傳達了省和縣里組織的職業(yè)教育和技能培訓。退役士兵教育培訓政策知曉率100%,縣民政局與省退役士兵中等職業(yè)教育中心、縣東遠駕校、縣職業(yè)技能培訓中心簽訂培訓協(xié)議,開設(shè)了汽車駕駛、SIYB創(chuàng)業(yè)實用技能培訓班,共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業(yè)教育,32名退役士兵參加了汽車駕駛專業(yè)的培訓,17名退役士兵參加參SIYB創(chuàng)業(yè)實用技能培訓,培訓率達到67%。
(九)社會工作
18、社會工作穩(wěn)步推進。2020年,我縣承接了省“三區(qū)”計劃項目。制定了《縣“三區(qū)”計劃項目書》、《縣“三區(qū)”計劃社會工作服務(wù)總體實施方案》。選派了8名德能勤績素質(zhì)高的持證社工,到受援社區(qū)開展為期1年的社會工作服務(wù),根據(jù)目標任務(wù)和實際需求確定了4名培養(yǎng)人員,設(shè)立了“陽光守護”服務(wù)項目。為了保證本年度“三區(qū)”社會工作計劃目標的全面實施,我縣加強了對受援單位和被選派人員的管理,研究制訂了相應的考核評估制度,達到了量化管理和績效考核。截止目前,我縣承接的2020年度“三區(qū)”計劃項目已經(jīng)開展完成了6個個案、5個小組和18場大型活動,受益人群1000多人。按項目計劃目標任務(wù)要求,完成了3名人才培養(yǎng)任務(wù),培育完成了1家社會工作民辦社工機構(gòu)。
(十)社會事務(wù)管理工作
19、做好節(jié)地生態(tài)安葬和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。擬定了《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬實施辦法》,制定了《農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作實施意見》,建立了聯(lián)席會議制度。
(十一)民政法治建設(shè)和標準化建設(shè)
20、統(tǒng)籌安排民政法治化、標準化工作。與局機關(guān)各科室、局屬各單位簽訂目標責任書,明確相應職責和任務(wù),積極配合落實標準化工作。建立健全領(lǐng)導干部學法制度;制訂領(lǐng)導干部年度學法計劃;組織領(lǐng)導干部集中學法活動。把依法行政知識和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學習中心組學習內(nèi)容。通過立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式,取得學習實效。
組織局機關(guān)全體干部參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新頒布法律制度專題培訓。參加縣法制辦組織的法律知識講座學習參加人數(shù)22人。參加機關(guān)法律知識問卷作答,參考率100%。
(十二)民政安全監(jiān)管工作
21、高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴格按照有關(guān)要求對全縣民政系統(tǒng)7所民政社會福利中心、4所民辦養(yǎng)老院及3所事業(yè)單位基本信息全部錄入了省安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息平臺,并做到及時更新有關(guān)信息。各單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊等部門共成立15個檢查組,出動檢查人員70余人次,對全縣民政系統(tǒng)各單位進行了安全生產(chǎn)檢查工作。結(jié)合省、州安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組對我縣養(yǎng)老機構(gòu)進行的安全生產(chǎn)檢查工作,今年,在檢查中累計發(fā)現(xiàn)各類安全隱患81項,其中公辦福利中心51項,民辦養(yǎng)老院30項,現(xiàn)已整改53項,正在整改28項,已投入22.7萬元整改資金。
組織開展了由局領(lǐng)導班子成員、局機關(guān)各科室負責人、各下屬事業(yè)單位負責人及安全管理人員參加的“安全生產(chǎn)法”學習培訓班,共培訓安全管理人員20人次。及時要求各單位制定更新了2020年度應急預案。在縣內(nèi)主要街路口進行安全生產(chǎn)咨詢宣傳工作,印發(fā)了《縣民政局2020年安全生產(chǎn)月活動方案》。
(十三)工作
22、認真做好維穩(wěn)工作。開放民政局熱線,接待群眾來信來訪,同時安排專人答復百姓熱線平臺問題,力爭做到24小時內(nèi)完成答復。將矛盾消滅在基層,全年無進京訪、進省訪。
(十四)福利企業(yè)管理工作
23、做好福利企業(yè)管理和規(guī)范化建設(shè)。2020全縣共有3戶企業(yè)、共有職工98人,安置殘疾職工41人,福利企業(yè)上半年總產(chǎn)值964萬元,銷售收入1026萬元,利稅總額48.7萬元,其中:利潤-30.7萬元,減免稅額79.4萬元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元,殘疾職工均“四險”由6400元提到8400元。明確了各福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的職責,責任落實到人。對各安全生產(chǎn)重點單位存在的隱患均進行了普查、分類,并由消防隊及食品藥品監(jiān)督局的工作人員進行現(xiàn)場指導,制定了隱患整改措施:對消防器材、設(shè)施,進行了及時更新或配備,目前已基本整改完畢。協(xié)助殘聯(lián)對福利企業(yè)39名殘工進行逐一審核,建立了規(guī)范檔案,提高福利企業(yè)規(guī)范化管理。對企業(yè)的殘疾職工上崗、工資發(fā)放、福利待遇、養(yǎng)老保險、勞動合同、一人一檔等情況進行了認真全面的檢查和核算,了解他們在企業(yè)的工資、福利待遇上的實際情況,對個別未能按規(guī)定及時為殘疾職工購買保險、通過銀行工資的福利企業(yè),要求進行限期整改,并在整改后再次進行現(xiàn)場檢查時已達標,確保了殘疾職工的各項福利待遇落實到位,切實保障和維護了殘疾職工的合法權(quán)益。
(十五)亮點加分工作
24、全年民政工作獲得多項國家和省級表彰。
2020年3月,我縣社會救助工作順利通過民政部、財政部低??冃гu價考核組對評價考核。社區(qū)協(xié)商工作代表省通過中央改革辦督察組驗收。8月,縣獲得“省級雙擁模范城”榮譽稱號。
2020年5月30日,在全省社會救助工作會議上做了題為《抓實家計調(diào)查細化分類施保推進農(nóng)村低保補差式救助》的典型發(fā)言。應省廳推薦,向來我縣學習的市、市、市鐵東區(qū)民政局介紹經(jīng)驗做法。
縣救助工作積極申報民政部2020年社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新工作,救助檔案管理工作進一步規(guī)范。院到參加中國紅十字會養(yǎng)老培訓交流會,交流了我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式,并且光榮院和東北師范大學達成“共建教育實習基地”協(xié)議。光榮二院主體工程竣工,建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養(yǎng)老院。
縣民政局被中國社會報評選為2020年度民政宣傳工作先進單位,孫志強同志榮獲十佳通訊員稱號。
二、存在的問題和困難
一是基層民政隊伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏,民政工作領(lǐng)域拓寬工作量加大,加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅等一系列中心工作的任務(wù)加重,基層工作存在嚴重超負荷想象。特別是基層從事黨建、社會救助工作的人力、物力明顯不足。
二是《社會救助暫行辦法》出臺后,形成了政府主導、民政牽頭、相關(guān)部門配合的社會救助工作格局,建立了由27個部門組成的社會救助工作聯(lián)席會議制度。通過工作發(fā)現(xiàn),社會救助管理部門還處于碎片化階段,不能有效的結(jié)合,各執(zhí)其責,如何將其進行整合,是今后的難題,光靠民政牽頭辦事,遇到很多棘手的問題。
三、2017年工作安排
(一)實施脫貧攻堅計劃,不斷提高幸福指數(shù)。鞏固農(nóng)村“補差式”救助成果,開展城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展試點工作,保障標準不低于當?shù)爻青l(xiāng)居民上年度人均可支配收入的20%和30%,實現(xiàn)“應保盡保、精準施?!?。加大對“三無”、“五?!?、“支出型貧困”、“尿毒癥”以及“因災致貧”等重點群體的救助力度,開展“千人白內(nèi)障民政救助項目”公益活動,實現(xiàn)“應救盡救,綜合施救”。擴大慈善募捐渠道,借助社會力量和社會組織推動脫貧攻堅活動的開展。全面建立、落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。強化與扶貧開發(fā)政策有效銜接,推進扶貧政策和低保政策“合力”脫貧,對通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助無法實現(xiàn)脫貧、并符合低保條件的,全部納入低保保障;對實現(xiàn)脫貧致富的,及時有序退出低保。按照“不低于上年度當?shù)剞r(nóng)村居民年人均生活消費總支出的80%”的標準,進一步提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。
(二)拓展優(yōu)化救助平臺,提升管理服務(wù)水平。進一步完善醫(yī)療救助結(jié)算系統(tǒng),爭取實現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保無縫對接,提高結(jié)算的準確率。深入開展“陽光救助”活動,實施社會救助服務(wù)大廳(窗口)規(guī)范化建設(shè),抓好“社會救助智能服務(wù)平臺”救助模式和社會救助檔案管理,全面提高社會救助管理水平和服務(wù)質(zhì)量。適應戶籍制度改革,積極探索建立居住地申請低保相關(guān)措施。完善和規(guī)范社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作協(xié)調(diào)機制,確保困難群眾“求助有門、受助及時”。大力推進陽光福彩,多方爭取福彩公益金支持,不斷增強救助能力和水平。
(三)著眼規(guī)范與提升,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),確保縣社會福利中心(光榮院二院)養(yǎng)老服務(wù)綜合樓投入使用,積極籌劃縣第六福利中心建設(shè)項目。扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展,落實好扶持優(yōu)惠政策,對新建機構(gòu)要嚴格按規(guī)定審批準入,推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?;?、規(guī)范化發(fā)展。深入推進居家養(yǎng)老服務(wù)社會化,采取多種形式引入社會力量,加大政府購買服務(wù)力度,廣泛推廣委托經(jīng)營、延伸服務(wù)、資源共享等服務(wù)方式,制定出臺《關(guān)于加強全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的指導意見》、《全縣農(nóng)村福利中心管理實施細則》,統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村福利中心財務(wù)管理,加大財務(wù)人員培訓力度。加大農(nóng)村福利中心維修改造力度,鼓勵和支持有條件的實行“公建民營”、“公辦民營”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”管理模式。
(四)完善應急保障機制,提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災害救助應急預案》,制定出臺《縣自然災害生活補助資金管理實施細則》、《縣救災儲備物資管理實施細則》。深入開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作。進一步增加救災物資數(shù)量和種類,全面提升救災物資儲備保障能力。探索建立社會組織、志愿者隊伍參與救災工作機制。扎實做好各類災情的應對和管理,認真做好自然災害冬春生活救助工作,確保受災人員的基本生活。
(五)強化基本公共服務(wù),創(chuàng)新社會管理機制。切實加強地名管理,繼續(xù)推動地名公共服務(wù)體系示范縣活動,在全省率先開展全國地名地址庫試點示范創(chuàng)建活動。切實加強基層民主管理,在全縣選擇5個以上社區(qū)(村)進行基層民主協(xié)商示范點建設(shè)。認真落實社區(qū)減負工作,執(zhí)行社區(qū)工作準入制度。完成第十次村委會換屆選舉工作。切實加強社會組織管理,做好政府向社會組織購買公共服務(wù)和社會組織與行政機關(guān)脫鉤前的準備工作,積極推進直接登記、一業(yè)多會。培育15個以上“名牌”協(xié)會。深入開展社會組織評估、年檢和執(zhí)法監(jiān)察工作,及時處理社會組織違法、違規(guī)問題。切實加強專項社會事務(wù)管理,進一步創(chuàng)新流浪乞討救助、婚姻登記、未成年人社會保護等工作方式。認真抓好社工人才隊伍建設(shè),落實職稱待遇。加強福利企業(yè)監(jiān)管,繼續(xù)做好政策引導和政策扶持,想方設(shè)法安置更多殘疾人就業(yè)。
一、加強領(lǐng)導,健全機制,做好扶貧工作組織保障。
我鎮(zhèn)設(shè)有扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組,黨委書記、鎮(zhèn)長為組長,主管副職為副組長,各包片片長為成員。下設(shè)辦公室,明確專人負責,運行正常,業(yè)務(wù)能力過硬,能適應脫貧攻堅任務(wù)各項工作。
二、落實責任,結(jié)對幫扶,確保扶貧工作取得實效。
1、按照五級書記抓扶貧工作任務(wù)要求,為切實做好黨委書記、村街書記遍訪有貧困戶村街工作,進一步加強基層調(diào)研,了解各村街工作動態(tài),我鎮(zhèn)于2020年1月份正式開展本年度遍訪工作。按照遍訪方案、嚴格執(zhí)行遍訪制度,參照遍訪計劃,分5次完成遍訪任務(wù)。目前遍訪工作已圓滿完成。
2、鎮(zhèn)共有35位幫扶責任人,其中市直工作人員15人,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、包村干部15人。按照幫扶責任人相關(guān)管理條例,要求其對所有脫貧戶每月走訪一次,未脫貧戶每周走訪一次,同時認真填寫結(jié)對幫扶“連心卡”、《結(jié)對幫扶記錄本》、《扶貧手冊》,詳細了解貧困戶生活上的困難和需求,確保已脫貧戶收入穩(wěn)定不返貧,未脫貧戶高質(zhì)量脫貧,夯實全面建設(shè)小康社會基礎(chǔ)。
三、六項扶貧行動開展情況
(一)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧行動
1、我鎮(zhèn)公益崗位共涉及7戶8人,其中全日制扶貧專崗(村街巡查員)4戶4人,每人由2019年11月調(diào)整至每月1900元:。各相關(guān)村街設(shè)立工作制度、嚴格執(zhí)行考勤制度,明確了各崗位的工作任務(wù),杜絕“吃空餉”現(xiàn)象。
2、我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目共涉及45戶,新增資產(chǎn)收益幫扶,每戶申請財政幫扶金額2.44萬元,按照保底分紅收益6%計算,每戶資產(chǎn)收益1464元。7月份由市農(nóng)業(yè)局與扶貧辦牽頭,設(shè)置產(chǎn)業(yè)扶貧公益性崗位18人,工資469.69元/月。
(二)健康扶貧行動
1、針對因病致貧的家庭,享受“先診療,后付費”,切實解決看病難的問題,并對自付藥費的部分進行救助,減少醫(yī)療支出,保障貧困戶家庭看病不發(fā)愁。
2.按照上級工作安排,我轄區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與迎賓北路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,為每一家庭組建一個由全科醫(yī)生、護理人員、公共衛(wèi)生人員和村醫(yī)組成的服務(wù)團隊,負責健康管理服務(wù);為每一貧困戶配備急救藥箱,為患有高血壓、糖尿病患者配備電子血壓計和血糖儀。
3、2020年7月低,組織建檔立卡貧困戶進行了免費體檢,保障身體健康,確保無新增疾病。
4、財政為我鎮(zhèn)45戶115人建檔立卡貧困戶代繳2020年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費用,每人250元。
(三)助殘扶貧行動
1、為符合條件的發(fā)放殘疾人兩項補貼,共計35人。
3、市殘聯(lián)并為所有建檔立卡殘疾貧困人員參保意外傷害險已生效。
(四)教育扶貧行動
我鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中,2020年度各學段在校生共有11名,也在不同程度上享受學費減免和各類補助,增強了他們繼續(xù)學業(yè)的信心,確保貧困家庭學生不因貧失學。
(五)社保兜底扶貧行動
我鎮(zhèn)將建檔立卡貧困戶中符合低保條件的家庭,及時納入保障范圍,對于不符合低保相關(guān)政策標準的及時清退,目前有34戶65人享受低保待遇,確保做到應保盡保,應扶盡扶。
(六)危房改造扶貧行動
我鎮(zhèn)今年貧困戶危房改造5戶。現(xiàn)已全部完成改造驗收,其余40戶貧困戶房屋經(jīng)鑒定均為B級以上。
四、整改工作
關(guān)于國家脫貧攻堅考核成效通報問題整改工作。我鎮(zhèn)高度重視,進一步提高政治站位,結(jié)合國家脫貧攻堅考核成效通報問題整改清單和自身實際,制定《關(guān)于國家脫貧攻堅成效靠考核反饋問題的整改方案》,并對發(fā)現(xiàn)的相應問題舉一反三,全力推進整改工作,針對工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),全面查漏補缺,打好“組合拳”,實施脫貧攻堅主體責任落實監(jiān)督督查、緊緊圍繞“兩不愁三保障”問題、扶貧資金投入和使用管理治理、扶貧政策落實、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理等專項行動,推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、健康扶貧、助殘扶貧、教育扶貧、農(nóng)村危房改造、社保兜底六大脫貧攻堅行動,著力提升脫貧攻堅質(zhì)量和水平,現(xiàn)在整改工作已全部完成。
為迎接國家考核,全面進行自檢自查,聚焦“兩不愁三保障”問題排查,在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全以及安全飲水方面,全面排查問題,解決問題。在檔案規(guī)范管理方面,自三月起每月對檔案規(guī)范化問題進行一次檢查,嚴格按照上級要求規(guī)范檔案。對于各次國家、省考核發(fā)現(xiàn)的問題,再次進行“回頭看”,保證問題全部銷賬,不留死角。
五、下一步工作安排
太霞鄉(xiāng)位處南部縣西北邊陲,北接廣元市劍閣縣,西鄰綿陽市鹽亭縣,東連神壩鎮(zhèn),南靠大坪鎮(zhèn),距南部縣城110余公里,屬升鐘湖重淹鄉(xiāng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后轄14個村(2020年4月村級建制調(diào)整改革后為7個行政村),全鄉(xiāng)幅員面積64.3平方公里,12678人,均為升鐘水庫淹沒村。本鄉(xiāng)地形屬庫區(qū)深丘,轄區(qū)地貌呈五河六梁分布,轄區(qū)經(jīng)濟主要來源為勞務(wù)輸出、地方種養(yǎng)業(yè)、垂釣旅游接待服務(wù)業(yè)等。
一、關(guān)于貧困人口相關(guān)數(shù)據(jù)
1、我鄉(xiāng)2014年建檔立卡貧困人口478戶1476人,(于2019年大排查回頭看動態(tài)調(diào)整后為478戶1507人)貧困村4個。
2、截止2018年底全鄉(xiāng)已脫貧478戶、1507人,其中2014年脫貧46戶、154人;
2015年脫貧42戶、148人;
2016年脫貧197戶、620人,退出1個貧困村(前進村);
2017年脫貧133戶、376人,退出2個村(西水村、高峰村);
2018年脫貧60戶 、174人,退出1個村(鐵爐村)。
二、關(guān)于主要致貧原因分析
1、貧困戶個人因素:因病、因殘、缺勞動力、技術(shù)、資金等,
2、客觀現(xiàn)實條件:地方區(qū)位優(yōu)勢不明顯,距城市較遠,距交通主干線較遠;受水庫淹沒影響,地方土地分布零散,耕地較少,不便產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展和土地流轉(zhuǎn)等。
3、面臨的主要難題:因升鐘水庫蓄水,大部分村被水庫分割成兩岸(目前全鄉(xiāng)境內(nèi)設(shè)有8個渡口),群眾生產(chǎn)及交通出行極其不便;距縣城距離遠,山高坡陡,經(jīng)濟作物單一,生產(chǎn)發(fā)展落后,招引企業(yè)及業(yè)主較為困難,群眾增收難。
三、關(guān)于脫貧攻堅責任落實
1、成立領(lǐng)導小組。每年年初鄉(xiāng)黨委政府研究成立脫貧攻堅領(lǐng)導小組文件,由黨委書記和鄉(xiāng)長任雙組長,按縣委要求,黨委書記主抓脫貧攻堅,鄉(xiāng)長主管脫貧攻堅,再確定副書記、副鄉(xiāng)長分管脫貧攻堅,全鄉(xiāng)高度重視此項工作。
2、簽訂承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子每年向鄉(xiāng)黨委簽訂承諾書。確保每一位領(lǐng)導成員抓好自己分管領(lǐng)域的脫貧攻堅工作。
3、細化年度目標任務(wù)。年初按照縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組文件要求,我鄉(xiāng)結(jié)合實際情況再細化,再分解,確保目標清楚,任務(wù)明確,脫貧穩(wěn)定。
4、簽訂責任書。每年年初,村兩委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書,進一步壓實責任到人,確保脫貧攻堅事事有人抓,件件有人管。
5、強化駐村工作隊的管理。嚴格要求“一村一隊”全覆蓋、每隊不少于3人,全脫產(chǎn),吃住在村,每月駐村時間不少于20天,每周對貧困戶和邊緣戶開展1次全覆蓋走訪,每季度對農(nóng)戶開展1次全覆蓋走訪,同時每月至少召開1次村組干部會,總結(jié)工作、培訓業(yè)務(wù)、查漏補缺。
6、緊盯駐村及幫扶責任。全鄉(xiāng)對所有行政村均派出包村領(lǐng)導及駐村干部,同時組織鄉(xiāng)干部,駐鄉(xiāng)單位公職人員與轄區(qū)貧困戶結(jié)對幫扶。
四、關(guān)于脫貧攻堅政策落實
1、飲水安全有保障。貧困戶安裝自來水,每戶向城鄉(xiāng)水務(wù)公司交2500元安裝及上戶費用,由縣脫貧辦審定后,縣財政按每戶返700元,目前貧困戶飲水問題已全面解決。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。(1)全鄉(xiāng)478戶貧困戶,戶戶落實四小工程扶持資金,按戶均3000元,鼓勵發(fā)展小養(yǎng)殖、小種植;(2)四個貧困村利用產(chǎn)業(yè)園發(fā)展資金,因地制宜建好產(chǎn)業(yè)園,鐵爐村40畝藥材,西水村五月脆李200畝,高峰村250丑柑與核桃,前進村150 脆李畝,同時創(chuàng)新了管理機制,實行村兩委組織資金、人力引導建園,建好后,前三年對涉及發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地農(nóng)戶以獎待補,鼓勵農(nóng)戶加強管護。(3)每個貧困村高效盤活產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金,為貧困戶有發(fā)展意愿的解決了資金扶持。
3、就業(yè)扶貧惠民生。(1)鄉(xiāng)積極組織轄區(qū)勞動力3批次148人次到縣工業(yè)園區(qū)參加招工現(xiàn)場會;(2)通過鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)友,“引、帶、幫”有效輸出勞動力穩(wěn)定就業(yè)300余人;(3)對接縣行業(yè)部門,開發(fā)各類公益性崗位惠及貧困勞動力50人次。
4、易地搬遷解難題。(1)全鄉(xiāng)共實施96戶易地搬遷戶,極大程度解決了高山戶、掉角戶、邊遠戶的問題;(2)易地搬遷戶進度全面完成,面積達標、補助發(fā)放到位,自籌負擔戶不超10000,人均不超3000.(3)配套基礎(chǔ)實施、公共服務(wù)配套實施均大力補齊短板。(4)推進落實拆舊復墾工作。
5、危房改造補硬傷。(1)全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶,通過C、D級危房改造,土坯房整治、D補差、對標補短等政策,改造345戶;(2)全鄉(xiāng)478戶貧困戶房屋均通過住房安全認定并出具房屋安全鑒定書。
6、健康扶貧暖人心。(1)全鄉(xiāng)1507個貧困人口,全面落實政府代繳參加“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險”;(2)鄉(xiāng)衛(wèi)生院2所、村衛(wèi)生室14所均達標,村醫(yī)配備、基藥配置均合格;(3)“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算政策宣傳到戶到人。
7、教育扶貧長效抓。(1)義務(wù)教育階段貧困家庭學生無一輟學;(2)學校高質(zhì)量改造達到寄宿制相關(guān)條件;(3)落實貧困家庭學生“三免一補”政策。
8、民政保障解民難。(1)全鄉(xiāng)符合條件困難家庭享受低保768人,其中貧困戶家庭人口享受低保152戶,因完全喪失勞動力或部分喪失勞動力且無法依靠產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障177人,(2)因貧困戶家庭人員生大病,及時解決臨時救助28人,(4)對符合條件的納入特困供養(yǎng) 130人,其中貧困戶人口16人,(5)辦理享受殘疾人生活補貼223人,重度殘疾人護理補貼133人。
9、金融扶貧添活力。(1)對478戶貧困戶全面評級授信,發(fā)放貸款1347.28萬元,政府貼息3年,促進貧困戶脫貧增收;(2)小額信貸資金按規(guī)定管理,無戶貸企用及以脫貧攻堅名義違法違規(guī)融資等問題;(3)截止2019年12月30日已還款或正常轉(zhuǎn)貸、展期1151.51萬,貸款余額195.77萬。
五、關(guān)于脫貧攻堅工作落實
為確保年度目標任務(wù)實現(xiàn),確保責任到人到位,政策落地落實,我鄉(xiāng)重點從以下方面進行嚴抓嚴管。
1、集中開展“六大行動”。
(1)風險排查、對標補短大行動。
通過2019年6月開展的“兩不愁、三保障”大排查工作,深入摸排問題,即查即改問題678條,上卷問題同行業(yè)部門共同整改完成119條;2020年3月開展大排查“回頭看”工作中,即查即改問題884條,限期(4月20日)整改183條,按期完成,上報卷外問題1條,縣抽查比對反饋34條問題均按期整改(5月20日);
(2)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增收大行動
(3)項目資金、整合監(jiān)管大行動
(4)務(wù)實擔當、落地落實大行動
(5)教育引導、感恩奮進大行動
(6)作風建設(shè)、專項整治大行動
2、務(wù)實抓好十項工作。
(1)明確目標,分解任務(wù),層層簽訂目標責任書。
(2)精細管理,動態(tài)清洗,適時調(diào)整系統(tǒng)信息。
(3)規(guī)范有序,優(yōu)質(zhì)高效,強化項目資金管理
(4)對標補短,查漏補缺,預防返貧漏評錯退
(5)務(wù)實駐村,精準幫扶,努力提升幫扶成效
(6)精準滴灌,務(wù)求實效,全面落實惠民政策
(7)產(chǎn)業(yè)就業(yè),長短結(jié)合,保障持續(xù)穩(wěn)定增收
(8)教育引導,政策主導,激發(fā)群眾內(nèi)生動力
(9)正視問題,專項整治,全面加強作風建設(shè)
(10)抓鐵有痕,客觀記載,加強過程軌跡管理
太霞鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導小組