城市管理調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：城市管理調(diào)研報告范文

關鍵詞：精細化城市管理*

兩千多年前，中國偉大的哲學家老子在《道德經(jīng)》中就說過“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細”。而今，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化的推進，城市市容逐漸成為城市競爭力的重要體現(xiàn)，成為社會生產(chǎn)力的重要組成，成為涉及社會生活方方面面的大事，如何從小事做起、從細節(jié)做起，堅持不懈，全面提升社會管理和公共服務水平，促進和諧社會建設，就成為擺在每一個城市管理工作者面前急需認真系統(tǒng)探索的重要課題。

一、城市管理精細化產(chǎn)生的時代背景

黨的十六屆六中全會《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》把“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”放到十分重要的位置。城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，隨著城市化快速發(fā)展，人們生活水平顯著提高，社會各個方面和廣大市民對城市管理提出了新的要求，這主要包括以下幾個方面：

一是城市管理需求趨于人性化。按照馬斯洛的需求層次理論，人的需求由低到高共分為五個層次，分別是生理、安全、交往、自尊和實現(xiàn)自我價值。由此可以看出人的需求是豐富多樣的，是動態(tài)發(fā)展的，并且會隨著社會的進步、城市的發(fā)展和自身地位的提高，越來越關注人性需求的多樣性。這就要求城市管理以人為本，以人的需求為出發(fā)點，提供良好的更精細的服務產(chǎn)品。

二是供求的市場化。改革開放30年以來，社會供求的市場化程度越來越高，對滿足多樣性的精細需求提供了非常好的基礎，同時市場化激發(fā)了個性化、多樣性的需求。市場化為精細化服務既提供了動力，又提供了基礎。

三是管理的法制化。市場經(jīng)濟就是契約經(jīng)濟，要有規(guī)則和法制保障，沒有規(guī)則和法制就會失去秩序，造成“市場失靈”，從而無法使精細化服務得到保障。法制化在實體意義上保障了市場交易的公開、公正、公平，同時法律嚴密的程序也促進了各項事務運作的精細化。

四是技術的信息化。信息化是知識經(jīng)濟時代生產(chǎn)力的主要代表。信息化不僅為精細化管理提供了很好的技術基礎，也為社會關系的調(diào)整、管理方式的改進和服務水平的提高提供了變革的平臺。

五是空間的城市化。城市化發(fā)展對精細化管理提出了新的要求。城市與鄉(xiāng)村的區(qū)別之一：城市的社會與經(jīng)濟關系分工細致、專業(yè)化程度較高，有非常細致的供求關系；同時，由于建筑空間和人口密度的加大，環(huán)境問題對社會經(jīng)濟影響也較敏感，道路河道等公共空間面臨比鄉(xiāng)村更多的訴求。所以隨著城市化空間的拓展與水平的提高對精細化的要求也越來越高。

總之，人性化、市場化、法制化、信息化、城市化五個方面的發(fā)展促使城市管理進入了“精細化時代”。

二、城市管理精細化的概念

精細化管理是一種理念，一種文化。它是源于發(fā)達國家（日本20世紀50年代）的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細化，以及服務質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。

具體到城市管理工作，精細化就是管理理念的精細化、管理模式的精細化、管理內(nèi)容的精細化。所謂管理理念的精細化就是要轉(zhuǎn)換管理理念，變“城市衛(wèi)士”為“城市管家”，建立“大城管”理念；所謂管理模式的精細化，就是要實現(xiàn)適用法律的精細化和分工的專業(yè)化；所謂管理內(nèi)容的精細化，就是城市管理的范圍要廣、程度要深、質(zhì)量要高。

應該說，管理學要求的精細化和城市管理要求的精細化外延雖有所不同，但其主要內(nèi)涵還是一致的：就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職；要求第一次就把工作做到位，工作要日清日結(jié)，每天都要對當天的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處理；要求每一個步驟都要精心，每一個環(huán)節(jié)都要精細，做到每一項工作都是精品。精心是態(tài)度，精細是過程，精品是結(jié)果。

三、盛澤、*城市管理的現(xiàn)狀

隨著2001年8月*市城市管理局的正式成立，*的城市管理工作進入規(guī)范化管理的新階段。特別是近幾年來，在市委、市政府的關心和指導下，*市城市管理行政執(zhí)法局和所屬的執(zhí)法（大）隊也相繼成立，城市管理工作不斷完善，城市管理水平不斷提高，城市環(huán)境不斷美化，先后獲得了“國家衛(wèi)生城市、國家優(yōu)秀旅游城市、國家城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、國家健康城市創(chuàng)建試點市、中國人居環(huán)境范例獎、江蘇省首批文明城市”稱號，2005年10月又通過“國家園林城市”的驗收。2006創(chuàng)建國家生態(tài)城市、國家生態(tài)園林城市的工作全面展開。2007年11月下屬盛澤執(zhí)法大隊順利通過省級規(guī)范化隊伍建設考核驗收。盛澤大隊下屬四個中隊又同時獲得蘇州市“城市管理行政執(zhí)法隊伍基層執(zhí)法中隊規(guī)范化建設達標中隊”的稱號。2008年8月，盛澤鎮(zhèn)中心大道和同里鎮(zhèn)中川路分別被命名為蘇州市示范路。一個既具有江南水鄉(xiāng)特色又有現(xiàn)代氣息特色的新*展現(xiàn)在世人面前。

在肯定成績同時，我們也應要清醒地看到城市管理工作中還存在一些問題和困難。城市管理工作滯后于城市化進程；城市管理現(xiàn)代化水平不夠高，信息技術的運用還不普遍；市容環(huán)境還有許多不盡如人意的地方，隊伍形象有待于進一步提高；等等。這些都需要我們在今后工作中進一步努力。

四、開展精細化城市管理建設的意義

城市管理精細化是時展的必然趨勢，是提升城市管理效能的關鍵所在，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一是精細化有利于完善管理機制。從城市管理精細化的概念來看，它包括管理理念、管理模式和管理內(nèi)容三方面，它要求形成一個“大城管”的理念，建立一個專業(yè)化的分工，實現(xiàn)管理的廣、深、高。這必然會促使管理機制的不斷轉(zhuǎn)變，整合政府、社會、市場和市民多方面的力量，形成合力；促進城市管理分工專業(yè)化；實現(xiàn)城市管理向社區(qū)、街道的延伸。

二是精細化有利于塑造城管形象。長期以來，城市管理隊伍始終不能得到社會各方面的廣泛認同。這一方面是由于社會對城市管理工作和城市管理知識缺乏了解，缺少必要的城市管理意識；另一方面，也與城市管理隊伍工作的不徹底，不細致有一定的管理。而精細化將有利于改變這種狀況，用服務的精細化、管理的精細化和執(zhí)法的精細化，實現(xiàn)“服務經(jīng)濟、服務城市、服務市民”的城管宗旨，塑造“以勤管城、以法管城、以理管城、以情管城、以廉管城”的城管形象。

三是精細化有利于提升管理效能。管理效能的提高是實行精細化管理的根本目的。“細節(jié)決定成敗”，精細化管理就是要求在每一個細節(jié)上狠下功夫，把經(jīng)常性的工作當成精品來抓，不再以單純的美化、亮化為目標，而要實現(xiàn)城市管理的精品化，用一流的管理，抓精細的過程，創(chuàng)精品的結(jié)果，這是提升城市管理效能的根本出路。

五、如何開展精細化城市管理工作

正如前文所述，*的城市管理工作已經(jīng)取得了不小的成績，并正朝著精細化城市管理的目標大踏步的前進，但筆者認為要真正實現(xiàn)精細化還需要從精細化的概念出發(fā)，實現(xiàn)理念、模式和內(nèi)容的共同精細化。

（一）管理理念的精細化。

“思路決定出路，觀念決定行動。”思路與出路的關系是源與流的關系。源之不遠，流之不長；源之不豐，流之不活。思路對出路起著多方面的決定作用。對城市管理而言，管理理念就是思路，管理理念的好壞決定了城市管理工作的好壞。因此，我們必須以最先進的思想武裝管理隊伍，堅持科學發(fā)展觀，建設和諧城管。一是要轉(zhuǎn)變工作思路，變“城市衛(wèi)士”為“城市管家”，樹立為人民服務，為城市服務，為社會服務，為經(jīng)濟服務的理念；二是要實現(xiàn)執(zhí)法方式的四大轉(zhuǎn)變：從突擊式、被動式、保障迎檢式管理向制度化、常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變；從主干道管理向次干道、街巷管理轉(zhuǎn)變；從問題成堆后管理向初期預防、預先介入管理模式轉(zhuǎn)變；從粗放式管理向責任制、精細化、數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變；三是要樹立“大城管”的管理理念。城市管理涉及到社會生活的方方面面，需要許多部門通力協(xié)作，共同努力。因此，我們必須牢固樹立“大城管”的理念，從全局來考慮和做好城市管理工作。

（二）管理模式的精細化。

管理模式指的是城市管理工作中涉及的管理體制、分工及適用法律等方面，它是承載城市管理工作的基礎，是抓好城市管理工作的前提，要實現(xiàn)城市管理工作的精細化就必須首先做到管理模式的精細化。

一是理順管理體制。要理順上下級的關系，理清與相關單位的關系，實現(xiàn)職權明晰，責任到位。一方面，城市管理隊伍上下級隸屬關系較為模糊，往往到省一級就沒有獨立的部門，這需要通過機構(gòu)改革進一步理順關系；另一方面，由于城管執(zhí)法的職權大多是從其它部門集中而來，且未真正劃轉(zhuǎn)清晰，有較多的交叉、重疊和沖突。解決這種沖突的最好辦法是變機構(gòu)間問題為機構(gòu)內(nèi)部問題，協(xié)調(diào)處理好相互間的關系，確保城市管理工作運行的順暢。

二是實現(xiàn)專業(yè)化分工。組織內(nèi)部的專業(yè)分工可以降低整個程序的復雜程度，提高勞動生產(chǎn)率，這是社會化大分工的根本原因。作為社會公共部門的城市管理隊伍也應適應這種趨勢，加強內(nèi)部分工。特別是要實現(xiàn)管理與執(zhí)法的相對分離，做到職責清晰。從周邊城市來看，蘇州、張家港也都是如此，管理者固定于路段，執(zhí)法人員則負責一片，節(jié)約了管理成本，提高了執(zhí)法效率。

三是適用法律的精細化。法律是所有執(zhí)法隊伍的立隊根本和工作依據(jù)，要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。應該說城市管理工作在這方面還有很多欠缺之處。首先是法律依據(jù)亟待完善。雖然目前的管理隊伍往往要從事數(shù)百項行政執(zhí)法職能，但目前仍沒有一個完整的城管立法，連城管隊伍的性質(zhì)也處于相對模糊的狀態(tài)，給城市管理工作帶來了較大的困難。其次法律的適用還需進一步加強。特別是執(zhí)法程序方面。應該說，*在法律適用方面做得還是比較出色的，實現(xiàn)了執(zhí)法案件的專人負責，網(wǎng)上審批，且數(shù)年來無一起行政復議或訴訟案件發(fā)生。但仍需進一步加強，要做到亮證執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法用語、執(zhí)法行為；最后，還要做好自由裁量權的行使，嚴防處罰的歧親歧重。

（三）管理內(nèi)容的精細化。

第2篇：城市管理調(diào)研報告范文

一、基本情況

目前擔負城市管理工作的主要有城管大隊、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運所、燃氣所五家單位。其中差額補助事業(yè)單位2家（城管大隊、環(huán)衛(wèi)所），其它3家為自收自支事業(yè)單位。五家單位基本情況如下：

1、城管大隊：定編60人，現(xiàn)有干部職工82人（含退休3人、外借5人、停薪留職3人），前勤64人、后勤8人，主要職責是依據(jù)國務院《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《城建監(jiān)察條例》，按照建設局授權對城市市政工程、公用事業(yè)和市容環(huán)境衛(wèi)生秩序依法實施監(jiān)督、檢查和管理。

2、縣環(huán)衛(wèi)所：定編 110 人，現(xiàn)有干部職工 227 人（含退休 27 人、正式工 135 人、臨時工65 人）。主要擔負城區(qū) 131.6萬平方米面積的清掃清運任務，并依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》依法實施環(huán)衛(wèi)監(jiān)督和檢查。

3、縣園林所：定編 20 人，現(xiàn)有干部職工 37 人（含退休 3人、精神病患者 1 人、綠化管理維護 16 人、綠化監(jiān)察 7 人、收費 5 人、行政后勤 5 人）。主要職責是依據(jù)國務院《城市綠化條例》和《湖北省城市綠化實施辦法》，負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理，對損壞綠化設施及花草樹木的行為進行查處，以及城區(qū)綠化費、綠化延誤費、綠地臨時占用費、綠化補償費的收?。痪G化維護面積28萬平方米。

4、縣客運所：定編5人，現(xiàn)有干部職工 11 人，主要負責全縣城市公共客運市場日常監(jiān)管，從事城市公共客運經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)及市場準入、運營和退出事項的審批，配合縣政府組織實施城市公交線路特許經(jīng)營權和出租汽車經(jīng)營權有償出讓工作。

5、縣燃氣所：定編3人，現(xiàn)有干部職工2人，主要職能是依據(jù)《湖北省燃氣管理條例》負責燃氣的規(guī)劃、工程建設、設施保護、經(jīng)營、使用和燃氣器具的銷售、安裝、維修及其相關的管理活動。

二、主要工作

近年來，在縣委、縣政府和縣建設局的正確領導下，上述管理單位認真履行職責、扎實開展工作，特別是去年周 勇書記、吳 燁縣長先后視察城市管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作后，我們建設局更是創(chuàng)新舉措、增加投入，著重做了以下幾個方面的工作：

1、加強探索管理機制，實施“綜合管理、集中執(zhí)法”。為解決當前城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市客運、燃氣管理工作中存在的職責不夠明晰、力量不夠整合、步調(diào)不夠協(xié)調(diào)、管理不夠嚴格、審批不夠規(guī)范、執(zhí)法不夠到位等問題，我們根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合浠水實際，探索城市綜合管理、集中執(zhí)法新模式，力爭最大限度地整合現(xiàn)有城市公共事業(yè)管理力量，積極探索長效管理機制，不斷提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執(zhí)法工作方案》和《責任區(qū)綜合管理工作制度》，劃定了責任區(qū)，成立了工作專班。從實施的情況來看，效果比較明顯。

2、加強客運市場管理，“禁麻”任務全面完成。為解決“麻木”載客擾通秩序、威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題，前年縣委、縣政府拿出資金700萬元，對城區(qū)1168臺“麻木”進行集中收購處置，使經(jīng)營了近6年的“麻木”車全面退出了城市客運市場?！敖椤焙?，我們采取調(diào)整公汽營運時間、新開第9路公交線路、新增公交運營車輛15臺（公汽共計95臺）、新增出租車36（出租車共計250臺）、督促出租車提高運行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。去年5月份以來，為解決“摩的”非法載客問題，縣政府成立了以建設局力量為主的“禁摩”專班，共查處非法載客摩的783臺，行政拘留2人，公安留置1人；同時進一步規(guī)范城區(qū)公交客運市場，對非法載客黑車進行了嚴厲打擊。還積極爭取縣委、縣政府重視和支持，對城區(qū)公交樞紐站組織了站址初選；對公汽候車站（亭）建設進行了規(guī)劃、設計、建設，共規(guī)劃建設公交候車亭167個，其中站亭59個、站點108個，今年五月已經(jīng)全面竣工并投入使用。

3、加強戶外廣告管理，廣告市場初步規(guī)范。為搞好戶外廣告清理整頓工作，我們成立了清理整頓專班，對那些在設置地點、規(guī)格、工藝水平及內(nèi)容等方面存在一定問題的戶外廣告，在向每戶廣告業(yè)主宣傳法律法規(guī)的同時，逐一提出了具體的整改意見，進行限期整改。整個活動期間，我們共發(fā)出整改通知書 939 份，并對逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進行了更新。對那些違反有關戶外廣告管理規(guī)定、沒有合法審批手續(xù)、或經(jīng)合法批準設置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的戶外廣告，責成設置單位在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除。自去年7月8日組織第一次戶外廣告強制拆除行動以來，累計組織行動21天（次），城區(qū)拆除或強制拆除各種違規(guī)廣告牌共723塊。

4、加強專項綜合整治，城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

一是突出重點街道整治。對宜化福瑞德路段，成立專班專人管理，效果顯著；對城北大市場、新華正街、新華北街、麗文路、車站路等群眾意見較大且影響浠水形象的街道，我們增派力量，加強管理；早中晚時段，組織機動巡邏糾章組進行巡邏糾章，力爭在管理上不留空檔，使城區(qū)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

二是突出重點行業(yè)整治。與有關職能部門一道，突出加強了餐飲、建材等行業(yè)的臨街經(jīng)營秩序整治。特別是對出店經(jīng)營和亂寫辦證號碼、牛皮癬等違規(guī)行為，進行了重點整治，對那些釘子戶、難點戶，依法申請縣人民法院強制執(zhí)行，其中僅去年一年就申請縣法院強制執(zhí)行的案件共 32 起，其中學堂路花店經(jīng)營者頓**、蓮二塘路早餐經(jīng)營戶姚*，因違章占道經(jīng)營，先后被司法拘留，起到了很好的震懾作用。

三是突出重點部位的整治。對城區(qū) 7 個出入口的垃圾和經(jīng)營攤點，我們通過聯(lián)合行動，進行專項整治，并加派人員管理，出入口環(huán)境衛(wèi)生面貌有所改善。對縣人民廣場，我們通過整合人員，整合職能，加大管理力度，效果明顯，受到市民肯定。

5、加強環(huán)境衛(wèi)生管理，城區(qū)面貌明顯改善。為確保整個城區(qū)清掃保潔質(zhì)量，縣環(huán)衛(wèi)所堅持改革創(chuàng)新，督促班子成員深入一線，加強各個工作環(huán)節(jié)的督辦落實；對清掃人員實行劃片包干，城北由三個清掃組負責，城南實行清掃保潔權公開競標拍賣，新的運營管理模式，讓職工增添了危機感，從而激發(fā)了他們的工作熱情。在此基礎上，加大灑水除塵、清掃保潔、垃圾清運力度，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。與此同時，在上級主管部門和國家來動內(nèi)需政策的支持下，我縣城區(qū)首座垃圾衛(wèi)生填埋場建設已經(jīng)進行實施階段，今年底將會基本竣工并投入使用，一改我縣垃圾場建設的空白。

6、加強城區(qū)綠化建管，城市綠化水平得到提高。園林所將主要精力用在了雪災后苗木恢復救治、病蟲害防治和抗旱保苗上，先后投資 2 萬多元用于病蟲害防治，投資 5 萬多元用于抗旱保苗。同時，不斷加大對危害綠化苗木、破損花壇設施的處罰力度，僅供電公司亂砍綠化樹木一起案件對供電公司和內(nèi)部干部共處罰 2 萬多元。

三、主要問題

由于政策、環(huán)境、體制、機遇等方面因素的影響，我縣城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作仍面臨著許多困難和壓力。

一是管理共識未形成。市民對城市建設管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責任意識卻較低。如在環(huán)境衛(wèi)生方面，盡管有垃圾收集車每天三次輪流收集，盡管城區(qū)有 70 多個固定垃圾投放點，盡管環(huán)衛(wèi)部門一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現(xiàn)象比比皆是。在設施維護方面，我縣先后購回 5 批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區(qū)街頭每年補栽行道樹 XX 棵左右，但一些店主怕樹長大后影響其生意，用滾燙的開水偷偷淋樹根。每年城區(qū)花壇、綠化帶被車輛撞壞 100 多處，前面修好了，后面又弄壞了，還找不到肇事者，設施的損毀令人十分痛心。在責任意識方面，有人認為城區(qū)管理、秩序管理只是城建部門的事，不需要各級各部門共同抓，秩序未管好是城建部門沒有盡到職責。不少人是按個人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車走路就提意見；管嚴了，影響本人生意或者感覺不舒服也提意見，認為浠水大不了是個縣城，沒必要管理那么嚴，城管工作經(jīng)常處于兩難境地。

二是管理機制不健全。曾經(jīng)成功采用的“門前四包”、“庭院三包”機制名存實亡，職能部門齊抓共管的責任不明確，難以形成合力。如：城區(qū)車輛亂停亂放的管理需要交警部門出力，出店經(jīng)營、亂擺攤點的管理需要工商部門出力，白色污染、餐飲衛(wèi)生管理需要環(huán)保、衛(wèi)生部門出力，車輛運營秩序管理需要交通部門出力。目前盡管各家都在管，但缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，難以形成合力，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

第3篇：城市管理調(diào)研報告范文

城市規(guī)劃監(jiān)察管理是一項社會系統(tǒng)工程，政策性強、涉及面廣、矛盾多、情況復雜多變、難度大。在執(zhí)法的過程中，它往往涉及到群眾的切身利益，利益關系復雜，是城市建設中群眾關心的熱點問題，也是城市規(guī)劃管理工作中的難點問題。為此，我開展了專題調(diào)研。在為期一個月的調(diào)研活動中，通過與規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員、建設單位和開發(fā)企業(yè)的深入接觸，深層次地了解到當前規(guī)劃監(jiān)察工作中存在的問題，并結(jié)合實際提出解決問題的一些辦法。

一、我市城市規(guī)劃監(jiān)察工作現(xiàn)狀

*****市城市規(guī)劃區(qū)面積50平方公里，城市人口26萬，城市規(guī)劃年審批建筑面積65萬平方米。城市規(guī)劃監(jiān)察職能由市規(guī)劃局監(jiān)察科承擔。監(jiān)察科現(xiàn)有人員8人，按四個區(qū)域分區(qū)管理，人均監(jiān)察面積合4平方公里。監(jiān)察任務重、經(jīng)費不足、群眾不理解等原因使得城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法困境重重。

（一）執(zhí)法對象敏感，對抗情緒嚴重。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法，涉及的是開發(fā)商和群眾的切身利益，就算他們明明知道自己的錯誤，但為維護自身的利益，也會使用一切手段阻撓執(zhí)法人員的處理。加之部分違法建設者自身對城市規(guī)劃管理工作的不理解、不支持，以及對極少數(shù)執(zhí)法腐敗現(xiàn)象的不滿和痛恨，造成思想上敏感，對抗情緒嚴重，甚至產(chǎn)生抗法行為。規(guī)劃執(zhí)法人員稍有不慎，很容易成為眾矢之的。

（二）執(zhí)法人員少，工作經(jīng)費缺口大。正如前面所說，市規(guī)劃局監(jiān)察人員少，經(jīng)費不足，造成規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法管理到位有難度。

（三）矛盾多，利益關系復雜，規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法難度大。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的過程，每一個案件的處理，涉及的矛盾和利益關系都是非常的復雜，要處理和平衡這些千變?nèi)f化的矛盾和利益，加大了規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的難度。

（四）司法保障力度不足，強制執(zhí)行艱難。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法時，沒有現(xiàn)場強制力度，通過教育說服無法制止時，只能通過申請法院強制執(zhí)行。申請法院需要履行的執(zhí)法程序多，時間長，使違法者有了可乘之機，往往履行完程序后，違法建設已經(jīng)建好使用。而且由于房屋自身的特殊性和利益的復雜性，尤其是違章拆除案件，法院執(zhí)行往往也是不了了之。

（五）各執(zhí)法部門缺少協(xié)調(diào)配合，執(zhí)法局面混亂。城市的管理，僅僅靠規(guī)劃部門一家的力量是很單薄的，它需要各個部門明確職責，通力協(xié)作，才能真正把城市管理好。對違法建設也一樣，也需要城管、土地等部門的共同管理。比如在海南，對違法建設哪一類歸城管部門管、哪一類歸土地部門管、哪一類歸規(guī)劃監(jiān)察部門管都分得相當清楚，責任分清楚了，就容易避免推諉扯皮的事情?？晌沂械那闆r卻顯得相對混亂，幾乎所有人都認為，只要是違法建設，理所當然是規(guī)劃部門一家的事情。

二、改善城市規(guī)劃監(jiān)察管理工作現(xiàn)狀的思路和建議

（一）樹立“以人為本”的城市規(guī)劃監(jiān)察管理理念

“以人為本”是新時期城市規(guī)劃監(jiān)察管理的新理念，我們的規(guī)劃執(zhí)法要適應“人性化管理”的新要求。為此，首先要轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務。主動貼近人民群眾，認真做好服務工作。要經(jīng)常性的深入基層，及時了解人民群眾的想法，了解違法建設產(chǎn)生的根源原因，及時對群眾做好思想說服工作，及時為群眾排憂解難，要在違法建設產(chǎn)生之前或萌芽階段及時發(fā)現(xiàn)，動之以情，曉之以理，進行思想說服，避免違法建設的發(fā)生和擴大。其次要在規(guī)劃編制工作中，力求更科學合理，根據(jù)城市的區(qū)域功能、交通條件、環(huán)境要求，使社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益有機結(jié)合，讓城市開發(fā)商有利可圖，避免以犧牲城市環(huán)境，制造違法建設來換取商業(yè)利益，努力營造環(huán)境創(chuàng)造效益的理念。再者在規(guī)劃審批時，要更多地為人民群眾的利益著想，使建筑的使用功能更合理和更人性化，將會有效防止違法建設的產(chǎn)生。

（二）提高規(guī)劃監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)

城市規(guī)劃監(jiān)察管理隊伍是一支專業(yè)性很強的隊伍，在執(zhí)法過程中，會遇到很多不同類型的違法建設行為，這就要求規(guī)劃執(zhí)法人員，不僅要理解和熟悉有關的法律、法規(guī)，更要能熟練地應用法律法規(guī)處理各類違法建設行為。規(guī)劃監(jiān)察人員業(yè)務水平的高低，直接影響辦案的質(zhì)量。所以，要更好地查處違法建設，必須不斷地提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平。

1、加強自身業(yè)務學習。特別是要加強對《城市規(guī)劃法》及《河南省城市規(guī)劃實施辦法》的深入學習研究，并認真學習鉆研與規(guī)劃執(zhí)法有關的《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議條例》等法律、法規(guī)知識，努力提高監(jiān)察人員的執(zhí)法水平，對所需的法律條文、業(yè)務知識不但要掌握，更要會應用。

2、組織相互之間交流學習。通過隊伍本身的業(yè)務交流學習和走出去交流學習，通過案例分析及經(jīng)驗交流等各種形式，互相交流學習先進的經(jīng)驗，不斷提高監(jiān)察人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，建立一支高素質(zhì)的規(guī)劃監(jiān)察隊伍。

3、建立執(zhí)法人員依法行政情況考核制度。要加強對執(zhí)法隊伍的依法行政情況考核和培訓考核，考核情況作為年度考核的重要內(nèi)容，作為任免、晉升、獎罰的依據(jù)。對一些執(zhí)法素質(zhì)較差，思想覺悟低，沒有辦案能力，“吃、拿、卡、要”不良行為嚴重，群眾投訴多，屢教不改的，要調(diào)離監(jiān)察崗位，強化培訓學習，培訓考核仍不合格的，要堅決清除出監(jiān)察執(zhí)法隊伍。

（三）創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)察管理體系，營造規(guī)劃監(jiān)察齊抓共管的良好氛圍。

要真正從根源上避免違法建設的出現(xiàn)，單靠規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊伍的力量是遠遠不夠的，要真正動員各級政府、社區(qū)組織及各單位和市民積極主動配合參與規(guī)劃監(jiān)察管理，關鍵還是要加大宣傳力度，形成齊抓共管的良好氛圍。利用新聞媒體及其他形式宣傳手段加大城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的宣傳力度，及時向外公布和宣傳城市規(guī)劃編制和審批的情況，積極宣傳城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法中的好人好事，讓市民加深對城市的規(guī)劃情況的了解，理解和支持我們的工作，積極主動參與規(guī)劃監(jiān)察管理。拓寬規(guī)劃監(jiān)察與民眾的溝通及違法建設舉報的渠道。

（四）創(chuàng)新城市規(guī)劃監(jiān)察管理方法

1、繼續(xù)完善規(guī)劃監(jiān)察網(wǎng)絡管理制度，加強責任追究。監(jiān)察網(wǎng)絡管理，要加強與橫向、縱向各職能部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，力爭求得工商、公安、法院等相關部門的支持與配合。監(jiān)察網(wǎng)絡管理制度上，要做到巡查制度、協(xié)管制度、舉報制度和獎罰制度的完美結(jié)合，營造違法建設有如“過街的老鼠，人人喊打”的良好局面。對每個片區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法建設沒有及時發(fā)現(xiàn)和處理的，要相應追究相關責任人的責任。對在執(zhí)法中弄虛作假、搞“人情”關系的執(zhí)法人員，要依法、依規(guī)嚴肅處理。對利用規(guī)劃巡查的上班時間去“辦私事”或做一些與工作無關事情的行為，也要嚴格禁止，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴肅處理。

第4篇：城市管理調(diào)研報告范文

一、**市城市供水壓力現(xiàn)狀

**供水設施經(jīng)過二十多年的建設，到目前已形成生產(chǎn)能力6萬m3/d，輸配水管網(wǎng)總長118km（dn≥80mm），用水普及率98%，基本上滿足了城市用水需要。但按“城市給水系統(tǒng)應滿足城市的水量、水質(zhì)、水壓及城市消防、安全給水的要求”（《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》 gb50282-98）來衡量，還有較大差距。當前市民反映最普遍也是制約**供水最突出的問題，就是給水管網(wǎng)水壓不足，產(chǎn)生這一矛盾的主要原因有如下幾方面。

1、現(xiàn)有供水系統(tǒng)起點低，城市擴展后顯得先天不足。

主要制水廠江北水廠是建市前按原縣城總規(guī)選址、征用地和確定最終規(guī)模的，至今未能突破單水源、小水廠、以樹枝狀為主的供水管網(wǎng)，供水水壓為低壓制的格局。供水范圍原來主是要巴河兩岸較平坦的低洼區(qū)(高位山坡地帶尚未開發(fā))，且在上世紀80-90年代，城區(qū)多層建筑大部分都設有屋頂水箱和加壓設備，對晝夜用水量和水壓不均勻情況自行調(diào)節(jié)，所以江北水廠建成初期，供大于求，市民滿意，政府高興，很多潛在問題尚未顯現(xiàn)。

撤縣建市后，**總規(guī)幾經(jīng)修編，城市地位升級，供水范圍迅速向下游及高位區(qū)擴展，且建筑層數(shù)普遍增加，小高層、高層建筑越來越多。原有低壓制的供水系統(tǒng)，就顯得起點太低，短時間內(nèi)難以實現(xiàn)向中等城市的供水和安全性提高上的轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在： 1、應有多水源、多水廠及應急水源；2、低壓制管網(wǎng)的中遠端也應增設補壓設施；3、城市呈梯級開發(fā)后，地形起伏變大，應采用分區(qū)、分壓供水方式；4、重新合理布局生產(chǎn)、生活與消防合一的大的環(huán)狀管網(wǎng)建設；5、小高層、高層建筑給水系統(tǒng)的豎向分區(qū)等等諸多問題日顯突出，原有供水系統(tǒng)先天不足的缺陷無法從根本上解決城市擴展后新出現(xiàn)的供用水矛盾。

2、管網(wǎng)建設滯后，供水系統(tǒng)未能全面配套。

江北水廠生產(chǎn)能力經(jīng)擴建改造后雖已達到5萬m3/d，但管網(wǎng)建設未能同步進行。由于原管網(wǎng)建設缺乏統(tǒng)一、科學、嚴密規(guī)劃，現(xiàn)有118km的管網(wǎng)多是逐年小步走“見效快”形成的小口徑管網(wǎng)，且大部分呈樹枝狀分布。近年供水量一增大，瓶頸問題就顯現(xiàn)出來。盡管出廠水壓力為0.45mpa，但至管網(wǎng)末端已銳減至0.15-0.2mpa,甚至更低。這主要表現(xiàn)在管網(wǎng)末端的南壩片區(qū)、后河橋片區(qū)、高位區(qū)龍泉片區(qū)和回風片區(qū)。

3、高位調(diào)節(jié)水池損壞，直接影響壓力調(diào)控。

**供水區(qū)域多分布在離水廠較遠的中下游地段，為使出廠水輸水干管較均勻地向城內(nèi)輸水，在靠近江北水廠的白云臺建有磚砌結(jié)構(gòu)的高位調(diào)節(jié)水池兩個，總?cè)莘e3500 m3，除調(diào)蓄水量外，主要功能是起穩(wěn)壓作用。由于北二環(huán)開發(fā)建設，水池周圍山體截腳和放炮施工作業(yè)等影響，致使1號水池（XX m3，）已開裂無法修復，僅剩2號水池在低水位狀態(tài)下維持工作，使之調(diào)蓄和穩(wěn)壓作用大大減弱。管網(wǎng)水壓波動的幅度和頻率增加，高峰供水時壓力波動尤為突出。目前城區(qū)不僅出現(xiàn)高地段、高區(qū)位、高樓層欠壓缺水，甚至出現(xiàn)了低區(qū)供水壓力不夠現(xiàn)象，如南壩片區(qū)、北門片區(qū)和后河小區(qū)。

4、新建住宅小區(qū)供水后遺癥層出不窮。

近幾年來，**舊城改造，新區(qū)開發(fā)，**各處如雨后春筍般建成一片片居民小區(qū)商品住宅群，大多數(shù)是7-12層的小高層建筑。但供水水壓問題從未引起相關人員的重視，從設計、施工到建成交付使用，均無樓院供水加壓設施?？砍鞘泄┧芫W(wǎng)壓力是否能直供到頂，開發(fā)商似乎從未懷疑過。而實際上，小區(qū)室內(nèi)室外給水系統(tǒng)不完善，供水設施不配套，交房后供水問題層出不窮，高層位住戶反映熱水器打不開，廁所排便沖不走的欠壓問題嚴重存在，物業(yè)管理跟不上，水一通，供用水雙方矛盾加劇。

5、一戶一表供水方式改變后，所需服務水頭增大。

實行一戶一表、水表出戶以后，多采用首層集中分戶，各戶分設單根小口徑(dn20)主管入戶的供水方式，較之以往每戶有多根大口徑（dn40或dn50 ）主管分別進入廚、廁、衛(wèi)的供水方式，管徑變小，管線增長，閥門和附件增多，使管道阻力損失成倍增加，對配水管網(wǎng)上的用戶接管點處的服務水頭提出了更高的要求?！冻鞘薪o水工程規(guī)劃規(guī)范》中所提到的滿足用戶接管點處服務水頭28m的要求，相當于將水送至6層建筑物所需的最小水頭，而實際上六層住宅“一戶一表”所需水頭往往要大得多，因此，分戶表后，不少用戶反映水壓不足。

二、**供水壓力不足解決的對策和措施

1、近遠結(jié)合，科學規(guī)劃。

為實現(xiàn)中等城市供水目標，按照**新的總規(guī)修編要求，XX年，**圣泉水務有限公司委托成都市供水設計院完成了2020年城市供水專業(yè)規(guī)劃。擬建成多水源、大環(huán)網(wǎng)、分區(qū)分壓城市供水系統(tǒng)。

2、加大投入，加快管網(wǎng)配套建設和高壓區(qū)位供水加壓站建設，從根本上改善管網(wǎng)水壓。

現(xiàn)已完成城市給水管網(wǎng)改造規(guī)劃、可研及一期工程的初設評審。一期管網(wǎng)改造（低壓）工程已進入第一標段的施工階段，計劃用三年時間，投資6610萬元完成一期管網(wǎng)改造項目，使**供水管網(wǎng)現(xiàn)狀得到根本改善，同時為二期建設、近遠結(jié)合打好基 礎。二期工程主要解決城市高區(qū)位加壓供水問題。目前正積極籌備加壓站選址、完善用地手續(xù)等供水加壓站建設前期工作。

3、增加變頻恒壓裝置和修繕白云臺高位調(diào)節(jié)水池。

為彌補白云臺高位調(diào)節(jié)水池功能不足，江北水廠在送水泵房增設了變頻恒壓裝置，對穩(wěn)定出廠水壓力發(fā)揮了一定的作用，但對遠端管網(wǎng)壓力調(diào)節(jié)作用不大。為此，積極組織修繕白云臺高位調(diào)節(jié)水池。高位調(diào)節(jié)水池功能恢復后與變頻恒壓相結(jié)合，實現(xiàn)近、遠端水壓綜合調(diào)控。

第5篇：城市管理調(diào)研報告范文

一、當前運行情況

（一）縣城區(qū)車輛停放管理情況。自2008年城管執(zhí)法局組建以來，根據(jù)省政府《關于在縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》（府函〔2007〕207號），在縣城區(qū)開展靜態(tài)停車和非機動車停放的管理工作?，F(xiàn)目前我縣擁有機動車4000余輛，非機動車34000余輛，城區(qū)停車壓力不斷加大，為了做好城區(qū)靜態(tài)停車和非機動車停放的規(guī)范管理，我局積極應對，研究制定了專項管理辦法，建立完善了科學合理的執(zhí)法流程，取得了較好的管理效果。一是開展規(guī)范執(zhí)法。嚴格遵守法律程序，按程序執(zhí)法，按程序辦事。采取攝像取證、照相取證等多種方法，鎖定重要法律證據(jù)，堅持實行“一亮證、二指違、三教育、四處罰”的執(zhí)法方式，在確定現(xiàn)場無駕駛員或在告知、教育、勸導無果的情況下進行鎖車處罰。執(zhí)法人員必須嚴格遵守紀律，注意文明禮貌，把握進度分寸，避免激化矛盾，堅決杜絕粗暴執(zhí)法、簡單執(zhí)法。嚴格實施街面執(zhí)法與內(nèi)勤處罰相分離，街面執(zhí)法人員不處罰，堅持在違章處理室進行處罰，盡量避免現(xiàn)場矛盾沖突。二是開展網(wǎng)格化管理。分片區(qū)設置執(zhí)法小組，按街段設置執(zhí)法人員和協(xié)管員。強化街面人員的督查勸導作用，發(fā)現(xiàn)違章停車主動上前進行糾勸甚至幫助車主規(guī)范停車，并將無法勸離車輛第一時間報告中隊，由中隊依法進行鎖車處罰。三是堅持嚴管重罰。每月開展2次車輛停放專項治理，適時聯(lián)合交警大隊開展聯(lián)合集中整治，對違章停放車輛發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，教育一起，實行頂格處罰。今年以來，累計勸導亂停亂放機動車3280余起，鎖車處罰890余起；規(guī)范非機動車停放6750余起，處罰350余起。四是疏堵結(jié)合。為了緩解城區(qū)停車的問題，今年在城區(qū)內(nèi)新增機動車停車位400個，總量達到2000個；新增螺旋式非機動車停車位100個，非機動車停車位總量達到520個；新增專業(yè)停車場3個，停車位140余個，專業(yè)停車場達到7個，停車位300個；同時更換和新增停車位標識及標牌72個。五是依據(jù)發(fā)改局對我局調(diào)整縣城區(qū)機動車停放服務收費標準的批復（發(fā)改價格〔2013〕79號），今年將停車收費路段由原來的7個增加到18個，收費停車位由原來的300個增加到1200余個。停車收費實行20分鐘以內(nèi)免費停放，20分鐘以上收費標準由原來的2元增加到3元，晚10點至次日早8點免費停車。同時加大對停車收費人員的考核力度，明確車頭朝向和收費標準，禁止亂收費，在車輛停放管理源頭上做到了有力度、有制度、有效果。

（二）城市道路開挖管理情況。隨著城市規(guī)模不斷擴大，各種基礎設施的不斷更新和完善，各管線單位對地下管線的新增、改造的需求日益增多。為合理有序開發(fā)利用城市地下空間資源，規(guī)范城市道路地下綜合管線建設行為，減少城市道路重復開挖，避免重復投資，保障道路和管線的安全、高效運行，我縣根據(jù)省、市相關規(guī)定于8月6日出臺了《縣人民政府關于印發(fā)〈縣城市道路開挖管理辦法〉的通知》（府發(fā)14號）文件，明確了道路開挖的責任單位、審批管理、施工管理、恢復管理及違章處罰。一是按照（府發(fā)14號）文件規(guī)定，加強道路開挖管理，在城市道路新建、擴建、改建時，施工單位必須向我局申請辦理道路開挖許可證，并繳納保證金，施工單位按照規(guī)定規(guī)范建設且施工后及時恢復的，在縣城管執(zhí)法局辦理退還保證金手續(xù)，對不規(guī)范建設或在施工后不及時清除垃圾，恢復原貌的，由縣城管執(zhí)法局按照相關法律法規(guī)規(guī)定依法予以處罰并代為清除恢復，費用在保證金內(nèi)扣除。二是在審批過程中征求各管線單位意見，根據(jù)需求，綜合管線建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設和同步實施、同步管理，有效避免道路運行后的重復開挖。今年以來辦理開挖許可證11件，處理無證開挖、違規(guī)開挖案件7起。同時加強道路開挖施工和恢復管理，督促打圍作業(yè)，保持場容、場貌整潔5起，城市開挖的情況得到有效控制。

二、存在問題

（一）停車管理存在的問題。一是我縣現(xiàn)有車輛數(shù)量不斷增加，停車位建設特別是專業(yè)停車場建設相對滯后，停車位嚴重不足。停車場規(guī)劃執(zhí)行缺乏必要的監(jiān)督，規(guī)劃審批的公共建筑，居民小區(qū)按規(guī)定應有停車指標要求，由于建設過程中不能同步建設、同步驗收投入使用，有些設計建設的停車場也由于種種原因被挪作他用，一些公共建筑停車設施不足或流于形式，使停車場建設先天不足。二是縣城區(qū)停車位區(qū)域分布不合理。錦陽路、學苑路等車流量較小的地方停車位比較集中，而在映月街、西街、蜀北上中下路等車流量大的街道或附近卻很少有停車位，導致停車困難，亂停亂放現(xiàn)象普遍存在。三是停車管理手段單一、復雜、落后。城管執(zhí)法與交警之間未形成治理合力。由于縣城區(qū)機動車、非機動車停車位嚴重不足，單靠城管執(zhí)法局治理亂停亂放車輛存在著“治理成本高”、“單個案例執(zhí)法周期長”、“人員、設備不足”、“疏通難度大”的問題，且容易引發(fā)執(zhí)法糾紛，由于目前缺乏強有力的保障機制，在出現(xiàn)暴力抗法或執(zhí)法工具、裝備遺失等重大問題的時候，城市管理工作不能及時得到有效協(xié)助，這直接導致矛盾問題處理起來陷入“公安介入慢，法院不受理，光靠城市管理行政執(zhí)法局又得不到及時有效解決”的怪圈，城市管理行政執(zhí)法放不開手腳，又缺乏強制保障機制，工作開展起來難以達到滿意效果。四是相當多的市民現(xiàn)代交通意識和法律法規(guī)意識薄弱，開車外出辦事或購物往往為了圖自己方便，隨意停車。

（二）城市道路開挖管理存在的問題。一是縣城區(qū)部分違規(guī)施工單位雖經(jīng)多次處理仍然不進行整改，我局執(zhí)法缺乏強制性手段，部門之間聯(lián)合治理工作機制尚未形成。二是電信、燃氣等少部門單位和部門打著市政施工的旗號，開挖建設不按照相關法律規(guī)定打圍作業(yè)，渣土亂堆亂放，開挖后不及時恢復等嚴重影響了城市整體形象。

三、建立長效管理機制的建議意見

（一）恢復城管委職能，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮城管委工作職能職責，完善領導機制。切實明確城管執(zhí)法部門與各專業(yè)管理部門在城市管理中的職責，建立城市管理相關部門之間的聯(lián)席會議制度，搭建信息交流、聯(lián)合調(diào)度平臺，在靜態(tài)停車管理、城市道路開挖管理以及其他城市管理問題處理過程中相互協(xié)助、互相配合、形成合力。

第6篇：城市管理調(diào)研報告范文

一、寧陽縣建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場的實際情況

1.對城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場內(nèi)涵的認識

城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，即對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權益。

這意味著，需要使用農(nóng)民集體土地的經(jīng)營項目，可以在符合規(guī)劃的條件下，通過有形土地市場，取得農(nóng)民集體土地使用權；符合規(guī)劃的集體建設用地直接進入市場的，與城市固有土地一樣，價格將由市場決定。這項制度提高了集體土地所有權地位，還原了集體土地所有權，使集體所有權真正成為和國家所有權并立的公有制所有形式之一。

2.寧陽縣建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場現(xiàn)狀

⑴國有建設用地一、二級市場情況。我縣2009-2013 年共辦理國有存量建設用地出讓手續(xù)38 宗，面積71.8511 公頃，收取土地出讓總價款30180.29萬元；辦理新增建設用地出讓手續(xù)169 宗，面積657.3612 公頃，收取土地出讓總價款251005.8萬元；辦理國有建設用地轉(zhuǎn)讓手續(xù)295 宗，面積361.59 公頃，土地轉(zhuǎn)讓金為77593.8萬元；辦理國有建設用地抵押手續(xù)1238 宗，面積1693.41 公頃，貸款額為367991.83萬元。

⑵征地制度制約一體化進程。根據(jù)現(xiàn)行的土地流程及政策規(guī)定，當用地單位確實需要使用農(nóng)村集體所有的土地時，必須通過國家征收將農(nóng)村集體所有土地轉(zhuǎn)化為國家所有的土地，之后通過出讓等方式取得國有建設用地使用權。因此，征收制度決定了國有建設用地具有凌駕于集體建設用地的產(chǎn)權，集體建設用地基本被排斥在成熟的國有建設用地市場之外，城鄉(xiāng)建設用地市場之間缺乏有機聯(lián)系。

⑶農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。①配套制度不完善。社會保障體系在農(nóng)村尚未建立，農(nóng)民將土地視為安身立命的保障。在沒有完善農(nóng)村社會保障體系的情況下，允許農(nóng)村土地進入城鄉(xiāng)建設用地市場，容易使廣大農(nóng)民存在后顧之憂，不能積極正確的響應政策。

②集體建設用地所有權不明確將影響建設用地市場的進程。目前我縣正在進行農(nóng)村土地確權發(fā)證工作，在現(xiàn)實操作中,大部分農(nóng)民對于土地歸誰所有都存在疑惑,村內(nèi)生產(chǎn)小組與村委會對于農(nóng)村土地都有一定的管理權和控制權。因此,農(nóng)村土地的所有權主體極其不明晰,這對于城鄉(xiāng)土地市場一體化進程中供給主體的培育極為不利,容易造成利益糾紛。

⑷農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。我縣進行了新農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃，但大部分村莊只注重規(guī)劃占新區(qū)建房而不考慮舊村莊改造。有的經(jīng)濟條件好的到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或新規(guī)劃社區(qū)購房后，村里宅基地仍然閑置占用；部分村民不愿在老地方建房，年復一年，造成村內(nèi)宅基地空閑閑置。另外由于農(nóng)村集體土地使用權只能在同村內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，在新農(nóng)村社區(qū)建設過程中，用地確權遇到難題。

二、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場建議

1.健全相關法律制度，使符合條件的農(nóng)村建設用地進入市場

集體建設用地進入市場首要障礙是現(xiàn)行的土地管理法規(guī)，要使城鄉(xiāng)建設用地市場健康，有序，規(guī)范的發(fā)展，必須修改相關的法律條款，為城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場提供法律上的保障。根據(jù)憲法和土地管理法相關表述，農(nóng)村建設用地只能在符合規(guī)劃情況下內(nèi)部使用，如果外部使用，就必須經(jīng)過征地。而按現(xiàn)行土地管理法，農(nóng)民集體所有土地使用權可以參與聯(lián)營，但不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租。按物權法、擔保法等相關規(guī)定，家庭承包土地、宅基地不能用來抵押。債權改變后，不得改變土地用途和所有權。必須推動相關法律的統(tǒng)一，解決土地法規(guī)碎片化、矛盾化問題，為城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場提供先決條件，使農(nóng)村建設用地在符合相關規(guī)劃的條件下進入建設用地市場。

2.制定有效的土地收益分配政策，促進農(nóng)村社會保障體系的建設

土地收益應當主要歸集體所有，政府和土地管理部門作為管理者無權直接分享產(chǎn)權人的處置價款，集體土地所有者的土地收益應當納入集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，主要用于集體經(jīng)濟組織成員的社會保障和發(fā)展生產(chǎn)。在社會保障制度不健全的情況下，農(nóng)村土地承載著社會保障的功能，因此必然減低農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，必然會給城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場帶來阻力。為了促進建設用地市場的發(fā)展，必須相應的構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系，以此來保證失地農(nóng)民的最低生活水平。

3.做好集體建設用地市場的確權工作，賦予農(nóng)民完整的土地產(chǎn)權

明確產(chǎn)權要依靠土地登記確權，實行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。集體所有的土地，依據(jù)已確認的所有權、建設用地使用權登記造冊，核發(fā)土地權利證書，確認所有權及建設用地使用權。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉(zhuǎn)過程中的權屬糾紛，維護合法權益。賦予農(nóng)民完整的土地權利，包括占有，使用，收益，轉(zhuǎn)讓，入股，租憑等。

4.規(guī)劃建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場的試點范圍

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場宜先在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)試點。在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場中，城鎮(zhèn)土地市場和農(nóng)村土地市場具有同等重要的地位。通過農(nóng)村建設用地入市，土地使用者可在土地市場中任意選取能滿足自身需要的城鎮(zhèn)土地或農(nóng)村建設用地，實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地市場與農(nóng)村建設用地市場的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5.嚴格控制集體建設用地流轉(zhuǎn)后的用途

應嚴禁使用集體建設用地用于商品住宅開發(fā)，用于商品住宅開發(fā)的必須征為國有。如果允許使用集體建設用地進行商品住宅開發(fā)，難以實現(xiàn)控制房地產(chǎn)開發(fā)總量的要求，同時由于產(chǎn)權形式復雜，也難以保證商品住宅交易的安全，讓小產(chǎn)權房入市有機可乘。

6.保障農(nóng)戶宅基地用益物權，完善農(nóng)村宅基地制度

完善農(nóng)村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復墾為耕地，調(diào)劑為建設用地的必須符合土地利用規(guī)劃、納入年度建設用地計劃，并優(yōu)先滿足集體建設用地。

在宅基地的分配上，對擴展邊界內(nèi)的城郊、近郊農(nóng)村居民點用地，不再進行單宗分散的宅基地分配，鼓勵集中建設公寓式住宅或有特色的農(nóng)民新居。對擴展邊界外的村莊，嚴格執(zhí)行一戶只能申請一處符合規(guī)定面積標準的宅基地。經(jīng)濟條件較好、土地資源供求矛盾突出的地方，允許村集體組織對新申請宅基地的住戶開展宅基地有償使用試點。在基礎管理工作上，要依法加快宅基地確權登記發(fā)證，妥善處理宅基地爭議。積極建立農(nóng)村宅基地動態(tài)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)宅基地動態(tài)信息查詢和管理。

第7篇：城市管理調(diào)研報告范文

[基金項目]本文系2014年吉林省教育廳“十二五”社會科學研究項目“吉林省大學生社區(qū)志愿服務存在的問題及對策研究”（課題編號：吉教科文合字[2014]第581號）、2014年吉林省教育廳“十二五”社會科學研究項目“吉林省機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展的困境及對策研究”（課題編號：吉教科文合字[2014]第580號）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）29-0183-01

一、假期社會實踐的重要性

1.加強假期社會實踐活動為有效拓展課堂教育提供時間保障。假期社會實踐活動的開展可以有效引導在校學生真正做到學以致用，將理論與實際相結(jié)合，提高專業(yè)知識和專業(yè)水平。由于假期社會實踐的時間較長，多為一個半月，具有時間優(yōu)勢，可以為學生更好地參與實踐、體驗社會和拓展課堂內(nèi)容提供充足的時間保障。有利于培養(yǎng)大學生的集體意識和團隊協(xié)作精神，提高大學生的課外學習能力和管理能力，有效地培養(yǎng)適應社會需求的實用型人才，從而為大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)揮積極的作用。

2.加強假期社會實踐有利于推進大學生社會角色的轉(zhuǎn)化。大學生假期社會實踐活動是大學生按照專業(yè)培養(yǎng)目標，主動要求參與社會活動的一系列行為的總稱。假期社會實踐可以從時間上保障學生更好更細致地深入社會，觸摸最具體的社會基層問題，進而更全面更真實地了解社會，增長適應社會的能力，樹立正確科學的人生觀，更快更準確地完成社會角色的定位和轉(zhuǎn)換，這是其他類型社會實踐所不具備的優(yōu)勢。經(jīng)過大學四年的專業(yè)學習，畢業(yè)后學生應盡快完成向社會人的角色轉(zhuǎn)化，而假期社會實踐可以有效促進角色的順利轉(zhuǎn)變，提高學生就業(yè)后的社會適應能力。在假期社會實踐的過程中，學生可以體驗這種角色的轉(zhuǎn)化，使自我價值得到體現(xiàn)和升華。

3.加強假期社會實踐有助于全面提升大學生的就業(yè)競爭力。實用型人才如果具有較高的管理能力，個人的發(fā)展機會將更多，對社會的貢獻將更大，這是社會發(fā)展對管理人才專業(yè)化的社會要求，所以要培養(yǎng)大學生的組織管理能力。大學生的假期社會實踐活動為學生提供了各種各樣提高管理能力的機會。假期社會實踐是大學生結(jié)合專業(yè)知識積極主動參與持續(xù)較長時間的實踐活動的行為，可以全面鍛煉實踐能力、管理能力和溝通能力等，能快速有效地提升學生的綜合素質(zhì)。在假期社會實踐中，參與的學生需要負責部分管理工作，參與實習單位或者部門的分配工作任務、安排工作進程、檢查工作質(zhì)量、與實踐單位溝通與聯(lián)系等，學生的管理能力在實踐中得到了很好的鍛煉和提升。同時，一些假期社會實踐小組的工作任務本身就含有管理的成分，可以使學生在實踐中鍛煉和提高管理能力，為畢業(yè)后順利走向工作崗位提供了諸多經(jīng)驗。

二、學生假期社會實踐活動中存在的問題

1.學生參與假期社會實踐的活躍程度不高。假期社會實踐教學作為深化學生的專業(yè)知識、提升學生綜合能力的重要教學環(huán)節(jié)，設置的初衷是希望全體學生的積極參與。但在實施過程中，明顯出現(xiàn)了學生參與人數(shù)有限、活躍程度不高的現(xiàn)象。同時，由于假期社會實踐活動的特殊性，導致部分學生對活動認識不夠，主動參與意識不高，存在虛假參與和不參與的情況，使活動的作用不能有效發(fā)揮出來。

2.假期社會實踐活動的開展缺乏連續(xù)性。假期社會實踐因教師、領導、能力、場所等客觀因素的影響出現(xiàn)斷斷續(xù)續(xù)的情況，沒有形成穩(wěn)定的狀況。目前，假期社會實踐存在較多的自由狀況，導致實踐活動不能以系列活動的狀況出現(xiàn)，不能真正配合專業(yè)教學計劃的進度，使教學與實踐出現(xiàn)相脫離的狀況，實踐活動的隨意性和隨機性較為明顯。

3.假期社會實踐存在“重形式而輕效果”的現(xiàn)象。假期社會實踐一般是根據(jù)專業(yè)的教學計劃安排的課程內(nèi)容，組織學生根據(jù)專業(yè)學習情況結(jié)合自己的學習興趣而進行的一項課外拓展的實踐活動，以豐富學生的專業(yè)知識。社會實踐的前期組織任務比較復雜，實踐中的調(diào)研任務的安排比較細致，實踐后的總結(jié)任務比較繁重。同時還涉及實踐場地的安排、實踐經(jīng)費的籌集、實踐時間的協(xié)調(diào)等問題。因此，必須在暑期社會實踐前做好充分的動員、組織和協(xié)調(diào)工作。曾有報道指出，幾乎所有的社會實踐小組都隨身攜帶相機等拍照設備，到實踐地后先做的不是調(diào)研，而是拍照留念。最后調(diào)研報告的形成多是通過文獻查閱所得，內(nèi)容缺乏實踐材料的論證，而最終評定的參照標準也是調(diào)研報告，所以使得假期社會實踐活動成了走形式。

4.假期社會實踐的調(diào)研結(jié)果可操作性不高。假期社會實踐活動是由學校組織學生根據(jù)所學專業(yè)帶著既定調(diào)研課題進行的活動。調(diào)研前應由專業(yè)教師進行調(diào)研指導。大部分學校都有規(guī)范的調(diào)研活動的計劃和流程，并對調(diào)研材料的收集和調(diào)研報告的撰寫有標準要求，但對調(diào)研框架的設計和調(diào)研內(nèi)容的組織缺乏相對專業(yè)的指導，導致學生調(diào)研報告的撰寫結(jié)果過于理論化，實踐可操作性較差。同時，對調(diào)研結(jié)果考核的標準也不完善，使得學生對調(diào)研報告內(nèi)容的組織不明確，進而導致調(diào)研材料過于形式化，不能很好地解決調(diào)研中出現(xiàn)的實踐問題。

三、探索學生假期社會實踐活動的新思路

1.加強社會實踐基地的建設，實現(xiàn)假期社會實踐活動的常效化管理。結(jié)合專業(yè)所學積極拓展專業(yè)社會實踐基地建設，除了可供平時的專業(yè)教學實習之用外，還可以將其拓展為假期社會實踐的基地，建立長期的實踐合作關系，為學生的暑期社會實踐提供穩(wěn)定的場地。這種穩(wěn)定的實踐關系可以通過“校企合作”的方式，達到互惠互利的目的，在滿足學校教學需求的同時，提升企業(yè)的專業(yè)水平。

2.把假期社會實踐納入專業(yè)的教學體系，實現(xiàn)假期社會實踐活動的規(guī)范化管理。假期社會實踐是結(jié)合每個學校每個專業(yè)的培養(yǎng)目標精心設置的，其目的是提升學生的綜合能力。假期社會實踐有利于深化大學生的專業(yè)知識，拓展大學生課堂理論知識。在假期社會實踐過程中，既鞏固了專業(yè)知識，又提升了學生的課外實踐能力。應將其納入學校專業(yè)教學計劃和管理中，并科學地規(guī)劃和引導，實現(xiàn)假期社會實踐設置的規(guī)范化管理。

第8篇：城市管理調(diào)研報告范文

從“發(fā)展才是硬道理”到“科學發(fā)展觀”，其核心就是發(fā)展，發(fā)展就有變化，變化需要創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的推進、社會主義法律制度的日趨完備，如何加強城市管理、構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法體系及工作機制，理順城市綜合行政執(zhí)法體制，使其高效規(guī)范的運行，就成為一個重要課題。12月，經(jīng)區(qū)人大常委會研究決定，成立了由法工委牽頭的“綜合行政執(zhí)法”調(diào)研組，通過歷時兩個多月較為深入細致的調(diào)查研究，形成了調(diào)研報告。

一、綜合行政執(zhí)法形成的背景與推行現(xiàn)狀

1996年10月1日實施的《中華人民共和國行政處罰法》第16條規(guī)定：“國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使?！弊?997年以來至，全國有23個省、自治區(qū)的79個城市和3個直轄市經(jīng)批準開展了相對集中行政處罰權試點工作，并取得了顯著成效。8月22日，國務院作出《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)17號），該決定指出并明確了開展相對集中行政處罰權工作的指導思想、相對集中行政處罰權的范圍、進一步做好相對集中行政處罰權工作的要求。10月11日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦《關于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作的意見》，該意見從充分認識清理整頓行政執(zhí)法隊伍，實行綜合行政執(zhí)法試點工作的重要意義、試點工作的指導思想和原則、試點的基本內(nèi)容、試點的組織實施等四個方面提出了意見。重慶市政府相繼批準了我市渝中區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北陪區(qū)綜合行政執(zhí)法試點實施方案，《大渡口區(qū)人民政府關于綜合行政執(zhí)法試點改革的實施意見》（大渡口府發(fā)96號），即三定方案，將大渡口區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局更名為大渡口區(qū)綜合行政執(zhí)法局，為政府組成部門，專司行政監(jiān)督處罰職能。至此，管罰分離的行政執(zhí)法法制格局和綜合行政執(zhí)法的大格局基本形成。

從全市綜合行政執(zhí)法試點推行的現(xiàn)實狀況來看，已有渝中區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北陪區(qū)實行了綜合行政執(zhí)法工作格局，其推行情況亦不盡一致，有的完全沒有了管理職能，有的還交叉了部分管理職能，有的是綜合行政執(zhí)法局一塊牌子一套班子，有的是并列環(huán)保局、市政綠化局等多塊牌子一套班子，但不論哪種機構(gòu)設置形式，都基本形成了管罰分離的法制格局。

二、綜合行政執(zhí)法面臨的矛盾和問題之分析

綜合行政執(zhí)法是提高城市管理法制化水平，構(gòu)建管理長效機制的一種新型行政執(zhí)法模式，具備執(zhí)法主體唯一性、執(zhí)法體制統(tǒng)一性、執(zhí)法職能綜合性、執(zhí)法范圍靈活性的特點，但該項工作的推行也面臨著各種矛盾和問題。具體表現(xiàn)如下：

（一）現(xiàn)行法律資源與綜合執(zhí)法實踐需要的矛盾

第一，我市試點的綜合行政執(zhí)法局是根據(jù)“三定”方案（政府規(guī)章）明確的授權方式進行執(zhí)法。政府規(guī)章進行授權的方式，適用于行政機構(gòu)，這是沒有問題的，但根據(jù)這樣的授權，綜合執(zhí)法隊伍只能實施政府規(guī)章的規(guī)定，無法實施國家法律和行政法規(guī)的有關規(guī)定，因為由人大授權方式取得執(zhí)法主體資格的對象，主要是具有管理社會公共事務職能的事業(yè)單位。因此，現(xiàn)行綜合執(zhí)法主體的合法性、包括其執(zhí)法內(nèi)容和程序均受到挑戰(zhàn)。

第二，綜合執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散，帶有不確定性。目前綜合執(zhí)法依據(jù)散見于相關地方性法規(guī)、規(guī)章中，這些地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序、內(nèi)容和方式，部分是按照原行政執(zhí)法體制和主體設定的，所以，一旦相關法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，綜合執(zhí)法依據(jù)也將隨之變化，執(zhí)法體系始終處于不確定的動態(tài)之中。

（二）專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾

有些執(zhí)法行為往往同時涉及綜合執(zhí)法和專業(yè)管理部門，完整統(tǒng)一的執(zhí)法行為被人為割斷，制約了綜合執(zhí)法隊伍職責的有效履行。專業(yè)管理部門囿于無明文規(guī)定，缺乏專業(yè)的有效指導，綜合執(zhí)法隊伍面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領域，頗有無從下手之感。有效的溝通機制尚未建立，使得有的地方出現(xiàn)管理和處罰盲區(qū)，專業(yè)部門和綜合執(zhí)法部門兩不管。

（三）綜合執(zhí)法工作機制不當、責權界限不清

從調(diào)研組了解的情況來看，地方性規(guī)章對綜合行政執(zhí)法定性不準確，導致這支隊伍存在職能職責不清現(xiàn)象，各部門出于自身利益考慮，責權利也很難劃清。這主要涉及兩個方面的矛盾。

1.管罰分離的法律要求與執(zhí)法實踐中管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾

綜合執(zhí)法是解決管理權和審批權合二為一、權權不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，在實際工作中管理和執(zhí)法又是不能截然分開的。主要表現(xiàn)在：第一，管罰分離后，各試點區(qū)均出現(xiàn)不能及時處理違法行為的現(xiàn)象，管理部門在管理中發(fā)現(xiàn)的所有違法行為已無權處罰，綜合行政執(zhí)法局趕赴現(xiàn)場處理的當事人已逃逸，行政執(zhí)法無法實施，由此造成管理和執(zhí)法效率低下的后果。第二，執(zhí)法工作超越不了“事后執(zhí)法”的現(xiàn)狀，前期管理不到位，執(zhí)法隊伍成為“救火隊”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果難以保持。第三，有的試點區(qū)現(xiàn)在兩權分離的深度和廣度還極為有限，管理和執(zhí)法在許多方面處于“剪不斷、理還亂”的狀態(tài)，部門之間相互監(jiān)督的機制尚未建立，導致管理和執(zhí)法形不成合力。

2.綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾

首先，街鎮(zhèn)作為第三層面的基層組織，存在著兩面性：一方面，面對量大面廣的社區(qū)、村社綜合管理任務，承擔大量區(qū)政府下達的經(jīng)濟、社會等各項硬指標，其工作是需要有一支“拉得出、能辦事”的隊伍；另一方面，大部分街鎮(zhèn)尚未真正從長期形成的經(jīng)濟利益關系網(wǎng)中擺脫出來，還無法真正站在管理和服務的角度對執(zhí)法活動履行管理職責 。

其次，面對權力上收、任務下放的綜合執(zhí)法格局，必然要求綜合執(zhí)法機構(gòu)與管理部門加強聯(lián)系與溝通，必然要求綜合執(zhí)法機構(gòu)熟知各項行政執(zhí)法的法律法規(guī)，否則就不能切實履行綜合執(zhí)法的職能，但實際工作中，由于上述必然要求之要素在客觀體制和綜合執(zhí)法機構(gòu)主觀素養(yǎng)方面的雙重缺失，使得條、塊管理與執(zhí)法的界限不明、責權不清。

第三，權責分離現(xiàn)象嚴重，“三定”方案明確授權執(zhí)法主體和執(zhí)法權力屬于綜合執(zhí)法機構(gòu)，而工作責任則延伸到了只有管理職能的街鎮(zhèn)和相關部門，出現(xiàn)了街鎮(zhèn)執(zhí)法越位和執(zhí)法不安的現(xiàn)象和心理，致使執(zhí)法局綜合執(zhí)法編制和經(jīng)費投入不到位，不僅使管理部門與執(zhí)法部門均提出工作異議，而且更為嚴重的是，存在政府不依法行政的隱患，如若涉及行政復議和行政訴訟，政府將處于不利與不法的地位。調(diào)研中我們了解到：街鎮(zhèn)普遍認為綜合執(zhí)法局指導不力，人力不足，自己冒充執(zhí)法主體沖鋒陷陣，其不合法履職的隱患令人擔憂，希望盡早取得合法執(zhí)法主體資格，扭轉(zhuǎn)條塊管理和綜合執(zhí)法不盡協(xié)調(diào)的工作局面。

（四）綜合行政執(zhí)法體制不順

一是綜合行政執(zhí)法機構(gòu)沒有上級行政主管部門。對此，每一個試點的綜合行政執(zhí)法局無一例外深感困惑，同時法律賦予行政相對人申請行政復議的復議機關也缺位，不論從法律規(guī)范角度還是行政管理角度都有先天不足，部門設立的缺位，法律規(guī)定的缺失。

二是綜合行政執(zhí)法的工作職能名不副實。綜合行政執(zhí)法確切的表述應該是城市綜合行政執(zhí)法，是與城市管理相配套的行政執(zhí)法，即關于市政環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、園林、綠化等城市管理的行政執(zhí)法，職能超出或職能不足都是不恰當?shù)?。而綜合行政執(zhí)法的職能超出（管罰不分）和職能不足（未能統(tǒng)領城市執(zhí)法）的現(xiàn)象尤為突出，綜合行政執(zhí)法未真正實現(xiàn)其綜合執(zhí)法的目的。

三是現(xiàn)行綜合行政執(zhí)法本職任務受到較為嚴重的沖擊?！叭ā狈桨敢浴?＋1”規(guī)定了綜合執(zhí)法的職能、職責和工作對象，各試點綜合執(zhí)法區(qū)均反映執(zhí)法局半成左右的時間和精力都在完成＋1的任務，此項工作嚴重沖淡了其原本的7項綜合行政執(zhí)法任務。

三、對綜合行政執(zhí)法體制與工作機制的幾點思考

綜合行政執(zhí)法局進行管理審批權與監(jiān)督權處罰權分離，是按照行政管理科學化、法制化的要求，規(guī)范行政部門政務行為的重要舉措。該工作格局有利于在相關的行政權之間保持一定的制約關系，防止行政權力的過量裁量；有利于行政執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法行為，防止執(zhí)法權力部門利益化；有利于提高城市管理部門工作效率，防止相互推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。因此，應擴大試點范圍，鞏固試點工作的成果，深化綜合行政執(zhí)法的改革。

（一）理順體制

嚴格使權力主體、監(jiān)督執(zhí)法主體相分離，從體制上形成一種行政處罰職能相對集中、執(zhí)法機構(gòu)相對獨立、權力主體相互制約的格局。

1.成立重慶市綜合行政執(zhí)法管理機構(gòu)?？梢猿闪I(yè)務全面的大部委形式工作機構(gòu)，通過機構(gòu)設置整合綜合行政執(zhí)法資源，解決一些專業(yè)執(zhí)法問題，彰顯綜合行政執(zhí)法的威嚴，同時讓行政相對人多一條合法的行政復議救濟渠道。

2.努力探索綜合行政執(zhí)法規(guī)范高效的工作體制?，F(xiàn)在重慶的試點區(qū)中，南岸區(qū)市政環(huán)衛(wèi)和綜合執(zhí)法兩塊牌子一套班子的做法，在未實現(xiàn)“大綜合”情況下，其權宜之法顯得較為合理，既滿足了管罰分離的法制要求，又能較靈活地處理管理與執(zhí)法相脫節(jié)的矛盾，能一定程度避免多頭管理執(zhí)法難到位、多頭管理不便執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。

3.明確綜合執(zhí)法的功能定位。要對綜合行政執(zhí)法局的功能進行科學定位，綜合執(zhí)法不能越俎代庖。“三定”方案中明確給執(zhí)法局的“7＋1”項職能，對“＋1”職能中任務過于繁重應當引起重視，分析其產(chǎn)生的原因，做好疏導工作，加強相關職能部門的職責，少用甚至不用行政執(zhí)法隊伍進行“圍堵”，適當調(diào)整其該項職能，應“本位”而非“越位”。

（二）轉(zhuǎn)換機制

要解決管罰分離法制要求與管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾，要解決綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾，首先應當認識到：審批、許可等管理權與處罰執(zhí)法權的分離，不是行政權力的簡單加減，而是對行政權力的規(guī)范和制衡，綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理同是行政行為，是同一行為的不同階段。其次，就綜合執(zhí)法的整體狀況而言，合理分配管理和執(zhí)法的功效、合理區(qū)分條塊管理的職能重點，既有利于發(fā)揮綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)性、綜合性和全局性特點，又有利于發(fā)揮行業(yè)管理的技術優(yōu)勢，依托街鎮(zhèn)管理的人財優(yōu)勢，建立一個高效協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)和諧的銜接機制。一是建立綜合執(zhí)法與行業(yè)管理之間科學、有效的溝通運作機制；二是探索街鎮(zhèn)管理與綜合執(zhí)法之間既聯(lián)系又獨立的運作機制；三是建立疏堵結(jié)合、以疏為主的長效管理機制，疏與堵是城市管理的兩種手段，兩者不能偏廢；四是建立城市管理綜合執(zhí)法評估機制、監(jiān)督機制和反饋機制；五是建立執(zhí)法隊員能進能出、干部能上能下的人才流動機制。

就大渡口區(qū)實際情況，可形成各街道、相關部門和管理處相對工作獨立性和自，又可由區(qū)綜合行政執(zhí)法局調(diào)度集中的工作局面，建立“以塊為主，條塊結(jié)合”工作機制，廣泛調(diào)動各方面城市管理積極性和主動性。

（三）法制保障

執(zhí)法的有效性是基于執(zhí)法的合法性，加快調(diào)整完善授權方式、組織開展前瞻性的立法研究都是不可或缺的內(nèi)容。要以確立綜合執(zhí)法隊伍的法律地位為核心，以取得強有力的綜合執(zhí)法手段為抓手，以清理修訂相關的地方性法規(guī)、規(guī)章為配套，建立一套較為科學可行的綜合執(zhí)法法制保障機制。由市人大制定城管綜合執(zhí)法方面的地方性法規(guī)，進一步確立綜合執(zhí)法隊伍的法律地位、執(zhí)法手段和執(zhí)法程序等。對現(xiàn)有的涉及市容市貌的有關專業(yè)執(zhí)法依據(jù)進行整體清理，并按照責權利統(tǒng)一的要求進行完善，為構(gòu)建專業(yè)管理相對集中、綜合管理重心下移的工作機制，整合行政執(zhí)法資源，實現(xiàn)高效綜合行政執(zhí)法提供有效的法制保障。現(xiàn)行法律法規(guī)與綜合執(zhí)法實踐需要的矛盾，專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾亦隨之消弭。

第9篇：城市管理調(diào)研報告范文

一、關注民生，努力提高城市管理質(zhì)量

城市管理是一項系統(tǒng)的民生工程。上半年，**區(qū)城市管理工作突出重點，統(tǒng)籌推進，以新思路、新舉措、新設施進一步提升城市品質(zhì)，確保讓廣大市民得到持續(xù)長久的民生實惠。

（一）扎實推進市政環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。

2、以改善民生為重點，大力實施市政基礎設施建設。上半年，完成汽車北站公廁、火車新北站公廁、**公園公廁、永豐橋下、河西村梅堰公廁、孔浦夏家、紅梅小區(qū)后門公廁等7座公廁的升級改造，其中**公園公廁為“百萬元”級的生態(tài)公廁。完成東草馬路排水管道、孔浦路排水管道改造工程。完成槐樹路部分噴泉設施整修工程。謝家垃圾中轉(zhuǎn)站工程已進入招投標前期工作。環(huán)衛(wèi)車隊項目完成實體驗收、墻體粉刷貼面、污水凈化池、圍墻和雨污水管道鋪設施工、油罐加工制作與鋪設安裝等工作。配合相關部門做好三江六岸燈光升級工程前期協(xié)調(diào)工作。完成雙東坊小區(qū)、槐樹小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程和槐樹路空間安全工程立項工作。積極配合市興光燃氣公司完善08年的老小區(qū)改造工程，提高居民用戶的開戶率。

（二）不斷提高市容環(huán)境整體管理水平。

1、完善市政公用行業(yè)日巡查考核機制。一是全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。今年上半年全面推進責任區(qū)制度落實，責任書簽訂，指導各街道簽訂責任書1000余份，使全區(qū)主要道路責任書簽訂率達到100%，次要道路簽訂率達到85%以上，達到市年度目標管理考核要求。二是推進保潔路段延伸工作。繼續(xù)鞏固18小時道路保潔成果，加強重點路段保潔力量，確保養(yǎng)護作業(yè)水平提高。三是推廣“三位一體”保潔方式。繼續(xù)深入推進以“人掃、機掃、清洗”為一體的創(chuàng)新的三位一體清掃模式通過科學管理，提升轄區(qū)各道路的整體面貌。

上半年，新增北外環(huán)西段、機場—北外環(huán)立交橋、洪塘經(jīng)濟適用房規(guī)劃一路、洪塘經(jīng)濟適用房規(guī)劃三路、洪塘中路延伸段二期道路共5條保潔道路，共清掃道路65條計201萬平方米，新增保潔面積3.7萬平方米。

（三）努力提升綠化增色增香效果樹路等路段的沿街花壇及翠柏路、范江岸路行道樹樹穴、解放橋槐樹路匝道綠化進行升級改造，對甬江橋揚善路口閑置地進行復綠種植，使迎檢線路面貌煥然一新。四是對公園綠地、城區(qū)主干道隔離帶及行道樹進行缺株補種，共補種行道樹90余株、苗木1000余株、麥冬3000余平方米，并做好外灘大橋、城莊路、驚駕路**段等重大項目綠化移植工作。

2、完善綠地養(yǎng)護管理制度，不斷提高綠化養(yǎng)護質(zhì)量。一是加強綠地考核管理。成立綠化考核領導小組，明確各公園綠地綠化專職責任人，采取專項考核、集體考核（明查）和暗查等形式對各養(yǎng)護班組進行考核檢查，有針對性地解決養(yǎng)護中存在的問題，及時通報考核情況并分析原因。二是實施專項考核。開展定期的綠地病蟲害考核、大樹養(yǎng)護考核、設施完好安全考核，從而有重點有針對性地解決各專項養(yǎng)護中存在的問題，努力提高綠地養(yǎng)護水平。上半年，槐樹綠地被評為寧波市公園行業(yè)文明優(yōu)質(zhì)十大服務窗口之一。

3、積極開展群眾性綠化活動。一是舉辦**區(qū)綠化成就畫報展覽、市民綠化知識有獎竟答、綠化知識法規(guī)現(xiàn)場咨詢等一系列宣傳活動；舉辦綠化養(yǎng)護修剪技術培訓交流會，重點講解綠化養(yǎng)護知識和修剪技術，提高我區(qū)綠化養(yǎng)護水平。二是積極開展群眾種綠、護綠活動。09年上半年，全區(qū)推出8塊共計32萬平方米認養(yǎng)認管綠地，得到社會各界的踴躍支持；積極開展春節(jié)及秋季義務植樹活動，共栽植桂花、櫻花250余株。三是做好古樹名木保護管理工作。配合市園林局對我區(qū)古樹名木進行全面檢查，督促各責任單位切實做好古樹名木養(yǎng)護工作。

二、服務民情，切實加大重點工作執(zhí)法力度

（一）加大執(zhí)法力度，提升長效管理水平。

2、嚴查渣土違法清運。上半年，積極貫徹落實區(qū)委區(qū)政府工作要求，進一步強化渣土清運執(zhí)法管理，嚴厲打擊渣土偷倒等違法行為，切實解決渣土清運污染城市環(huán)境、危害交通安全、影響城市形象、群眾反映強烈的突出問題。一是開辟海洋消納新途徑。經(jīng)過與相關部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，至目前我區(qū)已設立渣土海上消納中轉(zhuǎn)場站3座，以企業(yè)租賃港區(qū)碼頭，雇船運到海洋部門劃定區(qū)域傾倒，企業(yè)收取服務費，城管部門與屬地街道管理規(guī)范企業(yè)運作基本操作模式，緩解我區(qū)渣土消納難的問題。二是不斷完善“管理、執(zhí)法、養(yǎng)護”三位一體的渣土管理機制，成立渣土管理領導小組，設渣土管理辦公室，把渣土管理工作納入正?；芾砬?，各中隊提前介入，通過送法上門、召開座談會等形式，加強對建設、施工、清運單位的宣傳教育和協(xié)調(diào)溝通，深化服務型執(zhí)法工作，提高工作效果。三是實現(xiàn)渣土單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。成立了由城管、公安、交警、交通等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每天開展以設卡點伏擊和機動巡查相結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊夜間偷倒渣土等違法行為。上半年，共檢查清運車輛2356輛次，共查處違章車輛滴漏灑、亂倒、偷倒及無證運輸渣土行為148起。

3、進一步加大“兩違”整治力度。一是重點配合甬江街道做好灣頭地塊區(qū)內(nèi)新發(fā)違法建筑整治工作；二是做好對繁景、萊茵堡、國際村等別墅小區(qū)內(nèi)違法建筑的調(diào)查取證工作；三是繼續(xù)做好老小區(qū)內(nèi)的違法建筑執(zhí)法；四是配合甬江街道，對5家企業(yè)的違法建筑案件進行立案查處，并做出了行政處罰決定。

4、探索建立便民疏導點。按照“標本兼治、堵疏相結(jié)合、屬地管理、公眾參與”的原則，開展了便民疏導點選址工作，重點調(diào)查了流動攤點的數(shù)量、分布、門類、人員身份等情況，并根據(jù)我區(qū)實際，確定了中心城區(qū)嚴格控制，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷因地制宜，合理設置的工作指導思想。目前，確定了第一批5個便民疏導點的位置，其中廣廈怡庭菜場周邊及洪塘文體路南段等地段為原街道已設置的以百貨、水果攤點為主的便民疏導點，當?shù)亟值酪褜嵤┮?guī)范管理，下步將新設3個疏導點，部位主要分布在城郊結(jié)合部及城市拆遷閑置地塊等不影響市容交通環(huán)境部位。

5、積極推進示范路段創(chuàng)建工程。開展槐樹路“城市管理文明示范區(qū)”創(chuàng)建工作，力爭通過精細管理、文明引導、嚴格執(zhí)法，努力做到“街容衛(wèi)生整潔、市政設施完好、道路綠化美觀、各類設置有序、店面經(jīng)營文明”，切實發(fā)揮文明路段的示范引導作用，以點帶面，以精品效應推動市容秩序整治工作。

（二）完善執(zhí)法機制，進一步提升執(zhí)法效能。

一是調(diào)整執(zhí)法中隊管理體制。上半年，對涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)城管執(zhí)法體制和工作職責進行調(diào)整，由當?shù)胤止茴I導兼任副大隊長，按照執(zhí)法主體不變、履行職責不變的原則，進一步明確職責，依法開展城市管理行政處罰工作，切實解決城鄉(xiāng)一體化進程中出現(xiàn)的城管工作難點問題。二是加大考核力度。加強嚴管路段和中隊建設考核工作，嚴格落實“五定”崗位責任制，深化網(wǎng)格化管理，強化面控、路巡、點管，確保核心區(qū)域市容環(huán)境整潔有序。同時，努力提升數(shù)字城管指揮巡查機制，認真落實數(shù)字城管工作運行機制，強化通過數(shù)字化城管平臺發(fā)現(xiàn)問題和處置問題的執(zhí)行力。三是建立完善城市管理協(xié)調(diào)運行機制。進一步強化

規(guī)劃、公安、交警、法院、環(huán)保等部門的聯(lián)系，堅持執(zhí)法工作例會制度，增強工作合力，齊抓共管，著力破解城市管理中的熱點、難點問題，形成常態(tài)長效執(zhí)法管理機制。同時，充分發(fā)揮城管公安聯(lián)絡室、城管法院聯(lián)絡室職能，為城管執(zhí)法提供有力的后續(xù)保障。

三、體察民意，加快城市管理職能延伸

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的2009年**區(qū)城鄉(xiāng)一體綜合配套改革工作任務分解內(nèi)容，城市管理部門積極做好城市管理職能延伸工作，不斷拓展城市管理服務范圍。

（一）加快推進城市管理職能向中心村延伸。一是認真開展調(diào)研。3-4月，分別到涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)下屬中心村調(diào)研，聽取街道（鎮(zhèn)）、中心村干部的意見和建議。二是制訂相關管理辦法。4月，制訂中心村管理辦法；5月，征求街道、鎮(zhèn)和區(qū)直相關部門意見。三是對12個區(qū)級典型示范村和開展舊村改造、新村建設的村，就道路、河道、綠化、垃圾、公廁等管理方面作出具體指導。

（二）啟動公交始發(fā)場站建設，優(yōu)化公共交通線路。截止4月底，洪塘公交始發(fā)站已竣工，即將投入使用；莊橋始發(fā)站已完成建設施工招標。并在3-4月期間，與市公交公司銜接，對浦豐、民豐、八字等3個村調(diào)整和優(yōu)化了公交線路。

（三）積極開展城鄉(xiāng)排污管網(wǎng)與污水處理設施調(diào)研。一是開展全區(qū)污水管網(wǎng)調(diào)研。2月，成立了以局長為組長、局綜合科牽頭、局屬市政綠化養(yǎng)護中心配合的7人工作小組，明確并落實各部門、每人的工作分工和職責。3月，調(diào)研小組先后到市規(guī)劃局、市規(guī)劃設計研究院、市排水公司、市排水處、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)建設局以及中馬、白沙、文教、孔浦、甬江、莊橋、洪塘街道和慈城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)管委會調(diào)查了解各區(qū)塊排污管網(wǎng)與設施的基本情況。4月，根據(jù)前期調(diào)研后掌握的第一手資料，全面分析我區(qū)城鄉(xiāng)排污管網(wǎng)的現(xiàn)狀，問題及下步工作對策。目前已草擬了調(diào)研報告。4月底召開專題座談會，對調(diào)研報告（草稿）進行論證修改完善。二是爭取5個村納入排污大管網(wǎng)。根據(jù)全區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃布局和現(xiàn)有主管網(wǎng)建設狀況，前段時間，對有條件的5個村進行實地測算。目前，一方面與所屬涉農(nóng)街道對接，另一方面正在擬定補助政策，提交區(qū)政府討論確定。

四、提升形象，不斷加強城管隊伍建設

（一）抓學習，培養(yǎng)高素質(zhì)隊伍。一是扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，局黨委以“轉(zhuǎn)型升級推進科學發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快建設新**”和“學習實踐科學發(fā)展觀，開創(chuàng)和諧城管新局面”為實踐載體，認真制定實施方案，深入調(diào)研，廣泛征求意見，查擺分析問題，召開民主懇談會、民主生活會、民主討論會、民主評議會，廣泛進行談心活動，開展批評與自我批評，組織局機關、下屬單位、執(zhí)法中隊的黨員干部積極投入各個階段和環(huán)節(jié)的學習實踐科學發(fā)展觀活動，取得了較好的成效。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，城管系統(tǒng)全體干部職工充分認識到，貫徹落實科學發(fā)展觀就是要把切實為人民群眾謀利益和讓人民群眾得實惠放在首要位置，要把學習實踐活動的成效體現(xiàn)在促進各項具體工作上，在日常工作中要主動做到問需于民、問情于民、問計于民，時刻以“城管為民，情系百姓”的目標衡量工作，注重與人民群眾溝通，提供全面周到的服務。二是加強法律法規(guī)及業(yè)務培訓。建立了以中隊為基礎，以大隊為核心的全方位、多形式的培訓機制，各中隊每月堅持自行組織2次以上法律、法規(guī)學習和執(zhí)法業(yè)務交流。上半年，組織開展了《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》培訓。

（二）抓宣傳，深化公共服務內(nèi)涵。加強宣傳使廣大市民了解城市管理相關法律法規(guī)，讓市民充分認識到城管工作的重要性。一是繼續(xù)深化徐輝保潔班。突出“徐式掃地法”主動上門服務、主動溝通，“用腦”鉆研、“用心”工作、“用情”服務廣大市民的精神。二是成立bo綠服務隊。服務隊以社區(qū)、家庭為主要服務對象，通過花草課堂、花草診所、花藝沙龍、園藝工坊等活動形式定期向社區(qū)居民免費傳授家庭綠色植物養(yǎng)護知識、交流插花花藝、診斷花卉病害、提供社區(qū)綠化服務等與居民生活息息相關的綠化知識和技術技巧，進一步提高社區(qū)居民愛綠、植綠、養(yǎng)綠、護綠意識。

（五）抓監(jiān)管，努力提高安全生產(chǎn)管理水平。上半年，安全生產(chǎn)年創(chuàng)建活動為契機，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，實施安全生產(chǎn)領域“三項行動”和第八個“安全生產(chǎn)月”活動，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和咨詢活動，舉辦安全生產(chǎn)學習研討班，指導環(huán)衛(wèi)和市政綠化養(yǎng)護中心開展崗位培訓和防火演練，下一步我們還將組織安全生產(chǎn)大檢查。

（六）抓基礎，加大城區(qū)防汛防臺力度。上半年投入55萬元資金新增15臺強排泵，并在局數(shù)字城管建設中專門設置用于監(jiān)測江面潮位的數(shù)字化監(jiān)控裝置，進一步完善了城區(qū)防汛防臺技術手段。與城區(qū)四個街道和沿江二十九家企事業(yè)單位簽訂了09年城

區(qū)防汛防臺責任書；修訂工作預案，完善組織機構(gòu)和工作網(wǎng)絡，從組織建設、制度建設、隊伍建設和設施設備建設等各個方面作了應對超強臺風、超位、特大暴雨的充分準備，努力確保城區(qū)安全度汛。

存在的主要問題

一、解決有關民生訴求方面的問題還有不到位的現(xiàn)象。如基礎設施還不夠完善，周邊環(huán)境還不夠整潔有序，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村周邊臟亂差現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在；服務群眾的水平還有待進一步提高；發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力還有待進一步加強。

二、在建立長效機制方面還需要下大功夫。如渣土管理、環(huán)境綜合整治、菜場周邊占道經(jīng)營等等一些瓶頸問題還沒有完全破解，使有些工作經(jīng)常處于被動應付狀態(tài)。

下半年主要工作打算

一、增強發(fā)展意識，切實轉(zhuǎn)變觀念

要繼續(xù)深入學習貫徹科學發(fā)展觀，把區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署轉(zhuǎn)化為城市管理的具體行動，最大限度地發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造力，不斷提高公共服務水平和服務效率。

二、完善基礎設施，關注民生問題

一是完成環(huán)衛(wèi)車隊項目并投入使用；二是完成謝家垃圾中轉(zhuǎn)站前期工作并開工建設；三是完成雙東坊、槐樹小區(qū)排污管網(wǎng)工程；四是完成槐樹路空間安全整治工程；五是完成洋市河、大通河、地洋槽河等內(nèi)河本年度目標整治任務；六是配合做好“三江六岸”燈光升級改造工作。

三、加強能力建設，提高管理水平

（一）突出品質(zhì)意識，提升市政設施完好率。堅持“立足大局，突出重點，兼顧一般，確保社會效益優(yōu)先”的原則，以“路平、溝通、橋梁完好”為目標，確保市政道路綜合完好率穩(wěn)步提升。

（二）突出責任意識，強化市容環(huán)境衛(wèi)生管理。加強18小時保潔力度，努力提高機掃、人掃、水洗“三位一體”工作效率；強化垃圾糞便的收集清運工作，做到日產(chǎn)日清；進一步完善餐廚垃圾的收集和內(nèi)河保潔工作。努力做好“三路”創(chuàng)建工作。

（三）突出精品意識，加強園林綠化管理水平。抓好第二輪城區(qū)綠地和道路綠化改造提升工程，做好蘭江綠地、大閘路、清湖路綠化改造項目；在08年張桂河3000平方水體綠化試點基礎上，09年有計劃逐步推廣；結(jié)合內(nèi)河整治，同步實施河道綠化和水體綠化；重點抓好慈城毛岙村及洪塘邵家渡村新農(nóng)村建設示范村綠化整改提升，以點帶面，提高農(nóng)村整體綠化檔次和水平；完成09年度園林式居住區(qū)（單位）申報工作。

（四）突出安全意識，抓好各項安全生產(chǎn)工作。一是加強城區(qū)防汛防臺工作。認真按照工作預案，加強與市、區(qū)相關業(yè)務部門的聯(lián)系和溝通，加大臺風季節(jié)訊息跟蹤和潮位監(jiān)測，充分利用數(shù)字城管監(jiān)控探頭，把各項防汛防臺措施落到實處。二是全力做好局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。以“安全生產(chǎn)年”創(chuàng)建為主要載體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，“安全生產(chǎn)隱患排查治理”和“安全生產(chǎn)”三項行動，切實加強監(jiān)管，提高基層管理人員和一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，預防各類事故，進一步推動局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展。

四、規(guī)范執(zhí)法，提升城管執(zhí)法水平

（一）突出重點難點，大力開展專項整治。繼續(xù)抓住“熱點、難點”問題，深入開展專項執(zhí)法整治活動。重點抓好違法建筑、渣土聯(lián)合執(zhí)法、市容環(huán)境秩序、夏季夜間市容環(huán)境及人行道專項整治等五項專項整治工作。