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【關(guān)鍵詞】民政檔案;管理要點;創(chuàng)新方法
我們都知道,民政工作的工作效果在一定程度上是關(guān)乎著我國民眾的生活健康的,也在一定程度上關(guān)系著百姓的切身利益,甚至對于我國的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)都能構(gòu)成一定的影響。最近一段時間,我國各級政府部門對于如何改善民生工作一起吃非常重視,所以想盡一切的辦法推進我國的民生工程建設(shè),盡可能的在一定程度上為廣大人民群眾獲得更大的利益,如今,在我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大環(huán)境下,我國各級民政也開展了很多公眾服務(wù)項目,這樣使我國的民政部門的各項資料也在日益的增加,所以這些檔案真實記錄著我國民政部門開展工作的情況,同時也是我國在進行下一妹裾部門工作時的重要參考和依據(jù),同時作為我國民政工作的重點,是民政檔案管理方面的基建重要方面和創(chuàng)新方法的研究上重要保證。
一、當(dāng)前我國民政檔案管理的現(xiàn)狀
在我們的認知中,現(xiàn)階段我國的民政檔案管理主要是主要是以部門為單位來進行的,通常情況下,我們的民政管理檔案的管理都是由民政部門的不同科室的工作人員將我們所收集到的民政檔案進行有效的分類,收集,保存以及整理,這樣可以對我國的社會工作開展提供較為可靠的檔案資料,這樣就可以在某些方面更好地服務(wù)于人民并且為進一步改善我國民政檔案的現(xiàn)狀作出貢獻,以及切實提升我國的民政檔案管理有效能力。
二、現(xiàn)階段我國民政檔案管理過程中現(xiàn)在的要點
(一)我國民政部門的民政檔案管理制度需要進一步的加強
目前我國的民生主管部門主要是用來發(fā)展諸多公共事業(yè)服務(wù)項目,公共事業(yè)服務(wù)項目的開展就有利于我們進行民政檔案資料的收集,在一定程度上我們的民政檔案資料正在逐漸的增加,這樣使我們的國民經(jīng)濟正步入發(fā)展新常態(tài)時期。另一方面,我們的民政部門的民政檔案管理需要進一步的加強,所以需要建立起科學(xué)合理的民政檔案管理制度并且對相關(guān)收集到的民政檔案進行專業(yè)的分類收集,現(xiàn)階段我國的各級民政部門,通常都是按照傳統(tǒng)的要求,將收集出來的民政檔案進行機械化的分類歸檔,并且對今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)可能出現(xiàn)的資料查詢工作缺乏必要的有效管理制度。這樣的情況,就造成了當(dāng)前所建立的民政部門,不能對民政檔案進行科學(xué)有效的管理。
(二)民政管理檔案人員缺乏必要的管理意識
如何加強民政管理檔案人員必要的管理意識,是當(dāng)前我們作為民政檔案管理的要點之一,雖然近些年來,我國已經(jīng)出臺了一系列的民政單管理規(guī)章制度,但是并沒有將其規(guī)章制度落實到實處,往往在實際操作過程中,大多的規(guī)章制度都是一種形式都沒有發(fā)揮到真正的實用性并且我們可以知道大多的民政管理人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),所以,在某些方面缺乏專業(yè)的檔案管理知識,所以一旦在實際工作中出現(xiàn)一系列的緊急情況出現(xiàn),他們就只能進行簡單的收集和裝訂并不能對所收集的檔案進行實質(zhì)是性的分類管理,所以,這種情況的產(chǎn)生會直接影響到檔案管理工作。
(三)我國民政檔案管理資源的利用率較低
我國的民政部門開展了眾多的公共服務(wù)平臺,所以當(dāng)前的民政部門是一種集多種服務(wù)群眾的地方,這就決定了他的檔案數(shù)量大且種類繁多的特點。所以沒有辦法將這些檔案進行完整的收集,難免會遇到遺漏的現(xiàn)象,這就是我國的全民檔案資料查詢遭遇一大考驗,無法更好地共享資源,在一定程度上造成我國民政檔案管理資源的利用率較低。
三、檔案管理創(chuàng)新優(yōu)化途徑
(一)對執(zhí)行情況進行嚴格的監(jiān)督和指導(dǎo)
由于當(dāng)前我國民政檔案管理制度欠缺,所以在一定程度上,我們要求各級檔案主管部門對檔案管理工作進行徹底的排查并且對現(xiàn)在存在的民政檔案管理制度的執(zhí)行情況進行嚴格的監(jiān)督和指導(dǎo),達到檔案管理創(chuàng)新優(yōu)化的作用。
另一方面,在對于各級檔案部門時,我們應(yīng)該主動和積極配合相關(guān)的民政部門監(jiān)督工作,各級部門相互合作,共同努力,認真履行和落實有關(guān)法律法規(guī)準(zhǔn)則,將有關(guān)法律準(zhǔn)則落實到實處并建立起相對應(yīng)的檔案管理崗位責(zé)任制度。
(二)從檔案管理人員的隊伍建設(shè)方面來重點加強
在一定程度上,我國各級檔案主管部門也需要加強對檔案管理工作的認識程度并且切實提升管理人員的業(yè)務(wù)水平以及現(xiàn)代化檔案信息管理的應(yīng)用能力。打造出可是適應(yīng)時展的高素質(zhì)管理隊伍??梢圆欢〞r組織召開檔案管理經(jīng)驗座談進行經(jīng)驗的交流,提出在檔案管理過程中所遇到的困難,有效的提升工作效率。
結(jié)束語:
民政檔案管理工作是我國民政部門工作的重要部分之一,作為關(guān)乎民生的民政主管部門,應(yīng)該在履行社會責(zé)任的同時切實的為百姓考慮,這對我國社會的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用,所以我國的民政工作必須要圍繞著民生建設(shè)為主,所以要抓住民政檔案管理要點并進行創(chuàng)新民政檔案管理工作才能以最優(yōu)秀的服務(wù)給廣大群眾提供便捷的服務(wù)。
參考文獻:
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在信息化的社會里,合理有效地利用信息資源給檔案的從業(yè)者提了一個很高的要求,需要相關(guān)從業(yè)人員具有一定的信息處理技能,并具有一定的信息管理能力。沒有一定水平和素質(zhì)的現(xiàn)代化信息管理人才,是沒法在這個行業(yè)立足的。而在我國,我們的檔案部門保管型人才過多,創(chuàng)新性人才較少;傳統(tǒng)型人才較多,具有與時俱進思想的人才較少;管理人員多,而具有一定的信息處理能力的人才少。因此,必須改變檔案行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)單一、素質(zhì)較低的狀況,建立一支人才結(jié)構(gòu)合理、具有較高素質(zhì)的檔案人才隊伍。
二、硬件和軟件的升級要跟上時代的步伐
在科技進步的同時,信息技術(shù)的更新升級的速度很快。在電腦的硬件方面,集成電路的集成度不斷提高,硬盤的儲存量不斷加大。在這種情況下,檔案管理的硬件也面臨著升級換代的形勢。在軟件方面,不同的編碼方案不斷涌現(xiàn),新的編碼方案不斷地在取代著舊的編碼方案。在這種情況下,文件格式加速老化,舊的文件很難在新的編碼方案下讀取。因為一定的數(shù)字技術(shù)取決于技術(shù)平臺的硬件和軟件,這就需要我們適時更新硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng),并將已存在的信息不斷地升級,來應(yīng)對信息技術(shù)更新升級的問題。
三、信息的準(zhǔn)確性、時效性和網(wǎng)絡(luò)的容量問題
時代在發(fā)展,電腦走進了千家萬戶,人們可以通過網(wǎng)絡(luò)了解這個大千世界。隨著人們素質(zhì)的逐漸提高,人們對檔案信息的質(zhì)量、數(shù)量等要求也越來越高。同時,網(wǎng)絡(luò)的點擊量也開始加大。這些都給網(wǎng)絡(luò)檔案管理工作提出了新的要求。為此,網(wǎng)絡(luò)檔案管理人員必須具有較高的素質(zhì),注重檔案信息的時效性;同時,掌握好網(wǎng)絡(luò)的容量,以滿足相關(guān)人員的需求。
四、信息的采集重視度不夠
在我國,國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息采集工作具有很大不足。對于大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)檔案管理者而言,網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)是擺在他們面前最重要的工作,想不到開發(fā)信息資源,并把能公開的檔案信息發(fā)到網(wǎng)上。檔案部門要想做好服務(wù)工作,就要開發(fā)出大量的檔案信息資源,然后再通過互聯(lián)網(wǎng),服務(wù)于社會?;ヂ?lián)網(wǎng)為檔案的公開創(chuàng)造了良好的條件,因此,我們必須利用好互聯(lián)網(wǎng)這個工具。
五、轉(zhuǎn)變檔案工作重心
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,使得檔案工作的性質(zhì)有了變化。以前,檔案部門管理紙質(zhì)檔案,信息很難流通。而現(xiàn)在,可在網(wǎng)上檔案信息,檔案部門成了一個信息采集與供應(yīng)部門。所以,作為檔案管理人員要做好工作重心的轉(zhuǎn)變,將原來的實體檔案管理向信息采集、開發(fā),為大眾服務(wù)轉(zhuǎn)變,為了提高檔案的質(zhì)量,要努力提高自身素質(zhì),提高信息采集、開發(fā)、維護等方面的能力。
六、保密問題
在網(wǎng)絡(luò)檔案的管理工作中,保密工作是其中的重中之重。檔案信息不是公開的,不是人人都可以看到的。檔案的安全管理與檔案的開放利用是一個矛盾的有機整體,因此,可以制定相關(guān)的政策和法律規(guī)程,把檔案的秘密程度劃分為幾個等級,以確認檔案是否能夠進行嚴格保密以及有限的共享。例如:與國家安全和利益有關(guān)的檔案,要受到相關(guān)法律法規(guī)的制約,有的可以在一定的年限后公開,有的屬于永久保密。再如,可以設(shè)定一個這樣的規(guī)章:嚴格保密的檔案不能上網(wǎng),一般保密的檔案上局域網(wǎng),不需要保密的檔案可以上互聯(lián)網(wǎng)。從業(yè)人員在日常的工作中,要對現(xiàn)存的檔案進行鑒別、歸類。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定,靈活處理好檔案的公開問題。該公開的一定公開,不能公開的要嚴格保密??傊?,在開放工作中既要積極開發(fā)提供檔案信息為社會服務(wù),又要堅持保密原則。
七、防止網(wǎng)絡(luò)攻擊——病毒、黑客
關(guān)鍵詞:水利單位;檔案管理;措施
一、基層水利檔案的主要特征
基層水利檔案管理工作其本身具有一定的保存價值和原始價值,其主要涉及的內(nèi)容就是水利工程的設(shè)計、施工以及土地合同等諸多內(nèi)容,其本身主要具有諸多特征,比如分散性、可塑性以及周期性。分散性主要就是指水利工程檔案的具有較強的分散性,從水利工程的投資、建設(shè)到完工的各個環(huán)節(jié)都會形成檔案資料,其本身的周期比較長,所以時空跨度就會比較大,如果沒有進行及時的檔案收集,就會出現(xiàn)遺失、分散等現(xiàn)象??伤苄灾饕褪侵富鶎铀こ淘谶M行建設(shè)的時候,檔案資料本身就需要不斷的進行補充、完善,尤其是最初的工程設(shè)計報告到竣工驗收會出現(xiàn)較大的變化,必須要做好相關(guān)資料的收集,否則就會導(dǎo)致檔案的失真。周期性主要就是指水利工程在進行建設(shè)的時候其周期比較長,尤其是水文勘測資料。
二、完善基層水利單位檔案管理的主要措施
(一)提高單位文書檔案管理工作的地位
要想提高單位文書檔案管理工作的地位,首先就要求單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思考模式,重視單位的文書檔案管理工作。同時,要從多個方面入手,有效的規(guī)范單位的文書檔案管理工作。同時,要加大對單位文書檔案管理工作的投入,引進相關(guān)的專業(yè)設(shè)備,著手對單位的文書檔案管理工作進行信息化改造。單位領(lǐng)導(dǎo)要對文書檔案管理工作進行重視,就必須要認識到文書檔案管理工作的重要作用。在決策的過程中要有效的參考文書檔案所保存的資料。只有這樣才能夠有效的提高單位文書檔案管理工作在單位中的作用。
(二)加強檔案的開發(fā)利用
1.水利檔案直接記錄了水利工程的發(fā)展史,進而能夠從側(cè)面反映出人類在不斷的進步和發(fā)展,設(shè)計人員必須要積極的借鑒前人的經(jīng)驗,結(jié)合現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和實際情況,不斷的完善和創(chuàng)新水利工程項目,從而保障水利工程設(shè)計的優(yōu)化,不斷的加強檔案的開發(fā)利用,充分的發(fā)揮出水利檔案的作用和價值。
2.必須要促進水利檔案資源的共享,充分的發(fā)揮出其社會效益和經(jīng)濟效益。由于我國水利單位比較分散,尤其是一些縣級的技術(shù)人員信息會比較閉塞,必須要充分的利用水利檔案資源,不斷的開發(fā)水利檔案的效益,進一步提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平,保障我國水利工程的可持續(xù)性發(fā)展。
3.加強基層單位水利檔案管理網(wǎng)絡(luò)。必須要將分散的檔案進行歸類管理,必須要保障檔案管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍比較廣,相關(guān)的業(yè)務(wù)部門必須要由專業(yè)的人員來進行檔案的收集和歸檔等工作,尤其是臨時機構(gòu)更不能出現(xiàn)疏漏的現(xiàn)象,必須要保障人員的精干,將責(zé)任加以明確,并且落實到相關(guān)人員身上,將各級部門進行有效的協(xié)調(diào)管理,基層單位的檔案管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該與上級主管部門進行聯(lián)網(wǎng),從而能夠隨時的接受主管部門的指導(dǎo),將檔案信息及時的反饋給上級部門。
4.加強檔案信息化建設(shè)。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,必須要在基層水利單位檔案管理工作中積極的應(yīng)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化、信息化建設(shè),不斷的完善磁介質(zhì)以及電子等多媒體形式的檔案,并且在做好收集、整理以及保存等工作的同時必須要重視安全供暖工作,將檔案以電子文件等多媒體介質(zhì)進行保存,做好相應(yīng)的安全防范措施,進一步將檔案的利用深度增加,最終實現(xiàn)資源的共享。
5.加強檔案工作人員的管理。(1)必須要樹立檔案人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識,水利單位檔案管理人員必須要深入水利工程的現(xiàn)場,收集第一手資料,所以,要求檔案管理人員必須要具有較強的責(zé)任心,事業(yè)心和服務(wù)意識,將深入現(xiàn)場收集檔案工作當(dāng)成重要的環(huán)節(jié)來進行,時刻的將責(zé)任放到首要位置,并且將現(xiàn)場第一和服務(wù)意識作為衡量收集工作的主要標(biāo)準(zhǔn)之一,才能夠提高我國水利單位檔案管理工作的質(zhì)量和水平。(2)必須要增強協(xié)調(diào)意識,在檔案工作的各個環(huán)節(jié),必須要將協(xié)調(diào)、協(xié)作作為水利檔案管理工作與其他部門之間聯(lián)系的紐帶,水利檔案管理工作不僅是檔案部門的事情,更與其他部門有著十分密切的聯(lián)系,對于水利其他部門和建設(shè)單位所產(chǎn)生的檔案,如果不能及時的進行收集歸檔,就會導(dǎo)致檔案資源的流失,所以,水利檔案管理人員必須要不斷的加強自身的協(xié)調(diào)意識,積極的與其他部門進行聯(lián)系溝通,從而才能夠保障水利其他部門及時的向檔案管理部門提供資料。
6.做好文書工作與檔案管理工作的銜接。單位的文書工作是檔案管理工作的前提,如果兩者銜接不好的,將直接影響單位文書檔案管理工作的實際效果。所以,要做好文書工作與檔案管理工作的銜接,有效的將單位的文書工作與檔案管理工作統(tǒng)一起來。同時,要制定相關(guān)的規(guī)范,從細節(jié)處把握好文書工作與檔案管理工作。
參考文獻:
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2015年12月11日,新修訂的《會計檔案管理辦法》(財政部 國家檔案局令第79號)正式公布。為方便各單位更好地理解、貫徹和實施,本刊從第二期開始連續(xù)四期刊登國家檔案局經(jīng)科司蔡盈芳同志的文章,就《會計檔案管理辦法》進行全方位解讀,本期對《會計檔案管理辦法》保管期限的修訂內(nèi)容進行解讀。
向單位檔案管理機構(gòu)移交時間更加靈活
原《辦法》要求會計年度終了后,會計檔案可暫由會計機構(gòu)保管一年,一年后應(yīng)當(dāng)移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管。實際工作中,很多單位會計機構(gòu)的需要應(yīng)對會計師事務(wù)所的審計以及業(yè)務(wù)主管部門、審計部門、稅務(wù)部門等的檢查,通常近三年的會計憑證、賬簿、報表需要隨時查閱。為此,新《辦法》第十一條規(guī)定,“當(dāng)年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可由會計機構(gòu)臨時保管一年后移交單位檔案管理機構(gòu)保管。因工作需要確需推遲移交的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機構(gòu)同意。會計機構(gòu)臨時保管會計檔案最多不超過三年?!?/p>
明確會計檔案出境要求
對于會計檔案能否攜帶出境,原《辦法》規(guī)定“我國境內(nèi)所有單位的會計檔案不得攜帶出境”。1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家檔案局的《中華人民共和國檔案法實施辦法》(國家檔案局令第5號)規(guī)定檔案出境實行分級審批制度。據(jù)此,新《辦法》第二十四將其修改為“單位的會計檔案及其復(fù)制件需要攜帶、寄運或者傳輸至境外的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
《中華人民共和國檔案法實施辦法》第十九條:“各級國家檔案館館藏的一級檔案嚴禁出境。各級國家檔案館館藏的二級檔案需要出境的,必須經(jīng)國家檔案局審查批準(zhǔn)。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件,各級國家檔案館以及機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人需要攜帶、運輸或者郵寄出境的,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn),海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗放行。”
會計檔案出境根據(jù)其等級不同由不同級別的檔案行政管理部門審查批準(zhǔn),機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人的會計檔案需要攜帶、運輸或者郵寄出境的,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。有關(guān)辦理方法可參見各地檔案行政管理部門主頁有關(guān)行政審批事項辦理方法。
《關(guān)于加強在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定》第三條規(guī)定“在境外發(fā)行證券與上市過程中,境外上市公司向有關(guān)證券公司、證券服務(wù)機構(gòu)和境外監(jiān)管機構(gòu)提供或者公開披露涉及國家秘密的文件、資料和其他物品的,應(yīng)當(dāng)依法報有審批權(quán)限的主管部門批準(zhǔn),并報同級保密行政管理部門備案。是否屬于國家秘密不明確或者有爭議的,應(yīng)當(dāng)報有關(guān)保密行政管理部門確定。”第四條規(guī)定“在境外發(fā)行證券與上市過程中,境外上市公司向有關(guān)證券公司、證券服務(wù)機構(gòu)和境外監(jiān)管機構(gòu)提供或者公開披露涉及國家安全或者重大利益的檔案的,應(yīng)當(dāng)依法報國家檔案局批準(zhǔn)?!?/p>
對單位間會計檔案交接的修改
會計檔案的移交有可能發(fā)生在以下兩種情況中:
第一種情況是因單位分立、合并等變動而引起的檔案移交。新《辦法》第二十一條規(guī)定“單位分立后原單位存續(xù)的,其會計檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管,其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。單位分立后原單位解散的,其會計檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置,各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。單位分立中未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證,應(yīng)當(dāng)單獨抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。”上述要求中“復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案”和“單位分立中未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證,應(yīng)當(dāng)單獨抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存”均會發(fā)生會計檔案交接。
第二種情況是單位業(yè)務(wù)移交而引起的移交。新《辦法》第二十一條規(guī)定“單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會計檔案,應(yīng)當(dāng)由原單位保管,承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。對其中未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證,應(yīng)當(dāng)單獨抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)?!钡诙龡l規(guī)定“建設(shè)單位在項目建設(shè)期間形成的會計檔案,需要移交給建設(shè)項目接受單位的,應(yīng)當(dāng)在k理竣工財務(wù)決算后及時移交,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。”上述業(yè)務(wù)移交和建設(shè)項目移交也會發(fā)生會計檔案交接。
對于上述發(fā)生會計檔案交接,根據(jù)新《辦法》第二十四條規(guī)定,紙質(zhì)會計檔案的交接,“移交會計檔案的單位,應(yīng)當(dāng)編制會計檔案移交清冊,列明應(yīng)當(dāng)移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。交接會計檔案時,交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會計檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項交接,并由交接雙方的單位有關(guān)負責(zé)人負責(zé)監(jiān)督。交接完畢后,交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會計檔案移交清冊上簽名或蓋章?!睍嫏n案交接文據(jù)的格式可參照《檔案交接文據(jù)格式》(GB/T 13968-1992)中第三條和第四條相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行;新《辦法》對會計檔案交接最大的修改是電子會計檔案的交接,電子會計檔案的交接的有關(guān)要求解讀請參照《中國檔案》2016年第3期《修訂內(nèi)容要點解讀(之二)》
對違反《會計檔案管理辦法》處罰的修改
原《辦法》并沒有對違返其管理規(guī)定進行處罰的條款,給會計檔案管理責(zé)任追究帶來了困難,不利于規(guī)范會計檔案的管理。對原《管理辦法》修訂征求意見過程中,不少單位提出需要增加罰責(zé)的意見。為此,新《辦法》增加了第二十七條,規(guī)定“違反本辦法規(guī)定的單位和個人,由縣級以上人民政府財政部門、檔案行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)處理處罰?!北M管新《辦法》并沒有對違反有關(guān)規(guī)定如何處罰作出具體的規(guī)定,但由于違返新《辦法》均屬檔案違法違紀,可依據(jù)以下法律法規(guī)進行處罰。一是依據(jù)《刑法》第三百二十九條 “搶奪、竊取國家所有的檔案的,處五年以下有期徒刑或者拘役”,“違反檔案法的規(guī)定,擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役”的規(guī)定。二是依據(jù)《中華人民共和國檔案法》第二十四條、第二十五條的規(guī)定;三是依據(jù)監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》(國家檔案局令第30號)中有關(guān)規(guī)定;四是依據(jù)《中華人民共和國會計法》第四十二條、第四十四條規(guī)定。
其他修改內(nèi)容
一是完善會計檔案利用的有關(guān)要求。原《辦法》規(guī)定,“各單位保存的會計檔案不得借出”。實際工作中,在業(yè)務(wù)主管部門的檢查、國家審計部門的審計中或者司法工作中,會計檔案會被借出。因此新《管理辦法》規(guī)定,“單位保存的會計檔案一般不得對外借出。確因工作需要且根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須借出的,應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?!?/p>
二是對不具備設(shè)立檔案機構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位做出了特別規(guī)定。針對小微企業(yè)等不具備設(shè)立檔案機構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位以及依法應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶,新《辦法》規(guī)定“其會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執(zhí)行?!保ǖ诙藯l)。此外,隨著我國會計服務(wù)外包發(fā)展迅速,很多小微企業(yè)委托中介機構(gòu)記賬,因此,新《辦法》明確了記賬中涉及的會計檔案管理問題,規(guī)定“單位委托中介機構(gòu)記賬的,應(yīng)當(dāng)在簽訂的書面委托合同中,明確會計檔案的管理要求及相應(yīng)責(zé)任?!?/p>
三是對委托記賬機構(gòu)的檔案管理責(zé)任明確了要求。新《辦法》第二十六條規(guī)定,委托人委托記賬機構(gòu)記賬,應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上,訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外,應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容:(1)雙方對會計資料真實性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;(2)會計資料傳遞程序和簽收手續(xù);(3)編制和提供財務(wù)會計報告的要求;(4)會計檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任;(5)終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計業(yè)務(wù)交接事宜。記賬機構(gòu)接受委托對單位的會計檔案進行管理的,應(yīng)當(dāng)遵照《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。記賬機構(gòu)如滿足新《辦法》第八條、第九條規(guī)定條件的,可以利用信息化手段管理委托人的電子會計檔案。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;文書檔案;現(xiàn)代;信息;方法
一般醫(yī)院在處理行政管理事務(wù)的活動的時候,會將普通式的文書轉(zhuǎn)為文書檔案,這樣文書檔案的保存使用就變成了醫(yī)院管理內(nèi)容上關(guān)鍵的組成方面,起到極其有效的作用針對醫(yī)院后續(xù)的發(fā)展前景。醫(yī)院文書的檔案管理方面一般包括檔案的歸納分類、設(shè)卷立名、使用管理以及最后銷毀等全套的管理措施,因此我們在文書檔案的管理過程中要具備很強的規(guī)范效力,針對一些不對外公開的檔案要有保密意識,以及針對不同檔案使用者的服務(wù)意識。所以我們要想通過檔案文書為醫(yī)院后續(xù)發(fā)展決策保證關(guān)鍵的信息來源,就必須要不斷改善在文書檔案管理上面的能力,始終致力于為醫(yī)院的健康有序進步。
1 醫(yī)院文書檔案工作的現(xiàn)狀
通過資料的查閱我們知道,醫(yī)院文書檔案的典型特征在四個方面。首先是文書的規(guī)范性,醫(yī)院公書檔案的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)即對公文的歸納整理使用,即整個公文檔案的關(guān)鍵點,同時是提高公文檔案管理的最低保證。因此,要確認這樣的規(guī)范性是提高檔案管理安全性的要點。這個過程一般是利用文件、檢查、筆跡、語言等經(jīng)過嚴格篩查。以此確保規(guī)范。其次,是標(biāo)準(zhǔn)性。我們對文件的記錄和管理也必須有一定的標(biāo)準(zhǔn),并遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)的嚴格實施。整個環(huán)節(jié)都要相互連接,有嚴格的標(biāo)準(zhǔn)。第三,文件的保密工作。文書的形式主要劃成兩種,依次為紙質(zhì)文件和電子文件。這種紙質(zhì)類型的文件是需要保密的。第四,文書的服務(wù)性能。文檔文件的服務(wù)性能關(guān)鍵是體現(xiàn)在能夠顯示出醫(yī)院在一些文獻中所要的數(shù)據(jù),顯示在使用、編譯和統(tǒng)計工作這樣的層面中,而且使用的效率非常高。
目前中國的文書檔案管理上有著的一些現(xiàn)狀問題主要有:一,從上到下都不關(guān)注檔案的文書管理,首先即上層部門領(lǐng)導(dǎo)的不過問,因此下層的檔案歸檔員工對于這個檔案管理工作的績效較低,不愿投入時間精力,對檔案管理工作的懈怠,從而使得文書檔案管理的現(xiàn)狀十分混亂。二,國家在法律層面匱缺完善的科學(xué)管理規(guī)章條例。而且針對醫(yī)院檔案牽扯范圍廣泛的特性,一旦缺失健全的科學(xué)的檔案條例規(guī)定和準(zhǔn)則,將會使我們的文書檔案歸檔制度變得盲目和混亂。三,缺乏專業(yè)檔案管理人員。上級領(lǐng)導(dǎo)沒有在檔案管理工作上引起關(guān)注,醫(yī)院的人事部門一般不會招聘專業(yè)的檔案管理人才,所以這些現(xiàn)在的醫(yī)院文書檔案管理人員都是其他工作部門調(diào)過來,很難勝任醫(yī)院檔案工作的實際需求,導(dǎo)致了檔案管理工作的品質(zhì)驟降。四,硬件設(shè)施面臨淘汰。大部分的醫(yī)院在檔案館使用到的硬件設(shè)施不夠規(guī)范,多數(shù)的檔案工作依然是困在傳統(tǒng)的手工操作中,沒有使用先進的信息管理設(shè)備,造成檔案材料歸檔跟不上工作需要,極易流失。五,信息化程度低。我國醫(yī)院檔案管理工作沒有一套完整的系統(tǒng)信息化,一個系統(tǒng)的規(guī)劃,造成數(shù)據(jù)收集不全、資料不詳盡、升級落后等,最后造成了檔案信息的無序化。
2 醫(yī)院文書檔案管理工作的要點及方法
2.1 材料的歸納整合工作
我們在進行文書檔案管理的任務(wù)時,首先是要進行材料的收集和整理,因為處理人事檔案的員工參與了整個檔案產(chǎn)生和過程,熟悉了檔案的形成標(biāo)準(zhǔn),在此再融合辦公室綜合智能化,更為便捷的收集檔案資料,這樣便確證檔案材料的全面性。在進行處理上級文件時,檔案人員必須先做好登記的系列任務(wù),包含:收到登記、檢查和核查,審批、承辦、督辦和備注。接著關(guān)于文件的內(nèi)容和需求有一定程度的關(guān)注和了解。在進行傳閱文件情況時,提醒上級領(lǐng)導(dǎo)抓緊閱辦,而且對于上層領(lǐng)導(dǎo)批示下來的文件及時分發(fā),在上情下達的實現(xiàn)上做一個好典范,并且要督促文件的執(zhí)行部辦公室及時達成文件內(nèi)容要求。
2.2 對于檔案立卷歸檔分清主次
分清主次先需要將整個檔案的有效性和針對性搞清楚。當(dāng)前階段完成的文件任務(wù)才能夠放入檔案,那些沒有結(jié)束的不能放入,一旦混入會造成檔案管理混亂。我們要尤其關(guān)注那種在文件形式上、文件的內(nèi)容方面以及文件的使用對象上都非常相似的文件檔案,注重劃分他們的儲存位置和方式,在一定程度上注意更新他們重復(fù)率和冗余度,提高工作的效率。接下來,檔案工作人員要確保相關(guān)檔案的相關(guān)性和全面度。于檔案整理中要把握關(guān)鍵,分清主次,嚴防入口檔案的規(guī)范準(zhǔn)則,不夠要求的文件不能夠并入。同一類問題的文件檔案要善于歸納,這樣能夠提升文件的使用價值,并形成文件后的歸檔是完整和清晰的。
2.3 提升文書檔案管理人員專業(yè)水準(zhǔn),促進檔案的開發(fā)使用
促進整個檔案系統(tǒng)的開發(fā)使用十分重要,醫(yī)院文書檔案是服務(wù)于上級部門的決策和服務(wù)部門,主要針對醫(yī)院的服務(wù)事業(yè)的發(fā)展而使用。文書檔案的服務(wù)能力顯示于整個醫(yī)院的各種不同工作層面上的開發(fā)和利用。信息資源的主動開發(fā)始終是文獻管理的最終目標(biāo)。比如醫(yī)院在快速進步和規(guī)范化治理方面累計了很多的文獻資料,包含:等級醫(yī)院評審、資質(zhì)認定、資質(zhì)認定等級、專業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)的評價,這些文件不但有著鮮明的行業(yè)特色,具有很大的使用潛力,更是作為一個醫(yī)療單位綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的表達出來。
目前,隨著醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平的持續(xù)發(fā)展,醫(yī)院中的基礎(chǔ)設(shè)施也在持續(xù)進步,使得檔案的使用率持續(xù)的被拉升,在目前的醫(yī)院檔案建設(shè)方面,針對一些證書的文獻和檔案信息的開發(fā)利用是非常關(guān)鍵的一個內(nèi)容。因此醫(yī)院檔案類文件的開發(fā)和利用進程里,相關(guān)檔案人員需要主動依據(jù)醫(yī)院工作的開展而不斷進步,為醫(yī)院保證相關(guān)的文件檔案可以達到醫(yī)院開展醫(yī)療工作時對檔案中內(nèi)容的需求。同時檔案部門還必須完善項目的程序過程,保證對檔案的跟蹤整理,保證重要檔案的全面安全程度。
2.4 健全文書檔案管理制度,使文書檔案信息化管理
文書檔案的信息化主要是說使用計算機、internet和通信技術(shù)等各種方式方法,使不同的載體,不同地區(qū)的正在被使用的珍貴的檔案信息通過數(shù)字的形式來進行保存,這樣能夠在互聯(lián)網(wǎng)上達到信息共享的程度,提升整個檔案的現(xiàn)代化、使用和服務(wù)準(zhǔn)則度??偟膩碚f這樣的檔案信息管理的特征有下:1檔案信息能夠完整的在網(wǎng)絡(luò)上共享2醫(yī)療服務(wù)管理的辦公效率大大拉升3檔案資料的保存文件的時效性更強4檔案資料文件在傳輸?shù)倪^程中更加高速,并且安全性有效的得到保證。
3 結(jié)論
醫(yī)院檔案工作是提供服務(wù)、技術(shù)和業(yè)務(wù)于一身的工種,所以在檔案管理工作里,必須對文檔管理規(guī)則進行深入的改進,并對文件管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴格要求,以確保檔案文件具有更好的完整性,進一步地保證檔案資料的開發(fā)和使用,讓它的潛力更加明顯的表達。中國的科學(xué)技術(shù)在持續(xù)進步,落后的管理方法已經(jīng)不能達到新的社會標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)領(lǐng)域的需要,需要不斷完善我國檔案文書管理的現(xiàn)代化程度。傳統(tǒng)管理是以手工工作作為主要的方式,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化和錯誤率上不能得到保證,信息化電子技術(shù)的發(fā)展能夠提高文書管理方案的標(biāo)準(zhǔn)化水平,讓錯誤率減小。要做到這一點檔案文書的信息化勢在必行,所以文書檔案的工作人員更需要專業(yè)的素養(yǎng),掌握主次更好的做好醫(yī)院文書工作。
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1.1提供拷貝
電子檔案在使用的過程中,第一路徑便是拷貝,也就是向使用檔案的人員提供檔案最為初始的一個狀態(tài),保證其可以充分利用這個檔案。檔案部門向使用檔案的人員提供載體進行拷貝的過程中,可以直接將文件轉(zhuǎn)換成為通用格式的存儲內(nèi)容,再讓檔案的使用者自主通過軟件和硬件平臺對內(nèi)容進行顯示和處理。而當(dāng)使用檔案的人員不擁有一定的軟件和硬件平臺的條件下,可以要求檔案管理部門直接提供相關(guān)檔案的打印件。
1.2通信傳輸
通信傳輸這一途徑能夠解決檔案使用者無法直接來到檔案地的問題,同時能夠省去很多的人力、物力和財力。通信傳輸?shù)暮x是不同檔案管理部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者數(shù)字通信技術(shù)實現(xiàn)點對點的檔案傳輸,實現(xiàn)電子檔案的利用。電子檔案在利用的過程中,經(jīng)常會通過通信傳輸這一方式被相關(guān)人員進行使用。
1.3直接利用
直接利用便是通過檔案部門的計算機在部門的網(wǎng)絡(luò)中直接對電子檔案進行查詢??梢员WC比較多的使用者在同一時間得到同一份電子檔案,能夠為使用電子檔案的人員提供一定的技術(shù)支持。
2電子檔案的重要性
對于現(xiàn)階段我國大部分的單位和工作部門來講,電子檔案依然是一個全新的事物,而電子檔案在檔案管理中又處于一個比較高的地位,擁有很大的重要性。下面便針對電子檔案的重要性開展深入的分析和研究。
2.1電子檔案可以節(jié)省人力、物力
通過大范圍的使用電子檔案,能夠省去了傳統(tǒng)檔案查詢過程中的繁瑣步驟,加快檔案立卷歸檔的速度,為檔案工作人員減輕了很大的工作負擔(dān),提高了檔案歸檔整理的質(zhì)量,有利于節(jié)省大量的人力物力,極大地增加了檔案管理的工作效率和工作水平。
2.2電子檔案可以提高檔案服務(wù)水平
實施檔案管理工作的目標(biāo)便是為使用人員提供相對快捷而便利的檔案服務(wù),強化電子檔案管理工作,實現(xiàn)電子化的檔案管理,能夠進一步提高檔案的服務(wù)水平和質(zhì)量。實施電子檔案管理,能夠?qū)⒋蟛糠值脑紮n案直接儲存于計算機當(dāng)中,利用互聯(lián)網(wǎng)或者是數(shù)字通信技術(shù)實現(xiàn)眾多用戶對于檔案的查詢和篩選。
3提高電子檔案管理水平的建議和措施
電子檔案的利用途徑有很多種,并且也對于技術(shù)手段存在很大的依賴性,所以在進行電子檔案管理過程中存在很大的問題和復(fù)雜流程。在強化電子檔案管理工作的過程中,應(yīng)當(dāng)通過多個方面的有機協(xié)調(diào),全面地開展電子檔案管理工作,提高電子檔案管理水平。
3.1構(gòu)建檔案管理制度,加強電子檔案安全性管理
想要充分發(fā)揮檔案管理工作的作用,首先就應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個相對完善的檔案管理制度,規(guī)范計算機條件下檔案管理的相關(guān)步驟,進一步適應(yīng)電子檔案管理的要求;其次,在電子檔案使用的過程中,存在著一定程度的安全患,由于計算機技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也隨著得到了巨大的發(fā)展,這樣一來黑客和計算機病毒便會隨時侵入檔案管理的計算機系統(tǒng)當(dāng)中,所以在實際工作當(dāng)中,一定要針對這些網(wǎng)絡(luò)安全漏洞進行及時修復(fù),安排專業(yè)人員定期檢查檔案管理網(wǎng)絡(luò),保證網(wǎng)絡(luò)的安全系數(shù)在一個合理的水平,進而保證電子檔案管理工作的有效開展。
3.2規(guī)范檔案利用方式,防止不可挽回損失的發(fā)生
在檔案使用的過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)檔案丟失或者是信息泄露等問題,為了防止這些問題的再次發(fā)生,應(yīng)當(dāng)規(guī)范檔案利用方式,要求在對電子檔案進行利用之前,相關(guān)使用者需要得到檔案主管的同意,才能夠?qū)﹄娮訖n案進行查詢和使用。另外還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個相對完善的檔案利用管理制度,通過相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強電子檔案的收集工作,對電子檔案進行實時更新,保證電子檔案信息的實效性。
3.3加強檔案工作人員的管理,提高檔案保護意識
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);檔案綜合管理;重要性
中圖分類號: F270 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-8500(2013)04-0063-02
伴隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展,以及電力改革的不斷深入,在電力企業(yè)中對檔案的綜合管理也發(fā)生了一些新的變化。同時由于目前在電力行業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)檔案丟失、職工身份無法得到合適以及一些技術(shù)檔案丟失,造成企業(yè)的核心產(chǎn)品遭到別人復(fù)制等問題,已經(jīng)越來越影像到電力企業(yè)的發(fā)展。因此,必須認識到在電力企業(yè)中實現(xiàn)檔案綜合管理的重要性。
一、檔案管理的發(fā)展趨勢
當(dāng)前,檔案管理的現(xiàn)代化主要是管理人員的現(xiàn)代化,它要求管理人員具有較高的道德素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì),作為一名電力企業(yè)檔案管理人員應(yīng)該努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代的科學(xué)文化知識,運用現(xiàn)代信息技術(shù)對檔案實現(xiàn)統(tǒng)一的管理。廣泛涉獵于現(xiàn)代的科學(xué)文化知識,逐步完善自身的知識結(jié)構(gòu),使自己成為一個復(fù)合型的檔案管理人員。實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化,積極的開發(fā)檔案的信息資源,從而為電力企業(yè)提高較高的服務(wù)。
二、檔案綜合管理在電力企業(yè)管理中的重要性
1.實現(xiàn)檔案的綜合管理是電力企業(yè)管理工作中的基礎(chǔ)部分
由于電力企業(yè)檔案的管理隨著市場經(jīng)濟體制暴露出越來越多的問題,主要體現(xiàn)在:第一,檔案管理機構(gòu)各自為政,管理方法以及標(biāo)準(zhǔn)不一樣,管理裝備也就不一樣,檔案管理管理工作無法實現(xiàn)規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化,不能為電力企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理打下基礎(chǔ)。第二,由于管理人員不同的看法造成不同的做法,在檔案管理中可能會出現(xiàn)有的檔案已經(jīng)進行登記過,而有的檔案還沒有進行記錄,甚至出現(xiàn)重復(fù)記錄的情況,這樣一來,就不利于電力企業(yè)檔案的完整性以及準(zhǔn)確性。第三,一些領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案呢管理肯定存在不同的認識,從而影響檔案的統(tǒng)籌規(guī)劃以及安排。因此,對于這幾方面的原因,在電力企業(yè)中實現(xiàn)檔案的綜合管理是非常重要的,有利于實現(xiàn)電力企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化管理,
2.是實現(xiàn)電力企業(yè)贏得市場競爭的有力保證
由于電力企業(yè)檔案中包含的信息容量比較大,涉及到的范圍也比較廣,門類也比較多,有電力企業(yè)在發(fā)展過程中具有價值的數(shù)據(jù)、文字以及圖片等,是電力企業(yè)發(fā)展歷程的真實寫照,涵蓋很多科學(xué)資源信息,對這些檔案進行綜合管理,有利于電力企業(yè)在今后發(fā)展中得到很好的借鑒,在電力行業(yè)中贏得市場競爭。一旦檔案中的信息資源遭到丟失或者是科研信息泄露,就會遭到別人的復(fù)制,影響企業(yè)的發(fā)展。
3.是企業(yè)管理體制不斷變化的需求
隨著我國改革開放的不斷深入,電力企業(yè)的管理體制也在不斷發(fā)生改變,正在逐漸的由封閉性的生產(chǎn)型企業(yè)向綜合開放性企業(yè)過渡,正在成為自負盈虧的生產(chǎn)者。當(dāng)電力企業(yè)面對著日益激烈的競爭市場,為了在市場中占有一席之地,必須引入競爭機制,不斷的開拓外界市場,檔案管理作為電力企業(yè)管理工作的基礎(chǔ),記載著電力企業(yè)的生產(chǎn)能力、經(jīng)營狀況以及生存環(huán)境等各種信息,只有對它進行綜合的開發(fā)以及利用,充分發(fā)揮其信息作用,是電力企業(yè)發(fā)展的必然選擇,因此,對檔案進行綜合管理是電力企業(yè)體制不斷變化的需求。
4.電力企業(yè)進行科學(xué)決策的重要依據(jù)
因為電力企業(yè)的檔案是電力企業(yè)發(fā)展的真實記錄,里面包含的信息類別非常復(fù)雜,對檔案進行綜合的管理能夠充分發(fā)揮檔案信息的作用,為電力企業(yè)的科學(xué)決策以及生產(chǎn)經(jīng)營、科學(xué)研究成果提供重要的依據(jù),實現(xiàn)全面以及準(zhǔn)確的服務(wù),更好的促進電力企業(yè)的發(fā)展。
三、當(dāng)前,電力企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀
電力企業(yè)檔案是電力企業(yè)的各部門在企業(yè)生產(chǎn)、管理以及經(jīng)營的活動直接性的形成的反應(yīng)本企業(yè)政治以及文化、經(jīng)濟、技術(shù)、生產(chǎn)以及組織的原始記錄。然而,隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展,檔案的綜合管理顯得尤為重要,還面臨著一些問題,具體表現(xiàn)在以下幾方面:
1.電力企業(yè)檔案管理存在安全隱患
由于電力企業(yè)自身具有的特點,在檔案管理上存在一些安全隱患。例如:某些電力企業(yè)的檔案室建設(shè)在比較潮濕的地方,濕度比較大,檔案經(jīng)過長時間的浸潤后,就會散發(fā)出霉味,甚至有的已經(jīng)受到侵蝕;還有某些電力企業(yè)將檔案室建設(shè)在面向陽光的地方,當(dāng)檔案資料長期在陽光下暴曬,就會使某些檔案資料受到損害,不能夠確保檔案資料的完整性;最后,有的檔案室并沒有滿足安全防護要求,像某些電力企業(yè)的檔案室就采用的還是玻璃窗戶,在窗戶上涂抹一層紙。這些因素共同使檔案管理陷入危險之中。
2.管理體制存在不規(guī)范
近幾年來,隨著電力事業(yè)的快速發(fā)展,檔案數(shù)量也在不斷增加,原始的手工管理方式已經(jīng)不能夠滿足各個方面對檔案的使用需求。特別是過去的信套式的檔案袋上填寫案卷標(biāo)題,同時文件的檢索也不規(guī)范,直接影響了管理工作的效率。單個的用戶檔案內(nèi)容更比較少,但是占用的檔案袋數(shù)量還是挺多的,既不美觀又浪費地方,并且容易出現(xiàn)丟失,不方便進行保管。對于調(diào)動檔案時還是采用原來的手工操作方式,就會使紙張變黃以及發(fā)脆,甚至出現(xiàn)字跡褪色現(xiàn)象,直接性影響檔案資料的安全。
3.檔案管理與電力生產(chǎn)不能夠有效結(jié)合在一起
電力服務(wù)涉及到千家萬戶,電力的生產(chǎn)、運行、傳輸以及使用、管理是一個復(fù)雜的過程,為了能夠適應(yīng)安全管理的需要,大多數(shù)電力企業(yè)往往建設(shè)了計算機管理系統(tǒng),大多承載著企業(yè)的管理信息。然而,一些電力企業(yè)在開發(fā)計算機管理系統(tǒng)初期并沒有將檔案的信息管理也加入到計算機系統(tǒng)中。檔案管理人員也就不能夠順利的進入到計算機管理系統(tǒng)中,從而不能夠很好的掌握其企業(yè)的核心,從而也接收不到更多的信息,對檔案管理不能進一步的完善。
4.缺乏完善信息建設(shè)
檔案管理信息化是最近幾年才提出來的,因此,在大多數(shù)電力企業(yè)中,技術(shù)不夠全面。主要表現(xiàn)在以下兩方面:檔案信息化建設(shè)初期,有很多電力單位的紙質(zhì)檔案需要通過掃描儀進行掃描,從而轉(zhuǎn)變成電子檔案。然而,目前由于使用的掃描儀價格都比較便宜,質(zhì)量上沒有得到保證,速度較慢,也就無法適應(yīng)在短期內(nèi)將檔案信息轉(zhuǎn)化成電子的需求。
5.電力企業(yè)檔案管理缺少專門人進行管理
由于,很多電力企業(yè)檔案管理人員并不是由專業(yè)的檔案畢業(yè)的人員進行整理的,在電力企業(yè)的認識中,檔案管理僅僅只是資料的簡單收集以及存放和分類,并不需要多高的文憑,只要你有耐心,就能夠做好檔案管理工作。還有一部分電力企業(yè)并沒有獨立設(shè)置專門的檔案管理部門,檔案管理部門往往都是與其他的部門進行融合,像以往的庫房也作為檔案的管理室。這樣一來,就不方便檔案歸還以及借出,往往會出現(xiàn)一種情況,那就是沒有價值的資料倒是保存了很長時間,有價值的資料沒有得到相應(yīng)的保存,在某種程度上還加大了電力企業(yè)的生產(chǎn)成本。
四、電力企業(yè)檔案綜合管理工作的創(chuàng)新機制
通過上面的分析,得知檔案綜合管理對電力企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用,因此,在電力企業(yè)的檔案管理中應(yīng)該實現(xiàn)創(chuàng)新機制,值得一提的就是將檔案管理納入到合同管理中。特別在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟逐步完善的條件下,合同起著至關(guān)重要的作用。主要是用來約束各方有利的法律證據(jù)。作為電力企業(yè),在進行工程的招標(biāo)以及投標(biāo)過程中,簽訂合同以及協(xié)議,應(yīng)該將保證建設(shè)項目檔案齊全以及準(zhǔn)確的要求納入到合同管理中,同時采用經(jīng)濟手段對另一方進行約束,明確另一方按期交付檔案后,才及時的給予全款,一旦發(fā)現(xiàn)檔案齊全或者是不完整,應(yīng)該相應(yīng)的扣除費用。這主要是對于電力企業(yè)中建設(shè)項目檔案的方法。最后,要想使檔案管理做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及信息化,就必須加強檔案過程的管理;與其他單位的合作,力求檔案收集的完整性以及準(zhǔn)確性;還應(yīng)該加強檔案管理人員在工作中的監(jiān)督以及指導(dǎo),更好的促進電力企業(yè)檔案管理。
五、結(jié)束語
綜上所述,由于在電力企業(yè)中,檔案管理存在著一定的問題,同時檔案中包含有大量的信息資源,對企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用,做好檔案的綜合管理工作,能夠使檔案信息得到充分的發(fā)揮,從而更好地為電力企業(yè)服務(wù)。
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當(dāng)代社會發(fā)展迅速,信息技術(shù)的發(fā)展也日新月異,社會各階層也越來越意識到信息技術(shù)對工作和生活方面的各種積極作用,醫(yī)院方面對于檔案信息化管理也更是初窺門徑。緊跟社會的形式發(fā)展走向,提高了醫(yī)院信息科學(xué)化管理的重視,摒棄陳舊檔案管理制度,積極完善醫(yī)院的工作方式,逐步健全管理制度。
一、醫(yī)院信息科學(xué)化管理的積極作用
1.方便初始資料的保存
初始資料對醫(yī)院來說是至關(guān)重要的。在醫(yī)院傳統(tǒng)管理模式中,這些資料都是以最古老的方式被保存著[1]。時間流逝,這些紙質(zhì)的資料難免會面對越來越多的問題。比如需要存放的空間越來越大,溫度濕度氣候的改變以及其它的物理環(huán)境對紙張的影響越來越大,所以需要投入的更多資金進行維護和保養(yǎng),造成檔案管理工作難度大、可用率低、易損易壞。信息化管理的檔案制度就不會存在這些問題。初始資料經(jīng)過信息技術(shù)處理后,通過簡單的操作即可查閱,既省去了繁瑣的翻找過程,又不用擔(dān)心如反復(fù)查找紙質(zhì)資料對紙張產(chǎn)生的損壞,也省去了大量紙張的存放產(chǎn)生的空間,增加了醫(yī)院對空間的利用率。信息資料經(jīng)過備份處理后,不用再擔(dān)心資料的丟失或者破壞。
2.完善檔案的處理方法
對不同類別的檔案進行分類處理是醫(yī)院的重要工作之一。傳統(tǒng)檔案處理方式需要投入大量的人力物力時間及空間[2]。信息化管理的檔案制度則可以完美的解決這些問題,可大大提高檔案管理工作人員的工作效率。檔案的信息化管理與人工歸檔方式相比有明顯的優(yōu)勢,比如即時存檔,即時查取,即時修改,即時轉(zhuǎn)換,能夠有效完善檔案管理制度。
3.方便醫(yī)院各部門之間對資料的交流和溝通
傳統(tǒng)的檔案處理模式不利于醫(yī)院各部門之間對資料的分享及溝通。不同類別的資料分門別類存放于醫(yī)院各部門科室。查閱其他科室的資料對工作人員來說繁瑣困難。信息化管理后的檔案存放于醫(yī)院的局域網(wǎng)中,即查即閱,效率極高。經(jīng)過加密處理的資料也可提高安全度。
二、完善信息化管理檔案制度的方法和意見
1.提高檔案信息化專業(yè)管理工作對醫(yī)院的積極作用
檔案信息化管理對醫(yī)院的長遠發(fā)展起到積極、深遠的作用,所以上至領(lǐng)導(dǎo)階層、下至普通員工都要充分意識到檔案管理信息化的勢在必行[3]。醫(yī)院通過管理思想的不斷轉(zhuǎn)變,有效的摒棄了傳統(tǒng)思維模式的束縛,促進檔案管理工作人員學(xué)習(xí)全新的工作方式方法,不斷完善細致化檔案管理模式,通過多層次、多方面的檔案管理工作內(nèi)容不斷推進醫(yī)院檔案管理信息化工作建設(shè),促進醫(yī)院檔案管理事業(yè)健康發(fā)展。
2.完善檔案信息化管理工作制度
檔案信息化管理制度的完善可保證檔案管理工作的健康發(fā)展。
2.1崗位工作細分化
要詳細規(guī)劃工作職責(zé),崗位工作落實到個人,并未將職責(zé)也落實到個人,通過崗位工作內(nèi)容細化,能夠有效找到工作責(zé)任人,促進員工的責(zé)任心培養(yǎng)。
2.2制定規(guī)范化醫(yī)療檔案信息管理制度
醫(yī)院要在國家相關(guān)檔案信息管理法規(guī)指導(dǎo)下制定完整、健全、科學(xué)的檔案信息化管理制度,通過現(xiàn)代化檔案管理軟件的配置,要適應(yīng)多種類格式文檔的存儲和瀏覽工作,配備系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)功能,為醫(yī)院系統(tǒng)化管理服務(wù),保證醫(yī)院業(yè)務(wù)需要,保證醫(yī)院與員工之間、醫(yī)院與衛(wèi)生系統(tǒng)之間對檔案方面工作的交流與溝通[4]。
2.3建立完善的軟件維護保養(yǎng)制度
醫(yī)院要建立完善的軟件維護保養(yǎng)制度,保障醫(yī)院檔案信息管理系統(tǒng)的正常運行,防治因為檔案管理軟件維護和保養(yǎng)不當(dāng),造成的檔案丟失情況發(fā)生。
2.4制定科學(xué)的用戶查閱管理權(quán)限
醫(yī)院通過制定科學(xué)、嚴謹?shù)挠脩舨殚喓凸芾頇?quán)限,有效保障了醫(yī)院檔案信息的安全性,并且通過管理權(quán)限的嚴格規(guī)定能夠促進醫(yī)院檔案管理的正規(guī)化進程。
2.5建立公平的獎罰政策
醫(yī)院通過建立公平、公正的獎罰政策,積極促進員工的工作積極性和責(zé)任感,培養(yǎng)了員工的主人翁意識,有效提高醫(yī)院檔案信息管理工作的效率。
3.信息化檔案管理技術(shù)的使用有效提高了檔案管理工作人員認知水平
醫(yī)院通過現(xiàn)代化檔案管理技術(shù)的使用有效實現(xiàn)了檔案的信息化管理流程,?τ謐ㄒ檔牡蛋傅蛋腹芾砉ぷ魅嗽斃棖罅吭嚼叢醬蟆H綰翁岣叩蛋腹芾砉ぷ韉淖ㄒ敵允且皆汗芾砉ぷ魅嗽鋇氖滓?問題,可以通過直接引進熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及檔案管理專業(yè)的技術(shù)性專業(yè)人才進行醫(yī)院檔案管理工作人員的人才儲備,提高整體檔案管理工作隊伍的綜合素質(zhì);也可以通過對員工進行現(xiàn)代化信息檔案管理工作內(nèi)容進行專業(yè)化培訓(xùn),并積極制定教學(xué)目標(biāo),并實行公平、嚴格的末位淘汰制度,促進醫(yī)院擔(dān)綱管理工作的有效進行。
4.完善的現(xiàn)代化檔案管理工作設(shè)備
醫(yī)院通過自身綜合實力的分析,理智的擴大檔案信息管理建設(shè)工作的投入力度,并且有效促進辦公設(shè)施的綜合配備,更換現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備也是檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。檔案信息化管理需要相應(yīng)的工作設(shè)備,醫(yī)院也要根據(jù)自身經(jīng)濟綜合情況進行經(jīng)濟方面的投入[5]。專業(yè)的現(xiàn)代化管理軟件、高科技檔案管理系統(tǒng)硬件、存儲設(shè)備等綜合設(shè)備的配備能夠有效提高醫(yī)院檔案管理工作質(zhì)量與效率。專門配備必須的計算機、打印機等一切基礎(chǔ)設(shè)施的工作室也是必須條件之一。
關(guān)鍵詞:教學(xué)檔案;電子文件;歸檔工作
一、教學(xué)檔案是檔案的一種,是學(xué)校檔案的一個組成部分。它與黨群類、行政類檔案一樣,都是歷史的真實記錄,具有查閱利用價值和憑證作用,對于一個學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、評估、經(jīng)驗、理念都起到了支撐作用,完善教學(xué)檔案工作才能保證教學(xué)管理工作的正常進行。由于教學(xué)檔案有著時間劃分特殊、文件來源分散、形成材料多樣化、形成復(fù)雜內(nèi)容豐富等特點,紙質(zhì)教學(xué)文檔向電子文檔轉(zhuǎn)換有利于延長檔案壽命實現(xiàn)價值最大化。
二、信息化下高校教學(xué)活動模式也發(fā)生著很大的變化,選課、排課、成績、學(xué)籍、教材管理等教務(wù)管理系統(tǒng)軟件已經(jīng)普及,電子文檔、光盤、多媒體等形式成為儲存教務(wù)信息的重要渠道。高校在教學(xué)管理、教學(xué)實踐、和教學(xué)研究中所取得的成果都能夠客觀的體現(xiàn)在檔案中,其中凝結(jié)著廣大教育工作者的辛勞和智慧。在網(wǎng)絡(luò)普及的時代背景下,教學(xué)檔案管理需要順應(yīng)時展。如果不重視電子文件的管理就會使有關(guān)教學(xué)檔案的完整性收到損害[1]。為此應(yīng)當(dāng)適時的開展電子教學(xué)檔案的歸檔工作,并通過制定相應(yīng)的歸檔管理細則,明確提出電子教學(xué)文件的歸檔范圍、方式、時間、手續(xù)等方面的要求,以保證教學(xué)檔案的完整性和教學(xué)“記憶”的清晰性。首先要對教學(xué)檔案要進行數(shù)字化加工與處理,教學(xué)檔案數(shù)字化、電子化處理要有規(guī)劃、有目的的進行。轉(zhuǎn)換前要對全部教學(xué)檔案認真分析,根據(jù)教學(xué)檔案的具體價值,制定出計劃確定那些檔案應(yīng)該優(yōu)先那些逐步進行[2]。一般而言,教學(xué)檔案中招生管理、學(xué)籍管理學(xué)位工作和畢業(yè)生工作等永久和長期保存的檔案應(yīng)該優(yōu)先電子化,比如,學(xué)生錄取名冊、成績表、畢業(yè)資格審核表、學(xué)位檔案等,是教學(xué)檔案電子化加工的重點;利用率高的教學(xué)檔案則采用邊用邊電子化的方式,邊用邊掃描對檔案而言是比較有效的處理方式;破損或者老化的檔案也要列入電子化處理范圍,在修復(fù)的同時進行電子化加工,以保護檔案信息資源的留存。其次要制定教學(xué)檔案電子化的標(biāo)準(zhǔn)和制度,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,特別是要規(guī)范電子化加工的工程,在掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)錄入、圖文編輯和存儲格式等工作流程上嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)進行。例如,電子教學(xué)文件的各種支持文檔,以及表達其格式和相關(guān)元數(shù)據(jù)的文檔。在信息化建設(shè)中,不同于介質(zhì)數(shù)字檔案的存儲、參數(shù)指標(biāo)和載體形式必須遵照國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式,形成的電子化教學(xué)檔案要注意保持其元數(shù)據(jù)和背景信息的完整性[2]。紙質(zhì)檔案電子化的基本流程主要包括案卷整理、目錄建庫、批量掃描、數(shù)據(jù)處理、信息存儲、檢索利用等工序[3]。文件資料按照要求先立卷后掃描,掃描的內(nèi)容包括案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)文件材料、備考表;一般選用jpg或者gif等通用圖片格式,分辨率一般大于等于200dpi,彩色深度24位以上。選擇電子轉(zhuǎn)化的方法針對不用檔案內(nèi)容分別采用計算機鍵盤手工錄入、機器掃描輸入、計算機多媒體輸入三種方法[4]。建立基礎(chǔ)目錄數(shù)據(jù)庫、學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)、成績數(shù)據(jù)等索引部分的文件采用手工方式輸入。對于原文件和全文,如教學(xué)綜合文件、學(xué)籍檔案中錄取表、成績單畢業(yè)生照片等采用掃描或者數(shù)碼相機以圖形方式存入相應(yīng)數(shù)據(jù)庫中;多媒體教學(xué)錄像等采用計算機多媒體處理方式轉(zhuǎn)換,在選擇電子化數(shù)據(jù)庫格式標(biāo)準(zhǔn)方面,盡量采用統(tǒng)一、常用的文件格式。電子文件歸檔也有很多需要注意的情況,如利用計算機終端直接訪問和利用歸檔的電子教學(xué)文檔,當(dāng)載體處于聯(lián)機狀態(tài)時也許不會出問題,這種方式可以分為網(wǎng)絡(luò)傳輸方式歸檔和以介質(zhì)傳遞方式歸檔兩種具體形式[5]。前者是指把符合歸檔條件的電子教學(xué)文檔,經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綑n案管理機構(gòu)指定的節(jié)點,并存儲在學(xué)校檔案機構(gòu)的載體上的過程。介質(zhì)歸檔就是把電子教學(xué)文檔先按檔案管理機構(gòu)的要求,存儲在一定的物理介質(zhì)上,再向檔案管理機構(gòu)移交的過程。由于目前電子文件的安全問題尚未得到較好解決,所以各學(xué)??梢钥紤]采用物理歸檔方式,并注意備份。
三、電子教學(xué)文檔的歸檔,應(yīng)當(dāng)首先做好必要的前端控制工作,保證電子教學(xué)文檔的齊全完整、格式規(guī)范、備份充足。第一,歸檔的電子文檔一般經(jīng)過著錄和鑒定,這是保證歸檔后的電子教學(xué)文檔的歷史真實性及其質(zhì)量的必要手段。第二,歸檔的電子教學(xué)文檔必須填寫《歸檔電子教學(xué)文檔移交檢驗表》和《歸檔教學(xué)文檔教學(xué)接收檢驗登記表》[6]。第三,歸檔的電子教學(xué)文檔應(yīng)搜集齊全,即列入歸檔范圍的電子教學(xué)文檔都要及時地向?qū)W校的檔案管理機構(gòu)移交。由于電子教學(xué)文檔的存取具有較強的系統(tǒng)依賴性,所以在歸檔過程中,必須十分注意將有關(guān)的支持軟件和數(shù)據(jù)文檔收集齊全,否則歸檔的文字教學(xué)文檔就可能成為死文檔。第四,歸檔的電子教學(xué)文檔必須真實有效。目前除了實行“雙套歸檔制”即同時歸檔紙質(zhì)文件外,有條件的教學(xué)單位還可以采用電子數(shù)字簽名技術(shù)、水印技術(shù)、加密技術(shù)等,確認電子教學(xué)文檔的有效性。第五,歸檔的電子教學(xué)文檔應(yīng)有學(xué)校的檔案管理機構(gòu)統(tǒng)一的協(xié)調(diào),規(guī)范電子教學(xué)文檔的格式,以保證其可讀性的實現(xiàn)。第六,為了保證歸檔電子教學(xué)文檔的安全性和可據(jù)性,凡是采用物理歸檔方式的學(xué)校,均應(yīng)對電子教學(xué)文檔實行多套制保存。一般情況下,可以將教學(xué)檔案歸檔兩份一份使用一份備案。凡是邏輯歸檔的電子教學(xué)文檔,應(yīng)由形成單位賦予文件以歸檔標(biāo)記,然后計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將自動把歸檔信息提示給學(xué)校的檔案管理機構(gòu),學(xué)校檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給歸檔的電子教學(xué)文檔配以分類號、檔案號,之后歸檔的電子教學(xué)文檔及相關(guān)的管理信息可以進入數(shù)據(jù)庫,電子教學(xué)文檔便進入了檔案管理狀態(tài)。采用網(wǎng)絡(luò)歸檔方式的電子教學(xué)歸檔,其具體的歸檔手續(xù)與邏輯歸檔相似。在完成上述手續(xù)后,計算機系統(tǒng)應(yīng)自動按程序設(shè)計要求生成并打印出《歸檔電子教學(xué)文檔登記表》,該表格經(jīng)過交接雙方核準(zhǔn)認定后,作為電子教學(xué)文檔歸檔憑證。
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