高校資產(chǎn)管理論文精選(九篇)

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第1篇：高校資產(chǎn)管理論文范文

最早出臺政策對公立高校資產(chǎn)管理進行考核的是陜西省教育廳。其2011年12月15日出臺了《陜西省高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理考核辦法（試行）》（陜教財〔2011〕178號）?？己藘?nèi)容包括：資產(chǎn)管理體制機制及隊伍建設(shè)情況；資產(chǎn)管理制度建設(shè)情況；資產(chǎn)管理信息化建設(shè)情況；各類資產(chǎn)配置、使用及處置情況；資產(chǎn)清查及綜合使用效益情況；資產(chǎn)管理創(chuàng)新，學(xué)習(xí)交流，大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)情況等。2012年11月29日教育部召開直屬高校國有資產(chǎn)管理視頻會議，對高校提高資產(chǎn)配置的科學(xué)化及資產(chǎn)使用效益提出要求。隨后各省教育主管部門紛紛頒布相關(guān)制度，標(biāo)志著公立高校資產(chǎn)管理進入了合理配置和有效使用的新時期。

二、公立高校固定資產(chǎn)效益管理存在的問題

（一）觀念依舊，效益意識普遍淡薄

1.重視“社會效益”，輕視經(jīng)濟效益。與已樹立市場意識，實現(xiàn)由社會效益向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變進而兼顧經(jīng)濟效益與社會效益的企業(yè)相比，公立高校的資產(chǎn)管理工作仍然停留在所謂的“社會效益”觀上。豈不知，一所經(jīng)濟管理欠缺、效益低下的公立高校，又怎能肩負(fù)起社會重任。更何況作為培養(yǎng)人才的高校本身就應(yīng)當(dāng)追求精細(xì)化、精確化、規(guī)范化、效益化管理，而不是在重視“社會效益”的幌子下，為公立高校固定資產(chǎn)效益管理缺乏動力尋找借口與推卸責(zé)任。2.缺乏有償使用觀念，沒有成本核算要求。一是無償使用。長期以來，公立高校形成固定資產(chǎn)的資金來源無論是政府財政撥款與公立高校服務(wù)收入，還是社會捐贈等，都是無償投入，無償占用。二是不匹配。既沒有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，更不能做到固定資產(chǎn)配置管理與效益管理的同步化。三是固定資產(chǎn)難以共享。在固定資產(chǎn)配置上，追求“大而全”、“小而全”、“不求人”的觀念依舊普遍，導(dǎo)致儀器設(shè)備重復(fù)購置且利用率偏低，固定資產(chǎn)浪費嚴(yán)重，辦學(xué)成本不斷攀升。

（二）機構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)劃分不清晰

一般各公立高校都建有代表學(xué)校從宏觀上負(fù)責(zé)高校固定資產(chǎn)管理工作的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組或委員會，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)具體管理工作的職能部門以及校內(nèi)各部門兼職資產(chǎn)管理員三級管理機構(gòu)。但問題在于第二層級機構(gòu)在職能上缺乏全面完整負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的功能。如各校國有資產(chǎn)管理部門，由于涵蓋過大，所以有的與財務(wù)部門合署，有的則與固定資產(chǎn)管理部門合署，幾乎沒有將所有與資產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的業(yè)務(wù)統(tǒng)一于國有資產(chǎn)管理部門的做法。又如實驗室與設(shè)備管理部門，其業(yè)務(wù)一般不包括房屋資產(chǎn)。再如資產(chǎn)與設(shè)備管理部門，其業(yè)務(wù)雖然涵蓋了所有與資產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的業(yè)務(wù)，但由于基建后勤等設(shè)備仍然是歸囗管理，所以其也不具備全面完整負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)管理的職責(zé)。

（三）制度不科學(xué)，執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)

1.產(chǎn)權(quán)制度不健全。從法律上講，公立高校固定資產(chǎn)管理的產(chǎn)權(quán)屬于國家，高校只是受國家委托管理與使用，受托的高校理應(yīng)肩負(fù)看管責(zé)任，但是，在實踐中，一是無法將這種國家所有變成人人負(fù)責(zé)監(jiān)管的個體內(nèi)在動力。二是制度上雖然明確了公立高校法人擁有的固定資產(chǎn)使用權(quán)、占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，卻并未明確其處置權(quán)及一定的收益權(quán)。2.固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責(zé)任不明。主要是管理權(quán)過于分散，使用權(quán)過于部門化和個人化，各部門的責(zé)權(quán)利不明，難以追究。二是計量口徑不同?！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》將高校固定資產(chǎn)分為16類，公立高校資產(chǎn)管理部門一般執(zhí)行此規(guī)定。而財務(wù)部門執(zhí)行的《高等學(xué)校財務(wù)制度》（財教〔2012〕488號）則將高校固定資產(chǎn)分為6類，導(dǎo)致了賬賬不符與賬物不符問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。使用者對數(shù)量的重視與追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與使用質(zhì)量及效率同日而語，導(dǎo)致設(shè)備利用率偏低。四是缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)。盡管教育部規(guī)定了生均儀器設(shè)備值和年最低增幅，有關(guān)部門也制定了辦公用房及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，但是如何確保生均儀器設(shè)備的品種結(jié)構(gòu)科學(xué)化和是否認(rèn)真執(zhí)行辦公用房及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)卻無人問津。五是購置制度不合理。主要是缺乏有效論證，采購不按規(guī)進行，使用不考慮績效，缺乏問責(zé)機制等。六是賠償制度不合理。盡管學(xué)校出臺的文件界定了賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)，并寫明由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋，但執(zhí)行中卻缺乏責(zé)任認(rèn)定及賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。七是沒有實行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度。以鄧小軍、杜永宏（2011）調(diào)查為例，當(dāng)問及該問題時，竟有9所高校作了否定回答。3.執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。目前，在公立高校固定資產(chǎn)管理制度方面，雖然制度完整與合理，現(xiàn)有制度的權(quán)威性卻得不到體現(xiàn)，有制度但管理部門不提議與堅持執(zhí)行。如公立高校普遍制定了固定資產(chǎn)損壞、丟失賠償處理的管理制度，但并未真正執(zhí)行。由此導(dǎo)致公立高校固定資產(chǎn)管理制度越來越不被重視。再如國家要求實施資產(chǎn)管理“三結(jié)合”，但執(zhí)行者很少?？梢姡瑹o論是上級文件，還是校定制度，在執(zhí)行上確實存在著不嚴(yán)謹(jǐn)、不嚴(yán)格的現(xiàn)象。

（四）資產(chǎn)清查雖已常規(guī)，存在問題依舊普遍

自2006年高校啟動固定資產(chǎn)清查工作以來，固定資產(chǎn)清查工作已成為一項常規(guī)工作，但存在問題卻依舊普遍。如賬物不符、資產(chǎn)損壞與丟失、資產(chǎn)閑置、隨意拆卸、資產(chǎn)流失、資產(chǎn)共享及利用率低、資產(chǎn)陳舊老化等現(xiàn)象一直比較嚴(yán)重。

（五）缺乏使用績效考核，資產(chǎn)使用浪費嚴(yán)重

長期以來，由于高校在固定資產(chǎn)使用管理中，一直沒有建立健全使用績效考核機制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)配置不合理、使用效率低下、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。首先，學(xué)校缺乏合理統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，配置參差不齊，有的部門短缺嚴(yán)重，而有的部門卻不斷優(yōu)化升級。其次，學(xué)校缺乏合理統(tǒng)一的共享機制。由于各部門追求資產(chǎn)數(shù)量多、設(shè)備全且“獨用化”，導(dǎo)致資產(chǎn)無法校內(nèi)共享，資產(chǎn)效益最大化難以達到。

（六）隊伍不精干，專業(yè)水平低

長期以來，因認(rèn)識偏差，高校資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)一直得不到應(yīng)有的重視。高校資產(chǎn)管理隊伍一般由資產(chǎn)管理部門的專職人員與使用部門的兼職人員組成。在專職人員中又以財務(wù)專業(yè)背景的人員為主，特別是資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人有相當(dāng)部分由財務(wù)或?qū)徲嫴块T負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)崗而來，他們雖然懂得資產(chǎn)管理，但由于缺少工科背景，并不懂設(shè)備管理。其他人員中也存在專業(yè)不對口，學(xué)歷不高，加之缺乏有效的培訓(xùn)、進修機制，隊伍現(xiàn)狀與事業(yè)發(fā)展很不適應(yīng)。

三、公立高校固定資產(chǎn)效益管理評價指標(biāo)設(shè)置

構(gòu)建公立高校固定資產(chǎn)管理評價指標(biāo)體系，既要關(guān)注量化結(jié)果，更要重視定性之因。從領(lǐng)導(dǎo)重視、管理體制、制度保障、隊伍建設(shè)、規(guī)范管理、共享資源到高效使用，分析二者之間的因果關(guān)系。而不是只關(guān)注定量指標(biāo)，只重視統(tǒng)計數(shù)字，卻不研究其成因。因此，公立高校固定資產(chǎn)效益管理評價指標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）管理環(huán)境（20%）

1.領(lǐng)導(dǎo)重視（10%）主要指學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)以及分管校長對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度。非常重視的得20分，重視的得15分，比較重視的得10分，一般的得5分，不重視的不得分。2.體制管理（3%）主要指學(xué)校設(shè)立完整全面與唯一的固定資產(chǎn)管理部門，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。非?？茖W(xué)的得20分，科學(xué)的得15分，比較科學(xué)的得10分，一般的得5分，不科學(xué)的不得分。3.制度保障（7%）（1）建立健全管理制度（4%）。主要指學(xué)校要建立健全固定資產(chǎn)管理的全程制度體系，包括資產(chǎn)配置（配置標(biāo)準(zhǔn)、配置預(yù)算、可行性論證、資產(chǎn)采購、驗收等）、登記、使用、變動、處置、收益及評估、資產(chǎn)清查等。非常健全的得20分，健全的得15分，比較健全的得10分，一般的得5分，不健全的不得分。（2）嚴(yán)肅執(zhí)行管理制度（3%）。主要指學(xué)校要保證各項固定資產(chǎn)管理制度的嚴(yán)肅性，制度一經(jīng)出臺，不論何人只要不是無法避免的客觀原因，都要不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行。非常嚴(yán)格執(zhí)行的得20分，嚴(yán)格執(zhí)行的得15分，比較嚴(yán)格執(zhí)行的得10分，一般的得5分，不嚴(yán)格執(zhí)行的不得分。

（二）隊伍建設(shè)（10%）

1.肯（敢）于負(fù)責(zé)（3%）責(zé)任是良知，是做好固定資產(chǎn)管理工作的動力。因此，在隊伍建設(shè)中必須首先考核其責(zé)任心。非?？希ǜ遥┯谪?fù)責(zé)的得20分，肯（敢）于負(fù)責(zé)的得15分，比較肯（敢）于負(fù)責(zé)的得10分，一般的得5分，不肯（敢）于負(fù)責(zé)的不得分。2.專業(yè)（學(xué)歷）匹配（2%）主要指學(xué)校配備的固定資產(chǎn)管理隊伍既要注重數(shù)量，更要重視專業(yè)匹配度。非常匹配的得20分，匹配的得15分，比較匹配的得10分，一般匹配的得5分，不匹配的不得分。3.年齡合理（2%）主要指學(xué)校配備的固定資產(chǎn)管理隊伍在年齡結(jié)構(gòu)上，要做到老中青三結(jié)合。非常合理的得20分，合理的得15分，比較合理的得10分，一般合理的得5分，不合理的不得分。4.服務(wù)能力（3%）（1）服務(wù)及時性（1%）。主要指固定資產(chǎn)管理隊伍對工作開展的及時性。非常及時的得20分，及時的得15分，比較及時的得10分，一般及時的得5分，不及時的不得分。（2）服務(wù)有效（正確）性（2%）。主要指固定資產(chǎn)管理隊伍對工作開展的有效性及正確性。非常有效（正確）的得20分，有效（正確）的得15分，比較有效（正確）的得10分，一般有效（正確）的得5分，不正確的不得分。

（三）全程管理（20%）

1.資產(chǎn)配置（8%）（1）固定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)（4%）。有固定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)且非?？茖W(xué)的得20分，科學(xué)的得15分，比較科學(xué)的得10分，一般的得5分，不科學(xué)的不得分。（2）資產(chǎn)配置年度計劃（4%）。有科學(xué)的固定資產(chǎn)配備年度計劃并認(rèn)真執(zhí)行的得20分，固定資產(chǎn)配備年度計劃的科學(xué)性與執(zhí)行性均一般的得15分，固定資產(chǎn)配備年度計劃科學(xué)但不認(rèn)真執(zhí)行的得10分，固定資產(chǎn)配備年度計劃不科學(xué)也無法執(zhí)行的不得分。2.科學(xué)論證（6%）大型儀器設(shè)備配置經(jīng)過專家論證并編制可行性論證報告。非?？茖W(xué)的得20分，科學(xué)的得15分，比較科學(xué)的得10分，一般的得5分，不科學(xué)的不得分。3.日常管理（2%）固定資產(chǎn)采購、驗收、登記、入庫、領(lǐng)用、保管、維護、核銷等進行規(guī)范管理。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。4.對外投資（2%）高校固定資產(chǎn)出租、出借、對外投資等要進行可行性論證和風(fēng)險評估，并按規(guī)定報批。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。5.資產(chǎn)處置（2%）對擬處置資產(chǎn)要經(jīng)過論證、評估、技術(shù)鑒定等程序，并按規(guī)定報批。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。

（四）信息化管理（10%）

1.系統(tǒng)的建立和使用（5%）基礎(chǔ)信息錄入真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，系統(tǒng)運行正常并配備專用設(shè)備和設(shè)施。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。2.信息化管理（5%）對資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、占用、使用、處置等進行動態(tài)管理并及時更新數(shù)據(jù)；固定資產(chǎn)條形碼管理符合規(guī)范；各級各類管理人員職責(zé)和權(quán)限明確；資產(chǎn)信息系統(tǒng)在本單位資產(chǎn)管理中發(fā)揮平臺功能。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。

（五）績效管理（40%）

第2篇：高校資產(chǎn)管理論文范文

1.1高校資產(chǎn)管理的職責(zé)與內(nèi)容

高校的資產(chǎn)管理職責(zé)必須要依托資產(chǎn)管理隊伍實施，因此在構(gòu)建資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)時必須要確定資產(chǎn)管理的職責(zé)。雖然每所高校的資產(chǎn)管理部門設(shè)置具有多樣性，但是資產(chǎn)管理的職責(zé)在本質(zhì)上是相同的：一是認(rèn)真執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我國政府部門對高校資產(chǎn)管理工作明確提出的指導(dǎo)辦法，對資產(chǎn)管理工作者須提出相應(yīng)的要求；二是高校發(fā)展對資產(chǎn)管理者提出了新的要求。高校資產(chǎn)是高校從事一切活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此高校的自我發(fā)展性質(zhì)決定了對高校資產(chǎn)管理者提出了相應(yīng)的職責(zé)。高校資產(chǎn)管理者的職責(zé)必須要符合高校的實際情況才能構(gòu)建高水平的資產(chǎn)管理隊伍；三是資產(chǎn)是高校辦學(xué)的必要資源，資產(chǎn)管理水平?jīng)Q定了高校的管理水平，其本質(zhì)上是高校對資產(chǎn)經(jīng)營的過程體現(xiàn)，因而高校資產(chǎn)管理者在工作中要實現(xiàn)高校資產(chǎn)效益的最大化，資產(chǎn)效益最大化成為資產(chǎn)管理的目標(biāo)。

1.2高校資產(chǎn)管理工作崗位的設(shè)置

高校資產(chǎn)管理具有行政管理和專業(yè)技術(shù)管理的復(fù)合特點，因此要針對高校資產(chǎn)管理的工作性質(zhì)，設(shè)定相應(yīng)的工作崗位，并且明確崗位要求以及工作職能：一是行政管理崗，行政管理崗主要是負(fù)責(zé)資產(chǎn)使用過程中的行政事務(wù)；二是專業(yè)技術(shù)崗，完成資產(chǎn)管理中技術(shù)含量較高的技術(shù)工作，比如貴重設(shè)備的使用、政府采購標(biāo)書的編制等，該崗位以專職崗為主；三是技術(shù)服務(wù)崗，主要是負(fù)責(zé)資產(chǎn)使用過程中的安全使用和有效維護的技術(shù)崗位，比如對高校資產(chǎn)設(shè)備的維修、設(shè)備試驗等；四是一般服務(wù)崗，該崗位是從事資產(chǎn)管理過程中的一些繁瑣事務(wù)，主要由基層保管人員和勤工儉學(xué)的學(xué)生擔(dān)任。

2高校資產(chǎn)管理隊伍的現(xiàn)狀

筆者從事高校資產(chǎn)管理工作數(shù)年，在主持學(xué)校下達的《借助網(wǎng)絡(luò)管理平臺推動全員參與國有資產(chǎn)管理的研究》課題中，深切感受到資產(chǎn)管理隊伍提升的重要性。當(dāng)前我國高校國有資產(chǎn)管理隊伍整體水平雖較以往有所提升，但面對地方院校辦學(xué)規(guī)模的擴大和向應(yīng)用技術(shù)型高校的不斷深入建設(shè)，資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)狀況仍不理想，主要表現(xiàn)在：

2.1責(zé)任意識有待提高

由于高校主要資產(chǎn)來源于政府財政撥付，因此高校資產(chǎn)管理人員在潛意識中也就沒有盈虧概念，在管理過程中不計提折舊，同時也沒有增值保值的意識，主要體現(xiàn)在：一是高校資產(chǎn)管理者重視高校的資產(chǎn)采購工作，而忽視對資產(chǎn)的日常管理與維護工作，他們將工作重心放在如何爭取財政資金采購更多的資產(chǎn)，導(dǎo)致高校的資產(chǎn)浪費現(xiàn)象比較普遍；二是忽視對科研成果、無形資產(chǎn)的管理。在高校辦學(xué)過程中，高校將注意力集中在社會效益層面上，也就是如何購置大量的資產(chǎn)，從而在社會中有較大影響，比如有些高校為了提高自己的社會地位，通過購置大量資產(chǎn)，比如增加高校建設(shè)面積、購置先進的教學(xué)設(shè)備以及新建大量的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等來提升高校的社會影響力，而對于高校的無形資產(chǎn)卻常常忽視，結(jié)果導(dǎo)致高校的許多科研成果只停留在理論層面，而沒有轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品，影響其價值的發(fā)揮。

2.2考核評價體系有待完善

高校資產(chǎn)管理人員的工作具有行政性和專業(yè)性，因此高校資產(chǎn)管理工作比較繁瑣，也就是說資產(chǎn)管理人員從事的工作不易被別人所認(rèn)可，具體到實踐中，高校資產(chǎn)管理工作屬于高校管理中容易出成績的工作，資產(chǎn)管理的良好是屬于本職工作，而一旦出現(xiàn)失誤就會給高校造成巨大損失，在此習(xí)慣認(rèn)識下，難以對資產(chǎn)管理人員量化考核和評價，因而這些人員較難獲得表彰和晉升，影響了國有資產(chǎn)管理人員的工作積極性。

2.3管理機構(gòu)和人員缺乏保障

由于高校資產(chǎn)管理工作比較繁瑣，導(dǎo)致高校管理者對于高校資產(chǎn)的重視程度相對較低，為此出現(xiàn)了高校資產(chǎn)管理職能被不同部門劃分的現(xiàn)象，沒有實質(zhì)上統(tǒng)一的高校資產(chǎn)管理機構(gòu)，即使設(shè)置有資產(chǎn)管理機構(gòu)的高校，其工作內(nèi)容也沒有任何實質(zhì)決策權(quán)，導(dǎo)致高校資產(chǎn)管理人員從事資產(chǎn)管理的動力不足。高校資產(chǎn)管理機構(gòu)與人員得不到保障具體表現(xiàn)為：一是高校資產(chǎn)管理權(quán)被賦予給不同的部門，形成三權(quán)分離的狀態(tài)，即資產(chǎn)所有權(quán)歸國家、管理以及使用權(quán)歸國資、財務(wù)、教務(wù)、后勤和其它二級單位，這樣的運行模式必然導(dǎo)致高校資產(chǎn)沒有相對統(tǒng)一的部門行使對資產(chǎn)的統(tǒng)一管理職能；二是從事資產(chǎn)管理的人員具有多重身份。在高校規(guī)模不斷擴大的形勢下，高校二級學(xué)院的資產(chǎn)規(guī)模越來越大，為此需要二級學(xué)院設(shè)置資產(chǎn)管理員崗位，但是基于高校人力資源限制的影響，高校資產(chǎn)管理員的身份具有多重性，在負(fù)責(zé)教學(xué)或其它管理工作的同時也兼具高校資產(chǎn)管理職責(zé)。

2.4責(zé)任與創(chuàng)新精神有待提高

高校資產(chǎn)是為高校教學(xué)與科研等活動而服務(wù)的，高校資產(chǎn)管理工作要緊緊圍繞高校的這些工作而開展，脫離教學(xué)與科研等工作的支持，高校資產(chǎn)管理的意義就缺乏實效性，因此高校資產(chǎn)管理工作的本質(zhì)就是為教學(xué)科研這些工作服務(wù)，但是在實踐中，高校資產(chǎn)管理者往往缺乏為教學(xué)科研服務(wù)主動性的理念，其主要表現(xiàn)在：一是高校資產(chǎn)管理者不能主動為教學(xué)活動需要的相應(yīng)儀器設(shè)備提供服務(wù)；二是高校資產(chǎn)管理者日常工作紀(jì)律需要加強和考核；三是只從事自己崗位最低要求的工作，缺乏創(chuàng)新精神，對于高校資產(chǎn)的績效管理時常沒有落實，導(dǎo)致國有資產(chǎn)沒有任何增值。

3提升高校資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)的措施

3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高校資產(chǎn)管理理念，樹立以服務(wù)教學(xué)為中心的意識

高校資產(chǎn)管理者要改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理習(xí)慣，樹立以教學(xué)為中心的服務(wù)意識，同時要具有奉獻精神。資產(chǎn)管理是高校的一項重要工作，是高校其它工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此資產(chǎn)管理人員在面對教學(xué)科研一線人員時必須保持良好的服務(wù)意識，積極為教學(xué)科研人員排憂解難，同時資產(chǎn)管理人員還要具有主動性，要主動與基層工作人員進行溝通，了解教學(xué)工作中遇到的困難，并且及時提供服務(wù)，在招標(biāo)、采購儀器設(shè)備時一定要充分尊重基層工作者的意見，并且將他們的意見作為資產(chǎn)采購的重要依據(jù)。

3.2完善規(guī)章制度，嚴(yán)格要求資產(chǎn)管理工作者

完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度，是保證資產(chǎn)管理工作者行為的重要依據(jù)，同時是能夠預(yù)防資產(chǎn)管理人員出現(xiàn)重大錯誤乃至犯罪的重要保障。資產(chǎn)管理工作者從事高校的物資采購、設(shè)備維護、報廢出售等經(jīng)營管理工作，如果沒有嚴(yán)格的制度規(guī)范加以約束資產(chǎn)管理者的行為，必然會導(dǎo)致資產(chǎn)管理者出現(xiàn)重大失誤和犯罪，比如近些年我國一些高校所發(fā)生的經(jīng)濟犯罪，相當(dāng)一部分集中在高校資產(chǎn)管理領(lǐng)域內(nèi)，因此高校要構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并且要嚴(yán)格約束資產(chǎn)管理者的行為，將資產(chǎn)管理工作置于“陽光”下運行。

3.3推動高校領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理隊伍的重視和支持

高校資產(chǎn)管理隊伍素質(zhì)的提升，離不開高校領(lǐng)導(dǎo)的支持，因此要取得高校領(lǐng)導(dǎo)對高校資產(chǎn)管理工作的重視和支持力度：一是要設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)管理崗位。高校資產(chǎn)管理崗位要符合內(nèi)部控制規(guī)范，實現(xiàn)不相容崗位分離，并且根據(jù)資產(chǎn)管理工作的不同環(huán)節(jié)設(shè)置獨立的崗位，將預(yù)算編制、采購執(zhí)行、驗收以及付款等工作實施崗位分離，杜絕出現(xiàn)各種經(jīng)濟犯罪和腐敗行為，同時還要根據(jù)不同部門的資產(chǎn)管理形式，建立崗位工作銜接制度，實現(xiàn)不同職能崗位資產(chǎn)管理工作的無縫對接，實現(xiàn)對資產(chǎn)價值的最優(yōu)管理；二是加強對資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)力度。高校要加強對資產(chǎn)管理人員的再教育培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員的水平，尤其是在我國高校規(guī)模不斷擴大，資產(chǎn)管理工作越來越復(fù)雜的情景下，需要資產(chǎn)管理人員具有較強的專業(yè)技能，能夠熟練地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)處理資產(chǎn)管理工作中的各種問題，同時還要加強對資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德教育和法制教育，增強他們的法律意識，避免違規(guī)犯法行為；三是要采取適當(dāng)激勵機制，提高基層資產(chǎn)管理人員的待遇，縮小同單位不同人員間差距，以減少基層資產(chǎn)管理人員的心理反差。

3.4構(gòu)建資產(chǎn)管理人員工作績效考核制度

資產(chǎn)管理工作是一項復(fù)雜且重復(fù)性較多的工作，考慮到資產(chǎn)管理工作者晉級、評聘職稱等較難的現(xiàn)實，各高校要構(gòu)建以績效考核的工作制度，加快激勵制度改革。在此方面，首先高校要改變傳統(tǒng)的人事管理制度，實行崗位晉升制度，解決從事資產(chǎn)管理的基層人員難以獲得晉升機會的困惑；其次對高校資產(chǎn)管理人員的評價標(biāo)準(zhǔn)也要改變，實施績效考核制度，科學(xué)評價資產(chǎn)管理人員的工作業(yè)績，提高資產(chǎn)管理人員的工作積極性與創(chuàng)新精神。

3.5強化競爭觀念，實行“擇優(yōu)錄用、競聘上崗”的選人用人制度

高校要充分重視資產(chǎn)管理工作，優(yōu)化資產(chǎn)管理隊伍的結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的用人機制，實施競聘上崗，強化崗位責(zé)任意識，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。首先高校要積極吸引優(yōu)秀管理人員從事資產(chǎn)管理工作。當(dāng)前資產(chǎn)管理工作對人員要求越來越高，不僅要求具有相應(yīng)的財務(wù)知識，還要具有資產(chǎn)經(jīng)營知識、資產(chǎn)招投標(biāo)知識和法律知識等，因此高校要加強對綜合素質(zhì)較高人員的引進力度；其次在高校內(nèi)部實施競聘上崗制度，改變傳統(tǒng)的以工作年限排資論輩的上崗制度，將真正有能力、有才華、有激情的人才提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，帶動高校資產(chǎn)管理工作的整體水平。

4結(jié)論

第3篇：高校資產(chǎn)管理論文范文

1.1管理人員業(yè)務(wù)水平不足

在管理人員的業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)素質(zhì)方面，高校的大部分的財務(wù)和固定資產(chǎn)的管理人員都是非專業(yè)的人員。因為，管理者認(rèn)為這類工作不需要太多的技術(shù)以及專業(yè)方面的知識。然而，這種觀念是一個誤區(qū)。對于當(dāng)前大多數(shù)的高校的固定資產(chǎn)的管理人員中，他們的基礎(chǔ)相對比較薄弱缺乏相關(guān)的專業(yè)知識。因此，其提供的相應(yīng)的報告中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和其完整性通常沒有達到預(yù)期的效果。尤其在處理大規(guī)模的數(shù)據(jù)信息時，由于其專業(yè)素質(zhì)相對比較差，很容易在其過程中出現(xiàn)差錯，如做成錄入的信息不準(zhǔn)確等。高校的固定資產(chǎn)和財務(wù)的管理需要運用許多相關(guān)的專業(yè)知識如運籌學(xué)，管理學(xué)以及信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的知識。在高校中，尤其是在我國的教育事業(yè)不斷迅速發(fā)展的今天，非常缺乏這樣具有綜合專業(yè)素質(zhì)的固定資產(chǎn)和財務(wù)管理人員。

1.2固定資產(chǎn)的管理模式不合理

當(dāng)前，在高校的固定資產(chǎn)的管理中，由于其未使用信息化的管理技術(shù)，很多仍然停留在人工的管理模式水平。因此，會出現(xiàn)很多賬外資產(chǎn)的情況。這些賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)，很多情況下是由于信息登錄的不及時或者是信息管理的力度不夠而引起的。這些賬外的資產(chǎn)，由于不在資產(chǎn)管理的記錄中，因此，很多情況下會造成這些資產(chǎn)的閑置以及對于這些資產(chǎn)的維修和管理的不足。并且在很多情況下，還會出現(xiàn)個人的非法占有等現(xiàn)象。對于這些賬外資產(chǎn)的閑置，有的設(shè)備閑置幾年也沒人使用，沒有得到充分合理的利用，但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這些設(shè)備還在很新的情況下就已經(jīng)在技術(shù)上被淘汰。因此，造成了很大的財產(chǎn)的浪費和損失。

2.高校固定資產(chǎn)信息化管理的優(yōu)點

在高校中實行固定資產(chǎn)的信息化管理是十分必要的。高校固定資產(chǎn)的信息化管理的主要內(nèi)涵是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將高校中固定資產(chǎn)的管理過程如從設(shè)備的購置到其維修報廢等的一系列過程利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行管理。從而能夠?qū)崟r掌控固定資產(chǎn)的使用和維修等相關(guān)信息。高校的固定資產(chǎn)的信息化管理的優(yōu)點主要包括以下幾個方面。

2.1方便對于固定資產(chǎn)信息的了解

使用固定資產(chǎn)的信息化的管理模式，有助于相關(guān)人員對于固定資產(chǎn)信息的了解。當(dāng)前，固定資產(chǎn)的利用率低以及其重復(fù)購置的浪費現(xiàn)象，主要原因之一就是相關(guān)人員之間的信息交流不夠及時。實行了固定資產(chǎn)的信息化管理之后，相關(guān)人員可通過網(wǎng)絡(luò)查詢的方式很容易地了解到高校的固定資產(chǎn)有哪些，以及這些固定資產(chǎn)當(dāng)前的使用情況等。如果，其想使用的儀器現(xiàn)在正在被別人使用中，也可以在上面查詢到該使用人的聯(lián)系方式。

2.2大大提高了工作效率

在高校中，每年的學(xué)期末和開學(xué)的時期是固定資產(chǎn)管理部門工作最多的階段。相關(guān)的工作人員需要整理和核對大量的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息，并且需要從中提取有效的信息來生成報表，上報給學(xué)校，學(xué)校根據(jù)其上報的信息統(tǒng)籌規(guī)劃下一步的資產(chǎn)購置計劃等。計算以及統(tǒng)計相關(guān)信息是計算機的一個主要功能之一，實行了高校的固定資產(chǎn)的信息化管理之后，完全改變了傳統(tǒng)的手工時期的固定資產(chǎn)的管理模式。

2.3有助于資源的共享

高校的固定資產(chǎn)實行信息化管理以后，相關(guān)部門的固定資產(chǎn)例如大型的教學(xué)儀器和實驗設(shè)備等在網(wǎng)絡(luò)上給以公開。學(xué)校內(nèi)部之間以及不同的高校之間可以通過賬戶查詢到其所需要的固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。因此，不但有利于設(shè)備的管理部門對于這些儀器設(shè)備的統(tǒng)一管理調(diào)配，而且對于其他的高校，如果查詢到了其所需要的設(shè)備并且該設(shè)備當(dāng)前處于閑置狀態(tài)，其可以通過租借的方式使用該儀器設(shè)備。因此，大大增加了資源的共享以及其利用率。

3.如何進一步提高高校的固定資產(chǎn)信息化管理水平

進一步加強和提高其管理的水平是很必要的。主要可以從以下幾個方面考慮：1）增強相關(guān)管理人員的管理意識和提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，建立一個健全的管理體制。在管理人員的意識和業(yè)務(wù)水平達到一定的水平之后，加上健全的管理機制，雙管齊下，做到管理流程有一個統(tǒng)一的主體，并且分級負(fù)責(zé)。2)在技術(shù)方面，要注重創(chuàng)新，善于將其他領(lǐng)域的先進技術(shù)引進到該領(lǐng)域，取長補短，不斷地發(fā)展提高相關(guān)的管理水平。例如，目前各大高校采取條形碼的技術(shù)來管理圖書，同樣也可以利用該技術(shù)來管理桌椅和其他的大型儀器設(shè)備。因此，有利于對于固定資產(chǎn)的管理，進一步提高其管理效率。

4.結(jié)束語

第4篇：高校資產(chǎn)管理論文范文

在實際工作過程中對于系統(tǒng)應(yīng)該具有的各種模塊，管理人員應(yīng)該具有清晰地認(rèn)識。在管理過程中應(yīng)該具有以下幾種功能模塊：一是初始化管理模塊。所謂初始化管理模塊主要指的是初始化數(shù)據(jù)管理及資產(chǎn)數(shù)據(jù)采集等。實際工作過程中為了實現(xiàn)科學(xué)分析，就必須要對于已經(jīng)采集到的數(shù)據(jù)來進行數(shù)據(jù)校對、錄入及審核。只有保證數(shù)據(jù)的真實性才能夠科學(xué)做出決策。二是資產(chǎn)領(lǐng)用及維修管理。在實際工作過程中必須要按照管理流程來領(lǐng)用資產(chǎn)，在填寫電子領(lǐng)用單并進過審核之后才能夠領(lǐng)用。資產(chǎn)設(shè)備在實際使用過程中還需要專門的維護管理。要想實現(xiàn)這一目的就需要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、編輯修改及統(tǒng)計等工作。這樣才能夠保證資產(chǎn)設(shè)備的正常運行。三是資產(chǎn)異動管理。所謂異動主要指的是部門之間借用和后勤部門之間的調(diào)配處理兩種情況。為了有效地達到異動管理的目的就需要保證具有審核和日志功能。對系統(tǒng)管理的日志進行記錄和掛歷是該系統(tǒng)的主要特點，在實際應(yīng)用過程中日志記錄主要是包括系統(tǒng)管理日志記錄及各功能模塊日志記錄兩種形式。在實際工作過程中應(yīng)該高度重視日志記錄管理。四是系統(tǒng)權(quán)限管理。系統(tǒng)權(quán)限管理是保證系統(tǒng)安全的重要功能。對于不同的用戶應(yīng)該設(shè)置不同的用戶權(quán)限，分配用戶角色、設(shè)定密碼、權(quán)限組管理、數(shù)據(jù)備份等是其中必須要具備的功能。只有具備不同的功能才能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)高效地管理。

2高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計

2.1原則

系統(tǒng)設(shè)計必須要堅持科學(xué)的原則，只有堅持科學(xué)的原則才能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的設(shè)計。在實際工作過程中應(yīng)該堅持以下原則：一是堅持先進性原則。在實際工作過程中技術(shù)的發(fā)展是非?？斓?，軟硬件的更新也是日新月異。為了實現(xiàn)科學(xué)高效地設(shè)計就需要選擇那些先進的且非常成熟的軟硬件設(shè)備，只有這樣才能夠保證系統(tǒng)的各項性能。設(shè)備優(yōu)良有助于延長生命周期。二是經(jīng)濟性和實用性原則。在實際設(shè)計過程中系統(tǒng)首先是要切合實際，要能夠解決實際問題。在設(shè)計過程中應(yīng)該結(jié)合實際要求來進行設(shè)計。同時還要考慮到系統(tǒng)的經(jīng)濟性。系統(tǒng)的投入是有限的，應(yīng)該在有限資源內(nèi)設(shè)計出最佳方案。三是擴展性同易維護性相結(jié)合的原則。在實際管理過程中高校資產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)是在實時變化著的，而要想適應(yīng)實際變化情況就需要使得系統(tǒng)具有較強的可擴充性，這樣才能夠適應(yīng)實際條件。同時還需要保證系統(tǒng)能夠易于維護。以上幾條原則就是在系統(tǒng)設(shè)計過程中必須要堅持的原則。對此，我們應(yīng)該有充分科學(xué)地認(rèn)識。

2.2結(jié)構(gòu)設(shè)計

結(jié)構(gòu)設(shè)計是系統(tǒng)設(shè)計的首要步驟，對于采用何種結(jié)構(gòu)這個問題，應(yīng)該結(jié)合高校自身的資產(chǎn)管理特點來進行設(shè)計?？偟哪繕?biāo)就是要保證學(xué)校資產(chǎn)管理工作能夠更加可靠、安全以及高效。在實際工作過程中B/S結(jié)構(gòu)應(yīng)用較為廣泛，本文就以該結(jié)構(gòu)為例來進行說明。采用B/S結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)的不同用戶都可以通過互聯(lián)網(wǎng)來進行訪問，實際工作過程中也不需要使用專門的軟件，用戶只要能夠通過電腦上網(wǎng)即可。這種結(jié)構(gòu)的靈活性非常強，不同人員在不同地點選擇不同的接入方式都能夠訪問數(shù)據(jù)庫。同時這種結(jié)構(gòu)的安全性也較強，它能夠?qū)崿F(xiàn)對數(shù)據(jù)平臺的有效保護以及設(shè)置管理訪問權(quán)限，采用該結(jié)構(gòu)，服務(wù)器數(shù)據(jù)庫是非常安全的。該結(jié)構(gòu)實際上就是要把系統(tǒng)分成表示層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)訪問層以及數(shù)據(jù)庫。表示層的主要任務(wù)是要把獲取到的數(shù)據(jù)再顯示給客戶，同時還要能夠?qū)崿F(xiàn)同用戶的實時交互。在用戶看到數(shù)據(jù)之后，表示層還需要把相關(guān)的數(shù)據(jù)再反送給BLL層。采用表示層的一個重要目的就是能夠把外部刺激同BLL層兩者相互隔離。邏輯層的主要功能就是用來實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)則以及業(yè)務(wù)邏輯的。邏輯層是系統(tǒng)的關(guān)鍵層。對于邏輯層我們應(yīng)該保持高度重視。邏輯層能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)存儲及發(fā)送數(shù)據(jù)存儲的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)層的功能就是要實現(xiàn)對數(shù)據(jù)層的訪問及操作。實際工作過程中是要把作為數(shù)據(jù)訪問層，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器則是SQLServer2005.數(shù)據(jù)服務(wù)器的就是要用來接受操作請求，從而實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫查詢、更新及修改等功能的。實際工作過程中數(shù)據(jù)層本身應(yīng)該包含數(shù)據(jù)存儲以及交互的服務(wù)或者是軟件。組件與服務(wù)也與BLL層是相互獨立的。系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)實體組件也是需要引起我們高度重視的。業(yè)務(wù)實體組件能夠把數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)通過新的形式表現(xiàn)出來。業(yè)務(wù)實體對象的組合也是通過面向?qū)ο蟮姆绞絹韺崿F(xiàn)的。通過這種方式對于降低數(shù)據(jù)訪問層及表示層之間的耦合具有重要意義。

2.3數(shù)據(jù)庫設(shè)計

數(shù)據(jù)庫設(shè)計是系統(tǒng)設(shè)計的重要步驟?？茖W(xué)合理地選擇數(shù)據(jù)庫是實現(xiàn)管理的重要步驟，在實際工作過程中數(shù)據(jù)庫的性能將會直接影響到系統(tǒng)的管理效率和安全。在本文中我們采用SQLServer2005數(shù)據(jù)庫，之所以選擇此種類型的數(shù)據(jù)庫是因為它能夠為數(shù)據(jù)提供安全可靠的存儲功能。該數(shù)據(jù)庫自身還具有伸縮性好、使用方便等優(yōu)點。采用SQLServer2005數(shù)據(jù)庫能夠有效達到以下幾個目的：一是能夠緩存動態(tài)對象執(zhí)行計劃，通過這種功能將能夠避免每次重編譯。這對于提升系統(tǒng)的性能無疑是非常有利的，二是會使得觸發(fā)器本身執(zhí)行變得更好。SOLServer2005數(shù)據(jù)庫中的觸發(fā)器的應(yīng)用能夠有效避免重復(fù)掃描、重復(fù)日志掃描。這能夠有效提升系統(tǒng)的伸縮性。三是能夠有效解決數(shù)據(jù)庫增長及性能問題。數(shù)據(jù)庫的增長及性能問題歷來是十分重要的問題，在實際工作過程中該類型數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用則能夠有效解決這個問題。使用該數(shù)據(jù)庫之后，系統(tǒng)則是根據(jù)字段值范圍來都對表和索引來進行劃分。通過這種方式就能夠?qū)崿F(xiàn)對大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的有效管理。高校資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)非常復(fù)雜，因而對數(shù)據(jù)庫的增長性要求也較高。為了滿足在這一要求就需要采用SQLServer2005數(shù)據(jù)庫。在實際設(shè)計過程中選擇合適的工具非常重要。通常情況下是要選擇PowerDesigner12.5來進行設(shè)計，這是一種專業(yè)的數(shù)據(jù)庫建模工具。在設(shè)計的時候首先是要創(chuàng)建新的工作區(qū)，之后就是要選擇數(shù)據(jù)庫類型。此步驟由于上文已經(jīng)確定，因而可免。之后就是要確立需要建立的模型種類，視圖、表間關(guān)系、存儲過程的設(shè)計非常重要。在實際工作過程中對此應(yīng)該保持高度重視。對于表的設(shè)計，在命名兌現(xiàn)高度時候必須要按照既定規(guī)范來進行操作。主鍵的確定是件非常重要的工作。實際工作過程中主鍵是能夠起到表間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)作用的。數(shù)據(jù)庫物理模型設(shè)計好之后還需要把該模型轉(zhuǎn)移到關(guān)系數(shù)據(jù)庫中。轉(zhuǎn)移過程中主要是選擇主菜單中的GenerateDatabase來進行轉(zhuǎn)換的。在轉(zhuǎn)換之前還需要確定數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)對象，要根據(jù)實際情況來確定是否需要生成SQL文件。

3系統(tǒng)實現(xiàn)

第5篇：高校資產(chǎn)管理論文范文

1．1實驗技術(shù)力量不足，可持續(xù)發(fā)展受阻

近年來，隨著高等教育規(guī)模的擴大，在校生人數(shù)大幅增長，專業(yè)教師力量不斷充實，實驗室規(guī)模不斷擴大，實驗儀器數(shù)量快速增加，但實驗與工程技術(shù)隊伍建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于學(xué)校的整體發(fā)展。實驗工程技術(shù)力量不足，對教學(xué)和科研工作的支撐力度不夠，嚴(yán)重影響學(xué)校的全面建設(shè)。隊伍規(guī)模偏小是實驗技術(shù)力量發(fā)揮不足的重要原因。以2013年教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，國內(nèi)重點高校（九校聯(lián)盟）專職實驗技術(shù)人員占教職工總數(shù)的比例均不足10％。筆者曾對國內(nèi)外5所知名大學(xué)做過調(diào)研，這5所大學(xué)技術(shù)人員占教職工總數(shù)的比例在15％～22％之間，平均18％，具體見表1。可見，一流大學(xué)普遍重視技術(shù)人員的規(guī)模配置，以確保對教學(xué)和科研工作的支撐力度。國內(nèi)高校在編制核算、崗位設(shè)置等方面都不同程度弱化實驗與工程技術(shù)隊伍的發(fā)展規(guī)模，從根本上削弱了實驗與工程技術(shù)力量的發(fā)展和實驗技能的提升。我校也面臨同樣問題，編制數(shù)不足，同時在崗實驗與工程技術(shù)人員中，又有部分人從事管理、科研或其他崗位的工作，并沒有真正從事實驗和工程類的工作，導(dǎo)致真正從事實驗室工作的人員數(shù)量實際上更少。高層次技術(shù)人才缺乏是一個原因，實驗與工程技術(shù)力量發(fā)揮不足更是另一個重要原因。優(yōu)秀技術(shù)人才難以引進，缺少行業(yè)領(lǐng)軍人物或頂尖人才，使得實驗與工程技術(shù)隊伍的技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，隊伍可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，院（系）對高層次技術(shù)人才的需求一直存在，并且有增長趨勢，但長期得不到解決。

1．2評價體系不完善，發(fā)展目標(biāo)不明確

實驗與工程技術(shù)人員主要為教學(xué)和科研提供實驗測試分析和其他技術(shù)服務(wù)性工作、操作維護儀器設(shè)施、落實實驗室安全、保障教學(xué)和科研正常運行。教學(xué)和科研工作可以以論文、教學(xué)、科研獎勵、課題經(jīng)費等量化數(shù)據(jù)對教師進行考評，但是這些標(biāo)準(zhǔn)卻不適合實驗與工程技術(shù)人員，不能反映實驗室實際工作狀況。許多高校以論文、科研等數(shù)據(jù)考核實驗室人員，偏離了實驗室工作實際，導(dǎo)致實驗與工程技術(shù)人員在考核過程中很難獲得合理評價，在職稱晉升和職級晉升中受到許多限制。在培訓(xùn)培養(yǎng)方面，缺乏完善的激勵機制，發(fā)展目標(biāo)不清晰。實驗與工程技術(shù)人員參加學(xué)術(shù)交流、出國研修的機會比教師少很多，職業(yè)幸福感不強。物質(zhì)條件、工作成就及個人發(fā)展等方面與教師相比有較大的差距，嚴(yán)重制約了實驗與工程技術(shù)人員工作積極性和創(chuàng)造力的有效發(fā)揮。

1．3實驗室管理體制不順

目前，許多高校實驗與工程技術(shù)隊伍的管理體制不順，基本上是政出多門、多頭管理，涉及到人事、教務(wù)、科研、實驗室管理等多個部門，造成隊伍規(guī)劃不盡合理或者協(xié)調(diào)和實施困難，導(dǎo)致實驗與工程技術(shù)隊伍建設(shè)缺乏長期有效的規(guī)劃及建設(shè)目標(biāo)。我?，F(xiàn)有實驗室包括科研基地如各級重點實驗室、工程研究中心。教學(xué)實驗室如各級實驗教學(xué)示范中心、基礎(chǔ)教學(xué)實驗室、專業(yè)教學(xué)實驗室；一般科研實驗室，以及校級或院級公共服務(wù)平臺。不同類型、不同層級的實驗室構(gòu)成我校實驗室的主體，這些實驗室分別由多個部門管理：科研基地由科研管理部門負(fù)責(zé)實驗室的申報、投入、成果和考核管理；教學(xué)實驗室由教務(wù)管理部門負(fù)責(zé)實驗教學(xué)管理、實驗改造投入和實踐教學(xué)基地建設(shè)；公共服務(wù)平臺由實驗室管理部門統(tǒng)一管理。多部門管理，容易造成職責(zé)界限不清，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致許多實驗室過程管理缺失，如運行、安全、設(shè)備賬物、設(shè)備效益考核等，所帶來的直接問題就是實驗室隊伍缺乏整體規(guī)劃、崗位職責(zé)不清、管理責(zé)任模糊、實驗室資源利用效率低，制約實驗室的可持續(xù)發(fā)展。

2實驗與工程技術(shù)隊伍發(fā)展方案探討

2．1理順實驗室管理體制和架構(gòu)

在綜合改革視域下，理順實驗室管理體制，規(guī)范實驗室管理架構(gòu)，為實驗與工程技術(shù)隊伍改革和建設(shè)打下基礎(chǔ)。學(xué)校現(xiàn)有實驗室分為教學(xué)型、公共服務(wù)型、科研型3種類型。實體實驗室實行注冊制，符合一定條件的實驗室可申請成為正式建制的實驗室。實驗室設(shè)置需具備基本要素，包括專職實驗技術(shù)隊伍、實驗儀器、設(shè)備設(shè)施、實驗場地、規(guī)章制度和資質(zhì)。鼓勵設(shè)置跨學(xué)科、跨專業(yè)的校、院（系）級教學(xué)、科研或公共服務(wù)類實驗中心。實驗室有專職實驗室主任，如實驗室主任由知名教授擔(dān)任，可設(shè)專職實驗室執(zhí)行主任，有實驗室安全員、設(shè)備管理員，在人員配置上保障實驗室正常運行和過程管理。一般來說二級學(xué)科及以上可設(shè)置實驗室。注冊的實驗室在人員編制、建設(shè)投入、維修改造和運行維護等工作中得到學(xué)校、學(xué)院的有效支持。在實驗室的歸口管理中，資產(chǎn)管理與實驗室處負(fù)責(zé)各類實驗室的規(guī)范化管理、實驗工程隊伍管理、設(shè)備及共享管理、實驗室信息報送、安全環(huán)保監(jiān)管和日常運行監(jiān)管等。在實驗室管理架構(gòu)上，實行學(xué)校、院（系）、實驗室三級管理。學(xué)校層面設(shè)立校實驗室建設(shè)委員會，由分管校領(lǐng)導(dǎo)、主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)、主要院（系）分管領(lǐng)導(dǎo)、實驗室專家等組成。資產(chǎn)管理與實驗室處承擔(dān)校級實驗室管理職能。院（系）層面設(shè)實驗室分管院長和實驗室秘書，有管理及發(fā)展需要的學(xué)院可設(shè)立實驗室管理辦公室。實驗室層面有實驗室專職人員，實驗室主任或執(zhí)行主任專職專崗，負(fù)責(zé)實驗室日常運行、實驗室安全、設(shè)備管理、實驗技能培育等，由實驗室專職人員落實各項實驗室任務(wù)。

2．2科學(xué)設(shè)崗，合理定編，完善人才準(zhǔn)入程序

2．2．1定崗定編實驗與工程技術(shù)崗位設(shè)置應(yīng)遵循“總量控制、按需設(shè)崗、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，在難以突破現(xiàn)有編制總體規(guī)模的情況下，通過科學(xué)設(shè)崗促進實驗崗位調(diào)整。編制制定和崗位設(shè)置綜合考慮院（系）規(guī)模、實驗室類型、學(xué)科設(shè)置、教學(xué)科研體量、儀器設(shè)備總量、服務(wù)能力和實驗室管理等因素。編制數(shù)量按院（系）核算，學(xué)校提供編制計算方式供參考。院（系）在總量控制的前提下，綜合考慮各因素進行編制分配，并適當(dāng)向教學(xué)實驗室、實驗中心和公共平臺傾斜。崗位設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)多元化用工的需要，根據(jù)學(xué)校師資隊伍發(fā)展實際情況，實驗室設(shè)置固定崗位和流動崗位2種崗位類型。固定崗位包括事業(yè)編制和派遣用工，享受學(xué)校規(guī)定的薪酬待遇；流動崗位由用人單位根據(jù)工作需要以項目聘用的形式聘用，并在學(xué)校備案，薪資由用人單位承擔(dān)。

2．2．2人才準(zhǔn)入實驗室崗位編制總量和崗位要求明確之后，各院（系）根據(jù)需求，進入實驗室新進人員引進流程。人才引進過程中，要注重引進具有技術(shù)能力強的人才，特別是在開發(fā)大型儀器設(shè)備功能作出特殊貢獻、實驗技能強、實驗教學(xué)水平高的高層次技術(shù)人才。在進人標(biāo)準(zhǔn)方面，不同崗位類型對學(xué)歷、資質(zhì)和技能的要求有差異，對于特別優(yōu)秀并具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的人員在學(xué)歷學(xué)位上可適當(dāng)放寬。應(yīng)當(dāng)改變“唯學(xué)歷”進人的現(xiàn)狀，在設(shè)置一定準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，綜合考慮實驗技能、操作水準(zhǔn)和動手能力等實踐能力因素。對于研究型大學(xué)，實驗室新進人員一般要求碩士和相關(guān)專業(yè)背景，特別優(yōu)秀的人員在學(xué)歷上可適當(dāng)放寬至本科，有一技之長的特殊人才也可以特別考慮。招聘程序中，要遵循公開、公平和公正的選拔原則。一般來說，由學(xué)校或院（系）組織筆試和面試，學(xué)校相關(guān)部門參與招聘過程，實現(xiàn)學(xué)校層面的宏觀監(jiān)管。

2．3建立健全以激勵為核心的成長發(fā)展體系

2．3．1專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升

近年來，我校實施的實驗技術(shù)系列和工程技術(shù)系列職務(wù)聘任辦法中，對實驗室人員的評價標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，缺乏合理性和客觀性。實際操作中，在“院辦校”的管理模式下，各院（系）擁有充分自，競相提高評審門檻，以至于部分院（系）將實驗和工程系列技術(shù)職務(wù)的評審條件調(diào)整為與專業(yè)教師相當(dāng)。2012年我校設(shè)立工程技術(shù)研究員職務(wù)聘任辦法，其評審條件未能充分反映實驗室工作實際，過分強調(diào)高水平論文、高層次科研項目和科技成果，很大程度上打擊了實驗與工程技術(shù)人員的積極性和晉升意愿。因此，修訂實驗和工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法是實驗與工程技術(shù)隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。為了健全實驗與工程技術(shù)人員晉升體系，我校擬設(shè)立實驗系列研究員和工程系列研究員職務(wù)，評審條件盡可能反映實驗工程崗位工作實際，突出實驗室工作內(nèi)容和業(yè)績，強調(diào)支撐作用。工作經(jīng)歷上，強調(diào)實際從事實驗或工程技術(shù)工作一定年限以上，正高級職務(wù)（研究員）要求5年以上，副高級職務(wù)（高級工程師或高級實驗師）要求3年以上。學(xué)歷上，不再追求高學(xué)歷，以正高級職務(wù)（研究員）為例，一般要求碩士，作出特殊貢獻的老教師學(xué)歷放寬至本科。高水平論文不再是必要條件，鼓勵參評人員撰寫發(fā)表實驗教學(xué)、實驗技術(shù)、工程技術(shù)或?qū)嶒炇夜芾碚撐摹９ぷ鞒晒?，強調(diào)在實驗教學(xué)、儀器操作、技術(shù)支撐等工作中取得的研究項目、獲獎和成果，不再強調(diào)科研項目和科研成果。評審辦法修訂之初，進行了廣泛調(diào)研和意見征集，調(diào)研范圍包括實驗室基層人員、實驗室主任、院（系）分管實驗室或人事工作的領(lǐng)導(dǎo)等，基層調(diào)研為評審辦法的修訂提出了許多可操作性建議。

2．3．2專業(yè)技術(shù)崗位等級晉升

根據(jù)國家和教育部相關(guān)文件精神，我校從2007年起實施專業(yè)技術(shù)崗位等級認(rèn)定工作，崗位等級從十二級至一級逐級上升。隨著級別的升高，崗位工資也相應(yīng)提高。崗位等級與專業(yè)技術(shù)職務(wù)掛鉤，正高級職務(wù)分別對應(yīng)四級至一級，副高級職務(wù)對應(yīng)七級至五級，中級職務(wù)對應(yīng)十級至八級，初級職務(wù)對應(yīng)十二、十一級。此前，我校實驗和工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)最高到副高級職務(wù)，崗位等級認(rèn)定也相應(yīng)的最高到五級。因此，要打通專業(yè)技術(shù)崗位等級晉升的通道，增加研究員（實驗技術(shù)／工程技術(shù)）崗位的等級晉升條件細(xì)則，并進一步細(xì)化現(xiàn)有實驗或工程系列專業(yè)技術(shù)崗位等級晉升條件。條件細(xì)則應(yīng)能夠反映實驗與工程技術(shù)崗位工作成果、業(yè)績和貢獻，體現(xiàn)“業(yè)績能力”和“年功積累”。為了更有效促進實驗與工程技術(shù)隊伍的發(fā)展，我校擬設(shè)立基于專業(yè)技術(shù)崗位等級的榮譽計劃，不同級別賦予特定榮譽稱號，如“首席高工”、“主任高工”、“主管工程師”等。榮譽稱號的設(shè)立從精神層面上讓實驗與工程技術(shù)人員感到受重視，提升自信心和滿足感。除了榮譽稱號，學(xué)校還需增設(shè)基于專業(yè)技術(shù)崗位等級的崗位津貼。隨著崗位級別的逐級上升，崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)亦相應(yīng)增加。專業(yè)技術(shù)崗位級別的設(shè)立應(yīng)遵循總量控制和崗位一致原則，以實驗與工程技術(shù)隊伍為主體，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)比例，合理配置人力資源，加強高層次人才隊伍建設(shè)，促進實驗室和學(xué)科梯隊優(yōu)化組合，既要保障為學(xué)校實驗室建設(shè)發(fā)展做出貢獻的老教師，又要充分調(diào)動中青年技術(shù)人員的工作積極性，同時還需為新的發(fā)展留有空間。

2．3．3實驗室激勵機制

建立完善實驗與工程技術(shù)隊伍人才選拔、培養(yǎng)、考評和獎勵的激勵機制，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，促進實驗與工程技術(shù)人員創(chuàng)新素質(zhì)的全面提升，營造促進實驗與工程技術(shù)隊伍成長的良好環(huán)境。鼓勵實驗與工程人員開展技術(shù)創(chuàng)新工作，參與實驗教學(xué)改革的課題研究，創(chuàng)新儀器設(shè)備的操作方法，設(shè)計開發(fā)新的實驗，改進實驗技術(shù)等方面的工作，從而提高他們的理論水平和實踐能力。我校已經(jīng)實施的激勵措施包括實驗室先進評比晨星青年學(xué)者獎勵計劃、實驗室骨干培訓(xùn)，均為每年度實施一次。為了建設(shè)穩(wěn)定的技術(shù)隊伍，還需增加激勵力度和范圍。（1）啟動實驗與工程技術(shù)成果獎評選，對于在實驗教學(xué)改革，實驗儀器研制應(yīng)用、功能開發(fā)和技術(shù)升級，實驗技術(shù)和測試方法的創(chuàng)新，實驗室建設(shè)與管理等工作中取得的突出成果進行獎勵；（2）設(shè)立實驗室創(chuàng)新研究項目，以項目研究的形式鼓勵實驗室人員開展實驗教學(xué)、實驗技術(shù)、儀器設(shè)備、實驗室安全、實驗室管理等內(nèi)容的創(chuàng)新探索；（3）擴大實驗室培訓(xùn)范圍，增加出國培訓(xùn)交流。創(chuàng)造條件選派人員到國內(nèi)或國外重點高校、科研院所、重點實驗室進行技術(shù)合作與交流，更新知識，開闊視野，提升技術(shù)能力。

2．3．4成長發(fā)展體系建設(shè)

綜合前述專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、崗位級別晉升和激勵機制三大實施方案，建設(shè)實驗與工程技術(shù)隊伍成長發(fā)展體系，見圖2。實驗與工程技術(shù)人員通過選拔，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中，能夠向上晉升到研究員崗位；在技術(shù)等級晉升中，最高可獲得“首席高工”榮譽；在較為全面的激勵措施中，實驗室人員可充分施展才華，潛心實踐操作和技術(shù)研究工作。

2．3．5考核評價

建立科學(xué)、客觀、公正的考核評價機制，對實驗與工程技術(shù)人員的考核評價方式和指標(biāo)要有利于技術(shù)水平提升和實驗教學(xué)水平的提高。考核內(nèi)容包括工作態(tài)度、能力、表現(xiàn)、業(yè)績，以及教師、學(xué)生和用戶評價等，不要求科研論文和科研項目，同時參考崗位責(zé)任和坐班考勤情況?？己私Y(jié)果作為崗位聘任、發(fā)展晉升、薪酬分配、進修培訓(xùn)、評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。

3結(jié)束語