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一、總體要求
以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,提升我鎮(zhèn)品位和綜合競爭力為目標(biāo),對(duì)全鎮(zhèn)路域及村莊內(nèi)環(huán)境進(jìn)行綜合治理,進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)形象。
二、目標(biāo)任務(wù)
此次路域綜合治理工作主要針對(duì)全鎮(zhèn)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村公路兩側(cè)路肩、邊溝、邊坡、行道樹涂白進(jìn)行綜合治理和村內(nèi)按“四無”、“五凈”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行徹底清掃。
三、路域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)
(一)慶淄路治理標(biāo)準(zhǔn)
1、清理路肩及綠化平臺(tái)、內(nèi)外坡雜草,綠化平臺(tái)寬2米,內(nèi)邊坡為1:1.5,外邊坡為1:1,內(nèi)外邊坡坡面平順密實(shí),路樹及兩側(cè)林帶涂白。
2、路肩平臺(tái)新上土方要密實(shí),邊緣線順直。路肩平臺(tái)外邊坡及坡角線均撒白石灰,綠化平臺(tái)低于路肩30厘米。
3、穿村路段徹底清理“臟亂差”。重點(diǎn)治理亂植樹木、蔬菜及各類垃圾等。
4、規(guī)范坡莊、孫鎮(zhèn)及王伍西集市。
(二)鄉(xiāng)村公路治理標(biāo)準(zhǔn)
1、公路兩側(cè)各留0.75至1米路肩,1.5米寬綠化平臺(tái),邊坡率為1:1.5,邊溝底寬1米,上口寬不低于5米;兩側(cè)樹木涂白1.2米高,路肩平臺(tái)外邊坡及邊角線均撒白石灰。
2、其他鄉(xiāng)村路清理路肩及綠化平臺(tái)、內(nèi)外坡雜草,邊坡率為1:1.5,邊溝底寬1米,兩側(cè)樹木涂白1.2米高,路肩平臺(tái)外邊坡及邊角線均撒白石灰。
3、縣公路兩側(cè)各留1米的路肩,1米寬綠化平臺(tái),邊坡率為1:1.5,邊溝底寬不低于1米,上口寬不低于5米;綠化平臺(tái)植喬木胸徑不低于6厘米;樹木及橋涵護(hù)欄涂白。
(三)涂白要求
孫九路、慶淄路及鎮(zhèn)府駐地樹木涂白由鎮(zhèn)負(fù)責(zé),其他樹木涂白由各村負(fù)責(zé),每棵樹涂白高度1.2米。鎮(zhèn)財(cái)政向每責(zé)任區(qū)撥款500元用于購買石灰。
四、村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
村內(nèi)以清理“三大堆”為主,確保達(dá)到“四無”、“五凈”。
(一)“四無”:無柴草堆、糞堆、垃圾堆,無磚塊、沙石,無紙屑、塑模、瓜果皮,無積泥、灰。
(二)“五凈”:路面凈,人行道凈,下水口凈,樹坑凈,花帶凈。
五、檢查驗(yàn)收
本次路域環(huán)境綜合整治自2014年11月10日開始至16日結(jié)束。完成任務(wù)的村首先對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢,經(jīng)過責(zé)任段技術(shù)人員初檢,然后向鎮(zhèn)指揮部提出驗(yàn)收申請(qǐng),由鎮(zhèn)指揮部會(huì)同有關(guān)施工技術(shù)人員逐段驗(yàn)收,不合格的限期返工,直至符合標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)衛(wèi)生由城管大隊(duì)進(jìn)行驗(yàn)收,分為優(yōu)良、合格、不合格三等。
六、獎(jiǎng)懲措施
為充分調(diào)動(dòng)各責(zé)任區(qū)、村的工作積極性,確保高標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)完成路域綜合治理任務(wù),經(jīng)研究設(shè)立如下獎(jiǎng)項(xiàng):一等獎(jiǎng)6個(gè),各獎(jiǎng)勵(lì)1500元;二等獎(jiǎng)6個(gè),各獎(jiǎng)勵(lì)1000元;三等獎(jiǎng)6個(gè),各獎(jiǎng)勵(lì)800元;四等獎(jiǎng)6個(gè),各獎(jiǎng)勵(lì)500元;五等獎(jiǎng)6個(gè),各獎(jiǎng)勵(lì)300元。對(duì)不能按時(shí)開工、不如期竣工、驗(yàn)收不合格的責(zé)任區(qū)和村,將對(duì)有關(guān)責(zé)任區(qū)書記、包村干部予以通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期完成。對(duì)進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的村,村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生必須由城管大隊(duì)考核合格,才能獲獎(jiǎng),否則不予獎(jiǎng)勵(lì)。
高度重視,壓實(shí)工作責(zé)任
XX鎮(zhèn)黨委、政府高度重視河辛路沿線環(huán)境及揚(yáng)塵治理專項(xiàng)整治,出臺(tái)《XX鎮(zhèn)公路路域環(huán)境綜合整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案》,全面部署路域環(huán)境整治工作。工作中按照屬地管理,落實(shí)村級(jí)整治主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)玉禾田物業(yè)公司的合同管理,以做好鎮(zhèn)域路域環(huán)境整治工作為主線,全面推進(jìn)整治工作。
此次整治對(duì)象為河辛路兩側(cè)林帶雜草、三堆、枯枝和經(jīng)營門店門前亂擺亂放、小廣告等。
工作開展以來,XX鎮(zhèn)將河辛路沿線環(huán)境及揚(yáng)塵治理專項(xiàng)整治任務(wù)細(xì)化分解,責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)班子成員,整治領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織行動(dòng)、督導(dǎo)進(jìn)度,推動(dòng)整治工作開展,著力提升鎮(zhèn)域內(nèi)道路的環(huán)境質(zhì)量。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)地調(diào)研,就整治突出問題及時(shí)部署并協(xié)調(diào),每周召開工作推進(jìn)會(huì),集中討論解決重難點(diǎn)問題,制定下一階段工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。鎮(zhèn)督查辦對(duì)工作開展情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查,根據(jù)驗(yàn)收情況對(duì)完成任務(wù)較好的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),對(duì)工作開展不力、措施不到位、不能按時(shí)完成任務(wù)的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
加強(qiáng)協(xié)作,開展專項(xiàng)行動(dòng)
河辛路兩側(cè)村莊遍布,生產(chǎn)路多,農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)容易污染公路。XX鎮(zhèn)對(duì)河辛路兩側(cè)沿線進(jìn)行了調(diào)查摸底,對(duì)部分生產(chǎn)路與河辛路連接道口進(jìn)行了硬化工作。通過硬化道口,方便了行人出行,也解決了道口帶出余泥污染公路的問題。同時(shí),全面摸排鎮(zhèn)域范圍內(nèi)道路破損情況,明確責(zé)任及時(shí)進(jìn)行維護(hù),擬投資10萬元對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)部分路口增設(shè)減速帶69個(gè),安裝指示牌2個(gè)、廣角鏡2個(gè)、護(hù)欄40米、更換黃閃燈3個(gè)。
對(duì)河辛路兩側(cè)沿線環(huán)境進(jìn)行大范圍的整治揚(yáng)塵源頭、綠化提升等行動(dòng),齊頭并進(jìn),開展整治行動(dòng)。對(duì)河辛路兩側(cè)進(jìn)行密植綠化,對(duì)缺失的植被進(jìn)行補(bǔ)種。
營造氛圍,實(shí)現(xiàn)全域提升
XX鎮(zhèn)大力開展宣傳,向整治范圍內(nèi)的企業(yè)及群眾發(fā)放宣傳頁,并通過懸掛宣傳橫幅、網(wǎng)絡(luò)宣傳、社會(huì)宣傳及主題宣傳多種方式,利用村廣播喇叭每日進(jìn)行宣傳;通過懸掛宣傳橫幅、微信公眾號(hào)、各村微信群等形式進(jìn)行持續(xù)宣傳、開展工作;機(jī)關(guān)干部、村兩委、保潔員對(duì)居民合理堆放雜物進(jìn)行持續(xù)勸導(dǎo),黨員帶頭整治,號(hào)召廣大群眾保護(hù)路域環(huán)境。截至目前,XX鎮(zhèn)共設(shè)置專項(xiàng)整治宣傳橫幅50余條;發(fā)放宣傳頁12000余份。
整治效果明顯。以鎮(zhèn)區(qū)(含鎮(zhèn)駐地村莊)、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)內(nèi)村莊、各管區(qū)、村等管理區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),對(duì)村內(nèi)道路兩旁隨意堆放的雜物及柴草、沿路視野范圍內(nèi)亂堆亂放垃圾、糧食占道、建筑物料等進(jìn)行摸底排查,采集照片、建立臺(tái)賬,摸排700余處,投入資金20余萬元,出動(dòng)人員2300余人次,清理垃圾160余噸,清理四大堆400余噸,摸底臺(tái)賬采取整治一處、銷號(hào)一處,截止5月8日,清理整治完成200余處。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。整治成果初顯。
為做好迎接“健康山東行動(dòng)”考核的有關(guān)準(zhǔn)備工作,根據(jù)“考核評(píng)分細(xì)則及責(zé)任分工通知”的要求,結(jié)合我市實(shí)際,決定在全市范圍內(nèi)開展小城鎮(zhèn)、中心村等重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作,為保障活動(dòng)順利開展,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以迎接“健康山東行動(dòng)考核活動(dòng)”為契機(jī),以提高公路通行條件,優(yōu)化路域環(huán)境,服務(wù)新農(nóng)村為目標(biāo),堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的原則,著力解決農(nóng)村公路的通暢問題,健全公路的管養(yǎng)體制,提升公路綜合服務(wù)能力和管理水平,營造“暢、潔、綠、美”道路通行環(huán)境,為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的交通保障。
二、綜合整治范圍及重點(diǎn)
綜合整治的范圍為我市小城鎮(zhèn)、中心村的農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的路域環(huán)境,包括縣道、鄉(xiāng)道、村道和旅游公路。整治重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)公路和旅游公路。
三、整治的內(nèi)容及要求
(一)整治路域環(huán)境衛(wèi)生
整治公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)和穿村鎮(zhèn)路段的路域環(huán)境,大力改善公路沿線穿村鎮(zhèn)路段路容、路貌,要以清理“四堆”(糞堆、垃圾堆、柴草堆、雜物堆)為整治重點(diǎn)和突破口,徹底清理拆除穿村鎮(zhèn)路段沿路亂搭亂建的棚屋攤點(diǎn)、門店招牌、搭設(shè)的雨陽篷等違法建筑物和構(gòu)造物。
(二)清理占道經(jīng)營的違法行為
依法規(guī)范、清理和取締現(xiàn)有農(nóng)村公路上露天經(jīng)營攤販及小型農(nóng)貿(mào)市場,積極建議地方政府及相關(guān)單位制定遷移大型集貿(mào)市場計(jì)劃。引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)戶遠(yuǎn)離公路,在地方政府規(guī)劃的市場內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。整治以后,杜絕占道經(jīng)營行為發(fā)生,確保公路安全暢通。
(三)清理公路用地內(nèi)的枯枝死樹和遮擋行車視線的樹木
積極參與農(nóng)村公路綠化的規(guī)劃,引導(dǎo)科學(xué)種植行道樹,避免因綠化毀路和遮擋行車視線的現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)行道樹的砍伐、更新的日常監(jiān)管,清除遮擋行車視線的樹木,清理綠化帶里的枯枝死株,消除道路通行的不安全因素。高大喬木要定期刷白。
(四)整治規(guī)范非公路標(biāo)志
清除公路用地內(nèi)隨意擺放的移動(dòng)小廣告牌,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的非公路標(biāo)志,責(zé)令其限期補(bǔ)辦審批手續(xù),對(duì)拒不辦理許可手續(xù)的非公路標(biāo)志及未經(jīng)批準(zhǔn)亂拉亂扯的廣告條幅,責(zé)令自行拆除或強(qiáng)行清理。對(duì)已獲得許可的非公路性標(biāo)志牌,要監(jiān)督其使用,要求定期維護(hù),確保安全。
(五)依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)
加大對(duì)農(nóng)村公路的監(jiān)管,加強(qiáng)路面執(zhí)法和追蹤處理力度,深挖細(xì)排涉路案件,嚴(yán)肅查處侵占路權(quán)破壞路產(chǎn)的違法行為,對(duì)未經(jīng)許可涉路工程要一查到底,查處率不低于98%。對(duì)超限、拋灑、污染路面嚴(yán)重的路段采取重點(diǎn)整治、聯(lián)合整治,強(qiáng)化源頭管理,消除道路安全隱患。
(六)對(duì)路肩、邊溝、邊坡進(jìn)行集中養(yǎng)護(hù)。
組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)承攬人員,對(duì)本轄區(qū)所有農(nóng)村公路進(jìn)行集中養(yǎng)護(hù),及時(shí)清除路面砂土及拋灑物,保持路面清潔;培筑路肩,修整路肩邊坡,清理邊溝,保持路肩平整、堅(jiān)實(shí)、順適。
(七)開展農(nóng)村公路文明示范路創(chuàng)建活動(dòng)。
在姜屯、張汪、濱湖、西崗等鎮(zhèn)創(chuàng)建養(yǎng)護(hù)示范閉合線,按標(biāo)準(zhǔn)要求整培閉合線各路段路肩;路肩邊溝要飽滿順暢,增設(shè)沿線設(shè)施及責(zé)任牌,使沿線綠化協(xié)調(diào)美觀,科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理工作。
(八)完善安保設(shè)施。
要對(duì)存在安全隱患的縣鄉(xiāng)公路強(qiáng)化安保設(shè)施進(jìn)行整改,對(duì)已設(shè)置的路段進(jìn)行檢查,查漏補(bǔ)缺,逐線路進(jìn)行完善,對(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)模糊、破損、污染的安保設(shè)施能修復(fù)的修復(fù),損壞無法使用的重新設(shè)置,保證“牌新、線亮、字清”。
(九)加大公路平交道口的管理。
要對(duì)公路沿線設(shè)置的平交道口進(jìn)行一次徹底的摸底,建立完整檔案,對(duì)未經(jīng)許可私自設(shè)置的平交道口按程序依法進(jìn)行封閉,對(duì)已許可但未硬化的道口限期責(zé)令硬化,對(duì)審批期限已過或沒必要存在的道口堅(jiān)決予以清理,砂石(料石)廠設(shè)置的道口必須保證道口處路面干凈整潔,不得拋灑遺漏,所有運(yùn)輸車輛必須加蓋苫布。
五、實(shí)施步驟
整治活動(dòng)期限為三年,開展時(shí)間2011年4月至2013年10月,按照動(dòng)員部署、組織實(shí)施和總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段進(jìn)行。采取每年一評(píng)比,三年一總評(píng)的方式。
(一)宣傳動(dòng)員階段(2011年4月至2011年5月)
1、成立滕州市農(nóng)村公路綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市交通運(yùn)輸局局長任組長,市農(nóng)村公路管理處主任為副組長,相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)村公路管理處,具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路綜合整治活動(dòng)的組織實(shí)施。
2、各鎮(zhèn)(街)農(nóng)村公路管理站、交通運(yùn)輸管理所也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定活動(dòng)方案,召開動(dòng)員會(huì)議,全方位宣傳綜合整治活動(dòng)的意義,強(qiáng)化道路管理養(yǎng)護(hù)意識(shí),營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)村公路工作的良好氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(2011年5月至2013年8月)
各農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真梳理工作開展情況,對(duì)有關(guān)綜合整治工作按照進(jìn)度進(jìn)行考核、評(píng)價(jià),針對(duì)存在的問題及薄弱環(huán)節(jié),制定切實(shí)可行的整改措施,并付諸實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開展明查暗訪,并及時(shí)通報(bào)情況,保證活動(dòng)深入開展。
(三)總結(jié)評(píng)比階段(2013年8月至10月)
認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村公路綜合整治活動(dòng)開展情況,組織成果展示和綜合評(píng)比,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是各鎮(zhèn)街農(nóng)村公路管理站、交通運(yùn)輸管理所要明確專職工作人員,制度、圖表上墻,內(nèi)業(yè)資料齊全;村村要有養(yǎng)護(hù)員,制訂《農(nóng)村公路綜合整治村規(guī)民約》。二是建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度。養(yǎng)護(hù)工上路作業(yè)時(shí)工具齊全,穿著安全標(biāo)志服,嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任。完善考核辦法,做到年年有計(jì)劃、有目標(biāo)、有安排,月月有檢查、有考核、有記錄。四是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。制定獎(jiǎng)懲措施,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,做到獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(二)加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》,組織實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。一是做好日常養(yǎng)護(hù)工作,定期召開養(yǎng)護(hù)工作例會(huì)。公路經(jīng)常保持路面平整、橫坡適度、路容整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、結(jié)構(gòu)物完好、標(biāo)志標(biāo)線齊全醒目、沿線設(shè)施完善、綠化協(xié)調(diào)美觀。二是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查。對(duì)影響交通安全的公路病害,應(yīng)及時(shí)、快速處治,消除隱患;對(duì)因自然災(zāi)害造成的交通中斷,應(yīng)迅速上報(bào)并設(shè)立醒目、規(guī)范的警告標(biāo)志,及時(shí)組織進(jìn)行搶修。三是打造養(yǎng)護(hù)樣板示范路。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)1—2條養(yǎng)護(hù)樣板示范路,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)路政管理。各鎮(zhèn)(街)農(nóng)村公路管理站、交通運(yùn)輸管理所制訂《農(nóng)村公路路政管理辦法》,建立路政管理檔案,保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通。一是聘用義務(wù)路政員加強(qiáng)巡查,并設(shè)立舉報(bào)電話,及時(shí)上報(bào)和制止損路毀路案件。二是嚴(yán)格保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。及時(shí)清理路面障礙物、堆積物;嚴(yán)禁在公路上打場曬糧、挖路過水;嚴(yán)禁擅自在公路用地范圍內(nèi)架桿埋線;嚴(yán)禁向路肩、邊溝傾倒垃圾雜物;公路建筑控制區(qū)內(nèi)無違章搭建和新建永久性建筑物。三是開展農(nóng)村公路環(huán)境專項(xiàng)整治,改變公路沿線臟、亂、差現(xiàn)象。
2020年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職能職責(zé)
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》(〔xxxx〕xx號(hào))、省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)x省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》(x辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào))和《x市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見》(x政辦發(fā)〔xxxx〕xxx號(hào))等政策法規(guī),為進(jìn)一步健全完善“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制,明確x、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社x)三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良,有路必管、管必到位”的目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,筑牢“四好農(nóng)村公路”全國示范縣堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、明確養(yǎng)管機(jī)構(gòu)
根據(jù)x編委《關(guān)于設(shè)立xx農(nóng)村公路管理局的批復(fù)》(x機(jī)編文〔xxxx〕x號(hào))、《關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站的批復(fù)》(x機(jī)編文〔xxxx〕x號(hào))和x政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(x政發(fā)〔xxxx〕xx號(hào))文件,x級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)為x農(nóng)村公路管理局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)管機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站,村級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)管組織為村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)。
二、明確工作職責(zé)
(一)x人民政府是本轄x內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體,負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。x交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全x農(nóng)村公路管理工作,健全完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作制度,監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金使用情況,指導(dǎo)x級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)施路政管理,監(jiān)督、考核x級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,促進(jìn)履職盡責(zé)。
(二)x農(nóng)村公路管理局具體承擔(dān)縣道的日常養(yǎng)護(hù)維修、公路安全管理工作和縣鄉(xiāng)村道的路政執(zhí)法工作,組織養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施,其主要職責(zé):
x.宣傳、貫徹和執(zhí)行國家和省市x農(nóng)村公路(含公路、橋涵及安防等附屬設(shè)施,下同)有關(guān)方針、政策、法規(guī)和規(guī)定;
x.擬定全x農(nóng)村公路大中修計(jì)劃,并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施;
x.做好縣道的日常養(yǎng)護(hù)維修、水毀修復(fù)和公路、橋梁安全管理工作;
x.并在x交通運(yùn)輸局的組織下,檢查、考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核評(píng)定工作;
x.依法履行路政管理職責(zé),維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán);
x.完善全x農(nóng)村公路安防設(shè)施,推進(jìn)農(nóng)村公路安防工程建設(shè)。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體,具體承擔(dān)鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)維修和公路安全管理工作,督促、考核村民委員會(huì)做好村道的日常養(yǎng)護(hù)維修和公路安全管理工作,其主要職責(zé):
x.健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理站運(yùn)行機(jī)制,建立健全村級(jí)養(yǎng)護(hù)組織,配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)管站監(jiān)管員和村級(jí)護(hù)路員,落實(shí)“鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”政策;
x.做好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)維修、水毀修復(fù)、公路突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路、橋梁安全管理工作;
x.監(jiān)督、指導(dǎo)村級(jí)養(yǎng)護(hù)組織履行村道日常養(yǎng)護(hù)維修、水毀修復(fù)、公路突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路、橋梁安全管理工作;
x.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村公路的路域環(huán)境整治工作,包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池還路等工作;
x.協(xié)助、配合x農(nóng)村公路管理局做好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)和路政管理工作,及時(shí)報(bào)告并依法制止各類侵占、損害農(nóng)村公路的違法行為;
x.負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路日常巡查制度和養(yǎng)護(hù)管理考核辦法,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級(jí)護(hù)路員工作職責(zé)、養(yǎng)管內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并定期組織考核,推進(jìn)養(yǎng)管責(zé)任落實(shí);
x.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)管站內(nèi)業(yè)建設(shè),指導(dǎo)護(hù)路員規(guī)范填寫?zhàn)B護(hù)工作日志,并定期檢查;
x.制定鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約,采取宣傳橫幅、宣傳欄、文化墻、顯示屏和廣播等形式開展愛路護(hù)路和進(jìn)村入戶宣傳教育。
(四)村民委員會(huì)是村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,具體承擔(dān)村道的日常養(yǎng)護(hù)維修和公路安全管理工作,其主要職責(zé):
x.成立村級(jí)養(yǎng)護(hù)隊(duì),建立通村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制,合理配備護(hù)路員,并監(jiān)督履行村道日常養(yǎng)護(hù)和路政協(xié)管責(zé)任;
x.做好村道的日常養(yǎng)護(hù)維修、水毀修復(fù)和公路突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn),積極配合上級(jí)相關(guān)部門的檢查、考核和驗(yàn)收;
x.負(fù)責(zé)通村公路和橋梁安全管理工作,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況;
x.做好村道的路域環(huán)境整治工作,包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池還路等工作;
x.協(xié)助、配合x農(nóng)村公路管理局做好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)和路政管理工作,及時(shí)報(bào)告并依法制止各類侵占、損害農(nóng)村公路的違法行為;
x.采取村組“一事一議”方式,籌措養(yǎng)護(hù)資金,發(fā)動(dòng)群眾投工投勞,支持通村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理工作;
按照縣鄉(xiāng)年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書精神文明建設(shè)部分關(guān)于改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的相關(guān)要求,現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“村容整潔”的要求,以實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生整治為抓手,以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問題為重點(diǎn),按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、長效管理”的原則,組織和發(fā)動(dòng)各村黨員群眾,集中時(shí)間,集中精力,大打一場農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn),確保在較短時(shí)間內(nèi)使全鄉(xiāng)農(nóng)村容村貌有一個(gè)明顯變化。同時(shí),區(qū)別情況,因地制宜,探索和建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由突擊性整治向長期經(jīng)常化管理的轉(zhuǎn)變,營造清新、整潔、舒適的環(huán)境,進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。
二、整治內(nèi)容
(一)村莊衛(wèi)生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾,徹底消滅村莊內(nèi)以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現(xiàn)象。尤其要重視小巷等衛(wèi)生死角的垃圾治理,做到無柴堆、無煤堆、無糞堆、無雜草。因地制宜設(shè)立垃圾處理場。
2、要搞好村內(nèi)排水溝治理,完善村莊排水設(shè)施、從源頭解決村內(nèi)積水問題,杜絕污水亂潑橫流現(xiàn)象。
3、積極開展健康教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,注重家庭衛(wèi)生,及時(shí)清理人畜糞便,沖刷畜禽圈舍,加強(qiáng)病媒生物防治,堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針,搞好除“四害”工作。
(二)村容村貌整治
1、對(duì)殘?jiān)珨啾?、破舊房屋進(jìn)行拆除、修復(fù),對(duì)影響村容村貌的臨街建筑進(jìn)行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規(guī)民約上墻等等好的做法和形式,把村容村貌治理與弘揚(yáng)先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合起來。
2、公路沿線商鋪要規(guī)范門店招牌設(shè)置,對(duì)亂貼亂畫的垃圾廣告要堅(jiān)決予以鏟除。臨街墻及經(jīng)營門店要進(jìn)行粉刷裝修,保持墻面整潔。
3、堅(jiān)決取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和馬路市場、馬路修理,對(duì)外來流動(dòng)商販擺攤設(shè)點(diǎn)的要指定地方,并要求其維護(hù)好攤點(diǎn)周圍環(huán)境衛(wèi)生,撤走時(shí)不留垃圾。
4、嚴(yán)禁違法建筑,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑管理,建筑材料堆放不得影響交通,建筑垃圾由建設(shè)單位或農(nóng)戶負(fù)責(zé)拉運(yùn)到指定地點(diǎn)傾倒,做到日產(chǎn)日清。
(三)交通沿線整治
1、公路兩側(cè)的村莊和進(jìn)村路,要明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真抓好道路和沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾,公路兩側(cè)不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆,尤其是村與村之間道路和田間道路兩側(cè)不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。
3、嚴(yán)禁在公路及公路用地范圍內(nèi)私自擺攤設(shè)點(diǎn)、集市貿(mào)易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹木要刷白,花草要修剪,做到無枯樹、無殘缺。
(四)農(nóng)業(yè)污染防治
1、大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖,強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治,科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境。通過生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化,重點(diǎn)治理規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染。
2、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治和生物防治技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。
3、加強(qiáng)秸稈綜合利用,發(fā)展生物質(zhì)能源,推行秸稈生發(fā)沼氣工程,禁止焚燒秸稈。
三、實(shí)施步驟
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要常抓不懈,今年的整治從5月份開始起到9月底結(jié)束,通過集中整治,使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善,并逐步建立起長效機(jī)制。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(年5月10日—年5月15日)。各村要采取多種形式,全方位、多層次宣傳發(fā)動(dòng),通過刷新標(biāo)語,召開黨員村民代表會(huì)議,營造輿論氛圍,大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的重要意義,激發(fā)廣大群眾參與整治的積極性,確保在最短時(shí)間內(nèi)形成全民踴躍參與的整治熱潮。
第二階段:集中整治階段(年5月15日—年7月31日)。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要在全面部署、整體推進(jìn)的同時(shí),按照方案要求,首先在解決重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問題上取得突破。各村要認(rèn)真組織落實(shí),采取有效措施,確保完成任務(wù)。
第三階段:完善提高(年8月1日—年9月10日)。本階段工作重點(diǎn)是認(rèn)真總結(jié)第二階段工作,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步完善整治措施,擴(kuò)大整治成果,通過輻射帶動(dòng),全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治。探索建立長效管理機(jī)制,把農(nóng)村環(huán)境治理逐步納入規(guī)范化管理軌道,根治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”頑疾。
第四階段:檢查驗(yàn)收階段(年9月11日—年9月30日)。主要任務(wù)就是對(duì)整個(gè)環(huán)境整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),驗(yàn)收和考核。領(lǐng)導(dǎo)組制定考核辦法,派出考核組逐村進(jìn)行考核、評(píng)分、排隊(duì),召開總結(jié)表彰會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為把這項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出成效,鄉(xiāng)黨委、政府已成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的各項(xiàng)事宜。各村“兩委”主干是第一責(zé)任人,又是具體責(zé)任人,負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí),確保整治工作收到實(shí)效。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
各村要充分利用鄉(xiāng)村板報(bào)、村村通廣播電視和標(biāo)語等一切宣傳工具,多形式、多渠道宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。
3、建立長效機(jī)制
一是建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。各村要確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生工作,加強(qiáng)組織指導(dǎo)和管理。要科學(xué)編制本村發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行建設(shè)管理。各村要成立環(huán)境衛(wèi)生管理小組,因地制宜地劃分衛(wèi)生區(qū)域,落實(shí)區(qū)域負(fù)責(zé)人。采取“門前三包”把衛(wèi)生管護(hù)的具體責(zé)任分解到商鋪、農(nóng)戶、企業(yè)、學(xué)校。同時(shí),根據(jù)需要設(shè)置垃圾坑,配套有關(guān)工具和設(shè)施。二是各村要深入調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理和長效機(jī)制,建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理體系,穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)隊(duì)伍,形成環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理盡快步入規(guī)范化、制度化、長效化軌道,整體提升我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市為目標(biāo),緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重大機(jī)遇,全面加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理與管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)境管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化步伐,實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,貫徹落實(shí)省市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案,按照和諧城市、和諧鎮(zhèn)(街道)、和諧村(居)三個(gè)層次,圍繞生態(tài)環(huán)境綜合提升工作重點(diǎn),重點(diǎn)圍繞國道、省道、鐵路、高速公路、主要河流沿線,以及舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)、中心村等重點(diǎn)區(qū)域,組織開展以治臟、治亂、治污為主要內(nèi)容的環(huán)境整治,提升管理標(biāo)準(zhǔn),凈化環(huán)境質(zhì)量,改善人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套明顯進(jìn)步,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
三、整治內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)環(huán)衛(wèi)治理。一是實(shí)行道路分級(jí)管理。城區(qū)主次干道、背街小巷實(shí)行A、B、C三級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),全面推行“全時(shí)段、全覆蓋、無縫隙”環(huán)衛(wèi)保潔體制。A、B級(jí)道路,實(shí)行動(dòng)態(tài)巡回?fù)焓白鳂I(yè)模式,機(jī)掃沖洗車輛確保每日兩沖洗、兩機(jī)掃;保潔員實(shí)行兩班制,全時(shí)段、全覆蓋巡回?fù)焓皰弑?,達(dá)到路面無積存塵土、砂石遺漏,人行道路面顆粒物不超過30克/平方米,遺撒污物15分鐘清理干凈,達(dá)到“五凈五無”。二是完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運(yùn)處理力度,達(dá)到“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)集中運(yùn)送”的目標(biāo)要求;積極推行壓縮車收集生活垃圾方式,按照1臺(tái)/2萬人的標(biāo)準(zhǔn)配備生活垃圾壓縮收集車,按村(居)總?cè)丝?‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員,區(qū)政府市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治補(bǔ)助資金優(yōu)先用于環(huán)衛(wèi)保潔人員工資,不足部分由鎮(zhèn)、街道承擔(dān);按1個(gè)/100人或1個(gè)/30戶的標(biāo)準(zhǔn)在村(居)內(nèi)配備與壓縮收集車配套的生活垃圾收集箱,實(shí)行定點(diǎn)和定時(shí)投放,杜絕二次污染;積極推行生活垃圾分類收集,袋裝化收集,做到應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清,生活垃圾收集率達(dá)到90%。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照職責(zé)分工和分級(jí)管理的要求,負(fù)責(zé)做好全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。要建立定期考核制度,加大鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生保潔和垃圾治理的監(jiān)管力度,確保鎮(zhèn)、街道和村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位。四是強(qiáng)化建筑工地治理。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理,納入到建設(shè)工程施工、拆遷管理程序,實(shí)行處置證制度和工程竣工勘驗(yàn)制度;抓好建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理,實(shí)行建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)許可證制度;實(shí)行工程文明施工保證金制度,加強(qiáng)工地出入口管理,有效控制施工工地帶泥上路;城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地,必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋,按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對(duì)出工地車輛進(jìn)行沖洗,嚴(yán)禁帶泥土污染道路;所有進(jìn)出工地的運(yùn)輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴(yán)密,杜絕撒漏。
(二)市容治理。一是認(rèn)真開展廣告治理。拆除所有樓頂廣告、大立柱廣告、落地式廣告及刀旗廣告;清理各類小廣告、活動(dòng)廣告牌;整治門頭牌匾、標(biāo)語牌、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈、橫幅、拱門、標(biāo)語等其他戶外廣告;按照《市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn),制定戶外廣告整治方案,各鎮(zhèn)、街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告進(jìn)行整治,達(dá)到整齊劃一、整潔美觀的效果。二是開展店外經(jīng)營整治。全面治理店外車輛維修、清洗及公路集市貿(mào)易、探頭市場、占道經(jīng)營、亂堆亂放、露天燒烤等現(xiàn)象,并與沿街經(jīng)營業(yè)戶簽訂管理協(xié)議,實(shí)施戶籍化管理,徹底杜絕店外經(jīng)營。三是規(guī)范攤點(diǎn)設(shè)置。城市A級(jí)道路嚴(yán)禁沿路設(shè)置攤點(diǎn),B級(jí)道路經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的便民攤點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范有序,C級(jí)道路經(jīng)城管執(zhí)法局審批按實(shí)際需要和便民原則合理設(shè)置攤點(diǎn)。四是加強(qiáng)車輛停放管理。在醫(yī)院、商場、銀行、學(xué)校、賓館、酒店等車輛集中停放區(qū)域必須劃定車輛停放標(biāo)線,安裝輔助停放設(shè)施;其他道路按照實(shí)際情況劃定車輛停放標(biāo)線、安裝輔助停放設(shè)施,杜絕亂停亂放。停放區(qū)域要做到每100米至少配備1名管理人員,車輛集中停放區(qū)域每100米應(yīng)不少于2人。五是強(qiáng)化城市建設(shè)管理。拆除各種亂搭亂建,杜絕擅自破墻開店、裝飾裝修,清理車行道與人行道之間擅自設(shè)置的斜坡或斜梯,治理隨意將路沿石開口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政設(shè)施設(shè)置廣告等行為。六是嚴(yán)禁亂倒垃圾。對(duì)沿街單位、商店、居民不按規(guī)定隨意傾倒、堆放生活垃圾和裝修垃圾、亂吐亂丟,以及沿街飲食店、娛樂場所、茶樓、燒烤店等亂倒餐廚垃圾、亂潑油污等違法行為進(jìn)行查處。七是加大城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建管力度。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理,保證道路平整、無坑洼,人行道、路沿石平整完好,排水設(shè)施運(yùn)行正常,橋梁、護(hù)欄無安全隱患。
(三)污染治理。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為契機(jī),大力開展新一輪環(huán)保綜合整治,健全完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核三大體系,狠抓源頭控制、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定最嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù),落實(shí)最嚴(yán)厲的執(zhí)法尺度,堅(jiān)決打贏污染治理翻身仗。實(shí)施公安環(huán)保一體化執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。堅(jiān)決關(guān)停污染重、能耗高、不具備安全生產(chǎn)條件的“土小”企業(yè)。深度治理大氣污染,突出抓好化工異味、揚(yáng)塵粉塵專項(xiàng)治理和燃煤企業(yè)脫硫設(shè)施改造,加快揚(yáng)塵污染治理。嚴(yán)格運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸,嚴(yán)格道路沖洗,嚴(yán)格企業(yè)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,強(qiáng)化執(zhí)法力度,確保企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。
(四)河道治理。大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重建,搞好、、河流域后續(xù)綜合治理,提升河流斷面水質(zhì),擴(kuò)大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積。清理境內(nèi)河道內(nèi)及周邊的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等,保持河道整潔,將垃圾收集到指定的垃圾收集點(diǎn)。及時(shí)清除水面漂浮物,保持水體清潔。及時(shí)清理城區(qū)雨水、生活污水排水管線沿線及周邊的生活垃圾、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾等,防止管道堵塞,確保排放暢通。加強(qiáng)河道綠化管理,及時(shí)補(bǔ)植缺株斷壟,及時(shí)清除死株枯枝。進(jìn)一步規(guī)范河道采砂、涉河項(xiàng)目審查、審批行為,維護(hù)正常河道管理秩序。
(五)綠化治理。抓住創(chuàng)建國家園林城市有利時(shí)機(jī),積極實(shí)施“綠蔭行動(dòng)”,以栽種大喬木、提升大綠量為重點(diǎn),加快推進(jìn)“森林進(jìn)城、園林下鄉(xiāng)”,突出抓好“二沿三環(huán)”綠化、山區(qū)造林、庭院綠化等城鄉(xiāng)綠化工程,形成綠美相擁、森林環(huán)抱、林路相依、獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;按照“科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性”的原則,制定各類城市綠地發(fā)展指標(biāo),合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和區(qū)域大環(huán)境綠化的空間布局,廣泛吸收先進(jìn)規(guī)劃思想和設(shè)計(jì)理念,積極探索我區(qū)城市綠化規(guī)劃方面的先進(jìn)技術(shù)和適用方法,增強(qiáng)指導(dǎo)性和可操作性,于2012年底完成城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃;按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、因地制宜”的工作思路,結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的指標(biāo)要求,組織編制全區(qū)三年綠化建設(shè)計(jì)劃,明確具體目標(biāo)任務(wù)、資金投入、完成時(shí)限、責(zé)任分工等事項(xiàng),確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作順利進(jìn)行;對(duì)已建成道路綠化,進(jìn)一步完善植物配植和栽植結(jié)構(gòu),對(duì)桓公路、中興路、牛山路、一諾路進(jìn)行大樹補(bǔ)植,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量施工建好大道綠化升級(jí)改造、齊興路綠化改造及晏嬰路東延、學(xué)府路西段等新建道路綠化工程;按照全省開展“綠蔭行動(dòng)”的總體要求,廣泛實(shí)施“見縫插綠”,對(duì)長期空閑地、轉(zhuǎn)角地栽植大喬木、花灌木,增加綠量,對(duì)人民廣場、太公植物園以及街頭游園,充實(shí)喬灌木,實(shí)施“提檔補(bǔ)綠”,形成景觀良好的林蔭公園、林蔭廣場;全面實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理,做到林帶內(nèi)基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現(xiàn)象,抓好日常管理,綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染,不得種植農(nóng)作物,無人畜毀壞林木現(xiàn)象。
(六)路域治理。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治的原則,采取凈化、美化、硬化、拆除、清理、規(guī)范、遮擋等方式,從2011年12月中旬至2012年3月底,對(duì)納入公路路域環(huán)境綜合整治范圍的23條主干線、8個(gè)重要出入口和齊魯石化廠區(qū)部分道路,進(jìn)行集中攻堅(jiān)治理,做到邊溝無垃圾、雜草,路肩邊坡整體密實(shí)、穩(wěn)定、平順、暢通、美觀;路面掃保及時(shí)、潔凈,樹木常年保持涂白;全面取締車輛維修、清洗、亂停亂放及公路集市貿(mào)易、打場曬糧、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,依法查處違法占用公路的行為;綠化帶整齊美觀,道路兩側(cè)林帶不少于15米,穿村路段綠化不少于5米并砌筑排水溝,實(shí)現(xiàn)路宅、路田分離;公路兩側(cè)建筑美觀、整潔,無殘墻、斷壁、破房;堅(jiān)決制止和拆除道路兩側(cè)違法、違章建筑物;廣告嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,達(dá)到齊整劃一、整潔美觀的效果;重點(diǎn)路段、較大平交路口硬化,經(jīng)營路口和店前場地硬化,并劃停車位;高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾箱,逐步取消垃圾池,保持道路兩側(cè)可視范圍整齊潔凈,無垃圾、糞堆、雜物堆、白色污染等。各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)其他道路也按照此標(biāo)準(zhǔn)一并治理。專項(xiàng)整治結(jié)束后,配足配齊保潔、養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備,建立和落實(shí)日常保潔和定期檢查制度,轉(zhuǎn)入長效機(jī)制抓好管理。
(七)村容村貌治理。優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局,抓好23個(gè)兩區(qū)三村續(xù)建項(xiàng)目,加快實(shí)施朱臺(tái)鎮(zhèn)土地利用綜合整治,有序推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村“路水氣電醫(yī)學(xué)”等公共事業(yè),年內(nèi)改造農(nóng)村道路130公里,繼續(xù)深化農(nóng)村五化工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》文件精神和《市村容村貌綜合整治實(shí)施方案》要求,大力實(shí)施村容村貌綜合整治活動(dòng),將全區(qū)農(nóng)村劃分為新型農(nóng)村社區(qū)型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型,針對(duì)不同類型設(shè)定村容村貌綜合整治標(biāo)準(zhǔn),全面完成三清(清理糞堆、垃圾堆、柴草堆)、四改(改水、改廁、改灶、改圈)、四通(通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng))、五化(實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化)。
四、工作機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性和緊迫性,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程。要精心組織,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要嚴(yán)格日巡查、周檢查、月通報(bào)、年終總評(píng)制度,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的整治方案,落實(shí)整治任務(wù)及責(zé)任單位、責(zé)任人,建立整治檔案。同時(shí),要將整治活動(dòng)方案、工作進(jìn)度,及時(shí)報(bào)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦公室。區(qū)綜治辦要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查機(jī)制,確保綜合整治工作落到實(shí)處。
為深入貫徹落實(shí)上級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的一系列指示精神,使生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)工作開展更加有力有序,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,根據(jù)《省級(jí)市生態(tài)示范鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特提出如下創(chuàng)建意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指針,全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,以“爭做健康文明人,爭創(chuàng)生態(tài)示范鎮(zhèn)”為主題,以爭創(chuàng)生態(tài)示范鎮(zhèn)為動(dòng)力,牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)和競爭意識(shí),深入開展環(huán)境整治美化活動(dòng),全面提高人民的整體素質(zhì)和鎮(zhèn)、村的文明程度,進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。
二、工作目標(biāo)
全面發(fā)動(dòng),努力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn),通過創(chuàng)建活動(dòng),使全鎮(zhèn)各村規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭達(dá)到省級(jí)市生態(tài)示范鎮(zhèn)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作內(nèi)容
根據(jù)上述工作目標(biāo),重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作任務(wù)。
1、全面實(shí)施道路、河道治理和保潔。進(jìn)一步抓好鎮(zhèn)、村主要街道、道路路面及兩側(cè)環(huán)境的整治,達(dá)到地面平整,兩側(cè)無垃圾、無堆積物、無破爛的建筑,無亂設(shè)攤、亂停放、亂搭建、亂張貼、確保道路暢通,秩序井然。建成區(qū)道路硬化率達(dá)到100%,行政村村內(nèi)主要道路硬化率達(dá)到70%以上,有條件的村要安裝路燈、建設(shè)綠化帶、做到硬化、凈化、綠化、亮化。
全面疏浚整治農(nóng)村Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類河道,完成鎮(zhèn)、村莊河段及其他河道、池塘、基本達(dá)到河面無雜草、無漂浮物,河中無障礙,河岸無垃圾。建成區(qū)及有條件的村重要河段實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)砌砍。各行政村在村民相對(duì)集中的地塊,建設(shè)污水處理站進(jìn)行低級(jí)處理,使農(nóng)村生活污水集中排放,緩解水體壓力。
全面實(shí)行道路、河道保潔責(zé)任。責(zé)任在現(xiàn)有專業(yè)保潔和管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做到定人、定標(biāo)準(zhǔn)、定路段(河道)、定責(zé)任、保持道路、河道常年整潔。
2、全面推行垃圾集中處理,垃圾袋裝化。各村建立垃圾袋裝化保潔制,建好選址合理的中轉(zhuǎn)站,由鎮(zhèn)環(huán)保專業(yè)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行集中清運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾壓縮站。在保潔員隊(duì)伍負(fù)責(zé)垃圾收集、清運(yùn),做到日掃日清的基礎(chǔ)上,在鎮(zhèn)村公共場地、人員相對(duì)集中的地方,必須設(shè)置果殼箱等衛(wèi)生設(shè)施,便于轄地垃圾的收集清運(yùn)。
建成區(qū)內(nèi)所有行政村及中心村街道兩旁全面推行“門前三包”責(zé)任制。合理規(guī)劃布局;建造符合標(biāo)準(zhǔn)的無害化三格式公廁。建成區(qū)公廁每平方公里不少于三座,居民區(qū)每百戶設(shè)一座。建成區(qū)水沖式公廁普及率達(dá)80%,并要求新建住宅的衛(wèi)生戶廁同建率達(dá)100%。
3、全面清理環(huán)境污源。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水、廢氣、廢物的排放、處理情況進(jìn)行調(diào)查摸底,對(duì)污染環(huán)境、排污超標(biāo)的企業(yè)和場所進(jìn)行集中性清理整治,督促排污企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,加大環(huán)保投入,增設(shè)必要排污設(shè)備,對(duì)已有的固體廢物進(jìn)行全面清運(yùn),并逐步納入無害化處理軌道,對(duì)整改不力、扯皮推諉的企業(yè)要依法限期整改直到關(guān)閉。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)無公害生產(chǎn)基地的管理,合理使用肥料、農(nóng)藥、減少污染源,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
4、開展全民綠化活動(dòng)。一是公路綠化。采用一行或多行林帶,使全鎮(zhèn)公路綠地達(dá)到100%,主要干道綠地標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到上級(jí)要求。二是城鎮(zhèn)綠化。實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠地建設(shè),建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到30%以上,人均公共綠地達(dá)到11平方米。同時(shí),大力開展社區(qū)綠化、校園綠化、企業(yè)綠化、庭院綠化等活動(dòng)。三是村莊綠化。充分利用房前屋后,宅間道路間隙搞好綠化。同時(shí),以農(nóng)田林網(wǎng)為目標(biāo),以自然溝、河綠地為基礎(chǔ),使農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到65%以上。五是廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。城鎮(zhèn)居民人均義務(wù)植樹3-5株。
四、創(chuàng)建工作步驟
省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段(12年4月10日至12年5月10日)組建班子,擬定實(shí)施方案,明確工作指責(zé),分解工作任務(wù),印發(fā)有關(guān)資料,召開動(dòng)員會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議。
第二階段:組織實(shí)施階段(12年5月11日至12年9月31日)按照指責(zé)分工,分塊組織落實(shí)。
第三階段:完善提高階段(12年10月1日至12年10月31日)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺,完善提高。
第四階段:檢查驗(yàn)收階段(12年11月1日至12年12月31日)提高創(chuàng)建質(zhì)量,鞏固創(chuàng)建成果,準(zhǔn)備資料,迎接檢查。
五、創(chuàng)建工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施范圍廣、涉及面大,工作任務(wù)重,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府將成立省級(jí)市生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,全鎮(zhèn)各村、企事業(yè)單位要根據(jù)各自職能組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)干班子,落實(shí)責(zé)任,明確分工,通力協(xié)作,確保創(chuàng)建工作順利開展。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)全省城市容貌整治與景觀建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神,以“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”為主導(dǎo),在全面完成市委、市政府下達(dá)的“雙六”整治和建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,按照科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)本兼治,突出重點(diǎn)、形成亮點(diǎn),細(xì)化指標(biāo)、落實(shí)責(zé)任的要求,集中時(shí)間、集中力量抓好市容專項(xiàng)整治行動(dòng)和城市主要街道、重要節(jié)點(diǎn)、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設(shè),確保今年的市容整治與景觀建設(shè)高起點(diǎn)啟動(dòng)、高水平推進(jìn)、高質(zhì)量完成,以過硬的作風(fēng)打好三年大變樣最后一年的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)
(一)市容整治突出抓好“拆違拆臨”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“交通秩序”、“戶外廣告”四大專項(xiàng)整治行動(dòng),確保市容環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象得到根治,形成“清潔、衛(wèi)生、美觀、有序”的城市容貌環(huán)境。
1.突出抓好拆違拆臨,開展“零違工程專項(xiàng)行動(dòng)”。
工作目標(biāo)是:所有違法建筑、超期臨建、沿街實(shí)體圍墻(包括建筑物主體上擅自接建、搭建、改建的違章建筑、沿街和集貿(mào)市場中各類私搭亂建房屋、圍欄、經(jīng)營棚亭等)全部拆除、處理到位。所有拆除后的空地,按照“見縫插綠”的原則,全部進(jìn)行綠化、美化處理。進(jìn)一步明確和落實(shí)規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任,健全日常巡查和查處機(jī)制,確保無新增違法建設(shè)和超期臨建。建立相應(yīng)的明細(xì)臺(tái)帳,實(shí)行拆違拆臨月報(bào)制度,月底前考核驗(yàn)收。
行動(dòng)步驟分為:中心城區(qū)的主要干道,即路、路、路、大街、大街、路和路等主要街道兩側(cè)的違章建筑和臨時(shí)建筑要在“”以前全部拆完;其余街道的違章建筑和臨時(shí)建筑要在 月底前完成拆除。
責(zé)任分工為:區(qū)、區(qū)政府,區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建筑和超期臨建的調(diào)查摸底、臺(tái)賬建立和拆除工作,市城管執(zhí)法局會(huì)同市規(guī)劃局負(fù)責(zé)市中心城區(qū)“零違工程專項(xiàng)行動(dòng)”的指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收和違法建筑的甄別工作,市公安局、市住建局、市國土局等部門按照各自職責(zé),做好協(xié)同配合。各縣和區(qū)、園區(qū)政府,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織本縣區(qū)“零違工程專項(xiàng)行動(dòng)”的組織實(shí)施。
2.突出抓好環(huán)境衛(wèi)生治理,開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)。主要內(nèi)容:一是按照“全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙”的要求,嚴(yán)格劃定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域,落實(shí)責(zé)任制,徹底解決好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任不清或有責(zé)任不落實(shí)的問題。二是開展市容環(huán)境衛(wèi)生大清理,組織和動(dòng)員全社會(huì)力量,全面清除道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等部位的各類積存物,徹底消滅衛(wèi)生死角。三是加強(qiáng)對(duì)清掃、清運(yùn)、保潔工作的組織和監(jiān)管,認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲措施,提升專業(yè)環(huán)衛(wèi)工作效果。四是整治施工工地,強(qiáng)化施工工地管理,確保各類施工工地按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行圍擋,出入口道路進(jìn)行硬化,運(yùn)輸車輛保持清潔,物料堆放整齊,垃圾清運(yùn)和路面恢復(fù)及時(shí),無揚(yáng)塵污染。五是治理馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾問題,加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的審批管理,加強(qiáng)日常監(jiān)管,組織開展針對(duì)馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。六是規(guī)范養(yǎng)犬和飼養(yǎng)寵物行為,制定出臺(tái)管理辦法,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)宣傳教育,加大行政處罰力度,取締違法違規(guī)交易市場。七是規(guī)范馬路市場、店外經(jīng)營,取締露天燒烤,集中建設(shè)一批便民市場,引商入場,還路于民。
3.突出抓好廣告牌匾治理,開展規(guī)范治理戶外廣告牌匾專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)是解決戶外大型廣告過多、過濫、質(zhì)量差、品位低,沿街商戶牌匾尺寸、位置、形狀雜亂、門臉窗戶亂貼、亂掛宣傳品,城市“牛皮癬”,亂涂、亂貼、亂寫小廣告問題。一是對(duì)城區(qū)主次干道和公共場所的戶外廣告牌匾進(jìn)行徹底清理和規(guī)范,對(duì)已經(jīng)整治過的街道逐條進(jìn)行回頭看,沒有整治過的街道按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治,該拆除的必須全部拆除,該規(guī)范的全部規(guī)范。二是規(guī)范廣告管理,嚴(yán)格廣告審批。規(guī)劃部門要編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、制定管理辦法,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核報(bào)批把關(guān),控制數(shù)量,提高品位,解決好過多、過濫問題。三是組織動(dòng)員專業(yè)和社會(huì)力量對(duì)小廣告進(jìn)行全面清理,建立責(zé)任制,將日常清除小廣告的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到街道、社區(qū)、單位、物業(yè)小區(qū),確保及時(shí)清除。四是各級(jí)公安和城管部門要組織開展打擊小廣告違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)肅查處和打擊違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發(fā)小廣告等行為。
4.突出抓好道路交通治理,開展交通秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面:一是要規(guī)劃建設(shè)一批便民停車場。二是要組織開展靜態(tài)交通專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)城區(qū)主次干道路邊和便道無序停車問題進(jìn)行規(guī)范和治理。三是對(duì)路口、公交站(亭)、出租車落客點(diǎn)等進(jìn)行規(guī)范治理,提高道路通暢水平。四是要進(jìn)一步改善道路路口的交通組織,進(jìn)一步完善交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通隔離設(shè)施等交通安全設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)交通法律法規(guī)宣傳教育,嚴(yán)格道路交通執(zhí)法。
(二)景觀建設(shè)市中心區(qū)突出抓好主要街道、重要節(jié)點(diǎn)、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設(shè),要形成精品亮點(diǎn),提升城市景觀品位。
1.主要街道突出抓好四條示范路、四條提升路、三條完善路:
四條示范路:大街,路、路(包括路、路和路)、大街。
四條提升路:路(包括北路、路和路)、路(包括路、路和路)、路、大街。
三條完善路:和路。
以上十一條街道,要按照景觀環(huán)境整治和綠地景觀建設(shè)的要求,進(jìn)行提升改造的規(guī)劃設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)完成景觀要素的整治和綠地景觀建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)、區(qū)政府、區(qū)管委會(huì))
2.重要節(jié)點(diǎn)突出抓好三個(gè)節(jié)點(diǎn):路南路口、賓館口、樓立交口。
以上三個(gè)重要節(jié)點(diǎn),要按照景觀環(huán)境整治和綠地景觀建設(shè)的要求,圍繞綠、亮、美,重新進(jìn)行提升改造的規(guī)劃設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)完成景觀要素的整治和綠地景觀建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)、區(qū)政府)
3.完善抓好六個(gè)城市出入口:丹拉高速南出入口、路出入口、路與路立交互通、公路與立交互通、與路線立交互通、 東西互通。
各出入口及周邊米范圍內(nèi),要圍繞綠、亮、美,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),全部完成改造任務(wù),提升綠地景觀效果。(責(zé)任單位:市集團(tuán))
4.綠地景觀建設(shè)。主要抓好六項(xiàng)工程。
一是下游兩岸綠化景觀建設(shè)工程。沿河兩側(cè)米范圍內(nèi)全部完成綠化景觀建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:市園林局、市集團(tuán))
二是路綠化帶建設(shè)工程。路兩側(cè)米綠線范圍內(nèi),要全部進(jìn)行平整,完成綠地景觀建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:路管理處、市集團(tuán))
三是大道綠化帶建設(shè)工程。對(duì)大道兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行綜合整治,全部完成綠化景觀建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:縣、市交通運(yùn)輸局)
四是市民廣場綠地景觀建設(shè)工程。市民廣場及周邊綠地景觀建設(shè)任務(wù)要全部完成。(責(zé)任單位:區(qū))
五是明湖及平湖公園綠地景觀建設(shè)工程。全部完成明湖公園綠地景觀建設(shè)任務(wù),力爭全面完成平湖公園綠地景觀建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:市集團(tuán))
六是路、路路網(wǎng)綠化工程。路網(wǎng)兩側(cè)各米綠線范圍內(nèi)全部完成綠化。(責(zé)任單位:區(qū)管委會(huì))
三、責(zé)任和時(shí)間要求
按照“屬地管理”的原則,各縣區(qū)政府全面負(fù)責(zé)城市容貌整治與景觀建設(shè)任務(wù)的組織實(shí)施,具體按市政府三年大變樣目標(biāo)責(zé)任要求,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成。決戰(zhàn)行動(dòng)從月日全面展開,各項(xiàng)任務(wù)必須在月底前全面完成。市三年大變樣辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各縣和、園區(qū)城市容貌與景觀建設(shè)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。市城管局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)中心城區(qū)城市容貌與景觀建設(shè)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。其中:
市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)做好總體工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)檢查。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)景觀環(huán)境改造整治項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì),協(xié)同市園林局搞好綠地景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)。各項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)完成一個(gè)實(shí)施一個(gè),全部規(guī)劃和設(shè)計(jì)必須在月底前完成。
市園林局負(fù)責(zé)綠地景觀建設(shè)方案的編制和指導(dǎo)實(shí)施等相關(guān)工作。各項(xiàng)綠地景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案完成一個(gè)實(shí)施一個(gè),全部方案必須在月底前全部完成。
市住建局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生治理工作的指導(dǎo)和城市家具的配套建設(shè)等相關(guān)工作,完成垃圾處理廠、污水處理廠等相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。
市公安局(交警和治安)負(fù)責(zé)交通秩序整治的相關(guān)工作,并配合各區(qū)和有關(guān)部門開展相關(guān)整治工作,提供執(zhí)法保障。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)城市污染治理相關(guān)目標(biāo)任務(wù),確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
市交通運(yùn)輸局(市集團(tuán))負(fù)責(zé)城市出入口的整治和綠地景觀建設(shè),完成公交站(亭)新建和改建任務(wù),完善公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
市水務(wù)局、市發(fā)改委、市工商局、市民政局、市財(cái)政局、市城投集團(tuán)、地方鐵路管理處、市三年大變樣辦公室、電力、郵電、通訊等有關(guān)部門和單位要按照市委、市政府《年中心城區(qū)項(xiàng)城建重點(diǎn)工程任務(wù)實(shí)施方案》確定的目標(biāo)任務(wù),完成相關(guān)整治和建設(shè)任務(wù),并做好與各區(qū)的協(xié)同配合工作。
四、工作措施和要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各縣區(qū)政府要建立行政首長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制,制定確實(shí)可行的工作方案和相關(guān)政策措施,明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任分工,限定完成時(shí)限,掛圖作戰(zhàn),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期完成。
(二)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),保證資金投入。對(duì)每個(gè)整治和建設(shè)項(xiàng)目都要事先完成規(guī)劃和設(shè)計(jì),做到先規(guī)劃后設(shè)計(jì),先設(shè)計(jì)后施工,嚴(yán)格考核驗(yàn)收,保證整治和建設(shè)的品質(zhì)和水平,防止返工浪費(fèi)。各級(jí)政府要按照市容整治與景觀建設(shè)的要求,搞好資金預(yù)算,落實(shí)資金來源,建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
(三)統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn)。各縣區(qū)要在全面完成《年中心城區(qū)城建重點(diǎn)工程任務(wù)實(shí)施方案》提出的“雙六工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,突出抓好本方案提出的重點(diǎn)整治和建設(shè)任務(wù)。要統(tǒng)籌安排,合理調(diào)度,有重點(diǎn)、分層次、有序推進(jìn),分階段組織專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役,確保整治和建設(shè)效果。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和輿論宣傳。市三年大變樣辦公室和市城管執(zhí)法局,要加強(qiáng)對(duì)整治和建設(shè)行動(dòng)的協(xié)調(diào)、調(diào)度和督導(dǎo)檢查。各新聞媒體要積極配合整治建設(shè)工作,廣泛宣傳報(bào)道市容整治與景觀建設(shè)的意義、進(jìn)展和成果,形成人人關(guān)注、全民參與的良好氛圍。
(五)重視做好基礎(chǔ)資料的收集和匯總工作。按照“誰實(shí)施誰提供”、“誰牽頭誰匯總”的原則,確實(shí)抓好各類數(shù)據(jù)、臺(tái)帳、照片、圖紙、方案等基礎(chǔ)資料的形成、收集、統(tǒng)計(jì)、整理、上報(bào)和匯總工作,為年終綜合性評(píng)估考核打好基礎(chǔ)。根據(jù)年省市三年大變樣工作的總體部署和全省城市容貌整治與景觀建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神,按照市委的“三提升”活動(dòng)要求,決定從今年月日到月日期間再掀大變樣工作新,要深入發(fā)動(dòng)、凝聚實(shí)干、再鼓干勁,攻堅(jiān)克難,以必勝的信心、決戰(zhàn)的姿態(tài),大干天,堅(jiān)決打贏城市容貌整治與景觀建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。為此,制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)全省城市容貌整治與景觀建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神,以“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”為主導(dǎo),在全面完成市委、市政府下達(dá)的“雙六”整治和建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,按照科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)本兼治,突出重點(diǎn)、形成亮點(diǎn),細(xì)化指標(biāo)、落實(shí)責(zé)任的要求,集中時(shí)間、集中力量抓好市容專項(xiàng)整治行動(dòng)和城市主要街道、重要節(jié)點(diǎn)、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設(shè),確保今年的市容整治與景觀建設(shè)高起點(diǎn)啟動(dòng)、高水平推進(jìn)、高質(zhì)量完成,以過硬的作風(fēng)打好三年大變樣最后一年的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)
(一)市容整治突出抓好“拆違拆臨”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“交通秩序”、“戶外廣告”四大專項(xiàng)整治行動(dòng),確保市容環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象得到根治,形成“清潔、衛(wèi)生、美觀、有序”的城市容貌環(huán)境。
1.突出抓好拆違拆臨,開展“零違工程專項(xiàng)行動(dòng)”。
工作目標(biāo)是:所有違法建筑、超期臨建、沿街實(shí)體圍墻(包括建筑物主體上擅自接建、搭建、改建的違章建筑、沿街和集貿(mào)市場中各類私搭亂建房屋、圍欄、經(jīng)營棚亭等)全部拆除、處理到位。所有拆除后的空地,按照“見縫插綠”的原則,全部進(jìn)行綠化、美化處理。進(jìn)一步明確和落實(shí)規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任,健全日常巡查和查處機(jī)制,確保無新增違法建設(shè)和超期臨建。建立相應(yīng)的明細(xì)臺(tái)帳,實(shí)行拆違拆臨月報(bào)制度,月底前考核驗(yàn)收。
行動(dòng)步驟分為:中心城區(qū)的主要干道,即路、路、路、大街、大街、路和路等主要街道兩側(cè)的違章建筑和臨時(shí)建筑要在“”以前全部拆完;其余街道的違章建筑和臨時(shí)建筑要在月底前完成拆除。
責(zé)任分工為:區(qū)、區(qū)政府,區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建筑和超期臨建的調(diào)查摸底、臺(tái)賬建立和拆除工作,市城管執(zhí)法局會(huì)同市規(guī)劃局負(fù)責(zé)市中心城區(qū)“零違工程專項(xiàng)行動(dòng)”的指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收和違法建筑的甄別工作,市公安局、市住建局、市國土局等部門按照各自職責(zé),做好協(xié)同配合。各縣和區(qū)、園區(qū)政府,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織本縣區(qū)“零違工程專項(xiàng)行動(dòng)”的組織實(shí)施。
2.突出抓好環(huán)境衛(wèi)生治理,開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)。主要內(nèi)容:一是按照“全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙”的要求,嚴(yán)格劃定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域,落實(shí)責(zé)任制,徹底解決好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任不清或有責(zé)任不落實(shí)的問題。二是開展市容環(huán)境衛(wèi)生大清理,組織和動(dòng)員全社會(huì)力量,全面清除道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等部位的各類積存物,徹底消滅衛(wèi)生死角。三是加強(qiáng)對(duì)清掃、清運(yùn)、保潔工作的組織和監(jiān)管,認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲措施,提升專業(yè)環(huán)衛(wèi)工作效果。四是整治施工工地,強(qiáng)化施工工地管理,確保各類施工工地按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行圍擋,出入口道路進(jìn)行硬化,運(yùn)輸車輛保持清潔,物料堆放整齊,垃圾清運(yùn)和路面恢復(fù)及時(shí),無揚(yáng)塵污染。五是治理馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾問題,加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的審批管理,加強(qiáng)日常監(jiān)管,組織開展針對(duì)馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。六是規(guī)范養(yǎng)犬和飼養(yǎng)寵物行為,制定出臺(tái)管理辦法,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)宣傳教育,加大行政處罰力度,取締違法違規(guī)交易市場。七是規(guī)范馬路市場、店外經(jīng)營,取締露天燒烤,集中建設(shè)一批便民市場,引商入場,還路于民。
3.突出抓好廣告牌匾治理,開展規(guī)范治理戶外廣告牌匾專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)是解決戶外大型廣告過多、過濫、質(zhì)量差、品位低,沿街商戶牌匾尺寸、位置、形狀雜亂、門臉窗戶亂貼、亂掛宣傳品,城市“牛皮癬”,亂涂、亂貼、亂寫小廣告問題。一是對(duì)城區(qū)主次干道和公共場所的戶外廣告牌匾進(jìn)行徹底清理和規(guī)范,對(duì)已經(jīng)整治過的街道逐條進(jìn)行回頭看,沒有整治過的街道按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治,該拆除的必須全部拆除,該規(guī)范的全部規(guī)范。二是規(guī)范廣告管理,嚴(yán)格廣告審批。規(guī)劃部門要編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、制定管理辦法,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核報(bào)批把關(guān),控制數(shù)量,提高品位,解決好過多、過濫問題。三是組織動(dòng)員專業(yè)和社會(huì)力量對(duì)小廣告進(jìn)行全面清理,建立責(zé)任制,將日常清除小廣告的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到街道、社區(qū)、單位、物業(yè)小區(qū),確保及時(shí)清除。四是各級(jí)公安和城管部門要組織開展打擊小廣告違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)肅查處和打擊違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發(fā)小廣告等行為。
4.突出抓好道路交通治理,開展交通秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面:一是要規(guī)劃建設(shè)一批便民停車場。二是要組織開展靜態(tài)交通專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)城區(qū)主次干道路邊和便道無序停車問題進(jìn)行規(guī)范和治理。三是對(duì)路口、公交站(亭)、出租車落客點(diǎn)等進(jìn)行規(guī)范治理,提高道路通暢水平。四是要進(jìn)一步改善道路路口的交通組織,進(jìn)一步完善交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通隔離設(shè)施等交通安全設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)交通法律法規(guī)宣傳教育,嚴(yán)格道路交通執(zhí)法。
(二)景觀建設(shè)市中心區(qū)突出抓好主要街道、重要節(jié)點(diǎn)、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設(shè),要形成精品亮點(diǎn),提升城市景觀品位。
1.主要街道突出抓好四條示范路、四條提升路、三條完善路:
四條示范路:大街,路、路(包括北路、中路和南路)、大街。
四條提升路:路(包括北路、中路和南路)、路(包括路、中路和南路)、路、大街。
三條完善路:和路。
以上十一條街道,要按照景觀環(huán)境整治和綠地景觀建設(shè)的要求,進(jìn)行提升改造的規(guī)劃設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)完成景觀要素的整治和綠地景觀建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)、區(qū)政府、區(qū)管委會(huì))
2.重要節(jié)點(diǎn)突出抓好三個(gè)節(jié)點(diǎn):路南路口、賓館口、樓立交口。
以上三個(gè)重要節(jié)點(diǎn),要按照景觀環(huán)境整治和綠地景觀建設(shè)的要求,圍繞綠、亮、美,重新進(jìn)行提升改造的規(guī)劃設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)完成景觀要素的整治和綠地景觀建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)、區(qū)政府)
3.完善抓好六個(gè)城市出入口:丹拉高速南出入口、路張出入口、路與路立交互通、公路與立交互通、與路線立交互通、 東西互通。
各出入口及周邊米范圍內(nèi),要圍繞綠、亮、美,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),全部完成改造任務(wù),提升綠地景觀效果。(責(zé)任單位:市集團(tuán))
4.綠地景觀建設(shè)。主要抓好六項(xiàng)工程。
一是下游兩岸綠化景觀建設(shè)工程。沿河兩側(cè)米范圍內(nèi)全部完成綠化景觀建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:市園林局、市集團(tuán))
二是路綠化帶建設(shè)工程。路兩側(cè)米綠線范圍內(nèi),要全部進(jìn)行平整,完成綠地景觀建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:路管理處、市集團(tuán))
三是大道綠化帶建設(shè)工程。對(duì)大道兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行綜合整治,全部完成綠化景觀建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:縣、市交通運(yùn)輸局)
四是市民廣場綠地景觀建設(shè)工程。市民廣場及周邊綠地景觀建設(shè)任務(wù)要全部完成。(責(zé)任單位:區(qū))
五是明湖及平湖公園綠地景觀建設(shè)工程。全部完成明湖公園綠地景觀建設(shè)任務(wù),力爭全面完成平湖公園綠地景觀建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:市集團(tuán))
六是路、路路網(wǎng)綠化工程。路網(wǎng)兩側(cè)各米綠線范圍內(nèi)全部完成綠化。(責(zé)任單位:區(qū)管委會(huì))
三、責(zé)任和時(shí)間要求
按照“屬地管理”的原則,各縣區(qū)政府全面負(fù)責(zé)城市容貌整治與景觀建設(shè)任務(wù)的組織實(shí)施,具體按市政府三年大變樣目標(biāo)責(zé)任要求,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成。決戰(zhàn)行動(dòng)從月 日全面展開,各項(xiàng)任務(wù)必須在月底前全面完成。市三年大變樣辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各縣和、園區(qū)城市容貌與景觀建設(shè)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。市城管局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)中心城區(qū)城市容貌與景觀建設(shè)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。其中:
市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)做好總體工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)檢查。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)景觀環(huán)境改造整治項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì),協(xié)同市園林局搞好綠地景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)。各項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)完成一個(gè)實(shí)施一個(gè),全部規(guī)劃和設(shè)計(jì)必須在月底前完成。
市園林局負(fù)責(zé)綠地景觀建設(shè)方案的編制和指導(dǎo)實(shí)施等相關(guān)工作。各項(xiàng)綠地景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案完成一個(gè)實(shí)施一個(gè),全部方案必須在月底前全部完成。
市住建局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生治理工作的指導(dǎo)和城市家具的配套建設(shè)等相關(guān)工作,完成垃圾處理廠、污水處理廠等相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。
市公安局(交警和治安)負(fù)責(zé)交通秩序整治的相關(guān)工作,并配合各區(qū)和有關(guān)部門開展相關(guān)整治工作,提供執(zhí)法保障。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)城市污染治理相關(guān)目標(biāo)任務(wù),確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
市交通運(yùn)輸局(市集團(tuán))負(fù)責(zé)城市出入口的整治和綠地景觀建設(shè),完成公交站(亭)新建和改建任務(wù),完善公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
市水務(wù)局、市發(fā)改委、市工商局、市民政局、市財(cái)政局、市城投集團(tuán)、地方鐵路管理處、市三年大變樣辦公室、電力、郵電、通訊等有關(guān)部門和單位要按照市委、市政府《年中心城區(qū)項(xiàng)城建重點(diǎn)工程任務(wù)實(shí)施方案》確定的目標(biāo)任務(wù),完成相關(guān)整治和建設(shè)任務(wù),并做好與各區(qū)的協(xié)同配合工作。
四、工作措施和要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各縣區(qū)政府要建立行政首長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制,制定確實(shí)可行的工作方案和相關(guān)政策措施,明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任分工,限定完成時(shí)限,掛圖作戰(zhàn),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期完成。
(二)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),保證資金投入。對(duì)每個(gè)整治和建設(shè)項(xiàng)目都要事先完成規(guī)劃和設(shè)計(jì),做到先規(guī)劃后設(shè)計(jì),先設(shè)計(jì)后施工,嚴(yán)格考核驗(yàn)收,保證整治和建設(shè)的品質(zhì)和水平,防止返工浪費(fèi)。各級(jí)政府要按照市容整治與景觀建設(shè)的要求,搞好資金預(yù)算,落實(shí)資金來源,建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
(三)統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn)。各縣區(qū)要在全面完成《年中心城區(qū)城建重點(diǎn)工程任務(wù)實(shí)施方案》提出的“雙六工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,突出抓好本方案提出的重點(diǎn)整治和建設(shè)任務(wù)。要統(tǒng)籌安排,合理調(diào)度,有重點(diǎn)、分層次、有序推進(jìn),分階段組織專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役,確保整治和建設(shè)效果。
為加快推進(jìn)“三個(gè)__”建設(shè),縣委縣政府確立了全域景區(qū)化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。作為全域景區(qū)化建設(shè)的基本要素和“助推器”,交通運(yùn)輸部門必須結(jié)合遠(yuǎn)安實(shí)際從打造暢通快捷路網(wǎng)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)、營造優(yōu)良交通環(huán)境入手,全力加快全縣交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,助推遠(yuǎn)安全域景區(qū)化建設(shè)。
一、加快公路項(xiàng)目建設(shè),打造全域景區(qū)暢通快捷路網(wǎng)
(一)加快保宜高速建設(shè),打造旅游大通道
繼續(xù)全力以赴協(xié)調(diào)服務(wù)和支持配合保宜高速公路建設(shè),切實(shí)加快項(xiàng)目二期路面工程建設(shè),為保宜高速公路宜昌段明年10月底前建成通車和2015年底全線竣工通車打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),破除遠(yuǎn)安交通最大“瓶頸”,為推進(jìn)遠(yuǎn)安全域景區(qū)化建設(shè)構(gòu)建一條旅游大通道。
(二)加快干線公路建設(shè),打造旅游主骨架
加快編制和完善全域交通規(guī)劃,切實(shí)加大干線公路升級(jí)改造建設(shè)力度,有序推進(jìn)重點(diǎn)干線公路建設(shè),全力打造旅游主骨架。一是全力加快一級(jí)公路建設(shè)。全面加快一級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作,力爭明年內(nèi)開工建設(shè)、“十三五”中期建成通車。二是全力加快二級(jí)公路改造建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)二級(jí)公路改建項(xiàng)目建設(shè)。三是全力推進(jìn)縣鄉(xiāng)道改造建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)__至南襄等7條共120公里縣鄉(xiāng)道改造工程。四是全力加快國省道大修工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)保宜、宜遠(yuǎn)、荷當(dāng)?shù)葒〉来笮藿ㄔO(shè),有效提升公路通行服務(wù)能力。
(三)加快農(nóng)村公路建設(shè),打造旅游循環(huán)網(wǎng)
一是全力加快農(nóng)村公路建設(shè)。重點(diǎn)加快通組公路和村際斷頭路建設(shè),力爭在“十二五”期完成600公里以上農(nóng)村公路硬化建設(shè),實(shí)現(xiàn)“組組通水泥路、村村道路能聯(lián)通”的目標(biāo),構(gòu)建全域景區(qū)公路循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。二是加快農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。按照“高危路段優(yōu)先,交通流量大優(yōu)先,旅游線路優(yōu)先”的原則,不斷加大農(nóng)村公路安保工程建設(shè)投入,增設(shè)安全警示標(biāo)志牌、凸透鏡、安全防護(hù)欄等設(shè)施,通過加大公路安全工程建設(shè)不斷提升農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸安全保障水平。三是加快農(nóng)村公路橋梁隱患整治工程建設(shè)。加大農(nóng)村公路橋梁狀況調(diào)查,加大農(nóng)村公路橋梁安全隱患整治力度,加快橋梁新建和渡改橋建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村公路交通條件,提升旅游通行能力。
(四)加快景區(qū)公路建設(shè),打造旅游快捷線
一是加快景區(qū)公路建設(shè)。重點(diǎn)是加快旅游公路新建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)程,全力推進(jìn)螺祖故里生態(tài)旅游區(qū)40公里主干道新建工程的前期工作,力爭盡早開工;快速推進(jìn)金家灣鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生區(qū)10公里、太平頂休閑度假區(qū)13.7公里、鹿苑寺禪茶文化養(yǎng)生區(qū)3、5公里、武陵峽風(fēng)景區(qū)13公里、青龍灣知青文化養(yǎng)生區(qū)11公里、大堰原始森林生態(tài)旅游區(qū)5公里升級(jí)改造項(xiàng)目,為充分開發(fā)利用我縣獨(dú)特的山水田園風(fēng)光旅游資源打下堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。二是加快景區(qū)循環(huán)路網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)各景區(qū)聯(lián)網(wǎng)路升級(jí)改造工程,盡快消除鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的“斷頭路”、“瓶頸路”,加強(qiáng)各景區(qū)之間公路路網(wǎng)的協(xié)調(diào)銜接,提高全域景區(qū)內(nèi)外交通承載能力,積極打造景區(qū)快捷運(yùn)輸線路。三是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在旅游公路規(guī)劃建設(shè)中實(shí)行多方聯(lián)動(dòng)、相互對(duì)接,形成交通、旅游、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門共同參與的機(jī)制,整合各部門資源,加大建設(shè)力度,提高旅游公路建設(shè)效率,加快旅游公路建設(shè)步伐。
二、加快運(yùn)輸體系建設(shè),構(gòu)建全域景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)
(一)加快客運(yùn)站場建設(shè),提升旅游運(yùn)輸服務(wù)水平
一是加快客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)港灣式??空?、候車棚、停車站牌建設(shè),力爭在__年6月底前完成城區(qū)及荷當(dāng)一級(jí)公路沿線60個(gè)公交候車棚安裝并交付使用,2015年12月前完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)公交候車棚建設(shè)。要通過建設(shè)港灣式停靠站,進(jìn)一步優(yōu)化乘客候車環(huán)境、確保運(yùn)行時(shí)間,提升客運(yùn)服務(wù)水平。二是加快二級(jí)客運(yùn)站建設(shè)。嚴(yán)格按照集客運(yùn)、賓館、餐飲、購物于一體的綜合性、服務(wù)性客運(yùn)站建設(shè)要求設(shè)計(jì),爭取項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案盡早通過省市有關(guān)部門審批,早日開工建設(shè)并投入使用,使之成為我縣文明形象的“窗口”和全域景區(qū)化建設(shè)的新亮點(diǎn)。三是優(yōu)化客運(yùn)車輛車型結(jié)構(gòu)。按照適度超前原則,及時(shí)淘汰使用年限長、安全系數(shù)低、能源損耗高的車輛,提高旅客運(yùn)輸車輛的技術(shù)等級(jí)和服務(wù)能力。
(二)加快城鄉(xiāng)公交建設(shè),實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)運(yùn)輸覆蓋
按照《遠(yuǎn)安縣公交一體化建設(shè)方案》要求,加快城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展,繼續(xù)加大公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋,不斷滿足城鄉(xiāng)公交運(yùn)輸需求。要加快鳴鳳城區(qū)公交車站建設(shè),盡早確定公交車站選址工作,確保明年底前建成并投入使用,促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),更好地服務(wù)于旅客安全便捷出行。同時(shí),要在年內(nèi)將全縣公交運(yùn)營車輛由12臺(tái)增至30臺(tái),在2014年6月底完成鳴鳳城區(qū)環(huán)城、城區(qū)至原066機(jī)關(guān)、石頭店至棚鎮(zhèn)的公交線網(wǎng)布局,在2015年內(nèi)使全縣公交車輛達(dá)到60臺(tái)以上,并開通3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要景區(qū)的城鄉(xiāng)公交,努力實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)公交全覆蓋和全域景區(qū)運(yùn)輸全覆蓋。要通過城鄉(xiāng)公交體系的建設(shè)完善有效解決“出行難、成本高”等制約我縣旅游發(fā)展的交通短板,為實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸保障。
(三)加強(qiáng)道路安全監(jiān)管,保障旅客運(yùn)輸安全暢通
一是加強(qiáng)公路路政管理。堅(jiān)持源頭 治超、路面治超雙管齊下、協(xié)同作戰(zhàn),對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行嚴(yán)抓嚴(yán)管,重點(diǎn)加強(qiáng)石材、陶土、礦山等廠礦企業(yè)的源頭治理,建立公路治超長效機(jī)制,堅(jiān)決防止超限超載現(xiàn)象反彈,將超限超載率控制在5%以內(nèi),確保公路安全暢通。二是強(qiáng)化交通應(yīng)急保障。繼續(xù)深化“平安交通”創(chuàng)建工程,積極創(chuàng)建“平安渡口”、“平安橋梁”、“平安工地”,加大安保工程建設(shè)力度,有效防范重特大道路交通事故。三是加強(qiáng)交通秩序整治。聯(lián)合相關(guān)部門集中打擊境內(nèi)道路運(yùn)輸非法運(yùn)營行為,重點(diǎn)是整治客車宰客、甩客,出租車跨區(qū)經(jīng)營,摩托車有償載客運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)經(jīng)營行為,努力營造有序、文明、安全、暢通的交通環(huán)境,樹立全域景區(qū)交通良好形象。
三、加快生態(tài)交通建設(shè),提升全域景區(qū)人文交通環(huán)境
(一)堅(jiān)持協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)環(huán)保公路
要把環(huán)境保護(hù)工作作為公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策的重要依據(jù),從建設(shè)初始對(duì)其決策和布局做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)。同時(shí),在建設(shè)中嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān),對(duì)公路沿線的自然環(huán)境做出詳細(xì)的調(diào)查了解,做出具體的環(huán)保方案。另外,要嚴(yán)把施工關(guān),嚴(yán)禁施工單位為圖方便,降低成本,隨意在公路兩側(cè)邊坡上取土培路肩,造成邊坡植被破壞,導(dǎo)致雨季路基邊坡滑坍失穩(wěn)而水毀;嚴(yán)禁施工單位在植被區(qū)設(shè)立項(xiàng)目部或料場,避免施工過程造成嚴(yán)重污染,切實(shí)解決好公路建設(shè)環(huán)保問題。要加快新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣運(yùn)用,確保公路建設(shè)質(zhì)量和工程安全,努力提升公路科技含量。
(二)加快公路綠化建設(shè),打造綠色公路長廊
貫徹“因地制宜、因路制宜、適地適樹”的方針,堅(jiān)持“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”原則,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),構(gòu)筑豐富多彩的綠化模式,在公路地界范圍內(nèi)拓展綠化空間,最終形成喬、灌、草相結(jié)合,落葉樹種和常綠樹種相搭配的多層次綠化布局和結(jié)構(gòu)。山區(qū)以營造地域性天然植被為主,積極推廣種植野生植物,提高石質(zhì)邊坡、棄方路基的綠化覆蓋率,沮河沿線以觀葉帶花喬木類為主,結(jié)合經(jīng)濟(jì)林建設(shè),形成具有地方特色的林帶景觀,做到點(diǎn)、線、面結(jié)合、錯(cuò)落有致、遠(yuǎn)近呼應(yīng)、層次分明,提升景觀效果。要立足遠(yuǎn)安人文特點(diǎn),有選擇性地在部分公路節(jié)點(diǎn)設(shè)置人文景觀,如人物浮雕、歷史遺跡,凸顯地域人文特色。要注重全域景區(qū)景觀和公路綠化景觀的統(tǒng)一與協(xié)調(diào),植物配置反映季相效果和層次效果,以片植為輔,突出大色塊,大線條,確保高標(biāo)準(zhǔn)開展綠色廊道建設(shè),真正達(dá)到“車在景中行,人在畫中游”的效果。