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【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程質(zhì)量;質(zhì)量檢測(cè);質(zhì)量檢測(cè)管理
1 引言
近幾年,我國建筑工程質(zhì)量事故頻發(fā),使得建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管問題再度引起人們的重視。盡管目前我國正在逐步引入監(jiān)理機(jī)制,但是對(duì)于很多建筑工程而言,質(zhì)量檢測(cè)管理方面仍然缺少有力的制度和執(zhí)行力,致使建筑工程質(zhì)量問題頻發(fā)。那么,究竟是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,引起建筑工程質(zhì)量遲遲得不到有效的監(jiān)管呢?這當(dāng)中,有制度上的問題,也有人為的原因。如何提升建筑工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作水平?這是目前很多建筑工程企業(yè)都在思考的一個(gè)問題。
本論文從當(dāng)前建筑工程質(zhì)量檢測(cè)的現(xiàn)狀入手,詳細(xì)分析造成質(zhì)量監(jiān)管力的原因,并基于此,提出一些具有一定可操作性的質(zhì)量監(jiān)管措施,以期能夠從制度層面完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)管措施和質(zhì)量檢測(cè)管理水平,并以此和廣大同行分享。
2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀分析
我國提出建筑工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制距今僅僅才走過了20多個(gè)年頭,盡管我國建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展速度很快,但是無論質(zhì)量檢測(cè)技術(shù),還是質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備,目前都無法滿足市場(chǎng)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)的需求??v觀目前建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀,主要有以下幾個(gè)方面的問題:
(1) 質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)理念落后
我國建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍采用國標(biāo),而我國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相較于世界通用標(biāo)準(zhǔn)而言,尚有一段差距,這就導(dǎo)致了我國建筑工程質(zhì)量與世界上一流的建筑工程質(zhì)量無法相提并論。更重要的是,我國質(zhì)量檢測(cè)人員普遍采用事后質(zhì)量檢測(cè)的方法,而國外建筑工程普遍采用事前質(zhì)量監(jiān)督、事中質(zhì)量監(jiān)管、事后質(zhì)量檢驗(yàn)的措施,這使得我國建筑工程在質(zhì)量檢測(cè)理念方面無法與國際接軌同步。
(2) 質(zhì)量檢驗(yàn)制度不夠健全
我國的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)起步較晚,相較于國外發(fā)展仍然比較比較落后。盡管目前我國的工程質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)非常多,但是從根本上來說,保證質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)的機(jī)制仍然不夠健全,最重要的表現(xiàn)在于兩個(gè)方面:第一,質(zhì)量檢測(cè)主體責(zé)任人相對(duì)不夠明確,很多建筑工程施工單位對(duì)于質(zhì)量問題都存在相互推諉的現(xiàn)象;第二,質(zhì)量檢測(cè)主體責(zé)任人懲罰力度較小,我國目前對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任人的懲罰力度相較于國外非常小,也就是說懲罰成本太低,造成了實(shí)際上的工程質(zhì)量的不夠重視。
(3) 質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)及設(shè)備落后
我國建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)相對(duì)落后,同時(shí)所使用的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備也無法滿足當(dāng)前市場(chǎng)上的應(yīng)用需求,很多裝備仍然是上個(gè)世紀(jì)八十年代所購買和使用的。面對(duì)現(xiàn)如今高質(zhì)量的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的建筑工程,很多檢測(cè)設(shè)備在檢測(cè)精度上都已無法保證,因此質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)上的落后同樣造成了質(zhì)量監(jiān)管不力的局面。
(4) 質(zhì)量檢驗(yàn)人員素質(zhì)良莠不齊
我國建筑工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)起步較晚,因此很多質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)人員都不是科班出身,大多都是由現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理逐漸演變而來的,承擔(dān)起項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)的責(zé)任。實(shí)際上,建筑工程質(zhì)量檢測(cè)是一門系統(tǒng)的學(xué)科,需要經(jīng)過專門學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的人員才能夠勝任;再加上很多質(zhì)量檢驗(yàn)人員責(zé)任心不強(qiáng),職業(yè)道德不佳,更容易造成質(zhì)量監(jiān)管上的漏洞。
3 建筑工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作建議
3.1 質(zhì)量檢驗(yàn)不力原因分析
造成我國目前建筑工程質(zhì)量事故頻發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)不力局面的主要原因,概括起來主要有以下幾個(gè)方面:
(1) 缺乏長(zhǎng)效有力的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制
目前我國在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面所暴露出來的諸多問題,究其原因,都是因?yàn)槿狈﹂L(zhǎng)效有力的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制。很多建筑工程企業(yè)都有自己的質(zhì)量監(jiān)管團(tuán)隊(duì)或者部門,這種質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)效無法得到保證;還有的建筑工程企業(yè)將質(zhì)量監(jiān)管外包給第三方監(jiān)理企業(yè),盡管由第三方實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管與檢測(cè),但是即使出現(xiàn)質(zhì)量問題,很多工程負(fù)責(zé)人都會(huì)通過公關(guān)手段解決第三方質(zhì)量監(jiān)理所提出的質(zhì)量問題。這種缺乏質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制下的建筑工程質(zhì)量市場(chǎng)必然是質(zhì)量問題頻發(fā)。
(2) 缺乏質(zhì)量監(jiān)管懲罰責(zé)任機(jī)制
目前在我國的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)領(lǐng)域,很多工程即使出現(xiàn)了質(zhì)量問題,或者在驗(yàn)收合格后出現(xiàn)質(zhì)量問題,相關(guān)的人員問責(zé)力度也不大,這主要是因?yàn)?,目前現(xiàn)階段下我國建筑工程質(zhì)量主體責(zé)任不明確,主體含糊不清,導(dǎo)致了一旦發(fā)生質(zhì)量事故,很難界定責(zé)任主體;其次,即使責(zé)任主體明確,很多也只采用罰款了事,并無相應(yīng)的行政處罰,這就導(dǎo)致了質(zhì)量責(zé)任處罰代價(jià)過低,從而使得很多質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)責(zé)任人思想上不夠重視。隨著近幾年對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體處罰力度的加大,相信會(huì)逐步建立起質(zhì)量監(jiān)管懲罰責(zé)任機(jī)制。
(3) 缺乏專業(yè)人才的培養(yǎng)輸送機(jī)制
目前我國建筑工程質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才有著嚴(yán)重的缺口,導(dǎo)致目前現(xiàn)有的質(zhì)量檢驗(yàn)人員壓力過多,很多技術(shù)人員都同時(shí)承擔(dān)著若干個(gè)建筑工程的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。造成目前質(zhì)量檢測(cè)專業(yè)人才的匱乏,主要原因有兩個(gè):第一,我國目前并沒有形成像國外那樣的穩(wěn)定的人才輸送體制;第二,我國現(xiàn)有的工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)人才培養(yǎng)普遍依賴于職業(yè)技術(shù)學(xué)校和專科學(xué)校,普通高校尚未開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程,因此很多學(xué)生畢業(yè)后不愿意到工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)部門工作,進(jìn)一步加劇了專業(yè)技術(shù)人才的匱乏。
3.2 工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作建議
針對(duì)目前我國建筑工程質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)的現(xiàn)狀,結(jié)合上文對(duì)出現(xiàn)這一局面的原因的分析,要進(jìn)一步提高我國工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作,可以從以下幾個(gè)方面入手實(shí)施:
(1) 構(gòu)建嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制
結(jié)合目前我國已經(jīng)建立的省市級(jí)質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步細(xì)化質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)職能,確保建筑工程質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)沒有漏洞,主體明確,責(zé)任明晰。只有構(gòu)建嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,才能夠從根本確保質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的水平。一旦發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題,必須逐層上報(bào),同時(shí)審查質(zhì)量問題原因,雙管齊下,確保將質(zhì)量問題扼殺在萌芽之中。
(2) 加大質(zhì)量監(jiān)管事故處罰力度
逐步建立建筑工程企業(yè)質(zhì)量檢測(cè)信用等級(jí),按照質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果及質(zhì)量安全事故等級(jí)建立企業(yè)的信用等級(jí),按照信用等級(jí)實(shí)施分級(jí)管理;同時(shí),逐步加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)管事故的處罰力度,依法追究主體刑事責(zé)任,提高對(duì)質(zhì)量安全事故的管理成本,從而讓廣大建筑工程企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)識(shí)到質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的重要性,從思想上重視起來,進(jìn)而提高工程質(zhì)量監(jiān)管水平。
(3) 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)
在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)理人員及質(zhì)量監(jiān)管人員要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢測(cè)與檢驗(yàn),從檢測(cè)密度、檢測(cè)深度、檢測(cè)廣度三個(gè)方面提升質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)的實(shí)效性,深入開展質(zhì)量檢測(cè)安全教育活動(dòng),同時(shí)對(duì)影響工程施工質(zhì)量的各個(gè)因素,如施工工藝、施工設(shè)備、施工人員等實(shí)施分類專項(xiàng)管理,確保工程現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量得到保障。
(4) 建立專業(yè)技術(shù)人才輸送體系
一方面,建筑工程企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)人員的培養(yǎng),可以通過老帶新、一幫一等活動(dòng)逐步培養(yǎng)自己的質(zhì)量檢測(cè)管理技術(shù)人才;另一方面,建筑工程企業(yè)可以通過提高福利待遇等手段招攬專業(yè)技術(shù)人才;國家相關(guān)職能部門在建筑工程質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)方面的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、人才待遇、用人單位等方面都要加以傾斜,從而能夠?yàn)榻ㄖこ藤|(zhì)量檢測(cè)領(lǐng)域輸送專業(yè)技術(shù)人才,以解決技術(shù)人才缺乏的局面。
4 結(jié)語
建筑工程也可以看做是一件特殊的商品,那么商品的質(zhì)量直接決定了商品的生命。因此,質(zhì)量檢測(cè)管理工作對(duì)于建筑工程而言具有非常重要而積極的作用。只有自上而下將建筑工程質(zhì)量的檢測(cè)與管理工作重視起來,并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,才能夠從根本上提高建筑工程的質(zhì)量管理水平。很多建筑工程公司所采取的一系列措施,都只是治標(biāo)不治本的措施,盡管能夠在一定時(shí)間段內(nèi)提高建筑工程施工質(zhì)量,提高質(zhì)量監(jiān)管水平和執(zhí)行力度,但是并沒有從制度上加以保證,在很大程度上仍然依賴于質(zhì)量監(jiān)理人員。本論文詳細(xì)分析了當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)狀,并有針對(duì)性的提出了具有一定可操作性的建議和措施,對(duì)于進(jìn)一步提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作水平具有很好的指導(dǎo)借鑒意義。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】:環(huán)境監(jiān)測(cè) 質(zhì)量保證 建議
為了提高實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制的效果,獲得質(zhì)量可靠的監(jiān)測(cè)結(jié)果,保證客戶對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的質(zhì)量要求,增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作及其質(zhì)量控制的透明度和可監(jiān)督性,建立一套技術(shù)多樣、監(jiān)督有力的全程序環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證體系是很有必要的。
一、建立質(zhì)量保證體系
為了獲得所采取樣品具有代表性,測(cè)量所得有效數(shù)據(jù)的完整性,分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精密性,各組數(shù)據(jù)的可比性以及綜合分析評(píng)價(jià)的客觀性,勢(shì)必要建立和完善質(zhì)量保證體系。質(zhì)量保證體系的建立對(duì)加強(qiáng)質(zhì)保工作具有積極的指導(dǎo)意義和推動(dòng)作用,各級(jí)監(jiān)測(cè)站必須以此作為監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的工作準(zhǔn)則并制定出一套與之相適應(yīng)的規(guī)章制度和行之有效的質(zhì)量控制措施,在監(jiān)測(cè)工作的實(shí)踐中付之實(shí)施。為使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作滿足環(huán)境監(jiān)督管理宏觀決策的需要,必須使環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證工作進(jìn)一步規(guī)范化,充實(shí)與完善已形成的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范及其體系。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染治理設(shè)備及環(huán)境保護(hù)儀器設(shè)備的環(huán)境保護(hù)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和管理。
二、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣的質(zhì)量監(jiān)督
在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中,由于環(huán)境樣品有著極強(qiáng)的空間性和時(shí)間性,要正確了解和評(píng)估環(huán)境質(zhì)量狀況,必須采集具有真實(shí)性和代表性的樣品,當(dāng)樣品不具備真實(shí)性和代表性時(shí),任憑實(shí)驗(yàn)室分析工作再嚴(yán)密也無法彌補(bǔ)和改變樣品失真所致的嚴(yán)重影響,即使測(cè)試質(zhì)量完全符合要求,而對(duì)于了解和評(píng)估環(huán)境質(zhì)量狀況也是毫無意義的,所以采樣是極其重要的一環(huán)。在綜合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上,核實(shí)相關(guān)資料,針對(duì)具體情況,確定合理的采樣斷面、采樣點(diǎn)位,采樣周期和采樣頻次,制定出完備的采樣方案,從而保證樣品的代表性和完整性。對(duì)于工業(yè)污染源,可篩選出重點(diǎn)污染源、次重點(diǎn)污染源和一般污染源,對(duì)于重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染地區(qū)和重點(diǎn)污染行業(yè),采取較高的采樣頻次,次重點(diǎn)污染源和一般污染源根據(jù)情況可適當(dāng)減少。除了合理布點(diǎn)以采集具有代表性的樣品外,還要選擇適當(dāng)?shù)牟蓸友b置、盛放樣品的容器及保存條件,容器空白、樣品空白及現(xiàn)場(chǎng)加標(biāo)樣品的數(shù)目和頻率、樣品容器的標(biāo)識(shí)及其它記錄保存等都必須嚴(yán)格控制。對(duì)于規(guī)模較大的監(jiān)測(cè)任務(wù),各監(jiān)測(cè)單位應(yīng)同時(shí)派出質(zhì)量監(jiān)理員(也可由上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或委托方派出),由質(zhì)量監(jiān)理員確定受控站位,并負(fù)責(zé)監(jiān)督采集不少于20%的平行樣品,進(jìn)行密碼編號(hào)或密碼加標(biāo)處理?,F(xiàn)場(chǎng)每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制工作應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)理員負(fù)責(zé)和監(jiān)督。
三、建立健全質(zhì)量保證制度
行之有效的組織管理工作是落實(shí)質(zhì)量保證計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證目標(biāo)的重要保障和主要手段。目前多數(shù)單位采用的是以站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的質(zhì)量管理體系,質(zhì)量管理工作在站長(zhǎng)的全面領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,站長(zhǎng)對(duì)全站監(jiān)測(cè)質(zhì)量負(fù)責(zé),分管副站長(zhǎng)和質(zhì)控室負(fù)責(zé)全站質(zhì)量保證工作的計(jì)劃、檢查、督促及考核,室主任對(duì)本室監(jiān)測(cè)質(zhì)量負(fù)責(zé),化驗(yàn)員對(duì)所承擔(dān)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。在日常工作中建立報(bào)告考核制度,定期對(duì)所出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行縱向?qū)徍?以此作為內(nèi)部質(zhì)量控制和外部質(zhì)量控制的補(bǔ)充手段。核查步驟和內(nèi)容有:從監(jiān)測(cè)報(bào)告到原始記錄(測(cè)試分析記錄、儀器使用記錄、環(huán)境條件記錄、期間核查、量值溯源、標(biāo)準(zhǔn)溶液配制記錄)、樣品交接記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)原始記錄任務(wù)單的承接記錄、委托監(jiān)測(cè)記錄等。通過審查每一環(huán)節(jié)的記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室管理方面存在的問題和有待解決的技術(shù)問題,并有效監(jiān)控監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量環(huán)節(jié)的各方面。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍自身的素質(zhì)建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作以人為本,人員素質(zhì)是監(jiān)測(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在當(dāng)今環(huán)境保護(hù)工作深化改革的形勢(shì)下,監(jiān)督管理和執(zhí)法要求環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍人員精、素質(zhì)高、活力強(qiáng),能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握環(huán)境質(zhì)量和污染源動(dòng)態(tài)變化。同時(shí),監(jiān)測(cè)技術(shù)及分析方法不斷發(fā)展,監(jiān)測(cè)工作所面臨的任務(wù)日益擴(kuò)大和深化,也勢(shì)必要求監(jiān)測(cè)人員積極進(jìn)取,不斷地更新知識(shí)和提高業(yè)務(wù)水平,掌握新技術(shù)和方法以解決環(huán)境監(jiān)測(cè)中的新問題因此,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)的自身建設(shè),自覺適應(yīng)環(huán)境管理越來越嚴(yán)格的需求是各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站提高整體能力和服務(wù)效能的必由之路。監(jiān)測(cè)站應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際制訂監(jiān)測(cè)人員繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度詳細(xì)計(jì)劃,以此推進(jìn)自身建設(shè)。教育培訓(xùn)不但要重視業(yè)務(wù)技術(shù)的提高,而且要強(qiáng)化政治思想教育和職業(yè)道德教育,使監(jiān)測(cè)人員增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,樹立愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)的奉獻(xiàn)精神和質(zhì)量第一的指導(dǎo)思想,自覺主動(dòng)地為環(huán)境管理和執(zhí)法服務(wù)。
總之,隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和環(huán)境監(jiān)測(cè)與國際的接軌,環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作必須實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室分析質(zhì)量控制向全過程質(zhì)量保證發(fā)展,并逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。
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[1]張立,盡快理順環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制[N],中國礦業(yè)報(bào),2010(03)
一是首先要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,建立建全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。
從近年來發(fā)生的食品安全事故得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),都要求我們必須轉(zhuǎn)變?cè)斜O(jiān)管模式。要從過去側(cè)重于事前審批、許可,事中進(jìn)行抽檢、檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處罰、處置轉(zhuǎn)變到以食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主,并建立食品從生產(chǎn)到餐桌的一個(gè)全過程監(jiān)管體系上來。各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)按照科學(xué)監(jiān)管,關(guān)口前移,打防結(jié)合的工作方針,針對(duì)地方特色產(chǎn)業(yè)、塊狀產(chǎn)業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè),大力提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)、有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警等技術(shù)能力。通過對(duì)產(chǎn)品的信息收集、分析,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),做到對(duì)質(zhì)量隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理,及時(shí)預(yù)防區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的發(fā)生,切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性。實(shí)現(xiàn)由以往的“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)防”,“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)出擊”轉(zhuǎn)變,從根本上解決食品安全的內(nèi)在隱患。
二是建立完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,不斷拓展監(jiān)管能力。
當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管的主要矛盾是監(jiān)管職能的不斷深化與監(jiān)管工作人員缺乏的矛盾。由于人員少,監(jiān)管地域廣,造成對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量無法進(jìn)行及時(shí)有效全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。為確保食品質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早整改,預(yù)防和杜絕食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全事故的發(fā)生,應(yīng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、農(nóng)村公共安全員這批“地方軍”熟悉當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)條件、監(jiān)管就近、反映及時(shí)的優(yōu)勢(shì),建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、食品安全專管人員、農(nóng)村公共安全員組成的三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。使他們?cè)谑称焚|(zhì)量安全、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全以及食品加工小作坊普查建檔等方面發(fā)揮更大的作用。通過三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),使食品安全監(jiān)管的觸角延伸至各個(gè)行政村,實(shí)現(xiàn)縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合,使質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)?;?,日?;?,以解決監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作中人少、事多、任務(wù)重的難題?!?/p>
三、建立快速靈敏的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)突出事件的處置能力。
三鹿奶粉事件帶給我們慘痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),要求我們必須建立建全重大食品安全事故響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)建立由衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門組成的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(如食品安全委員會(huì)),以加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、信息互通、事故善后處理等工作。切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)一” 即1、統(tǒng)一檢測(cè)品種。2、統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃。3、統(tǒng)一檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。4、統(tǒng)一信息。四個(gè)統(tǒng)一可以防止以往各部門各自檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)果不一,各自造成相對(duì)人無所適從、政府公信力受損的不良后果。在處理突發(fā)食品安全事件中,能夠在最短時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)各部門抽樣檢驗(yàn),做到快速檢測(cè),快速處置,避免貽誤處理時(shí)機(jī),保證執(zhí)法公平、公正、高效。
四、加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體系建設(shè),強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力。
糧食是最基本、最重要的食品和食品原料,糧食質(zhì)量安全是食品安全的基本保障,直接關(guān)系到人民群眾的飲食安全。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家糧食局等七部門制定的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》(國糧發(fā)[2004]266號(hào))明確了各級(jí)糧食行政管理部門,對(duì)糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)。糧食質(zhì)量問題涉及方方面面的利益,既關(guān)系到種糧農(nóng)民的利益,又關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的身體健康,維護(hù)好城鄉(xiāng)人民群眾的切身利益是糧食工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管既是《條例》賦予糧食行政管理部門的重要職能,更是各級(jí)糧食部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。當(dāng)前,隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,糧食質(zhì)量安全成為一個(gè)不容回避的問題,各級(jí)糧食部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力抓好全市糧食質(zhì)量監(jiān)管工作。
二、強(qiáng)化措施,依法推進(jìn)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作
加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作必須嚴(yán)格遵守《食品安全法》,認(rèn)真落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》和《省糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,建立健全體制機(jī)制,大力加強(qiáng)制度建設(shè),不斷提升依法監(jiān)管能力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
為確保糧食質(zhì)量安全,《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》和《省糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)管工作提出了明確要求。各級(jí)糧食部門要認(rèn)真落實(shí)好這些制度,確保本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)的原糧和糧食系統(tǒng)經(jīng)營的糧油及其制品符合國家原糧衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。具體要落實(shí)好以下制度和措施:
(一)嚴(yán)格落實(shí)出、入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度,把好入庫和出庫糧食的質(zhì)量關(guān),把責(zé)任明確到具體崗位和人員。
(二)各收儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“一三七”糧情檢查制度,嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)備糧每半年一次糧油品質(zhì)檢測(cè)制度。
(三)加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。各縣(市、區(qū))糧食局要積極創(chuàng)造條件,盡快建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu),并爭(zhēng)取財(cái)政支持,購置必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備,以適應(yīng)本轄區(qū)糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)需要。市糧食糧油質(zhì)量檢測(cè)中心要充分發(fā)揮職能作用,進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,配齊檢測(cè)設(shè)備,加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn),盡快提高檢測(cè)能力和水平。
(四)認(rèn)真執(zhí)行糧食質(zhì)量檔案管理制度和索證索票制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題原糧做到有源可溯,有據(jù)可查。
(五)積極開展新收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作,及時(shí)掌握新收獲糧食質(zhì)量信息,為全面掌握糧食質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:高速公路 建設(shè) 質(zhì)量 控制
中圖分類號(hào): U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、做好高速公路建設(shè)質(zhì)量控制的重要意義
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來的頻繁,高速公路已經(jīng)成為人們出行的必要公共設(shè)施,也我國整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的重要樞紐,只有提高了施工的技術(shù)水平,才能保證了高速公路的施工質(zhì)量。這就要求我們要進(jìn)一步提高施工的技術(shù)水平,保證人民生活出行的安全與穩(wěn)定,也能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國加大了對(duì)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的投入,尤其是近年來蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了道路業(yè)的繁榮,但是高速的發(fā)展也帶來了新的問題,目前道路行業(yè)出現(xiàn)了一系列的質(zhì)量問題。高速公路的質(zhì)量管理控制,不僅關(guān)系著道路工程的整體質(zhì)量,同時(shí)還關(guān)系著人民財(cái)產(chǎn)的安全。當(dāng)前施工競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,質(zhì)量的管理與控制水平所反映出的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力也較為突出。在日益競(jìng)爭(zhēng)加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前,通過提高道路施工質(zhì)量的管理水平,建立完善的質(zhì)量管理制度,建立縝密的工程施工檔案和有效的技術(shù)培訓(xùn),提高道路施工的效率,確保道路質(zhì)量,這對(duì)降低道路施工成本具有十分重要的意義。施工質(zhì)量管理工作的首要任務(wù),是運(yùn)用管理的職能與科學(xué)的方法,去促進(jìn)技術(shù)工作的開展,在施工中嚴(yán)格按照國家的技術(shù)政策、法規(guī)和上級(jí)主管部門有關(guān)技術(shù)工作的指標(biāo)與決定,建立良好的技術(shù)秩序保證整個(gè)生產(chǎn)過程符合技術(shù)規(guī)范,符合技術(shù)規(guī)律的要求,以達(dá)到高質(zhì)量完成施工任務(wù)的目的。好的技術(shù)不僅提高工程的質(zhì)量,而且能夠加大施工的力度與進(jìn)度,提高工程建設(shè)的效率,也可以保證施工的費(fèi)用不過度損耗,從而節(jié)省建設(shè)的成本。
高速公路施工質(zhì)量問題的分析處理
1 高速公路施工質(zhì)量問題的分析
高速公路施工項(xiàng)目質(zhì)量問題表現(xiàn)的形式多種多樣,主要可歸納如下幾點(diǎn)。
(1)違背建設(shè)程序
在施工過程中,相關(guān)負(fù)責(zé)人不按照規(guī)劃好的建設(shè)程序進(jìn)行作業(yè),如沒有搞清工程周圍的地質(zhì)就倉促開工,不經(jīng)過調(diào)查取證就倉促的敲定文案,無圖施工等等,都會(huì)給工程項(xiàng)目留有嚴(yán)重隱患。
(2)工程地質(zhì)勘察出現(xiàn)誤差
未認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察,提供的相關(guān)數(shù)據(jù)有誤,地質(zhì)勘察報(bào)告不詳細(xì)等,都會(huì)使基礎(chǔ)的建設(shè)方案造成錯(cuò)誤,最終導(dǎo)致地基不穩(wěn)等問題的出現(xiàn)。
(3)沒有加固處理好地基
對(duì)于不均勻地基沒有進(jìn)行加固處理或者處理不當(dāng),都會(huì)導(dǎo)致重大質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
2 高速公路施工質(zhì)量問題的處理
(1)嚴(yán)格按照建設(shè)程序進(jìn)行操作
在施工過程中,相關(guān)負(fù)責(zé)人必須按照規(guī)劃好的建設(shè)程序嚴(yán)格進(jìn)行指揮作業(yè),嚴(yán)格按照指定的圖紙進(jìn)行施工操作,在施工之前進(jìn)行實(shí)地考察等等,認(rèn)真做好施工工作。
(2)工程地質(zhì)要自己進(jìn)行實(shí)地考察
實(shí)地考察工程地質(zhì),提供精確的數(shù)據(jù),作出詳細(xì)的勘探報(bào)告,并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
(3)加固處理好地基
施工階段,必須根據(jù)不同地基的工程特性,結(jié)合上部結(jié)構(gòu),從地基處理、設(shè)計(jì)措施、結(jié)構(gòu)措施、防水措施、施工措施等方面綜合考慮治理地基的工作。
高速公路工程質(zhì)量管理的維護(hù)措施
1 強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí),提高施工人員的素養(yǎng)
在施工過程中,人是第一要素,高速公路的質(zhì)量保障離不開建設(shè)隊(duì)伍人員的素質(zhì)建設(shè)。因施工人員大半部分都是農(nóng)民工,專業(yè)知識(shí)掌握力度不夠,這樣就會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平不高,很容易出現(xiàn)違規(guī)操作、不聽指揮、任意蠻干等現(xiàn)象。這就需要我們建立一支專業(yè)素質(zhì)過硬,知識(shí)較為全面的隊(duì)伍,要重視建設(shè)人員的素質(zhì)教育,對(duì)隊(duì)伍中每一個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格專業(yè)的訓(xùn)練,對(duì)于經(jīng)驗(yàn)豐富的,素質(zhì)較高的人員要重點(diǎn)培養(yǎng),以便他們?cè)谑┕ぶ忻靼鬃约旱母鱾€(gè)職責(zé),保障成品的質(zhì)量。其次,就是在內(nèi)部開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)制,這樣做的主要目的就是讓建設(shè)者充分掌握高速公路工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2 完善質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)
要建立一套完整的安全網(wǎng)絡(luò)體系并進(jìn)行實(shí)踐總結(jié)歸納,科學(xué)開展高速公路施工工地質(zhì)量管控,配備充足的檢驗(yàn)測(cè)試儀器機(jī)械,履行實(shí)時(shí)報(bào)告反饋管理體制。對(duì)于可能發(fā)生的安全事故要進(jìn)行合理科學(xué)的分析,針對(duì)高速公路工程要合理確定安全管理目標(biāo)和制定相應(yīng)的安全責(zé)任制度,注重實(shí)踐工作和落實(shí)制度,能夠組織起一個(gè)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高位負(fù)責(zé),底層施工管理人員配合管理控制的安全網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行全面管理,落實(shí)到每個(gè)人負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)。完善質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu),這就要求我們?cè)谛问缴显O(shè)置一個(gè)機(jī)構(gòu),而且要制定相應(yīng)的制度和措施,也可以針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目成立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。對(duì)施工隊(duì)的每一道工序進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)定,對(duì)施工中每一位施工人員出現(xiàn)的情況,都詳盡的制作賞罰制度,并及時(shí)檢查施工情況,這樣不僅可以提高工作人員的積極性,而且可以保證工程建設(shè)的質(zhì)量。對(duì)可能發(fā)生安全事故通過項(xiàng)目的各種施工資料數(shù)據(jù)、技術(shù)方案機(jī)械科學(xué)合理的分析和總結(jié)以往的相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn),作為一項(xiàng)重要依據(jù),依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況全面調(diào)節(jié)管控,進(jìn)而營造良好的施工環(huán)境,杜絕質(zhì)量隱患問題,提升高速公路工程綜合建設(shè)水平。
3 將現(xiàn)代化技術(shù)引入質(zhì)量管理中
隨著時(shí)代的進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)在各行業(yè)內(nèi)所起到的作用越來越明顯。因此,在進(jìn)行高速公路施工的過程中,也應(yīng)該將現(xiàn)代化技術(shù)引入,使高速公路工程的質(zhì)量管理逐漸向科技化,信息化的管理方面轉(zhuǎn)變,做到信息資源的共享,這樣就能夠?yàn)楦咚俟饭こ藤|(zhì)量決策以及管理提供準(zhǔn)確以及全面的信息與資料。這就要求技術(shù)和管理兩個(gè)方面有所創(chuàng)新與突破。
4 加強(qiáng)高速公路工程建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查
在高速公路工程建設(shè)中加強(qiáng)工程建設(shè)中的監(jiān)督檢查可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)在建設(shè)中存在的問題,從而做到預(yù)防問題的擴(kuò)大化。在施工階段,質(zhì)量監(jiān)督具有十分重要的意義,因此對(duì)于每道工序都應(yīng)該嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要求監(jiān)督人員以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)任的態(tài)度對(duì)待每一項(xiàng)施工工作,對(duì)施工機(jī)械、設(shè)備和材料要嚴(yán)格把關(guān),經(jīng)常的,及時(shí)地進(jìn)行監(jiān)督機(jī)械設(shè)備的使用情況,保證設(shè)備的完好無缺,也要定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員和維修人員進(jìn)行考核,保證工程施工的每項(xiàng)工作都能夠到位。
5 做好工程質(zhì)量評(píng)價(jià)
在高速公路施工的全過程中,工程質(zhì)量評(píng)價(jià)是整個(gè)道路工程質(zhì)量最有力的保證,造成高速公路工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要原因,除了在工程設(shè)計(jì),監(jiān)理以及施工方面所存在問題,工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的不準(zhǔn)確也是主要原因之一。道路在建設(shè)過程中和建成以后的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)價(jià)的不準(zhǔn)確,往往會(huì)對(duì)高速公路工程事故帶來很大的隱患。我們要根據(jù)實(shí)際情況的測(cè)評(píng),做到早發(fā)現(xiàn),早處理,防止嚴(yán)重后果的發(fā)生。
結(jié)束語
總之,為了加快國內(nèi)高速公路建設(shè),高速公路工程施工質(zhì)量將成為公路建設(shè)的核心所在。在具體的公路施工時(shí),質(zhì)量管理對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和提高工程的質(zhì)量起著非常重要的作用。我們要充分借鑒高速公路建設(shè)的新思維,與具體高速公路建設(shè)相結(jié)合,建造低消耗,高質(zhì)量的環(huán)境友好性公路,提高工程施工質(zhì)量,保證安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。這也就要求施工企業(yè)本著相關(guān)的原則去加強(qiáng)技術(shù)管理,將科學(xué)化的管理融入到技術(shù)管理工作當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收,提高公路工程的整體的質(zhì)量,從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局咸政統(tǒng)發(fā)()81號(hào)文件通知精神,經(jīng)研究決定在全區(qū)開展以“崇尚敬業(yè)奉獻(xiàn)、重溫法規(guī)制度、查擺質(zhì)量問題、強(qiáng)化整改措施、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量”為主要內(nèi)容的提高源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量主題教育活動(dòng)。此次活動(dòng)緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ),規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作程序,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施,把好源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),進(jìn)一步處理好“目標(biāo)任務(wù)”和“數(shù)據(jù)質(zhì)量”的關(guān)系,在“三提高”上取得新進(jìn)展,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。
一、總體安排
此次主題教育活動(dòng)分為學(xué)習(xí)自查和整改查處兩個(gè)階段。
(一)學(xué)習(xí)自查階段。主要任務(wù)是:進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度,并對(duì)照各項(xiàng)規(guī)定檢查統(tǒng)計(jì)工作存在的問題和不足,深刻查擺統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的突出問題。同時(shí),邊查邊改,及時(shí)采取有效措施解決發(fā)現(xiàn)的問題。
(二)整改查處階段。主要任務(wù)是:徹底整改自查發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)健全完善各項(xiàng)工作制度,尤其是有針對(duì)性地制定完善各專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)控辦法,嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件。
整個(gè)活動(dòng)結(jié)束后,各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門都要寫出書面總結(jié)于10月10日?qǐng)?bào)送區(qū)統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)科。總結(jié)應(yīng)包括以下四個(gè)方面內(nèi)容:1、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及其原因;2、活動(dòng)取得的主要效果及是否有統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為;3、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查中存在的問題及應(yīng)采取的措施;4、對(duì)提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見或建議。
第六次人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是此次主題教育活動(dòng)查擺和整改的重點(diǎn)。各鎮(zhèn)辦要對(duì)第六次人口普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行總結(jié)回顧,推動(dòng)普查工作扎實(shí)開展,為提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容
主要學(xué)習(xí)內(nèi)容:(1)加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí);(2)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)報(bào)表制度的學(xué)習(xí)。特別要全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、方法制度和職業(yè)道德教育學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高全區(qū)統(tǒng)計(jì)干部職工法制意識(shí)和用法守法水平,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德素質(zhì),增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),為查擺問題、整改提高打好基礎(chǔ)。
三、查擺問題的重點(diǎn)
鎮(zhèn)辦查擺問題的重點(diǎn):
(1)各鎮(zhèn)辦是否按區(qū)統(tǒng)計(jì)局要求成立統(tǒng)計(jì)工作站;
(2)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)備是否完備,制度和牌子是否按規(guī)定要求上墻;
(3)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)崗位落實(shí)是否到位,是否配有專職統(tǒng)計(jì)人員,統(tǒng)計(jì)人員是否持證上崗;
(4)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)單位原始記錄是否齊全,是否建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)制度;
(5)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查是否嚴(yán)格按照國家抽取樣本方案抽取調(diào)查戶樣本,是否嚴(yán)格遵守記賬時(shí)間,記賬是否真實(shí)、準(zhǔn)確;
(6)農(nóng)村住戶調(diào)查工作制度、調(diào)查員工作職責(zé)及工作流程圖是否上墻,是否嚴(yán)格遵守記賬時(shí)間,記賬是否真實(shí)、準(zhǔn)確;
(7)農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)是否正常運(yùn)行,是否為推算總體提供可靠的推算依據(jù),是否嚴(yán)格執(zhí)行抽樣調(diào)查方案;
(8)在鎮(zhèn)辦轄區(qū)所屬地的工業(yè)、投資、商貿(mào)、勞資等符合統(tǒng)計(jì)條件的單位是否完全納入統(tǒng)計(jì)范圍,報(bào)送主體是否規(guī)范,是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。
部門查擺問題重點(diǎn):
所涉及的部門主要有區(qū)工業(yè)發(fā)展局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)辦等。
(1)在我轄區(qū)的所有工業(yè)、投資、建筑、商貿(mào)單位符合統(tǒng)計(jì)條件的是否納入統(tǒng)計(jì)范圍;
(2)對(duì)新增限額以上、規(guī)模以上、資質(zhì)等級(jí)以上單位資料的收集整理是否及時(shí)準(zhǔn)確;
(3)是否根據(jù)各自職責(zé),配合統(tǒng)計(jì)部門做好統(tǒng)計(jì)管理、協(xié)調(diào)工作。
四、整改原則
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)計(jì)局成立由局長(zhǎng)左和群任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)李嶸、總統(tǒng)計(jì)師賈鳳任副組長(zhǎng),各專業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)辦及部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)相應(yīng)專業(yè)人員做好自查和整改,并及時(shí)制定解決發(fā)現(xiàn)的典型問題的措施,全面深入掌握各專業(yè)存在的問題。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管,抓好典型。數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管工作要貫穿統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸、的全過程。鎮(zhèn)辦及部門要從各專業(yè)實(shí)際出發(fā),對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行規(guī)范,建立健全相應(yīng)的管理制度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集及時(shí)準(zhǔn)確。對(duì)活動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題、典型問題,要深入剖析原因、及時(shí)研究解決。一時(shí)解決不了的,要記錄在案,跟蹤督辦。要注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的好做法、好經(jīng)驗(yàn),以便及時(shí)推廣。
(三)注重實(shí)效,加強(qiáng)責(zé)任追究。各鎮(zhèn)辦、部門必須將查出的問題和整改情況,匯總整理的問題(發(fā)現(xiàn)的、已解決的、未解決的和解決的措施)報(bào)送區(qū)統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)科。在學(xué)習(xí)自查階段主動(dòng)查出、報(bào)告并能認(rèn)真糾正、整改的,統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)情節(jié)較輕的可免于處罰或處理,情節(jié)較重的也可酌情從輕或減輕處罰或處理。
一、關(guān)于考試(考查)科目
根據(jù)《省普通中小學(xué)考試管理規(guī)定(試行)》,小學(xué)考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語;考查科目為科學(xué)、品德與生活、品德與社會(huì)、音樂、美術(shù)、體育、綜合實(shí)踐活動(dòng)(含信息技術(shù))、地方課程、學(xué)校課程。初中階段考試科目為思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物;考查科目為音樂、美術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)(含信息技術(shù))、地方課程、學(xué)校課程。
二、關(guān)于考試(考查)時(shí)間及內(nèi)容
中小學(xué)期末書面考試(檢測(cè))由學(xué)校自主組織實(shí)施,可以安排在每學(xué)期放假前一周內(nèi)進(jìn)行。初中期中測(cè)查各??梢愿鶕?jù)教學(xué)進(jìn)度自主組織實(shí)施。
各學(xué)科分項(xiàng)考查,應(yīng)在書面考試前完成,側(cè)重考查書面考試(考查)不易體現(xiàn)的內(nèi)容要求,如語文的朗讀、背誦、課外閱讀積累、綜合性學(xué)習(xí),數(shù)學(xué)的算法算理、估算、生活應(yīng)用、綜合實(shí)踐性學(xué)習(xí),英語的聽力、口語交流,科學(xué)的觀察、實(shí)驗(yàn)探究等等。學(xué)生素養(yǎng)分項(xiàng)考查由任課教師隨堂安排,教師教學(xué)情況由單位組成考查小組統(tǒng)一組織抽測(cè)考查,不得放任自流。
建議將小學(xué)科學(xué)、初中理、化、生的觀察、試驗(yàn)操作考查納入期末分項(xiàng)考查內(nèi)容。學(xué)生觀察、實(shí)驗(yàn)素養(yǎng)考查由任課教師隨堂進(jìn)行。
小學(xué)品德與生活、品德與社會(huì)和初中、小學(xué)的音樂、美術(shù)、體育(體育與健康)期末質(zhì)量考查,應(yīng)全面關(guān)注學(xué)科基本常識(shí)、基本技能、學(xué)習(xí)興趣、方法習(xí)慣與創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力,不得套用書面考試方式將期末評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單化。
地方課程、校本課程、綜合實(shí)踐活動(dòng)必須列入期末課程實(shí)施質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍,應(yīng)嚴(yán)格按照《省教育廳關(guān)于印發(fā)省義務(wù)教育地方課程安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化和人生規(guī)劃課程實(shí)施指導(dǎo)意見(試行)的通知》、《省義務(wù)教育地方課程和學(xué)校課程實(shí)施綱要(試行)》(魯教基字〔2002〕23號(hào))、《國家九年義務(wù)教育課程綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)綱要》有關(guān)要求,通過活動(dòng)過程資料、作業(yè)成果、成長(zhǎng)記錄等多種方式,對(duì)學(xué)生知識(shí)掌握、技能培養(yǎng)、態(tài)度情感價(jià)值觀、過程與方法、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力進(jìn)行全面評(píng)價(jià),并注意自我評(píng)價(jià)與他人評(píng)價(jià)相結(jié)合,個(gè)別評(píng)價(jià)與集體評(píng)價(jià)相結(jié)合,形成性評(píng)價(jià)與總結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合,促進(jìn)學(xué)生素養(yǎng)的全面發(fā)展。
三、關(guān)于命題及質(zhì)量分析
期末書面考試(檢測(cè))由學(xué)校自主命題并組織實(shí)施,要嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn),全面考察各科課程實(shí)施目標(biāo)、要求,準(zhǔn)確把握重點(diǎn)、難點(diǎn),引導(dǎo)教師平時(shí)扎扎實(shí)實(shí)地組織教學(xué),促進(jìn)學(xué)生素養(yǎng)的全面提高。各校要及時(shí)進(jìn)行命題質(zhì)量分析,及時(shí)寫出命題質(zhì)量分析報(bào)告,及時(shí)召開質(zhì)量分析會(huì)。
區(qū)教研室將加強(qiáng)考試命題的研究,負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校命題的指導(dǎo)、審查、監(jiān)督和管理。
四、建立區(qū)級(jí)常規(guī)質(zhì)量監(jiān)控制度
區(qū)教研電教室將在每學(xué)期對(duì)部分學(xué)校的部分學(xué)生進(jìn)行單項(xiàng)抽樣測(cè)查。第一學(xué)期對(duì)二、四、六、七、九年級(jí)進(jìn)行部分學(xué)科單項(xiàng)抽測(cè),下學(xué)期對(duì)一、三、五、八年級(jí)進(jìn)行部分學(xué)科單項(xiàng)抽測(cè),單項(xiàng)抽測(cè)由學(xué)校、區(qū)片、學(xué)科中心組組織并為學(xué)校提供質(zhì)量分析報(bào)告。
山東省棉花儀器化公證檢驗(yàn)的發(fā)展情況
自棉花質(zhì)檢體質(zhì)改革以來,在中國纖維檢驗(yàn)局的領(lǐng)導(dǎo)下,山東省纖維檢驗(yàn)局對(duì)全省棉花儀器化公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和布局,合理配置棉花檢驗(yàn)資源。全省共建立了11個(gè)實(shí)驗(yàn)室,分布在濟(jì)南、德州、濱州、淄博、泰安、聊城、菏澤、濟(jì)寧、東營、濰坊、臨沂。7年來各實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行狀況良好,在中纖局下發(fā)的《儀器化公證檢驗(yàn)監(jiān)督抽驗(yàn)結(jié)果的通報(bào)》中可以看到,我省的抽驗(yàn)相符率處在全國平均水平以上,但是由于開展儀器化檢驗(yàn)的時(shí)間較短,在運(yùn)行和管理方面還比較缺乏經(jīng)驗(yàn),各實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量也存在不同的差距,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.檢驗(yàn)人員數(shù)量少,專業(yè)知識(shí)欠缺。隨著棉花儀器化公證檢驗(yàn)工作的快速發(fā)展,工作量成倍增加,但是人員的增加和專業(yè)培訓(xùn)的腳步較慢。為了滿足工作量大量增加的要求,相當(dāng)一部分非本專業(yè)人員成為檢驗(yàn)人員,有的還缺乏必要、及時(shí)的培訓(xùn)。這樣,造成了檢驗(yàn)人員知識(shí)層次和實(shí)踐能力不一,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法熟悉程度不一的人員狀況。在這種人員狀況下,容易產(chǎn)生檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確、不一致、不可靠等種種影響公證檢驗(yàn)效果的情況,直接影響了公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的公正性。
2.棉纖維大容量測(cè)試儀(HVI)臺(tái)差較大,檢驗(yàn)一致性的問題突出。棉纖維大容量測(cè)試儀(HVI)儀器化檢驗(yàn)是從國外引進(jìn)的先進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù),但國外的棉花生產(chǎn)環(huán)境和中國的棉花生產(chǎn)環(huán)境不盡相同。中國的棉花生產(chǎn)存在區(qū)域性強(qiáng)、品種繁多的特點(diǎn),棉花質(zhì)量一致性不是太好,使得棉纖維大容量測(cè)試儀(HVI)儀器進(jìn)入中國后存在一定程度的不適應(yīng)現(xiàn)象。以濟(jì)南實(shí)驗(yàn)室為例,采用不同的棉纖維大容量測(cè)試儀(HVI)測(cè)試棉樣,測(cè)試樣品采用的是中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)纖維分會(huì)提供的全國棉花比對(duì)試驗(yàn)樣品,樣品一致性較好,測(cè)試時(shí)指定的棉纖維大容量測(cè)試儀均測(cè)試樣品10次取平均值,分析檢驗(yàn)數(shù)據(jù)見表1、表2。
通過以上數(shù)據(jù)可以看出,在樣品均勻的情況下,有些指標(biāo)的檢驗(yàn)結(jié)果極差還是比較大的。平時(shí)的業(yè)務(wù)樣品本身物理指標(biāo)差異較大,再加之棉纖維大容量測(cè)試儀(HVI)臺(tái)差較大,造成了檢驗(yàn)結(jié)果差異性更大。雖然各個(gè)實(shí)驗(yàn)室都經(jīng)過了資質(zhì)認(rèn)定,并通過了國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,在內(nèi)部也建立了質(zhì)量體系,但是由于各地管理水平的不同,各實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮效能也不同。從近幾年的檢驗(yàn)結(jié)果來看,各實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)水平不一,有的實(shí)驗(yàn)室個(gè)別檢驗(yàn)指標(biāo)與中纖局的檢驗(yàn)結(jié)果相差較大,在中纖局下發(fā)的《儀器化公證檢驗(yàn)監(jiān)督抽驗(yàn)結(jié)果的通報(bào)》上均有體現(xiàn)。
加強(qiáng)棉花儀器化公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理水平的幾點(diǎn)建議
1.組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中纖局下發(fā)的各種文件,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。7年來,中纖局陸續(xù)下發(fā)了《棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)工作質(zhì)量考核暫行辦法》、《棉花質(zhì)量?jī)x器化公證檢驗(yàn)崗位職責(zé)和工作程序》、《HVI大容量棉纖維測(cè)試儀校準(zhǔn)規(guī)范》、《HVI大容量棉纖維測(cè)試儀操作規(guī)程》等規(guī)范性文件,這些文件是對(duì)實(shí)驗(yàn)室及承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查及考評(píng)的依據(jù),更是儀器化公證檢驗(yàn)實(shí)行內(nèi)部質(zhì)量控制、提高實(shí)驗(yàn)室管理水平、提高公證檢驗(yàn)質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件。學(xué)透這些文件精神,按照文件要求,明確工作目標(biāo)、規(guī)范工作流程、強(qiáng)化崗位職責(zé),同時(shí)指定專職人員從事質(zhì)量控制、管理工作,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制工作,確保實(shí)驗(yàn)室工作有效穩(wěn)定地進(jìn)行。根據(jù)不同崗位的特點(diǎn),組織參檢人員分層次、分階段進(jìn)行學(xué)習(xí),加強(qiáng)操作人員、檢驗(yàn)負(fù)責(zé)人、儀器維護(hù)人員的技能培訓(xùn),同時(shí)人員考評(píng)與績(jī)效掛鉤,做到獎(jiǎng)懲分明。
2.加大HVI檢驗(yàn)環(huán)節(jié)中設(shè)備維保、儀器比對(duì)的力度,嚴(yán)格落實(shí)校準(zhǔn)檢查內(nèi)容,減少儀器間的臺(tái)差,確保測(cè)試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,穩(wěn)定性。(1)對(duì)HVI一定要定期進(jìn)行重點(diǎn)部位的保養(yǎng)和大保養(yǎng),做好HVI儀器內(nèi)部及表面清潔工作,確保儀器在檢驗(yàn)工作繁忙的時(shí)候,清潔保養(yǎng)工作不能放松,堅(jiān)持每班結(jié)束時(shí)做到徹底清潔,每周一次周維護(hù),每月一次維保。(2) 開展對(duì)比試驗(yàn),通過實(shí)驗(yàn)室比對(duì)和能力驗(yàn)證,發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)工作中存在的不足,及時(shí)改進(jìn)試驗(yàn)方法提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力,從而提高各實(shí)驗(yàn)室儀器化檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)定性和相符性。(3)認(rèn)真做好校準(zhǔn)檢查內(nèi)容和期間核查工作,嚴(yán)格按照《HVI大容量棉纖維測(cè)試儀校準(zhǔn)規(guī)范》開展相關(guān)的校準(zhǔn)檢查工作,減少數(shù)據(jù)偏移。
3.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)考核監(jiān)督,并對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)分析、及時(shí)解決,從而不斷提高棉花儀器化公證檢驗(yàn)的工作水平。為確保我省棉花儀器化公證檢驗(yàn)工作質(zhì)量,我局還按照中纖局下發(fā)的《棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)工作質(zhì)量考核暫行辦法》的規(guī)定,成立了山東省棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組,并下發(fā)了《山東省棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)工作質(zhì)量考核相關(guān)規(guī)定》。執(zhí)行監(jiān)督檢查工作時(shí),認(rèn)真對(duì)照質(zhì)量考核規(guī)定,對(duì)各實(shí)驗(yàn)室開展嚴(yán)格的檢查,對(duì)出現(xiàn)的問題在監(jiān)督抽驗(yàn)工作會(huì)上及時(shí)指出并督促查辦。
一、按去年各鎮(zhèn)核定到戶的補(bǔ)貼面積進(jìn)行補(bǔ)貼。去年我省改進(jìn)完善糧食直接補(bǔ)貼辦法,由按糧食實(shí)際種植面積補(bǔ)貼改為按核定補(bǔ)貼面積補(bǔ)貼,并規(guī)定核定到戶的補(bǔ)貼面積一定三年不變。從我市實(shí)際執(zhí)行情況看,補(bǔ)貼面積核定工作平穩(wěn)順利,政策落實(shí)情況良好,農(nóng)民群眾普遍表示滿意。今年我省糧食直補(bǔ)繼續(xù)實(shí)行按核定補(bǔ)貼面積進(jìn)行補(bǔ)貼的辦法,各鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的補(bǔ)貼面積均按去年各地核定到戶的面積下達(dá)。
糧食直補(bǔ)堅(jiān)持誰種地補(bǔ)給誰的原則,承包地轉(zhuǎn)包給他人的,按承包協(xié)議處理;無協(xié)議的多輪承包以最后一輪承包者為補(bǔ)貼對(duì)象,林地、拋荒地和非農(nóng)業(yè)征(占)用的耕地不予補(bǔ)貼。
二、繼續(xù)穩(wěn)定水稻直補(bǔ)政策。今年我省水稻直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)保持不變,每畝補(bǔ)貼20元。
三、提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。按照今年中央1號(hào)文件關(guān)于繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)力度的要求,今年我省提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),因此,我市今年農(nóng)資綜合直補(bǔ)由去年每畝補(bǔ)貼30元提高到62元。