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——效益農業(yè)快速發(fā)展,特色產業(yè)初具規(guī)模。全縣初步形成了以楊梅、蜜梨為主的水果產業(yè),以高山蔬菜為主的無公害蔬菜產業(yè),以某縣雞為特色的畜禽產業(yè),以有機茶為主的茶葉產業(yè)。建成商品林基地*多萬畝,經濟林基地*萬畝,蔬菜瓜果類基地*萬畝,黃姜基地*萬畝,某縣雞飼養(yǎng)量3__萬羽,生態(tài)農業(yè)示范點*個,省級無公害農產品基地*個。*個農產品注冊了商標,22只農產品被評為有機食品、綠色食品和綠色農產品,并在各級農業(yè)博覽會上獲獎。在今年的浙江省農業(yè)博覽會上,我縣又有*只農產品獲得金獎。并被評為“中國楊梅之鄉(xiāng)”“全國經濟林建設先進縣”
——“十村示范、百村整治”順利開展。今年創(chuàng)建了*個示范村(周巖頭村)、*個整治村(安洲街道西燦村、南峰街道黃坦樹村、橫溪下街村、高遷下屋村、下各西六村)。建成省級文明村1個、市級文明村*個、縣級文明村*個,全縣規(guī)劃*年內整治*個行政村已有*個村全面啟動建設。
——下山脫貧步伐加快,勞務輸出不斷擴大。全縣農民人均收入*元以下的村由*個減少至*個,收入*元的貧困人口由*人減少至*人。建立了*多畝的浙江省中心鎮(zhèn)脫貧試驗區(qū),建成移民點*個,*戶*人落戶新移民點,圓滿完成省市下達的指標。目前,全縣高山移民*多人,移民點*個,其中*鎮(zhèn)接納移民*多人,接納人數(shù)居全省之首。勞務輸出人員近*萬人,從事油漆經銷、“三廢銀”回收、服裝干洗等各種行業(yè),并涌現(xiàn)了許多特色勞務隊伍和專業(yè)村,每年能賺回*余億元,成為農民經濟收入的主渠道之一。
——基礎設施建設加快,環(huán)境條件明顯改善。完成52座病險山塘水庫除險工作,完成標準農田建設*萬畝,新增耕地*4萬畝。下岸水庫基本建成并于3月26日正式下閘蓄水。列入全省“千庫保安”工程計劃的4座水庫已全面動工?!昂拥勒巍焙汀鞍偎嬎こ獭鄙钊腴_展,城市防洪工程建設全面啟動。全縣累計完成水利投資*萬元,投工*萬工,完成土石方*萬方。
我們的具體做法是:
一、立足農民增收,著力優(yōu)化農業(yè)結構
緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展這一目標,堅持以優(yōu)質化、產業(yè)化、市場化為方向,牢固樹立“立足生態(tài)求發(fā)展、圍繞特色做文章”的思想,樹立“能吃的食品都是糧食”和“什么效益好就種什么、養(yǎng)什么”的觀念,以幫助農民解決“種什么、養(yǎng)什么、怎么種、怎么養(yǎng)、怎么賣、賣哪里”三個問題為重點,大力調整農業(yè)結構,積極發(fā)展訂單農業(yè),大力實施種子種苗工程,積極推行農產品質量安全和標準化生產,不斷壯大黃姜、高山蔬菜等特色主導產業(yè),逐步優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局,并于8月份在全縣范圍初步劃定了*個綠色農業(yè)保護區(qū)。啟動官路鎮(zhèn)千畝花木基地建設,實現(xiàn)“百里楊梅長廊”合龍,發(fā)展某縣三黃雞和三元雜交豬等畜禽養(yǎng)殖,以開發(fā)休閑漁業(yè)為重點,發(fā)展淡水養(yǎng)殖。
二、立足提升農業(yè)產業(yè)化水平,著力發(fā)展龍型經濟
運用工業(yè)理論,依托產加銷結合,大力發(fā)展農產品加工業(yè)。一是修訂完善《關于進一步促進農業(yè)增效農民增收的若干意見》,兌現(xiàn)原來優(yōu)惠政策,安排4__萬農業(yè)產業(yè)化專項扶持基金,加大財政支農力度。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和分管領導實行創(chuàng)辦生態(tài)農業(yè)示范點制度,對辦點示范作用明顯、工作成績顯著的領導實行表彰和獎勵,辦點不力的予以通報批評,并采取必要的組織措施。三是按照“大小龍頭一齊上、新老企業(yè)一齊抓、內外力量一齊用、公私模式一齊要、企戶利益一齊顧”的“五個一”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展壯大某縣種雞場、多美自然食品廠、番薯面(條)加工廠等現(xiàn)有農產品加工企業(yè)。對全縣92家農業(yè)企業(yè)進行調查摸底,對原有*家農業(yè)龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化、帶動農民致富等各方面進行全面評估,按照優(yōu)勝劣汰的原則,重新復核命名*家符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè);淘汰*家企業(yè);另外新涌現(xiàn)的*家?guī)恿?、發(fā)展前景好的農產品加工企業(yè)和農產品購銷企業(yè)也被命名為農業(yè)龍頭企業(yè)。四是大力扶持培育各類農業(yè)合作經濟組織。今年新發(fā)展農民專業(yè)合作社*家,至年底共有*家。其中廣度鄉(xiāng)高山蔬菜專業(yè)合作社被列為全省示范性高山蔬菜專業(yè)合作社和全國*個農村專業(yè)合作社之一。加快本地農產品批發(fā)市場特別是縣果品批發(fā)市場建設,到年底,共建成各類批發(fā)市場、交易市場*家。五是逐步完善農業(yè)投入機制建設。專門出臺文件,鼓勵機關部門及干部職工以租賃承包、股份合作等形式參與農業(yè)產業(yè)化經營,組建農產品批發(fā)市場和流通組織。積極開展 招商引資,今年引進兩家企業(yè):白塔生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)和某縣乳業(yè)有限公司,爭取到縣外掛鉤結對單位扶貧資金*萬元。六是通過“政府抓展銷、企業(yè)搞聯(lián)銷、市場促營銷、農民跑販銷”等多種途徑,拓寬農產品流通渠道,擴大市場空間。組織評選楊梅仙子、“九峰杯”十大精品楊梅活動,組織參加浙江省農博會,擴大我縣農產品知名度。
三、切實抓好“十村示范、百村整治”,促進農村新社區(qū)建設
省委、省政府提出實施“千村示范、萬村整治”工程后,我縣高度重視,把此項工作作為某縣今后一個時期“三農”工作的重中之重,及時召開縣四套班子領導會議,專門成立某縣“十村示范、百村整治”工作領導小組及辦公室和調查研究組,召開全縣“十村示范、百村整治”工作會議,全面部署該項工作。按照“全面規(guī)劃、分類整治、分布實施、整體推進”的思路,制定村莊分類整治實施辦法,完善下山移民政策,設立專項獎勵資金,簡化審批手續(xù),與道路硬化、土地整理、標準農田建設等結合,編制四個整治規(guī)劃:縣域的城鎮(zhèn)、中心村布局規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊布局規(guī)劃,高山深山村遷移規(guī)劃,單個村莊的修建性詳規(guī)四個規(guī)劃。實行四種整治方式:鎮(zhèn)區(qū)、中心村的集聚式改建、撤并整治村的拆遷式聯(lián)建、古村居的保護式修建、高山深山和偏僻村的移民式遷建。積極創(chuàng)建四大經濟板塊:縣域中心經濟板塊、下各工業(yè)型經濟板塊、白塔旅游觀光型經濟板塊、橫溪生態(tài)環(huán)保型經濟板塊,全面推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
四、加大扶貧開發(fā)力度,全面實施欠發(fā)達鄉(xiāng)村奔小康工程
把欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康作為新階段扶貧開發(fā)工作的主題,制定《某縣扶貧開發(fā)規(guī)劃(2__3-2__5)》,全面抓好全縣扶貧開發(fā)工作。以安嶺、溪港、湫山、淡竹、廣度、上張6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入省欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程這一有利時機,及時召開全縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工作會議。與安嶺、溪港、湫山、淡竹、上張6個欠發(fā)達鄉(xiāng)簽定“欠發(fā)達鄉(xiāng)村奔小康工程責任狀”;爭取增加縣級財政扶貧資金,從原來的15*萬元增至25*萬元。狠抓開發(fā)式扶貧,繼續(xù)實施“結對幫扶”工程,落實結對幫扶政策,縣內稅收入庫前1__名的重點企業(yè)、部分經濟強村和有關部門共177個單位與6個欠發(fā)達鄉(xiāng)164個行政村進行掛鉤結對,幫助他們理清發(fā)展思路,制定脫貧計劃。廣泛開展貧困村干部群眾實用技術培訓,增強貧困地區(qū)自我造血功能。堅持“政府引導、農民自愿、量力而行、分步實施”,有計劃、分批次、分層次推進高山移民工作,落實高山移民優(yōu)惠政策,實現(xiàn)異/,!/地脫貧??萍挤鲐毩Χ燃哟螅ψズ棉r科教結合,大力開展農民素質教育培訓工程。今年,共舉辦培訓班*期,講座*次,受訓人員達到*萬人次,并與省農業(yè)廣播學校聯(lián)合開辦扶貧班,著重培養(yǎng)欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植大戶,發(fā)揮其科技帶頭人作用。
五、加強農業(yè)基礎設施建設,為農業(yè)增效、農民增收提供保障
以城市防洪、清水河道、千庫保安、百村引水四大工程為重點,加強水利建設,全面完成下岸水庫主體工程建設,確保下岸電站交付使用。重點抓好城市防洪工程建設,完成前期工程盂溪出口8__米防洪堤,一期工程永安溪左岸*米防洪堤。切實加強防汛防旱工作,抓好1__座病險山塘水庫除險加固,扎實開展“百庫保安”工程和“河道整治”工程,大力實施“百村飲水工程”,計劃投資884萬元,建設1*4處飲用水工程,基本解決農村飲用水問題。推進2__畝農業(yè)觀光園區(qū)和農業(yè)高新技術示范園區(qū)建設,加快雙廟鄉(xiāng)中央溪農業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)。加強生態(tài)公益林、自然保護區(qū)和保護小區(qū)建設,大力抓好春節(jié)、元宵節(jié)期間森林防火工作,加強森林資源保護。
六、深化農村改革,落實黨在農村的各項政策
立足農業(yè)綜合開發(fā),出臺《關于進一步促進農業(yè)增效、農民增收的若干意見》等系列扶持政策,促進糧食購銷市場化改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎,統(tǒng)分結合的雙層經營體制,做好二輪土地承包掃尾工作,建立健全農村土地經營權流轉機制,推進農業(yè)適度規(guī)模經營。深化農村稅費改革,堅決查處違規(guī)案件,確保減輕農民負擔的各項政策措施落到實處。目前,我縣面向農民的只有農業(yè)稅和村公益事業(yè)資金,合計*萬元,減少了*萬元,農民人均稅費從*元減少至*9元,各項指標均比改革前降低*。全面推行會計委托制,全縣有*個村簽定了委托協(xié)議,實現(xiàn)清帳理財,并辦理財務移交結手續(xù)。推進最低生活保障規(guī)范化建設,確定最低生活保障年人均*元,實施全縣農村五保對象和城鎮(zhèn)三無對象集中供養(yǎng),保證供養(yǎng)率在*以上,保障社會弱勢群體的基本生活。深化農業(yè)科技體制改革。進一步完善各類激勵機制,幫助拓寬科技服務范圍、更新農技人員知識和年齡結構、措施,激發(fā)科技隊伍活力,提高科技服務水平,提高農產品科技含量。
七、深入調研,當好政府參謀,進一步理清農業(yè)發(fā)展思路。
省農業(yè)農村工作會議后,針對當前農業(yè)農村經濟發(fā)展新形勢,圍繞當前農業(yè)農村發(fā)展的熱點和難點問題,我們組織相關人員進行了系列調研活動,為領導決策提供依據。一是組織開展《充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,精心打造綠色農業(yè)》、《提升我縣農業(yè)產業(yè)化經營水平的調查和思考》以及《當前的三農政策及加入WTO后對農業(yè)的影響和對策》三課題調研,摸清了現(xiàn)狀和問題,提出了思考性建議和意見。二是拓寬工作思路,轉變調研方式,分別與縣府辦、縣委辦聯(lián)合開展《促進欠發(fā)達地區(qū)農民增收的對策研究》和《如何破解我縣特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展瓶頸問題》課題調研。由于及時提供給縣委縣政府有關我縣農業(yè)經濟和農村發(fā)展的相關數(shù)據和材料,保證了縣委縣政府科學地確定今年的農業(yè)經濟指標要求:第一產增加值*億元,增長*;農民人均純收入*元,增長*。
八、整合部門力量,加強作風建設
根據我縣縣委統(tǒng)一部署,著力開展十六大主題教育活動和樹立“新形象、推動新發(fā)展”專題廉政教育,扎實開展以“案件調處月”活動為重點的“領導干部下訪工作制度”,以“落實月”活動為重點的領導蹲點現(xiàn)場辦公制度,以“蹲點訪民情、心系老百姓”活動為重點的機關干部下鄉(xiāng)駐村幫扶制度。并根據部門自身實際,開展“黨員干部掛場聯(lián)企活動”和“爭做發(fā)展綠色農業(yè)帶頭人”活動,落實綠色農業(yè)發(fā)展、服務和指導工作,推進我縣綠色農業(yè)發(fā)展。認真開展學習型組織創(chuàng)建工作。局黨組始終把抓干部職工政治理論學習、提高全員綜合素質作為工作重點,在理論學習上做到五有:有充分的時間保證。確定每周一晚上為集中學習日,下屬支部根據自身工作特點,每月學習不少于4次;有專人負責召集和準備,提前布置好學習場所,準備好學習材料;有學習計劃和制度;有豐富的學習內容;有學習發(fā)言交流和心得體會,每個黨員結合實際付諸文字。在干部職工業(yè)務水平提高上,結合學習型組織創(chuàng)建工作,自辦、聯(lián)辦和開通視頻等形式組織各類培訓班5期,對2__多名技術人員和黨員干部進行農產品標準化、無公害農產品管理、生態(tài)農業(yè)建設等方面知識的培訓,提高部門服務水平。加強普法教育。結合農業(yè)兩法和農產品質量安全宣傳月活動,在全系統(tǒng)開展“四五”普法宣傳和教育,動員干部職工學法、知法、守法,做到依法行政、依法開展農業(yè)服務、依法保護單位和個人合法權益。
2__5年工作思路和工作重點
明年我縣農業(yè)農村工作的總體思路是:以“三個代表”重要思想為指針,以農民增收為主題,以農業(yè)結構調整為主線,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),拉長產業(yè)鏈,創(chuàng)新農業(yè)科技體系,把握“十村示范、百村整治”重點工作,大力推進“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”,加強農業(yè)基礎設施建設,深化農村各項改革,努力實現(xiàn)我縣農業(yè)農村工作再上一個新臺階。根據這一思路重點抓好以下幾個方面工作:
一、進一步優(yōu)化農業(yè)結構,不斷提高農業(yè)產業(yè)化經營水平
一是按照大產業(yè)、大發(fā)展的要求,在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上,繼續(xù)抓好優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。高山蔬菜種植面積力爭達到*萬畝,黃姜種植面積確保*萬畝、力爭*萬畝。加大某縣雞保種育種工作力度,擴大某縣雞養(yǎng)殖,確保某縣雞飼養(yǎng)*萬羽、力爭*萬羽并繼續(xù)推行山坡地、果園放養(yǎng)的生態(tài)飼養(yǎng)模式。發(fā)展三元雜交豬等瘦肉型生豬生產,著重抓好秦洲養(yǎng)殖有限公司等規(guī)模養(yǎng)豬場建設,大力發(fā)展畜牧業(yè)和淡水養(yǎng)殖。拓寬臨石線百里楊梅長廊工程,啟動東仙線、仙清線楊梅長廊建設工程,推進*萬畝楊梅基地和*萬畝蜜梨基地建設。加大林業(yè)綜合開發(fā)力度,全面完成省市下達的綠化造林任務。抓好生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)建設、森林生態(tài)旅游休閑基地建設和官路千畝花卉苗木基地建設。二是按鞏固發(fā)展并重、兩條腿走路的方針,內引外聯(lián),一手抓某縣種雞場、多美自然食品廠、番薯條(面)加工廠等現(xiàn)有農產品加工企業(yè)的鞏固壯大,加快林果市場體系建設;一手抓新興農產品加工企業(yè)的培育,形成“龍頭企業(yè) 農戶 基地”的新模式。將大宗農產品加工、特色農產品加工和旅游產品加工結合起來,實現(xiàn)三者并舉的新格局。三是加大對專業(yè)合作組織培育力度,引導更多農民參加農產品長途販運隊伍,積極發(fā)揮農產品購銷協(xié)會作用,搞好信息服務工作,切實解決千家萬戶小生產和千變萬化大市場對接問題,增強農民進入市場的競爭能力,提高農業(yè)產業(yè)化程度。
二、認真實施科技興農戰(zhàn)略,大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新
一是全面啟動“農民素質工程”。根據市場需求、農民需求,結合本地實際,有針對性地開展農民培訓,重點做好失土農民和欠發(fā)達鄉(xiāng)村農民的技能培訓,建立“訂單培育、政府買單”的培訓機制。明年將以各種形式搞活農民培訓。①實行訂單培訓。與杭州、寧波有關單位聯(lián)手,簽定用工協(xié)議,開展職業(yè)技能培訓,輸送技術工人。②開展學歷培訓。主要是繼續(xù)辦好扶貧班,擴大扶貧班影響。二是大力推廣科技生產技術,尤其是水稻強化栽培技術。明年計劃在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多點次試驗示范,將其作為今后無公害稻米生產、綠色農業(yè)生產的一項有效措施,并在全縣范圍推廣1萬畝次。三是加大良種推廣、新品種引試力度,繼續(xù)抓好浙江省糧油種子工程新品種、新技術試驗、示范工作。四是繼續(xù)辦好農業(yè)與科技專欄,豐富和充實相關內容,為全縣農民提供實實在在的科技信息服務。
三、以“十村示范、百村整治”為重點,切實改善農民居住環(huán)境
以《浙江省農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設綱要》為指導,堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、同步發(fā)展,按照“圍繞中心村、撤并自然村、改造空心村、遷移高山村、建設新農村”的思路,強化農村環(huán)境改善、村莊整治和新農村建設。全面抓好全縣“十村示范、百村整治”建設工作,2__4年力爭完成2*個整治村,建成兩個示范村。大力發(fā)展農村各項社會事業(yè)和社區(qū)服務業(yè),著力改善農村環(huán)境,努力達到布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化的標準,建設農村新社區(qū),提高農民生產生活水平。
四、大力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程,加快下山移民易地 脫貧
加快下山脫貧工作進程。把下山移民與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、土地整理結合起來,拓寬農民增收渠道。明年將以縣下山脫貧區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧點為依托,計劃完成下山移民7__戶。同時做好接對幫扶聯(lián)絡協(xié)調工作,開展扶貧開發(fā)干部分層次培訓,加強科技扶持力度,并根據欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源比較優(yōu)勢,因地制宜抓農業(yè)開發(fā)項目,加強對項目資金的管理督查,建立扶貧檔案管理制度,完善檔案積累。
一、進一步加強學習,提高自身的執(zhí)法水平
為使農業(yè)執(zhí)法人員更好地行使執(zhí)法權利,全體執(zhí)法人員加強對有關法律法規(guī)的學習,真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究、文明執(zhí)法、樹立農業(yè)執(zhí)法人員的良好形象,上半年,我們重點對農業(yè)有關法律、農業(yè)部部令公告、行政通知以及省市下發(fā)的有關公告系統(tǒng)的學習,通過學習,進一步提高了執(zhí)法人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。同時,按照農業(yè)部新規(guī)定的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書,進一步完善加強內部管理,努力造就一支政治合格,業(yè)務過硬作風嚴謹?shù)膱?zhí)法隊伍。
二、廣泛宣傳,讓更多的群眾增強維權意識 根據以往的假劣種子、農藥、化肥案件,由于宣傳不到位,宣傳力度不夠,造成坑農害農事件時有發(fā)生。今年上半年,根據XX年全國農資打假專項治理行動的總體工作安排、農業(yè)部辦公廳《關于開展XX年“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動的通知》以及省農業(yè)廳的要求,**市及時制定了《放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動實施方案》,于3月5-10日,在全市范圍內組織開展了以“放心農資下鄉(xiāng)、維護農民權益”為主題,以送科技、送識假辨假常識、送優(yōu)質農資下鄉(xiāng)進村為重點的宣傳周活動。XX年3月5日,由**市農業(yè)局組織,局屬法規(guī)科、執(zhí)法支隊、種子管理站、植保站、土肥站、農機推廣站、水產站、農環(huán)站等參加,在沾益縣組織開展了“**市放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳活動”啟動儀式,各縣市隨即開展了內容豐富、形式多樣的宣傳活動。全市共出動車輛311車次,制作宣傳標語107條,組織放心農資下鄉(xiāng)進村活動宣傳咨詢165場次,組織農業(yè)法律法規(guī)以及種子、農藥、肥料、農機等方面的專家3146余人次進行現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場解答,現(xiàn)場咨詢人數(shù)達98421人,輻射人數(shù)達450080人,組織農資質量鑒定服務73人次。發(fā)放《農業(yè)部致農民朋友的一封公開信》、《種子法》、《農藥管理條例》、《科技明白紙》、《蔬菜科技知識小問題》、《如何正確施用農藥》等宣傳資料、技術材料274976份,展出農藥、肥料、農機等農業(yè)科技展版60余塊,執(zhí)法人員現(xiàn)場介紹識假辨假常識,把劣質農資種子、化肥、農膜也擺到現(xiàn)場,從外觀包裝如何識別耐心講解,讓農民也成為了辨假專家?,F(xiàn)場播放“放心農資 百姓無憂”系列電視宣傳講座,利用各縣(市)區(qū)農廣校宣傳教育系統(tǒng)播放“放心農資與維權知識”系列廣播講座803.2小時,組織廣大農村朋友認真收看,收看人數(shù)達127585人;云南省廣播電臺、**市電視臺于3月5日到現(xiàn)場作了采訪報道,各縣市區(qū)電視臺也對各縣市區(qū)開展宣傳周活動的情況作了報道,市縣電視臺報道16次。同時推介了一批放心農資、信譽較好的企業(yè),農資經營戶現(xiàn)場介紹一批放心農資,現(xiàn)場銷售放心農資XX余公斤。
三、加大執(zhí)法力度,做好市場專項治理和監(jiān)督檢查,規(guī)范農資市場秩序
XX年農資打假專項治理工作按照**市人民政府辦公室下發(fā)的《**市XX年農資打假專項治理行動實施方案》的要求,以加強源頭治理、市場整頓和長效機制建設為重點,以推進放心農資下鄉(xiāng)進村和開展定點農資市場創(chuàng)建活動為著力點,以落實責任制、加大宣傳和曝光力度、強化服務指導為手段,深入開展農資打假專項治理行動。
上半年,全市農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊利用2-5月份共集中執(zhí)法61余次,出動人員2146余人,出動執(zhí)法檢查車輛281車次,檢查整頓各類市場273個,檢查整頓經營單位376個,共查獲假種子1671公斤,假農藥及高毒、高殘留農藥1466公斤,肥料96103公斤。立案查處71件,并按有關法律法規(guī)程序進行處罰。特別針對種子、農藥市場的抽查檢驗工作中,體現(xiàn)了“兩個轉變”,三個“延伸”。一是由被動管理向主動執(zhí)法轉變,二是由臨時檢查為主的執(zhí)法向日常化執(zhí)法轉變,進一步強化農業(yè)執(zhí)法的主體地位?!叭齻€延伸”:即從單一農資市場管理向農產品質量生產全過程執(zhí)法監(jiān)督延伸;從單一查標識、證書向內在質量管理延伸;從單一查市場向查源頭、打“窩點”延伸。全市共抽檢種子174次,抽檢品種15個,通過檢驗,種子的發(fā)芽率都達到國家標準。農藥共抽檢30多次,抽檢品種20個,結果存在質量不合格現(xiàn)象。其中假種子案主要發(fā)生在會澤縣、麒麟區(qū)、羅平縣、師宗縣,假農藥及高毒農藥主要分布在:陸良縣、宣威市、羅平縣等,但通過近段時期的打假整頓和加強對農資市場的監(jiān)管,使全市的農資市場秩序得到規(guī)范管理。
四、進一步加強毒鼠強的宣傳和監(jiān)管力度,防止中毒事件的再次發(fā)生
XX年1月4日宣威市寶山鎮(zhèn)毒鼠強中毒事件的發(fā)生,進一步說明了在毒鼠強專項整治工作中依然存在薄弱環(huán)節(jié),對少量流散在民間的毒鼠強清繳還不夠徹底,為此,市委、市政府高度重視,立即召開毒鼠強整治成員單位的緊急會議,進一步總結毒鼠強整治工作中存在的問題,要求各成員單位以高度的責任感全力抓好毒鼠強整治工作,杜絕毒鼠強中毒事件的再次發(fā)生,并于XX年1月10日下發(fā)了**市人民政府《關于進一步做好毒鼠強整治工作的緊急通知》,通知要求各縣市區(qū)進一步提高認識,以高度的責任感進一步抓好毒鼠強整治工作,進一步加強領導,強化部門整治職責,進一步完善工作機制,做到工作機構不散,工作力度不減,整治要求不變,進一步查缺補漏,全力做好毒鼠強全面清查收繳工作,保證不漏一家一戶、一門一店、一瓶一包,進一步強化對合法殺鼠劑營銷點的管理,進一步規(guī)范經營行為,進一步落實責任,加強毒鼠強中毒事件的督辦。
五、組織項目申報
一、主要工作成效
(一)農業(yè)農村經濟平穩(wěn)發(fā)展。據初步統(tǒng)計,全市上半年實現(xiàn)農業(yè)總產值按上年價格計算為45.5億元,同比增3.0%(按現(xiàn)行價計算為48.8億元,同比增10.6%)。其中,種植業(yè)產值按上年價格計算為10.7億元,同比減3.1%(按現(xiàn)行價計為12.3億元,同比增11.1%)。農民人均現(xiàn)金收入2326元,同比增加312元,增長15.5%。
(二)春播春種進展順利成績突出。據統(tǒng)計,上半年全市完成農作物播種面積374.6萬畝,占年初計劃的102.3%。其中糧食完成播種面積209.3萬畝(早稻播種160.1萬畝,玉米等旱糧播種29.2萬畝),占年初計劃的101.3%;完成蔬菜、花生、甘蔗、木薯、蠶桑等經濟作物播種面積167.3萬畝,占年初計劃的104.0%。目前全市夏糧、夏油生產形勢良好,夏糧總產預估增長2.5%,達75.8萬噸;夏油總產預估增長20.0%,達7.02萬噸。據初步統(tǒng)計,全市春播春收作物產量42.7萬噸,按上年價格計算產值為5.58億元,同比增0.41億元,增7.3%(按現(xiàn)行價格計算產值為5.71億元,同比增0.54億元,增10.4%)。
(三)冬種春收作物抗災復產富有成效。去年秋冬我市秋冬菜生產勢頭較好,冬種蔬菜、冬種食用菌、冬種中藥材等生產持續(xù)發(fā)展,全市共完成秋冬菜面積43.1萬畝,完成我市計劃目標的100.5%;食用菌栽培面積815平方米,達到了歷史最高水平。由于遭受嚴重的冷凍災害影響,馬鈴薯、番茄、辣椒、食用菌等作物受災嚴重,農業(yè)部門和廣大農民采取了有力措施,大部分作物恢復了生產和生機。據統(tǒng)計,全市冬種春收作物產量為58.8萬噸,銷售收入達5.12億元,同比減10.7%(按現(xiàn)行價計算產值為6.55億元,同比增14.2%),使損失減少到最低程度。
(三)農村勞動力轉移培訓就業(yè)增收較多。據初步統(tǒng)計,全市上半開展農村實用技術和轉移就業(yè)培訓39.8萬人(次),新增外出務工4萬人,外出務工總人數(shù)達88.5萬人(次),務工收入34.5億元,同比分別增6.3萬人和4.8億元,人均務工收入785元。
二、主要工作進展
1、狠抓了抗凍減災工作:元月中旬至二月中下旬的持續(xù)低溫冷凍災害致使全市農業(yè)生產受災嚴重。凍害發(fā)生后,我局及時組織人員深入各縣(市)區(qū)農業(yè)生產一線查看災情,指導抗災救災和恢復生產工作。據統(tǒng)計,全市受災農作物面積126.23萬畝,其中蔬菜受災面積51.84萬畝(其中馬鈴薯34.38萬畝)、甘蔗31.84萬畝、果樹30.03萬畝、糧作1.2萬畝、其他作物11.32萬畝,災害造成的經濟損失達7.6億元,其中直接經濟損失5.5億元。面對嚴重的災害,各級農業(yè)部門不等不靠、排難奮進,積極動員、指導群眾采取減災抗災技術措施,開展生產自救,恢復災后生產,最大限度的降低災害損失,并為今后“三冬”農業(yè)生產積累了寶貴的經驗。
2、狠抓了春耕備耕工作:為落實自治區(qū)農業(yè)廳“冬種損失春種補”的工作思路,各科室、各單位從職能出發(fā),一是積極做好種子、化肥、農膜等春種物資供應工作。依據全市春播計劃,市種子管理站、農技中心、綜防所等單位多方設法組織優(yōu)質水稻、玉米、花生等種子和化肥、農藥、農地膜供應。二是結合科技下鄉(xiāng)和農民實用技術培訓活動,開展新技術、新品種、新藥肥推廣??平炭?、法規(guī)科牽頭,聯(lián)合市農技中心、農技站、土肥站、植保站、經作站等單位組織農技人員送技、送法下鄉(xiāng)活動,圍繞重點產業(yè)和植物病蟲害防控開展專題技術培訓和服務。三是抓好全市春種及全年農業(yè)生產計劃的落實工作。生產科、項目科和水果辦圍繞糧油、蔬菜、水果、蠶桑、茶葉、中藥材等優(yōu)勢產業(yè)生產,擬定發(fā)展規(guī)劃,分解下達指導性計劃任務,落實技術措施,加強服務指導,促進了特色主導產業(yè)提質增效。
3、狠抓了抗洪救災和“兩遷”害蟲防控工作:6月上旬,全市大范圍連降暴雨,造成嚴重洪澇災害及早稻“兩遷”害蟲突然增加,對全市糧食生產威脅極大。我局迅速組織了五個督查指導工作組赴各縣(市)區(qū)開展抗洪救災和早稻“兩遷”害蟲防控工作。從目前各組反饋的信息來看,各縣(市)區(qū)抗洪救災和早稻“兩遷”害蟲防控工作卓有成效。這次洪澇災害,共造成30.6萬畝農作物受災,預計損失糧食1968噸、直接經濟損失5100萬元;全市發(fā)生“兩遷”害蟲面積134萬畝,稻飛虱蟲口密度最高達2.5萬頭/百叢、稻縱卷葉蟲蟲口密度最高達125頭/百叢。至6月30日止,全市各地組織開展綜合防治2—3次,累計防治面積380多萬畝(次),使蟲口密度下降到250-500頭/百叢以下,防治效果達92%以上。
4、狠抓了農業(yè)項目建設工作:一是加強已立項的項目實施。市蠶種場、市農科所加強了蠶種生產設施建設和桑枝食用菌等項目的組織實施,市實驗區(qū)辦做好市農產品質量檢驗檢測大樓建設籌備工作,市示范場按上級要求做好水稻、玉米等品種的區(qū)試,市環(huán)監(jiān)站抓好全市農業(yè)污染源普查工作等等,我局組織實施的農業(yè)項目進展較為順利,實現(xiàn)了預期目標。二是項目科及有關站場(站)積極與自治區(qū)農業(yè)廳和市有關部門聯(lián)系,把握項目投資方向,加強對已申報項目跟蹤進行落實,爭取更多的農業(yè)項目扶持。
5、狠抓了農業(yè)行政執(zhí)法工作:一是狠抓植物防疫檢疫工作。市植檢站上半年共辦理植物檢疫證書73份,調運貨物1400多噸,苗木210萬株,并大力協(xié)助桂平市農業(yè)局做好紅火蟻防控撲殺工作,控制了疫情蔓延。二是開展農資市場專項整治和農產品質量安全的監(jiān)管。法規(guī)科和種子管理站、組織力量,加強對全市種子、苗木、肥料、農藥等農資市場進行了聯(lián)合執(zhí)法檢查,共檢查農資經營戶642戶,查處違法違規(guī)案件149起,結案90件,罰沒7萬多元,挽回經濟損失50萬元。生產科和實驗區(qū)辦抓好蔬菜等農產品質量安全檢測工作,上半年共抽樣送自治區(qū)檢測蔬菜樣本215個,合格率為98%;自行抽樣檢測蔬菜樣本574個,合格率為98.5%。三是狠抓農民負擔監(jiān)督管理和產業(yè)化發(fā)展工作。市經管站組織開展了農民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設、農村土地流轉試點和農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)的調研工作,積極為企業(yè)(組織)排憂解難。區(qū)劃辦抓好全市木薯生產調研和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極為全市優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展獻計獻策。
總體上說,我局上半年各工作能做到超前準備、行動迅速、措施有力,使今年春耕春種工作由被動化為主動,取得了初步成效。但工作中也存在一些問題,主要表現(xiàn):一是全局工作中存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象,個別單位在工作中消極應付、工作落實不到位;在調查研究和指導生產中走馬觀花、不夠深入,開拓性不夠。二是各科室、各單位的工作亮點不夠多、特點不突出、聯(lián)系實際不夠緊密。有些同志工作責任心不強,精神不振,不思進取,畏難怕苦,缺乏干勁創(chuàng)勁。對于這些不足之處,希望各科室、各單位一定要高度重視,認真整改。:
三、下半年工作思路
根據2008年全市農業(yè)農村工作的目標任務,全市要實現(xiàn)糧食總產149萬噸、種植業(yè)總產值70.4億元、農民人均純收入3771元。為此,我們當前及今后的主要工作是:
(一)千方百計抓好糧食生產。一是繼續(xù)抓好早稻后期田間管理工作,確保早稻增產的形勢變?yōu)楝F(xiàn)實。二是抓好水稻良種補貼的申報和發(fā)放工作,不折不扣地將惠農的補貼發(fā)放給農民。三是抓好全市203萬畝秋糧播種面積,特別是晚稻160萬畝面積的落實。四是抓好水稻免耕技術、測土配方施肥、病蟲害綜合防治(特別是“兩遷”害蟲的防治)和馬鈴薯免耕技術等節(jié)本增收技術的推廣,提高種糧的單產和效益。全市要完成自治區(qū)下達我市的推廣水稻免耕拋秧面積165萬畝、超級稻35萬畝(力爭完成60萬畝)、免耕馬鈴薯面積30萬畝、測土配方施肥250萬畝任務。
(二)集中力量發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。在擴規(guī)模、提質量和抓品牌上下真功夫,做大做強我市優(yōu)質稻、桑蠶、蔬菜、食用菌、木薯、中藥材、水果等優(yōu)勢產業(yè),爭取這些產業(yè)在面積、產量和質量上有新突破。一是抓晚造優(yōu)質稻的面積落實,力爭全市晚造完成150萬畝、全年286萬畝的目標;抓好秋花生播種工作,完成秋播面積15萬畝,全年51萬畝、產量10.4萬噸的目標;抓好全市77萬畝秋冬菜和1000萬平方米食用菌生產基地的落實,著力于城郊優(yōu)質蔬菜基地的建設,著力于蔬菜產品質量的安全檢測和市場準入制度的建立,確保蔬菜產品質量;抓今冬明春桑園擴種的準備,爭取全市完成新種桑面積3.5萬畝。
(三)積極推進產業(yè)化經營。重點是扶持木薯、繭絲、大米等優(yōu)勢農產品加工龍頭企業(yè),通過企業(yè)拉動特色農業(yè)的發(fā)展和推進產業(yè)化經營。抓好農業(yè)標準化和無公害農產品生產基地建設,做好綠色、有機食品基地的認定和產品的認證工作。積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織、產銷協(xié)會和加強農產品經紀人隊伍建設,解決農產品生產銷售銜接問題,提高農業(yè)的集約化程度和產業(yè)化水平。
一、認真貫徹省、市農業(yè)農村工作會議精神,突出亮點示范和宣傳,全面完成春耕雙搶
積極應對全球金融危機,全局領導班子本作高度的敏銳性,一是春耕雙搶前大力做好宣傳發(fā)動工作,提出了堅定信心,強化措施,促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,確保農業(yè)持續(xù)增收的總體要求;二是狠抓中央強農惠農政策的貫徹落實,進一步提高農民的生產積極性;三是圍繞中央、省、市下達的各項目標任務,在春耕生產中堅持立足“早”字,做到計劃早安排、方案早制定、職責早明確、任務早落實、物資早準備、工作早啟動。在春耕雙搶過程中,**年全國水稻高產創(chuàng)建啟動儀式在**縣舉行,全省春季農業(yè)生產現(xiàn)場會在余慶召開,全省小麥重大病蟲暨農區(qū)鼠害防治現(xiàn)場會在仁懷舉行,全省農區(qū)鼠害監(jiān)測技術培訓會暨貴州省省長專項基金項目培訓會,全省水稻旱育稀植和拋秧觀摩現(xiàn)場會在習水、赤水召開,同時市局還在務川等縣召開了全市玉米高產創(chuàng)建等有關現(xiàn)場會,這些部、省、市級現(xiàn)場會在我市的相繼召開,不僅是對我市示范農業(yè)帶動作用的肯定,而且還促進了我們農業(yè)點上發(fā)展,帶動了全市面上工作,很好地宣傳展示了**農業(yè)。
全市春耕生產以項目為載體,大力推廣農業(yè)適用技術。糧食增產工程舉辦示范樣點329個,示范樣板3.2萬畝占計劃面積的5.8%左右;完成糧油高產創(chuàng)建示范16.9萬畝,超計劃8807畝;開展測土配方施肥技術示范點209個,示范面積達21.8萬畝。病蟲草鼠害情報108期,主要農作物病蟲草鼠害發(fā)生378.85萬畝次,防治269.04萬畝次,防治面積占發(fā)生面積的69.34%。
目前,夏收全面完成,夏糧播面359.9萬畝,產量80.63萬噸,面積增5.7%,產量增1.6%;油菜播面194.7萬畝,產量23.9萬噸,產量比上年增3.4%;夏播進入尾聲,種植水稻245.2萬畝,比上年增加2.7%。其中雜交水稻240.5萬畝,水稻旱育稀植188萬畝;玉米種植面積235萬畝,其中雜交玉米231萬畝,玉米育苗移栽228萬畝。
二、積極落實中央擴大內需投資政策,扎實推進農村沼氣池建設
應對國際金融危機,中央擴大內需出重拳,涉及農業(yè)系統(tǒng)的主內容是沼氣池建設。**年,省下達項目任務56363戶,其中2008年國債剩余計劃14274戶,2008年新增中央投資國債項目22466戶,**年新增中央投資國債項10800戶,鞏固退耕還林成果沼氣項目8823戶。建設任務重,時間緊,全市在項目實施中付出了巨大努力。截止6月8日,全市已完成28302戶,占總任務的50.1%。完工沼氣戶配套改廁17435間,配套率為61.6%;改圈12755間,配套率為45.1%;改廚20161間,配套率為71.2%。完成農村沼氣鄉(xiāng)村服務網點建設242個,養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣86個。大中型沼氣項目實施方案正在審批中。
同時各縣、區(qū)(市)共實施了“三沼”綜合利用試驗課題研究42個,完成沼液浸種面積110萬畝,水稻沼肥生態(tài)旱育秧示范推廣面積20萬畝,沼肥種蔬菜21萬畝。
三、積極穩(wěn)妥推進結構調整,做強做大優(yōu)勢產業(yè)
上半年,全局以“穩(wěn)步推進種植業(yè)結構調整,做強做大優(yōu)勢產業(yè)”為方向,以“六個一百”工程建設為依托,提出保蔬菜、穩(wěn)辣椒、擴茶園的工作思路。去冬今春,全市茶園建設力度進一步加大,新墾茶園19.5萬畝(超計劃8.4%)。全市茶園面積達70余萬畝,其中投產茶園33萬畝,因受“3.5”倒春寒影響,第一、二批春茶產量、質量有所下降,但預計今年全市春茶產值仍將高于上年同期,主要得益于投產茶園面積的增加和茶葉單價大幅度增漲。商品蔬菜及優(yōu)質辣椒方面:省廳安排我市蔬菜產業(yè)結構調整資金280萬(全省1100萬元),全市上半年完成蔬菜種植面積158.9萬畝,總產量57.7萬噸,種植辣椒106.36萬畝,當前蔬菜市場價格較去年高,農戶生產積極性明顯回升。在酒用高粱生產方面,除以仁懷、習水為核心發(fā)展茅臺、習酒酒用高梁外,一些小酒廠也開始主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶對接,合作發(fā)展酒用高粱生產,全市高粱種植面積將突破40萬畝。另外,還完成5200畝精品蘋果種植,優(yōu)質米、團豆等農產品基地進一步鞏固壯大。
四、強化行政管理與服務,保障農業(yè)生產秩序
種子管理:審查種子經營企業(yè)資質60家,備案“三雜”品種361個、種子經營網點5786戶次;開展三雜種子室內抽檢、送檢、室外鑒定等300個。積極介入“中單808”玉米種糾紛調處。植物檢疫:辦理植物調運檢疫824批次,調運貨物600萬余公斤。檢疫兩城區(qū)水果批發(fā)市場、超市、個體經銷戶近700余個次。開展“兩雜”種子檢疫執(zhí)法檢查415萬多公斤,查處違章調運案件42件。農業(yè)執(zhí)法:全市上半年共出動執(zhí)法人員3632人次,整頓市場1104場次,立案調查74件農資違法案件,沒收假劣種子2175.5公斤,違禁農藥56公斤,罰款和沒收違法所得共計6.7762萬元,挽回經濟損失150多萬元。農經管理:繼續(xù)強化農民負擔監(jiān)督管理,防止農民負擔反彈;受理農村土地承包管理糾紛13件;貫徹落實農民專業(yè)合作社建設的相關文件精神,成立了“**市銀行業(yè)金融機構支持農民專業(yè)合作社金融服務工作領導小組”,指導農民新成立農民專業(yè)合作經濟組織42個。農產品質量安全監(jiān)管:以春節(jié)、“兩會”期間農產品質量安全為重點,開展了農產品質量專項治理、例行檢查、農產品質量安全準入和農業(yè)生產投入品等抽查工作,并獲媒體支持,對檢查情況及時進行通報;組織開展無公害農產品認證和綠色食品標志申報工作,上報無公害產地認定9個、產品認證申報材料6個和綠色食品標志2個。
其他同步開展的工作:學習科學發(fā)展觀、農用船水上安全管理、新型農業(yè)技術推廣培訓、農業(yè)資源區(qū)劃、農廣校辦學、禁毒鏟毒、整臟治亂、計生幫扶等各項工作進展順利。:
五、下步工作打算
(一)抓好大季作物田間管理,奠定秋季作物增收基礎。當前,正值大季作物管理的關鍵時節(jié),要努力提高糧食系列項目實施水平,加強大季作物病蟲草鼠害防控,全面加強大季作物田間管理,確保秋糧產量,奪取大季作物全面豐收。當前,水稻“兩遷”害蟲“遷入早、峰次多、田間蟲量大”,嚴重發(fā)生的趨勢明顯,防控形勢嚴峻。要深入調查,及時匯報,爭取財政支持,保障防控物資。加強監(jiān)測預報,準確提供病害信息。強化技術培訓,提高防治效果。強化市場監(jiān)管,確保用藥安全。要落實具體措施,做到責任明確。制定工作方案,對病蟲測報的時間、地點、內容進行明確,對轄區(qū)病蟲防治的組織指導要責任到人,對防控人力、財力、物力要及時調度,必要時開展跨區(qū)作業(yè)。
(二)加強項目管理,確保涉農資金安全。農業(yè)工作的開展,很大程度上依賴于項目的實施。農業(yè)生產項目示范點的水平上不去,就談不上鞏固農業(yè)技術推廣成果,更談不上以點帶面整體提升,近年項目的實施,或多或少存在問題,個別地方問題已經暴露,個別地方糧增工程核心點最佳田塊都不達標,無從驗收過關。沼氣項目上級計劃資金未能用到實處,更談不上自籌資金。下一步要引起高度的警覺,加強項目管理,提高實施質量;嚴格按批復方案實施項目,不得隨意變更實施內容;嚴格按照涉農資金管理意見,加強資金監(jiān)管,確保資金安全;嚴格按照相關程序完善手續(xù),避免出現(xiàn)大的過失。農業(yè)生產類項目,至少點上的管理要規(guī)范;地方配套資金可能不到位,但上級計劃資金一定要用到實處。
新增中央投資建設項目是中央應對國際金融危機的重大舉措,措施最終能否落實,落實得怎樣,掌控在基層實施單位手里,對此我們責任重大。各級相關部門高度重視,頻頻安排檢查督導。已經安排的農村沼氣項目任務56363戶,還有一半未實施,下一步要更加提高認識、保持高度的警醒,不在關鍵的節(jié)骨眼上疏忽大意,出現(xiàn)不必要的閃失,保質保量完成好任務。
三是加強農業(yè)行政管理,保障農產品質量安全。強化農業(yè)行政執(zhí)法體系建設,提高農業(yè)行政執(zhí)法水平;采取定期與不定期抽查相結合的辦法,加強農資市場監(jiān)管,保障農資質量和農業(yè)生產安全;結合農產品質量安全執(zhí)法年活動,加快無公害農產品產地認定和產品認證申報工作,加強已認證產品和產地的證后監(jiān)管工作,重點要建立和完善生產檔案、農業(yè)投入品使用記錄等,實施從生產到銷售全程記錄管理,建立質量可追溯制度。把農資市場、農產品批發(fā)市場、生產基地,以及對“三品”的日常監(jiān)管和專項整治行動結合,做好例行監(jiān)測抽檢送樣工作。加強自行檢測工作,擴大抽檢范圍和受檢品種。禁用高毒高殘留農藥,控制農村面源污染,保障農業(yè)生態(tài)及農產品質量安全;協(xié)同有關部門,加大對良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼等到位情況的督促,強化農民負擔監(jiān)督管理。
一、各項業(yè)務經營情況
(一)人民幣存款增長點實現(xiàn)了新轉變,儲蓄存款增長取得歷史性突破。截止6月末,人民幣存款余額為46659萬元,比上年增長6006萬元,完成年度任務的65%,其中對公存款35493萬元,比上年度增長3663萬元,完成年度任務的48%。在對公存款中,公司類存款增長量占比達到了一半,我室年初提出的存款增長點由機構類客戶向公司類客戶轉變的市場定位策略得到逐步實現(xiàn);儲蓄存款余額達到了11166萬元,比年初增長2343萬元,比上年同期多增了3302萬元,完成年度任務的142%,提前完成了我室年初提出的儲蓄存款超億元的目標,取得了歷史性突破。
(二)外幣存款。截止6月末,外幣存款余額為93.6萬美元,比上年增長10.7萬元,完成二季度計劃的133.8%,完成年度計劃的107%。
(三)中間業(yè)務收入穩(wěn)步增長。上半年實現(xiàn)中間業(yè)務收入34.7萬元,完成二季度計劃的105%,完成年度計劃的49.6%。
(四)個人類貸款有效投放。截止6月末,個人貸款累計投放332萬元,完成二季度計劃的107%,完成年度計劃的60.4%。
(五)銀行卡發(fā)卡有序發(fā)展。截止6月末,銀行卡累計發(fā)卡增量1669張,完成二季度計劃的128.4%,完成年度計劃的64.2%。
(六)保險保費收入。截止6月末,累計保險費收入27萬元,在直屬網點中保險費收入排第一,完成二季度計劃的107%,完成年度計劃的53.5%。
(七)銷售基金發(fā)展迅速。截止6月末,累計基金67.6萬元,比上年同期增43.8萬元,同比增長率為283%。
二、上半年的主要工作
新年于始,我室召開了業(yè)務分析動員會,對我室所面臨的新形勢、新機遇、新競爭壓力進行了分析,結合分行下達的經營計劃目標,確定了“全員行動,強化營銷,努力實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展新突破”的工作思路。上半年,我室圍繞既定的經營目標,努力開展各項工作。
(一)強化營銷,做強做大法人類業(yè)務。在法人業(yè)務方面,我室的思路是穩(wěn)定機構類客戶的基礎上,積極拓展公司類客戶。
在機構類客戶方面,我室重點做好__市財政局、交通稽征、養(yǎng)老保險所等客戶的維護與拓展工作。一是積極配合交通稽征所做好20__年度交通稽征費的歸集工作,累計吸收存款2670萬元。二是做好代收__市公務員小區(qū)自建房宅基土地出讓金工作,累計代收土地出讓金1180萬元。三是加強聯(lián)系,積極營銷社會養(yǎng)老保險資金。通過與養(yǎng)老保險所的密切聯(lián)系,上半年養(yǎng)老保險所在我室新增存款3000多萬元。
公司類客戶方面,一是抓住__市城市建設大投資的機遇,利用與城司、建委等部門的良好關系,通過他們的介紹,上門營銷相關投資商、開發(fā)商。通過他們的介紹,營銷成功客戶30戶,新增存款1200萬元。二是做好舊客戶挖潛營銷工作,如東源房地產公司,在做好東源房地產公司的服務的同時,積極開展與其相關的承建商、材料供應商等客戶的營銷工作,成功地營銷了相關客戶5戶,在我室存款達到了500萬元。三是加強與工商登記部門合作,捕捉新注冊公司信息,并做好新注冊公司的注冊資金歸行開戶工作。我室積極與工商行政管理部門聯(lián)系,利用他們提供的信息開展有針對性的營銷。上半年,新落戶我室的新注冊企業(yè)52戶,存款額達到了1600萬元。
(二)調整策略,個人業(yè)務快速發(fā)展。一是我室充分利用業(yè)務功能的優(yōu)勢,為客戶提供基金投資、保險投資、存款投資及國債投資等計劃,為客戶量身定做好投資組合,深得客戶的信任,促進了我室基金、保險等業(yè)務的快速發(fā)展,上半年全面完成基金、保險和國債的銷售業(yè)務。二是個人優(yōu)良客戶拓展成效顯著。我室從年初開始,就把個人優(yōu)良客戶的拓展作為個人業(yè)務的重點來抓。上半年新增個人優(yōu)良客戶106戶。三是積極拓展個人貸款。我室克服無客戶經理,人員缺少等的困難,積極開展個人類貸款營銷工作,上半年累計投放個人類貸款332萬元,完成了二季度經營計劃的107%。四是以工資業(yè)務為契機,促進儲蓄存款業(yè)務快速發(fā)展。我室以財政企事業(yè)單位工作為契機,做好柜臺服務,以此吸引客戶,同時以柜臺服務優(yōu)勢,積極營銷個體經營戶,儲蓄存款業(yè)務增長取得新突破,截止6月末,儲蓄存款余
額比上年同期多增了3302萬元。(三)整合資源,提高柜臺服務水平。一是調整柜臺設置,為提高柜臺服務水平,做好客戶的服務與維護,特別是vip客戶的服務與維護,對原有的人員和柜臺勞動組合方式重新進行了整合,設立vip客戶專柜,主要負責為指定的大客戶服務;同時壓縮后柜柜臺數(shù),增加1組前臺業(yè)務柜臺組。經過調整后,柜臺業(yè)務的服務能力大為增強,基本解決了柜臺排隊現(xiàn)象,對于vip客戶隨到隨辦。二是調整崗位人員配置,實行崗位競爭。由業(yè)務技能強、服務效率高、服務態(tài)度好的員工優(yōu)先選擇崗位,充分調動了員工學習業(yè)務技能的積極性,進一步提高了員工的業(yè)務技能水平。
(四)創(chuàng)新手段,進一步提高客戶維系水平
一是利用春節(jié)前期,走訪相關客戶,加強與大客戶的溝通與聯(lián)系,增進感情交流,培養(yǎng)客戶忠誠度。二是開展以球聯(lián)誼活動,以球會友,為我室拓展業(yè)務提供了新的客戶資源。三是落實客戶維護責任制,在柜臺為客戶提供差異化服務的基礎上,將員工與vip客戶建立一一對應關系,落實專人進行維護。通過多策并舉,我室與客戶的關系不斷得到增強,沒有出現(xiàn)因服務不到位而造成客戶走失現(xiàn)象,原有客戶在我室的存款額也在逐步提高。
(五)從嚴從細,進一步加強內控管理
內控管理是銀行穩(wěn)健經營的保證,我室以分行提出的深化創(chuàng)建平安分行為目標,加強員工的制度教育,強化制度管理,在內控管理上遵循“從嚴要求,從細著手”的原則,加大對日常業(yè)務操作規(guī)范化檢查和監(jiān)督,認真做好制度執(zhí)行、落實工作。一是堅持班前訓示制度,時刻敲響風險防范警鐘。二是加強對卡把、出入庫、授權等環(huán)節(jié)管理,消除風險隱患。三是加強制度執(zhí)行檢查,由坐班主任對員工的日常操作進行事前、事中、事后監(jiān)管,杜絕風險發(fā)生。
(六)積極組織,不斷加強隊伍建設
一是加強員工業(yè)務技能教育。我室充分利用每天班前訓示機會,組織員工學習各項規(guī)章制度,同時還利用晚上時間定期組織學習相關的業(yè)務知識,鼓勵員工積極參加各種培訓班學習,使得員工的業(yè)務技能不斷提高,使員工具有良好的職業(yè)意識、職業(yè)文化、職業(yè)道德和職業(yè)精神。二是強化員工團隊意識,提高員工的團隊協(xié)作精神,充分發(fā)揮營業(yè)室的人力資源優(yōu)勢作用。結合分行開展企業(yè)文化建設的契機,組織員工積極參加分行舉辦的“迎新春”文藝匯演,出色的表演節(jié)目得到了分行黨委的充分肯定,極大地鼓舞了員工的士氣,進一步增強了員工的集體榮譽感,增強了員工的凝聚力。三是積極組織員工參加“三項”專項教育活動,促使全行員工牢固樹立案件防范、嚴格管理和合規(guī)操作三種意識,逐步建立一支遵紀守法、操作規(guī)范的員工隊伍。
(七)推陳出新,進一步完善激勵機制。年初分別出臺了《__分行營業(yè)室存款營銷獎勵方案》、《__分行營業(yè)室基金、保險營銷獎勵方案》、《__分行營業(yè)室銀行卡營銷獎勵方案》以及《__分行營業(yè)室員工業(yè)績考評管理辦法》等辦法,落實具體的獎罰措施,充分調動了員工的積極性和主動性,有效促進了各項業(yè)務的發(fā)展。
此外,根據區(qū)分行下達的操作指令,我室積極組織員工對相關的賬目進行清理核對和新業(yè)務系統(tǒng)演練。累計補錄、修改賬戶信息3500多條,按時按質完成了各種數(shù)據上收前的賬目核對工作;在第一階段的新業(yè)務系統(tǒng)演練中,還受到了區(qū)分行通報表揚。
三、當前工作存在的問題
(一)對公存款增長不足。截止6月末,對公存款增量僅為3663萬元,完成年度任務的48%。與上年同期相比,呈現(xiàn)了增長速度緩慢,增長量少的現(xiàn)象。主要原因:一是各單位逐步開始籌建辦公樓,原有存款資金陸續(xù)投入使用,是造成機構類客戶存款下降的主要原因;二是財政等機構類客戶在各銀行開戶格局已基本定局,存款資金相對穩(wěn)定,拓展空間有限;同時各行加強對現(xiàn)有客戶的維護力度,增加了營銷的難度;三是新項目投入不足,上半年__市新投入項目少,缺乏客戶資源。四是水電行業(yè)大客戶組建集團公司,資金全部上收南寧總部管理,致使原在我行存款逐步減少。
(二)中間業(yè)務收入渠道少,發(fā)展后勁不足。上半年中間業(yè)務收入僅為34.7萬元,收入的主要渠道是銀行卡業(yè)務收入、保險手續(xù)費收入及建行運鈔收入。收入來源少,拓展空間有限。
四、下半年工作計劃
(一)進一步加大對財政、城市基礎建設資金的營銷力度。加強與市財政局的溝通與聯(lián)系,及時了解財政預算外資金、城市基礎建設資金投入的情況,提前做好相關用資單位的營銷與服務,提高資金的留存。做好國開行貸款營銷工作,掌握資金源頭。
(二)密切關注房地產項目動態(tài),及時做好相關項目的營銷。重點做好城西國際、嘉元小區(qū)、單位集資建房等項目的營銷,提供資金結算、貸款支持等服務,提高項目綜合貢獻率,促進我室存款、貸款、中間業(yè)務的全面發(fā)展。
(三)積極尋找資源,加快中間業(yè)務發(fā)展步伐。一是加大住房貸款的營銷,增加財產保險手續(xù)費收入。二是積極營銷部分娛樂場所的pso機安裝業(yè)務,拓展中間業(yè)務收入來源。
(四)加大貸記卡發(fā)卡力度,提高銀行卡效益。重點對財政系統(tǒng)單位及水電等優(yōu)勢行業(yè)主要負責人、中層干部的貸記卡宣傳,增加貸記卡發(fā)卡量,搶先占領信用卡市場,不斷提高銀行卡的收入。
(五)做好國庫集中支付業(yè)務,促進財政系統(tǒng)單位資金留存。通過做好支付業(yè)務,密切與相關單位的聯(lián)系,吸引單位其他資金存款流入我行。
(六)繼續(xù)加強內控管理,確保深化創(chuàng)建“平安分行”目標順利實現(xiàn)。繼續(xù)加強業(yè)務各操作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,確保制度落實,操作合規(guī),不出任何違規(guī)行為。進一步抓好“三項”教育,不斷增強員工的風險防范意識,提高風險防范能力。
一、加強農村商業(yè)網點規(guī)劃建設。以規(guī)劃為先導,充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”與“新網工程”等市場工程骨干作用?!叭f村千鄉(xiāng)市場工程”要在現(xiàn)有的發(fā)展基礎上,進一步提高“農家店”覆蓋率、商品配送率、“一網多用”等功能。供銷社要進一步利用“新網工程”,發(fā)揮網點和運儲資源優(yōu)勢,推進日用消費品、農業(yè)生產資料經營服務網絡的建設和改造。爭取用3至5年時間,基本形成縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級布局合理、設施達標、功能完善的日用消費品和農業(yè)生產資料連鎖經營服務網絡,做到日用消費品連鎖經營進村莊、農業(yè)生產資料連鎖經營進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、農副產品交易進市場、物流配送快發(fā)展?!叭f村千鄉(xiāng)”市場工程在鞏固提高已建2351個“農家店”,50個配送中心的基礎上,村級“農家店”覆蓋率達90%以上,“農家店”商品配送提高到65%以上,不斷促進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程“一網多用”。做到每個縣(市)至少有一個較具規(guī)模的產地型農副產品批發(fā)市場,每個縣(市)政府所在地都有日用消費品和農業(yè)生產資料綜合超市及配送中心,每個鄉(xiāng)或鎮(zhèn)都有日用消費品超市和農資連鎖店,每個村都有連鎖或規(guī)范經營的日用消費品綜合便利店。
二、實施農產品市場標準化改造。我市現(xiàn)有農副產品交易市場近40個,占地面積近1000畝,年交易額近50億元。我市的農副產品批發(fā)市場已達到一定的數(shù)量規(guī)模,但普遍存在“投資多元化,目標短視化,管理物業(yè)化,經營分散化,交易方式和經營設施老化”等問題,亟待規(guī)范和升級改造。近年來,我市稼仙米業(yè)、龍獅橋蔬菜批發(fā)市場、永強家禽批發(fā)市場、高河大王廟批發(fā)市場等,充分利用有關政策資金支持,改造升級已取得較好成效。批發(fā)市場要按照擴大經營主體,創(chuàng)新經營方式,把貿易、加工、服務等結合起來,做到品種多、效率高、成本低、服務好、效益優(yōu)。逐步形成商流、物流、信息流于一體。加強農產品批發(fā)市場的信息、檢測、倉儲、運輸?shù)然A設施的建設和改造。極積發(fā)展鮮活農產品的冷藏、低溫倉儲、專業(yè)運輸為主的冷鏈物流系統(tǒng)。重視建設農產品和農業(yè)生產資料專用倉儲、碼頭和運輸?shù)任锪骰A設施,配套完善信息與技術服務體系,形成區(qū)域輻射能力。鼓勵農產品批發(fā)市場創(chuàng)新流通方式,推進入市農產品質量等級化、包裝標準化和經營規(guī)范化,支持批發(fā)市場培育農產品品牌。鼓勵批發(fā)市場和流通企業(yè)與農產品生產基地建立長期產銷聯(lián)盟。實施城區(qū)農貿市場改造升級工程,建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農產品流通體系,提高大型連鎖企業(yè)的市場占有率等。
三、培育連鎖經營骨干企業(yè)。通過改造、整合現(xiàn)有網點與新建網點相結合,鼓勵各種所有制企業(yè)積極參與農村商品流通;鼓勵各類投資主體按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立多元投資的連鎖企業(yè)。支持大中型商貿流通企業(yè)到鄉(xiāng)、村建設連鎖店;支持連鎖骨干企業(yè)以收購、兼并、合資、加盟等多種形式改造、整合農村現(xiàn)有商業(yè)網點;支持農村中小商業(yè)企業(yè)通過各種方式聯(lián)合發(fā)展,提高組織化程度和集約化水平。
一、合川市農業(yè)產業(yè)化機構設置沿革
xx年,合川市在機構改革時沒有設置畜牧局、水利局、蠶業(yè)局,其行政管理職能生豬業(yè)、蔬菜業(yè)、葛業(yè)、水產業(yè)分別由農業(yè)局履行、蠶業(yè)由外經貿委履行。合川市農業(yè)產業(yè)化以市農辦為主,由市農辦全面負責,具體工作由市農業(yè)局和市外經貿委施行。
xx年9月,為了突出發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè),根據具體情況,合川市將其五大產業(yè)從相關部門單列出來,由編委核編,重新設立五個產業(yè)辦公室,即生豬產業(yè)辦公室、蔬菜產業(yè)辦公室、葛產業(yè)辦公室、水產產業(yè)辦公室和蠶業(yè)產業(yè)辦公室,為市政府直屬局級(副處級)全額撥款事業(yè)單位,每個辦公室核編5—9人,從相關單位抽調,受市政府委托主管全市相應產業(yè)的發(fā)展并履行相應管理職能(具體內容見附件)。
五個產業(yè)辦公室的設置,對促進合川市五大產業(yè)壯大規(guī)模、提升檔次,起到了較大的作用。但是,隨著經濟的發(fā)展,運行中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來,一是五大產業(yè)辦公室的設置與重慶市規(guī)定的機構設置不符,上下不對口,且上級不認可,屬擅自設立機構;二是在向上爭取項目時,職能部門與各辦不能統(tǒng)一協(xié)調,各自為陣,導致力量互相抵消甚至產生沖突,對爭取項目不利;三是各辦人員待遇難以落實,利益之爭時有發(fā)生。
根據運行中上述存在的問題,xx年4月,合川市對農業(yè)產業(yè)化工作機構進行了整合,即統(tǒng)一成立一個農業(yè)產業(yè)化辦公室,設在市農辦,撤銷五個局級事業(yè)產業(yè)化辦公室,蔬菜、水產、生豬行政管理職能劃歸農業(yè)局、葛產業(yè)劃歸農辦、蠶桑產業(yè)劃歸市外經貿委。在農業(yè)局、農辦和外經貿委分別設立相應的蔬菜科、水產科、生豬科、葛業(yè)科和蠶業(yè)科,主抓全市相應產業(yè)的發(fā)展,農業(yè)產業(yè)化辦公室對這些部門,進行督促、指導和協(xié)調。以前五大產業(yè)辦公室人員原則上回原單位,由于性質變化及其他原因無法回原單位的人員,該市成立農業(yè)綜合執(zhí)法大隊,為農業(yè)局下屬機構。
二、十二項重大任務的目標管理情況
xx年,合川市提出大項目帶動、大產業(yè)培育、大城市建設“三大戰(zhàn)略”,確定了事關合川經濟社會發(fā)展全局的十二項重大任務,實行了“分項負責,目標管理”新舉措,即將每項重大任務確定一名市級領導為第一責任人,1—2名市級領導協(xié)助,搭建專門工作班子,建立單獨考評機制,實行重點目標考核,每項任務每年獎金20萬元共240萬元,直接納入市財政預算。
該市十二項重大任務目標管理主要有這樣幾大特點:
1、四大機構領導工作由市委統(tǒng)一安排,按照各自能力、經驗、特長確定主抓工作,對領導力量進行有效整合。
2、每項重大任務確立一名主要負責人和1—2名助手,明確具體目標和工作責任,嚴格實行獎懲,有效地將責、權、利捆綁在一起,避免了職責交叉、多頭管理,提高了工作效能。
3、負責每項重大任務的市級領導,有明確的工作重心,做到了重點突出,兼顧一般工作。對未有負責重大任務的領導,繼續(xù)按各自分工開展工作。這樣,有效避免了事無巨細、重點不明、責任不清的現(xiàn)象。
對我縣農業(yè)產業(yè)化機構設置的建議[/page]
4、構建了“一級抓一級、一級對一級負責”和“重點突出,目標明確,責任清楚,賞罰分明”的科學管理體系。
三、對我縣農業(yè)產業(yè)化機構設置的建議
考察組認為,根據我縣的經濟狀況及四大產業(yè)的現(xiàn)狀,吸取合川市農業(yè)產業(yè)化機構設置的經驗與教訓,為避免職能交叉現(xiàn)象發(fā)生,確保有專門機構、力量主抓農業(yè)產業(yè)化工作,特提出如下方案:
(一)由編委行文,分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)和薯業(yè)產業(yè)化辦公室,核編4—6名,為財政全額撥款副科級事業(yè)單位,分別歸口設置在農業(yè)局、農辦和畜牧局,獨立開展工作,進入辦公室人員辦理正式調動手續(xù)。
1、生豬業(yè)產業(yè)化辦公室,設在縣畜牧局,由畜牧局局長兼任辦公室主任,確立1名專職副主任在畜牧局內或其他部門抽調工作人員,主抓生豬產業(yè)。
2、果業(yè)產業(yè)化辦公室,設在縣農業(yè)局,由農業(yè)局長或一名副局長兼任辦公室主任,原果樹站、果品研究所人員調入或實行兩塊牌子一套人馬組成,專抓水果產業(yè)。
3、蠶業(yè)產業(yè)化辦公室,參照市上設置,撤銷縣蠶業(yè)局,在農業(yè)局下屬設置蠶業(yè)總站,蠶業(yè)局現(xiàn)有部分人員調入蠶業(yè)總站,與蠶業(yè)產業(yè)化辦公室兩塊牌子一套人馬,由農業(yè)局一名副局長兼任辦公室主任(站長)。
4、薯業(yè)產業(yè)化辦公室,設在縣農辦,由農辦主任或一名副主任兼任辦公室主任,從相關單位抽調人員組成。
(二)縣委、縣政府分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)、薯業(yè)產業(yè)化建設領導小組,下設辦公室,不明確機構級別,辦公室正副主任分別由相關單位主要領導或一名副職領導兼任,也可由其他符合條件人員擔任,工作人員從職能部門或其他部門抽派,不辦理正式調動手續(xù),工作結束后回原單位工作。
1攜卡就診功能。參合農民到定點醫(yī)療機構就診住院時,攜帶惠農卡作為參合證件,定點醫(yī)療機構工作人員通過惠農卡讀取參合農民信息,參合農民即可享受到新農合的醫(yī)療補償政策。
2農戶參合識別功能。惠農卡卡號將作為新農合參合農民身份識別標識,惠農卡將逐步取代參合證,將惠農卡融入新農合的整個業(yè)務流程中。
3刷卡繳費功能。參合農民需要繳納就診費或住院費用時,可使用縣農行布放在定點醫(yī)療機構的自助設備,如:POS機、轉帳電話等,直接將款項轉入醫(yī)院帳戶,免去攜帶現(xiàn)金不安全等諸多不便。
4住院費用貸款功能。參合農民在住院時,如資金不足,無法交納住院費用時,可到縣農行申請授信,通過發(fā)放農戶小額貸款,解決住院費用。
5補償入卡功能??h新農合辦公室或定點醫(yī)療機構在進行補償時,可以通過網上銀行、電話銀行等渠道,將參合農民的醫(yī)藥費報銷款轉入農戶的惠農卡中。
6自動續(xù)合功能。參合農民在下一年度參合時,只要惠農卡里有足夠余額,縣農行就可以在指定時間內,根據縣新農合辦公室提供的應繳款清單,進行參合款的自動繳納。
二、安裝配備必要金融機具
1為縣新農合辦公室、縣內38家定點醫(yī)療機構安裝讀卡器39個、安裝POS機或轉賬電話39臺。
2為農安縣人民醫(yī)院、農安縣中醫(yī)院安裝自動取款機各1臺。
3為農安縣所轄行政村安裝轉賬電話,每村1至3臺。
三、工作進度安排
(一)召開動員大會。年月日召開全縣新型農村合作醫(yī)療暨惠農卡與新農合對接工作會議,安排部署惠農卡與新農合對接工作任務,統(tǒng)一思想,提高認識,明確工作職責、工作目標及工作進度。
(二)集中批量開卡。由縣新農合辦公室提供農戶參合清單,由公安部門負責核實參合人員身份證號碼,由縣農業(yè)銀行批量開卡,年月日完成全部開卡工作。
(三)開立專用結算帳戶。縣新農合辦公室、定點醫(yī)療機構要在所在地附近農業(yè)銀行網點開立專用結算帳戶(不要求新農合基金存入此帳戶,不要求在農行開立基本帳戶)該帳戶只用于參合資金劃轉及補償結算。
(四)現(xiàn)場發(fā)卡、激活改密。
縣農業(yè)銀行開卡完成后,由網點組成流動客戶經理組到村委會現(xiàn)場辦公,辦理發(fā)卡、激活改密等工作。
1縣農行工作人員對縣新農合辦公室提供的年參合農戶清單進行核對,確認參合農戶,為參合農戶辦理發(fā)卡、激活、改密手續(xù),同時為參合農戶發(fā)放用卡指南和宣傳資料。必保發(fā)卡覆蓋面達到95%以上,發(fā)卡量達到23萬張。
2縣農行工作人員根據縣新農合辦公室提供的年參合農戶清單,與開卡清單核對,補充參合農戶信息,為補充開卡提供資料。
(五)建立卡號和參合農戶號對應關系
縣農業(yè)銀行要及時向縣新農合辦公室提交成功開卡文本,由縣新農合辦公室導入數(shù)據庫,形成農行惠農卡卡號與參合農戶號的對應關系。農行要定期將參合農戶惠農卡卡號變更文本提交給縣新農合辦公室,由縣新農合辦公室進行單機系統(tǒng)維護,確?;蒉r卡卡號與參合農戶號一一對應。
四、幾點要求
1縣衛(wèi)生局負責協(xié)調日常工作,配合縣農行做好金融自助機具的布放、安裝及使用推介工作,做好惠農卡“新農合一卡通”宣傳工作。協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合惠農卡的發(fā)卡工作,組織參合農戶領取惠農卡,并提供各種便利條件。
2縣新農合辦公室負責做好參合農民基礎數(shù)據的采集、錄入、維護等工作,向縣農業(yè)銀行提交參合農戶開卡清單及相關資料,做好與農行電子文本數(shù)據的交接工作。
3縣公安局要負責核實參合人員身份信息,做好系統(tǒng)內調度,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所給予積極配合。
1.1目的
1.2工作原則
1.3編制依據
1.4適用范圍
2組織指揮體系及職責任務
2.1應急組織機構與職責
2.2指揮部人員組成及職責
2.3辦公室人員組成及職責
2.3.1綜合組人員組成及職責
2.3.2后勤保障組人員組成及職責
2.3.3督導組人員組成及職責
2.4應急聯(lián)動機制
3預警和預防機制
3.1草原火情信息監(jiān)測與報告
3.2預警預防行動
3.3預警支持系統(tǒng)
4應急響應
4.1火災級別
4.1.1Ⅰ級特別重大草原火災
4.1.2Ⅱ級重大草原火災
4.1.3Ⅲ級較大草原火災
4.1.4Ⅳ級一般草原火災
4.2響應程序及等級
4.2.1Ⅰ級響應
4.2.2Ⅱ級響應
4.2.3Ⅲ級響應
4.2.4Ⅳ級響應
4.3.信息報送和處理
4.4.通訊
4.5.前線指揮
4.6.救護醫(yī)療和安全防護
4.7.社會力量動員與參與
4.8.新聞報道
4.9.應急結束
5應急保障
5.1物資保障
5.2資金保障
5.3技術保障
5.4宣傳、培訓和演習
6后期處置
6.1善后處置
6.2火災調查和總結
6.3表彰和獎勵
7附則
7.1預案的更新與管理
7.2預案制定與解釋
7.3預案實施或生效時間
8附錄
8.1Ⅳ級草原火災應急響應啟動及結束報簽單
8.2草原火災新聞報簽單
8.3草原火災通報報簽單
8.4草原防火物資儲備庫建設情況表
1總則
1.1目的
為了全面、迅速、有序地對草原火災進行應急處理,控制和撲救草原火災,保護人民生命財產安全,最大限度地減少火災損失,保護草原資源,特制定本預案。
1.2工作原則
加強協(xié)調,分級負責;信息暢通,快速反應;以人為本,科學撲火。
1.3編制依據
《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國草原防火條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》、《陜西省草原火災應急預案》。
1.4適用范圍
本預案適用于*市境內草原(天然草原和人工草地)火災的預防和撲救,林區(qū)和城市市區(qū)除外。
2組織指揮體系及職責任務
2.1應急組織機構與職責
應急組織機構由*市草原防火指揮部(以下簡稱指揮部)及下設的辦公室組成。
2.2指揮部人員組成及職責
總指揮:*市農業(yè)局局長
副總指揮:*市農業(yè)局副局長
成員單位:市農業(yè)局畜牧科、秘書科、農業(yè)科、科教科、市畜牧站、信息站。
主要職責:批準啟動或停止本預案;根據火情,及時向市委、市政府、省農業(yè)廳草原防火指揮部報告;研究、協(xié)調、解決撲火救災中的重大問題;根據受災縣草原防火主管部門的請求和撲火需要,指揮調動撲火急需的人員、物資和裝備,指導、監(jiān)督地方政府盡快撲滅草原火災;根據防火需要,協(xié)調解決重點草原防火區(qū)、受災地區(qū)草原防火設施建設和抗災救災資金、物資;各職責單位在各自的職責范圍內負責做好撲救草原火災的各項工作。
2.3辦公室人員組成及職責
辦公室設在市農業(yè)局,辦公室內設綜合組、后勤組和督導組,辦公室主任由市農業(yè)局主管畜牧的副局長兼任。
2.3.1綜合組人員組成及職責
組長:市農業(yè)局畜牧科科長
成員單位:市農業(yè)局畜牧科、秘書科、農業(yè)科、科教科、市畜牧站、信息站。
主要職責:辦公室是指揮部的日常工作機構,負責接受衛(wèi)星遙感中心衛(wèi)星監(jiān)測的火點信息;進行火災動態(tài)監(jiān)測和信息分析,了解火場前線指揮部的撲火方案、撲火力量部署、火場地理信息和氣象情況;根據火情,及時向指揮部總指揮報告,并傳達有關領導的批示和指示精神;根據撲火需要和指揮部決定,聯(lián)系調動草原防火急需物資;組織對火情和撲火救災情況的新聞;負責文件收發(fā)、情況匯總和建檔,起草指揮部總結報告。
2.3.2后勤保障組人員組成及職責
組長:市農業(yè)局秘書科科長
成員單位:市農業(yè)局秘書科、畜牧科、農業(yè)科、科教科、市畜牧站、信息站。
主要職責:研究解決受災地區(qū)草原防火基礎設施建設資金,及時籌措和撥付救災資金;協(xié)調組織撲火人員和物資的快速供應;確保與受災地區(qū)的信息傳遞暢通;為應急指揮系統(tǒng)做好后勤保障工作。
2.3.3督導組人員組成及職責
人員組成:由指揮部領導根據火情決定。
主要職責:赴火場協(xié)助指導“前指”撲火救災;及時向指揮部報告火場信息;傳達并監(jiān)督落實領導指示精神。
2.4應急聯(lián)動機制
市草原防火指揮部宣布啟動市草原火災應急預案后,指揮部各成員單位根據各自的職責開展工作。市草原防火指揮部辦公室應迅速組織有關人員趕赴火災現(xiàn)場,檢查督導應急防治措施的落實情況,并做好協(xié)調各部門工作,確保預案的有效實施。
3預警和預防機制
3.1草原火情信息監(jiān)測與報告
草原火情信息主要來源于市氣象局遙感觀測、省草原防火指揮部和地方報告。
防火辦公室是指揮部的日常工作機構。進入防火期(每年
10月1日至次年5月31日),設值班室,進行24小時值班,
辦公室領導帶班。值班室負責接收衛(wèi)星監(jiān)測的火點信息,及時通知火點所在縣草原防火值班室或縣畜牧行政主管部門,并要求地方迅速進行核實,及時反饋信息。值班室對反饋信息進行核實,必要時向防火辦公室?guī)О囝I導報告。
3.2預警預防行動
重點縣人民政府應當根據當?shù)貙嶋H情況,組織劃定草原防火責任區(qū),建立草原防火責任制度和聯(lián)防制度,加強草原防火設施建設。應組織經常性的草原防火宣傳教育活動,提高公民的草原防火意識。
草原防火主管部門和氣象機構應當聯(lián)合建立草原火險監(jiān)測制度,做好草原火險天氣監(jiān)測預報工作。
3.3預警支持系統(tǒng)
重點草原防火地區(qū)要加強草原防火指揮系統(tǒng)建設,確保草原火情傳遞及反饋高效快捷,指揮有力。
4應急響應
4.1火災級別
草原火災分為四個級別:
4.1.1I級特別重大草原火災
符合下列條件之一:
(1)受害草原面積8000公頃以上明火尚未撲滅的。
(2)造成10人以上死亡或傷亡20人以上的。
(3)距離重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產企業(yè)不足1公里的草原火災。
(4)需要國家支援撲救的。
4.1.2II級重大草原火災
符合下列條件之一:
(1)受害受災草原面積2000公頃以上8000公頃以下明火尚未撲滅的。
(2)造成3人以上10人以下死亡或傷亡10人以上20人以下的。
(3)市交界地區(qū),危險性較大的草原火災。
(4)距市界5公里以內的?。▍^(qū)、市)草原燃燒面積蔓延500公里以上,或連續(xù)燃燒72小時沒有得到控制的草原火災;
4.1.3Ⅲ級較大草原火災
符合下列條件之一:
(1)受害草原面積100公頃以上2000公頃以下。
(2)造成死亡3人以下的草原火災。
(3)超過24小時尚未撲滅的。
4.1.4Ⅳ級一般草原火災
(1)受害草原的面積100公頃以下。
(2)無人員死亡的草原火災。
(3)I、II、III級草原火災之外的。
本條所稱“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
4.2響應程序及等級
各縣草原防火主管部門對I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級草原火災立即報告市草原防火主管部門。市草原防火主管部門對I、II、Ⅲ、Ⅳ級草原火災,立即報告省農業(yè)廳草原防火指揮部辦公室和市政府。I、Ⅱ級草原火災由省草原防火主管部門根據草原火災的級別申請農業(yè)部啟動不同的等級響應,Ⅲ級草原火災由省草原防火指揮部根據火災情況,啟動響應,IV級草原火災由市草原防火指揮部根據火災情況,啟動響應。發(fā)生I、Ⅱ、ⅢIV級草原火災,各縣草原防火主管部門立即啟動本級草原防火預案,制定相應的等級響應。
4.2.1I級響應
發(fā)生I級草原火災,立即逐級上報至農業(yè)部草原防火指揮部辦公室和當?shù)厝嗣裾?。由農業(yè)部草原防火指揮部批準后,啟動I級響程序。
(1)應急機構各組工作人員立即到位。
(2)省草原防火指揮部迅速對火情做出全面分析和評估,對撲火工作做出總體部署。
(3)派督導組趕赴火災現(xiàn)場,指導地方做好撲火工作。
(4)根據火情及市、縣草原防火主管部門的申請,批準
調用草原防火物資儲備庫物資的品種和數(shù)量。
(5)必要時建議省政府召集有關部門研究火災撲救的緊
急措施,調動撲火人員,調撥撲火經費和物資。
(6)必要時建議由省氣象局根據實際情況組織實施人工
增雨撲救草原火災。
4.2.2Ⅱ級響應
發(fā)生II級草原火災,立即逐級上報至農業(yè)部草原防火指揮部辦公室和當?shù)厝嗣裾?。由農業(yè)部草原防火指揮部批準后,啟動II級響應程序。
(1)根據農業(yè)部草原防火指揮部指示,省草原防火指揮
部辦公室迅速對火情做出分析和評估,協(xié)助地方做好撲火工作部署。
(2)根據火情,由省草原防火指揮部辦公室決定是否派
督導組趕赴火災現(xiàn)場,指導地方做好撲火工作。
(3)根據火情及市、縣草原防火主管部門的申請,批準
調用草原防火物資儲備庫物資的品種和數(shù)量。
(4)必要時建議由省氣象局根據實際情況組織實施人工
增雨撲救草原火災。
4.2.3III級響應
發(fā)生III級草原火災,立即逐級上報至農業(yè)部草原防火指揮部辦公室和當?shù)厝嗣裾?。由省草原防火指揮部辦公室向指揮部領導提出處置建議,經省草原防火指揮部總指揮批準后,啟動III級響應程序。
(1)省草原防火指揮部辦公室立即與省衛(wèi)星氣象中心等
單位聯(lián)系,做好火情監(jiān)測,掌握火情動態(tài),及時將火情信息通報地方。
(2)與地方保持密切聯(lián)系,了解火場前線撲火力量部署、
火場地理信息和氣象情況,提出處理意見,協(xié)助地方做好撲火工作。
(3)傳達落實有關領導的指示精神‘
4.2.4Ⅳ級響應
發(fā)生Ⅳ級草原火災,立即報告省草原防火指揮部和市政府。由市草原防火指揮部辦公室向指揮部領導提出處置建議,經市草原防火指揮部總指揮批準后,啟動級Ⅳ響應程序。
(1)市草原防火指揮部辦公室立即與市衛(wèi)星氣象中心等
單位聯(lián)系,做好火情監(jiān)測,掌握火情動態(tài),及時將火情信息通報地方。
(2)與地方保持密切聯(lián)系,了解火場前線撲火力量部署、
火場地理信息和氣象情況,提出處理意見,協(xié)助地方做好撲火工作。
(3)傳達落實有關領導的指示精神。
4.3信息報送和處理
信息報送內容包括:火災發(fā)生的時間、地點(地名、經緯度)、過火估測面積、火場地理狀況、火場氣象狀況(溫度、風力、風向)、撲救力量(人員、車輛、主要撲火設備數(shù)量)、
火情發(fā)展趨勢、火災級別、人員傷亡、威脅居民點和重要設施情況。
信息報送時間:市、縣草原防火主管部門接到I、Ⅱ、III、Ⅳ級草原火災報告后,2小時內報告省草原防火指揮部辦公室、市政府。
發(fā)生I、Ⅱ、III、Ⅳ級草原火災時,及時報告市政府后,通報市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市衛(wèi)生局、市安全監(jiān)管局、市林業(yè)局、市氣象局。威脅林區(qū)的草原火災,通報市林業(yè)局;省邊界附近的草原火災,通過省農業(yè)廳通報相關省草原防火主管部門;涉及人員傷亡的草原火災,通報市衛(wèi)生局和市民政局。
4.4通訊
市草原防火辦公室準確掌握各縣及重點地區(qū)草原防火主管部門的值班電話、主要負責人電話;掌握省農業(yè)廳及相關部門聯(lián)系方式。保持與指揮部信息暢通。
必要時,指揮部設立草原防火指揮專線電話
4.5前線指揮
草原火災撲救的“前指”由地方人民政府組建,督導組根據指揮部領導的指示,協(xié)助指導“前指”進行撲火工作。
4.6救護醫(yī)療和安全防護
火災現(xiàn)場救護、后方支援及應急人員和群眾的安全防護由地方人民政府負責。
4.7社會力量動員與參與
當?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T接到火災報告后,必須立即組織當?shù)剀娒襁M行撲救。接到撲火命令的單位和個人,必須迅速趕赴指定地點,投入撲救。
撲救草原火災,不得動用未成年人、孕女和殘疾人參加。
需要國家派遣部隊參與撲火的,按有關規(guī)定辦理。
4.8新聞報道
國家級新聞媒體的采訪由指揮部辦公室負責,新聞報道內容由指揮部辦公室提供,指揮部領導審定。必要時指揮部舉行新聞會,并確定新聞發(fā)言人。
地方新聞報道制度在當?shù)夭菰馂膽鳖A案中規(guī)定。
4.9應急結束
火災被撲滅、人員撤離火場后,由市、縣草原防火主管部門向指揮部辦公室報告。I、Ⅱ級草原火災由省草原防火指揮部申請農業(yè)部草原防火指揮部批準應急響應結束;III級草原火災由省草原防火指揮部批準應急響應結束。Ⅳ級草原火災由市草原防火指揮部批準應急響應結束。
5應急保障
5.1物資保障
根據草原防火的實際需要,各縣要加強草原防火物資儲備庫建設。草原防火物資儲備庫重點儲備風力滅火機、防火服、指揮車、消防車、運兵車、拖拉機、野外生存設備等。
5.2資金保障
處置草原火災突發(fā)事件所需財政經費,按《陜西省財政應急保障預案》和《*市財政應急保障預案》執(zhí)行。
草原火災應急專項經費專帳存儲,??顚S谩?/p>
5.3技術保障
建立并完善草原火情預測預報系統(tǒng),制定草原火險等級預測預報技術規(guī)程;制定和完善草原火災撲救技術規(guī)程;建立地形及草原資源信息管理數(shù)據庫;建立和完善通訊調度指揮系統(tǒng),草原防火預警預報系統(tǒng)。
5.4宣傳、培訓和演習
充分利用電視、報紙等媒體開展草原防火宣傳,提高群眾對草原火災的預防、避險、自救、互救等能力。
加強對草原防火指揮人員、草原防火專職人員,以及草原防火半專業(yè)撲火隊伍和群眾撲火隊伍的培訓,定期舉行撲火實戰(zhàn)演練,提高科學撲火能力。
6后期處置
6.1善后處置
災后重建、有關人員的補償和獎勵、撲救火災中犧牲人員的撫恤和褒揚、受傷人員的救治、社會救濟等善后工作依照《中華人民共和國草原防火條例》等有關規(guī)定由地方人民政府負責。
6.2火災調查和總結
火災調查、火災案件查處由當?shù)夭菰阑鹬鞴懿块T會同公安機關負責辦理。
火災結束后,由市、縣草原防火主管部門進行總結,建立專門檔案,并報省農業(yè)廳草原防火指揮部辦公室和市政府。
6.3表彰和獎勵
火災撲滅后,指揮部對在火災撲救中作出突出貢獻、成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。
7附則
7.1預案的更新與管理
1.本預案根據出現(xiàn)的新情況、新問題和草原防火工作的實際需要,隨時更新。
2.本預案制定或更新后報市政府審批,省農業(yè)廳備案。
3.各縣草原防火主管部門參照本預案,制定本地區(qū)的草原火災應急預案。
7.2預案制定與解釋
本預案由市草原防火部指揮部制定,指揮部辦公室負責解釋。聯(lián)系電話: