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目前簽訂建設(shè)工程施工合同,普遍采用建設(shè)部與國(guó)家工商局共同制定《建設(shè)工程施工合同》示范文本。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個(gè)部分組成。簽訂合同前仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要。因?yàn)檫@一部分內(nèi)容不僅注明合同用語(yǔ)的確切含義,引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”,更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時(shí),“通用條款”中的對(duì)應(yīng)條款自動(dòng)成為合同雙方一致同意的合同約定。
有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有:《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》等。
《協(xié)議書》中明文要求發(fā)包人和承包人,“依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),遵循平等、自愿、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,雙方就本建設(shè)工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致,訂立本合同。”
二、嚴(yán)格審查發(fā)包人資質(zhì)等級(jí)及履約信用。
施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí),對(duì)發(fā)包人主體資格的審查是簽約的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作,它將不合格的主體排斥在合同的大門之外,將導(dǎo)致合同偽裝的坑穴和風(fēng)險(xiǎn)隱患排除在外,為將來(lái)合同能夠得到及時(shí)、正確地改造奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,從事房產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),承包人承包的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目。違反這些規(guī)定,將因項(xiàng)目不合法而導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。因此,在訂立合同時(shí),應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格和等級(jí)證書,審查建設(shè)單位簽約代表人的資格,審查工程項(xiàng)目的合法性。其次還應(yīng)對(duì)發(fā)包方的履約信用進(jìn)行審查。
三、關(guān)于工期、質(zhì)量、造價(jià)的約定,是施工合同最重要的內(nèi)容。
“工期、質(zhì)量、造價(jià)”是建設(shè)工程施工永恒的主題,有關(guān)這三個(gè)方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。
1、實(shí)踐中關(guān)于工期的爭(zhēng)議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”之說(shuō):竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之說(shuō)。無(wú)論采用哪種,均應(yīng)在合同中予以明確約定,并約定開工、竣工應(yīng)辦理在那些手續(xù)、簽署何種文件。對(duì)中間交工的工程也應(yīng)按上述方法作出約定。
2、根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評(píng)定的主體,竣工驗(yàn)收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行。因此,合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員,采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)收程序,須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法等。
3、建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議。由于任何工程在施工過(guò)程中都不可避免設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)身份證和材料差價(jià)的發(fā)生,所以均難以“一次性包死,不作調(diào)整”。合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)身份證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定。
四、對(duì)工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序做出詳細(xì)規(guī)定。
一般情況下,工程進(jìn)度款按月付款或按工程進(jìn)度撥付,但如何申請(qǐng)撥款,需報(bào)何種文件,如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對(duì)進(jìn)度款額認(rèn)識(shí)不一致時(shí)如何處理,往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定,引起爭(zhēng)議,影響工程施工。一般合同中對(duì)竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗,不利操作。因此,合同中應(yīng)特別注重?fù)芸詈徒Y(jié)算的程序約定。
五、總包合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系。
盡管發(fā)包方與總包方、總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同,法律對(duì)發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性規(guī)定,但實(shí)踐中仍常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象,因此,在總包合同中應(yīng)當(dāng)將各方責(zé)任和關(guān)系具體化,便于操作,避免糾紛。
六、明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。
《民法通則》明確規(guī)定,企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程施工過(guò)程中,發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和管理人員較多,但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對(duì)方所知,由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單,明確其各自的職責(zé)和權(quán)限,特別應(yīng)將具有變更、簽證、價(jià)格確認(rèn)等簽認(rèn)權(quán)的人員、簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等規(guī)定清楚,防止其他人員隨意簽字,給各方造成損失。
七、不可抗力要量化
施工合同《通用條款》對(duì)不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人責(zé)任、義務(wù)、費(fèi)用等如何劃分均作為詳細(xì)規(guī)定,發(fā)包人和承包人都認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容就是這些了。于是,在《專用條款》上打“√”或填上“無(wú)約定”比比皆是。
國(guó)內(nèi)工程在施工周期中發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、運(yùn)籌、空中飛行物體墜落等現(xiàn)象的可能性很少,較常見的是風(fēng),雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。達(dá)到什么程度的自然災(zāi)害才能被認(rèn)定為不可抗力,《通用條款》未明確,實(shí)踐中雙方難以形成共識(shí),雙方當(dāng)事人在合同中對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害程序應(yīng)予以量化。如幾級(jí)以上的大風(fēng)、幾級(jí)以上的地震、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水等等,才可能認(rèn)定為不可抗力,以免引起不必要的糾紛。
八、運(yùn)用擔(dān)保條件,降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí),可以運(yùn)用法律資源中的擔(dān)保制度,來(lái)防范或減少合同條款所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如施工企業(yè)向業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時(shí),業(yè)主也應(yīng)該向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。
關(guān)鍵詞:建筑合同;建設(shè)工程;對(duì)策;施工合同管理
Abstract: this paper introduces the construction project contract management is importance. According to the management of the construction project construction analyzes the problems, and proposes the methods and countermeasures. Refers for the colleague.
Keywords: construction contract; Construction project; Countermeasure; Construction contract management
中圖分類號(hào):D923.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1. 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題
1.1 施工合同履約程度低,影響的嚴(yán)重性
合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到挑戰(zhàn),嚴(yán)重影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)也影響到我國(guó)建筑市場(chǎng)秩序,以致造成建設(shè)市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥,進(jìn)而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。據(jù)2002年建設(shè)部對(duì)部分建筑企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示,全國(guó)25106家建筑企業(yè)被拖欠工程款2475億元,全國(guó)拖欠工程款高于3366億元。此外,由于建筑市場(chǎng)運(yùn)行尚不規(guī)范,部分承包商不按期依法組織施工,相互扯皮,形成拖延期工程,也嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)環(huán)境。
1.2 “陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)“陰陽(yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開招標(biāo)選擇承包人,并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求,與中標(biāo)承包人簽訂施工合同,俗稱“陽(yáng)合同”;在有形建筑市場(chǎng)以外,另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議,該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案,但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可,即所謂的“陰合同”。各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異,但歸納起來(lái),“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異:壓價(jià)、肢解分包等,這幾種行為均是發(fā)包人追求利益最大化的手段,同時(shí)也是政府主管部門所嚴(yán)格禁止的行為。
1.3 部分施工合同文件對(duì)履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定,簽訂合同的當(dāng)事人,其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的,雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)是對(duì)等的。但從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是針對(duì)承包人的,其中較多地強(qiáng)調(diào)了承包人的義務(wù)和責(zé)任;相對(duì)而言,對(duì)發(fā)包人的制約條款偏少,特別是對(duì)發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法的規(guī)定。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí),導(dǎo)致發(fā)包人強(qiáng)調(diào)造價(jià)一次性包死,又不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi);對(duì)施工合同周期內(nèi)的政策性價(jià)款調(diào)整不承認(rèn),使最后所簽訂的施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容不相符。同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象嚴(yán)重,一般來(lái)講,工程施工合同的正常風(fēng)險(xiǎn)總是存在的,但目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的管理,致使發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
同簽訂不規(guī)范,缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在:(1)不嚴(yán)格按法律規(guī)定規(guī)范合同。不少承包人、發(fā)包人,由于法律意識(shí)淡薄,不是按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況,逐條分析,認(rèn)真訂立。如:有的發(fā)包人和承包人認(rèn)為彼此“關(guān)系不錯(cuò)”,不應(yīng)在訂立合同上“較真”,草草訂個(gè)大概,待工程完工后再說(shuō),致使合同流于形式;待工程實(shí)施起來(lái),一旦涉及經(jīng)濟(jì)利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,最終導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。(2)不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題不能依照合同辦理,而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。(3)不設(shè)立合同管理部門和缺乏專業(yè)合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏可行的有效的合同管理制度和具體的操作流程,不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的、涉及全局的,又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作,對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)企業(yè)合同管理水平的提高。
1.5 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
由于社會(huì)條件、自然環(huán)境的變化,建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,也是合同缺陷的補(bǔ)充,其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問(wèn)題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包人自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包人。
2加強(qiáng)施工合同管理的對(duì)策及建議
2.1 做好建筑工程合同的談判與簽約工作
(1)簽訂建設(shè)工程施工合同,應(yīng)充分注意并處理好下列問(wèn)題:仔細(xì)閱讀使用的合同文本,掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。
目前簽訂建設(shè)工程施工合同,普遍采用建設(shè)部與國(guó)家工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF-1999-0201)。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個(gè)部分組成。簽訂合同前仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要。因?yàn)檫@一部分內(nèi)容不僅注明合同用語(yǔ)的確切含義,引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”,更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時(shí),“通用條款”中的對(duì)應(yīng)條款自動(dòng)成為合同雙方一致同意的合同約定。有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有:《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》( 試行) 、《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段程序管理暫行規(guī)定》等。
訂立工程合同前,要細(xì)心研究合同條款,要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況,設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確,發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要寫清楚,切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來(lái)困難,使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);建設(shè)工程 ;合同管理
一、引言
建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位與施工企業(yè)通過(guò)協(xié)商一致,為明確雙方權(quán)利和義務(wù)而擬訂條款的特殊承攬合同。從施工企業(yè)的角度來(lái)看,工程施工合同存在兩種風(fēng)險(xiǎn)。其一,因建筑市場(chǎng)“先定價(jià)后成交”的期貸式交易方式的特殊性,導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同存在高度的交易風(fēng)險(xiǎn);其二,因建設(shè)工程施工合同作為項(xiàng)目管理的法律文件,對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制具有相當(dāng)程度的法律約束,因而導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同同時(shí)也存在深度的法律風(fēng)險(xiǎn)。
因此,如何加強(qiáng)施工企業(yè)合同的管理,防范和規(guī)避市場(chǎng)中的合同風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)效率、消費(fèi)水平和管理能力,充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)管理優(yōu)勢(shì),建立完善的企業(yè)內(nèi)部定額體系,從而提高施工企業(yè)內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)力和外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,將成為施工企業(yè)值得關(guān)注的又一議題。下面具體來(lái)談?wù)劶訌?qiáng)施工企業(yè)建設(shè)工程合同管理的幾個(gè)重要關(guān)鍵點(diǎn)。
二、把好合同簽訂關(guān)
建設(shè)工程施工合同的簽訂工作是企業(yè)施工合同管理的重要組成部分,它關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此,如何做好合同的簽訂工作,需要注意以下三方面:
1、施工合同商談前的準(zhǔn)備工作。
在施工合同商談前,作為施工企業(yè)必須正視這樣一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí),建設(shè)單位(業(yè)主)和施工企業(yè)(承包商)擁有完全相反的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)。業(yè)主希望工程建設(shè)盡可能降低資金消耗,而承包商則希望通過(guò)施工盡可能多的獲得業(yè)主的報(bào)酬,這就意味著建設(shè)工程施工合同管理中的一切問(wèn)題都將和經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。
因此,合同談判人員在談判前要深入了解業(yè)主的資信、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和訂立合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。這樣做的目的,一方面是加強(qiáng)對(duì)發(fā)包人的詳細(xì)了解,確認(rèn)發(fā)包人有承擔(dān)這項(xiàng)工程的資格,以規(guī)避可能產(chǎn)生的資信風(fēng)險(xiǎn);另一方面也是為了在與發(fā)包人的實(shí)質(zhì)談判中搶占先機(jī),為在談判中爭(zhēng)取有利條件,做出有利選擇提供依據(jù)。
2、施工合同的文本選擇。
在施工合同的文本選擇方面,由于施工企業(yè)之前一直使用由業(yè)主提供的非示范合同文本,因此往往存在條款不全面、不具體的問(wèn)題,同時(shí)合同對(duì)業(yè)主的權(quán)利也缺乏限制條款,特別是合同中免責(zé)條款,更需要仔細(xì)斟酌,以避免無(wú)效合同和錯(cuò)漏、歧義的產(chǎn)生,這就導(dǎo)致施工企業(yè)的工作量和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任無(wú)形中大大增加。
現(xiàn)在,建設(shè)部和國(guó)家行政管理總局制定的GF-1999-0201《建筑工程施工合同(示范文本)》已普遍應(yīng)用,該文本中的“通用條款”是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合建筑安裝業(yè)的交易習(xí)慣和行業(yè)慣例所制定,且無(wú)須雙方協(xié)商就必須履行的條款。而對(duì)于“通用條款”不能全部包括和正確反映工程情況的內(nèi)容,則可以通過(guò)“協(xié)議書”或“專用條款”部分予以另行約定,但不得隨意修改刪除“通用條款”。
因此,合同談判人員應(yīng)增加信息政策的敏銳度和靈活機(jī)變的工作能力,及時(shí)改變施工合同文本的選擇,并學(xué)會(huì)在一定程度上將合同風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移,盡可能與業(yè)主合理分?jǐn)偤贤L(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,使雙方形成一種共同抵御,共同承擔(dān)的合作關(guān)系。
3、施工合同的管理工作。
在施工合同的管理方面,應(yīng)建立專門的合同管理機(jī)構(gòu),由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行管理。同時(shí)完善合同管理制度,健全具體的可操作流程,包括介紹信的開具,招標(biāo)信息的跟蹤,招投標(biāo)文件的評(píng)估,中標(biāo)情況的匯總,合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、履約跟蹤、變更、違約、解除、終止等,使合同管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)都有章可循,有案可查。
同時(shí),對(duì)于合同管理人員還應(yīng)加強(qiáng)提高的崗位技能,要求具備相應(yīng)的法律、法規(guī)知識(shí)和運(yùn)用法律、法規(guī)的能力,熟悉合同簽定和變更、索賠程序,同時(shí)還要具備工程管理、造價(jià)管理知識(shí)和實(shí)際運(yùn)用能力。
三、做好合同交底工作
工程施工合同的交底工作是企業(yè)施工合同管理不可或缺的一部分,它對(duì)于合同的正式實(shí)施起到非常關(guān)鍵的作用。因此,如何做好合同的交底工作,需要注意以下兩方面:
1、合同交底的相關(guān)內(nèi)容。
應(yīng)由合同管理人員向涉及施工管理的所有人員,包括公司本部、項(xiàng)目部、項(xiàng)目部全體人員和職能部門的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行全員全面交底,對(duì)合同主要內(nèi)容作出解釋和說(shuō)明。
⑴ 對(duì)合同涉及的所有關(guān)系(發(fā)包人、監(jiān)理工程師、項(xiàng)目管理公司、總包單位、安裝公司等相關(guān)配合單位)進(jìn)行交底;
⑵ 對(duì)項(xiàng)目所涉及的所有合同內(nèi)容,包括招標(biāo)文件的理解、投標(biāo)書制作的策略、答疑文件、合同文本、詢標(biāo)文件、其他承諾等進(jìn)行分析交底;
⑶ 對(duì)以下費(fèi)用收取條件進(jìn)行交底:
① 工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是否能收到質(zhì)量獎(jiǎng),以及總包單位的責(zé)任內(nèi)容配合費(fèi)是如何記取的;
② 水電費(fèi)是以定額規(guī)定比例記取支付的,應(yīng)注意定額用量?jī)?nèi)水電差價(jià)結(jié)算方式,單獨(dú)裝表計(jì)量的應(yīng)注意區(qū)分生活和生產(chǎn)用量;配合單位的(如弱電、專業(yè)防水、音響、電器、空調(diào)等)臨時(shí)用水電量的支付方式。
2、合同交底的合理分析。
合同和合同分析資料是工程實(shí)施管理的依據(jù),通過(guò)合同分析,可以加強(qiáng)項(xiàng)目部全體人員對(duì)合同的理解和把握,提高管理人員的合同意識(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中存在的不足及問(wèn)題,從而對(duì)項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理防范,并有效組織施工,使合同管理的相關(guān)程序、制度、要求及保證體系能夠落到實(shí)處。其中主要分析點(diǎn)包括:
1、對(duì)施工計(jì)劃投入成本與投標(biāo)報(bào)價(jià)作出相應(yīng)對(duì)比分析,分析合同中的各種利益增長(zhǎng)點(diǎn),力求在履行過(guò)程中及時(shí)抓住時(shí)機(jī),辦理簽證和補(bǔ)充協(xié)議,以改變合同中可能存在的不利因素。
2、對(duì)合同工期和違約責(zé)任條款應(yīng)高度重視和合理分析,建議從進(jìn)場(chǎng)開始就積極收集對(duì)我部有利的資料,為明確管理目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)提供有利依據(jù)。
施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)交底意識(shí),明確合同交底必須全面、全員、全過(guò)程的進(jìn)行,只有依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督評(píng)審等管理手段,才能在施工過(guò)程中盡量減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面可能出現(xiàn)的偏差和問(wèn)題,從而在根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
四、加強(qiáng)合同跟蹤管理
工程施工合同的跟蹤管理工作是企業(yè)施工合同管理中最為關(guān)鍵的部分,它對(duì)于保證合同實(shí)施的質(zhì)量和效果具有決定性的意義。因此,如何做好合同的跟蹤管理工作,需要注意以下三方面:
1、采用書面文本形式。
由于工程建設(shè)施工合同持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),標(biāo)的額度比較大,且合同履行過(guò)程中干擾事件和市場(chǎng)因素頻繁,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況。
因此,在履行合同過(guò)程中,凡涉及到雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的履行、主張、變革、確定等所有行為都必須采用書面文本形式,對(duì)每一項(xiàng)工作都應(yīng)用工作聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更、簽證單、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等,并要求雙方負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。這應(yīng)該作為重要制度在項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行。
2、及時(shí)辦理簽證手續(xù)。
由于合同的簽訂先于工程實(shí)施,所以對(duì)于工程項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中可能存在的問(wèn)題無(wú)法都提前作出合理的預(yù)見和規(guī)定,如設(shè)計(jì)變更、發(fā)生與原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”等情況都將導(dǎo)致工程項(xiàng)目工期和造價(jià)的變化。
因此,在履行合同的過(guò)程中,對(duì)于非己方過(guò)錯(cuò),因?qū)Ψ皆蚨斐傻南嚓P(guān)責(zé)任和損失,比如設(shè)計(jì)變更、工程量或工期等問(wèn)題應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù),并向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期順延的要求?,F(xiàn)場(chǎng)的簽證聯(lián)系單和索賠就是合同的補(bǔ)充形式,同時(shí)也是建設(shè)工程施工合同履行管理中最基本的重要手段。我公司在2005年曾在蘇南地區(qū)承接了一項(xiàng)體育館裝飾工程,合同約定固定總價(jià)。在招投標(biāo)時(shí)正值工程量清單報(bào)價(jià)實(shí)施初期,業(yè)主聘請(qǐng)了有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士編制了非標(biāo)準(zhǔn)格式合同文本,在招標(biāo)文件中提供了建筑平面圖及施工范圍工程量清單,并要求施工單位復(fù)核工程量及深化設(shè)計(jì)圖紙。由于初次使用工程量清單模式,施工單位對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)重視不夠,在標(biāo)前會(huì)議上沒有請(qǐng)業(yè)主書面明確各房間吊頂標(biāo)高。在施工過(guò)程中由于設(shè)備安裝施工方案的變更,業(yè)主方項(xiàng)目總工程師及監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)口頭通知項(xiàng)目部將原圖紙吊頂標(biāo)高向上提高300MM,項(xiàng)目部照此方案組織施工。在竣工決算時(shí)項(xiàng)目部要求對(duì)吊頂標(biāo)高向上提高300MM部分增加的墻面工程量進(jìn)行增加費(fèi)用時(shí),才發(fā)現(xiàn)業(yè)主并沒有下發(fā)過(guò)書面的設(shè)計(jì)變更指令,也沒有相應(yīng)的變更簽證,工程量是實(shí)際增加了,可對(duì)于固定總價(jià)工程合同形式,沒有設(shè)計(jì)變更指令或變更簽證是無(wú)法增加到費(fèi)用的。雖然項(xiàng)目部提供了招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)圖紙及經(jīng)監(jiān)理方確認(rèn)的竣工圖。但業(yè)主方堅(jiān)持認(rèn)定沒有簽證不予增加費(fèi)用,而此時(shí)項(xiàng)目部再提出書面申請(qǐng)的時(shí)效已過(guò),施工方的合法權(quán)益沒能得到有效保護(hù),這個(gè)教訓(xùn)是深刻的,代價(jià)也是昂貴的。
3、及時(shí)收集和整理原始憑證。
由于項(xiàng)目施工處于一種各方錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中,施工企業(yè)要想合理合法的避免合同紛爭(zhēng)所引發(fā)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失,就必須充分運(yùn)用管理藝術(shù),深刻理解并活用合同條款,尋求有效突破口,轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)自身權(quán)益,并在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取多贏。
因此,施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)收集和整理原始憑證,提高證據(jù)意識(shí),懂得搜集和保存證據(jù)的重要性。特別是在辦理簽證手續(xù)時(shí),不宜使用“根據(jù)合同”這種缺乏說(shuō)服力的泛泛提法,而應(yīng)該引用和列明具體的應(yīng)用項(xiàng)目合同條款,明確指出與問(wèn)題有關(guān)的條款號(hào),并盡量引述條款中原文的說(shuō)法,甚至有時(shí)還需同時(shí)引用幾個(gè)條款進(jìn)行相互間的交叉論述。只有這樣,才能真正體現(xiàn)項(xiàng)目合同管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。
關(guān)鍵詞:建筑工程施工合同; 合同價(jià)款; 工程變更; 不可抗力;風(fēng)險(xiǎn)
Abstract: this paper deals in construction project contract signed should be the focus, such as to determine the value of the project, engineering change to determine the price.
Keywords: building project construction contract; contract price; Engineering change; Force majeure; risk
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中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
建筑工程合同是建筑項(xiàng)目的靈魂,是承包人進(jìn)行施工,發(fā)包人進(jìn)行質(zhì)量控制,進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。合同簽署的合理與否成功與否,直接影響到工程本身的各個(gè)方面和環(huán)節(jié),尤其是質(zhì)量和成本。 然而,有些業(yè)主和承包商或合同管理人員往往對(duì)前期所簽訂的建設(shè)工程施工合同重視不夠,對(duì)合同的起草和簽訂時(shí)注意事項(xiàng)不很明確,簽訂的合同不規(guī)范,不嚴(yán)謹(jǐn),其后果給雙方帶來(lái)不少的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失,出現(xiàn)開工時(shí)好似一家,結(jié)算是打成冤家的現(xiàn)象。在此,本人結(jié)合自己的工作實(shí)際和理解談下粗淺的認(rèn)識(shí)。
目前我國(guó)的建設(shè)工程施工合同借鑒了國(guó)際上廣泛使用的FIDIC土木工程施工合同條款,由國(guó)家建設(shè)部、工商行政管理局聯(lián)合,稱做建設(shè)工程施工合同示范文本。合同內(nèi)容分為 “協(xié)議書”、通用條款、專用條款、合同附件四個(gè)部分。對(duì)必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),在發(fā)放的招標(biāo)文件中就應(yīng)附有合同條款及格式,招標(biāo)工作結(jié)束時(shí),建設(shè)方與中標(biāo)方直接根據(jù)招標(biāo)文件及投標(biāo)文件簽訂施工合同。以下討論簽訂合同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。 一、協(xié)議書部分 此部分內(nèi)容在填寫時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):主要為工程協(xié)議雙方基本信息和合同概況,其內(nèi)容在法律解釋順序中通常是第一位的。 1、合同雙方單位名稱應(yīng)為全稱,且必須和企業(yè)的工商注冊(cè)名稱相一致,是具備法人資格的主體。 2、工程概況要描述簡(jiǎn)潔清晰。工程內(nèi)容描述不應(yīng)與專用條款中描述相矛盾。工程地點(diǎn)應(yīng)為實(shí)際工程所在地,這是因?yàn)楣こ探Y(jié)算的稅率記取和工程糾紛依法解決時(shí),都和工程所在地有關(guān)系。 3、工程開竣工日期應(yīng)明確,工期日歷天數(shù)要計(jì)算準(zhǔn)確。如果簽訂合同時(shí)因某些原因尚不能明確具體時(shí)間,亦應(yīng)在專有條款注明開竣工日期的具體確定方法,比如注明開工日期為“自接到發(fā)包人書面開工令日起”。目的是雙方結(jié)算時(shí)對(duì)工期是否拖延導(dǎo)致價(jià)款變動(dòng)進(jìn)行界定。 4、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)明確質(zhì)量要求。對(duì)于要求質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的工程應(yīng)在專用條款中約定是否有獎(jiǎng)勵(lì)及獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)算方法。如施工單位在投標(biāo)時(shí)承諾優(yōu)質(zhì)工程,而簽訂合同時(shí)是合格工程,結(jié)算時(shí)業(yè)主以施工單位投標(biāo)優(yōu)質(zhì)承諾為由扣罰工程款,業(yè)主的做法是否正確呢?不正確!如上所說(shuō),合同約定第一,合同中協(xié)議書第一! 5、合同價(jià)款:招標(biāo)工程的合同價(jià)款應(yīng)根據(jù)建設(shè)部規(guī)定,依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在合同中約定。非招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)工程預(yù)算在協(xié)議書內(nèi)約定。 6、合同的組成文件內(nèi)容。協(xié)議書中的合同組成內(nèi)容在專用條款中可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充。在這里沒有次序的概念,其解釋順序,要以專用條款的約定順序?yàn)闇?zhǔn)。
二、通用條款部分:
簽訂合同前仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要。因?yàn)檫@一部分內(nèi)容不僅注明合同用語(yǔ)的確切含義,引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”,更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時(shí),“通用條款”中的對(duì)應(yīng)條款自動(dòng)成為合同雙方一致同意的合同約定,通用條款一般不做修改,如雙方有特別的約定在第三部分的專用條款中作約定,專用條款效力高于通用條款,兩者有矛盾時(shí)以專用條款為準(zhǔn)。
三、專用條款部分:
專用條款是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合具體工程實(shí)際,經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見的條款,是對(duì)通用條款的具體化、補(bǔ)充或修改。盡管通用條款大部分適用,但有些條款必須考慮工程的具體情況和所在地區(qū)的情況,需在專有條款中進(jìn)一步約定說(shuō)明。通用條款和專有條款相互解釋相互補(bǔ)充來(lái)共同組成完整的合同。訂立工程合同前,要細(xì)心研究合同條款,要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況,設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確,發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要寫清楚,切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來(lái)困難,使合法權(quán)益蒙受損失。重點(diǎn)須關(guān)注的問(wèn)題如下:
1、不可抗力的約定:在通用條款中有關(guān)于不可抗力的條款。對(duì)不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人責(zé)任、義務(wù)、費(fèi)用等如何劃分均作了詳細(xì)規(guī)定。發(fā)包人和承包人都認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容就是這些了。于是,在《專用條款》上就通常不再做特殊約定。但是風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害達(dá)到什么程度才能被認(rèn)定為不可抗力呢,《通用條款》未明確,實(shí)踐中雙方難以形成共識(shí),雙方當(dāng)事人在合同中對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪水、地震等自然災(zāi)害的程度應(yīng)予以量化,如幾級(jí)以上的大風(fēng)、幾級(jí)以上的地震、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水等等,才能認(rèn)定為不可抗力,以免引起不必要的糾紛。
2、對(duì)通用條款第六條合同價(jià)款的補(bǔ)充約定:
建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議,因此必須重視專用合同條款中對(duì)于合同價(jià)款的約定,必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定,即在專用條款中要對(duì)通用條款第六條合同價(jià)款作詳細(xì)的補(bǔ)充約定。
現(xiàn)今多采用工程量清單計(jì)價(jià)模式下固定綜合單價(jià)合同,雙方在專用條款內(nèi)約定綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)范圍,一般情況下,屬于風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的有:協(xié)議書中規(guī)定的承包范圍的所有工作內(nèi)容,合同執(zhí)行期間的政策性調(diào)價(jià)和投標(biāo)文件自主報(bào)價(jià)內(nèi)容的市場(chǎng)價(jià)格變化(其中鋼材的價(jià)格因?yàn)樽兓^大,如果項(xiàng)目工期較長(zhǎng),也可以將鋼材的價(jià)格作為風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的項(xiàng)目,但須約定價(jià)格調(diào)整方法)。風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的合同價(jià)款為風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,不作調(diào)整。
風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。如上述鋼材價(jià)格可以作如下約定:當(dāng)鋼材信息價(jià)相對(duì)于鋼材基期價(jià)格漲、跌幅度在5%以內(nèi)(含5%)材料價(jià)格不調(diào)整,如鋼材漲、跌幅度大于5%以外的部分由發(fā)包人承擔(dān)。此時(shí)應(yīng)約定一個(gè)基期價(jià)格,一般以投標(biāo)時(shí)的某一期當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)部的材料信息價(jià)進(jìn)行確認(rèn)。鋼材結(jié)算價(jià)格的確定:以鋼材第一次到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)與最后一次到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)期間的各期材料信息價(jià)平均值作為結(jié)算確認(rèn)價(jià)。還應(yīng)明確所計(jì)算的差價(jià)是否僅計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金,以免就差價(jià)部分是否計(jì)取管理費(fèi)和利潤(rùn)的問(wèn)題糾纏不清。
3、對(duì)通用條款第八條工程變更的補(bǔ)充約定:
在通用條款第八條約定了確定變更工程價(jià)款的方法,但不夠明確,尤其是合同中沒有適用或類似于變更工程的綜合單價(jià)或價(jià)格,在專用條款中應(yīng)明確約定怎樣計(jì)算。比如可以約定采用什么定額重新組價(jià),但須采用與投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的管理費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)率。
有時(shí)會(huì)發(fā)生爭(zhēng)論的事是:施工方說(shuō)在投標(biāo)時(shí)有的項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)有失誤或者是虧損的,這時(shí)候變更增加此項(xiàng)目時(shí)他當(dāng)然是不愿意做的,這種說(shuō)法也有一定的道理,合同范圍內(nèi)的內(nèi)容即使虧損也不得不完成,而新增加較多的工程量造成更大的虧損就無(wú)力承受了。為避免此類爭(zhēng)論,最好能在這里做約定:變更增加的工程量超過(guò)合同工程量的某一百分比以內(nèi)施工單位應(yīng)無(wú)條件實(shí)施,并執(zhí)行上述變更價(jià)款計(jì)算方法的約定,超過(guò)一定的百分比以外的工程量可以重新組價(jià),可以按照上述合同內(nèi)沒有適用或類似價(jià)格時(shí)的組價(jià)方式進(jìn)行組價(jià),在此基礎(chǔ)上約定工程施工中所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更承包人必須無(wú)條件的執(zhí)行。
以上是本人根據(jù)實(shí)際工作中遇到容易引起爭(zhēng)議的問(wèn)題后認(rèn)為在合同簽訂時(shí)就應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,希望大家能盡力簽訂一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、完善的合同,減少和避免合同實(shí)施過(guò)程中的爭(zhēng)議。
工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本,但做為建筑企業(yè)相對(duì)發(fā)包人(業(yè)主)方地位較弱的現(xiàn)實(shí),在合同的簽訂和履行中如何嚴(yán)格控制,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)取利益最大化。筆者結(jié)合工作實(shí)踐認(rèn)為有必要針對(duì)建筑企業(yè)特點(diǎn),規(guī)范作業(yè)動(dòng)作,給予指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:施工合同簽訂履行作業(yè)指導(dǎo)
中圖分類號(hào):TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
建筑施工企業(yè)簽訂《建設(shè)工程施工合同》及履行作業(yè)指導(dǎo)
1.0目的
1.1什么是合同 評(píng)審:是指接到招標(biāo)文件后,通過(guò)審查招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)條件和項(xiàng)目背景,確定是否參加招投標(biāo);中標(biāo)后通過(guò)合同談判形成合同文本,在合同簽訂前按程序組織相關(guān)部門、人員,對(duì)合同條款和內(nèi)容進(jìn)行審查、評(píng)議,為確認(rèn)合同條款完備、詞義準(zhǔn)確、合法公平,能夠全面順利履行;識(shí)別、評(píng)估和確認(rèn)履行合同中的風(fēng)險(xiǎn),在可防可控范圍內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)。
1.2合同評(píng)審目的。通過(guò)評(píng)審避免合同違法和合同陷井,防范違法工程,規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);作好合同履行、成本管理、索賠管理等合同管理工作,維護(hù)公司合法權(quán)益,保障公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常運(yùn)行。
2.0評(píng)審原則
2.1合法性;根據(jù)《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)、條例、司法解釋等,審核合同內(nèi)容合法性。
2.2符合公司實(shí)際原則:綜合公司的人力資源、技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)等情況和措施保障能力,風(fēng)險(xiǎn)承受能力,確認(rèn)合同能夠順利履行。
2.3合同評(píng)審分階段多次進(jìn)行:投標(biāo)階段的評(píng)審、合同正式簽訂前的評(píng)審、合同履行中有關(guān)合同變更、補(bǔ)充協(xié)議、索賠事件處理的評(píng)審。
3.0適用范圍
本作業(yè)指導(dǎo)書適用于施工企業(yè)所有對(duì)外簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。
4.0職責(zé)范圍
4.1市場(chǎng)開發(fā)部門負(fù)責(zé)建筑工程施工投標(biāo)前評(píng)審和中標(biāo)后以及履行中合同變更內(nèi)容時(shí)合同的談判、洽談、簽訂,組織合同評(píng)審。
4.2合同管理部門負(fù)責(zé)合同整理、發(fā)放、歸檔和保存。
4.3項(xiàng)目部為工程合同、分包(聯(lián)營(yíng))合同的實(shí)施者,負(fù)責(zé)工程合同、分包(聯(lián)營(yíng))合同履行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案、措施的落實(shí)責(zé)任;負(fù)責(zé)日常收集各類與合同履行、索賠事件相關(guān)的原始資料,妥善保管。
4.4經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)合同履行中的資金使用、成本管理、索賠事件處理的監(jiān)督指導(dǎo)。
4.5工程、安全部門負(fù)責(zé)合同履行的工期、質(zhì)量、安全等施工管理的監(jiān)督指導(dǎo)。
4.6法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)合同簽訂評(píng)審及合同履行中的法律指導(dǎo),
參與重大合同的談判、簽約,協(xié)助相關(guān)部門對(duì)重要發(fā)包方、分包方的資信調(diào)查,索賠事件處理,合同糾紛處理的法律服務(wù)指導(dǎo)。
5.0評(píng)審方法
5.1合同評(píng)審采取會(huì)議評(píng)審、書面評(píng)審相結(jié)合,但評(píng)審過(guò)程和結(jié)論都必須有書面材料,參與評(píng)審人員在評(píng)審記錄上簽字備案。
5.2書面評(píng)審由工程、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、法律等部門專業(yè)人員,對(duì)合同文本進(jìn)行逐條逐句分析研究,書面提出評(píng)審意見。
5.3會(huì)議評(píng)審由市場(chǎng)開發(fā)部門組織專門評(píng)審會(huì)議,介紹工程項(xiàng)目投標(biāo)、業(yè)主背景及資信、項(xiàng)目環(huán)境、專業(yè)人員評(píng)審意見等情況,參加評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)和部門綜合各方面意見發(fā)表評(píng)審意見,形成書面評(píng)審結(jié)論。
5.4評(píng)審結(jié)論應(yīng)明確提出對(duì)合同文本××條款必須要修改的意見;力爭(zhēng)要寫入或取消的條款、文字;努力爭(zhēng)取仍不可改變的內(nèi)容要有變通或接受的處理意見。
6.0建設(shè)工程施工合同
6.1招標(biāo)投標(biāo)階段
6.1.1資格審查。對(duì)工程業(yè)主方主體資格是否適格進(jìn)行審查。一是審查業(yè)主(建設(shè)方)是否具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人資格;二是審查有無(wú)建設(shè)方與合同當(dāng)事人不一致的行為。
6.1.2資信調(diào)查。收到招標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)深入研究和分析,正確理解招標(biāo)文件,吃透業(yè)主意圖及要求;全面分析投標(biāo)人須知,詳細(xì)審查圖紙,復(fù)核工程量,分析合同文本,研究投標(biāo)策略,以減少合同簽訂后的潛在風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)對(duì)業(yè)主的履約信譽(yù)和招標(biāo)工程的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查、審查。
6.1.3編制投標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑文件、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行深入分析,結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況,對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)分析,在編制投標(biāo)文件中把可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素盡量考慮全面。
6.1.4對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素逐項(xiàng)進(jìn)行審核評(píng)價(jià),對(duì)招標(biāo)單位規(guī)定的條款中爭(zhēng)議較大問(wèn)題在投標(biāo)偏差表中可適當(dāng)提出建議,為以后合同談判在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題處理上做好準(zhǔn)備。
6.2合同簽訂階段
6.2.1合同簽訂前對(duì)合同文本的評(píng)審。審查合同的合法性,了解業(yè)主和有關(guān)部門落實(shí)擬建工程是否合法。如果其合法性得不到落實(shí),合同可約定支付高比例的預(yù)付款、進(jìn)度款和中間結(jié)算,切勿墊資;或要求對(duì)方提供第三方擔(dān)保,以保證工程款的支付及非自身原因?qū)е碌膿p失,由其擔(dān)保方承擔(dān)連帶責(zé)任。
6.2.2合同主體審查。合同當(dāng)事人主體合格,是具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人資格。簽訂合同代表人具有與法人組織相一致的法人代表證或由其出示的書面授權(quán)委托書。有些項(xiàng)目發(fā)包人不是實(shí)際的業(yè)主,建筑工程的用地由實(shí)際業(yè)主辦理,土地使用權(quán)不屬于發(fā)包人,項(xiàng)目資金由實(shí)際業(yè)主控制,這類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是業(yè)主有意規(guī)避責(zé)任,可能出現(xiàn)工程款難以收回。對(duì)此防范措施一是盡量不要墊資;二是要求發(fā)包人讓實(shí)際業(yè)主或第三方提供履約擔(dān)保;三是由實(shí)際業(yè)主給發(fā)包人書面授權(quán),明確承擔(dān)責(zé)任的主體。
6.2.3合同文本條款完備。建筑工程施工合同由于是示范文本,評(píng)審重點(diǎn)在第一部分協(xié)議書和第三部分專用條款填空選項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)應(yīng)通用條款不可空項(xiàng)、漏項(xiàng),也不能籠統(tǒng)只填寫“執(zhí)行通用條款”而不明確具體條款的真實(shí)含義。
6.2.4在協(xié)議書和專用條款中的約定條款,約定內(nèi)容要明確;在約定選擇合同文本和解釋順序時(shí)盡量選擇對(duì)我方有利的條款、順序。
6.2.5合同文字嚴(yán)謹(jǐn)。合同使用文字語(yǔ)言規(guī)范,詞義準(zhǔn)確、明晰,不要使用模棱兩可、詞不達(dá)意語(yǔ)言文字,避免發(fā)生歧義和誤解。
6.2.6審查合同條款內(nèi)容。重點(diǎn)審查工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容全面,無(wú)漏項(xiàng);工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件齊備;開工、竣工日期清楚,工期合理;工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合理可行;約定適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范名稱準(zhǔn)確;約定確定合同價(jià)款或計(jì)價(jià)的方式清楚準(zhǔn)確;實(shí)行工程預(yù)付款和進(jìn)度款的條款,明確約定付款時(shí)間和比例及計(jì)算比例的基礎(chǔ);發(fā)包人供應(yīng)材料的結(jié)算方法約定清楚(注意不能計(jì)算基數(shù)進(jìn)行優(yōu)惠);竣工結(jié)算明確約定“發(fā)包方收到結(jié)算報(bào)告和完整結(jié)算資料的規(guī)定時(shí)限內(nèi)(具體天數(shù)明確規(guī)定),對(duì)結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核確認(rèn)或提出審核意見,未給予書面答復(fù)的視為承認(rèn)”的條款內(nèi)容;違約責(zé)任賠償損失明確約定違約金額或計(jì)算方法(注意不能以合同價(jià)款總額為計(jì)算比例的基數(shù));爭(zhēng)議解決方式選擇管轄地時(shí),盡量爭(zhēng)取選擇對(duì)我方有利的管轄地,不要隨意放棄選擇權(quán);雙方現(xiàn)場(chǎng)代表(工程師)和監(jiān)理方工程師姓名、職務(wù)和職權(quán)約定明確;公章與名稱一致、簽約代表與授權(quán)書一致、簽約日期與簽約時(shí)間相符。
6.2.7合同評(píng)審中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理。漏項(xiàng)條款提出補(bǔ)充條款寫入合同內(nèi);文字修正提出準(zhǔn)確規(guī)范文字語(yǔ)言;對(duì)可爭(zhēng)取的對(duì)我方有利條款要全力爭(zhēng)??;對(duì)爭(zhēng)取可能性不大的問(wèn)題要列入風(fēng)險(xiǎn)控制范圍內(nèi),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估,根據(jù)本公司實(shí)際情況,確定為屬可承受、可控風(fēng)險(xiǎn)的或?qū)俨豢沙惺艿娘L(fēng)險(xiǎn),決定簽約或放棄簽約。
6.2.8合同簽訂時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范。在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí),要充分考慮建設(shè)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況,防止意外風(fēng)險(xiǎn);對(duì)風(fēng)險(xiǎn)型條款要設(shè)法使其公平合理,風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等,防止由承包方獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要打破在建設(shè)工程施工合同方面被動(dòng)接受的常規(guī)思維,高度重視工程中標(biāo)后的合同洽商談判,帶著問(wèn)題積極主動(dòng)同對(duì)方溝通、洽談,經(jīng)過(guò)反復(fù)洽談爭(zhēng)取,進(jìn)一步化解風(fēng)險(xiǎn)。
6.3合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)管理。
6.3.1合同交底。由市場(chǎng)營(yíng)銷部牽頭,經(jīng)營(yíng)、工程、安技、財(cái)務(wù)、人事和法律事務(wù)等部門參加,向組織施工履行合同的項(xiàng)目部進(jìn)行合同交底。共同分析合同履行中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,確定重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。
6.3.2項(xiàng)目部按照《工程項(xiàng)目管理辦法》第三章第一節(jié)規(guī)定要求,落實(shí)責(zé)任到人,對(duì)合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門請(qǐng)示報(bào)告,并做好相關(guān)材料的歸檔備案。
6.3.3公司相關(guān)職能部門按照《工程項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定,切實(shí)履行職責(zé),定期檢查合同履行情況,對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否落實(shí)到位,根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。
6.3.4法律事務(wù)部門和專業(yè)職能部門,協(xié)助指導(dǎo)項(xiàng)目部落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案,跟蹤檢查防范措施執(zhí)行情況。為項(xiàng)目部在資料歸檔、變更、索賠、結(jié)算等方面提供法律咨詢服務(wù),協(xié)助、指導(dǎo)項(xiàng)目部解決影響合同履行的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,及時(shí)處理各類訴訟和非訴訟案件。
6.4合同履行中法律風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中的問(wèn)題處理策略
6.4.1組建項(xiàng)目管理班子。按照《工程項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定組成項(xiàng)目部,重點(diǎn)是選好項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目經(jīng)理是受公司委托授權(quán)負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目組織管理的第一責(zé)任人,也是控制各類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的總源頭。在選用項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)要看品行、看能力、看業(yè)績(jī),不僅要考核其能力和業(yè)績(jī),更偏重于考核他的人品素質(zhì)和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。嚴(yán)格按《工程項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定的程序、條件組成項(xiàng)目部,各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人。
6.4.2建設(shè)方不按合同約定撥付工程預(yù)付款、進(jìn)度款。業(yè)主方應(yīng)按施工合同約定時(shí)限支付預(yù)付款、進(jìn)度款,但實(shí)際中由于種種原因,業(yè)主經(jīng)常不能按約定履行,給施工帶來(lái)很大影響。對(duì)此,我們要嚴(yán)格遵照合同條款,及時(shí)向建設(shè)方發(fā)出書面限期催款函,申明由于不按時(shí)支付款項(xiàng)對(duì)工程項(xiàng)目施工造成的影響(工期延誤、窩工索賠等)由其承擔(dān)違約責(zé)任,書面材料一定設(shè)法讓業(yè)主方有簽字權(quán)的人員在報(bào)告上簽收。如仍不支付,則果斷停工行使不安抗辯權(quán),除非業(yè)主支付或提供了充分適當(dāng)?shù)膿?dān)保,方可繼續(xù)施工。(書面限期催款函同時(shí)抄報(bào)本單位,不安抗辯權(quán)的行使須經(jīng)本單位同意后方可行使,項(xiàng)目部不得擅自行動(dòng))。
6.4.3建設(shè)方、監(jiān)理方現(xiàn)場(chǎng)工程師變更。施工合同中對(duì)建設(shè)方、監(jiān)理方及施工方的現(xiàn)場(chǎng)工程師(現(xiàn)場(chǎng)代表)有明確約定,但在合同履行過(guò)程中,各方可能會(huì)對(duì)合同中指定的人員進(jìn)行調(diào)換。遇此情況,我們一定要索取對(duì)方正式的文件或告知函,按照其明確的權(quán)限和時(shí)間行使職權(quán)。
6.4.4合同變更、設(shè)計(jì)變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。施工合同履行中的各種變更是經(jīng)常的,我們?cè)谑┕ぶ幸獓?yán)格管理,按《工程項(xiàng)目管理辦法》第三章第一節(jié)(三、四、五)的要求,及時(shí)辦理各種簽證及變更手續(xù)。在辦理簽證、變更手續(xù)時(shí)特別注意的是,應(yīng)遵循先簽證后干活的原則,各方的簽字、蓋章、內(nèi)容及時(shí)間項(xiàng)目完整無(wú)缺,避免后期結(jié)算爭(zhēng)議。
其中“房屋建筑物”的建造工程包括廠房、劇院、旅館、商店、學(xué)校、醫(yī)院和住宅等,其新建、改建或擴(kuò)建必須興工動(dòng)料,通過(guò)施工活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn);“附屬構(gòu)筑物設(shè)施”指與房屋建筑配套的水塔、自行車棚、水池等。“線路、管道、設(shè)備的安裝”指與房屋建筑及其附屬設(shè)施相配套的電氣、給排水、暖通、通信、智能化、電梯等線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。
建筑安裝工程承包合同示范文本
發(fā)包方(甲方):______________________________________
地 址:____________ 郵碼____________ 電話____________
法定代表人:__________________ 職務(wù)_________________
承包方(乙方):______________________________________
地 址:____________ 郵碼____________ 電話____________
法定代表人:____________________ 職務(wù)_______________
依照《中華人民共和國(guó)合同法》和________市的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂本合同,并嚴(yán)肅履行。
第一條 工程項(xiàng)目
一、工程名稱:________________
二、工程地點(diǎn):________________
三、工程編號(hào):________________
四、工程范圍和內(nèi)容:全部工程建筑面積________平方米。(各單項(xiàng)工程詳見工程項(xiàng)目一覽表)
五、工程造價(jià):全部工程施工圖預(yù)算造價(jià)人民幣_(tái)_______元,其中:人工費(fèi)________元。(各單項(xiàng)工程詳見工程項(xiàng)目一覽表)
第二條 工程期限
一、開竣工日期:依照國(guó)家頒布的工期定額,經(jīng)雙方商定,本合同工程開竣工日期如下:
全部工程自________年____月____日開工,至________年____月____日竣工。(各單項(xiàng)工程開、竣工日期詳見工程項(xiàng)目一覽表)
二、施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,雙方應(yīng)根據(jù)工程協(xié)議書中第三條規(guī)定,分別負(fù)責(zé)按時(shí)完成。
三、在施工過(guò)程中,如遇下列情況,可順延工期。順延期限,應(yīng)由雙方及時(shí)協(xié)商,簽訂協(xié)議,并報(bào)有關(guān)部門備案。
1.由于人力不可抗拒的災(zāi)害,而被迫停工者;
2.因甲方變更計(jì)劃或變更施工圖,而不能繼續(xù)施工者;
3.因甲方不能按期供圖、供料、供設(shè)備或所需材料、設(shè)備不合要求,而被迫停工或不能順利施工者。
第三條 物資供應(yīng)
一、全部工程所需的物資按下列第( )項(xiàng)供應(yīng)方式辦理:
1.特殊材料、統(tǒng)配部管材料及統(tǒng)配部管機(jī)電產(chǎn)品,均由甲方負(fù)責(zé)采購(gòu),供應(yīng)至乙方指定地點(diǎn)。其他材料由乙方負(fù)責(zé)采購(gòu)供應(yīng)。
2.統(tǒng)配、部管材料,由乙方負(fù)責(zé)辦理申請(qǐng)、訂貨、調(diào)劑合用,特殊材料及統(tǒng)配、部管的機(jī)電產(chǎn)品,由甲方負(fù)責(zé)采購(gòu)供應(yīng)至乙方指定地點(diǎn),其他材料均由乙方負(fù)責(zé)采購(gòu)供應(yīng)。
3.包工不包料工程,全部材料、設(shè)備由甲方采購(gòu)供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)或指定的加工地點(diǎn)。
4.其他方式:
______________________________________________________________
二、由甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)材料和設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量及進(jìn)場(chǎng)期限,詳見甲方供應(yīng)材料、設(shè)備一覽表。
三、成套設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備,由甲方負(fù)責(zé)辦理申請(qǐng)、訂貨及加工,引進(jìn)成套設(shè)備在交付乙方前,由甲方負(fù)責(zé)檢驗(yàn)(甲方委托乙方總包承辦設(shè)備訂貨及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工,應(yīng)另簽訂協(xié)議)。
四、工程所需材料,如因供應(yīng)部門規(guī)格、品種或材質(zhì)不能滿足工程要求必須以其他規(guī)格、品種代替或加工處理時(shí),應(yīng)事先取得原設(shè)計(jì)單位和甲方同意,并由三方簽訂協(xié)議后實(shí)行。由于代用或加工而發(fā)生的量差、價(jià)差及加工費(fèi),應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定辦理結(jié)算。
五、凡應(yīng)附有合格證明的材料,在進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須由供應(yīng)方負(fù)責(zé)驗(yàn)證;如無(wú)合格證明,必須經(jīng)供應(yīng)方試驗(yàn)合格后方準(zhǔn)使用,其試驗(yàn)費(fèi)用,應(yīng)由供應(yīng)方負(fù)擔(dān)。因建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位對(duì)有出廠合格證明的材料要求重新試驗(yàn),其試驗(yàn)費(fèi)用,應(yīng)由甲方負(fù)擔(dān)。
六、由甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料和設(shè)備,如未按期供應(yīng)或規(guī)格、質(zhì)量不符要求,經(jīng)雙方努力仍無(wú)法解決,因此造成乙方的損失,應(yīng)由甲方負(fù)擔(dān)。
第四條 工程款結(jié)算
一、全部工程造價(jià)的結(jié)算方式。按下列第( )項(xiàng)規(guī)定辦理:
1.以審查后的施工圖預(yù)算加增減變更預(yù)算進(jìn)行結(jié)算。
2.按施工圖預(yù)算加包干系數(shù)確定的包干造價(jià)結(jié)算,包干范圍以外的費(fèi)用;另按有關(guān)規(guī)定付款。
3.按標(biāo)準(zhǔn)施工圖單方造價(jià)包干結(jié)算,包干范圍以外的費(fèi)用,另按有關(guān)規(guī)定付款。
4.包工不包料工程,按預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)結(jié)算。
5.招標(biāo)的工程,按中標(biāo)的價(jià)款結(jié)算。
二、工程款撥付與結(jié)辦法,按現(xiàn)行規(guī)定辦理(詳見附件)。
第五條 施工與設(shè)計(jì)變更
一、乙方要依據(jù)國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)要求組織施工,要全部達(dá)到合格。
二、要堅(jiān)持按圖施工,任何一方不得隨意變更設(shè)計(jì)。如遇下列情況給對(duì)方適成窩工、返工、材料、構(gòu)件的積壓、施工力量和機(jī)械調(diào)遷等損失,應(yīng)由責(zé)任方負(fù)擔(dān):
1.施工中如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或嚴(yán)重不合理的地方,乙方應(yīng)以書面形式通知甲方,由甲方在7天內(nèi)與原設(shè)計(jì)單位商定,提出修改或變更設(shè)計(jì)文件,經(jīng)甲乙雙方簽訂協(xié)議后,方準(zhǔn)施工。
2.在施工中,如遇設(shè)計(jì)變更超出原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模時(shí),應(yīng)在施工前按審批程序重新報(bào)批,經(jīng)審查處審核工程預(yù)算,經(jīng)辦銀行審查投資后,并由甲乙雙方簽訂協(xié)議,方可施工。否則,任何一方不得強(qiáng)行施工。
3.在施工中,如遇中途停建、緩建,甲乙雙方對(duì)在建工程,應(yīng)商定做到安全部位。
4.在施工中,如發(fā)現(xiàn)甲方投資不足,不能按時(shí)撥付工程進(jìn)度款,而中途停建、緩建,給乙方造成的損失,應(yīng)由甲方承擔(dān)。
三、乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收制度,凡隱蔽工程完成后,必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收作出記錄,方能繼續(xù)進(jìn)行下一工序的施工。一般隱蔽工程由乙方自行檢查驗(yàn)收,并作好記錄,重大或復(fù)雜隱蔽工程,應(yīng)由乙方書面通知甲方和設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行驗(yàn)收,并辦理隱蔽工程驗(yàn)收手續(xù)。如甲方未屆時(shí)參加,乙方可自行檢查驗(yàn)收,甲方應(yīng)予承認(rèn)。
四、甲乙雙方在施工中遇到工程生項(xiàng),應(yīng)按定額管理辦法報(bào)批。變更工程協(xié)議所附的變更預(yù)算,應(yīng)在施工前及時(shí)送經(jīng)辦銀行,做為結(jié)算工程款之依據(jù)。
第六條 竣工驗(yàn)收、結(jié)算與保修
一、乙方在單項(xiàng)工程竣工前5日將驗(yàn)收日期以書面通知甲方屆時(shí)驗(yàn)收,如甲方不能按時(shí)參加驗(yàn)收,須提前通知乙方取得乙方同意后,另訂驗(yàn)收日期,但甲方須承認(rèn)竣工日期,如再不按時(shí)參加驗(yàn)收,其所發(fā)生的管理費(fèi)和各項(xiàng)損失均由甲方承擔(dān)。并償付給乙方按預(yù)算造價(jià)每日萬(wàn)分之一的逾期違約金。
二、竣工工程驗(yàn)收合格,從驗(yàn)收之日起3天內(nèi),乙方向甲方移交完畢。如甲方不能按期接管、致使驗(yàn)收后的工程發(fā)生損失,應(yīng)由甲方承擔(dān)。
三、本項(xiàng)工程中的單位工程,如需單獨(dú)移交甲方,在移交時(shí),雙方應(yīng)辦理中間驗(yàn)收手續(xù),作為該單位竣工工程驗(yàn)收之依據(jù)。
四、在進(jìn)行竣工工程驗(yàn)收中,如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合規(guī)定,乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無(wú)償修理或返工,并在雙方議定的措施和期限內(nèi)完成。經(jīng)驗(yàn)收合格后,再行移交。由此造成工程逾期交付的,乙方應(yīng)償付給甲方按預(yù)算造價(jià)每日萬(wàn)分之一的逾期違約金。
五、工程已基本竣工,如遇某種材料或設(shè)備雙方均無(wú)法解決,致使該項(xiàng)工程不能全部按期竣工,經(jīng)雙方研究同意,可做減項(xiàng)竣工,并對(duì)已完工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和辦理移交手續(xù)。
六、竣工工程驗(yàn)收,以國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范、技師檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖為依據(jù)。在進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí),乙方應(yīng)在驗(yàn)收前10天向甲方提供以下文件:
1.增減變更文件和其他洽商記錄;
2.隱蔽工程驗(yàn)收記錄和中間交工驗(yàn)收記錄;
3.工程竣工后,應(yīng)繪制竣工圖,工程變更不大的由施工單位在原施工圖上加以說(shuō)明,提交建設(shè)單位存檔。工程變更較大的,可以由建設(shè)單位自繪或委托設(shè)計(jì)單位、施工單位繪制竣工圖。
七、乙方在單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后,屬于民用建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)于竣工驗(yàn)收后15天內(nèi),屬于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)于竣工驗(yàn)收后30天內(nèi),將竣工結(jié)算件送交甲方進(jìn)行審查。甲方應(yīng)在接到竣工結(jié)算件后,民用建設(shè)15天內(nèi),工業(yè)建設(shè)20天內(nèi)審查完畢,如到期未提出異議,由經(jīng)辦銀行審定撥款。
八、工程竣工驗(yàn)收后,乙方對(duì)施工的土建工程質(zhì)量負(fù)責(zé)保修一年,采暖工程保修第一個(gè)采暖期內(nèi)。在保修期內(nèi),確由施工單位責(zé)任造成的屋面漏雨、管道漏水、漏氣、堵塞等質(zhì)量事故,乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無(wú)償修理。(屬于專業(yè)性建筑安裝工程按國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門的特殊規(guī)定辦理)
九、工程未經(jīng)驗(yàn)收,甲方提前使用或擅自動(dòng)用,由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問(wèn)題,由甲方承擔(dān)責(zé)任。
第七條 違約責(zé)任和仲裁
一、由于乙方責(zé)任未按本合同規(guī)定的日期竣工,(以竣工驗(yàn)收合格日期計(jì)算)每逾期一天,應(yīng)償付給甲方按預(yù)算造價(jià)萬(wàn)分之一的逾期違約金;屬于包工不包料的,每逾期一天,應(yīng)償付給甲方按預(yù)算人工費(fèi)千分之二的逾期違約金。
二、甲乙雙方不得借故拖欠各種應(yīng)付款項(xiàng),如拖期不付,按銀行的短期貸款利率償付給對(duì)方逾期付款違約金。
三、實(shí)行合理化建議獎(jiǎng)和提前竣工獎(jiǎng)的,甲乙雙方應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定,另行協(xié)議。
四、建筑安裝工程承包合同發(fā)生糾紛時(shí),當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商,協(xié)商不成時(shí),任何一方均可申請(qǐng)各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)或雙方上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門,進(jìn)行調(diào)解;解決不了的,可選擇下述第( )項(xiàng)處理:(1)向建筑物所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,(2)直接向人民法院起訴。
第八條 附則
一、預(yù)算審查手續(xù),由建設(shè)單位將建筑安裝工程承包合同(附施工圖預(yù)算)送市建設(shè)工程合同預(yù)算審查處審查。要求鑒證的,可到建筑物所在地的區(qū)、縣工商行政管理局進(jìn)行鑒證。
二、在本合同簽訂之前,雙方簽訂的施工準(zhǔn)備合同(工程協(xié)議書),可做為本合同之附件。
三、招標(biāo)工程,按《××市建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)暫行辦法》簽訂合同。
四、雙方商定的其他事項(xiàng):
1.
2.
3.
4.
第九條 合同附件
一、工程項(xiàng)目一覽表。
二、全部施工圖紙。(合同正本有此附件)
三、施工圖預(yù)算。(合同正本及建設(shè)銀行有此附件)
四、甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、設(shè)備一覽表。
五、有關(guān)協(xié)議:
1.
2.
3.
4.
六、有關(guān)補(bǔ)充合同:
1.
2.
第十條 合同份數(shù)及有效期
一、本合同一式____ 份,甲乙雙方各執(zhí)正本一份,并分別報(bào)送雙方業(yè)務(wù)主管部門副本一份。
二、本合同自雙方簽訂之日起生效。在全部工程竣工驗(yàn)收并結(jié)清尾款后失效。
建設(shè)單位(發(fā)包方):____________________工程負(fù)責(zé)人:________
____年____月____日
建工單位(承包方):____________________工程負(fù)責(zé)人:________
____年____月____日
簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
(一)仔細(xì)閱讀使用的合同文本,掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。
目前簽訂建設(shè)工程施工合同,普遍采用建設(shè)部與國(guó)家工商局共同制定《建設(shè)工程施工合同》示范文本。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個(gè)部分組成。簽訂合同前仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要。因?yàn)檫@一部分內(nèi)容不僅注明合同用語(yǔ)的確切含義,引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”,更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時(shí),“通用條款”中的對(duì)應(yīng)條款自動(dòng)成為合同雙方一致同意的合同約定。
有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有:《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》等。
《協(xié)議書》中明文要求發(fā)包人和承包人,“依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),遵循平等、自愿、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,雙方就本建設(shè)工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致,訂立本合同。”
(二)嚴(yán)格審查發(fā)包人資質(zhì)等級(jí)及履約信用。
施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí),對(duì)發(fā)包人主體資格的審查是簽約的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作,它將不合格的主體排斥在合同的大門之外,將導(dǎo)致合同偽裝的坑穴和風(fēng)險(xiǎn)隱患排除在外,為將來(lái)合同能夠得到及時(shí)、正確地改造奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,從事房產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),承包人承包的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目。違反這些規(guī)定,將因項(xiàng)目不合法而導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。因此,在訂立合同時(shí),應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格和等級(jí)證書,審查建設(shè)單位簽約代表人的資格,審查工程項(xiàng)目的合法性。其次還應(yīng)對(duì)發(fā)包方的履約信用進(jìn)行審查。
在山東省交通工程總公司日照分公司日照港西港區(qū)填土工程項(xiàng)目部與淮北華大道路開發(fā)有限公司簽訂的《土方承包合同》中,乙方簽約人為個(gè)人,且合同書并未加蓋乙方公章。類似的情況亦出現(xiàn)在我公司山東水院項(xiàng)目部與日照街道花崗石材廠簽訂的《分項(xiàng)工程承包合同書》中。
(三)關(guān)于工期、質(zhì)量、造價(jià)的約定,是施工合同最重要的內(nèi)容。
“工期、質(zhì)量、造價(jià)”是建設(shè)工程施工永恒的主題,有關(guān)這三個(gè)方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。
1、實(shí)踐中關(guān)于工期的爭(zhēng)議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”之說(shuō):竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之說(shuō)。無(wú)論采用哪種,均應(yīng)在合同中予以明確約定,并約定開工、竣工應(yīng)辦理在那些手續(xù)、簽署何種文件。對(duì)中間交工的工程也應(yīng)按上述方法作出約定。
在山東水院馮家溝地界內(nèi)道路管溝爆破及挖運(yùn)工程《分包合同書》、我公司山東水院項(xiàng)目部與日照街道花崗石材廠簽訂的《分項(xiàng)工程承包合同書》以及山東路橋日照分公司嵐山海安路硬化工程第一合同段與嵐山市政工程公司簽訂的《合同書》中都未明確約定工期。
2、根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評(píng)定的主體,竣工驗(yàn)收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行。因此,合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員,采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)收程序,須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法等。
在我們所審查的多份合同中未約定質(zhì)量驗(yàn)收條款,未明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
3、建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議。由于任何工程在施工過(guò)程中都不可避免設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)身份證和材料差價(jià)的發(fā)生,所以均難以“一次性包死,不作調(diào)整”。合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)身份證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定。
(四)對(duì)工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序做出詳細(xì)規(guī)定。
一般情況下,工程進(jìn)度款按月付款或按工程進(jìn)度撥付,但如何申請(qǐng)撥款,需報(bào)何種文件,如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對(duì)進(jìn)度款額認(rèn)識(shí)不一致時(shí)如何處理,往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定,引起爭(zhēng)議,影響工程施工。一般合同中對(duì)竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗,不利操作。因此,合同中應(yīng)特別注重?fù)芸詈徒Y(jié)算的程序約定。
在我們的審查的多份合同中未明確撥付進(jìn)度款的具體程序及需要提交何種文件,為增強(qiáng)可操作性,例如按月支付的,應(yīng)寫明“乙方應(yīng)在每月的第天前,根據(jù)甲方核實(shí)確認(rèn)的工程量、工程單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算已完工程價(jià)值,編制‘工程價(jià)款結(jié)算單’送甲方代表,甲方代表收到后,應(yīng)在第X天之前審核完畢,并通知經(jīng)辦銀行付款”。
(五)總包合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系。
盡管發(fā)包方與總包方、總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同,法律對(duì)發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性規(guī)定,但實(shí)踐中仍常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象,因此,在總包合同中應(yīng)當(dāng)將各方責(zé)任和關(guān)系具體化,便于操作,避免糾紛。
(六)明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。
《民法通則》明確規(guī)定,企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程施工過(guò)程中,發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和管理人員較多,但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對(duì)方所知,由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單,明確其各自的職責(zé)和權(quán)限,特別應(yīng)將具有變更、簽證、價(jià)格確認(rèn)等簽認(rèn)權(quán)的人員、簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等規(guī)定清楚,防止其他人員隨意簽字,給各方造成損失。
在我們所審查的多份合同中,或僅明確各方代表名單而沒有規(guī)定具體權(quán)限,或名單和權(quán)限都沒有規(guī)定。極易因約定不明而給各方帶來(lái)?yè)p失。
(七)不可抗力要量化
施工合同《通用條款》對(duì)不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人責(zé)任、義務(wù)、費(fèi)用等如何劃分均作為詳細(xì)規(guī)定,發(fā)包人和承包人都認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容就是這些了。于是,在《專用條款》上打“√”或填上“無(wú)約定”比比皆是。
在我們所審查的多份合同中,對(duì)“不可抗力條款”均無(wú)明確具體的規(guī)定。
國(guó)內(nèi)工程在施工周期中發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、運(yùn)籌、空中飛行物體墜落等現(xiàn)象的可能性很少,較常見的是風(fēng),雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。達(dá)到什么程度的自然災(zāi)害才能被認(rèn)定為不可抗力,《通用條款》未明確,實(shí)踐中雙方難以形成共識(shí),雙方當(dāng)事人在合同中對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害程序應(yīng)予以量化。如幾級(jí)以上的大風(fēng)、幾級(jí)以上的地震、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水等等,才可能認(rèn)定為不可抗力,以免引起不必要的糾紛。
(八)運(yùn)用擔(dān)保條件,降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí),可以運(yùn)用法律資源中的擔(dān)保制度,來(lái)防范或減少合同條款所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如施工企業(yè)向業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時(shí),業(yè)主也應(yīng)該向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。
[關(guān)鍵詞]施工合同 簽訂技巧 管理提高措施
施工合同規(guī)定工程的造價(jià)、工期和質(zhì)量,這是普遍存在于建筑業(yè)的觀點(diǎn)。在這一認(rèn)識(shí)的支配下,當(dāng)事人往往把施工合同所表達(dá)的豐富內(nèi)容抽象化,肢解為幾個(gè)支離破碎、互不相關(guān)的概念和數(shù)字。于是,合同簽訂后,即束之高閣;糾紛臨頭時(shí),又手忙腳亂,筆者通過(guò)對(duì)部分施工企業(yè)合同管理狀況的調(diào)查,都印證了這一問(wèn)題。工程實(shí)踐中存在的施工合同無(wú)管理、施工合同掛歷與施工項(xiàng)目管理分離、施工合同管理與施工企業(yè)管理相脫節(jié)的情況,既源于對(duì)施工合同作用的偏頗之見,又對(duì)工程建設(shè)承發(fā)包雙方的利益造成損害。
針對(duì)這種情況,施工單位在推行項(xiàng)目法施工、實(shí)行管理層與作業(yè)層分離等轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的同時(shí),重新認(rèn)識(shí)施工合同在建筑市場(chǎng)管理、施工企業(yè)管理、施工項(xiàng)目管理中的作用,重視改善施工合同在簽訂和管理過(guò)程中的法律問(wèn)題,對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益具有重要意義。
一、施工合同的作用
1.合同是項(xiàng)目施工的依據(jù)。項(xiàng)目管理部門要根據(jù)工程規(guī)模、難易程度組建,工程的施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)劃、報(bào)表、竣工結(jié)算等要按合同的約定編制、報(bào)送,工程的質(zhì)量、進(jìn)度等都需按合同的要求組織施工,工程的材料、設(shè)備等應(yīng)按合同約定的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行購(gòu)買。
2.合同是發(fā)生糾紛時(shí)企業(yè)進(jìn)行索賠的依據(jù)。索賠合同索賠主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是由于業(yè)主違約引起,主要指業(yè)主未按《示范文本》規(guī)定完成應(yīng)該完成的工作以及未能按時(shí)撥付預(yù)付款、工程款、拖延圖紙審批、拖延對(duì)承包方提出變更、索賠的答復(fù)等;二是由于工程項(xiàng)目本身變更引起,如工程量的變化、材料價(jià)格變化、現(xiàn)場(chǎng)簽證等;三是由施工條件和環(huán)境變化引起,如一周內(nèi)連續(xù)停水、停電超過(guò)8小時(shí),連續(xù)大雨不能進(jìn)行室外作業(yè)等。
3.合同能夠有效轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?!妒痉段谋尽分杏羞`約、索賠、爭(zhēng)議、保險(xiǎn)、擔(dān)保等轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)條款,如能將這些內(nèi)容協(xié)商并寫進(jìn)合同,那么就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn)移。
二、施工合同簽訂過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題
通過(guò)合同作用的敘述可以看出,合同關(guān)系到施工企業(yè)的工程進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和爭(zhēng)議處置等涉及企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,對(duì)施工企業(yè)意義重大。因此,對(duì)合同簽訂的注意事項(xiàng)和技巧進(jìn)行歸納和總結(jié)是十分必要的。
1.合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性
(1)確保合同措辭的嚴(yán)謹(jǐn)性
目前簽訂建設(shè)工程施工合同,普遍采用建設(shè)部與國(guó)家工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本,但也有使用業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的其它合同文件。建設(shè)部與國(guó)家工商局共同制定的示范文本,簽訂合同前仔細(xì)閱讀和理解通用條款十分重要,如果使用由業(yè)主起草的合同文本,則更應(yīng)該仔細(xì)研究,對(duì)關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語(yǔ)句含義要達(dá)成共識(shí),避免在理解合同條款時(shí)產(chǎn)生多義性和隨意性。
(2)確保簽訂合同的合法性
簽訂合同的內(nèi)容要合法,內(nèi)容的合法性具體表現(xiàn)在工程合同的各項(xiàng)條款中。合同的主要條款規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù),反映了當(dāng)事人對(duì)合同的要求,工程合同價(jià)款中,履行方式及違約責(zé)任等必須符合法律規(guī)定的要求。關(guān)系到有關(guān)雙方權(quán)利和義務(wù)等各項(xiàng)條款,在訂立合同時(shí)應(yīng)考慮全面、細(xì)致,避免出現(xiàn)責(zé)任不清。
2.審查發(fā)包人和分包人的資質(zhì)等級(jí)及履約能力和信用
施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí),對(duì)發(fā)包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作。我國(guó)法律規(guī)定,從事建筑工程設(shè)計(jì)、房產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)或從事工程監(jiān)理、建筑施工的企業(yè)都必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),承包人承包的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目。違反這些規(guī)定,將因項(xiàng)目不合法而導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。因此,在訂立合同時(shí),應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、是否取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格和等級(jí)證書,審查建設(shè)單位簽約代表人的資格,審查工程項(xiàng)目的合法性以及發(fā)包方的履約能力和信用情況。在現(xiàn)實(shí)工程中對(duì)分包方的審查相對(duì)審查發(fā)包方更為重要,施工單位與分包單位的法律糾紛在工程中最為普遍也最為棘手,如何防止各分包單位的違約對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
3.施工合同最重要的幾項(xiàng)內(nèi)容
工期、質(zhì)量、造價(jià)是建設(shè)施工企業(yè)的最重要問(wèn)題,因此有關(guān)這三個(gè)方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容,必須詳細(xì)考慮和制定。
(1)對(duì)工期的規(guī)定。實(shí)踐中關(guān)于工期的爭(zhēng)議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”或“合同簽訂之日”之說(shuō);竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之說(shuō)。無(wú)論采用那種,均應(yīng)在合同中予以明確約定。
(2)對(duì)工程質(zhì)量的規(guī)定。根據(jù)《國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評(píng)定的主體,竣工驗(yàn)收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行。因此,合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員,采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)收程序,須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法等。
(3)對(duì)工程造價(jià)的規(guī)定。建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議。由于任何工程在施工過(guò)程中都不可能避免設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料差價(jià)的發(fā)生,所以均難以“一次性包死,不作調(diào)整”。因此,合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)做出明確的規(guī)定。這樣,將對(duì)后續(xù)結(jié)算工作的順利進(jìn)行提供依據(jù)。
三、施工合同簽訂過(guò)程中的一些技巧
1.明確規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包各方的責(zé)任和關(guān)系。盡管發(fā)包方與總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同,法律對(duì)發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性規(guī)定,但實(shí)踐中仍然常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象,作為總承包施工企業(yè),不僅要與業(yè)主簽訂總承包合同,同時(shí)也要與分包單位簽訂分包合同。因此,不僅在總包合同中應(yīng)當(dāng)將各方責(zé)任和關(guān)系具體化,在分包合同中也應(yīng)將雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)具體化,便于操作和管理,避免或減少糾紛。
2.規(guī)范監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。我國(guó)《民法通則》明確規(guī)定,企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程施工過(guò)程中,發(fā)包方、承包方、監(jiān)理等方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和施工管理工作人員較多,但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對(duì)方所知,由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單,明確其各自的職責(zé)和權(quán)限,特別應(yīng)將具有項(xiàng)目變更、簽證、價(jià)格確認(rèn)等權(quán)利的人員、簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等做出明確的規(guī)定,防止其他人員隨意簽字,給各方造成損失。
3.量化合同中關(guān)于不可抗力的相關(guān)約定。施工合同《通用條款》對(duì)不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人責(zé)任、義務(wù)、費(fèi)用等如何劃分均作了詳細(xì)規(guī)定,但發(fā)包人和承包人都不能認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容只是這些。對(duì)此,在合同實(shí)踐中很多合同的《專用條款》一欄都無(wú)約定內(nèi)容?!锻ㄓ脳l款》未明確,實(shí)踐中雙方難以形成共識(shí),雙方當(dāng)事人在合同中對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害程度應(yīng)予以量化。如幾級(jí)以上的大風(fēng)、幾級(jí)以上的地震、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水量、降雪量等等,才可能認(rèn)定為不可抗力,以免引起不必要的糾紛。
4.詳細(xì)規(guī)定工程進(jìn)度撥付款和竣工結(jié)算程序。在實(shí)際操作中,合同對(duì)工程結(jié)算一般只限于對(duì)工程進(jìn)度按月?lián)芨犊罨虬垂こ踢M(jìn)度撥付款的規(guī)定,而對(duì)如何申請(qǐng)撥款、如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對(duì)進(jìn)度款額認(rèn)識(shí)不一致時(shí)如何處理等等問(wèn)題往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定,這樣很容易引起雙方的爭(zhēng)議,影響工程施工進(jìn)度。一般合同中對(duì)竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗,不明確,不利操作。因此,施工合同中應(yīng)特別注重對(duì)撥款和結(jié)算程序的約定,以避免不必要的爭(zhēng)議,確保工程進(jìn)度。
5.運(yùn)用擔(dān)保制度降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí),可以運(yùn)用法律資源中的擔(dān)保制度,來(lái)防范或減少合同條款所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),通常都是業(yè)主要求施工單位向其出具履約擔(dān)保,而業(yè)主向施工單位提供工程款支付擔(dān)保的卻較少。因此,從減少糾紛和降低風(fēng)險(xiǎn)出發(fā),施工企業(yè)在向業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時(shí),也要求業(yè)主向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。
四、新形勢(shì)下施工合同管理存在的問(wèn)題及提高措施
社會(huì)主義新形勢(shì)下,雖然一系列建筑法規(guī)的出臺(tái)規(guī)范了施工合同的管理和實(shí)施,但總體來(lái)說(shuō),施工合同仍存在意識(shí)淡薄、管理水平低等問(wèn)題。為加強(qiáng)合同管理,提高合同質(zhì)量,保證合同的全面履行,做到管理有規(guī)章、簽約有約束、履約有檢查,提高合同履約率,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作:
1.強(qiáng)化合同意識(shí)及合同觀念。這不僅是施工企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),提高效益的主觀要求,也是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境中,依法治企的客觀要求。其中一個(gè)重要的途徑是加強(qiáng)合同管理教育,建立全員合同管理培訓(xùn)機(jī)制。合同管理教育的內(nèi)容要適應(yīng)國(guó)家法律及相關(guān)知識(shí)完善和發(fā)展的需要,通過(guò)教育,使企業(yè)各個(gè)層次人員都能牢固樹立合同意識(shí)和法治觀念,營(yíng)造良好的企業(yè)合同管理氛圍。
2.建立有效的合同管理體系。施工企業(yè)必須在深入研究企業(yè)自身的體制、機(jī)制、規(guī)模和現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,結(jié)合施工企業(yè)合同管理的一般特點(diǎn),有針對(duì)性地建立起符合本企業(yè)實(shí)際情況和要求的合同管理體系,理順信息流通渠道,適應(yīng)施工合同動(dòng)態(tài)管理、過(guò)程管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。
3.設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。施工合同的管理必須注重專門化、協(xié)調(diào)化和信息化。具體而言,就是在施工企業(yè)內(nèi)(包括集團(tuán)和公司)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理和保存合同,配備專門的專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理工作,強(qiáng)化合同管理過(guò)程中企業(yè)內(nèi)各部門之間的分工、協(xié)調(diào)與合作。
4.建立健全合同管理制度。施工企業(yè)必須建立一整套完善、合理的合同管理制度,才能將合同管理工作落到實(shí)處。筆者認(rèn)為主要有以下幾項(xiàng)制度:施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)審制度、審查批準(zhǔn)制度、印章制度、檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度、統(tǒng)計(jì)考核制度、合同管理評(píng)估制度、合同管理目標(biāo)制度以及合同管理質(zhì)量責(zé)任制度。
5.實(shí)施合同信息化管理。隨著科技的發(fā)展進(jìn)步,以及《合同法》對(duì)電子、傳真、數(shù)據(jù)交換等新型合同訂立的確認(rèn),我們應(yīng)當(dāng)大力推行合同管理的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),建立文檔編碼及檢查系統(tǒng),建立文檔的收集、處理制度;建立行文制度、傳達(dá)制度、確認(rèn)制度,以提高工作效率、節(jié)約社會(huì)資源。
施工合同是施工企業(yè)安排施工、進(jìn)行索賠、控制工程成本和進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù),并且為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)提供可能。所以施工企業(yè)不僅要重視施工合同的簽訂過(guò)程,還應(yīng)重視合同管理,加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),提高制度建設(shè)水平,建立科學(xué)的合同管理體系。
參考文獻(xiàn):
[1]梁慧星.合同法的成功與不足[J].中外法學(xué),1999,(6).
建設(shè)工程是個(gè)很重要的項(xiàng)目,那么工程施工合同怎么寫呢?下面是小編給大家?guī)?lái)的2020年新建設(shè)工程施工合同范文,希望大家喜歡!
發(fā)包人(全稱):__________________
承包人(全稱):__________________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)法律規(guī)定,遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則,雙方就工程施工及有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致,共同達(dá)成如下協(xié)議:
一、工程概況
1.工程名稱:___________________________。
2.工程地點(diǎn):___________________________。
3.工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào):__________________。
4.資金來(lái)源:___________________________。
5.工程內(nèi)容:___________________________。
群體工程應(yīng)附《承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表》(附件1)。
6.工程承包范圍:
_____________________________________________。
二、合同工期
計(jì)劃開工日期:_________年_________月_________日。
計(jì)劃竣工日期:_________年_________月_________日。
工期總?cè)諝v天數(shù):_________天。工期總?cè)諝v天數(shù)與根據(jù)前述計(jì)劃開竣工日期計(jì)算的工期天數(shù)不一致的,以工期總?cè)諝v天數(shù)為準(zhǔn)。
三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
工程質(zhì)量符合___________________________標(biāo)準(zhǔn)。
四、簽約合同價(jià)與合同價(jià)格形式
1.簽約合同價(jià)為:
人民幣(大寫__________________) (¥_________元);
其中:
(1)安全文明施工費(fèi):
人民幣(大寫__________________) (¥_________元);
(2)材料和工程設(shè)備暫估價(jià)金額:
人民幣(大寫__________________) (¥_________元);
(3)專業(yè)工程暫估價(jià)金額:
人民幣(大寫__________________) (¥_________元);
(4)暫列金額:
人民幣(大寫__________________) (¥_________元);
2.合同價(jià)格形式:__________________。
五、項(xiàng)目經(jīng)理
承包人項(xiàng)目經(jīng)理:__________________。
六、合同文件構(gòu)成
本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件:
(1)中標(biāo)通知書(如果有);
(2)投標(biāo)函及其附錄(如果有);
(3)專用合同條款及其附件;
(4)通用合同條款;
(5)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;
(6)圖紙;
(7)已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書;
(8)其他合同文件。
在合同訂立及履行過(guò)程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分。
上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改,屬于同一類內(nèi)容的文件,應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。
七、承諾
1.發(fā)包人承諾按照法律規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、籌集工程建設(shè)資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款。
2.承包人承諾按照法律規(guī)定及合同約定組織完成工程施工,確保工程質(zhì)量和安全,不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包,并在缺陷責(zé)任期及保修期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程維修責(zé)任。
3.發(fā)包人和承包人通過(guò)招投標(biāo)形式簽訂合同的,雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。
八、詞語(yǔ)含義
本協(xié)議書中詞語(yǔ)含義與第二部分通用合同條款中賦予的含義相同。
九、簽訂時(shí)間
本合同于_________年_________月_________日簽訂。
十、簽訂地點(diǎn)
本合同在___________________________簽訂。
十一、補(bǔ)充協(xié)議
合同未盡事宜,合同當(dāng)事人另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議是合同的組成部分。
十二、合同生效
本合同自_________生效。
十三、合同份數(shù)
本合同一式_________份,均具有同等法律效力,發(fā)包人執(zhí)_________份,承包人執(zhí)_________份。
發(fā)包人:_________________(公章) 承包人:_______________(公章)
法定代表人或其委托人: 法定代表人或其委托人:
_________________________(簽字) ______________________(簽字)
組織機(jī)構(gòu)代碼:________________ 組織機(jī)構(gòu)代碼:________________
地 址:_______________________ 地 址:_______________________
郵政編碼:____________________ 郵政編碼:____________________
法定代表人:__________________ 法定代表人:__________________
委托人:__________________
委托人:__________________
電 話:_______________________
電 話:_______________________
傳 真:_______________________ 傳 真:_______________________
電子信箱:____________________ 電子信箱:____________________
開戶銀行:____________________
一、單項(xiàng)選擇題
1、按照施工合同示范文本規(guī)定,當(dāng)組成施工合同的各文件出現(xiàn)含糊不清或矛盾時(shí),應(yīng)按( )順序解釋。
A.施工合同協(xié)議書、工程量清單、中標(biāo)通知書
B.中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及附件、合同履行中的變更協(xié)議
C.合同履行中的洽商協(xié)議、中標(biāo)通知書、工程量清單
D.施工合同專用條款、施工合同通用條款、中標(biāo)通知書
2、施工企業(yè)與材料供應(yīng)商訂立的材料供應(yīng)合同中,約定違約金是2.0萬(wàn)元,但供應(yīng)商的違約行為給施工企業(yè)造成的損失是2.2萬(wàn)元,施工企業(yè)應(yīng)要求供應(yīng)商支付( )萬(wàn)元。
A.4.2 B.2.2 C.2.0 D.0.2
3、下列有關(guān)設(shè)計(jì)變更程序的說(shuō)法,錯(cuò)誤的是( )。
A.承包人不得因施工方便而進(jìn)行變更 B.承包人要求的設(shè)計(jì)變更需經(jīng)工程師同意
C.發(fā)包人要求的設(shè)計(jì)變更需經(jīng)工程師批準(zhǔn) D.承包人的合理化建議需經(jīng)工程師同意
4、10.有關(guān)承包商的申請(qǐng)變更,下列描述錯(cuò)誤的是( )。
A.未經(jīng)工程師批準(zhǔn)不得變更
B.變更的建議必須是給業(yè)主能夠帶來(lái)利益的建議
C.對(duì)部分永久工程的變更,承包商應(yīng)設(shè)計(jì)該部分工程
D.承包商可自行實(shí)施變更
5、下列關(guān)于工程變更的說(shuō)法錯(cuò)誤的是( )。
A.工程變更總是由承包商提出
B.監(jiān)理工程師審批工程設(shè)計(jì)變更時(shí)應(yīng)與業(yè)主及設(shè)計(jì)單位協(xié)商
C.監(jiān)理工程師的變更指令應(yīng)以書面形式發(fā)出
D.發(fā)生工程變更,若合同中有適用于變更工程的價(jià)格,可以依此計(jì)算結(jié)算價(jià)款
6、當(dāng)工程內(nèi)容明確、工期較短時(shí),宜采用( )。
A.總價(jià)可調(diào)合同 B.固定總價(jià)合同 C.單價(jià)合同 D.成本加酬金合同
7、建設(shè)單位在( )合同種承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。
A.成本加酬金 B.單價(jià) C.總價(jià)可調(diào) D.總價(jià)不可調(diào)
8、在下列合同文件中,( )具有最高的解釋效力。
A.工程洽商 B.施工合同通用條款 C.圖紙 D.施工合同專用條款
9、如果下列合同文件出現(xiàn)不一致,( )具有最高的解釋效力。
A.工程量清單 B.中標(biāo)通知書 C.圖紙 D.施工合同專用條款
10、發(fā)包人在( )合同中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最小。
A.可調(diào)總價(jià) B.不可調(diào)總價(jià) C.單價(jià) D.成本加酬金 11、依據(jù)《合同法》的規(guī)定,( )訂立的合同,當(dāng)事人可以向仲裁機(jī)構(gòu)請(qǐng)求撤銷合同。
A . 違反法律法規(guī)規(guī)定
B . 當(dāng)事人惡意串通損害第三人利益
C . 以合法形式掩蓋非法目的
D . 對(duì)方當(dāng)事人采用欺詐手段
12、某水泥廠因技術(shù)問(wèn)題使水泥質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),該廠用其他廠家生產(chǎn)的水泥換上自己包裝后,作為樣品與采購(gòu)方簽訂合同,則該合同屬于()。
A . 采取欺詐手段
B . 采取脅迫手段
C . 超越經(jīng)營(yíng)范圍
D . 無(wú)效
13、承包商簽訂合同后,將合同的一部分分包給第三方承擔(dān)時(shí),(A )。
A.應(yīng)征得業(yè)主同意 B.可不經(jīng)過(guò)業(yè)主同意
C. 自行決定后通知業(yè)主 D. 自行決定后通知監(jiān)理工程師
14、下列不屬于《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GM1999—0201)的是( )。
A.《協(xié)議書》 B.《通用條款》
C.《專用條款》》 D.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
案例:
背景:某建設(shè)單位(甲方)擬建造一棟職工住宅,采用招標(biāo)方式由某施工單位(乙方)承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下:1、協(xié)議書中的部分條款
(1)工程概況
工程名稱:職工住宅樓
工程地點(diǎn):市區(qū)
工程內(nèi)容:建筑面積為3200m的磚混結(jié)構(gòu)住宅樓
(2)工程承包范圍
承包范圍:某建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的施工圖所包括的土建、裝飾、水暖電工程。
(3)合同工期
開工日期:2002年3月12日
竣工日期:2002年9月21日
合同工期總?cè)諝v天數(shù):190天(扣除5月1-3 日五一節(jié)放假)
(4)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):達(dá)到甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
(5)合同價(jià)值
合同總價(jià)為:壹佰陸拾陸萬(wàn)肆仟元人民幣(¥166.40萬(wàn)元)
(6)乙方承諾的質(zhì)量保修
在該項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)定的使用年限(50年)內(nèi),乙方承擔(dān)全部保修責(zé)任。
(7)甲方承諾的合同價(jià)款支付期限與方式
1)工程預(yù)付款:于開工之日支付合同總價(jià)的10%作為預(yù)付款。
2)工程進(jìn)度款:基礎(chǔ)工程完成后,支付合同總價(jià)的10%;主體結(jié)構(gòu)三層完成后,支付合同總價(jià)的20%;主體結(jié)構(gòu)全部封頂后,支付合同總價(jià)的20%;工程基本竣工時(shí),支付合同總價(jià)的30%。為確保工程如期竣工,乙方不得因甲方資金的暫時(shí)不到位而停工和拖延工期。
3)竣工結(jié)算:工程竣工驗(yàn)收后,進(jìn)行竣工結(jié)算。結(jié)算時(shí)按全部工程造價(jià)的3%扣留工程保修金。 2
(8)合同生效
合同訂立時(shí)間:2002年3月5日
合同訂立地點(diǎn):X X市X X區(qū)X X街X X號(hào)
本合同雙方約定:經(jīng)雙方主管部門批準(zhǔn)及公證后生效。
1. 上述合同屬于哪種計(jì)價(jià)方式合同類型?
2. 該合同簽訂的條款有哪些不妥之處?應(yīng)如何修改?
3. 對(duì)合同中未規(guī)定的承包商義務(wù),合同實(shí)施過(guò)程中又必須進(jìn)行的工程內(nèi)容,承包商應(yīng)如何處理?
答案:
1.從甲、乙雙方簽訂的合同條款來(lái)看,該工程施工合同應(yīng)屬于固定價(jià)格合同。
2.該合同存在的不妥之處及修改:
(1)合同工期總?cè)諝v天數(shù)不應(yīng)扣除節(jié)假日,可以將該節(jié)假日時(shí)間加到總?cè)諝v天數(shù)中。
(2)不應(yīng)以甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)以《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(3)質(zhì)量保修條款不妥,應(yīng)按《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保修。
(4)工程價(jià)款支付條款中的“基本竣工時(shí)間”不明確,應(yīng)修訂為具體明確的時(shí)間?!耙曳讲坏靡蚣追劫Y金的暫時(shí)不到位而停工或拖延工期”條款顯失公平
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