項目總投資預(yù)算方案精選(九篇)

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第1篇：項目總投資預(yù)算方案范文

第一條為加強政府投資項目的融資管理，進一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資手段，規(guī)范融資行為，有效控制融資規(guī)模，降低融資成本，防范財政風險，維護政府信用，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項目，是指使用全部或部分財政性資金（包括政府確定的投資主體融資）所進行的、列入年度政府投資項目計劃的固定資產(chǎn)投資項目，具體包括：農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)性項目；教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、資源節(jié)約等公益性項目；科技進步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家、省、市、縣重點扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；政府公共服務(wù)設(shè)施項目。

第三條本辦法適用于我縣政府投資項目投融資主體，以債務(wù)性融資、股權(quán)性融資方式所進行的政府投資項目融資業(yè)務(wù)全過程，包括資金的籌集、使用、償還和監(jiān)督管理。

第四條政府投資項目的融資，應(yīng)在統(tǒng)籌考慮政府投融資規(guī)模與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、政府財力相適應(yīng)的前提下，遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第五條安吉縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組是政府性投資項目融資管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其主要職責：平衡年度建設(shè)資金；審定政府年度投融資總體計劃；確定政府信用擔保項目及額度；對投融資主體進行監(jiān)管。

投融資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責：提出平衡年度建設(shè)資金方案，擬定政府年度投融資總體計劃，建議政府信用使用額度及指定項目（包括融資平臺），為投融資領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)和建議。

縣金融辦主要職責：協(xié)調(diào)、溝通政府投融資主體與各金融機構(gòu)；協(xié)調(diào)解決政府投資項目涉及的政府投融資主體與各部門的具體問題；對各政府投資項目的融資業(yè)務(wù)進行管理，對各投融資主體提出考核、獎勵建議；具體落實投融資領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的對各投融資主體的監(jiān)管事項。

第二章融資計劃管理

第六條縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責會同相關(guān)職能部門對項目投資主體提出的項目及資金來源方案進行匯總、審核，在對下年度政府投資計劃及財政性建設(shè)資金進行綜合平衡的基礎(chǔ)上，每年11月底前向縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組提出下年度全縣政府投資項目總投資計劃和資金總預(yù)算方案。

第七條每年年底，縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的下年度政府投資項目總投資計劃和資金總預(yù)算，審定下年度的政府投資項目建設(shè)計劃及相關(guān)的融資計劃。

第八條各投融資主體根據(jù)下達的政府投融資計劃制定具體項目的年度融資計劃，具體落實項目融資方式、規(guī)模、期限、融資成本、還款來源、融資次數(shù)和具體額度，報縣金融辦審批，作為政府投資項目融資的依據(jù)。

第九條因政府投資項目投資規(guī)模變化涉及項目投資計劃調(diào)整的，應(yīng)按前款規(guī)定按項目審批程序辦理審批手續(xù)；僅對部分融資事項進行調(diào)整的，應(yīng)向縣金融辦報批調(diào)整方案。

第十條政府投融資主體按照批準的具體融資計劃與有關(guān)金融機構(gòu)確定融資金額簽訂借款合同后，應(yīng)將借款合同報送縣金融辦備案。

第三章融資平臺管理

第十一條政府投資項目融資平臺是指經(jīng)政府批準或授權(quán)，負責政府投資項目建設(shè)資金的籌措、撥付和管理的主體，是代政府履行投融資職能的機構(gòu)。

第十二條各融資平臺根據(jù)下達的政府投融資計劃分別制定本年度融資計劃，具體包括融資方式、規(guī)模、期限，投資項目的規(guī)模、進度、建設(shè)期限，到期債務(wù)的規(guī)模及處理方式、還款來源等，報縣金融辦審批。

第十三條因其他政府投資項目所需，根據(jù)縣政府下達的融資或擔保任務(wù)，指定融資平臺應(yīng)履行相應(yīng)融資義務(wù)，并報縣金融辦備案。

第十四條各融資平臺不得對政府融資平臺外的公民、法人和其他組織提供任何形式的擔保。各融資平臺間的相互擔保，須報縣金融辦備案。

第十五條融資平臺應(yīng)嚴格區(qū)分各政府投資項目、其他專門項目的管理和核算，合理分攤費用，防止套用政府投資資金，擠占成本等現(xiàn)象的發(fā)生。

第四章風險管理

第十六條按照“權(quán)、責、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一原則，落實“誰舉債，誰償還”和“誰受益，誰償還”責任，政府性項目投資主體是債務(wù)責任主體，具體負責各自融資債務(wù)的償還，按計劃組織管理預(yù)期收入，按期落實預(yù)期的償債資金。

第十七條設(shè)立償債準備金。按政府性債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，由縣財政設(shè)立政府性債務(wù)償債準備金，償債準備金按年初確定的融資金額的一定比例設(shè)立。

第十八條建立監(jiān)測和預(yù)警機制，根據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級政府財力狀況分別設(shè)置融資警戒線，以預(yù)警債務(wù)風險。

第五章監(jiān)督管理

第十九條建立融資項目程序管理制度。各投融資主體必須按項目建立管理臺帳，完整反映項目的立項、概算預(yù)算的編制、工程招投標、工程竣工決算以及財務(wù)決算的審批等程序管理情況，接受縣金融辦、財政、審計等有關(guān)職能部門的檢查。

第二十條建立融資項目財務(wù)狀況報告制度。各投融資主體應(yīng)按月向縣金融辦提供融資情況統(tǒng)計表，反映融資年度計劃的執(zhí)行情況；年終向縣金融辦提供年度財務(wù)決算報告，其財務(wù)說明書應(yīng)反映年度融資資金到位情況、收入完成情況、債務(wù)償還情況、項目完成進度、預(yù)算執(zhí)行情況以及影響財務(wù)狀況變化的重要事項等。

第二十一條建立政府融資計劃考核制度，每年年初由縣金融辦牽頭對項目責任主體，包括融資平臺的項目投資情況及融資計劃完成情況進行考核?？己艘庖妶罂h投融資領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，作為政府貼息補助和其他相關(guān)獎勵的依據(jù)。

第六章附則

第2篇：項目總投資預(yù)算方案范文

    [關(guān)鍵詞]項目；投資；預(yù)算；控制

政府投資項目大多數(shù)是為社會提供公共產(chǎn)品，如城市道路橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市綠化、文物保護、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文教衛(wèi)體、公檢法司等公益設(shè)施建設(shè)等。通過幾年來財政投資評審的工作實踐感受到，政府投資項目應(yīng)該比一般項目具有更嚴格的管理程序，因為它更容易受到社會各界輿論的關(guān)注，但是就目前情況而言，政府投資項目存在著種種不和規(guī)的問題，失之過寬，投資失控、招投標不規(guī)范、三超現(xiàn)象（即概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算）、追加資金等等，這不僅使建設(shè)項目投資效益下降，而且導(dǎo)致政府對基本建設(shè)投資的控制力的削弱。

    1、財政投資項目實施過程中存在的主要問題分析

1.1概算超可研投資估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象較為突出。（1）據(jù)有關(guān)資料分析，決策階段和設(shè)計階段對項目投資費用所造成的影響比例達到90%以上，而近幾年我市部分財政投資項目之所以出現(xiàn)“三超”，其根本原因是項目業(yè)主或代業(yè)主對項目前期工作不嚴謹，深度不夠，論證不充分，不重視前期管理，缺乏科學(xué)依據(jù)，加上方案設(shè)計階段把關(guān)不嚴，相當一部分項目的投資估算只是靜態(tài)估算和粗略算，結(jié)果事前主動控制少，事后被動調(diào)整多，導(dǎo)致施工過程設(shè)計變更頻繁，項目投資完全不能掌控，投資一再增加。

    （2）在勘察設(shè)計階段，設(shè)計單位缺乏投資控制意識。在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。但目前暴露出來的問題：一是長期以來設(shè)計費的取費標準以投資額為基數(shù)，使得設(shè)計單位及設(shè)計人員往往片面追求經(jīng)濟利益，忽略設(shè)計方案的經(jīng)濟性問題，幾乎所有初步設(shè)計方案中的建設(shè)規(guī)模和項目投資額都超過了批準文件的設(shè)計要求。（3）初步設(shè)計方案出來后，部分項目的初步設(shè)計概算的編制質(zhì)量達不到規(guī)定深度，編制質(zhì)量不高，經(jīng)常出現(xiàn)漏項。方案穩(wěn)定性差，概算不能真實地反映項目總投資的全貌，漏項、多列、重復(fù)計算的情況很多，有些因為設(shè)計本身不到位，造成某些子項人為估算，使得概算缺乏科學(xué)性、準確性，失去了執(zhí)行的剛性，不能達到控制投資的目的。

    1.2招投標不規(guī)范?；卷椖抗芾碇写嬖诓粐栏駡?zhí)行《招投標法》，回避招投標，自行設(shè)計、自行施工及監(jiān)理，使得建設(shè)項目失去有效的控制。標底保密不嚴密，泄標、露標現(xiàn)象嚴重。部分招標項目標底編制比較粗糙，項目內(nèi)容不完整，存在漏算、多算現(xiàn)象。有些項目對一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不確定，主材暫定，邊建邊調(diào)整，給投資控制帶來困難。還有些工程主體采用招投標而對其配套工程采取儀標或預(yù)算定額結(jié)算方式。

    1.3部分項目未按基建程序運作，可研、初設(shè)和概算脫節(jié)。實施中工程變更簽證頻繁，造成投資不斷增加。建設(shè)單位的簽證過于隨意。監(jiān)理工作不到位，沒有盡到監(jiān)理的職責，現(xiàn)場不清楚，結(jié)算時補簽簽證等等。在我市道路建設(shè)工程中，某些道路拓寬工程項目前期工作不充分，部分路段勘察資料不完整，由此引起設(shè)計變更，軟基處理增加工程造價。還有的工程項目未開展勘察工作，無勘察資料，導(dǎo)致施工過程中發(fā)現(xiàn)多處地段的基礎(chǔ)存在軟土，需要進行軟基處理，由此引起工程投資相應(yīng)增加。

    1.4部分建設(shè)業(yè)主合同管理意識不強，管理不規(guī)范。目前由于建設(shè)管理模式的局限性和建設(shè)單位專業(yè)管理水平有限以及控制造價的激勵機制尚未形成等原因，導(dǎo)致對工程管理不善，引起投資的失控。現(xiàn)有政府項目建設(shè)管理模式是由項目使用單位提出建議書，經(jīng)政府有關(guān)部門可行性研究通過后給予立項并安排資金，使用單位根據(jù)批準的有關(guān)文件，組建基建班子進行建設(shè)。在這種模式下，建設(shè)單位實際上與使用單位合二為一，產(chǎn)生的弊端就是，建設(shè)單位作為項目建成后的收益人，缺乏控制投資的內(nèi)在動力機制，使用單位普遍存在建設(shè)標準要求高、可研編制單位為迎合要求而編制報告、設(shè)計單位大膽設(shè)計、業(yè)主單位疏于把關(guān)如數(shù)申報實施，缺乏投資控制的積極與主動性。往往從滿足自身需要出發(fā)，在工程施工中，建設(shè)單位未經(jīng)批準，擅自擴大建設(shè)規(guī)模、增加工程內(nèi)容、提高建設(shè)標準等，不僅造成投資超概算，還拖延了項目工期。

    2、針對以上問題，提幾點建議性的意見

2.1建設(shè)業(yè)主管理水平有待提高，建設(shè)業(yè)主和代業(yè)主資格及約束機制有待建立。部分建設(shè)業(yè)主（代業(yè)主）缺乏項目建設(shè)方面的經(jīng)驗和專業(yè)知識，工程建設(shè)管理要求專業(yè)性強，涉及建設(shè)、投資管理方方面面，我市建設(shè)業(yè)主（代業(yè)主）單位從事工程管理人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，部分項目因管理人員對程序及政策不熟悉，未能嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，項目未經(jīng)立項程序就直接進入方案設(shè)計、甚至施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)，導(dǎo)致設(shè)計標準失控，然后再修改設(shè)計方案，有些甚至出現(xiàn)邊設(shè)計、邊施工、邊修改的現(xiàn)象；在施工階段對設(shè)計變更管理不規(guī)范，為趕工期，經(jīng)常發(fā)生“先干后算”的情況，致使現(xiàn)場計量、變更簽證這些重要環(huán)節(jié)沒有得到有效控制。強化業(yè)主責任機制，把責任落實到人是解決“三超”問題的關(guān)鍵。

    2.2嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，推行限額設(shè)計、強化初步設(shè)計及投資概算審查，做好項目決策階段的投資控制。項目的可行性研究非常重要，這個階段的工作應(yīng)站在一定的高度，結(jié)合整體規(guī)劃及管理模式，從科學(xué)的角度充分論證分析該項目建議書的合理性和可行性，對擬建工程項目在技術(shù)上是否可行，在經(jīng)濟上是否合理有效，在社會上是否創(chuàng)造效益，在環(huán)境上是否允許等方面進行全系統(tǒng)的分析、論證，進行方案選優(yōu)，合理地確定建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模，科學(xué)地確定建設(shè)標準，做好建設(shè)項目投資估算的編制與審查。經(jīng)過可行性研究批準的總投資和核定的概算，一經(jīng)鎖定，即作為建設(shè)項目總投資的計劃控制數(shù)，建設(shè)單位在工程建設(shè)中不得擅自突破。

    2.3充分發(fā)揮財政投資評審的作用。

    2.3.1突出重點，加強工程前期投資控制。多年來的實踐表明，財政投資基建項目評審是一項政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜而又有其內(nèi)在規(guī)律的系統(tǒng)工程。一個建設(shè)項目，從立項到設(shè)計，從勘探到施工，從施工到建成，其資金的使用分配涉及方方面面，滲透每一個環(huán)節(jié)，評審工作要不失時機的在基本建設(shè)的不同階段拓寬投資控制目標，必須實施事前、事中、事后全過程監(jiān)管，且重點前移，從源頭上控制財政性投資，嚴格按基本建設(shè)程序辦事，認真履行項目審批制度，加強建設(shè)項目前期論證，加強對項目決策階段投資估算的分析和論證，提高投資估算和概算的真實性和準確性，切實發(fā)揮其控制總造價的作用。評審工作取得了主動，才能真正有效地控制資金運作、提高財政投資效益。所以事前控制是關(guān)鍵。

    2.3.2嚴格控制工程投資預(yù)算關(guān)。從概算審查反映情況看，我市目前應(yīng)加強初步設(shè)計審查環(huán)節(jié)，部分項目也應(yīng)落實初步設(shè)計批復(fù)，靠施工圖審查把關(guān)。把審查施工圖預(yù)算、作為對建設(shè)項目全過程管理的重點，切實控制工程造價，降低工程成本，提高投資效益。

第3篇：項目總投資預(yù)算方案范文

    論文摘要:水利工程造價控制,是一項系統(tǒng)工程,它貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段等各個環(huán)節(jié),作為投資方要加強管理,以保證項目投資控制目標的實現(xiàn),從而取得較好的投資效益和社會效益。

    一、項目決策階段

    水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段,造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進行綜合評價,并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上,確定高質(zhì)量的投資估算,它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段,合理選擇建設(shè)地點,科學(xué)確定建設(shè)標準水平,以及選擇適當?shù)墓に囋O(shè)備,必須做好投資估算的審查工作,對其完整性、準確性、進行公正的評價。

    二、設(shè)計階段

    (一)采用設(shè)計標準和標準設(shè)計

    大量成熟的、行之有效的實踐經(jīng)驗和科技成果納入標準規(guī)范和標準設(shè)計加以實施,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面,工程建設(shè)標準規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度,符合標準規(guī)范的建設(shè)項目質(zhì)量有保證,不符合標準規(guī)范的項目質(zhì)量差。

    (二)推行限額設(shè)計

    限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段,各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟指標,方案的比選,把初步設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準的初步設(shè)計,其限額的重點應(yīng)放在工程量的控制上,將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè),然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強經(jīng)濟觀念,在整個設(shè)計過程中,經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用,切實做好控制造價工作。

    (三)實行工程設(shè)計招投標

    鼓勵競爭、促使設(shè)計單位改進管理,采用先進技術(shù),降低工程造價,縮短工期,提高投資效益。有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭,從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案,達到優(yōu)化設(shè)計方案的目的;有利于控制建設(shè)工程造價,中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍;有利于加快設(shè)計進度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費用。

    (四)審查設(shè)計概算

    看它是否在批準的投資估算內(nèi),如發(fā)現(xiàn)超估算,應(yīng)找出原因,修改設(shè)計,調(diào)整概算,力爭科學(xué)經(jīng)濟合理。推行設(shè)計收費與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法,制定設(shè)計獎懲制度,對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成,從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

    三、招、投標階段對工程造價的控制和管理

    水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式,是由招標人編制招標文件,投標人進行報價競爭,中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同,以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式,這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價,也是企業(yè)自主定價。因此,嚴格衡量和審定投標人的投標報價,是水利工程招標工作能否達到預(yù)期目標的關(guān)鍵,也是對工程造價進行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到:(1)嚴格審查施工單位資質(zhì),必要時進行實地考察,了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法,防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位參加投標;(2)建設(shè)方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù),避免投標單位以低于成本價惡意競標;(3)簽訂合同時,合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹,避免留下日后扯皮、索賠的伏筆,以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

    四、施工階段對工程造價的控制和管理

    在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%,節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費投資的可能性很大。因此,建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外,重點應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理,以杜絕投資浪費。

    (一)全面預(yù)算管理

    實行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢,改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施,科學(xué)管理的有效工具,預(yù)算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。

    全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境:當今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式,單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出,貨幣緊縮,導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大,造成資金短缺,利潤低,導(dǎo)致運轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境:各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄,導(dǎo)致精神成本指標上升等。全面預(yù)算管理的實施要點:建立全面預(yù)算管理體系,規(guī)范企業(yè)治理機構(gòu);戰(zhàn)略細化,指標分解;同步控制,管理糾偏;績效考核,獎懲兌現(xiàn)。

    (二)工程變更價款的控制與管理

    在工程項目實施過程中,引起設(shè)計變更的原因,一方面是由于勘察設(shè)計工作不細,以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量,因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件,如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資,所以必須嚴格予以控制。

    (三)索賠的控制與管理

    索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠,進而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

    (四)工程結(jié)算的控制與管理

    首先,應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求,工程是否經(jīng)驗收合格,只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結(jié)算;其次,應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等,對工程結(jié)算進行審核;三是檢查隱蔽工程驗收記錄,所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證;四是按圖核實工程數(shù)量,并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量;五是落實設(shè)計變更簽證,設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算;六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標規(guī)定的計價原則執(zhí)行。

    五、竣工階段對工程造價的控制和管理

    竣工決算是水利工程經(jīng)濟效益的全面反映,是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算,一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析,考核投資控制的工作成效,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料,提高未來建設(shè)工程的投資效益。

    綜上所述,影響水利工程造價的原因很多,在工程建設(shè)的各個階段,時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦,充分利用和認真分析建設(shè)中的重要信息,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

    參考文獻

    [1]水電工程造價 中國水利水電出版社

第4篇：項目總投資預(yù)算方案范文

關(guān)鍵詞:工程預(yù)算，準確性，造價管理

工程項目的預(yù)算是項目建設(shè)過程中的關(guān)鍵流程，其為編制項目基本的建設(shè)計劃、得出項目的總投資金額、簽訂具體的工程合同，以及在招投標項目和項目結(jié)算的重要依據(jù)，同時這也是評價具體項目設(shè)計方案是否經(jīng)濟合理的重要參考。加強項目預(yù)算編制的準確性，這對于做好項目建設(shè)計劃及項目投資管理，控制項目成本，進一步提高投資效益具有重大意義?，F(xiàn)代項目總體表現(xiàn)出投資金額高、實施難度高、管理較為復(fù)雜等特征，這些都一定程度增大了項目造價管理工作的復(fù)雜程度［1，2］。在項目的造價管理過程中，需要準確制定出預(yù)算方案，這對于工程項目的總體投資及項目的管理至關(guān)重要，同時這與項目各參與方的經(jīng)濟、社會效益等密切相關(guān)。

1預(yù)算準確性影響因素探究

1．1項目預(yù)算概念

項目預(yù)算即為在基本建設(shè)程序執(zhí)行過程中，依照相關(guān)設(shè)計資料的內(nèi)容及具體的定額、指標及相關(guān)的取費標準文件，提前計算和確定各項新擴建、改建以及重建項目所需總體投資的各個文件。項目的預(yù)算主要基于設(shè)計圖紙開展，項目的設(shè)計圖紙為預(yù)算工作的開展提供了較為完善的數(shù)據(jù)。強化項目預(yù)算管理，控制項目總投資，把控項目成本支出，確保造價計算準確性，這是項目預(yù)算管理中的重要環(huán)節(jié)。

1．2影響預(yù)算準確性的環(huán)境因素

在項目造價管理流程中，三超問題屢見不鮮，最終結(jié)算的價款通常會高于預(yù)算成本。實際中影響項目預(yù)算結(jié)果的因素有多種，歸納有如下方面:1)整個項目預(yù)算的整體體系在不斷的變化，但當前項目預(yù)算則缺少靈活的管理。通常情況，宜采用半年為調(diào)整周期，及時調(diào)整預(yù)算是為了防止內(nèi)部環(huán)境、市場環(huán)境變化等對預(yù)算產(chǎn)生影響，使得預(yù)算與實際消耗更加貼近。2)缺乏相應(yīng)的預(yù)算考核制度，這也使得預(yù)算編制和具體執(zhí)行產(chǎn)生偏差。相關(guān)管理人員對于如何有效實現(xiàn)績效管理和預(yù)算管理結(jié)合起來也并不知曉，這也導(dǎo)致預(yù)算偏差難以糾正。3)隨著社會的不斷發(fā)展，各類施工新型技術(shù)工藝、新材料、新型的結(jié)構(gòu)形式不斷出現(xiàn)，在編制預(yù)算過程中，缺乏必要的定額，在計算過程中取費容易出現(xiàn)差錯。4)相關(guān)設(shè)計圖紙不夠全面，設(shè)計有較多變更。工程往往受各方面因素影響，在實際過程中，常常出現(xiàn)對項目缺乏全面的了解，項目中存在施工技術(shù)、材料供應(yīng)等因素的限制，在進行預(yù)算時往往不能預(yù)計到這些變更，因而對最終預(yù)算結(jié)果準確程度產(chǎn)生影響。5)當前項目在設(shè)計招標制度管理中有著諸多缺陷。在設(shè)計招標過程中，甲方往往盲目注重建筑片面效果，管理缺乏科學(xué)性，使得設(shè)計中違背了科學(xué)、經(jīng)濟、安全的原則。在招標步驟中，施工單位則會虛報工作量以追求更大效益，導(dǎo)致了項目的整體投資預(yù)算與最終實際造價產(chǎn)生偏差［3］。

1．3影響預(yù)算準確性的人為因素

工程量的計算紛繁復(fù)雜，若編制預(yù)算書相關(guān)人員素質(zhì)不足，對于定額及工程量計算方法認識不夠深入，則會導(dǎo)致預(yù)算書存在少算或多算情況。預(yù)算書編制過程中人為誤差影響預(yù)算準確性包括如下方面:1)項目工程量計算不準確。在一般工程預(yù)算中，常常出現(xiàn)工程量少算或者多算的現(xiàn)象，工程量能否計算準確成為預(yù)算準確性的關(guān)鍵。工程量計算出現(xiàn)錯誤的根本原因在于項目預(yù)算管理中的一些制度并不健全，這會使得建設(shè)單位對于預(yù)算書的編制缺少必要的監(jiān)督，出現(xiàn)的差錯不能有效糾正。國內(nèi)現(xiàn)行的項目造價管理過程中存在職責不清問題，項目的建設(shè)方、設(shè)計方、施工方均參與工程量計算，但相關(guān)單位之間并無聯(lián)系，一些預(yù)算清單存在的問題也不能及時發(fā)現(xiàn)和更正，相關(guān)問題直到最終結(jié)算過程才被發(fā)現(xiàn)，這些都影響了預(yù)算結(jié)果的準確性。2)定額項目出現(xiàn)錯套現(xiàn)象。當前，在各類工程預(yù)算編制過程中，錯套定額導(dǎo)致預(yù)算存在偏差的現(xiàn)象屢見不鮮，這主要在于不同地區(qū)、行業(yè)所采用的造價定額并不相同，各級建筑主管部門也缺乏有效的監(jiān)督。此外，為了達到企業(yè)經(jīng)濟效益最佳，一些施工企業(yè)套用的定額則偏于實際，出現(xiàn)以小系統(tǒng)去套大系統(tǒng)、以小組套用大組的情況。要較好避免定額錯套問題，其需要在行業(yè)內(nèi)組建較為完善、科學(xué)的定額體系，同時相關(guān)建筑主管部門對其進行嚴格督查。3)工程量虛增現(xiàn)象。在進行預(yù)算過程中，一些施工企業(yè)為了提高施工合同額會虛報工程量，這是一種違規(guī)做法，其會對工程預(yù)算準確性產(chǎn)生影響。施工企業(yè)通常在隱蔽項目中去虛報工程量，現(xiàn)代工程項目中包含較多的隱蔽工程，在竣工結(jié)算中難以對隱蔽工程進行準確計算，施工企業(yè)會重復(fù)計算隱蔽工程。為減少工程量虛增現(xiàn)象，建設(shè)單位需要由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員予以審計，對于常見的定額計算則需要進行重點審計。

2提高預(yù)算準確性對策

近年來，隨著我國建筑業(yè)不斷走向成熟，造價管理的方法和效果也在不斷的進步。工程預(yù)算則為造價管理工作中的重要環(huán)節(jié)，提高工程預(yù)算的準確性極為必要，同時這也是提高工程建設(shè)水平的重要條件。為確保工程預(yù)算的準確程度，可參考如下方面。

2．1建立合理的預(yù)算管理系統(tǒng)

工程預(yù)算編制及管理需要多個部門共同參與，包括建設(shè)方、設(shè)計方、施工方都應(yīng)當做好己方職責，與各相關(guān)單位加強協(xié)調(diào)、溝通，努力建立合理的預(yù)算體系，如此方可提高項目預(yù)算的準確程度。•312•第43卷第22期2017年8月山西建筑SHANXIARCHITECTUREVol．43No．22Aug．2017在項目預(yù)算過程中，建設(shè)單位應(yīng)當綜合各方面因素予以綜合分析，確定合理的招標價，同時在企業(yè)內(nèi)部成立管理預(yù)算的部門，由相關(guān)具備工程經(jīng)驗及具有專業(yè)素質(zhì)的人員對預(yù)算書予以審核，對其方案實施情況予以監(jiān)督管理。設(shè)計方在編制預(yù)算過程中需要按照相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，確保預(yù)算可以反映出項目的真實造價。項目預(yù)算編制人員應(yīng)當掌握各類編制方法，保證可以高效、高質(zhì)量完成預(yù)算書的編制。施工企業(yè)在預(yù)算管理過程中應(yīng)當基于實際，確定合理的價格，同時也需要按照設(shè)計及相關(guān)合同文件組織施工，確保項目施工進度、質(zhì)量及安全，提高企業(yè)效益。因此，在預(yù)算管理體系之中，需要各參與方嚴格履行自己的權(quán)利及義務(wù)，提高項目預(yù)算的準確性。

2．2完善增強預(yù)算準確性的各項規(guī)章

完善相關(guān)增強預(yù)算準確性的規(guī)章制度，可以有效增強項目預(yù)算編制的準確性。無論對于何種行業(yè)，制度約束均為實現(xiàn)管理目標的途徑，對于項目預(yù)算的編制也是如此。唯有建立確保項目預(yù)算編制合理、科學(xué)的各項規(guī)章，方可使得項目預(yù)算編制工作更加科學(xué)、規(guī)范，進而增強編制項目預(yù)算的效率，提高項目預(yù)算的準確程度。首先，需要建立較為完善的項目預(yù)算管理規(guī)章制度，明確相關(guān)編制預(yù)算書人員的目標及責任，并基于任務(wù)完成情況予以獎懲，對于預(yù)算結(jié)果較為準確、預(yù)算書編制較為詳細的編制人員予以物質(zhì)、精神獎勵，對于工作不盡責的則需要進行懲罰，使其認識到存在的不足。其次，需要進一步落實責任機制，處理好項目預(yù)算的各個環(huán)節(jié)、各個步驟，同時制定出各步驟的目標及任務(wù)，將預(yù)算書編制各個工序予以分解，將各項任務(wù)落實到各個責任人，同時建立相關(guān)預(yù)算人員的培訓(xùn)教育制度，為預(yù)算編制人員再教育創(chuàng)造條件，不斷增強預(yù)算書編制人員綜合素質(zhì)，為預(yù)算書的準確性提供了人力保障。

2．3做好各項配合工作

1)嚴格項目預(yù)算審查。相關(guān)審查人員，需要秉承嚴謹求實的精神，客觀公正的按照相關(guān)規(guī)定予以審查，不斷提高預(yù)算書編制的質(zhì)量，把控項目造價，切不可，予以敷衍，甚至與施工方串通，致使項目資金產(chǎn)生重大損失［4］。2)做好設(shè)計管理工作。a．施行限額設(shè)計。限額設(shè)計即按照設(shè)計任務(wù)書給出的投資估算額予以初步設(shè)計，并依據(jù)初步設(shè)計的概算造價進一步深化施工圖設(shè)計。限額設(shè)計需要結(jié)合實際，注重優(yōu)化設(shè)計，同時也不可一味追求降低投資而忽略提高使用功能。b．推行招標制。在當前市場經(jīng)濟體制下，需要對達到一定規(guī)模的工程項目予以招投標，基于技術(shù)、經(jīng)濟等進行分析比較，最終優(yōu)選得出較為合理的設(shè)計方案。同時，還需要嚴厲杜絕各類招投標的不當行為，發(fā)現(xiàn)問題時需要予以處理。3)做好預(yù)算編制準備工作。準備預(yù)算編制所需要的資料，包括各類勘察報告、建設(shè)場地地形圖、設(shè)計圖紙、一些標準圖集、施工組織設(shè)計方案等，收集相關(guān)建筑工程預(yù)算定額、取費標準、相關(guān)材料預(yù)算價格等。

2．4創(chuàng)造良好預(yù)算編制環(huán)境

項目預(yù)算的編制工作較為繁雜，需要深入了解定額的內(nèi)涵、相關(guān)工作程序、各子項目的內(nèi)容及工程量計算方法，整理各項資料，進行預(yù)算編制。1)深入現(xiàn)場，獲得項目第一手資料。項目預(yù)算的準確程度和現(xiàn)場的施工條件、方式、相關(guān)設(shè)計變更等緊密相關(guān)，獲得上述資料需要深入現(xiàn)場探查。通常，建設(shè)方與施工方在項目結(jié)算時存在較多爭議，其原因在于各方未深入現(xiàn)場，獲取準確情況，而施工方提供的資料又常得不到建設(shè)方認可。深入了解施工現(xiàn)場，一方面可以得到第一手資料，同時可以協(xié)助施工現(xiàn)場人員做好簽證，以降低建設(shè)方與施工方之間的爭議。此外，深入施工現(xiàn)場可以使得建設(shè)方對于建筑實際認識更為深入，減少預(yù)算中產(chǎn)生的錯算、漏算。2)了解施工圖紙，計算工程量。工程量計算為編制施工圖預(yù)算的關(guān)鍵工序，同時這也是預(yù)算編制過程中最為復(fù)雜的一步，工程量計算用時多，極易出錯，工程量作為預(yù)算書編制的重要數(shù)據(jù)，其對于預(yù)算的準確性有顯著影響。如需準確計算工程量，則需要詳細了解施工圖紙及相關(guān)設(shè)計資料，合理按照相關(guān)定額劃分項目。對于圖紙交代不清的問題，宜予以核實，或按照相關(guān)規(guī)范及施工情況予以考慮。3)規(guī)范預(yù)算中的計取費率。當前，工程預(yù)算在計取費率等方面存在一定缺陷，這主要是由于不同地區(qū)標準不一致及施工單位資質(zhì)等級不同等產(chǎn)生的影響。在項目預(yù)算計取費率中，項目審計人員需要結(jié)合實際情況，嚴格按照該地區(qū)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相關(guān)文件執(zhí)行。4)加強材料價格管理。在項目建設(shè)過程中，需要加強材料價格管理，了解市場變化導(dǎo)致材料價格的波動情況，進一步提高項目預(yù)算準確性。

3結(jié)語

項目預(yù)算書編制過程需要秉承實事求是的態(tài)度，客觀公正的審查項目造價，避免其受到人為因素影響，如此可以合理控制項目造價，提高預(yù)算的準確性。在今后項目預(yù)算編制管理中，需要進一步強化監(jiān)管，規(guī)范相關(guān)預(yù)算編制標準，努力提高預(yù)算準確性。

參考文獻:

［1］陳少東．如何加強建筑工程預(yù)算管理［J］．建筑結(jié)構(gòu)，2011(S2):511-512．

［2］高國波．應(yīng)加強對工程預(yù)算的管理［J］．當代財經(jīng)，1988(7):35-36．

［3］孟俊娜，賀寧．建筑企業(yè)工程成本預(yù)算本體網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建［J］．工程管理學(xué)報，2016，30(5):109-114．

第5篇：項目總投資預(yù)算方案范文

關(guān)鍵詞：概算編制；因素；質(zhì)量

中圖分類號：F253文獻標識碼： A

一、 概算總述

設(shè)計概算是指工程建設(shè)項目在初步設(shè)計階段，概算編制人員根據(jù)項目初步設(shè)計總說明、設(shè)計圖紙、各項費用定額、設(shè)備材料預(yù)算價格及相關(guān)取費標準，用科學(xué)的方法編制工程項目所需的全部費用。

設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分。在實際應(yīng)用中概算是編制建設(shè)項目投資計劃、確定和控制建設(shè)項目投資的依據(jù)；是進行貸款和撥款的依據(jù)；是考核設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。在初步設(shè)計階段，概算影響項目投資的可能性為75%～95%，因此，編制好設(shè)計概算是初步設(shè)計階段投資控制中最重要環(huán)節(jié)。

二、影響建設(shè)工程設(shè)計概算質(zhì)量的因素

由于初設(shè)概算只是一種估算方法，具有一定的局限性，并受管理因素、編制方法、經(jīng)驗素質(zhì)等諸多因素的影響，影響建設(shè)工程設(shè)計概算的主要有以下幾方面：

1、項目投資決策不科學(xué)，違反基本建設(shè)程序

（1）投資決策是影響工程概算的最關(guān)鍵一環(huán)，部分建設(shè)項目在投資決策階段前期的調(diào)研深度不夠，沒有進行科學(xué)有效的可行性研究和論證，倉促決定項目上馬，以致造成投資概算不準確。

（2）項目從設(shè)想、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循先后順序法則。而在實際工程中，由于設(shè)計勘察工作粗糙，或因工期緊、設(shè)計任務(wù)重而致使有些設(shè)計根本沒有按設(shè)計深度的要求去做。設(shè)計圖紙不完善。導(dǎo)致設(shè)計方案的不確定。最終使許多項目在初步設(shè)計階段，了可行性研究方案，甚至到了施工圖階段或施工實施階段，還在做方案設(shè)計。形成“邊設(shè)計、邊施工、邊改動”的三邊工程。使概算編制無法詳細、準確地進行，從而造成設(shè)計概算缺項、漏項，這也嚴重影響了概算準確性。

2、設(shè)計和概算編制質(zhì)量不高

（1）設(shè)計人員在初設(shè)階段缺乏深入細致的調(diào)查研究或設(shè)計深度不夠，以及設(shè)計人員的水平不高，致使設(shè)計概算編制不準確，造成在施工圖設(shè)計階段或施工時出現(xiàn)漏項，造成投資增高。例如在初步設(shè)計經(jīng)審查后，涉及初步設(shè)計內(nèi)容的修改，一般設(shè)計人員把初步設(shè)計時提出的問題留到施工圖設(shè)計時來解決，造成初步設(shè)計概算不能反映真實情況；再加上編制人員對工程概算定額不夠熟悉，定額套用、換算存在一定差錯，也不能按計算規(guī)則進行工程量的計算，冒高、漏算比較多，造成單位工程概算造價的不準確。

（2）設(shè)計人員和概算編制人員協(xié)調(diào)度不夠，也是影響概算質(zhì)量的重要因素。設(shè)計人員由于專業(yè)側(cè)重點不同，涉及到跨專業(yè)問題或者其它等原因，在設(shè)計上對工程項目安全性考慮較多，對項目經(jīng)濟性考慮較少。而概算編制人員與設(shè)計人員之間缺乏有效的溝通，不能用技術(shù)經(jīng)濟指標反過來指導(dǎo)、優(yōu)化和平衡初步設(shè)計方案，造成了不必要的浪費，從而影響了概算的編制質(zhì)量。

3、設(shè)計費用取費標準的影響。

目前我國的設(shè)計取費標準的基價是項目總投資。一般來說，設(shè)計費用和項目總投資成正比，總投資越高，設(shè)計費用就越高。這樣就致使部分設(shè)計人員出于對自身經(jīng)濟利益考慮，不自覺的增多工程量，對高檔或進口的材料設(shè)備進行盲目選用，人為地提高投資，從而增加設(shè)計費用。

4、施工過程中設(shè)計變更的隨意性

在實際的工程施工中，一般都會有或多或少的因為設(shè)計中某個環(huán)節(jié)沒有考慮到位或施工現(xiàn)場特殊情況的出現(xiàn)等不確定因素，需要通過設(shè)計變更來解決遇到的問題。例如施工期間，有些施工單位沒有完全按照設(shè)計要求進行施工，造成有些施工條件發(fā)生變化，達不到設(shè)計要求，為彌補已經(jīng)發(fā)生的錯誤，施工單位提出要求，讓設(shè)計人員進行變更，如果這種變更太多或太隨意，就會造成材料、工程數(shù)量大幅增加，從而投資成本也隨之增加。設(shè)計變更的隨意性是對概算編制影響最大的因素之一。

三、提高工程概算編制質(zhì)量的措施

概算編制人員做好設(shè)計概算編制應(yīng)采取以下措施：

1、加強對設(shè)計意圖的了解和設(shè)計圖紙的把控

仔細認真閱讀圖紙是編制好設(shè)計概算的首要環(huán)節(jié)，在閱讀過程中，如有疑問的地方，應(yīng)隨時記錄，以便在編制概算文本前解決。在認真閱讀熟悉的基礎(chǔ)上，應(yīng)對圖紙的內(nèi)容進行必要的核對，對于不夠清楚的地方，應(yīng)該在編制概算文本前著手解決，設(shè)計圖紙的說明書、施工平面圖、大樣圖等圖紙資料都具備具體實物形象和尺寸，只有了解和掌握了圖紙內(nèi)容，才可以做到比較準確地計算出工程量，盡量做到工程量不多算或少算、不漏項，其次，要提高編制質(zhì)量還必須掌握和熟悉施工規(guī)范，了解工程全貌，避免出現(xiàn)漏算、重算、錯套等錯誤。

2、設(shè)計人員、造價人員和建設(shè)單位必須充分溝通

在初步設(shè)計過程中由于設(shè)計圖紙的深度不夠，概算編制人員如要詳細、準確地編制設(shè)計概算，就不能機械地按照設(shè)計圖紙進行概算編制，而必須跟設(shè)計人員充分溝通，對設(shè)計進行延伸和細化，將圖紙中未詳盡的地方也考慮到總概算中去，這樣才不致出現(xiàn)漏項，保證設(shè)計概算文件的完整性。如在編制設(shè)計概算過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙不合理或錯誤的地方，也應(yīng)及時與設(shè)計人員溝通，使問題得到解決。

3、有效地調(diào)整或者整合材料或設(shè)備的價格信息

在工程概算中，材料費用，是構(gòu)成工程造價的主要因素。一般工程的材料、設(shè)備費占工程投資的60%左右，造價比例較大。選用材料是否經(jīng)濟合理，采用材料單價的高低對概算起著十分關(guān)鍵的作用，由于材料的價格受市場影響較強，變化幅度很大，特別是那些進口或是新型的材料、設(shè)備，它的市場價格更是變化、起伏大，這就需要對施工材料的價格進行動態(tài)的管理，并在工程概算時做好價差的調(diào)整，使材料及設(shè)備價格與市場價格不偏離。

4、加強概算的校核工作

編制人員在設(shè)計概算編制過程中，運用了大量數(shù)字及計算，在計算工程量和套定額、取費過程中難免會出現(xiàn)偏差，這對于編制者自身又難于發(fā)現(xiàn)，因此，概算文本編制出來后，應(yīng)由經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)熟練的其他概算人員進行一次檢查核對。復(fù)核概算中有無漏項或重復(fù)列項，工程量有無多算或少算現(xiàn)象等，及時糾正設(shè)計概算中的差錯，保證概算編制的質(zhì)量。

5、深入現(xiàn)場、熟悉施工過程

通常，掌握了概算文本編制的知識，有了必要的資料，就能編制設(shè)計概算，但不一定保證編制質(zhì)量。要提高編制質(zhì)量還必須掌握和熟悉施工規(guī)范，了解工程全貌，否則會出現(xiàn)漏算、重算、錯套等錯誤，只有深入現(xiàn)場，了解施工工序，才能避免差錯。

6、不斷提高概算編制人員自身綜合素質(zhì)

編制人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)直接影響設(shè)計概算的準確性，這就要求編制人員要不斷提高自身綜合素質(zhì)。不僅需要有較強的專業(yè)技能，還有要吃苦耐勞、強烈責任感的職業(yè)道德素質(zhì)。在實際工作中，編制人員要認真學(xué)習國家有關(guān)建設(shè)工程法律、法規(guī)，既要掌握設(shè)計知識及理念，又要熟悉工程的施工流程，掌握工程量計算規(guī)則和清單計價規(guī)范，并能熟練使用工程量計算軟件，熟練使用各專業(yè)定額，了解各專業(yè)施工工藝及流程，對設(shè)備材料價格有一定積累及查詢渠道，才能準確的完成設(shè)計概算編制工作，從而提高概算編制的正確性和工作效力。

總結(jié)

工程項目的建設(shè)，是一個龐大的、系統(tǒng)的過程，工程造價控制貫穿于項目的始終。而工程概算對工程造價起著基礎(chǔ)性作用，工程概算的質(zhì)量影響著整個項目的進程。提高工程概算編制的質(zhì)量，合理控制工程造價，可以有效的降低建設(shè)成本，減少浪費，提高效益，對加速經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。

參考文獻：

[1]《建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2008年版）

[2]張桂浪.概預(yù)算編制質(zhì)量對建筑工程造價的影響探討 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2009 (02).

第6篇：項目總投資預(yù)算方案范文

關(guān)鍵詞：公路工程；設(shè)計；造價控制

        0  引言

        近年來，公路工程的投資越來越大，但決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象卻時有存在，為了充分利用公路建設(shè)資金，造價控制與管理工作在項目管理中就占有非常重要的地位。

        在通常情況下，工程造價的控制與管理是分成以下五個階段：投資決策階段、勘察設(shè)計階段、公路項目招投標階段、公路項目實施階段及竣工結(jié)算決算階段。

        下面就這五個階段的投資造價的影響因素與各位同行進行探討，并提出各階段造價控制措施。

        1  投資決策階段

        在投資決策階段，一個建設(shè)項目決策的正確與否直接關(guān)系到投資的成敗，決定了工程造價的高低。

        1.1 投資決策階段影響造價的主要因素  ①建設(shè)標準和主要技術(shù)指標采用是否合理。例如道路等級的不同，工程造價的差別可能是成倍的。②路線走向方案是否合理。盡量減少在設(shè)計階段對路線走向做較大的調(diào)整，從而造成造價出入較大。③對重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證。在立交節(jié)點及橋梁結(jié)構(gòu)型式的采用上尤為明顯。④工程沿線自然條件（如不良地質(zhì)地段等）資料收集及調(diào)查要仔細、全面。不同的軟基處理方法造價的差別很大。⑤征地、拆遷賠償調(diào)查要詳細全面。目前，征地拆遷賠償占工程總造價的比例越來越大，合理的拆遷賠償估算在決策階段起到重要的作用。

        1.2 投資決策階段工程造價控制的措施  ①嚴格按基建程序辦事，委托專業(yè)咨詢公司或工程設(shè)計機構(gòu)進行決策咨詢，實現(xiàn)決策的科學(xué)化。②做好建設(shè)項目的投資估算的編制與審查工作，合理確定建設(shè)項目總投資的計劃控制額，作為后續(xù)各階段的造價控制的基礎(chǔ)。

        2  勘察設(shè)計階段

        投資決策后，控制工程造價的重點應(yīng)放在勘察設(shè)計上。

        2.1 勘察設(shè)計階段影響造價的主要因素  ①勘察設(shè)計單位的選擇?？辈煸O(shè)計圖紙質(zhì)量的好壞影響到整個建設(shè)項目造價控制的成敗。②勘察設(shè)計單位的投資控制意識。我國工程建設(shè)技術(shù)人員往往缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計思想保守，所以加強勘察設(shè)計單位的投資控制意識就顯得非常重要。③設(shè)計方案的比選。④加強設(shè)計圖紙審查，加強概算預(yù)算造價審查。

        2.2 勘察設(shè)計階段工程造價控制的措施  ①做好勘察設(shè)計的招標工作，選擇好的勘察設(shè)計單位。②推行設(shè)計監(jiān)理制度、推行限額設(shè)計制度，加強勘察設(shè)計單位的投資控制意識。設(shè)計監(jiān)理制度是控制設(shè)計階段造價的其中一種有效途徑。設(shè)計監(jiān)理制度促使設(shè)計單位改善管理，為搞好設(shè)計階段造價控制提供嚴格的組織保證和制度保證。限額設(shè)計制度是控制設(shè)計階段造價的另一有效途徑。在勘察設(shè)計招標時，就明確建設(shè)項目的投資控制的目標。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵，反之，對超過投資限額的設(shè)計單位予以一定的罰款。③重視設(shè)計方案的比選。④加強設(shè)計圖紙審查，加強概算預(yù)算造價審查。

        利用專業(yè)的設(shè)計專家?guī)鞂D紙的設(shè)計范圍、結(jié)構(gòu)水平、技術(shù)標準等內(nèi)容進行審查；利用專業(yè)的造價咨詢公司對概算預(yù)算造價進行審查，如有超概算的項目，應(yīng)與各方面之間全力配合，將突破投資的內(nèi)容進行調(diào)整。

        3  招投標階段

        通過招投標，建設(shè)單位可以有條件擇優(yōu)選擇施工單位，使工程造價得到比較合理的控制。

        3.1 招投標階段影響造價的主要因素  ①工程量清單預(yù)算及招標文件的質(zhì)量。好的工程量清單預(yù)算能做到不漏計、不多計，盡量考慮工程實施過程中可能發(fā)生的費用，合理確定清單單價；好的招標文件能盡量將業(yè)主的要求和技術(shù)規(guī)范計量條款在工程未實施前就與投標人約定好，避免了參建各方對同一清單細目的計量方法產(chǎn)生理解分岐，對工程投資控制目標的實現(xiàn)是很有幫助的。另外， ②最高投標報價值的確定、招標評標辦法的選擇、變更新增項目單價確定的原則。招標評標辦法的選擇影響到中標造價的高低。招標評標辦法有合理低價法、綜合評估法、經(jīng)詳審的最低投標價法，根據(jù)項目情況進行選擇。

        要重視最高投標報價值的確定。最高投標報價的高低決定中標價的高低，也就決定了項目實施階段造價的大致輪廓。

        變更新增項目單價確定的原則：新增項目單價的確定原則必須在招標文件中約定，不同的計算方法對變更造價會產(chǎn)生較大影響。

        3.2 招投標階段工程造價控制的措施  此階段的措施是選擇好的造價咨詢單位及招標單位。

        好的造價咨詢單位能編制出較高質(zhì)量的工程量清單預(yù)算及招標文件，也會幫助建設(shè)單位選擇適當?shù)恼袠嗽u標辦法及新增項目單價的計算原則，有利于減少工程糾紛及工程變更，對工程投資控制目標的實現(xiàn)有很大幫助。

        4  建設(shè)項目實施階段

        4.1 實施階段影響造價的主要因素  ①施工圖設(shè)計的質(zhì)量。②承包商實際參建人員及其素質(zhì)。③變更管理。④索賠及反索賠。

        4.2 實施階段工程造價控制的措施  ①加強設(shè)計優(yōu)化。實施階段應(yīng)做好參建各方的圖紙會審工作，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況及時地調(diào)整、優(yōu)化設(shè)計。比如根據(jù)現(xiàn)場實際地質(zhì)條件合理調(diào)整挖方地段的邊坡坡率、選擇更好的橋位、更合理的橋型、更合理的隧道布置等等，都會較大地影響工程的造價。②提高承包商實際參建人員素質(zhì)。目前在公路工程實施階段一流企業(yè)投標、二流隊伍進場、三流人員施工的現(xiàn)象非常普遍，給工程的質(zhì)量、進度、造價控制均帶來極大的困難。所以必須把好招投標工作，防止不合格的承包商中標。對進場施工的隊伍要嚴格合同管理和加強合同宣傳，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，保證合同的正常履行。對承包商在投標時承諾的人員、機械等進行嚴格檢查，并實行不定期的履約檢查的制度。③加強變更管理。對變更的管理，要從變更的合理性、必要性、技術(shù)可行性、變更費用、變更對工期、質(zhì)量的影響等方面進行綜合評價，選擇經(jīng)濟合理的設(shè)計變更方案，控制設(shè)計變更費用。另一方面，要嚴格執(zhí)行工程變更審批程序，通過多層把關(guān)將變更造價控制在合理的范圍內(nèi)。④嚴格合同管理、合理處理索賠和反索賠。

        5  竣工結(jié)算、竣工決算階段

        工程項目結(jié)算階段、竣工驗收是造價控制的最后一個階段。

        5.1 竣工結(jié)算、竣工決算階段影響造價的主要因素  ①嚴格審定結(jié)算。②嚴格審定竣工決算。

        5.2 竣工結(jié)算、竣工決算階段工程造價控制的措施  此階段的措施是選擇好的造價咨詢單位，交出一份較好的竣工結(jié)算、竣工決算。

第7篇：項目總投資預(yù)算方案范文

【關(guān)鍵詞】工程造價；三超；原因；對策

建設(shè)工程是一個時間長、消耗量大的生產(chǎn)過程，不但受科學(xué)技術(shù)條件發(fā)展的限制，而且受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，工程造價常常出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問題，通常稱為“三超”現(xiàn)象，“三超”問題給國家經(jīng)濟建設(shè)及日常基本建設(shè)投資帶來了很大的損失，因此，加強投資決策階段、設(shè)計階段和工程施工階段全過程造價管理，對有效控制工程造價具有十分重要意義。

1 項目工程投資決策階段造價控制

項目決策階段的投資估算工作是項目投資過程的重要階段，也是項目決策的重要依據(jù)。在這一階段中工作重點是提高計劃任務(wù)書編制的科學(xué)性和可靠性，準確確定建設(shè)項目投資的最高限額既投資估算。對擬建項目進行投資估算時，從項目的規(guī)模、地點等多方面要深入細致的進行調(diào)查研究，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上的可行性進行研究分析，確保編制出的投資估算能夠真正起到控制建設(shè)項目總投資的作用。目前一些建設(shè)部門為了要項目故意少報投資，搞“釣魚項目”。審批單位只注意壓低高估、冒算部分而漏掉少算部分，造成投資估算不足等等。要解決上述現(xiàn)狀必須做到：（1）提高決策階段對工程投資控制的認識，認真客觀地編好可行性研究報告，重點審查技術(shù)方案、技術(shù)標準與投資估算。（2）認真編好投資估算。在具體編制中應(yīng)做到：1）估算方法適用科學(xué)。一般應(yīng)采用國內(nèi)已有或以往類似工程項目，按國家和行業(yè)規(guī)定的規(guī)定進行編制。2）估算內(nèi)容完整。要包括從項目籌建、設(shè)計、施工到投產(chǎn)使用全過程建設(shè)費用，并適當考慮建設(shè)期物價上漲等因素變化。

2 項目設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計質(zhì)量的高低，設(shè)計標準的選擇對工程造價有很大的影響，因此，有效控制工程造價，必須高度重視設(shè)計階段造價控制。目前造成設(shè)計階段工程造價失控的原因主要有：

（1）設(shè)計單位普遍只重視技術(shù)上的可行性，對經(jīng)濟合理性考慮不夠，而盲目加大安全系數(shù)，增加鋼筋用量，混凝土標號，加大構(gòu)件截面。

（2）由于設(shè)計水平存在高低不同，因此在設(shè)計時考慮問題有時候不夠全面，造成設(shè)計圖紙很多的差、錯、漏、碰，這些都會造成工程投資的增加。

（3）某些項目裝修標準選擇的過高，導(dǎo)致工程造價過高。

為解決以上或者更多此類的問題，可以采取以下幾種方法：

1）采用造價規(guī)劃原理在設(shè)計階段進行造價控制。具體作法為：根據(jù)投資估算額依據(jù)設(shè)計委托人的造價限額要求，與以往同類型建筑工程項目的各項費用對比，同時提出初步設(shè)計圖紙，按建筑物平面布置，施工方案，質(zhì)量標準編制造價規(guī)劃報表報請委托人批準。2）對項目投資實行縱向和橫向比較控制，要按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計概算，初步設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算，以保證估算、概算、預(yù)算層層控制作用。3）優(yōu)化設(shè)計。以系統(tǒng)工程理論為基礎(chǔ)，使各種工程設(shè)計問題，如方案選擇、設(shè)備選型、項目可行性等，得到優(yōu)化，借助計算機工具來尋求最佳設(shè)計的理論和方法。它不僅可以提高工程設(shè)計質(zhì)量，而且對提高經(jīng)濟效益也非常明顯的作用。為了保證達到初步設(shè)計深度要求和施工圖設(shè)計質(zhì)量，要給設(shè)計院必要的設(shè)計時間，保證合理的設(shè)計周期。認真做好設(shè)計方案的比選，做到盡最大可地能合理使用資金，盡量做到少花錢、多辦事，少投入、多產(chǎn)出，保證項目決策的科學(xué)性的同時做到設(shè)計方案的先進和經(jīng)濟合理。4）認真做好設(shè)計概算。設(shè)計概算是控制施工圖預(yù)算的重要環(huán)節(jié)。下達設(shè)計任務(wù)書后，首先要進行初步設(shè)計。初步設(shè)計的內(nèi)容和深度一定要滿足編制初步設(shè)計概算的要求。設(shè)計提供給工經(jīng)專業(yè)的資料要經(jīng)過專業(yè)總工程師嚴格檢查，確保數(shù)量準確可靠，防止由于初步設(shè)計考慮不周及設(shè)計漏項、工程量差、錯，導(dǎo)致施工圖設(shè)計增加工程量。工經(jīng)專業(yè)人員編制初步設(shè)計概算，一定要嚴格執(zhí)行國家及各地方政府各行業(yè)等有關(guān)概算的編制規(guī)定和取費標準，將國家、各省部委及各地方的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及標準等作為編制概算的重要依據(jù)。要堅持實事求是的工作原則，對工程所在地的建設(shè)條件、當?shù)氐慕ㄖ牧系瓤赡苡绊懝こ淘靸r的各種因素進行認真深入地調(diào)查和研究，并結(jié)合擬建工程的實際施工情況，再整個施工周期內(nèi)做到真實的反映工程所在地當時的價格水平標準。既不要高算冒算，也不要刻意壓低報價，確保初步設(shè)計概算的科學(xué)性、準確性和完整性。

3 項目施工階段的造價控制

建設(shè)項目施工階段，就是按照設(shè)計文件、 施工圖等建筑施工企業(yè)對一個建筑產(chǎn)品的實施過程。施工階段的造價控制目標非常明確，就是把工程造價合理的控制在合同總價內(nèi)，并力爭在規(guī)定的時間內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、 造價低的建筑產(chǎn)品。施工圖紙是整個施工的重要依據(jù)，也是控制工程造價的重要依據(jù)。由于多方面的原因，施工圖經(jīng)常會出現(xiàn)如設(shè)計圖紙變更、材料的替換等等，同時由于施工單位施工水平參差不齊，導(dǎo)致工程出現(xiàn)這樣那樣的各種問題，并延遲工期造成投資的浪費。

為更好地解決諸如這些問題，首先監(jiān)理部門要對施工單位加強施工管理，嚴格地控制工程造價。施工單位通過采取具有新技術(shù)、 新工藝的施工方法來降低工程造價， 既節(jié)省材料的消耗量， 又可加快施工的速度降低工程的成本。堅決杜絕邊設(shè)計、邊施工、邊出圖、邊修改的不良現(xiàn)象，盡量減少或消除設(shè)計方案重大變化和設(shè)計變更?？刂剖┕みM度及質(zhì)量， 減少返工，節(jié)約費用。

其次利用施工合同，控制工程造價。在目前的市場經(jīng)濟下，實行工程項目招投標制度，對于市場競爭機制的建立健全，促進資源配置合理化，嚴格合理控制工程的投資、工期和質(zhì)量都具有十分重要的意義。（1）通過招標工作來明確施工單位和工程投資，可以促進中標單位對施工現(xiàn)場加強管理，制定出最有效、最合理的施工組織方案，減少不必要的費用，減少浪費，以達到降低工程成本。（2）縮短工期，提高工程建設(shè)投資?？s短工期是提高工程建設(shè)投資的重要手段。在招標文件中明確施工工期，施工單位必定對施工組織方案從技術(shù)上、經(jīng)濟上等多方面進行反復(fù)比選，最后制定最合理的施工組織方案，合理有效地安排人力、財力、物力，從而保證工程按合同規(guī)定的工期高質(zhì)量高標準的完成。

最后施工圖設(shè)計預(yù)算是確定工程投標標底的基礎(chǔ)。工程造價人員必須不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，緊跟市場的需要，要深入施工工地現(xiàn)場、調(diào)查了解工程施工條件、工程概況、工程進度等等。造價人員不但要嚴格執(zhí)行國家及各行業(yè)各部門有關(guān)概預(yù)算的編制規(guī)定和費用標準，高質(zhì)量地編制概預(yù)算外，而且特別要注憊分專業(yè)編制，按項目投資限額進行核對、分析并找出超過工程概預(yù)算限額的原因，并及時地向設(shè)計人員反饋造價信息。

在這個階段中，設(shè)計人員要按照初步設(shè)計方案及項目總概算進行施工圖的設(shè)計，各專業(yè)要在滿足設(shè)計功能要求的前提下，按照初步設(shè)計內(nèi)容及投資額進行設(shè)計不能突破。 工程造價人員要密切配合設(shè)計人員，在施工圖設(shè)計過程中及時地進行工程造價分析、對比、反饋信息，能動地影響設(shè)計，更好地確保工程投資得到有效控制。

目前在我的日常工作中由于更多的接觸的是鐵路局的更新改造及大修的項目，這些項目一般建設(shè)規(guī)模不是很大，項目建設(shè)的復(fù)雜程度也很低，而且建設(shè)單位對工程從方案階段到施工圖階段要求的也比較緊張，所以在這些因素的影響下，如果每個項目還是完全按照以上的三個階段進行設(shè)計就不太合理。因此類似這樣的項目就會直接采用兩階段設(shè)計，即可研階段和施工圖階段，沒有初設(shè)階段項目一步到位了。這樣的前提下施工圖預(yù)算則被建設(shè)單位當作招標控制價，對項目招投標及承包合同價的確定都起到?jīng)Q定性的作用。這就更要求設(shè)計單位一定要保證設(shè)計圖紙的科學(xué)性、可靠性，造價人員編制施工圖預(yù)算的準確合理和完整。同時施工圖與可研方案的比選及對照，對控制分析投資變化的原因尤為重要。

4 工程竣工階段的造價控制

在這個階段建設(shè)單位一定要加強工程結(jié)算的管理，嚴格把好審核關(guān)。在工程進行竣工結(jié)算時，應(yīng)嚴格堅持按合同規(guī)定辦事，對工程預(yù)算外發(fā)生的每項費用進行嚴格審核和控制，對于未按施工圖紙要求完成的工作及未按施工規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減。對所有工程量的審核應(yīng)完全根據(jù)施工承包合同要求，對于在施工過程出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行認真地審核，不能多算或不按計算規(guī)則計算， 凡在合同條款內(nèi)明確包含的費用、屬于風險包干費包含的費用及未按合同條款履行的違約行為等，一律核減不計列費用，嚴格把好審核關(guān)。在審核中，還應(yīng)注意審核各子項目的單價、結(jié)算中分部分項工程的正確性及取費程序的準確性，并結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況分析計算。

（1）對項目建設(shè)成本的控制。重點對竣工結(jié)算的真實性、可靠性、合理性進行審核，以防不應(yīng)計入基本建設(shè)項目支出的計劃外費用占用項目建設(shè)成本。（2）對工程結(jié)算編制依據(jù)進行嚴格控制。包括對施工合同、協(xié)議，編制預(yù)算所使用的定額、估價、取費類別標準、材料價差調(diào)整計算方法的選用，圖紙設(shè)計變更及圖紙會審記要及施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核過程中要認真查看設(shè)計變更及圖紙會審記要是否經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位蓋章，施工變更簽證單是否有施工單位和建設(shè)單位雙方共同的簽字蓋章確認。通過審核項目合同查看工程結(jié)算取費標準與合同簽訂的施工企業(yè)級別是否吻合。（3）是嚴格杜絕工程預(yù)算中的各種不合理因素，如：多算工程量，套高單價，重復(fù)取費。通過對竣工結(jié)算的控制使工程預(yù)算中考慮不當?shù)膯栴}得以解決，編制出符合工程實際情況的竣工結(jié)算，分析工程投資整體使用情況，不斷提高水平為今后工作積累總結(jié)豐富的經(jīng)驗。

5 結(jié)語

工程造價控制是一項系統(tǒng)得、全面得工作，需要進行全過程、全方位的管理和控制。工程各階段造價控制的目的不僅僅是為了核減工程費用，而是要通過審查和控制來發(fā)現(xiàn)項目各階段投資管理上存在的問題，促使投資管理不斷的完善，提高各階段投資控制效果。真正的確保各階段投資合理的運用。

第8篇：項目總投資預(yù)算方案范文

工程造價控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般不足建設(shè)工程全部費用的1%，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響占到75%以上。

長期以來，審計工作普遍忽視了工程建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在竣工驗收后的工程決算審計上。這樣做雖然有一定效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。因此，要有效地控制建設(shè)工程造價，就應(yīng)將審計工作前移、早期介入，認真做好事前審計工作，而建設(shè)工程造價事前審計的重點是對設(shè)計概算的審計。

下面筆者將從設(shè)計概算的審計意義、內(nèi)容和方法三方面對建設(shè)工程事前審計進行論述，具體如下：

一、設(shè)計概算的審計意義

1.有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價。設(shè)計概算編制偏高或偏低，不僅影響工程造價的控制，也會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。

2.有利于促進概算編制單位嚴格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費用標準，從而提高概算的編制質(zhì)量。

3.有利于促進設(shè)計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性。概算中的技術(shù)經(jīng)濟指標，是概算的綜合反映，與同類工程對比，便可看出它的先進與合理程度。

4.有利于核定建設(shè)項目的投資規(guī)模，可以使建設(shè)項目總投資力求做到準確、完整，防止任意擴大投資規(guī)?；蛱幪幝╉?，從而減少投資缺口、縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目，最后導(dǎo)致實際造價大幅度地突破概算。

5.經(jīng)審計的概算，為建設(shè)項目投資的落實提供可靠的依據(jù)。打足投資，不留缺口，有助于提高建設(shè)項目的投資效益。

二、設(shè)計概算的審計內(nèi)容

1.設(shè)計概算編制依據(jù)的審計。

（1）編制依據(jù)合法性的審計。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機關(guān)的批準，符合國家的編制規(guī)定，未經(jīng)批準的不能采用。不能強調(diào)情況特殊，擅自提高概算定額、指標或費用標準。

（2）編制依據(jù)時效性的審計。各種依據(jù)，如定額、指標、價格、取費標準等，都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進行，注意有無調(diào)整和新的規(guī)定，如有，應(yīng)按新的調(diào)整辦法和規(guī)定執(zhí)行。

（3）編制依據(jù)適用范圍的審計。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費標準，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價格區(qū)域性更強，如某市有該市區(qū)的材料預(yù)算價格，又編制了郊區(qū)內(nèi)一個礦區(qū)的材料預(yù)算價格，在編制該礦區(qū)某工程概算時，應(yīng)采用該礦區(qū)的材料預(yù)算價格。

2.概算編制深度的審計。

（1）概算編制說明的審計。審計編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差錯，具體概算必有差錯。

（2）概算編制完整性的審計。一般大中型項目的設(shè)計概算，應(yīng)有完整的編制說明和“三級概算”（即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表），并按有關(guān)規(guī)定的深度進行編制。審計是否有符合規(guī)定的“三級概算”，各級概算的編制、核對、審核是否按規(guī)定簽署，有無隨意簡化，有無把“三級概算”簡化為“二級概算”，甚至“一級概算”。

（3）概算編制范圍的審計。審計概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準的建設(shè)項目范圍及具體工程內(nèi)容一致；審計分期建設(shè)項目的建筑范圍及具體工程內(nèi)容有無重復(fù)交叉，是否重復(fù)計算或漏算等。

3.工程概算內(nèi)容的審計。

（1）審計概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件進行編制。

（2）審計建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準（用地指標、建筑標準等）、配套工程等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。

（3）審計編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標的適用范圍和調(diào)整方法是否正確。

（4）審計工程量是否正確。工程量的計算是否根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則和施工組織設(shè)計的要求進行的，有無多算、重算和漏算，尤其對工程量大，造價高的項目要重點審計。

（5）審計材料用量和價格。審計主要材料（鋼材、木材、水泥、磚）的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預(yù)算價格是否符合工程所在地的價格水平，材料價差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計算是否正確等。

（6）審計設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價格是否真實，設(shè)備原價和運雜費的計算是否正確，非標準設(shè)備原價的計價方法是否符合規(guī)定，進口設(shè)備的各項費用的組成及其計算程序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定。

（7）審計建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費標準是否正確。

（8）審計綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計文件的要求，有無設(shè)計文件外項目，有無將非生產(chǎn)性項目以生產(chǎn)性項目列入。

（9）審計總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費用組成。

（10）審計工程建設(shè)其他各項費用。這部分費用內(nèi)容多、彈性大，而它所投資約占項目總投資25%以上，要按國家和地區(qū)規(guī)定逐項審計，不屬于總概算范圍的費用項目不能列入概算，具體費率或計取標準是否按國家、行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定計算，有無隨意列項、有無多列、交叉計列和漏項等。

（11）審計技術(shù)經(jīng)濟指標。技術(shù)經(jīng)濟指標計算方法和程序是否正確，綜合指標和單項指標與同類型工程指標相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予以糾正。

三、設(shè)計概算的審計方法

1.對比分析法。

對比分析法主要是通過建設(shè)規(guī)模、標準與立項批文對比；工程數(shù)量與設(shè)計圖紙對比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比；各項取費與規(guī)定標準對比；材料、人工單價與統(tǒng)一信息對比；引進設(shè)備、技術(shù)投資與報價要求對比；技術(shù)經(jīng)濟指標與同類工程對比等等；通過以上對比，容易發(fā)現(xiàn)設(shè)計概算存在的主要問題和偏差。

2.查詢核實法。

查詢核實法是對一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的方法。主要設(shè)備的市場價向設(shè)備供應(yīng)部門或招標公司查詢核實；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)（工程）查詢了解；引進設(shè)備價格及有關(guān)費稅向進出口公司調(diào)查落實；復(fù)雜的建筑安裝工程向同類工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見；深度不夠或不清楚的問題直接同原概算編制人員、設(shè)計者詢問清楚。

第9篇：項目總投資預(yù)算方案范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；造價控制

1、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在上世紀50年代形成、80年代完善起來的，表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展，形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。

近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算賬的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質(zhì)難以提高。工程造價的控制目標長期難以實現(xiàn)。

2投資決策階段的工程造價管理

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及作出判斷和決定的過程。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高達80％ ～90％ 。項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低和投資效果的好壞。而投資決策又受到以下因素的影響：項目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點、建設(shè)標準、工藝和設(shè)備選用等，這直接關(guān)系到項目的投資效益。

因此，投資人或項目管理者必須對項目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境保護等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項目的建設(shè)必要性和可行性，對擬建項目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預(yù)測、工程技術(shù)和財務(wù)經(jīng)濟訐價等的真實性、客觀性、可靠性進行全面的評價，作出投資決策，以達到有效控制工程造價管理目標；另一方面，力求編制投資估算盡可能全面、充分地考慮項目施工過程可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

3 在工程設(shè)計階段的工程造價管理

工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是進行全過程控制還必須突出重點。當項目投資決策確定以后，設(shè)計階段就是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于施工階段是。按圖施工，在施工階段所進行的投資控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程費用，實際決定工程項目投資多少，在設(shè)計階段就已確定。所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計階段工程造價管理工作不但必要而且很重要。在設(shè)計過程中，可以利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。因此在設(shè)計一開始就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中，保證選擇恰當?shù)脑O(shè)計標準和合理的功能水平。

設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價(估算、概算、預(yù)算)相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。設(shè)計階段的造價控制方法有：① 對設(shè)計方案進行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計。② 推廣限額設(shè)計和標準化設(shè)計。⑧ 加強對設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查，提高設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計階段的造價控制雖然并不那么輕松，但它確是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的，只有當業(yè)主(建設(shè)單位)真正把控制造價的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段時，才能收到投資省、進度快、質(zhì)量好的效果。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中，把工程造價控制工作推向另一個里程碑。

4 施工階段的工程造價管理

業(yè)主在施工階段工程造價控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力來實現(xiàn)實際發(fā)生費用不超過計劃投資。施工階段工程造價控制的工作內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面的內(nèi)容。其工程造價管理措施有：(1)根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃將工程投資控制總目標進行分解，形成項目成本控制分目標值，編制工程項目資金年度、季度或月度使用計劃，在施工中定期(每月)分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。② 認真審核施工組織設(shè)計、施工方案，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，防止施工單位利用施工組織設(shè)計、施工方案來突破投標書及合同中的約定，埋下的伏筆一旦批準，就成為結(jié)算的依據(jù)。重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因：督促承包商在保證質(zhì)量和進度的前提下盡量采取先進技術(shù)，以降低工程造價：制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量和降低造價的目的。⑧加強施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃管理。④嚴格審核工程變更及現(xiàn)場簽證，保證總投資限額不被突破。⑤加強材料、設(shè)備的采購和管理。⑥嚴格控制工程進度款的支付。

5 竣工結(jié)算階段的工程造價管理

長期以來，竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價管理有待解決的問題。對于竣工階段的工程造價管理，應(yīng)認真做好以下幾點：核對合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費用范圍。( 審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同。⑧按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對。④嚴格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法。⑤嚴格審查設(shè)計變更簽證。⑥ 檢查取費標準，不同地區(qū)的稅率、價格指數(shù)可能不同。因此，工程取費標準必須按照合同規(guī)定的要求，根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級、工程類別等設(shè)定合理的取費標準。

同時，工程完成后,必須對該工程的所有財產(chǎn)和物質(zhì)進行清理,作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù). 對內(nèi)部分包的施工結(jié)算,根據(jù)施工合同、各原始預(yù)算、設(shè)計圖紙交底及會審紀要、設(shè)計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費用,進行認真審核,并重新核定各單位工程和單位工程造價. 當與業(yè)主的竣工結(jié)算及內(nèi)部分包單位的施工結(jié)算完成審查定案后,應(yīng)按合同規(guī)定,及時收回工程款,加強資金管理,盡量減少企業(yè)資源和資金的占用,加快資金周轉(zhuǎn). 工程結(jié)束后,施工單位應(yīng)認真總結(jié),進行成本分析,計算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),以利于下一個工程施工造價的管理與控制.