財務(wù)報銷論文：高校財務(wù)報銷窘境與管理路徑探究

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本文作者：董嬌 單位：南京郵電大學(xué)財務(wù)處

財務(wù)報銷業(yè)務(wù)量的增大及核算的復(fù)雜化，需要增加財務(wù)報銷人員。但由于人員編制問題，財務(wù)報銷人員并未增加，很多高校財務(wù)部門存在人員短缺的現(xiàn)象。長期處于超負荷、高強度的工作狀態(tài)，導(dǎo)致財務(wù)人員積極性、創(chuàng)造性難以調(diào)動，工作熱情低下。

財務(wù)信息不對稱及所處立場不同，導(dǎo)致報銷雙方矛盾不斷，報銷效率有待提高。財務(wù)報銷要求財務(wù)人員按國家相關(guān)法律法規(guī)、高校財務(wù)規(guī)章制度、經(jīng)費預(yù)算、財務(wù)部門內(nèi)部管理規(guī)定及細則等對經(jīng)費進行審核，是一項政策性很強的工作。而高校經(jīng)費審批人多是學(xué)術(shù)人才，相關(guān)財務(wù)知識相對缺乏，對高校財務(wù)規(guī)章制度、報銷流程、經(jīng)費開支范圍等不了解，在審批公用經(jīng)費報銷事項時存在僅憑自己的感覺，不從財務(wù)管理角度審核的現(xiàn)象；對于科研經(jīng)費，則認為科研經(jīng)費是通過自己的努力申請來的，存在著科研經(jīng)費歸屬于個人，可自由支配的意識。由于財務(wù)信息的不對稱及對所處立場不同，導(dǎo)致報銷雙方易產(chǎn)生摩擦，嚴重影響報銷效率。

目前許多高校主要還是采用現(xiàn)金收付模式。從資金安全性考慮，每天上午都要從銀行支取現(xiàn)金，下午繳存現(xiàn)金。受銀行工作時間限制，高校也相應(yīng)對現(xiàn)金報銷時間進行限制，報銷時間短，造成報銷人員不滿。此外，高校因其特殊性，不僅涉及報銷問題，還涉及收費問題且種類繁多。如每年除學(xué)費外，還需收繳四六級考試報名費、計算機等級考試報名費、普通話水平測試費、實驗器材費等。采用現(xiàn)金收付，不僅會造成資金安全問題，還造成排隊現(xiàn)象，嚴重影響財務(wù)報銷工作。

網(wǎng)絡(luò)時代的到來對財務(wù)信息化水平提出了新的要求。但目前高校財務(wù)信息化水平還有待提高。如學(xué)校教改項目由教務(wù)處和財務(wù)處共同負責(zé)管理，教改項目的立項、經(jīng)費審批、考核由教務(wù)部門負責(zé)，經(jīng)費入賬和審核支出則由財務(wù)部門辦理，但目前高校教務(wù)處教改項目管理系統(tǒng)和財務(wù)信息管理系統(tǒng)尚未聯(lián)網(wǎng)，信息資源無法共享，導(dǎo)致一方面教工辦理教改項目立項及使用時必須在兩個部門辦理；另一方面教務(wù)部門無法直接看到教改項目經(jīng)費使用的具體情況，對教改項目共同監(jiān)督職能無法實現(xiàn)，也未發(fā)揮出財務(wù)信息的及時性、相關(guān)性、有用性。

優(yōu)化高校財務(wù)報銷管理的建議及對策。建立健全財務(wù)報銷制度，編制報銷指南，繪制報銷流程，減少財務(wù)信息不對稱。在審核報銷過程中，如無明確規(guī)定，對相同的業(yè)務(wù)不同財務(wù)人員辦理結(jié)果可能會有差異，既影響會計信息質(zhì)量，又易造成報銷雙方的矛盾。建立健全財務(wù)報銷制度可使報銷人員和財務(wù)人員雙方均有法可依，減少分歧造成的矛盾。各高校應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，根據(jù)學(xué)校自身特點，制定財務(wù)報銷制度，用于指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校經(jīng)費使用。例如可根據(jù)經(jīng)費來源的不同，編制科研項目經(jīng)費管理辦法、教學(xué)經(jīng)費管理辦法、日常公用經(jīng)費管理辦法、人員經(jīng)費管理辦法等，對各種經(jīng)費使用范圍、審批權(quán)限、列支額度等進行明確規(guī)定。而報銷指南和報銷流程則是教職工報銷的操作性指南，它可使報銷人員減少因?qū)箐N業(yè)務(wù)不熟悉而多次往返財務(wù)，加快報銷速度。

設(shè)立初審員，對報銷憑據(jù)進行初審。財務(wù)部門可指定熟悉各項審核報銷業(yè)務(wù)的財務(wù)人員擔(dān)當(dāng)初審員。由初審員對原始憑證進行初步審核，對發(fā)票的合法性、合規(guī)性，審批手續(xù)的完整性，發(fā)票粘貼的規(guī)范性進行初步審查，對需要更正、補辦手續(xù)的予以告知，同時指導(dǎo)報銷人員到相應(yīng)窗口進行報銷。設(shè)立初審員，一方面減少了財務(wù)報銷人員的工作量，另一方面避免報銷經(jīng)辦人員到報銷窗口因手續(xù)不完備被退票，減少報銷人員對財務(wù)部門的不滿情緒。

加快財務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，構(gòu)建暢通的溝通渠道。高校應(yīng)加快財務(wù)信息化建設(shè)，提升高校財務(wù)管理水平，使財務(wù)信息的相互共享交換成為可能。現(xiàn)在一般高校都有校園網(wǎng)，可開通網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，使科技處、教務(wù)處、學(xué)生處、財務(wù)處實現(xiàn)相關(guān)資源的共享，同時方便教職工查詢收入明細、納稅情況、科研經(jīng)費到賬及支出明細等；在財務(wù)主頁上廣泛宣傳報賬程序及各步驟要求，減少補辦手續(xù)等不必要的事情發(fā)生；設(shè)立處長信箱，及時解答財務(wù)相關(guān)疑問。通過以上各種方式建立有效的溝通渠道，促進財務(wù)人員與師生員工的相互溝通、相互理解、相互尊重與支持，有利于財務(wù)部門更好的開展工作。

推行校園一卡通，實現(xiàn)無現(xiàn)金收付。推行無現(xiàn)金化，學(xué)生繳費可借助校園一卡通，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)繳費，減少現(xiàn)金交易；同時教工報銷款也可直接打入其工資卡，不再通過現(xiàn)金支付，避免教工二次排隊等候，節(jié)約報賬時間，提高工作效率，降低現(xiàn)金保管和流通過程中的風(fēng)險，保障學(xué)校資金安全。

加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)，調(diào)動財務(wù)人員積極性。財務(wù)人員的工作能力和效率影響著會計核算監(jiān)督的質(zhì)量，因此需通過后續(xù)教育提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時采取激勵機制調(diào)動財務(wù)人員工作的積極性。高校應(yīng)加大對財務(wù)人員培訓(xùn)經(jīng)費的投入，定期組織財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對新出現(xiàn)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)內(nèi)容進行培訓(xùn)，拓展財務(wù)人員知識的廣度和深度，增強其業(yè)務(wù)能力，只有財務(wù)人員這樣才能在審核報銷中依照財務(wù)法律法規(guī)辦事，有利于會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的實施。同時財務(wù)部門應(yīng)建立公正、公平的績效評估方式，評估財會人員的工作業(yè)績，并據(jù)之給予獎勵，有利于激發(fā)財務(wù)人員的工作積極性。此外，適當(dāng)增加財務(wù)報銷審核人員的配備，緩解財務(wù)人員緊張與工作量過大之間的矛盾，也有利于財務(wù)人員報銷更快更好。