公路部門會計對工程成本監(jiān)管的探索

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摘要：降耗增效能夠讓公路部門在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下得到可持續(xù)發(fā)展。本文先就當(dāng)前公路部門會計對工程項(xiàng)目成本監(jiān)管的現(xiàn)狀及成因進(jìn)行了分析研究，隨后就新時期公路工程項(xiàng)目有效監(jiān)管遵循的原則進(jìn)行了表述，最后就會計部門對公路工程項(xiàng)目成本的有效監(jiān)管的策略提出了建議和意見。

關(guān)鍵詞：公路工程成本；有效監(jiān)管策略

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，公路部門作為負(fù)責(zé)公路建設(shè)市場監(jiān)管工作的事業(yè)單位，在監(jiān)管施工單位工程質(zhì)量的同時，必須對工程的施工成本進(jìn)行有效財務(wù)管理監(jiān)管，讓施工成本降到最低，借以提高部門的經(jīng)濟(jì)和社會效益，進(jìn)而提高公路部門會計市場的競爭能力。下面筆者就從會計財務(wù)管理的角度談一下公路工程成本有效管理監(jiān)管的問題。

一、當(dāng)前公路部門工程項(xiàng)目成本監(jiān)管的現(xiàn)狀及成因

（一）滯后的成本預(yù)算。

受傳統(tǒng)預(yù)算定額測算的影響，公路部門的會計在成本監(jiān)管方面往往根據(jù)政府規(guī)定的預(yù)算定額預(yù)算項(xiàng)目價格，所以可以肯定的說會計對于完成這個項(xiàng)目需要的資金缺乏總體的把握。所以說公路部門的會計在編制責(zé)任成本預(yù)算時與現(xiàn)實(shí)情況是有差別的。

（二）市場價格分析不到位。

公路部門會計由于實(shí)行事業(yè)單位會計核算制度，在對工程報價監(jiān)管時習(xí)慣于使用預(yù)算定額，然后根據(jù)相關(guān)的系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)，這樣方便預(yù)算，但與現(xiàn)實(shí)相差較遠(yuǎn)，就更不用說是價格分析到位了，這樣對領(lǐng)導(dǎo)的決策是不利的。

（三）習(xí)慣用政府定額。

目前，幾乎所有的工程項(xiàng)目都要做可行性分析，在分析報告中都要做會計成本分析報告，但分析都是用政府定額進(jìn)行測算，不能揭示出項(xiàng)目成本深層次的內(nèi)容，致使在建設(shè)過程中對項(xiàng)目進(jìn)行的事前控制流于形式，多是在事后進(jìn)行被動采取補(bǔ)救措施，對核算成本沒有將組織設(shè)計作為估價的成本依據(jù)，而是按照政府規(guī)定的統(tǒng)一定額和取費(fèi)系數(shù)進(jìn)行計算監(jiān)管的。

二、公路工程項(xiàng)目有效監(jiān)管成本遵循的原則

公路部門會計要想實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成本監(jiān)管就必須在項(xiàng)目實(shí)施過程中對原材物料、人工等的投入進(jìn)行預(yù)算，只有預(yù)算方能夠確保工程項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以有效監(jiān)管成本遵循的原則是：

（一）科學(xué)管理、節(jié)簡至上的原則。

一是科學(xué)監(jiān)管工程，并在施工過程中優(yōu)化施工方案，以此提高管理水平，從而降低生產(chǎn)成本。二是項(xiàng)目施工用人力、物力和財力方面要進(jìn)行科學(xué)估算，從實(shí)施工程的各個階段來加強(qiáng)成本管理。

（二）全面監(jiān)管、責(zé)任明晰的原則。

一是項(xiàng)目實(shí)施過程中公路部門會計應(yīng)充分調(diào)動每個部門、分包隊伍，讓他們都來進(jìn)行監(jiān)管成本、關(guān)心成本。二是成本監(jiān)管工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，所以要減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用以此監(jiān)管成本。三是目標(biāo)明晰原則。公路部門會計要把項(xiàng)目的施工的任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。

三、公路工程項(xiàng)目成本有效監(jiān)管的策略

（一）組織措施。

一是明確項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任。一般情況下項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目施工前相關(guān)部門必須與公路部門會計進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)后指定的，這樣項(xiàng)目經(jīng)理本著應(yīng)既要對公司整體利益負(fù)責(zé)任，又要協(xié)調(diào)好公路會計對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，另外還要協(xié)調(diào)施工方建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度等多方面的關(guān)系。

（二）技術(shù)措施。

在工程項(xiàng)目施工過程中，會計監(jiān)管部門要多方了解項(xiàng)目工程所需要的新技術(shù)、新材料在工程項(xiàng)目上的應(yīng)用，然后監(jiān)管相關(guān)施工單位采取新技術(shù)、新手段編制較為經(jīng)濟(jì)可行的方案，降低工程成本。

（三）經(jīng)濟(jì)措施。

一是人工費(fèi)監(jiān)管：人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在10％左右，近年來有增長的趨勢，所以要人工費(fèi)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)管，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，有針對性的使用較為專業(yè)的隊伍，避免出現(xiàn)窩工或者人員浪費(fèi)。二是材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65％一75％，近年來受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，鋼材、水泥等公路材料的價格下跌直接減低了工程成本，并且隨著科技降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料等推廣使用都能提高經(jīng)濟(jì)效益：發(fā)揮財務(wù)管理會計的作用精算資金的時間價值，最大程度地發(fā)揮建設(shè)資金的作用。

（四）工程質(zhì)量監(jiān)管。

在施工過程中，會計部門要會同各級質(zhì)量自檢人員時不時的按照國家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管工程質(zhì)量，避免出現(xiàn)返修率等加大工程成本的行為，堅決杜絕工程項(xiàng)目的返工，最大程度發(fā)揮工程人財物的作用。

（五）監(jiān)管合同。

合同管理是降低工程成本的有效手段，也是會計部門管理的重要內(nèi)容。因?yàn)闉榱颂岣哔Y金的利用率，最大程度降低成本，會計人員從合同談判就開始參與工程管理。

（六）會計人員的監(jiān)管。

作為公路部門的工程監(jiān)管人員，要在實(shí)踐中吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，提高自身業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新時期公路會計監(jiān)管施工企業(yè)的需要。

（七）項(xiàng)目竣工后決算的監(jiān)管。

工程項(xiàng)目竣工后，公路部門的會計人員要及時做好決算工作。要對工程的所有項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)核對，進(jìn)行增減變更，以便做到工程核算的準(zhǔn)確無遺漏。因?yàn)槿绻こ添?xiàng)目變更了，但核算時沒有進(jìn)行增減核算，那么既是對建筑方不負(fù)責(zé)任，也是對建設(shè)方工作的漠視，所以要發(fā)揮好項(xiàng)目竣工決算的監(jiān)管，對預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的核對，然后利用行之有效的科學(xué)方法計算出真實(shí)的工程成本?？傊?，新時期的工程成本預(yù)決算都要做到真實(shí)有效。首先確定預(yù)算成成本，然后監(jiān)管工程的實(shí)施，科學(xué)變更項(xiàng)目工程，并在決算過程中變更成本計算，以便扎實(shí)有效地把項(xiàng)目成本管理工作開展好。

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[3]郭章勤公路工程項(xiàng)目成本管理相關(guān)因素的分析及監(jiān)管-現(xiàn)代公路部門會計文化2010

作者：李寶臣 單位：山東臨沂市公路局莒南縣公路管理局